LOS ESTADOS UNIDOS Y LOS GRANDES PODERES-BARRY BUZAN-DEFINICIONES

CLSICAS DE GRAN PODER

No exste un consenso sobre a defncn de great power pero s sobre cues son os grandes
poderes, es decr, cues son os estados que entran esa defncn en dstntos momentos
hstrcos.
Watz dce que cuaquer rankng en e tempo nvoucra dfcutades de comparacn y fata de
certezas sobre cmo dbu|ar as neas. Hstrcamente, a pesar de as dfcutades, uno
encuentra por o genera consenso sobre cues son os grandes poderes de un perodo
determnado, con agunas dudas ocasonaes sobre casos margnaes. Contar os grandes
poderes de un momento determnado es una cuestn emprca y e sentdo comn puede
resovera.
Exsten dos neas en e ntento de formuar un crtero sobre cmo dstngur os grandes poderes
de os otros estados de sstema: as capacdades materaes y e ro soca.
1. Enfoque matera: tradcn reasta que consdera que e ugar que e estado ocupa en e
sstema nternacona depende de tamao de a pobacn y de terrtoro, a dotacn de
recursos, a capacdad econmca, a fuerza mtar, a estabdad potca y a
competenca. Debe haber un baance entre estos eementos, pero a teora no determna
en cu de estos resde a mayor mportanca. WALTZ
2. Enfoque soca: tradcn constructvsta, que consdera que, en adcn a a condcn
matera, os grandes poderes deben ser reconocdos por otros estados y por sus propos
deres por tener derechos y deberes especaes. Los grandes poderes aceptan su deber y
son vstos por os otros por tener a capacdad para modfcar sus potcas a a uz de
mane|o de as responsabdades que acarrean. BULL
REPENSANDO LAS DEFINICIONESEn e sstema nternacona contemporneo, os grandes
poderes estn espacados a nve geogrfco y a nve de capacdades. Hay so un sper-poder
(EEUU) y no hay otros canddatos posbes en e horzonte para obtener ese status, por o menos
por agunas dcadas.
Un mundo de varos sper-poderes y no grandes poderes regonaes es tercamente posbe,
pero no es posbe en un futuro cercano. Un mundo sn sper-poderes, so con grandes poderes
regonaes es posbe tercamente y ms pausbe de convertrse en readad.
Los estados entenddos como grandes poderes regonaes poseen una gran mportanca a nve
goba (Chna, Inda, UK, Aemana y |apn) o un caro ro domnante en su regn (Bras,
Sudfrca, Inda, Indonesa, Ngera), o ambos.
Los potencaes canddatos a acanzar e status de sper-poderes ocupan un ugar dstnto en as
potcas de poder sstmco que os meros poderes regonaes. Eso expca por qu gran parte
de sgo vente se centra en Aemana y por qu Chna ocupa una poscn especa en os
debates contemporneos sobre e poder munda.
La reacn entre e contendo hstrco y a necesdad de encontrar categoras que sean
coherentes para su apcacn terca, nos evan a adoptar una casfcacn trpartta, de|ando
de ado a dferencacn dua entre sper-poder y gran poder regona, y evando a
categorzacn en: SPER-PODERES, GRANDES PODERES Y PODERES REGIONALES.
Como a etqueta sugere, os sper-poderes y os grandes poderes actan en un nve goba,
mentras que os poderes regonaes no.
E enfoque matera no ogra resover a forma en que se mde e poder y no ofrece respuestas
satsfactoras respecto a qu ocurre cuando e poder se desagrega. La vsn constructvsta
tene dstorsones respecto a cu es a forma en que e estado se ve a s msmo y cmo o ven
os otros estados, y no ogra expcar, ponendo como e|empo a |apn, qu ocurre cuando e
sstema nternacona e otorga certas responsabdades a un estado porque reconoce en ste
un sper-poder y espera que se comporte como ta, y s e estado no se consdera as, y por o
tanto no cumpe con sus obgacones, porque no as reconoce, o s fuese a revs.
E autor o que ve es que e debate tradcona sobre os grandes poderes tene base en tres
crteros: uno es matera, es decr as capacdades reatvas, y os otros dos se reaconan con as
percepcones, stos son: e status que e estado consdera que posee y e status que e
reconocen os otros estados. Pero estos crteros no son sufcentes. La cave no resde en cmo
un estado se ve a s msmo, sno en cmo se comporta en reacn a a poscn que consdera
que ocupa en e sstema nternacona y cmo o tratan os dems estados. Este eemento de
comportamento es nfuencado por as capacdades que e estado posee, as posturas
decaratvas que toma y e status forma que posee en a socedad nternacona. Pero es ms
que a suma de estos eementos. A fna de da, no se trata de qu son os estados o de qu
dcen sobre s msmos y os otros o que determna su status, sno cmo cacuan su propo
comportamento y, ms mportante, cmo responden a comportamento de os otros.
SPER-PODERESLos sper-poderes deben poseer capacdades mtares y potcas de prmera
case y una economa capaz de mantener esas capacdades. Debe tener acance a nve
nternacona: mtar y potcamente, y evaro a a prctca. Debe verse a s msmo y que os
otros estados se comporten consderndoo como poseedor de esa categora de sper-poder.
Su egtmdad como sper-poder depende sustancamente de su xto en estabecer sus propos
vaores y que sean vstos como unversaes.
Deben tener presenca en todos os procesos de secuarzacn o econmcos en todas as reas
de sstema nternacona.
GRANDES PODERESNo deben poseer grandes capacdades en todos os sectores, n tener una
presenca actva en os procesos econmcos o de secuarzacn de todo e sstema
nternacona. Lo que dstngue un gran poder de un poder regona es que su comportamento
posee una respuesta por parte de sstema nternacona. Son vstos y tratados como posbes
sper-poderes en un tempo no muy proongado. La actua posesn de atrbutos materaes y
egaes es menos cruca para os grandes poderes que para os sper-poderes. Son por o
genera capaces de operar en ms de una regn. Pueden ser tambn, sper-poderes en
decadenca.
PODERES REGIONALESLas capacdades de os poderes regonaes tenen gran mportanca en sus
propas regones, pero poca reevanca para e sstema nternacona. E comportamento de os
otros estados se basa en veros como reevantes en os procesos de secuarzacn de una regn
determnada. Pueden nvoucrarse en confctos nternaconaes, como ocurr con Vetnam e Iraq
en a guerra fra, en os cuaes pueden ser tratados como mportantes para e sstema
nternacona, pero a atencn que recben es muy dferente de a de os grandes poderes.
A pesar de que a nve nternacona no poseen reevanca, os poderes regonaes determnan, no
so a poardad de a segurdad a nve oca, sno que adems modfcan e modo en que a
regn se reacona con os grandes poderes.
La hegemona a nve regona no determna e status de gran poder.
CONSECUENCIAS PARA EL ANLISIS DE LA POLARIDADDurante a prmer dcada de a
post-guerra fra a estructura de sstema estaba formada por un sper-poder: Estados Undos y
cuatro grandes poderes: Rusa, Chna, |apn y a Unn Europea.
Los poderes regonaes pueden excurse de a estructura a nve nternacona por defncn. Su
nfuenca recae a nve goba so cuando os ntereses de os poderes nternaconaes (sean
sper o grandes poderes) nterceden en os de a regn.
CONSECUENCIAS
1. Cuanto ms sper-poderes hay, menos grandes poderes puede haber, y vceversa.
2. La pregunta ya no es cmo os sper-poderes o os grandes poderes se reaconan entre os de
su msmo tpo, sno qu case de expectatvas uno debe tener sobre cmo se reaconan os
sper-poderes con os grandes poderes y vceversa.
3. Abre a posbdad a un mundo sn sper-poderes y con numerosos grandes poderes. La
decnacn de nmero de sper-poderes puede observarse, con a posbdad de que termnen
desaparecendo. (D|mos que para e autor, so EEUU es un sper-poder).

4. La categora regona posee gran mportanca: e status de gran poder y de sper-poder es
afectado por a reacn con as regones en una ampa varedad de sentdos. Los grandes
poderes operan en regones ms a de a propa, y os sper-poderes deben operar en todas as
regones de mundo.
La Sociedad Anrqica! n e"#dio de$ orden en %o$&#ica 'ndia$--B$$( )ed$e*
1. La naturaeza de orden en a potca munda
La prmera dea que desarroa Bu es a de que e orden en o que concerne a a vda en
socedad no debe ser consderado como un patrn sno como un TIPO de patrn (no haba de
orden en trmnos absoutos) en este sentdo da e e|empo que en stuacones de confcto o
guerra (vsto esto como ago desordenado) os Estados soberanos puede egar a comportarse de
manera metdca y ordenada; o dentro de o que es a cosmovsn reasta a o Hobbes, os
hombres pueden egar a tener un patrn ordenado de conductas dentro de estado de
naturaeza, a o que e autor cafca como un desorden. Sguendo esta dea, e autor arrba a a
dea de que e orden en a vda soca es una sere de pautas de actvdad humana que cumpen
con unos fnes eementaes, prmaros o unversaes para a vsa soca (sn embargo no se
confundan. e fn en s msmo es a dea de orden, sno e patrn + os fnes que se buscan).
Desarroa que hay 3 fnes bscos que no se pueden obvar ba|o nngn concepto porque defnen
a vda soca en s: 1) VIDA -> todas as socedades ntentan asegurarse de que a vda ser, en
certo modo, segura frente a a voenca que pueda resutar en muerte o dao corpora. 2)
VERDAD -> todas as socedades ntentan asegurarse de que as promesas, una vez hechas, se
cumprn, o que os acuerdos, una vez pactados, sern respetados. 3) PROPIEDAD -> todas as
socedades persguen e ob|etvo de asegurarse de que a posesn de as cosas permanecer,
hasta certo punto, estabe y que no ser amenazada de forma permanente y sn mtes.
Cuaquer socedad que carezca de estos 3 fnes, dfcmente podr consderarse socedad (por
eso son ELEMENTALES). Estos fnes tambn son prmaros ya que cuaquer otro fn que una
socedad se pantee presume certa reazacn de estos tres. Esto no quere decr que en
stuacones de confcto entre estos fnes y otros se es debe dar prordad. Por tmo, otra
acaracn que hace Bu es sobre as regas. Lo que va a decr es que e orden en a vda soca s
ben sempre nvoucra que hay regas, estas son as que conforman os prncpos de a conducta
humana y no as regas de a ey necesaramente. Sn embargo, as regas son tan soo medos
para crear orden y no son parte de a defncn en s.
Orden Internacona
Por orden nternacona entende un patrn de actvdad que sustenta os fnes eementaes de a
socedad de estados o a socedad nternacona.
Estados -> comundades potcas que poseen un goberno y se aseguran a soberana en
reacn a una porcn de a superfce de a terra y un partcuar segmento de a pobacn.
Estas dos caracterstcas tmas corresponden a su soberana nterna, y e hecho de que posean
ndependenca en cuanto a autordades externas corresponde a su soberana externa. La
soberana corresponde a un nve normatvo (os Estados se aseguran e derecho a a supremaca
sobre su terrtoro y pobacn y a ndependenca haca as autordades fuera de msmo) y a un
nve factco (os Estados e|ercen en varados grados, esa supremaca e ndependenca en
prctca).
Sstema de Estados -> o sstema nternacona se forma cuando dos o ms estados tenen
sufcente contacto entre eos y tenen sufcente mpacto en as decsones de cada uno, o que
es genera comportarse - de aguna manera - como partes de un todo (ms que esta
generadad, se refere a que e comportamento se materaza en cuanto a e constante acto de
ccuo, s ben reasta). Estas reacones pueden ser drectas (vecnos o competdores por e
msmo ob|eto o partcpes de a msma empresa) o ndrectas (e efecto de un tercero puede
egar a afectar a un prmero). Dentro de esta conceptuazacn se detene para desarroar un
tema mportante abordado por Martn Wght: dferenca entre sstema nternacona y sstema de
estados suzeran
1
-> e segundo (ya que e prmero o tenemos caro y ya est descrpto) es
cuando un Estado mantene a supremaca sobre una porcn de Estados. E|empo de esto es e
Impero Chno cuando Chna controaba de manera hegemnca as potcas de os Estados (e|.
Mongoa) dentro de su sstema. Dce que a gca de este sstema es que a hegemona es
permanente y por propstos prctcos no se cuestona (cosa que no pasa en un sstema
nternacona porque a hegemona pasa de un poder a otro y sempre es su|eto de dsputa).
Dferenca entre sstema de estados prmaro y sstema de estados secundaro -> e prmero est
compuesto por Estados, e segundo est compuesto por sstemas de estados - generamente son
os sstemas de estados suzeran -.
Socedad de Estados -> exste cuando un grupo de estados, consensuados en certos ntereses y
vaores comunes, forman una socedad en ta sentdo que eos se concben atados por un set de
regas en comn en sus reacones con cada uno, y comparten e traba|o en nsttucones en
comn
2
. Bu desarroa que a hacer esto, os Estados deben respetar os recamos de
ndependenca, hacer honor a os acuerdos por os que entran y deben ser su|etos a certas
mtacones en e e|ercco de a fuerza entre eos. A msmo tempo cooperan en nsttucones
(por e DIP, por a dpomaca, etc.). Sn embargo, agrega que estos aspectos de a socedad de
estados (o socedad nternacona) pueden egar a estar presente en o que ya vmos de sstema
nternacona y vceversa (esta parte no me quedo muy cara, pg. 15)
Dcho todo esto: por orden nternacona se entende un patrn o dsposcn de a actvdad
nternacona que sustenta aqueos fnes de a socedad de estados que son eementaes,
prmaros o unversaes; Cues son esos fnes?: 1) hay un fn en s msmo de preservacn de
sstema y a Socedad de Estados: os Estados modernos se han undo en a creenca que eos
son os prncpaes actores en a potca munda y que acarrean os derechos y obgacones
sobre esta matera. La socedad de Estados ha persegudo asegurar que prevaezca esta
organzacn potca munda. 2) hay un fn de mantener a ndependenca o a soberana externa
de os Estados ndvduaes: e pago para que a un Estado se e sea reconocdo esto, debe
reconocrseo de gua manera a otros. Sn embargo se tene en cuenta que e tratamento de a
ndependenca de agunos Estados se ha subordnado a a preservacn de a socedad de
Estados (esto, segn Bu, refe|a e ro predomnante de as grandes potencas para dare forma
a sstema nternacona). 3) hay un fn de paz: no se refere a estabecer una paz unversa y
permanente, se refere ms adecuadamente a a ausenca de guerras entre os Estados membro
de a socedad nternacona en cuanto a a condcn norma como membros (esto puede
romperse en crcunstancas especaes y ba|o prncpos generamente aceptados). La Carta de a
ONU refe|a esto Paz y Segurdad, refrndose a un ob|etvo de segurdad mas que nada. 4)
refere a os 3 fnes eementaes |untos: VIDA - VERDAD - PROPIEDAD. La mtacn de a
voenca se refe|a en a cooperacn nternacona para e mane|o de monopoo de a fuerza
1
No encontr traduccin
2
Cualquier duda: pgina 13, Segundo prrafo.
para s de a socedad, a mtacn a uso de a fuerza, a causa |usta para guerrear y as
mtacones a a guerra. Las promesas bscamente se mantenen por e prncpo de pacta sunt
servanda. Por tmo, a estabdad de a posesn se refe|a no soo por e reconocmento entre
Estados (en cuanto a a propedad), sno tambn por e mutuo reconocmento de a soberana
(aceptando esferas de |ursdccn).
Orden Munda
Se refere a aqueos patrones o dsposcones de a actvdad humana que sustentan os fnes
eementaes de a vda soca a travs de a humandad como un todo. E orden nternaconaes
es e orden sobre os Estados sento estos smpes agrupamentos de hombres o cua a
evouconado en ta manera que ya no forman estados. 1) e Orden Munda es ms vasto que e
orden nternacona porque hay que trascender e orden sobre os estados y atender os temas de
escaa domstca y muncpa. 2) e Orden Munda es ms fundamenta y prmorda que e orden
nternacona porque as tmas undades de a gran socedad de toda a humandad no son os
Estados sno seres humanos ndvduaes. 3) e Orden Munda es moramente prortaro que e
orden nternacona.
2. Exste e Orden en a Potca Munda?
Bu propone que e orden es parte de a hstora de as reacones nternaconaes y
partcuarmente os Estados modernos han formado, y sguen formando, no soo un sstema de
Estados sno tambn una socedad nternacona.
La dea de Socedad Internacona
A travs de a hstora hubo 3 tradcones en competenca: a Hobbesana o reasta (que ve a
potca nternacona como un estado de guerra), a Kantana o unversasta (que ve e traba|o
en a potca nternacona como una comundad potenca de a humandad) y a Grosana o
nternaconasta (que ve a potca nternacona tenendo ugar en e marco de a socedad
nternacona).
Hobbesana -> estado de guerra de todos contra todos, una arena en a cua cada Estado es
puesta contra os dems. Las RRII representan puro confcto entre Estados y asume os |uegos
de suma dstrbutva o suma-zero (ntereses de un Estado excuye os de otro). La paz es vsta
como un perodo de recuperacn de una guerra ya pasada y a preparacn para una prxma.
La conducta Internacona es vsta como a bsqueda de os fnes en reacn a otros Estados sn
restrccn mora o ega (en e caso de que fnes egaes o moraes sean persegudos,
correspondern como un nters propo de Estado actor). Las ncas regas o prncpos que se
aceptan en esta tradcn son as reaconadas con a prudenca (muy reaconado esto con os
contratos en cuanto a contratar y a desertar un contrato).
Kanteana -> toma a naturaeza esenca de as RRII contraramente a como o hacen os
reastas. En este sentdo ven as conexones socaes nterestataes que conectan a os seres
humanos quenes son os su|etos de os Estados. E foco en este sentdo son as reacones entre
Estados tenendo en cuenta as reacones de os hombres. En e sentdo unversasta de esta
tradcn, os ntereses de os hombres es uno y e msmo y ba|o esta afrmacn, a suma-zero es
mposbe, se da una gca operatva (reconoce que pueden haber confctos de ntereses entre
Estados, pero es soo superfca). La actvdad nternacona se da a partr de un confcto
horzonta de deooga que corta os Estados y dvde a socedad en 2: os bertadores y os
opresores. En cuanto a a mora, hay mperatvos que mtan a accn de os Estados (otro
contraste con e reasmo) y permten una socedad cosmopota -> a comundad de a
humandad no es a soa readad de a potca nternacona sno tambn e ob|eto de mayor
acance mora (se tene que de|ar de ado as regas de coexstenca y co-operacn s os
mperatvos de a mora o requeren. una dea de a ey mora o prncpo categrco que vmos
en teora II)
Grosano -> se encuentra entre medo de ambas tradcones. Descrbe a potca nternacona en
trmnos de socedad de Estados: os Estados no se encuentran en una smpe peea pero estn
mtados en sus confctos entre eos por regas en comn e nsttucones (contraste con
Hobbesana). Acepta a premsa de que os Estados son a prncpa readad de a potca
nternacona donde a gca de |uego es en parte dstrbutva pero tambn en parte productva
(contraste con Kanteana). La actvdad nternacona ms representatva para esta tradcn es e
comerco, mas generamente as reacones econmcas y socaes entre un pas y otro. La
conducta esta reguada por as regas e nsttucones de a socedad que forman -> ac se cruza
a prudenca Hobbesana con a moradad y a ey Kanteana. Por tmo, e mperatvo categrco
ac es dferente, es en pos de aceptar os requermentos de a coexstenca y a co-operacn en
a socedad de Estados.
Socedad Internacona Crstana (voy a punto de a ey natura)
Caracterstcas de este tpo de socedad nternacona concebda por a ey natura: 1) os vaores
en os cuaes se mantena esta socedad eran Crstanos. S ben Groso apea a que a ey natura
prevaeca sobre a exstenca (o no) de un Dos crstano, e autor dce que no se puede no tener
en cuenta e sstema de Crstansmo (nsttucones, ey dvna, etc). 2) os membros de este
perodo no escareceron en cuanto a cuaes eran os membros de esa socedad nternacona n
tampoco agn prncpo fundamenta consttutvo o agn crtero de membresa (no haba dea
de Estados, en esa poca se trataba sempre a os hombres de manera ndvdua y no en
agrupacones estataes). 3) se e do prmaca a a ey natura por sobre a ey postva defnendo
e prncpo por os cuaes os prncpes crstanos y as comundades se conectaban. 4) as regas
de coexstenca eran rudmentaras y como que recubran a asuncn de una socedad unversa.
No se separaban de us gentum romano. 5) no haba defndo un set de nsttucones que
dervaran en una co-operacn de Estados. E autor dce sobre esto que s ben os tpos en ese
tempo se mataban tratando de generar o que hoy se entende como ey nternacona
(basndose en a ey natura), no se puseron a pensar en esto. Por e|empo, a dpomaca se
estaba desarroando en este perodo recn.
Socedad Internacona Europea
Sgos XVII - XIX -> Crstansmo cas desaparece. La ey natura do e ugar a a ey nternacona
postva convergendo estas con os hstoradores (quenes proporconaron os hechos de a
prctca de sstema de estados). No soo se empez a forecer e carcter Europeo de sstema,
sno que a dferencacn cutura entre os poderes europeos tambn se empez a notar en sus
reacones por o cua se deron cuenta de que os cdgos de conducta estabecdos no servan.
|unto a a doctrna ortodoxa de os egstas nternaconaes postvstas se enmarc a dea de que
a socedad nternacona era una asocacn europea y soo podran aceptarse Estados no
europeos s cumpan estndares de cvzacn f|ados por eos -> esto mpca que todos os
ntegrantes de a socedad nternacona son un tpo partcuar de entdad amado estado y con
esto devene uego a dea de que todos os membros tenen os msmos derechos, obgacones
y que as regas e nsttucones de a socedad nternacona dervan de su consentmento. A
partr de esto tmo, se votea de a ey natura a a ey postva -> Tratados. A ntentar formuar
as regas de coexstenca, os tercos de ese momento se deron cuenta de as caracterstcas
de a socedad anrquca.
Con e reconocmento de una ey nternacona, comenza a darse toda a sere de reguacones:
restrccn de a voenca, a su|ecn a os tratados ncuso trascendendo os gobernos (ante a
aternanca, os tratados se mantenen y se cumpen. antes no era as), etc. Por tmo, en este
perodo se ogra crear e cuerpo de a ey nternacona separndoa de a ey prvada, se da e
congreso de Vena (sstema dpomtco), se nsttuconaza e baance de poder, etc.
Socedad Internacona Munda
Por un ado, a tradcn Hobbesana se ament de as 2 Guerras Mundaes y por expansn de
a socedad nternacona ms a de os confnes de Europa. La tradcn Kanteana se ament
por a trascendenca de sstema de Estados a os confctos de sgo XX y por as revoucones
Rusa y Chna que generaron nuevas doctrnas de sodardad trasnacona.
En e Sgo XX se pasa de una socedad nternacona Europea a una Munda. Se haba de una
cutura moderna y no de as cuturas sub|etvas (sobre todo a europea que a momento de
crear e sstema de nacones undas, a cutura mayortara es a europea). Otra cosa que pasa es
que se abandona un poco e postvsmo hstorcsta de antes y se retoma a ey natura pero
desde otra perspectva: no se enfoca en a co-operacn entre Estados sno en os prncpos que
muestran cmo deben comportarse os Estados. En este sentdo a tradcn Grosana toma
mucha reevanca en cuanto a os mtes a a guerra y e uso de a fuerza de os Estados.
La readad de a Socedad Internacona
La Socedad Anrquca
Idea de un contexto anrquco dado por a ausenca de un goberno supranacona. En este
sentdo e autor desarroa que muchas veces se haba de que en readad no se arma socedad
aguna entre os Estados, y en e caso de que o hcesen, soo sera subordnndose a una
autordad comn. Sn embargo hay 3 debdades en este argumento: 1) e sstema nternacona
moderno no se aseme|a a estado de naturaeza Hobbesano, o sea, no podra haber agrcutura,
ndustra, navegacn, comerco y otras actvdades reaconadas con a vda porque estas son
permtdas a partr de que hay segurdad entre os unos con os otros. A dems hay nocones de
ben y e ma, ncuso e autor dce que se enfatza hasta e punto de ser un punto centra
dentro de sstema nternacona moderno. 2) hay una fasa premsa sobre as condcones de
orden entre ndvduos y grupos a parte de Estado. En este sentdo, son os ndvduos quenes
generan e orden y se mane|an ordenadamente en una soca coexstenca. 3) e argumento pasa
por ato as mtacones de a anaoga domstca. Los Estados son muy dferentes a os
ndvduos. Por eo aceptando a dea de que un goberno es necesaro para condconar un orden
entre hombres, hay muchas razones por as cuaes se puede argumentar que a anarqua entre
estados es toerabe hasta un nve en e que entre hombres no se podra. Bu dce que ncuso
os Estados son menos vunerabes para atacar voentamente como o hacen os hombres entre
s.
3. Concusn
E autor defende a fu e sstema de Estados y ms aun partcuarmente a Socedad
Internacona. E concepto de orden en a potca nternacona se da a partr de que exste esta
socedad nternacona, por o tanto segn e autor, ste exste y se mantene. Las regas e
nsttucones (todo o de punto 2) permten ver como se provee e orden. Por o tanto Bu
argumenta que a socedad de Estados no estuvo en decve o es dsfuncona en reacn a os
propstos bscos humanos, es ms, os eementos de a socedad nternacona han permtdo
que este se preserve y se haga ms fuerte. Admte que a socedad de Estados s est en decve
(a momento de escrbr, dcada de 70). Hay 3 tmos argumentos sobre a socedad de
Estados: 1) se ha dcho que a socedad nternacona es tan soo uno de os eementos de a
potca munda, compartendo e escenaro con a guerra o e confcto y e eemento de a
comundad humana. 2) e orden munda (humandad) no es tan soo ms vasto que e orden
nternacona (entre Estados) sno que tambn es ms fundamenta y prmorda, adems de ser
moramente ms prortaro. E sstema de Estados debe ser constantemente coordnado en
reacn con e fn de orden munda. 3) se ha argumentado que e orden en a potca munda
tensona con os fnes de a |ustca y que se e da mas prordad a orden.
La E"#ra#e+ia e" na I$"i,n- - Ric.ard /0 Be##"
La estratega es o que une os fnes potcos y os medos mtares. La estratega hace a a
guerra ago dstnto a una matanza sn sentdo. Es un pan para e uso de medos mtares con
e fn de acanzar metas potcas. Soo e pacfsmo puede dudar de a necesdad de a
estratega. E artcuo anaza 10 crtcas que ponen en duda a practcad de a estratega.
Este artcuo se mueve dentro de dversos nvees de anss (undades, campaas, guerras,
grandes estrategas y potca exteror) ncudos en una gca |errquca de potca, estratega y
operacones. Cada gca srve a nve superor y goberna a de nve nferor. S esa gca no se
mantene consstente, a estratega no funconar. La estratega no es a potca n as
operacones, es o que as une. Los modeos raconaes proveen os me|ores estndares
normatvos para hacer o que os estrategas deben hacer.
Resgo o Incertdumbre: Todo vae como predccn, nada vae en perspectva.
Se puede |uzgar a as estrategas mrando haca atrs, pero deben ser eegdas mrando haca
adeante.
Crtca 1: Suerte Vs. Geno |Dce a crtca: No es prctco |uzgar de antemano cu resgo es
razonabe o qu estratega es menos |ustfcabe que otra. Se confunde o que pas con o que se
puede esperar que pase. Cas cuaquer estratega puede ser raconazada y eegda. Son
apuestas basadas en estmatvos? S uno estuda as cosas en perspectva y ve e xto a
donde as chances eran pocas Cmo podra uno decr cunto resgo es aceptabe?|
Respuesta: Un resgo es aceptabe s e ob|etvo es verdaderamente vta, necesaro para a vda,
ncuso cuando hay pocas chances de xto. Y soo conocemos os hechos antes de comenzar a
operacn, segn o que en ESE momento sea razonabe debemos |uzgar as cosas y no con
cmo sern conocdas despus de termnada. Los estrategas no tenen a perspectva. Es muy
dfc, de todos modos (dndoe a derecha a a crtca), cacuar as chances de xto de una
estratega o sus costos y benefcos reatvos. Y muy fc segur compromsos de ato resgo
basados en vaores moraes. E ncuso aunque se busquen ob|etvos materaes como os
reastas de segurdad, rqueza y poder, no est prescrto qu estrategas funconan me|or para
conseguras. A se vueve a r a a perspectva para saber qu puede funconar y qu no.
Crtca 2: Azar Vs. Predccn |Dce a crtca: Los resutados no sguen panes. La compe|dad
hace dfc producr os efectos deseados.. La perspectva ensea que hay poca conexn entre e
dseo y a puesta en prctca de as estrategas. Lo que se ve es que estrategas ben pensadas
faan numerosamente y otras tantas no muy ben pensadas, son extosas. Otras son extosas en
e corto pazo y contraproducentes en e argo pazo (Osama Bn Laden entrenado con a CIA vs a
unn sovtca). Perder a guerra puede ser ms benefcoso que ganara (Vet Nam y a
estabdad astca). Adems, exste a teora de caos segn a cua eventos pequeos producen
cambos enormes. La conexn entre os fnes propuestos y ogrados es azarosa|
Respuesta: Es comn e caos no near, pero no es absouto. S no hay esperanza aguna de
dscernr y manpuar causas para producr efectos entonces os anastas, potcos y generaes
deberan renuncar e r a pescar. Es dfc predecr e cma con dos semanas de anteacn,
pero a corto pazo a predccn es menos compe|a y ms posbe. Hay casos en que pases sn
cara superordad se vaeron de a estratega para ganar (E|empos de autor: Vet Nam, Gran
Bretaa en as Mavnas).
Las predccones compe|as requeren de gente excepcona y son resgosas. Desgastar a
enemgo es ento pero seguro s se tene a fuerza de sostener a accn y a tendenca
subyacente es favorabe. No r a a guerra es a decsn correcta s no se es excepcona para
predecr y as tendencas no son favorabes para mantener una stuacn de desgaste.
Desvando os Ccuos
Lo emocona, cogntvo, cutura mpde que as estrategas ntegren os medos y os fnes. Lo
mtar no opera con varabes homoogabes a os costos y benefcos economcstas.
Crtca 3: Pscoanss Vs. Eeccn Conscente |Dce a crtca: Los deres no saben o que os
motva. Usan a guerra no por os motvos potcos que manfestas sno por motvos personaes
submnaes. Se engaan a eos msmos.|
Respuesta: Este pscoogsmo nocente asume que a potca son soo mpusos ndvduaes. Por
supuesto, s a estratega a hacen humanos, a pscooga afecta a proceso. Pero es dfc saber
s esto es generamente contraproducente en ugar de productvo. La potca es e conductor de
a estratega, deben estar conectadas.
Crtca 4: Cogncn Vs. Eeccn Compe|a |Dce a crtca: Los mtes cogntvos de os ndvduos
mtan a habdad de os estrategas para ver as unones entre medos y fnes o para cacuar
correctamente. Los ccuos, conscentes, pueden gua ser rraconaes dadas nuestras
estructuras de creencas en as que mponemos consstenca a nuestras observacones. Se ftra
a compe|dad y se genera confanza en ccuos que deberan ser ms compe|os y causar
ndecsn. Se tende a ver o que se quere ver.|
Respuesta: Ouen dce que ago no es ob|etvo es porque usa un estndar de ob|etvdad dstnto.
Es dfc dstngur patoogas cogntvas de opnones potcas dvergentes.
Crtca 5: Cutura Vs. Coercn |Dce a crtca: Las dferencas cuturaes hacen dfc a
comuncacn de os mensa|es que se queren envar a adversaro. Se hace dfc entender a
adversaro. Los ccuos no son gcos en cuotaras dstntas a a propa. Es un dogo de
sordos.|
Respuesta: Esto no nega as estrategas drgdas a destrur as capacdades enemgas de
resstenca. Los mensa|es de tpo rndete o morrs son fcmente nterpretados amn de que
os ms sutes an sean compcados.
Desvando a Impementacn
Incuso cuando os hacedores de potcas tenen en caro os asuntos que buscan resover, hay
barreras para apcar os medos efcazmente.
Crtca 6: Frccn Vs. Sntona Fna |Dce a crtca: Los probemas normaes de os operatvos
demoran os panes y desunen as seaes de os eventos a os que estaban destnadas a
responder. La estratega que dependa de esta unn coapsa|
Respuesta: No hay un buen contraargumento contra esto. Las compcacones cuturaes y
operatvas se con|ugan para hacer ms dfc e combate smbco.
Crtca 7: Desvacn de as Metas Vs. Contro de Potcas |Dce a crtca: Los procesos
organzaconaes desvan a atencn de os hacedores de potcas haca as prordades de as
organzacones y sus ntereses nsttuconaes, no os atos ntereses que deben gobernar a
estratega. Apcan ben os medos, pero a otros fnes, a supervvenca de as organzacones.
Los fnes se despazan. E parroquasmo organzacona supera a a estratega nacona.|
Respuesta: La burocraca no es sempre tan rresponsabe. Las organzacones pueden avar as
mtacones de procesamento de nformacones, dvdr as tareas y favorecer un ms profundo
nve de entendmento y efectvdad en as tareas. S todo se dera como pretenden os crtcos
sempre habra contnudad, no nnovacn. Y esta exste.
Crtca 8: Guerra Vs. Estratega |Dce a crtca: En a teora a estratega e da forma a a guerra
para que se acomode a as potcas. En a guerra verdadera os operatvos extosos se acomodan
os cambos de panes ye estrategas que requeren os ob|etvos, resstentes a as estrategas.|
Respuesta: Potca, estratega y operatvo no es una secuenca, es una nterreacn orgnca.
Hay buenas razones para a|ustar con feedback. De por s as guerras que se peean hoy se hacen
con e|rctos dseados hace aos, no para esta (cuaquera sea) guerra y stuacn en partcuar.
Los medos deben subordnarse a os fnes, pero a estratega requere que os fnes que no
pueden acanzarse por medos dsponbes sean cambados.
Competenca Potca y Coherenca Estratgca
Muchos creen que e purasmo democrtco genera ncoherenca en a estratega.
Crtca 9: Democraca Vs. Consstenca |Dce a crtca: La democraca y e consenso van en
contra de as eeccones consstentes, os ccuos expctos y as preferencas careas de as que
depende a gca de a estratega|
Respuesta: Esto puede aceptarse, pero por o menos en EEUU, a democraca es un vaor de
segurdad nacona muy ato. Es un mte a a arroganca nocente de quen quera presumr que
sabe o que es bueno para todos. Un poco de ncoherenca es bueno.
Crtca 10: Compromso vs. Efectvdad |Dce a crtca: E compromso entre preferencas
opuestas es a cave para a vctora potca, pero factor para e fracaso de una estratega
mtar. Medas-Meddas mtares no srven a nngn ob|etvo estratgco y como son os potcos
os que toman as decsones, estas sempre desembocarn en maas estrategas a
mpementarse|
Respuesta: Puede haber compromsos estratgcamente funconaes s os ob|etvos son reatvos
o contnuos, pero no absoutos, s pueden acanzarse en parte y an as haber ganado. Los que
se basan en ob|etvos y no en medos tenen ms chance de sar ben. Ob|etvos ms pequeos
tenen ms chance de ser consegudos. As pas con a repartcn de operatvos que hceron
Mosc, Londres y Washngton durante a GM2.
Estratega Sn Confanza
Generamente a estratega ES una usn, soo que no sempre. Cada una de estas defensas es
vda, pero tambaea. A tempo que cada crtca es vda en agn punto en agunos casos,
pero a estratega muchas veces funcona.
Savo en os desafos mtares ms fces, no hay otra aternatva ms que usar a estratega, a
menos que uno est dspuesto a NO usar a fuerza.
Es dfc, pero no mposbe, encontrar una estratega adecuada. Prmero, se debe ser cudadoso.
Matar sn estratega es sempre ms costoso que no hacer a guerra. Se debe usar a guerra soo
cuando e baance estmado de costos y benefcos es cercano. Segundo, as estrategas deben
ser smpes, pues cuanto ms compe|as sean ms fc ser que faen. Tercero, os cves deben
comprender as operacones mtares, para que a estratega pueda unr as operacones y as
potcas. Cuarto, os ntereses que guan a estratega deben ser materaes y no vsceraes que
eudan a ccuo (Como a credbdad, e honor contemporneo que poco mporta a os
sodados aunque e mporte a pbco).
S os medos son nsufcentes para os fnes, a estratega faa. Esto sucede s os fnes
son muy
ambcosos, o s os medos han sdo ma eegdos. Hay que expandr os medos y mtar os
fnes.
Da$e 1a$#on La +eo%o$&#ica en n 'ndo incier#oE$ ca"o %ara $a +eo%o$&#ica c$"ica
La mportanca de a geografa fsca y potca para a potca nternacona es evdente por s
msma. La nfuenca de cma, acceso (o fata de acceso) a os recursos, e potenca agrcoa
nacona, y factores smares presentan una evdente nfuenca sobre e desarroo de os
sstemas potcos.
Las caracterstcas de os vecnos de un pas son de gran mportanca. Areas geogrfcas
dferentes neghborhoods tenen hstoras ncas y se enfrentan a probemas muy dferentes,
agunos barros son mucho ms voentos que otros.
Sn embargo, cabe seaar que os barros geogrfcos son voentos y que no se puede
cambar radcamente con e tempo.
Esto no es negar, por razones geogrfcas permanentes, que agunos terrtoros tenen ms
probabdades de expermentar a actvdad mtar que os dems, sno ms ben tener en
cuenta que os cambos en e entorno potco nternacona pueden afectar enormemente a
probabdad de actvdad mtar en una zona determnada.
S uno fuera a ser crudamente determnsta y supone que os pases vecnos sempre tratan de
amparse terrtoramente a costa de os vecnos reatvamente dbes, sera muy dfc expcar
cmo sobrevv Canad a sgo XX, pero s se tene en cuenta otras consderacones -
partcuarmente a potca exteror de os Estados Undos y as caracterstcas de su forma de
goberno -e hecho de que Canad sgue crecendo, no es en absouto sorprendente.
Una regn puede ser e hogar de varas grandes potencas, (como Europa cuando estaba en
vsperas de a Prmera Guerra Munda), o de nnguna (en a actuadad, no hay de Amrca
Latna, Afrca, Medo Orente o de Asa centra). Los Estados que ocupan un terrtoro pueden ser
dbes o poderosos, o pobados de unos pocos, y smares cuturamente o dferentes. Este
tmo hecho es notabe - aunque a proxmdad geogrfca en genera se correacona con a
smtud cutura, es posbe que os vecnos y vecnos cercanos tengan poco en comn
cuturamente. Por e|empo, Israe y Araba Saudta son mucho menos dstantes geogrfcamente
de o que son os Estados Undos e Israe, pero, en trmnos generaes, os sraees comparten
muchas smtudes cuturaes con os estadoundenses, mentras que son muy dferentes en
efecto de os saudes.
Una no +anada in2a'ia 3nearned in2a'*4! $a re%#aci,n de $a +eo%o$&#ica
c$"icaAunque a mayora de os observadores concden en que a geografa es un factor
mportante en e desarroo de os sstemas potcos y as nteraccones entre os msmos, a
egtmdad de anss geopotco en s msma es frecuentemente cuestonada. La geopotca
ha sdo rdcuzada por ser demasado determnsta y smpsta, s no es ntrnsecamente
voenta.
Esta vsn estrecha de a geopotca es n|usta tanto para e campo como sus tercos
(representa un estereotpo ms que un anss). Como en cuaquer campo reaconado con a
potca, a geopotca est pobada por una varedad de ndvduos que construyen paradgmas
tercos, todos os cuaes supuestamente son errneos o ncompetos en agunos aspectos.
Sn embargo, os pensadores geopotcos, y en partcuar os de a escuea Ango Amercana de
pensamento, han hecho una contrbucn a nuestra comprensn de a potca Internacona
fuera de proporcn a sus nmeros modestos, y su traba|o proporcona una vsn que puede
ayudar enormemente a aqueos que buscan entender as tendencas generaes que guarn a
potca nternacona en e sgo XXI. La me|or escrtura geopotca - como as obras de Sun Tzu,
Thueyddes o Kar von Causewtz-es vaosa para os estudosos de a potca nternacona de
cuaquer poca.
Gran parte de a hostdad a a geopotca es e resutado de a asocacn de campo con e
genera Kar Haushofer y Geopotk aemana, y agunas de as crtcas ms comunes de a
geopotca son correctas cuando son especfcamente drgdos a Geopotk.
Mentras que e grado en que Haushofer y sus coegas nfuy en a potca exteror de Tercer
Rech todava se dscute, sn duda Geopotk era mperasta en su orentacn y Haushofer
msmo estaba dspuesto a dstorsonar su anss con e fn de mantener su nfuenca con e
goberno que srv.
Las vsones geopotcas de Haushofer fueron caramente nfuencadas por e traba|o de
Macknder, pero Macknder |ustamente no puede ser acusado por os excesos nteectuaes de
un homogo aemn, que nunca fue su aumno, ncuso en un sentdo forma.
Adems, e hecho de que a geopotca ango-amercana ofrece conse|o a os gobernos
democrtcos y fue expctamente tratando de socavar e poder de os estados trncos sn duda
debe pesar a su favor.
Geo%o$&#ica co'o a"e"orE hecho de que a geopotca, por o genera, no ha sdo un esfuerzo
acadmco desnteresado socava su utdad como herramenta de anss en s es mportante -
pero a respuesta a a pregunta depende mucho de punto de vsta. S se tene a perspectva de
que e estudo debe ser totamente neutra-y de|ando de ado a pregunta obva de s os seres
humanos pueden ser verdaderamente mparcaes a escrbr acerca de temas controversaes y
defender sus puntos de vsta en contra de aqueos con quenes no estn de acuerdo-, entonces
a mayora de os geopotcos caramente no estn prueba, a gua que a nmensa mayora de
os fsofos potcos, anastas de potca exteror, y otros escrtores potcos. Nade que no fue
herocamente ngenuo supone que a |ohn Locke no e mportaba s Ingaterra mantena un
sstema de goberno paramentaro o adoptaba a autocraca desptca, o que George Kennan era
totamente ndferente acerca de qu boque ba a ganar a Guerra Fra.
Dados os tempos en que eos componen sus obras nfuyentes en a geopotca-Mahan a fnes
de sgo XIX y XX, Macknder en a prmera mtad de sgo XX, y Spykman en a mtad de ese
sgo-no es sorprendente que os tres autores, como a mayora de sus contemporneos,
defenden muchos puntos de vsta que estn fuera de moda hoy en da en muchos sectores. Lo
ms mportante, su vsn de as reacones potcas supone que nsttucones fuertes tenden a
aprovecharse de a debdad de sus compaeros y s es para asegurar su supervvenca y
prosperdad, un Estado debe estar dspuesto a actuar de una manera que agunos observadores
podran consderar crue o ncuso matn.
La #i$idad de $a +eo%o$&#ica c$"ica0Cuando se pasa de una vsn estrecha de a geopotca
como una pseudo-cenca geogrfca a a consderacn de a conexn de a geografa a a
potca nternacona, es mportante reconocer que e trmno "geopotco" no debe mtarse a
un puado de ndvduos que expcta o mpctamente se decaran como taes. Ms ben, es
convenente ampar e trmno para abarcar cuaquer pensador potco-estratgca que ambos
reconocen a mportanca de a geografa de as reacones nternaconaes y cuyo traba|o aborda
en detae a nteraccn entre os dos.
As, debdo a que su traba|o demuestra una profunda concenca de a mportanca de a
geografa y as reacones geogrfcas son e centro de su pensamento, una fgura como e
Amrante Mahan debe ser consderado un pensador geopotco a pesar de que no fue
conscentemente un "geopotco".
Por e contraro, sera un error para referrse a muchos pensadores estratgcos como
geopotcos, ya que, ndependentemente de a cadad goba de su pensamento, su traba|o no
se detene en a mportanca genera de a geografa de as reacones entre a potca. S, pues,
sera apropado consderar pensadores como Kar von Causewtz, Sun Tzu, Maquaveo y Ncco
ser geopotcos, aunque todos eos, de aguna manera tengan una dreccn geogrfca en sus
obras. Uno podra preguntarse s, a geografa es vta para e desarroo de os sstemas potcos
y a geopotca ofrece un prsma t para e estudo de a potca nternacona, eo mpca
necesaramente que as obras de os no geopotcos son sumamente defcente. La respuesta es
que esto no es necesaramente e caso, ya que hay una dferenca entre una obra que ms o
menos se pronunca sobre a mportanca de a geografa en a formacn de sstema potco
nternacona durante argos perodos de tempo y que actvamente rechaza que a geografa es
un factor mportante en a potca nternacona. Por e|empo, as cuestones reaconadas con e
mpacto de a geografa en a potca de poder eran perfrcos a gran proyecto de Causewtz
de descrbr e carcter de a guerra y su ugar en as reacones nternaconaes. As, cuando
dscute geografa que generamente est en e contexto de operacones mtares.
E argumento aqu es que a aprecacn de a geografa es necesara, pero no sufcente por s
soa, para una adecuada comprensn de cmo os dos sstemas potcos se desarroan con e
tempo y a forma en que nteractan en e sstema nternacona. La Geografa es fundamenta
para as reacones nternaconaes por a senca razn de que as entdades potcas ocupan,
uchan sobre e nteractan a travs de espaco; Sn embargo, hay grandes probemas de as
reacones nternaconaes que tenen poca referenca drecta a a geografa, ncuso s a
geografa sempre es sencosamente a confguracn de sstema nternacona. La Geopotca
es una herramenta t para comprender certos aspectos de as reacones nternaconaes, pero
certamente no es un susttuto de todas as otras dscusones de potca nternacona Sun Tzu
trata de enuncar os prncpos estratgcos fundamentaes y refexones de Maquaveo sobre
os usos de a energa y a naturaeza de a vrt estn fuera de mbto de a geopotca correcta
ncuso s os asuntos humanos no pueden estar dvorcados de a geografa.
Muy poco de anss que as muttudes ba|o a tenda de campaa ampa de a teora de as
reacones nternaconaes es esencamente geopotca en carcter o ncuso nform de manera
sgnfcatva por a abor de cuaquera de os geopotcos ms mportantes. Esto es amentabe.
Caramente, os tercos de as reacones nternaconaes ms modernos en genera se han
resstdo a a geopotca. En prmer ugar, as cuestones menconadas con respecto a a
reputacn de pensamento geopotco han sdo una barrera sgnfcatva. En segundo ugar, en
as tmas dcadas parece haber reatvamente poco ntercambo de deas entre
geopotcamente pensadores de mente y tercos de as reacones nternaconaes, savo en a
teora crtca y mbtos afnes (En efecto, a geopotca se mantuvo o sufcentemente oscura
que Morganthau segua carcaturzando a a geopotca en a qunta edcn de su magnum opus,
a tma versn que edt antes de su muerte). En tercer ugar, as cosmovsones dnmcas
geopotcas no enca|an ben con muchas de as convencones de os modeos de as reacones
nternaconaes. Por razones comprensbes, os tercos de as reacones nternaconaes a
menudo estn ms preocupados por a eeganca terca y apcabdad genera que por os
matces de a vda potca nternacona. E Pensamento geopotco por o tanto tende a caer
entre dos aguas: un modeo geopotco muy rgdo que podra ser tercamente eegante, pero
sn duda tene os vcos reducconstas que os crtcos como Morganthau atrbut a todas as
teoras geopotcas. Por e contraro, sera dfc adaptarse a una dscusn geopotca que
ntenta dar cuenta de os matces de a vda potca nternacona, taes como e mpacto de a
deooga y a cutura estratgca en a toma de decsones, en un "recuadro negro" de a teora
genera que puede apcarse guamente para todos os estados.
La Geografa es caramente un factor mportante que forma a potca munda, pero por as
razones menconadas, su pape en e entorno potco nternacona no ha recbdo sufcente
atencn. E estudo de a geopotca es una vta "campo de ncho" y es de esperar que e
pensamento geopotco csco dsfrutar de una mayor nfuenca en e estudo de as
reacones nternaconaes, especamente en e desarroo de a teora reasta. So a csca
geopotca combna os supuestos bscos de a Reapotk con un constante nters en cmo a
geografa afecta a potca munda. Por o tanto, tenen acceso a una vena enormemente rca de
pensamento que van teramente durante menos - fguras que van desde Thueddes a
Herman Kahn todos tenen deas estratgcas que un csco geopotco puede apcar para su
anss.
La %erdra5$e i'%or#ancia de +eo+ra2&a Como e e|rcto estadoundense demostr
operando con xto ncuso en un ugar tan e|ano e nhspto como Afganstn, a geografa hoy
no ofrece una barrera de proteccn confabe a cuaquer Estado que ucha contra a un oponente
de prmer orden. Ouenes creen que a geografa es cada vez menos sgnfcatva pueden ctar
este hecho como una evdenca poderosa para su argumento. Sn embargo, hay varos factores
que deben consderarse a evauar e vaor defensvo de geografa favorabe.
La Geografa ncuso enormemente favorabe a a defensa nunca ha garantzado e xto contra
enemgos poderosos; a conqusta de Per, por e|empo, se reaz con muy poco costo para
Espaa.
Consderacones geogrfcas ms a menudo son crtcas en concursos estratgcos
estrechamente empare|ados, o en casos donde podra estar convencda de a potca ms
potente que a vctora so sera a acanzabe a un costo prohbtvo. En este tmo caso, un
estado menos potente a a defensva puede ser capaz de aprovechar a geografa venta|osa para
su venta|a y as compensar su desventa|a en e poder mtar genera.
La ms estreptosa cada en a utdad geogrfca defensva en readad no ocurr
recentemente, pero suced con e desarroo de bombarderos de argo acance, as armas
nuceares y mses bastcos. Incuso antes de a fnazacn de proyecto Manhattan, Estados
Undos y Gran Bretaa ya haban desarroado a capacdad de nfgr daos muy consderabes a
as potencas de e|e a pesar de no tener contro de a terra, un cambo fundamenta de
experenca mtar preva, daando gravemente una patra enemga con hombres armados en e
sueo que dsfrutaron de ncendos de a|uste. Con e desarroo de armas nuceares de are
sumnstrado, se hzo posbe nfgr dao verdaderamente devastador sobre un enemgo sn un
pe de sodado tocando sueo enemgo, y a medados de a dcada de 1950, s no antes, os
Estados Undos posea a capacdad de nfgr dao de estado rompendo en su homogo
sovtco. En tma nstanca, e despegue de os mses bastcos ntercontnentaes en gran
nmero permtdo sus portadores no so para superar a geografa, pero para comprmr e
tempo ms - mentras que tard ses aos para evar a cabo a II Guerra Munda, os arsenaes
de enorme superpotenca ICBM hzo posbe evar a cabo un confcto an ms devastador en
una tarde.
Debe seaarse, sn embargo, que an hoy, a geografa caramente no ha perddo toda su
mportanca mtar. Mentras que a geografa podra haber tendo poco mpacto sgnfcatvo en
una guerra nucear centra de U.S. y a Unn Sovtca, certamente no es rreevante para as
contratacones ms convenconaes. Operacones mtares convenconaes no han do an "ms
a de a geografa" y no o har en e futuro prevsbe; Este hecho vergonzosamente obvo a
veces se perde en os debates actuaes de a RMA. Es certo que ataques convenconaes de
argo acance con bombarderos y mses de crucero son ahora ms precsos y efcaces que
nunca antes, y es probabe que avances en a tecnooga de equpo sgnfquen que sofstcadas
"cyber-campaas" se convertan en una caracterstca mportante de futuras guerras. No
obstante, hay sodados todava hegemonzados por barro, barcos todava cruzan ocanos y
tormentas an mpden avones voando.
Una +eo%o$&#ica de$ 66I "i+$o En os tmos aos ha habdo un crecente debate de ampas
tendencas tecnogcas que muchos observadores creen que van a cambar a potca
nternacona y a socedad humana en genera, fundamentamente. La Tecnooga en readad
est avanzando rpdamente, y en as tmas dcadas se han producdo revoucones paraeas
y superpuestas de teecomuncacones, nformtca y transporte, cuaquera de as cuaes podra
ser una cuestn de gran mportanca para a cvzacn humana. Estas revoucones (|unto con
su asstente revoucn mtar) no o hacen, sn embargo, hacen que a geopotca tradcona
rreevante - e espaco, y a cuestn de qun a controa, sgue sendo centra en os asuntos
nternaconaes.
La mayor parte de a terra msma no est organzada en os estados. Los ocanos (dstntas de
as aguas terrtoraes), e Artco y a Antrtda son en este sentdo no organzados, sno que
esencamente se consderan patrmono comn de a humandad.
Sn embargo, so un pequeo nmero de seres humanos vven fuera de os Estados en un
momento dado y grupos de personas que vven en determnadas entdades terrtoraes y se
casfcan como cudadanos de un Estado, ndependentemente de s se sente aguna conexn
emocona con esa undad potca. Esto, por supuesto, no quere decr que cada estado est
representado por un goberno que funcone efectvamente capaz de admnstrar a totadad de
su terrtoro.
"Estados fados" no son ms que fccones egaes, y aun muchos Estados reaes son
ncapaces de controar todo su terrtoro. Hay, por e|empo, un Goberno que funcone de
Coumba, pero no accona as partes de pas que estn ba|o e contro de as Fuerzas Armadas
Revouconaras de Coomba-e|rcto de puebo (FARC-EP) grupo guerrero. La organzacn de
a potca munda no es tan smpe que se puede ver un mapa y encontrar precsamente cmo
se organza e sstema potco nternacona, ncuso s a potca munda no puede entenderse
sn referenca a a geografa.
Muchos geopotcos han nsstdo en a mportanca de os factores econmcos a poder de
Estado, en partcuar frente a a mportanca de a geografa para e desarroo econmco.
Factores taes como os recursos naturaes, e acceso a mar, poscn a o argo de as rutas
comercaes terrestres, y e potenca agrcoa son mportantes para e desarroo econmco de
un estado. Reaconado con esto, os geopotcos tambn han examnado cmo a geografa
afecta a a pobacn, mentras que este tmo factor, por supuesto, tambn es mportante para
e desarroo econmco. Adems, para una geografa determna en gran medda que as
nfuencas cuturaes de una socedad estar expuesta a, aunque es certo que hoy en da es
menos certo, tan cerca - audo nstantneo - as comuncacones vsuaes permten a os
ndvduos en bre (y n squera parcamente bre) socedades para dsfrutar de acceso a
ecctco nfuencas cuturaes.
Dado que estos factores nterreaconados son reevantes para e estudo de a potca
nternacona, es evdente que a geopotca debe abordar mucho ms que a geografa fsca por
s soa. Aunque os crtcos aegan que os geopotcos ntentan utzar geografa determnsta
para descubrr smpes verdades nmutabes, una geopotca t debe tratar de descubrr as
conexones entre a geografa y a cutura potca, a socedad y a vda econmca de os
sstemas potcos y, ms ampamente nterpretar, como dscpnas de a geografa de a
nteraccn entre os sstemas potcos. Esto, a su vez, puede ayudar a un observador en
dscernr as tendencas generaes en a potca nternacona (a pesar de un certo grado de
humdad es sempre en orden a abordar e futuro, como factores mprevstos pueden tener un
mpacto enorme en a hstora de despegue) y dscutr a stuacn de segurdad en desarroo.
No obstante, geografa fsca sgue desempeando un pape crtco nternacona, ncuyendo
gran poder, potca, y abundan os e|empos recentes de este hecho. Por e|empo, a geografa
fue centra en a ucha arga estadoundense con e rgmen raqu de Saddam Hussen.
Independentemente de s uno est examnando a potca de unfcacn europea, e preco de
mercado munda de crudo o a cuestn de s Be|ng puede recamar a prmaca en e mar de
Chna merdona, geografa fsca es una parte crtca de a dscusn.
Hay, sn embargo, mucho ms a geopotca que so geografa fsca. Uno de os factores ms
mportantes que nfuyen en a geopotca de sgo XXI - es a geografa humana: a dstrbucn
de os puebos sobre a terra, os domas que haban, cmo se dentfcan tnca y
regosamente y as sucesvamente. Incuso s uno no acepta a afrmacn de Samue
)n#in#on+ de que un "choque de cvzacones" se est desarroando, e aspecto humano de
a geografa no es seguramente un factor de tener mportanca. Una geopotca t para e sgo
XXI -, e|os de ser geogrfcamente determnsta, debe basarse en e entendmento de que os
ndvduos son actores hstrcos ndependentes.
Interaccn potca tene ugar en un contexto geogrfco, pero os deres no son autmatas; as
readades geogrfcas mtan as opcones dsponbes para as autordades.
Para segur sendo una herramenta t, a geopotca debe segur para acceder a a nfuenca
de a tecnooga en a potca munda. La Teora geopotca nunca ha de|ado de ver a
mportanca de a tecnooga, y varos grandes tercos geopotcos ango-amercanos han
prestado mucha atencn a a nteraccn de os factores geogrfcos y tecnogcos.
En partcuar, as propas deas de Macknder se conectaron de forma expcta a a tecnooga -
que crea que os avances en a tecnooga nava haban creado as condcones para que as
potencas martmas europeas occdentaes puderan prosperar, y tema que as neas de
ferrocarr puderan permtr una potenca terrestre que controa e corazn de Eurasa a crecer
tan fuerte que podra amenazar gravemente e destno potco de as potencas martmas
europeas. Dado e rtmo extraordnaramente rpdo en e que e desarroo tecnogco se ha
producdo en os tmos aos, a necesdad de consderar e mpacto de a tecnooga en as
nteraccones potcas nternaconaes es evdente. De hecho, este traba|o sostene que e
mundo se haa en medo de cambo geopotco ms sgnfcatvo de arededor de 500 aos - un
movmento desde a poca precoombna de exporacn geogrfca y a domnacn europea a
un Post - poca precoombna en a que e centro de gravedad de a vountad potca estar en e
este de Eurasa y e cambo tecnogco masvo atera drstcamente tanto e sstema de gran
potenca y de a socedad humana en genera.
E desarroo contnuo de dversa nformacn, botecnooga, robtca y otras tecnoogas tene
enormes mpcacones potencaes para a potca munda. S ben es mposbe predecr con
precsn cmo stas y otras tecnoogas vencern en os prxmos decenos, contnuando e
rpdo desarroo tecnogco parece certo. En os tmos avances tecnogcos, repetdas veces
han servdo para avanzar en e nters de agunos poderes y daar as perspectvas de os dems
- de hecho, e propo concepto de tecnooga (en oposcn a a doctrna) revoucones mtares
mpca que agunas organzacones potcas son capaces de aprovechar a tecnooga para su
benefco en a guerra, un empeo de suma cero. Como en e pasado, se puede esperar que as
potencas capaces de aprovechar efcazmente una o ms tecnoogas cave dsfrutarn de
venta|as crtcas sobre menos - adaptabes rvaes.
Conc$"i,n! $a ca%#ra de $a ne7a 8%oca
Por as razones descrtas anterormente, es e argumento de este traba|o que e sstema
nternacona ha do ms a de a edad precoombna en un post - poca precoombna. En esta
nueva era, que comenz c.1991, a arena de a decsn potca de gran potenca se ae|ar de
Europa, donde se encuentra aproxmadamente a mtad de un meno, a este de Eurasa. Sn
embargo, e traba|o de os geopotcos cscos emnentes todava proporcona una panta que
es t para expcar este cambo trascendenta, que nos han regaado con toos que se pueden
apcar para ayudar a entender cmo a geografa, en todas sus formas, as formas de dscurso
potco nternacona an cuando entramos en una era geopotca nueva.
E ntento de hacer predccones muy precsas sobre e medo y argo pazo e futuro sera una
ocura. Desde a perspectva de 2050 a mayora as predccones hechas hoy aparecern tan
tontas como afrma medados de sgo XX, que en pocas dcadas os estadoundenses r a
traba|ar en Automves vueo - anss geopotco sero puede ayudar a as autordades a
prepararse para e futuro, pero a geopotca ca|a de herramentas no ncuye una boa de crsta.
Sn embargo, a pesar de os acontecmentos mprevsbes ocurrr en e futuro, os humanos
sguen ocupando espaco fsco y tenen necesdades que so pueden ser satsfechas medante
a nteraccn con a geografa. Los amentos deben ser cutvadas, a energa obtenda, godos
fabrcado, y todas estas cosas han de ser transportados a su consumdor fna, a veces pasando
por una gran varedad de ntermedaros en varos pases a o argo de camno. Mentras os
seres humanos exsten, e mundo fsco segur sendo reevante para eos y dar forma a
desarroo de sus sstemas potcos. Por otra parte, sempre que a naturaeza humana no ha
cambado, as organzacones potcas van a segur uchando por a domnacn. En as dcadas
sguentes, todo en a potca nternacona va a cambar, sn embargo, todo segur gua.
S#e%.en D0 /ra"ner! Sovereignty Organized Hypocrisy
La soberana y sus nsatsfaccones (dscontents)
Agunos anastas han argumentado que a soberana esta sendo erosonada por un aspecto de
sstema nternacona contemporneo, la globalizacin; y otros, que esta sendo sostenda,
ncuso en aqueos estados cuyos gobernos tenen recursos muy mtados, por otro aspecto de
sstema, el reconocimiento mutuo y las expectativas compartidas generadas por la sociedad
internacional.
E trmno soberana ha sdo utzado en 4 formas dferentes: soberana ega nternacona,
soberana westfaana, soberana domstca y soberana de nterdependenca. La "o5eran&a
$e+a$ in#ernaciona$ se refere a as prctcas asocadas con e reconocmento mutuo,
usuamente entre entdades terrtoraes que tenen una ndependenca |urdca forma. La
"o5eran&a 9e"#2a$iana se refere a a organzacn potca basada en a excusn de actores
externos de as estructuras de autordad dentro de un terrtoro dado. La "o5eran&a do'8"#ica
se refere a a organzacn forma de a autordad potca dentro de un estado y a habdad de
as autordades pbcas para e|ercer un contro efectvo dentro de as fronteras de su propa
potca. Fnamente, a "o5eran&a de in#erde%endencia de refere a a habdad de as
autordades pbcas para reguar e fu|o de nformacn, deas, benes, gente, contamnantes o
de capta, a o argo de as fronteras de su estado.
La soberana legal internacional y la soberana westfaliana involucran problemas de autoridad y
legitimidad, pero no de control. Igualmente ambas tienen diferentes reglas o lgicas de
conveniencia (appropriateness). La soberana domstica incluye tanto a la autoridad como al
control! y la soberana de la interdependencia exclusivamente concierne al control y no a la
autoridad.
Las dversas cases de soberana no necesaramente covarantes (covary - varan a o argo de
tempo). Un estado pude tener una pero no otra. E e|ercco de una case (a ega, por e|empo)
puede socavar a otro tpo, como por e|empo a westfaana, s os gobernantes (ruers) de un
estado entran en un acuerdo que reconoce as estructuras de autordad externas, como ha sdo
e caso de os membros de a Unn Europea.
Este estudo se enfoca prncpamente en a soberana westfaana y, en menor medda, en a
soberana ega nternacona. La autordad y e contro domstco y a reguacn de os
movmentos transfronterzos es examnada so en a medda que ncden en as cuestones
asocadas con e reconocmento y a excusn de actores externos a as estructuras de
autordad domestcas. Este estudo es un esfuerzo para entender que sgnfca en a prctca
actua a soberana con respecto a a soberana ega nternacona y westfaana.
Todos os ambentes potcos y socaes estn caracterzados por dos gcas, as cuaes March y
Osen han amado gcas de consecuencas esperadas y gcas de convenenca. La" $,+ica"
de con"ecencia" ven a a accn potca y a sus resutados, ncuyendo nsttucones, como e
producto de una conducta de ccuo racona dseada para maxmzar un con|unto de
preferencas nexpcabes. La teora csca de os |uegos es un e|empo de esto. La" $,+ica" de
con7eniencia entenden a a accn potca como un producto de regas, roes, dentdades que
estpuan una conducta apropada en determnadas stuacones. A pregunta no es en cuanto
puedo yo maxmzar m propo nters sno, dado o que o qun soy, cmo debera actuar en
esta crcunstanca en partcuar. Estas dos gcas no son ncompatbes pero su mportanca
vara a o argo de os dferentes ambentes.
E$ %n#o 5"ico qe 7a a "er ar+'en#ado en e"#e e"#dio e" qe e$ "i"#e'a
in#ernaciona$ e" n a'5ien#e :en7iro'en#; en e$ ca$ $a" $,+ica" de $a" con"ecencia"
do'inan $a" $,+ica" de $a con7eniencia. Los actores encarnan m"ltiples roles (cabeza de
estado, representantes diplom#ticos, etc.) $ue implican reglas contradictorias para la accin. Las
reglas internacionales pueden ser contradictorias (por e%emplo, la no intervencin como
oposicin a la proteccin de los dc&os &umanos) y no &ay ninguna estructura de autoridad $ue
%uzgue estas controversias. 'n la mayora de los casos los roles domsticos ser#n mas
convincentes (de mayor peso) $ue los internacionales, por$ue las lgicas de conveniencia
domsticas en lugar de las internacionales tienen mayor probabilidad de dominar la propia
conceptualizacin de cual$uier lder poltico (lo $ue entend de esto es $ue las reglas internas de
los pases y los contextos internos tienen mayor influencia en la formacin de la identidad de el
lder $ue lo $ue sucede internacionalmente). (or otra parte, el sistema internacional esta
caracterizado por las asimetras de poder. Los actores m#s fuertes pueden, en algunos casos,
con$uistar a los dbiles, eliminando la existencia de un estado particular, aun$ue no
necesariamente desafiando los ppios grales asociados con la soberana westfaliana o la legal
internacional. Las con$uistas simplemente cambian fronteras. Los actores m#s fuertes pueden
elegir dentro de un con%unto de reglas la $ue m#s le conviene a sus ob%etivos instrumentales. 'n
el ambiente internacional los roles y las reglas no son irrelevantes. Los gobernantes tienen $ue
dar explicaciones por sus acciones, pero sus audiencias son usualmente domsticas. La"
nor'a" en e$ "i"#e'a in#ernaciona$ "ern 'eno" re"#ric#i7a" qe $o qe "er&a o#ro
arre+$o %o$&#ico de5ido a $a" $,+ica" de con7eniencia con2$ic#i7a"( $a a"encia de
'ecani"'o" de deci"i,n en#re $a" re+$a" con#radic#oria" * $a" a"i'e#r&a" de %oder
en#re $o" e"#ado"0
Tan#o $a "o5eran&a $e+a$ in#ernaciona$ * $a 9e"#2a$iana %eden "er de2inida" %or re+$a"
c$ara" o $,+ica" de con7eniencia qe reconocen $a" en#idade" #erri#oria$e"
<r&dica'en#e inde%endien#e"= e>c$*en $a" e"#rc#ra" de a#oridad e>#erna" de$
#erri#orio de$ e"#ado0 A'5a" $,+ica" .an "ido 7io$ada" '" 2recen#e'en#e %or $a
"o5eran&a 9e"#2a$iana qe %or $a $e+a$ in#ernaciona$( %orqe $a" $,+ica" de $a"
con"ecencia" %eden "er 'a" re"#ric#i7a" en e$ a'5ien#e in#ernaciona$0 Lo"
+o5ernan#e" .an encon#rado" qe ro'%er $a" re+$a" e"#a den#ro de "" in#ere"e"0 La"
7io$acione" a $a "o5eran&a $e+a$ in#ernaciona$ .an #o'ado $+ar a #ra78" de acerdo"
'#o"( de"de qe e$ reconoci'ien#o de%ende de $a ace%#aci,n 7o$n#aria de o#ro"
e"#ado"0 La" 7io$acione" a $a "o5eran&a 9e"#2a$iana .an ocrrido a #ra78" de( #an#o
acerdo" 7o$n#ario" * co'o %or e$ "o de $a coerci,n0
E$ %n#o de %ar#ida de e"#e e"#dio "on $o" GOBIERNOS o +o5ernan#e" :r$er";(
e"%ec&2ica'en#e $o" qe rea$i?an $a" %o$&#ica" :%o$ic* 'a@er";( qe "a$'en#e(
anqe no "ie'%re( "on $a" ca5e?a" de e"#ado0 E"#o"( * no $o" e"#ado" :* no e$
"i"#e'a in#ernaciona$;( "on $o" qe .acen $a" e$eccione" "o5re %o$&#ica"( re+$a" e
in"#i#cione"0
Cuaquer enfoque orentado en os actores debe empezar con un smpe supuesto sobre e
deneamento de as preferencas de os actores (representaran os ntereses de os actores).
Estas preferencas deben ser apcabes a todos os actores a o argo de tempo y de espaco. 'l
supuesto de este estudio es $ue los gobernantes $uieren $uedarse en el poder y, estando en el
poder, ellos $uieren promover la seguridad, la prosperidad y los valores de sus constituyentes.
Las formas en $ue ellos logran estos ob%etivos va a variar de un estado a otro (algunos
fomentaran lo militar otros buscaran votos).
La soberana ega nternacona ha sdo cas unversamente deseada por os gobernantes,
ncuso por aqueos a os que es fata a ndependenca |urdca e ncuso un terrtoro. E
reconocmento provee benefcos y no mpone costos. Facta e hacer tratados, estabece a
nmundad dpomtca y ofrece un escudo contra accones egaes adoptadas en otros Estados.
Pero que os gobernantes queran este reconocmento no sgnfca que sempre o obtengan. 'l
no reconocimiento &a sido utilizado como un instrumento poltico. Gobernantes con un terrtoro
y con autonoma |urdca y de facto no han sdo reconocdos, mentras que os gobernantes han
reconocdos entdades a as cuaes es fataba autonoma |urdca (Beorrusa y Ucrana) o que
no tenan terrtoro. Estas desvacones de a norma estndar no han generado sn embargo, una
gca de convenenca aternatva.
Pasando a a soberana westfaana, mentras que cas todos os estados de sstema
nternacona han ogrado e reconocmento nternacona, pocos estados han dsfrutado de a
soberana westfaana. Los gobernantes frecuentemente se desvan de ppo que os actores
externos deberan ser excudos de as estructuras de autordad dentro de terrtoro de su propo
estado. Entonces, s ben a gca de convenenca de esta soberana (a excusn de actores
externos de os arregos de autordad nternos) ha sdo ampamente aceptada, tambn ha sdo
ampamente voada.
Para os gobernantes tomar decsones en un ambente anrquco en e cua hay muchas
demandas, mtpes normas, asmetras de poder, adherr a a soberana westfaana puede o no
maxmzar su utdad.
Lo" re"$#ado" en e$ "i"#e'a in#ernaciona$ e"#n de#er'inado" %or $o" +o5ernan#e"(
c*a 7io$aci,n o ad.e"i,n a $o" %%io" in#ernaciona$e" o re+$a" e"# 5a"ada en c$c$o"
de in#ere"e" 'a#eria$e" o de idea$e"( qe no dan %or "en#ado %rc#ica" deri7ada" de
a$+na e"#rc#ra in"#i#ciona$ +$o5a$0 La .i%ocre"&a or+ani?ada e" e$ e"#ado nor'a de
$o" a"n#o"0
Cuatro sgnfcados de soberana
Estas 4 formas de as que haba e texto: a soberana ega nternacona, a soberana
westfaana, a soberana domstca y a soberana de nterdependenca se ncrustan (no se me
ocurr un snnmo, es embedded) en una dstncn fundamenta entre autordad y contro. La
autordad mpca e dcho mutuamente reconocdo de un actor para partcpar tpos especfcos
de actvdades. S a autordad es efectva, a fuerza o a coaccn, no tendran que ser nunca
e|ercdas. La autordad sera coextensva con e contro (tendra os msmos mtes o msmo
tempo). Pero este puede ser acanzado smpemente a travs de uso de a fuerza bruta sn
nngn tpo de reconocmento mutuo de autordad. En a prctca e mte e/ autordad y contro
puede ser confuso.
La soberana westfaana y a ega nternacona se referen excusvamente a temas de
autordad: tene e estado e dcho a excur a os actores externos, y es un estado reconocdo con
autordad para partcpar en acuerdos nternaconaes? La soberana de a nterdependenca se
refere excusvamente a contro: puede un estado controar os movmentos a o argo de sus
mtes? La soberana domstca es usada en formas que se refere tanto a a autordad como a
contro: que estructuras de autordad son reconocdas dentro de un estado, y cuan efectvo es su
nve de contro?
La soberana domstica
La hstora nteectua de trmno soberana esta ms cercanamente asocada a este tpo de
soberana. Bodn y Hobes fueron os dos tercos mas mportantes de a soberana, y ambos
fueron evados por e deseo de proveer un fundamento nteectua para a egtmdad de aguna
fuente fna de autordad dentro de estado.
La potca puede ser organzada de dferentes formas sn generar nngn probema tanto para a
soberana ega nternacona n para a westfaana. E nco punto en e cua a organzacn de
a autordad domstca puede afectar a soberana ega nternacona ocurre en e caso de as
confederacones en as cuaes as undades ndvduaes de estado tenen aguna habdad para
conducr as reacones exterores.
La efectvdad de as autordades potcas dentro de sus propos mtes puede tambn varar sn
nfuencar n gcamente n emprcamente os dos tpos de soberana menconados.
La soberana de la interdependencia
En e dscurso contemporneo se ha convertdo en un ugar comn para os observadores notar
que a soberana estata est sendo erosonada por a gobazacn. Estos anss se concentran
ppaemente en cuestones reaconadas con e contro y no a autordad. La nhabdad para
reguar e fu|o de benes, personas, contamnantes, enfermedades e deas a o argo de os
mtes terrtoraes ha sdo descrpto como una prdda de soberana. E mbto de actvdades
sobre as cuaes os estados pueden e|ercer efectvamente su contro esta decnando.
Mentras que una prdda de soberana de nterdependenca no necesaramente mpca nada
sobre a soberana domstca entendda como a organzacn de una toma de decsones
autorzada, s socaba a soberana domstca comprendda smpemente como contro. S e
estado no puede reguar que pasa en sus mtes, no puede controar que pasa dentro de estos.
La soberana de a nterdependenca o a fata de ea, no esta reaconada prctca n
gcamente con a soberana ega nternacona o westfaana. Un estado puede ser reconocdo
con guadad |urdca por otros estados y an as no poder contro os movmentos en sus
fronteras. Tambn os gobernantes pueden no poder e|ercer ese contro e guamente ser
reconocdos como capaces de excur a actores externos.
En a prctca guamente, una fata de soberana nterdependente puede evar a os soberanos
a comprometer su soberana westfaana. Por e|empo puede evaros a crear nsttucones
nternaconaes, agunas de as cuaes pueden comprometer a soberana westfaana
estabecendo estructuras de autordad externas.
La soberana internacional legal
Se reacona con e status de una entdad potca en e sstema nternacona. Es un estado
reconocdo por otros estados? Es aceptado con guadad |urdca?
La rega bsca para a soberana nternacona ega es que e reconocmento es extenddo a
entdades, estados, con un terrtoro un una autonoma |urdca forma. Esta ha sdo a prctca
comn, aunque no excusva. A veces se apcan crteros adconaes, pero no es ago que se
apca consstentemente.
La decsn de reconocer o de retener e reconocmento puede ser un acto potco que puede
sostener o debtar a goberno en cuestn. Los estados ms dbes han argumentado a veces
que e reconocmento de os gobernos debera ser automtco, pero os estados ms fuertes,
que son os que pueden eegr e uso de reconocmento como un nstrumento potco, han
rechazado este prncpo. La frecuencia y la efectividad del uso del reconocimiento o el no
reconocimiento como un instrumento poltico &an dependido tanto de la distribucin del poder y
el grado de conflicto ideolgico.
La ncertdumbre que rodea a reconocmento de gobernos especfcos, e ncuso as voacones
a ppo de reconocmento (so pueden ser reconocdas as entdades que son |urdcamente
ndependentes) no ha reducdo e atractvo de a soberana nternacona ega. Por qu? Porque
esta provee a os gobernantes de recursos tanto materaes como normatvos. La soberana
puede ser concebda como un tcket de admsn genera a a arena nternacona. La ey
nternacona esta basada en e consenso de os estados. Los estados reconocdos pueden entrar
en tratados con otros, y estos tratados sern generamente operatvos ncuso s e goberno
camba. Incuso s os tratados pueden ser borrados, es me|or ser reconocdo que no sero. 'l no
reconocimiento no es una barrera a la conducta comercial o incluso al discurso diplom#tico, pero
puede introducir un elemento de incertidumbre dentro de los c#lculos de los actores. Las frmas
mutnaconaes pueden ser mas renuentes a nvertr.
Factando acuerdos, a soberana nternacona ega ofrece a os gobernantes a posbdad de
asegurarse recursos externos que pueden me|orar su habdad para quedarse en e poder y
promover a segurdad, promover a economa, y os ntereses deogcos de sus consttuyentes,
E reconocmento tambn provee a estado, y por mpcacn a sus gobernantes, con un status
ms seguro en as cortes de otros estados. Y tambn provee nmundad para os representantes
dpomtcos tanto frente a accones cves como crmnaes.
Por o tanto, a soberana ega nternacona puede promover os ntereses de os gobernantes
factndoes a formacn de un apoyo potco domstco no soamente porque estn en una
me|or poscn para promover os ntereses de sus consttuyentes sno tambn porque e
reconocmento es un sgno de a vabdad de un rgmen potco y sus deres.
Fnamente debera ser obvo que este tpo de soberan no garantza a ntegrdad terrtora de
nngn estado o ncuso a exstenca de un estado.
La soberana westfaliana
Fnamente, a soberana ha sdo entendda como e modeo Westfaano, un arrego nsttucona
para organzar a vda potca que esta basado en do" %%io"! $a #erri#oria$idad * $a e>c$"i,n
de ac#ore" e>#erno" de $a" e"#rc#ra" de a#oridad do'8"#ica"0 Los gobernantes
pueden estar mtados, a veces fuertemente, por e ambente externo, pero son bres de eegr
as potcas y as nsttucones que eos consderan ptmas. La "o5eran&a 9e"#2a$iana e"
7io$ada cando ac#ore" e>#erno" in2$encian o de#er'inan $a" e"#rc#ra" de
a#oridad do'8"#ica"0 E"#a" %eden "er in2i$#rada" #an#o %or accione" coerci#i7a"
co'o 7o$n#aria" a #ra78" de $a in#er7enci,n * de $a in7i#aci,n0 Este tmo caso ocurre
cuando os gobernantes vountaramente comprometen a autonoma domstca de su propa
potca. En este caso como es una opcn vountara no va en contra de a soberana
nternacona ega; en cambo, a ntervencn va en contra de ambas.
La nor'a 2nda'en#a$ de e"#a "o5eran&a e" qe $o" e"#ado" e>i"#en en n #erri#orio
e"%ec&2ico( den#ro de$ c$ $a" a#oridade" %o$&#ica" do'8"#ica" "on r5i#ro"
e>c$"i7o" de co'%or#a'ien#o $e+&#i'o0 Para muchos observadores, a rega de no
ntervencn es e eemento cave de a condcn de estado soberano. Entonces, dado que os
estados son profundamente desguaes en poder, a rega es obvamente ms mtadora para os
estado poderosos y mas beradora para os ms dbes.
Es por eo, que os estados ms dbes han sdo sempre os partdaros mas fuertes de a rega
de no ntervencn. En reacn con esto mencona a |ursta argentno Cavo, e cua pubco un
tratado en e cua condenaba a ntervencn de poderes extran|eros. Sumndose a Drago, quedo
estabecda a frase: Nngn estado tene e dcho a ntervenr en os asuntos nternos de otro.
Esta propuesta, sn embargo, fue rechazada en gran medda por a oposcn de EEUU.
La concusn emprca ms mportante de este estudo es que os ppos asocados tanto con a
soberana westfaana como con a nternacona ega sempre han sdo voados. En nnguna de
eas ha habdo un equbro estabe en e cua os gobernantes no tenan ncentvos para
desvarse. En ugar de eo, ambas sobernaas son me|or entenddas cmo e|empos de hpocresa
organzada. S os gobernantes queren quedarse en e poder y promover os ntereses de sus
consttuyentes, e segur as prctcas de a soberana westfaana o nternacona ega puede ser
o no una potca ptma. Las tensones entre a rega convencona y a prctca han sdo ms
severas para a westfaana.
E sstema nternacona es compe|o. La nformacn es mperfecta, no hay estructuras
unversaes que puedan resover autorzadamente os confctos. Los ppos y as regas pueden
ser gcamente contradctoras y as asmetras de poder pueden ser atas. Las dos soberanas
anazadas en partcuar son e|empos de hpocresa organzada. Ambas son defndas como
regas ampamente entenddas, pero, son voadas, sobre todo a westfaana (esto es o que
entend, no o dce as textua).
Modadades de compromso
Las desvacones de regas y normas nsttuconaes, ya sean de a soberana ega nternacona o
de a soberana westfaana, pueden ocurrr de 4 formas: $a" con7encione"( $o" con#ra#o"( $a
coerci,n * $a i'%o"ici,n0 'stas ) modalidades son distinguidas a lo largo de dos dimensiones
subyacentes. La primera, *el comportamiento o poltica de un gobernante dependiente de otro,
es contingente+ ,egunda, is at least one of t&e parties better off and none worse of- is t&e
transgression (areto.improving+ (no supe traducirlo)
Los gobernantes pueden unrse a con7encione" in#ernaciona$e" en as cuaes eos acuerdan
cumpr certos estndares ms a de o que hagan os otros. Pueden entrar dentro de
con#ra#o" en os cuaes acuerdan potcas especfcas a cambo de benefcos. Tambn os
gobernantes pueden ser ob|eto de coerci,n, a cua os de|a en una stuacn peor, aunque
puedan sacar un benefco de a negocacn. Fnamente, pueden sufrr i'%o"icione", una
stuacn que ocurre cuando e gobernante no puede resstr efectvamente.
E modeo Westfaano ha sdo voado a travs de estas 4 modadades. Las dstncones entre
estas quedan resumdas en este cuadro:
Pareto Improvng
Contngen
ca
(contnge
nt)
SI NO
SI Contratos Coercn
NO Convenco
nes
Imposc
n
La coerci,n * $a i'%o"ici,n de<an a na de $a" %ar#e" %eor0 En stuacones de coercn uno
de os gobernantes amenaza con mponer sancones sobre e otro s este no camba sus potcas.
Este estado puede rechazar as demandas, o que generara que sufra as sancones, o acepte
esas demandas. En cuaquera de os casos e estado (vctma o e texto haba de target) va a
estar peor. E status quo anteror no es mas una opcn.
La mposcn es e trmno gco para a coercn. Impca una stuacn en a cu e target no
tene otra opcn que aceptar as demandas de ncador debdo a su debdad (no puede
resstr).
Con respecto a as in7i#acione"( e"#a" co'%ro'e#en $a a#ono'&a a #ra78" de $a"
con7encione" * $o" con#ra#o"0 Aio$an $a "o5eran&a 9e"#2a$iana %ero no $a $e+a$
in#ernaciona$0 De hecho todos os contratos y as convencones son factados por y confrman
a soberana ega nternacona. Lo que es cruca para esta soberana es que e gobernante
formamente conserva e cho a termnar e contrato y que a convencn o e contrato es
vountaro.
La coerci,n * $a i'%o"ici,n 7io$an #an#o $a "o5eran&a 9e"#2a$iana co'o $a $e+a$
in#ernaciona$0 Aio$an na nor'a 2nda'en#a$ de e"#a B$#i'a qe e" qe $o" e"#ado"
#ienen e$ dc.o de ac#ar 7o$n#aria'en#e * $o" +o5ernan#e" nnca ace%#ar&an na
arre+$o qe $o" de<ar&a %eor0
La modalidad a travs de la cual las normas pueden ser violadas depende de las configuraciones
de poder y de los intereses. La imposicin solo puede ocurrir cuando los intereses son diferentes
y las asimetras de poder son altas. En e caso de a coercn a asmetra es menor que en e
caso de mposcn.
Para os contratos debe haber oportundades de cooperacn, os actores deben tener ntereses
compementaros, pero e poder sgue mportando. Todos os gobernos partcpes estn me|or
como resutado de contrato, aunque agunos pueden benefcarse mas que otros, a aceptacn
es sempre vountara. Las convenciones soo envueven a ntereses, usuamente deaconaes
ms que materaes. E poder es rreevante; os gobernantes pueden mantener e status quo.
/onvenciones Las convencones examnadas en este bro se reaconan con a soberana
westfaana. Estas convencones son acuerdos vountaros en os cuaes os gobernos
toman compromsos para segur certos tpos de prctcas que mpcan reacones entre
gobernos y regan dentro de sus propas fronteras. Estos acuerdos pueden exponer
prctcas domstcas a escrutno externo. Estas pueden voar os ppos de a soberana
westfaana socavando a autonoma de os estados; as convencones nvtan a actores
externos que van a tener certa nfuenca e as estructuras de autordad domstcas,
aunque no resutan nevtabemente en esto. Entonces so a voan cuando tenen un
mpacto en a potca nterna.
Son sobre todo un desarroo de sgo XX y uego de a 2GM, e nro de convencones aument
dramtcamente.
/ontratos Un acuerdo es un arrego entre dos o mas gobernos, o entre u goberno y un
actor nternacona, que es aceptado mutuamente (me|ora de pareto y contngente). Los
contratos sempre concuerdas con a soberana ega nternacona. De hecho, a habdad
para entrar dentro de acuerdos es una de as venta|as de esta soberana.
Los contratos pueden o no ser coherentes con a soberana westfaana. Un contrato puede
voara s atera as concepcones domstcas sobre o que es un comportamento egtmo, as
materas de as nsttucones domstcas y e persona por medo de nfuencas externas, o crea
estructuras de autordad transnaconaes. Obvamente muchos contratos entre estados no
transgreden a soberana westfaana, por e|empo, una aanza mtar. Estos acuerdos no ateran
as estructuras de autordad domestcas.
Los gobernos deben consderar un contrato como un Pareto-mprovng; de otro modo, no
entraran en este, dado que e status quo se mantene dsponbe. 'n contraste con las
convenciones, sin embargo, el comportamiento de los actores es mutuamente continente. 'n
ambos casos, en los contratos y en las convenciones, los gobiernos comprometen la soberana
westfaliana a travs de la invitacin! ellos no son los ob%etivos (target) de intervencin sino $ue
voluntariamente eligen introducir factores externos en sus estructuras de autoridad domsticas.
Los dchos de as mnoras y os humanos han sdo promovdos a travs de contratos que voan a
autonoma westfaana.
Por tmo cabe destacar que, os gobernos han concudos frecuentemente que os contratos
voan e ppo de autonoma, y en agunos casos, e de terrtoradad tambn. A pesar de esto,
eos estn me|or con estos que sn eos (porque son Pareto mprovng); sno se huberan
quedado con su status quo.
La coercin y la imposicinLa coercn y a mposcn, ambos e|empos de a ntervencn,
exsten a o argo de un contnuo determnado por e costos de a negatva para e estado
de destno o target. Tomando en consderacn os ppos de a soberana westfaana, $a
coerci,n ocurre cuando os gobernos amenazan a un estado de mponere sancones
savo que su contraparte en e otro comprometa su autonoma domstca. E estado target
puede consensuar o resstr, pero sempre va a estar peor que en e status quo anteror.
La i'%o"ici,n ocurre cuando os gobernos o posbes gobernos de estado target no
tenen otra opcn; son tan dbes que eos deben aceptar as estructuras domstcas, as
potcas o e persona preferdo por os actores mas poderosos; de o contraro, seran
emnados, o, s son potcamente dbes que no han sdo reconocdos quedarn en e
ovdo. /uando m#s alto sea el costo, asumido pro el estado target, de rec&azar, m#s la
situacin particular se va a mover para el lado de la imposicin. Cando "e a%$ican
con#ra e"#ado" *a e"#a5$ecido"( $a coerci,n * $a i'%o"ici,n "on 7io$acione" #an#o
de $a "o5eran&a in#ernaciona$ $e+a$ co'o de a 9e"#2a$iana0 Cando "e a%$ican
con#ra $o" e"#ado" #oda7&a no creado"( "on 7io$acione" a $a "o5eran&a
9e"#2a$iana %orqe $a a#ono'&a de ca$qier e"#ado qe e'er+e e" $i'i#ada
%or ac#ore" e>#erno"( %ero no e" na 7io$aci,n de $o" conce%#o" de "o5eran&a de$
dc.o in#ernaciona$( $a ca$ ",$o "e a%$ica cando n e"#ado .a a$can?ado e$
reconoci'ien#o in#ernaciona$0
La coerci,n * $a i'%o"ici,n( a di2erencia de $a" con7encione" * $o" con#ra#o"( de5en
i'%$icar a"i'e#r&a" de %oder0 No .a* ne+ociaci,n0 E$ iniciador de5e "er ca%a? de
re%re"en#ar na a'ena?a cre&5$e.
La mposcn ha sdo empeada en casos asocados a os dchos de as mnoras, temas de
soberana (soveregn endng) y as estructuras consttuconaes bscas de os estados dbes.
La mposcn a travs de a fuerza mtar ha sdo utzada para asegurar e pago de a deuda
soberana.
Concusones (recaptuacn de todo o anteror)
E trmno soberana ha sdo utzado en 4 formas dferentes: soberana domstca,
nterdependente, a nternacona ega, y a westfaana. as dos tmas, y en partcuar a
westfaana, son os ob|etos de este estudo. Ambas son conceptuazadas como e|empos de una
hpocresa organzada. Ambas tenen una gca de a convenenca, pero a veces estas gcas
son nconsstentes con una gca de as consecuencas.
Para a soberana westfaana as voacones han tomado ugar a travs de convencones,
contratos, coercn mposcn. Para a soberana ega nternacona, as voacones han sdo
ppaemnte resutado de contratos y convencones (esto tmo no o entend).
La rega bsca de a soberana ega nternacona ha sdo ms robusta y ms ampamente
aceptada y adherda. Una vez que os gobernos acanzan e reconocmento, eos dfcmente
queran abandonaro. La soberana ega nternacona provee una matrz de benefcos,
ncuyendo reduccn de costos de transaccn de entrar dentro de un acuerdo con otras
entdades, facta a partcpacn dentro de as organzacones nternaconaes, extende
nmundad dpomtca y estabece proteccones egaes especaes.
Sn embargo, estas dos soberanas no son un equbro de Nash, no estn aseguradas. Los
gobernos han tendo razones para desvarse de a rega y han nventado otras formas
nsttuconaes cuando esto se ha adaptado a sus propstos.
De todos o ambentes socaes dentro de os cuaes os seres humanos operan, e sstema
nternacona es uno de os ms compe|os y dbmente nsttuconazados. La hpocresa
organzada es a rega.
UNIPOLARIDAD SIN )EGECONIA 0. 1IL2I3,43 Antes de eer esto tengan en mente que o
escrb en 1999.
Unpoardad sn hegemona: Es una confguracn donde a capacdad predomnante de un
estado no esta guaada con su capacdad de nfuenca.
En este texto Wknson sostene que s ben e sstema nternacona es unpoar no hay
Hegemona. La unpoardad sn hegemona para prctcamente no esta estudada y os efectos
de ea afectan as caracterstcas de as dsputas mortaes (guerras). Wknson en su texto
utza 5 e|empos hstrcos de unpoardad sn hegemona en e sstema munda centra y 2
e|empos en otros sstemas. Lo que trata de anazar son os escenaros posbes de EE.UU y
cuaes son as opcones que tene para sar de esta unpoardad sn hegemona.
Desde a dsoucn de a Unn Sovtca e sstema prevamente bpoar se transformo en uno
unpoar. Sn embargo, esta unpoardad no tene hegemona y a ser as tene una estructura
dferente a a unpoardad con hegemona y os estudos que sobre ea se hacen deben
contempar esta dferenca. La naturaeza, durabdad y posbe transformacn de esta
unpoardad sn hegemona debe ser estudada. Para esto e autor se hace 4 preguntas: 1- donde
estamos ahora? (un. sn heg.); 2- cuaes son os precedentes? (pocos, poco conocdos y bastante
antguos) ; 3- A donde vamos desde ac y cuando? (no necesaramente a a mutpoardad y no
necesaramente pronto); 4- mentras que esta unpoardad exsta que probemas y que
oportundades enfrentaremos?
Cua sera e crtero para saber s un estado es Hegemnco o no:
1- Investdura: Los gobernos ocaes adqueren egtmdad x e reconocmento de hegemon?
2- Instaacn: Las etes ocaes adqueren puestos mportantes por estar aadas con e
hegemon?
3- Nombramento y Deposcn: Los gobernos ocaes son eegdos por e hegemon?
4- Ad|udcacn: Las controversas sobre os derechos de ndependenca, servr a un goberno,
ocupar terrtoro o sobre a apcacn de agunas potcas se resueven apeando a hegemon?
5- Mantenmento de orden: Las guerras ocaes son suprmdas por a ntervencn de
hegemon?
6- Convocacn: E hegemon convoca, presde, dsueve o prohbe as reunones de os estados en
e sstema?
7- Comando: E hegemon monopoza os atos comandos de as accones armadas de os
e|rctos de os estados?
8- Veto: E hegemon tene y monopoza e derecho de aprobar o prohbr o e poder de prevenr
accones armadas coectvas por parte de os estados?
9- Subsdos: E hegemon dstrbuye recompensas o regaos para reconocer e comportamento
de agn estado?
10- Trbuto: E hegemon evaa a os estados por os servcos reazados en su
representacn?
11- Conversn: E hegemon deberadamente exporta su deooga, regn, doma, tca,
costumbres, rtuaes, estos e nsttucones predectas para que otros estados as mporten y as
mten?
La evdenca de un sstema munda hegemnco se tene que observar desde a reacn de otros
estados con e estado ms grande.
Cas toda a evdenca de a exstenca de a hegemona de EE.UU se encuentra en su reacn
con pequeos y medanos estados. No hay que confundr hegemonsmo con hegemona. E
hedonsmo como potca para buscar a consodacn de a hegemona, puede mpcar a
carenca de a tma. Aunque EE.UU ocasonamente se comporte como un hegemon, a nve
batera, regona o en aguna reacn funcona, no sgnfca que se o consdere un hegemon a
nve munda.
MOMENTOS UNIPOLARES EN EL SISTEMA CENTRAL MUNDIAL:
Son 5 momentos hstrcos, o mas mportante de estos es como ogran a unpoardad y como
saen de esta.
Cafato Arabe: Ba|o e cuarto cafato ortodoxo y e cafato Umayyad os rabes fueron
conqustados y undos como musumanes, en 632 se convrteron en a estructura bpoar
Bzantna-Sasnda (mpero persa) y se consodaron como un tercer poder. Rpdamente
conqustaron Sra, Irak, Persa, Egpto y Chpre. Emnaron a Persa como un estado y o
estabeceron parte de a bpoardad con e mpero bzantno. Los rabes someteron a a gente
a pagar mpuestos para mantener un mpero rabe-musuman, estratfcado orentado a a
expansn mtar. E curso de sus conqustas se vo frenado con a prmera guerra cv (656-61)
y vov a empezar con Umayyad (662). Los rabes staron Constantnopa, se drgeron a norte
de Afrca y a a zona de Transoxana y Asa centra. Esta expansn fue otra vez nterrumpda por
una segunda guerra cv (680- 689). Cuatro cafatos compteron y brevemente hubo una
estructura mutpoar. Los cuatro termnaron reducdos en uno (cafato Abdamak) y tomaron e
norte de Afrca defntvamente (6698-705). Ba|o e mando de Wad I retomaron Transoxana y
Ferghana (vae en Asa centra) y conqustaron Snd, Marruecos, y Espaa.
De ac en adeante es cuando estuveron ms cerca de consodarse como una superpotenca.
Ba|o e mando de Suaman (715-717) egaron a su punto cumne. Estuveron muy cerca de
adqurr hegemona en e sstema centra. Armena y e Cucaso fueron conqustadas a su vez.
Entre 715-718 quseron hacer un ataque fna a Constantnopa para termnar de stara, pero
para este momento e e|ercto ya estaba muy sobre exgdo y debtado. Esto termno en un
desastre, e e|ercto estaba sn provsones, cayo su fuerza nava y por un tempo as potcas
mperastas fueron de|adas de ado. Las potcas mperastas se haban sostendo medante
mpuestos y ya n a economa n a gente poda segur sostenendo esta potca. Los cafatos
posterores ntentaron retomar esta potca mperasta, pero sn xto. La prxma fase de
sstema fue de unpoar a una dreccn ms descentrazada.
Impero Mongo: En e S.XIII e mpero Mongo ego a conqustar cas toda Asa y parte de Europa
(ocupo 36 mones de km). Su pco fue entre 1241 y 1259. Pero su hegemona sempre se
mantuvo regona y no munda. A no haber sucesones ordnaras (como en as monarquas),
cada muerte de un Khan sgnfco grandes bataas por poder y una dstraccn para contnuar o
preservar sus conqustas. No tenan una estratega hegemnca estabe y contnua. Cuando e
mpero Mongo cay en 1259 e sstema munda vov a a mutpoardad.
Impero turco Otomano: Este mpero se expand y permanec por mas de un sgo (1451-1585).
Para 1520 Turqua era e poder ms fuerte y su der Sueman I aspraba a construr una
monarqua unversa. En esta poca a estructura de sstema centra era unpoar pero no
hegemnca. Turqua poda poner a sus mayores enemgos a a defensva (e|: Persa o
drectamente atacar Espaa) pero no conqustaros. Poco a poco e mpero fue topndose con
mtes ogstcos, y despus de a muerte de Sueman os sutanes q e sgueron no puderon
contnuar su mpero. Cuando ego a su mte, empez e desorden nterno y e mpero termno
cayendo. E sstema nuevamente vov a ser mutpoar.
La Franca Borbnca ba|o Lus IV (1661- 1713): Franca en esta poca era bastante ms fuerte
que sus vecnos. Tena e me|or y ms grande e|ercto de mundo, debdo a a atencn que e
ponan a sus provsones, entrenamento, nnovacones tcncas y movdad. Igua Franca no era
o sufcentemente fuerte como para hacer o que quera. Su expansn fue mayormente
contenda, pero nnguna potenca e poda hacer frente, soo ograron retenera medante
aanzas (Hoanda, U.K; Austra y Espaa). Es por esto que se consdera que tena una estructura
unpoar. La fnanzas nfuan drectamente en a superordad de os e|rctos y cuando U.K
aumento e crdto para a guerra supero e e|ercto Francs que ya vena con sus recursos
agotados. Lus IV de|o Franca con ms terrtoro pero empobrecda y sn energa. Luego de esto,
se retorno a a mutpoardad.
Franca Revouconara y Napoenca: (1792-1815) Para 1812 Franca haba conqustado Los
pases ba|os, Itaa y a confederacn de Rn. Haba 80 mones de europeos dentro de mpero
de Napoen. En su momento de gora e mpero napoenco gua no ogro consodar su
hegemona. En 1812 Napoen decde nvadr Rusa, esto no do os resutados que esperaba y
en 1815 con una aanza entre Rusa, Prusa, U.K, Austra y Sueca a mutpoardad fue
restaurada.
UNIPOLARIDAD EN EL SISTEMA CENTRAL:Como resumen de o anteror se puede decr que:
1- La unpoardad emerge de a mutpoardad y concuye en esta.
2- Surge de a nnovacn organzacona, tcnca o deogca, revouconaro o reformsta
que permte una gran capacdad de recursos en e rea potco-mtar.
3- Esta ntrnscamente gada con potcas mperastas y hegemncas por parte de estado
unpoar.
4- Es una conformacn anorma creada por una combnacn extraa e nmtabe de
caracterstcas de der, competenca e ncnacones que usuamente desaparecen con e der.
5- Termna caracterstcamente por as potcas arresgadas y de sobre expansn que
agotan sus recursos y evan a estado unpoar prncpamente a crss nternas.
Sn embargo, estos precedentes no son vncuantes y nada puede asegurar que EE.UU va a
segur su msmo camno. Lo vsto anterormente no concuerda con e actua mundo unpoar
excepto por una savedad. EE.UU consgu su status de unpoar en gran medda por una cambo
muy grande en a organzacn y a deooga. La unpoardad actua surg de a bpoardad (no
a mutpoardad) y por a cada de una potenca, no a conqusta. Contemporneamente a
unpoardad se dferenca de as unpoardades vstas anterormente.
HISTORIA COMPARETIVA DE UNIPOLARIDAD:SISTEMA NDICO Y SISTEMA ORIENTAL
La unpoardad fue una condcn frecuente en ambos sstemas. En e sstema ndco se observa
(con 10 aos de ntervao) desde 550 a.c hasta 1770 d.c se observaron varos perodos de
unpoardad. Sn embargo en estos perodos a unpoardad no era hegemnca. Soo 4 de 29
casos fueron hegemncos. En cuanto a a sada de a unpoardad fueron varas (sn poardad,
bpoardad, mutpoardad, trpoardad, hegemona.). Pero por o genera se daban as formas
menos centrazadas. En estos casos e anss ms apropado sera en matera estadua y no a
nve sstema, ya que en a gran mayora de os casos e paso de una poardad a otra se do por
probemas estaduaes nternos (perdda de terrtoro, crss econmca .).
En e sstema Orenta a unpoardad sn hegemona fue a condcn ms frecuente. En os casos
estudados desde 1150 a.c hasta 1850 d.c (con ntervaos de 50 aos) a unpoardad se do con
mucha frecuenca, pero a sada de esta evo a formas centrazadas de poder.
Ambos sstemas son dferentes, pero demuestran que a unpoardad sn hegemona no surge
soamente de a mutpoardad y no devene necesaramente en ea. Adems prueba que a
unpoardad sn hegemona no es nherentemente anorma, n se da en perodos cortos y que se
debe estudar apropadamente separada de a hegemona y no como una prmera fase de esta.
POSIBLES SALIDAD DE LA UNIPOLARIDAD:Cua es a prxma fase de sstema munda? Para esto
e autor pantea 4 sadas posbes de esta unpoardad sn hegemona.
Haca La Hegemona?Como sera una transcn a a hegemona de EE.UU?
Un escenaro posbe sera una escaada de terrorsmo munda. Sn una provocacn catastrfca
posbemente a hegemona a adqurra por defaut. Otro escenaro sera que actores externos e
socten a EE.UU hegemona, no drectamente pero como una consecuenca predecbe de sus
demandas. Como por e|empo abdcando a a soberana mtar.
De cuaquer manera os obstcuos que debe afrontar EE.UU son bastantes. Las ntervencones
potcas y mtares de EE.UU no son demasadas (para consderara una hegemona). E
ntervenconsmo Amercano es ampamente toerado, pero no respetado, en ms de una
ocasn fue extosamente resstdo y por o genera carece de prestgo. A habar de a transcn
a a hegemona, tambn hay que tener en cuenta as aanzas ant hegemncas. Estas deas
son compartdas en gran medda y os estados que se pueden sentr amenazados por a
hegemona amercana estn ben conectados entre s y pueden formar una contra coacn en
muy poco tempo.
Una transcn de EE.UU haca a hegemona parece posbe, pero este tendra que hacer
transformacones fundamentaes en su reacn con Franca, Rusa y Chna.
Haca a Bpoardad/Trpoardad:Europa como un Superpoder:
Puede Europa ser una sper potenca con gua capacdad e nfuenca que os estados undos?
Tenen a capacdad tecnogca y econmca. Pero no hay una dentdad europea. Las etes
europeas en e presente no tenen nters en ser una super potenca. Adems Europa no tene un
sstema mtar unfcado, tene a OTAN, pero es presdda por os EE.UU. Osea que de
convertrse en una super potenca tene que dsovera o sacar a EE.UU. Es verdad que a unn
europea promet una potca de segurdad con|unta, pero no a tene. Adems Europa contene
grandes poderes todava enamorados de su propa hstora nacona. Aunque no es mposbe,
esto evara aos, posbemente generacones en gestarse.
Chna como un superpoder:A Chna tmamente se a apreca como una posbe super potenca.
Su producto bruto y e crecmento econmco que ha tendo en as tmas dcadas tene mucho
que ver con esto. Por ahora, Chna nunca fue un poder goba, n squera tuvo muchas
ntervencones sgnfcatvas en a hstora goba. Esto no sgnfca que Chna no aspre a ser una
gran potenca. En a actuadad Chna esta en paz con todos sus vecnos, os propos revsonstas
Chnos ven a Chna como un estado oca, n regona n goba. Chna no parece estar aarmada y
sus potcas son ms para preserva e status quo que mperastas, revsonsta o
revouconaras. Esto no sgnfca que Chna no este empezando a tomas cartas en e asunto y
que no este creando potcas a argo pazo ms asertvas. De cuaquer manera su resutado no
sera nmedato. En resumdas cuentas tene e potenca a futuro, tenen os recursos
econmcos, pero mtarmente son dbes y tenen una deuda soca que ms adeante e podra
sgnfcar confctos nternos. Adems Los vecnos de Chna (e| Tawn, Corea, Vetnam) son
estados precavdos y que vaoran su ndependenca, por ende un crecmento mtar de chna os
pondra aerta y no dudaran en pedr ayuda externa. Por ahora, esta suposcn es poco
probabe.
Sada a a mutpoardad:Por o genera a unpoardad termna en mutpoardad. Una
dferenca de a actuadad es que a actua unpoardad a eva adeante una repbca en
funconamento y no una monarqua. Por o genera as repubcas son ms estabes, esto no
sgnfca que una crss como a gran depresn no pueda derrbar a EE.UU y vover a una
mutpoardad. Una causa aun ms mprobabe para vover a a mutpoardad sera que EE.UU
retome e asamento de a post-1ra guerra munda. Otro escenaro podra ser que a
mutpoardad empece a tomar forma por un decamento nsttucona de os EE.UU, pero esto
evara muchos aos.
La readad que nade sabe cuanto va a durar esta unpoardad, pare e autor a sada ms
probabe es a sada a a hegemona. No por que sea reamente posbe, sno que e resto de os
escenaros son aun ms compcados.
EOUILIBRIO COMO REGLA DE LA FASE UNIPOLAR:Kapan escrbe sobre 6 sstemas (wknson e
dce fases) nternaconaes para un sstema munda utra-estabe. Estas fases corresponden a
agunas de as menconadas anterormente (mutpoar, bpoar, estado unversa). Cada fase
para Kapan tene regas esenciales que son as que dctamnan e modo a comportarse en e
sstema nternacona y as regas de transformacin son a voacn de as regas esencaes que
eva a una transformacn de sstema. Kapan no hzo regas para e mundo unpoar no
hegemnco. La unpoardad sn hegemona no es un fn en s msma carece de haagos ( no a
queren mucho). Pero puede ser vsta como un equbro toerabe entre e orden y a anarqua.
PROBLEMAS DE POLITICAS EN UN MUNDO UNIPOLAR:GUERRAS
Wknson toma e termno dsputas mortaes y parte de su anss de Lews Rchardson
(1960). La concusn a a que e ega es que s ben e os tmos 50 aos hubo muchos
confctos bcos nnguno escao a nve munda. Wknson argumenta que a estructura de
sstema ( s este es unpoar, bpoar, mutpoar.) afecta as caracterstcas de as guerras. Una
caracterstca de as guerras en un mundo unpoar sn hegemona es que no escaan a ser un
confcto munda. En gran medda eso para gracas a a dpomaca preventva, a preservacn
de a paz y su consoacn e ncuso e desarroo de |ucos por crmnes de guerra en casos de
guerras cves.
La e"#a5i$idad de n 'ndo ni%o$ar0 1i$$ia' C0 1o$2or#.
E autor va a tomar e perodo a partr de a fnazacn de a Guerra Fra y va a decr que
despus de esa confguracn bpoar (EEUU-URSS), EEUU emerge con e nco superpoder
sobrevvente. Sostene que a partr de 1992 se vve un momento unpoar sn precedentes con
EEUU a a cabeza, como der y bscamente o que va a hacer es defender esta poscn de
unpoardad como ago estabe.
Poscones en contra. Para os neorreastas, a unpoardad es a estructura menos estabe de
todas porque cuaquer concentracn de poder grande amenaza a otros estados y es provoca
tomar aguna accn para restaurar e baance. Otros, consderan que a concentracn de poder
traba|a en favor de a paz pero dudan de que a preemnenca de EEUU vaya a durar. Por deba|o
de estas dos vsones esta a creenca de que e predomno estadoundense es frg y es negado
fcmente por a accn de otros Estados. Por eso muchos sostenen que a unpoardad es una
usn o ago q no va a durar. Agunos acadmcos consderan que a unpoardad es procve
a confcto porque otros Estados van a buscar crear un contrabaance contra e Estado
domnante.
E autor va a r en contra de todo o anteror y va a estabecer 3 proposcones para demostrar
que a unpoardad no es nestabe n es procve a confcto.
En prmer ugar, e$ "i"#e'a e" "in nin+Bn #i%o de a'5i+Dedade"( ni%o$ar. Los EEUU
gozan de un ampo margen de superordad. EEUU es e prmer Estado en a hstora moderna
nternacona con una preponderanca decsva en todos os componentes de poder: econmco,
mtar, tecnogco y geopotco.
Segundo, $a ni%o$aridad ac#a$ e" #endien#e a $a %a?. Las venta|as de poder de os EEUU
sgnfca que est ausente una mportante fuente de confcto presente en sstemas prevos:
rvadad hegemnca por e derazgo de sstema nternacona. A msmo tempo, a unpoardad
mnmza a competenca por a segurdad entre os otros grandes poderes.
Tercero, $a ni%o$aridad ac#a$ no "o$o e" %aci2ica "ino dradera. Ya eva una dcada de
tempo y s EEUU |uega ben sus cartas puede durar tanto como e anteror perodo bpoar.
A tener una preponderanca ndsputabe, EEUU es ms bre que a mayora de os Estados para
pasar por ato e sstema nternacona y sus ncentvos. Pero como e sstema est construdo
arededor de os EEUU, se crean ms demandas para ste. Cuanto ms efcentemente responda
EEUU a estos ncentvos y provea orden, mas pacfco y duradero ser e sstema.
Soo en a punta: e sstema es unpoarLa ni%o$aridad e" na e"#rc#ra en $a qe $a"
ca%acidade" de n E"#ado "on #an +rande" qe no %eden "er con#ra5a$anceada"0 Pero
as capacdades no estn tan concentradas como para crear un mpero.
E autor se pregunta s a estructura actua es unpoar y para dar respuesta a esto compara a
dstrbucn de poder actua con a de sus predecesores. Va a seecconar dos casos que e
permtan comparar a concentracn de poder en escenaros mutpoares y bpoares: a Pax
Brtannca (1860-1870) y a Guerra Fra (1945-1955) porque refe|an as mayores
concentracones de poder. Estos dos e|empos os va a usar a o argo de todo e texto.
COMPARACION CUANTITATIVAPara "er con"iderado" %odere" %o$are"( $o" e"#ado" de5en
#ener n 5en %n#a<e en #odo" $o" co'%onen#e" de %oder! #a'aEo de $a %o5$aci,n *
#erri#orio( do#acione" de recr"o( ca%acidade" econ,'ica"( 2er?a 'i$i#ar *
3co'%e#encia4 de acerdo a /enne#. 1a$#?0 Dos Estados se mderon hasta 1990. Uno de
eos se fue. Nngn nuevo poder ha aparecdo. Por o tanto 2-1=1. E prncpa rva geopotco
coapso en un poder regona cuya mayor amenaza a sstema nternacona es su propa
desntegracn y su prncpa rvadad econmca termno hace una dcada. Los EEUU han
mantendo su supremaca mtar; a esto se e suma su porcn de producto bruto munda,
manufacturas y produccn de ata tecnooga; tambn aumento su derazgo en productvdad; y
recupero o fortaec su derazgo en muchas ndustras estratgcas. La concusn a a que ega
es que a preemnenca de os EEUU no tene precedentes.
E autor muestra a travs de un ndce (COW ndex) a dferenca en a concentracn de
capacdades de EEUU con as dstrbucones de a Guerra Fra y de a Pax Brtannca. Nunca un
Estado fue tan predomnante a nve econmco y mtar como EEUU ahora.
E ndce muestra que os atos punta|es de UK en 1870 son un resutado de una temprana
ndustrazacn, que a fortaeza de a URSS en a tarda guerra fra estn dados por e podero
mtar y por su pesada economa ndustra; y que os nmeros de Chna estn nfados por a
gran pobacn, as numerosas fuerzas armadas y a ggante ndustra de acero. Este ndce
muestra que aun as, os EEUU actuamente deran en cada uno de os ndcadores de poder
excepto por a pobacn y e persona mtar. Por e|empo, muchos estudos muestran que e
derazgo tecnogco de EEUU, confrma a poscn domnante en todos os sectores de punta,
que es probabe que domnen a economa munda en e sgo XXI. Las combnacones de
venta|as materaes cuant y cuatatvas de EEUU no tene precedentes y se trasada a una
poscn geopotca nca.
EEUU es e nco Estado con capacdades de proyeccones de poder gobaes; es probabe, que
de ser amenazado, pueda producr un predomno de poder en e terrtoro en os escenaros
cave; tene e nco verdadero domno de os mares; domna en e are; ha mantendo una
postura nucear que puede dare venta|as de prmera contra otras potencas nuceares; y a
contnuado a nversn en ogstca mtar, comando, contro, comuncacones e ntegenca.
COMPARACION CUALITATIVA En a comparacn cuanttatva se concentra mas que nada en o
que es as meddas de capacdades materaes y e GDP. En este apartado se va a centrar en o
cuatatvo, en dos factores que soo a nvestgacn hstrca puede revear: a cardad de
baance de poder como determnado por eventos que ayudaron a os tomadores de decsones a
defnr y medr e poder, y a comprensn de a venta|a de poder de der en cada perodo. Estos
dos factores |untos ayudan a producr a preponderanca de EEUU que es mucho menos ambgua
y esta menos su|eta a as amenazas que aqueas de os anterores deres de sstema.
Durante a guerra fra, e gap que haba entre as capacdades de as superpotencas por un ado,
y a de os otros poderes, por e otro, era enorme y a ms grande comparada con a brecha en
otros perodos de tempo en e sstema de Estados europeo. Dado que os EEUU y a URSS
estaban tan caramente separados de resto, a cada de uno de eos de a categora de
superpotenca, de|a a otro mucho menos ambguamente como e nmero uno desde os
tempos de 1815.
Adems e gap en favor de os EEUU es ms ampo que o cuaquer medda pueda captar
porque a concentracn unpoar de recursos es smtrca. Contraro a o que poda pasar con
otros deres de sstema, EEUU es der en todos os eementos de poder matera: econmco,
mtar, tecnogco y geopotco. Todos os grandes poderes anterores no tenan o capacdad
mtar (en terra) o de otro tpo. Tenan un poder asmtrco o cua genera ambgedad.
Tan#o en $a Pa> Bri#annica co'o en $a Gerra Fr&a $a" %eqeEa" 5rec.a" * e$ %oder
a"i'8#rico "on $a nor'a0 Con $a ni%o$aridad de EEUU $a" 5rec.a" "on +rande" con $o"
o#ro" %odere" * e$ %oder e" "i'8#rico0
La unpoardad es pacfcaLa ni%o$aridad 2a7orece $a a"encia de $a +erra en#re $o"
+rande" %odere" * +enera co'%ara#i7a'en#e ni7e$e" 5a<o" de co'%e#encia %or
%re"#i+io * "e+ridad %or do" ra?one"! $a 7en#a<a de %oder de$ $&der re'e7e e$
%ro5$e'a de $a ri7a$idad .e+e',nica de $a %o$&#ica 'ndia$( * redce $o" in#ere"e" de$
5a$ance de %oder en#re $o" e"#ado" 'a*ore"0 Este argumento est basado en dos teoras
reastas ben conocdas: a teora de a hegemona y a de baance de poder.
COMO PENSAR ACERCA DE LA UNIPOLARIDAD--La teora hegemnca estpua que Estados
especamente poderosos (hegemones) proveen ordenes nternaconaes que son estabes
hasta que e crecmento dferenca en e poder produce un Estado nsatsfecho con a capacdad
de desafar a Estado domnante por e derazgo. Cuanto ms cara y ms ampa sea a
concentracn de poder en e Estado der, mas pacfco ser e orden nternacona.
La cave esta en que e confcto ocurre soo s e der y e desafante estn en desacuerdo
acerca de su poder reatvo. Es decr, e der debe pensar que es capaz de defender e estatus
quo a msmo tempo que e numero dos debe pensar que tene e poder de desafaro. E
con|unto de percepcones y expectatvas necesaras para producr e confcto es ms probabe
ba|o dos crcunstancas: cuando a brecha entre e der y e amenazador es pequea o cuando e
amenazador sobrepasa a der en agunos eementos de poder pero no otros, y os dos estn en
desacuerdo acerca de a mportanca reatva de estos eementos.
La teora de baance de poder predce que cuaquer sstema anrquco de Estados va a
evdencar una tendenca haca e equbro. Mentras que e sstema se mantenga unpoar, a
teora de baance de poder predce a paz. Cuando os tercos de baance de poder argumentan
que e mundo de a post guerra fra est yendo haca un confcto, no estn dcendo q a
unpoardad cause confcto. Sno que estn dcendo que a unpoardad eva rpdamente a a
b o mutpoardad. Lo que se dscute no es q sea pacfca, sno que sea duradera.
Adems, a unpoardad genera poca ncertdumbre sobre as aanzas de poder. La nca opcn
dsponbe para os segundos estados es a de subrse a carro ganador bandwagon o no tomar
una accn q pueda hacer que se converta en enemgo.
La #eor&a de$ 5a$ance de %oder no" dice qe 'ien#ra" 'eno" 'e<or0 Por $o #an#o( n
"o$o %o$o e" 'e<or * $a co'%e#encia %or "e+ridad en#re $o" +rande" %odere" de5er&a
"er '&ni'a0 La #eor&a .e+e',nica no" dice qe na c$ara %re%onderancia de$ E"#ado
$&der de5er&a e$i'inar $a $c.a %or $a %ri'ac&a0 En +enera$( $a ni%o$aridad +enera
co'%ara#i7a'en#e %oco" incen#i7o" %ara $a co'%e#encia %or $a "e+ridad o e$
%re"#i+io en#re $o" E"#ado"0
Como a Pax Brtannca y a Guerra Fra no tenan concentracones de poder unpoar, ambos
perodos presencaron competenca por segurdad y rvadad por a hegemona.
Tanto a rvadad hegemnca y a competenca por segurdad entre os grandes poderes son
poco probabes para a unpoardad. Como e Estado der es por e|os e poder mtar ms
formdabe, as posbdades de confcto por e derazgo son ms remotas que en cuaquer otro
perodo.
La unpoardad es estabeLa unpoardad descansa en dos pares. E prmero se refere a
tamao y a comprensn de a brecha de poder que separa a os EEUU de otros Estados. Esta
brecha masva supone que cuaquer cambo de contrabaance debe ser fuerte y sostendo para
producr efectos estructuraes. E segundo par, son os aados de os EEUU: Canad, Mxco, e
Atntco y e Pacfco. La ubcacn mporta. La poscn geogrfca de EEUU, a certa dstanca
de a costa, determna a naturaeza y a probabdad de a ongevdad de a unpoardad.
Como os teorcos faan en ver estos dos pares, muchos esperan que a b o a mutpoardad
aparezcan rpdamente. Proponen tres formas en que a unpoardad puede termnar: un
contrabaance de otros Estados, a ntegracn regona, o e crecmento dferenca de poder.
Nnguno de estos es probabe que genere un cambo estructura en a potca reevante de
futuro.
LAS ALIANZAS NO SON ESTRUCTURALES--Las aanzas sempre mpcan costos y os
mpedmentos para hacer un contrabaance son grandes en e sstema unpoar que emerge
despus de a Guerra Fra.
La" a$ian?a" no "on e"#rc#ra$e"0 Un "i"#e'a ni%o$ar e" no en qe e$ con#ra5a$ance
e" i'%o"i5$e0 Cando e$ con#ra5a$ance "e 7e$7e %o"i5$e( e$ "i"#e'a no e" '"
ni%o$ar0 E punto en e que e cambo estructura se puede producr esta determnado en parte
por cuan efcentes son as aanzas en combnar e poder de os dferentes Estados. Las aanzas
agregan poder soo hasta e punto en q son confabes y permten a fundcn de e|rctos,
ndustra defensva, decson estratgca. Una mrada a a hstora nternacona muestra cuan
dfc es coordnar as aanzas contrahegemoncas. Los Estados estn tentados a ser free rders
o de subrse a carro ganador en a busca de favores de presunto hegemon. Los Estados deben
preocuparse por ser abandonados por os compaeros de aanza o de ser dragados en os
confctos de os otros Estados. E hegemon, mentras tanto, soo tene que asegurarse de tener
a casa en orden. Adems a aanza contrahegemonca tene que peear no soo contra e
hegemon sno tambn con os aados de hegemon.
NUEVAS UNIPOLARIDADES REGIONALES: UN |UEGO OUE NO VALE LA PENA INICIAR--Para ponere
fn a a unpoardad, no es sufcente que os poderes regonaes coordnaran sus potcas en as
aanzas tradconaes. Tenen que trasadar su potenca econmco agregado en capacdades
concretas que puedan |ugar a msmo nve que os EEUU. Por o tanto todos os escenaros para
e rpdo retorno de a mutpoardad nvoucran una unfcacn regona o a creacn de
unpoardades regonaes fuertes. Es decr, todos os recursos de a regn tendran que caer
ba|o e contro de facto de uno de os Estados o una autordad q tome as decsones. Lo ms
probabe es que as dnmcas de baance regona vayan mas en contra de os poderes grandes
regonaes que en contra de EEUU. Los camnos haca a mutpoardad estn boqueados. S os
Estados vaoran su ndependenca y su segurdad, a mayora preferr a estructura de poder
actua a una mutpoardad basada en as unpoardades regonaes. Eventuamente, agn gran
poder tendr a capacdad de contrabaancear a EEUU soo o aguna aanza entre grandes
poderes que no es genere una gran prdda de segurdad o autonoma.
LA DIFUSION DEL PODER--En e anss fna, as aanzas no pueden cambar a estructura de
sstema. Soo e crecmento desgua de poder podr evar a a unpoardad a su fn. En este
sentdo, |apn es una posbe amenaza s es que mantene su crecmento, pero recn dentro de
una dcada o no. Chna es e foco de as expectatvas para a destruccn de a unpoardad. E
hecho de que os dos prncpaes contendentes de estatus poar sean cercanos vecnos
astcos y enfrenten coaccones regonaes refuerza a unpoardad.
EL BALANCE DE PODER NO ES LO OUE LOS ESTADOS HACEN DE ELLA--La mutpoardad parece
estar a a vueta de a esquna porque os nteectuaes y potcos de agunos Estados queren
que as sea. E probema es que os hacedores de potcas no pueden tener sempre e baance
de poder que desean.
Otros tercos consderan que a ongevdad de a unpoardad est basada mas en e
comportamento que en as preferencas. Watz sostene que aqueos que no ven a
mutpoardad en e horzonte son mopes. Agunos de os estados dbes pueden restaurar e
baance y mover e sstema haca una b o mutpoardad. Chna y |apon estn hacendo eso.
Este argumento de Watz es vunerabe porque a estructura de un sstema no puede ser defnda
soamente por e comportamento de sus undades.
Adems, mucho de contrabaance de que se haba ha sdo retorco desde 1991. Esta ausente a
dsposcn de parte de otros poderes para aceptar cuaquer costo potco o econmco para
contrabaancear a EEUU. La mayora de os poderes actuaes estn ocupados ntentando subrse
a carro ganador de EEUU.
E hecho de que agunos Estados mportantes tengan ms ugar para manobrar ahora que
cuando estaban ba|o a bpoardad no sgnfca que a unpoardad esta ya dando ugar a una
nueva forma de mutpoardad. Hoy en da no hay un estado cuya accn nfuence a accn de
EEUU en mtpes escenaros. Pero todos os grandes poderes regonaes comparten un tem
potco: como dear con e poder de EEUU. Hasta que estos Estados no sean capaces de producr
un contrabaance a os EEUU, e sstema es unpoar. Para muchos Estados, a potca optma es
ambgua: traba|ar cerca de EEUU en os temas mas mportantes para Washngton mentras que
haban de crear un contrabaance. Estos Estados buscan as me|ores oportundades para eos
msmos dada a actua dstrbucn de poder.
Concusn: desafos para a academa y estratega--S a unpoardad es ago tan robusto,
porque os acadmcos nssten en decarar su quebre? La respuesta puede estar en a comn
tendenca humana de confundr as tendencas de poder con as reacones exstentes.
Prmero, hay que de|ar de amar a esta etapa e mundo de a post guerra-fra. La unpoardad
esta cerca de su decmo cumpeaos. La cave de este sstema es a centradad de EEUU. No hay
ambgedades. Hay un soo poder en a cma.
Segundo, os crtcos ven que EEUU es ms ntervenconsta que os prevos deres de sstema
nternacona. Pero dada a dstrbucn de poder, e mpuso de EEUU haca e ntervenconsmo
es entendbe. Cuanto ms efcente sea EEUU en este ro, ms durabe va a ser e sstema. S, en
cambo, EEUU faa en trasadar su potenca en as capacdades necesaras para proveer e
orden, entonces as uchas por e poder y a segurdad por parte de os grandes poderes van a
reaparecer. Los poderes ocaes van a tener ncentvos para proveer segurdad, generaran
contrabaances ocaes y competenca por a segurdad. Con e tempo, esto podra resutar en
una b o mutpoardad y a ucha por e derazgo nternacona.
Tercero, cuanto mas cara sea a dstrbucn de poder, menos probabe es que os Estados
tengan que probarse en carreras armamentstcas o cosas por e esto. Como a presente
concentracn de poder de os EEUU no tene precedentes es cara y fc de comprender, es
probabe que os Estados compartan as expectatvas de q un contrabaance sera muy costoso y
probabemente fracasara. Como resutado, tenen ncentvos para mantener sus presupuestos
mtares ba|o contro hasta que vean cambos fundamentaes en a capacdad de EEUU de
mantener su ro. En a readad, a unpoardad es una dstrbucn de capacdades entre os
poderes mas grandes de mundo. No soucona todos os probemas de mundo. Pero mnmza
dos grandes probemas: a competenca por segurdad y prestgo, que es o que ha enfrentado a
os grandes poderes en pocas pasadas.
T)E LONELY SUPERPO1ER--)UNTINGTON0La ne7a di'en"i,n de$ %oder0
Durante a tma dcada a potca munda ha cambado fundamentamente en dos enfoques.
En prmer ugar se ha reconfgurado una mportante nea cutura y de cvzacn (con o cua e
autor pronunca su bro choque de cvzacones); y en segundo ugar a o referdo con a ucha
de poder y as reacones nternaconaes, a bpoardad de a Guerra Fra est cambando y
bscamente est surgendo una nueva estructura de poder (chcos e texto es de 1999).
En estos tempos, expone Huntngton, hay una soa superpotenca (EE.UU.) pero eso no sgnfca
que e mundo es unpoar. En un sstema unpoar a superpotenca que o domna tendra que
poder tomar decsones y actuar en e sstema nternacona sn a aprobacn o a ayuda de
nade, es decr resover efcazmente cuestones nternaconaes mportantes sn perder muchos
costos.
En un sstema bpoar, como e suceddo en a Guerra Fra, e mundo est dvddo en zonas de
nfuenca de as dos superpotencas y a su vez peean por captar como propos e apoyo de os
que no estn aados aun.
En un sstema mutpoar exsten varas potencas grandes, de fuerzas comparabes que
necestan aarse en forma de coacn para tomar decsones y resover cuestones
nternaconaes mportantes.
La potca nternacona de esta poca no enca|a en nnguno de os tres modeos antes ctados.
La nueva potca nternacona est en un ugar extrao, hbrdo, es un un-sstema mutpoar
que cuenta con una superpotenca y varas de as potencas. La soucn de probemas
nternaconaes requere de a accn nca de a superpotenca, pero sempre con una
combnacn de Estados mportantes por detrs. Con a cave de que a superpotenca tene a
capacdad de vetar todo aqueo que no pertenezca a sus ntereses. Cabe decr, que EE.UU. es e
nco Estado con preemnenca en todos os mbtos de poder y con capacdad de promover sus
ntereses en cuaquer parte de mundo.
Tambn se recaca una nueva casfcacn de potencas, aqueas que son regonaes.
La superpotenca o Estado hegemnco en un sstema unpoar puede mantenerse por un tempo
determnado pero tarde o temprano cae, o por podredumbre nterna o por fuerzas que venen
desde fuera de sstema. La opnn de autor es a smpe vsta, es que no es fc ser e
hegemn. Sn embargo, os EE.UU. evdentemente preferen un sstema unpoar y actan
muchas veces como s fuese as. Pero aun no o ogran y eso frustra a os funconaros de
Norteamrca. La potca munda paso de sstema bpoar a uno unpoar resatado con a
Guerra de Gofo y ahora vamos haca uno un-mutpoar.
No tan bengnos.E autor expone que s ben EE.UU. acta como s fuese e membro de sstema
unpoar sus accones no sempre son muy bengnas. Pone de e|empo e deseo amercano de
expandr os vaores democrtcos, a cudar e r en pos de os derechos humanos, prohbr a
droga y e terrorsmo, r en contra de a proferacn de armas nuceares, etc. Adems de
promover ntereses corporatvos medante e Banco Munda, e Fondo Monetaro y su mxma
actvdad medante a OTAN.
Luego de a cada de Unn sovtca, EE.UU. fue capaz de mponer sus ntereses a otros Estados.
Pero ahora ese momento ha pasado. Los dos eementos de coercn que ahora utzan son as
sancones econmcas y as ntervencones mtares. Porque temen que no hacer cumpr esta
coercn va a demostrar debdad. Pero cabe acarar que sempre estas accones venen
acompaadas por una nsttucn nternacona que as respada y por aados. Dado que n e
Congreso n e presdente Cnton estn dspuestos a asumr tantos contos de accones
unaterees. E resutado de estas accones predce e autor es una potca exteror de retorca y
retro y una crecente reputacn como poder hegemnco hueco.
The rogue superpower (chcos nose como traducr esto, por eso o pongo en nges.perdn)
E actuar como s e mundo fuera unpoar o eva a EE.UU. a quedarse cada vez ms soo en e
mundo. Los deres estadoundenses frecuentemente emten sus dscursos en nombre de a
comundad nternacona. Pero a quen tenen en mente? Agn pas o zona ven a os EE.UU.
como su portavoz? E crcuo de Estados que ven sus ntereses guaes a os de EE.UU. est
dsmnuyendo, esto se pone de manfesto en os cambos de apoyo en e conse|o de segurdad
de a ONU. Durante a Guerra Fra era de 4 contra 1 (urss); despus de goberno comunsta de
Mao en chna era de 3-1-1 con Chna en una poscn de cambo ntermeda; y ahora que es de 2-
1-2, con os EE.UU. y Reno Undo contra Chna y Rusa, y Franca en terreno medo.
Mentras que EE.UU. con sus accones denunca a cada vez mas Estados como Estados canaas
se est convrtendo en a superpotenca no autorzada (como no reconocda por os dems).
Muchos ven a arroganca y e unaterasmo de EE.UU. como una hegemona no tan bengna.
Drgentes potcos, nteectuaes en a mayora de os pases ven como ago desfavorabe e
sstema unpoar y preferen una mutpoardad. Muchos ven a EE.UU. como una gran ameneza
externa, no tanto como ago mtar sno por medo a que no de|e a os Estados conservar su
bertad de accn. En e mundo bpoar muchos apauderon a EE.UU. y se puseron ba|o su zona
de nfuenca, pero en un mundo un-mutpoar, en contraste, a nca superpotenca de mundo
es automtcamente una amenaza para as otras grandes potencas.
Respuestas fexbes.En este apartado se pantean como posbes respuestas de as potencas
cansadas de comportamento de EE.UU., como de|ar de apoyaro en ntervencones en os
asuntos nternos de otros Estados o r creando resentmento nternacona, con a posbdad de
una coacn anthegemonca compuesta por as dems potencas grandes. Es certo que ese
posbe coacn es mposbe en un mundo unpoar debdo a que os otros Estados son muy
dbes para asumr esos costos. E|: as reacones entre os Estados no occdentaes esta
me|orando, una unn entre Russa, Inda, Chna como tranguo estratgco; a Unon Europea y
mas precsamente e EURO como un gran reto a Dar.
A pesar de todos estos rumores de anthegemonsmo, e autor no o consdera pausbe. Por
varos motvos: 1-S ben agunos Estados tenen resentmento, envda y dems tambn
queren o ambconan con ser favorecdos por ese gran poder que tene EE.UU. (con ayuda
externa, con acceso a mercado estadoundense, asstenca mtar, exmr de sancones, etc).Lo
ms ntegente y probabe es que os Estados se acopen o enganche a EE.UU. a que opten por r
en su contra. 2- Los Estados con poder reatvo de oponerse en un futuro a EE.UU. sufren en
probema de a dversdad cutura, o que ocasona ms dfcutades para ponerse de acuerdo.
Las dferentes cuturas, rvadades, envdas pueden frustrar a futura coacn en contra de a
superpotenca.
E sotaro sherff.La nteraccn de poder y cuturas contrbur en forma decsva e mode de
os patrones de aanzas y e antagonsmo entre os Estados en os prxmos aos. En trmnos
de cutura a cooperacn se va a dar entre aqueos pases con msmos vaores. En cuanto a
potenca, os EE.UU. |unto a as potencas regonaes no de|aran que e mundo cambe mucho
(remarca e apoyo de EE.UU. a |apn para contrarrestar a Chna).
Cues son as mpcacones de este mundo un-mutpoar en a potca de EE.UU?
En prmer ugar, e convendra de|ar de habar como s fuera que vvramos en un mundo
unpoar, porque no o es. Para hacer frente a cuaquer desafo munda, EE.UU. necesta a
cooperacn de por o menos agunas potencas. En segundo ugar, os deres estadoundenses
deben abandonar a bengna y hegemnca usn de que exste una congruenca natura entre
sus ntereses y vaores con os de resto de mundo. Esto hace que EE.UU. sea nco pero no
bengno a os o|os de os dems.
HASS ha argumentado que os EE.UU. debe actuar como un sherff munda, y rodearse de otros
Estados grandes y as resover os probemas nternaconaes que sur|an.
En e mundo mutpoar de S. XXI, a as grandes potencas se es presentaran competencas
nevtabes y formaran dstntas aanzas y combnacones. Pero a un mundo de esas
caracterstcas e va a fatar a tensn de una superpotenca y as potencas regonaes como o
es este sstema un-mutpoar. Por varos motvos EE.UU. puede encontrar una vda ms rea|ada
en un sstema que tenda a a mutpoardad que ser a superpotenca de un sstema unpoar.
VIE|AS Y NUEVAS GUERRAS. LA VIOLENCIA ORGANIZADA EN LA ERA GLOBAL. MARY KALDOR
E autor va a habar de as nuevas guerras en comparacn con as ve|as, mas tradconaes.
E argumento centra es que durante os 80 y 90, un nuevo tpo de voenca organzada se ha
desarroado especamente en Afrca y Europa de Este, que es uno de os aspectos de a era
gobazada. Se descrbe a este tpo de voenca como nuevas guerras.
Las nuevas guerras mpcan un debtamento de as dstncones entre guerra (defnda como a
voenca entre estados o grupos potcos organzados por motvos potcos), e crmen
organzado (voenca q evan a cabo grupos prvados organzados por motvos prvados,
generamente una gananca econmca) y a voacn de os derechos humanos a gran escaa
(voenca evada a cabo por estado o grupos organzados potcamente contra ndvduos).
En a mayora de a teratura, estas nuevas guerras son descrtas como guerras cves o
nternas. Sin e'5ar+o( "i 5ien $a 'a*or&a de $a" +erra" "on $oca$i?ada"( in7o$cran n
con<n#o de cone>ione" #ra"naciona$e"( de manera que a dstncn entre o nterno y o
externo, a agresn y a represn, o goba y o oca es dfc de sostener.
Sostene que as nuevas guerras tenen que ser entenddas en e contexto de a gobazacn.
Por gobazacn se entende a ntensfcacn de as nterconectvdad goba (potca,
econmca, mtar y cutura). S ben se acepta que a gobazacn tuvo sus races en a
moderndad o ncuso antes, e autor va a consderar que a gobazacn de os 80 y 90 es un
fenmeno cuatatvamente nuevo que puede, a menos en parte, ser expcado como una
consecuenca de a revoucn de as tecnoogas de nformacn y as grandes me|oras en a
comuncacn. Este proceso de ntensfcacn de a nterconectvdad es contradctoro ya que
comprende a ntegracn y a fragmentacn, a homogenezacn y a dversfcacn, a
gobazacn y a ocazacn.
La" ne7a" +erra" nacen en n con#e>#o en e$ qe $a a#ono'&a de$ E"#ado "e 7e
ero"ionada * en a$+no" ca"o" de"in#e+rada0 Ocrre en e$ con#e>#o de $a ero"i,n de$
'ono%o$io $e+&#i'o de $a 2er?a( qe e" ero"ionado #an#o de"de arri5a co'o de"de
a5a<o0 )a "ido ero"ionado de"de arri5a %or $a" #ran"naciona$i?aci,n de $a" 2er?a"
'i$i#are" q e'%e?, $e+o de $a" do" +erra" 'ndia$e" * %or $a" inn'era5$e"
cone>ione" #ran"naciona$e" en#re $a" 2er?a" ar'ada" qe "e de"arro$$aron en e$
%eriodo de %o"+erra0 La capacdad de os Estados de usar a fuerza unateramente contra
otros Estados se ha vsto muy debtada. Esto es en parte por razones practcas (se ha creado
una especa de ntegracn mtar goba a travs de a produccn nternacona de armas, as
aanzas mtares, os acuerdos de contro de armas, etc) A$ 'i"'o #ie'%o( e$ 'ono%o$io de
$a 7io$encia or+ani?ada e" ero"ionado de"de a5a<o %or $a %ri7a#i?aci,n0 Se puede
argumentar que as nuevas guerras son parte de un proceso q es ms o menos e reverso de
proceso medante e cua e Estado moderno evoucona. Las nuevas guerras ocurren en
stuacones en as que as ganancas de Estado decnan porque decna a economa, aumenta a
crmnadad, a corrupcn y a nefcenca, e crmen organzado, surgen grupos paramtares y
como consecuenca va desaparecendo a egtmdad estata. Por ende, a dstncn entre a
barbare externa y a cvdad domestca, entre e combatente como e poseedor egtmo de
armas y e no combatente se est quebrando.
La" ne7a" +erra" %eden "er con#ra"#ada" con $a" 37ie<a"4 q "erian $a"
#radiciona$e"( en #8r'ino" de o5<e#i7o"( '8#odo" de +erra * co'o "on 2inanciada"0
Lo" o5<e#i7o" de $a" ne7a" +erra" "on acerca de iden#idade" %o$&#ica" en con#ra"#e
con $o" o5<e#i7o" +eo%o$&#ico" o ideo$,+ico" de $a" +erra" an#eriore"0 Por dentdades
potcas se entende os recamos de poder sobre a base de una dentdad partcuar, ya sea
nacona, regosa, de un can, ngstca, etc. En un punto, todas as guerras nvoucran un
choque de dentdades (como franceses contra ngeses) pero e punto es q estas dentdades
prevas estaban gadas ya sea a una nocn de nters estata o a un proyecto a argo pazo con
deas acerca de cmo a socedad debera ser organzada. Las nuevas dentdades potcas estn
gadas a una representacn nostgca deazada de pasado. La nueva oa de dentdades
potcas es una da a pasado y s ben es certo que dependen de a memora y a tradcn,
estn sendo de una forma renventadas. Este proyecto potco que mra haca atrs nace con
un vaco creado por a ausenca de proyectos q mren a futuro. Este tpo de dentdad potca es
nherentemente excusvo y por ende, tende a a fragmentacn. Hay dos aspectos de as nuevas
dentdades potcas que se reaconan especfcamente con a gobazacn. Prmero, a nueva
oa de dentdades potcas es tanto oca como goba, nacona y trasnacona. Segundo, esta
potca hace uso de nuevas tecnoogas. La veocdad de as nuevas tecnoogas para a
movzacn potca se ha ncrementado por e uso de os medos eectrncos. Los
protagonstas de a nueva potca usuamente despegan smboos de una cutura de masas
goba combnada con etquetas que e dan un sgnfcado a su propa dentdad cutura
partcuar.
La "e+nda carac#er&"#ica de $a" ne7a" +erra" e" e$ 'odo de .acer $a +erra0 La"
e"#ra#e+ia" de $a ne7a +erra "e n#ren de $a e>%eriencia de $a" +erri$$a" * $a
con#rain"r+encia( %ero "e di"#in+en de $a" 'i"'a"0 En as guerras convenconaes, e
ob|etvo era capturar e terrtoro por medos mtares, as bataas son os encuentros decsvos
de a guerra. La ne7a" +erra" #ienden a e"qi7ar $a" 5a#a$$a" :co'5a#en a $a 2or'a de
+erri$$a; * #o'ar e$ con#ro$ #erri#oria$ a #ra78" de$ con#ro$ %o$&#ico de $a %o5$aci,n(
%ero 'ien#ra" qe $a +erra de +erri$$a" :%or $o 'eno" $o q dice e$ C.e * Cao T"e-
Tn+; 5"ca5an ca%#rar $a" 3'en#e" * $o" cora?one"4( e"#a ne7a 2or'a de +erra(
#o'a %re"#ado de $a con#rain"r+encia $a" #8cnica" de"e"#a5i$i?adora" qe 5"can
"e'5rar 3'iedo * odio40 E ob|etvo es controar a pobacn deshacndose de todos
aqueos q tengan una dentdad dferente. E ob|etvo estratgco es a expusn de a pobacn
a travs de varos medos como as matanzas masvas, ntmdacn potca, econmca,
pscogca, etc. os comportamentos q estaban prohbdos de acuerdo a as regas cscas de a
guerra y que fueron codfcadas en e sgo XIX y XX, como as atrocdades contra os no
combatentes, a destruccn de monumentos hstrcos, etc, ahora consttuyen un componente
esenca de as estrategas de a nueva forma de guerra. En trmnos organzaconaes tamb son
mucho ms descentrazados y operan a travs de una gca de confrontacn y cooperacn
entre eos.
La #ercera 2or'a en $a qe $a" ne7a" +erra" "e %eden con#ra"#ar con $a" an#eriore"
e" 'edian#e $o qe e$ a#or $$a'a $a ne7a econo'&a de +erra 3+$o5a$i?ada40 La
nueva economa de guerra gobazada es cas o opuesto a as economas de guerra de as dos
guerras. La ne7a econ,'ica de +erra e" de"cen#ra$i?ada0 La %ar#ici%aci,n en $a
+erra e" 5a<a * e$ de"e'%$eo '* a$#o0 Ade'"( e"#a" econo'&a" "on "'a'en#e
de%endien#e" de $o" recr"o" e>#erno"0 En estas guerras, a produccn domestca decna
dramtcamente por a competenca goba, a destruccn fsca y as nterrupcones a comerco.
En estas crcunstancas, as undades que peean se fnancan a travs de mercado negro o a
asstenca externa. Todos estos medos pueden ser sostendos gracas a a contnua voenca.
A pesar de que as nuevas guerras parecen ser entre dferentes grupos ngstcos, regosos y
trbaes, tambn pueden ser vstas como guerras en as que aqueos que representan
dentdades potcas partcuarstas cooperan en a supresn de os vaores de cvsmo y
mutcuturasmo. En otras paabras, pueden ser entenddos como guerras entre excusn y
cosmopotsmo.
La cave para una soucn a argo pazo es a restauracn de a egtmdad, a reconstruccn
de contro organzado de a voenca por as autordades pbcas, ya sean naconaes, ocaes o
gobaes. Esto es tanto un proceso potco (restabecer a confanza en e goberno) como ega
(restabecer e rue of aw). Se necesta una aanza entre os defensores de cvsmo ocaes y as
nsttucones transnaconaes que deben guar una estratega para e contro de a voenca. Esta
estratega debe ncur componentes mtares, econmcos y potcos.
Conectados para a guerra? - Robots y Doctrna Mtar P.W. Snger
1ired for war+ 5 6obots and 7ilitary 0octrine
Haca e fn de 2008 e uso de sstemas no trpuados (8nmanned) ha crecdo enormemente. As
como en a prmera guerra munda, os mtares tenen en caro que a tecnooga no se r a
nngn ado y deben descfrar como usara de manera efectva. Tambn es es caro que
cambar a experenca de sodado, a manera en que os medos reportan a guerra, a tca,
as eyes de a guera. Lo msmo est pasando con os sstemas no trpuados.
0octrina
As como en a WW1, os que panean e uso de a fuerza deben comenzar a preocuparse por a
Doctrna sobre cmo usar esta nueva tecnooga y cmo enca|a con e resto de os sstemas.
Dversos ofcaes de e|rcto defnen as a stuacn: No hay una vsn que nos gue, Se
compran os sstemas sn un pan operacona para eos (.) tenemos un desorden de atencn
defcente! Cada vez que nos damos vueta nos ponen nueva tecnooga
Las compaas de desarroo tecnogco se referen as: Los mtares todava penan a os
robots como un auto a contro remoto No hay nada an en ogstca para mantener a os
robots. e e|rcto os compra pero no tiene los recursos para &acer algo con ellos (The army s
|ust bootstrapping t)
3ave 3odriza (7ot&ers&ip)
Sendo escenca e desarroar una doctrna correcta, encontramos dos dreccones posbes, con
un certo grado de tensn entre eas.
La prmera, que nconscentemente est empezando a evar a cabo a Marna estadoundense,
es a dea de una nave nodrza.
E pegro, dcen os mtares, que tene e mar hoy es a amenaza asmtrca. S ben EEUU tene
as naves ms grandes, muchos pases tenen mses capaces de destruras en agua azu
(adeeentro de mar). En e agua marrn (Cerquta de a costa) os botes a motor, pequeos y
rpdos pueden esconderse entre e trfco reguar, atacar y escapar. Tambn pueden
esconderse submarnos baratos a dese y mnas subacutcas ampamente dsponbes en e
mercado munda.
Este ambente pegroso est sendo enfrentado por a Marna ms y ms medante estrategas
que utzan sstemas no trpuados. Pero an se encuentran en as prmeras etapas, dseando
como utzar e ntegrar estos sstemas.
Un e|empo es a nave de combate de tora (LCS). Pequea y rpda, es muy automtca. Tene
poca trpuacn y hay, adems, una trpuacn en a costa (a mes de kmetros de dstanca)
que provee nformacn y contro sobre a nave. Dependendo de a tarea a reazar cargan con
eos aparatos dversos que son no trpuados y especfcos para cada tarea. As, a nave trpuada
es una nave nodrza que controa una red g de sstemas no trpuados, a cua ampa su
acance y poder.
Ago smar ocurre con os portavones. Estn cada vez ms restando ugar a os avones
trpuados y cargando ms y ms avones no trpuados. Esto ha probado (En |uegos,
smuacones, de guerra contra fuerzas chnas) trpcar e poder de ataque y acance de os
portavones. Las cfras an me|orarn a medda que os avones no trpuados sean cada vez ms
pequeos.
Expermentos smares estn tenendo ugar deba|o de agua. Con sstemas robtcos de
anzamento y recuperacn de pequeos artefactos no trpuados (Se van de a nave a travs de
as vas de torpedo, hacen a msn y vueven a entrar de a mano de un brazo robtco, donde
descargan toda a nformacn). Esto da ugar a todo un set nuevo de msones submarnas
avanzadas.
Los submarnos pequeos a Dese de Cna, Irn y Corea de Norte son nvsbes. A os
submarnos nuceares de EEUU perden todas sus venta|as. Utzando naves no trpuadas esto
puede cambar, pues se pueden ocazar medante e uso de sonares. Esto devea a poscn
tanto de as naves enemgas como de a no trpuada, pero a venta|a es que s atacan a a nave
no trpuada, no muere nngn sodado (Lo que haca nvabe, antes, e uso de sonares para
ocazar a as naves enemgas).
Los pequeos submarnos tambn ampan e acance de os grandes submarnos que os
abergan. Se permtrn nuevos conceptos operaconaes. Se os puede envar a as msones ms
resgosas.
La nave nodrza no tene, ncuso, por qu ser una nave mtar, aunque puede estar protegda
por barcos, submarnos y avones no trpuados. Este tpo de proteccn puede ser t para naves
comercaes cves. Esto permtra as bases norteamercanas e|os de as costas, como os
pases estn empezando a recamar.
Tambn puede evarse e esquema a are. Avones que permten anzar y recbr avones no
trpuados ya exsten.
6epensando la guerra
Estas naves nodrzas sgnfcaran un cambo doctrna sgnfcatvo para cmo os mtares
peean. La doctrna de amrante Afred Thayer Mahan (1840-1914) ha guado a doctrna nava
desde sempre: Grandes choques de naves enormes en e agua azu profunda.
La guerra asmtrca de hoy anunca que as bataas no sern en UN soo ugar entre DOS fotas
de GRANDES barcos LE|OS de as costas. Ms ben sern cerca de as costas, con muchas
pequeas consteacones de barcos ms pequeos (muchas veces no trpuados) conectados a
una nave nodrza.
Un nuevo pensador debe surgr, aunque sea contemporneo a Mahan. |uan Stafford Corbett
(1854-1922). Deca que soo os que estuveran convencdos de ganar una gran bataa como a
que panteaba Mahan entraran a dsputara. Todos os dems se dspersaran y tacaran ugares
donde a fota ms poderosa fuera ms db (La estratega aemana en a WW2). Proteger vas
de comuncacn, boquear rutas de provsones, amenzar a enemgo en todos os ugares
posbes. Naves de dversos tamaanos, en muchos pequeos con|untos, cada grupo con un nve
de ndependenca. Esta es una teora mucho ms adaptabe a concepto de naves nodrzas.
Incuso Corbett ya haba habado de apoyar operacones en terra dede estas naves, y no soo
pensar en os combates en as aguas azues.
'na%mbres
En e concepto de naves nodrzas, s ben hay dspersn y no concentracn de poder de fuego,
e poder de decsn est atamente concentrado. Los robots no tenen mucha autonoma y poder
de decsn. Pero hay otras dreccones. La DARPA, a Ofcna de nvestgacn Nava y e
Laboratoro de ucha de guerra de a Marna estn buscando Inspracn en sstemas bogcos
para que a doctrna robtca tome venta|as de a crecente ntegenca y autonoma. S mras a
os predadores ms efcentes, a mayora no cazan soos, sno en manadas. Los mtares
esperan que sus robots hagan o msmo. La aternatva a os naves nodrzas es, pues, e
en|ambre (,warm).
Partes autnomas y con ato nve de movmento. Cada uno de eos decde o que hacer, pero se
organza en grupos atamente efectvos. Luego de cazar, se dspersan. Cada uno es db
ndvduamente pero e efecto genera es muy poderoso y efectvo. En un estudo hstrco desde
a poca de Ae|ando Magno, e 61 por cento de as bataas que usaron tcnca de en|ambre
fueron ganadas. 40% de esas bataas se deron en cudades (por eso hoy as nsurgencas a
estn utzando).
No hay contro centra, sno auto organzacn. Se reazan tareas muy compe|as con cada parte
sguendo regas ncrebemente smpes. (Ouenes crearon programas para smuar bandadas de
p|aros utzaron tres regas: No acercarse mucho a nada, A|ustar a veocdad y dreccn para
que sea smar a a de aves cercanas, drgrse a centro de masa de as bandadas cercanas).
E nsttuto de Santa Fe (EEUU) reaz un estudo, a gua que DARPA. Utzaron armas no
trpuadas muy bscas, con smpes regas, sensores y comuncacn rada e nfrarro|a. Se es
daban bancos y os en|ambres se formaban para atacar. Cada robot saba cuntos atacaran y
por tanto decdan s ayudar o r en busca de otro ob|etvo.
Cada robot ndvdua, as como as hormgas se dvden as funcones, puede tener un arma
especfca. Permtendo as conformar os en|ambres ms efectvos para cada ob|etvo. S ben
cada robot sera tonto y smpe, e en|ambre es mucho ms efectvo que un soo gran robot.
0os doctrinas
Mentras que os en|ambres tenen un Contro descentrazado pero un Poder de fuego
concentrado, as naves nodrzas son o contraro: nuceos con rayos extenddos. Un humano
poscona os nuceos como en un |uego de a|edrez y cada robot es controado por un operador.
Los en|ambres, por su parte forman una maa de nodos muy compe|a (Como trazar neas en as
estreas) que conecta cada nodo con CADA OTRO nodo, drecta o ndrectamente.
E esto de naves nodrzas tene roes especfcos para undades especfcas, y vas de
comuncacn centraes. S se corta (Chop Off) cuaquera de estas undades, e ob|etvo puede
no evarse a cabo. Los en|ambres no poseen vas de comuncacn o comando que puedan ser
boqueadas, sempre estn actuando, vovendo a actuar y adapt+andose, es dfc predecr o
prxmo que harn. Esto es mao para os enemgos pero tambn es un nconvenente para
quenes os usan pues puede traer resutados nesperados. E comandante f|a metas y ob|etvos
pero uego, como o descrbe un experto bscamente se aparta condenadamente e|os de
camno de ena|mbre!
An no es caro s una de estas dos, o cuaquer otra ser a doctrna que os mtares de EEUU
utcen para controar sus robots. Tampoco se sabe cu ser a me|or. Las opcones pueden
mezcarse, adems. Comandantes que se nsertan a donde os en|ambres se agrupan, tratando
de nfuencar a accn.
Lo que sea que prevaezca, es caro que os mtares de EEUU deben empezar a pensar en as
consecuencas de un terreno de bataa de sgo XXI en e cua hay cada vez menos humanos y
ms robots. Cambas as tecnoogas y modos de guerra, tambn deben cambar os conceptos
de cmo peearas y ganaras.
COLIN S0 GRAY! )o9 .a" 9ar c.an+ed "ince #.e end o2 #.e Co$d 1ar-
Antes de responder a pregunta e autor mencona cuatro advertencas que se debe
tener en cuenta antes de predecr cuestones futuras.
La prmera advertenca que mencona es e CONTEXTO sendo a varabe ms
mportante para entender a guerra. En os tmos qunce aos, no hay una era ben
defnda, ta vez a post guerra fra. No obstante todo camb con e atentado de 11 de
septembre. Asmsmo a revoucn tecnogca y de nformacn ha cambado e
contexto actua, y e contexto que predomna es o geopotco. Hay que tener sempre
presente os contextos potcos, socaes y cuturaes.
La segunda advertenca es que es dfc predecr e futuro en matera de guerra y
estratega. Actuamente hay grandes transformacones de o mtar.
La tercera, es a nformadad de os anss de tendenca de os tercos sobre e futuro.
La tma expca que as predccones sobre e futuro de a guerra, est estrechamente
reaconada con a concepcn que se tene sobre a hstora y e pasado. No obstante no
sempre se cumpe con o escrto en a hstora, sno que hay sorpresas.
Gray, para contestar a pregunta que ha cambado desde a cada de a Unn Sovtca
hasta e 2004, dce que hay que consderar ocho puntos:
La naturaeza de a guerra NUNCA va a cambar. Es a msma en e sgo XXI, XX y
hasta e V antes de Crsto. Segn Causewtz todas as guerras son de a msma
naturaeza. Hay una naturaeza ob|etva que es permanente y una sub|etva que
est su|eta a cambos. Los eementos permanentes son e pegro, a oportundad,
a duda y e e|ercco. La guerra es una forma de hacer potca, y que se tene que
tener en cuenta as venta|as que puede brndar en proteger a paz.
Enemgos menores y begerantes. Los Estados Undos desde e fn de a guerra fra
han mantendo confctos con nacones menores. Iraq, Somaa, Panam, Bosnos,
A Oaeda, etc. Ms a de as vctoras norteamercanas, hay muchas autocrtcas
para reazar. La Guerra de Gofo qued nconcusa, en Bosna fue todo muy
mprovsado, as maas estrategas en Somaa, etc. Por o tanto, a estrategas
panteadas no hay tendo xto defntvo.
Nuevas y no tan nuevas guerras. Las guerras en Yugosava, as que se
desencadenaron en e caucsco, y as de Afrca, segn tercos, consderan que es
una era de ne7a" +erra"0 Se puede decr que a nocn de guerra entre
Estados se ve trasadada a una nocn de guerra transnacona donde aparecen a
etna y a regn como nuevos motores de guerra. Habamos de guerra por
iden#idad0
E baance de poder qued en manos de Estados Undos, prncpamente en o que
respecta o mtar. Norteamerca es e hegemon, por o menos por un tempo ms.
Nuevas potencas emergen e nfuyen en e actvsmo goba de Estados Undos.
Prmero porque as accones norteamercanas srven para os ntereses de os
otros, y segundo porque Estados Undos no puede desaprobar accones de as
nuevas potencas en ascenso. En os tmos qunce aos, Estados Undos como
superpotenca se vo como e sherff goba y capaz de ntervenr en todo e mundo.
La concepcn de una ncrebe transformacn mtar para una futura estratega,
va a ser decepconante. Estados Undos est nmerso en una transformacn
mtar gracas a os avances tecnogcos. No obstante otros pases tambn se
venen desarroando, como es e caso de Chna. Muchos pases ncorporan
tecnooga, deas y os vaores de a ata tecnooga se estn abaratando.
Agunos especastas dcen que as guerras entre Estados se mantendrn pero por
ahora no grandes confctos dado a a gran supremaca mtar norteamercana. S
se pueden observar confctos entre pocos Estados. No obstante hay un ato
crecmento de confctos nternos.
Aparece a regn en un pano centra asocado con e terrorsmo. Desde e fn de
a Guerra Fra, e terrorsmo tuvo un cambo en a forma de hacer terrorsmo. Esto
est reaconado con a crss de domno Ismco. Sn embargo es rnco pensar
que Estados Undos ayud a desarroo de A Oaeda para que uchen en contra de
os sovtcos en Afganstn. Todo camb con os atentados de 2001. E autor,
guamente consdera que este nuevo tpo de terrorsmo no genera nngn cambo
y que para un futuro espera a cada de A Oaeda pero por parte de os msmos
musumanes que buscaran modernzar sus potcas. E autor dce que para e
2020, habr un pegroso retorno de a ucha geopotca y una aceerada crss de
medo ambente.
E autor fnaza dcendo que se puede observar do" #ran"2or'acione" $e+o de
$a +erra 2r&a0 Por un ado e proceso de transformacn mtar. Por e otro ado,
a transformacn de a guerra, ms precsamente e cambo de contexto cutura.
Desde un punto de vsta bera, que e autor nega ser, dce que a humandad est
cambando a buscar un cese de a guerra y consderara como moramente
naceptabe. No obstante e autor se ve pesmsta a respecto.
E artcuo fnaza dcendo que a naturaeza de a guerra nunca va a cambar, y que
ser usada como una herramenta potca como se hzo en e pasado. Asmsmo dce que
es mportante entender a a guerra ms a de o mtar, sno ms centrado en o
cutura.
La guerra como un mecansmo que persgue a paz y que as tendencas sobre a guerra
pueden termnar de un da para e otro, y cambar a concepcn de a msma.
U$ric. 5ec@ La "ociedad de$ rie"+o 'ndia$0 En 5"ca de $a "e+ridad %erdida0
Ca'5io de 2ren#e"
En a potca cmatca se observa un cambo de paradgma. Se empeza a compender que en o
que atae a a catstrofe cmtca, a soberana de mercado representa una amenaza morta.
Por eso gran parte de a economa trasnacona ha cambado de frente e ntenta tomar
poscones en a competenca por e mercado de as tecnoogas ecogcas y as energas
renovabes.
Co'%i#iendo %or no "er e$ %eor rie"+o de$ 'ndo
Hace tempo que a preocupacn por e ser, que os resgos gobaes han despertado por todo
e mundo, han evado a una competenca destructva entre os grandes resgos mundaes para
decdr cu es e peor de todos.
E ob|etvo es poder conocer tres conceptos sucesvos: riesgo, sociedad de riesgo y sociedad
de riesgo mundial.
RIESGO
La semntca de resgo, vncuada desde os ncos de a Edad Moderna a a crecente
mportanca que han do adqurendo a decsn, a nsegurdad y a probabdad en e proceso
de democratzacn, es ago dferente. La semntca de resgo se reacona con resgos futuros
que se tematzan en e presente y resutan a menudo de os xtos de a cvzacn.
Las dos caras de resgo - oportundad y pegro - se converten en tema durante a
ndustrazacn a partr de a navegacn mercante ntercontnenta. E resgo es e patrn
perceptvo e nteectua que movza a una socedad enfrentada a a construccn de un futuro
aberto, eno de nsegurdades y obstcuos, una socedad que ya no est determnada por a
regn, a tradcn o a sumsn a a naturaeza y que tampoco cree en os efectos redentores
de as utopas.
E mundo no es como es, sno que su ser y su futuro presuponen decsones, decsones que
ponderan venta|as e nconvenentes, trenzan progreso y runa y, como todo o humano, abergan
e error, e no-saber, la &ybris, as promesas de contro y a fna ncuso e germen de una posbe
autodestruccn.
La categora de resgo abre un mundo mas aca y mas aa de a cara dferenca entre saber y
no-saber , verdadero y faso, bueno y mao. E resgo funde e saber y e no-saber en e horzonte
de sentdo de a probabdad.
La categora de resgo, expresa e hecho de tener que tratar con a ncertdumbre, que, hoy da,
mas que superarse gracas a un pus de saber, parece resutar de un pus de saber.
E resgos e examna en sus formas nsttuconaes, vehcuo de domno de os unos sobre os
otros. La mpenetrabdad, omnpresenca e ndecbdad de os resgos de sstema se cargan
sobre e ndvduo.
SOCIEDD DE! RIESGO
E resgo adquere un nuevo carcter porque parte de de as condcones de su cacuo y
procesamento nsttucona faan. En taes crcunstancas, se desarroa un nuevo cma mora de
a potca en e que as vaoracones de as dferencas cuturaes y pases desempean un pape
centra y os pros y contra de as consecuencas posbes o reaes de decsones tcncas y
econmcas se debaten en pubco.
La hstora de as nsttucones potcas surgdas con e despegue de a socedad moderna en os
sgos XIX y XX puede entenderse como a confctva formacn de un sstema de regas para
tratar as nsegurdades y resgos ndustraes, esto es, dependente de decsones. Oue se
pudera responder a a aventura de a apertura y conqusta de nuevos mercados y a desarroo e
mpantacn de nuevas tecnoogas con un contrato de resgo, es un nvento soca que se
remonta a os ncos de a navegacn mercante ntercontnenta, se extende con e despegue
de captasmo nacona a cas todos os probema de a vda soca, y cada vez se perfeccona
ms.
Crcunstancas que, de entrada, soo afectaban a ndvduos concretos se converten en
resgos, es decr, en un tpo de suceso condconado por e sstema, regstrabe
estadstcamente y en este sentdo, pronostcabe, o sea, sometbe a regas generaes de
compensacn y evtacn.
La categora de a socedad de resgo, tematza e cuestonamento de deas centraes de
contrato de resgo, como a controabdad y compensabdad de as nsegurdades y pegros
provocados por a ndustra. Lo que sgnfca : a dnmca de a socedad de resgo no consste
tanto en asumr que en e futuro tendremos que vvr en un mundo eno de resgos nexstentes
hasta hoy, como en asumr que tendremos que vvr en un mundo que deber decdr su futuro
en unas condcones de nsegurdad que msmo habr producdo y fabrcado. E mundo ya no
puede controar os pegro que a moderndad genera.
E cambo cmatco, por e|empo, es producto de xto de a ndustrazacn, que despreca
sstemtcamente sus efectos sobre a natuareza y e ser humano. La economa goba crece
demasado deprsa, e benestar crece demasado deprsa, y eso sgnfca que a emsn de
gases de os pases ndustrazados aumenta contnuamente. Tambn, la radicalizacin de
prncpo captasta de mercado, que ha roto as cadenas de os controes naconaes y
supranaconaes. Hasta e momento, as respuestas potco-nsttuconaes han brado por su
ausenca.
E trmno sociedad del riesgo, refe|a una poca de a socedad moderna que no soo abandona
as formas de vda tradconaes, sno que adems esta descontenta con as consecuencas
ndrectas de xto de a modernzacn: nsegurdad de as bografas y pegros apenas
magnabes que nos afectan a todos y contra os que ya nade puede asegurarnos
adecuadamente. Entonces hay varas concusones:
- E resgo tene a fuerza destructva de a guerra. E resgo es contagoso y transforma
as formas de desguadad soca: mentras a msera soca es |errquca, e nuevo resgo
es democrtco, afecta tambn a os rcos y pobres y su sacudda se percbe en todos os
mbtos.
- Somos membros de una comundad de pegro munda. Los pegros ya no son una
cuestn nterna de cada pas. Surgen nuevas dnamcas para tratar os confctos
provocados por as desguadades socaes.
- E medo condcona a vda. La segurdad despaza a a bertad y a guadad de ugar
preemnente que ocupaban en a escaa de vaores. Las eyes se o nuevo endurecen y se
converten en un totatarsmo antrresgo aparentemente racona.
- La economa de medo se enrquece con a crss de nervos genera. E cudadano,
desconfado y receoso, agradece que se e escanee, regstro en pro de su segurdad. La
segurdad, es un ben de consumo, admnstrado tanto pbco como prvadamente para
obtener benefcos.
Muchas de as caracterstcas estructuraes de a socedad de resgo se een como
descrpcones de mundo posteror a 11 /9 de 2001, a os atentados terrorstas de Nueva York y
Washngton.
SOCIEDAD DEL RIESGO CUNDIAL
Para ducdar qu es o desconocdo y o nuevo que caracterza a a categora socedad de
resgo munda y a dstngue de a categora socedad de resgo, ntroducremos a dstncn
entre resgo y catstrofe o entre resgo y sus varabes en|ucamentos cuturaes.
6iesgo y cat#strofe
Rie"+o sgnfca a antcpacn de a catstrofe. Seaan a a posbdad futura de certos
acontecmentos y procesos, hacen presente una stuacn munda que no exste. Mentras que
una ca#"#ro2e est defnda espaca, tempora y socamente, a catstrofe antcpada no
conoce concrecn espacotempora n soca. En e momento en que os resgos se converten en
readad - expota una centra nucear o se produce un atentado terrorsta - se converten en
catstrofes. Los regos son sempre acontecmentos futuros que es posbe que se presenten,
que nos amenazan y, puesto que esta amenaza permanente determna nuestra expectatvas,
nvade nuestras mentes y gua nuestros actos, resuta una fuerza potca transformadora.
E resgos munda es a escenfcacn de a readad de resgo munda. Este es uno de os
aspectos que os que a socedad de resgo munda va ms a de a tess de a socedad de
resgo. Escenfcacn en este caso, sn embargo, no sgnfca fasear conscentemente a
readad exagerando regos rreaes. Por eso a dferenca entre resgo como catstrofe
antcpada y a catstrofe efectva msma fuerza a ocuparse de pape de a escenfcacn.
E acento sobre a perspectva de a escenfcacn tambn permte vsuazar un aspecto hasta
ahora poco dscutdo de confcto terrorsta munda.
Lo que destruye as nsttucones occdentaes de a bertad y a democraca no es e acto
terrorsta, sno a escenfcacn goba de msmo, as como as subsguentes antcpacones,
accones y reaccones potcas. La restrccones de as bertades, sensbe en muchos terrenos -
desde e ncremento en as cmaras de vganca hasta e contro de a nmgracn - no es
smpemente consecuenca de catstrofes efectvas como, por e|empo, actos terrorstas. Es
producto de dchas experencas y de su antcpacn gobazada, esto es, de ntento de mpedr
que taes acontecmentos se produzcan en e futuro en cuaquer ugar de mundo.
La di2erencia en#re rie"+o * %erce%ci,n c$#ra$ de$ rie"+o "e de"7anece
De a dferenca entre resgo ( como acontecmento antcpado) y catstrofe (como
acontecmento efectvo) se derva otro momento: es rreevante s vvmos en un mundo
ob|etvamente ms seguro que todos o que e predceron, a antcpacn escenfcada de
destruccones y catstrofes hace de a prevencn un deber. Especamente, para e Estado, que,
a tener por msn preferente a segurdad de sus cudadanos, se ve obgado a a antcpacn y
a a prevsn ncuso cuando as nstancas competentes (centfcas, mtares o egaes) no
dsponen de os medos para eo (porque su posbdad de responder na resgos gobaes se ve
reducda a horzonte de Estado nacona, por e|empo).
Cuanto menos pronostcabe es e pegro, ms peso ganan as varantes cuturaes de a
percepcn de resgo, con a consecuenca de que a dferenca entre resgo y percepcn cutura
de resgo se desvanece. Un msmo resgo resuta rea de dstntas maneras segn dfera a
perspectva de os dversos pases y cuturas.
En un mundo nterconectado por as tecnoogas de a comuncacn, tenemos por prmera vez
en a hstora un presente comn : todos nos hemos convertdo en vecnos nmedatos, de
manera que cuaquer sacudda en cuaquer punto de paneta se dfunde a toda a pobacn
munda. Pero este presente comn no hace pe en un pasado comn n garantza en absouto un
futuro comn. Precsamente porque e mundo esta aunando as contradccones entre as
cuturas, os pasados, as regones, especamente a a hora de |uzgar y abordar os pegros
gobaes (cambo cmtco, terrorsmo, energa nucear, etc). Por eso cada vez mas dfc
dferencar de manera ntda y vada entre hstera y potca premedtada de medo por una
parte, y temor y preocupacn razonabes, por otra.
Los resgos aceptabes son os resgos aceptados. Esta aparente tautooga pone de reeve que
cuanto mas grande y ob|etvo parece un resgo, mas depende su readad de a vaoracn
cutura que se haga de . Dcho de otra manera: a ob|etvdad de un resgo es producto de su
percepcn y escenfcacn.
Los resgos que creemos dentfcar y que nos atemorzan son refe|os de nosotros msmos, de
nuestras percepcones cuturaes. Y en a contraposcn de estas certezas cuturaes o en e
horzonte de una nacente sodardad munda os resgos gobaes se hacen reaes.
TIPOLOGIA DE LOS RIESGOS GLOBALES
Tres gcas de resgos gobaes: as crss ecogcas, os regos fnanceros gobaes y as
amenazas terrorstas, y uno cuarto, os resgos bogrfcos, estrechamente vncuados a a
dnmca de a ndvduazacn y que son ampamente tratados en a sociedad del riesgo.
Una dferenca esenca entre pegros ecogcos y econmcos por un ado y a amenaza
terrorsta por e otro, s que en e caso de esta utma la casualidad es sustituida por la intencin.
Las crss ecogcas y os pegros econmcos dervados de a gobazacn de os fu|os
fnanceros tenen - a pesar de sus dferencas - un rasgo comn : hay que stuaros en a
dactca de godos y bads, o sea , como consecuencas ndrectas casuaes de decsones
tomadas en e proceso de modernzacn.
Soo retrospectvamente queda caro que a pronostcabdad de os resgos tene un trasfondo
mora, pues presupone que s una catstrofe posbe ocurre, es por casuadad y no por maa
ntencn.
CREERSE LA ANTICIPCION DE LA CATASTROFE
La socedad de resgo se refere a una consteacn en a que e ho conductor de a
moderndad, a dea de a controabdad de as consecuencas y os pegro dervados de as
decsones, se pone en duda; en a que cuaquer nuevo saber, que debera hacer cacuabes os
resgos mprevsbes, genera a su vez nuevas mprevsbades.
E sgnfcado de resgo munda, tene consecuencas de peso, ya que va undo a todo un
repertoro de nuevo magnaros, temores, angustas, normas de comportamentos y confctos de
fe. Las personas de resgo o grupos de resgo pasan por no-personas y sus derechos
fundamentaes son amenazados: e resgo dvde, segrega, estgmatza. Se forman nuevas
fronteras perceptvas y comuncatvas(pero a msmo tempo se mutpcan os esfuerzos por
souconar transfronterzamente probemas ).
E sato de a socedad de resgo a a socedad de resgo mundo puede nterpretarse de a mano
de dos testmonos, Max Weber y Keynes.
Segn Weber, en a manera en que a moderndad aborda e resgo trunfa a gca de contro.
Su modeo de raconabdad presupone que a ncertdumbre y a ambgedad de resgo pueden
ser raconazadas en e modo de a autoapcacon, a o que Keynes se opone
fundamentamente. La raconadad de contro de resgo no puede apcarse a a ncertdumbre
de as consecuencas, as consecuencas de as consecuencas, y as consecuencas de as
consecuencas.
Keohane, Robert y Nye, |oseph.
Gobazaton: What`s new? What`s not? And so what?
E concepto gobazacn emerg en 1990 y e de nterdependenca o hzo en 1970. Pero os
fenmenos a os que hacen referenca NO son totamente nuevos. Ambos, gobazacn e
nterdependenca, tenen varos sgnfcados.
Las dmensones de gobasmo:
Interdependenca hace referenca a una condcn, un estado de reacn que puede
ncrementarse o puede dsmnur.
La gobazacn mpca que ago est en crecmento. Por o tanto, a defncn por a que
empezan os autores no es gobazacn sno que GLOBALISMO una condcn que puede
crecer o decrecer.
E gobasmo es un estado de mundo envueto en redes de nterdependenca a travs de
dstancas mutcontnentaes. Las conexones ocurren a travs de fu|os e nfuencas de
captaes y benes, nformacn e deas, personas y fuerzas, como as tambn temas reevantes
medoambentaes y bogcos.
La gobazacn o a degobazacn hacen referenca a ncremento o decnacn de
gobasmo.
La nterdependenca se refere a stuacones caracterzadas por efectos recprocos entre pases o
entre dferentes actores en dferentes pases. Por o tanto, gobasmo es un tpo de
nterdependenca pero con dos caracterstcas especaes. 1) gobasmo referdo a redes de
conexn (mtpes reacones) no smpemente unones ndvduaes. 2) para que redes de
reacones sean consderadas gobaes deben ncur dstancas mutcontnentaes, no smpes
redes regonaes. La gobazacn hace referenca a encogmento de as dstancas a gran
escaa. La gobazacn puede ser contrastada con as deas de ocazacn, naconazacn,
regonazacn.
Pero, e gobasmo no mpca unversadad. Hoy da, mucha gente en e mundo no posee
tefono, mes de mones vven como campesnos en adeas con dbes azos con os mercados
gobaes y con as correntes deogcas, etc. En efecto, a gobazacn est acompaada por e
ncremento de a brecha, en varos aspectos, entre rcos y pobres. Gobazacn, no mpca n
homogenezacn n guadad.
La nterdependenca y e gobasmo son fenmenos mutdmensonaes. Formas de gobasmo:
- Gobasmo econmco: nvoucra fu|os de benes, servcos y capta separados por
grandes dstancas. Como as tambn a nformacn y as percepcones que acompaan a
os mercados de ntercambo.
- Gobasmo mtar: se refere a redes de nterdependenca de arga dstanca donde a
fuerza, o a amenaza de uso de a fuerza, son utzadas. Un e|empo, fue e baance de
terror entre EE.UU y URSS durante a guerra fra.
- Gobasmo medoambenta: se refere a transporte, a travs de grandes dstancas, de
materaes en a atmsfera u ocanos, o de sustancas bogcas que afectan a a saud
humana y su benestar.
- Gobasmo soca y cutura: nvoucra e movmento de deas, nformacn, mgenes y
personas. A veces, sn embargo, e gobasmo soca es segudo de gobasmo mtar y
econmco, y por o tanto transforman a as socedades y os mercados.
Los cambos en as varas dmensones de a gobazacn no necesaramente deben ocurrr
smutneamente.
Gobasmo contemporneo:
Los autores preferen habar de gobasmo como un fenmeno de antguas races y de a
gobazacn como proceso de ncremento de gobasmo, hoy da o en un tempo pasado. E
tema no es saber cun ve|o es e gobasmo, sno ms ben cun degado/escaso o
grueso/denso es en un tempo dado.
Las densas reacones de a gobazacn nvoucra varas reacones que son ntensvas como as
tambn extensvas: grandes dstancas de fu|os que son grandes y contnuos, afectando a vda
de varas personas. La gobazacn es e proceso por e cua e gobasmo se vueve cada vez
ms denso.
E perodsta Thomas Fredman argumenta que a gobazacn contempornea va/goes ms
e|os, ms rpdo, ms profundo y ms barato. E grado de densdad de gobasmo puede
ncrementarse por tres cambos no de grado sno que de tpo: ncremento de a densdad de
redes, ncremento de a veocdad nsttucona y e ncremento de a partcpacn transnacona.
Densdad de as redes: os economstas usan e trmno efectos de red para hacer referenca a
stuacones en as cuaes e producto se vueve ms vaoso una vez que muchas personas o han
usado. Por e|. Internet.
Como a nterdependenca y e gobasmo se han vueto ms densos, as reacones sstmcas
entre dferentes redes se han vueto ms mportantes. Hay ms nterconexones.
La magntud, compe|dad y a veocdad dstnguen a a gobazacn contempornea de sus
perodos anterores. E punto es que e aumento de a densdad de gobasmo, a densdad de
as redes de nterdependenca, no es una dferenca en grado. La densdad sgnfca que as
dferentes reacones de nterdependenca se nterceptan ms profundamente y en ms puntos.
Por o tanto, os efectos de eventos que ocurren en un rea geogrfca, en una dmensn, puede
tener profundos efectos en otra rea geogrfca y en sobre otras dmensones. (Lo que en
Negocacn vmos como efecto marposa pequeos eventos en un ugar pueden tener fuertes
efectos en otras partes, por o que sus consecuencas pueden darse en cuaquer ugar y con
gran mpacto.
Veocdad nsttucona: a revoucn de a nformacn est en e centro/corazn de a
gobazacn econmca y soca. Ha hecho posbe e traba|o de as organzacones
transnaconaes y a expansn de os mercados. De este modo ha factado a dvsn
nternacona de traba|o.
La veocdad de os fu|os de nformacn fue aumentando con e tempo: prmero apareceron os
buques de vapor, uego e tegrafo. E tefono que ncrement a veocdad de os mensa|es, o
ms an e nternet. Pero a rea dferenca entre todos estos adeantos tecnogcos es a
reduccn de os costos en as comuncacones, no en a veocdad de una comuncacn
ndvdua.
Los mercados reacconan ms rpdo que antes, porque a nformacn se dfunde mucho ms
rpdamente y enormes sumas de capta pueden ser trasadadas en cuaquer momento. Con
respecto a gobasmo y a a veocdad, se puede dstngur entre a veocdad de una
comuncacn dada: veocdad de mensa|e; y veocdad nsttucona. La veocdad
nsttucona, se refere a cun rpdo un sstemas y sus undades pueden cambar, es una
funcn en a que no nteresa demasado a veocdad de mensa|e sno ms ben a ntensdad de
os contactos, a densdad de gobasmo.
La veocdad nsttucona ha aceerado ms que a veocdad de mensa|e. La veocdad
nsttucona refe|a no soo vncuos ndvduaes sno redes e nterconexones entre redes. Sobre
este fenmeno es donde verdaderamente descansa a dferenca.
Partcpacn transnacona e nterdependenca compe|a: a reduccn de costos de as
comuncacones ha ncrementado e nmero de partcpantes y ha ncrementado a reevanca de
a nterdependenca compe|a este concepto descrbe a mundo con tres caracterstcas: 1)
mtpes canaes entre as socedades, con mtpes actores, no soamente estados; 2) mtpes
temas sn orden |errquco y 3) a rreevanca de a amenaza o uso de a fuerza entre estados
undos por a nterdependenca compe|a.
Traducdo a doma de gobasmo, as potcas de a nterdependenca compe|a pueden ser
aqueas en as cuaes os nvees de gobasmo econmcos, medoambentaes y socaes son
atos y os nvees de gobasmo mtar son ba|os.
Ha habdo una gran expansn de certos canaes como resutado de una dramtca cada en os
costos de as comuncacones a argas dstancas. No es necesaro ser una organzacn
adnerada para poder comuncarte en tempo rea con personas arededor de mundo. La
purazacn de as tecnoogas, fnanzas, nformacn ha creado un vasto nmero de
partcpantes en as redes gobaes. E nmero de as ONG nternaconaes se han cuadrupcado
de 6 m a 26 m en os 90. Las ONG pueden evantar sus voces como nunca antes.
Esta gran expansn de os canaes de contacto transnaconaes, en mutcontnentaes dstancas
generadas por os medos de comuncacn y a beradad de as ONGs, ha ayudado a expandr
a tercera dmensn de a nterdependenca compe|a: os mtpes tpcos que conectan a as
socedades. Ms y ms temas estn en |uego nternaconamente, ncuyendo reguacones y
prctcas que fueron formadas como prerrogatvas de os gobernos naconaes.
Incuso en domnos caracterzados por a nterdependenca compe|a, as potcas refe|an
asmetras econmcas, socaes y medoambentaes, no soamente entre estados sno tambn
entre actores no estataes y a travs de reacones entre gobernos.
Por o tanto, qu es o nuevo de a gobazacn contempornea? Intensas o densas redes
nterconectadas que generan efectos sstmcos, a menudo no antcpados. Pero ta gobasmo
denso no es unforme: vara segn as regones, ocadades y reas. Es menos una cuestn de
veocdad en a comuncacn que su decnacn de costos que es o que ha aceerado o que
aman veocdad sstmca e nsttucona. La gobazacn encoge as dstancas, pero no as
hace rreevantes. Los ftros proporconados por as potcas e nsttucones domstcas |uegan
un mayor ro en determnar cues son os efectos que a gobazacn posee verdaderamente y
cmo os pases se adaptan a esos efectos. Fnamente, a reduccn de costos permte a ms
actores partcpar en e mundo potco a travs de grandes dstancas.
A NEW W!"# !#E!, #E ANNE $A!%E S"A&'()E!.
Cada d*a o+,er-a.o, nue-o, pro+le.a, que afectan a .uc/o, E,tado,, de .anera que ,e -a de,arrollando una agenda
internacional. #e e,ta .anera ,urgen rede, de go+ierno, para interca.+iar infor.acin 0 coordinar acti-idade, para /acer
frente a la, pro+le.tica,. 1or e2e.plo en lo, atentado, del 11 de Septie.+re, la 'uerra contra el terrori,.o i.plic que
E,tado, &nido, tra+a2ar en con2unto con otro, E,tado,. E,to e, ,e3al de que la, agencia do.,tica, de lo, E,tado,, tienen
que e4tender ,u, re,pon,a+ilidade, ., all de la, frontera, nacionale,.
(o0 en d*a o+,er-a.o, rede, de go+ierno, que tra+a2an en con2unto en .ateria de finan5a, co.o el ' 26, que +u,can
pre-enir cri,i, futura,. A,i.i,.o ta.+in o+,er-a.o, rede, que intentan .e2orar el .edio a.+iente, co.o lo e,t
/aciendo el NA7)A. En .ateria de derec/o ta.+in ,ucede algo parecido, co.o lo, 2uece, nacionale, interact8an con
parte, ,upranacionale, en .ateria de tratado, 0 ta.+in de derec/o, /u.ano,. (a,ta aparecen nue-o, legi,ladore, en
parla.ento, internacionale, en donde to.an deci,ione, co.une,. Co.o -e.o,, /a0 di,tinta, rede, para rea, e,pec*fica,.
Crean relacione, e incenti-o, para co.portar,e de .anera correcta 0 en .ira, a cooperacin.
1or lo tanto la autora dice que en donde encontra.o, .ercado, glo+ali5ado,, infor.acin glo+ali5ada, pro+le.a,
a.+ientale, co.une,, pro+le.tica, co.o la, ar.a, nucleare,, etc, etc e, nece,ario que lo, go+ierno, de lo, pa*,e,
tengan un alcance glo+al. (o0 en d*a el poder duro e,t li.itado, por lo que e, nece,ario /acer /incapi en el poder ,ua-e
9per,ua,in e infor.acin:. (a+la.o, entonce, de una for.a de go+ierno di,tinta: go+ierno .undial a partir de rede, de
di,tinto, tipo,. E,to de2ar*a de lado la unipolaridad 0 nue-o, pa*,e, tendr*an protagoni,.o.
(a0 que de2ar de i.aginar,e el ,i,te.a internacional co.o un ,i,te.a de E,tado, unitario,, ,ino co.o un ,i,te.a ,u2eto a
regla, creada, por in,titucione, internacionale,. 1en,ar en E,tado, disagregados co.o organi5acione, internacionale,
disagregadas. Seg8n la autora ,er*a un .undo ., efecti-o 0 con .a0or potencial para re,ol-er pro+le.a, , a,* co.o el
poder .ilitar 0 econ.ico ,er*an co.o /o0 un indicador de poder.
LA PARADOJA DE LA GLOBALIZACION
1ara re,ol-er pro+le.a, que conciernen al ,i,te.a internacional ,e nece,itan de nue-a, o re /acer la, actuale,. Se nece,ita
de un go+ierno .undial, no o+,tante /a0 pro+le.a, co.o el peligro de da3ar la, li+ertade, indi-iduale, o conciliar una
de.ocracia glo+al. E,ta e, la principal paradoja. )a.poco ,e quiere una centrali5acin del poder.
;eo/ane dice que la glo+ali5acin crea potencial para la cooperacin. Sin e.+argo .uc/a, -ece, e,a, in,titucione, ,on
,ie.pre potencial.ente opre,i-a,. #e,de lo, <6= ,urgen organi5acione, pri-ada, que to.an rienda, para ,olucionar
di-er,o, pro+le.a,, la cue,tin e, ,i e,ta, organi5acione, ,on fia+le,.
"a autora dice que ,e nece,itan regla, gloa+le, pero ,in un poder centrali5ado pero con actore, gu+erna.entale, que
puedan dar cuenta de lo que /acen a partir de .ecani,.o, pol*tico,. A,i.i,.o e, nece,ario de la, N'.
LOS ESTADOS DESAGREGADOS
"a autora plantea un ca.+io de un e,tado unitario a e,tado, de,agregado,. Surgen por la nece,idad de e4tender la,
capacidade, de lo, go+ierno, do.,tico, /acia in,titucione, ,o+re te.a, fuera de ,u, frontera, a partir de la interaccin
con otro,.
1ara -er +ien la diferencia: en lo, e,tado, unitario,, la cooperacin e,t dada a partir de la, con-encione, .ultilaterale, en
donde ,e negocia ,iendo a.parado por el derec/o internacional. Al /a+lar de de,agregado /a+la.o, de rede, en donde la
negociacin no e, directa entre e,tado, 0 e,tado, ,ino que aparecen otra, in,titucione, for.ada, por lo, .i,.o, e,tado,.
UN NUEVO ORDEN MUNDIAL
"o, e,tado, de,agregado, ,on for.ado, por rede, horizantes y verticales. E,te nue-o orden plantea un ,i,te.a glo+al de
go+ernan5a en donde ,e in,titucionali5a la cooperacin 0 ,e intenta re,ol-er conflicto, para que la, per,ona, logren pa5 0
pro,peridad, .e2oren el .edio a.+iente 0 ,e logre un pi,o .*ni.o de condicione, de -ida /u.ana. entonce, deci.o, que
un orden .undial de,agregado e, un .undo donde /a+r*a ciento, de rede, gu+erna.entale,.
El concepto de nue-o orden .undial ,e -iene ge,tando con fuer5a luego de la 'uerra 7r*a con la pre,idencia de '. >u,/
padre 0 luego con ., fuer5a de,pu, del <?11.
El .eollo de la cue,tin en la idea de go+ierno .undial e,t en re,ol-er 0 dirigir,e a lo, pro+le.a, que afectan al
ciudadano .undial.
(o0 pode.o, -er cierta, parte, de e,ta infrae,tructura que en un futuro pueda ,er un 'o+ierno $undial. 1or e2e.plo el '
@, ' 26, 7$%, >ANC $&N#%A", C$%)A #E >AS%"EA, EN)!E )!S.
Slaug/ter .enciona cierta, pre.i,a, para que funcione e,te .odelo de orden .undial:
El e,tado no e, el 8nico actor, pero ,igue ,iendo el ., i.portante.
El E,tado no e,t de,apareciendo, ,ino que ,e de,agrega en co.ponente, de in,titucione,.
"a, in,titucione, repre,entan intere,e, e,tatale,.
Alguno, e,tado, ,eguirn relacionndo,e de .anera tradicional en alguno, ca,o,.
"a, nue-a, rede, de go+ierno, e4i,ten en con2unto con otra, organi5acione, tradicionale,.
REDES HORIZONTALES
"a autora .enciona que la, rede, pueden ,er /ori5ontale, 0 -erticale,.
"a +a,e de un orden .undial de,agregado ,on la, rede, /ori5ontale, entre lo, go+ierno, nacionale, 0 la te.tica a
re,ol-er o tratar. 1ueden ,er infor.ale,, fle4i+le, o in,titucionali5ada,. &n e2e.plo e, el ' 26.
%nterca.+ian infor.acin, anali5an, pien,an procedi.iento, a ,eguir, dan ,u punto de -i,ta, etc.
Aqu* entran la, rede, de ar.oni5acin, que tiene que -er en c.o poner,e de acuerdo en te.a, contro-er,iale,.
REDES VERTICALES
En un .undo de orden .undial de,agregado, la, rede, -erticale, ,er*an .eno, que la, /ori5ontale,, pero con role, .u0
tra,cendentale,. E, cuando ,e delega a una organi5acin ,uperior al E,tado. &na e,pecie de rgano ,upranacional. El
pro+le.a e,t en poder coerciti-o, por lo que e, nece,ario que ,e e,ta+le5can regla, 0 deci,ione, a-alado, por lo, E,tado,.
aqu* ,e produce una e,pecie de ar.oni5acin entre regla, ,upranacionale, 0 regla, nacionale,.
NA7)A e, un e2e.plo de e,ta red -ertical.
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DESAGREGADAS
(a0 organi5acione, actual.ente de carcter /ori5ontal, a,* co.o ,upranacionale, co.o la $C aunque ,olo act8a a
partir del con,en,o. )anto la, internacionale, co.o ,upranacionale, difieren del concepto tradicional de organi5acin
co.o la N&.
IMPACTO
"o .encionado anterior.ente con,titu0e la e,tructura, pero c.o ,a+er ,i funcionar*a o no. 1ara e,o la autora .enciona
una ,erie de cue,tione, que ,on nece,aria, para que el nue-o orden .undial funcione. E, nece,ario que /a0a con-ergencia
a,* co.o di-ergencia. )a.+in .e2orando 0 adaptndo,e a la, regla, internacionale, 0 au.entando la calidad 0
naturale5a de la cooperacin.
Aparecer*a el poder ,ua-e en cdigo, de le0e, apro+ado, por organi5acione, reguladora,, a,* co.o la confor.idad con
lo, tratado, internacionale, 0 el derec/o internacional. Aqu* por e2e.plo el rol de la, rede, -erticale, co.o la corte
,upranacional.
"a cooperacin internacional ,e dar*a a partir de .ecani,.o, de tran,ferencia de lo do.,tico a lo internacional.
UN ORDEN MUNDIAL JUSTO
E, .u0 dif*cil encontrar -alore, neutrale,. Alguno, acad.ico, pien,an que la idea de un go+ierno .undial ter.inar*a
,iendo negati-o para e,tado, ., d+ile,. 1or e,o la Slaug/ter plantea lo ,iguiente para e-itar la in2u,ticia:
!econocer a todo, lo, go+ierno, oficiale,, 0 que realicen una e,pecie de accounta+ilit0.
Bue la, rede, glo+ale, ,ean lo ., -i,i+le, po,i+le. Crear un ,itio co.8n en donde e,tn todo, lo, participante,.
Au.entar el n8.ero de rede, de legi,lacin.
Bue tra+a2en en con2unto la, N', corporacione,, org. %nternacionale,, 0 otro, actore,.
C para finali5ar, ter.ina diciendo cinco principio, +,ico, que /a+r*a que tener en cuenta, para lograr un orden .undial
tolerante, re,petuo,o, inclu,i-o 0 de,centrali5ado.
%gualdad deli+erati-a glo+al: red glo+al de rede, en donde ,e +u,que la participacin de indi-iduo, 0 grupo, a
ni-el nacional 0 tran,nacional. E, el principio de mxima inclusin.
#iferencia leg*ti.a: tiene que -er con el principio de pluralidad. !econocer al otro 0 aceptarlo pero +a,e,
co.une, de principio,.
Corte,*a po,iti-a: principio de cooperacin afirmativa.
Controle, 0 equili+rio: lo, actore, de+en interactuar en donde el poder 0 equili+rio e,tn di,tri+uido, de .anera
fluida. 9tiene que -er con pe,o 0 contrape,o de $onte,quieu:.
Su+,idiariedad: principio de subsidiariedad ,e +a,a en la &nin Europea. )iene que -er con la idea de poner al
go+ierno a lo ., cercano de lo, indi-iduo, 0 grupo,.
E Fn de a Infuenca, Ou sucede cuando otros pases tenen e dnero? Cohen y DeLong
(2010)
1. Cuando otros pases tenen e dnero
Chcos: La dea centra de texto es acerca de cmo EE.UU. perd nfuenca econmca en e
mundo y como a ganaron os chnos rusos ndos y dems. Como as deas neo-beraes
generaron a crss y como eso repercut potcamente en EE.UU.
E texto empeza a partr de exponer que: durante a 1ra Guerra Munda, GB (Gran Bretaa)
empez a enfrentarse con a dea de que ya no posea todo e dnero ya que e msmo se haba
embarcado en os EEUU (Estados Undos) donde s ben por 60 aos se mantuvo acumuado,
empez a ser absorbdo haca afuera, hasta ta punto que os autores afrman que pronto se
habr do por competo.
Se afrma que os EEUU son e mayor deudor de mundo y que esto es mportante porque a
cuando posea todo e dnero puso utzar todo e dnero pbco y canaz e prvado de os
amercanos en funcn de goberno, de a nacn y de nters munda. E dnero fue (haban en
pasado a respecto) y una herramenta y una fuerza poderosa y obvamente EEUU utz esa
domnacn econmca para e ben goba (en este sentdo, e BIEN era determnado por e
goberno amercano). E|empos de esto es, por e|empo, e pan Marsha que hzo que os
europeos adoptasen una economa mxta soca demcrata y que como consecuenca pases
como Franca y GB abandonasen sus coonasmos en e Cana de Suez.
E dnero (y mucho dnero como e que posea EEUU) no soo permte un mayor estndar de vda
para tus naconaes, sno que tambn da mayor nfuenca y habdad para actuar. Cuando ese
dnero es absorbdo, s ben e estndar puede egar a ser mantendo, e poder (especamente
aque que te permte gnorar a otros) se perde y aquea nfuenca que te permta hacer que
os dems acepten o copen tus deseos e deas. E probema surge para os autores cuando un
Estado como EEUU nunca fue norma (s perdes o que se d|o anterormente, te transformas en
un Estado norma, pero para os autores se da a base de que para EEUU es ms |oddo esto).
Cmo va a mportar?
S ben as transaccones fnanceras nternaconaes se dan en funcn de actvos prvados
3
, es
en ocasones de emergenca que os gobernos toman contro de esos actvos. Tambn se dan
actores potcos obvamente como os estados que se encargan de comercar e crudo (como os
de gofo de prsco).
Los great and the good de Atntco Norte (no sabra decres ben cuaes son, pero Noruega es
uno de eos) estn ntentado que os fondos soberanos de nversn
4
y agunos poos nfudos
por gobernos actan como os fondos que soa tener os EEUU (como e de Caforna). A partr
de esto hay 3 posbdades: 1) que estos great and the good busquen cdgos que obguen a
estos fondos comportarse como actores de mercado, sean transparentes y que no acten con
3
)rato de .antener la ter.inolog*a, pero con e,te ,e refiere a guita de agente, pri-ado, que ,e ga,ta, in-ierte, etc.
D
-e/*culo de in-er,in de propiedad e,tatal que controla una cartera de acti-o, financiero, nacionale, e internacionale,.2 )*pica.ente
el capital pro-iene de la e4portacin de .ateria, pri.a,, co.o ga, o petrleo 0 ,u, in-er,ione, ,e co.ponen de +ono,, accione,,
deri-ado, financiero,, aunque ta.+in cuentan con in-er,ione, de otro tipo, co.o propiedade, in.o+iliaria,. A cau,a del credit
crunc/ originado por la cri,i, de 266E, lo, 7S% /an adquirido notoriedad .editica en lo, re,cate, de i.portante, grupo, +ancario,
coti5ado, en Wall Street
una gca de suma cero goba. 2) que estos fondos no sean tan amenazantes y puedan ser
absorbdos por vas domstcas (sn egar a darse casos como e de Venezuea con Chavez) 3) a
que comparten ms os autores, se basa en a gca de que s uno e debe a un banco 1mn,
e banco te posee. S uno e debe a un banco 1bon, uno posee a banco y se refe|a en un poco
en as reacones Chna - EEUU ya que Chna es qun posee a ms mportante deuda de EEUU y
sn embargo est atrapada, sn querero, con EEUU porque este deudor suma una deuda gua a
a mtad de producto nterno bruto de Chna y esta tma no puede gnoraro.
Chna y EEUU son co-dependentes econmcamente habando tenendo una gca de
productor-consumdor, prestamsta-deudor. En e caso de EEUU, sta nacn consume ms de o
que produce y Chna a producr ms de o que gasta e permte ubcarse en esa poscn de
prestador a os compradores y as segur producendo. Los autores apuntan a que esta mutua
dependenca debe ser controada en funcn de dsmnur os desbaances ya que pueden aforar
reaccones popustas y eso hay que evtaro.
Orden Neobera
E mundo econmco fuera de os EEUU y a acumuacn de dfcts de ntercambo evo a os
EEUU a ser a nacn deudora suprema de mundo. Esto mporta a partr de que as deas
neoberaes de bre-mercado y todo o que eso sgnfca empezan a caer. La crss econmca
evo a que os gobernos empecen a tomar contro de as frmas fnanceras e ndustraes
ponendo reguacones e ntervnendo en os egresos de mercado o que mportar a os EEUU en
3 maneras: 1) prdda de poder amercano para tomar decsones potcas unateraes en
cuestones nternaconaes o para actuar como superpoder. S ben os autores dcen que esto no
genera dependenca a actores como Chna, esto no quere decr que os EEUU sean
ndependentes de actores como Chna. 2) prdda de poder bando o cutura amercano. Aca
se desarroa a dea de que ahora os otros pases no tenen a necesdad de emuar as
condcones cuturaes de os EEUU (democraca, ndvduasmo, consumsmo, etc.) ya que no
dependen se du dnero. 3) a vueta de estados-nacn que genera gcas ndustraes de suma
cero van a debtar a os EEUU en esta poscn. Los autores enuncan a pases como |apn,
Chna y Aemana que estn desarroando un mercado ndustra protegdo (nnovacones +
economas de escaa) que es est hacendo generar bones y EEUU se est quedando atrs
(e|empos como energa eca, etc).
E orden neobera no tendr mucha suerte en quedar ntacto. Esto evar a que os pases
ntenten state-ed deveopment
5
a travs de a potca ndustra o cua generar mucho dao
a a economa amercana.
Futuro de sstema
Por una generacn EEUU absorb os productos de as potcas de crecmento y exportacn de
otros pases. Se asum e resgo y se han absorbdo, por e|empo, ndustras |aponesas a
expensas de as naconaes. E crecmento de Chna en su capta ndustra de exportacn e
permt sacar dares de as ganancas de as exportacones para uego depostaros en os
EEUU y as fnancarse ms mportacones amercanas de productos chnos y as mane|ar un
crecmento rapdsmo. En ese momento, EEUU tena e dnero y con eo a LIBERTAD que e
permta gastar ms de o que produca ya que os dems pases, como Chna, estaban
contentos de tener os dares. Esto e do a OPORTUNIDAD de nvertr. Ac se do un paso de
una economa de Manufacturas (ahora Chna asumra ese ro y as buenas consecuencas que e
traera) a una de Fnanzas que segn es pareca, sera a economa de futuro, o cua termno
no sndoo en su totadad. EEUU perd esa bertad de accn. Los autores dcen que EEUU
tene que reestructurar su economa y tambn e mundo. EEUU tene que producr ms, ahorrar
ms y gastar menos. Los otros pases como Chna tenen que confar menos en as
exportacones, consumr ms y acumuar menos ganancas que apen dares. Un EEUU que ya
no tene e dnero (como soa hacero) se ra transformando ms y ms en un pas norma y
menos en un superpoder. Los EEUU segurn sendo un der munda pero ya no e |efe
(DURISIMO).
2. E fn de sueo neobera
6
Con toda a cada de as bases neoberaes ya dchas, os Estados se vern ntervnendo en sus
economas en grados que os neoberaes daban por muertos. Los gobernos se enfrentarn a
una tentacn rresstbe y presones potcas de posconarse por sobre os negocn en funcn
de un nters nacona. A suceder esto, se dar un efecto contago y habrn presones sobre
otros gobernos.
Dnero, poder e nfuenca -> o que dcen os autores es que s ben TODO o dcho se a hace
tembar un toque a EEUU a momento de decdr o desertar, no es que esta tan hecha merda.
Sguen sendo a economa nacona ms grande de mundo, no depende mtarmente de nade,
es tecnogcamente poderosa, bocha de recursos, sgue sendo e centro de mundo fnancero
(Wa Street + dares ruz) y sgue sendo e nco superpoder mtar de mundo. PERO eeuu
sgue perdendo dnero. Esta masvamente en deuda y cada ao su deuda ascende. Sn embargo
F
de,arrollo, econ.ico, lle-ado, a ca+o por lo, E,tado,: ,u+,idio,, proteccin de derec/o,, ,u+-aluacin de la .oneda
6
Lo hago corto porque repte mucho de o que ya se d|o
os autores agregan que e dar a ser moneda nternacona sgue gopeando bastante
generando dependencas como panam, y que sgue sendo ago que os estados protegen en
funcn de sus reservas de dnero.
EEUU y Chna -> sguendo con todo o que se d|o, os autores suman a esto a necesdad de
que ambos poderes (en funcn de su desbaance econmco) deben aprender a traba|ar como
compaeros (dcen que es compcado porque esa reacn que tenen es ndeseada aunque muy
ntma) no soo en temas econmcos -a ser caentamento goba y orden munda.
S"an S#ran+e0 3Dinero $oco40
E descontro de sstema fnancero goba.
Cap.1. E casno se ha vueto oco.
Dce que os mercados fnanceros en os tmos aos tuveron un comportamento mpredecbe
e rracona, y esto es porque se os de|o r ms a de contro de Estado y de as autordades
nternaconaes. A veces actuaron con rreguar frenes y otras con n|ustfcado abatmento.
Con respecto a a gobazacn dce que actuamente hay dos graves amenazas, una a argo
pazo y otra a corto. La prmera hace referenca a a mayor amenaza que es a medoambenta,
nforma que as decaracones y as resoucones que se han adoptado no han conducdo a una
accn correctva sera. Pero una amenaza ms nmedata sera que a confanza en e sstema
fnancero se vnese aba|o, o que provocara a contraccn de crdto y un paro en e
crecmento econmco munda.
La preocupacn de a autora es ms ben soca y potca, que tcnca, porque es a a gente
comn a a que nunca se e consuto s quera apostar o no su traba|o, sus ahorros, sus casas, etc
en este sstema captasta que funcona como un casno.
Busca os puntos dbes de sstema fnancero y se pregunta s podran remedarse con agunos
cambos.
Dce que a hstora nos ndca con cardad que, en determnados momentos, todos os gobernos
tenden a ocuparse excusvamente de as cuestones nmedatas y naconaes. La frustracn
amenta e naconasmo y a xenofoba en e nteror, mentras que en e exteror a accn
coectva nternacona se de|a radcamente en segundo pano y no es posbe progresar mucho.
Cmo se gesto a economa de casno?
Reaza unas puntadas sobre cuaes fueron esas cuestones.
En prmer ugar estuvo a negatva de os europeos a atender as petcones de Estados Undos
para que fue mas equtatvo e reparto de responsabdades en a OTAN haca comenzos de os
aos 50. Los europeos deron a Estados Undos a excusa perfecta para encontrar formas
dferentes a os mpuestos para sufragar sus potcas de defensa. La preferenca europea por e
gasto soca a gasto en defensa era gua de probabe que as preferencas estadoundenses por
gastar ahora y pagar despus. La segunda decsn fue a negatva de a ONU a atender as
demandas de ayuda redstrbutva de os pases en desarroo. En tercer ugar estaba a eeccn
de procesos ad-hoc y caso por caso en a negocacn de a deuda nternacona.
Las cnco opcones potcas crucaes tomadas en e perodo 1971-1985 fueron, prmero a
retrada radca de Estados Undos de toda ntervencn en os mercados de dvsas. La no
ntervencn en absouto sobre os tpos de cambos, una decsn de Tesoro estadoundense
contra e conse|o de supuestamente ndependente presdente de a reserva Federa. La segunda
opcn cruca fue engaar a a opnn pbca y profesona hacndoe creer que a reforma
monetara nternacona todava estaba sendo dscutda a fondo a nve nternacona. La tercera
es una vez ms una decsn de USA, que fue negarse a negocar con os pases productores de
petreo, y en ugar de eo optar por a estratega de confrontacn con una coacn de
consumdores de petreo armada de reservas estratgcas. Los estrechos vncuos entre os
precos de petreo y os mercados fnanceros, as como estos y e endeudamento de os pases
menos desarroados, forman parte de contexto potco/econmco de posterores
acontecmentos en as fnanzas nternaconaes. La negatva a negocar con a OPEP evo a una
cuarta, a estratega de boqueo tomada en 1974 contra a Conferenca sobre a Cooperacn
Econmca Internacona, por parte de os pases en desarroo afectados por os mayores costes
energtcos. La qunta, que es postva, fue reacconar a dos mportantes quebres bancaras en
1974 reforzando a cooperacn entre bancos centraes en su dobe pape de reguadores
bancaros y prestamstas de tma nstanca.
Las decsones caves de a tma dcada.
1-Despues de a crss burst de 1997 exst una decsn tacta de no nterferr demasado. La
sorpresa fue a rpda recuperacn tanto de as bosas como de resto de a economa. La
potca de no ntervencn fue benvenda deogcamente.
2-En 1988 os gobernos de as economas desarroadas acordaron a travs de BPI(banco de
pagos nternaconaes) homoogar agunas de as normas que reguaban a actvdad de os
bancos. Eso fue e acuerdo de Basea sobre adecuacn de capta con respecto a os resgos que
os bancos tomaban a otorgar prstamos o conceder crdtos por otras vas.
3-Tras a cada de Muro en 1989, se panteaban un puado de decsones cave que afectaban a
as economas ex socastas. Como prueba a a abandono de comunsmo y de su buena
conducta, abreron sus economas a mercado munda, a os productos extran|eros y a os
nversores extran|eros.
4-Esta fue una revocacn, en 1996 paso a aceptarse tctamente que e rato capta-actvos
como forma de reguacn de os bancos, era mprecsa y por tanto mpractcabe.
5-En 1997 a reaccn a a crss monetara y credtca en Asa orenta mostro que Mxco, no era
a excepcn que en su momento parec ser. Deba preservarse a aparenca de un Estado
soberano e mperecedero, no por su propo ben, sno para una mayor segurdad de sstema
munda.
Ou ha cambado? Ou es pegroso?
Reaza cnco hptess sobre os cambos ms mportantes que se deron durante a tma
dcada, que han afectado a sstema fnancero y a a economa potca nternacona.
Un cambo fundamenta en os aos 80 fue o tecnogco, nnovacones enormes y rapdsmas
en e funconamento de os mercados fnanceros. Por otro ado tambn se encuentra e tamao
de esos mercados, os vomenes de contratacn, a varedad de operacones posbes, e
nmero de nuevos centros fnanceros, entre otros. E tercer punto a que hace referenca o
ama e fna de a banca, o sea que os bancos comercaes se han convertdo en bancos de
nversn y estn cada vez mas tentados por e negoco patrmona. Esta tendenca se puede
expcar por a nternazacn de as fnanzas. E cuarto gran cambo es a emergenca de Asa, y
especamente de |apn y Chna, como componentes fundamentaes de sstema y como
|ugadores nvountaros en e casno goba; pero tambn se suman nuevos partcpantes a partr
de a dcada de os 80, estos son e crmen organzado y a mportanca de banqueo de dnero.
Por tmo se ha producdo un gro mportante en a base de a supervsn y e contro
coordnados de os bancos centraes sobre os mercados.
Concusn.
La autora se pregunta Dnde se encuentran en e sstema as mperfeccones verdaderamente
graves que amenazan su estabdad e ncuso supervvenca? Han sdo os gobernos os que se
han vueto ms dbes o mas rresponsabes, o os mercados se han vueto fuertes y mas
ngobernabes? Y dce que agunas de estas mperfeccones o debdades son tcncas y
agunas otras smpemente potcas.
Dce que hubo dos grandes fracasos de sstema: e fracaso para encontrar una soucn genera
a argo pazo a probema de endeudamento transnacona, y e fracaso para mantener as
fnanzas en e terreno de a honradez, bres de crmen, no soo e cometdo por crmnaes sno
tambn por operadores econmcos y potcos.
Segn ea a nca cosa postva que se puede decr a favor de estudo de as reacones
nternaconaes es que convence con fuerza a sus estudantes de a mposbdad de hacer
prevsones cuando de o que se trata es de comportamento de os Estados.
Rothkopf : E cub de os eegdos. E desfe de a te de poder.
E Gentana es un pequeo restaurant tradcona, que se encuentra en un barro agradabe. Cada
ao que asstmos con m esposa a a reunn anua de Foro Econmco Munda en Davos,
vamos a Gentana. La centea en este humde bistrot suizo es cas a msma que uno podra
encontrar en os restaurantes ms eegantes de mundo.
Los asstentes a Foro de Davos pueden ver con reguardad a os presdentes de os bancos
centraes o a os atos funconaros de FMI y a otros dstngudos hombres y mu|eres. Todos en a
reunn deben tener una paca para hacer saber, qun es cada uno, con su nombre y a
organzacn a a que representa.
S ben Davos era un pequeo puebo asado en a cma de a montaa; os membros de a te
de Davos compartan mas cosas entre s, que con aqueos que no vvan en esas attudes. Un ex
funconaro de ato rango de USA confrmo: creo que todo o que est sucedendo tene que ver
con a propa dentdad de este grupo. Son ms eaes a Davos y a su comundad, que a as
personas de su nacn. Ago sgnfcatvo est sucedendo entre os poderosos. Sempre ha
habdo conexones entre centros de poder dstantes, aanzas dscretas entre soberanos. Pero
desde hace agunos decenos se ha estado formando una nueva comundad, a msmo tempo
que as econmcas se extenden ms a de as fronteras, as entdades gobaes proferan y e
mundo, cmo no, se hace ms pano.
E mercado en e cua operan as nuevas etes es ahora de acance nternacona. Estn gadas a
empresas que operan ms a de as fronteras naconaes. Los mercados dentro de as nacones
producen nevtabemente grupos de personas que tenen ms dnero y poder que otras. As
pues, sera mposbe que os mercados gobaes no crearan una case superor nternacona de
personas cuyos ntereses econmcos tuveran ms en comn unos con otros que con a mayora
de os cudadanos que comparten su naconadad.
Han surgdo teoras de crtcos de a gobazacn que se senten amenazados por e
advenmento de esta nueva case sn naconadad. Eos ven a este grupo nternacona como
una amenaza para as dferentes comundades naconaes, desde as tes de poder oca hasta
as personas prvadas de derechos y prvegos que eos consderan ms afectadas por as
ncatvas de os rganos gobaes con poder de decsn.
Sn duda, hay otros que estn preocupados por e advenmento de este grupo: os popustas y
os naconastas como Huego Chvez y Evo Moraes en Amrca Latna; que reguarmente
con|uran a amenaza panteada por a camara goba de os rcos y poderosos que han perddo
contacto con sus nacones de orgen y so actan en nombre de sus ntereses y codcas
personaes. Dado que esta camara carece de vncuos naconaes. Esto sgnfca una amenaza
para a cutura, a tradcn y a soberana nacona. Para estas personas, Davos es mucho ms
que una conferenca empresara, es un campo enemgo: e ugar donde os generaes de a
gobazacn traman sus conqustas.
Desde este punto de vsta, as dentdades naconaes estn ba|o asedo. Las etes gobaes han
generado una tensn entre a ve|a dea, de cas 400 aos, de Estado-nacn como a undad
que defne a goberno, y a nueva readad de un mundo en e cua as nacones no so tenen
menos nfuenca, sno que tambn estn supedtadas tanto a necesdades transnaconaes que
estn fuera de su acance ,como a centro de poder transnaconaes con programas
nternaconastas o supra naconastas.
La bataa entre nternaconastas y naconastas o entre gobasmo o regonasmo no es una
bataa sobre redstrbucn de rqueza, sno sobre a redi"#ri5ci,n de $a "o5eran&a * e$
%oder. Dentro de contexto de a guerra fra que ,a cada ado de mundo dvddo, entre e
centro de Europa y entorno a as regones astcas perfrcas, hay un entreazamento cada vez
mayor de as estructuras econmcas, mtares y potcas. A travs de sto se da a entender,
cmo as exgencas de a guerra fra haban contrbudo a desarroar as fuerzas gobazadoras
(aanzas, comerco, vncuos nsttuconaes) entre as partes de cada ado de a ucha Este-
Oeste.
Despus de a guerra fra, no hemos resueto os debates centraes sobre cmo organzar
nuestras socedades. La dvsn va en aumento, y agunos ven a gobazacn como un arma de
dobe fo: ofrece aceerar os benefcos para agunos, mentras a os otros se es dce que e
proceso no tardar en benefcar a sus h|os.
Desde uego, os confctos entre as tes de mundo y todas as dems personas no son e nco
motvo por e que estos grupos estn nteresados. Saber qun se encuentra en a cma de orden
soca es esenca para comprender e poder, obtenero o combatro. Tambn, descubrr qunes
tenen ms xto y poder, y cmo se dferencan sus vdas de as nuestras.
La hstora en s msma es a hstora de aqueos que han tendo ms: ms para perder, ms para
ganar, ms poder y ms gamour.
Las etes son dueas de sus pocas, pero tambn son metforas de eas. Iustran o que es
vaoso, cmo se obtene e xto, y cmo se acumua y e|erce e poder.
Una tendenca popuar de momento para tes gobaes es: $a 2i$an#ro%&a. Es decr, e mayor
probema que as etes gobaes ntentan dscutr- o preferen dscutr?- es su propa
generosdad. La moda de a benefcenca es una cosa postva. Pero por qu est ocurrendo
ahora?. Esto podra estar reaconado con e cco comerca: por e|empo, en a era de nternet y
de os fondos de cobertura, os monaros y mutmonaros procuran ser ms generosos con a
esperanza de de|ar un egado. Eso tambn se podra asocar con e ascenso y a cada ccca de
as etes: a te de una poca caracterzada por fomentar e crecmento de a desguadad
podran ntentar controar e dao antes de que egue a nevtabe reaccn voenta.
Da7o" "er&a co'o $a a$dea de $o" $#ra%odero"o". A hay dos nvees, uno es empresara,
que tenen todo e dnero, tenen poder y sta es a razn por a cua assten a Davos. E segundo
nve, que es e nve humano. Y ste es un aspecto cada vez ms mportante de a reunn
(davos). Crea una espece de concenca constructva. Oun es usted? Cu es su dentdad?
Usted es su nacn? Usted es ago ms? Esto nos permte pasar de as dscusones potcas y
as dscusones comercaes a o que reamente creemos como seres humanos. En e2ec#o(
#ene'o" na reni,n de 8$i#e0 Pero no %ara ordenar e$ 'ndo "ino %ara 7erno"
'#a'en#e0 La nteraccn humana permte que una comundad de ntereses sea capaz, a
travs de as reacones y e conocmento compartdo, de mane|arse y coordnar os
subcon|untos de grupo para acanzar as metas deseadas. La hstora tambn, ustra e gran
poder de a nteraccn de a ete.
La exstenca de status crea un sstema donde aqueos que tenen una poscn soca y
econmca pueden transferra a aqueos que os rodean, y determnar qun ser eevado y
qun no. E poder puede ser otorgado por eeccn. Aceptamos e poder en os otros porque eso
mpca orden.
En as pocas de cambos e ncertdumbre, como a mportante transformacn que ahora
estamos expermentando mentras entramos en a era goba, hay una mayor necesdad de
ograr ese orden. Esta necesdad fundamenta ha benefcado a as personas ambcosas durante
toda a hstora humana, ya que eos han traducdo en a aceptacn de su poder, a cambo de
proporconar orden y derazgo.
En e"#a co'nidad de $&dere"( " e>i"#encia re%re"en#a5a c,'o "e .a5&a di"#ri5ido e$
%oder en#re $a" %er"ona" * $a" nacione"( * era 7i#a$ co'%render$a %orqe e"#a5a
direc#a'en#e conec#ada con e$ de"#ino de cada .o'5re * cada '<er de$ %$ane#a0
Di2a'ada %or a$+no"( #e'ida %or o#ro" * ",$o 7a+a'en#e co'%rendida inc$"o %or
"" 'ie'5ro"( e"#a ne7a e$i#e "o5re%a"a5a en %oder( recr"o" *( e"%ecia$'en#e( en
in2$encia +$o5a$ a #oda" $a" o#ra" 8$i#e"0 S" 'ie'5ro" con"#i#*en $a c$a"e "%erior(
$a 8$i#e de$ %oder +$o5a$ qe e"# #ran"2or'ando e$ %$ane#a0
Poder de Cambo. Mathews. E surgmento de a Socedad Cv Goba
Los gobernos naconaes no estn smpemente perdendo autonoma frente a a gobazacn,
sno que estn compartendo poder con grupos de negocos, organzacones nternaconaes y
ONGs. E sstema wastphaano termn. Los estndares nternaconaes de conducta estn
graduamente nvadando as recamacones de snguardades naconaes o regonaes. Incuso
os ms poderosos Estados encuentran que e mercado y a OP Internacona os obga a segur
un curso determnado.
Las amenazas no tradconaes como e terrorsmo, e crmen organzado, e trfco de armas, os
confctos tncos o e medo ambente estn surgendo. Un nuevo concepto sobre Segurdad
Humana hara una dstncn con e ve|o concepto de segurdad (entenddo en una manera
ms tradcona) dcendo que os nuevos temas con respecto a a segurdad gran en base a
cuestones de a vda cotdana (como e narcotrfco) ms que a temas sobre as reacones
nternaconaes de os pases o de as fuerzas mtares.
E surgmento de os actores no estataes recb a ayuda de a Revoucn de as
Teecomuncacones. E ampo acceso a a tecnooga y as notcas romp e monopoo de
Estado de a coeccn y e mane|o de nformacn. Esto tambn mutpca e nmero de actores
potcos, dndoe entrada a a OP Internacona, porque, a tecnooga, a combatr as dstancas
geogrfcas, crea un nuevo concepto de comundad. Aunque estas tecnoogas tenen e poder
de separar a comundad en nuevas neas, separando a a cudadana comn de as etes.
Marcar ocamente, actuar gobamente
Las ONGs han crecdo muchsmo as tmas dcadas en todo e mundo (excepto ugares como
Chna, |apn, o Medo Orente que as socedades son muy mtadas por sus gobernos
autortaros) y sus recursos fnanceros han egado a superar a os de pases pequeos y a os
de organzacones nternaconaes ms mportantes. (Por e|empo, dce que Amnsta
Internacona mueve ms guta que a Comsn de Derechos Humanos de a ONU). Incuso en
agunos pases es estn reegando servcos que os gobernos ya no pueden mane|ar, esto
marca e poder de presn que tenen as ONGs en sobre agunos Estados.
Las ONGs pueden forzar a os gobernos a que tomen en cuenta a OP de os pases con os que
estn dando y a msmo tempo as redes (networks) de as ONGs cruzan fronteras e nfuyen a
grandes grupos de cudadanos.
Fuera de paso, arededor de a mesa (s, estos subttuos son una cagada)
Muchos membros de as ONGs srveron (o srven) en deegacones de gobernos y pueden
penetrar profundamente en a toma de decsones. A as ONGs as mueve su apasonado deseo
de egar a acuerdos, dscuten por temas pomcos, y uego toman una poscn consensuada
con sus respectvas deegacones. Las ONGs traba|an a su manera en e corazn de as
negocacones nternaconaes y en e da a da de as operacones de as organzacones
nternaconaes, traen nuevas prordades y demandas de grupos por fuera de goberno y
pueden ser consderados como nuevos estndares de accountabty.
Un mundo de negocos
En a dcada de os 60s todas as mutnaconaes (que no eran muchas) eran yanqus, hoy en
da hay muchas ms y pertenecen a una mutpcdad de pases, a estratega en comn que
tenen es que smuan actuar ocamente en cuaquer ugar de gobo en donde se encuentren. (A
este proceso tambn ayuda e avance en as comuncacones). La nueva preocupacn es que
todas estas empresas no comparten os ntereses con su propa nave nodrza (|a|a, perdn, pero
o escrbo as para que a ectura sea ms amena) y estn erosonando a soberana econmca
de sus propos pases. Mentras ms rpdo avanza a gobazacn, ms atrs van quedando os
gobernos.
Hoy en da parece que os gobernos son os que marcan as regas, sn embargo, es e mercado
quen o hace reforzando su propo poder. Estas fuerzas de mercado tambn amentan os
crmenes gobaes. Los enormes ncrementos en e fu|o de personas y productos que cruzan
fronteras agzaron os sstemas de nspeccn y redu|eron e papeero, sn embargo, esto
tambn ayuda a ocutar me|or e contrabando. S e Estado faa, y os grupos crmnaes
contnan tomando venta|as de os poros en as fronteras, e Estado entonces no puede mtar
su acconar a su terrtoro, tene que amparse para poder atacar a crmen organzado en
cuaquer gar donde acte.
Insttucones renacdas
Los acuerdos nternaconaes tenen especfcas reacones entre temas como democraca,
derechos humanos y segurdad nternacona, estabecen as bases egaes para as
ntervencones nternaconaes. En 1991 a Asambea Genera decar que as ntervencones
humantaras pueden hacerse sn e ava de a Estado a a cua se quere ntervenr.
Las Insttucones Fnanceras Internaconaes se han nsertado tambn en as potcas
domestcas de os Estados (caso tpco e Banco Munda, o e FMI), hacen aanzas con ONGs y
con a socedad cv tambn para ograr sus ob|etvos en os pases que tenen en su target, o
sea que ya no se mtar a nteractuar con os estados, sno que tambn o hacen con estor
actores no estataes.
Satos de magnacn
Los estados se defnen por su terrtoro y a representacn que tenen para con sus habtantes,
pero cabe preguntarse s hay nuevas entdades geogrfcas o funconaes que pueden crecer
|unto a Estado hacndose cargo de agunos de sus poderes. Estados y ONGs estn coaborando
en operacones humantaras a arga escaa que nvoucra a fuerzas cves y mtares. Otras
ONGs tomaron roes de organzacones nternaconaes en traba|os con refugados y desarroo
asstenca. Estos actores hbrdos se estn transformando en una nueva norma nternacona.
Para me|or o para peor?
Un mundo me|or adaptado y donde e poder se encuentra ms dfuso, podra sgnfcar un mundo
ms pacfco, ms |usto y con ms capacdades para mane|ar os probemas de a humandad. En
estos tempos donde as cosas van tan rpdo y estn aceeradas, as ONGs son ms rpdas que
os gobernos a a hora de responder a nuevas demandas y encauzar nuevas oportundades.
Con as revoucones tecnogcas y as teecomuncacones, as ONGs son capaces de actvdad a
gran escaa y a travs de todas as fronteras.
Las organzacones nternaconaes pueden tener roes ms grandes en respecto a a potca
domstca (transporte, comuncacones, medo ambente, saud) a a segurdad (controando os
desarroos atmcos y as armas de destruccn masva, ncorporndose a a dpomaca y a
mantenmento de paz) a os derechos humanos y a os rescates. Fnamente se encuentra a
nueva gran fuerza en a escena munda: a OP Internacona, nformada con medos de todo e
mundo y movzada por as ONGs tene a extraordnara capacdad de presonar para que as
cosas se hagan y se hagan rpdo.
Aunque a desventa|a de esta OP Internacona es que cuando e probema es muy puntua,
puede poarzar a a OP, fragmentara y parazar e debate, esto puede debtar e sentdo de
dentdad comn.
Internaconamente, e excesvo purasmo puede contener consecuencas smares. 200 Estados
es apenas un n mane|abe, agregamos centos de fuerzas nfuyentes no estataes (ONGs,
grupos regosos o tncos, organzacones nternaconaes) y tenemos un Sstema Internacona
que represente muchas voces pero que no es capaz de artcuar nnguna de eas.
Pero ms actores nternaconaes con poder de toma de decsones pueden crear un dfct de
democraca: os cudadanos pueden sentr que su goberno no escucha sus voces ndvduaes,
esta tendenca podra provocar aenacn ms profunda y pegrosa, a cua a su vez podra
provocar e separatsmo tnco y regoso. E resutado podra ser una proferacn de estados
dbes para ograr un xto econmco o una cooperacn nternacona entre eos.
Dsovendo y evouconando
Los estudos en matera de Reacones Internaconaes sugeren que e poder de os Estados va a
contnuar en decve. Las revoucones en matera de Teecomuncacones favorecern a as
entdades no estataes. Los estados necestan adaptarse a os cambos en a manera de hacer
negocos por fuera de pas, se necesta tambn organsmos nternaconaes que srvan
duamente a os estados y a os cudadanos, nuevas nsttucones y entdades potcas que
acancen os desafos y ogren encauzar as demandas de a pobacn con as democracas
gobernantes.
E poder potco de os medos socaes. Shrky Cay.
E texto haba de mpacto potco de os medos de comuncacn socaes (o sea, facebook,
twtter) en as protestas masvas para derrocar gobernos, e apoyo de estos a a socedad cv y
su contrbucn a fortaecer a esfera pbca. Y as opcones que tene EEUU para encauzar este
nuevo fenmeno
En e 2001 en Fpnas e presdente Estrada ba a sar vctoroso de un |uco potco porque sus
amgos en e Senado haban suprmdo una prueba en su contra. La gente se mov rpdo por
mensa|es de texto y organzaron una protesta tan grande que os egsadores permteron a
evdenca y Estrada fue condenado. msmo cup a a generacn de os mensa|es de texto.
Con este e|empo, e amgo Cay nos dce que os medos socaes se convrteron en una readad
cotdana para a socedad cv en todo e mundo.
De qu manera a ubcudad
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de os medos socaes de comuncacn afecta os ntereses de
EEUU y cmo debera responder a potca estadoundense?
La pobacn conectada en red tene un mayor acceso a a nformacn, pero e uso de estas
herramentas no produce un efecto predetermnado, entonces es dfc descrbr as
consecuencas en as accones potcas y depende mucho de en qu socedad se apcan. Acaso
as herramentas dgtaes fortaecen a democraca? Lo que dce Cay es que tenen efectos ms
marcados en aqueos Estados en os que a esfera pbca ya constre as accones e goberno.
Los medos de comuncacn soca se han convertdo en herramentas de coordnacn para cas
todos os movmentos potcos de mundo, a punto de que muchos gobernos autortaros estn
tratando de mtar e acceso a os msmos. Abogar por e derecho a as personas a utzar
Internet bremente es una potca apropada para EEUU porque se anea con e ob|etvo
estratgco de fortaecer a socedad cv en todo e mundo y porque concuerda con os
prncpos de bertad de expresn de puebo norteamercano, debe mantener a bertad en
Internet como un ob|etvo a persegur.
Los resgos de a bertad en Internet
En 2010 Hary Cnton anunc e fnancamento para e desarroo de herramentas dseadas
para reabrr e acceso a Internet en pases que o restrngen. Washngton puede y debera ofrecer
respuestas rpdas y drgdas a a censura mpuesta por regmenes autortaros. Se crearon
software ant censura pero no fueron muy extosos, esto demuestra o dfc que es utzar os
medos de comuncacn soca como arma para persegur ob|etvos potcos de corto pazo y
efectvos para cada pas. (Porque cada uno de os software que se cre era para un pas
determnado, por e|empo e Haystack era para exportar a Irn y e Freegate era para Chna)
Los gobernos autortaros reprmen a comuncacn entre sus cudadanos porque temen que
una pobacn me|or coordnada pueda mtar su capacdad para actuar sn supervsn. A pesar
de esta verdad fundamenta (que a bertad de comuncacn es postva para a bertad potca)
e modo nstrumenta de mane|o de a nternet sgue sendo probemtco.
E escenaro de coapso
Este parte haba bastante de a Guerra Fra y e ro de os medos de comuncacn, pero o
mportante es que concuye que durante a guerra fra, as herramentas de comuncacn no
provocaron a cada de os gobernos, pero ayudaron a a gente a arrebatare e poder a Estado
cuando ste se debt. Habermas en 1962 escrb que a mprenta ayud a democratzar a
Europa a brndar un espaco para e debate y e consenso entre cudadanos potcamente
comprometdos a menudo de que e Estado se democratzara competamente.
La bertad potca debe r acompaada por una socedad cv o sufcentemente educada y
conectada como para poder dscutr os temas presentados a pbco. Los medo masvos de
comuncacn no modfcan por s soos e modo de pensar de a gente. Esto sucede en 2 pasos:
1. Las opnones de as notcas son trasmtdas por os medos de comuncacn.
2. Son reproducdas por amgos y fama y se forman as opnones potcas.
En e 2 paso en donde producen un cambo. La nternet permte a as personas expresar y
debatr e prvado y pbcamente un cumuo de opnones encontradas. La OP se basa tanto en
os medos como en as conversacones (debate). E acceso a a nformacn es menos
mportante que e acceso a a conversacn. La socedad emerge de una esfera pbca como
resutado de a nsatsfaccn de a gente en torno a cuestones de economa o a gestn de
goberno de da a da.
E dema conservador
Los grupos dscpnados y coordnados, sean empresas o gobernos, sempre han tendo una
venta|a por sobre os ndscpnados: que es resuta ms fc partcpar de una accn coectva
porque drgen de manera ordenada as accones de sus membros. Los medos socaes pueden
compensar as desventa|as de os grupos ndscpnados reducendo os costos de coordnacn.
Los grupos ms grandes y desartcuados ahora pueden emprender agunos tpos de accones
coordnadas, como movmentos de protesta y campaas de medos de comuncacn pbca,
que anterormente estaban reservadas a organzacones formaes.
Tambn e autor haba de a percepcn compartda, esto es a capacdad de cada membro de
un grupo no so de comprender a stuacn que o rodea, sno tambn comprender que todos
os dems membros o hacen. Los medos socaes aumentan a percepcn compartda
E
&+icuidad e, la capacidad de e,tar en todo, lado, todo el tie.po. E2e.plo: %nternet.
medante a propagacn de mensa|es a travs de as redes socaes. Esta condcn de
percepcn compartda genera o que se ama dema de conservador, se ama as porque se
apca a os autcratas, os gobernos democrtcos, os deres regosos y empresaraes. E
dema es creado por os medos de comuncacn que aumentan e acceso pbco a a expresn
o a reunn; con a propagacn de taes medos, sean stos fotocopadoras o navegadores de
nternet, un Estado acostumbrado a e|ercer un monopoo sobre e dscurso pbco se ve
obgado a dar cuenta de as anomaas entre su vsn de os acontecmentos y a de pbco.
Las dos respuestas de dema conservador son a censura y a propaganda, es decr, e Estado
censurar a sus detractores o producr propaganda, segn consdere necesaro. Por estas
razones, es ms sensato nvertr en os medos de comuncacn soca como herramentas ms
generaes, en ugar de especfcamente potcas para promover e autogoberno. La norma de
bertad de expresn es nherentemente potca y est e|os de ser unversamente compartda.
EEUU debera apoyarse en os ncentvos econmcos de os pases para permtr e uso
generazado de os medos de comuncacn como una manera de crear o fortaecer as esferas
pubcas de os pases.
Esceptcsmo en torno a os medos socaes
Hay dos argumentos en contra de a dea de que os medos socaes de comuncacn marcarn
una dferenca en a potca nacona. E prmero es que as herramentas son nefcaces en s
msmas, y e segundo es que son tan nocvas para a democratzacn como benefcosas porque
os gobernos represvos estn avanzando en e uso de estas herramentas para sofocar e
dsenso. La crtca que hace un ta Macom Gadwe y es que por e|empo a accn soca a
veces se mta soamente a unrse a un grupo en Facebook, o sea, que s vos sos ecoogsta no
acanza con que te unas a grupo Savemos a Panda, porque en readad no ests hacendo
anda, soo un cc en una pantaa o que es bastante nt y no ayuda para nada en a causa. Lo
que dce Cay para refutaro es separar os actores comprometdos de os no comprometdos y
dce que a crtca de amgo Macom es correcta, pero no es centra para a cuestn de poder
de os medos socaes; e hecho de que os actores poco comprometdos no puedan acceder a un
mundo me|or a travs de un cc no sgnfca que os actores comprometdos no puedan utzar
os medos de comuncacn soca de manera efcaz. Los recentes movmentos socaes de
protesta han utzado os medos socaes no como un susttuto de a accn rea, sno como una
manera de coordnara. Y e amgo Cay hace una opnn ms radca y ms persona y dce que
en readad a adopcn de estas herramentas (especamente os ceuares) como una manera
de coordnar y documentar a accn rea es tan frecuente que probabemente egue a formar
parte de todos os movmentos potcos en e futuro.
Obvamente, esto no quere decr que todo aque movmento potco que haga uso de estas
herramentas tenga e xto garantzado, dado que e Estado no ha perddo e poder de reaccn.
Los expertos sostenen que e uso de os medos socaes de comuncacn puede tanto fortaecer
como debtar a os regmenes autortaros. Este enfoque crea un dema adcona para e Estado
por o que su capacdad de cortar as comuncacones en reas extensas o durante argos
perodos es mtada.
En readad a me|or razn prctca para pensar que os medos socaes pueden producr un
cambo potco es que tanto os dsdentes como os gobernos pensan que pueden hacero. En
todo e mundo os actvstas creen en a utdad de estas herramentas y hacen gestones para
usaras en consecuenca. Y os gobernos a os que se opongan tambn consderan que as
herramentas de os medos socaes son poderosas y en respuesta estn dspuestos a hostgar,
arrestar, exar o matar a quenes as utzan. Cuaquer cosa que mte as peores amenazas de
voenca por parte de Estado contra os cudadanos que utzan estas herramentas tambn
acrecenta e dema de conservador.
Pensando a argo pazo
En a medda en que EEUU busque a bertad de nternet como una herramenta de a gestn de
goberno, debera restare mportanca a as herramentas ant censura, en especa as dseadas
para regmenes especfcos, e ncrementar su apoyo a dscurso pbco oca y e derecho de
reunn en genera.
Esto supone e reordenamento de os ob|etvos de bertad en nternet de Departamento de
Estado. La mxma prordad debera ser asegurar a bertad de comuncacn persona y soca
entre os cudadanos de un Estado y uego asegurar a capacdad de os cudadanos a expresarse
un pbco. Para e goberno estadoundense ser fundamenta artcuar una potca de
compromso con as empresas y organzacones prvadas que acogen a a esfera pbca
nterconectada. Para ben o para ma, as pataformas que respadas a a esfera pbca
nterconectada son de propedad prvada y estn drgdas en forma prvada.
Tanto en os regmenes represvos como en os democrtcos os actvstas utzaran nternet y
as herramentas reaconadas para tratar de ograr un cambo en sus pases, pero a capacdad
de Washngton para determnar o drgr estos cambos es mtada. Por e contraro, Washngton
debera adoptar un enfoque ms genera, fomentando a bertad de expresn, a bertad de
prensa, y a bertad de reunn en todo e mundo. Y debera entender que e progreso ser ento.
So s pasa de una vsn nstrumenta a una vsn ambenta de os efectos de os medos
socaes de a esfera pbca, EEUU podr sacar provecho de os benefcos a un argo pazo que
estas herramentas prometen, aunque eso sgnfque aceptar una decepcn a corto pazo.
Kymcka. Cudadana mutcutura.
Intro.
Desde e fna de a guerra fra, os confctos etnocuturaes se han convertdo en a fuente mas
comn de voenca potca en e mundo, sn que se vsumbren sntomas de que a stuacn
vaya a cambar. A partr de esto e autor se pone como ob|etvo presentar una vsn genera de
panorama, dentfcar agunos conceptos y prncpos caves a tomar en sonsderacon, y por
utmo carfca os fundamentos bscos de un enfoque bera de probema de os derechos de
as mnoras.
A mayor parte de de as comundades potcas organzadas en a hstora han sdo muttncas,
sn embargo a mayora de os especastas en teora potca han utzado un modeo deazado
de pos en a que os concudadanos comparten unos ancestros, engua|e y una cutura comn.
Pero a mayora de os beraes de a posguerra, tanto de de derechas como de zquerdas,
contnan rechazando a dea de una dferencacn permanente en os derechos o status de os
membros de determnados grupos. Rechazan concretamente a afrmacn segn a cua os
derechos especfcos de grupo son necesaros para reconcar dferencas cuturaes tradconaes
mas que para remedar dscrmnacones hstrcas.
Las potcas de mutcuturasmo. (Cap.II)
Las socedades modernas tenen que hacer frente cada vez mas a grupos mnortaros que
exgen e reconocmento de su dentdad y a acomodacn de sus dferencas cuturaes, ago
que a menudo se denomna e reto de mutcuturasmo.
Una fuente de dversdad cutura es a coexstenca, dentro de un determnado Estado, de mas
de una nacn, donde nacn sgnfca una comundad hstrca, mas o menos competa
nsttuconamente, que ocupa un terrtoro o una terra nata determnada y que comparte una
engua y una cutura dferencada. Un pas que contene mas de una nacn es un Estado
mutnacona, donde as cuturas mas pequeas conforman as mnoras naconaes.
Empea os trmnos cutura(y mutcutura) en un sentdo dferente. De mutcuturasmo,
dervado de as dferencas naconaes y tncas. Utza cutura como snnmo de nacn y
puebo; es decr como una comundad ntergeneracona, mas o menos competa
nsttuconamente, que ocupa un terrtoro o una patra determnada, y comparte un engua|e y
una hstora especfca. Un Estado es mutcutura s ben sus membros pertenecen a nacones
dferentes (un Estado mutnacona), ben s estos han emgrado de dversas nacones(un Estado
poetnco).
No ncuye en e texto e esto de vda grupa, movmentos socaes y asocacones vountaras
que otros engoba dentro de mbto de mutcuturasmo.
Dstngue as mnoras naconaes (socedades dstntas y potencamente autogobernadas
ncorporadas a un estado mas ampo) de os grupos tncos(nmgrantes que han abandonado su
comundad nacona para ncorporarse a otra socedad). Por su parte mnoras naconaes y
grupos tncos se dstnguen de o que sueen denomnarse nuevos movmentos socaes, que
han sdo margnados dentro de sus propas socedades nacona o de sus grupos tncos.
Los especastas en teora potca sueen obvar esta dstncn.
Entre os pases de ve|o mundo, una federacn de puebos y os pases de nuevo mundo,
compuesto por grupos de nmgrantes dspersos, mezcados, asmados e ntegrados. Ea pensa
q esta manera de habar de a dversdad de nuevo mundo y de ve|o mundo resuta pegrosa
merced a su excesva smpfcacn. Smpemente no es certo que en e nuevo mundo no
exstan comundades ntactas y arragadas que se estabeceron en terras que ocuparon durante
muchos sgos, o que no exstan entdades compactas y conscentes de s que mantengan su
cutura. Afrmar ta cosa supone negar a exstenca de os ndos norteamercanos, de os puerto
rqueos, de os natvos hawaanos, o de os chamorros de guam.
Esta excesva generazacn no es ago nocuo y restrngdo a unos cuantos escrtos acadmcos.
Refe|a y perpetua una arga hstora de negacn de os derechos, e ncuso de a propa
exstenca, de mnoras naconaes en toda Amrca de norte y de sur, fundamentada en a
consderacn que se trata de pases nmgrantes.
Por o tanto resuta errneo decr que en e nuevo mundo no hay mnoras naconaes, n s quera
a modo de burda generazacn. La gness hstrca de este supuesto tene su orgen en
acttudes racstas haca os puebos ndgenas, un supuesto que, adems, contnua perpetuando
a nvsbdad de exgenca de |ustca.
Es mportante seaar que os grupos naconaes no estn defndos por a raza o os
ascendentes.
Naturamente, agunos grupos naconaes se defnen a s msmos en trmnos de facn
sangunea. E caso mas obvo es Aemana. La pertenenca a a nacn aemana se determna por
os ancestros y no por a cutura.
Estos enfoques de pertenenca nacona basados en os ancestros tenen connotacones
caramente racstas y son manfestamente n|ustos. En prncpo, a pertenenca nacona debera
estar aberta a todos aqueos que, ndependentemente de su raza o su coor, estn dspuestos a
aprender a engua y a hstora de a socedad y a partcpar en sus nsttucones potcas y
socaes.
Agunas personas sugeren que una concepcn verdaderamente bera de a pertenenca
nacona debera basarse excusvamente en a aceptacn de os prncpos potcos y de os
derechos democrtcos, y no en una cutura determnada. Suee decrse que esta concepcn no
cutura de a pertenenca es o que dstngue e naconasmo cvco o consttucona de os EEUU,
de naconasmo tnco bera.
Lo que dstngue a as nacones cvcas de as tncas, no es a ausenca de todo componente
cutura en a dentdad nacona, sno en e hecho de que cuaquer persona puede ntegrarse en
a cutura comn, sea cua fuere su raza o su coor.
La nmgracn y a ncorporacn de mnoras naconaes son as dos fuentes mas comunes de
dversdad cutura en os estados modernos.
A menos exsten tres formas de derechos especfcos en funcn de a pertenenca grupa: 1-
derecho de autogoberno, 2- dcho poetncos y 3- dchos especaes de representacn.
Los dchos de autogoberno. E derecho de os grupos naconaes a a autodetermnacn esta
reconocdo en e Dcho nternacona. Sn embargo a ONU no han defndo que son os puebos y
generamente han apcado e pcpo de autodetermnacn soo a as coonas de utramar, no a
as mnoras naconaes nternas, ncuso en os caso que estas utmas hayan estado sometdas
a msmo tpo de coonzacn y conqusta que as prmeras.
Un mecansmo de reconocmento de as revndcacones de autogoberno es e federasmo. Este
puede ofrecer un autogoberno a una mnora nacona, garantzando su capacdad de tomar
decsones en determnadas esferas sn sufrr e rechazo de a socedad goba.
Una de as dfcutades de sstema federa es mantener e equbro entre a centrazacn y a
descentrazacn. E federasmo ncamente puede servr como mecansmo para e
autogoberno, s a mnora nacona consttuye una mayora en una de as subundades
federaes.
Por tanto as revndcacones de autogoberno sueen adoptar a forma de transferencas,
competencas a una undad potca bscamente controada por os membros de a mnora
nacona, que fundamentamente se suscrben a su patra o terrtoro hstrco, por o contraro
estos derechos a menudo se descrben como derechos ntrnsecos y o que consttuye una de as
razones de que a mnoras naconaes aspren a que sean contempados en a Consttucn.
Con respecto a os dchos poetncos, son meddas especfcas en funcn de grupo de
pertenenca, y estos dchos tenen como ob|etvo ayudar a os grupos tncos y a as mnoras
regosas que expresan su partcuardad y su orguo cutura sn que eos obstacuce su xto
en as nsttucones econmcas y potcas de a socedad domnante. Los dchos poetncos no se
consderan temporaes, puesto que as dferencas cuturaes que protegen no son ago que se
pretende emnar. E ob|etvo de estos derechos es fomentar a ntegracn en e con|unto de a
socedad.
Los dchos especaes de representacn. En as democracas occdentaes hay una crecente
preocupacn por que e proceso potco no es representatvo, en e sentdo de que no consgue
refe|ar a dversdad de a pobacn. La representacn nsufcente de os grupos hstrcamente
desfavorecdos es ya un fenmeno genera. E tema de os derechos especaes de
representacn merced a a pertenenca grupa resuta compe|o, porque a veces esta
representacn especa se defende no por cuestones de opresn, sno como coroaro de
autogoberno.
Las revndcacones de autogoberno se contempan como ago ntrnseco y permanente,
tambn o seran en este caso as garantas de representacn emanadas de eas, a dferenca
de as garantas fundamentadas en a opresn.
Los vncuos que unen. (Cap. IX)
Los beraes nunca se han sentdo cmodos con e engua|e de a comundad o a
fraterndad. A consecuenca de eos, os temores beraes sobr esta cuestn se acostumbran
a expresar en otros trmnos, especamente con e engua|e de a cudadana. Pero mas a de
esto, e temor consste en que os dchos dferencados en funcn de grupo debtan e
sentmento de dentdad cvca compartda que mantene unda una socedad bera.
La mportanca de a cudadana.
Podemos segur habando de cudadana en una socedad donde os dchos se dstrbuyen en
funcn de a pertenenca a un grupo?
S se defne a cudadana dferencada como a adopcn de derechos poetncos, de
representacn o de autogoberno especfcos en funcn de grupo, entonces prctcamente
todas as democracas modernas reconocen agn tpo de eos. S a cudadana esta
dferencada ya no proporcona una experenca compartda o un estatus comn, sno que se
convertra en otro factor de desunn en ugar de cutvar a undad frente a a crecente
dversdad soca. Esta es una grave preocupacn que apunta a una mportante fractura en gran
parte de a teora bera contempornea.
Ha quedado caro que os mecansmo procedmentaes e nsttuconaes no bastan para equbrar
os ntereses de cada uno, y que es necesaro certo grado de vrtud cvca y de esprtu pubco.
Sn eos as democracas son dfces de gobernar, e ncuso nestabes.
Debemos preguntarnos s e auge de as revndcacones basadas en e grupo har que se
deterore aun mas e sentmento compartdo de fnadad cvca y de sodardad.
Poetncdad e ncusn.
La revndcacones de derechos de representacn de os grupos desfavorecdos son
revndcacones a favor de a ncusn. Los grupos que se senten excudos queren que se es
ncuya en e grueso de a socedad, y e reconocmento y a acomodacn de su dferenca tene
como ob|etvo factar este proceso. La mayor parte de as revndcacones poetncas
demuestran que os membros de os grupos mnortaros desean partcpar en e con|unto de a
socedad.
Agunas revndcacones de derechos poetncos adoptan a forma de ae|amento vountaro de
con|unto de a socedad, aunque certamente eo es mas frecuente en e caso de as sectas
regosas que en e de as comundades tncas per se.
La dea de construr un pas medante a nmgracn poetnca es bastante snguar en a
hstora, y para muchas personas era una dea nsoportabe. Ha quedado caro que a
abrumadora mayora de os nmgrantes queren ntregrarse y que , de hecho , se han ntegrado,
ncuso durante os perodos de grandes oeadas mgratoras, Adems, es preocupa
enormemente a undad de su nuevo pas. Certamente estn a favor de a reforma de as
orncpaes nsttucones de a socedad, para que estas puedan acomodar sus dferencas
cuturaes y reconocer e vaor de su herenca cutura. E deseo de estos dchos poetncos es un
deseo de ncusn coherente con a partcpacn en, y con e compromso con, as prncpaes
nsttucones que fundamentan a undad soca.
Los derechos dferencados en funcn de grupo son necesaros s a comundad os acepta y s
a expermenta e nequvoco sentmento de pertenenca basado en a eatad a una cvzacn
que es un patrmono comn. Los dchos comunes de cudadana, orgnaramente defndos por y
para hombres bancos, sanos y crstanos, no pueden acomodar as necesdades especfcas de
estos grupos. En cambo una cudadana penamente ntegradora debe tener una cuenta estas
dferencas.
Autogoberno y separatsmo.
As como os dchos poetncos y de representacn pueden fomentar a ntegracn soca y a
undad potca, os derechos de autogoberno representan un desafo mas sero a a funcn
ntegradora de a cudadana. Tanto os dchos de representacn para os grupos desfavorecdos
como os dchos poetncos para os nmgrantes dan por supuesta a comundad potca
prncpa, y procuran una mayor ntegracn en ea.
En e caso de os dchos de autogoberno, a exstenca de a comundad potca prncpa esta
mas condconada. Las mnoras naconaes afrman ser puebos dstntos, con peno derecho a
autogoberno. Y aunque pertenezcan a un pas mayor, no por eo renuncan a su derecho de
autogoberno prmgeno, sno que mas ben se trata de transferr agunos aspectos de sus
competencas de autogoberno a os estamentos potcos generaes, a condcn de conservar
otros poderes para s. La revndcacn bsca que subyace a os dchos de autogoberno es hay
mas de una comundad potca, y que a autordad de Estado en su con|unto no debe prevaecer
sobre a autordad de as comundades naconaes que o consttuyen.
Los derechos de autogoberno son e caso mas caro y competo de cudadana dferencada,
puesto que dvde a as personas en dos puebos separados, cada uno de os cuaes tene sus
propos derechos hstrcos, sus terrtoros y sus competencas de autogoberno y por su propa
comundad potca.
Rechazar as revndcacones de autogoberno no hara mas que agravar a aenacn entre as
mnoras naconaes y aumentar e deseo de secesn.
Imponer a cudadana comn a as mnoras que se consderan nacones o puebos dstntos
probabemente aumentara os confctos de Estado mutnacona. Dado que as aspracones a
autogoberno son ago permanente; rechazaras en nombre de una cudadana comn no hara
mas que fomentar a aenacn y os movmentos secesonstas.
Despues de todo, e berasmo esta fundamentamente comprometdo con a bertad y e
benestar de os ndvduos, no con e destno de os Estados, y a secesn no tene por que
per|udcar os derechos ndvduaes.
Sn embargo, a secesn no sempre es posbe o deseabe. Agunas mnoras naconaes,
especamente os puebos ndgenas, tendran probemas para construr Estados ndependentes
vabes. En genera en e mundo, hay mas nacones que estados posbes, y es necesaro
encontrar aguna va para mantener a undad de os Estados mutnaconaes.
Las bases de a undad soca en un Estado mutnacona.
Cues son as condcones que ayudan a estabzar os Estados mutnaconaes? Hasta a
fecha, os defensores de autogoberno nacona se han preocupado mas de argumentar que a
asmacn no es una fuente vabe de undad, que de expcar cua es e mecansmo que debera
ocupar su ugar. Una respuesta posbe es que a undad soca depende de os vaores
compartdos. Es certo que a menudo en os Estados mutnaconaes exsten vaores
compartdos y que ncuso se comparte una concepcn bera de |ustca. Sn embargo, no esta
caro que estos vaores, por s msmos, sean una razn que haga que dos o mas grupos
naconaes permanezcan undos en un pas. Todo esto ndca que os vaores compartdos no
bastan para a undad soca. E que dos grupos naconaes compartan os msmos vaores o
prncpos de |ustca no es da necesaramente nnguna razn de peso para unrse(o para segur
undos), n para segur sendo (o convertrse en) dos pases separados. E ngredente que fata
parece ser a dea de dentdad compartda. De donde procede esta dentdad compartda? En
os estados-nacon a respuesta es smpe. La dentdad compartda derva de a hstora, de a
engua y, ta vez, de a regn comn. Pero estas son precsamente as cosas que no se
comparten en un Estado mutnacona. Las bases de una dentdad compartda parecen resdr
en e orguo que senten por determnados acontecmentos hstrcos. (Este orguo compartdo
es una de as bases de fuerte sentmento de dentdad potca exstente en os EEUU, que
constantemente se refuerza en sus escrtos sobre cudadana y en e currcuum escoar).
Entonces Cmo se puede construr una dentdad comn en un pas que aberga dos o mas
comundades que se consderan a s msmas nacones autogobernadas? Para a autora esta caro
que s exste una forma vabe de promover un sentmento de sodardad y de fnadad comn
en un Estado mutnacona, esta deber acomodar, y no subordnar, as dentdades naconaes.
Las personas de dferentes grupos naconaes ncamente compartrn una eatad haca e
goberno genera s o ven como e contexto en e que se amenta su dentdad nacona y no
como e contexto que a subordna.
En os pases que son poetncos y mutnaconaes a a vez, os grupos cuturaes no soo son
dversos, sno que tenen mgenes dversas de pas para su con|unto. La gente no soo
pertenece a comundades potcas separadas, sno que pertenece a eas de dferentes maneras.
Esto sgnfca que os membros de un estado poetnco y mutnacona no soo deben respetar a
dversdad, sno que tambn deben respetar dversos enfoques sobre a dversdad.
T0 A0 Pa$ and Fo.n A0 )a$$! International Order and t"e #uture o$ %orld &olitics
GH0 Pe#er 7an der Aeer! &olitical religion in t"e t'enty($irst century
In#rodcci,n
La cada de Muro de Bern marc e fn de a dvsn trpartta de mundo de a Guerra Fra. En
as runas de Muro ve|as deas de cvzacn con consecuencas estratgcas han reemergdo.
De acuerdo a Samue Huntngton (1993), a gran dvsn entre a humandad y a fuente
domnante de confcto ser cutura. Las neas de dvsn entre as cvzacones sern as
neas de bataa de futuro.
E xto de artcuo de Huntngton y su bro posteror (1996), en e cua desarroa su argumento,
puede ser expcado por a puntuadad de un repanteamento de pape geopotco de Estados
Undos despus de a cada de Impero Sovtco por un mportante terco de as Reacones
Internaconaes. 's fascinante ver $ue el colapso de la 86,, no &a resultado en un &umor
triunfalista en 8,9, sino en una visin sombra, decadentista (declinist) $ue predice $ue en las
primeras dcadas del prximo siglo la :era de la dominacin occidental; estar# terminada y el
poder tendr# $ue compartirse cada vez m#s con estados centrales de otras civilizaciones. A
pesar de este nmedato contexto amercano, sn embargo, Huntngton pantea preguntas
mportantes sobre e ro de as cvzacones y a regn en e orden nternacona de sgo XXI
sobre o que vae a pena refexonar.
Nuestras refexones tenen que empezar con a pregunta: qe e" na ci7i$i?aci,n- Una
famosa defncn ha sdo dada por Tayor: c$#ra o ci7i$i?aci,n( #o'ada" en " a"%ec#o
e#no+r2ico a'%$io( inc$*e conoci'ien#o"( creencia"( ar#e( 'ora$idad( $e*(
co"#'5re"( * o#ra" ca%acidade" * .5i#o" adqirido" %or $o" .o'5re" co'o
'ie'5ro" de $a "ociedad40 En esta defncn uno puede encontrar un aspecto unversa y
otro partcuar:
E ni7er"a$ se reacona con que cada ser humano adquere ago amado cvzacn;
E %ar#ic$ar permte dstngur dferentes cvzacones pertenecentes a dferentes
socedades.
Esta defncn ntenta ser neutra, pero e concepto de cvzacn en su arga hstora desarro
una dstncn entre cvzados e ncvzados. 'n palabras de 'lias, :este concepto expresa la
autoconciencia del 4este (occidente);.
Huntngton suprme a apcacn de cvzacn como un estndar unversasta occdenta para
|uzgar socedad, y enfatza a fata de estndares unversaes y a exstenca de dferencas
esencaes entre cvzacones, as cuaes tenen sus propos estndares normatvos. Desde esta
vsn entonces, no puede haber una cvzacn unversa, dado que os eementos centraes de
cuaquer cvzacn, engua|e y regn, no muestran nngn sgno de desarroo haca un
engua|e o una regn unversa. 'ntonces <untington elige utilizar el trmino civilizacin en su
aspecto :particular;, terminando con un con%unto irreductible de civilizaciones diferentes pero
modernas $ue con%untamente componen el orden mundial.
<untington ve a la religin como un elemento central a la &ora de definir las caractersticas de
cada una de estas civilizaciones. 'l argumenta $ue la modernizacin, en muc&os casos, no
gener la muerte de la religin sino su resurgimiento.
M prncpa ob|ecn a su argumentacn es que enfatzar as cvzacones a expensas de os
Estado-Nacn (E-N), e no ogra dar una nterpretacn de porqu y cmo e ro de os E-N
cambar en a potca nternacona, y a su vez, e gnora a conexn entre regn y
naconasmo. Es e anss de esta reacn a que eva a un me|or entendmento de tan
amado fundamentasmo y e resurgmento de a regn. En esta sguente seccn e autor
examnar e ro de a regn en e desarroo de as cuturas naconaes.
La re$i+i,n * e$ E"#ado-Naci,n
La emergenca de E-N europeo es comnmente vsta como dependente de tres procesos
nterreaconados: a emergenca de dentdades y cuturas supra-ocaes (a nacn); e ascenso
de nsttucones poderosas y con autordad dentro de domno pbco (e estado), y e desarroo
de formas partcuares de organzar a produccn y e consumo (a economa). De acuerdo a a
teora de a nfuenca de Gener, a cutura nacona ha sdo por defncn secular. E proceso
hstrco tanto en Europa como en e resto de mundo so se pudo desarroar en E-N cuando
sta se convrt en secuar. Este msmo autor posterormente seaa entonces a Isam como un
desafo a a tess de a secuarzacn. Yo voy a sugerr, sn embargo, que e crstansmo en s
msmo desafa a esa tess en a hstora de a Europa Occdenta y en os USA, ugares que son e
centro de a teora de a secuarzacn.
Por e|empo, yendo a Ingaterra y Hoanda como prmeros e|empos de os resutados de a
Reforma Protestante y de os modernos E-N a emerger stos en e sgo XIX. Debera ser
evdente que a sgnfcanca soca de a regn se ncrement en estas socedades durante as
transformacones ndustraes y potcas en e s XIX. 'sta es precisamente la movilizacin de
grandes grupos de la poblacin con fines polticos de democracia $ue &izo de la religin un
recurso muy "til. E movmento evangco en e s. XIX ha |ugado un ro cruca en a
transformacn de as pobacn en un pbco moderno, necesaro para a nacn moderna.
Co'o .e ar+'en#ado( $a re$i+i,n .a "ido cen#ra$ en e$ de"arro$$o de in"#i#cione"
'oderna"( co'o $a de'ocracia( en 'c.a" "ociedade" occiden#a$e". (ESTO LO
TRASLADA A OTROS LUGARES LLEGANDO A USA Y CONFIRMA ESTO OUE SE DICE ACA).
Casanova seaa que hay 3 eementos en a tess de secuarzacn que han sdo tomados como
esencaes en e desarroo de a moderndad:
1. Una separacn crecente de a regn de a potca, economa, cenca.
2. Prvatzacn de a regn dentro de su propa esfera.
3. Hay una decnacn de a sgnfcanca soca de as creencas regosas, de compromso
regoso y sus nsttucones.
Casanova argumenta que soo e 1 y e 3 eemento son crucaes para a moderndad. 'l = no, y
respecto a este argumenta $ue en algunos casos el traba%o de la modernizacin es realizado por
fuerzas religiosas en lugar de seculares.
Un eemento ms mportante de a teora de Casanova es dstngur entre buenas y maas
regones. Las buenas son aqueas que permten a construccn de a socedad cv; as maas
ntentan debtara.
Es precsamente en este punto que uno debe reconocer que as teoras de a secuarzacn,
modfcada o no, so dan con e crstansmo en e oeste, es decr en a EU occdenta y en USA.
La #eor&a de $a "ec$ari?aci,n en#once" e" n ar+'en#o %ar#ic$ar "o5re e$ ca'5io de
$+ar de$ cri"#iani"'o en $a 'oderna "ociedad occiden#a$ * no "o5re $a re$i+i,n co'o
#a$0 E" di2&ci$'en#e a%$ica5$e a $a .i"#oria de$ I"$a'( de$ )indi"'o( de$ Bdi"'o *
o#ra" re$i+ione"0 La %re+n#a en#once"( no e" "i $a" "ociedade" i"$a'i"#a"( .indi"#a"
o 5di"#a" "on "ec$ari?ada"( "ino c$ e" e$ ro$ de $a re$i+i,n rea$'en#e( c,'o e"#a
or+ani?ada( en qe "e ""#en#a * a q8 "e o%one0 Dado qe $a 'a*or&a de $a"
"ociedade" en e$ 'ndo .an ado%#ado $a 2or'a de naci,n( e" i'%or#an#e 7er c,'o $a
re$i+i,n 'o$dea $a c$#ra naciona$ * 7ice7er"a.
Lo que genera ms cuestonamentos en os observadores occdentaes no es s as regones no
crstanas tenen esferas pbcas o no, sno a naturaeza no famar de esas esferas (voacones
de dchos, etc). 'l trmino generalmente usado para las :malas religiones; es el del
$undamentalismo.
Este trmno fue utzado por prmera vez en os USA en 1920 para desgnar un ampo
movmento protestante en defensa de teratura bbca. Especamente uego de a Revoucn
Iran de 1979 es que ha ganado ampa utzacn entre perodstas y potcos para desgnar una
ampa varedad de movmentos regosos en e mundo. Es un trmno cruca no so en a
cobertura medtca sno en a creacn de mundo potco en s.
Los grandes enemgos de a socedad aberta, no son ocazados en e Oeste, sno en e resto.
Una carac#er&"#ica crcia$ de$ 32nda'en#a$i"'o4 e" qe e" an#i-occiden#e0 O#ra e"
qe "e o%one a$ e"#ado "ec$ar0 'stas dos caractersticas con frecuencia son confundidas en
la nocin de $ue estos movimientos ven al estado secular como un alien, como un fenmeno
occidental.
6iesebrodt argumenta $ue el fundamentalismo es un fenmeno social $ue ocurre durante un
cambio social r#pido! est# marcado por una experiencia profunda de crisis, e intenta
sobreponerse a esa crisis mediante una revitalizacin de la religin y buscando una autenticidad.
'sta revitalizacin es caracterizada por lo $ue se llama una regresin mstica para revelar y
realizar orden (y la autentificacin es realizada en un fundamentalismo racional mediante una
lectura literal delos textos sagrados y en un fundamentalismo :carism#tico mediante alg"n
regalo o gracia. 9dem#s el argumenta $ue el fundamentalismo implica un rec&azo del mundo
formando un partido poltico o movimiento religioso, o una sociedad secreta. La tesis central de
Riese)rodt es *ue el $undamentalismo se re$iere a +un movimiento ur)ano dirigido
principalmente contra la disoluci,n de las nociones personalistas, patriarcales de
orden y contra las relaciones sociales y su reemplazo por principio
despersonalizados-.
La idea subyacente es $ue el fundamentalismo es un fenmeno global &asta a&ora como
respuesta a un proceso global de transformacin social.
0esde mi punto de vista, el entendimiento de :malas polticas; del fundamentalismo depende
crucialmente en un an#lisis del proceso de la formacin del estado como un factor dominante
afectando la localizacin de la religin en la sociedad. Esto no es decr que e estado es e factor
determnante que puede expcar todo, sno que debemos examna e proceso hstrco en e
cu a reacn entre e Estado y a socedad se fue defnendo, para poder as entender e
cambo de ugar de as nsttucones regosas y a mantencn de sus dstrtos.
Los tan amados movmentos fundamentastas pueden ser entenddos, en un ampo sentdo,
como respuesta a una ntervencn secuar tanto en a esfera pbca como en a prvada (o
reacona con os poderes coonaes).
Los movmentos potco-regosos no defenden mucho a socedad tradcona contra esas
ntervencones, sno que tratan creatvamente de nterpretar as tradcones regosas para
consegur modeos aternatvos de transformacn soceta. Es esenca ver que estos modeos no
son conservadores o reacconaros, sno que buscan por ahora una transformacn de a
socedad. En estas socedades toma ugar una ucha entre os movmentos secuarstas y os
regosos por e contro de os aparatos de Estado. Es una ucha voenta en a cua, con
frecuenca as armas de os secuarstas son anzadas contra os grupos terrorstas. Son guerras
cves en as cuaes son cves regosamente motvados. En#once"( $a $c.a en $a qe $o"
+r%o" 2nda'en#a$i"#a" %ar#ici%an "on %or $o +enera$ in#erna" a e"%ec&2ica"
nacione"-e"#ado en $+ar de a#aqe" #errori"#a" e"%ordico" en con#ra de a7ione"
o2icina" de$ oe"#e.
S mramos a a potca musumana es sorprendente hasta qu punto a potca regosa es
enmarcada en e naconasmo. En s msma, esto no es dferente de o que ocurre en occdente
con os casos crstanos. Una dferenca mportante, sn embargo, descansa en e hecho que en e
perodo de formacn de naconasmo moderno en Medo Este o en Inda e estado era
controado por coonzadores crstanos. La dferenca regosa y cutura cruca entre os
coonzadores y os coonzados nfuenc profundamente a nterpretacn de a regn y de
secuarsmo como base de as uchas antcoonaes por ndependenca.
7as $ue en '8 o en 8,9, el secularismo se convirti en la ideologa principal, representada por
grupos de elite, en lugar de ser resultado de una declinacin gradual del poder de
organizaciones religiosas o producto de una separacin radical entre la iglesia y el estado. 'l
secularismo (con frecuencia combinado con el socialismo) continu siendo una ideologa elitista
en sociedades caracterizadas por fuertes compromisos religiosos. 0ado $ue tanto las luc&as
independentistas y la construccin de las naciones postcoloniales dependieron de de masas
polticas, la movilizacin de la religin nunca pudo ser evitada. (or lo tanto, lo $ue se ve en
muc&as sociedades en 9sia y en 7edio 4riente es la confrontacin entre un nacionalismo
religioso y un secularismo tambin nacionalista. <ablar de resurgimiento religioso en las "ltimas
dcadas es por lo tanto una e$uivocacin, dado $ue la poltica religiosa nunca &a sido removida
de los movimientos independentistas o de la poltica nacional postcolonial.
S a conexn entre naconasmo, a nacn-estado, y a regn es tan fuerte como he
argumentado aqu, a pregunta que surge es hasta qu punto esto se vera afectado con a
decnacn de estado-nacn debdo a proceso contemporneo de a gobazacn.
Re$i+i,n * G$o5a$i?aci,n
Los E-N operan en un contexto goba o en un sstema munda de nacones-estado.
Smarmente, os E-N nteractan en cuerpos transnaconaes de potca munda como a ONU.
En este sentdo, as nacones-estado sempre han estado gobazadas, o, ms precsamente, han
exstdo en una reacn dactca con procesos gobaes. Esta sabdura convencona ha sdo, en
as tmas dcadas, desafada por teratura crecente sobre gobazacn y os procesos
transnaconaes.
De acuerdo a un nmero de tercos de gobazacn y transnaconasmo, estos fenmenos
ndcan una crss de o nacona y fuerzan a as nacones estado a adaptarse a o transnacona.
Una forma de nterpretar e movmento de Hungtngton a nve cvzacona es precsamente
reacnao con a crss percbda de a Nacn-Estado.
La %re+n#a en #oda e"#a ce"#i,n e"! .a"#a q8 %n#o * en q8 direcci,n e"#o"
.ec.o" #ran"2or'an o ree'%$a?an $a iden#i2icaci,n de $a" %er"ona" con " c$#ra
naciona$- Sn embargo, hay un punto: a mgracn puede reforzar e naconasmo en ugar de
debtaro.
La mgracn produce naconasmo de dos maneras:
1) Crea, en os pases de nmgracn, xenofoba entre aqueas personas ya estabecdas,
tanto en a case meda como en a traba|adora. Esto conduce a as formas de
naconasmo que enfatzan a defensa de a nacn en contra de os amenazantes
nmgrantes.
2) Esta mposcn de una certa dentdad negatva, a travs de a xenofoba, puede tambn
reforzar e sentmento naconasta entre os mgrantes.
IC$ e" e$ ro$ qe <e+a $a re$i+i,n en e"#a dia$8c#ica en#re $o naciona$ * $o
#ran"naciona$- Las regones mundaes (crstansmo, sam, budsmo, hndusmo), por su
propa naturaeza, trascenden as fronteras naconaes. Estas se han organzado
tradconamente en una forma gobazada que propenda a a expansn a o argo de paneta o,
para ponero en trmnos regosos, msonar. Sn embargo, como he argumentado
anterormente, a regn ha sdo utzada en muchos casos para construr as cuturas
naconaes. La tensin entre lo nacional y lo transnacional no es, por lo tanto, novedosa para las
religiones.
Lo que puede ser argumentado, n embargo, es que e eemento transnacona en a regn
obtene nuevas posbdades gracas a crecmento de as mgracones transnaconaes. No hay
evdencas de que os procesos de gobazacn y transnaconasmo per|udquen a contrbucn
de a regn en varos naconasmos de mundo.
Conc$"i,n
En a vsn de Huntngton, os confctos futuros en e mundo sern entre cvzacones. La
Guerra de Gofo que tom ugar |usto antes de a pubcacn de artcuo de Huntngton puede
ser tomada como un e|empo de ta guerra entre a cvzacn musumana y a occdenta
(crstana). S os eementos musumanes no huberan |ugado en esta guerra, n as causas de
confcto n su despegue podran haber sdo expcados por ese enfoque.
ACA LES RESUMO CON MIS PALABRAS UNA PARTE POROUE NO ME PARECE MUY IMPORTANTE
PERO POR AH PARA TERMINAR LA IDEA:
E autor por o prmero entonces se pregunta: s e enfoque cvzacona es tan db en expcar
confctos de un pasado recente, porque a teora de Huntngton recbe tanta atencn? Para eso
apunta a ver cua fue e uso que se e do a esas deas en Europa, sobre todo en e Medterrneo,
que es a regn en donde os mtes cvzacones entre e Isam y e crstansmo fueron
trazados.
En s, vovendo ben a texto pantea:
La mgracn de pases smcos es una de os probemas potcos ms pesados para a Europa
Occdenta. A pesar de toda a retrca potca, a presenca de ampos grupos de musumanes o
que genera es una ucha que es reamente por a aceptacn de extraos sn deseos de obgarse
a s msmo a a asmacn o a mutcuturasmo. Vvr con otros brbaros, sn voenca, es e
desafo de sgo XXI en as socedades mutcuturaes.
Este tema de mutcuturasmo no es examnado drectamente en a obra de Huntngton (por
eso, a m entender, es como otra faenca que e encuentra e autor a esa obra).
U" and T.e' - C$$er
No"o#ro" * e$$o"!
En Estados Undos (USA de ahora en ms) se menospreca e pape de naconasmo-etnco en a
potca, y tratan de proyectar su propa experenca a resto de mundo. Este, e
etnonaconasmo, es encontrado como desconcertante tanto nteectua como moramente, y es
pensado no como ago natura sno como un producto cutura.
Sn embargo, esto no hace que e etnonaconasmo desaparezca. S ben en USA os nmgrantes,
por o genera, hacen o posbe para adaptarse, no es o msmo para aqueos que permanecen
en as terras de sus ancestros, porque a as dentdades potcas a menudo toman dentdades
tncas, producendo una competenca de recamacones comunaes de poder potco. Y es que,
e proceso de creacn de E-N (estado nacn), por o genera es producto de un proceso voento
de separacn tnca. Aqueos ugares en donde a dvsn aun no tomo ugar, a stuacn
potca permanece en un panorama desagradabe.
Tras a cada de a URSS, Europa entro en una era de cudadana transnacona, que no
permanec soamente dentro de marco europeo sno que se expand. Desde este punto de
vsta, e naconasmo, no es ms que un trgco desvo de a carretera un pacfco orden
democrtco bera.
Esta creenca es ampamente apoyada por muchos acadmcos europeos y yankees, que como
un crtco de New York Revew expuso, cuando se trataba e tema sobre s Israe debera
renuncar a ser un E |udo y concebr as una especa de entdad bnacona con os paestnos, e
msmo d|o: La dea de Israe como un E |udo es un anacronsmo, toma conceptos de sgo XIX
y os transporta a nuestro sgo. Caro e|empo, que e naconasmo es una concepcn
retrograda en un sgo donde e camno eva a abrr fronteras. Sn embargo, esta dea de un sgo
de fronteras abertas est e|os de a readad, pensemos soamente en os centos de afrcanos y
astcos que mueren ntentando entrar a Europa. Iguamente, sgue esta concepcn de que
naconasmo genera proyectos separatsta, y aun as e msmo est e|os de desaparecer como
trunfar.
Desde a Guerra fra que e etnonaconasmo crea as fronteras en Europa.
Para sntetzar, e etnonaconasmo ha |ugado un pape ms profundo y duradero en a hstora
moderna de o que es comnmente comprenddo. Y a su vez, va a segur desafando a
estructura nterna de os E como as tambn segur desafando sus fronteras. Ourase o no, e
etnonaconasmo segur modeando e mundo en e sgo XXI.
La" %o$&#ica" de $a iden#idad!
Hay dos formas para pensar a dentdad nacona:
1- Todas as personas que vven dentro de una msma frontera tenen a msma naconadad.
Percepcn bera.
2- Etnonaconasmo, a dea de que as nacones se percben por una herenca compartda, ase,
engua, fe y ascendenca tnca en comn.
E etnonaconasmo cuenta con un poder emotvo, que versa sobre a nocn de q os membros
de una nacn son parte de una extensa fama, que en tma nstanca esta unda por azos de
sangre, es a acentuacn sobre e nosotros o que cuenta. Pero como Connor dce, no es o que
es e naconasmo, sno o que a gente cree q es o que reamente tene consecuencas. Y a
creenca parece orentarnos a una percepcn de q cada nacn (2) debe tener su propo estado,
y q debe estar compuestos por membros de una soa naconadad.
La hstora europea nos muestra q e naconasmo fue de tendenca bera en e occdente y q se
vst de etnonaconasmo en e este. Lo cua en parte es certo, pero es ms correcto, segn e
autor, habar de q a medda de q os Estados modernos se fueron creando os mtes potcos y
etnongstcos generamente concderon con as reas arededor de a costa atntca europea.
Los E-N beraes fueron ms propensos en aqueos ugares en donde a socedad ya era de
tendenca homognea.
Cada uno de os antguos grandes mperos, como e otomano, estaban compuestos por grandes
y numeroso grupos tncos, pero no eran mutnaconaes, en e sentdo que no se es otorgaba
un estado guataro a sus membros. Las dvsones socaes, por o genera estaban dadas de
forma tnca tambn, entonces nos encontramos con comercantes que tendan a ser de una
etna y nobes de otra.
Para e sgo XIX estas socedades contnuaban sendo mayormente agraras, y su estratfcacn
tena un correato etnco, y a gente no espera movzacn de status soca aguno. Hasta que
ego a vertente de naconasmo moderno, esto era prctcamente ago para nada
probemtco. Entonces nos encontrbamos, grupos de dferentes etnas, engua|es y regones
dspersos a os argo de dferentes mperos y pases.
E$ a"cen"o de$ e#nonaciona$i"'o!
En a actuadad, a gente concbe a a organzacn potca E-N como ago natura, sn embargo,
a hstora nos muestra o contraro a exponer que a mayor parte de a gente a o argo de a
hstora vv en mperos. Entonces a rega, es a excepcn, es decr, e E-N no es tan natura
como pensamos.
E ascenso de etnonaconasmo, no fue un extrao error hstrco, sno una manfestacn de
as correntes ms profundas de a moderndad. La reacn es esta:
Competenca mtar eva a a necesdad de a expansn de os recursos de E y a mantener un
desarroo econmco-> e msmo necesta para exstr de una afabetzacn de as masas y un
ncremento en as comuncacones-> o cua conduce a potcas de educacn y engua|e comn-
>todo o cua condu|o a confctos en torno a doma y oportundades comunaes.
Las socedades modernas se basan en a nocn, a menos en teora, de que cuaquera puede
asprar a cuaquer poscn econmca. Pero en a prctca esto dsta de ser probabe, no todos
podemos tener a posbdad de ascender socamente. Esto, no soo es porque todos tenemos
capacdades dferentes, sno tamb por o que os economstas aman como capta cutura, es
decr, aqueos patrones de capacdades y comportamentos q ayudan a os ndvduos y grupos a
que tengan xto, estamos habando de grupos con tradcones.
Es por esto q se ve en e etnonaconasmo una base tanto pscogca como econmca. E
ascenso de E-N moderno debto os azos tradconaes de os ndvduos para conectarse con
as undades socaes, como son a fama, a gesa, e can. Lo msmo hzo a economa de
mercado. E resutado: Un vaco emocona que a menudo fue reanado con nuevas formas de
dentfcacn, como son as neas tncas.
E etnonaconasmo amo a a congruenca entre e E y su nacn tncamente defnda, o que
evo a resutados exposvos, mas adeante en a hstora.
La +ran #ra"2or'aci,n
Los beraes de s. XIX as como os pro gobazacn hoy en da, encuentran en a expansn de
comerco nternacona como proveedora a argo pazo de a paz. Sn embargo, e sgo XX
demostr estar e|os de esta predccn. E proceso de creacn de una nacn y E adecuado, por
o genera evo a mgracones vountaras como as tambn a forzadas sn menconar os tan
conocdos genocdos. De hecho, mucha de a hstora europea de sgo XX no es ms que un
dooroso proceso de dvsn por etnas.
La dsgregacn masva tnca comenz en as fronteras de Europa. Y uego, a prmera guerra
munda produ|o a desaparcn de os tres grandes mperos de prncpo de sgo, o cua
desencadeno en e proceso una exposn de etnonaconasmo. E|empo: Tratado de Lausana
donde Turqua y Greca ntercamban membros tncos.
Estas desntegracones, generaron una muttud de nuevos E, concebdos a s msmo como
grupos potcos etnonaconaes, en donde e E funcona como a maqunara de un grupo tnco
domnante. La tendenca genera de estos E naconastas. Dscrmnar a favor de a etna
domnante. Entonces, nos encontramos que e naconasocasmo no era ms que una expresn
aemana de una tendenca generazada. Y ya todos sabemos e gro que as potcas
etnonaconastas deron en a segunda guerra munda. Pero no nos engaemos, no soo eran
por orden de rgmen naz, agunos E o hceron por su cuenta, como es e caso de de rgmen
rumano.
La %o"#+erra( %ero no e$ %o"#naciona$i"'o!
Derrotados os nazs uno espera que se derroto a etnonaconasmo, pero nuevamente estamos
equvocados, de hecho nos encontraremos tras a 2 guerra munda con otra ronda de
transformacn etnonaconasta.
Wnston Church, Frankn Roosevet, and |oseph Stan todos concuyeron que a expusn de
os aemanes tncos de otras regones era un prerrequsto para un orden post bco, ncusve
Church ct en un dscurso e e|empo de tratado de Lausana. Soucones beraes para un
mundo que se perfaba bera.
Lo que suced en Yugosava fue smpemente e tmo acto de una arga obra. Donde e
argumento de esa obra, ase e trunfo de etnonaconasmo, es raramente reconocdo como ta.
La de"co$oni?aci,n * e$ de"%8"!
Los efectos de etnonaconasmo por supuesto q no se mtan a Europa. Gran parte de mundo
en desarroo, concb como descoonzacn un proceso de dsgregacn tnca, que tambn
sgnfco en agunos casos a expusn de mnoras tncas.
A medda de as ex coonas se modernzaron, as fuerzas q deron orgen a resurgmento de
etnonaconasmo en Europa, tambn concberon en estas un nuevo ugar.
E$ 5a$ance!
Por o genera, cuando se anaza as dsgregacones tncas nos concentramos en sus aspectos
negatvos. S ben, a hstora nos eva a esta concusn, este anss es pobre, puesto q nos
aparte de o que os costos menos obvos y a su vez, os benefcos que a separacn tnca ha
trado:
Aspecto econmco, desde a perspectva de a escuea de Adam Smth: La efcenca de
os mercados compettvos tende a ncrementar con os mercados, es decr, su nmero. La
dsoucn, entonces de aqueos grandes mperos como e Austrohngaro en pequeos E-
N no es tan negatvo, puesto que contrbuyo a a reconstruccn postguerra.
La dsgregacn tnca tambn tene sus aspectos mortferos en a vtadad cutura. La
tendenca a una homogenzacn, por un compartmento de una cutura y egua|e, es una
tendenca que empobrece en e aspecto cutura, puesto que no vamos a encontrarnos con
esa mezca cutura que enrqueca as dversas perspectvas y generaba hombres como
Kafka.
Las mgracones forzadas por o genera penazan a os expusores y preman os
receptores.
E etnonaconasmo no es soo fuente de dsgregacn, sno tambn de es fuente de
cohesn y estabdad. Exste una apeacn a a sensbdad etnonaconasta como una
fuente de confanza mutua. Las democracas beraes, entonces, no son soo
compementaras sno tambn compatbes con a homogenedad tnca.
La paz pos 2 Guerra, no es debdo a fracaso de etnonaconasmo, sno caso contraro, por
su xto. Es decr, que as fronteras hoy sgnfquen un E tnco es a fuente de a
reduccn de as dsputas dentro y entre E, esto es por a correacn que hoy exste entre
as fronteras de un E y una etna.
Estos sstemas potcos ms tncamente homogneos genero una gran vertente de
sodardad nterna, factando os programas de os gobernos.
Largas dcadas de vvr en E tncamente homogneos y consodados, ncusve quzs
han generado para agotar e poder emocona de etnonaconasmo. Lo cua eva a q
muchos europeos hoy queran vvr y partcpar, en marcos transnaconaes como es a
Unn Europea, esto es en parte debdo a q eos percben q a necesdad de una auto-
determnacn coectva ha sdo ampamente satsfecha.
La ne7a 'e?c$a 8#nica!
|unto con e proceso de dsgregacn tnca forzado, tambn exste un proceso de mezca tnca
por as mgracones vountaras.
Sn embargo, es todava posbe vsumbrar sas tncas, donde a asmacn a a cutura y
economa mayortara es mtada, todo o cua es factado por os E benefactores y e
mutcuturasmo ofcazado como as tambn a facdad de contactarse con su terra nata.
E resutado. Agunos de os tradconaes metas de a potca europea han sdo destrudos. Este
es e e|empo de a zquerda, que abraza a nmgracn en nombre de a guadad y e
mutcuturasmo. Pero s exste reamente una conexn entre a homogenedad tnca y a
vountad de a pobacn para apoyar un programa de redstrbucn, entonces e aento a una
socedad mas heterognea puede termnar mnando a agenda potca de a zquerda. Y ya hay
casos de cmo agunas tendencas de a cutura bera europea chocaron con a cutura bera
de os nuevos nmgrantes.
Entonces, s os musumanes no se ntegran y en cambo desarroan una fuerte coectvdad, y a
su vez cerrada, entonces es ms probabe que a consecuenca de eos sea e resurgmento de
as tradconaes dentdades etnonaconastas en agunos E, o e desarroo de una nueva
dentdad europea en parte defnda en contraste a a musumana.
I'%$icacione" 2#ra"!
Desde que e etnonaconasmo es una consecuenca drecta de os eementos cave de a
modernzacn, es probabe que ganen espaco en socedades donde expermentan ese proceso.
Es poco sorprendente, que se mantenga sobre as fuerzas vtaes en varas partes de mundo
contemporneo.
Hay agunas formas sutes de etnonaconasmo, que ms o menos se vsumbran en as potcas
de nmgracn arededor de mundo. Para o cua, e autor da e|empos a respecto, como son os
casos de Espaa y Portuga q con sus potcas nmgratoras favorecen a sus ex coonas.
Dferente es e caso de USA, que consdera esos tratos dferencaes como una voacn a a
unversadad, e|os de caso munda donde mayormente esta nsstenca por a unversadad es
asmada como provnca (en e texto dce esto expctamente: Yet n a goba context, t s the
nsstence on unversast crtera that seems provnca).
Estos cambos, en a concenca comuna y en e equbro etnco, tenen dversas consecuencas,
tanto dentro de os Estados como entre eos en os aos venderos.
Caro que todava hay socedades muttncas en donde a concenca tnca contnua db, e
ncusve un desarroo ms fuerte de msmo puede evar a recamos potcos sobre soberana. Y
estos, pueden a veces encontrarse dentro de un Estado que ya exste (Cataanes en Espaa por
e|empo). Pero os msmos son precaros, y son su|etos de recurrentes negocacones. En e
mundo en desarroo, es donde es ms probabe encontrar dsgregacn tnca y confctos en a
comundad, y una vez que estos escaan a confctos voentos, es mucho ms compcado
mantener estos grupos rvaes dentro de un soo tpo de sstema potco.
Esto genera demas para os defensores de as ntervencones humantaras, puesto que dar
con estos grupos rvaes en confctos tncos es ms probabe de requerr unas msones
mtares ms costosas. Cuando a voenca se ntensfca a una depuracn tnca, e regreso de
os refugados tras e cese de fuego es a menudo consderado ndeseabe, puesto que podra
generar una nueva ronda de confctos.
La dvsn, es entonces, a parecer, a soucn humana ms duradera para aqueos confctos.
S ben generara nuevas correntes de refugados, a menos trata con e probema en cuestn.
Todo o cua, genera que e mayor reto para a comundad nternacona es separar comundades
de as forma ms humantara, es decr, ayudando en matera de transporte, asegurando
derechos cves y proveyendo ayuda fnancera para un futuro desarroo econmco. S ben a
cuenta ser nmensa (monetaramente habando), ser mucho me|or que os costos materaes
de ntervenr y mantener un fuerza mtar extran|era o sufcentemente grande para pacfcar as
rvadades tncas, o e costo mora de hacer nada.
Los centfcos socaes contemporneos que estudan sobre e naconasmo, tenden a escrbr
que os eementos de a dentdad de grupo, son generamente de creacn potca y cutura,
por o genera de a mano de os deogos y potcos, para o cua generamente ctan a
Anderson y su concepto de comundades magnaras, como s e enuncar que e naconasmo es
ago que se puede construr entonces perde su poder. Sn embargo, aunque tenga su parte de
razn, es un error creer que porque es en parte una creacn, e naconasmo es frg o
nfntamente modeabe. E etnonaconasmo no fue un desvo por casuadad en a hstora
europea, corresponde a una propensn persstente de esprtu humano, que se ve agudzada
por e proceso de creacn de os E modernos, es una fuente cruca de sodardad y enemstad,
y de una forma, es ago que va a permanecer durante muchas generacones futuras. Entonces
soo queda, que uno soo pueda ntentar benefcarse.
Zoghab
E mundo rabe en transformacn
E autor pasma as deas de mutacn que estn ocurrendo y que se estn propagando en
medo orente.
E renacmento rabe para e autor es e estado genera de a mayora de os pases rabes
que estn en crss con su rgmen sumado a una crss mportante exstenca que se arrastra
hace dcadas y ncuso sgos.
Hoy en da se encuentran rabes en todas partes de mundo y sobre todo en e 1er mundo como
pensadores, hombres de etras, de a potca que de|aron sus pases de orgen para evauar o
que pensan y expresarse como desean. Pero esta mgracn no ha sdo sempre creatva. Fue
efectuada prncpamente por 2 categoras de pobacn rabe: 1) Los oprmdos que escaparon
de sus pases y sus regmenes totataros. 2) Los desposedos que mgraron haca otros pases
para vvr a bremente. Estos emgrados se ntegraron a as socedades receptoras y se
naconazaron.
Idea de que cuando un gobernador se retra, de|a a su hermano, h|o o parente y permanecen
en e poder por o tanto a forma de poder sgue sendo a msma y no se camba a forma de
rgmen. En este contexto, e Lbano conoc un ampo margen de bertades, bertad de
expresn desde e Impero Otomano dado su orgen purconfecona. Esto se reazo ba|o a
forma de revuetas ya que os baneses se evantaron varas veces, tambn hubo movmentos
de mgracn a Egpto, Estados Undos y Amerca Latna.
La nfuenca de Lbano en e renacmento rabe: e acercamento geogrfco comuntaro a
Lbano ha favorecdo e desarroo de una cutura urbana cosmopota y toerante, enrquecda
con e aporte de a nmgracn y de as nfuencas mundaes. Entre estas nfuencas por
e|empo es muy fc encontrar pogotas en e Lbano (arabe, nges, francs, aemn). Para eos
es necesaro ser pogotas por ya que a ser un pas pequeo tene a necesdad de comuncarse
con os otros pases. La naturaeza de certos regmenes potcos en os pases rabes freno a
emancpacn de os medos cuturaes en esos pases. Los hombres de etras, e perodsta o e
pensador rabe eran a voz de su amo. Toda preocupacn era gustar a amo aunque a veces
vaya contra sus deaes personaes. En e Lbano, por a naturaeza bera de su democraca
permt a os hombres de etras y a os artstas expresarse bremente. E mundo rabe de hoy
es testgo de sus puebos que recamen bertad y derecho de decsn de su suerte.
Pero as revoucones que se manfestan contra os regmenes sern nefcaces sno ogran a
bertad y a democraca. E probema de os pases rabes no esta en sus fronteras sno en sus
socedades. S as fronteras de Lbano que ncuye 18 comundades regosas ha resstdo a pesar
de as guerras y as sucesvas ocupacones es por que a socedad banesa es avanzada y
democrtca. Mentras que os pases rabes uncomntaros sucumberon a causas de
socedades oprmdas.
E<ercer e$ $idera?+o 'edian#e e$ %oder ci7i$ J )i$$ar* C$in#on
La redefncn de a dpomaca estadoundense y e desarroo
E mundo de hoy es un desafos que ponen a prueba e derazgo estadoundense.
Los probemas gobaes, desde e extremsmo voento y a recesn munda hasta e cambo
cmtco y a pobreza, exgen soucones coectvas, ncuso cuando e poder en e mundo se
torna cada vez ms dfuso. Requeren cooperacn nternacona efcaz. No ser posbe
resoveros a menos que un pas este dspuesto a aceptar a responsabdad de ncar a accn.
USA es e pas.
Inc m funcn como Secretara de Estado (H.Cnton) de Estados Undos subrayando a
necesdad de eevar a dpomaca y e desarroo a nve de a defensa: una estratega de poder
ntegente para resover os probemas gobaes. Para que dcha estratega tenga xto, sn
embargo, es necesaro 2or#a$ecer * a'%$i2icar e$ %oder ci7i$ e"#adoniden"e. Y tambn,
equbrar con e poder mtar.
Se debe reconocer e pape esenca de as de%endencia" como e Departamento de Estado y a
Agenca de USA para e Desarroo Internacona (USAID), para que asuma e derazgo que debe
desempear.
E goberno de Obama a empezado a reconstrur USAID para convertra en a me|or organzacn
de mundo dedcada a desarroo, una que promueva e crecmento a argo pazo y a
gobernanza democrtca y utce medcones para asegurarse de que as nversones son
productvas y sensatas.
Capactarnos, organzarnos y obtener fnancamento para atender as actuaes prordades de
dpomaca y desarroo as como a forma de comenzar a capactar a persona, construr as
estructuras, estabecer os procesos y obtener os recursos para atender os desafos que
afrontar e mundo en os aos venderos. Defne a manera como $a di%$o'acia * e$
de"arro$$o de5en coordinar"e( compementarse y reforzarse mutuamente. Los desafos
gobaes exgen, con mayor frecuenca, una mezca de ambos, o cua requere una aproxmacn
hostca a poder cv.
Los ob|etvos dpomtcos se garantzan a menudo con avances en desarroo.
Las nuevas estrategas y habdades para os dpomtcos y expertos en desarroo, se centra en
tres reas prncpaes:
- Modernzar y coordnar a dpomaca a travs de as dferentes entdades
gubernamentaes de os USA
- Garantzar que e traba|o de desarroo produzca un efecto duradero y sostenbe
- Crear un nexo fuerte entre a dpomaca y e desarroo y;
- Una me|or coordnacn entre socos en e mbto mtar, en zonas de confctos y en
Estados frges.
Un Ser7icio Ci7i$ G$o5a$
La dpomaca ha sdo desde hace mucho tempo a coumna vertebra de a potca exteror
estadoundense.
En os dogos estratgcos anuaes con dversos socos cave -ncudos Chna, a Inda,
Indonesa, Ngera, Pakstn, Rusa y Sudfrca-,USA ntenta profundzar sus reacones para
promover os ntereses comunes y para mane|ar as dferencas. USA est nvrtendo en e
fortaecmento de estructuras gobaes como e g-20 y de nsttucones regonaes como a
Organzacn de os Estados Amercanos y a Asocacn de Nacones de Sureste Astco. Esto es
parte de un compromso para crear una nueva arqutectura goba de cooperacn que no so
ncuya a Orente y a Occdente, sno tambn a Norte y a Sur.
Sn embargo, a nterconexn goba actua requere, adems de hacer contacto con os
gobernos,egar drectamente a os cudadanos y ampar a cartera de potca exteror de
Estados Undos para ncur temas que antes se mtaban a a esfera nacona, como a
reguacn econmca y ambenta, os medcamentos y as enfermedades, e crmen organzado
y e hambre munda. Dado que dchos temas traspasan as fronteras.

Estados Undos puede crear un servco cv goba de msmo cabre y fexbdad que su
e|rcto.
E Departamento de Estado est modernzando y hacendo ms efcente a forma como concbe
a dpomaca pbca y a manera como a eva a cabo. Nos estamos ae|ando de as pataformas
tradconaes y estamos creando vncuos con e pbco extran|ero en regones que aguna vez
se consderaron fuera de acance de Estados Undos. ( E|: Hoy, un emba|ador de USA no so
crea vncuos con e goberno de pas husped; tambn os crea con su puebo).
Avaa una ne7a e"#ra#e+ia de di%$o'acia %B5$ica que hace de a partcpacn pbca e
deber de todo dpomtco, a travs de reunones generaes y entrevstas con os medos, de
programas de extensn organzada, actos en puebos de as provncas y conexones vrtuaes
que renen a os cudadanos con as organzacones cves. Hacendo ms efcente a forma
como concbe a dpomaca pbca y a manera como a eva a cabo.
Tambn, e poder cv vncuando a empresaros, fntropos y grupos cudadanos con os
gobernos para reazar as tareas que os gobernos no pueden hacer soos. La tecnooga,brnda
nuevas herramentas de coaboracn.(E|: se creo una asocacn entre as compaas de
teefona mv de USA y Hat, para crear una pataforma que utzo mensa|es de texto para
comuncar a ubcacn de as vctmas de terremoto que deban ser rescatadas).
Cuando os dferentes eementos de poder cv estadoundense traba|an de forma cohesonada
-como en muchas emba|adas de todo e mundo - e posbe efecto de un servco cv goba se
hace evdente.
De"arro$$o de a$#o i'%ac#o
Por qu son mportantes os programas de desarroo para a potca exteror USA.Y por qu USA
debe gastar dnero en personas de otros pases cuando tene desafos econmcos en casa. La
respuesta es que e desarroo, cuando se reaza de forma efectva, es una de as me|ores
herramentas para ncrementar a estabdad y a prosperdad de Estados Undos. Puede
fortaecer a os Estados frges, mpusar e auge de socos capaces que pueden resover
probemas regonaes y gobaes, y promover a democraca y os derechos humanos.
E crecmento econmco es a va ms segura para sar de a pobreza, y ampar y fortaecer a
a case meda de todo e mundo ser a cave para ograr e orden nternacona |usto y
sostenbe que es a base de a estratega de segurdad nacona de Estados Undos.
La dpomaca puede apoyar a potca de desarroo de dferentes formas. E esfuerzo
dpomtco ms mportante de Estados Undos con Chna en aos recentes-e Dogo
Estratgco y Econmco- ncuye dscusones de ato nve sobre desarroo y sobre o que
mpca para os esfuerzos coectvos e ndvduaes de ambos pases en Afrca y en otras partes.
Asmsmo, e presdente Obama(2009) anz a Aanza de as Amrcas para a Energa y e
Cma, que rene a todos os gobernos de hemsfero eegdos democrtcamente para traba|ar
por un ob|etvo compartdo de fuentes de energa mpas, renovabes y baratas. Como parte de
ese esfuerzo, USA y Bras estn ayudando a pases de Centroamrca ,que no cuentan con
energtcos, a desarroar sus propos bocombustbes. Esto promover e desarroo econmco
sostenbe y a ntegracn regona, y ayudar a reducr a dependenca de petreo mportado
de Venezuea.
La dpomaca y e desarroo so se pueden reforzar mutuamente s e goberno de USA tambn
tene su casa en orden.
Hace 20 aos, a comundad de desarroo no exsta. Hoy en da, ncuye a deres
empresaraes,fntropos, fundacones y defensores, y todos eos aportan nuevas habdades y
perspectvas. Los deres fundadores son guamente mportantes: os grupos regosos,os
estudantes y otros actvstas que mprmen su pasn y energa a os esfuerzos humantaros.
Con"#rir $a %a? * $a e"#a5i$idad
Los cves estadoundenses han traba|ado desde hace tempo en zonas de confcto y en Estados
frges. Pero ahora, se es pde a os dpomtcos y a os expertos en desarroo que emprendan
msones. Como por e|empo; a tarea de Estados Undos en Iraq es drgr una ampa msn para
apoyar a puebo raqu mentras construye un Estado democrtco muttnco.
En e aspecto postvo, e poder cv ha traba|ado efcazmente con as fuerzas mtares para
mpedr e confcto y contrbur a a estabdad.
E puebo estadoundense debe comprender que nvertr e dnero de os contrbuyentes en
dpomaca y en desarroo o benefcar, en especa cuando dchas nversones fnancan
msones en zonas de confcto, en Estados frges y en Estados que pueden desempear un
pape de responsabdad en su regn y en e mundo.
Es e momento de de|ar atrs e pasado y reconocer a a dpomaca y a desarroo como
prordades para a segurdad nacona y como nversones ntegentes para a estabdad y a
segurdad de Estados Undos en e futuro.
Lo" di7idendo" de$ %oder ci7i$
Con e equbro correcto entre e poder cv y e poder mtar, Estados Undos puede promover
sus ntereses y sus vaores, derar y apoyar a otros pases para resover probemas gobaes y
for|ar coaboracones dpomtcas y de desarroo sdas con sus aados tradconaes y con as
nuevas potencas emergentes. Adems, podemos responder a os desafos que enfrenta e
mundo en e sgo xx y superar as pruebas para e derazgo estadoundense goba.
La 3%eri2eria #r5$en#a4 co'o 2ac#or de $a e>%an"i,n de $o" in#ere"e" de EEUU en AC
LAT J RUSSELL * CALLE
In#rodcci,n
La extensn progresva de poder nternacona de os EEUU se produ|o en dstntos ccos
hstrcos, de permanente expansn e ntervencones externas. Los dos tmos expansvos
corresponden a os perodos post Guerra Fra y a os atentados de 11-S. En efecto, tras e
coapso de a U. Sovtca, EEUU extend su presenca en Europa Centra, e Gofo Pacfco y Asa
Centra.
La guerra de Irak |ustfcada ante e mundo como parte de a ucha contra e terrorsmo y a prof
de armas de destruccn masva, tuvo como ob|etvo a consodacn de poder y a nfuenca de
Washngton en Medo Orente.
Desde e fn de a G Fra y uego de 11-S a expansn de poder do ugar a un debate sobre as
causas y consecuencas para e orden y a paz nternac.
E fenmeno de expansn nternacona de un pas obedece a una nteraccn de factores
sstmcos, metropotanos y perfrcos. Aunque en menor medda que os dos prmeros, e peso
de estos tmos factores en a determnacn de carcter y evoucn de fenmeno de a
expansn de poder ha sdo de bruta mportanca.
Los anss sobre estos factores (perfrcos) de a expansn de poder y de os efectos de este
proceso sobre domnantes y domnados se nscrben en e fenmeno de mperasmo. Es por eo
que a teratura reconoce as dfcutades exstentes para estabecer que es un mpero en os
casos de mperasmo nforma. Estas dfcutades se ven en e caso de EEUU.
A autor no e nteresa ver s EEUU es o no un mpero o s se comporta o no de manera
mperasta. Sno que va a tratar a EEUU como un gran poder y a AM LAT como una perfera
dnmca con dstntos grados de subordnacn a un nceo domnante. ENTONCES, se va a
ocupar de a expansn de os ntereses de segurdad de EEUU en AM LAT desde e fn de a G
Fra en respuesta a turbuentas perferas.
Enumera 4 hptess:
1) desde e fn g fra EEUU ha extenddo su poder en a subregn de Am Lat que abarca, Mxco,
Am Centra, e Carbe y e Norte de Am de Sur, con excepcones de Cuba y Venezuea.
2) a expansn obedece a condcones po y soc de Am Lat de norte extendda, que aparte de
aumentar a atencn de EEUU, o compeen a actuar. En este caso a expansn se expca por
e fenmeno de a perfera turbuenta y se ordena a partr de consderacones geopo y de
segurdad metropo y tende a convertr esta subregn en una esfera de segurdad para EEUU.
Las etes de esta esfera adoptan estrategas de acomodamento a Washngton.
3) que en e resto de Am Lat EEUU se ha mostrado ms dspuesto a deegar o compartr a
admnstracn de crss eventuaes y probemas especfcos de su agenda de segurdad ha sdo
factado por: e hecho de que EEUU no tenen en Am Lat rvaes extra-regonaes de peso en
condcones de competr por o que es su rea de nfuenca; porque a dstanca en a
unpoardad hace que as turbuencas de esta subregn sean una amenaza menos drecta a
os ntereses de segurdad de centro, y porque a emergenca de Bras como potenca regona
posbta a EEUU actuar en trmnos de asocacn o deegacn.
4) esta dsposcn a deegar o compartr a gestn de turbuencas perfrcas en AM SUR
expresa un proceso de reformuacn de poder de eeuu sobre esta subregn medante estos
y prctcas que dferen de de as que han sgnado hstrcamente as reacones entre un gran
poder y su rea de nfuenca.
Este anss e permt a autor refnar 3 tess sobre e ugar que ocupa a regn para
Washngton. (La de rreevanca crecente, a de a vountad y prctcas mperastas y a de a
decnacn hegemnca)
-Irreevanca de AM LAT debdo a os atentados de 11-S y por acontecmentos en Medo Orente
y Asa No cabe duda de que AM LAT no ocupa un ugar prortaro para as po exterores y de
defensa de EEUU, sn embargo no debe confundrse fata de prordad con rreevanca.
-Vountad y practcas mperastas ya que EEUU ha procurado extender su domno sobre AM LAT
por medo de a fuerza o por nfu|os econmcos y potcos abusvos segn esta ectura a
regn |ugara en a actuadad un pape fundamenta en e nuevo esquema de domnacn
munda promovdo por Washngton, consttuyendo un mercado para as exportacones como una
fuente de recursos naturaes.
-Decnacn hegemnca de os EEUU en AM LAT amentada por acontecmentos de Washngton
en Medo Orente y en Asa Centra contados como una manfestacn de a sobre expansn
mpera.
A' La# * e$ Cari5e co'o %eri2eria #r5$en#a
Contnua a expansn de EEUU sobre esta rea? En qu medda a expansn obedece a
factores perfrcos?
Expansn: aumento de presenca e nfuenca de EEUU con ob|eto de e|ercer ms contro po y
eco sobre a regn. (Estabecmento de bases m por e|)
Perfera: es a asmetra de poder con e nceo (rasgo po), es tambn un espaco que mta
con un nceo (rasgo geogrfco)
Turbuenca: procesos autnomos o nducdos desde e exteror que actvan de manera negatva
os ntereses de segurdad de centro. Lo que se traduce en respuestas orentadas a aumentar a
capacdad de contro e mponer orden en un pas o subregn.
E$ $+ar de AL LAT %ara EEUU en 'a#eria de "e+ridad
E ugar de a regn ha varado en a defncn de os ntereses de segurdad de EEUU. Durante
1990 Washngton puse a a regn fuera de su radar de segurdad. Las prctcas mutateraes
marcaron a aproxmacn de EEUU a a regn soo en matera potca y econmca.
Pero en a dcada de 2000 y ms uego de 11-S a po de segurdad en a regn se transforma:
a AM LAT de NORTE ocupa un ugar cada vez ms reevante en e radar de segurdad. Se
produce as una reformuacn de a agenda haca temas como: debdad de E, os espacos ma
gobernados, e popusmo radca, a pobreza, as mgracones, etc. Este cambo se observa
caramente en a Estratega de Segurdad Nacona (ESN) y en e Ouadrenna Defense Revew
Report (ODRR). E ESN ofrece un panorama menos optmsta sobre a regn que e de as
edcones anterores. Tambn se observa a popusmo como una amenaza a proceso de
democratzacn.
Por su parte e ODRR en os 90 soo menconaba a narcotrfco y a mportanca de preservar a
segurdad de Cana de Panam. En cambo en e ao 2000 a regn no es vsta como zona en
dsputa con otras potencas. En 2006 e ODRR ya haba de Pan Coomba como un e|empo de
accn preventva, de pape de EEUU para estabzar Hat y de pegro que mpca para a
regn e resurgmento de movmentos potcos popustas autortaros.
A su vez e documento reconoce que as agencas de segurdad de EEUU percben nuevas y
mayores turbuencas en AM LAT y que EEUU debe estar preparado para responder a eas.
E$ nBc$eo * "" K %eri2eria"
E ugar de AM LAT para EEUU ha evouconado como o vmos en tema de agenda de EEUU haca
AM LAT y ahora vamos a ver que a regn se dvde en 3 geografas que sguen un orden
decrecente de preferenca.
1) MEXICO, AM CENTRAL, CARIBE, COLOMBIA Y VENEZUELA a sgnfcacn de esta
perfera se expresa en a creacn de dos nsttucones que se ocupan de ea, Dpto de
Segurdad Interor y Comando Norte de Fuerzas Armadas de EEUU.
2) REGION ANDINA (BOLIVIA, ECUADOR Y PERU) su reevanca tradcona por a cuestn
de narcotrfco se ha ncrementado por sus recursos energtcos.
3) BRASIL, ARG, CHILE, PARAGUAY Y URUGUAYe menor nters reatvo de centro de esta
perfera se debe a su mayor e|ana geogrfca y a ba|o nve de amenazas a a segurdad
de nceo. Pero, a dferenca de a 1) y a 2), en sta EEUU ha tendo que enfrentar con
as aspracones de pases dspuestos a competr por su derazgo.
The revenge of geography (La venganza de a geografa)
Robert Kapan (Mayo/|uno 2009)
Nota: La dea prncpa es que en a actuadad vov a tener mportanca a geografa y que es
ea quen determna a potca goba de momento. Eurasa, Medo Orente, son as shutter zone
(zonas de fragmentacn) donde hay terrorsmo, mezca de regones, dentdades, escaces de
recursos por e|. e agua, etc.. y eso causa confctos nternos y fronterzos. Y todo ese o
determna as accones potcas de sstema nternacona.
Las personas y as deas pueden nfur en os acontecmentos, pero a geografa os determna
en gran medda.
Cuando entusastas Germanos derrbaron e Muro de Bern (1989), esto sgnfc mucho ms que
a superacn de una frontera arbtrara. Se nc un cco nteectua que vea todas as
dvsones, geogrfcas y otras, como superabes; ve a reasmo y a pragmatsmo como
peyoratvos porque nvocaron e humansmo de Isaah Bern o e apacguamento de Hter en
Munch para anzar una ntervencn nternacona despus de otra. De esta manera, e
berasmo y a promocn de a democraca en e neoconservadursmo armado de a dcada de
os 90 comparte as msmas aspracones unversaes. Pero, por desgraca, cuando e temor de
Munch eva a excederse e resutado es Vetnam o en e caso actua Iraq.
As comenz a rehabtacn de reasmo y con otro cco nteectua. Reasmo es ahora una
marca de respeto, neocon un trmno de bura. La anaoga de Vetnam ha vencdo a de
Munch. E foco ahora no est puesto en deaes unversaes, sno en as dstncones
partcuares, a etna, a regn. Esta es a dea cave de as dos tmas dcadas, hay cosas
peores en e mundo que a trana extrema, e Iraq es un e|empo de eo.
E reasmo es ago ms que oponerse a a guerra de Iraq, que sabemos por retrospectva que
resut ser un error grave. Reasmo sgnfca reconocer que as reacones nternaconaes estn
regdas por una trste y ms mtada readad que aquea que goberna as reacones
domstcas. Sgnfca vaorar e orden por encma de a bertad, esta tma ega a ser
mportante cuando e orden se ha estabecdo. Esto sgnfca enfocarse en o que dvde a a
humandad ms ben que en o que a une. E reasmo se trata de reconocer y abrazar esas
fuerzas que estn fuera de nuestro contro y que restrngen as accones humanas.
Esto pantea o que, para os reastas, es a cuestn centra en asuntos exterores: Oun puede
hacer qu a qun? y de todas as verdades desagradabes en as que e reasmo tene sus
races, a ms franca, ms ncmoda y ms determnsta de todas es a geografa. E traba|o se
centra en a venganza de a geografa, porque antes de a egada, en os sgos XVIII y XIX, de
a cenca potca como una especadad acadmca, a geografa era un honor. Antes (en a era
Vctorana y Eduardna) a geografa era e prmer orden de a readad, as deas por muy
edfcantes que resutaran eran so secundaras. Hoy en da, a gobazacn, ms que emnar
a reevanca de a geografa, a est reforzando. La comuncacn de masas, a ntegracn
econmca est debtando a muchos Estados. Dentro de os Estados, fuentes ocaes, tncas y
regosas generan una dentdad que se reafrma a s msma y por estar ancadas en terrtoros
especfcos, son me|or expcadas o defndas hacendo referenca a a geografa. E futuro potco
ser defndo por os confctos y a nestabdad dentro de a gca geogrfca/terrtora. La
conmocn generada por a actua crss econmca (Kapan escrbe en 2009) est aumentando a
mportanca de a geografa an ms, porque os ordenes socaes se debtan y e nco freno
son os mtes o fronteras naturaes de mundo.
Por todo o dcho anterormente, es necesaro vover a os mapas (y conocer me|or a geografa) y
en especa a o que e autor ama as zonas de dspersn de Eurasa. Hay que pensar como
os autores de antao que pensaban que e mapa o determna cas todo, de|ando poco espaco
para a accn humana. Nos engaamos a pensar que controamos nuestro propo destno. Para
comprender os desafos actuaes como son: e cambo cmtco, e caentamento y
derretmento de os gacares, a escasez de recursos como e agua y e petreo, debemos
hacer una nterpretacn de os acontecmentos desde a perspectva ambenta.
Sguendo a autor Afred Thayer Mahan (autor que conoca e mapa/a geografa, autores a os
que hay que vover segn Kapan), hay que entender a mar como un recurso/ben comn de a
cvzacn; este autor tambn consderaba que e poder nava es e factor decsvo en as uchas
potcas gobaes. Fue Mahan quen, en 1902, acu e trmno "Orente Medo" para referrse a
a zona comprendda entre Araba y a Inda, que ceebr partcuar mportanca para a
estratega nava. De hecho, fue quen vo a Ocano Pacfco y a ndco como as bsagras de
destno geopotco, que e permtra a una Nacn con podero nava proyectar su poder por todo
e borde de Eurasa y por o tanto afectar a evoucn potca de Asa Centra. E pensamento de
Mahan, ayuda a expcar, por qu e O. ndco ser e centro de competenca geopotca en e
sgo XXI y tambn por qu sus bros son tan requerdos por Inda y Chna.
De msmo modo, e estratega hoands-estadoundense Nchoas Spykman vo a os toraes de
os ocanos ndco y Pacfco como as tecas a a domnacn en Eurasa y e medo natura para
verfcar e poder terrtora de Rusa. Antes de morr en 1943, mentras que Estados Undos
estaba uchando contra |apn, Spykman pred|o e surgmento de Chna y de a consguente
necesdad de que os Estados Undos defendan a |apn. Y aun cuando os Estados Undos
estaban uchando para berar a Europa, Spykman advrt que a emergenca de posguerra de
una potenca europea ntegrada eventuamente sera nconvenente para os Estados Undos. Ta
es a prevsn de determnsmo geogrfco.
Pero ta vez a gua ms mportante para a revancha de a geografa es e padre de a geopotca
moderna se-Sr Haford |. Macknder, quen es famoso so por un artcuo E Pvote geogrfco
de a hstora. Macknder dce que: E hombre propone y a naturaeza dspone o es a que tene
e contro. Su tess es que Rusa, Europa de Este y Asa Centra son e "e|e" arededor de cua
gra e destno de un mpero munda. Se refere a esta zona de Eurasa como e corazn. A su
arededor hay cuatro regones "margnaes" de contnente euroastco, que corresponden, no
por casuadad, a as cuatro grandes regones, porque a fe, tambn, es smpemente una
funcn de a geografa segn Macknder. A su arededor se encuentra e budsmo, hndusmo,
crstansmo, y a ms frg regn es e Orente Medo, cuna de Isam.
Macknder mr a a hstora de Europa como "subordnada a a de Asa, pues vo a cvzacn
europea como un mero resutado de a ucha contra a nvasn astca. Europa, se convrt en
e fenmeno cutura que es so por su geografa: una matrz compe|a de montaas, vaes y
pennsuas, demtadas por e heo de norte y a oeste e ocano, boqueado por e mar y e
Sahara haca e sur, y ambentada en a anura nmensa y amenazante de Rusa a a este. En
medo de este pasa|e confnado se vv una sucesn de nvasores nmadas de a estepa
astca desnuda. De msmo modo, otras potencas Europeas se orgnaron a madurar a travs
de sus encuentros con nmades astcos. Macknder consdera que as Cruzadas fueron e
orgen de a hstora coectva de a Europa moderna.
Mentras que os europeos occdentaes cubreron e mar con sus fotas y descubreron e Nuevo
Mundo, Rusa estaba expandndose de manera mpresonante en terra, que surge de sus
bosques de norte para vgar a estepa con su cosacos, barrendo en Sbera, y e envando a os
campesnos a sembrar e sudoeste de estepa con trgo. Era una ve|a hstora: Europa frente a
Rusa, un bera con poder de mar (como Atenas y Veneca) en contra de un reacconaro con
poder de a terra (como Esparta y Prusa). Con a demostracn de os hechos hstrcos de
Europa Occ. y Europa de Este, Macknder quere evdencar que Eurasa sempre fue una zona
pvote de a potca munda.
Macknder tambn pantea e espectro de as conqustas de os chnos en a zona "pvote", o
que convertr a Chna en e domnante poder geopotco. Hay observar a tensa reacn entre
Rusa y Chna porque os mgrantes chnos estn recamando terras en a zona de Sbera, y
Rusa tene que evar a cabo potcas para controar sus confnes orentaes.
La sabdura de determnsmo geogrfco perdura a travs de absmo de un sgo, porque
reconoce que a mayora de as uchas profundas de a humandad no son as deas sno e
contro de terrtoro, especamente e corazn y os mtes de Eurasa. Por supuesto que as
deas mportan e nfuyen en a geografa, y hay una certa gca geogrfca en a cua as deas
pueden afanzarse: La Europa de Este Comunsta, Mongoa, Chna y Corea de Norte, estaban
contguos a poder de a terra grande de a Unn Sovtca. E fascsmo un asunto
predomnantemente europeo. Y e berasmo nutre su races ms profundas en os Estados
Undos y Gran Bretaa, ambos, fundamentamente potencas martmas. Ta determnsmo es
fc odar, pero dfc de descartar.
Una fuerza que se est reducendo e mapa de Eurasa es a tecnooga, en partcuar as
apcacones mtares de a msma y e aumento de poder que confere a os estados.
Tambn se ve e fenmeno de as masas: personas que abandonan su ndvduadad y pasan a
formar parte de una masa. Es en Eurasa donde a pscooga de masas tendr su mayor mpacto
geopotco. Ser una regn ptma para que se reproduzcan deoogas pegrosas y se
propaguen por dversos canaes.
Todo esto requere revsones a a teora geopotca. Porque e mapa de Eurasa se encoge, pero
se ena de gente, y se borran as regones que haba dvddo Macknder. La asstenca mtar de
Chna y Corea de Norte a Irn puede causar que Israe tome accones mtares. La Fuerza Area
de os EE.UU. puede atacar a Afganstn. Las fuerzas armadas de Chna e Inda pueden proyectar
poder en e Gofo de Adn a sur de Chna, fuera de mar de sus propas regones y a o argo de
toda a regn perfrca. En resumen, contra Macknder, Eurasa se ha reconfgurado en un todo
orgnco.
Estn surgendo rvadades entre Inda y Chna. Inda temerosa de Chna, expande sus puertos
navaes y fortaecendo os azos con Irn y Brmana. Este nuevo mapa de Eurasa-con ms
fuerza, ms ntegrada, y ms ena de gente-ser an menos estabe de o que Macknder
pensaba. En ugar de bastones y zonas margnaes que mpcan a separacn, tendremos una
sere de nceos nternos y externos que se fusonan |untos a travs de a potca de masas y
compartendo a paranoa. De hecho, gran parte de Eurasa, fnamente ser tan caustrofbca,
no habr espacos para manobrar. Aunque e sonsmo (son os Chnos) demuestra e poder de
as deas, a bataa por a terra entre sraees y paestnos es un caso de absouto determnsmo
geogrfco. La capacdad de os estados para controar os eventos se duye, en agunos casos se
destruye. Las fronteras artfcaes se derrumbarn de|ando so os ros, desertos, montaas, y
otros hechos perdurabes de a geografa. En efecto, as caracterstcas fscas de pasa|e puede
ser a nca crebe gua para comprender a forma de un confcto futuro.
Hay reas en Eurasa que son ms propensas a os confctos que otras. Son zonas de dspersn
que amenazan con a mposn, expotar o mantener un frg equbro. Dentro de nceo
nestabe se puede nombrar a gran Medo Orente.
Otra zona fragmentada es a pennsua arbga. La vasta extensn de terra controada por a
fama rea saud. Mentras que a Inda est muy pobada, Araba Saud consttuye una red
nebuosa geogrfcamente separada de os oass por grandes extensones sn agua. La Inda est
construda sobre a dea de democraca y purasmo regoso, Araba Saud se basa en a eatad
a a fama extensa.
E crecente frt que se encuentra entre e Mar medterrneo y a meseta ran, es otra zona de
fragmentacn. A pesar de as recentes revuetas de Iraq, a geografa y a hstora nos dcen que
Sra podra estar en e verdadero corazn de a turbuenca de futuro rabe. Hay cada vez
menos espaco para manobrar y e agua ser cave en un futuro, ser tan deseada como ahora
o es un arma nucear.
Otra zona de fragmentacn es a de nceo persa, que va desde e Mar Caspo a Norte de Irn.
En esta regn se encuentran recursos precados como o es e petreo y e gas natura.
En a ucha de este sgo, en Eurasa se cumpr e axoma: E hombre ncar, pero a naturaeza
controar. E Unversasmo bera y e ndvduasmo de Isaah Bern no van a desaparecer,
pero est caro que e xto de estas deas est, en gran medda gado y determnadas por a
geografa.
No so a rqueza, sno e orden potco y soca, se erosonar en muchos ugares, de|ando so
as fronteras naturaes y pasones de os hombres como os rbtros prncpaes de esa ve|a
pregunta: Oun puede coacconar a qun? Pensamos que a gobazacn ha egado a
deshacerse de este mundo antcuado de mapas y humedad, pero ahora es vovendo con una
venganza. Abrazando os dctados y mtacones de a geografa ser especamente dfc para
os estadoundenses, que es gusta pensar que nngn obstcuo, natura o no, se apca a eos.
Pero negar os hechos de a geografa so nvta a os desastres que, a su vez, nos converten en
vctmas de a geografa.
Me|or, en cambo, hay que examnar a fondo e mapa de maneras ngenosas para estrar os
mtes que mpone, o que har que cuaquer apoyo de os prncpos beraes de mundo se
haga mucho ms efcaz. En medo de a venganza de a geografa, que es a esenca de reasmo
y e qud de sabo hacedor de potcas (pocymakng) traba|ar cerca de borde de o que es
posbe, sn caer en e precpco.
IBSA ! 3E$ e"#ado de$ ar#e40 L*a$ 1.i#e
Este foro entre Inda Bras y Sudfrca , que rene tres de as democracas mas vbrantes y
gobamente actvas de mundo en desarroo de hemsfero sur , fue anzado en Brasa en |uno
de 2003.
IBSA puede ser defnda como una aanza entre pases con ntereses, habdades y necesdades
smares. Es un arrego geopotco basado en smbosmo potco, y que ha proporconado un
comt de negocacn nco en os foros mutateraes. Sendos pases comparten as dnmcas
de una pobacn muttnca y mutcutura. Dchas dnmcas han motvado potcas de
ncusn soca en cada uno de estos pases.
IBSA sugere aternatvas a a actuamente aceptada ortodoxa econmca, desacredtando
agunos de os enfoques de desarroo defenddos por as agencas prestadoras de crdto y os
pases de norte para e mundo en desarroo. Los encuentros de IBSA ms recentes han
reveado un compromso ncondcona haca as cuestones gadas a os campos de a
tecnooga y a energa renovabe. A pesar de su extensa agenda IBSA ha resstdo a ampar su
membreca. La naturaeza amorfa de as coacones de pases de hemsfero sur es una
caracterstca que |aque a efectvdad de as ncatvas de cooperacn sur - sur prevas. Por
ende, e grupo ha dentfcado certas reas
especfcas de nters reaconadas a a agenda comerca mutatera , a a saud, a as
patentes , desde donde pueden construr en base a xtos anterores. Dchos esfuerzos deberan
aadr a a coacn certo sgnfcado, as como a percepcn de un compromso constructvo.
Pero mentras que os pases de IBSA caramente tenen un punto de partda comn, es tambn
un gran error vero como un arrego entre pares. IBSA no es de nnguna manera una socedad
trpartta entre pases de gua tamao o dmensn.
Ms a de as dferencas, IBSA s parece tener un sentdo de pertenenca coherente y su
fortaeza rea subyace en a membreca estrecha y en a poscn comn en os foros
nternaconaes. La nfuenca y e peso combnado de estos tres pases no tenen precedentes en
prevos e|empos de cooperacn Sur- Sur. E xto de IBSA depender de su habdad de
concentrarse en reas caras y factbes de coaboracn y de evtar aqueas reas de
controversa que tenden a detener e proceso de ntegracn.
Una vez que os proyectos de coaboracn en as reas de mutuo nters estn en marcha
, os pases membros podrn empezar a tratar temas ms sensbes.
Los orgenes de IBSA en e contexto cooperacn Sur-Sur
IBSA rene a os pases deres de a ncatva ZPCSA ( Zone of Peace and Cooperaton of the
South Atantc)en occdente y a su equvaente orenta , e IOR ( Indan Ocean Rm), ba|o una
agenda caramente mas defnda y estrecha. Ms mportante an, e compromso potco haca
este proceso es caramente evdente, donde os pases membros estn preparados para nvertr
ms que tempo y esfuerzo. IBSA se ve a s msma como un adro ms en a construccn haca
una cooperacn ms profunda y ampa. Procura factar un compromso efectvo en e e|e
austra en un esfuerzo por abordar as cuestones de reevanca goba desde una perspectva
desarrosta. E reto mpcto permanece en que IBSA necesta evouconar mas a de ser
meramente otro foro de dogo y afrontar constructvamente agunos de os tantos obstcuos
que dfcutan os azos comercaes, potcos y cuturaes entre os pases de sur.
E funconamento de IBSA
Desde su nco, marcado por a prmera reunn de a Comsn tratera en Brasa, IBSA ha
evado a cabo tres subsguentes reunones anuaes. Las reas centraes de Cooperacn en
sentdo ampo entre os membros de IBSA fueron reteradas en a Cudad de Cabo. Estas
ncuyen: mutaterasmo y cooperacn mutatera, paz y segurdad, terrorsmo ,
gobazacn , desarroo sostenbe y desarroo soca.
Estas ampas reas de cooperacn fueron defndas uego en un Pan de Accn ms dgerbe y
funcona