CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, CODIFICACION 1984. Ley No. 000. RO/ 763 de 1 de !"#$o de 1984.

CON%RESO NACIONAL EL PLENARIO DE LAS CO&ISIONES LE%ISLATI'AS En cumplimiento de lo establecido por la Disposicin Transitoria Cuarta de la Ley Reformatoria de la Constitucin Poltica del Estado, promulgada en el Registro Oficial No !"# de $o de septiembre de $#%&, e'pide la siguiente( CODIFICACION DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR PREA&BULO( La Rep)blica del Ecuador, fiel a sus orgenes *istricos y decidida a progresar en la reali+acin de su destino, en nombre de su pueblo, in,oca la proteccin de Dios y se organi+a fundamentalmente por medio de esta Constitucin Poltica TITULO PRELI&INAR -rt $ . El Ecuador es un Estado soberano, independiente, democr/tico y unitario republicano, presidencial, electi,o, representati,o, responsable y alternati,o La soberana radica en el pueblo, 1ue la e2erce por los rganos del poder p)blico El idioma oficial cultura nacional es el castellano El 1uic*ua y las dem/s lenguas aborgenes forman parte de la 0u gobierno es

La 3andera, el Escudo y el 4imno establecidos por la Ley, son los smbolos de la Patria El territorio es inalienable e irreductible, comprende el de la Real -udiencia de 5uito con las modificaciones introducidas por los tratados ,/lidos, las islas adyacentes, el -rc*ipi6lago de Coln o 7al/pagos, el mar territorial, el subsuelo y el espacio suprayacente respecti,o La capital es 5uito, Distrito 8etropolitano -rt 9 . Es funcin primordial del Estado fortalecer la unidad nacional, asegurar la ,igencia de los derec*os fundamentales del *ombre y promo,er el progreso econmico, social y cultural de sus *abitantes -rt & . El Estado Ecuatoriano proclama la pa+ y la cooperacin como sistema de con,i,encia internacional y la igualdad 2urdica de los estados: condena el uso o la amena+a de la fuer+a como medio de solucin de los conflictos y repudia el despo2o b6lico como fuente de Derec*o Propugna la solucin de las contro,ersias internacionales por m6todos 2urdicos y pacficos y declara 1ue el Derec*o ;nternacional es norma de conducta de los estados en sus relaciones recprocas Propugna tambi6n la comunidad internacional, as como la estabilidad y fortalecimiento de sus organismos y dentro de ello, la integracin iberoamericana, como sistema efica+ para alcan+ar el desarrollo de la comunidad de pueblos unidos por ,nculos de solidaridad, nacidos de la identidad de origen y cultura El Ecuador podr/ formar, con uno o m/s estados, asociaciones para la promocin y defensa de los intereses nacionales y comunitarios -rt < . El Estado Ecuatoriano condena toda forma de colonialismo, neocolonialismo y de discriminacin o segregacin racial Reconoce el derec*o de los pueblos a liberarse de estos sistemas opresi,os PRI&ERA PARTE TITULO I DE LOS ECUATORIANOS ) DE LOS E*TRAN!EROS SECCION I De +, #,-$o#,+$d,d -rt !. Los ecuatorianos lo son por nacimiento o por naturali+acin

-rt " . Es ecuatoriano por nacimiento(

$ 9

El nacido en territorio nacional: y, El nacido en territorio e'tran2ero( a= De padre o madre ecuatoriano por nacimiento 1ue estu,iere al ser,icio del Ecuador o de un organismo internacional o transitoriamente ausente del pas por cual1uier casua si no manifiesta ,oluntad contraria: De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, 1ue se domiciliare manifestare su ,oluntad de ser ecuatoriano: y, en el Ecuador y ser

b= c=

De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, 1ue manifestare su ,oluntad de ecuatoriano entre los $% y 9$ a>os de edad, no obstante residir en territorio e'tran2ero

-rt ? . Es ecuatoriano por naturali+acin( $ 9 & 5uien *ubiere obtenido la nacionalidad ecuatoriana por *aber prestado ser,icios rele,antes al pas: 5uien *ubiere obtenido carta de naturali+acin: 5uien *ubiere sido adoptado como *i2o por ecuatoriano, mientras sea menor de edad Conser,ar/ nacionalidad ecuatoriana si no e'presare ,oluntad contraria, al llegar a su mayor edad: y, 5uien naciere en el e'terior, de padres e'tran2eros 1ue despu6s se naturali+aren en el Ecuador, mientras sea menor de edad -l llegar a los $% a>os conser,ar/ la nacionalidad ecuatoriana si no *ubiere e'presa renuncia de ella % . Ni el matrimonio ni su disolucin alteran la nacionalidad de los cnyuges

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-rt

-rt # . Los espa>oles e iberoamericanos de nacimiento 1ue se domiciliaren en el Ecuador ser/n considerados ecuatorianos por naturali+acin sin perder su nacionalidad de origen, si manifiestan su e'presa ,oluntad de serlo y los estados correspondientes aplicaren un r6gimen de reciprocidad -rt $@ . 5uien tu,iere la nacionalidad ecuatoriana al e'pedirse la presente Constitucin, continuar/ en goce de ella En cuanto a las personas 2urdicas ecuatorianas o e'tran2eras se estar/ a lo dispuesto en la ley -rt $$ . La nacionalidad ecuatoriana se pierde( $ . Por traicin a la Patria, declarada 2udicialmente: 9 . Por ad1uisicin ,oluntaria de otra nacionalidad, sal,o lo dispuesto en el -rt #: y & . Por cancelacin de la carta de naturali+acin La nacionalidad ecuatoriana se recupera conforme a la Ley SECCION II De +, -$"d,d,#., -rt $9 . 0on ciudadanos los ecuatorianos mayores de $% a>os

-rt $& . Los derec*os de ciudadana se suspenden( $ . Por interdiccin 2udicial, mientras dure 6sta, sal,o el caso de insol,encia o 1uiebra 1ue no *aya sido declarada fraudulenta: 9 . Por sentencia 1ue condene a pena pri,ati,a de libertad, mientras dure 6sta, sal,o el caso de contra,encin: y, & . En los dem/s casos determinados por la Ley SECCION III De +, -o#d$-$/# 0"1.d$-, de +o2 e341,#0e1o2 -rt $< . Los e'tran2eros go+an, en general, de los mismos derec*os 1ue los ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitucin y en la Ley

Los e'tran2eros est/n e'cluidos del e2ercicio de los derec*os polticos -rt $! . El Estado fomenta y facilita la inmigracin selecti,a E'igir/ 1ue los e'tran2eros se dedi1uen a las acti,idades para las 1ue estu,ieren autori+ados -rt $" . Los contratos celebrados por el 7obierno o por entidades p)blicas con personas naturales o 2urdicas e'tran2eras, lle,ar/n implcita la renuncia a toda reclamacin diplom/tica: si tales contratos fueren celebrados en el territorio del Ecuador, no se podr/ con,enir la su2ecin a una 2urisdiccin e'tra>a -rt $? . Con arreglo a la ley y a los con,enios internacionales, el Estado garanti+a a los e'tran2eros el derec*o de asilo -rt $% . Las personas naturales o 2urdicas e'tran2eras, ni directa, ni indirectamente, pueden ad1uirir o conser,ar el dominio u otros derec*os reales sobre bienes inmuebles, ni arrendarlos, a obtener el uso de aguas, establecer industrias, e'plotaciones agrcolas, ni celebrar contratos sobre recursos naturales no reno,ables y en general sobre productos del subsuelo y todos los minerales o substancias cuya naturale+a sea distinta a la del suelo, en las +onas fronteri+as y en las /reas reser,adas establecidas por los organismos competentes, sal,o 1ue en cuales1uiera de estos casos se obtu,iera la autori+acin 1ue pre,6 la ley TITULO II DE LOS DEREC5OS, DEBERES ) %ARANTIAS SECCION I De +o2 de1e-6o2 de +, 7e12o#, -rt $# . 0in per2uicio de otros derec*os necesarios para el pleno desen,ol,imiento moral y material 1ue se deri,a de la naturale+a de la persona, el Estado le garanti+a( $ . La in,iolabilidad de la ,ida y la integridad personal No *ay pena de muerte torturas y todo procedimiento in*umano o degradante: 5uedan pro*ibidas las

9 . El derec*o de ,i,ir en un medio ambiente libre de contaminacin Es deber del Estado ,elar para 1ue este derec*o no sea afectado y tutelar la preser,acin de la naturale+a La ley establecer/ las restricciones al e2ercicio de determinados derec*os o libertades para proteger el medio ambiente & . El derec*o a la *onra, a la buena reputacin y a la intimidad personal y familiar: < . El derec*o a la libertad de opinin y a la e'presin del pensamiento por cual1uier medio de comunicacin social, sin per2uicio de las responsabilidades pre,istas en la ley Toda persona 1ue fuere afectada por afirmaciones ine'actas o agra,iadas en su *onra por publicaciones *ec*as por la prensa u otros medios de comunicacin social, tendr/ derec*o a 1ue 6stos *agan la rectificacin correspondiente en forma gratuita: ! . La igualdad ante la ley 0e pro*ibe toda discriminacin por moti,os de ra+a, color, se'o, idioma, religin, filiacin poltica o de cual1uier otra ndole, origen social o posicin econmica o nacimiento La mu2er, cual1uiera sea su estado ci,il, tiene iguales derec*os y oportunidades 1ue el *ombre en todos los rdenes de la ,ida p)blica, pri,ada y familiar, especialmente en lo ci,il, poltico, social y cultural: " . La libertad de conciencia y la de religin, en forma indi,idual o colecti,a, en p)blico o pri,ado Las personas practicar/n libremente el culto 1ue profesen con las )nicas limitaciones 1ue la ley prescriba para proteger la seguridad, la moral p)blica o los derec*os fundamentales de las dem/s personas: ? . La in,iolabilidad de domicilio Nadie puede penetrar en 6l ni reali+ar inspecciones o registros, sin la autori+acin de la persona 1ue en 6l *abita o por orden 2udicial, en los casos y forma 1ue establece la ley: % . La in,iolabilidad y el secreto de la correspondencia 0lo podr/ ser apre*endida, abierta y e'aminada en los casos pre,istos por la ley 0e guardar/ secreto de los asuntos a2enos al *ec*o 1ue moti,are su e'amen El mismo principio se obser,ar/ con respecto a las comunicaciones telegr/ficas, cablegr/ficas y telefnicas Los documentos obtenidos con ,iolacin de esta garanta,

no *ar/n fe en 2uicio: # . El derec*o a transitar libremente por el territorio nacional y escoger su residencia Los ecuatorianos go+an de libertad para entrar y salir del Ecuador estar/ a lo dispuesto en la ley En cuanto a los e'tran2eros se

$@ . El derec*o a dirigir 1ue2as y peticiones a las autoridades, pero en ning)n caso a nombre del pueblo: y, a recibir la atencin o respuestas pertinentes y en el pla+o adecuado, conforme a la ley: $$ . La libertad de traba2o, comercio e industria, con su2ecin a la ley Ninguna persona podr/ ser obligada a reali+ar un traba2o gratuito o for+oso: $9 . La libertad de contratacin con su2ecin a la ley: $& . El derec*o de asociacin y de libre reunin con fines pacficos: $< . El derec*o a un ni,el de ,ida 1ue asegure la salud, la alimentacin, el ,estido, la ,i,ienda, la asistencia m6dica y los ser,icios sociales necesarios: $! . El derec*o a guardar reser,a sobre sus con,icciones polticas y religiosas

Nadie podr/ ser obligado a declarar sobre ellas, sino en los casos pre,istos en la ley: $" El derec*o a participar en la ,ida cultural de la comunidad: $? . La libertad y seguridad personales En consecuencia( a= Pro*bese la escla,itud o la ser,idumbre en todas sus formas: b= Ninguna persona podr/ sufrir prisin por deudas, costas, *onorarios, impuestos, multas ni otras obligaciones, e'cepto el caso de alimentos for+osos: c= Nadie ser/ reprimido por acto u omisin 1ue en el momento de cometerse no estu,iere tipificado ni reprimido como infraccin penal, ni podr/ aplic/rsele una pena no pre,ista en la ley En caso de conflicto de dos leyes penales se aplicar/ la menos rigurosa, a)n cuando 6sta fuere posterior a la infraccin: En caso de duda, la ley penal se aplicar/ en el sentido m/s fa,orable al reo El r6gimen penal tendr/ por ob2eto la reeducacin, re*abilitacin y reincorporacin social de los penados: d= Ninguna persona puede ser distrada del 2ue+ competente ni 2u+gado por tribunales de e'cepcin o por comisiones especiales creadas al efecto, cuales1uiera 1ue fuese se denominacin: e= Nadie podr/ ser penado sin 2uicio pre,io ni pri,ado del derec*o de defensa en cual1uier estado y grado del proceso Toda persona en2uiciada por una infraccin penal tendr/ derec*o a contar con un defensor, as como a obtener 1ue se compela a comparecer a los testigos de descargo: f= Nadie podr/ ser obligado a declarar en 2uicio penal contra su cnyuge o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o compelido a declarar con 2uramento en contra de s mismo, en asuntos 1ue puedan ocasionarle responsabilidad penal: g= 0e presume inocente a toda personal mientras no se *aya declarado su culpabilidad mediante sentencia e2ecutoriada: *= Nadie ser/ pri,ado de su libertad sino en ,irtud de orden escrita de autoridad competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades prescritas por la ley, sal,o delito flagrante, en cuyo caso tampoco podr/ manten6rsele sin frmula de 2uicio por m/s de 9< *oras: en cual1uiera de los casos no podr/ ser incomunicado por m/s de 9< *oras: i= Toda persona ser/ informada inmediatamente de la causa de su detencin : y, 2= Toda persona 1ue creyere estar ilegalmente pri,ada de su libertad puede acogerse al *abeas corpus Este derec*o lo e2ercer/ por s o por interpuesta persona, sin necesidad de mandato escrito, ante el -lcalde o Presidente del Conce2o ba2o cuya 2urisdiccin se encuentre o ante 1uien *aga sus ,eces La autoridad municipal ordenar/ inmediatamente 1ue el recurrente sea conducido a su presencia y se e'*iba la orden de pri,acin de la libertad 0u mandato ser/

obedecido sin obser,acin, ni e'cusar por los encargados del centro de re*abilitacin social o lugar de detencin ;nstruido de los antecedentes, el -lcalde o Presidente del Conce2o dispondr/ la inmediata libertad del reclamante, si el detenido no fuere presentado o si no se e'*ibiere la orden, o si 6sta no cumpliere los re1uisitos legales, o si se *ubieren cometido ,icios de procedimiento o en fin, si se *ubiere 2ustificado el fundamente del recurso El funcionario o empleado 1ue no acatare la orden ser/ destituido inmediatamente de su cargo o empleo sin m/s tr/mite por el alcalde o Presidente del Conce2o, 1uien comunicar/ la destitucin a la Contralora y a la autoridad 1ue deba nombrar su reempla+o El empleado destitudo, luego de *aber puesto en libertad al detenido, puede reclamar ante el Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o, dentro de oc*o das de notificado de su destitucin -rt 9@ . El Estado y m/s entidades del sector p)blico estar/n obligados a indemni+ar a los particulares por los per2uicios 1ue les irrogaren como consecuencia de los ser,icios p)blicos o de los actos de sus funcionarios y empleados en el desempe>o de sus cargos Las entidades antes mencionadas, en tales casos tendr/n derec*o de repeticin y *ar/n efecti,a la responsabilidad de los funcionarios o empleados 1ue, por dolo o culpa gra,e 2udicialmente declarada, *ubieren causado los per2uicios La responsabilidad penal de tales funcionarios y empleados ser/ establecida por los 2ueces competentes -rt 9$ . Cuando una sentencia condenatoria *aya sido reformada o re,ocada por efecto del recurso de re,isin, la persona 1ue *aya sufrido una pena como resultado de tal sentencia, ser/ re*abilitada e indemni+ada por el Estado conforme a la ley SECCION II De +, 8,9$+$, -rt 99 . El Estado protege a la familia como c6lula fundamental de la sociedad y le garanti+a las condiciones morales, culturales y econmicas 1ue fa,ore+can a la consecucin de sus fines Protege, igualmente, el matrimonio, la maternidad y el *aber familiar El matrimonio se funda en el libre consentimiento de los contrayentes y en la igualdad de derec*os, obligaciones y capacidad legal de los cnyuges -rt 9& . La unin estable y monog/mica de un *ombre y una mu2er, libres de ,nculo matrimonial con otra persona, 1ue formen un *ogar de *ec*o, por el lapso y ba2o las condiciones y circunstancias 1ue se>ale la ley, dar/ lugar a una sociedad de bienes, 1ue se su2etar/ a las regulaciones de la sociedad conyugal, en cuanto fueren aplicables, sal,o 1ue *ubieren estipulado otro r6gimen econmico o constituido en beneficio de sus *i2os comunes, patrimonio familiar -rt 9< . 0e propugna la paternidad responsable y la educacin apropiada para la promocin de la familia, as como se garanti+a el derec*o de los padres a tener el n)mero de *i2os 1ue puedan mantener y educar Reconcese el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y condiciones 1ue estable+ca la ley: y, con las limitaciones de 6sta, garant+ase los derec*os de testar y de *eredar -rt 9! . El Estado protege a los progenitores en el e2ercicio de la autoridad paterna y ,igila el cumplimiento de las obligaciones recprocas de padres e *i2os Estos tienen los mismos derec*os, sin considerar sus antecedentes de filiacin -l inscribirse el nacimiento no se e'igir/ declaracin sobre la calidad de filiacin: y, al otorgarse el documento de identidad, no se *ar/ referencia a la misma, ni a la calidad de adoptado El *i2o ser/ protegido desde su concepcin y se garanti+a el amparo del menor, a fin de 1ue su crecimiento y desarrollo sean adecuados para su integridad moral, mental y fsica, as como para su ,ida en el *ogar SECCION III De +, ed"-,-$/# y -"+4"1, -rt 9" . El Estado fomentar/ y promo,er/ la cultura, la creacin artstica y la in,estigacin cientfica: y, ,elar/ por la conser,acin del patrimonio cultural y la ri1ue+a artstica e *istrica de la Nacin -rt 9? . La educacin es deber primordial del Estado La educacin oficial es laica y gratuita en todos sus ni,eles 0e garanti+a la educacin particular

0e reconoce a los padres el derec*o de dar a sus *i2os la educacin 1ue a bien tu,ieren La educacin se inspirar/ en principios de nacionalidad, democracia, 2usticia social, pa+, defensa de los derec*os *umanos y estar/ abierta a todas las corrientes del pensamiento uni,ersal La educacin tendr/ un sentido moral, *istrico y social: y, estimular/ el desarrollo de la capacidad crtica del educando para la comprensin cabal de la realidad ecuatoriana, la promocin de una aut6ntica cultura nacional, la solidaridad *umana y la accin social y comunitaria El estado garanti+ar/ el acceso a la educacin de todos los *abitantes sin discriminacin alguna 0e garanti+a la libertad de ense>an+a y de c/tedra La educacin en el ni,el primario y en el ciclo b/sico del ni,el medio es obligatoria Cuando se imparta en establecimientos oficiales, se proporcionar/ gratuitamente los ser,icios de car/cter social En los sistemas de educacin 1ue se desarrollen en la +onas de predominante poblacin indgena, se utili+ar/ como lengua principal de educacin el 1uic*ua o la lengua de la cultura respecti,a: y el castellano, como lengua de relacin intercultural El Estado formular/ y lle,ar/ a cabo planes para erradicar el analfabetismo Los planes educacionales propender/n al desarrollo integral de la persona y de la sociedad 0e garanti+a la estabilidad y la 2usta remuneracin de los educadores en todos los ni,eles ley regular/ la designacin, traslado, separacin y los derec*os de escalafn y ascenso La

El Estado suministrar/ ayuda a la educacin particular gratuita, sin per2uicio de las asignaciones establecidas para dic*a educacin y para las uni,ersidades particulares Los conse2os pro,inciales y las municipalidades podr/n colaborar para los mismos fines -rt 9% . Las uni,ersidades y escuelas polit6cnicas tanto oficiales como particulares son autnomas y se regir/n por la ley y su propio estatuto Para asegurar el cumplimiento de los fines, funciones y autonoma de las uni,ersidades y escuelas polit6cnicas, el Estado crear/ e incrementar/ el patrimonio uni,ersitario y polit6cnico 0us recintos son in,iolables No podr/n ser allanados sino en los casos y t6rminos en 1ue puede serlo la morada de una persona 0u ,igilancia y el mantenimiento del orden interno ser/n de competencia y responsabilidad de sus autoridades No podr/n, el E2ecuti,o ni ninguno de sus rganos, autoridades o funcionarios, clausurarlas ni reorgani+arlas, total o parcialmente, ni pri,arlas de sus rentas o asignaciones presupuestarias 0er/n funciones principales de las uni,ersidades y escuelas polit6cnicas( el estudio y el planteamiento de soluciones para los problemas del pas: la creacin y desarrollo de la cultura nacional y su difusin en los sectores populares: la in,estigacin cientfica, la formacin profesional y t6cnica, la contribucin para crear una nue,a y m/s 2usta sociedad ecuatoriana, se>alando para ello m6todos y orientaciones SECCION I' De +, 2e:"1$d,d 2o-$,+ y +, 71o9o-$/# 7o7"+,1 -rt 9# . Todos los ecuatorianos tienen derec*o a la seguridad social, 1ue comprende(

$ . El seguro social 1ue tiene como ob2eti,o proteger al asegurado y a su familia en los casos de enfermedad, maternidad, desocupacin, in,alide+, ,e2e+ y muerte 0e financiar/ con el aporte e1uitati,o del Estado, de los empleadores y asegurados 0e procurar/ e'tenderlo a toda la poblacin El seguro social es un derec*o irrenunciable de los traba2adores 0e aplicar/ mediante una institucin autnoma: en sus organismos directi,os tendr/n representacin igual el Estado, los empleadores y los asegurados Los fondos y reser,as del seguro social, 1ue son propios y distintos de los del Aisco, no se destinar/n a otros fines 1ue a los de su creacin y funciones Las prestaciones del seguro social en dinero no ser/n susceptibles de cesin, embargo o retencin, sal,o los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a fa,or de la institucin aseguradora, y estar/n e'entas de impuestos fiscales y municipales

El Estado y el 0eguro 0ocial adoptar/n las medidas para facilitar la afiliacin ,oluntaria: y, para poner en ,igencia la afiliacin del traba2ador agrcola: 9 . La atencin a la salud de la poblacin de las ciudades y el campo, por medio de la sociali+acin de la medicina, de los diferentes organismos encargados de su e2ecucin y de la creacin de la correspondiente infraestructura, de acuerdo con la ley: la aplicacin de programas tendientes a eliminar el alco*olismo y otra to'icomanas y a disminuir la mortalidad infantil: y, & . La asistencia social, establecida y regulada por el Estado, de acuerdo con la ley -rt &@ . El Estado contribuir/ a la organi+acin y promocin de los di,ersos sectores populares, sobre todo el campesinado, en lo moral, cultural, econmico y social, 1ue les permita su efecti,a participacin en el desarrollo de la comunidad Estimular/ los programas de ,i,ienda de inter6s social Promo,er/ los medios de subsistencia a 1uienes carecen de recursos y no est/n en condiciones de ad1uirirlos, ni cuentan con persona o entidad obligada por la ley a suministr/rselos Promo,er/ el ser,icio social y ci,il de la mu2er y estimular/ la formacin de agrupaciones femeninas para su integracin en la ,ida acti,a y en el desarrollo del pas: y, la capacitacin de la mu2er campesina y la de los sectores marginados SECCION ' De+ 41,;,0o -rt &$ . El traba2o es un derec*o y un deber social 7o+a de la proteccin del Estado, el 1ue asegurar/ al traba2ador el respeto a su dignidad una e'istencia decorosa y una remuneracin 2usta, 1ue cubra sus necesidades y las de su familia: y, se regir/ por las siguientes normas fundamentales( a= b= c= d= e= La legislacin del traba2o y su aplicacin se su2etar/n a los principios del derec*o social: El Estado propender/ a eliminar la desocupacin y la subocupacin: El Estado garanti+a la intangibilidad de los derec*os reconocidos adoptar/ las medidas para su ampliacin y me2oramiento: los derec*os del traba2ador son irrenunciables 0er/ nula toda estipulacin 1ue impli1ue renuncia, disminucin o alteracin de ellos Las acciones para reclamarlas prescribir/n en el tiempo se>alado por la ley, contado desde la terminacin de la relacin laboral: En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, se aplicar/n en el sentido m/s fa,orable a los traba2adores: La remuneracin del traba2o ser/ inembargable, sal,o para el pago de pensiones alimenticias Todo lo 1ue deba el patrono por ra+n del traba2o constituir/ cr6dito pri,iligiado de primera clase, con preferencia a)n a los *ipotecarios: Los traba2adores Ley: participar/n en las utilidades l1uidas de las empresas, de conformidad con la y empleadores, y su a los traba2adores y

f= g=

*= i= 2= B=

*= 0e garanti+a el derec*o de asociacin sindical de los traba2adores libre desen,ol,imiento, sin autori+acin pre,ia, conforme a la ley:

0e reconoce y garanti+a el derec*o de los traba2adores a la *uelga y el de los empleadores al pago de conformidad con la ley: 0in per2uicio de la responsabilidad principal del obligado directo y de2ando a sal,o el derec*o de repeticin, la persona en cuyo pro,ec*o se realice la obra o se preste el ser,icio es responsable solidaria del cumplimiento de las leyes sociales, aun1ue el contrato de traba2o se efect)e por intermediario: Los conflictos colecti,os de traba2o ser/n sometidos a tribunales de conciliacin y arbitra2e, integrados por los empleadores y traba2adores, presididos por un funcionario del traba2o, tribunales 1ue ser/n los )nicos competentes para la calificacin, tramitacin y resolucin de los conflictos: y,

l=

m= Para el pago de indemni+aciones a 1ue tiene derec*o el traba2ador se entender/ como remuneracin todo lo 1ue el traba2ador perciba en dinero, en ser,icios o en especies, inclusi,e

lo 1ue percibiere por los traba2os e'traordinarios y suplementarios, a desta2o, comisiones, participacin en beneficios o cual1uiera otra retribucin 1ue tenga car/cter normal en la industria o ser,icio 0e e'ceptuar/n el porcenta2e legal de utilidades, los ,i/ticos o subsidios ocasionales, d6cimotercera, d6cimocuarta, d6cimo1uinta remuneraciones, la compensacin salarial, bonificacin complementaria y el beneficio 1ue representen los ser,icios de orden social SECCION 'I De +o2 De1e-6o2 Po+.4$-o2 -rt &9 . Los ciudadanos ecuatorianos go+an del derec*o de elegir y ser elegidos: de presentar proyectos de ley al Congreso Nacional: de ser consultados en los casos pre,istos en la Constitucin: de fiscali+ar los actos de los rganos del Poder P)blico: y, de desempe>ar empleos y funciones p)blicas, en las condiciones determinadas por la ley -rt && . El ,oto es uni,ersal, igual, directo y secreto, obligatorio para los 1ue sepan leer y escribir y facultati,o para los analfabetos Tendr/n derec*o a ,oto los ecuatorianos 1ue *ubieren cumplido $% a>os de edad y se *allen en goce de los derec*os polticos Los miembros de la Auer+a P)blica en ser,icio acti,o no *ar/n uso de ese derec*o -rt &< . 0e garanti+a la representacin proporcional de las minoras en las elecciones pluripersonales, de conformidad con la ley -rt &! . Establ6cese la consulta popular en los casos pre,istos por esta Constitucin adoptada por este medio ser/ obligatoria La decisin la la

-rt &" . 0e garanti+a el derec*o de fundar partidos polticos y participar en ellos en las condiciones establecidas en la Ley Los partidos polticos go+ar/n de la proteccin del Estado para su organi+acin y funcionamiento -rt &? . Cnicamente los partidos polticos reconocidos por la ley pueden presentar candidatos para una eleccin popular Para inter,enir como candidato en toda eleccin popular, adem/s de los otros re1uisitos e'igidos por la Constitucin, se re1uiere estar afiliado a un partido poltico -rt &% . Para 1ue un partido poltico pueda ser reconocido legalmente e inter,enir en la ,ida p)blica del Estado, debe cumplir los siguientes re1uisitos( sustentar principios doctrinarios 1ue lo indi,idualicen y un programa de accin poltica en consonancia con el sistema democr/tico: contar con el n)mero de afiliados, estar organi+ado a escala nacional y obtener en las elecciones el cuociente electoral, de conformidad con la ley El partido poltico 1ue no obtenga, por lo menos, el cuociente se>alado por la Ley 1ueda disuelto de pleno derec*o -rt &# . El e2ercicio de la funcin p)blica es un ser,icio a la colecti,idad No *ay autoridad e'enta de responsabilidad en el desempe>o de sus funciones 0e sancionar/ de manera especial el enri1uecimiento ilcito y el incremento patrimonial de origen no 2ustificado de los funcionarios y empleados p)blicos, de acuerdo con la ley Todo rgano del Poder P)blico es responsable y no puede e2ercer otras consignadas en esta Constitucin y en las dem/s leyes atribuciones 1ue las

Todo funcionario p)blico, inclusi,e los representantes de eleccin popular, antes de tomar posesin de su cargo y al cesar en el mismo, deber/n declarar 2uramentadamente el monto de sus bienes y rentas La ley regular/ el cumplimiento de esta obligacin -rt <@ . La Carrera -dministrati,a garanti+ar/ los derec*os y establecer/ las obligaciones de los ser,idores p)blicos -rt <$ . Ninguna persona podr/ desempe>ar dos o m/s cargos p)blicos a e'cepcin de los profesores uni,ersitarios 1uienes, adem/s del cargo p)blico, podr/n e2ercer la docencia: y de los profesionales telegrafistas y radiotelegrafistas, 1uienes podr/n e2ercer otro cargo p)blico Pro*bese el nepotismo en la forma 1ue se>ala la ley conceder/ la e'tradicin de un ecuatoriano 0u 2u+gamiento se

-rt <9 . En ning)n caso se su2etar/ a las leyes del Ecuador

-rt <& . Los ecuatorianos perseguidos por delitos polticos tienen derec*o de asilo, 1ue lo e2ercer/n de conformidad con la ley y los con,enios internacionales

SECCION 'II Re:+, %e#e1,+ -rt << . El Estado garanti+a a todos los indi,iduos, *ombres o mu2eres 1ue se *allen su2etos a su 2urisdiccin, el libre y efica+ e2ercicio y goce de los derec*os ci,iles, polticos, econmicos, sociales y culturales, enunciados en las declaraciones, pactos, con,enios y m/s instrumentos internacionales ,igentes TITULO III DE LA ECONO&IA SECCION I D$27o2$-$/# %e#e1,+ -rt <! . La organi+acin y funcionamiento de la economa deber/ responder a los principios de eficiencia y 2usticia social, a fin de asegurar a todos los *abitantes una e'istencia digna, permiti6ndoles, al mismo tiempo, iguales derec*os y oportunidades frente a los medios de produccin y de consumo El desarrollo, en el sistema de economa de mercado, propender/ al incremento de la produccin y tender/ fundamentalmente a conseguir un proceso de me2oramiento y progreso integral de todos los ecuatorianos La accin del Estado tendr/ como ob2eti,o *acer e1uitati,a la distribucin del ingreso y de la ri1ue+a en la comunidad 0e pro*ibe, y la Ley reprimir/, cual1uier forma de abuso del poder econmico, inclusi,e las uniones y agrupaciones de empresas 1ue tiendan a dominar los mercados nacionales, a eliminar la competencia o a aumentar arbitrariamente los lucros SECCION II De +o2 Se-4o1e2 de +, E-o#o9., -rt <" . La economa ecuatoriana funciona a tra,6s de cuatro sectores b/sicos(

$ . El sector p)blico, compuesto por las empresas de propiedad e'clusi,a del Estado 0on /reas de e'plotacin econmica reser,adas al Estado( a= Los recursos naturales no reno,ables y en general, los productos del subsuelo y todos los minerales y sustancias cuya naturale+a sea distinta de la del suelo: b= Los ser,icios de agua potable, fuer+a el6ctrica y telecomunicaciones: y,

c= Las empresas estrat6gicas definidas por la ley El Estado e2erce sus acti,idades en las ramas empresariales o acti,idades econmicas 1ue, por su trascendencia y magnitud, puedan tener decisoria influencia econmica o poltica y se *aga necesario orientarlas *acia el inter6s social El Estado, e'cepcionalmente, podr/ delegar a la iniciati,a pri,ada, el e2ercicio de cuales1uiera de las acti,idades antes mencionadas, en los casos 1ue la Ley estable+ca 9 . El sector de la economa mi'ta, integrado por las empresas de propiedad asociacin con entidades del sector p)blico de particulares en

El Estado participar/ en empresas de economa mi'ta para promo,er la in,ersin en /reas en las cuales el sector pri,ado no pueda *acerlo sin el concurso del sector p)blico & . El sector comunitario o de autogestin, integrado por empresas cooperati,as, comunales o similares, cuya propiedad y gestin pertene+can a la comunidad cuya propiedad y gestin pertene+can a la comunidad de personas 1ue traba2en permanentemente en ellas El estado dictar/ leyes para la regulacin y desarrollo de este sector: y < . El sector pri,ado, integrado por empresas cuya propiedad corresponde a una o ,arias personas naturales o 2urdicas de derec*o pri,ado y en general, por empresas 1ue no est6n comprendidas en los otros sectores de la economa -rt <? . Para fines de orden social, el sector p)blico, mediante el procedimiento y forma de pago 1ue indi1ue la ley, puede nacionali+ar o e'propiar, en su caso, pre,ia 2usta indemni+acin, los bienes, derec*os y acti,idades 1ue pertene+can a los otros sectores, para s o para cuales1uiera de los dem/s sectores mencionados

0e pro*be toda confiscacin

SECCION III De +, P1o7$ed,d

-rt <% . La propiedad, en cuales1uiera de sus formas, constituye un derec*o 1ue el Estado reconoce y garanti+a para la organi+acin de su economa, mientras cumpla su funcin social Esta deber/ traducirse en una ele,ada y redistribucin del ingreso, 1ue permita a toda la poblacin compartir los beneficios de la ri1ue+a y el desarrollo -rt <# . El Estado estimula la propiedad y gestin de los traba2adores en las empresas por medio de la transferencia de acciones o participaciones a fa,or de 6stos El porcenta2e de utilidad de las empresas 1ue corresponda a los traba2adores ser/ pagado en dinero o en acciones o participaciones de conformidad con la ley, la 1ue establecer/ los resguardos necesarios para 1ue 6stas beneficien permanentemente al traba2ador y a su familia -rt !@ . Para *acer efecti,o el derec*o a la ,i,ienda y a la conser,acin del medio ambiente, las municipalidades podr/n e'propiar, reser,ar y controlar /reas para el desarrollo futuro de conformidad con la ley -rt !$ . El Estado garanti+a la propiedad de la tierra, directa y efica+mente traba2ada por su propietario Debe crear la con,eniente infraestructura para el fomento de la produccin agropecuaria y estimular a la empresa agrcola La poltica del Estado, en cuanto a reforma agraria y a la estructura de la propiedad en el sector rural, tiene como ob2eti,o el desarrollo econmico, la ele,acin del ni,el y la redistribucin de la ri1ue+a y de los ingresos 0e proscribe el acaparamiento de la tierra y el latifundio, 0e propender/ a la integracin de unidades de produccin y a concentrarlas mediante la eliminacin del minifundio 0e estimula la produccin comunitaria y cooperati,a 0e organi+a y fomenta la coloni+acin, para ampliar la frontera agrcola y obtener el reasentamiento e1uilibrado de la poblacin en el territorio nacional SECCION I' De+ S$24e9, T1$;"4,1$o -rt !9 . El r6gimen tributario se rige por los principios b/sicos de igualdad, proporcionalidad y generalidad Los tributos, adem/s de ser medios para la obtencin de recursos presupuestarios, ser,ir/n como instrumento de poltica econmica general Las leyes tributarias estimular/n la in,ersin, la rein,ersin, el a*orro y su empleo para el desarrollo nacional Procurar/n una 2usta distribucin de las rentas y de la ri1ue+a entre todos los *abitantes del pas -rt !& . 0lo se pueden establecer, modificar o e'tinguir tributos por acto legislati,o de rgano competente No se dictar/n leyes tributarias con efecto retroacti,o en per2uicio de los contribuyentes Las tasas y las contribuciones especiales se crear/n y regular/n de acuerdo con la ley SECCION ' De+ S$24e9, &o#e4,1$o -rt !< . - la Dunta 8onetaria, 1ue e2erce sus funciones dentro de las normas establecidas por la ley, le corresponde la conduccin de la poltica en lo referente a la moneda nacional El 3anco Central del Ecuador es el e2ecutor de la poltica monetaria -rt !! . La unidad monetaria es el 0ucre El Presidente de la Rep)blica fi2ar/ y modificar/ la relacin de su cambio internacional, de conformidad con la Ley La emisin de monedas met/licas y de billetes, 1ue tienen poder liberatorio ilimitado, es atribucin e'clusi,a del 3anco Central del Ecuador SE%UNDA PARTE TITULO I DE LA FUNCION LE%ISLATI'A SECCION I

De+ Co#:1e2o N,-$o#,+ -rt !" . La Auncin Legislati,a es e2ercida por el Congreso Nacional, con sede en 5uito, integrado por doce diputados elegidos por ,otacin nacional: dos diputados elegidos por cada pro,incia, a e'cepcin de las de menos de cien mil *abitantes 1ue eligen uno: y adem/s, por un diputado elegido por cada trescientos mil *abitantes o fraccin 1ue pase de doscientos mil Los diputados son elegidos entre los candidatos presentados por los partidos polticos reconocidos legalmente, en listas 1ue son calificadas por la Auncin Electoral, de acuerdo con la ley La base de eleccin de trescientos mil o fraccin de doscientos mil se aumenta en la misma proporcin en 1ue se incremente la poblacin nacional de acuerdo con los censos E'cepcionalmente el Congreso se reunir/ en cual1uier otra ciudad -rt !? . Los diputados nacionales durar/n cuatro a>os en sus funciones y podr/n ser reelegidos despu6s de un perodo legislati,o Deben ser ecuatorianos por nacimiento: go+ar de los derec*os de ciudadana: estar afiliados a uno de los partidos polticos legalmente reconocidos y tener treinta a>os de edad, por lo menos, al momento de la eleccin Los diputados pro,inciales durar/n dos a>os en sus funciones y podr/n ser reelegidos despu6s de un perodo legislati,o Para ser elegido diputado pro,incial se re1uerir/( ser ecuatoriano por nacimiento: go+ar de los derec*os de ciudadana: estar afiliado a uno de los partidos polticos legalmente reconocidos: tener ,einte y cinco a>os de edad por lo menos, al momento de la eleccin: y, ser oriundo de la pro,incia respecti,a o *aber tenido su residencia principal de modo ininterrumpido en ella tres a>os, por lo menos, inmediatamente anteriores a la eleccin -rt !% . No pueden ser miembros del Congreso Nacional( a= El Presidente y Eicepresidente de la Rep)blica, los 8inistros 0ecretarios de Estado, el Contralor 7eneral, el Procurador 7eneral, el 8inistro Aiscal 7eneral, los 8iembros del Tribunal 0upremo Electoral, los 0uperintendentes de 3ancos y de Compa>as: y, el Presidente del Conse2o 0uperior y el Director 7eneral del ;nstituto Ecuatoriano de 0eguridad 0ocial: b= Los empleados p)blicos y, en general, los 1ue perciban sueldos del *ubieren percibido seis meses antes de la eleccin: erario nacional o los 1ue lo

c= Los 1ue e2er+an mandato o 2urisdiccin o lo *ubieren e2ercido dentro de seis meses anteriores a la eleccin: d= Los presidentes, gerentes y representantes legales de los bancos y cr6dito establecidos en el Ecuador, as como los de sus sucursales o agencias: dem/s instituciones de personas

e= Los 1ue por s o por interpuesta persona tengan contratos con el Estado, naturales o como representantes de personas 2urdicas: f= Los militares en ser,icio acti,o: g= Los ministros de cual1uier culto y los miembros de comunidades religiosas: *= Los representantes legales y apoderados de compa>as e'tran2eras: e,

sea como

i= Los 1ue se encuentren impedidos por otras disposiciones legales La dignidad de legislador no significa funcin o cargo p)blico -rt !# . El Congreso Nacional se re)ne en pleno, sin necesidad de con,ocatoria, en 5uito, el $@ de agosto de cada a>o y sesiona durante sesenta das improrrogables, para conocer e'clusi,amente de los siguientes asuntos( a= Nombrar de entre sus miembros al Presidente y Eicepresidente del Congreso, 1uienes durar/n un a>o en sus funciones: b= Posesionar Fsic= al Presidente y al Eicepresidente de la Rep)blica, proclamados electos por el Tribunal 0upremo Electoral: c= ;nterpretar la Constitucin: d= E'pedir, modificar, reformar, derogar e interpretar las leyes: establecer o suprimir impuestos, tasas u otros ingresos p)blicos:

e= Aiscali+ar los actos de la Auncin E2ecuti,a y dem/s rganos del Poder P)blico y conocer los informes 1ue le sean presentados por sus titulares: f= Proceder al en2uiciamiento poltico durante el e2ercicio de sus funciones y *asta un a>o despu6s de terminadas, del Presidente y Eicepresidente de la Rep)blica, de los 8inistros 0ecretarios de Estado: de los 8inistros de la Corte 0uprema de Dusticia, Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o y Tribunal Aiscal: de los 8iembros del Tribunal de garantas Constitucionales y de los del Tribunal 0upremo Electoral: del Contralor 7eneral y del Procurador 7eneral del Estado, del 8inistro Aiscal 7eneral y de los 0uperintendentes de 3ancos y de Compa>as, por infracciones cometidas en el desempe>o de sus cargos: y, resol,er su censura en el caso de declaratoria de culpabilidad, lo 1ue producir/ como efecto su destitucin e inabilidad para desempe>ar cargos p)blicos durante el mismo perodo El Presidente y el Eicepresidente de la Rep)blica slo podr/n ser en2uiciados por traicin Patria, co*ec*o o cual1uier otra infraccin 1ue afecte gra,emente al *onor nacional: a la

g= Conocer y resol,er sobre las e'cusas y renuncias del Presidente y del Eicepresidente de la Rep)blica y de los 8agistrados o 8iembros y Auncionarios de Cortes, Tribunales y Organismos, a 1ue se refiere la letra anterior, a e'cepcin de los 8inistros de Estado: *= -probar o desaprobar los tratados p)blicos y dem/s con,enciones internacionales:

i= Conceder o negar al Presidente y Eicepresidente de la Rep)blica los permisos 1ue le sean necesarios: 2= Nombrar al Contralor 7eneral, al Procurador 7eneral, al 8inistro Aiscal y a los 0uperintendentes de bancos y de Compa>as, de las ternas 1ue le sean en,iadas por el Presidente de la Rep)blica y remo,erlos, si fuere del caso: B= Conocer amnista general por delitos polticos e indultos por delitos comunes, cuando lo 2ustifi1ue alg)n moti,o trascendental: y, l= Los dem/s indicados en la Constitucin y las leyes -rt "@ . El Congreso Nacional constituir/ cuatro comisiones legislati,as integradas con siete diputados cada una Estas Comisiones se ocupar/n respecti,amente( a= De lo Ci,il y Penal: b= De lo Laboral y 0ocial: c= De lo Tributario, Aiscal, 3ancario y de Presupuesto: y, d= De lo Econmico, -grario, ;ndustrial y Comercial Las Comisiones conocer/n de materias afines y laborar/n todo el a>o y a tiempo completo Es facultad pri,ati,a del Plenario de las Comisiones Legislati,as la codificacin de las leyes -rt "$ . Para el cumplimiento de sus labores y de las Comisiones Legislati,as, el Congreso dictar/ la Ley Org/nica de la Auncin Legislati,a -rt "9 . Los 8iembros del Congreso Nacional actuar/n con sentido nacional y no podr/n desempe>ar ning)n cargo p)blico, a e'cepcin de la docencia uni,ersitaria: ni e2ercer su profesin durante el perodo de sesiones del Congreso Nacional y del Plenario de las Comisiones Legislati,as, en su caso Durante el desempe>o de sus funciones go+ar/n de su inmunidad parlamentaria, sal,o en el caso de delito flagrante, 1ue deber/ ser calificado por el Congreso Nacional -rt "& . Las comisiones legislati,as ser/n reno,adas, parcialmente, en los perodos y en la forma 1ue se>ale la Ley 0us miembros pueden ser reelegidos -rt "< . El Congreso puede sesionar e'traordinariamente, con,ocado por su Presidente, por el Presidente de la Rep)blica o por las dos terceras partes de sus miembros, para conocer e'clusi,amente de los asuntos materia de la con,ocatoria SECCION II De +, Fo19,-$/# y S,#-$/# de +,2 Leye2 -rt "! . La iniciati,a para la e'pedicin de las leyes corresponde a los Legisladores, al Congreso

Nacional, a las Comisiones Legislati,as, al Presidente de la Rep)blica, a la Corte 0uprema de Dusticia, al Tribunal Aiscal y al Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o Reconcese la iniciati,a popular para reformar la Constitucin y para la reforma y e'pedicin de leyes El e2ercicio de este derec*o lo regular/ la ley 0i el Presidente de la Rep)blica presentare un proyecto de ley, podr/ inter,enir en la discusin, sin ,oto, por s o mediante delegacin, para lo cual se lo con,ocar/ e'presamente 0i un proyecto de ley en materia econmica fuere presentado por el Presidente de la Rep)blica y calificado por 6l de urgente, el Congreso Nacional, o en su receso el Plenario de las Comisiones Legislati,as, deber/ aprobarlo, reformarlo o negarlo, dentro de un pla+o de 1uince das: si no lo *iciere, el Presidente de la Rep)blica podr/ promulgarlo como Decreto . Ley en el Registro Oficial y entrar/ en ,igencia *asta 1ue el Congreso Nacional lo reforme o derogue La reforma recibir/ el mismo tr/mite 1ue para la formacin de la ley, pre,ista en el -rt "? de esta Constitucin La derogatoria se *ar/ en la misma forma, pero el Presidente de la Rep)blica no podr/ ob2etarla -rt "" . El Congreso Nacional conoce, aprueba o niega proyectos de ley corresponde al Plenario de las Comisiones Legislati,as En su receso esta atribucin

-rt "? . La aprobacin de una ley e'igir/ su discusin en dos debates: antes del primer debate, se dar/ lectura al proyecto y los legisladores podr/n *acer las obser,aciones a 1ue *ubiere lugar Ning)n proyecto de ley o decreto podr/ discutirse, sin 1ue su te'to sea entregado con 1uince das de anticipacin a cada legislador El mismo procedimiento se obser,ar/ en el seno de la comisin legislati,a correspondiente a e'cepcin del caso contemplado en el inciso cuarto del -rt "! 0i en el curso del primer debate, se presentaren obser,aciones al proyecto, 6ste ,ol,er/ a la comisin de origen para 1ue informe e'clusi,amente sobre a1uellas En el curso del segundo debate, no se podr/n presentar obser,aciones 1ue impli1uen modificacin, alteracin o cambio del proyecto, a no ser 1ue cuente con el apoyo de las dos terceras partes de los legisladores asistentes a la sesin correspondiente del Congreso o del Plenario de las Comisiones Legislati,as Dentro del pla+o de no,enta das contados desde la promulgacin de una ley, y cuando 6sta lo estable+ca, el E2ecuti,o dictar/ el reglamento a la misma, para su aplicacin, e'cepto en el caso pre,isto en el segundo inciso letra c= del -rt ?% Los actos legislati,os 1ue no creen o e'tingan derec*os, ni modifi1uen tendr/n el car/cter de acuerdos o resoluciones o interpreten la ley,

-rt "% . El Congreso Nacional, o en su receso el Plenario de las Comisiones Legislati,as, luego de aprobar una ley la someter/ a conocimiento del Presidente de la Rep)blica, para 1ue la sancin u ob2ete 0ancionada la ley o no *abiendo ob2eciones dentro de los die+ das de recibida por el Presidente de la Rep)blica, ser/ promulgada -rt "# . Las leyes aprobadas por el Congreso Nacional o por el Plenario de las Comisiones Legislati,as, 1ue fueren ob2etadas por el Presidente de la Rep)blica slo pueden ser consideradas por el Congreso despu6s de un a>o de la fec*a de ob2ecin 0in embargo, el Congreso Nacional puede pedir al Presidente de la Rep)blica 1ue las someta a consulta popular 0i la ob2ecin recayere en una parte de la ley, el Congreso Nacional la rectificar/, aceptando la ob2ecin, o la ratificar/ en dos debates, con el ,oto fa,orable de las dos terceras partes de sus miembros y se proceder/ a su promulgacin SECCION III De+ P1e2"7"e24o de+ E24,do -rt ?@ . La formulacin de la proforma del presupuesto corresponde a la Auncin E2ecuti,a

La respecti,a comisin legislati,a, con el asesoramiento del organismo t6cnico del E2ecuti,o, conoce y discute la proforma, presentada por 6ste y en caso de discrepancia, informar/ al Congreso, el 1ue, en un solo debate, la resol,er/ 0i no *ubieren discrepancias o si 6stas *ubiesen sido resueltas por el Congreso, el presupuesto del Estado 1ueda aprobado definiti,amente y no puede ser ob2etado por el E2ecuti,o -rt ?$ . El presupuesto se dictar/ anualmente y contendr/ todos los ingresos y egresos del Estado, incluyendo los de las entidades autnomas destinadas a la atencin de los ser,icios p)blicos y a la e2ecucin de programas de desarrollo econmico y social, a e'cepcin de las indicadas en la letra b= del -rt $9!, as como de las creadas por acto legislati,o seccional para la prestacin de ser,icios p)blicos

Los

gastos

administrati,os del presupuesto no podr/n ser cubiertos con empr6stitos e'tran2eros

En el presupuesto se destinar/ no menos del treinta por ciento de los ingresos corrientes del gobierno central, para la educacin y la erradicacin del analfabetismo -rt ?9 . El Congreso Nacional no e'pedir/ leyes 1ue aumenten el gasto p)blico o 1ue deroguen o modifi1uen las 1ue estable+can ingresos comprendidos en el presupuesto del Estado, sin 1ue, al mismo tiempo, estable+ca fuentes de financiamiento, cree nue,as rentas sustituti,as o aumente las e'istentes La creacin de nue,os gra,/menes para el financiamiento del presupuesto del Estado, se su2etar/ a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley TITULO II DE LA FUNCION E!ECUTI'A SECCION I De+ P1e2$de#4e de +, Re7<;+$-, -rt ?& . La Auncin E2ecuti,a es e2ercida por el Presidente de la Estado Durar/ un perodo de cuatro a>os y no podr/ ser reelegido Rep)blica, 1uien representa al

-rt ?< . Para ser Presidente de la Rep)blica se re1uiere ser ecuatoriano por nacimiento: estar en goce de los derec*os de ciudadana: tener &! a>os de edad, por lo menos, al momento de la eleccin: estar afiliado a uno de los partidos polticos reconocidos legalmente: y, elegido por mayora absoluta de sufragios, en ,otacin directa, uni,ersal y secreta, conforme a la ley -rt ?! . El Presidente de la Rep)blica cesa definiti,amente en sus funciones y de2a ,acante el cargo( a= Por terminacin del perodo para el cual fue elegido: b= Por muerte: c= Por renuncia aceptada por el Congreso Nacional: d= Por incapacidad fsica o mental declarada por el Congreso Nacional: y, e= Por destitucin o abandono del cargo, declarado, por el Congreso Nacional -rt ?" . En caso de falta temporal o definiti,a del Presidente de la Rep)blica, le subrogar/n( a= El Eicepresidente de la Rep)blica: b= El Presidente del Congreso Nacional: o, c= El Presidente de la Corte 0uprema de Dusticia 0on casos de falta temporal del Presidente de la Rep)blica( a= La enfermedad 1ue le impida transitoriamente e2ercer su funcin: y, b= La licencia -rt ?? . El Presidente de la Rep)blica, durante el desempe>o de sus funciones, no podr/ ausentarse del pas sin autori+acin del Congreso Nacional o en receso de 6ste, del Tribunal de 7arantas Constitucionales No podr/ ausentarse de 5uito por m/s de treinta das consecuti,os

Cual1uier actitud contraria a estos preceptos se considerar/ como abandono del cargo Tampoco podr/ ausentarse del pas durante el a>o inmediatamente posterior a la cesacin de sus funciones, sin pre,ia autori+acin del Congreso Nacional o del Tribunal de 7arantas Constitucionales, en su caso -rt ?% . 0on atribuciones y deberes del Presidente de la Rep)blica( a= Cumplir y *acer cumplir la Constitucin, leyes, decretos y con,enciones internacionales: b= 0ancionar, promulgar, e2ecutar u ob2etar las leyes 1ue e'pida el Congreso Nacional o el Plenario

de las Comisiones Legislati,as: c= Dictar, dentro de un pla+o de no,enta das, los reglamentos para la aplicacin de las leyes 1ue no puede interpretarlas ni alterarlas 0i el Presidente de la Rep)blica considerase 1ue el pla+o indicado en el inciso anterior es insuficiente, podr/ dirigir al Congreso Nacional o al Plenario de las Comisiones Legislati,as, la e'posicin de moti,os 1ue le permitan utili+ar *asta no,enta das adicionales, para el cumplimiento de esta disposicin: d= 8antener el orden interior, cuidar de la seguridad e'terior del Estado y determinar la poltica de seguridad nacional: e= Nombrar y remo,er libremente a los 8inistros, Defes de 8isiones Diplom/ticas, 7obernadores y dem/s funcionarios p)blicos 1ue le corresponda *acerlo, de acuerdo con la Ley y el estatuto 2urdico administrati,o dictado por el Presidente de la Rep)blica: f= Determinar la poltica e'terior y dirigir las relaciones internacionales: celebrar tratados y dem/s con,enios internacionales de conformidad con la Constitucin y leyes: ratificarlos pre,ia aprobacin del Congreso Nacional: can2ear o depositar, en su caso, las respecti,as cartas de ratificacin: g= Contratar y autori+ar la contratacin de empr6stitos, de acuerdo con la ley: *= E2ercer la m/'ima autoridad de la Auer+a P)blica: i= Otorgar el grado militar y policial y los ascensos 2er/r1uicos a los oficiales de la Auer+a P)blica, de acuerdo con la ley: 2= Decretar la acuerdo con la ley: mo,ili+acin, la desmo,ili+acin y las re1uisiciones 1ue sean necesarias de

B= Disponer el empleo de la Auer+a P)blica a tra,6s de los organismos correspondientes, cuando la seguridad y el ser,icio p)blico lo demanden: l= Nombrar y remo,er a los funcionarios de la Auer+a P)blica, con su2ecin a la ley: ll= -sumir la direccin poltica de la guerra: m= -probar, de acuerdo con la ley y en forma reser,ada, los org/nicos de la Auer+a P)blica: en tiempo de pa+ y en caso de emergencia, llamar a toda o parte de la reser,a al ser,icio acti,o: n= Declarar el estado de emergencia nacional y asumir las siguientes atribuciones o algunas de ellas, en caso de inminente agresin e'terna, de guerra internacional o de gra,e conmocin o cat/strofe interna, notificando al Congreso Nacional, si estu,iere reunido, o al Tribunal de 7arantas Constitucionales( $ . Decretar la recaudacin anticipada de impuestos y m/s contribuciones: 9 . En caso de conflicto internacional, inminente in,asin o cat/strofe interna, in,ertir para defensa del Estado o solucin de la cat/strofe, los fondos fiscales destinados a otros ob2etos, e'cepto los correspondientes a sanidad y asistencia social: & . Trasladar la sede del 7obierno a cual1uier punto del territorio nacional: < . Cerrar o *abilitar puertos temporalmente: ! . Establecer censura pre,ia en los medios de comunicacin social: " . 0uspender la ,igencia de las garantas constitucionales: pero en ning)n caso puede decretar la suspensin del derec*o a la in,iolabilidad de la ,ida y la integridad personal: o, la e'patriacin de un ecuatoriano, ni disponer el confinamiento fuera de las capitales de pro,incia ni a distinta regin de la 1ue ,i,iere el afectado: y, ? . Declarar +ona de seguridad el territorio nacional, con su2ecin a la ley El Congreso Nacional o el Tribunal de 7arantas Constitucionales, en re,ocar la declaratoria, si las circunstancias lo 2ustificaren: receso de a1u6l, pueden

>= Dar por terminada la declaratoria de emergencia cuando *aya desaparecido las causas 1ue la moti,aron y notificar en tal sentido al Congreso Nacional o al Tribunal de 7arantas

Constitucionales, en su caso, correspondiente:

sin

per2uicio

del

informe

1ue debe rendir ante el organismo del estado general de la

o= Presentar al Congreso Nacional un informe anual de sus labores y Rep)blica, 1ue lo leer/ el $@ de -gosto de cada a>o:

p= Con,ocar y someter a consulta popular las cuestiones 1ue a su 2uicio sean de trascendental importancia para el Estado y, especialmente, los proyectos de reforma a la Constitucin, en los casos pre,istos en el -rt $<&: y, la aprobacin y ratificacin de tratados o acuerdos internacionales 1ue, en su caso, *ayan sido rec*a+ados por el Congreso Nacional o por el Plenario de las Comisiones Legislati,as o por el propio Presidente de la Rep)blica: y, 1= E2ercer las dem/s atribuciones in*erentes a su alta magistratura, 1ue le confieran la Constitucin y las leyes -rt ?# . No podr/ ser elegido Presidente de la Rep)blica( $ . 5uien *aya e2ercido la Presidencia de la Rep)blica como titular o por subrogacin definiti,a: 9 . 5uien *aya e2ercido el gobierno de facto: & . 5uien fuere cnyuge o pariente del Presidente de la Rep)blica en e2ercicio, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad: < . 5uien *aya e2ercido la Eicepresidencia de la Rep)blica como titular definiti,a, en el perodo inmediatamente anterior a la eleccin: o por subrogacin

! . 5uien sea 8inistro 0ecretario de Estado al tiempo de la eleccin o seis meses antes de 6sta: " . 5uien eleccin: sea miembro acti,o de la Auer+a P)blica o lo *ubiere sido seis meses antes de la

? . 5uien sea ministro o religioso de cual1uier culto: % . 5uien Estado: y, #. Los personalmente o como representante de personas 2urdicas tenga contratos con el

representantes legales y apoderados de compa>as e'tran2eras SECCION II De+ '$-e71e2$de#4e de +, Re7<;+$-,

-rt %@ . 4abr/ un Eicepresidente de la Rep)blica, elegido simult/neamente con el Presidente, en la misma papeleta y por mayora absoluta de sufragios, en ,otacin directa, uni,ersal y secreta, de acuerdo con la ley -rt %$ . Para ser elegido Eicepresidente se re1uieren las mismas condiciones 1ue para el Presidente de la Rep)blica El perodo es de cuatro a>os y no podr/ ser reelegido -rt %9 . El Eicepresidente, cuando no e2er+a la Presidencia de la Rep)blica, es Presidente nato del Conse2o Nacional de Desarrollo -rt %& . En caso de falta temporal del Eicepresidente, le subrogar/n los funcionarios indicados en el -rt ?", letras b= y c= en el orden all determinado Cuando la falta fuere definiti,a, el Congreso Nacional proceder/ a elegir Eicepresidente con el ,oto conforme de la mayora absoluta de sus miembros, por el tiempo 1ue faltare para completar el correspondiente perodo presidencial establecido por esta Constitucin -rt %< . Las incompatibilidades establecidas para el Presidente de la Rep)blica lo son tambi6n para el Eicepresidente, en cuanto sean aplicables SECCION III De +o2 &$#$241o2 Se-1e4,1$o2 de E24,do -rt %! . El despac*o de los negocios del Estado se *alla a cargo de los 8inistros, 1uienes son de libre nombramiento y remocin del Presidente, le representan en los asuntos atinentes al 8inisterio a su cargo y responden por los actos y contratos 1ue realicen en el e2ercicio de esa representacin, de acuerdo con la ley -rt %" . El n)mero y denominacin de los 8inisterios son determinados por el Presidente, en relacin con las necesidades del Estado

-rt %? . Para ser 8inistro se re1uiere ser ecuatoriano por nacimiento, estar en goce de los derec*os de ciudadana y tener treinta a>os de edad, por lo menos De2a de ser 8inistro 1uien *a sido censurado por el Congreso Nacional y no podr/ ser designado para ninguna funcin p)blica dentro del mismo perodo presidencial -rt %% . Los 8inistros presentar/n anualmente ante el Presidente y para conocimiento del pas, informe de las labores cumplidas y los planes o programas a e2ecutarse en su dependencia Estos informes ser/n en,iados al Congreso Nacional SECCION I' De+ Co#2e0o N,-$o#,+ de De2,11o++o -rt %# . Cr6ase con sede en 5uito el Conse2o Nacional de Desarrollo 1ue fi2a las polticas generales, econmicas y sociales del Estado y elabora los correspondientes planes de desarrollo 1ue son aprobados por el Presidente de la Rep)blica, para su e2ecucin -dem/s, es de su competencia fi2ar la poltica poblacional del pas, dentro de las directrices sociales y econmicas para la solucin de los problemas nacionales de acuerdo a los principios de respeto a la soberana del Estado y de autodeterminacin de los padres -rt #@ . El Conse2o Nacional de Desarrollo est/ integrado por los siguientes miembros( . El Eicepresidente de la Rep)blica, 1uien lo preside: . Cuatro 8inistros de Estado, designados por el Presidente de la Rep)blica: . Cn delegado del Congreso Nacional: . El Presidente de la Dunta 8onetaria: . Cn representante de los -lcaldes y Prefectos Pro,inciales: . Cn representante de los traba2adores organi+ados: . Cn representante de las C/maras de la Produccin: y, . Cn representante de las Cni,ersidades y Escuelas Polit6cnicas Los cuatro )ltimos representantes ser/n elegidos de conformidad con la ley En caso de empate en la ,otacin, se resol,er/ conforme al ,oto de 1uien presida la sesin -rt #$ . Las polticas determinadas por el Conse2o Nacional de Desarrollo y los planes econmicos y sociales 1ue elaboren, una ,e+ aprobados por el Presidente de la Rep)blica, ser/n e2ecutados y cumplidos de manera obligatoria por los respecti,os 8inistros y por las entidades del sector p)blico 0us directi,os ser/n responsables de su aplicacin Cuando estas polticas y planes re1uieran modificacin, reforma o e'pedicin de leyes, el Presidente de la Rep)blica presentar/ al Congreso Nacional o al Plenario de las Comisiones Legislati,as, los correspondientes proyectos TITULO III DE LA FUNCION !URISDICCIONAL SECCION I P1$#-$7$o2 B=2$-o2 -rt #9 . El sistema procesal es un medio para la reali+acin de la 2usticia No se sacrifica 6sta por la sola omisin de formalidades -rt #& . Las leyes procesales procurar/n la simplificacin, uniformidad y eficacia de los tr/mites, adoptar/n en lo posible, el sistema oral El retardo in2ustificado en la administracin de 2usticia es reprimido por la ley y en caso de reincidencia, constituye moti,o para la destitucin del magistrado o 2ue+ 1uien, adem/s, es responsable de da>os y per2uicios para con las partes afectadas -rt #< . La administracin de 2usticia es gratuita La Corte 0uprema e'pedir/ la reglamentacin correspondiente

-rt #! . Los 2uicios son p)blicos, sal,o los casos 1ue la ley se>ale, pero los tribunales pueden deliberar en secreto En ning)n 2uicio *ay m/s de tres instancias -rt #" . Los organismos de la Auncin Durisdiccional son independientes en el e2ercicio de sus funciones Ninguna autoridad puede interferir en los asuntos propios de a1uella 0e establece la unidad 2urisdiccional Por consiguiente, todo acto administrati,o generado por la administracin central, pro,incial, municipal o de cual1uier entidad autnoma reconocida por la Constitucin y las leyes, podr/ ser impugnado ante los Tribunales Aiscal y de lo Contencioso -dministrati,o, en la forma 1ue determine la ley -rt #? . 0e reconoce la carrera 2udicial, cuyas regulaciones determinar/ la ley SECCION II De +o2 O1:,#o2 de +, F"#-$/# -rt #% . 0on rganos de la Auncin Durisdiccional( a= La Corte 0uprema de Dusticia, las cortes superiores y los 2u+gados y tribunales dependientes de a1uella, conforme a la ley: b= El Tribunal Aiscal: c= El Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o: y, d= Los dem/s tribunales y 2u+gados 1ue las leyes estable+can SECCION III De +, O1:,#$>,-$/# y F"#-$o#,9$e#4o -rt ## . La Corte 0uprema de Dusticia, el Tribunal Aiscal y el Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o tienen competencia en todo el territorio nacional y su sede en 5uito La ley determinar/ el n)mero de magistrados 1ue los integren, as como la organi+acin y funcionamiento de sus salas Los 8agistrados de la Corte 0uprema de Dusticia, del Tribunal Aiscal y Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o son responsables de los per2uicios 1ue se causen a las partes por retardo, denegacin de 2usticia o 1uebrantamiento de la ley El Congreso Nacional o en su receso, el Plenario de las Comisiones en2uiciamiento poltico Legislati,as proceder/ a su

-rt $@@ . Para ser magistrado de la Corte 0uprema de Dusticia, del Tribunal Aiscal o de lo Contencioso -dministrati,o se re1uiere( $ . 0er ecuatoriano por nacimiento: 9 . 4allarse en e2ercicio de los derec*os polticos: & . 0er mayor de cuarenta a>os: < . Tener ttulo de doctor en 2urisprudencia: y, ! . 4aber e2ercido la profesin de abogado con probidad notoria, la 2udicatura o la c/tedra uni,ersitaria en ciencia 2urdica durante 1uince a>os por lo menos, o reunir los re1uisitos de carrera 2udicial e'igidos por la ley para esta designacin -rt $@$ . Los 8agistrados de la Corte 0uprema, del Tribunal Aiscal y del Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o, son elegidos por el Congreso Nacional, durante cuatro a>os en el e2ercicio de sus cargos y pueden ser reelegidos 0us atribuciones y las causas de su remocin est/n contempladas en la ley Las ,acantes de la Corte 0uprema, Tribunal Aiscal y Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o, ser/n llenadas interinamente, por los respecti,os Tribunales y los magistrados as elegidos, e2ercen sus funciones *asta cuando el Congreso Nacional designa sus titulares -rt $@9 . La Corte 0uprema de Dusticia en pleno, dicta, en caso de fallos contradictorios sobre un mismo punto de derec*o, la norma dirimente, la 1ue en el futuro tendr/ car/cter obligatorio, mientras la ley no determine lo contrario Para el efecto, los 8inistros Dueces y el 8inistro Aiscal son inmediatamente con,ocados despu6s de ocurrida la discrepancia, para dictar la resolucin, a m/s tardar, dentro de 1uince das de formulada la

con,ocatoria ;gual facultad y pla+o tendr/n el Tribunal Aiscal y el Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o, en sus respecti,os plenarios, para los asuntos 1ue corresponden a su competencia -rt $@& . La ley determina la organi+acin de las cortes superiores y dem/s tribunales y 2u+gados

-rt $@< . Los magistrados, 2ueces y fiscales no pueden e2ercer la abogaca ni desempe>ar otro cargo p)blico o pri,ado, con e'cepcin de la c/tedra uni,ersitaria Tampoco pueden e2ercer funciones directi,as en los partidos polticos, ni inter,enir en contiendas electorales -rt $@! . Dentro de la respecti,a circunscripcin territorial, la competencia de los 2ueces ci,iles, penales, del traba2o e in1uilinato y dem/s 2ueces especiales, en toda contro,ersia 2udicial, se radica mediante sorteo diario, por lo menos, 1ue se reali+a de acuerdo con el reglamento 1ue dictar/ la Corte 0uprema 0e e'cept)a de esta disposicin la radicacin de la competencia de los 2ueces de instruccin penal -rt $@" . Por medio de sus magistrados, la Corte 0uprema, el Tribunal Aiscal y el Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o pueden concurrir al Congreso Nacional o a las comisiones legislati,as para inter,enir, sin derec*o a ,oto, en la discusin de proyectos de leyes -rt $@? . El Estado establecer/ defensores p)blicos para el patrocinio de las comunidades indgenas, de los traba2adores y de toda persona 1ue no dispusiere de medios econmicos -rt $@% . Los Presidentes de la Corte 0uprema del Tribunal Aiscal y del Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o, informar/n anualmente por escrito, al Congreso Nacional sobre sus labores y programas TITULO I' DE LOS OR%ANIS&OS DEL ESTADO SECCION I De+ T1$;"#,+ S"71e9o E+e-4o1,+ -rt $@# . El Tribunal 0upremo Electoral, con sede en 5uito y potestad en todo el territorio nacional, se encarga de dirigir, ,igilar y garanti+ar el proceso electoral 0u organi+acin, deberes y atribuciones se determinan en la ley Dispondr/ 1ue la Auer+a P)blica colabore para garanti+ar la libertad y pure+a del sufragio 0e constituir/ con siete ,ocales, uno de los cuales lo presidir/ y ser/n elegidos por el Congreso Nacional en la siguiente forma( tres de fuera de su seno, en representacin de la ciudadana: dos, de ternas en,iadas por el Presidente de la Rep)blica: y dos, de ternas en,iadas por la Corte 0uprema de Dusticia En ning)n caso los integrantes de las ternas ser/n ser,idores del sector p)blico, ni magistrados, 2ueces o empleados de la Auncin Durisdiccional Los ,ocales durar/n dos a>os en sus funciones, pudiendo ser reelegidos El Congreso Nacional elegir/ tambi6n, en la misma forma, un suplente por cada ,ocal principal SECCION II De +, P1o-"1,d"1., %e#e1,+ de+ E24,do -rt $$@ . El 8inisterio p)blico se e2erce por el Procurador 7eneral del Estado, los 8inistros y -gentes Aiscales y los dem/s funcionarios 1ue determine la ley 1ue establece sus atribuciones, deberes, las causas de su remocin y la forma de subrogacin -rt $$$ . El Procurador 7eneral es el )nico representante 2udicial del Estado y puede delegar dic*a representacin de acuerdo con la ley Debe reunir los re1uisitos e'igidos para ser 8inistro de la Corte 0uprema de Dusticia y dura cuatro a>os en sus funciones -rt $$9 . La Procuradura 7eneral del Estado es un organismo autnomo y su representacin legal la e2erce el Procurador 7eneral SECCION III De +o2 O1:,#$29o2 de Co#41o+ -rt $$& . La Contralora 7eneral del Estado es el organismo t6cnico y autnomo 1ue controla el mane2o de los recursos p)blicos y la normati,idad y consolidacin contable de los mismos, el control sobre bienes de propiedad de las entidades del sector p)blico y la asesora y reglamentacin para los fines indicados en este artculo La ,igilancia de la Contralora se e'tiende a las entidades de derec*o

pri,ado 1ue reciban sub,enciones estatales, en lo relati,o a la correcta utili+acin de las mismas -rt $$< . La 0uperintendencia de 3ancos es el organismo t6cnico y autnomo la organi+acin, acti,idades, funcionamiento, disolucin y li1uidacin bancarias, de seguros, financieras, de capitali+acin, de cr6dito recproco, de Corporacin Ainanciera Nacional y de las dem/s personas naturales y 2urdicas 1ue ,igila y controla de las instituciones la Comisin de Ealores 1ue determine la ley

-rt $$! . La 0uperintendencia de Compa>as en el organismo t6cnico y autnomo 1ue ,igila y controla la organi+acin, acti,idades, funcionamiento, disolucin y li1uidacin de las compa>as, en las circunstancias y condiciones establecidas por la ley -rt $$" . El Contralor 7eneral del Estado, el 0uperintendente de 3ancos y el 0uperintendente de Compa>as duran cuatro a>os en sus funciones La Constitucin y la ley determinar/n los casos de su remocin y subrogacin TITULO ' DEL RE%I&EN AD&INISTRATI'O ) SECCIONAL SECCION I Re:+,2 %e#e1,+e2 -rt $$? . El territorio del Estado es indi,isible No obstante, para el gobierno seccional, se establecen pro,incias, cantones y parro1uias La ley determina los re1uisitos para tener tales calidades Las demarcaciones de las pro,incias, cantones y parro1uias no otorgan, ni 1uitan territorio -rt $$% . El Estado propende al desarrollo armnico de todo su territorio mediante el estmulo de las /reas deprimidas, la distribucin de recursos y ser,icios, la descentrali+acin administrati,a y la desconcentracin nacional, de acuerdo con las circunscripciones territoriales 0e dar/ preferencia a las obras y ser,icios en las +onas de frontera SECCION II DEL RE%I&EN SECCIONAL DEPENDIENTE -rt $$# . Dependientes de la Auncin E2ecuti,a, en las pro,incias *ay un 7obernador, en los cantones, un Defe Poltico: y, en las parro1uias, un Teniente Poltico, de conformidad con la ley SECCION III DEL RE%I&EN SECCIONAL AUTONO&O -rt $9@ . En cada pro,incia *ay un Conse2o Pro,incial con sede en su capital 0us miembros son elegidos por ,otacin popular, directa y secreta El Prefecto Pro,incial, elegido en la misma forma, es la autoridad e2ecuti,a 1ue, con slo ,oto dirimente, preside el Conse2o Este organismo propende al progreso de la pro,incia y a su ,inculacin con los organismos centrales -rt $9$ . Cada cantn constituye un municipio 0u gobierno est/ a cargo del Conce2o 8unicipal, cuyos miembros son elegidos por ,otacin popular, directa y secreta con arreglo a la ley En los conce2os de las capitales de pro,incia y en los dem/s 1ue re)nan los re1uisitos de poblacin y presupuesto e'igidos por la ley, *ay un -lcalde elegido por ,otacin popular, directa y secreta, 1uien preside el conce2o, con slo ,oto dirimente -rt $99 . Los conse2os pro,inciales y los municipios go+an de autonoma funcional, econmica y administrati,a La ley determina su estructura, integracin y funcionamiento y da efica+ aplicacin al principio de la autonoma: propende al fortalecimiento y desarrollo de la ,ida pro,incial y municipal: y, determina las atribuciones y deberes de los conse2os pro,inciales y los municipios Puede establecer distintos regmenes atendiendo a la poblacin, recursos econmicos e importancia de cada circunscripcin 0us rentas no pueden ser inferiores a las actuales y se incrementar/n de acuerdo con la ley 0lo en ,irtud de ley, puede imponerse deberes y regulaciones a los conse2os pro,inciales o a los 8unicipios Ning)n funcionario o autoridad e'tra>os inter,endr/n en su administracin -rt $9& . Los conse2os pro,inciales y los municipios pueden asociarse permanentemente para alcan+ar sus ob2eti,os comunes La ley regular/ el r6gimen del Distrito 8etropolitano transitoria o

-rt $9< . La facultad legislati,a de los conse2os pro,inciales y de los municipios se manifiesta en

ordenan+as Los Prefectos Pro,inciales, los -lcaldes 8unicipales, los Conse2eros Pro,inciales y los Conce2ales 8unicipales ser/n elegidos para un perodo de cuatro a>os El procedimiento para la reno,acin de los organismos seccionales ser/ establecido en la ley SECCION I' De +,2 E#4$d,de2 de+ Se-4o1 P<;+$-o -rt $9! . Para la elaboracin y e2ecucin de los planes de desarrollo del Estado se considerar/n como entidades del sector p)blico, las siguientes( a= Los diferentes organismos y dependencias administrati,as del Estado: b= Las seccional: y, entidades 1ue integran la administracin pro,incial o cantonal, dentro del r6gimen

c= Las personas 2urdicas creadas por la ley para el e2ercicio de la potestad estatal o para la prestacin de ser,icios p)blicos o para acti,idades econmicas asumidas por el Estado y las creadas por acto legislati,o seccional para la prestacin de ser,icio p)blico Las normas para establecer la responsabilidad penal, ci,il y *acendaria por el mane2o y administracin de los fondos, aportes o recursos p)blicos, se aplican a todos los ser,idores de las entidades a las 1ue se refieren las letras precedentes Las entidades indicadas en las letras b= y c= go+an para su organi+acin y funcionamiento, de la autonoma establecida en las leyes de su origen En especial se garanti+a la autonoma de los conse2os pro,inciales, conce2os municipales, ;nstituto Ecuatoriano de 0eguridad 0ocial, 3anco Central del Ecuador, 3anco Nacional de Aomento, Duntas de 3eneficencia, Comisin de Ealores.Corporacin Ainanciera Nacional, 3anco Ecuatoriano de la Ei,ienda, y de las Corporaciones de Aomento Econmico Regional y Pro,incial Las relaciones entre los organismos comprendidos en las letras a= y b= o de instituciones creadas por la ley para el e2ercicio de la potestad estatal y sus ser,idores, se su2etan a las leyes 1ue regulan la administracin p)blica, sal,o las 1ue se refieren al sector laboral determinadas en el Cdigo del Traba2o Las personas 2urdicas creadas por ley o por acto legislati,o seccional para la prestacin de ser,icios p)blicos o las creadas para acti,idades econmicas asumidas por el Estado, norman las relaciones con sus ser,idores de acuerdo con el Cdigo del Traba2o, a e'cepcin de las personas 1ue e2er+an funciones de direccin, gerencia, representacin, asesora, 2efatura departamental o similares, las cuales est/n su2etas a las leyes 1ue regulan la administracin p)blica TITULO 'I DE LA FUER?A PUBLICA -rt $9" . Las Auer+as -rmadas y la Polica Nacional constituyen la Auer+a P)blica organi+acin, misin y empleo se regula en la ley 0u preparacin,

-rt $9? . Las Auer+as -rmadas se deben a la Nacin El Presidente de la Rep)blica es su m/'ima autoridad y puede delegarla en caso de emergencia nacional, de acuerdo con la ley -rt $9% . La Auer+a P)blica est/ destinada a la conser,acin de la soberana nacional, a la defensa de la integridad e independencia del Estado y a la garanta de su ordenamiento 2urdico 0in menoscabo de su misin fundamental, la ley determina la colaboracin 1ue la Auer+a P)blica debe prestar para el desarrollo social y econmico del pas y en los dem/s aspectos concernientes a la seguridad nacional -rt $9# . La Auer+a P)blica no es deliberante 0olo las autoridades emanantes son responsables por las rdenes contrarias a la Constitucin y a la ley -rt $&@ . 0e garanti+a la estabilidad de los miembros de la Auer+a P)blica 0lo al Presidente de la Rep)blica le corresponde conceder o reconocer grados militares o policiales, de acuerdo con la ley -rt $&$ . Los miembros de la Auer+a P)blica go+an de fuero especial, no se les puede procesar ni pri,ar de sus grados, *onores ni pensiones, sino por las causas y en la forma determinadas por la ley, a e'cepcin de las infracciones comunes 1ue las 2u+gar/ la 2usticia ordinaria -rt $&9 . El mando y 2urisdiccin militares y policiales se e2ercen de acuerdo con la ley

-rt $&& . -dem/s de las Auer+as -rmadas permanentes se organi+ar/n fuer+as de reser,a, seg)n las necesidades de la seguridad nacional

-rt ley

$&< .

El

ser,icio militar es obligatorio para los ecuatorianos, en la forma 1ue determina la para la seguridad

-rt $&! . Los ecuatorianos y los e'tran2eros est/n obligados a cooperar nacional, de acuerdo con la ley

-rt $&" . La Polica Nacional tiene por misin fundamental garanti+ar el orden interno y la seguridad indi,idual y social Constituye fuer+a au'iliar de las Auer+as -rmadas TERCERA PARTE TITULO I DE LA !ERAR@UIA ) CONTROL DEL ORDEN !URIDICO SECCION I S"71e9,-., de +, Co#24$4"-$/# -rt $&? . La Constitucin es la ley suprema del Estado Las normas secundarias y las dem/s de menor 2erar1ua deben mantener conformidad con los preceptos constitucionales No tienen ,alor alguno las leyes, decretos, ordenan+as, disposiciones y tratados o acuerdos internacionales 1ue, de cual1uier modo, estu,ieren en contradiccin con la Constitucin o alteraren sus prescripciones -rt $&% . En las causas en las 1ue a,ocare conocimiento alguna de las 0alas de la Corte 0uprema de Dusticia del Tribunal Aiscal, o del Tribunal de lo Contencioso -dministrati,o sin per2uicio de fallar sobre el asunto contro,ertido, podr/ declarar inaplicable cual1uier precepto legal contrario a la Constitucin Esta declaracin no tiene fuer+a obligatoria sino en las causas materia de su pronunciamiento La 0ala informar/ al Tribunal de la Corte 0uprema, en pleno, para 1ue 6ste de aceptar el criterio, lo *aga conocer al Tribunal de 7arantas Constitucionales, para los efectos determinados en el numeral cuatro del -rt $<$ -rt $&# . En caso de duda sobre el alcance de las normas contenidas en esta Constitucin, solo el Congreso Nacional las interpretar/ de un modo generalmente obligatorio SECCION II DEL TRIBUNAL DE %ARANTIAS CONSTITUCIONALES -rt $<@ . Establ6cese el Tribunal de 7arantas Constitucionales con 2urisdiccin nacional, con sede en 5uito El Congreso Nacional elegir/ los miembros de este Organismo, 1uienes durar/n dos a>os en sus funciones, en la siguiente forma( tres de fuera del seno del Congreso y oc*o de ternas en,iadas de la siguiente manera( . Dos por el Presidente de la Rep)blica: . Dos por la ciudadana, designadas por sendos colegios electorales:

. Cno integrado por los alcaldes cantonales y otro, por los prefectos pro,inciales: . Cna por las centrales nacionales de traba2adores legalmente inscritas: y, . Cna por las c/maras de la produccin reconocidas por la ley En ning)n caso los integrantes de las ternas ser/n empleados de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Rep)blica: Presidente, 8inistros y Con2ueces de la Corte 0uprema de Dusticia: o, -lcaldes Cantonales o Prefectos Pro,inciales Por cada principal se elegir/ de la misma manera un suplente El Tribunal de 7arantas Constitucionales elegir/ de entre sus miembros Eicepresidente 1ue durar/n un a>o en sus funciones un Presidente y un

Los 8inistros de Estado, el Contralor 7eneral y los directores de los Partidos Polticos, legalmente reconocidos, podr/n concurrir a las sesiones y participar/n en las deliberaciones del Tribunal, sin ,oto La ley determinar/ las normas para su organi+acin y funcionamiento y los procedimientos para su actuacin Para ser miembro del Tribunal de 7arantas Constitucionales, en representacin de las Aunciones Legislati,a, E2ecuti,a y Dudicial, se establecen los mismos re1uisitos 1ue se necesitan para ser 8inistro

de la Corte 0uprema de Dusticia Los representantes de la ciudadana, de los traba2adores y de las C/maras de la Produccin cumplir/n los re1uisitos de ser ecuatorianos por nacimiento y *allarse en goce de los derec*os de ciudadana Los miembros del Tribunal de 7arantas Constitucionales no pueden desempe>ar ning)n otro cargo p)blico 7o+an de inmunidad, sal,o el caso de delito flagrante calificado por la Corte 0uprema de Dusticia Tampoco podr/n e2ercer funciones directi,as en los partidos polticos ni inter,enir en contiendas electorales, durante el e2ercicio de sus funciones -rt $<$ . Compete al Tribunal de 7arantas Constitucionales( $ Eelar por el cumplimiento de la Constitucin, para lo cual e'citar/ a las autoridades y dem/s funcionarios de la -dministracin P)blica: 9 Aormular obser,aciones acerca de decretos, acuerdos, reglamentos, ordenan+as o resoluciones dictadas con ,iolacin a la Constitucin y las leyes luego de or a la autoridad u organismo 1ue los *ubieren e'pedido: & Conocer de las 1ue2as 1ue formule cual1uier persona natural o 2urdica por 1uebrantamiento de la Constitucin 1ue atente contra los derec*os y libertades garanti+ados por ella y, de encontrarlas fundadas, obser,ar a la autoridad y organismo respecti,o como se obser,a en el numeral anterior 0e declara especialmente punible el desacato de las obser,aciones del Tribunal, pudiendo inclusi,e pedirse la remocin de 1uien o 1uienes incurran en el mismo, al respecti,o superior 2er/r1uico, sin per2uicio de la accin penal a 1ue *ubiere lugar Cuando el acusado de 1uebrantamiento comprendidos en la letra f= del -rt !# de esta Constitucin, ele,ar/ el e'pediente con su respecti,o dictamen al Congreso: y, cuando el desacato fuere cometido por un organismo colecti,o, se determinar/n las responsabilidades indi,iduales La ley reglamentar/ el e2ercicio de estas atribuciones y los lmites de la competencia del Tribunal respecto de los rganos 2urisdiccionales ordinarios: < 0uspender, total o parcialmente, en cual1uier tiempo de oficio o a peticin de parte, los efectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, ordenan+as o resoluciones 1ue fueren inconstitucionales por la forma o por el fondo El Tribunal someter/ su decisin a resolucin del Congreso Nacional o en receso de 6ste al Plenario de las Comisiones Legislati,as Ni la resolucin del Tribunal, ni la del Congreso Nacional, ni la del Plenario de las Comisiones Legislati,as tendr/n efecto retroacti,o: ! " Conceder licencia temporal al Presidente de la Rep)blica en receso del Congreso Nacional: y, E2ercer las dem/s atribuciones 1ue se>alen la Constitucin y la ley

-rt $<9 . El Tribunal de 7arantas Constitucionales informar/ anualmente por escrito al Congreso Nacional sobre el e2ercicio de sus funciones TITULO II REFOR&A DE LA CONSTITUCION -rt $<& . Pueden proponerse reformas a la Constitucin por los legisladores, por el Presidente de la Rep)blica, por la Corte 0uprema de Dusticia y por iniciati,a popular El Congreso Nacional conocer/ y discutir/ los proyectos de reformas constitucionales y su aprobacin re1uiere del ,oto de por lo menos, las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Congreso -probado el proyecto de reforma en dos debates, el Congreso lo remitir/ al Presidente de la Rep)blica para su dictamen De ser 6ste fa,orable, la reforma se promulga de acuerdo con la ley El Presidente de la Rep)blica, dentro del pla+o de #@ das, podr/ someter proyectos de reforma constitucional en los siguientes casos( a consulta popular los

a= Cuando el proyecto de reforma propuesto por la iniciati,a del Presidente de la Rep)blica *ubiere sido rec*a+ado total o parcialmente por el Congreso Nacional: y, b= Cuando el proyecto de reforma aprobado por el Congreso Nacional, dictamen total o parcialmente desfa,orable del Presidente de la Rep)blica *ubiese obtenido

La consulta popular con,ocada por el Presidente de la Rep)blica se circunscribir/ e'clusi,amente a la parte o partes del proyecto de reformas 1ue *ayan sido ob2eto de discrepancia

DISPOSICION %ENERAL -rt $<< . En los a>os en 1ue corresponda posesionar al Presidente y al Eicepresidente de la Rep)blica, el Congreso deber/ reunirse el # de agosto, a fin de elegir a sus dignatarios DISPOSICION TRANSITORIA Las reformas a la segunda parte de la Constitucin FR O No !"# de septiembre $ de $#%&= entrar/n en ,igencia a partir del $@ de -gosto de $#%<, a e'cepcin de la contenida en el -rt $<& y todas las concernientes al proceso electoral del mismo a>o, y 1ue son parte de los artculos !", !?, !%, ?&, ?#, %$ y $9< No obstante las reformas constitucionales, continuar/n en el desempe>o de sus funciones, *asta la finali+acin de sus respecti,os perodos, los mandatarios y representantes de eleccin popular y funcionarios designados por la C/mara Nacional de Representantes La presente Codificacin 1ue se publicar/ en el Registro Oficial, debiendo citarse en adelante, su nue,a numeracin, fue dada, en 5uito en la 0ala de 0esiones del Plenario de las Comisiones Legislati,as del Congreso Nacional, a los diecis6is das del mes de mayo de mil no,ecientos oc*enta y cuatro