Vanessa da Paixo Alves Nathalya Rocha de Souza

Trabalho sobre as Teorias de Polarizao apresentado ao curso de Mestrado de Cincias con!"icas do Pro#ra"a de P$s%&radua'o e" cono"ia da ()PA co"o re*uisito parcial para obten'o de nota da +isciplina de +esenvolvi"ento econ!"ico, solicitado pelo Pro-. +r. Marcelo /entes +iniz.

/el0" 1231

TEORIAS DE POLARIZAO Origem da Teoria A teoria dos p$los de cresci"ento -oi desenvolvida por )ran'ois Perroux, e" 3455, ao observar a concentra'o industrial na )ran'a, e" torno de Paris, e na Ale"anha, ao lon#o do Vale da Ruhr. 6s trabalhos era" realizados pelo 7nstituto de Cincia con!"ica e aplicada 87S A9 diri#ido por Perroux e ob:etivava" explorar diversos conceitos da teoria #eral do cresci"ento econ!"ico. Partindo da cr;tica da an<lise neocl<ssica, *ue abstrai o territ$rio, Perroux observou *ue o cresci"ento econ!"ico no se distribui da "es"a "aneira entre setores e re#i=es, "as e" pontos do territ$rio ou polos de cresci"ento. As taxas de cresci"ento das atividades, nas di-erentes <reas, costu"a" ser di-erenciadas. 6 ob:etivo da teoria do cresci"ento polarizado 0 investi#ar as raz=es pelas *uais deter"inadas ind>strias e re#i=es cresce" "ais do *ue a "0dia, trazendo u" dese*uil;brio no co#itado pelo "odelo neocl<ssico. Por outro lado, v<rios pes*uisadores tentara" colocar, e" ter"os novos, os proble"as anal;ticos e pol;ticos do desenvolvi"ento re#ional, partindo de u" con:unto ori#inal de conceitos. 6s autores da ?+in@"ica con!"ica da Re#io de AiB#eC, re#io co" debilidade nas estruturas industriais ob:eto de estudo de Aouis . +avin, acreditava" *ue os conceitos de p$lo de cresci"ento e de desenvolvi"entos re#ional polarizado, desde *ue correta"ente co"preendidos, poderia" servir de base te$rica para a interpreta'o dos -atos e para a -or"ula'o de u"a pol;tica de desenvolvi"ento re#ional.

Polo de Crescimento " u" arti#o de 3455, Perroux escreveuD ?o -ato, rude "as verdadeiro, 0 o se#uinteD o cresci"ento no aparece si"ultanea"ente e" toda parte. Ao contr<rio, "ani-esta%se e" pontos ou polos de cresci"ento, co" intensidades vari<veis sobre toda a econo"iaC. Sobre essa interpreta'o, considera%se *ue o polo de cresci"ento se de-ine e" ter"os de espa'o econ!"ico, o *ue si#ni-ica *ue o conceito de Perroux te", -unda"ental"ente, u" sentido -uncional e econ!"ico, assi", u"a concep'o sobre polos

de cresci"ento co"o u"a a'o espont@nea e #eo#ra-ica"ente concentrada deve ser re:eitada. A interpreta'o e*uivocada de u" polo central, "otor do cresci"ento, e de peri-eria a#r;cola e subdesenvolvi"ento a ser polarizada, 0 u"a si"pli-ica'o err!nea da teoria do cresci"ento polarizado de Perroux. Se#undo a suposi'o do autor atrav0s do processo de polariza'o sur#iro al#uns polos principais, co" porte se"elhante, e v<rios polos secund<rios, de "enor di"enso, hierar*uizados, servindo de ponte de -iltra#e" aos e-eitos de encadea"ento e"anados dos polos superiores. As no'=es de polo e de re#io polarizada ta"b0" associa"%se co" as ideias de urbaniza'o e de industrializa'o. A re#io polarizada possui v<rios centros urbanos e industriais secund<rios relacionando%se co" o polo central din@"ico, desse "odo, as no'=es de -uncionalidade, hierar*uia e hetero#eneidade nas rela'=es do polo no interior da re#io polarizada esto presentes. A teoria dos polos de cresci"ento no che#a a ser u"a variante da teoria da localiza'o, "as possui al#uns ele"entos co"uns. A rela'o central entre as duas teorias est< nas econo"ias de a#lo"era'o #eradas nos polos urbanosEindustriais. As econo"ias de a#lo"era'o sur#e", por u" lado, das interdependncias das ind>strias "otrizes co" as ind>strias sat0lites, pela co"ercializa'o de insu"osF e por outro lado, das econo"ias externas #eradas pela in-raestrutura existente nas a#lo"era'=es urbanas, da concentra'o dos consu"idores e trabalhadores especializados e o-erta de servi'os os "ais variados 8S6(GA, 12249. ? xiste u"a hierar*uia no poder de encadea"ento dos setores de atividades, co"o existe u"a hierar*uia na irradia'o das cidades. 34H19. A hierar*uia dos polos se#ue a ideia da hierar*uia urbana da teoria do lu#ar central de Christaller, teoria *ue di-ere -unda"ental"ente da teoria dos polos de cresci"ento pela n-ase *ue d< a presta'o de servi'os, por parte dos centros urbanos, e no na -un'o indutora da ind>stria "otriz do polo de cresci"ento e nas interdependncias *ue ela #era entre e"presas co"pradoras e vendedoras de insu"os na re#io polarizada ou no interior do pr$prio centro principal. ssas duas hierar*uias, u"a t0cnica, outra #eo#r<-ica, so independentes e -or"a" duas di"ens=es distintasC 8/oudeville,

A viso da polariza'o, co"o u" polo urbano e industrial constituindo o centro e u"a <rea polarizada a#r;cola -or"ando a peri-eria, no corrobora co" as ideias de Perroux e de /oudeville, seu principal disc;pulo. Se#undo esses autores, a polariza'o 0 u" processo din@"ico, no in;cio da industrializa'o e da urbaniza'o, a re#io 0, de -ato, "as dual do *ue e" -ases "ais evolu;das, *uando ela tende a ser "enos polarizada e, portanto, "ais ho"o#nea. +e acordo co" Richardson 834I29 o "odelo centro%peri-eria apresenta *uatro est<#ios de evolu'o 8i9 o padro de localiza'o 0 bastante disperso e pr0%industrial, por *ue a popula'o encontra%se di-usa no interior da re#ioF 8ii9 o cresci"ento econ!"ico concentra%se no centro principal, e" detri"ento da peri-eria a#r;colaF 8iii9 ocorre certa disperso espacial do cresci"ento e" al#uns centros secund<rios, no interior da re#io e, 8iv9 por -i", no *uarto est<#io, intensi-ica%se a inte#ra'o espacial de subespa'os interdependentes, en#lobando outras re#i=es do "es"o est<#io de desenvolvi"ento, ocorre a descentraliza'o do cresci"ento econ!"ico, co" o desenvolvi"ento dos di-erentes centros e redu'o das desi#ualdades re#ionais. Sobre o conceito de polo de cresci"ento, Perroux descreve%o co"o ?u" con:unto de unidades "otrizes *ue cria" e-eitos de encadea"ento sobre os outros con:untos de-inidos no espa'o econ!"ico e #eo#r<-icoCF e ainda, co"o ?u"a unidade "otriz nu" deter"inado "eioC. Pela $tica do "odelo neocl<ssico ad"ite%se a hip$tese de "ercado e" concorrncia per-eita, se" pro#resso t0cnico. No e*uil;brio din@"ico de lon#o prazo, o produto crescer< no rit"o da acu"ula'o de capital e do cresci"ento de"o#r<-ico. 6s pre'os relativos no "uda" e a econo"ia de u" per;odo, tal co"o o -luxo circular schu"peteriano 8S6(GA, 12259, 0 idntica J econo"ia do per;odo precedente, "ultiplicado por u" -ator constante. Tanto a tecnolo#ia *uanto os pre'os relativos no se altera" co" o cresci"ento econ!"ico. Nesse sentido, o e*uil;brio de "ercado e" cada re#io deve se reproduzir na econo"ia nacional co"o u" todo. +esse "odo, ocorreria o $ti"o de Pareto, se#undo o *ual o $ti"o nacional 0 a so"at$ria dos $ti"os re#ionais, ocorrendo o e*uil;brio *uando nenhu"a re#io pode au"entar ainda "ais o seu be"%estar se" reduzir o be"%estar da outra re#io. No entanto, nenhu"a econo"ia se d< co"o no caso neocl<ssico, visto *ue o ?cresci"ento no aparece si"ultanea"ente e" toda a parte. Ao contr<rio, "ani-esta%se e" pontos ou polos de

cresci"ento, co" intensidades vari<veis, expande%se por diversos canais e co" e-eitos -inais vari<veis sobre toda a econo"iaC 8P RR6(K, 34HH9. 6 cresci"ento econ!"ico traz "udan'as estruturais, *ue se "aterializa" por trs pontos principaisD 8i9 sur#i"ento e desapareci"ento de e"presasF 8ii9 di-uso i"per-eita dos -atores de produ'o no territ$rio e entre setoresF e 8iii9 cresci"ento desi#ual de setores e re#i=es. A ideia da di-uso dos e-eitos de encadea"ento da produ'o e do e"pre#o, ou de inte#ra'o setorial e espacial, pressup=e a existncia de canais de inte#ra'o, co"o "eios de co"unica'o e de transporte e-icientes. Perroux a-ir"a *ue a econo"ia subdesenvolvida no est< interli#ada pelo entrela'a"ento de pre'os, -luxos e expectativas, por0" tornar%se articulada so"ente *uando -ore" i"plantados ?v<rios polos de cresci"ento, li#ados por vias e "eios de transporte, *ue aos poucos con-i#uraro a in-raestrutura da econo"ia de "ercadoC 8P RR6(K, 34HH9. Nesse sentido, a-ir"a%se *ue a di-uso do cresci"ento no territ$rio tende a no ocorrer e" u"a econo"ia de subsistncia, onde as rela'=es capitalistas so -racas ou inexistentes, co" insu-icincia de in-raestrutura -unda"ental, co"o estradas, "eios de co"unica'o e e"presas locais co"pradoras e vendedoras de insu"os. Por isso se -az necess<ria J presen'a de e"presas interdependentes, "otrizes e polarizadas, no centro principal e e" re#i=es vizinhas, interli#adas por canais de -luxo e-icientes e" -avor da di-uso de bens, pessoas, in-or"a'=es, -atores de produ'o e inova'=es tecnol$#icas atrav0s de canais co"o os "eios de transporte e de co"unica'=es, as institui'=es de pes*uisa, as redes interindustriais inte#radas e a hierar*uia urbana, localizando as atividades econ!"icas co"pradoras e -ornecedoras de insu"os 8S6(GA, 12249. Ind stria!Em"resa #otriz A ind>stria "otriz, l;der do co"plexo de atividades, -or"ando o polo industrial, apresenta as se#uintes caracter;sticasD 8i9 cresce a u"a taxa superior J "0dia da ind>stria nacionalF 8ii9 possui in>"eras li#a'=es de insu"o%produto, atrav0s das co"pras e vendas de insu"os e-etuadas e" seu "eioF 8iii9 apresenta"%se co"o u"a atividade inovadora, #eral"ente de #rande di"enso e de estrutura oli#opolistaF 8iv9 possui #rande poder de "ercado, in-luenciando os pre'os dos produtos e dos insu"os e, portanto, a taxa de cresci"ento das atividades sat0lites a ela li#adasF e, por -i", 8v9 produz #eral"ente para o "ercado nacional e, "es"o, para o "ercado externo.

6 conceito de ind>stria "otriz "ostra%se, portanto, "ais a"plo do *ue o de ind>stria%chave 8a*uela co" e-eitos de encadea"ento pela co"pra e venda de insu"os aci"a da "0dia da econo"ia9. Toda ind>stria "otriz 0 u"a ind>stria%chave, "as ne" se"pre toda ind>stria%chave 0 u"a ind>stria "otriz. No ocorrendo indu'o si#ni-icativa do cresci"ento no interior do co"plexo, a atividade%chave no ser< "otora. A ind>stria "otriz caracteriza%se por ter e-eitos de encadea"ento superiores J unidade, ou ainda, u"a e-etiva di"enso de seus e-eitos de encadea"ento, exercendo, portanto, i"pulsos "otores si#ni-icativos sobre o cresci"ento local e re#ional co" -or'a su-iciente para alavancar as atividades li#adas a ela. Caso a unidade "otriz no consi#a co"prar ou vender insu"os local"ente, seus encadea"entos ocorrero e" outras re#i=es. 6 aspecto *uantitativo do e-eito de encadea"ento 0 anterior ao dina"is"o de cresci"ento provocado pela ind>stria "otriz, assi", *uanto "aior -or J taxa de cresci"ento, "aior sero os e-eitos indutores de cresci"ento e" atividades polarizadas. +a intera'o entre a ind>stria "otriz co" a ind>stria polarizada resulta u" espa'o hierar*uizado por ind>strias ou e"presas, se#undo e-eitos de encadea"ento e as econo"ias externas *ue produze". sses encadea"entos possue" intensidades variadas devido ao #rau de inte#ra'o interunidades e espacial. 6utra caracter;stica da e"presa "otriz, *ue -avorece a #era'o de i"pactos si#ni-icativos no interior do co"plexo, 0 a capacidade da e"presa de inovar e co" isto au-erir altas taxas de lucro *ue a-etar< a taxa de lucro das e"presas interli#adas. +essa "aneira, ad"itindo%se a hip$tese da existncia de estruturas de "ercado oli#opolistas, a ind>stria "otriz pode ser u"a e"presa do"inante, *ue i"ponha *uotas de produ'o, co" pre'os -ixos, Js e"presas sat0lites. Tal e"presa pode #erar di-iculdades no repasse dos bene-;cios do pro#resso t0cnico Js outras e"presas, resultando, dessa -or"a, "aior cresci"ento da e"presa l;der, a"pliando ainda "ais, no lon#o prazo, as di-eren'as de produtividade entre esta e as e"presas polarizadas. 6 *ue se observa na pr<tica 0 *ue existe" di-erentes #raus de poder de "ercado e *ue as e"presas concorrenciais so do"inadas pelas e"presas lideres, en*uanto estas se bene-icia" da presta'o de servi'os das e"presas do"inadas, constituindo a ca"ada protetora schu"peteriana. Co"o resultado dessas -or'as v%se a expanso das e"presas "otrizes e polarizadas.

("a pol;tica re#ional centrada e" u"a hierar*uia de polos de cresci"ento inte#rados de acordo co" a teoria da polariza'o, co" os e-eitos de encadea"ento da produ'o e do e"pre#o, proveniente das ind>striasEe"presas "otrizes localizadas nos polos de cresci"ento, -avorece a supera'o dos e-eitos ne#ativos *ue os centros urbanos e industriais exerce" sobre a peri-eria.

$ormas de Polarizao A Polarizao Tcnica ocorre pela di-uso intersetorial dos e-eitos de encadea"ento vertical e horizontal. la se veri-ica *uando as e"presas expande" sua produ'o e realiza" investi"entos. A i"port@ncia desses e-eitos depender< da "a#nitude dos ;ndices de encadea"ento e do ta"anho das e"presas e do pr$prio polo. 6 pro#resso t0cnico se baseia na colabora'o entre ind>strias de diversos ra"os e a polariza'o t0cnica constitui o "otor da diversi-ica'o re#ional e dos e-eitos ben0-icos. A reten'o de tais e-eitos na re#io depender< da existncia de atividades polarizadas, caso contr<rio eles vazaro para outras <reas, "ediante au"ento das i"porta'=es. A Polarizao pelas rendas consiste na #era'o de e"pre#o e renda na econo"ia local, a partir do -unciona"ento do polo e das atividades polarizadas. Pelo "ultiplicador cl<ssico de rendas, e-eito Leynes, isto se constitui -un'o de v<rios ele"entos, co"o de"o#ra-ia, a atra'o de e"pre#o, sua co"posi'o 8trabalho de "ulheres, a capacidade t0cnica, a estrutura -inanceira das e"presas9. A Polarizao psicolgica ou geogrfica ocorre por*ue as atividades do polo #era" u" processo de i"ita'o. Resulta a concentra'o induzida de atividades secund<rias, produtoras de bens e servi'os, pela expectativa de poder encontrar na <rea produtos, -atores e servi'os, ou se:a, li#a'=es t0cnicas e econ!"icas externas 8+AV7N, 34MN9. la se traduz pelo sur#i"ento de centros urbanos secund<rios, articulando os centros "aiores aos "enores e a zona rural. 6 cresci"ento dos centros "aiores atrai e"presas *ue se instala" ta"b0" e" centros ou polos secund<rios, J proxi"idade, pela presen'a de terrenos "ais baratos e de "aior di"enso, ou respondendo a incentivos -iscais ou -acilidades de transportes.

A polariza'o t0cnica aparece co"o -en!"eno "ais i"portante da teoria dos polos, a *ue "ais in-luencia as decis=es de investi"ento por parte das e"presas, pois propicia o sur#i"ento das de"ais -or"as de polariza'o. +essa "aneira, a presen'a de u"a ind>stria "otriz e" u"a <rea e as econo"ias externas *ue a aco"panha" #era u" a"biente -avor<vel aos ne#$cios, *ue atrae" as e"presas. A polariza'o cria ondas de inova'=es e -az sur#ir novos #rupos de e"pres<rios, atrav0s de u" processo de i"ita'o dos pioneiros 8S6(GA, 12259.

Re%er&ncia 'i(liogr)%ica PA A7NCL, O. A Teoria do +esenvolvi"ento Re#ional Polarizado. 7nD

SCPQARTGMAN, Oac*ues. cono"ia Re#ional. Textos escolhidos. S6(GA, Nali de Oesus de Souza. +esenvolvi"ento Re#ional. So PauloD Atlas, 1224. Cap.R. S6(GA, Nali de Oesus de Souza. +esenvolvi"ento con!"ico. So PauloD Atlas, 1225.