EXTORSIONANDO AL ESTADO

1. PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA Hoy en da la sociedad peruana est inmersa en un cmulo de protestas sociales, que son enarboladas en nombre de la justicia, libertad, igualdad, Bienestar, entre otros; llegando incluso a la toma de locales, bloqueo de carreteras, enfrentamientos con Policas, y, que lamentablemente en ocasiones han llegado a derramar sangre y por consiguiente la prdida irreparable de vidas humanas. Ahora, me pregunto Qu hace el Estado frente a estos hechos? tal vez la pregunta correcta sea qu hizo el gobierno frente a estos sucesos?, que derivan en una situacin triste y funesta para muchos ciudadanos, que con tesn, esfuerzo y dedicacin procuran para s un futuro mejor. Recordemos algunos sucesos como los del denominado MOQUEGUAZO que ocurri el 16 de junio de 2008, unos 20 mil manifestantes, bloquearon la Panamericana Sur, tomaron el puente Montalvo, dejaron a Tacna aislada de toda forma terrestre de comunicacin, afectando todo tipo de comercio y turismo. Durante aquella jornada, unos 63 policas junto al general PNP Alberto Jordn, fueron retenidos por los protestantes y se registr una decena de heridos. Con esta medida, los moqueguanos lograron que el Congreso modifique la Ley del canon, que permiti a esta regin recibir ms recursos. Un ejemplo ms cercano es lo sucedido en Cajamarca y en Espinar, donde la poblacin se enfrent a la Polica y cuyo resultado fue la muerte de diez personas y un centenar de heridos entre policas y pobladores, una vez ms, todo en nombre de la defensa de derechos constitucionales como la vida, la salud, entre otros. Sin embargo, en medio de estos cruentos enfrentamientos, recordaremos la declaracin del Primer Ministro de aqul momento el Sr. Oscar Valdz: Asimismo, llam al Ministerio Pblico y al Poder Judicial a apoyar las acciones

del Ejecutivo: No puede ser que a pesar de que hayamos capturado y denunciado, no tengamos ni un preso por bloquear carreteras y atacar po licas1. Podemos defender un derecho e ir a la crcel? Dicho de otra forma, Podemos ir a la crcel por defender nuestros derechos?, he all el gran problema que genera el artculo 200 del cdigo penal en el 3er prrafo al sealar taxativamente, que: El que mediante violencia o amenaza, toma locales, obstaculiza vas de comunicacin o impide el libre trnsito de la ciudadana o perturba el normal funcionamiento de los servicios pblicos o la ejecucin de obras legalmente autorizadas, con el objeto de obtener de las autoridades cualquier beneficio o ventaja econmica indebida u otra ventaja de cualquier ndole". Consideramos que este tipo penal, fue una buena idea para el legislador, pero en la prctica, puede ocasionar muchos problemas, e incluso hay quienes pueden calificarla de injusta, de inconstitucional Cuntas protestas hay?, cuntos toman las calles? Cuntos para protestar tienen que obstaculizar el trnsito? cuntos perturban el normal funcionamiento de un servicio pblico?; acaso, la poblacin inconforme con una autoridad, o con algn acto de gobierno puede ser denunciada y procesada por salir a las calles a protestar, acaso el Estado est enviando un mensaje subliminal para no defender nuestros derechos. Analizaremos los hechos mencionados frente al desarrollo que el Estado debe plasmar en materia de Poltica Criminal y Seguridad Ciudadana, en relacin a las protestas sociales, pues, resultan temas indesligables del Derecho Penal, como bien seala el Profesor Juan Bustos Ramrez2, que los procesos de criminalizacin, esto es, los de creacin y de aplicacin de la norma penal, deben cumplir condiciones de validez democrtica. No basta con la promulgacin de normas formalmente vlidas. Es necesario que en las leyes que formalizan los procesos de criminalizacin se precipiten principios materiales consustanciales al

http://elcomercio.pe/politica/1420651/noticia-valdes-manifestantes-espinar-solo-quieren-radicalizar-susprotestas 2 Bustos Ramirez, Lecciones de Derecho penal p.33

Estado social y democrtico de derecho para que sean tambin materialmente vlidas. 2. POLTICA CRIMINAL El Maestro Juan Bustos Ramrez, al referirse a la Poltica Criminal seala que: Es Aquel aspecto del control penal que tiene relacin con el poder del Estado para caracterizar un conflicto social como criminal3. Dicha premisa parte de que el Estado es eminentemente SOCIAL, por lo cual, frente a un conflicto, tiene que reaccionar pensando en el grupo de personas, adems de procurar una forma, o va la cual ha de ser poltica-, para solucionar y prevenir el conflicto; y en ltimo caso, criminalizar el conflicto; por esa razn es que Bustos Ramrez consideraba que la poltica criminal es un ejercicio de poder, pues el Estado es quien va a criminalizar el conflicto, va a ejercer el poder para determinar qu conflicto es un delito. Debemos considerar el concepto del Profesor Roxin,

3. EL DERECHO PENAL Y LA POLTICA CRIMINAL (DERECHO PENAL MNIMO VS EL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO) 4. FALACIA DE LA DISOCIACIN DELITO POLTICA CRIMINAL 5. CONSTITUCIN E INTERVENCIN PENAL MNIMA 6. Constitucin y bien jurdico tutelable 7. Fiandaca y el Principio de Legalidad 8. Seguridad ciudadana y protestas ciudadanas II 9. Prembulo Poltica Criminal + Seguridad Ciudadana VS Extorsin al Estado 10. Qu es la Extorsin al Estado? 11. Bien Jurdico protegido Criticable, (Libertad VS Patrimonio) 12. HUELGA = DELITO?

Juan Bustos Ramirez, Lecciones de Derecho Penal p.29

13. APORTE