Sidney Madruga, as aes afirmativas e o direito

Edivaldo M. Boaventura

SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros BOAVENTURA, EM. A construo da universidade baiana: objetivos, misses e afrodescendncia [online]. Salvador: EDUFBA, 2009, 272 p. ISBN 978-85-232-0630-7. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>.

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SIDNEY MADRUGA, AS AES AFIRMATIVAS E O DIREITO1

Com o trabalho Discriminao positiva: aes afirmativas na realidade brasileira, Sidney Pessoa Madruga da Silva, procurador da Repblica, contribui significativamente para o debate sobre as aes afirmativas, que tomaram maior visibilidade com a polmica das cotas para ingresso na universidade. Do surgimento na vida constitucional norte-americana admissibilidade no Direito brasileiro, h toda uma caminhada polmica que no faz seno realar a sua instrumentalidade contra as discriminaes de raa, cor, sexo e origem nacional. Sidney, partindo da temtica da igualdade formal e, sobretudo, do relacionamento com a igualdade substantiva, destaca os seus elementos conceituais: compulsoriedade ou voluntariedade e a temporariedade, ou no, das medidas a serem adotadas por rgos pblicos ou privados; concesso de benefcio ou vantagem a determinados grupos sociais; busca da igualdade de oportunidades e tratamento; e medidas direcionadas, especialmente, em educao, emprego e sade. Entendidas, portanto, como um conjunto de polticas pblicas e privadas, compulsrias, facultativas ou voluntrias, so direcionadas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, como quer Joaquim B. Barbosa
BOAVENTURA, Edivaldo M. Prefcio. In: MADRUGA, Sidney. Discriminao positiva: aes afirmativas na realidade brasileira. Braslia: Braslia Jurdica, 2005. p. 9-11.
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Gomes; ainda visam a corrigir os efeitos presentes da discriminao existentes no passado, objetivando a concretizao da igualdade de bens fundamentais como a educao e o emprego. Examinadas terica e praticamente conforme decises judiciais, elas so exercitadas tanto na administrao como na justia. No contexto jurdico, histrico, sociolgico e antropolgico, traado por Sidney, aparece o debate das aes afirmativas e das cotas conjugado com outros elementos, configurando-se, assim, no momento presente, outra etapa abolicionista pela incluso social na universidade e no emprego de afrodescendentes, indgenas, campesinos e pobres. Resultantes de iniciativas pblicas e privadas, as aes afirmativas ou discriminaes positivas, formulao preferida pelo autor, efetivamse de diversas maneiras: programas preferenciais implementados pelas instituies educacionais, observncias de normas proibitivas de discriminao, vigilncias de promoo das minorias. Ressalte-se a sua efetividade na arena educacional pelo acesso educao superior e nas colocaes de empregados. Dentre muitos outros aspectos, Sidney discute os objetivos, a experincia do Direito Comparado e a natureza das aes afirmativas. So reparatrias ou distributivas? A adoo de medidas compensatrias visa a reparaes passadas, portanto, remetem idia de dano. Como justia distributiva, elas promovem a repartio equnime de nus, direitos, vantagens entre membros da comunidade. Lastreiam-se, como quer Ronald Dworkin, em argumentos utilitaristas pelo aumento de membros de certas raas em posies e profisses, de igual modo, atendem ao multiculturalismo. Ateno especial merecem as cotas. Assim como o Brasil tido como o ltimo pas do Ocidente a abolir legalmente a escravido, do mesmo modo chega bastante tarde a adotar as cotas para o ingresso na educao superior. Sidney trata do tema em captulo especial e busca os antecedentes da reserva de vagas quando o governo Vargas garantiu a presena mnima de dois teros de brasileiros natos em empresas. a

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lei de nacionalizao do trabalho de 1930. Mais recentemente tivemos a Lei do Boi, que criou uma reserva de vagas nos cursos de ensino mdio agrcola e superiores de veterinria e agronomia para candidatos agricultores ou de seus filhos. Na dimenso do Direito Comparado que tanto enriquece este trabalho, o autor traz colao o exemplo da ndia, que reservou vagas para grupos de excludos pelo regime colonial; da Malsia, que favoreceu malaios nativos, e do Canad, que possibilitou ao juiz analisar a no discriminao de publicaes em processo judicial referentes a homossexuais. meritrio o uso da jurisprudncia norteamericana, no particular, da Suprema Corte, sem esquecer a anlise do racismo pelo Supremo Tribunal Federal no caso Siegfried. Discriminao positiva: aes afirmativas na realidade brasileira foi, origina riamente, a dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Direito, mestrado em Direito Pblico, da Universidade Federal da Bahia, que tive a oportunidade de orientar e de muito aprender no debate com Sidney Madruga. Dando continuidade sua formao, bacharelou-se pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, estagiou na Caixa Econmica Federal e na Procuradoria de Justia do Estado do Rio de Janeiro. Depois de analista judicirio da Justia Federal, tornou-se, mediante concurso, Procurador da Repblica. Serve, atualmente, como nico representante do Ministrio Pblico Federal do Estado da Bahia, na rea da cidadania, atuando, exclusivamente, na rea indgena e de minorias. Com experincia no ensino jurdico e com revelada capacidade de pesquisa, a prxima etapa da sua formao jurdica ser o doutorado, nvel de estudo e de investigao para o qual Sidney chamado e se mostra academicamente preparado.

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