OFFE, Claus. A economia poltica do mercado de trabalho. In: ________ . Capitalismo desorganizado. Trans orma!"es contempor#neas do trabalho e da poltica.

$%o &aulo: 'rasiliense, ()*). p. ()+,) Pgina 19 CAPTULO 1 A economia poltica do mercado de trabalho* As crises econmicas s o caracteri!adas pelo "ato de gerarem desemprego e s#bemprego como "enmenos de massa$ Os go%ernos e sindicatos de todos os pases capitalistas desen%ol%idos concordam &#e a assist'ncia a essa massa desempregada de%e ser prioritria na poltica go%ernamental$ A prioridade dada ao pleno emprego ( ainda mais pron#nciada &#ando se trata dos go%ernos dos )*stados do bem+estar), &#e est o s#-eitos a #ma obriga. o legal de pagar aos desempregados at( certo ponto #ma indeni!a. o /bene"cios relacionados 0 rem#nera. o1 e de garantir a %iabilidade "inanceira dos programas de pre%id'ncia social$ O#tro "ator &#e in"l#encia diretamente a poltica do go%erno ( o "ato de &#e o desemprego e as respecti%as Pgina 23 perdas de parte dos rendimentos da pop#la. o incidem diretamente no lado da receita do or.amento p4blico e, conse&5entemente, a"etam o *stado com #m )imposto pago pelo *stado)$ O interesse no pleno emprego por parte dos sindicatos ( #ma "#n. o de se# papel en&#anto coali!6es de %endedores da "or.a de trabalho$ 7este papel, de"endem tr's amplas categorias de interesses, &#e nat#ralmente podem entrar em con"lito entre si8 1$ o interesse na man#ten. o o# no crescimento do salrio real9 2$ o interesse pelas boas condi.6es de trabalho9 :$ o interesse em #m alto n%el de emprego$ *ntretanto, tais coali!6es disp6em apenas de meios estrat(gicos e;tremamente limitados para atingirem o ob-eti%o do crescimento do emprego, principalmente se considerarmos a compatibilidade desses meios com a sobre%i%'ncia da pr<pria organi!a. o sindical$ A e;ist'ncia da organi!a. o seria amea.ada, por e;emplo, se diante do interesse do emprego crescente os sindicatos esti%essem dispostos a sacri"icar os salrios em #m n%el /o# por #m perodo de tempo1 em &#e dei;asse de ser compensador, para os trabalhadores tornarem+se o# permanecerem membros do sindicato e e"et#arem as contrib#i.6es sindicais$ =n%ersamente, a e;ist'ncia da organi!a. o tamb(m seria amea.ada se #m s4bito agra%amento da

sit#a. o do emprego "osse atrib#do a rei%indica.6es salariais anteriores bem+s#cedidas e, por isso, a"astasse membros /potenciais1 da organi!a. o$>7ota8 1? Com o ob-eti%o de e%itar esses dois riscos organi!acionais e polticos, o interesse do sindicato no pleno emprego consiste "#ndamentalmente em proc#rar e;ercer a press o poltica apropriada sobre os partidos polticos, os go%ernos e os parlamentos$ Toda%ia, tanto a intensidade desse interesse &#anto a press o poltica apropriada %ariam considera%elmente em termos hist<ricos e comparati%os, dependendo /entre o#tras coisas1 do respecti%o tipo de organi!a. o sindical &#e pre%alece$ @#anto maior o alcance da a. o organi!acional do sindicato /sendo o caso e;tremo a&#ele dos sindicatos #ni"icados, baseados em #ma "edera. o Pgina 21 de organi!a.6es de todo #m setor ind#strial1, mais "ortes os incenti%os polticos e as possibilidades do sindicato de de"ender metas de emprego para a poltica econmica p4blica$ =sso se aplica m#ito menos aos sindicatos atrelados a partidos o# a do#trinas polticas, assim como aos sindicatos oc#pacionais e aos baseados em #ma empresa$ *ntretanto, n o h consenso, poltica e teoricamente, sobre os meios apropriados /e, na prtica, aplic%eis1 ao ob-eti%o politico do )pleno emprego)$ Aesmo &#andoB se come.a com a s#posi. o de &#e a resta#ra. o do pleno emprego n o ser poss%el sem o crescimento econmico e, portanto, sem #ma ele%a. o no in%estimento dos empresrios, s#rgem d#as &#est6es importantes$ Primeiro, ainda &#e a propens o a in%estir dos empresrios "osse a#mentada com ';ito, o e"eito res#ltante sobre o emprego poderia ser insigni"icante, de%ido ao e"eito negati%o do in%estimento em racionali!a. o /microeletrnica1, em m#itos casos /)crescimento sem emprego)1$ Ceg#ndo, mesmo &#e se-a prod#!ido #m e"eito positi%o sobre o emprego, permanece incerto se os chamados )gr#pos+problema do mercado de trabalho) /%er mais adiante1 se bene"iciariam e &#anto tempo demoraria para &#e isto acontecesse$ As economias capitalistas contemporDneas da *#ropa Ocidental e da Am(rica do 7orte est o diante n o s< do alto, mas tamb(m caracteristicamente estruturado desemprego, &#e a"eta di"erentes gr#pos de "ormas m#ito di%ersas$ *m %ista disso, o problema poltico do mercado de trabalho consiste n o s< no crescimento global da demanda pela "or.a de trabalho, mas tamb(m /e cada %e! mais1 na distribuio bem e&#ilibrada e -#sta dessa demanda entre as categorias da "or.a de trabalho /potencial1 a"etadas pelos riscos do mercado de trabalho de maneiras m#ito di"erentes$ 7este ensaio, gostaramos de dei;ar claro teoricamente este seg#ndo problema relati%o 0 distrib#i. o desig#al dos riscos do mercado de trabalho entre gr#pos espec"icos

di"erentes$ A necessidade de esclarecer esse problema torna+se e%idente atra%(s de #m bre%e e;ame de tr's "atos$ Primeiro, h #ma )irreg#laridade) caracterstica na distrib#i. o social dos riscos do mercado de trabalho$ Ce obser%armos a con"ig#ra. o dos gr#pos da "or.a de trabalho &#e se tornam desempregados com mais "re&5'ncia do &#e a m(dia, &#e permanecem desempregados d#+ Pgina 22 rante mais tempo do &#e a m(dia, &#e t'm incl#si%e di"ic#ldades de estabelecer rela.6es de emprego, &#e s o despedidos com mais "re&5'ncia, &#e ganham abai;o da m(dia, &#e "re&5entemente se encontram em trabalhos restriti%os caracteri!ados pela limita. o de s#a a#tonomia, e &#e est o e;postos a riscos e;cepcionais de destr#i. o de s#a capacidade "sica para trabalhar e de s#as &#ali"ica.6es, %eremos &#e essas caractersticas n o %ariam independentemente #mas das o#tras, mas se ac#m#lam entre determinados segmentos da "or.a de trabalho$ *m o#tras pala%ras, encontramos #m alto gra# de sobreposi. o entre gr#pos sociais di"erenciados, de acordo com esses riscos distintos do mercado de trabalho$ Ceg#ndo, esses aspectos podem ser estreitamente artic#lados n o s< entre si, mas tamb(m com caractersticas sociais n o )ad&#iridas) /tais como ed#ca. o, renda, local de resid'ncia1, mas socialmente )atrib#das) e ligadas a certos aspectos "i;os e internacionalmente im#t%eis /idade, se;o, condi. o "sica, etnia1$ *stas caractersticas atrib#das aos indi%d#os interessam m#ito 0 sociologia, #ma %e! &#e se tem considerado m#ito a hip<tese de &#e, com o processo de moderni!a. o das sociedades ocidentais, s#a importDncia para as oport#nidades das pessoas dimin#i# e dimin#ir ainda mais$ O terceiro "ato signi"icati%o para a "orm#la. o de nosso problema ( &#e a partir da d(cada de E3, pelo menos em #ma s(rie de pases e#rope#s ocidentais, incl#si%e na Fep4blica Gederal da Alemanha, pode ser obser%ada #ma desagrega. o de polticas relati%as ao mercado de trabalho para gr#pos espec"icos$ >7ota8 2? As polticas para o mercado de trabalho e s#as bases legais n o s o mais dirigidas somente aos ob-eti%os globais de emprego, &#ali"ica.6es e mobilidade$ Al(m disso, e cada %e! mais, elas proc#ram in"l#enciar positi%amente a sit#a. o de mercado de segmentos espec"icos de toda a "or.a de trabalho, normalmente m#ito bem di"erenciados &#anto 0 oc#pa. o, setor, idade, se;o e rea$ Considerados con-#ntamente, esses tr's "atos s#gerem &#e os riscos do mercado de trabalho s o distrib#dos de maneira m#i+ Pgina 2:

to desig#al, de "orma nitidamente estr#t#rada, e &#e esse padr o de distrib#i. o corresponde 0s caractersticas )atrib#ti%as)$ =sso acontece a despeito de /o# por&#eH1 a poltica go%ernamental relati%a ao mercado de trabalho ter cada %e! mais 0 s#a disposi. o pacotes de medidas o# instr#mentos de apoio para gr#pos espec"icos$ Al(m disso, os tr's "atos est o em e%id'ncia apesar /o# por ca#saH1 da id(ia, de"endida por m#itos te<ricos da sociologia /assim como por in4meros ide<logos &#e os ap<iam1, de &#e #ma sociedade orientada para o trabalho e para a prod#. o, #ma sociedade &#e repo#sa na instit#i. o$ bsica do contrato de trabalho )li%re) /isto (, no mercado de * trabalho1 le%a 0 desagrega. o das caractersticas partic#laristas da %ida social na estr#t#ra da ig#aldade #ni%ersal de oport#nidade e liberdade de contrato e, al(m disso, liberta os participantes do mercado da rigide! e da im#tabilidade das condi.6es de e;ist'ncia indi%id#al, caractersticas das sociedades anteriores ao predomnio do mercado$ Iessa "orma, s#p6e+se &#e de%e ser criado #m tipo de empregado padr o )abstrato), c#-a posi. o social n o ( mais determinada pelo status de gr#po herdado o# atrib#do, mas simplesmente, de #m lado, por #ma posi. o de classe coletiva e por processos de mercado annimos e, por o#tro, pelas caractersticas de reali!a. o estritamente individuais e pelo ';ito no mercado, res#ltante dessas premissas e limita.6es$ *m %ista dos tr's "atos mencionados anteriormente, esse modelo de #m gr#po de )empregados) abstrato e amplamente homog'neo /#ma )classe trabalhadora)1, em &#e princpios semi"e#dais e o#tros princpios internos de organi!a. o de gr#pos est o "adados a desempenhar, &#ando m#ito, #m papel s#bordinado o# decrescente, necessita no mnimo #ma certa re%is o$ Caberia "a!'+la principalmente se p#d(ssemos mostrar &#e a "alta de homogeneidade da categoria s#postamente normal do )empregado padr o) n o ( #ma remanescente nem #m resd#o de estr#t#ras sociais )pr(+modernas), mas ( criada, de "ato, no pr<prio processo de moderni!a. o e ca#sada por s#as crises$ Com o ob-eti%o de ampliar esta tese$ antes de t#do e;aminaremos a dinDmica e as conse&5'ncias sociais do mais sing#lar dentre os mercados, &#e normalmente chamamos )mercado de trabalho)$ Pgina 2J O mercado de trabalho e outros mercados 7as sociedades capitalistas, o mercado de trabalho a principal sol#. o instit#cional para #m d#plo problema de aloca. o, &#e de%e ser resol%ido em todas as sociedades8 de #m lado, o sistema de prod#. o de%e ser alimentado com os inputs de trabalho por ele re&#eridos9 por

o#tro lado, a "or.a de trabalho de%e ser abastecida com meios de s#bsist'ncia monetrios /renda1 e sociais (status). [7ota8 :? O mercado de trabalho resol%e os dois problemas de aloca. o sim#ltaneamente, en&#anto nas sociedades n o+capitalistas o# pr(+capitalistas encontramos predominantemente "ormas instit#cionais em &#e o tipo e o n%el dos meios de s#bsist'ncia "ornecidos aos indi%d#os dependem de o#tros "atores, e n o das contrib#i.6es dos indi%d#os para a prod#. o social$ O ponto importante &#e o mercado de trabalho organi!a a prod#. o e a distrib#i. o como #ma rela. o de troca entre salrios e inputs de trabalho e &#e, neste caso, como em todos os o#tros mercados, %endedores e compradores de )trabalho) encontram+ se em oposi. o$ Uma o#tra semelhan.a ( &#e em todos os mercados e;iste a rela. o de concorr'ncia8 %endedor e comprador competem com o#tros %endedores e compradores, contra os &#ais de%em de"ender se#s pr<prios direitos para &#e, respecti%amente, s#a o"erta tenha ';ito e s#as demandas se-am satis"eitas$ Portanto, essa rela. o de concorr'ncia re&#er tamb(m a b#sca de estrat(gias racionais espec"icas da o"erta e da demanda$ Io lado da o"erta, essas estrat(gias en%ol%em a especi"ica. o, a mais precisa poss%el, do tipo, &#antidade, locali!a. o e tempo dos inputs de trabalho o"erecidos, assim como o a-#ste do pre.o solicitado /salrios1 0 disposi. o, do lado da demanda, em pag+lo$ =n%ersamente, o principal para os agentes do lado da demanda ( a red#. o da especi"icidade de s#as demandas &#anto ao tipo e 0 &#antidade de trabalho necessrio o#, se preciso, o a#mento do pre.o o"erecido /salrios1, de tal "orma &#e a demanda do empregador indi%id#al possa ser s#prida pela o"erta dispon%el /por e;emplo, o pagamento de bene"cios e;tra+salariais como #ma estrat(gia concorrencial interna dos compradores indi%id#ais de trabalho1$ Pgina 2K Uma estrat(gia de adapta. o importante para os dois lados do mercado ( se li%rarem de s#as respecti%as depend'ncias em rela. o ao o#tro lado, proc#rando encontrar "ontes alternati%as para satis"a. o da necessidade em &#est o$ O mercado de trabalho, como &#al&#er o#tro, re&#er o enga-amento dos dois lados a adapta.6es estrat(gicas contn#as e complementares$ *ssa adapta. o "or.ada, res#ltante das rela.6es de mercado, sempre %ista como #ma "onte poderosa dos processos sociais de racionali!a. o, &#e se re"letem partic#larmente em constantes a#mentos de prod#ti%idade$ *ntretanto, o arsenal de op.6es estrat(gicas associadas 0 dinDmica e aos res#ltados dos processos do mercado n o se esgota com as estrat(gias indi%id#ais dos %endedores e compradores de trabalho$ O#tra importante op. o estrat(gica, para os dois lados, consiste na

red#. o da intensidade das rela.6es de concorr'ncia de #m dos lados do mercado em rela. o 0 intensidade de concorr'ncia do )o#tro) lado$ =sto ocorre principalmente atra%(s da "orma. o de coali!6es e do enga-amento em o#tros tipos de a. o coleti%a$ Por e;emplo, os trabalhadores chegam a #m entendimento m4t#o para "orma. o de #ma coali! o com o ob-eti%o de estabelecer limites m;imos de o"erta de ser%i.os o# limites mnimos para as rei%indica.6es concernentes a pre.os e salrios9 n o %iolando esses limites, eles e%itam contn#as discrepDncias no n%el de trabalho o"erecido e nos patamares salariais rei%indicados$ Proc#ra+se obter o mesmo e"eito di"ic#ltando o acesso ao mercado da&#eles %endedores potenciais &#e estariam dispostos, o# at( mesmo seriam obrigados, a %iolar #m desses limites$ A solidariedade interna e a discrimina. o /possi%elmente %iolenta1 e;terna s o, portanto, estrat(gias racionais para os %endedores da "or.a de trabalho obterem %antagens no mercado$ O mesmo acontece do lado da demanda$ Os compradores de "or.a de trabalho podem "ormar #ma alian.a para aten#ar s#as rela.6es internas de concorr'ncia eLo# para penali!ar compradores )mais atraentes) /por e;emplo, atra%(s da e;cl#s o desses 4ltimos das associa.6es patronais1$ *m res#mo, o princpio com#m a essas estrat(gias ( a dimin#i. o da intensidade de concorr'ncia em se# pr<prio )campo) com rela. o ao n%el de concorr'ncia do o#tro$ Pgina 2E Al(m das prticas de solidariedade /"orma. o de coali!6es1 e de discrimina. o /e;cl#s o1, o mesmo e"eito estrategicamente %anta-oso pode ser obtido adotando #ma intensidade constante em se# pr<prio campo, &#ando a intensidade de concorr'ncia no o#tro campo ( a#mentada$ Os compradores em #m mercado podem conseg#ir isso &#ando, por e;emplo, se encontram em condi.6es de ampliar relati%amente o n4mero de %endedores nesse mercado, o# de garantir o "racasso dos es"or.os empreendidos por parte da o"erta para criar coali!6es o# e;ercer discrimina. o$ Possibilidades anlogas de in"l#enciar a intensidade de concorr'ncia, em princpio, s o tamb(m %i%eis por parte da o"erta, &#e pode "orm#lar #m rico e comple;o repert<rio de estrat(gias, tanto indi%id#ais &#anto coleti%as, de solidariedade e de discrimina. o$ Aas os di%ersos mercados M de mat(rias+primas, de mercadorias, de capital e de trabalho M di"erem "#ndamentalmente no &#e di! respeito a se os compradores e %endedores podem realmente #tili!ar, e em &#e medida, essa lista, )em princpio) sim(trica, de estrat(gias racionais de mercado$ Ce #m lado do mercado se encontrasse em #ma sit#a. o de ter esgotado s#as reser%as de op.6es estrat(gicas mais do &#e o o#tro,

e%idenciar+se+ia #ma rela. o de poder assim(trica no pr<prio processo de mercado$ A&#i, o &#e nos interessa, no &#e di! respeito 0 rela. o entre a o"erta e a demanda, s o as partic#laridades do mercado de trabalho &#e tornam poss%el "alar de #m di"erencial na disponibilidade das di%ersas estrat(gias racionais de mercado e, conse&5entemente, de #m di"erencial de poder "a%or%el ao lado da demanda e em #ma des%antagem do lado da o"erta$ A posi. o partic#larmente des%anta-osa em termos de mercado e estrat(gia da )mercadoria) "or.a de trabalho res#lta do "ato de )o empregado acabar sempre em #ma posi. o des"a%or%el &#ando "irma #m contrato de trabalho em sit#a. o de li%re concorr'ncia$) >7ota8 J? A primeira e;plica. o para essa alegada Pgina 2N )posi. o sing#lar) o# carter )"ictcio) da )mercadoria) "or.a de trabalhos >7ota8 K? ( &#e, embora ela se-a, de "ato, tratada nos mercados como #ma mercadoria, n o ingressa nesses mercados do modo como o "a! a maior parte das o#tras mercadorias$ A &#antidade e &#alidade, o l#gar e a (poca da o"erta das o#tras mercadorias depende das e;pectati%as dos respecti%os %endedores dessas mercadorias relati%amente 0 s#a condi. o de serem comerciali!adas$ A entrada das )%erdadeiras) mercadorias nos mercados ( reg#lada o#, pelo menos, co+ determinada pelo crit(rio relati%o 0s e;pectati%as de %enda de tais mercadorias$ =sso n o acontece com a )mercadoria) "or.a de trabalho$ Aesmo em termos simplesmente &#antitati%os, a ele%a. o da )o"erta) da "or.a de trabalho ( determinada por processos demogr"icos n o+ estrat(gicos e pelas regras instit#cionais da ati%idade reprod#ti%a h#mana$ Tamb(m ( determinada pelos processos s<cio+econmicos &#e )liberam) a "or.a de trabalho das condi.6es em &#e ela poderia se manter de uma forma diferente da %enda no mercado$ O medida &#e a "or.a de trabalho ( impedida de recorrer a modos de s#bsist'ncia "ora do mercado de trabalho /por e;emplo, atra%(s da #tili!a. o da agric#lt#ra em terras partic#lares1, a o"erta de trabalho a e;ercer in"l#'ncia no mercado torna+se &#antitati%amente inelstica8 )Acima de todos os o#tros "atores &#e de o#tro modo ainda podem in"l#enciar a elasticidade, encontra+se a grande &#est o da e;ist'ncia "sica, a &#est o da possibilidade de contin#ar se mantendo por o#tros meios, e para isso a distrib#i. o da propriedade certamente ( de "#ndamental importDncia)$>7ota8 E? Portanto, #ma partic#laridade inicialmente importante da "or.a de trabalho ( &#e ao mesmo tempo &#e, de "ato, ( tratada como #ma mercadoria no mercado, entra neste por ra!6es di"erentes da&#elas das o#tras

Pgina 2P mercadorias$ Pode+se ent o "alar de #ma des%antagem estr#t#ral da "or.a de trabalho no mercado, pois o lado da o"erta n o tem como controlar s#a pr<pria &#antidade de maneira estrat(gica$ Uma seg#nda des%antagem do lado da o"erta no mercado de trabalho ( &#e a "or.a de trabalho, contin#amente dependente da o"erta dos meios de s#bsist'ncia, &#e s podem ser ad&#iridos se ela "or )%endida), n o se encontra /o# se isto acontece, s< se d dentro de limites m#ito estreitos1 em condi.6es de )esperar) oport#nidades "a%or%eis$ *ssa di"ic#ldade est relacionada aos parDmetros temporais da o"erta$ A impossibilidade de )esperar) para %ender res#lta da sit#a. o tpica seg#ndo a &#al a "or.a de trabalho n o controla os meios de prod#. o /nat#rais o# man#"at#rados1 &#e lhe permitiriam %i%er da %enda de produtos man#"at#rados com estes meios de prod#. o, o# #sar os pr<prios prod#tos /agrcolas1 como meio de s#bsist'ncia$ Um aspecto "#ndamental do processo de ind#striali!a. o capitalista consisti# e;atamente na destr#i. o dessas condi.6es de independ'ncia econmica /o# se-a, da a#to+s#"ici'ncia da prod#. o agrcola e "amiliar1 e das precondi.6es de )espera) estrat(gica por sit#a.6es de demanda "a%or%eis$ O medida &#e essas precondi.6es s o destr#das, a o"erta de "or.a de trabalho &#e n o encontra demanda torna+se, em si mesma, totalmente )sem %alor)$ Como res#ltado, ela estr#t#ralmente compelida a abrir m o de s#as op.6es estrat(gicas pr<prias para s#bmeter+se a todas as condi.6es impostas pela demanda no momento e a aceitar o salrio corrente o"erecido$ A "or.a de trabalho tamb(m n o pode dar+se ao l#;o de %ender se# trabalho d#rante #m longo perodo de tempo )por menos do &#e se# %alor), &#e corresponde a #m n%el mnimo de s#bsist'ncia, mesmo se s#as oport#nidades de mercado a longo pra!o "ossem a#mentadas de%ido a #m a#to+s#bsdio dessa esp(cie$ *la depende do "l#;o contnuo de meios de s#bsist'ncia adequados. Para o lado da o"erta do mercado de trabalho, a e;ist'ncia de se#s pr<prios n4meros ( #ma &#antidade dada e estrategicamente in%ari%el9 al(m disso, pode ser in"l#enciada pelo lado da demanda, isto (, atra%(s da #tili!a. o estrat(gica da m#dan.a tecnol<gica &#e libere "or.a de trabalho e conse&5entemente amplie a o"erta potencial$ Uma poltica &#antitati%a re+ Pgina 29 lacionada 0 o"erta torna+se poss%el, hist<rica e sistematicamente, apenas &#ando #ma a#toridade externa ao mercado aparece na "orma de polticas estatais de prote. o social e trabalhista$ Por #m lado, estas

polticas garantem o direito 0 "orma. o de coali!6es9 por o#tro, criam obstc#los para a entrada no mercado de #ma parte da o"erta de trabalho dispon%el /por e;emplo, a proibi. o do trabalho in"antil, o estabelecimento da -ornada m;ima, a estandardi!a. o dos dias 4teis1$ Aas, ao mesmo tempo, tornam dispon%eis para a "or.a de trabalho )e;cl#da) da o"erta meios de s#bsist'ncia externos ao mercado de tal "orma &#e esta "or.a de trabalho n o se-a mais "or.ada a entrar no mercado /por e;emplo, o pagamento de aposentadoria1$ =sto signi"ica &#e as op.6es estrat(gicas &#e, de o#tro modo, s o acess%eis aos %endedores das o#tras mercadorias, no caso da )mercadoria) "or.a de trabalho de%em ser "acilitadas e garantidas desde o incio pela reg#lamenta. o poltica$ C< atra%(s da presen.a de #m es&#ema politicamente organi!ado de seg#ro+desemprego, os %endedores da "or.a de trabalho tornam+se capa!es de )esperar) estrategicamente /ao menos por alg#m tempo1, em l#gar de aceitar direta e imediatamente &#al&#er demanda, o# se-a, &#al&#er salrio o"erecido$ Uma terceira partic#laridade da "or.a de trabalho e de s#as op.6es estrat(gicas limitadas ( &#e a s#a pr<pria necessidade de meios de s#bsist'ncia, em grande parte, permanece constante dentro de #ma estr#t#ra de #m )padr o mnimo de %ida) de"inido material e c#lt#ralmente$ Ie &#al&#er maneira, s#a necessidade ( m#ito mais rgida do &#e a necessidade recproca dos empregadores$ Ce os salrios ad&#irem os meios de s#bsist'ncia dos trabalhadores e se, in%ersamente, a aloca. o da m o+de+obra ( #ma "orma de prod#!ir bens e ser%i.os, ( e%idente #ma assimetria nesta rela. o8 atra%(s de m#dan.as tecnol<gicas, a prod#. o pode m#ito bem ser mantida, mesmo com #ma &#eda no #so de trabalho por #nidade de prod#to, en&#anto a reprod#. o da "or.a de trabalho no pode ser mantida com #ma &#eda na renda "amiliar$ Uma assimetria entre os dois lados do mercado ( baseada no "ato de &#e /pelo menos em m(dia e a longo pra!o1 os compradores de trabalho podem se tornar independentes da o"erta mais "acilmente do &#e os %endedores Pgina :3 de trabalho podem "a!'+lo em rela. o ao lado da demanda$ Os primeiros podem a#mentar a e"ici'ncia da prod#. o, en&#anto os trabalhadores n o s o capa!es de a#mentar a e"ici'ncia de s#a reprod#. o9 estes 4ltimos t'm apenas a op. o de red#!ir se# padr o de %ida no momento em &#e se esgotam as possibilidades de )economi!arem) com base em s#a rem#nera. o /por e;emplo, andando 0 proc#ra das lo-as distantes &#e %endem mais barato1$ Uma &#arta des%antagem di! respeito ao potencial qualitativo de adapta. o do lado da o"erta ao mercado de trabalho$ 7 o h d4%ida de

&#e tanto os %endedores &#anto os compradores indi%id#ais de trabalho s o &#alitati%amente )determinados)$ *m termos concretos, cada trabalhador pode reali!ar apenas certas "#n.6es no processo de prod#. o /de%ido a se# treinamento e e;peri'ncia oc#pacionais partic#lares, por e;emplo1, do mesmo modo &#e determinadas m&#inas re&#erem especi"icamente operadores especiali!ados$ *ntretanto, o &#e ( decisi%o ( o maior gra# de )li&#ide!) &#alitati%a do capital em compara. o com o trabalho$ Toda #nidade de capital, a c#rto o# a longo pra!o, passa por #ma "ase de )li&#ide!) M #ma "ase de trans"orma. o em dinheiro$ 7o "im de #ma "ase do ciclo do capital, se#s proprietrios s o li%res para decidir se dese-am o# n o comprar o#tros meios de prod#. o apropriados a #ma "or.a de trabalho /com &#ali"ica.6es menores o# di"erentes1 para a pr<;ima "ase da&#ele ciclo$ A est #ma oport#nidade &#alitati%a de mobilidade, &#e praticamente n o tem e&#i%alente no &#e se re"ere 0 "or.a de trabalho /para a &#al teramos de pensar in4meras possibilidades de no%o treinamento como #m e&#i%alente1$ Ie "ato, e inteiramente di"erente do capital, a capacidade de trabalho concreta &#e os %endedores de trabalho t'm a o"erecer n o passa por #ma "ase de )li&#ide!), em &#e poderia li%rar+se de toda determina. o &#alitati%a e, por assim di!er, iniciar #ma no%a %ida9 o capital n o )en%elhece), no sentido rigoroso do termo9 em %e! disso, mo%imenta+se em crc#los, reno%ando+se constantemente$ *m contraste, os %endedores da "or.a de trabalho s< podem %ariar a &#alidade de s#a o"erta dentro de limites estreitos e, como - dissemos, somente de%ido a "ormas de apoio /poltico1 e;terno, como ed#ca. o e treinamento$ Pgina :1 A 4nica %ari%el atra%(s da &#al o %endedor da "or.a de trabalho possi%elmente pode melhorar s#a posi. o estrat(gica no mercado ( a dimens o espacial$ Conse&5entemente, as rea.6es adaptati%as historicamente mais importantes da "or.a de trabalho na ausncia de assist'ncia p4blica ocorreram na dimens o espacial, atra%(s de mo%imentos como a emigra. o, a #rbani!a. o e as %iagens dirias at( o local de trabalho m#ito distante de casa$ Aas ( <b%io &#e, mesmo em processos de adapta. o espaciais, &#e representam a 4nica dimens o na &#al o lado da o"erta no mercado de trabalho pode empregar estrat(gias a#tnomas contra o lado da demanda, o trabalhador ( obrigado a se sacri"icar$ =sto se torna claro n o s< na destr#i. o de rela.6es "amiliares e sociais locais, mas tamb(m nos riscos espec"icos de empobrecimento o# de marginali!a. o, como acontece no desen%ol%imento #rbano tanto de pases do Terceiro A#ndo, &#anto dos *stados Unidos e cada %e! mais da *#ropa$

A rigide! estrat(gica relati%a do lado da o"erta no mercado de trabalho, e%idente em termos de &#antidade, &#alidade e tempo da o"erta, e &#e di"erencia este mercado espec"ico da "or.a de trabalho de todos os o#tros mercados, tem como conse&5'ncia, acima de t#do, as perdas relati%as de renda$ Ie%ido ao "ato de os %endedores indi%id#ais de "or.a de trabalho /o# de os trabalhadores organi!ados como #m todo1 n o poderem, por ra!6es estr#t#rais - disc#tidas, empregar estrat(gias de mercado, de%em compensar essas des%antagens estrat(gicas atra%(s de #ma dimin#i. o do pagamento demandado pelo trabalho$ A e;plora. o res#lta de #ma capacidade estrat(gica assim(trica da o"erta e da demanda M e mais acent#adamente no caso da "or.a de trabalho do &#e na con"ig#ra. o de mercado tpica da prod#. o agrcola, onde os agric#ltores nat#ralmente podem %ariar estrategicamente a esp(cie, mas %ia de regra n o podem %ariar o tempo da prod#. o e a &#antidade de se#s prod#tos$ Por isso, os prod#tores "re&5entemente s o obrigados a %ender se#s prod#tos, geralmente )perec%eis), a um pre.o mais bai;o do &#e o se# c#sto de prod#. o$ O e;emplo da prod#. o agrcola ( tamb(m il#strati%o, #ma %e! &#e em ambos os casos somente "ormas %ol#ntrias de a. o coleti%a /sindicatos o# cooperati%as1 o# de garantias p4blicas /garantias aos pre.os do Pgina :2 prod#tor o# prote. o ao trabalhador e polticas sociais1 tornam poss%el, pelo menos parcialmente, a e&#ali!a. o dos di"erenciais de poder entre os lados da o"erta e da demanda desses mercados$ O contrato de trabalho comparado aos contratos de venda At( agora, o raciocnio ( &#e nos mercados de trabalho, mais do &#e em &#al&#er o#tro mercado, h #m di"erencial estr#t#ral entre as respecti%as possibilidades de a o"erta e a demanda #tili!arem estrat(gias e mercado racionais$ *sse di"erencial, pelo menos em condi.6es ideais de #m mercado de trabalho )p#ro), n o reg#lamentado politicamente, de%e le%ar a rela.6es de poder e de e;plora. o &#e, &#ando m#ito, podem ser /parcialmente1 e&#ali!adas atra%(s da inter%en. o poltica do *stado do bem+estar )#nilateralmente) em "a%or do lado mais "raco desse mercado$ *m sociologia, ( amplamente aceito &#e tal di"erencial de poder de%e necessariamente le%ar a #m con"lito poltico e social contn#o, mais precisamente ao con"lito ind#strial o# de classe entre capital e trabalho$ *ntretanto, tal ponto de %ista n o pode ser -#sti"icado de maneira concl#si%a com o raciocnio desen%ol%ido at( a&#i, pois mesmo se essa rela. o de poder desig#al "or considerada in-#sti"ic%el no terreno poltico o# moral, poderia m#ito bem ser #ma

rela. o de poder est%el, passi%a, &#e se a#to+reprod#!isse contin#amente e a c#-a estabilidade e inalterabilidade as respecti%as partes, com o tempo, se tornariam, por assim di!er, habit#adas$ Portanto, ( preciso #m o#tro arg#mento para demonstrar &#e e;iste #m )con"lito de classes ind#strial), emb#tido estr#t#ralmente e constantemente %iolento, em sociedades em &#e o mercado de trabalho se "a! presente$ Iesen%ol%eremos este raciocnio de &#e necessariamente e;istem e"eitos con"lit#osos gerados por esse di"erencial de poder, comparando os contratos de trabalho com os contratos reali!ados entre as partes de o#tros mercados, como os contratos de %enda, de loca. o, etc$ 7o mercado de trabalho, os compradores e %endedores "irmam entre si contratos de trabalho$ *sses contratos di"erem dos contratos de %enda por&#e n o estip#lam a totalidade das rela+ Pgina :: .6es &#e s#rgem entre as partes contratantes$ 7os contratos de %enda, as rela.6es econmicas entre comprador e %endedor s o, de "ato, inteiramente especi"icadas8 o contrato estip#la o &#e /&#alitati%a e &#antitati%amente1 passar da propriedade do %endedor para o comprador, assim como em &#e condi.6es e a &#e pre.o$ Iessa "orma, o contrato de %enda de"ine reciprocamente as es"eras de posse das d#as partes contrat#ais$ Ie acordo com o contrato, o %endedor perde todo o poder legal e material de posse sobre o artigo %endido &#ando ,o comprador paga o pre.o estip#lado$ *m rela. o a este aspecto, os contratos de %enda originam #ma separa. o social precisa8 o &#e esta%a anteriormente em posse legal e real de #m agora ( colocado em posse do o#tro$ 7esse ponto est sit#ada a "#n. o apa!ig#adora e de garantia dos direitos contrat#ais de ambas as partes$ A &#al&#er momento ( poss%el a &#al&#er pessoa decidir, sem ambig5idades, se &#al&#er mercadoria pertence a essa pessoa o# n o$ ertium non datur. *ntretanto, os contratos de trabalho n o t'm #ma medida clara como a &#e ( tpica da lei de propriedade e do com(rcio$ 7at#ralmente, os contratos de trabalho de "ato reg#lam rela.6es sociais entre compradores e %endedores8 o comprador de trabalho combina pagar #ma &#antia determinada /salrios1 para o %endedor pelo perodo de %alidade do contrato de trabalho$ *ntretanto, em #m contrato de trabalho reg#lar /di"erentemente de #m relati%o a somente #ma tare"a espec"ica e delimitada, como a trad#. o de #m li%ro, por e;emplo1, o trabalho e;ec#tado em troca do pagamento de salrios n o ( "i;ado, mas simplesmente circ#nscrito de modo mais o# menos preciso e mais o# menos indireto$ @#ando, por e;emplo, alg#(m contrata #m trabalhador para ser%i.os de eletricidade,

o contrato de trabalho n o especi"ica o n4mero certo de "ios o# de dis-#ntores a serem instalados em #m certo perodo de tempo9 o trabalhador simplesmente contratado como )#m eletricista)$ Ieste modo, o %endedor da "or.a de trabalho geralmente ( obrigado a reali!ar tare"as de #m certo tipo /de"inidas de acordo com a especi"ica. o do trabalho, com a categoria oc#pacional, etc$1 em #ma empresa, por #m tempo determinado e dentro da estr#t#ra de regras e de rela.6es organi!acionais da empresa$ *m o#tras pala%ras, o contrato de trabalho tem sim+ Pgina :J plesmente o carter de #ma estr#t#ra contrat#al$ As ati%idades de trabalho concretas, &#antitati%a e &#alitati%amente especi"icadas, n o "a!em parte do contrato9 constam dele, simplesmente, as condi!es "ormais sob as &#ais os empresrios podem #sar a "or.a de trabalho para ob-eti%os concretos &#e, desde o incio, n o s o "i;ados com precis o e, de "ato, n o poderiam ser "i;ados antecipadamente$ Ao contrrio do &#e parece 0 primeira %ista, isso acontece tamb(m com o trabalho por #nidade de prod#. o$ A prod#. o )normal) de ; pe.as por #nidade de tempo ( #nia medida &#e, em si mesma, n o "a! parte do contrato de trabalho$ 7a %erdade, trata+se de algo &#e pode ser modi"icado na estr#t#ra de #ma rela. o de emprego em c#rso, atra%(s de m#dan.as tecnol<gicas e organi!acionais, de negocia.6es com os operrios, de con"litos e assim por diante$ A indetermina. o contrat#al da prod#. o concreta esperada de #m trabalhador ( #ma caracterstica dos contratos de trabalho totalmente ine%it%el, por&#e as condi.6es concretas da ati%idade da empresa /como a sit#a. o relati%a 0s encomendas dos clientes e o#tros detalhes do processo de trabalho "#t#ro1 ainda n o se encontram "i;adas o# n o s o conhecidas$ /*m %irt#de dessa indetermina. o no contrato de trabalho, o empregador tem a garantia de #ma certa liberdade para #tili!ar a "or.a de trabalho, #nia margem &#e se alega ser #m )direito do administrador) e &#e permite ao empregador determinar tare"as de trabalho concretas em #ma base ad "oc.) A intensidade do desempenho do trabalho tamb(m n o pode ser "i;ada contrat#almente, mas apenas circ#nscrita indiretamente /por e;emplo, atra%(s da especi"ica. o do n4mero de horas de trabalho por dia, mas n o da prod#. o por hora1$ A indetermina. o tpica do contrato de trabalho em rela. o ao tipo e 0 &#antidade de trabalho a ser e;ec#tado pelo empregado n o est relacionada apenas 0 po#ca pre%isibilidade do &#e ( necessrio para as ati%idades de trabalho concretas no c#rso do processo de prod#. o$ Felaciona+se tamb(m ao "ato de &#e #ma especi"ica. o legal e detalhada das ati%idades do empregado n o poderia ser de "ato

reali!ada, mesmo no caso /atpico1 de tare"as estritamente #ni"ormes e rotineiras$ 7 o poderia ser "eita por&#e o empregador n o compra #m artigo com #m %alor de #so espec"ico, mens#r%el o# estim%el, mas a "or.a Pgina :K de trabalho )%i%a), &#e, na %erdade, permanece sob o controle de se# proprietrio M o trabalhador M mesmo depois de ter sido legalmente colocada 0 disposi. o do comprador M o empregador$ O %alor de #so &#e #ma empresa e;trai da "or.a de trabalho est &#antitati%a e &#alitati%amente %inc#lado 0 s#b-eti%idade do trabalhador, 0 s#a disposi. o para trabalhar, e assim por diante$ Portanto, o tipo e a &#antidade da ati%idade e;ec#tada pelo empregado como #ma das partes do contrato de trabalho n o podem ser legalmente especi"icados da maneira, por e;emplo, &#e as caractersticas de desempenho de #ma m&#ina podem ser especi"icadas e trans"ormadas no ob-eto dos contratos de %enda$ )Uma$$$ partic#laridade da BmercadoriaB trabalho ( &#e raramente pode ser comprada sem ao mesmo tempo colocar o %endedor em #ma certa depend'ncia$) >7ota8 N? O conceito mar;ista "#ndamental de "or.a de trabalho )%i%a) e a caracteri!a. o insistente de Aar; do sistema de salrios como )escra%id o assalariada) tamb(m se re"erem a esse "ato$ =sso signi"ica &#e a empresa &#e compra a "or.a de trabalho depende do )ob-eto) comprado, &#e mant(m s#a s#b-eti%idade e &#e est em alg#ma medida preparado para trabalhar )por si pr<prio) e para cooperar no processo de trabalho$ Ceria )tecnicamente) imposs%el o# altamente dispendioso e contraprod#cente para os empregadores imporem aos empregados e;ig'ncias legais de desempenho especi"icadas detalhadamente$ Onde &#er &#e a s#b-eti%idade dos trabalhadores, se# estm#lo para trabalhar e se# controle a#tnomo de s#a ati%idade de trabalho p#dessem ser dispensados, a empresa instalaria m&#inas o# o#tros meios materiais de prod#. o$ *ntretanto, se ela compra "or.a de trabalho )%i%a), indica desse modo &#e /ainda1 n o ( poss%el, por ra!6es t(cnicas e organi!acionais o# l#crati%as, abolir o "ator )s#b-eti%o) da "or.a de trabalho &#e, cont#do, ( ao mesmo tempo sempre #ma "onte de pert#rba. o$ A administra. o de #ma empresa n o pode, ela pr<pria, colocar em "#ncionamento a "or.a de trabalho ad&#irida como "a! com &#al&#er m&#ina$ A "or.a de trabalho necessariamente permanece sob o controle real de se# )%endedor), de &#em ( insepar%el /ao contrrio das mercadorias e dos tt#los de proprie+ Pgina :E

dade trans"eridos1$ Portanto, seria totalmente in4til, e at( contraprod#cente, tentar controlar inteiramente a a#tonomia do trabalhador atra%(s do detalhamento completo de e;ig'ncias legais de ati%idades de trabalho espec"icas, por&#e ( e;atamente a a#tonomia limitada dei;ada ao trabalhador &#e torna a #tili!a. o da "or.a de trabalho )%i%a) atraente para os homens de neg<cios$ Por o#tro lado, esse reconhecimento ine%it%el de #m gra# de a#tonomia e de s#b-eti%idade tra! consigo, da perspecti%a do comprador da "or.a de trabalho, o risco de esta ser #sada com outros prop<sitos al(m dos da empresa, principalmente a&#eles &#e s o de interesse dos empregados e &#e lhes possibilitam e%itar #m e;cesso de es"or.o no processo de trabalho$ =sto signi"ica &#e e;iste #m d#plo mecanismo de controle, inerente 0 estr#t#ra do contrato de trabalho, #ma s#perposi. o de es"eras de organi!a. o &#e n o podem ser separadas legalmente$ O interesse dos empregados em de"enderem s#a a#tonomia, a integridade "sica de s#a "or.a de trabalho e s#as &#ali"ica.6es entra em con"lito com o interesse empresarial de ma;imi!ar a #tili!a. o econmica da "or.a de trabalho )ad&#irida), c#-o %alor de #so prod#ti%o de nenh#m modo ( garantido por a&#ele trabalhador simplesmente comparecendo ao local de trabalho e l permanecendo d#rante a -ornada /como ( especi"icado no contrato de trabalho1$ *sse con"lito ine%it%el o# &#e, pelo menos, n o pode ser controlado pelas "ormas legais, certamente pode ser canali!ado, atra%(s de "iscali!a. o, controle, instr#.6es, s#per%is o e presta. o de contas, embora n o possa ser e%itado como con"lito$ Para a imposi. o das e;ig'ncias relati%as ao desempenho do trabalho, para apropriar o )trabalho) da )"or.a de trabalho) M condi.6es asseg#radas inicialmente e abstratamente apenas atra%(s do contrato de trabalho M o empregador depende sempre da intermedia. o da or#ani$ao, &#e nat#ralmente n o pode garantir por completo &#e o processo de trabalho "#ncionar sem con"lito$ >7ota8 P? Ce &#is(ssemos imaginar contratos de %enda baseados na rela. o social caracterstica dos contratos de trabalho, chegaramos 0 seg#inte analogia #m tanto "antasista8 a troca de merca+ Pgina :N dorias por dinheiro e;igiria &#e, atra%(s do pagamento de #m )ingresso), os compradores garantissem o acesso ao esto&#e de mercadorias do %endedor por #m determinado perodo de tempo e c#mprissem determinadas regras gerais9 ent o, teriam o direito a tantas mercadorias e de tantos tipos di"erentes &#anto &#isessem$ O proprietrio dessas mercadorias precisaria e%itar di!ima. o )e;cessi%a) de se# esto&#e, atra%(s do #so de "or.a "sica, atra%(s de apelos 0

consci'ncia social de s#a clientela e de o#tras medidas de de"esa apropriadas, garantindo assim a perman'ncia de alg#ma coisa para "#t#ros compradores$ Comente se a troca de mercadorias por dinheiro acontecesse desse modo, a di"eren.a "#ndamental entre os tipos de rela.6es econmicas estabelecidas pelo contrato de trabalho e pelos contratos de %enda seria s#perada$ *ntretanto, em #ma rela. o de troca como essa, a "#n. o apa!ig#adora dos direitos de propriedade e dos direitos contrat#ais tamb(m seria destr#da, %isto &#e essa "#n. o consiste e;atamente em demarcar clara e obrigatoriamente es"eras e direitos de posse$ *m l#gar da transa. o legal, s#rgiria #ma se&5'ncia de atos de apropria. o o# de resist'ncia sem de"ini. o legal$ O contrato de %enda /e;atamente da mesma "orma &#e os contratos de trabalho e"eti%os, &#e permitem 0s empresas o acesso 0 #tili!a. o da "or.a de trabalho1 instit#cionali!aria o con"lito e n o a pa! social do suum cuique. Ii"erentemente dos contratos de %enda habit#ais, o contrato de trabalho cria #ma es"era em &#e direitos opostos s o le%ados 0 disp#ta com rela. o 0 "or.a de trabalho, e direitos semelhantes de%em atingir #m e&#ilbrio real de #m com o o#tro$ )Portanto, a&#i h #ma antinomia, direito contra direito, ambos le%ando a marca da lei das trocas$ *ntre direitos ig#ais, a fora decide$ >7ota8 9? A prop<sito, neste caso a analogia com o "ornecedor de prod#tos agrcolas, mencionada anteriormente, tamb(m acaba$ Ao mesmo tempo &#e certamente ( #ma &#est o em aberto se a s#bordina. o dos agric#ltores ao mercado de prod#tos agrcolas ser%ir como #m mecanismo de eclos o de con"litos polticos o# de o#tras "ormas de a. o coleti%a, s#a rela. o com Pgina :P se#s parceiros &#e se encontram do o#tro lado do mercado, no entanto, ( determinada pelos contratos de %enda$ 7a rela. o entre empregado e empregador, ao contrrio, h #m momento ine%it%el de gera. o de con"lito, no &#al as es"eras de interesses de ambos os lados podem ser de"inidas apenas %agamente na estr#t#ra do contrato de trabalho, e conse&5entemente de%em atingir, &#ando m#ito, #m e&#ilbrio inst%el atra%(s de a%an.os e retrocessos contn#os nos dois lados$ O mercado de trabalho e outras formas organizacionais da "or.a de trabalho humana Aesmo em sociedades onde a prod#. o de mercadorias e a distrib#i. o de renda s o "#ndamentalmente dirigidas pelas regras do mercado e do contrato de trabalho, de modo alg#m todos os indi%d#os est o no mercado de trabalho o# em rela.6es de trabalho baseadas em contratos$ 7em todos os indi%d#os, a&#eles &#e n o poss#em os meios

de prod#. o, aparecem realmente do lado da o"erta do mercado de trabalho, como, por e;emplo, as crian.as$ Q tamb(m inteiramente pla#s%el s#por &#e a s#bordina. o total de todos os indi%d#os &#e n o poss#em propriedade 0 rela. o de trabalho assalariado logo acarretaria o "im do sistema do mercado de trabalho$ A reprod#. o da capacidade de trabalho seria impedida, se o mercado de trabalho constit#sse #m sistema totalmente )abrangente)9 conse&5entemente ele se destr#iria$ Os nichos, as reas li%res e as !onas amortecedoras M a come.ar da "amlia M onde %i%em a&#eles &#e de "ato n o s o proprietrios nem assalariados s o socialmente estabelecidos atra%(s de normas c#lt#rais e polticas9 estas determinam de modo mais o# menos permanente de &#ais pessoas, %i%endo em &#e condi.6es, n o se re&#er /o# se permite1 &#e o"ere.am s#a "or.a de trabalho nos mercados de trabalho$ 7 o h sociedade no passado o# no presente onde, d#rante m#ito tempo, mais da metade de se#s membros tenha empenhado s#a "or.a de trabalho em rela.6es de troca mediadas pelo dinheiro$ A troca contrat#al da "or.a de trabalho por renda monetria ( #m "enmeno limitado9 n o s< historicamente, mas tamb(m sempre &#antitati%amente$ Portan+ Pgina :9 to, s#rge a &#est o a respeito do tipo de rela. o e;istente entre o modelo organi!acional do trabalho assalariado e o#tras "ormas, sim#ltaneamente em prtica, de #tili!a. o e de man#ten. o da "or.a de trabalho$ Com o ob-eti%o de classi"icar, de maneira precisa, a pop#la. o residente em #ma rea em determinado ponto do tempo em termos de s#as rela.6es com o mercado de trabalho, ( interessante #tili!ar a seg#inte tipologia8 1$ Os segmentos )inati%os) da pop#la. o$ =ncl#em todos a&#eles gr#pos c#-a ati%idade %ital n o pode ser rot#lada como )trabalho) /por e;emplo, as crian.as, os cronicamente doentes e os aposentados1, o# a&#eles &#e )trabalham) mas n o obt'm se#s meios de s#bsist'ncia como compensao por se# trabalho, e sim por meio de direitos legais 0 man#ten. o, &#e n o se baseiam em contratos de trabalho /por e;emplo, donas de casa e est#dantes1$ Portanto, s#a "or.a de trabalho n o ( tratada como mercadoria, mas empregada de acordo com obriga.6es de"inidas c#lt#ral e legalmente, e pro%ida de meios de s#bsist'ncia atra%(s dos direitos de man#ten. o recebidos de "amlias e instit#i.6es p4blicas /incl#indo, por e;emplo, os presdios1$ *sta categoria de pessoas )inati%as) di"ere do princpio organi!acional do mercado de trabalho por&#e s#a "#n. o prod#ti%a n o ( reg#lada por

contratos de trabalho, mas atra%(s de direitos e obriga.6es em "#n. o do status. Um s#bgr#po desse segmento da pop#la. o ( a categoria do )desemprego dis"ar.ado) /o# a )reser%a silenciosa), como os estatsticos alem es do mercado de trabalho cost#mam cham+la1$ Q caracteri!ada pelo "ato de &#e se#s membros assumiriam #m contrato de trabalho, se ho#%esse #ma demanda apropriada 0 s#a "or.a de trabalho$ Aas, 0 medida &#e tal demanda n o e;iste, #ma o"erta potencial da "or.a de trabalho n o entra, de "ato, no mercado de trabalho /donas de casa &#e dei;am de proc#rar emprego de meio perodo por&#e n o conseg#em encontr+lo, o# est#dantes &#e, pre%endo problemas de emprego, contin#am a est#dar il#stram a &#est o1$ 7esses casos, #ma parcela da o"erta da "or.a de trabalho, &#e se encontra sem &#al&#er perspecti%a de emprego, pode permanecer "ora do mercado de trabalho por&#e tem pos+ Pgina J3 sibilidades de obter rec#rsos -#nto 0 "amlia o# a instit#i.6es p4blicas$ 2$ Ceg#indo a de"ini. o estatstica con%encional, e;istem tamb(m a&#eles indi%d#os )no) mercado de trabalho, &#e n o se encontram, no presente, en%ol%idos na rela. o de trabalho contrat#al, mas &#e b#scam ati%amente essa rela. o proc#rando emprego pessoalmente o#, de &#al&#er "orma, &#e se mant'm )dispon%eis) para trabalhar$ *ssas pessoas s o classi"icadas na categoria dos desempre#ados registrados, para os &#ais s o concedidos a#;lios, atra%(s de pagamentos de bene"cios pre%id'ncirios o# de trans"er'ncias p4blicas, com a condi. o de &#e este-am dispostos a atender a demandas por s#a "or.a de trabalho e, se poss%el, a ass#mir #ma rela. o de emprego$ :$ A categoria dos &#e est o )no) mercado de trabalho, por s#a %e!, pode ser di"erenciada da cate#oria dos efetivamente empre#ados, c#-a troca contn#a da "or.a de trabalho por salrio se d na estr#t#ra de #m contrato de trabalho$ *n&#anto o contrato ( mantido, ambas as partes contratantes ren#nciam a se bene"iciarem da op. o de des"a!er o contrato, o &#e ( sempre %i%el para elas9 assim, isolam do mercado de trabalho a rela. o de trabalho e;istente$ *ntretanto, esse isolamento da rela. o de trabalho ( p#ra e simplesmente condicional, #ma %e! &#e a consci'ncia de &#e a op. o de rompimento ( poss%el 0s respecti%as partes contrat#ais paira sobre a rela. o de trabalho como #ma condi. o estr#t#ral, co+determinando s#bstancialmente a troca de salrios e de ser%i.os &#e se desen%ol%e entre as d#as partes$ J$ Ginalmente, h #m gr#po de pessoas trabalhando, &#e nitidamente n o se encontram no mercado de trabalho, embora por ra!6es totalmente di"erentes das mencionadas para o primeiro gr#po$ *sta &#arta categoria ( "ormada pelos )independentes) o# )a#tnomos)$

Ie%ido 0 s#a posse dos meios de prod#. o, aos &#ais podem -#ntar s#a "or.a de trabalho, as pessoas desta categoria n o necessitam vender s#a "or.a de trabalho9 em %e! disso, podem o"erecer os res#ltados dessa combina. o /bens o# ser%i.os1 no mercado$ *mbora trabalhem com o ob-eti%o de garantir s#a renda, esta n o constit#i #ma )renda contrat#al) paga em troca da possibilidade de #so de s#a "or.a de trabalho, mas #ma )renda resid#al), c#-a &#antia ( indeterminada ex% ante Pgina J1 e res#lta da di"eren.a entre l#cros e c#stos$ Os )a#tnomos) s o isentos da )press o para %enderem) s#a "or.a de trabalho por&#e poss#em meios de prod#. o$ Ce# papel no mercado de trabalho est con"inado ao "ato de poderem o# n o e;ercer s#a pr<pria demanda de mercado pela "or.a de trabalho$ *ssas &#atro "ormas sociais de organi!a. o da "or.a de trabalho possibilitam #m es&#ema de classi"ica. o completo9 em #ma sociedade, todo indi%d#o pode a &#al&#er momento ser claramente encontrado em #ma dessas categorias$ Cont#do, a incl#s o dos indi%d#os em &#al&#er #ma delas ob%iamente n o ( determinada pela s#a li%re escolha$ Pelo contrrio, h #ma s(rie de rela.6es "#ncionais ob-eti%as entre essas categorias, e tais rela.6es determinam a magnit#de e a composi. o relati%as de cada #m desses gr#pos em rela. o ao mercado de trabalho$ Rimos &#e os pertencentes 0 seg#nda e 0 terceira categorias de nosso es&#ema de classi"ica. o )participam) direta o# indiretamente do mercado de trabalho, en&#anto os da primeira e da &#arta categorias se encontram em sit#a.6es nas &#ais s#a "or.a de trabalho n o ( dirigida pelos mecanismos do mercado de trabalho$ Sem, como se torna poss%el #ma transi. o das categorias primeira o# =R para as categorias === o# ==H Um mecanismo de transi. o consiste em %endedores de bens e ser%i.os, anteriormente independentes, serem e;p#lsos do mercado em conse&5'ncia da concorr'ncia no mercado de mercadorias e, na "alta de possibilidades econmicas alternati%as para sobre%i%er, emergirem como %endedores de s#a pr<pria "or.a de trabalho no mercado de trabalho$ 7este sentido, a ta;a de migra. o da &#arta categoria para a terceira o# seg#nda ( determinada pelos processos de ino%a. o e de concentra. o, e por sit#a.6es geradas por crises no mercado de mercadorias$ Aecanismos completamente di"erentes in"l#enciam a transi. o da categoria primeiro para a === o# a == e %ice+%ersa$ 7este caso, os principais mecanismos s o normas c#lt#rais e reg#lamenta.6es legais &#e estabelecem os limites temporais e pessoais da participa. o no mercado de trabalho e, o &#e ( mais importante, e;cl#em indi%d#os

com certas caractersticas da participa. o em determinadas condi.6es$ Al(m disso, a ta;a de migra. o da primeira categoria para a terceira /o# seg#nda1 ( reg#lada pela pre%is o de chances Pgina J2 de emprego para os rec(m+chegados8 &#anto menos chances e;istirem, maior ser a tend'ncia a reprod#!ir a "or.a de trabalho, pelo menos temporariamente, atra%(s do a#;lio de or.amentos /pri%ados e p4blicos1 em %e! de reprod#!i+la por interm(dio de s#a %enda /incerta1 em troca de salrio$ *ntretanto, como os or.amentos /das "amlias, assim como as despesas p4blicas em poltica e pre%id'ncia social1 &#e pro%'m o s#stento dos indi%d#os &#e n o participam do mercado de trabalho s o, por s#a %e!, dependentes do montante de renda a#"erido indi%id#al o# coleti%amente, o %alor da rem#nera. o asseg#rada indi%id#almente o# em m(dia desempenha #m papel decisi%o na determina. o da capacidade de absor. o da primeira categoria$ =sto res#lta na conhecida e apenas aparentemente parado;al )in%ers o) da o"erta de trabalho$ Ao contrrio de todas as o#tras mercadorias, a o"erta da "or.a de trabalho tende a crescer &#ando a demanda /e os salrios1 cai, por&#e nessas condi.6es a possibilidade de no participa. o no mercado de trabalho torna+se crescentemente impratic%el por ra!6es econmicas$ Ginalmente, a magnit#de relati%a o# a ta;a de mo%imento entre as categorias == e === ( in"l#enciada pelos determinantes econmicos da demanda pela "or.a de trabalho, tais como o desen%ol%imento da demanda no mercado de bens o# as m#dan.as tecnol<gicas &#e economi!am trabalho$ O relacionamento entre os empregados e os desempregados depende tamb(m da "le;ibilidade espacial e &#alitati%a dos %endedores da "or.a de trabalho$ Feg#lamenta.6es legais e salariais tamb(m desempenham #m papel nesse caso$ Ieterminam para &#em e em &#e condi.6es ( poss%el #ma transi. o da categoria === para a == /desemprego9 por e;emplo, a prote. o contra a demiss o e contra a racionali!a. o, o# as possibilidades limitadas de demiss o no ser%i.o p4blico1$ Ieterminam ainda a &#em, em &#e condi.6es e em &#e perodo de tempo ( permitido e economicamente s#port%el permanecer na categoria ==$ Gatores tais como o pagamento de bene"cios &#e compensem o salrio para os desempregados, assim como crit(rios de acordo com os &#ais os desempregados podem ser "or.ados a aceitar empregos in"eriores o# &#e pag#em menos do &#e a&#eles &#e perderam o# do &#e a&#eles para os &#ais tinham &#ali"ica. o para ass#mir$ Portanto, em geral, n o se trata de o indi%d#o ser capa! de

Pgina J: escolher li%remente entre pertencer a #ma das &#atro categorias o# migrar entre elas$ G#ndamentalmente, a possibilidade de sobre%i%'ncia "ora do mercado de trabalho com meios de s#bsist'ncia %iabili!ados pelo or.amento p4blico o# pri%ado ( in"l#enciada pela distrib#i. o social da propriedade e pelos processos &#e se d o nos mercados de trabalho o# de mercadorias$ Com e"eito, nem todo indi%d#o ( sempre e;posto diretamente 0 dinDmica do mercado de trabalho$ *ntretanto, o mercado de trabalho ( #ma rela. o de poder &#e tange, permeia e en%ol%e todas as "ormas e es"eras da %ida social$ O mercado de trabalho (9 assim, #ma rela. o social de poder por&#e e;erce #ma press o estr#t#ral contrat#almente organi!ada sobre a "or.a de trabalho &#e, por si s<, ( totalmente )sem %alor)$ Iesse modo, o mercado de trabalho permite a adaptabilidade limitada estr#t#ralmente da )mercadoria) trabalho ao trabalho >7ota8 *? em bene"cio da demanda, &#e reali!a esse bene"cio na estr#t#ra dos contratos de trabalho intrinsecamente )incompletos) e por meio da organi!a. o e domina. o administrati%a$ Tendo delineado os participantes, assim como as regras do -ogo e as op.6es &#e essas regras garantem aos participantes indi%id#ais do mercado de trabalho, pretendemos agora e;aminar as estrat(gias tpicas e as respecti%as conse&5'ncias b#scadas o# pro%ocadas pelos %endedores e compradores &#e operam no mercado de trabalho dentro da estr#t#ra dessas regras$ *strat(gias dos lados da oferta e da demanda Apesar /o# por n o saberem1 da des%antagem estrat(gica mencionada anteriormente, os %endedores indi%id#ais podem se empenhar em se adaptarem 0 demanda da maneira mais "le;%el poss%el e, dessa "orma, tentar garantir %antagens sobre os companheiros$ Assim, poderiam se es"or.ar, por e;emplo, para ma;imi!ar as di"eren.as entre s#as pr<prias o"ertas indi%id#ais e as o"ertas de tantos o#tros companheiros &#anto poss%el, de modo a minimi!arem o risco de ser s#bstit#dos$ Ce "orem bem+s#cedidos, ob%iamente podem se proteger contra o perigo de o#tros %endedores cobrirem s#a o"erta e ganharem a pre"er'ncia$ O mesmo e"eito pode ser obtido atra%(s da dimin#i. o do Pgina JJ pre.o solicitado /dispor+se a trabalhar por #m salrio mais bai;o1 o# atra%(s da ele%a. o do n%el de es"or.os indi%id#ais o"erecidos$ Uma indi%id#ali!a. o e especiali!a. o da o"erta como essa nat#ralmente de%e se a-#star estritamente aos crit(rios e;igidos pela demanda$

Io ponto de %ista da demanda, certamente predomina o interesse oposto, o# se-a, o interesse em s#perar as necessidades e;cessi%amente )especiali!adas) e, conse&5entemente, n o ser dependente de &#al&#er %endedor semimonopolista$ >7ota8 13? As medidas t(cnicas e organi!acionais podem contrib#ir para o desen%ol%imento de #ma )sit#a. o ideal) para a demanda, sit#a. o esta em &#e )&#al&#er #m poderia s#bstit#ir &#al&#er #m)$ =sto aconteceria &#ando os compradores, em %e! de dependerem da m o+de+obra &#ali"icada e especiali!ada, p#dessem se contentar com #ma m o+de+ obra pro%ida meramente de )&#ali"ica.6es mnimas)$ Um alto gra# de especiali!a. o da o"erta de trabalho s< ( in<c#o e, em 4ltima anlise, at( mesmo bem recebido pelo comprador, &#ando sim#ltaneamente dimin#i a adaptabilidade da "or.a de trabalho a empregos alternati%os nas empresas de o#tros compradores$ A posi. o do %endedor no mercado n o seria, ent o, "#ndamentalmente melhorada atra%(s da especiali!a. o9 ao contrrio, ele seria )s#per+ especiali!ado) e, ent o, perderia a op. o de bene"iciar+se da concorr'ncia entre di"erentes compradores$ >7ota8 11? A sit#a. o ideal para os %endedores indi%id#ais seria desen%ol%er as caractersticas de &#alidade em s#a o"erta &#e lhes permitissem apresentar com credibilidade #ma o"erta t o sem especi"icidade e, no entanto, 4til &#anto poss%el$ Iesse modo, estariam amplamente im#ni!ados tanto contra a press o da concorr'ncia dos o#tros %endedores &#anto do perigo da depend'ncia com rela. o a #m 4nico comprador$ *ssas possibilidades estrat(gicas podem ser concreti!adas e Pgina JK il#stradas por #ma s(rie de padr6es de ati%idades obser%%eis no mercado de trabalho$ Por e;emplo, empregados /"#t#ros1 de%em se empenhar para tornar s#a "or.a de trabalho Tescassa) e, assim, competiti%a pela a&#isi. o de #m per"il de qualificao da maior o# da mais %ariada aplicabilidade poss%el$ Iesse modo, a press o concorrencial de o#tros %endedores ( e%itada e a estabilidade da demanda, garantida$ A estruturao ocupacional da o"erta da "or.a de trabalho di%ide o mercado de trabalho em in4meros mercados p1irciais >7ota 12?, entre os &#ais as rela.6es da o"erta concorrencial s o praticamente interrompidas$ A precondi. o da a&#isi. o de &#ali"ica.6es, no &#e di! respeito 0 estr#t#ra. o oc#pacional da o"erta de trabalho, ( &#e as a#toridades do *stado tornem %i%eis as respecti%as possibilidades de ed#ca. o, "acilitem o acesso a essas possibilidades e instit#cionali!em representa.6es e descri.6es de oc#pa.6es em torno das &#ais os dois lados do mercado de trabalho possam se orientar$ Cem a-#da de rec#rsos e;ternos, os trabalhadores

indi%id#ais n o conseg#em %ariar a &#alidade9 &#ando m#ito, podem alterar a &#antidade /d#ra. o temporal1 o# intensidade de se# trabalho com o ob-eti%o de %encer a concorr'ncia contra se#s companheiros$ O ';ito na l#ta concorrencial entre os %endedores da "or.a de trabalho pode le%ar tamb(m ao a"astamento de o#tros %endedores atra%(s da discrimina. o /no caso e;tremo, %iolenta1, baseada em categorias atrib#das, como idade, se;o, nacionalidade, ocasionando assim, em %e! de #ma estr#t#ra. o oc#pacional do mercado de trabalho, #ma estr#t#ra. o (tnica o# racial /por e;emplo1$ *ssa solidari!a. o, com o ob-eti%o de gerar discrimina. o /T"echamento social)1, ( #ma estrat(gia de competi. o &#e n o ( inteiramente dependente da assist'ncia go%ernamental e poltica9 em %e! disso, pode se apoiar nas normas %igentes de atrib#i. o de status e de pap(is e nos pontos de %ista etnoc'ntricos da sociedade, e e;plor+los em bene"cio do status coleti%o$ O#tra "orma de comportamento estrat(gico do lado da o"erta no mercado de trabalho, o# na estr#t#ra dos contratos de trabalho Pgina JE - e;istentes, consiste em empregados indi%id#ais conscientemente abandonarem a op. o de se mo%imentarem entre as empresas, cada &#al demonstrando assim #ma lealdade 0 Ts#a) empresa na e;pectati%a de &#e dentro dela lhe ser dado #m tratamento pre"erencial sempre &#e "orem tomadas decis6es relati%as a promo.6es e realoca.6es$ =n%ersamente, pode ser tamb(m #ma estrat(gia racional de mar&etin# dos trabalhadores arcarem eles %ol#ntria e deliberadamente com os c#stos materiais e n o+materiais associados a ta;as e;tremamente altas de mobilidade regional, temporal e oc#pacional entre as empresas$ 7 o ( poss%el e;aminar, a&#i, em &#e medida e seg#ndo &#al combina. o essas estrat(gias s o empreendidas na prtica$ Com#m a todas elas ( a tentati%a de compensar, tanto &#anto poss%el, ao n%el individual, as di"eren.as coletivas de poder &#e e;istem entre os oponentes no mercado de trabalho$ *ntretanto, o espa.o de manobra geralmente aberto 0 o"erta indi%id#al bem+s#cedida e 0s estrat(gias de b#sca (, por s#a %e!, de"inido pela demanda$ *sta pode gerar condi.6es /por e;emplo, e"et#ando m#dan.as t(cnica e organi!acionalmente e"eti%as, o# dimin#indo s#as e;ig'ncias de &#ali"ica. o1 das &#ais #ma estrat(gia de o"erta indi%id#ali!ada e especiali!ada raramente possa ter esperan.as de escapar$ A#ito mais promissoras s o a&#elas medidas polticas e leis de"ensi%as e e&#ali!adoras &#e red#!em a necessidade de os trabalhadores indi%id#ais se adaptarem /por e;emplo, prote. o ao trabalho e contra demiss o1 eLo# a#mentarem s#a capacidade de adapta. o /por e;emplo, atra%(s das polticas )ati%as) no mercado de

trabalho, com programas de reciclagem e contin#idade da ed#ca. o1$ Consideradas con-#ntamente, essas medidas podem ni%elar parcialmente os di"erenciais de poder no mercado de trabalho$ *ntretanto, o problema desses programas, da legisla. o e das medidas protecionistas ( &#e eles precisam ser postos em prtica por #m Tterceiro) lado, constit#do pelas a#toridades estatais, para &#em as possibilidades de ado. o e de implementa. o de tais medidas s o "re&5entemente, e parado;almente, in"l#enciadas de "orma negati%a pelas pr<prias crises de emprego &#e de%eriam ameni!ar$ 'ntre as estrat(gias indi%id#ais e polticas est o a&#elas do tipo Tcorporati%o) o# associati%o$ Acreditamos &#e o rec#rso a essas estrat(gias de gr#po, atra%(s das &#ais %antagens partic#lares Pgina JN podem ser obtidas por determinados gr#pos de trabalhadores e preser%adas contra o#tros, cresce ( medida &#e as estrat(gias individuais de concorr'ncia do lado da o"erta se tornam irreali!%eis e &#e, sim#ltaneamente, as estrat(gias polticas de e&#ali!a. o do poder poltico no mercado de trabalho n o podem ser implementadas$ O rec#rso para alcan.ar o# preser%ar as %antagens de status Tcorporati%ista) /no sentido italiano1 no mercado de trabalho toma a "orma de #m deslocamento do di"erencial de poder entre a o"erta e a demanda no mercado de trabalho para o prprio lado da oferta, o# se-a, de #ma s#pera. o do di"erencial de poder entre a o"erta e a demanda atra%(s do estabelecimento de #m novo di"erencial de poder deri%ati%o entre os gr#pos de %endedores de trabalho estrategicamente melhor e pior colocados$ *;emplos dessa estrat(gia de redistrib#i. o das %antagens e des%antagens para os gr#pos &#e constit#em a o"erta do mercado de trabalho /debatida sob o tt#lo de T"echamento social) desde a (poca de Aa; Ueber1 >7ota 1:? podem ser encontrados n o s< nos sindicatos ind#striais americanos >nota 1J? o# nas tend'ncias do mo%imento sindical italiano conhecido por Tcorporati%ismo), mas tamb(m nos sindicatos ind#striais e #ni"icados da Fep4blica Gederal da Alemanha >7ota 2K?$ Pgina JP Al(m disso, as coali!6es organi!adas de sindicatos sempre re%elam #ma tend'ncia d#al 0 estr#t#ra. o da Tsolidariedade interna) somente na medida em &#e reali!am Te;cl#s6es e;ternas)$ Antes &#e as %antagens estrat(gicas potencialmente coerciti%as da a. o coletiva possam se e"eti%ar, os %endedores concorrentes &#e n o conseg#em ser incl#dos na estr#t#ra de solidariedade /de%ido 0 s#a sit#a. o especial

no mercado de trabalho, o# 0 estrat(gia da o"erta indi%id#al &#e escolheram1 de%em ser e;p#lsos o# eliminados atra%(s de san.6es9 e;emplos dos e;cl#dos s o os T"#ra+gre%es), &#e se o"erecem por #m salrio abai;o do rei%indicado, assim como os trabalhadores s#perprod#ti%os, &#e Tarr#nam o salrio+tare"a) dos demais$ @#anto piores a renda m(dia e a sit#a. o de emprego dos trabalhadores, maior a di"ic#ldade para estabelecerem o gra# de solidariedade necessrio para &#e a a. o coleti%a tenha ';ito9 a tenta. o de apelarem para estrat(gias de sobre%i%'ncia Tegostas) a c#rto pra!o (, ent o, m#ito grande$ Aas o problema da prote. o contra o Ttrabalho barato) tamb(m e;iste generali!adamente para as organi!a.6es sindicais, &#er se-a contra trabalhadores &#e s o obrigados a aceitar salrios in"eriores ao piso, de%ido 0 s#a sit#a. o partic#lar, &#er contra a&#eles /por e;emplo, as donas de casa1 &#e n o Tdependem) de #m salrio integral e reg#lar, e recebem somente a renda Tcomplementar) de #m trabalho assalariado$ Veralmente, o ';ito na resol#. o desse problema de os sindicatos se de"enderem contra a concorr'ncia de o#tros %endedores de trabalho depende do reconhecimento e do apoio &#e obt'm na es"era poltica /por e;emplo, atra%(s da garantia do carter #ni%ersalmente obrigat<rio dos acordos salariais, da limita. o do acesso de estrangeiros ao mercado1 o# do apoio direto do empregador (closed s"ops) >7ota *?$ @#anto maiores "oram os ';itos dos sindicatos no passado, maior ( a demanda, no presente, dos meios necessrios para intimidar, disciplinar o# eliminar a a. o dos incapa!es o# n o dese-osos de obser%ar as normas de solidariedade$ Todo acordo salarial bem+s#cedido a#menta o espa.o para os o#tros operarem abai;o das normas contrat#ais de salrio o# acima das Pgina J9 normas de desempenho con%encionadas, por&#e as condi.6es para agir assim se tornam mais Ttoler%eis)$ 7esse sentido, e totalmente independente dos riscos polticos e de desemprego &#e o lado da demanda cria /com os &#ais pode compensar os s#cessos da negocia. o salarial do sindicato1, todo ';ito en"ra&#ece as perspecti%as de s#cesso no pr<;imo round da barganha$ O#tro e;emplo dessa rela. o entre os ';itos e os riscos da a. o coleti%a ( a Ttroca) negociada de ganhos salariais por empregos perdidos /de%ido 0 racionali!a. o1, como cost#ma acontecer partic#larmente nos sindicatos de empresas norte+ americanas$ O e;ame desses mecanismos s#gere #ma concl#s o pr#dente8 a principal "rente na &#al as coali!6es da o"erta de trabalhadores l#tam n o ( a mesma do Tprincipal) di"erencial de poder, o# se-a, a T"rente de classe) entre o"erta e demanda no mercado de trabalho9 em %e! disso, a l#ta est locali!ada na "rente do di"erencial de

poder Tsec#ndrio), onde s o decididas a distribuio de renda, as condi.6es de trabalho e as oport#nidades de emprego entre a totalidade dos empregados$ Uma seg#nda "#n. o dos sindicatos consiste na estandardi!a. o e na generali!a. o do e&#ilbrio e;istente no con"lito global entre o"erta e demanda$ Assim, as rela.6es de troca entre salrios e trabalho desempenhado s o "i;adas por #m perodo de tempo determinado e para determinadas categorias de empregados, atra%(s de acordos salariais, o# se-a, s o limitadas Tpara bai;o)$ =sto tamb(m n o altera decisi%amente a Tprincipal) di"eren.a de poder entre os dois lados do mercado de trabalho$ 7a %erdade, simplesmente trans"orma o con"lito contn#o n o reg#lamentado em #m con"lito centrali!ado e le%ado a cabo periodicamente$ Al(m disso, trans"orma o mercado de trabalho de #m tipo de Tba!ar) /onde os artigos indi%id#ais s o %endidos por pre.os negociados ad "oc) em #m mercado reg#lamentado, no &#al, de%ido aos pre.os estandardi!ados e 0s o"ertas pre%is%eis, tornam+se poss%eis de "ato compara.6es e decis6es economicamente racionais >7ota 1E?$ Pgina K3 A emerg'ncia dos Tgr#pos+problema) como conse&5'ncia das estrat(gias dos lados da o"erta e da demanda As considera.6es desen%ol%idas at( a&#i podem ser res#midas na tese de &#e a posi. o de &#al&#er empregado no mercado de trabalho pode ser compreendida como o res#ltado combinado de dois "atores8 o di"erencial m(dio global de poder &#e e;iste entre os lados da o"erta e da demanda no mercado de trabalho, &#e representa #m di"erencial de poder Tprincipal)9 e as di"eren.as espec"icas entre os gr#pos em rela. o 0 oport#nidade de os empregados, n o obstante, empreenderem com ';ito estrat(gias de adapta. o na estr#t#ra desse di"erencial de poder principal /di"erenciais de poder Tsec#ndrios)1$ *m #m e;tremo, o espectro de posi.6es di"erentes no mercado de trabalho ( de"inido, ent o, pelos empregados altamente pri%ilegiados &#e, de%ido ao tipo de demanda com &#e se de"rontam e 0s s#as pr<prias chances e "ormas de ati%idade estrat(gicas, encontram+se em #ma sit#a. o de mercado "a%or%el na &#al podem se proteger com ';ito contra a press o da s#bstit#i. o por o#tros %endedores da "or.a de trabalho$ 7o o#tro e;tremo, esse espectro ( limitado pela posi. o des"a%or%el da&#eles empregados &#e s o desprotegidamente e;postos 0 press o por adapta. o e;ercida pelo lado da demanda, assim como 0 press o por s#bstit#i. o e;ercida pelos %endedores concorrentes e &#e, portanto, s o obrigados a aceitar rela.6es de emprego inst%eis, bai;os salrios, condi.6es de trabalho restriti%as, etc$

A &#est o agora ( saber por &#e a probabilidade indi%id#al de se de"ender com ';ito no mercado de trabalho n o ( nat#ralmente distrib#da de acordo com as conting'ncias, mas depende nitidamente m#ito mais das caractersticas Tatrib#das), &#e le%am a di"eren.as de posi. o marcantes, no mercado de trabalho, de gr#pos da o"erta de"inidos pela idade, se;o, estado de sa4de e classi"ica. o (tnica$ A cha%e da e;plica. o para o acesso di"erenciado de gr#pos de empregados, de"inidos por atrib#i.6es, 0s op.6es estrat(gicas Tbem+ s#cedidas) n o pode, ser encontrada em &#al&#er &#alidade da "or.a de trabalho o# em se# %alor de #so para o processo de prod#. o &#e dependam de caractersticas como idade o# se;o$ A emerg'ncia de Tgr#pos+problema) no mercado de trabalho n o pode ser e;plicada por alg#ma Pgina K1 Tin"erioridade) "sica de s#a o"erta no mercado de trabalho, mas somente pelo "ato de &#e s#as chances de Tnegociar) s#a o"erta, sob o#tros aspectos Tig#al), t'm piorado por "atores polticos e normati%os$ Portanto, a dimin#i. o de oport#nidades de adapta. o no mercado de trabalho, espec"ica de indi%d#os com determinadas atrib#i.6es, de%e ser e;plicada em rela. o a mecanismos instit#cionais, e n o pelas caractersticas Tnat#rais) da&#eles &#e poss#em essas atrib#i.6es$ Ao obser%ar a posi. o estrategicamente des"a%or%el da m#lher, dos -o%ens e dos trabalhadores mais %elhos, dos incapacitados e dos estrangeiros no mercado de trabalho, inicialmente ( impressionante &#e todos esses gr#pos se-am portadores de caractersticas &#e tamb(m s o #sadas no n%el poltico e c#lt#ral para de"inir os segmentos da pop#la. o &#e t'm Tacesso permitido) a "ormas de %ida "ora do mercado de trabalho /categoria =1 >7ota 1N?$ Felacionados a essas caractersticas, e;istem direitos instit#cionali!ados, op.6es e e;pectati%as &#e n o admitem a participa. o contn#a no mercado de trabalho /interno1$ Para os membros desses gr#pos, #m perodo /limitado1 de n o+participa. o na o"erta do mercado de trabalho ( considerado normal e legtimo, assim como para os membros Tindependentes) da categoria =R, c#-o acesso a se#s pr<prios meios de prod#. o tamb(m lhes permite escaparem da participa. o no mercado de trabalho e do emprego$ O rec#rso 0 "orma. o de categorias atrib#ti%as ( o meio pelo &#al as sociedades capitalistas ind#striais tentam instit#cionalmente resol%er #m dilema, a saber + &#e possi%elmente n o podem "or.ar toda a pop#la. o 0 participa. o direta no mercado de trabalho, ao mesmo tempo &#e n o podem tornar globalmente dispon%el a op. o de n o+participa. o no mercado de trabalho /e, portanto, a depend'ncia com rela. o a meios de

s#bsist'ncia e;ternos a ele1$ Ce a 4ltima op. o "osse %i%el, ha%eria a possibilidade de #m T';odo em massa) das rela.6es de mercado, &#e s o tamb(m rela.6es de poder$ Para resol%er esse dilema no sistema de #ma ordem social estr#t#rada pelo princpio de organi!a. o do mercado de Pgina K2 trabalho, essas sociedades dependem de crit(rios de e;cl#s o o# de dispensa do mercado, &#e de%em ter d#as caractersticas8 1$ n o podem ser li%remente escolhidos indi%id#almente e, conse&5entemente, #tili!%eis potencialmente como #m meio de a"astamento estrat(gico do mercado de trabalho9 2$ de%em ser selecionados de tal "orma &#e a parte da pop#la. o Tdispensada) pertencente 0 categoria = n o este-a em #ma sit#a. o de colocar demandas Te;cessi%as) e e;pectati%as politicamente e"eti%as em rela. o 0s s#as necessidades de meios de s#bsist'ncia no sistema prod#ti%o e oc#pacional$ *sses dois crit(rios correspondem 0s instit#i.6es locali!adas "ora dos limites do mercado de trabalho, nas &#ais normalmente encontramos rela.6es especiais de "or.a e de controle, &#e pri%am as pessoas dos meios para a a. o coleti%a e conse&5entemente as impedem de reali!ar se#s interesses econmicos o# de o#tra nat#re!a8 sistemas "amiliares, escolas, presdios, programas de pre%id'ncia social, e;(rcitos, hospitais, etc$ Gora o caso especial de crian.as, a maioria esmagadora de membros da categoria =, Tabrigados) e com a s#bsist'ncia garantida da&#ela "orma, n o podem, na %erdade, ser impedidos /m#itas %e!es nem mesmo legalmente1 de proc#rar ingressar no mercado de trabalho$ *sses crit(rios e instit#i.6es para #ma %ida "ora do mercado representam ent o, para esses gr#pos, #ma op. o dispon%el, #ma "#n. o &#e ser%e como alternati%a para s#a participa. o no mercado de trabalho9 eles des"r#tam da permiss o de le%ar #ma %ida "ora do mercado$ Aas ( e;atamente o lado in%erso desse status de membro potencial na categoria = &#e re%ela as des%antagens e as di"ic#ldades estrat(gicas de participa. o no mercado de trabalho /atra%(s da passagem para as categorias == o# ===1$ Q claro &#e o mercado de trabalho n o pode absor%er Ttodo m#ndo)9 isso simplesmente o le%aria 0 a#todestr#i. o$ Tamb(m ( claro &#e a op. o de dei;ar de participar da o"erta no mercado de trabalho n o pode ser permitida a todos ao mesmo tempo9 isso tamb(m destr#iria s#a capacidade de "#ncionar o#, no mnimo, s#as rela.6es de poder$ Ginalmente, tamb(m ( claro &#e os "atos ob-eti%os e atrib#ti%os &#e a#tori!am a n o+participa. o no mercado de trabalho s< podem ser de"inidos como op.6es e n o como ala%ancas para e"eti%amente Tproibir) a m o+de+obra no mercado

/negro1 de trabalho$ Pgina K: Assim, s#rge o problema de &#e grande parte da pop#la. o se encontra contingentemente ligada ao mercado de trabalho8 ao mesmo tempo &#e podem participar, podem tamb(m e;ercer s#a op. o de n o+ participa. o *m rela. o ao mercado de trabalho, s o caracteri!ados por #ma identidade social T"ragmentada)$ C#a cond#ta sempre ( -#lgada /por eles pr<prios e por se#s companheiros de mercado1 0 l#! do papel alternati%o para o &#al sempre podem m#dar por ra!6es -#sti"ic%eis racionalmente$ Um moti%o para m#dar da categoria === /o# ==1 para a categoria = ( &#e podem escapar dos n#s e das des%antagens estrat(gicas aos &#ais est o e;postos no mercado de trabalho$ As chances limitadas de "a!erem e;atamente isso s#rgem certamente em ocasi6es de crises econmicas, incl#indo a op. o de passarem para a categoria =R /Tno%o a#tnomo)1$ *;istem tamb(m moti%os para o mo%imento contrrio M da categoria = para a === M %isto &#e as rela.6es espec"icas de "or.a e de controle, assim como as possibilidades restritas de s#bsist'ncia o"erecidas pelas instit#i.6es "ora do mercado de trabalho, e;ercem #ma press o constante para a participa. o no mercado$ 7ossa tese central ( &#e, com o desen%ol%imento do T*stado do bem+ estar), a op. o de crescentes segmentos da pop#la. o estabelecerem se# modo de s#bsist'ncia indi%id#al o# no mercado de trabalho o# em instit#i.6es e;ternas a ele torna+se poss%el$ O problema, para as pessoas &#e Tdes"r#tam) dessa op. o, n o ( terem m#ito po#cas escolhas, mas Tin4meras), pois em m#itas circ#nstDncias, essa op. o #m Tpresente de grego) altamente ambi%alente$ 7 o s< sobrecarrega a identidade pessoal dos indi%d#os com #m d#plo papel potencial, mas le%a tamb(m ao en"ra&#ecimento de s#as possibilidades estrat(gicas de a. o no mercado de trabalho$ A#lheres, estrangeiros, -o%ens, empregados mais %elhos e de"icientes "sicos de"rontam+se com #m problema estr#t#ral de concep. o mal de"inida de &#al ( realmente s#a "orma Tnormal) de e;ist'ncia social M #m problema &#e os empregados do se;o masc#lino "isicamente capa!es, de meia+idade e nat#rais do pas, &#e n o Tdes"r#tam) da op. o de n o+participa. o no mercado de trabalho, n#nca encontram$ A seg#ir, limitaremos nossa aten. o ao delineamento das implica.6es, para as posi.6es estrat(gicas de trabalhadores no mercado de trabalho, res#ltantes dos pap(is alternati%os atrib#dos &#e Pgina KJ

lhes apontam a op. o, ainda &#e n o a Tnormalidade), da participa. o do mercado de trabalho e do emprego$ *m primeiro l#gar, o "ato de certos gr#pos terem possibilidades reconhecidas /e tal%e! tamb(m os moti%os1 para garantirem a s#bsist'ncia "ora do mercado de trabalho c#mpre #m papel importante para a estrat(gia do lado da demanda no mercado$ @#al&#er contrata. o de #m empregado acarreta c#stos "i;os para a empresa9 entre eles, est o os c#stos de recr#tamento, treinamento o# "amiliari!a. o com o trabalho, assim como os c#stos associados, em m(dia, ao risco de &#e o empregado recentemente enga-ado n o desempenhe bem s#a tare"a$ Para o empregador, esses c#stos tomam a "orma de #m in%estimento &#e se torna l#crati%o somente depois de #m certo tempo$ At( ent o, h #m risco de &#e o no%o empregado pe.a demiss o o# n o satis"a.a as e;pectati%as do empregador$ O risco de empregar trabalhadores, &#e, em 4ltima anlise, pode ser atrib#do ao "ato de &#e o trabalhador contratado n o Tpertence) ao empregador como #m artigo comprado, c#-o %alor de #so t(cnico pode ser precisamente a%aliado, s< pode ser dimin#do atra%(s do o"erecimento de acordos contrat#ais e de o#tros incenti%os para impedir a "l#t#a. o dos empregados, pois os c#stos de recr#tamento, "amiliari!a. o e treinamento s o especialmente altos$ =n%ersamente, esse risco tamb(m pode ser dimin#do atra%(s do recr#tamento de gr#pos para os &#ais a possibilidade de "l#t#a. o ( partic#larmente alta, por&#e na base de s#as caractersticas atrib#das ( dada a op. o de %i%erem fora do emprego "ormal, e;cl#si%amente em empregos onde os c#stos da empresa &#anto a recr#tamento e treinamento s o partic#larmente bai;os$ A distrib#i. o de empregos de acordo com os crit(rios atrib#ti%os, &#e para o empregador denotam os riscos da rotati%idade da m o+de+obra, do se# ponto de %ista ( #ma estrat(gia totalmente racional$ @#anto maior a s(rie de op.6es alternati%as de #m "#t#ro empregado, mais isso acontece$ Ao contrrio, isso signi"ica &#e os -o%ens, a&#eles &#e est o entrando em #m emprego, as m#lheres /mais -o%ens1, os estrangeiros, os imigrantes e os empregados mais %elhos s o tratados pre"erencialmente como Tcandidatos) nos empregos para os &#ais a empresa recr#tadora n o depende das condi.6es de a m o+de+obra contratada completar processos de "amiliari!a. o e Pgina KK dispendiosos, de ad&#irir contin#amente no%os conhecimentos e e;peri'ncias e de alme-ar #ma perman'ncia longa o# #ma Tcarreira oc#pacional) na empresa$ Ie%ido ao carter con"#so e ins#"icientemente de"inido da Tnormalidade) con"erida a essas categorias de empregados

de"inidos por atrib#i.6es, d+se pre"er'ncia a eles para os empregos c#-a &#ali"ica. o pode ser ad&#irida rapidamente, &#e acarretam menos do &#e o c#sto m(dio do recr#tamento e nos &#ais a press o pela s#bstit#i. o ( alta, os salrios bai;os, as chances de promo. o escassas e as condi.6es de trabalho restriti%as o# caracteri!adas por #m alto gra# de controle direto + os Tser%i.os in"eriores) &#e T&#al&#er #m pode "a!er) >7ota 1P?$ A analogia com o mercado de capitais ( <b%ia8 ati%os &#e podem ser sacados a c#rto pra!o rendem #ma ta;a de -#ros m#ito mais bai;a, embora nat#ralmente a sing#laridade do "enmeno do mercado de trabalho &#e estamos tentando compreender este-a no "ato de o direito de escolher #ma "orma de in%estimento a #m pra!o mais longo e, portanto, mais Tl#crati%a), ser negado a determinados Tin%estidores)$ Parece ra!o%el esperar &#e, se esse mecanismo "or percebido por a&#eles a &#em a"eta, acarretar, em #m crc#lo %icioso, #ma dimin#i. o das esperan.as e e;pectati%as s#b-eti%as desses indi%d#os &#anto a asseg#rarem estrategicamente se# l#gar no mercado de trabalho, e #m "ortalecimento de s#as aspira.6es s#b-eti%as a se#s respecti%os Tpap(is alternati%os)$ Q pro%%el &#e isso aconte.a principalmente em sit#a.6es des"a%or%eis do mercado de trabalho8 a tend'ncia ( re"or.ada pelas prticas de contrata. o &#e origina$ Al(m do n%el das decis6es de recr#tamento individuais, tomadas pelos agentes do lado da demanda no mercado de trabalho, as implica.6es estrat(gicas associadas ao risco, para a empresa, de &#e a "or.a de trabalho possa e%adir+se o# recolher+se aos pap(is alternati%os con"eridos atrib#ti%amente s o tamb(m e%identes no n%el or#ani$acional. As empresas di"erenciam a estr#t#ra de s#a "or.a de trabalho, de tal "orma &#e as tare"as para a T"or.a de trabalho reg#lar) s o claramente distintas da&#elas da T"or.a de trabalho marginal) /c#-a ta;a de rotati%idade Pgina KE mais alta ( relati%amente menos pre-#dicial 0 empresa1 >7ota 19?$ @#anto maior o ndice de trabalhadores marginais /&#e, por de"ini. o, s o s#bstit#%eis a #m c#sto bai;o e sem atritos1, menos rei%indica.6es de salrios de se#s empregados a administra. o ( obrigada a conceder, %isto &#e as press6es por s#bstit#i. o 0s &#ais a&#eles empregados de T"or.a de trabalho marginal) est o e;postos s o maiores$ Al(m disso, #ma e;plora. o completamente Tantiint#iti%a) e, no entanto, racional, para as garantias de prote. o do *stado do bem+estar, torna+se e%idente na poltica de contrata. o dos empregadores$ As polticas de emprego das empresas ante%'em /e, pelo menos implicitamente, remetem os empregados a1 a possibilidade de Tredes de seg#ran.a) social e poltica "ora do mercado de trabalho para alg#ns trabalhadores

/tais como os %elhos e os de sa4de debilitada, os incapa!es, as esposas e m es e, em parte, os -o%ens1$ *ssas polticas, por s#a %e!, reorgani!am os empregos da&#eles T"a%orecidos) por essas redes de seg#ran.a sob "ormas &#e, de "ato, tendem a tornar comparati%amente atraente, para eles, escolherem s#as op.6es de n o+emprego$ @#anto mais op.6es s o proporcionadas pelo *stado do bem+estar, mais #ma empresa pode se permitir impor rigorosas demandas aos bene"icirios de tais op.6es$ Para a empresa, isso tem a %antagem de criar #m gr#po mais o# menos grande de empregos Tr#ins), &#e podem ser eliminados o# reconstit#dos sem di"ic#ldade em caso de "l#t#a. o de demanda$ Con"litos polticos agra%antes associados a empregos desse tipo s o tamb(m menos pro%%eis, e de &#al&#er "orma t'm menos conse&5'ncias para as empresas do &#e con"litos &#e s#rgem de posi.6es comparati%amente Tindispens%eis) entre a T"or.a de trabalho reg#lar)$ Conse&5entemente, a propor. o &#antitati%a da "or.a de trabalho reg#lar em rela. o 0 marginal, assim como o n%el de segmenta. o correspondente, de%em ser %istos como %ari%eis estrat(gicas &#e a administra. o pode manip#lar com o ob-eti%o de se adaptar 0s circ#nstDncias con-#nt#rais %ari%eis$ Por isso, em caso de ta;as de crescimento bai;as, m#itas grandes empresas parecem ter dispensado se# pessoal marginal e passado a operar com #ma "or.a de trabalho Pgina KN reg#lar, com a &#al pode ser a#mentada a "le;ibilidade /em rela. o 0s tare"as e 0 -ornada de trabalho1, de tal "orma &#e o n#s do desemprego recai predominantemente sobre trabalhadores marginais >7ota 23?$ O "ato de certos gr#pos de trabalhadores serem %istos e tratados 0 l#! de #m papel de reser%a a eles atrib#do como To seg#ndo em &#alidade) /sendo s#a m#dan.a para este papel de reser%a sempre pre%ista como #ma e%ent#alidade1 n o ( apenas #m aspecto cr#cial das polticas de recr#tamento das empresas o# da di%is o do trabalho$ Ietermina tamb(m a ati%idade de representa. o dos interesses dos empregados nos Tconselhos de "brica) ()etriebsr*te, na Fep4blica Gederal da Alemanha1$ A e;peri'ncia da recess o mostra &#e no caso das demiss6es, para as &#ais se re&#er o endosso dos conselhos de "brica, os conselhos s o sempre partic#larmente inclinados a chegar a #m acordo, se a&#eles a serem demitidos pertencem a gr#pos c#-a elimina. o temporria o# permanente do mercado de trabalho ( considerada Taceit%el) para as %timas das demiss6es /por&#e, por e;emplo, s o consideradas com a op. o de se re"#giarem no papel de dona de casa o# em #ma aposentadoria antes do tempo1$

=n%ersamente, a&#eles gr#pos &#e n o pre%'em como a conse&5'ncia mais pro%%el da demiss o o a"astamento do mercado de trabalho /categoria =1 e sim o desemprego /categoria ==1 podem mobili!ar o mais alto gra# de solidariedade e de disposi. o 0 resist'ncia$ *ssa di"eren.a de comportamento perante #m con"lito indica &#e os representantes dos interesses dos trabalhadores nas empresas /e ig#almente nos sindicatos1 tamb(m se orientam s#tilmente para a di"eren.a atrib#ti%a entre empregados Treg#lares), Tnormais) o# T&#e n o t'm o#tras op.6es) e trabalhadores marginais &#e, se preciso, Tpodem "a!er Pgina KP alg#ma o#tra coisa), e em nome dos &#ais, portanto, ( desnecessrio Ta%an.ar para as barricadas) >7ota 21$ Portanto, as empresas n o est o atentas aos Tpap(is de reser%a) apenas com o ob-eti%o de #ma aloca. o ca#telosa do Tcapital h#mano) &#e ( in%estido sempre &#e #m empregado ( contratado$ *st o tamb(m partic#larmente interessadas nesse tipo de "or.a de trabalho por&#e geralmente pode ser imposta #ma ta;a de e;plora. o acima da m(dia sobre essas categorias de trabalhadores relati%amente desprotegidos na Tl#ta por salrios e desempenho) n o reg#lamentada legalmente /%er acima1$ Ie &#al&#er "orma, esse tipo de "or.a de trabalho pode con&#istar relati%amente po#co, no &#e di! respeito ao desen%ol%imento de se#s interesses, condi.6es de trabalho e renda, rec#sando o# dimin#indo se#s ser%i.os /o# amea.ando proceder dessa "orma1$ =sso acontece por&#e a capacidade de #ma empresa s#bstit#ir m o+de+obra geralmente ( maior do &#e as chances de os membros desses gr#pos encontrarem o#tro emprego$ A depend'ncia dos trabalhadores em rela. o ao emprego espec"ico &#e oc#pam, com op.6es de T';ito) relati%amente in"eriores no mercado de trabalho, "ica mais e%idente em circ#nstDncias onde #m d#plo papel n o constit#i meramente #ma possibilidade &#e tem de ser pre%ista, mas - ( #m elemento constit#inte da sit#a. o real$ O melhor e mais conhecido e;emplo disso ( a d#pla -ornada de trabalho de m#itas m#lheres, &#e e;ercem tanto #ma ati%idade oc#pacional como as responsabilidades dom(sticas$ As Tdonas de casa &#e trabalham "ora) s o tipicamente destit#das de #ma parte de s#a capacidade de adapta. o 0s oport#nidades do mercado e s< podem desen%ol%er s#a "or.a de trabalho dentro de estreitos limites espaciais e temporais$ O mesmo pre-#!o de op.6es estrat(gicas no mercado de trabalho mani"esta+se no caso dos agric#ltores &#e se dedicam a #m o#tro trabalho al(m do principal e da&#eles &#e t'm de trabalhar em casa$ As estrat(gias de o"erta realmente poss%eis para os trabalhadores mais %elhos tamb(m s o restritas, n o "#ndamentalmente por&#e s o "sica o#

psicologicamente incapa!es de desempenhar tare"as &#e e;igem demais de s#a capacidade, mas por&#e s#a pro;imidade da idade da aposentadoria n o lhes dei;a mais oport#nidades de Pgina K9 estrat(gias indi%id#ais, tais como a a&#isi. o de &#ali"ica.6es especiais &#e, em o#tras circ#nstDncias, melhorariam as condi.6es de negocia. o de s#a "or.a de trabalho$ Pap(is alternati%os atrib#dos fora do mercado de trabalho pre-#dicam as op.6es estrat(gicas e as alternati%as &#e podem ser #tili!adas no mercado de trabalho$ *m todos esses casos, a relati%a e partic#lar "alta de alternati%as &#e os gr#pos de trabalhadores mencionados en"rentam M "atores espaciais, temporais e de treinamento, &#e os dei;am Tamarrados) e Tin"le;%eis) com respeito a certas rela.6es de emprego M condena+os a serem obrigados a aceitar condi.6es de trabalho partic#larmente des"a%or%eis e rendimentos partic#larmente bai;os$ Os mercados de trabalho em tempo parcial para donas de casa &#e trabalham "ora /por e;emplo, no com(rcio a %are-o1 s o e;emplos conhecidos disso$ Iada a posi. o do lado da demanda diante destas &#est6es, pode+se "alar do Tpoder da demanda) o# das rela.6es de chantagem semimonopsnicas, garantidas adicionalmente pelo "ato de &#e os a"etados de modo negati%o &#ase n#nca est o dispostos, ob-eti%a e s#b-eti%amente, 0 oposi. o organi!ada e 0 ati%idade sindical /%er mais adiante1$ Como conse&5'ncia, as des%antagens estrat(gicas espec"icas de alg#ns gr#pos de empregados M des%antagens tais como idade, de"ici'ncia "sica e tamb(m a condi. o de aprendi! o# imigrante M d o 0s empresas %antagens especiais$ O "ato de as oport#nidades de escolha desses empregados serem sistematicamente limitadas pode ser #sado para determinar+lhes tare"as e %ol#me de ser%i.o &#e trabalhadores Treg#lares) re-eitariam, considerando+os inaceit%eis$ Galta e;plicar por &#e esses princpios de organi!a. o atrib#ti%os n o+ oc#pacionais do lado da o"erta no mercado de trabalho, e a conse&5ente intensi"ica. o das di"eren.as entre as oport#nidades no mercado de trabalho dos %rios gr#pos, encontram t o po#ca resist'ncia por parte da&#eles &#e se %'em como as T%timas des"a%orecidas do mercado de trabalho)$ Pois tamb(m ( conceb%el &#e os gr#pos de empregados mais des"a%orecidos poderiam l#tar politicamente para s#perar s#a posi. o estrategicamente des"a%or%el, apro;imando, assim, s#a sit#a. o negati%a espec"ica da dos empregados Tnormais)$ *ntretanto, #ma tend'ncia como essa, &#e "re&5entemente ( post#lada a partir Pgina

de posi.6es "#ndamentadas na teoria de classes, ( po#co pro%%el$ =sso se de%e 0 e;ist'ncia de #m conte;to &#e abrange as - re"eridas oport#nidades ob-eti%as, as atit#des da&#eles Testigmati!ados) por #ma de"ini. o de d#plo papel, os interesses e estrat(gias do lado da demanda, assim como as tend'ncias dentro do processo de representa. o dos interesses dos escal6es in"eriores da m o+de+obra9 tal conte;to contrib#i para a intensi"ica. o das di"eren.as acima mencionadas$ Para m#itos membros dos gr#pos des"a%orecidos, s#a normalidade como empregada ambig#amente de"inida e s#a orienta. o para #m papel alternati%o e;igem desde o incio &#e o rendimento &#e b#scam no mercado de trabalho na&#ele momento ass#ma a "orma de #ma Trenda complementar) temporariamente limitada, com a &#al n o contam e n o podem contar como #ma "onte de s#stento permanente$ *;emplos da participa. o no mercado de trabalho &#e ( /o# pelo menos, pretende ser1 apenas temporria incl#em as m#lheres mais -o%ens &#e trabalham, &#e se adaptam 0 possibilidade de Tinterr#p. o) de s#a carreira ao constit#rem "amlia, trabalhadores estrangeiros &#e pretendem retornar ao se# pas de origem e 0s s#as oport#nidades econmicas e trabalhadores r#rais &#e se dedicam a o#tro trabalho al(m do principal e &#e "re&5entemente s< entram sa!onalmente no mercado de trabalho$ Para os membros desses gr#pos de empregados, o n%el de interesse nos "atores como emprego, carreira, mobilidade, renda e Tboas) condi.6es de trabalho mais bai;o do &#e para os empregados Tnormais), por ra!6es totalmente racionais$ *sta ( a ra! o pela &#al s o "re&5entemente considerados pelos empregadores como tendo mais Tpaci'ncia) do &#e a m(dia e #ma Tcapacidade maior de s#portarem o stress+$ *ssa orienta. o central para #m modo de %ida "ora do mercado de trabalho signi"ica &#e, em rela. o 0 disposi. o para se organi!ar e se enga-ar em con"litos, o disp'ndio de tempo e de energia necessrios para a l#ta indi%id#al o# coleti%a por melhores condi.6es de trabalho tanto n o ( poss%el ob-eti%amente como n o parece %anta-oso s#b-eti%amente, %isto &#e o ';ito decorrente desses es"or.os poderia ser des"r#tado apenas por #m c#rto perodo$ Portanto, n o ( de se espantar &#e entre os membros desses gr#pos encontremos #m gra# de organi!a. o Pgina E1 sindical m#ito abai;o da m(dia, "ato esse re"or.ado pelas estrat(gias Tdiscriminat<rias) das pr<prias organi!a.6es de trabalhadores$ O interesse desses gr#pos nos sindicatos ( normalmente Tdes%iado), organi!acionalmente "alando, para comit's especiais relati%amente n o+

in"l#entes, disc#rsos e con"er'ncias /por e;emplo, sobre trabalhadores imigrantes, m#lheres e -o%ens1, &#e s o de certa maneira isolados dos <rg os e a#toridades &#e "orm#lam e de"inem o Tinteresse coleti%o) da "or.a de trabalho$ Conse&5entemente, n o s o apenas os Tpreconceitos tradicionais) /a serem s#perados atra%(s de apelos 0 Tsolidariedade)1 por parte dos lderes sindicais e do n4cleo da classe operria, com c#-o apoio contam, &#e contrib#em para #m processo dese&#ilibrado de representa. o de interesses dos empregados$ Q tamb(m #ma percep. o racional e #ma orienta. o estrat(gica por parte da&#eles gr#pos centrais considerar e tratar os interesses dos trabalhadores marginais di"erentemente de se#s pr<prios interesses e empreender estrat(gias de T"echamento) social e organi!acional contra eles$ )Vr#pos+problema) e poltica estatal para o mercado de trabalho 7at#ralmente, ( poss%el s#por &#e, como #ma "orma de a#toridade poltica democrtica &#e se encontra "ora do mercado de trabalho, a poltica do *stado ( capa! n o s< de aten#ar, mas e"eti%amente de an#lar o dese&#ilbrio global do poder entre os lados da o"erta e da demanda, assim como as %antagens e des%antagens do gr#po sec#ndrio do lado da o"erta res#ltantes desse dese&#ilbrio$ Ce isso de "ato acontecesse, a inter%en. o para e&#ilibrar o poder criaria apenas #ma condi. o de liberdade material de contrato, a &#al ( considerada #m pr(+re&#isito normal para o "#ncionamento dos o#tros mercados$ Cont#do, tamb(m le%aria a #m s#rpreendente res#ltado8 #ma e&#ali!a. o consistente, atra%(s da poltica p4blica, das op.6es estrat(gicas de mercado dos dois lados do mercado de trabalho n o signi"icaria #ma troca de trabalho e capital "acilitada por "atores de poder e marcada por #ma Tparidade de armas) entre os dois lados$ Cigni"icaria, antes, o fim mais o# menos abr#pto dessa pr<pria troca$ A elimina. o do poder e da chantagem da Pgina E2 rela. o de troca entre capital e trabalho de "ato destr#iria o interesse do lado da demanda em contin#ar a se enga-ar na Ttroca)$ Ce, em m(dia, o empregador indi%id#al "osse t o dependente do empregado como este o ( do empregador, e se, em m(dia, o trabalhador indi%id#al p#desse m#dar para o#tras "ormas de emprego o# o#tros modos de s#bsist'ncia t o "acilmente &#anto pode ser s#bstit#do pelas o"ertas concorrentes de "or.a de trabalho o# por m&#inas, n o s< o elemento de poder s#perior do mercado do lado da demanda seria dissol%ido, mas tamb(m a administra. o perderia, dessa "orma, &#al&#er moti%o racional para empregar m o+de+obra na estr#t#ra dos contratos de trabalho$

7estas condi.6es, o salrio de e&#ilbrio pre%isto seria m#ito alto para &#e "osse racional contratar &#al&#er trabalhador$ Parado;almente, o conse&5ente ni%elamento das %antagens do lado da demanda no mercado de trabalho pela primeira %e! o trans"ormaria em #m mercado de trabalho no sentido estrito, ao mesmo tempo &#e o en"ra&#eceria e;atamente por&#e "altaria incenti%o, pelo menos de #m lado, at( para operar nesse mercado$ Q -#stamente neste dilema &#e toda poltica estatal /assim como todo sindicato1 se %' enredada8 en&#anto trabalha pelo ni%elamento do di"erencial de poder, de%e e%itar tamb(m a Tdesist'ncia de contratos) relati%amente grande por parte da demanda, &#e ( poss%el pre%er como rea. o 0s bem+s#cedidas tentati%as de ne#trali!ar o poder no mercado de trabalho$ 7ossa inten. o n o (, portanto, contestar a disposi. o da poltica estatal para ni%elar as rela.6es de poder inerentes ao mercado de trabalho$ Ao contrrio, de%eria ser reconhecido &#e, e;atamente &#ando se proc#ra #ma sol#. o e esta ( implementada e"eti%amente pelo *stado, s#rgem problemas &#e n o s o toler%eis nem do ponto de %ista dos T"a%orecidos) nem do ponto de %ista dos pr<prios interesses do *stado$ A poltica estatal, assim como a poltica salarial dos sindicatos, %'+se ent o diante de #m problema de Totimi!a. o), no &#al o di"erencial de poder pre%alecente no mercado de trabalho n o pode ser dei;ado sem controle nem pode ser reorgani!ado em #ma dire. o &#e le%aria o pr<prio mercado de trabalho, -#ntamente com se# di"erencial de poder correspondente, a desaparecer$ Pgina E: Assim, &#e instr#mentos polticos est o dispon%eis para modi"icar e reg#lar o di"erencial de poder &#e pre%alece no mercado de trabalho, assim como o di"erencial de poder entre as posi.6es dos gr#pos no mercado de trabalho e, ao mesmo tempo, preser%ar o di"erencial de poder &#e ( a premissa bsica do "#ncionamento do Tsistema de trabalho assalariado)H O @#adro 1 mostra #ma classi"ica. o sistemtica desses instr#mentos polticos em tr's dimens6es$ A primeira separa as estrat(gias de Tincl#s o) e de Te;cl#s o)$ Por incl#s o &#eremos nos re"erir 0s m#dan.as dos indi%d#os das categorias = o# =R para as categorias == e ===9 a e;cl#s o denota as m#dan.as no sentido oposto$ Ceg#ndo, as inter%en.6es polticas no mercado de trabalho podem ser di"erenciadas con"orme operam atra%(s de san.6es positi%as /incenti%os1 o# negati%as /des%antagens e penalidades1$ Ginalmente, as polticas do mercado de trabalho podem ser analisadas con"orme inter%enham nos lados da o"erta o# da demanda desse mercado$ @#adro 1

*strat(gias de inter%en. o poltica no mercado de trabalho Can.6es positi%as /incenti%o1 + 1a 1c + 2a 2c Can.6es negati%as /penalidades1 + 1b 1d + 2b 2d

*;cl#s o Lado da Lado da =ncl#s o Lado da Lado da

demanda O"erta demanda O"erta

A lista, a seg#ir, de e;emplos de polticas ( apenas il#strati%a, e est longe de ser e;a#sti%a9 alg#mas medidas, na %erdade, s o constantemente empregadas, en&#anto o#tras at#almente est o apenas sendo consideradas o# disc#tidas$ 1a$ *s&#emas de aposentadoria antes do tempo /permitem aos empregadores dispensarem trabalhadores &#e, de o#tro modo, estariam protegidos1$ Pgina EJ 1b$ Proibi. o do trabalho in"antil e do emprego de imigrantes residentes ilegais$ 1c$ Licen.a+maternidade rem#nerada, isto (, direitos a bene"cios p4blicos para as part#rientes /por e;emplo, por #m ano19 incenti%os aos trabalhadores imigrantes para encora-+los a retornarem ao l#gar de origem9 rec#rsos para iniciar #ma ati%idade, e o#tros s#bsdios para os a#tnomos e para as pe&#enas empresas$ 1d$ Amplia. o temporria da "re&5'ncia escolar comp#ls<ria9 red#. o do limiar da renda assalariada &#e os aposentados e pensionistas podem receber sem a"etar se#s direitos ao recebimento de aposentadoria o# pens o$ 2a$ C#bsdios ao gasto com salrios, pagos aos empregadores de trabalhadores rec(m+contratados9 abatimentos de c#rto pra!o$ 2b$ A#ltas para os empregadores &#e dei;am de empregar #ma &#ota prescrita de trabalhadores de"icientes "sicos9 estabelecimento da -ornada m;ima9 prote. o contra demiss o sem -#sta ca#sa$ 2c$ Feciclagem9 contin#a. o da ed#ca. o9 a-#das de c#sto para "acilitar a mobilidade$ 2d$ A rem#nera. o e os n%eis de &#ali"ica. o dos empregos &#e os trabalhadores desempregados s o obrigados a aceitar /caso contrrio, perdem se#s seg#ros+desemprego19 s#spens o do carter #ni%ersalmente obrigat<rio de salrios+padr6es, negociados entre

sindicatos e empregadores$ Por estrat(gia Tde e;cl#s o) da poltica social e trabalhista /san.6es 1a, 1b, 1c, 1d1, entendemos a totalidade de leis estatais, instit#i.6es e medidas &#e reg#lam os direitos legais e as condi.6es materiais de %ida dos indi%d#os &#e n o est o empregados nem desempregados$ *stas estrat(gias b#scam red#!ir a o"erta de trabalho, de"inindo e propiciando as condi.6es de n o+participa. o legtima no mercado de trabalho para alg#mas pessoas e d#rante #m certo perodo$ Consistem em reg#lamenta.6es de e;cl#s o, sob a "orma de proibi. o da contrata. o de certas categorias de pessoas, o# no "ornecimento de meios de s#bsist'ncia para s#bgr#pos da pop#la. o, como donas de casa, incapacitados e aposentados, esperando+se ent o &#e ren#nciem Pgina EK a participar da concorr'ncia no s#perlotado lado da o"erta$ A importDncia poltico+social dessas reg#lamenta.6es ( &#e tanto tornam imposs%el as rela.6es de trabalho espec"icas nas &#ais o #ni%erso do di"erencial de poder se mani"esta em "ormas e;tremas e inaceit%eis /em rela. o 0s normas %igentes1, &#anto en"ra&#ecem relati%amente a rela. o de poder global c#-a premissa reside no e;cesso de o"erta de trabalho$ *ntretanto, a poltica estatal n o pode a#mentar arbitrariamente a capacidade de absor. o das instit#i.6es e das "ormas de %ida garantidas e s#bsidiadas "ora do mercado de trabalho$ Os limites dessa poltica Tnegati%a) para o mercado de trabalho res#ltam da %iabilidade "iscal e instit#cional limitada das instit#i.6es e;ternas ao mercado, tais como a "amlia, as escolas e os programas de pre%id'ncia social$ Atra%(s da estrat(gia de Te;cl#s o), todo o mercado de trabalho e todos os riscos de desemprego s< podem ser Tcompletamente organi!ados) sob condi.6es de di"ic#ldades "iscais crescentes e, por "im, intoler%eis, &#e s o mani"estamente onerosas tanto em termos de gastos crescentes &#anto de rendas decrescentes do *stado e dos or.amentos da pre%id'ncia social$ Io ponto de %ista "iscal, a alternati%a mais atraente ( a da "amlia n#clear &#e se a#to+s#stenta e &#e, portanto, ( "re&5entemente recomendada como a "orma ideal de Tacomoda. o) para as m#lheres, os -o%ens e os idosos, c#-a "or.a de trabalho de%e ser impedida de aparecer no mercado$ O &#e %ai de encontro a esta sol#. o ( e;atamente o "ato de &#e, sem s#bsdios estatais maci.os, e sem gastos em in"ra+estr#t#ras e em instit#i.6es, a "amlia n#clear parece ho-e capa! de desempenhar essa "#n. o somente em #m gra# estritamente limitado e cada %e! menor$ *m %ista da dimens o crtica dos dese&#ilbrios no mercado de trabalho no presente e pro%a%elmente no "#t#ro, essa estrat(gia de

e;cl#s o tradicional de prote. o ao trabalho e de pre%id'ncia social est se esgotando por ra!6es "iscais$ Como propiciadora de meios de s#stento e como #ma es"era de ati%idade e;terna ao mercado, a "amlia tamb(m se esgota amplamente, e poderia ser reati%ada apenas para c#mprir essa "#n. o atra%(s de pagamentos maci.os de trans"er'ncias do *stado do bem+estar /e sob consider%el oposi. o poltica e c#lt#ral1$ A m#dan.a de membros das categorias == e === para o domnio da independ'ncia Pgina EE econmica /categoria =R1 M 0s %e!es considerada como #m meio de ali%iar o e;cedente da o"erta do mercado de trabalho M ( tamb(m limitada por s#a capacidade de absor. o m#ito restrita, &#e somente poderia ser ampliada atra%(s de demandas da mesma intensidade sobre os or.amentos estatais para s#bsidiar os pe&#enos neg<cios, etc$ Ce o Te;cedente relati%o) da pop#la. o ti%esse de ser e;cl#do do mercado de trabalho e Ttirado das r#as), de modo a n o a#mentar direta nem indiretamente o n#s para o or.amento p4blico, isto s< poderia se dar atra%(s da #tili!a. o de "ormas de trabalho "or.ado, atra%(s de s#a trans"er'ncia para instit#i.6es Ttotais) o# de se# patente abandono$ Ce a poltica do *stado ( ind#!ida, e em &#e medida, a essas sol#.6es, &#e claramente negam a Tliberdade) da m o+de+obra assalariada, em parte depende do gra# em &#e o seg#ndo tipo de estrat(gia ( empregado M a estrat(gia de integrar ati%amente a m o+de+obra ao mercado$ Por estrat(gias de incl#s o /san.6es 2a, 2b, 2c, 2d1, entendemos todas a&#elas medidas polticas, sociais e ed#cacionais em rela. o ao mercado de trabalho &#e proc#ram modi"icar as condi.6es da o"erta de "or.a de trabalho, de "orma a a#mentar s#as chances de encontrar emprego, &#e de o#tra "orma n o se materiali!ariam, o# para manter o emprego, &#e de o#tra "orma desapareceria$ *stas estrat(gias de incl#s o podem se concentrar em &#ali"ica.6es da m o+de+obra o"erecida /ed#ca. o, maior treinamento, "le;ibilidade oc#pacional1, em s#a distrib#i. o espacial /s#bsdio 0 mobilidade regional1, no pre.o e"eti%amente o"erecido /s#bsdios aos gastos com salrios1, o# em condi.6es temporrias de trabalho e, conse&5entemente, no n%el da &#antidade de trabalho o"erecido /estip#la. o da -ornada m;ima1$ Tamb(m est o incl#das entre essas estrat(gias a garantia legal contra a demiss o para certos gr#pos de empregados /pelo menos no gra# em &#e o risco de demiss o para o#tros gr#pos de empregados n o ( direta o# indiretamente a#mentado na mesma magnit#de1, assim como as medidas de Th#mani!a. o), &#e proc#ram e%itar o esgotamento premat#ro da "or.a de trabalho e, desta "orma, proteger s#a posi. o de o"erta$

Tentati%as de implementar essas %aria.6es da estrat(gia de incl#s o s o marcadas por #ma s(rie de di"ic#ldades caractersticas$ Pgina EN =sto acontece independentemente de se empregarem san.6es positi%as o# negati%as o# de se abordar o problema do lado da o"erta o# da demanda no mercado de trabalho$ *m rela. o aos incenti%os positi%os do lado da demanda /san. o 2a1, o e"eito de integra. o &#e pode ser obtido ( altamente incerto (ex ante, assim como ex post), por&#e n o h garantia de &#e esses s#bsdios ao emprego, pagos aos empregadores, se-am realmente #tili!ados para o aumento do n%el de emprego e n o simplesmente Tapropriados) como recompensa pelo recr#tamento, &#e de &#al&#er "orma esta%a plane-ado$ O e"eito de integra. o das medidas dirigidas 0 demanda, &#e operam por meio das san.6es negati%as /2b1, n o pode mais ser %isto com otimismo$ =sto "ica claro no e;emplo de reg#lamenta.6es relati%as 0s trabalhadoras gr%idas e aos empregados mais %elhos, 0 prote. o do trabalho para os -o%ens, 0s &#otas obrigat<rias de emprego para de"icientes "sicos e de o#tras reg#lamenta.6es, &#e %isam 0 man#ten. o da capacidade de trabalho o# das perspecti%as de emprego de gr#pos de trabalhadores partic#larmente des"a%orecidos$ Certamente ( %erdade &#e essas medidas limitam a liberdade empresarial de moldar as condi.6es de trabalho e de romper rela.6es de trabalho, e &#e amea.am as in"ra.6es dessas reg#lamenta.6es com penalidades o# m#ltas$ 7o entanto, ( di"cil, dessa "orma, colocar em %igor as reg#lamenta.6es e"ica!es %oltadas para o emprego$ A ra! o disso ( &#e essas penalidades s o t o brandas /e de%em ser assim, de%ido 0 ampla %ariedade de condi.6es indi%id#ais dos neg<cios1, &#e n o e;iste press o e"eti%a para obedecer 0s normas9 o#, ent o, por&#e os empregadores permanecem li%res para n o contratarem trabalhadores &#e seriam protegidos de maneira especial se esti%essem empregados$ A legisla. o protecionista, &#e se s#p6e garantir a &#alidade o# a contin#idade do emprego para oc#pa.6es o# categorias de trabalhadores espec"icas, conse&5entemente re%ela sempre ser, com e"eito, des%anta-osa do ponto de %ista do ob-eti%o pleiteado por&#e impede a cria. o de empregos o# a contrata. o de trabalhadores para os &#ais as reg#lamenta.6es protecionistas de%eriam ser aplicadas$ Os empregados com esses Tpri%il(gios especiais) dei;am de ser atraentes para o lado da demanda, e o Pgina EP e"eito &#e pode res#ltar de tais reg#lamenta.6es ( respecti%amente

ambi%alente$ O#tra %aria. o dessas estrat(gias de incl#s o opera com incenti%os positi%os para o lado da o"erta /2c1$ A&#i se incl#em as medidas especiais para encora-ar o treinamento oc#pacional indi%id#al e a mobilidade regional$ Os meios atra%(s dos &#ais esses ob-eti%os de%em ser reali!ados s o incenti%os materiais com #m limite de tempo "i;ado, o# a compensa. o por des%antagens$ *ntretanto, ( d#%idoso se o e"eito moti%ador desses incenti%os positi%os (, de modo geral, s#"iciente para estim#lar maior "le;ibilidade e mobilidade e, principalmente, se os gr#pos de trabalhadores &#e constit#em o al%o Tcerto) /a&#eles &#e realmente a#mentariam s#as chances de encontrar #m emprego no mercado de trabalho o# de nele permanecer atra%(s do crescimento da mobilidade e da "le;ibilidade1 s o realmente in"l#enciados por esse e"eito moti%ador$ A e;peri'ncia mostra M compreensi%elmente M &#e os "#ndos p4blicos dispon%eis para o treinamento e o retreinamento oc#pacional s o desproporcionalmente rei%indicados por a&#eles trabalhadores menos a"etados pelos riscos do emprego relacionado ao treinamento$ *m rela. o 0 mobilidade geogr"ica, a e"eti%idade desse tipo de medida ( tamb(m m#ito limitada, %isto &#e os consider%eis c#stos materiais e n o+materiais, &#e podem estar associados ao rompimento do comple;o de rela.6es do Tm#ndo %i%ido) com #m local geogr"ico determinado, s o di"ceis de ser compensados com s#bsdios e pagamentos compensat<rios e tamb(m, m#itas %e!es, podem ser s#b-eti%amente m#ito grandes para a&#eles &#e, em regi6es agrcolas o# estr#t#ralmente "racas, t'm ra!6es totalmente racionais e at( econmicas para n o dei;arem se# conte;to local$ Ce esses tr's tipos de estrat(gia de incl#s o /san.6es positi%as e negati%as para o lado da demanda, san.6es positi%as para o lado da o"erta1 s o de modo geral relati%amente ine"ica!es e d#%idosos, a press o ( ent o colocada na &#arta e remanescente %ari%el M a aplica. o de penalidades sobre o lado da o"erta /2d1$ *stas consistem em tentati%as de e;por os trabalhadores realmente a"etados pelos riscos de desemprego a #ma Tpress o adaptati%a) crescente, por meio de amea.as legais e de o#tras san.6es negati%as, a#mentando assim s#a disposi. o em se adaptarem Pgina E9 0s condi.6es impostas pelo mercado de trabalho$ Os instr#mentos para se chegar seg#ramente a esse res#ltado incl#em a dimin#i. o da d#ra. o e do montante dos seg#ros+desemprego, #ma de"ini. o mais rigorosa dos empregos &#e de%em ser aceitos pelos desempregados, mesmo &#e n o correspondam aos se#s n%eis anteriores de &#ali"ica. o e de renda, #ma s#spens o o# rela;amento das "#n.6es protetoras da

lei trabalhista, e ondas de den4ncias polticas e da mdia sobre os desempregados Tpreg#i.osos)$ O medida &#e a poltica estatal para o mercado de trabalho #tili!a essa &#arta %aria. o, das estrat(gias de incl#s o, ob%iamente perde s#a caracterstica de poltica Ta#tnoma), &#e corrige e e&#ilibra as rela.6es de poder &#e s#rgem nesse mercado$ O *stado torna+se at( mesmo ati%o na remo. o de obstc#los e Tin"le;ibilidades) instit#cionais &#e impedem o e;erccio do poder do mercado, ampliando, assim, esse poder$ *le se torna #m agente das press6es do mercado, 0s &#ais est o e;postos os trabalhadores, abandonando assim s#as pretens6es de ne#trali!ar as rela.6es de poder gerais e especi"icas pre%alecentes no mercado de trabalho$ 7otas8 7ota * + pgina 198 Trad#!ido para a edi. o inglesa por Waren Vrislis e FaXmond AorroY$ *ste ensaio "oi escrito com Warl Zinrichs e p#blicado originalmente in Pro-e[tgr#ppe Arbeitsmar[tpoliti[ e C$ O""e /eds$1, ,pfer des -rbeitsmar&tes . /ur "eorie der stru&turierten -rbeitslosi#&eit, /7e#YiedL Iarmstadt, 19NN1, p$ :+E1$ *sta trad#. o baseia+se na %ers o c#idadosamente re%ista e ampliada &#e se encontra in -rbeits#esellsc"aft0 1tru&tur%problerne und 'nt2ic&lun#sperspe&tiven /Gran["#rt, 19PJ1$ 7ota 1 \ pgina 238 C"$ entre o#tros, W$ Fothschild, )Unterschiedliche Iimensionen der Lohntheorie), in Z$ Arndt /ed$1, 3o"npoliti& und 'in&ommensverteilun#, 1e"riften des 4ereins f5r 1o$ialpoliti& /Serlim, 19NP1, 7$*$, %ol$ K1, p$ K:+P1$ 7ota 2 \ pgina 228 C"$ S#ndesanstalt "5r Arbeit, 5berle#un#en $u einer voraussc"auenden -rbeitsmar&tpoliti& /7#remberg, 19NJ1$ 7ota : \ pgina 2J8 C"$ A$ Cen, 'mplo6ment, 7evelopment /O;"ord, 19NK1$ ec"nolo#6 and

7ota J \ pgina 2E8 *$ Lederer e ]$ Aarscha[, )Iie Wlassen a#" dem Arbeitsmar[t #nd ihre Organisation, in 8rundrip der 1o$ial!&onomi& /T5bingen1, 9 /192N1, p$ 112$ 7ota K \ pgina 2N8 W$ PolanXi, "e 8reat ransformation /Soston, 19JJ1, p$ 9J ss$ >Trad$ bras$8 - 8rande ransformao0 -s ,ri#ens da 9ossa :poca, Fio de ]aneiro, Camp#s, 19P3$? 7ota E \ pgina 2N8 *$ Preiser, )Sesit! #nd Aacht in der

Iistrib#tionstheorie, in *$ Calin /ed$1, 16nopsis, ;est#abe fur -lfred <eber /Zeidelberg, 19JP1, p$ :JE9 c"$ tamb(m C$ S$ Aacpherson, *legant Tombstones A 7ote on GriedmanBs Greedom, na obra do pr<prio a#tor intit#lada 7emocratic "eor6. 'ssa6s in =etrieval /O;"ord, 19N:1, p$ 1J:+KE$ 7ota N \ pgina :K8 U$ V$ G$ Foscher, 9ationalo&onomie /Ct#ttgart, 1P921, %ol$ 1, p$ J2P$ 8rundla#en der

7ota P \ pgina :E8 C"$ F$ *dYards, >ontested errain0 "e ransforrnation of t"e <or&place in t"e 2entiet" >et$tur6 /7o%a ^or[, 19N91$ 7ota 9 \ pgina :N8 W$ Aar;, 7as ?apital, %ol$ 1, in @arx%'n#els% <er&e /Serlim Oriental9 19EJ1, %ol 2:, p$ 2J9$ >Trad$ bras$8 O >apital, C o Pa#lo, Abril C#lt#ral, 19P2, col$ )Os *conomistas)$? 7ota *% pA#ina BC0 <or&. /7$T$1 7ota 13 \ pgina JJ8 7$ Altmann e V$ Sechtle, )etrieblic"e Derrsc"aftsstru&tur und industrielle 8esellsc"aft. 'in -nsat$ $ur -nal6se /A#ni&#e, 19N11, p$ KJ$ 7ota 11 \ pgina JJ8 C"$ G$ Sohle e 7$ Altmann, Endustrielle -rbeit und so$iale 1ic"er"eit. 'ine 1tudie 5ber =isi&en im -rbeitspro$ep und auf dem -rbeitsmar&t /Gran["#rt am Aain, 19N21, p$ 192 ss$9 S$ L#t! e U$ Cengenberger$ -rbeitsmar&tstru&turen und oiffentlic"e -rbeitsmar&tpoliti&. 'ine &ritisc"e -nal6se von /ielen und Enstrumenten /Vtittingen, 19NJ1, p$ EJ ss$ 7ota 12 \ pgina JK8 C"$ S$ L#t!, TRorl_#"ige 7oti!en !#r gesellsscha"tlichen #nd politischen G#n[tion %on Ser#"T, in F$ Cr#si#s, U$ Lempert e A$ Uil[e /eds$1, )erufsausbildun# . =eformpoliti& in der 1ac&#asseF /Feinbec[, 19NJ1, p$ :J ss$ 7ota 1: \ pgina JN8 Rer A$ Ueber, <irtsc"aft und 8esellsc"aft, K` ed$ /T5bingen, 19N21, p$ 231 ss$ >Trad$ esp$8 'conomia 6 1ociedad0 'sbo$o de 1ociolo#ia >omprensiva, A(;ico, Gondo de C#lt#ra *con<mica, 19P1?9 F$ V$ Zein!e, W$ Zinrichs, C$ O""e e T$ Ol[, T*inheitsprobleme der *inheitsgeYer[scha"t$ Arbeitsmar[tmacht #nd organisationspolitische Rertret#ngschancen %erschiedener Wategorien %on Arbeitnehmerm), 1o$iale <elt, :2 /19P11, p$ 19+:P9 G$ Par[in, TCtrategies o" Cocial Clos#re ia Class GormationT , in G$ Par[in /ed$1, "e 1ocial -nal6sis of >lass 1tructure /Londres, 19NJ19 e F$ Wrec[el, TCo!iale

Ungieichheit #nd Arbeiasmar[tsegmentier#ng), in F$ Wrec[el /ed$1, 1o$iale Gn#leic""eiten /Vattingen, 19P:1, p$ 1:N+E2$ 7ota 1J \ pgina JN8 F$ Zerding e C$ Cabel, T bS#siness UnionsB in den UCA$ *ine Rerteidig#ng gegen ihre "alschen Geinde), in H. Sergmann /ed$1, )eitr*#e $ur 1o$iolo#ie der 8e2er&sc"aften /Gran["#rt am Aain, 19N919 c"$ tamb(m ]$ F#berX, TCtr#ct#red Labo#r Aar[ets, Uor[er Organi!ation and LoY PaX), >ambrid#e Hournal of 'conomics, 2 /19NP1, p$ 1N+:E$ 7ota 1K \ pgina JN8 F$ V$ Zein!e, W$ Zinrichs, Z$ U$ Zohn e T$ Ol[, TArm#t #nd Arbeitsmar[t$ c#m c#sammenhang %on Wlassenlage #nd Rerarm#ngsrisi[en im Co!ialstaat), /eitsc"rift f5r 1o$iolo#ie, 13 /19P11, p$ 219+J:$ 7ota * + pgina JP8 *stabelecimentos nos &#ais o empregador s< admite empregados sindicali!ados$ /7$T$1 7ota 1E \ pgina J98 C"$ *$ Lederer e ]$ Aarscha[, TIie Wlassen a#" dem Arbeitsmar[t #nd ihre Organisation), p$ 11E$ 7ota 1N \ pgina K18 Cobre esses gr#pos partic#lares, %e-a os ensaios in Pro-e[tgr#ppe Arbeitsmar[tpoliti[ e C$ O""e /eds$1, ,pfer des -rbeitsmar&t % /ur "eorie der stru&turierten -rbeitslosi#&eit /7e#Yied, 19NN1$ 7ota 1P \ pgina KK8 C"$ S$ L#t! e U$ Cengenberger, -rbeitsmar&tstru&turen und Iffentlic"e -rbeitsmar&tpoliti&. 7ota 19 \ pgina KE8 C"$ F$ Iombois, TAassenentlass#ngen bei RU8 =ndi%id#alisier#ng der Wrise), 3eviat"an, J /19NE1, p$ J:2+EJ$ 7ota 23 \ pgina KN8 C"$ U$ Cengenberger, 7ie #e#en2arti#e -rbeitslosi#&eit . auc" emn 1tru&turproblem des -rbeitsmar&tes /Gran["#rt am Aain, 19NP19 F$ Cch#lt!+Uild, )etrieblic"e )esc"afti#un#spoliti& in der ?rise /Gran["#rt am Aain, 19NP19 S$ L#t!, TUirtscha"tliche *ntYic[l#ng, betrieb[iche =nteressen #nd Arbeitsmar[tsegmentation), man#scrito n o p#blicado, /A#ni&#e, 19NP19 S$ L#t! e U$ Cengenberger, TCegmentationsanalXse #nd Sescha"tig#ngspoliti[)$ 7ota 21 \ pgina KP8 C"$ F$ V$ et alii, TArm#t #nd arbeitsmar[tT$