Plan Industrializacion Final

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Plan de Industrializacin del Gas Natural 2011 - 2016 YPFB Corporacin - La fuerza que transforma Bolivia
PRESENTACIN
El objetivo de la industrializacin de los hidrocarburos por parte del
gobierno del Presidente Evo Morales Ayma y de YPFB Corporacin, ha sido
una constante durante todos estos seis aos en que venimos sirviendo
a la economa del Estado Plurinacional, no slo para transformar al pas
de su condicin de exportador de materias primas por la de productor de
derivados del gas natural con valor agregado, en este ramo, al mismo tiempo
de generador de ingresos de divisas e impulsor de la creacin de fuentes de
trabajo.
Fue gracias a la nacionalizacin de los hidrocarburos y las condiciones
internas y externas favorables, que YPFB Corporacin est materializando la
ejecucin de actividades de industrializacin de los hidrocarburos, mediante
un serio y comprometido plan que responde a las lneas maestras de la
Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, y el Plan
Estratgico Corporativo de YPFB, haciendo carne la visin y misin como
primera empresa estatal del Estado Plurinacional.
Hasta el ao 2016 tenemos planificado la ejecucin de los proyectos de
industrializacin, se est efectivisando los proyectos de: Amoniaco Urea
con una inversin de $US 1.100 millones, y Etileno Polietileno con $US 1.760
millones, llegando a una inversin total estimada de $US 2.860 millones.
Este esfuerzo de gran envergadura, no slo para YPFB sino tambin para
el gobierno que viene impulsndolo responsablemente, es tambin un
esfuerzo ejemplar de todo el pueblo boliviano.
Despus de cinco aos de la nacionalizacin en la la economa del pas, hemos
contribuido a la consolidacin e incremento de las reservas internacionales
del Banco Central de Bolivia en ms de 11 mil millones de dlares. Tambin
contamos con una slida gestin financiera que nos permite enfrentar retos
antes impensables.
En este etapa de la industrializacin de nuestros hidrocarburos, YPFB
Corporacin cumple con toda la exigencia de cuidar el medio ambiente
a travs del cumplimiento de las licencias ambientales, pese a algunas
reacciones contrarias al inters nacional para el desarrollo tan anhelado que
tenemos como pas, luego de dcadas de postergacin y privatizacin a las
que nos llevaron autoridades y gobiernos que destrozaron el erario nacional
y la capacidad de vida y gestin de la economa nacional.
Por lo expuesto cabe reiterar que los dineros del Estado y naturalmente de
la primera empresa corporativa de Bolivia, YPFB Corporacin, aseguran a
las bolivianas y los bolivianos que estamos cumpliendo con el mandado del
pueblo, para nunca ms extender la mano a la ddiva extranjera por la que
hay que pagar con creces la dignidad mellada y el empobrecimiento vil a los
que fuimos sometidos por intereses subalternos.
Lic. Carlos Villegas Quiroga
Presidente Ejecutvio a.i.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
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YPFB Corporacin - La fuerza que transforma Bolivia Plan de Industrializacin del Gas Natural 2011 - 2016
1.1 Antecedentes Generales
El proceso de Nacionalizacin de los hidrocarburos en
Bolivia, consolid la participacin de YPFB en cuanto a
su atribucin de representar al Estado en trminos de
propiedad y gestin de los hidrocarburos, sin embargo,
an queda pendiente el salto cualitativo hacia la
agregacin de valor mediante la industrializacin del
gas natural.
Una intencin de industrializar el gas natural en Bolivia,
se di en la dcada de los 70, en el marco del Pacto
Andino, hoy Comunidad Andina de Naciones (CAN),
en esa poca a Bolivia se le asign la produccin de
una serie de productos petroqumicos, los cuales
Bolivia no estaba en condiciones de producir por
falta de infraestructura, pero fundamentalmente por
la falta de una poltica especfica de desarrollo de la
industria petroqumica. La utilizacin del gas natural
como materia prima, estaba orientada a proyectos
petroqumicos con fines de produccin de fertilizantes
(Amoniaco-Urea) y polietileno de alta y baja densidad.
A pesar de haber realizado muchos intentos, nunca se
implement uno de estos proyectos.
En la actualidad, la creciente demanda energtica a
nivel mundial, el notable incremento en los precios
internacionales del petrleo y la fuerte correlacin
con los precios de sus derivados, han resultado en un
incremento en los precios de los productos refinados y
petroqumicos. Esto ltimo ha impulsado el desarrollo
de un ciclo favorable para el sector petroqumico
mundial, donde se observa la presencia de iniciativas
para ampliar las capacidades industriales.
En este marco, en Bolivia existe un decidido impulso a
iniciar la etapa de la industrializacin del gas a travs
de la industria petroqumica, procesando el gas natural
1. SITUACIN
ACTUAL
Contenido
1. SITUACIN ACTUAL .....................................................3
1.1 Antecedentes Generales ......................................3
1.2 Marco Legal............................................................4
1.3 Contexto de la Industrializacin .........................9
del Gas Natural ............................................................9
1.3.1 Contexto Internacional ................................9
1.3.2 Contexto Nacional ..................................... 11
1.4 Beneficios de la Industrializacin .................... 11
1.5 Estado de los proyectos de
industrializacin de la EBIH .................................... 12
2. DIRECTRICES ESTRATGICAS .................................. 13
2.1 Objetivo General ................................................. 13
2.2 Estrategias Operativas ...................................... 14
2.2.1 Estrategia para la Implementacin de los
Proyectos: FEL Optimizada ................................. 14
2.2.2 Estrategia de produccin .......................... 16
de fertilizantes nitrogenados ............................. 16
2.2.2.1 Proyecto Amoniaco Urea.................... 17
2.2.3 Estrategia de produccin
de polietilenos ...................................................... 19
2.2.3.1 Proyecto Etileno Polietileno .............. 19
2.3 Estrategia de gestin de proyectos ................ 23
3. INVERSIONES REQUERIDAS .................................... 25
ANEXO .......................................................................... 27
Marco conceptual: Metodologa FEL .......................... 27
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Plan de Industrializacin del Gas Natural 2011 - 2016
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YPFB Corporacin - La fuerza que transforma Bolivia
para la obtencin de distintos productos, habindose
priorizado en el ao 2009 los proyectos de Amoniaco-
Urea y Gas a Lquidos (GTL), los cuales requieren de
cuantiosos recursos para ser implementados. Por
diversos motivos, el despegue de este proceso de
industrializacin, ha sufrido algn retraso desde su
concepcin, pero una de las razones ms importantes
para esto es que YPFB se encontraba en una etapa de
consolidacin de sus actividades primarias, as como
de andamiaje de su estructura corporativa a travs de
la recuperacin de las empresas ahora nacionalizadas.
A la fecha, YPFB Corporacin es la empresa ms
importante del pas, la cual tiene un desafo muy grande
en el corto, mediano y largo plazo, el cual se traduce en
la ejecucin de inversiones para poder incrementar las
reservas hidrocarburferas, maximizar la produccin
de hidrocarburos, generar mayor valor agregado de
esa produccin y en definitiva lograr generar mayores
recursos y bienestar para toda la poblacin boliviana.
1.2 Marco Legal
El numeral 6 del Artculo 9 de La Constitucin
Poltica del Estado, establece que es un fin y funcin
esencial del Estado Plurinacional de Bolivia promover
y garantizar el aprovechamiento responsable y
planificado de los recursos hidrocarburiferos e
impulsar su industrializacin. Asimismo, el pargrafo I
del Artculo 351, establece que el Estado, asumir el
control y la direccin sobre la exploracin, explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los
recursos naturales estratgicos a travs de entidades
pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn
a su vez contratar a empresas privadas y constituir
empresas mixtas.
El Artculo 355 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que la industrializacin y comercializacin
de los recursos naturales ser prioridad del Estado;
asimismo, dispone que las utilidades obtenidas por la
explotacin e industrializacin de los recursos naturales
sern distribuidas y reinvertidas para promover la
diversificacin econmica en los diferentes niveles
territoriales del Estado, y determina que los procesos
de industrializacin se realizarn con preferencia en el
lugar de origen de la produccin y crearn condiciones
que favorezcan la competitividad en el mercado
interno e internacional. Asimismo el Artculo 356 del
Texto Constitucional seala que las actividades de
exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los recursos naturales
no renovables tendrn el carcter de necesidad estatal
y utilidad pblica.
Que el Pargrafo I del Artculo 361 de la Constitucin
Poltica del Estado, establece que Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos es una empresa
autrquica de derecho pblico, inembargable con
autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del
ramo y como brazo operativo del Estado es la nica
facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercializacin. De la
misma manera el Pargrafo I del Artculo 362 del Texto
Constitucional autoriza a YPFB suscribir contratos bajo
el rgimen de prestacin de servicios con empresas
pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras,
para que dichas empresas a su nombre y en su
representacin, realicen determinadas actividades de
la cadena productiva a cambio de un retribucin o pago
por sus servicios. La suscripcin de estos contratos no
podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o
para el Estado.
El Pargrafo I del Artculo 363, del citado Texto
Constitucional establece que la EBIH es una empresa
autrquica de derecho pblico, con autonoma
de gestin administrativa, tcnica y econmica,
bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB,
que acta en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en
representacin del Estado y dentro de su territorio,
la industrializacin de los hidrocarburos. Asimismo,
el Pargrafo II del citado Artculo dispone que YPFB
podr conformar asociaciones o sociedades de
economa mixta para la ejecucin de las actividades de
exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos.
7
6
En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar
obligatoriamente con una participacin accionaria no
menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital.
Por lo descrito precedentemente el Texto
Constitucional concede el marco legal general para
que YPFB pueda implementar los proyectos de
industrializacin del gas natural.
Por otro lado, el Artculo 13 de la Ley N 3058
de Hidrocarburos seala que la - Poltica de
Industrializacin de los Hidrocarburos, establece que
el Estado Boliviano fomentar la industrializacin de
los hidrocarburos y la ejecucin de otras actividades
dirigidas a la utilizacin y al procesamiento de stos
en su territorio en beneficio del Desarrollo Nacional,
otorgando incentivos y creando condiciones favorables
para la inversin nacional y extranjera.
En el Artculo 87 (Precio del Gas Natural) de la citada Ley
establece que en ningn caso los precios del mercado
interno para el Gas Natural podrn sobrepasar el 50% del
precio mnimo de exportacin. Asimismo, el Artculo 102
(Incentivos a la Industrializacin) de la Ley de Hidrocarburos
seala que las empresas interesadas en instalar proyectos
de industrializacin de Gas Natural en Bolivia, en el marco
de la poltica del Estado, debern presentar los estudios de
pre-inversin para que el Poder Ejecutivo efecte un anlisis
de costo beneficio del proyecto de manera de identificar el
impacto social, econmico y poltico, en estos casos podr
tener los siguientes incentivos:
a) Liberacin del pago de aranceles e impuestos a la
internacin de los equipos, materiales y otros insumos
que se requieran para la instalacin de la planta o
complejo industrial;
b) Los Proyectos de Industrializacin de Gas que se
localicen en Municipios Productores, pagarn la Tarifa
Incremental. Los Proyectos de Industrializacin de Gas
que se localicen en Municipios No Productores, pagarn
la Tarifa de Estampilla de Transporte;
c) Liberacin del Impuesto sobre utilidades por
ocho (8) aos computables a partir del inicio de
operaciones, unido a un rgimen de depreciacin
por el mismo periodo.
Parte del marco legal en el que deber desenvolverse la
industrializacin en Bolivia, son la Resolucin Ministerial
(RM) N 255/2006 de 22 de diciembre de 2006 y RM
N 088/2010 de 25 de marzo de 2010 emitidas por el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
El Artculo 11 (Demanda y requerimiento del mercado
Interno) de la RM N 255/2006, indica que para efectos
de la provisin de gas natural al mercado interno, este
debe comprender:
I) Gas de consumo utilizado y comercializado en
territorio nacional.
II) Gas de industrializacin: Es el gas utilizado como
materia para su industrializacin, en territorio
nacional, mediante una transformacin qumica
para obtener valor agregado.
La RM N 088/2010, en su Artculo 2 - Modificaciones
de la RM N 255/2006, establece como priorizacin de
asignacin de volmenes de gas natural, la siguiente:
1. Mercado Interno.
2. Mercados de Exportacin de conformidad al orden
cronolgico en el cual YPFB suscribi los Contratos
de Compra Venta de Gas Natural respectivos.
El Decreto Supremo N 29507, de 9 de abril de 2008,
en los incisos a), c) y d) del Pargrafo I del Artculo 4,
establece que en la implementacin de la estrategia
institucional, YPFB debe operar en toda la cadena
de hidrocarburos en el marco del Decreto Supremo
N 28701, de 1 de mayo de 2006, a travs de las
instancias de la estructura central de la casa matriz
y de sus empresas subsidiarias; promover, formular
y ejecutar estudios y proyectos en todo el territorio
nacional y en el extranjero, en todas las actividades
de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la
industrializacin de los mismos, dentro del marco del
Plan Nacional de Desarrollo y la Poltica Nacional de
8 9
8
Hidrocarburos; planificar el desarrollo de proyectos
y actividades hidrocarburferas, incluyendo la
industrializacin de los hidrocarburos, e implementar
estrategias de financiamiento pblico o privado
nacional o extranjero.
Por otro lado, el Decreto Supremo N 0368 de 25 de
noviembre de 2009, tiene dentro de sus objetos el
definir las atribuciones de la Empresa Boliviana de
Industrializacin de Hidrocarburos EBIH, estableciendo
en su inciso n) del Artculo 6 como funcin la de gestionar
en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y
Energa, acuerdos y memorandos de entendimiento
para promocionar y desarrollar la industrializacin
de hidrocarburos, as como la ejecucin y puesta
en marcha de los mismos; asimismo el inciso h) del
Artculo 9 establece entre las atribuciones del Directorio
de la EBIH la de aprobar la suscripcin de convenios
interinstitucionales en el marco de sus competencias;
y el artculo 11 inciso i) establece como atribucin de la
Gerencia General de la EBIH la de suscribir convenios
interinstitucionales.
Finalmente en el marco legal sealado
precedentemente, mediante Decreto Supremo N
0922 de 29 de junio de 2011, se autoriza a YPFB
incrementar la subpartida 46110 Consultora por
Producto para Construccin de Bienes Pblicos de
Dominio Privado, en Bs 21.000.000 para preinversin
e inversin de proyectos de industrializacin de
hidrocarburos. En este sentido, en fecha 5 de julio de
2011, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa como
cabeza de sector, instruye mediante nota oficial a
la Presidencia Ejecutiva de YPFB la ejecucin de los
proyectos de industrializacin de Amoniaco-Urea,
de Etileno-Polietileno y de Gas a Lquidos (GTL) que
est en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la
poltica del sector.
1.3 Contexto de la Industrializacin
del Gas Natural
La industrializacin del gas natural significa la
implementacin sostenible de la industria petroquimica
en Bolivia que pueda abastecer el mercado interno y
que sea competitiva en mercados internacionales. En
este sentido es necesario contextualizar la industria
petroquimica en el mundo y las caractersticas propias
del pas en el cual se desenvolver este proceso.
1.3.1 Contexto Internacional
La industria petroqumica llamada la madre de las
industrias por el desarrollo tecnolgico alcanzado
durante decadas de investigacin y desarrollo, adems
de la implementacin de plantas de mayor escala
y con mayor grado de optimizacin tecnolgica,
se desenvuelve en un escenario internacional con
caracteristicas particulares que se presentan a
continuacin:
Productos Petroquimicos Estandarizados: Los
productos petroquimicos en su mayoria son
considerados commodities, son comercializados
internacionalmente, tienen especificaciones
estandar y tienen gran demanda.
Capacidad Productiva de Escala Internacional: Se
debe considerar que para competir en el mercado
internacional se necesita implementar plantas
con capacidades estandar de volmenes de
escala internacional.
Tecnologas Comprobadas a Escala Industrial:
La mayoria de los procesos productivos cuentan
con tecnologas comprobadas en varias plantas
de escala internacional alrededor del mundo,
a la vez existen nuevos procesos que estn en
desarrollo y se estn probando en plantas piloto o
recientemente a escala industrial.
Licenciantes de tecnologas: Dependiendo del
proceso productivo petroquimico que se quiera
implementar pueden existir un nmero moderado
de oferentes o incluso pocas empresas que
desarrollan las tecnologas productivas y son
propietarias de las patentes tecnolgicas, esta
caracterstica es importante para la seleccin de la
tecnologa adecuada. Cabe sealar que para este
10 11
cometido se debe tomar en cuenta el recorrido de la
patente tecnolgica, los rendimientos, inversiones
en CAPEX, OPEX, disponibilidad de los insumos y
catalizadores que utiliza cada tecnologa.
Transferencia Tecnolgica: De acuerdo a los
procesos, tecnologas, licenciantes y acuerdos
estratgicos econmicos, se definen las
caractersticas de la viabilidad de la transferencia
tecnolgica y no slo construccin de los complejos
petroqumicos. Este punto es importante para
garantizar la operacin de la planta y el desarrollo
de la petroqumica en cada pas. En este sentido, es
importante garantizar la transferencia tecnolgica
en los contratos con las empresas licenciantes y de
ingeniera, adems de incluir en los requerimientos
un plan de capacitacin y entrenamiento en la
puesta en marcha y asistencia en la operacin.
Industria Intensiva en Capital: Por sus
caracteristicas de capacidad, alta tecnologa
y exigencias constructivas de las plantas
petroquimicas, estas requieren grandes inversiones
para su implementacin.
Tiempos prolongados para construccin:
Este tipo de tecnologas requiere tiempos
prolongados para la construccin de las diferentes
fases de los proyectos, con un rango estandar
de tres a cinco aos desde la elaboracin de los
estudios y construccin, hasta su puesta en
marcha para operacin.
Industria de alta tecnologa: Esta industria por
caracteristicas operativas de los procesos como
altas temperaturas, presiones y volumenes
de trabajo requiere materiales especiales para
su contruccin, de igual manera requiere alta
tecnologa para el control del proceso con
instrumentacin especfica.
Logstica de producto final: Al contar con grandes
volumenes de produccin, la logstica de carga,
transporte y entrega del producto final se dificulta.
En este sentido, este factor es determinante al
momento de elegir la ubicacin de la planta.
Requerimiento de Mano de Obra Especializada:
Tanto para la fase de preinversin, inversin,
puesta en marcha, operacin y mantenimiento, es
requerido contar con personal especializado para
poder generar un avance en este tipo de tecnologas
y procesos.
Materia Prima para las plantas petroquimicas: En
las primeras decadas del desarrollo de la industria
se utilizaba petroleo como materia prima para la
industria petroqumica, sin embargo en las ltimas
dcadas se desarrollo la industria petroquimica
a partir del gas natural que permite una mejor
rentabilidad de los proyectos por su costo menor.
1.3.2 Contexto Nacional
El proceso de industrializacin para el caso boliviano se
desarrolla bajo caractersticas tcnicas, econmicas y
de recursos materiales y humanos que son particulares
y se deben considerar para clarificar el escenario base
del plan:
Disponibilidad de Gas Natural: Bolivia cuenta con
13,65 TCF de reservas probadas y probables de
gas natural
1
, en consecuencia Bolivia dispondr
de gas natural seco, principalmente metano, que
sale de la corriente de las plantas de separacin de
liquidos del gas natural, de esta corriente pueden
producirse por ejemplo Amoniaco Urea, Metanol,
Diesel Sinttico, entre una gran variedad de
productos petroqumicos. De igual manera, en la
planta de separacin de liquidos de Gran Chaco se
contar con la corriente de etano, a partir de esta
corriente se podr contar con la opcin de producir
polietileno de alta y baja densidad.
Limitaciones del Mercado Interno: El mercado
boliviano al tener una poblacin relativamente
pequea y considerando que no cuenta con una
industria manufacturera y qumica de mediana y
gran escala, representa un mercado insuficiente
para comercializar los productos finales de la
petroqumica, condicionando a los proyectos a
considerar la comercializacin a mercados de
exportacin para lograr la viabilidad econmica.
1 Cuantificacin y Certificacin de Hidrocarburos de Bolivia al
31/12/2009, Empresa Certificadora Ryder Scott Co.
Puertos Martimos de Exportacin: Bolivia al
no contar con costas martimas en su territorio
nacional debe tomar en cuenta la logstica de
distribucin, que representa una condicin
importante a considerar cuando se tienen grandes
volumenes de produccin.
Ubicacin Geogrfica Estratgica: Nuestro pas al
situarse en el centro de America del Sur, cuenta
con una ubicacin estratgica que permite una
conexin entre los pases del Norte, Este, Sur y
Oeste pudiendo generar vas de conexin para el
transporte de materia prima como de producto
terminado.
Logstica para la Construccin: Las condiciones de
las carreteras, puentes e hidrovas disponibles en
el pas, deben ser tomadas en cuenta al momento
de la construccin de la planta, adems de evaluar
la conveniencia de ensamblar los equipos en la
misma planta.
1.4 Beneficios de la Industrializacin
Se entiende por industrializacin del gas natural a
todo proceso de transformacin qumica que permite
obtener derivados del gas natural con valor agregado,
sea para la industria o para el consumo masivo. Este
proceso de industrializacin se realiza para producir
varios grupos de productos importantes (amoniaco/
urea, metanol, polmeros, diesel sinttico, etc.), a
travs de diferentes tecnologas. Entre los beneficios
de la industrializacin se encuentran:
- Aadir valor agregado al gas natural: La historia
econmica boliviana muestra que una de las
deficiencias estructurales es en la produccin y
exportacin de materias primas con caractersticas
de economa de enclave cuyo precio es definido
exgenamente y fuertemente dependiente de los
ciclos econmicos mundiales y por lo tanto nos hace
vulnerables a condiciones externas.
En el periodo 2000-2009, el crecimiento promedio de
la industria minera y de los hidrocarburos ha sido de
aproximadamente del 7%, en comparacin a un 4% del
sector de manufacturas. Asimismo, para el ao 2010,
solo el 25% del total de exportaciones corresponde a la
12 13
industria manufacturera y el restante 75% corresponde
a productos de minera, de petrleo y gas y materias
primas agrcolas
2
. En este sentido, los productos
derivados del proceso de industrializacin y sus
potenciales mercados externos de destino mejoraran
la estructura productiva nacional, incrementando la
participacin del sector industrial en la produccin y en
las exportaciones.
- Efecto multiplicador en la economa: La Industria
Petroqumica tiene un efecto multiplicador en el resto
de la economa porque desencadena el desarrollo de
otras capacidades y potencialidades industriales en
cada una de las cadenas de valor de los productos
involucrados.
De la misma manera, a medida que se avanza en la
cadena de valor de los productos industrializados,
desde la extraccin de la materia prima hasta fases
de mayor valor agregado, se incrementa el uso de
mano de obra y por lo tanto el empleo, el mayor valor
agregado de la industria petroqumica multiplica por
ms de ocho veces el valor de la materia prima.
- Transferencia tecnolgica: La implementacin
de los proyectos petroqumicos permite adquirir
el conocimiento de tecnologa de punta y abre la
posibilidad de instalar centros de mejoramiento de
la tecnologa aplicada para la optimizacin de los
2 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
procesos y mejora de rendimientos, con el consiguiente
impacto econmico.
- Fortalecimiento de la posicin exportadora de
Bolivia y generacin de divisas: La exportacin de
productos que contienen mayor valor agregado,
resulta positiva para la balanza comercial del pas
y consecuentemente para la balanza de pagos, la
posicin de los pases exportadores se fortalece
en la medida que el mercado de exportacin est
ligado a precios ms altos y tiene un mayor poder
de negociacin y por lo tanto es menos vulnerable al
contexto econmico mundial.
La exportacin implica una demanda para la produccin
domstica de bienes, y multiplica los ingresos de la
economa en general y de las empresas exportadoras,
asimismo, la exportacin de los productos resultantes
de las plantas de industrializacin incrementar la
generacin de divisas.
1.5 Estado de los proyectos de
industrializacin de la EBIH
La EBIH ha entregado la documentacin existente en
relacin a los proyectos de Amoniaco-Urea, Etileno-
Polietileno y de Gas a Lquidos (GTL), en base a la
misma, se resume en el cuadro a continuacin el avance
obtenido en cada uno de los proyectos.
El paso decisivo para retomar las riendas de la
economa nacional fue la Nacionalizacin de los
Hidrocarburos, el 1 de mayo de 2006. Posteriormente,
la Asamblea Constituyente propuso una serie de
normas legales para constitucionalizar la propiedad de
los recursos renovables y no renovables, especificando
la prohibicin de privatizarlos en el futuro e impulsando
su industrializacin.
Es un proceso dialctico la construccin de una nueva
matriz productiva, slida e integral, que genere ahorro,
empleo, ingresos e inversin capaz de revitalizar
el mercado interno y asegurar el cumplimiento de
contratos en el mercado exterior, todo ello dando
protagonismo al Estado y a los actores econmicos
nacionales.
La conformacin de esta nueva matriz productiva
slo ser posible si el Estado Plurinacional es capaz
de emprender un plan de industrializacin del gas
natural, materia prima para la obtencin de una serie
de productos de alto valor agregado y con niveles de
demanda creciente en el mercado externo y cubriendo
las necesidades del mercado interno.
La industrializacin del gas natural a travs de la
petroqumica, est sujeta al incremento y desarrollo de
las reservas de gas natural, adems de la ampliacin de
la capacidad de transporte de gasoductos. Actualmente,
gracias a la diversificacin de la tecnologa, que la hace
ms accesible, y considerando el incremento de las
reservas internacionales del Pas, se hace imperioso
iniciar el proceso de industrializacin del gas natural,
aportando al cambio de patrn primario-exportador y
a la generacin de empleo directo e indirecto.
2.1 Objetivo General
El objetivo general del Plan de Industrializacin 2011
2016 de YPFB Corporacin, es Impulsar el Proceso
de Industrializacin, desarrollando la transformacin
2. DIRECTRICES
ESTRATGICAS
Proyecto Documentos Entregados EBIH Estado de los Estudios Observaciones
Amoniaco
Urea
Gas a
Liquidos
Etileno
Polietileno
Estudio de actualizacin del
Estudio de Pre-inversin
(realizado por YPFB
PEQUIVEN) y propuestas de
empresas oferentes de
plantas de amoniaco urea
Propuesta preliminar de la
empresa Technip y trminos
de referencia para la
contratacin del estudio de
Ingeniera Conceptual
(Visualizacin) elaborado por YPFB
- GNI y propuestas de empresas
oferentes de plantas de GTL
(Ingeniera Conceptual) que
requiere de estudios
complementarios para su
actualizacin de estudio de suelos,
topogrfico, hidrolgico y provisin
de materia prima entre los
principales.
El estudio de pre-inversin
(est desactualizado), requiere
informacin tcnica y
econmica actualizada.
-
La EBIH present tres
estudios de actualizacin
complementarios al Estudio
de Pre-inversin que fue
elaborado por YPFB en
conjunto con PEQUIVEN en
la gestin 2009.
Al momento de entrega de
los proyectos por parte de la
EBIH no se dispona de
estudios realizados en
relacin a este proyecto.A la
fecha la GNPSL ha realizado
el estudio de visualizacin.
El estudio fue elaborado por
YPFB en la gestin 2009.
Cuadro Resumen del Estado de los Proyectos
Fuente: Acta Notariada de Entrega de Documentos EBIH, julio de 2011.
14 15
qumica del gas natural para obtener derivados con
valor agregado, ya sea para la industria o para el
consumo masivo, en el mercado interno y generar
excedentes para la exportacin.
Se plantea como meta general del PI 2011-2016:
Dos proyectos de industrializacin de gas natural
implementados y en operacin
3
.
Para alcanzar este objetivo, las estrategias, proyectos y
actividades del Plan de Industrializacin de Gas Natural
2011- 2016 de YPFB Corporacin se agrupan en dos
componentes:
a) Primer Componente Estrategias operativas: El
primer componente tiene por finalidad materializar la
ejecucin de proyectos de industrializacin del gas en
lo inmediato y hacia el corto y mediano plazo, basado
en una estrategia de implementacin de proyectos y
estrategias en materia de produccin de fertilizantes
3 A noviembre 2011 se terminaron los estudios preliminares del Proyec-
to GTL, como resultado de los mismos se tom la decisin de no avanzar
a la siguiente etapa del proyecto, por no contar a la fecha con escenarios
favorables para su ejecucin.
mejorar los tiempos y reducir costos en la etapa de pre-
inversin del proyecto. Como se presenta en el siguiente
esquema, la estrategia para el plan se fundamenta
en iniciar la Ingeniera Conceptual como una primera
fase del proyecto y luego plantear la segunda fase que
incluye el desarrollo de la FEED (Front End Engineering
Design, que se refiere a los estudios de ingeniera del
proyecto) en conjunto con la IPC.
Ingeniera
Bsica
Estratega FEL Optimizada
Ingeniera
Conceptual
DSD: Documento de Soporte de Decisin
IPC
PDP + FEED + ID + PC
IPC
Visualizacin
Esquema Estrategia FEL Optimizada
nitrogenados, produccin de polietilenos y produccin
de combustibles lquidos, este ltimo en un largo plazo.
b) Segundo Componente Estrategia de gestin
de proyectos de industrializacin: El segundo
componente del Plan cuenta con un conjunto de
actividades transversales que sirven de soporte para la
realizacin de las estrategias referidas previamente.
2.2 Estrategias Operativas
YPFB Corporacin cuenta con una Casa Matriz y
Empresas Subsidiarias que disponen de patrimonio
propio, infraestructura, y recursos humanos con
capacidad de ejecucin de proyectos, para continuar
con el proceso de industrializacin se plantean las
estrategias operativas que se detallan a continuacin.
2.2.1 Estrategia para la Implementacin
de los Proyectos: FEL Optimizada
La estrategia de implementacin de los proyectos
propuesto en el presente plan es la optimizacin de la
estrategia convencional FEL, de manera que se logra
FASE 2. Desarrollo del IPC: Paquete de Diseo del
Proceso (PDP) + FEED + Ingeniera a Detalle (ID) +
Procura y Construccin (PC):
En esta etapa se gestiona la adquisicin de la licencia
tecnolgica, de igual manera que se desarrolla el PDP
y se integra con la ingeniera de los servicios auxiliares
del proyecto. En este sentido, en general para la
contratacin de esta fase la empresa licenciante de la
tecnologa y el constructor forman un consorcio capaz
de implementar el IPC del proyecto y su puesta en
marcha de la planta para operacin.
Cabe sealar que en esta etapa se debe considerar
las condiciones que ofrece el consorcio en cuanto
transferencia de tecnologa, entrenamiento,
modalidad de libros abiertos, experiencia, garantas de
funcionamiento, entre otros factores.
Para comprender de mejor manera el concepto
del FEED, es importante sealar que este integra
los estudios de ingeniera del proceso productivo
principal que en la jerga petrolera y petroqumica se
conoce como ISBL (Inside Batery Limits) con todos los
servicios auxiliares conocidos como el OSBL (Outside
Batery Limits) incluyendo la logstica del producto
final. La siguiente figura ilustra los componentes que
integra el FEED.
LOGSTICA DEL PRODUCTO FINAL
Proceso Principal
(ISBL)
SERVICIO AUXILIARES (OSBL)
Fuente: Elaboracin propia
Componentes del Proyecto que
se integran en el FEED
Como se puede apreciar en el esquema anterior entre
las dos fases de la Estrategia FEL Optimizada existe
una llave de decisin para avanzar a la siguiente etapa,
en consecuencia es en este momento que se toma la
decisin de invertir o replantear el proyecto.
A continuacin se describen las etapas de la Estrategia
FEL Optimizada planteada para la ejecucin de los
proyectos en el plan.
FASE 1. Desarrollo de la Ingeniera Conceptual:
En esta fase se definirn aspectos importantes para
la toma de decisin de avanzar a la segunda fase, los
contenidos ms importantes son:
Estudio de Mercado
Seleccin de Tecnologa
Evaluacin Econmica Financiera y Social del
Proyecto
Formas de Financiamiento
Estudio de Microlocalizacin
Estudios de Logstica de Transporte de
Constructibilidad
CAPEX Clase IV
OPEX Clase IV
DSD
Como se mencion, la Estrategia FEL Optimizada
nos permite reducir costos en la etapa de pre-
inversin puesto que solo se realizan dos procesos de
contratacin, el primero para la ingeniera conceptual
y el segundo para el IPC, es decir que en este ltimo el
16 17
consorcio especializado se adjudica la implementacin
total del proyecto, reduciendo sus precios para la
elaboracin de los estudios de ingeniera. Adems
el tiempo de implementacin del proyecto se reduce
en tanto se ahorran en los tiempos de adjudicacin y
adems en la experiencia sinrgica de cada consorcio.
En el siguiente cuadro se comparan los tiempos
promedios estndar de la Estrategia FEL convencional
y los tiempos previstos estimados en la Estrategia
FEL optimizada.
requieren de volmenes bajos de gas natural para su
elaboracin y no necesitan insumos adicionales.
En esa lnea, para lograr operativizar la estrategia se
ejecutara el proyecto de Planta de Amoniaco Urea,
cuya produccin cubrir la demanda del mercado
interno contribuyendo a elevar la productividad del
sector agrcola en Bolivia. De igual forma, los volmenes
excedentarios, mayores al consumo interno, sern
destinados a la exportacin.
del mercado interno y externo. En ese marco se tiene
como meta:
Producir aproximadamente 650.000 toneladas
anuales de urea a partir del ao 2015.
Entre los productos petroqumicos de fcil obtencin
a partir del gas natural, se encuentra el amoniaco y la
urea, productos que se obtienen a partir del metano
y son utilizados como fertilizantes, estos productos
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FEL 1
Visualizacin
FEL 2
Ingeniera
C onceptual
FEL 2
Ingeniera
Bsica
INGENIERA C ONC EPTUAL PDP + FEED
Gestin de la Licencia
Tecnolgica
Paquete de Diseo del Proceso
(PDP)
Mercado
Seleccin de la
Tecnologa
Microlocalizacin
Logstica de
transporte de
constructibilidad
Plan de ejecucin
C APEX C lase IV
OPEX IV
IPC y
Puesta en
Marcha
Operacin
Operacin
IPC y
Puesta en
Marcha
Ingeniera de Servicios
Auxiliares
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25 meses
36 meses
3 meses de contratacin
+ 6 meses de estudio
2 meses de contratacin + 8 meses
de estudio
19 meses
20 Aos
36 meses 20 Aos
Ingeniera del Logstica y
Transporte
1era C ontratacin 2da C ontratacin
1ra C ontratacin 2da C ontratacin 3ra C ontratacin
Metodologas para Implementacin de Proyectos Tiempos promedio estandar
PRE-INVERSIN INVERSIN
Cuadro Comparativo de las Estrategias FEL para Implementacin de los Proyectos
Fuente: Elaboracin propia
2.2.2.1 Proyecto Amoniaco Urea
El proyecto de amoniaco urea ser implementado en la
regin de Bulo Bulo Provincia Carrasco del Departamento
de Cochabamba con una capacidad de produccin
aproximada de 650.000 toneladas anuales de Urea, con
un consumo aproximado de 0,34 TCF de gas natural
durante los 20 aos de operacin de la planta. Este
proyecto tiene como objetivo ser el primer desarrollo
boliviano de petroqumica, que adems contribuir a
mejorar la productividad del sector agrcola en el pas.
A partir del amoniaco, adems de la rea, es posible
producir una gama de fertilizantes y productos como
el nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de
amonio y otros que requieren fosfatos y sales de azufre.
La produccin de urea cubrir la demanda del mercado
interno ayudando a mejorar la productividad del
sector agrcola en Bolivia, incrementando el desarrollo
local de las regiones y contribuyendo a la seguridad
alimentaria. Asimismo, los volmenes excedentarios
sern destinados a la exportacin con la consecuente
generacin de divisas y mayores ingresos.
a) Mercado
Las principales caractersticas del mercado del CONO
SUR se presentan en el cuadro siguiente, donde se
muestra que la demanda de Urea al ao 2010 llega a
4.8 MMTM, la produccin conjunta de Argentina y Brasil
es de 2.6 MMTM, en este sentido el dficit en el CONO
SUR es de 2.2 MMTM, esta demanda insatisfecha del
mercado es cubierta por importaciones realizadas de
Rusia y Ucrania principalmente. El Cuadro siguiente
desglosa la Produccin regional versus la demanda en
el Cono Sur.
De acuerdo al cuadro presentado, se puede evidenciar
que la estrategia FEL optimizada permite ahorrar
un tiempo estimado de 6 meses en el proceso de
implementacin del proyecto.
de fertilizantes nitrogenados
La presente estrategia tiene por objetivo Producir
fertilizantes nitrogenados para atender la demanda
MTM Argentina Brasil Bolivia Paraguay Total
Capacidad Instalada 1.263 1.749 0 0 3.012
Produccin 1.250 1.350 0 0 2.600
Importacin 468 2.184 18 30 2.700
Exportacin 450 20 0 0 470
Consumo Aparente 1.268 3.514 18 30 4.830
Proporcin de la Sub Regin
Capacidad Instalada 42% 58% 0% 0% 100%
Produccin 48% 52% 0% 0% 100%
Importacin 17% 81% 1% 1% 100%
Exportacin 96% 4% 0% 0% 100%
Consumo Aparente 26% 73% 0% 1% 100%
Capacidad Utilizada
Produccin/Capacidad 99% 77% 86%
Tasas de crecimiento
Capacidad Instalada 0% 1% 0% 0% 1%
Produccin -1% 3% 0% 0% 1%
Consumo Aparente 20% 9% 8% 7% 12%
Resumen del Mercado de Urea Sub Regin 2010
Fuente: ConstruccinSVI MarketingenbaseadatosdeFERTECON, informe2010y TasasdecrecimientoBritishSulphur Consultants, KenNyiri, april 27, 2011.
18 19
El Cuadro de la izquierda refleja la produccin de
Argentina y Brasil proyectados al 2034 de 5.1 MMTM
por ao donde la demanda insatisfecha se incrementa
a 5.9 MMTM por ao.
b) Tecnologa
Existen tecnologas probadas para la produccin de
Amoniaco y Urea con plantas instaladas y en operacion
en diferentes partes del mundo. El proceso tiene
como finalidad la obtencin de amoniaco a partir del
hidrogeno (H
2
) y el nitrgeno (N
2
), y de obtencin de urea
a partir del amoniaco y de dixido de carbono (CO
2
) de
acuerdo al siguiente diagrama de Bloque.
c) Esquema de Implementacin del Proyecto
En base a la estrategia de implementacin de
proyectos descrita previamente, el proyecto Amoniaco
Urea se ejecutar bajo el siguiente esquema:
En base al esquema anterior del proyecto se estima
que el Proyecto Amoniaco-Urea entrara en operacin
el ao 2015.
d) Coordinacin del proyecto
La coordinacin de este proyecto estar a cargo de la
Gerencia Nacional de Plantas de Separacin de Lquidos,
puesto que cuenta con la capacidad de gestin de
proyectos.
de polietilenos
La presente estrategia tiene por objetivo Producir
polietilenos de diferentes caractersticas para atender
la demanda del mercado interno y externo. En ese
Sepracin
y
Filtrado
Polvo
Aceite
Compresin
de CO
2
Separacin de
CO
2
Metanacin
Sntesis de
Amoniaco
Condensador de
Carbomato
Condensacin
Reactor de
Urea
CO
2
Comprimido
Carbomato
NH
3
Almacenaje
NH
3
Conversin de
monxido
Compuestos
de azufre
2CH
4
+ 3H
2
O CO + CO
2
+ 7H
2
CO + H
2
O CO
2
+ H
2
CO + 3H
2
CH
4
+ H
2
O
CO
2
+ 4H
2
CH
4
+ 2 H
2
O
7 CH
4
+ 10 H
2
O + 8N
2
+ 2 O
2
16 NH
3
+ 7 CO
2
Admisin
160 atm
1.5 atm
Aire
Desulfuracin
Reforming
Primario
Reforming
Secundario
Gas
Limpio
Vapor
Descomposicin
a alta presin
Descomposicin
a media presin
Descomposicin
a baja presin
Granulacin
Concentracin
de Urea
Grnulos
de Urea
CO
2
Diagrama del Proceso de Produccin de la Urea
Dficit / Supervit Mercado de
Urea Sub Regin 2034
Produccin Demanda Supervit/
Dficit
Argentina 2.113 2.648 -535
Brasil 2.999 8.291 -5.292
Bolivia 0 50 -50
Paraguay 0 48 -48
Sub Regin 5.112 11.038 -5.926
Fuente: Construccin SVI Marketing en base a datos de British Sulphur
Consultants, Ken Nyiri, april 27, 2011. y Petrochemicals Outlook 2011
Report, Business News/Amricas, by Fernanda de Biagio.
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PRE-INVERSIN
INGENIERA C ONC EPTUAL
(Actualizacin)
PDP + FEED
Gestin de la Licencia Tecnolgica
(PDP)
Mercado
Seleccin de la
Tecnologa
Microlocalizacin
Logstica de transporte
de constructibilidad
Plan de ejecucin
C APEX C lase IV
OPEX IV
Operacin
IPC y
Puesta en
Marcha
Ingeniera de Servicios Auxiliares
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INVERSIN
4 meses 8 meses
12 meses
30 meses
20 Aos
Transporte
Esquema de implementacin del Proyecto Amoniaco Urea
marco se tiene como meta a partir del ao 2016 contar
con una produccin estimada de:
250.000 toneladas mtricas anuales de polietileno
de alta densidad.
350.000 toneladas mtricas anuales de polietileno
lineal de baja densidad.
En esa lnea, para lograr operativizar la estrategia se
ejecutara el proyecto de Planta de Etileno y Polietileno,
cuya produccin provendr de la materia prima (etano)
producida en la Planta de Separacin de Gran Chaco, y
adems impulsar el desarrollo de la industria regional
y nacional de transformacin del polmero, permitiendo
la generacin de empleo directo e indirecto.
2.2.3.1 Proyecto Etileno Polietileno
El complejo petroqumico para la produccin de etileno
y polietileno ser implementado en la Provincia Gran
Chaco del Departamento de Tarija, con una produccin
anual de aproximadamente 600.000 toneladas
mtricas de polietilenos de diferentes calidades y
20 21
caractersticas, con un consumo aproximado de etano
de 756.000 toneladas ao.
La cadena de valor del etano es muy extensa dando
lugar a la obtencin de una gran variedad de productos
plsticos de mltiples aplicaciones y usos en diversos
sectores de la economa.
Polietileno de Alta Densidad (PEAD)
El polietileno de alta densidad es la que tiene la mayor
demanda, el consumo mundial del ao 2008 fue
alrededor de 31,6 millones de toneladas mtricas. En
tanto, Amrica Latina increment su demanda de PEAD
en casi 9%, consumiendo 1,99 millones de toneladas
mtricas adicionales. La dependencia de Amrica Latina
de las importaciones continuar hasta 2013. Es despus
de este ao que la regin alcanzara la auto-suficiencia
aritmtica y se convertir en un exportador neto
4
.
4 Fuente: Nexant Inc., Abril 2008
a) Mercado
La realidad actual muestra un comportamiento
del mercado, donde los cambios de precios, oferta,
disponibilidad, son favorables con incrementos
importantes para la implementacion del proyecto.
Se debe monitorear permanentemente el entorno
para saber las tendencias de precios y la situacin
de oferta y demanda a nivel regional y mundial.
De acuerdo al grfico anterior, el valor de los productos
se multiplica por 8 o ms, en la medida que transitamos
desde el upstream hacia la transformacin
petroqumica, produccin de resinas y produccin de
plsticos.
El polietileno sirve como materia prima para la
elaboracin de una gran variedad de productos
plsticos, el contar con la produccin de polietileno en
Bolivia abrir la posibilidad de iniciar la generacin de
medianas y pequeas empresas dentro del rubro de
la elaboracin de productos plsticos, generando un
mayor movimiento econmico, un impulso al sector
productivo y una mayor generacin de empleo.
Cadena de Valor de la Industria Petroqumica
y de Transformacin Plstica
Fuente: Braskem, 2009.
Polietileno Lineal de Baja Densidad (PELBD)
La demanda mundial de polietileno lineal de baja
densidad alcanz 19,6 millones de toneladas mtricas
por ao. Amrica Latina contribuy con 5,6% de la
demanda mundial.
En Norteamrica, el consumo de PELBD fue mayor al de
PEBD, con 5,3 millones de toneladas mtricas por ao
las importaciones netas de la region entre 2014 y 2015
sobrepasaran las 700 mil toneladas mtricas por ao.
La demanda de PELBD en Amrica Latina creci en un
12% alcanzando 1 milln cien mil toneladas mtricas.
A partir del 2012, Amrica Latina se convertira en un
exportador neto de PELBD y para 2015 alcanzara
niveles de exportacin neta superiores a las 500 mil
toneladas mtricas.
Usos del polietileno: Para los grados de Polietileno de
Alta Densidad los usos y aplicaciones ms importantes
son: botellas y envases de distintos tipos y variedades,
tuberas para diferentes usos, recipientes para
almacenaje de lquidos no combustibles, revestimiento
de cable y tuberas, laminas lisas y corrugadas para
fabricacin de cajas.
Para los grados de Polietileno Lineal los usos y
aplicaciones son: sacos industriales, bolsas para
supermercados, paales y empaques en general,
tanques para agua y productos qumicos, recubrimiento
de alambres y cables, tuberas y recubrimiento de
tuberas estructuras orientadas tales como: cintas,
redes, mallas y monofilamentos.
b) Tecnologa
La Planta de Olefinas produce etileno a partir de
corrientes de alimentacin de etano provenientes de
las plantas de separacin. Estas plantas pueden tener
la flexibilidad de consumir etano y propano como
materia prima, pudiendo operar con esquemas desde
un 100% de etano hasta 100% de propano. El proceso se
lleva a cabo en las siguientes secciones:
Pirlisis Compresin Enfriamiento
H2 + CH4
Destilacin
ETILENO ETANO
Dirproleno a 0lefinas Aceite Pesado
Separacin
Aceite pesado
Conversin de
Acetileno
Absorcin CO2 Secado
Diagrama de Bloques para
la Produccin de Etileno
22 23
La Planta de Polietileno de Alta Densidad consiste
en una polimerizacin tipo Slurry (Pasta) la reaccin
ocurre a baja presin y temperatura empleando 2
reactores de polimerizacin conectados en paralelo
o en serie. A dichos reactores se introduce el etileno,
el solvente, el catalizador, agentes controladores de
cadena y comonmero para ajustar la densidad del
polmero.
El proceso se lleva a cabo en las siguientes unidades:
Preparacin de catalizadores
Polimerizacin
Separacin y Secado del polvo de PEAD
Estabilizacin, Extrusin y homogeneizacin
densidades. El proceso de produccin de Polietileno
Lineales de Baja, Media y Alta Densidad se lleva a
cabo en tres unidades:
Reaccin
Destilacin
Acabado
Servicios Bsicos
Capacidad de las plantas de etileno y polietileno
La Planta de Separacin de Lquidos de Gran Chaco
producir alrededor de 756.000 toneladas mtricas de
etano por ao, de acuerdo a esta produccin la planta
de Etileno Polietileno tendr la capacidad estimada
de producir 600.000 toneladas de Polietileno por ao,
el detalle de la produccin de polietileno de alta y
polietileno lineal de baja densidad se presenta en el
cuadro a continuacin.
Produccin de la Planta de
Etileno y Polietileno
c) Esquema de Implementacion del Proyecto
El esquema de implementacin propuesto para
la implementacin del proyecto se presenta en la
siguiente figura, en la cual se presentan los tiempos
estimados de la realizacin de los estudios y el IPC,
cabe aclarar que no se toman en cuenta los tiempos
administrativos para la gestin de las contrataciones.
En base al esquema anterior del proyecto se estima que
el Proyecto Etileno Polietileno entrara en operacin el
ao 2016.
d) Coordinacin del Proyecto
La coordinacin de este proyecto estar a cargo de la
Gerencia Nacional de Plantas de Separacin de Lquidos,
por la capacidad de gestin de proyectos con que cuenta.
2.3 Estrategia de gestin de proyectos
Esta estrategia plantea el importante desafo de
asumir la implementacin, puesta en marcha y
operacin de dos proyectos: Planta de Amoniaco -
Urea y Planta de Etileno Polietileno.
Para llevar adelante estos proyectos se han establecido
en las estrategias operativas que se va
aprovechar la capacidad de gestin de la Corporacin,
de tal forma que permita a la brevedad posible encarar
efectivamente las etapas de preinversin e inversin
de los proyectos. En este marco, las lneas de accin
que se llevaran adelante son:
a) En cada una de las fases de los proyectos se
tomar la decisin de continuidad siempre y
cuando los estudios muestren resultados tcnicos
y econmicos favorables.
b) Adems de las fases lgicas que debe seguir cada
proyecto, se deben tomar en cuenta las gestiones
a ser realizadas para poder contar con marcos
legales, as como los tiempos necesarios para
llevar adelante todos los trmites y autorizaciones
de licencias medioambientales.
c) La estrategia de financiamiento podr tener como
fuentes de financiamiento crdito interno, crdito
externo, participacin de privados y/o participacin
de gobernaciones y municipios, si el proyecto
requiere de financiamiento mediante crdito
externo se deber contar con garanta soberana
otorgada a travs de las entidades competentes.
Recuperacin y Destilacin del Hexano
Polietilenos lineales de baja, media y alta densidad
Los Polietilenos Lineales, se obtienen mediante
Procesos de Polimerizacin en solucin y son Resinas
diseadas especficamente para alcanzar el mximo
beneficio en cada aplicacin.
El proceso y Sistema cataltico utilizado permite
producir Polietilenos Lineales con cualquier
combinacin de ndice de Fluidez y distribucin de
pesos moleculares a lo largo de todo el espectro de
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PRE-INVERSIN
INGENIERA C ONC EPTUAL PDP + FEED
Gestin de la Licencia Tecnolgica
(PDP)
Mercado
Seleccin de la
Tecnologa
Microlocalizacin
Logstica de transporte
de constructibilidad
Plan de ejecucin
C APEX C lase IV
OPEX IV
Operacin
IPC y
Puesta en
Marcha
Ingeniera de Servicios Auxiliares
INVERSIN
6 meses 12 meses
18 meses
36 meses
20 Aos
Transporte
Esquema de implementacin del Proyecto Etileno Polietileno
PLANTA Producto Principal
Produccin estimada en
miles de toneladas/Ao
Polmeros
Polietileno de
Alta Densidad
250
Polietileno Lineal de
Baja Densidad
350
Total Polmeros 600
25
3. INVERSIONES
REQUERIDAS
El Plan de Industrializacin del Gas Natural para su
ejecucin requiere de una inversin estimada de
MM$US 2.860, esta estimacin es producto de la
etapa de visualizacin de los proyectos, la misma ser
ajustada en los estudios de Ingeniera Conceptual,
Bsica y de Detalle, las necesidades anuales de
recursos se muestran a continuacin.
Inversiones Estimadas Anuales
Industrializacin del Gas
Expresado en Millones de Dlares Americanos
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2016
2015
2014
2013
2012
274,40
Total
563,40
826,80
756.30
439,00
Fuente: Estimacin de costos etapa de visualizacin de los proyectos.
26 27
Etileno y
Polietileno 1.760
62%
Amoniaco
Urea 1.100
38%
Las necesidades de inversin para los dos proyectos
de industrializacin del gas natural a partir del ao
2012 son crecientes hasta el ao 2014 que alcanza el
mayor nivel de inversin con MM$US 826,80.
El proyecto de Etileno y Polietileno representa el 62%
de la inversin total estimada, constituyndose en el
de mayor requerimiento de inversiones tal como se
puede apreciar en la siguiente grfica:
Inversiones Estimadas Requeridas por Proyecto 2012 2016
Expresado en Millones de Dlares Americanos
Anexo
Marco conceptual: Metodologa FEL
Para el presente plan se contempla llevar adelante las
fases de pre-inversin en base a la metodologa Front-
End Loading (FEL)
1
, que es el proceso de desarrollo de
los estudios de ingeniera y la gestin de los proyectos,
la misma es utilizada con frecuencia en la industria
petrolera y petroqumica. Entonces, como se puede
apreciar en la figura las fases pre-inversin del proyecto
conforman tres etapas de la metodologa FEL:
1 FEL, tambin denominado Pre-Planificacin de Proyectos (PPP) o
Front-end Engineering Design (FEED).
Espacio de decisiones estratgicas:
Identificacin de valor
Espacio de ejecucin estratgica:
materializacin de valor
FEL 1 FEL 2 FEL 3
Seleccin y
optimizacin del
mejor escenario
Finializar alcance
del proyecto,
costo,
cronograma,
optimizacin
final y obtencin
del presupuesto
Construir operar
de acuerdo al
alcance, costos y
cronograma
DSD (Documento
Soporte de
Decisin)
Evaluar el proyecto
para asegurar su
desempeo de
acuerdo a las
especificaciones y
retornos de las
inversiones
Conceptualizar Definir Ejecutar Operar
Generacin de
escenarios,
factibilidad
tcnico-
econmica del
proyecto y
alineacin con las
estrategias de
negocio
Front end Loading
Visualizar
Metodologa FEL (Front end Loading)
Fuente: Repsol YPF, 2006.
La principal ventaja de esta metodologa es que
permite culminar una etapa con toda la informacin
tcnica y econmica requerida para tomar la decisin
de avanzar a la siguiente etapa, reformular el proyecto
o en su defecto abandonarlo. Para esto se elaboran los
DSDs (Documentos Soporte de Decisin) que son como
llaves tcnicas que abren la puerta a la siguiente etapa.
Otra ventaja importante de la metodologa FEL es
que acta oportunamente en cada etapa del ciclo de
vida del proyecto donde la capacidad de influir en los
cambios del diseo es alta y el costo para realizar los
cambios es relativamente bajo, por esta caracterstica la
aplicacin de esta metodologa FEL est muy difundida
en industrias que son intensivas en capital y que
implementan proyectos en un horizonte largo de vida.
28
En cada etapa de la FEL se consideran de manera
integral los factores locales particulares de la ubicacin
de la planta, la definicin de ingeniera y el plan de
Cuadro Resumen de los Componentes Principales de la Metodologa FEL
Factores Locales
M. de O local
Dispon.
Materiales
Layout Equipos
Datos del suelo
Req. M. Ambiente
Reuqer. S. y S.O.
Definicin
de Ingeniera
Plan Ejecucin
del Proyecto
FEL
Actividades Ingen.
Alcance detallado
Propiedades prod.
PFDs
H&MBs
P&IDs
Diagr. Unifilares
Estimaciones de $
Especif. Equipos
Involucrar reas E.
Estrat. Contratacin
Roles/Resp Equipo
Cronograma de integracin
c/planta
Requis. Hs extras
Planes de:
Commissioning
Startup
Operacin
Mano de Obra
Q.A.
Controles $ y t
Fuente: Front End Loading, CVPRO.
Fuente: Front End Loading and Process Engineering Workflow, Spangler, 2005. Gua PMBOK - Norma Nacional Americana ASNI-PMI 99-001-2004.
Revisin de
alternativas
Diseo preliminar
de la ingeniera del
proyecto
Costos estimados
preliminares
(Clase IV)
Anlisis
econmico del
proyecto
Anlisis de riesgo
Plan del negocio
Estudios de
mercado
Evaluacin de la
tecnologa
Diseo Conceptual
del proyecto
Anlisis
econmico del
proyecto (Clase V)
Anlisis de riesgos
Diseo bsico de
la ingeniera del
proyecto
Anlisis de riesgos
operacionales
Costos estimados
(Clase III y Clase II)
Anlisis de riegos
Movilizacin de
equipo de
construccin
Construccin
Comisionado y
puesta en marcha
Ingeniera a
detalle
Cotizacin y
procura de los
equipos
Desarrollo de
especificaciones
para los
subcontratistas
DESARROLLO DE LAS ETAPAS FEL Y LA EJECUCIN DEL PROYECTO
FEL - FRONT END LOADING
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O

D
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A

F
E
L
FEL 1 FEL 2 FEL 3 Ingeniera a Detalle Construccin
IPC (Ingeniera Procura y Construccin)
Cuadro Resumen de los Contenidos Desarrollados en las Etapas FEL
ejecucin del proyecto, de manera que se tenga un
anlisis integral en cada etapa del proyecto, como
muestra la figura a continuacin:
Para que pueda avanzar la FEL de una etapa a otra se
deben desarrollar ciertos contenidos estandarizados
que se resumen en la siguiente matriz, para mayor
detalle de los productos entregables de cada etapa de
la FEL.
Gerencia Nacional de Plantas de
Separacin de Lquidos
Avenida Alemania esq. calle Cayu,
edificio norte 10 Planta Alta
Telfono 591-3-3431650
Santa Cruz - Bolivia
Gerencia Nacional de Planificacin,
Inversiones y Estudios
Oficina central: c. Bueno N 185
Telf.: 591-2-2370210 - Fax: 591-2-2373375
Lnea de Transparencia: 800-10-9898
Casilla Postal: 401
La Paz-Bolivia

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