Internacional Público UBP

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Mdulo 1 Introduccin Perspectiva histrica de la sociedad internacional y el Derecho de Gentes Si el derecho en general es un conjunto de normas que regulan ciertas relaciones entre individuos, es importante mencionar tambi n a la sociedad en la que estos individuos se desarrollan porque sus caracter!sticas y valores van a determinar cmo es que se aplicar" el ordenamiento jur!dico# $n el caso de la Sociedad Internacional es la base del Derecho Internacional porque a partir de ella es que ha intentado crear diversas clases de normas que la organicen y regulen# %a compleja estructura de la Sociedad Internacional y su evolucin permanente hacen muy di&!cil poder de&inir con claridad qu es el Derecho Internacional y que ese concepto abarque toda la multiplicidad de &actores que intervienen dentro de ella# 'rigen histrico y pluricultural del Derecho Internacional $l Derecho Internacional no es una creacin europea del sistema de $stados modernos, sino que a partir de all! surgi el Derecho Internacional (l"sico aunque siendo una &orma m"s del desenvolvimiento histrico de este ordenamiento# $l Derecho Internacional surge cuando comien)an a e*istir relaciones estables y permanentes entre grupos con determinacin propia# Por eso el Derecho Internacional &ue desarroll"ndose seg+n la evolucin histrica de cada cultura como un sistema de normas que regulaba las relaciones entre distintos grupos humanos o de di&erentes culturas# Sin embargo, para que e*ista un orden jur!dico necesariamente deben e*istir entes pol!ticos soberanos organi)ados sobre un territorio# ,asgos principales del Derecho Internacional (l"sico $l Derecho Internacional (l"sico comen) en el siglo -.I en la $uropa 'ccidental, a partir de la transicin de una sociedad &eudal en distintos $stados soberanos que buscaban el control total de sus territorios e independencia en las relaciones e*teriores# %a evolucin de la Sociedad Internacional y del Derecho Internacional (l"sico tuvo tres etapas histricas/ De la ,espublica (hristiana al Sistema $uropeo de $stados0 %a Pa) de 1est&alia 234 de octubre de 15467 marc el inicio del sistema europeo de $stados a partir de un $stado moderno que no admit!a tener un poder superior a ellos mismos# $n consecuencia, el derecho no ten!a una base centrali)ada ni instituciones estables Del Sistema $uropeo de $stados al Sistema de $stado de civili)acin cristiana0 %uego de la ocupacin y europei)acin del continente americano llev a que se generara un nuevo sistema de $stados de civili)acin cristiana de una tradicin cultural com+n que &ue recibida por los $stados americanos que se &ormaron en esa poca Del sistema de $stados de civili)acin cristiana a la Sociedad de $stados civili)ados0 %a ,evolucin Industrial aceler la e*pansin de la cultura occidental e hi)o que toda la humanidad no europea se concentrara alrededor de $uropa# (ualquier poder e*traeuropeo que quisiera ser considerado como una nacin civili)ada deb!a aceptar los principios del derecho occidental# $so llev a que la cultura occidental ocupara una posicin dominante respecto de otras culturas %a Sociedad Internacional se convirti en un grupo reducido de $stados mayoritariamente europeos que ten!an un Derecho Internacional liberal 2porque respetaba la soberan!a nacional ante todo7, descentrali)ado 2no e*ist!an organi)aciones que moderaran el poder de los $stados7 y oligocr"tico 2porque era un orden que slo bene&iciaba a estos pocos $stados lo su&icientemente poderosos como para crear costumbres internacionales o tratados que a&ectaban a toda la Sociedad Internacional en su conjunto7 (risis del Derecho Internacional (l"sico ,evolucin Sovi tica de 18190 (uestion el cristianismo occidental y el liberalismo econmico lo que hi)o que el Derecho Internacional (l"sico se volviera inestable y heterog neo y cambiaran radicalmente la Sociedad Internacional
Derecho Internacional Pblico
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,evolucin colonial posterior a la Segunda Guerra Mundial0 %a Sociedad Internacional se trans&orm en una verdadera sociedad universal debido a la independencia de lo que hasta ese entonces eran colonias y que ahora como $stados reclamaban un cambio que mejorara su grave situacin social y econmica compartiendo la rique)a de los pa!ses desarrollados ,evolucin cient!&ica y t cnica0 :mpli la problem"tica del ordenamiento hacia el dominio del espacio e*terior, el uso de la tecnolog!a y las comunicaciones Problem"ticas del siglo --0 %a e*plosin demogr"&ica, el agotamiento de algunos recursos y la degradacin del medio ambiente llev a que se desarrollaran nuevos &ocos de con&licto y que se dieran acuerdos de cooperacin entre $stados (aracter!sticas de la Sociedad Internacional ;niversal0 <orman parte de ella todos los $stados del mundo y ya casi no e*iste ning+n territorio en el planeta que no sea jurisdiccin de alg+n $stado o que tenga un r gimen de administracin (ompleja0 %a cantidad de problemas que tiene son muchos y muy diversos y, adem"s, los cambios que se producen en ella suelen ser muy r"pidos y en distintos &rentes =eterog nea0 $*iste una gran desigualdad econmica entre los $stados desarrollados y aquellos que est"n en desarrollo, lo que los divide en dos grupos muy distintos# :l mismo tiempo, el poder!o econmico de algunos pa!ses tambi n marca di&erencias respecto del poder pol!tico que cada uno de ellos posee <ragmentada0 $l grado de institucionali)acin de la Sociedad Internacional es bajo, m"s all" de las 'rgani)aciones Internacionales universales y regionales que e*isten y adem"s la &ragmentacin se da por las di&erencias econmicas, pol!ticas, sociales y culturales entre los $stados Interdependiente0 >odos los $stados, incluso los m"s poderosos, dependen de alguna &orma de otros $stados para subsistir
(oncepto de DIP $n un sentido amplio se puede decir que el DIP es un sistema de normas y principios que forman el ordenamiento jurdico de la Sociedad Internacional contempornea# : la siguiente de&inicin hay que hacerle algunas precisiones/ Sistema de normas y principios Se re&iere a que el ordenamiento jur!dico es un verdadero conjunto de normas conectadas entre s! que con&orman un sistema# $s un ordenamiento que tiene car"cter jur!dico, que no es lo mismo que hablar de Moral y (ortes!a internacionales Por un lado, la di&erencia entre Moral Internacional y Derecho Internacional es di&!cil de establecer, aunque podr!amos decir que la di&erencia entre derecho y moral es el grado de sancin que poseen y la responsabilidad internacional que genera el incumplimiento del DIP# $l que la coaccin del DIP no sea tan &uerte como en los derechos internos y que sus normas se cumplen mayoritariamente en &orma espont"nea no quiere decir que no haya coaccin en el Derecho Internacional# Por otro lado, la (ortes!a Internacional es muy importante dentro de las relaciones internacionales# %os usos sociales se trans&orman en normas jur!dicas cuando e*iste un convencimiento de que obligan jur!dicamente# %a di&erencia es que si se incumple una norma de (ortes!a Internacional no se genera responsabilidad alguna, algo que s! ocurre con el Derecho Internacional $l derecho siempre se encuentra en trans&ormacin, por lo que es importante resaltar su historicidad $sto es as! porque las normas de Derecho Internacional rigen para un momento y lugar determinados# %a coe*istencia y la cooperacin hacen que el Derecho Internacional contempor"neo sea un tipo histrico espec!&ico y distinto de los de pocas anteriores# De todas &ormas, el $stado no deja de ser la estructura b"sica e imprescindible para generar las relaciones internacionales y el ordenamiento jur!dico# $s por eso que las organi)aciones
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internacionales se dedican a coordinar los intereses de los $stados que las con&orman y se subordinan a esos intereses para lograr que sus miembros cooperen en &orma organi)ada# >ambi n se trata de desarrollar un derecho de la cooperacin que abarque muchas de las cuestiones que hasta ahora &orman parte de los ordenamientos internos de cada $stado y as! ampliar el espectro de las relaciones humanas que se encuentran bajo su rbita# =ay otros actores que no poseen subjetividad pero que, a+n teniendo esta caracter!stica, son muy importantes porque han aportado al desarrollo de ciertos sectores del ordenamiento internacional# $stos sujetos son principalmente las 'rgani)aciones ?o Gubernamentales 2'?G7# $sta contribucin se ha hecho a+n en contra de la voluntad de los $stados que no est"n de acuerdo con las actividades de in&ormacin y denuncia y se resisten a aceptar su in&luencia en aquellos sectores donde entran en con&licto sus intereses con los ideales ecolgicos y humanitarios# %os principios constitucionales del Derecho Internacional contempor"neo Seg+n el art# 3 de la (arta de la '?;, los principios m"s importantes del Derecho Internacional son0 igualdad de los $stados, buena &e, arreglo pac!&ico de las controversias, prohibicin de la amena)a o del uso de la &uer)a, la igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos# : estos principios tambi n se le agregan el principio de la no intervencin y la cooperacin pac!&ica entre los $stados# $stos principios constituyen la base del marco normativo del Derecho Internacional contempor"neo y su caracter!stica m"s importante ya que por su contenido y la pr"ctica estatal representan la e*presin &ormal de su estructura general# %a lista de principios no termina con los anteriormente mencionados porque la naturale)a constitucional de los miembros depende de su contenido material y la pr"ctica internacional# <unciones del DIP Preservar la pa) y la seguridad internacional0 Mantenimiento del modelo original de relaciones del grupo social internacional# $sto es porque la Sociedad Internacional es descentrali)ada e interestatal y requiere una estructura relacional y que se base en los principios de igualdad soberana y no intervencin (ooperacin generali)ada0 :daptarse a las demandas del medio internacional para alcan)ar objetivos comunes# $sto es porque como la Sociedad Internacional es compleja, din"mica, universal pero heterog nea y &ragmentada a la ve), necesita una estructura jur!dica que sea institucional Integracin0 Generar un consenso alrededor de intereses colectivos para crear y proteger un derecho imperativo# $sto es porque la Sociedad Internacional es interdependiente y que tiene mucho de discrecionalidad estatal# Por eso deben establecerse restricciones objetivas a la voluntad de los $stados a trav s de normas de derecho imperativo que protejan los intereses colectivos de la (omunidad Internacional (aracteres del DIP (aracteres derivados de la estructura relacional %a estructura hori)ontal est" &ormada por la voluntad de los $stados, que son los +nicos sujetos que participan en la creacin y aplicacin de las normas# $l Derecho Internacional sigue siendo m"s que nada interestatal y basado en la soberan!a y en la distribucin individual del poder pol!tico# %a soberan!a del $stado como un principio del Derecho Internacional lleva a que consideremos al ordenamiento internacional como voluntarista y relativista, debido a la oposicin que puede hacerse a una norma antes de que se &ormalice# $n la aplicacin de las normas se desarrolla la auto tutela, en donde cada $stado decide qu valoracin jur!dica le da a una situacin determinada y las medidas de autotutela a adoptar# De todas &ormas, los $stados soberanos se encuentran dentro de una interaccin con las 'rgani)aciones Internacionales que imponen l!mites a las determinaciones unilaterales y discrecionales que hacen los $stados y controlan la utili)acin de los procedimientos absolutamente descentrali)acin de normas basados en la autotutela#
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(aracteres derivados de la estructura institucional %a estructura institucional est" basada en las distintas 'rgani)aciones Internacionales creadas por los $stados y que han incidido en los caracteres del Derecho Internacional contempor"neo# $n primer lugar, se han creado procesos de codi&icacin y desarrollo del Derecho Internacional que sirven para corregir indeterminaciones e imprecisiones de las normas internacionales y que son instrumentos de trans&ormacin y cambio# $n segundo lugar, las organi)aciones internacionales han creado una nueva &orma de elaborar las normas# =ay resoluciones de la :samblea General de la '?; que son acuerdos entre los $stados que se e*presan en actos jur!dicos que no son ni tratados ni convenios pero que tienen el mismo valor jur!dico <inalmente, el Derecho Internacional contempor"neo tiene procedimientos centrali)ados de aplicacin de las normas, que se establecen y &uncionan mediante las 'rgani)aciones Internacionales# (aracteres derivados de la estructura comunitaria =ay reglas del Derecho Internacional que protegen el inter s individual de los $stados y otras que se encargan de cuidar el inter s com+n de un grupo de $stados# Pero no son las +nicas, ya que e*isten otro tipo de reglas que regulan los intereses colectivos m"s importantes de la (omunidad Internacional que buscan la reali)acin de un orden p+blico internacional basado en un cdigo de valores imprescindibles, pero es algo que todav!a esta en proceso de desarrollo ya que &altan la)os solidarios su&icientes como para hablar de una (omunidad Internacional# %a consolidacin de esta estructura no niega las otras dos, sino que se basa en ellas# $l contenido de esta tercer estructura, seg+n el tipo normativo de las reglas que protegen y &ormali)an estos tipos de inter s, tenemos normas de derecho dispositivo y de derecho perentorio# %as reglas dispositivas son aquellas en las que dos o m"s $stados pueden e*cluir su aplicacin o modi&icar su contenido en sus relaciones y buscan satis&acer los intereses comunes e individuales de los $stados que participan, mientras que las perentorias no admiten ser modi&icadas y declaran la nulidad de los actos que se realicen en contrario de su contenido y su objetivo es tratar de responder a los intereses colectivos del grupo social# Por ra)n del modo de aplicacin de los derechos establecidos en estas reglas, en el caso de las reglas relacionales o dispositivas solo intervienen el $stado in&ractor y el $stado a&ectado 2autotutela7, mientras que en el caso de las reglas institucionales o perentorias, se hace dentro de las 'rgani)aciones Internacionales, seg+n las competencias que tenga cada 'rgani)acin 2tutela organi)ada7# >anto la autotutela como la tutela organi)ada son las &ormas de aplicacin &or)osa de las normas dispositivas# %a aplicacin de las reglas imperativas puede llevarse a cabo mediante distintos tipos de medidas0 represalias econmicas 2tutela colectiva descentrali)ada7 o sanciones 2tutela colectiva organi)ada7, aunque la &orma m"s idnea es la descentrali)ada# (aracteres derivados de la heterogeneidad de la Sociedad Internacional %a heterogeneidad de la Sociedad Internacional est" dada b"sicamente por la desigualdad de poder econmico y pol!tico de los $stados, los que tienen in&luencias dispares a la hora de crear o cambiar las normas que a&ectan a toda la Sociedad Internacional# %a hegemon!a que tienen algunos pa!ses se ve con claridad en el status de las grandes potencias y los pa!ses grandes dentro de muchas 'rgani)aciones Internacionales# Derecho Internacional General y Derecho Internacional Particular De acuerdo a su naturale)a, las normas imperativas son universales al ser aceptadas y reconocidas por toda o la mayor!a de la (omunidad Internacional, mientras que algunas de las normas dispositivas se encuentran en el Derecho Internacional general y el Derecho Internacional particular# : partir del car"cter universal de la Sociedad Internacional actual, habr"n en consecuencias normas generales que se aplican por consenso de una gran mayor!a de ellos# Pero la Sociedad Internacional tambi n es heterog nea y compleja, y es por eso que tambi n e*isten normas particulares#
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$l particularismo restringe el "mbito de valide) de las normas y el n+mero de sujetos que est"n condicionados a ellas y tiene como principal &uente de creacin de normas particulares a los tratados que suscriben los $stados porque son las que mejor re&lejan la e*pansin y la diversi&icacin del DIP# $l contrapunto universalismo @ particularismo complementa al Derecho Internacional# %as normas particulares pueden volverse universales, como tambi n puede ocurrir lo contrario# (ontenido del DIP Seg+n el criterio &ormal del DIP, su "mbito ve valide) material es casi ilimitado ya que en principio cualquier materia puede ser regulada por el Derecho Internacional# M"s all" de eso, e*iste un n+cleo duro de materias que han sido histricamente la base de la estructura relacional del DIP y que le han dado su contenido# (ambios cuantitativos en el contenido del DIP Desde el punto de vista cuantitativo, lo m"s destacable es la e*pansin de la Sociedad Internacional por el aumento del n+mero de $stados, con la consecuente intensi&icacin de las relaciones internacionales# Pero el DIP contin+a en e*pansin y se cree que sta no tiene l!mites# Aa no e*iste el DIP e*clusivamente pol!tico y diplom"tico porque tambi n abarca a otras "reas como la econmica o la cient!&ica# $l gran desarrollo de las 'rgani)aciones Internacionales es un &actor clave en la e*pansin material del DIP por se la instancia intermedia que lo posibilita# (ambios cualitativos en el contenido del DIP $l contenido del DIP tuvo cambios t cnicos porque se pas de un orden de coe*istencia a un orden de cooperacin que adem"s de regular y armoni)ar la conducta de los sujetos estatales tambi n busca generar un comportamiento com+n en lugar de las relaciones bilaterales del ordenamiento cl"sico# %a regulacin de las relaciones entre particulares que necesitan la aplicacin de normas que est"n por &uera del contenido del DIP queda dentro de una disciplina distinta pero complementaria que es el Derecho Internacional Privado# %a di&erencia entre estas disciplinas es el tipo de disciplinas que regulan# $l contenido del DIP tambi n cambi en el aspecto ideolgico porque el DIP cl"sico slo se preocupaba por la coe*istencia de los $stados, mientras que el DIP contempor"neo buscar la reali)acin de objetivos materiales y concretos de acuerdo a su importancia pol!tica o econmica# <undamentos del DIP ,e&erencia esquem"tica a los negadores de su car"cter jur!dico %os no juristas0 Son socilogos, politlogos y e*pertos en relaciones internacionales que a&irman que el Derecho Internacional slo es una pol!tica internacional basada en la &uer)a %os que creen que el Derecho Internacional es una simple moral entre naciones0 %os autores que est"n dentro de esta tendencia consideran que el contenido de las normas internacionales es moral y no jur!dico %os que consideran que el Derecho Internacional es un tipo de derecho imper&ecto0 'pinaban que el Derecho Internacional ten!a imper&ecciones propias de toda rama del derecho en proceso de trans&ormacin y que lo llevan a ser incompleto y de&iciente >odas estas doctrinas son ampliamente criticables porque no puede negarse la e*istencia del Derecho Internacional y adem"s parten del &also presupuesto de que no puede hablarse de derecho respecto de lo que no tiene la misma estructura que el derecho interno# Distintas posiciones que han buscado el &undamento al Derecho Internacional El positivismo voluntarista %a teor!a del derecho estatal e*terno0 (onsidera la voluntad del $stado como la que crea las normas internacionales y que el Derecho Internacional regula las relaciones del $stado en materia e*terna
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%a teor!a de la autolimitacin o de la autoobligacin0 %a soberan!a estatal proh!be someterse a la voluntad ajena pero los $stados pueden limitar su propia voluntad respecto de las relaciones que tienen entre s! %a teor!a de la voluntad colectiva o del pacto normativo0 Basa el Derecho Internacional en una voluntad com+n nacida de las voluntades particulares de los $stados El normativismo y la teora dogmtica %a teor!a de la norma &undamental suprema o positivismo cr!tico0 %a valide) y la obligatoriedad jur!dica dependen de otra norma jur!dica que le da tal e&ecto, e*istiendo una norma &undamental que le da valide) a todo el ordenamiento jur!dico %a teor!a dogm"tica0 :&irma que en cada ordenamiento jur!dico e*iste una norma &undamental que le da valide) a todo el ordenamiento jur!dico y cuya juridicidad debe admitirse como un postulado# Para individuali)ar esa norma &undamental hay que recurrir a la Dogm"tica que la individuali)a a trav s de los datos de la Sociolog!a Cur!dica Direcciones que buscan el fundamento de validez del Derecho en la sociedad %a doctrina solidarista &rancesa0 $studia la realidad social, de la que e*trae los datos necesarios por medio de la observacin y de la idea de que el hombre siempre vivi en sociedad y ha colaborado con sus semejantes# Para que &uncione se necesitan normas sociales de conducta que reglamenten las relaciones de los grupos sociales y de los individuos en particular %a doctrina institucionalista italiana0 $l derecho y la sociedad se identi&ican en la institucin# ,echa)a el principio pacta sunt servanda 2los pactos deben ser cumplidos7# Mani&iesta la necesidad de probar que e*iste la Sociedad Internacional porque es el &undamento por el cual e*iste un ordenamiento jur!dico %a teor!a de la voluntad del cuerpo social0 %a voluntad del cuerpo social crea y se mani&iesta en una situacin psicolgica permanente que se convierte en autoritaria, lo que hace que e*ista la norma ya que no necesita una norma superior para ser v"lida sino que depende de un hecho psicolgico colectivo .alide) del derecho como &enmeno psicolgico0 Intenta e*plicar el &enmeno jur!dico &uera de la ciencia del derecho pero terminan reduciendo la valide) del derecho a solamente un &enmeno psicolgico, en una postura claramente in&luenciada por la Sociolog!a Las direcciones iusnaturalistas Se busca de&inir al Derecho ?atural como los principios generales del derecho espec!&icos y determinados, positivados a trav s de di&erentes &ormas# (on esto se evita caer en imprecisiones o en a*iomas gen ricos# El militantismo jurdico %os autores de esta corriente no slo hacen una apro*imacin m"s abierta como la de la Sociolog!a Cur!dica sino que buscan hacer del Derecho Internacional un instrumento de accin pol!tica# Las posturas postmodernas o crticas ,eaccionan en contra de la concepcin liberal del derecho, recha)ando todo aquello que tenga que ver con las pol!ticas neoliberales a nivel econmico e ideolgico# $n cambio, concibieron al Derecho Internacional como una estructura con contradicciones y que estaba &ormada por normas indeterminadas, vac!as y manipulables# ;no de los objetivos principales de esta corriente es mostrar que el Derecho Internacional posee una estructura retrica y llena de contradicciones# Para ello, trata de impugnar al iusnaturalismo, positivismo y a cualquier construccin dogm"tica ya e*istente#
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%as &uentes del Derecho Internacional (oncepto %as &uentes del Derecho son los actos o hechos pasados de los que deriva la creacin, modi&icacin o e*tincin de normas jur!dicas# : veces, tambi n, se entiende por tales a los rganos de los cuales emanan las normas que componen el ordenamiento jur!dico 2conocidos como rganos normativos o con &acultades normativas7, y a los &actores histricos que inciden en la creacin del derecho# De lo anterior se desprenden, respectivamente, las nociones de &uentes del derecho en sentido material 2&uentes materiales7 y &uentes del derecho en sentido &ormal o 2&uentes &ormales7# $n general, &uente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o se produce algo# $s el principio, el &undamento, el origen, la causa o la e*plicacin de una cosa# (uando hablamos del origen de la norma jur!dica, nos re&erimos a los hechos que le dan nacimiento, a las mani&estaciones de la voluntad humana o a los usos o pr"cticas sociales que la generan, nos re&erimos, desde luego, al origen del propio objetivo# (lasi&icacin %as &uentes del derecho internacional son/ Materiales0 Son aquellos &actores que originan las normas jur!dicoDpositivas, son e*igencias del derecho natural, as! como &actores pol!ticos, sociolgicos, econmicosE las cuales ayudan a determinar el contenido de las normas internacionales <ormales0 son las &ormas peculiares de e*presin de las normas jur!dicasE por lo que podemos de&inir que una &uente &ormal o primaria es aquella de la cual las reglas jur!dicas derivan su e*istencia y su valide)# :rt!culo F6 del $statuto de la (orte Internacional de Custicia (on respecto a la jerarqu!a de las &uentes establecidas en el articulo F6 del estatuto de la corte internacional de justicia, surge la duda si la enumeracin de las &uentes constituye un orden que determina la autoridad sustancial de cada una de ellas, y por tanto su supremac!a# %as &uentes del derecho internacional las podemos encontrar establecidas 2como lo seGalamos en el p"rra&o anterior7 en el :rt# F6 del $statuto de la (orte Internacional de Custicia el cual establece que estas son0 %as (onvenciones Internacionales, sean generales o particulares, que estable)can reglas e*presamente reconocidas por los $stados litigantes %a (ostumbre Internacional como prueba de una pr"ctica generalmente aceptada como siendo de Derecho %os Principios Generales de Derecho reconocido por las naciones civili)adas %as Decisiones Cudiciales y las Doctrinas de las publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio au*iliar para la determinacin de las reglas de Derecho %as dos &uentes &undamentales del derecho internacional son0 los tratados y la costumbre, el problema de ello es determinar su jerarqu!a, es decir que los $stados, en sus relaciones rec!procas, son libres para derogar la costumbre internacional, con la reserva de que esta derogacin no es aplicable a los $stados que no hayan dado su acuerdo a ello# Sin tomar en cuenta que el problema m"s delicado es el que se presentar!a en el con&licto entre una costumbre y un tratado que se ha visto derogado t"cticamente, el cual un jue) debe resolver teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, el resultado lgico de este ra)onamiento nos lleva a proclamar la supremac!a de los tratados sobre la costumbre# 'tras &uentes Curisdiccin de equidad 2e* aequo et bono7 %a re&erencia a las decisiones e aequo et bono signi&ica que se ha abierto la posibilidad de crear una verdadera jurisdiccin de equidad en el plano internacional, siempre que e*ista el consentimiento de las partes# %a equidad puede ser considerada como &uente &ormal de produccin jur!dica pero slo si hay un acuerdo entre las partes que haya resuelto de establecer las normas de esa &orma# $l &undamento
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de la jurisdiccin de equidad viene de que las reglas del derecho de gentes no son imperativas, y los sujetos de derecho que son creadores de sus normas pueden basar su accin en otras reglas de derecho que las que se &ormaron por medio del procedimiento legislativo autnomo# %os principios generales del derecho %os principios jur!dicos e*plican el por qu y el para qu de una o m"s reglas y es una de las &uentes mencionadas en el art# F6 del $statuto de la (orte Internacional de Custicia# $l art# F6#1#c7 del $statuto es una norma declarativa de Derecho Internacional consuetudinario que autori)a al >ribunal Permanente de Custicia Internacional a aplicar los principios generales comunes a los ordenamientos internos y principios generales del propio ordenamiento internacional para ju)gar cualquier caso# Se trata de una tercera &uente principal que tiene un "mbito de aplicacin en lo judicial, subsidiaria respecto de los principios constitucionales y las normas convencionales del Derecho Internacional# Dentro de la jurisprudencia internacional, los principios generales del derecho se aplican de varias &ormas/ $n la solucin arbitral de litigios surgidos en las relaciones entre $stados y particulares regidos por el Derecho Internacional Son invocados por varios jueces del >PCI y el >IC en sus votos particulares $n el >ribunal de Custicia de las (omunidades $uropeas utili)a los principios comunes a los ordenamientos de los $stados miembros y los principios generales del DIP %a jurisprudencia internacional %a jurisprudencia internacional no puede de&inirse como una &uente &ormal del Derecho Internacional en sentido estricto, m"s all" de opiniones muy autori)adas en contrario# %as &unciones de la jurisprudencia son/ Ser un elemento de interpretacin0 %os tribunales hacen re&erencia en numerosas ocasiones a las decisiones tomadas anteriormente como &orma de interpretar el derecho Ser un medio de prueba0 Sirve como &orma de proclamar los principios m"s importantes y para e*tender a otros supuestos las soluciones o&recidas por reglas convencionales $n la pr"ctica las consecuencias para los dem"s $stados sobre la utili)acin de la jurisprudencia es que los convence que los antecedentes ser"n tenidos en cuenta a la hora de resolver los con&lictos# %a jurisprudencia de los tribunales internacionales es muy amplia, lo que desmiente la a&irmacin de que en el Derecho Internacional no e*istan jueces para aplicarlo# %a doctrina cient!&ica %a doctrina cient!&ica es la opinin de los publicistas en la materia a trav s de sus trabajos# %a importancia de la doctrina es la de dar &e de la e*istencia de determinadas costumbres internacionales# %a costumbre internacional (oncepto e importancia %a costumbre internacional es una pr"ctica seguida por los sujetos internacionales y que es generalmente aceptada como derecho# $st" compuesta por 3 elementos0 la repeticin del acto y la opinio iuris sive necessitatis, es decir, la conviccin de que es una pr"ctica que los obliga jur!dicamente# %a importancia de la costumbre en el Derecho Internacional es mucha# (asi todo el Derecho Internacional general que rige en la Sociedad Internacional est" &ormado por normas consuetudinarias y principios generales del derecho# Por otro lado, gran parte de la doctrina opina que la costumbre es importante a la hora de estudiar la &undamentacin del Derecho Internacional# A, &inalmente, la costumbre es &undamental porque el proceso de codi&icacin es lento e incompleto y adem"s las costumbres se adaptan muy bien a los cambios continuos de la Sociedad Internacional contempor"nea y a la participacin de todos los $stados interesados sin distincin alguna# %os $stados son los principales creadores de costumbres, aunque tambi n las 'rgani)aciones Internacionales en su conjunto pueden originar nuevas costumbres internacionales#
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Interaccin entre las di&erentes &uentes Interaccin entre costumbre y tratado Introduccin $n las +ltimas dos d cadas el >IC ha reali)ado una gran contribucin para superar el &ormalismo tradicional a partir de la interaccin de las &uentes consuetudinarias y convencionales para la creacin de normas internacionales# $l &enmeno de la codi&icacin y desarrollo del Derecho Internacional produjo ciertos e&ectos en la &ormacin del Derecho Internacional consuetudinario denominados como e&ecto declarativo, e&ecto cristali)ador y e&ecto constitutivo, con el objetivo de averiguar la naturale)a &ormal del consensus alcan)ado# %a interaccin entre costumbre y tratado puede llevar a que e*istan reglas de contenido id ntico pero de distinta naturale)a normativa# %a aplicacin e interpretacin del Derecho Internacional consuetudinario y del Derecho Internacional convencional se rigen por reglas distintas porque son v!as normativas de distinto tipo# $l Derecho Internacional consuetudinario desconoce las reservas, que permiten que un $stado parte de un tratado e*cluya la aplicacin de algunas obligaciones o limitar su alcance en sus relaciones con el resto de los $stados que son parte# $stos matices &ormales no son admitidos por el Derecho Internacional consuetudinario, lo que hace que una determinada obligacin internacional no pueda aplicarse a un $stado como una norma convencional porque hi)o reserva de ella, tenga aplicacin como una norma consuetudinaria general, siempre que no se haya opuesto en &orma evidente a ella# $&ecto declarativo %a interaccin declarativa se re&iere al supuesto de una costumbre que ya e*iste que es declarada en un convenio codi&icador multilateral para precisarla y sistemati)arla por escrito# $l elemento clave de este e&ecto es la adopcin y la entrada en vigor del tratado# Desde ese momento, un determinado contenido de conducta rige simult"neamente en el plano consuetudinario y en convencional# $n algunos casos no es necesario que el tratado entre en vigor para que produ)ca este e&ecto declarativo, sino que puede probarse su e*istencia a trav s de un simple acuerdo general o&icioso mantenido por cierto tiempo y sobre un determinado contenido de conducta, siempre que la pr"ctica simult"nea haya respetado dicho acuerdo# $&ecto cristali)ador $n este e&ecto, hay una norma consuetudinaria en &ormacin que &ormali)a por un acto lo su&icientemente relevante como para que cristalice un consensus sobre su contenido normativo, ya pre&igurado en la pr"ctica# $n este supuesto, la norma ya cristali)ada obliga en lo consuetudinario a todos los $stados que no se opusieron abiertamente a ella y en el plano convencional a todos los $stados que participaron o que son parte en el proceso de codi&icacin# $&ecto constitutivo $ste e&ecto se caracteri)a porque ciertas disposiciones se convierten en el modelo de la conducta de los $stados, dando lugar a una norma de Derecho Internacional consuetudinario si la pr"ctica posterior es uni&orme y constante# De acuerdo con la jurisprudencia del >IC, deben cumplirse ciertos requisitos0 la regla que origina el proceso debe tener car"cter normativo y la pr"ctica posterior debe ser general, uni&orme y constante# $l an"lisis de esta clase de interaccin est" basado en la aplicacin de los requisitos sobre la &ormacin de la costumbre internacional# $l elemento clave de este e&ecto es la pr"ctica subsiguiente al tratado de los $stados que no son parte porque su conducta ser" determinante al no estar obligados en principio a comportarse como lo establecen las disposiciones convencionales# Pero podr!a reducirse la pr"ctica consuetudinaria a la m!nima e*presin cuando se trata de un convenio adoptado en una con&erencia codi&icadora pr"cticamente universal que haga di&!cil
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probar el $stado del Derecho Internacional consuetudinario al margen del c!rculo de relaciones jur!dicas creadas por este convenio# Interaccin entre costumbre y resoluciones de la :G %a interaccin tambi n se da entre costumbres y las resoluciones de la :G# Si bien es cierto que la mayor!a de las 'rgani)aciones Internacionales no crean normas jur!dicas obligatorias para los $stados miembros, pueden encontrarse los F e&ectos mencionados en algunas resoluciones de la :G que se convierten en declaraciones y enuncian principios jur!dicos de alcance general# De acuerdo con la (arta, esas resoluciones de la :G no son obligatorias pero bajo determinadas condiciones# :l hablar de la interaccin declarativa entre costumbre y tratado, advertimos sobre la posibilidad de que no sea necesario que un tratado entre en vigor para que produ)ca e&ectos# ;n amplio sector de la doctrina sostiene que una resolucin bajo &orma de declaracin de la :G puede declarar o con&irmar normas consuetudinarias ya vigentes, contribuyendo a precisar y sistemati)ar el elemento material de la costumbre, como tambi n a probar la opinio iuris generalis que la sustenta# $n otras ocasiones, una resolucin bajo &orma de declaracin permite cristali)ar una norma consuetudinaria en v!as de &ormacin# $n resumen, las resoluciones de la :G pueden servir de cauce o instrumento para la creacin de normas de Derecho Internacional# $llo reitera la ausencia de &ormalismo que caracteri)a la elaboracin del Derecho Internacional sometida en esencia a los dictados de la pr"ctica y de la mani&estacin concreta del consensus generalis o acuerdo general de los $stados, con independencia de la &orma que adopte dicho consensus# :ctos unilaterales de los $stados (oncepto $l acto unilateral es una mani&estacin de voluntad de un solo sujeto de Derecho Internacional cuya valide) no depende en un principio de otros actos jur!dicos y que tiende a producir e&ectos para el sujeto que la emite y para terceros en ciertas circunstancias# Para e*aminar los elementos del acto unilateral anali)aremos la de&inicin anterior, dando a su ve) una serie de precisiones/ $l acto unilateral necesita en primer lugar una mani&estacin de voluntad que tiene que ser considerada en s! misma y no como elemento de un acuerdo %a mani&estacin de voluntad debe ser hecha por un solo sujeto internacional# Sin embargo, tambi n podr!a darse una declaracin de voluntad de varios sujetos en &orma independiente y con un contenido id ntico, lo que se tambi n se considera como un acto unilateral %a valide) de un acto unilateral no depende otros actos jur!dicos %os actos unilaterales producen e&ectos jur!dicos en el sujeto que declara la voluntad, salvo que a estos actos se los haga depender de una condicin y esta no se cumpla $&ectos $n general, el $stado queda vinculado por sus propias declaraciones, lo que quiere decir que el acto unilateral es oponible al autor del mismo por el principio de la buena &e como uno de los principios constitucionales del ordenamiento internacional actual# $stoppel %a oponibilidad de los actos a su autor se ha e*plicado muchas veces como consecuencia de la recepcin por el Derecho Internacional de la institucin conocida en el Derecho Ingl s como Estoppel y de la m"s importante de las distintas clases de $stoppel, el Estoppel by representation, cuya &ormulacin cl"sica es0 HCuando una persona produce voluntariamente a otra la creencia de la existencia de un determinado Estado de cosas y la induce a actuar de manera que altere su posicin jurdica previa, el primero no puede alegar frente al segundo que en realidad exista un Estado de cosas diferenteI# Pero en el Derecho Ingl s el $stoppel no crea, ni modi&ica, ni e*tingue una situacin jur!dica sino que slo imposibilita una determinada alegacin y hace que se la considere inadmisible#
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$n el campo de los litigios internacionales hay abundante jurisprudencia que consagra la oponibilidad de los actos unilaterales a su autor y que puede interpretarse como la aplicacin del $stoppel, aunque esta nocin no se e*presa con &recuencia# %a con&iguracin del $stoppel en la doctrina y en la pr"ctica internacional se reali)a a veces dentro de una concepcin amplia o dentro de una concepcin restrictiva# %a institucin del $stoppel parece que no puede aplicar la totalidad de los e&ectos de los actos unilaterales y del comportamiento de los $stados, ya que estos e&ectos no siempre se terminan en la inadmisibilidad de pruebas o reclamos sino que tambi n pueden ser e&ectos de creacin, modi&icacin o e*tincin de obligaciones y derechos# $n cambio s! puede e*plicar y &undamentar todos esos e&ectos el principio de buena &e# 'ponibilidad $n el $stado actual de desarrollo del Derecho Internacional, los actos unilaterales slo atribuyen derechos a terceros y no obligaciones# De la anterior a&irmacin no debe deducirse que un acto unilateral no est en el origen de determinadas situaciones internacionales oponibles a terceros $stados# Pero la oponibilidad deriva de un acto posterior del tercer $stado que mani&iesta su consentimiento e*presa o t"citamente o de una norma internacional que le atribuya valor obligatorio# $l consentimiento t"cito que genera m"s problemas es el que tiene que ver con el silencio y hasta qu punto se aplica en el Derecho Internacional el adagio qui tacet consentire videtur 2el que calla otorga7# $n general, el silencio no crea obligaciones internacionales, salvo que pueda ser interpretado como una presuncin de consentimiento, dadas las circunstancias del caso concreto# :n"lisis de algunos actos unilaterales ,econocimiento0 $s el m"s usado en la pr"ctica y el m"s estudiado por la doctrina# $s una declaracin de voluntad unilateral en la que un sujeto de Derecho Internacional constata que e*iste un hecho, una situacin o una pretensin y e*presa su voluntad de declarar su legitimidad ,enuncia0 $s la mani&estacin de voluntad de un sujeto de abandonar un derecho o poder propios para provocar su e*tincin# $sta institucin no es muy utili)ada en el "mbito internacional Desistimiento0 $s un subtipo de renuncia que puede tener diversos e&ectos, seg+n sea un desistimiento de accin, en donde el caso no podr" introducirse ante el >ribunal porque es una renuncia evidente o se trate de un desistimiento de instancia# $n este caso se puede volver nuevamente al >ribunal, porque se estima que slo se renunci al proceso concreto ?oti&icacin0 :cto por el que se pone en conocimiento de un tercero un hecho, una situacin, una accin o un documento, del que se pueden derivar e&ectos jur!dicos y que ser" en consecuencia considerado como jur!dicamente conocido por aquel al que se dirigi Promesa0 $s la mani&estacin de voluntad de un $stado de asumir una conducta de hacer o no hacer en las relaciones con otros $stados respecto de una situacin concreta >ratados internacionales (oncepto %a ine*istencia de un poder legislativo institucionali)ado en la (omunidad Internacional le da mucha importancia al >ratado por ser un medio de creacin y codi&icacin de las normas internacionales no escritas como las que se encuentran dispersas en varios tratados# Seg+n el art# 3#1#a7 del (onvenio de .iena de 1858, Hse entiende por TRATAD un acuerdo internacional cele!rado por escrito entre Estados y regido por el derec"o internacional, ya conste en un instrumento #nico o en dos o m$s instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particularI $sta de&inicin limita la aplicacin de la (onvencin a los acuerdos concertados en &orma escrita, entre $stados y regidos por el Derecho Internacional sin importar su denominacin# Pero como el art# F prev que la no aplicacin del convenio a los acuerdos celebrados en &orma no escrita o entre $stados y otros sujetos del Derecho Internacional no a&ecta al valor jur!dico de tales acuerdos, se consideran como acuerdos internacionales/
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%os concertados entre $stados, entre $stados y otros sujetos de Derecho Internacional o entre otros sujetos# %os acuerdos entre personas privadas y $stados y personas privadas no se consideran como acuerdos internacionales %a pr"ctica internacional con&irma que los acuerdos obligatorios pueden o no darse de &orma escrita (lasi&icacin !or el n"mero de partes contratantes >ratados bilaterales0 Participan 3 $stados >ratados multilaterales0 Participan m"s de 3 $stados >ratados restringidos0 Para un n+mero restringido de $stados >ratados generales0 Pretenden incluir a todos los $stados !or su grado de apertura a la participaci#n :biertos0 Se puede ser parte aunque no se haya participado en el proceso de &ormacin (errados0 Solo pueden &ormar parte los participantes originarios y los nuevos $stados ingresan por medio de un nuevo acuerdo con los participantes iniciales Semicerrados0 'tros $stados pueden ser parte, pero en &orma distinta a los originarios porque &iguran en una lista ane*a al tratado o porque tienen un procedimiento particular de adhesin !or la materia objeto del tratado De car"cter pol!tico De car"cter econmico De car"cter humanitario 'tros !or su funci#n de creaci#n de obligaciones >ratados @ (ontrato0 Prev n un intercambio de contraprestaciones >ratados @ %ey0 Intentan crear una norma de car"cter general aplicable a toda la comunidad internacional o a una parte de ella !or la naturaleza de los sujetos que participan >ratados entre $stados >ratados entre $stados y otros sujetos del Derecho Internacional >ratados entre otros sujetos del Derecho Internacional !or la duraci#n >ratados con un pla)o de duracin determinado, despu s del cual se e*tinguen >ratados de duracin indeterminada, salvo denuncia >ratados prorrogables en &orma e*presa o t"cita !or la forma de conclusi#n >ratados concluidos en &orma solemne0 $*ige un acto de rati&icacin autori)ada por el Parlamento >ratados concluidos en &orma simpli&icada0 'bligan a mani&estar el consentimiento mediante la autenticacin del te*to del acuerdo o por un acto posterior a la autenticacin $tapas en su celebracin 'torgamiento de los plenos poderes $l otorgamiento de los plenos poderes para negociar, autenticar o adoptar el &uturo tratado constituye una &ase previa en la que las autoridades nacionales competentes designan dentro de su territorio a sus representantes#
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Seg+n el art# 3#1#c7 de la (onvencin de .iena, Hse entiende por %&E' ( % DERE( un documento que emana de la autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin, la adopcin o la autenticacin del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en o!ligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratadoI# Pero aunque es obvio que los sujetos internacionales tienen que obrar a trav s de personas individuales que los representan, la (onvencin de .iena deja al derecho interno de cada $stado la reglamentacin de las &acultades espec!&icas que corresponden a cada rgano para actuar en el campo de las relaciones internacionales# %a regla general considera que representan al $stado los que est n provistos de plenos poderes o cuando de la pr"ctica o de otras circunstancias se dedu)ca que los $stados han considerado a la persona como su representante sin necesidad de plenos poderes# %as reglas espec!&icas prev n que se consideran &acultados sin tener que presentar plenos poderes el Ce&e de $stado, el de Gobierno y el Ministro de :suntos $*teriores para todos los actos de celebracin de un tratadoE a los Ce&es de Misin Diplom"tica para la adopcin del te*to de los >ratados con el $stado ante el que se encuentran acreditados y a los ,epresentantes ante una (on&erencia Internacional o ante una 'rgani)acin Internacional o uno de sus rganos para la adopcin del te*to de un >ratado en tal (on&erencia, 'rgani)acin u rgano# (abe que lo ejecutado por una persona no autori)ada puede surtir e&ectos si es que despu s es con&irmado por el $stado en cuya representacin se hab!a considerado autori)ado a actuar# ?egociacin Su desarrollo %a negociacin consiste en la presentacin de propuestas y contrapropuestas por parte de los representantes, que son debatidas por las delegaciones, que las aceptan, recha)an o procuran enmendar# %as negociaciones se desarrollan generalmente/ $n conversaciones directas entre los representantes de los $stados, interviniendo generalmente los servicios t cnico @ administrativos o diplom"ticos en la preparacin del te*to $n una (on&erencia diplom"tica convocada al e&ecto por un $stado, que invita a los dem"s $stados intestados o por una 'rgani)acin Internacional $l &in de la negociacin propiamente dicha0 la adopcin y autenticacin del te*to %a &ase de la negociacin culmina con la adopcin y la autenticacin del te*to, actos que acreditan que el te*to adoptado es el convenido, pero que no lo convierten en obligatorio para los $stados# $l art# 8 del (onvenio de .iena distingue dos procedimientos de adopcin del te*to0 H17 %a adopcin del te*to de un tratado se e&ectuara por consentimiento de todos los $stados participantes en su elaboracin y 37 %a adopcin del te*to de un tratado en una con&erencia internacional se e&ectuara por mayor!a de dos tercios de los $stados presentes y votantes, a menos que esos $stados decidan por igual mayor!a aplicar una regla di&erenteI# %a autenticacin del te*to es un acto jur!dico que da &e de la veracidad del te*to adoptado, el cual quedar" establecido como aut ntico y de&initivo# $l art# 1J del (onvenio de .iena reglamenta las &ormas de autenticar en orden sucesivo y e*cluy ndose unas a otras0 17 Mediante la que se prescriba en el te*to del tratadoE 37 %as que convengan los $stados que hayan participado en la elaboracin y F7 Mediante la &irma ad refer$ndum o la r+brica de los representantes puesta en el te*to del tratado o en el acta &inal de la (on&erencia en la que &igure el te*to# Durante el lapso de tiempo que media entre la &irma del >ratado o el canje de los instrumentos que le constituyen a reserva de rati&icacin, aceptacin o adhesin, y la mani&estacin de su intencin de ser o no parte en el >ratado, los $stados est"n obligados por el art# 16 de la (onvencin de .iena a abstenerse de actos que puedan &rustrar el objeto y el &in del >ratado# Mani&estacin del consentimiento pleno %a &ase de la mani&estacin del consentimiento es capital porque sin la prestacin del consentimiento por parte del sujeto internacional negociador el >ratado no lo obliga# %a prestacin
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del consentimiento lo trans&orma en Parte (ontratante, y con la entrada en vigor en Parte en el :cuerdo o >ratado# $l consentimiento puede mani&estarse de &orma plena o incompleta# : su ve) el consentimiento pleno puede mani&estarse de varias &ormas/ ,ati&icacin0 $s una con&irmacin hecha en &orma solemne que histricamente &ue la usual 'tras &ormas de mani&estacin del consentimiento0 Seg+n el art# 11 del (onvenio de .iena son0 la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra &orma que se hubiere convenido ,eservas (oncepto %a reserva es una declaracin de voluntad de un $stado que va a ser parte en un >ratado, &ormulada en el momento de su &irma, de su rati&icacin o de su adhesin con el propsito de no aceptar !ntegramente el r gimen general del >ratado y que una ve) aceptada e*presa o t"citamente por todos los dem"s contratantes o algunos de ellos, &orma parte integrante del >ratado mismo# Su ra)n de ser pr"ctica es la misma que la que inspir los >ratados abiertos y los protocolos de adhesin0 el deseo de que participen en los >ratados multilaterales el mayor n+mero de $stados posibles, aunque sea &ormulando reservas# %as reservas &acilitaron a los $stados un instrumento para solventar problemas internos que su participacin en una (onvencin podr!a presentarles o sirvieron para salvaguardar determinados intereses particulares que se pon!an en peligro en alguna cl"usula del >ratado# :s! pues, no parece relevante la aplicacin de esta institucin a los >ratados bilaterales# =a sido controvertida la di&erenciacin de las reservas entre las declaraciones interpretativas, por las que los $stados que las &ormulan que aceptan determinadas condiciones solamente dentro de ciertos l!mites o con ciertas modalidades, atribuy ndolas un sentido determinado y no otro# $sta segunda clase de reservas no &ue admitida por la generalidad de la doctrina, lleg"ndose a considerarlas Hreservas impropiasI# $l amplio concepto de reserva ser!a con&irmado por el art# 3#d7 del (onvenio de .iena sobre el Derecho de los >ratados, seg+n el cual Hse entiende por RE(ER)A una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, "ec"a por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o apro!ar un tratado o al ad"erirse a el, con o!jeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese EstadoI Por otra parte, la e*istencia de lagunas y de algunas contradicciones en el r gimen de las reservas previsto en los (onvenios de .iena citados ha llevado a la (omisin de Derecho Internacional a intentar codi&icar la ley y la pr"ctica en materia de reservas a los >ratados# $n de&initiva, Hla esencia de la reserva consiste en plantear una condicin0 el $stado se obliga +nicamente a condicin de que no se le apliquen determinados e&ectos jur!dicos del >ratado, con independencia de que ello se haga mediante la e*clusin, o la modi&icacin o la interpretacin de una norma# (lasi&icacin !or el alcance de sus efectos jurdicos Kue a&ectan al tratado en su conjunto Kue a&ectan a algunas disposiciones del >ratado 2ciertas categor!as de personas, determinados objetos, ciertas situaciones, determinados territorios y algunas circunstancias determinadas7 !or su objeto ,eservas de e*clusin de cl"usulas0 Si los $stados que la &ormulan tratan de evitar todos o alguno de los e&ectos jur!dicos que se derivan de la cl"usula o cl"usulas objeto de la reserva ,eservas de modi&icacin de cl"usulas0 Si el sujeto que la &ormula pretende cumplir una obligacin prevista en el >ratado
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,eservas interpretativas de tales cl"usulas0 Si el sujeto que la &ormula condiciona su consentimiento a una determinada interpretacin de la cl"usula objeto de la reserva !or el momento en que se formulen %as &ormuladas en el momento de la &irma de un tratado %as &ormuladas en el momento de la aprobacin, rati&icacin, aceptacin y adhesin de un tratado %as &ormuladas en el momento en el que se noti&ica una sucesin de un >ratado Seg"n el r$gimen establecido en el %ratado Permitidas Prohibidas e*presa o t"citamente (ompatibles o incompatibles <uncionamiento Dentro del &uncionamiento de las reservas podemos distinguir varios momentos/ &ormulaci#n %a regla general es que el $stado puede reali)ar reservas al tratado en el momento de la &irma, la rati&icacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin a un tratado, salvo que/ Kue la reserva este prohibida por el tratado Kue el tratado disponga que +nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no &igure la reserva de que se trate Kue, en los casos no previstos en los apartados a7 y b7, la reserva sea incompatible con el objeto y el &in del tratado 'ceptaci#n de la reserva por los otros Estados partes =istricamente se en&rentaron dos tendencias %a llamada Hintegridad del tratadoI, que e*ig!a la aceptacin de todos los $stados (ontratantes y que &ue seguida por la SD? y la Secretar!a de las ?aciones ;nidas %a tendencia de la H&le*ibilidadI, que sosten!a la posibilidad de que el $stado reservante llegara a ser Parte del >ratado solo respecto a los $stados que hubieran aceptado dicha reserva %a aceptacin puede hacerse en &orma t"cita o e*presa# >"citamente una reserva es aceptada por los dem"s $stados contratantes cuando est" e*presamente autori)ada por el >ratado, a menos que en el mismo se disponga la obligacin que el resto de los $stados contratantes acepten 2art# 3J#17 o cuando &ormulada una reserva por un $stado, otro u otros $stados no han &ormulado ninguna objecin a la misma dentro de los 13 meses siguientes a la &echa en que hayan recibido la noti&icacin de la reserva o en la &echa en que hayan mani&estado su consentimiento en obligarse por el >ratado, si esta +ltima es posterior 2art# 3J#L7 Se requiere la aceptacin e*presa cuando del n+mero reducido de $stados negociadores del >ratado y de su objeto y &in se desprende que la integridad del mismo es una condicin esencial del consentimiento de cada uno de ellos en obligarse por el >ratado 2art# 3J#17# >ambi n es necesario cuando se hacen reservas a los instrumentos constitutivos de las 'rgani)aciones Internacionales por el rgano competente de stas, salvo que en el >ratado se disponga otra cosa 2art# 3J#F7# A, &inalmente, en los casos que quedan &uera de la clasi&icacin anterior, no se requiere la aceptacin de todos los dem"s $stados# ?o obstante, la &ormulacin de reservas, aceptaciones y objeciones a la reserva crea una serie de situaciones y regimenes singulares entre los $stados Partes# (etirada de las reservas y las objeciones $l art# 33 de la (onvencin de .iena establece lo siguiente/ %a regla general0 una reserva podr" ser retirada en cualquier momento y no se e*igir" para su retiro el consentimiento del $stado que la haya aceptado
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%as reglas espec!&icas0 ?o se aplica la regla general cuando el tratado dispone lo contrarioE $l retiro de una reserva solo surtir" e&ecto respecto de otro $stado contratante cuando ese $stado haya recibido la noti&icacinE $l retiro de una objecin a una reserva solo surtir" e&ecto cuando su noti&icacin haya sido recibida por el $stado autor de la reserva $&ectos Efectos entre los Estados que no han formulado reservas ?o se produce ning+n e&ecto jur!dico entre ellos y no modi&icar"n sus relaciones# (especto a los efectos entre el Estado reservante y los que no han formulado reservas Si la reserva ha sido aceptada por todas las partes, el $stado reservante es parte en el tratado y sus obligaciones quedan modi&icadas respecto a los otros $stados no reservantes, as! como las obligaciones de estos +ltimos respecto de aquel quedan tambi n modi&icadas en la misma medida 2art# 31#1#a7 y b7 de la (onvencin de .iena7 Si la reserva &ue aceptada por algunos $stados, el $stado reservante ser" parte en relacin a quienes la hayan aceptado cuando entre en vigor o si ya est" vigente Si el $stado objetante mani&iesta en &orma evidente que la reserva impide que entre en vigor el tratado, ste no entrar" en vigor ni para el que objeta ni el que reserva# $n caso contrario, ste surtir" e&ectos entre los $stados objetante y reservante, si bien quedando e*cluida la aplicacin entre ambos $stados de las cl"usulas reservadas .igencia %a entrada en vigor %a &ase comprendida entre la mani&estacin del consentimiento en obligarse y en la entrada en vigor del >ratado cae de nuevo en el "mbito internacional# Se entiende por entrada en vigor de un tratado al momento en que comien)a su vigencia# $n los tratados bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir con la prestacin del consentimiento# Pero en las grandes convenciones multilaterales, la entrada en vigor suele hacerse depender de un n+mero determinado de rati&icaciones o adhesiones y del transcurso de un pla)o tras la citada recepcin# Seg+n el principio de la irretroactividad H&as disposiciones de un tratado no o!ligaran a una parte respecto de ning#n acto o "ec"o que "a!a tenido lugar con anterioridad a la fec"a de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fec"a "aya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modoI %as e*cepciones al principio de irretroactividad son las siguientes0 cuando las partes en el tratado as! lo hayan convenido y cuando la retroactividad se dedu)ca del propio tratado o conste de otro modo# :unque por regla general los tratados comien)an a surtir e&ecto a partir de su entrada en vigor, ello no es siempre el caso# Para &ijar el comien)o de la obligatoriedad y de la aplicabilidad, la (onvencin de .iena combin el criterio del momento de otorgamiento del consentimiento con el de voluntad de las partes# (especto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento antes de la entrada en vigor Seg+n el art# 34#1 y 34#3 de la (onvencin, el tratado entrar" en vigor de la manera y en la &echa que en el mismo se disponga o cuando lo acuerden los $stados negociadores o cuando haya consentimiento de todos los $stados negociadores# Pero esta regla su&re F e*cepciones/ $*cepcin gen rica0 %os $stados se comprometen a abstenerse de actos que puedan &rustrar el objeto y el &in del tratado durante el per!odo que media entre la prestacin del consentimiento y la entrada en vigor del tratado $*cepcin espec!&ica de alcance parcial0 %as disposiciones relativas a la autenticacin, a la constancia del consentimiento, a la manera y &echa de la entrada en vigor y otras cuestiones antes de su entrada en vigor se aplicar"n desde el momento de la adopcin del te*to del tratado
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$*cepcin espec!&ica de alcance total0 $l conjunto del tratado se aplicar" provisionalmente antes de su entrada en vigor siempre que as! se prevea en el propio tratado o los $stados negociadores si as! lo convinieren (especto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento despu$s de la entrada en vigor Seg+n el art# 34#F HCuando el consentimiento de un Estado en o!ligarse por un tratado se "aga constar en una fec"a posterior a la de la entrada en vigor de dic"o tratado, este entrar$ en vigor con relacin a ese Estado en dic"a fec"a, a menos que el tratado disponga otra cosaI
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$l tratado desde su entrada en vigor hasta su terminacin $&ectos de los tratados $&ecto general0 %a obligatoriedad y su &undamento %os acuerdos internacionales son una &uente de Derecho Internacional mediante la que se crean derechos y obligaciones que se conocen como derecho convencional y que son e&ectos jur!dicos generales del tratado, lo que plantea el problema del &undamento y la ra)n de tal obligatoriedad entre las partes# %a respuesta se encuentra en el principio pacta sunt servanda que satis&ace una necesidad de seguridad jur!dica# $l art# 35 del (onvenio de .iena dice que Htodo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena &eI, poniendo al pacta sunt servanda como la regla general de los e&ectos del tratado en general# $&ectos espec!&icos $n el tiempo $l problema en este caso es saber en que momento comien)a o termina de hacer e&ecto un tratado# Si el momento inicial generalmente coincide con la entrada en vigor, el &inal de los tratados suele estar previsto en el mismo tratado# %o normal es que tenga una duracin determinada, pero algunos tratados se e*tienden por tiempo inde&inido# $n el espacio $l principio general para este caso, seg+n el art# 38, es que el tratado es obligatorio en todo el territorio de cada una de las partes# Pero esta regla general tiene e*cepciones estipuladas por el art# 38 cuando aGade la &rase Hsalvo que una intenci#n diferente se desprenda de $l o conste de otro modoI ,especto de otros tratados $l otro problema es determinar la compatibilidad e incompatibilidad entre un tratado anterior y otro posterior sobre la misma materia y en qu medida los e&ectos del primero pueden limitarse por el segundo# $n este caso e*isten 4 supuestos/ $n caso de con&licto entre las obligaciones contra!das por los miembros de las ?aciones ;nidas y sus obligaciones contra!das en virtud de otro convenio internacional, prevalecer"n las obligaciones adquiridas con las ?aciones ;nidas 2art# 1JF de la (arta de las ?aciones ;nidas7 (uando un tratado especi&ique que est" subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado, prevalecer"n las disposiciones de este +ltimo 2art# FJ#37 Si hay dos tratados sobre la misma materia entre las partes y el segundo no prev que su conclusin determinar" la terminacin o suspensin del primero, se aplicar"n las normas del tratado anterior slo si son compatibles con el tratado posterior, en una aplicacin del principio le posterior derogat priori (uando las partes en los dos tratados no son las mismas, se divide la disciplina de la materia, consider"ndose separadamente los e&ectos de los tratados respecto de las relaciones entre los $stados que son parte en ambos tratados y el que lo es en slo uno de ellos# Si ambos $stados son partes en los dos tratados, se rigen como en el supuesto anterior# Si uno de los $stados es parte en un solo tratado, se regir"n por el que ambos son partes $ntre las partes y respecto de terceros $stados Para las partes, los tratados producen plenos e&ectos# Slo las partes pueden limitar estos e&ectos mediante una estipulacin en el propio tratado o por medio de las reservas# %os terceros $stados no tienen ni obligaciones ni derechos sin su consentimiento, aunque esta norma general tiene sus e*cepciones/
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>ratados que obligan a terceros $stados0 $n principio, no es posible generar obligaciones a terceros $stados, salvo que se den determinadas condiciones# $n primer lugar, que las partes en el tratado tengan la intencin de crear una obligacin para el tercer $stado# A, en segundo lugar, que el tercer $stado acepte de &orma e*presa y por escrito la obligacin# Para revocar o modi&icar una obligacin se requiere el consentimiento de todas las partes en el tratado y del tercer $stado, si es que no se convino otra cosa al respecto >ratados que le dan derechos a terceros $stados0 %as condiciones que se establecen en el art# F4 de la (onvencin de .iena son cuatro# %a primera es que e*ista la disposicin en el tratado de &orma e*presa# %a segunda es que los $stados parte hayan tenido la intencin de con&erir un derecho a un tercer $stado# %a tercera es que este tercer $stado asienta el bene&icio concedido, en &orma t"cita o e*presa# A, la cuarta, que el tercer $stado cumpla las condiciones que est"n estipuladas en el tratado >ratados como origen de una costumbre0 ,e&erencia a la cl"usula de la ?acin m"s &avorecida0 Interpretacin de los tratados ,a)n de ser %a interpretacin es necesaria si los t rminos y las cl"usulas empleadas en un negocio jur!dico o en una norma no son claros# Se hace para determinar el verdadero sentido y el alcance de los t rminos del tratado o cl"usula por la doctrina y en la aplicacin por o tribunales internos# (lases de interpretacin Por el rgano o persona que la realicen :ut ntica 2llevada a cabo por las partes del tratado mismo o en actos posteriores7 Doctrinal 2llevada a cabo por los juristas7 Cudicial 2reali)ada por los rganos judiciales internacionales7 Diplom"tica 2reali)ado por los Ministerios de asuntos $*teriores7 Por el m todo empleado %iteral o gramatical 2haciendo un simple an"lisis de la palabra7 >eolgico 2atendiendo a los &ines perseguidos por la norma del >ratados7 =istrica 2seg+n el momento histrico7 Sistem"tico 2se tiene en cuenta no solo a norma a interpretar y tambi n las dem"s que est"n ligadas a ellas7
Por los resultados Interpretacin e*tensiva 2ampl!a las obligaciones7 Interpretacin restrictiva 2limita las obligaciones7 %as reglas de interpretacin de los tratados Buena &e0 ,epresenta algo m"s que una m"*ima de buen sentido Primac!a del te*to0 (onstituye la voluntad m"s acabada de la voluntad de las partes y se aplica el sentido corriente de los t rminos en su sentido y e su conte*to $l principio y el &in del >ratado Medios complementarios0 :cudir a trabajos preparatorios y circunstancias de conclusin del tratado .arias lenguas0 $scoger t rminos que sean sinnimos#
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$nmienda y modi&icacin de los tratados %a enmienda de los tratados :&ectan a su letra ya su esp!ritu# (orreccin de un documento que se hace al &inal del mismo# Dentro de las reglas, la (onvencin de .iena distingue/ ,egla general0 Prev la posibilidad de enmienda de todos los tratados a condicin de acuerdo entre las partes ,eglas espec!&icas0 Prev la posibilidad de enmienda de todos los tratados multilaterales y son las siguientes# :tenerse a las cl"usulas del tratado, en caso contrario noti&icar la propuesta de enmienda, todo $stado parte del tratado original puede ser del enmendado, la obligacin surge para los estados seg+n sean parte del tratado enmendado u original %a modi&icacin de los tratados Dos o m"s estados Partes en un >ratado multilateral podr"n modi&icarlo concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas# Se trata de la creacin de un r gimen especial que estar" sometido a las condiciones siguientes entre dos o m"s $stados# %as condiciones que establece el (onvenio de .iena son/ Kue no a&ecte derechos u obligaciones de los dem"s Kue no sea incompatible con el objeto o &in del tratado Kue noti&iquen a las dem"s partes de su intencin ?ulidad, suspensin de la aplicacin y terminacin de los tratados (ausas de nulidad de los tratados ?ulidad absoluta $l consentimiento &ue conseguido por coaccin sobre el representante o el $stado mismo (uando el tratado al momento de celebrarse este en oposicin con alguna norma imperativa ?ulidad relativa $l consentimiento se da violacin a una norma interno o a una restriccin especi&ica que estaba noti&icada a los dem"s poderes $n caso de error del consentimiento $n caso de dolo, esto es conducta &raudulenta de otro $stado $n caso de corrupcin del representante de un $stado e&ectuada por otro $stado
%a suspensin de los tratados $s de orden temporal, durante un cierto tiempo el tratado o alguna cl"usula deja de producir e&ectos jur!dicos, pero permaneces en vigor 2e*tincin temporal7, entre todas o alguna de las partes# Supuestos Se presenta como alternativa junto a la terminacin por una violacin grave, imposibilidad temporal de cumplimiento o cambio &undamental de circunstancia Suspensiones simples son aquellas que el tratado prev , aquellas que las partes consientan con previa consulta, por acuerdo de dos o m"s partes y que no este prohibido por un acuerdo posterior de la misma materia, por guerra o $stado de necesidad %a terminacin de los tratados0 sus causas (ausas Previstas Por disposicin del propio $stado Por consentimiento de todas las partes Por denuncia
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Por celebracin de otro tratado 2abrogacin tacita7 Por consecuencia de violacin grave al mismo Por imposibilidad de cumplimiento Por cambio &undamental de circunstancias Por aparicin de una nueva norma imperativa que se oponga
$*cluidas Por llegada a termino &inal estipulado Por guerra Por $stado de necesidad Por e*tincin de una parte
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Mdulo 3 Subjetividad internacional (uestiones generales sobre la subjetividad internacional :l momento de tra)ar una teor!a de la subjetividad internacional, no es lo mismo una situacin de sujeto de las relaciones internacionales y un sujeto de Derecho Internacional# %a primera signi&ica ser protagonista de as relaciones internacionales, mientras que el segundo signi&ica poseer la titularidad de los derechos y obligaciones seg+n las reglas del orden jur!dico internacional# :l anali)ar la evolucin del Derecho Internacional, puede observarse una tendencia al ensanchamiento del c!rculo de sus sujetos# A es que es preciso admitir que no conoce l!mites de qui nes son sus sujetos porque las necesidades de la comunidad jur!dica internacional pueden darle personalidad internacional a determinadas entidades# $n consecuencia, encontramos much!simos sujetos del Derecho Internacional contempor"neo, a+n en el Derecho Internacional cl"sico en el que se reconoc!a que otras entidades 2adem"s de los $stados7 ten!an determinada subjetividad internacional# %a idea positivista de reducir los sujetos del Derecho Internacional a los $stados tuvo que reconocer ciertas e*cepciones y al aparecer estructuras institucionales que originaron las organi)aciones internacionales actuales evidenciaba lo estrecha que era esa posicin# Se ha producido una diversi&icacin de los sujetos del Derecho Internacional, aunque los $stados siguen siendo los sujetos originarios del Derecho Internacional porque el ordenamiento internacional como lo conocemos surge en la $dad Media como un orden interestatal# %a condicin de sujeto del Derecho Internacional $quiparando a la subjetividad jur!dica y a la capacidad jur!dica, se observa que no slo hay que ser bene&iciario de un derecho o estar a&ectado por una obligacin, sino que se necesita aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional si se llegara a vulnerar la obligacin# Se ha dicho que la calidad de sujeto del Derecho Internacional no depende de la cantidad de derechos y obligaciones que una entidad posee# %os $stados son plenamente capaces, mientras que otras entidades tienen una capacidad limitada por las &acultades otorgadas en el acto de su creacin# :tribucin de subjetividad y sus consecuencias :unque algunos autores de&ienden la e*istencia en el Derecho Internacional de una norma de car"cter general que &ije los elementos de dicha subjetividad, la mayor parte de la doctrina considera que el orden jur!dico internacional no tiene criterios que puedan imponerse uni&ormemente para determinar la calidad de sujeto# $sto viene como consecuencia del que histricamente el Derecho Internacional surgi como un derecho entre $stados, lo que hace di&!cil la aplicacin de esa supuesta norma a sujetos del Derecho Internacional que no sean $stados, por lo cual estos autores tuvieron que pensar en otro procedimiento para darle subjetividad internacional a las entidades que no tienen los elementos que e*ige esta norma y la investidura de personalidad internacional que se le da a los sujetos que ya la tienen# $sa investidura que estos sujetos cali&icados le dan a otras entidades se apoya en la veri&icacin de que stas tienen algunos de los requisitos indispensables para poseer cierto grado de capacidad internacional# :lgunos de esos sujetos llegan a alcan)ar una personalidad internacional objetiva que no se limita al c!rculo de los sujetos cuali&icados que los reconocieron pero ello no puede sostenerse respecto de lar organi)aciones de "mbito universal o casi universal# <inalmente el otorgamiento de la subjetividad internacional trae determinadas consecuencias en la medida en que el que sea sujeto de Derecho Internacional se convierte en destinatario de sus normas# $n consecuencia, queda sujeto a las obligaciones que le impongan, a la ve) que posee una amplia libertad que se limita por esas mismas normas para respetar la e*istencia y la libertad de los dem"s sujetos#
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$l $stado $lementos esenciales (omo entidad soberana, el $stado re+ne todas las caracter!sticas que se derivan de ser sujeto de Derecho Internacional y es un sujeto pleno de este orden jur!dico# Seg+n la nota de soberan!a, la naturale)a del poder estatal consiste en un poder supremo en el aspecto interno y de libre determinacin en su conducta con otros $stados en el aspecto e*terno# %os tres elementos b"sicos del $stado son/ %a poblacin0 $s el conjunto de personas que de modo permanente habitan en el territorio del $stado y generalmente est"n unidas por el v!nculo de nacionalidad, lo que no inhabilita a que el $stado ejer)a algunas competencias sobre los que no son sus nacionales que residan en modo ocasional $l territorio0 $s el espacio &!sico dentro del cual la organi)acin estatal ejercita plenamente su potestad, e*cluyendo a otros poderes de otros $stados# $l territorio abarca la super&icie terrestre, los espacios mar!timos 2si es que los tiene7 y el espacio a reo suprayacente en los cuales el $stado ejerce la totalidad de sus poderes soberanos# $l territorio estatal est" delimitado por las &ronteras pero no es imprescindible que est n &ijadas con precisin# $n el caso de los territorios bajo dominacin colonial se rigen por una condicin jur!dica distinta y separada de la del territorio estatal que los administra hasta que ese territorio adquiera su independencia %a &orma de gobierno0 $l gobierno se mani&iesta a trav s de los rganos encargados de llevar a cabo la actividad social del $stado a trav s de la creacin de normas jur!dicas que se impongan a la poblacin y a la propia organi)acin gubernamental en general dentro del territorio del $stado y a trav s de la e*istencia de un poder pol!tico autnomo respecto de los otros poderes que ejercen su actividad en la sociedad# $l conjunto de los rganos del $stado debe ser e&ectivo para poder desarrollar las &unciones estatales en la es&era interna y cumplir con los compromisos con otros $stados en la es&era e*terna %a independencia de los $stados $l $stado soberano se caracteri)a por no depender de ning+n otro orden jur!dico estatal ni de ning+n otro sujeto del Derecho Internacional# %a soberan!a es un principio constitucional del Derecho Internacional, s!mbolo del hecho de que ste opera sobre la base de coordinacin entre los $stados y no de subordinacin entre los mismos y su esencia consiste en el derecho a ejercer las &unciones de $stado en un plano de independencia e igualdad respecto de otros $stados# A en lo que se re&iere a la proyeccin de la soberan!a sobre las personas, el ejercicio de las competencias del $stado respecto de todas aquellas que se encuentren bajo su jurisdiccin debe respetar las reglas del Derecho Internacional relativas a los derechos humanos y a la especial proteccin debida a determinadas categor!as de personas# ;na e*presin concreta de la soberan!a es la igualdad de los $stados como uno de los principios rectores de la 'rgani)acin Mundial# Se trata de una igualdad jur!dica que garanti)a el respeto de la integridad territorial y la independencia pol!tica de cada $stado y de su derecho a elegir y a llevar adelante en plena libertad su sistema econmico, social y pol!tico# %as realidades socioeconmicas ponen en evidencia las grandes di&erencias de nivel de desarrollo e*istentes entre los diversos $stados, lo que ha llevado a los m"s des&avorecidos a desarrollar estrategias para obtener un estatuto jur!dico especial en las relaciones comerciales a nivel internacional# :s!, la vigencia del principio &ormal de la igualdad soberana de los $stados no e*cluye que d traduccin jur!dica a ciertas desigualdades de hecho que puedan dar lugar a di&erencias del contenido de los derechos y obligaciones de los distintos $stados en &uncin de sus situaciones y se haga eco de esas desigualdades para intentar superarlas en un plano de justicia distributiva# 'tro principio derivado de la nocin de soberan!a es el principio de no intervencin en los asuntos de otros $stados# %a propia ,esolucin incluye dentro de la descripcin de este principio de no intervencin una re&erencia a lo que constituye su verdadero &undamento del derecho inalienable de cada $stado de elegir su sistema econmico, social y pol!ticoE un derecho que es la encarnacin del principio de libre determinacin#
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Por lo dem"s, la prohibicin de la intervencin opera &rente a los $stados y las organi)aciones internacionales# Bien entendido que asuntos que antes han podido pertenecer al "mbito de competencia dom stica de los $stados pueden pasar a quedar bajo la competencia de la organi)acin por las propias e*igencias sociales de regulacin internacional de ciertas materias# Aa hemos dicho que el $stado soberano se caracteri)a por su absoluta independencia, lo que est" relacionado con la soberan!a en su proyeccin e*terior# %a e*clusividad de la competencia signi&ica que en un territorio determinado slo se ejerce una competencia estatal, para lo cual la autoridad que gobierna en dicho territorio e*cluye la intervencin de cualquier otra autoridad, monopoli)ando todos los poderes en el medio jur!dico que dicha autoridad tiene asignado# %a autonom!a de la competencia supone la libertad de decisin y la plenitud de la competencia sirve para distinguir la competencia del $stado de las competencias de las otras colectividades p+blicas que est"n necesariamente limitadas en cuanto a su objeto# ,econocimiento del $stado ,asgos conceptuales %a aparicin de un $stado en la escena internacional se da dentro de un conte*to histrico y sociolgico determinado# ;na ve) que un $stado re+ne de hecho los elementos que lo caracteri)an como tal, puede decirse que e*iste como un sujeto pleno del Derecho Internacional# Desde entonces, los otros $stados pueden veri&icar su e*istencia real prest"ndole su reconocimiento# $n este sentido parece m"s cierta la caracteri)acin del reconocimiento como acto declarativo que como un acto constitutivo# $l Instituto de Derecho Internacional asigna al reconocimiento de $stado un valor declarativo, de&ini ndolo como HEl acto li!re por el cual uno o varios Estados constatan la existencia so!re un territorio determinado de una sociedad "umana polticamente organi*ada, independiente de cualquier otro Estado existente, capa* de o!servar las prescripciones del Derec"o +nternacionalI ?o obstante es posible distinguir en la pr"ctica un cierto aspecto constitutivo, en la medida en que el nuevo $stado no puede ejercitar plenamente ciertos derechos hasta que haya sido reconocido, por lo cual se ha dicho que el acuerdo de iniciar relaciones o&iciales con el nuevo $stado tiene ya un car"cter constitutivo y que slo resultan evidentes a trav s del reconocimiento# $l reconocimiento es un verdadero acto jur!dico y no solamente un gesto pol!tico# :s!, al ser un acto voluntario, slo el autor del reconocimiento queda vinculado por l# ?o hay un deber jur!dico @ internacional de reconocer, aunque e*isten orientaciones en apoyo del reconocimiento obligatorio# $sa ine*istencia de una obligacin de reconocer se traduce en situaciones de negativa de reconocimiento a pesar de la e&ectividad del nuevo $stado# $n otros casos se ha dado un reconocimiento tard!o, sobre todo en los $stados que se independi)an y que el $stado matri) se resiste a su desmembramiento# >ambi n e*iste la pr"ctica del reconocimiento prematuro cuando a+n no se da la e*istencia e&ectiva del $stado# %os $stados suelen tener en cuenta a la hora de reconocer la evolucin de la situacin en los procesos de creacin de nuevos $stados, adaptando su conducta a esta evolucin e incluso estableciendo condiciones para el reconocimiento de la nueva entidad# ;n aspecto a tener en cuenta a la hora de valorar desde un punto de vista jur!dico el reconocimiento otorgado por terceros es el de la situacin concreta de una entidad territorial a la lu) del principio de autodeterminacin de los pueblos# $n este conte*to de tr"nsito de la dependencia a la independencia de un pueblo en ejercicio del derecho de libre determinacin, a veces se originan situaciones &luidas en las que los terceros $stados reaccionan de modo di&erente, prestando su reconocimiento a las entidades as! creadas como verdaderos $stados pese a la no concurrencia plena de los elementos que caracteri)an al $stado o negando su reconocimiento como $stados# %a doctrina del no reconocimiento $n la doctrina y en la pr"ctica internacional se ha buscado preconi)ar un deber jur!dico @ internacional de no reconocer en aquellos casos en que la situacin se establece en contradiccin con una regla jur!dica como la que proh!be el uso l!cito de la &uer)a, la que e*presa el principio de no intervencin sa)onado con la prohibicin de poner en peligro la integridad territorial y la
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independencia pol!tica de un $stado o la que proclama el derecho de autodeterminacin de los pueblos# Pese a lo loable de ese es&uer)o por consagrar en el Derecho Internacional positivo una obligacin general de no reconocimiento en esos supuestos, e*isten diversos &actores pol!ticos que di&icultan la viabilidad de tal pretensin, por lo que es tal ve) muy pronto para a&irmar que el derecho positivo consagra en lo sucesivo una obligacin general de no reconocimiento por ilegalidad# $n todo caso, el deber de no reconocer situaciones creadas mediante el uso il!cito de la &uer)a aparece sancionando en importantes convenios y resoluciones internacionales# %as &ormas y el proceso de reconocimiento $n cuanto a las &ormas que puede revestir el reconocimiento, cabe distinguir por una parte entre un reconocimiento individual y un reconocimiento colectivo y por otra parte entre un reconocimiento e*preso y un reconocimiento t"cito# %a &orma m"s &recuente es la del reconocimiento individual e*preso, que se hace generalmente mediante un acto unilateral, aunque a veces puede e&ectuarse a trav s de un tratado bilateral con el $stado al que se pretende reconocer o de un comunicado conjunto ad hoc# %a cuestin de si la admisin de un nuevo $stado en una organi)acin internacional implica el reconocimiento por los distintos $stados miembros de la organi)acin, es una cuestin controvertida que tiende a resolverse en un sentido negativo a partir de la consideracin del reconocimiento como un acto libre y discrecional y que no es obligatorio# Desde el punto de vista del modus operandi se ha distinguido entre un reconocimiento provisional y reconocimiento de&initivo que es irrevocable, precediendo aqu l a ste cuando el nuevo $stado no pueda considerarse a+n como plenamente consolidado, y ello de acuerdo con la visin del reconocimiento como un proceso que viene a culminar en un acto &inal o de&initivo# ,econocimiento de gobiernos %as modi&icaciones pol!ticas internas y el principio de la continuidad del $stado %as alteraciones que puedan producirse en la organi)acin pol!tica interna de un $stado no a&ectan en principio a la condicin internacional de ste, salvo en el caso de la desaparicin de todo gobierno, que e*tinguir!a el $stado a &alta de uno de sus elementos b"sicos# $so quiere decir que cualquier cambio que haya en el r gimen pol!tico de un $stado no modi&ica sus obligaciones internacionales &rente a terceros# Pero los cambios internos en un $stado no carecen de importancia en el plano jur!dico internacional# $s cierto que el Derecho Internacional es en principio neutro a los eventos pol!ticos internos# Sin embargo, estos cambios internos pueden in&luir en el sentido de que un nuevo gobierno surgido de un $stado por v!as de hecho puede verse en problemas para ejercer plenamente sus &unciones en el plano internacional si no se ve respaldado por los gobiernos de otros $stados# ,asgos conceptuales del reconocimiento de gobiernos $l reconocimiento es un acto por el cual se da la con&ormidad para continuar las relaciones habituales de intercambio con el nuevo r gimen, cuando ste ha surgido de manera di&erente a la sucesin pac!&ica y normal de autoridades de un pa!s, de modo diverso a la sucesin de gobiernos constitucionalmente establecida# $l reconocimiento de gobiernos, a di&erencia del reconocimiento de $stados, est" in&luido por una serie de &actores pol!ticos que hacen di&!cil su comprensin seg+n pautas jur!dicas# $n todo caso, es posible sostener que todo gobierno e&ectivo y estable es un gobierno en el sentido del Derecho Internacional, siendo irrelevante desde este punto de vista su origen irregular en la perspectiva del derecho interno# Sin duda por ello se ha podido considerar como la m"s adecuada desde el punto de vista del Derecho Internacional la doctrina de la e&ectividad, seg+n la cual habr!a obligacin de reconocer a los gobiernos que ejercen un control e&ectivo sobre un territorio y la poblacin que en l se asienta# Por otra parte, e*iste una indudable relacin entre el reconocimiento de gobiernos y el reconocimiento de $stados en el doble sentido de que el reconocimiento de un nuevo $stado
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implica el del gobierno que en ese momento ocupa el poder y de que el reconocimiento del $stado persiste a pesar de los cambios de gobierno# %as doctrinas sobre el reconocimiento de gobiernos y su aplicacin en la pr"ctica :parte de la doctrina de la e&ectividad, se han elaborado doctrinas inspiradas en los criterios de la legalidad y de la e&ectividad# $n cuanto al criterio de legalidad, est" la Doctrina >obar seg+n la cual H&a manera m$s efica* de poner t,rmino a los cam!ios violentos de go!ierno inspirados en la am!icin consiste en que los Estados se nieguen a reconocer a los go!iernos transitorios "asta que demuestren que go*an del apoyo de sus pasesI# %a Doctrina >obar tuvo sus prolongaciones en &ormulaciones posteriores dentro del continente americano# 'tra de las aplicaciones del criterio de la legalidad la representa la Doctrina %arreta, la cual impulsa la adopcin de una posicin colectiva o concertada por parte de los distintos pa!ses americanos respecto de los gobiernos surgidos por v!as de hecho, en de&ensa de los principios de la democracia y de la solidaridad americana# $ntre las doctrinas que se inspiran en el criterio de la e&ectividad, se destaca la Doctrina $strada, que recha)a la aplicacin arbitraria que hab!a venido haci ndose del criterio de la legalidad, lo que dar!a lugar a situaciones en que la capacidad legal o el asenso nacional del gobierno o autoridades parece supeditarse a la opinin de los e*traGos# Seg+n se aprecia, esta doctrina se orienta a sustituir en su caso el reconocimiento e*preso por el t"cito al re&erirse a la posibilidad de mantener o retirar los agentes diplom"ticos acreditados, lo que no deja de ser un signo e*terno de la intencin de reconocer o no al nuevo gobierno# M"s orientada al criterio de la e&ectividad parece estar la llamada Doctrina D!a) 'rda), que aporta una modi&icacin en el sentido de que M *ico e*presa su deseo de que no se produ)ca una solucin de continuidad en sus relaciones con los dem"s pa!ses latinoamericanos, cualquiera que sea el car"cter o la orientacin se sus gobiernos# <ormas del reconocimiento de gobiernos (abe distinguir entre un reconocimiento e*preso 2que suele reali)arse a trav s de un acto unilateral o a veces a trav s de una declaracin conjunta o de un tratado ad hoc7 y un reconocimiento impl!cito 2deducido de ciertos hechos como el intercambio de agentes diplom"ticos o el mantenimiento de los que estaban en sus puestos7# Por lo que respecta a la distincin entre un reconocimiento individual y un reconocimiento colectivo, procede advertir que la participacin de un gobierno en con&erencias internacionales o su admisin en organi)aciones internacionales no implica necesariamente su reconocimiento por parte de los $stados participantes en la con&erencia o integrantes de la organi)acin# Inmunidad de los $stados Ideas generales %a inmunidad puede e*presarse como un derecho que tiene alguien &rente a otro que no puede ejercer su poder# %a inmunidad signi&ica la &alta de poder o la necesidad de no ejercerlo o suspenderlo, en determinados casos# $n el orden internacional la inmunidad presenta dos modalidades0 la inmunidad de jurisdiccin, en la que el $stado e*tranjero no puede ser demandado ni sometido a juicio ante los tribunales de otros $stados y la inmunidad de ejecucin, en donde el $stado e*tranjero y sus bienes no pueden ser objeto de medidas de ejecucin o de aplicacin de las decisiones judiciales y administrativas por los rganos del $stado territorial# %a inmunidad del $stado no es absoluta dado que puede ser objeto de renuncia y tiene l!mites seg+n la naturale)a del asunto# %as normas internacionales sobre la inmunidad del $stado son esencialmente consuetudinarias# $n su elaboracin y &ormulacin han participado los $stados mediante la aprobacin de leyes internas sobre la materia y la jurisprudencia de sus tribunales# %os precedentes de la pr"ctica estatal son muy abundantes, pero dicha pr"ctica es muy variable en algunos aspectos de la institucin y, en especial, respecto al alcance de la inmunidad#
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<undamento de la inmunidad del $stado =istricamente el principio de la inmunidad de los $stados e*tranjeros se desarroll a partir del reconocimiento de las inmunidades y privilegios de los soberanos e*tranjeros y de sus representantes diplom"ticos# %os elementos esenciales del principio de la inmunidad son0 la plenitud de la soberan!a y la limitacin que para dicha soberan!a representa la soberan!a de los dem"s# $sto se e*presa en la m"*ima Hpar in parem non "a!et imperiumI 2los iguales no tienen jurisdiccin uno sobre otro7# %a inmunidad de jurisdiccin puede considerarse como una consecuencia del principio de la soberan!a que tiene el $stado que la invoca# Sin embargo, la inmunidad soberana tambi n puede verse desde el "ngulo opuesto que consiste en partir de la plenitud de la competencia territorial del $stado# %a inmunidad del $stado tambi n puede considerarse desde la perspectiva de la competencia de los tribunales estatales para ju)gar determinados asuntos# Por tanto, para justi&icar la e*clusin de la jurisdiccin del $stado territorial, en lugar de recurrir a consideraciones generales que parecen una mera peticin de principio, un sector de la doctrina considera que deber!a admitirse que la naturale)a del litigio puede e*igir que el tribunal del &oro, en cuanto tribunal interno, no sea el &oro adecuado# :lcance de la inmunidad de jurisdiccin Doctrina de la inmunidad absoluta0 %os $stados e*tranjeros no pueden ser demandados ni sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de un determinado pa!s, incluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles, lo que ha sido mantenido por muchos aGos por los tribunales brit"nicos y americanos Doctrina de la inmunidad restringida0 $l criterio seguido consiste en reconocer la inmunidad a las actuaciones p+blicas de los $stados e*tranjeros y en negarla en los casos en que act+en como podr!a hacerlo un particular# %a ra)n de esta limitacin se encuentra en la proteccin del inter s de los nacionales que reali)an operaciones comerciales o de naturale)a privada con $stados u organismos estatales e*tranjeros %a doctrina de la inmunidad restringida se ha desarrollado partiendo de la consideracin de que las actividades del $stado pueden dividirse en un esquema dualista# %os componentes de esta dualidad se e*presan de diverso modo# %a distincin m"s generali)ada consiste en considerar que go)an de inmunidad los actos reali)ados por el $stado en ejercicio de su soberan!a, llamados Hacta jure imperiiI, y no pueden ampararse en la inmunidad los actos propios de las actividades de gestin o administracin, los Hacta jure gestionisI# $l problema m"s di&!cil que se plantea en la aplicacin de la doctrina de la inmunidad restringida radica en que no e*iste un criterio v"lido universalmente para determinar si cierto acto o actividad de un $stado es un acto jure imperii un acto jure gestionis# Para unos el criterio decisivo es saber si el acto o la actividad tienen una &inalidad p+blica# $s un criterio de aplicacin delicada porque cualquier actividad puede relacionarse con una &inalidad p+blica m"s o menos remota# $l problema de la distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis se hace patente cuando los tribunales de los distintos pa!ses no se gu!an por el mismo criterio de cali&icacin# %o que para unos es jure gestionis por la naturale)a del acto, para otros es jure imperii por considerar decisiva su &inalidad# Mrganos a los que se e*tiende la inmunidad %a inmunidad del $stado hace re&erencia al $stado como una persona jur!dica, al gobierno y a todos los rganos superiores de la administracin estatal# %as inmunidades y privilegios de que go)an el je&e de $stado, el je&e del Gobierno, el ministro de ,elaciones $*teriores, las misiones diplom"ticas y dem"s rganos de representacin del $stado en el e*terior, as! como las o&icinas y &uncionarios consulares, se rigen por normas internacionales e internas espec!&icas, distintas de las que regulan la inmunidad del $stado en cuanto tal# %a pr"ctica internacional no es muy clara sobre si la inmunidad del $stado se e*tiende a los $stados miembros de una &ederacin, regiones, (omunidades :utnomas, etc# %a cuestin de la inmunidad de las entidades subestatales puede resolverse mejor si se plantea desde la perspectiva de la naturale)a de los actos, en lugar de hacerlo en el marco de la subjetividad internacional#
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$l problema de la concesin o denegacin de la inmunidad a organismos o&iciales es m"s complejo en el caso de los Bancos centrales del $stado# Dichas entidades, que go)an de personalidad jur!dica propia, reali)an &unciones de car"cter p+blico relativas al curso legal de la moneda, mantenimiento de la paridad monetaria y actividades comerciales propias del negocio de banca# $*cepciones a la inmunidad de jurisdiccin %as di&icultades que plantea la distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis y cualquier otro tipo de clasi&icacin dualista han aconsejado abandonar la v!a del recurso a un criterio de car"cter general para centrarse en una solucin particularista consistente en la determinacin de en qu casos concretos deber!a concederse o negarse la inmunidad a un $stado e*tranjero# %a (onvencin europea recoge las siguientes e*cepciones al principio general de la inmunidad del $stado/ %a sumisin voluntaria del $stado a la jurisdiccin de los tribunales de otro# ;n $stado que presente una demanda o intervenga en un procedimiento ante un tribunal mediante cualquier acto procesal, que no sea la impugnacin de la jurisdiccin, se entiende que se somete a la jurisdiccin de dicho tribunal# $l consentimiento no puede sobreentenderse y ha de mani&estarse de una &orma clara e inequ!voca %a renuncia como medio &ormal de someterse a la jurisdiccin de otro $stado# Puede considerarse como un supuesto de sumisin voluntaria y, de hecho, sus e&ectos son equivalentes %as actividades de naturale)a comercial o mercantil reali)adas por el $stado o por sus organismos# %a (onvencin europea contempla esta e*cepcin de un modo m"s restrictivo re&iri ndose a las actividades industriales, comerciales o &inancieras cuando el $stado e*tranjero tengan en el territorio del $stado del &oro una o&icina, agencia o establecimiento a trav s de los cuales ejer)a dichas actividades de la misma &orma que una persona privada %os asuntos de naturale)a civil, laboral o re&erentes a inmuebles situados en el $stado del &oro generalmente tambi n se considera que constituyen e*cepciones a la inmunidad de los $stados e*tranjeros %as relaciones de e*cepciones no son limitativas a estos 4 supuestos, sino que pueden ampliarse# %as e*cepciones enumeradas constituyen el m!nimo com+n denominador# Por otra parte, puede a&irmarse que las e*cepciones contempladas en la (onvencin europea coinciden sustancialmente con la pr"ctica actual de numerosos $stados# $n consecuencia, podr!a concluirse que ning+n $stado podr!a considerar il!cito y &ormular una reclamacin internacional contra otro, porque sus tribunales hubieran ejercido su jurisdiccin en uno de los supuestos mencionados# Inmunidad de ejecucin %a inmunidad del $stado se e*tiende a las medidas de ejecucin sobre los bienes de los $stados e*tranjeros que se encuentren en el territorio de otro $stado# %a pr"ctica internacional distingue la inmunidad de jurisdiccin, en el sentido de potestad de ju)gar de los tribunales, de la inmunidad de ejecucin, como ejercicio del poder de coercin del $stado, como conceptos distintos# De hecho, la distincin es importante porque supone que la sumisin voluntaria o la renuncia a la inmunidad de jurisdiccin no implican la sumisin o renuncia a la inmunidad de ejecucin# :unque en principio la inmunidad de ejecucin tendr!a que ser m"s rigurosa que la inmunidad de jurisdiccin, en la pr"ctica internacional la inmunidad de ejecucin tampoco est" reconocida en t rminos absolutos# $n consecuencia, es evidente que los bienes de las representaciones diplom"ticas, las o&icinas consultares, los buques de guerra y otros est"n e*cluidos de cualquier tipo de medida de ejecucin# ,especto de los buques de propiedad p+blica dedicados a actividades comerciales, la convencin de Bruselas de 1835 establece que la inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin slo se admite si el buque se destina e*clusivamente a una &inalidad p+blica de car"cter no comercial# $n relacin con las aeronaves, la (onvencin de (hicago sobre la aviacin civil internacional de 9 de diciembre de 1844 establece la distincin entre aeronaves civiles y aeronaves de $stado# $l art# F#c7 dice que se considerar"n aeronaves de $stado las utili)adas en servicios militares, de
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aduana o de polic!a# Pero hay que tener presente tambi n el (onvenio de ,oma del 38 de mayo de 18FF para la uni&icacin de ciertas reglas relativas al embargo preventivo de aeronaves que e*cluye el embargo preventivo las aeronaves dedicadas e*clusivamente al servicio del $stado, entre las que incluye las dedicadas a los servicios postales y admite el embargo preventivo de las dedicadas a las actividades comerciales# Sucesin de $stados %as modi&icaciones territoriales y la sucesin de $stados %a causa de que se produ)ca una sucesin de $stados o sustitucin de un $stado por otro es siempre una modi&icacin territorial de con&ormidad con el Derecho InternacionalE es decir, cuando de &orma l!cita un $stado pierde territorio y otro $stado adquiere territorio# $sta es la causa b"sica o gen rica# (uando nace un $stado o cuando adquiere o pierde territorio se plantea qu sucede con los bienes, derechos y obligaciones que lo a&ectan# : lo largo de la historia han tenido lugar numerosos casos de modi&icaciones territoriales, no slo en pasados siglos sino despu s de la Segunda Guerra Mundial y tas la ca!da del muro de Berl!n y de las dictaduras comunistas del centro y este de $uropa# Sin duda el &enmeno de la descoloni)acin en los aGos LJ y 5J suministr numerosos y nuevos supuestos de aplicacin y tambi n nuevas percepciones de los problemas, nuevos intereses y nuevas soluciones que han conmocionado su tradicional regulacin# %os resultados normativos de ese proceso han sido dos (onvenios0 de un lado, el (onvenio de .iena de 3F de agosto de 1896 sobre sucesin de $stados en materias de tratados que da un tratamiento singular al peculiar supuesto de la descoloni)acin y guarda un paralelo t cnico con el (onvenio de .iena de 1858 sobre el Derecho de los >ratados# Por otro lado, el (onvenio de .iena de 6 de abril de 186F sobre sucesin de $stados en materia de bienes, archivos y deudas de $stadoE aunque este convenio guarda armon!a en las de&iniciones y en la estructura con el (onvenio de 1896 sobre sucesin en materia de tratados, sin embargo incluye mayores novedades respecto a las soluciones cl"sicas en el tratamiento de los supuestos de descoloni)acin y ha tenido menor aceptacin entre los $stados# %as de&iniciones doctrinales de la sucesin de $stados han sido muy diversas y en la propia (DI 2(omisin de Derecho Internacional7 se discutieron varias alternativas# %a concepcin tradicional describe la sucesin de $stados como la sustitucin en los derechos y obligaciones de un $stado por otro en un territorio determinado# Sin embargo, se acord &inalmente en los dos (onvenios de&inir la sucesin de $stados como la sustitucin de un $stado por otro en la responsabilidad de las relaciones# %a tipolog!a de los supuestos de sucesin de $stados %a sucesin respecto de una parte del territorio de un $stado, que tiene lugar cuando una parte del territorio de un $stado es trans&erida por ste a otro $stado $l supuesto de un $stado de reciente independencia, es decir, un $stado sucesor cuyo territorio era dependiente y cuyas relaciones internacionales eran responsabilidad del $stado predecesor# :lgunos sectores doctrinales la identi&ican como una sucesin colonial %a uni&icacin de $stados, cuando dos o m"s $stados se unen e*tingui ndose la personalidad de ambos y &orman un nuevo sujeto de Derecho Internacional %a separacin de parte o partes del territorio de un $stado, dando lugar a la &ormacin de uno o varios $stados sucesores, contin+e o no e*istiendo el $stado predecesor %a disolucin, que es cuando un $stado se disuelve y deja de e*istir, &ormando las partes del territorio del $stado predecesor en dos o m"s $stados sucesores
%as modi&icaciones il!citas del territorio y la sucesin de $stados $n e&ecto, el Derecho Internacional en vigor establece de &orma imperativa la obligacin de los $stados de abstenerse de todo uso o amena)a de &uer)a armada# $sta obligacin jur!dica de car"cter consuetudinario se ha reiterado en el art# 3#4 de la (arta de la '?;, aunque ste no establece e*presamente las consecuencias jur!dicas en relacin con las adquisiciones territoriales mediante el uso de &uer)a armada#
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:dem"s, la :G aprob el 34 de octubre de 189J la importante ,esolucin 353L en la que e*presamente se declara que el territorio de un $stado no ser" objeto de adquisicin por otro $stado derivada de la amena)a o el uso de la &uer)a# ?o se reconocer" como legal ninguna adquisicin territorial derivada de la amena)a o el uso de la &uer)a# ?o hay e*tincin es un $stado porque &ue ocupado ni porque sus instituciones y autoridades hayan abandonado el pa!s y no ha lugar a sustitucin por el $stado ocupante en los derechos y prerrogativas internacionales y en los derechos e intereses del $stado ocupado en el e*terior# Para el Derecho Internacional el $stado ocupado contin+a e*istiendo, y si la ocupacin se prolongara inde&inidamente en el tiempo slo el ejercicio inalterado, ininterrumpido e indiscutido de la soberan!a territorial otorgar!a un t!tulo &undado en la prescripcin adquisitiva# %a sucesin en materia de tratados internacionales $n el supuesto de sucesin respecto de una parte del territorio, se estipula que dejan de estar en vigor los tratados del $stado predecesor y entran en vigor los del $stado sucesor Si se trata de un $stado de reciente independencia, no est" obligado a mantener en vigor un tratado o ser parte en l 2principio de la tabla rasa7# %a ra)n de este principio es evitar que estos $stados en desarrollo tengan pesadas hipotecas jur!dicas, econmicas y sociales# Si el tratado es multilateral, el $stado de reciente independencia debe noti&icar su calidad de parte en el mismo, salvo que a&ecte el objeto y &in del >ratado o cambia radicalmente las condiciones de su ejecucin $n el supuesto de la uni&icacin es $stados, la continuidad slo a&ecta a la parte del $stado sucesor respecto de la cual estaba en vigor el >ratado $n el supuesto de separacin de un territorio, el (onvenio establece su e*clusin si los $stados interesados acuerdan otra cosa, salvo que a&ecte el objeto y &in del >ratado o cambia radicalmente las condiciones de su ejecucin
$&ectos de la sucesin sobre la cualidad de miembro de una organi)acin internacional ?o se ha admitido la sucesin en cuanto a los >ratados constitutivos de las organi)aciones internacionales# $l $stado sucesor no sustituye al predecesor en las organi)aciones internacionales en l!neas generales# (ada organi)acin tiene un procedimiento de admisin y los $stados miembros de la misma son los que controlan el acceso de nuevos miembros# %a pr"ctica de la '?; es muy variada# $n los casos de divisin o &raccionamiento de un $stado miembro, la pr"ctica ha sido uni&orme y consiste en que el nuevo $stado debe solicitar ser admitido como nuevo miembro de la organi)acin, continuando con su status de miembro el $stado objeto de la escisin# $n los casos de &usin de $stados, se ha considerado al nuevo $stado como miembro de la '?; y continuador del pree*istente# $&ectos en cuanto al "mbito econmico p+blico ,especto a los bienes de propiedad p+blica Si es una sucesin respecto de una parte del territorio de un $stado, el paso de los bienes de $stado se reali)ar" mediante acuerdo entre el $stado predecesor y el sucesor o, a &alta de acuerdo, todos los bienes muebles e inmuebles pasan al $stado sucesor Si es un $stado de reciente independencia, se da pre&erencia en la mayor!a de los casos al $stado sucesor Si es un supuesto de uni&icacin, los bienes pasan al $stado sucesor Si se trata de la separacin de un $stado y de los casos de disolucin, los bienes muebles no vinculados pasan a los $stados sucesores equitativamente
,especto a la deuda p+blica Si es una sucesin respecto de una parte del territorio de un $stado, la deuda p+blica pasa al $stado sucesor por medio de un acuerdo o, a &alta de ste, en proporciones equitativas entre predecesor y sucesor Si es un $stado de reciente independencia, no se le pasa ninguna deuda, salvo acuerdo entre ellos
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Si es un supuesto de uni&icacin, las deudas pasan al $stado sucesor Si se trata de la separacin de un $stado y de disolucin, el traspaso de la deuda debe acordarse entre el predecesor y el sucesor y a &alta de acuerdo se traspasa en &orma equitativa ,especto a la sucesin en los archivos de $stado Si es una sucesin respecto de una parte del territorio de un $stado, en la separacin y la disolucin, los archivos pasan al $stado sucesor por medio de un acuerdo o, a &alta de ste, se transmiten slo aquellos relacionados e*clusivamente con la parte del territorio a la que se re&iere la sucesin Si es un $stado de reciente independencia, se le traspasan todos los archivos trans&ormados en parte del $stado y los que deban encontrarse en este territorio Si es un supuesto de uni&icacin, los archivos pasan al $stado sucesor Sujetos internacionales %os pueblos $n el Derecho Internacional cl"sico, los pueblos no eran objeto de atencin especial# %uego de la Segunda Guerra Mundial, vino a incorporarse entre los propsitos de la nueva organi)acin el de &omentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto a la libre determinacin de los pueblos# %a solucin a la que se lleg en la (arta respecto de los territorios dependientes consisti en establecer dos regimenes di&erenciados de administracin0 uno para las colonias de las potencias vencedoras o de los $stados no enemigos y otro de administracin &iduciaria para los territorios entonces bajo mandato, los segregados de los pa!ses vencidos a resultas de la Segunda Guerra Mundial y los que voluntariamente quisieran poner bajo tal r gimen las potencias coloniales 2territorios &ideicomitidos7# %a evolucin de la propia Sociedad Internacional hi)o que en pocos aGos la conservadora regulacin contenida en la (arta de las ;? se desarrollara con una &ranca orientacin &avorable a las aspiraciones de los pueblos dependientes, con la consiguiente liquidacin progresiva de las situaciones coloniales en el mundo# : ello ha contribuido decisivamente la 'rgani)acin Mundial, cubriendo lagunas institucionales en el sistema y dotando de contenido concreto al principio de autodeterminacin de los pueblos a trav s de sucesivas resoluciones de la :G y del (S# %os Movimientos de %iberacin ?acional Se ha sostenido por parte de un cierto sector de la doctrina que, desde una perspectiva t cnico @ jur!dica, los pueblos no son sujetos del Derecho Internacional porque ni tienen la posibilidad de reivindicar sus derechos ante instancias internacionales ni incurren en responsabilidad internacional# $s verdad que los movimientos de liberacin nacional pueden responder a muy distintas &inalidades, lo cual di&iculta un tratamiento unitario del &enmeno# :qu! nos estamos re&iriendo a aquellos movimientos de liberacin empeGados en con&lictos armados en que los pueblos luchan contra la dominacin colonial y la ocupacin e*tranjera y contra los regimenes racistas, en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin# : estos movimientos les son de aplicacin las reglas convencionales del Ius in bello 2derecho de guerra7 en la medida en que la autoridad que representa a un pueblo empeGado contra una :lta Parte contratante en un con&licto armado del tipo mencionado en el apartado 4 del art# 1 Desde el punto de vista del ius representationis, es veri&icable en la pr"ctica el hecho de que varios movimientos de liberacin nacional cuentan con representaciones de distinta naturale)a y rango en el e*tranjero# Pero lo realmente destacable en este aspecto es la participacin de los movimientos de liberacin nacional en las tareas de algunas organi)aciones internacionales# Se puede decir incluso que la personalidad jur!dica internacional de estos movimientos ha obtenido carta de naturale)a a trav s, sobre todo, del reconocimiento dispensado a los mismos en el marco de organi)aciones regionales o universales# %a calidad de observador en las respectivas organi)aciones convierte a estos movimientos en interlocutores privilegiados de las organi)acin, &acult"ndolos para participar de las deliberaciones de algunos de sus rganos sobre temas de su inter s#
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%os beligerantes $n el conte*to de los con&lictos armados internos, a veces los terceros $stados han reconocido como beligerantes a los grupos o &acciones organi)ados que se al)an contra el poder constituido a trav s de actos de hostilidad# $ste tipo de reconocimiento tiene e&ectos limitados y temporales, pues su +nico objetivo es reconocer a las &uer)as insurgentes los derechos necesarios para llevar a cabo su es&uer)o b lico durante la contienda# Para concluir, digamos que el grupo rebelde que go)a del estatuto de beligerancia es titular de unos ciertos derechos y obligaciones derivados del orden jur!dico internacional y posee un cierto grado de subjetividad internacional, si bien sta est" destinada a desaparecer cuando la sublevacin es so&ocada o cuando la suerte &inal de la contienda b lica le es &avorable a dicho grupo, que al establecer su autoridad sobre todo el territorio estatal pasar!a a convertirse en gobierno central de &acto# %a Santa Sede y la (iudad del .aticano %a Santa Sede Se ha discutido si en realidad el sujeto internacional es la Iglesia (atlica o la Santa Sede en cuanto ente central de aqu lla a trav s de las cuales el ,omano Pont!&ice suele despachar los asuntos de la Iglesia universal# Para algunos autores, la Iglesia (atlica no participa en las relaciones jur!dicas internacionales, algo que le corresponde a la Santa Sede llevar a cabo esas relaciones# Para otros autores, la Iglesia aparece como una comunidad cuyos rganos est"n constituidos por la Santa SedeE as! como en los $stados e*isten rganos de gobierno que act+an en representacin suya, as! tambi n la Santa Sede actuar!a como rgano de la Iglesia (atlica, que ser!a el verdadero sujeto del Derecho Internacional# %a (iudad del .aticano : la situacin generada por la %ey de Garant!as italiana de 1691, con la que se consagraba la desaparicin de la soberan!a de la Santa Sede, se le puso &in con los :cuerdos de %etr"n del 11 de &ebrero de 1838, que ven!an as! a resolver la cuestin romana pendiente entre el ,eino de Italia y la Iglesia (atlica# $l d!a en que los acuerdos lateranenses entraron en vigor &ueron dictadas por el .aticano seis leyes org"nicas que constituyen las bases jur!dicas sobre las cuales se asienta el nuevo $stado# De ellas destaca la ley &undamental, que en su art# 1 dispone que el Sumo Pont!&ice es el soberano de la (iudad del .aticano y posee la plenitud del Poder %egislativo, $jecutivo y Cudicial y en sus restantes art!culos regula todo lo relativo a los diversos rganos constitucionales del $stado y a las garant!as jur!dicas de los derechos e intereses de los particulares# %as otras leyes se re&ieren a las &uentes del derecho, la ciudadan!a vaticana y la residencia, el ordenamiento administrativo, el ordenamiento p+blico, comercial y pro&esional, y las prescripciones sobre la seguridad p+blica# $l $stado de la (iudad del .aticano ha sido reconocido por una gran cantidad de $stados# Su representacin e*terior pertenece al Sumo Pont!&ice, quien se sirve para ello de la Secretar!a de $stado# $l $stado de la (iudad del .aticano ha celebrado una serie de tratados internacionales con Italia y con otros $stados# $s miembro de diversas organi)aciones internacionales y no posee representaciones diplom"ticas propias, de modo que las relaciones de esta naturale)a se hallan a cargo de la Santa Sede, incluida la participacin en con&erencias internacionales# ;na cuestin que se ha suscitado es la de la relacin e*istente entre la Iglesia (atlica o la Santa Sede, por una parte, y la (iudad del .aticano, por otra# ;na corriente doctrinal niega la e*istencia de dos sujetos de Derecho Internacional distintos, e*cluyendo as! toda posibilidad de relacin entre ellos# 'tra corriente sostiene la subjetividad internacional di&erenciada de dichos entes, variando las concepciones en lo que se re&iere a la naturale)a jur!dica de su relacin#
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Subjetividad internacional del individuo %a cuestin de la subjetividad internacional del individuo en el terreno doctrinal Se sigue discutiendo en la doctrina iusinternacionalista sobre si las personas privadas 2los individuos7 son o no sujetos del Derecho Internacional# Desde esta perspectiva, es preciso decir que el individuo no puede ser reconocido como un sujeto del Derecho Internacional general, si bien en el Derecho Internacional particular de determinadas organi)aciones internacionales es posible encontrar algunos &uertes asideros para sostener la posibilidad de llegar a una subjetividad internacional del individuo en sentido amplio# (onstituye un tpico en la doctrina actual la apreciacin de que el Derecho Internacional ha su&rido un proceso de humani)acin y de sociali)acin progresivo# :l desarrollo de esta nueva &uncin han contribuido las organi)aciones internacionales en cuanto instancias de cooperacin institucionali)ada a disposicin de los $stados en orden a la creacin de t cnicas de proteccin de derechos individuales y grupales a trav s de unos rganos espec!&icos de garant!a y control# %a proteccin de los derechos del individuo y la capacidad de ste para acceder a las instancias internacionales Mediante acuerdos internacionales, los $stados han ido estableciendo diversas normas que protegen al individuo en su vida, su trabajo, su libertad, su salud y moralidad# :nte un acto il!cito internacional de un $stado en perjuicio de un individuo que no ostenta su nacionalidad, la regla general sigue siendo hoy que el individuo perjudicado no puede entablar una accin o presentar una peticin ante rganos internacionales contra ese $stado, qued"ndole la alternativa de recurrir contra el acto en el plano del derecho interno del $stado in&ractor y, en caso de no obtener satis&accin por esta v!a, acudir al $stado del que es nacional a &in de que sea ste si decide interponer en su &avor la proteccin diplom"tica# %a evolucin jur!dica reciente muestra algunas grietas en este principio, como ponen en evidencia algunas reglas convencionales que conceden a ciertos individuos el acceso a tribunales internacionales de arbitraje o a rganos espec!&icos de garant!a y control# $n la pr"ctica internacional se registran casos diversos de concesin a los particulares de la posibilidad de acceder a rganos internacionales, algunos de car"cter judicial# $l Derecho Internacional suele limitarse a establecer en estos casos, por v!a de tratado internacional, los tipos penales aparejados a tales transgresiones, resignando en los $stados la tarea de su punicin# %a conclusin ser!a, en este aspecto de la vertiente pasiva de la subjetividad, que en supuestos todav!a e*cepcional, el individuo puede verse e*igida una responsabilidad internacional directa por actos que por su gravedad atenten contra ciertos intereses b"sicos de la comunidad internacional# %as personas jur!dicas %as organi)aciones internacionales no gubernamentales $l hecho de que las organi)aciones internacionales p+blicas de naturale)a tengan su origen en un tratado celebrado entre $stados, constituye un dato di&erenciador b"sico respecto de las organi)aciones internacionales no gubernamentales, cuya base jur!dica resulta ser un acto de derecho interno, con independencia de que su actividad se despliegue en el plano internacional y alcance en algunos casos una gran relevancia desde el punto de vista sociolgico# %a conclusin respecto de ellas es que las organi)aciones no creadas por un pacto entre $stados carecen de la condicin de sujetos del Derecho Internacional, lo que no signi&ica minimi)ar el papel sociolgico que pueden desempeGar &uera de los l!mites del $stado en que nacieron# %as personas jur!dicas de &in econmico $s controvertida la cali&icacin de las distintas entidades de &in econmico que operan en el tr"&ico internacional# $n lo que se re&iere a las empresas privadas de alcance internacional constituidas por actos internos, suele neg"rseles la personalidad internacional, aunque no &altan autores que por el car"cter h!brido entre lo p+blico y lo privado de sus &ines y actividades han visto en ellas una personalidad restringida y ad hoc# $n cuanto a aquellas entidades denominadas como establecimientos p+blicos internacionales, se ha admitido para algunas de ellas la subjetividad
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internacional, teniendo en cuenta que a la independencia de su r gimen &rente a los respectivos derechos nacionales de los $stados partes en el tratado se une una serie de atribuciones delegadas en el plano internacional y de prerrogativas e inmunidades an"logas a las de las organi)aciones internacionales#
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Mdulo F $l $stado y sus competencias >erritorio Se denomina territorio 2de la palabra NterraN, que signi&ica tierra7 a un "rea de&inida 2incluyendo tierras y aguas7 a menudo considerada posesin de una persona, organi)acin, institucin, animal, $stado o pa!s subdividido# Signi&icado de N>erritorioN %a &ormacin estatal misma supone un territorio# Sin la e*istencia del territorio no podr!a haber $stado# Desde este momento hacemos la aclaracin de que no por a&irmar lo anterior queremos decir que el territorio &orma parte de la esencia del $stado# %a e*tensin del territorio del $stado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se re&iere a los principios de la doctrina pol!tica# Geogr"&icamente, el territorio es una parcela de la super&icie terrestre en la que ejerce soberan!a# $l NargumentoN que de&ine al territorio respecto a los dem"s es el uso o la actividad, no la propiedad# $sta actividad o uso es lo que di&erencia a territorio de paisaje# $l paisaje de&ine una )ona de caracter!sticas geogr"&icas similares# Sin descartar las actividades de otros agentes sobre el territorio, predomina la accin humana sobre este# %a relacin jur!dica que se establece entre el $stado y su >erritorio es de Imperium# $l territorio vendr!a a determinar el marco dentro del cual el $stado ejerce la potestad estatal o Imperium, el cual es, por su naturale)a, un poder sobre las personas# $l $stado es una agrupacin pol!tica, no una e*presin geogr"&ica o econmica# $l territorio comprende adem"s de la super&icie terrestre, el subsuelo, la atms&era y el mar territorial, comprendiendo en el mismo la plata&orma continental# <unciones del territorio $l territorio aunque pare)ca inslito tiene dos &unciones, negativas y positivas, las primeras oponen una barrera a la accin estatalE esta barrera es lo que constituye las llamadas &ronteras# De modo que la accin del $stado termina al encontrar tales &ronteras# %as &unciones positivas se endere)an al mejoramiento econmico y bienestar social de la colectividad que vive dentro del $stado# $l $stado trans&orma su territorio y lo pone al servicio de la sociedad a los &ines de mejorar su condicin social# Por otra parte, en el aspecto internacional, go)a de la e*clusividad con que posee su territorio y en caso de invasin puede de&enderlo de acuerdo con sus posibilidades militares# $l $stado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde hacer valer su poder, donde desarrollar su misin# Del territorio depende tambi n su independencia &rente al e*tranjero# Por tanto, concluimos que el $stado tiene un derecho sobre su territorio# %a necesidad de un territorio como elemento de $stado Incluir al territorio dentro de los elementos del $stado es algo que apenas ha sido estudiado en los tiempos modernos# ?inguna de&inicin de $stado en la antigOedad nombra al territorio como uno de sus elementos# =oy en d!a e*iste casi unanimidad en considerar al territorio como uno de los elementos esenciales, sin el cual el $stado no podr!a e*istir# ?o signi&ica esto que el $stado requiera de un territorio &ijo su e*tensin puede variar y de hecho lo hace por diversas causas como las conquistas supremas, los tratados de limites, las ane*iones etc#, lo &undamental sobre el cual se asiente la poblacin y se ejer)a el poder de $stado# <rontera %as &ronteras son las l!neas imaginarias que se tra)an en los con&ines de un pa!s y que lo separan del o de los pa!ses vecinos, delimitando as! el territorio en el que se ejerce la soberan!a de cada cual# (ada pa!s tiene el derecho de e*igir que los $stados &or"neos se abstengan de actuar y entrar en su territorio#
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%as &ronteras, al contrario de lo que muchas veces se cree, no se demarcan +nicamente cuando hay tierra de por medio, pues e*isten di&erentes tipos de &ronteras0 a reas, territoriales, &luviales, mar!timas y lacustres# P(mo saber dnde est" ubicada una &ronteraQ Para la delimitacin de &ronteras se utili)an, la mayor!a de veces, aspectos visibles de la geogra&!a de un pa!sE por ejemplo, si hay muchas montaGas, se emplea el pico m"s alto o el &in de la cadena montaGosa# (on los r!os sucede algo similar0 si la &rontera es un r!o, la divisin territorial se de&ine en cada una de las orillas de ste# (on las &ronteras mar!timas y a reas es di&erenteE en estos casos se establecen l!neas imaginarias, jur!dicamente establecidas y que son visibles en mapas y por medio de coordenadas# (lases de &ronteras $*isten tambi n diversos tipos de &rontera, a saber0 (ultural, econmica y social# 'riginalmente la palabra tiene una connotacin militar, ya que hace re&erencia al N&rente de batallaN, por ello en ocasiones se emplea solamente el t rmino Nl!miteN o Nl!mite geogr"&icoN# (uestiones territoriales argentinas Islas Malvinas 'riginalmente bajo posesin &rancesa, pasaron a la (orona de $spaGa y posteriormente a las Provincias ;nidas del ,!o de la Plata, una ve) que declararon su independencia de $spaGa# $l 3 de enero de 16FF, el ,eino ;nido tom el control de las islas, desde entonces y hasta el d!a de hoy ha mantenido el control sobre las islas e*ceptuando un breve hiato durante la Guerra de Malvinas, en 1863# : su ve), durante el mismo per!odo, la :rgentina ha reclamado en rgicamente ante los organismos internacionales por lo que considera su leg!tima soberan!a sobre las islas# Posicin argentina %a ,ep+blica :rgentina no reconoce la soberan!a brit"nica# (omo sucesora del dominio espaGol, :rgentina ocup estos territorios hasta 16FF y luego durante la Guerra de las Malvinas 218637# %a (onstitucin ?acional :rgentina, re&ormada en 1884, rati&ica en la primera de sus Disposiciones >ransitorias el reclamo de la soberan!a y la recuperacin de la misma como un Nobjetivo permanente e irrenunciable del Pueblo :rgentinoN# Status tras la guerra >ras el &inal de la guerra, el gobierno del ,eino ;nido prohibi el ingreso de cualquier civil con pasaporte argentino a ellas# :ctualmente los argentinos pueden ir con pasaporte de turistas a las Islas Malvinas# %as negociaciones est"n trabadas debido a las pretensiones brit"nicas de que dichas conversaciones se den entre el ,eino ;nido, :rgentina y representantes de los habitantes de las Malvinas a los que les reconoce el derecho a decidir el &uturo de las mismas# $l gobierno argentino no reconoce a los isleGos como un pueblo coloni)ado, sino como un pueblo trasplantado arti&icialmente a las islas por los coloni)adores brit"nicos y por lo tanto slo puede tener en cuenta los NinteresesN de los isleGos pero no sus NdeseosN# Islas del :tl"ntico Sur >odos los archipi lagos indicados son reivindicados por la ,ep+blica :rgentina, &ormando parte de la provincia de >ierra del <uego, :nt"rtida e Islas del :tl"ntico Sur# Sin embargo, los archipi lagos que se ubican al norte de los 5JR se encuentran bajo administracin brit"nica# Para el ,eino ;nido, dichas islas subant"rticas pertenecen al territorio de ultramar de South Georgia and South S"ndSich Islands# $ste territorio, antes una dependencia de las Malvinas 2Islas <alTlands7, se constituy el F de octubre de 186L y es gobernado por un comisionado civil residente en las Malvinas# $stas +ltimas islas con&orman tambi n un territorio brit"nico de ultramar, en ellas se encuentra la +nica ciudad del departamento y su cabecera nominal, Puerto :rgentino, llamado en algunas &uentes no argentinas Puerto Stanley o Stanley y Port Stanley por el ,eino ;nido#
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%as islas 'rcadas del Sur y las Islas Shetland del Sur se encuentran ubicadas dentro del "rea sujeta al >ratado :nt"rtico por lo que el ejercicio de la soberan!a plena sobre ellas se encuentra en suspenso y est"n internacionali)adas de hecho# :mbos grupos son reclamados tambi n por Gran BretaGa como parte del >erritorio :nt"rtico Brit"nico y las segundas tambi n por (hile como parte del >erritorio (hileno :nt"rtico# ,!o de la Plata De acuerdo con el >ratado del ,!o de la Plata, su l!mite e*terior est" determinado por la l!nea imaginaria de 318 Um# que une Punta del $ste 2,ep+blica 'riental del ;ruguay7 con Punta ,asa del (abo San :ntonio 2,ep+blica :rgentina7, pero puede considerarse la l!nea Punta Piedras @ Montevideo como el l!mite e*terior real a partir del cual predominan las aguas oce"nicas# %os principales puertos son Buenos :ires, en el sudoeste, y Montevideo, en el noreste# >ratado del ,!o de la Plata -urisdiccin del Ro Se establece una &ranja de jurisdiccin e*clusiva adyacente a las costas de cada Parte en el ,!o# $sta &ranja costera tiene una anchura de siete millas marinas entre el l!mite e*terior del ,!o y la l!nea recta imaginaria que une (olonia 2;ruguay7 con Punta %ara 2:rgentina7 y desde esta +ltima l!nea hasta el paralelo de Punta Gorda tiene una anchura de dos millas marinas# $stas &ranjas hacen algunas in&le*iones de modo que todos los canales de acceso a los puertos de ambos pa!ses queden incluidos dentro de ellas, y los canales de navegacin se encuentren en aguas de uso com+n# $sta anchura &ue elegida especialmente para evitar toda coincidencia con las medidas F y 5 o 13 millas usadas para el mar territorial# >odo esto para dejar bien en claro a las potencias mar!timas que Nel plataN es un r!o y por lo tanto no es plausible la aplicacin de las normas del mar territorial# $l volumen y espejo de agua que se encuentra en el "rea intermedia entre las &ajas de jurisdiccin e*clusiva, son Haguas de uso com+nI, lo que representa la aceptacin de la pretensin uruguaya de establecer la Hequidistancia o l!nea mediaI, a di&erencia del HtalSegI propuesto y reclamado por :rgentina# 'avegacin Se establece la libertad de navegacin 2art# 97 y la igualdad de uso de los canales situados en aguas de uso com+n 2art# 1J7# ,especto a los buques de terceros $stados se hace una distincin seg+n se trate de buques de los pa!ses de la (uenca del Plata 2Brasil, Bolivia, Paraguay7, o buques de terceras banderasE el art!culo 11 establece que0 en las aguas de uso com+n se permitir" la navegacin de buques p+blicos y privados de los pa!ses de la (uenca del Plata, y de mercantes, p+blicos y privados, de terceras banderas, sin perjuicio de los derechos ya otorgados por las Partes en virtud de >ratados vigentes# :dem"s, cada Parte permitir" el paso de buques de guerra de terceras banderas autori)ados por la otra, siempre que no a&ecte su orden p+blico o su seguridad# +slas $l >ratado establece una l!nea &ija, similar a la l!nea media del r!o que sirve de l!nea divisoria para las islas e*istentes en el r!o y las que puedan emerger en el &uturo# %as que se encuentren al $ste y al ?orte de dicha l!nea pertenecen a ;ruguay y las que est"n al 'este y Sur, a :rgentina# %a mayor di&icultad a este respecto se plante por la Isla Mart!n Garc!aE esta isla situada a menos de 3 millas marinas de la costa uruguaya est" ocupada por :rgentina desde 16L3# %a solucin dispuesta por el tratado no con&orm a los pa!ses si bien trat de causar el menor mal posible# $l art!culo 4L dispone0 Hla Isla Mart!n Garc!a ser" destinada e*clusivamente a reserva natural para la conservacin y preservacin de la &auna y &lora autctonas, bajo jurisdiccin de la ,ep+blica :rgentinaI# : la ve), se limita a trav s de puntos espec!&icos de latitud y longitud, teniendo en cuenta aluvin del r!o, se pronostic que se producir!a la unin de la Isla >imoteo Dom!ngue), de jurisdiccin uruguaya, con la Isla Mart!n Garc!a, lo que se ha producido en la actualidad# ;ruguay ha evitado que la isla &uera utili)ada por :rgentina, en varias oportunidades, para otros &ines que no &uera el de Hreserva naturalI gracias al art!culo 4L#
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.rente martimo $l art!culo 9J establece0 el l!mite lateral mar!timo y el de la plata&orma continental, entre ;ruguay y :rgentinaE est" de&inido por la l!nea de equidistancia determinada por el m todo de costas adyacentes, que parte del punto medio de la l!nea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del $ste con Punta ,asa# (anal de Beagle $ntre el meridiano 56VF5WF6,L1 y 55V3LWJJ1 constituye el l!mite internacional entre (hile y :rgentina# $l l!mite va casi por el centro del canal y permite la navegacin a ambos lados de la &rontera# (on&licto del Beagle Se conoce como (on&licto del Beagle al desacuerdo sobre la soberan!a de las islas ubicadas al sur del (anal Beagle y sus espacios mar!timos adyacentes, protagoni)ado por la ,ep+blica :rgentina y la ,ep+blica de (hile# $l con&licto se centr en la disputa por la posesin de las islas e islotes ubicados en el llamado NmartilloN, un pol!gono de&inido en el (ompromiso de :rbitraje de 1891 en el que se hallaban ubicadas las islas Picton, ?ueva, %enno*, Gratil, :ugusto, Snipe, Becasses, Gable e islotes adyacentes# %os primeros antecedentes del con&licto datan de 1666, siete aGos despu s de la &irma del >ratado de %!mites, cuando aparece el primer mapa argentino en el que aparecen las islas en cuestin bajo soberan!a argentina# : pesar del pequeGo tamaGo de las islas, su valor estrat gico entre los oc anos :tl"ntico y Pac!&ico origin un largo con&licto entre ambos $stados sudamericanos durante gran parte del siglo --# $l aGo 1891 ambos pa!ses acordaron en el (ompromiso de :rbitraje de&inir un pol!gono 2el NmartilloN7 y someter la soberan!a de las islas ubicadas en el a la sentencia de un >ribunal :rbitral que deb!a dar a conocer su decisin a la ,eina Isabel II de Inglaterra# $l >ribunal :rbitral dict una sentencia, conocida como %audo :rbitral de 1899, que otorgaba aguas navegables en el (anal Beagle a ambos pa!ses y la mayor parte de las islas y de los derechos oce"nicos a (hile# $l r gimen argentino recha) el &allo, consider"ndolo Ninsubsanablemente nuloN, e*tendi el con&licto a toda la regin hasta el (abo de =ornos, es decir las islas $vout, Barnevelt, <reycinet, >erhalten, Sesambre, Deceit y la parte oriental de las islas 1ollaston, =erschel y de =ornos y amena) con la guerra# $l con&licto lleg a su punto culminante el d!a 33 de diciembre cuando las <uer)as :rmadas de la :rgentina se dispon!an a ocupar las islas en disputa por la &uer)a# $l con&licto, tras m"s de dos tercios de siglo de disputa, se solucion &inalmente en 1864 cuando el gobierno argentino, tras una consulta popular, acept la propuesta de la Santa Sede que reconoce la &rontera tra)ada por el %audo :rbitral en el (anal Beagle, otorg las islas en la mitad norte del canal a :rgentina y las islas en la mitad sur y al sur del canal a (hile y otorga derechos de navegacin a ambos pa!ses en casi toda la )ona# :simismo concedi a :rgentina la mayor parte del territorio marino en disputa# $l >ratado de Pa) y :mistad de 1864 $l >ratado de Pa) y :mistad entre :rgentina y (hile de 1864 dio solucin de&initiva a todos los problemas lim!tro&es al sur de la Isla Grande de >ierra del <uego# $l tratado incluye la delimitacin mar!tima, un procedimiento para la solucin de controversias, estipula derechos de navegacin y precisa los l!mites en el $strecho de Magallanes# $n cada uno de estos puntos rea&irma tambi n los derechos de ambos pa!ses en la :nt"rtida y e*horta a ambos pueblos a seguir el camino de la pa) y la cooperacin# (hile obtuvo el reconocimiento por parte de :rgentina de la soberan!a chilena sobre todas las islas al sur de la Isla Grande de >ierra del <uego, e*cepto las argentinas al lado norte del canal, a cambio de la entrega por parte de (hile de la mayor parte de los derechos marinos que tales islas otorgan seg+n el Derecho Internacional# :dem"s ambos pa!ses intercambiaron derechos de navegacin en la )ona y :rgentina renunci a sus aspiraciones en el $strecho de Magallanes#
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%as consecuencias de la crisis $l aislamiento internacional del r gimen chileno, el embargo de armas a (hile y la desmedida con&ian)a en su capacidad militar condujeron a la junta militar argentina a desconocer el %audo :rbitral sin temor a una guerra# Si bien (hile no pudo evitar el desconocimiento del %audo :rbitral por parte de la :rgentina, su despliegue de&ensivo en el aGo 1896 convenci a la junta militar argentina que tomar las islas por la &uer)a, a+n llegando a ocuparlas, le causar!a m"s costos que ganancias y la e*pondr!a a imprevisibles riesgos, llegando de esa manera a los sucesos del 3 de abril de 1863, sin haber criticado sus m todos y consecuencias# : partir de entonces la Cunta en el poder en la :rgentina busc en pa!ses, instituciones y tratados internacionales el apoyo que hasta entonces crey no necesitar# %as consecuencias de esa ruptura &ueron/ %os e*acerbados gastos militares que con seguridad causaron en parte los descalabros econmicos que su&rieron ambos pa!ses $l a&ian)amiento de ambos regimenes antidemocr"ticos ;na o m"s generaciones que crecieron en el temor e incluso odio al vecino a ambos lados de la &rontera Su pol!tica e*terior condujo a la :rgentina a la Guerra de las Malvinas y sus consecuencias %a intervencin chilena en una guerra en que no ten!a parte $l descalabro su&rido por la :rgentina en las Malvinas tuvo como e&ecto positivo una reorientacin de la pol!tica e*terior argentina, la que renunci a las amena)as y al uso de la &uer)a para resolver los con&lictos lim!tro&es# Aa sin amena)as de guerra ni presiones ambos pa!ses aceptaron la propuesta papal que entreg a la :rgentina la mayor parte del territorio marino que otorgan las isla en disputa a cambio de la aceptacin argentina del %audo :rbitral de 1899# $l intercambio de derechos de navegacin y la estabilidad del pacto alcan)ado han permitido alcan)ar una gran solide) en las relaciones entre ambos pa!ses y han &avorecido el desarrollo de la regin del (anal Beagle y posibilitado algunos avances que en el aGo 1896 parec!an imposibles# (omo testigo de la historia el Paso Puyehue, &ue rebauti)ado como Paso Internacional (ardenal :ntonio Samor en agradecimiento a quien hiciera tanto por la pa)# =oy es el segundo paso en importancia entre ambas naciones y conecta las ciudades de Bariloche y 'sorno# :nt"rtida >ratado :nt"rtico <ue &irmado el 1 de diciembre de 18L8 en 1ashington y entr en vigencia el 3F de junio de 1851# $stablece el marco legal para la gestin de la :nt"rtida, y su ejecucin se administra a trav s de reuniones consultivas 2bianuales hasta 1881, anuales desde entonces7# $l >ratado dispone que/ $l "rea ant"rtica slo debe usarse con &ines pac!&icos# Se proh!ben las actividades militares, tales como las pruebas de armamento, pero se permite el uso de personal y equipo militar en apoyo de actividades cient!&icas u otros propsitos pac!&icos (ontinuar" la libertad de investigacin cient!&ica, y la cooperacin entre las partes con ese propsito Se intercambiar" libremente in&ormacin y personal en cooperacin con las ?aciones ;nidas y otros organismos internacionales ?o se disputan ni se a&irman reclamos territoriales vigentes a la &irma del >ratado, ni se admiten nuevos reclamos mientras el >ratado est en vigencia Se proh!ben las e*plosiones nucleares y el depsito de residuos radiactivos Se incluyen bajo la jurisdiccin del >ratado todas las tierras y las barreras de hielo al sur de los 5JRJJW de latitud sur, pero no el alta mar al sur de ese paralelo %os observadores de los $stados miembros tendr"n libre acceso a cualquier "rea, incluyendo el derecho de observacin a rea, y podr"n inspeccionar todas las estaciones, instalaciones y equipo
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Se deber" noti&icar por anticipado toda actividad, as! como la introduccin de personal militar %os observadores, cient!&icos de intercambio y personal de apoyo de estos quedan bajo la jurisdiccin del $stado del cual son ciudadanos Se reali)ar"n reuniones consultivas &recuentes entre los $stados miembros, pero para enmendar el >ratado se requiere unanimidad %os $stados miembros desalentar"n las actividades de cualquier pa!s en la :nt"rtida que sean contrarias a los objetivos del >ratado Kuedar" abierto a la adhesin de cualquier $stado que sea miembro de las ?aciones ;nidas, o de cualquier otro $stado que pueda ser invitado a adherirse al >ratado con el consentimiento de todas las Partes (ontratantes %as disputas ser"n resueltas amistosamente por las partes involucradas y, en +ltima instancia, por la (orte Internacional de Custicia $l >ratado :nt"rtico considera dos clases de miembros0 los consultivos o plenos 2con vo), voto y veto en la toma de todas las decisiones vinculadas al espacio austral7 y los miembros no consultivos, o adherentes, que cuentan slo con derecho a vo)# Son miembros consultivos :lemania, :rgentina, :ustralia, B lgica, Brasil, Bulgaria, (hile, (hina, (orea del Sur, $cuador, $spaGa, $stados ;nidos, <inlandia, <rancia, India, Italia, Capn, ?ueva Xelanda, ?oruega, Pa!ses Bajos, Per+, ,eino ;nido, ,usia, Sud"&rica, Suecia, ;crania y ;ruguay# Son miembros no consultivos :ustria, (anad", ,ep+blica (heca, (olombia, ,ep+blica Popular Democr"tica de (orea, Dinamarca, $slovaquia, $stonia, Grecia, Guatemala, =ungr!a, Pap+a ?ueva Guinea, ,umania, Sui)a, >urqu!a y .ene)uela# ,eclamos territoriales %os pa!ses que mantienen reclamos de soberan!a son0 :rgentina0 $s el territorio entre los 3LR1 y los 94R1 al sur del los 5JRS, &orma uno de los 4 departamentos de la provincia de >ierra del <uego, :nt"rtida e islas del :tl"ntico Sur, e*cepto las islas 'rcadas del Sur y Shetland del Sur que integran el Departamento Islas del :tl"ntico Sur de esa provincia# $l reclamo &ue o&iciali)ado en 184F y se superpone parcialmente con el reclamo chileno y totalmente con el brit"nico :ustralia0 $ntre los 4LR$ y los 1F5R$ y entre los 143R$ y los 15JR$, al sur de los 5JRS, reclamo de 18FF, uno de los 9 territorios e*ternos de :ustralia (hile0 $ntre los LFR1 y los 8JR1, 2sin l!mite ?orte7 delimitado en 184J, corresponde a la (omuna :nt"rtica, una de las 3 comunas de la Provincia de la :nt"rtica (hilena, -II ,egin de Magallanes y de la :nt"rtica (hilena# Superpuesto parcialmente con el reclamo argentino y el brit"nico <rancia0 $ntre los 1F5R$ y los 143R$, al sur de los 5JRS, reclamacin de 1834, uno de los 4 distritos de las >ierras :ustrales y :nt"rticas <rancesas ?oruega0 $ntre los 3JR1 y los 4LR$, 2sin l!mites norte ni sur7 reclamada en 18F6, y la Isla Pedro I 256RLJWS 8JRFLW17, reclamo de 1838 ?ueva Xelanda0 $ntre los 1LJR1 y los 15JR$, al sur de los 5JRS, reclamo de 183F, como un territorio dependiente neo)eland s ,eino ;nido0 $ntre los 3JR1 y los 6JR1, al sur de los 5JRS, reclamo de 18J6 2con sus l!mites actuales &ijados en 18537 como un territorio de ultramar, superpuesto totalmente con el reclamo argentino y parcialmente con el chileno Derecho del mar 'rigen histrico $l proceso de creacin y desarrollo del Derecho de Mar hasta nuestros d!as ha sido eminentemente consuetudinario, gest"ndose desde el siglo -.I mediante los usos y pr"cticas de las &lotas mercantes y de guerra de $stados europeos con similares grados de desarrollo econmico y concepciones pol!ticas# $se Derecho de Mar cl"sico se basaba en la aceptacin generali)ada por la Sociedad Internacional desde &ines del siglo -.III del principio de la libertad de los mares# De modo que el
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espacio marino no sometido a la soberan!a estatal y denominado gen ricamente alta mar go)aba de un r gimen de libertad, ejerciendo cada $stado la jurisdiccin e*clusiva sobre los buques de su pabelln# $l primer punto de in&le*in del ordenamiento mar!timo desde &inales del siglo -.III ser" el &racaso total de la (on&erencia para la (odi&icacin del Derecho Internacional, celebrada en %a =aya en 18FJ y que ten!a por objetivo codi&icar el r gimen jur!dico del mar territorial# $spacios mar!timos sujetos a la competencia estatal :guas interiores (oncepto, delimitacin y r gimen jur!dico $l Institut de Droit International, decidi ocuparse e*clusivamente del r gimen jur!dico aplicable en las aguas interiores y el mar territorial y lleg a la conclusin que la di&erencia esencial radicaba en que el ribereGo puede rehusar el acceso a sus aguas interiores a los buques e*tranjeros, en tanto que en el mar territorial los buques go)an de un derecho de paso inocente que comprende tambi n parar o anclar si la navegacin, un peligro o &uer)a mayor as! lo e*igiera# Por otro lado, el acceso a los puertos de buques e*tranjeros se bene&icia del principio consuetudinario de la libertad de navegacin y comercio que proh!be en tiempo de pa) cualquier di&icultad o impedimento a la navegacin hacia o desde ellos# $n otros t rminos, las aguas interiores son la e*tensiones de un territorio que a&ecta a las aguas de puertos, bah!as y estuarios que son aguas muy ligadas al dominio terrestre# Por tanto, el $stado ribereGo ejerce casi ilimitadamente sus competencias sobre las aguas interiores y su territorio terrestre# A puede reservarlas e*clusivamente para la pesca a &avor de sus nacionales y la navegacin de buques de su bandera# Dentro de la categor!a de aguas interiores tambi n pueden quedar comprendidos no solamente los puertos y bah!as que pertenecen a un solo $stado sino los lagos y r!os no internacionales# >ambi n se consideran como aguas interiores los mares interiores, siempre que sus orillas sean !ntegramente de un solo $stado y la anchura del estrecho o paso de acceso al mismo no supere el doble de la anchura del mar territorial# Pero de todos estos &enmenos geogr"&icos, el que es m"s di&!cil de de&inir y delimitar es la bah!a# %a bah!a es una hendidura de una determinada e*tensin sobre el mar en la costa y cuando supera esa e*tensin se denomina gol&o# Sin embargo, la tradicin geogr"&ica no ha respetado ese mati) y se utili)an estos t rminos como sinnimos o se invierten su signi&icado# ,especto al r gimen jur!dico de las aguas interiores, es una cuestin que queda en principio con&iada a la reglamentacin de cada uno de los $stados seg+n el Derecho Internacional# , gimen de las naves e*tranjeras de las aguas interiores y en los puertos $n primer lugar, hay que di&erenciar si son buques mercantes o de guerra# ;n buque de guerra es el que pertenece a las <uer)as :rmadas de un $stado y lleva sus signos e*teriores distintivos, se encuentra bajo el mando de un o&icial designado por el gobierno del $stado y cuya dotacin est" sometida a la disciplina militar# $n tiempo de pa), la entrada de buques de guerra e*tranjeros est" limitada por ciertas condiciones# (ada $stado puede imponer sus reglas, pero en general la arribada de un buque de guerra se subordina a la noti&icacin por v!a diplom"tica de su visita que ser" autori)ada o no por el Ministerio de :suntos $*teriores# $n tiempos de guerra, en los puertos de los $stados neutrales se necesita siempre una autori)acin previa, salvo que haya peligro de que se destruya el buque# :unque el $stado puede negar la entrada, si bien como e*cepcin se permite que arriben si el barco tiene una aver!a, limit"ndose la estad!a a 34 horas o m"s si la legislacin interna as! lo dispone# Salvo por ra)ones sanitarias o de orden p+blico, los $stados no cierran el acceso a los buques mercantes e*tranjeros# Ystos tiene que respectar las leyes y reglamentos del $stado al que arriban y mientras permane)can all!# Bah!as y aguas histricas %as re&erencias a los t!tulos histricos en los te*tos convencionales son muy escuetas# %a primera re&erencia se encuentra en los arts# 9#5 del (onvenio de 18L6 sobre el Mar >erritorial y el 1J#5 de
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la (onvencin de 1863# %a segunda re&erencia aparece en los arts# 13#1 del (onvenio de 18L6 y el 1L de la (onvencin# A la tercera en el art# 45#b de la (onvencin# %a &alta de tratamiento convencional sobre los t!tulos histricos sobre las aguas se debe a su di&icultad t cnica y a que los t!tulos histricos han sido mal vistos porque ser!a aceptar la e*istencia de privilegios que proven!an de $stados que en ese momento no eran entes independientes o estaban sometidos a un proceso de coloni)acin# %a e*presin aguas histricas se aplica gen ricamente a aquellas "reas mar!timas que poseen un r gimen jur!dico parecido al que tienen las aguas situadas dentro de los l!mites normales de la jurisdiccin de un $stado ribereGo por distintas ra)ones# Pero lo que comen) siendo una doctrina sobre las bah!as histricas ha alcan)ado un valor y aplicacin general en el Derecho Internacional, e*tendi ndose a otros espacios mar!timos que nada tienen que ver con las bah!as, como es el caso de estrechos, archipi lagos costeros y oce"nicos, mares litorales y otros espacios adyacentes a la tierra &irme# (omo los t!tulos histricos se establecen a e*pensas o en detrimento del principio de la libertad de los mares que rige en el alta mar, es lgico que cualquier cambio que se de en ese espacio a&ecte al conjunto de $stados de la Sociedad Internacional# De &orma que ninguna pretensin histrica sobre dicho espacio puede aceptarse si no es mediando ante todo la aprobacin de los $stados a&ectados por la misma# %a aprobacin necesaria para consolidar un t!tulo histrico debe entenderse como una tolerancia generali)ada o ausencia de oposicin o protesta respecto a una situacin que requerir!a de las mismas para evidenciar la reaccin &rente a cierto $stado de cosas contrario a derecho# %a aprobacin de terceros debe re&erirse siempre a una situacin objetiva que mani&ieste la autoridad e&ectiva, constituida por la mani&estacin de la autoridad e&ectiva, continua y notoria de un $stado sobre un "rea determinada de agua como condicin o requisito de valide)# Mar territorial (oncepto %a soberan!a del $stado ribereGo se e*tiende, m"s all" de sus territorios y aguas interiores a una &ranja de mar adyacente tradicionalmente denominado mar territorial# Dicha soberan!a se ejerce sobre le mar territorial, su espacio a reo suprayacente y el lecho y el subsuelo de ese mar# :nchura y l!mites $l desacuerdo de su medida es histrico, reci n en a tercer con&erencia de 1863 se acuerda una e*tensin m"*ima de 13 millas 2regla consuetudinaria de la practica estatal7, aunque caben e*cepciones para los $stados adyacentes o con costas situadas &rente a &rente# %a l!nea de base normal desde donde comien)a es la l!nea de bajamar a lo largo de la costa, e*cepcionalmente tra)ado de l!neas de base recta para costas con pro&undas aberturas o &ranjas de islas inmediatas seg+n la convencin de 1863# (aben dos observaciones generales del proceso de codi&icacin sobre la anchura y delimitacin del mar territorial# $n primer lugar, e*isten dos reglas delimitadoras0 la regla de la l!nea de bajamar y la delimitacin tradicional de las islas, asimil"ndolas a la de la tierra &irme continental# $n segundo lugar, la delimitacin como interior de las aguas encerradas al estar estas sometidas al derecho de paso inocente y el tra)ado de delimitacin de base, siempre y cuando este tra)ado se justi&ique previamente por ra)ones geogr"&icas# , gimen jur!dico del mar territorial (abe destacar que el espacio a reo suprayacente al mar territorial se encuentra sometido a la soberan!a sin restricciones del $stado ribereGo# $st" determinado por el principio de la soberan!a del $stado ribereGo sobre esas aguas, con restricciones o e*cepciones por el principio de libertad de comercio y navegacin, siendo la e*cepcin m"s importante el derecho de paso inocente 2mientras no sea perjudicial para la pa), el buen orden o la seguridad7# $l derecho del paso por el mar territorial comprende la navegacin lateral, de paso o tr"nsito, y perpendicular, de entrada o de salida, de dicho mar debiendo ser el paso r"pido e ininterrumpido, abarcando tambi n el derecho a detenerse y &ondear en tanto que incidentes normales impuestos por la navegacin o a causa de &uer)a mayor#
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$n relacin con el control de la seguridad de la navegacin y la reglamentacin del tr"&ico, el primer apartado est" sujeto a la voluntad reguladora del ribereGo y representa la &acultad del ribereGo para establecer sus propias v!as mar!timas y esquema de separacin de tr"nsitos aplicables en principios a cualquier buque e*tranjero que pase por su mar territorial# %a segunda se relaciona a la soberan!a del ribereGo sobre su mar territorial a&ecta al ejercicio de su jurisdiccin civil y penal en estas aguas# Xona contigua $n la con&erencia de 18FJ se establece una )ona de alta mar adyacente al mar territorial de tres millas limitada a una e*tensin m"*ima de 13 millas medidas desde la costa, donde el $stado ribereGo ejerce la vigilancia necesaria para prevenir o perseguir las violaciones de su reglamentacin aduanera, &iscal, de inmigracin y sanitaria cometidas o a cometerse en su territorio o mar territorial 2&ranja que mantiene la naturale)a jur!dica de aguas limites o alta mar7# %a )ona contigua se con&igura as! como un nuevo espacio para la proteccin de ciertos intereses del ribereGo en una e*tensin de mar m"s amplia, que mantiene la naturale)a jur!dica de las aguas de la )ona como aguas libres o alta mar, y evitar que el ribereGo recurra en de&ensa de sus intereses a estaciones unilaterales de su mar territorial# %a convencin de 1863 establece que la )ona contigua no podr" e*tenderse m"s de 34 millas desde la l!nea de base# %os espacios marinos m"s pr*imos a la costa sometidos a las competencias del $stado ribereGo son los estrechos internacionales y los $stados archipel"gicos# $l objeto de su estudio se debe a la relacin tanto material como jur!dica que guardan estos espacios# $strechos internacionales $n nuestros d!as el r gimen de navegacin y aeronavegacin por los estrechos ha mantenido su inter s y relevancia jur!dica en !ntima relacin con el proceso de e*pansin del mar territorial y de los derechos econmicos de los ribereGos sobre espacios adyacentes al mismo# (oncepto Parte del medio marino donde se contrae el mar que constituye un paso natural entre dos "reas de dicho medio, y que al tiempo separa dos "reas terrestres pr*imas, utili)ado para la navegacin internacional y perteneciente al mar territorial de uno o varios $stados# Son tres los elementos relevantes de la nocin de estrecho internacional0 el geogr"&ico0 parte del medio marino donde se contrae el mar que constituye un paso natural entre dos "reas# $l &uncional0 es una v!a de comunicacin utili)ada para la navegacin internacional# $l elemento de orden jur!dico que las aguas del estrecho &ormen parte del mar territorial de uno o varios $stados# , gimen jur!dico %a (onvencin de 1863 abra)ara la tesis de la dualidad de r gimen de mar territorial y los estrechos internacionales de&endidas por as potencias mar!timas donde se mantienen e*cepcionalmente el r gimen de paso inocente en los estrechos que unen el alta mar o )onas econmicas e*clusivas con el mar territorio de un $stado e*tranjero, y en lo &ormados por una isla del propio ribereGo y el continente si e*istiera ruta alternativa en igual condiciones hidrogr"&icas y de navegacin por el lado de alta mar o )ona econmica e*clusiva, en el resto de los estrechos se aplica el r gimen de paso en transito 2navegacin y sobrevuelo libre, pero r"pido e ininterrumpido7# %a convencin de 1863 estableci tambi n deberes durante el paso y reglamentos que los ribereGos pueden dictar# $stados archipel"gicos : la tradicional relevancia jur!dica del &enmeno geogr"&ico de la isla se le incorpora el &enmeno geogr"&ico del archipi lago, el cual considera el conjunto de aguas y tierras del archipi lago como un todo o unidad# (oncepto $l $stado de archipi lago se de&ine como el grupo de uno o varios archipi lagos y que pueden incluir otras islas 2grupo o partes, aguas que las conectan y otros elementos naturales7 descartando archipi lagos de $stados 2$stados mi*tos7#
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Delimitacin $n principio la delimitacin del $stado archipel"gico se va a someter a dos condiciones objetivas o num ricas/ $l $stado archipel"gico podr" tra)ar sus l!neas de base archipel"gicas rectas siguiendo el contorno m"s e*terno del archipi lago %os segmentos o l!neas de base recta no podr"n e*ceder de 1JJ, millas de longitud Por lo tanto la de&inicin dad debe completarse con estos dos criterios num ricos# Por +ltimo tambi n se e*ige que el tra)ado de la l!nea recta siga la con&iguracin general del archipi lago# %as anchuras de mar territorial, )ona contigua, )ona econmica e*clusiva y plata&orma continental del $stado archipel"gico se medir"n desde la l!nea de base recta tra)ada# , gimen jur!dico $n la convencin de 1863 se a&irma la soberan!a del $stado archipel"gico sobre sus aguas con restricciones0 respetar acuerdos e*istentes, derechos de pesca e*istentes tendidos de cables submarinos ya e*istentes y su conservacin 2especi&icas7, derecho de paso inocente, libre paso en transito por estrechos internacionales# $l $stado archipel"gico podr" &ijar v!as mar!timas y dispositivos de separacin del tra&ico de acuerdo con la organi)acin internacional competente 2'MI7 y nunca a propia discrecin# Mantienen sus aguas soberan!a residual sobre e*plotacin de recursos, control de investigaciones y preservacin del medio# %as restricciones, vienen a trans&ormar esas aguas en un espacio pr*imo a la )ona econmica e*clusiva# Xona $conmica $*clusiva %a nocin de )ona econmica e*clusiva ha tenido una gestin r"pida en el plano de la pr"ctica internacional# (oncepto %a )ona econmica e*clusiva se caracteri)a/ Por ser una )ona situada &uera del mar territorial y adyacente a este Por estar sujeta a un r gimen judicial espec!&ico Por ejercer sobre ella determinados derechos de di&erente tipos de $stados ribereGos Porque los dem"s $stados distintos del ribereGo tienen en la )ona determinados derechos y libertades# $l "rea adyacente al mar territorial sujeta a un r gimen espec!&ico donde di&erentes $stados ejercen derechos, en ocasiones sobre el mismo espacio &!sico de la plata&orma continental pero actualmente di&erenciada de este por ser una )ona de g nero especi&ico# %a )ona econmica en el momento actual de su evolucin no puede ser considerada como una parcela de alta mar, con caracter!sticas especiales# , gimen jur!dico Su r gimen var!a al de alta mar por e*ploracin y e*plotacin de recursos, regulacin del $stado costero en preservacin del medio y hacer cumplir sus leyes de visita, inspeccin, etc# %os derechos del $stado ribereGo en esta )ona son establecimiento y utili)acin de islas arti&iciales, instalaciones y estructuras, jurisdiccin para la investigacin cient!&ica, jurisdiccin sobre proteccin y preservacin de medio y sobre e*ploracin y e*plotacin %os derechos de terceros $stados en esta )ona son libertad de navegacin, sobrevuelo, tendido de cables, tuber!as marinas, utili)acin de recursos vivos 2pesca7, todos limitados por los reconocidos al $stado ribereGo y sus leyes Plata&orma continental (oncepto $l convenio sobre la plata&orma continental, Ginebra 18L6, la de&ine0 %echo y subsuelo de las )onas marinas adyacentes a las costas pero situada &uera de a )ona del mar territorial hasta
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donde a pro&undidad permita la e*plotacin de recursos naturales, se aplica igual a las islas 2prolongacin natural del territorio hasta el borde del margen continental o 3JJ millas de la costa7# Se utili)an para la de&inicin los criterios de pro&undidad y de e*plotacin# $l objetivo del nuevo criterio de la distancia es para &acilitar la delimitacin concreta con la consolidacin de la nueva )ona econmica e*clusiva y su acomodacin con la plata&orma continental al igualar la e*tensin de ambos espacios en 3JJ millas# Delimitacin Para los $stados que est n &rente a &rente o sean lim!tro&es la delimitacin se har" por acuerdo, caso contrario por l!nea media# %as limitaciones del $stado ribereGo son/ ?o a&ectar el r gimen de aguas adyacentes y su espacio a reo ?o entorpecer injusti&icadamente la navegacin u otros derechos ?o impedir tendido o conservacin de cables y tuber!as# $spacios marinos no sujetos a la competencia estatal :lta mar (oncepto Seg+n el convenio de Ginebra todas aquellas partes del mar que no &orman parte del mar territorial o aguas interiores# Principios %ibertad de los mares Igualdad de uso ?o inter&erencia Sumisin al Derecho Internacional
%ibertades %ibertad de navegacin 2la condicin es enarbolar el pabelln nacional7 %ibertad de pesca $stas libertades as! como otras reconocidas por los principios generales del Derecho Internacional, ser"n ejercidos por todos los $stados con la debida consideracin para con los intereses de otros $stados en su ejercicio de la libertad del mar# Xona internacional de los &ondos marinos y oce"nicos Delimitacin $l reconocimiento de que la delimitacin aunque tienen un aspecto internacional, corresponde a los $stados en ejercicio de su jurisdiccin respecto a la plata&orma continental del que sea ribereGo# Seg+n la convencin de 1863 depende de las normas de los $stados ribereGos que &ijan el limite e*terior de las plata&ormas continentales, y por ser de inter s internacional se e*ige indicar el limite en cartas o listas de coordenadas debidamente publicadas y entregadas al secretario general de la '?;, cuyo limite m"*imo no e*ceder" las FLJ millas marinas# , gimen jur!dico Siendo que la convencin de 1863 la declaro patrimonio com+n de la humanidad y su utili)acin en bene&icio de esta e*cluye la posibilidad de apropiacin o ejercicio de soberan!a siendo su uso o utilidad en bene&icio de la humanidad por las necesidades de los pa!ses en desarrollo, as! &ija un sistema de e*plotacin de poli met"licos y ver sus e&ectos para el crecimiento del comercio internacional, adem"s de proteger de e&ectos econmicos adversos a los pa!ses en desarrollo# $ntre 1891 y 9F los $stados aceptaron la creacin de una organi)acin internacional para organi)ar la aplicacin y la e&icacia de la normativa convencional y sus principios inspiradores#
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(uestiones jur!dicas de inter s internacional (ursos de agua internacionales $l concepto de r!o internacional se conecta con el deseo de asegurar la navegacin por r!os cuyas aguas corren por los territorios de dos o m"s $stados 2por &ormar una &rontera7# Se ha elaborado el concepto de r!o internacional para re&erirse a los r!os navegables que atraviesan o separan los territorios de dos o m"s $stados a partir de ella, establecer un r gimen internacional que regule la navegacin por dichos r!os# Dada la e*pansin del comercio internacional la navegacin por los r!os &ronteri)os se considera como el uso principal de los mismos, el avance econmico y la tecnolog!a ha puesto de mani&iesto la importancia de otros usos y aprovechamientos# Dado esto el concepto se ampl!a tomando tambi n como aguas internacionales a los lagos &ronteri)os# $s por testo que cambia la e*presin de r!os internacionales a aguas internacionales# Derecho de los $stados %a e*presin de derecho de los cursos de agua internacionales considera el conjunto de norma internacionales que establecen los derechos y obligaciones de los $stados en orden de uso, conservacin, utili)acin y aprovechamiento con la idea de cooperacin entre ribereGos y la necesidad de establecer limites al ejercicio de su soberan!a sobre estas aguas# Doctrinalmente no hay acuerdo sobre la e*istencia y contenido de principios generales sobre estos cursos# , gimen jur!dico (ada curso de agua presenta sus problemas espec!&icos y cada convenio atiende a usos di&erentes, pero encontramos caracter!sticas comunes como tendencia a la cooperacin y aceptacin de l!mites a la soberan!a del ribereGo# ?avegacin %a evolucin histrica del uso de los r!os navegables se remontan realmente a los tratados de 1est&alia, pero &ue a los tratados posteriores a la ,evolucin <rancesa que a&irmaban que el curso de los r!os es propiedad com+n he inalienable de todos los pa!ses baGados por sus aguas# Se concreta en la con&erencia de Barcelona 2+nica &uente general7 que no es muy aceptada rigi ndose los casos por r gimen convencionales# Por otro lado la posibilidad de establecer un r gimen para la navegacin por los r!os internacionales se dio con la (on&erencia de Barcelona donde se elabor un $statuto y un Protocolo# De esta con&erencia lo m"s destacable &ue/ %a denominacin de v!as de agua de inter s internacional %a asignacin de la navegabilidad internacional porque atraviesa adem"s dos o m"s $stados %as v!as deben estar abiertas a la navegacin $l r gimen no se aplica a los barcos de cabotaje ni a los barcos de guerra %os $stados ribereGos pueden tomar medidas de polic!a, de sanidad, y cuidar que se empleen los reglamentos Por otro lado se deba destacar que en la actualidad la mayor!a de los casas siguen rigi ndose por regimenes convencionales y destacaremos que e*iste un r gimen convencional para el ,!o de %a Plata# ;sos distintos a la navegacin $stos pueden ser agr!colas, econmicos, comerciales, dom sticos, sociales, etc#, normalmente regulados a trav s de convenciones bilaterales o multilaterales especi&icas para cada supuesto# $n estos casos hay que tener en consideracin la contaminacin a la hora de regular jur!dicamente la utili)acin de los cursos de agua internacionales# ?ormalmente la regulacin jur!dica de los usos de los cursos de aguas internacionales se llevan a cabo a trav s de convenciones bilaterales y multilaterales# %a escase) de normas de car"cter genera para la utili)acin de los cursos de aguas internacionales, han hecho que a nivel de %as 'rgani)aciones Internacionales de car"cter gubernamental como desde
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los Institutos cient!&icos, se intenta la &ormulacin de unos principios generales en la materia $n el "mbito de %a 'rgani)aciones regionales destacar %a Declaracin panamericana de Montevideo relativa a la utili)acin de los r!os internacionales con &ines industriales y agr!colas, establece principios b"sicos como los de soberan!a territorial y respecto a la integridad territorial de los $stados, establece que la administracin de los recursos hidr"ulicos deber!a inscribirse en el marco de la cuenca natural y no en las &ronteras administrativas Desde la perspectiva de %a Instituciones cient!&icas ya se reconoci que los $stados ribereGos de un mismo r!o, tienen que estar en dependencia &!sica dejando de lado la autonom!a de cada uno de ellos sobre su tramo# Partiendo de que un r!o o lago debe tratarse como un todo integrado, y del derecho de todo $stado ribereGo a una particin ra)onable y equivalente de los usos provechosos de la cuenca hidrogr"&ica# (omo podemos advertir, la reglamentacin jur!dica de los cursos de agua internacionales para &ines distintos de la navegacin, es hoy una cuestin abierta $l tema es objeto de las ?aciones ;nidas en un doble aspecto0 el del desarrollo del los cursos de aguas internacionales y el de las codi&icaciones y desarrollo progresivo de las normas del Derecho Internacional sobre los mismos# Del conjunto de la (onvencin inter s destacar los principios generales que rigen la materia y son/ ;tili)acin y participacin equitativa y ra)onable 'bligacin de no causar daGos sensibles %a obligacin general que tienen los $stados del curso de aguas de cooperar entre si a &in de lograr una utili)acin ptima y una proteccin adecuada del curso de agua internacional $l intercambio regular entre los $stados del curso de agua, de los datos he in&ormaciones de que puedan disponer sobre el $stado de los cursos de agua internacional %a discusin sobre la prioridad o no de un uso de agua sobre los dem"s, en particular si deber!a primar la navegacin sobre el resto de uso y aprovechamiento de los cursos de agua internacional (anales internacionales %os (anales internacionales son vais de agua creadas arti&icialmente, que comunican dos espacios mar!timos y que est"n sometidas a un r gimen internacional 2actualmente son el canal Sue), Panam" y Uien7# Kuedan e*cluidos los espacios mar!timos &ormados de manera natural y los canales constituidos por poner en contacto dos cursos de aguas o cuencas hidrogr"&icas, que son objeto del Derecho de los cursos de agua# : pesar de hallarse en el territorio de un solo $stado, su car"cter internacional deriva de la creacin e*presa, por v!a convencional, de un r gimen internacional para su uso y aprovechamiento# $spacio ultraterrestre (oncepto, delimitacin y r gimen jur!dico =asta pocas recientes el espacio ultraterrestre no &ue objeto de reglamentacin jur!dica hasta que en 18L9, la constatacin de una posible e*ploracin, utili)acin y aprovechamiento de dicho espacio plante la necesidad de una pronta reglamentacin# :nte tan espectacular desarrollo de las actividades estatales en el espacio ultraterrestres constatar!a la necesidad de proceder a una adecuada reglamentacin jur!dica @ internacional de las mismas# ?ing+n instrumento internacional que con&orma el derecho del espacio ultraterrestre aporta una de&inicin o limites# $n cuanto al limite al nivel doctrinal hay muchas teor!as, que sit+an su comien)o donde acaba la atms&era, en el campo gravitatorio donde ya no puede volar una aeronave, punto mas bajo de colocacin de un sat lite en rbita o criterios )onales 28J, 1JJ Um#, etc#7# %o +nico seguro es que comien)a donde termina el espacio a reo ya que son dos reg!menes jur!dicos distintos# $n 1859 se celebro un tratado con los siguientes principios/ %ibertad e igualdad de e*ploracin y utili)acin para &ines pac!&icos#
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?o apropiacin imputabilidad de responsabilidad a los $stados# (ooperacin y asistencia mutua# Subordinacin al Derecho Internacional $n 1898 se celebra un tratado espec!&ico sobre la luna y cuerpos celestes declar"ndola patrimonio com+n de la humanidad que aplica para estos los principios anteriores# $n cuanto a las personas y los objetos en el espacio, el tratado de 1859 prev su jurisdiccin, control y propiedad por quien los haya lan)ado y en 1856 se celebra un acuerdo sobre salvamento y devolucin de personas y objetos# >erritorios polares %a situacin espacial de estos territorios en los que el clima no hace posible una ocupacin &!sica y e&ectiva determina que los $stados planeen problemas desde el punto de vista geogr"&ico y jur!dico# Se pueden de&inir estos espacios como los comprendidos entre los polos y los 55V FFZ de latitud norte y los 5JV de latitud sur# $l primero se conoce como regin [rtica y el segundo como regin :nt"rtica# $l problema jur!dico principal es si son aplicables a estas regiones los medios e*aminados relativos a la adquisicin de la soberan!a territorial y espacialmente la ocupacin e&ectiva# [rtico Para este espacio s a empleado el principio de los sectores, que cosiste en atribuir a cada $stado con litoral en el oc ano glacial [rtico la soberan!a sobre todas las tierras comprendidas en un tri"ngulo pero no sobre las aguas y el hielo del mismo quedando sujetos al r gimen de su )ona 2mar territorial, plata&orma, etc#7 :nt"rtida Se han buscado di&erentes t!tulos por varios pa!ses como descubrimiento, ocupacin simblica, teor!a del control, teor!a de los sectores, etc# $ste sector solamente es regulado por el tratado de la :nt"rtida &irmado por 13 pa!ses 2:rgentina, (hile, Inglaterra, $$;;, entre otros7 que establece compromisos y objetivos 2uso para &ines pac!&icos, investigacin, inspecciones previstas, e*pediciones, prohibi ndose medidas de car"cter militar, e*plosiones nucleares, promovi ndose la cooperacin internacional sobre ella obligando a las partes a in&ormar detalladamente sobre e*pediciones, personas o equipos que all! se lleven7# (omo puede observarse, el >ratado sobre la :nt"rtida ha supuesto la creacin de unas bases &irmes para la cooperacin entre los $stados interesados# ?o obstante, la di&erencia establecida entre el sistema :nt"rtico y entre los $stados parte consultivas y los dem"s $stados han llegado a que un gran n+mero de $stados en desarrollo pretendan una mayor internacionali)acin de r gimen reivindicando la consideracin de la :nt"rtida como Patrimonio (om+n de la =umanidad# Derecho Internacional :mbiental $l medio ambiente humano resulta de la interaccin de la =umanidad con la naturale)a# De otra parte el medio ambiente natural &orma una unidad a escala planetaria# Sus componentes esenciales como el agua, aire, tierra, seres vivos, se hallan en todas partes en estrecha relacin# %a alteracin de tales componentes perjudica el equilibrio ecolgico# (iertas alteraciones se han producido por la aplicacin de determinadas &orma abusiva de e*plotacin de los recursos naturales# $n ese conte*to se ha desarrollado el Derecho Internacional del Medio :mbiente que cabe de&inir como el sector de las normas del ordenamiento jur!dico internacional que tiene por objeto la proteccin del medio ambiente, para combatir la contaminacin en todas sus &ormas# %a dimensin medioambiental se ha incorporado seg+n la interaccin entre el desarrollo sostenible entendido como un programa de la (omunidad Internacional y las pol!ticas del desarrollo# (ompetencias estatales respecto de las personas ?acionalidad (oncepto0 Para algunos se trata de un status civil, para otros un v!nculo de la persona con el $stado, determinando la pertenencia jur!dica a una poblacin# Por otro lado se considera como un v!nculo que liga a un individuo a una determinada organi)acin pol!tica estatal, determinando la
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pertenencia jur!dica de una persona a la poblacin de un $stado# De esta &orma resulta evidente que las organi)aciones internacionales no tienen nacionalidad# Seg+n el Derecho Internacional corresponde a cada $stado determinar por derecho interno quienes son sus nacionales estableciendo solo limitaciones para abstenerse a determinar los nacionales de terceros $stados y todav!a en discusin, si esta s puede otorgar en contra de a voluntad o con la necesidad de que e*ista un ligamen real y estrecho# $l poder del $stado sobre sus s+bditos en el e*tranjero, no puede ejercerse sin el consentimiento de ese $stado, as! los $stados procuran mediante acuerdos un trato especial para sus nacionales, o &alta de este e*igir que se garantice un est"ndar m!nimum 2proteccin a la vida, intereses, derecho a no ser torturado, a la &amilia, etc#7 o ejercer proteccin diplom"tica# (ada $stado, sin prohibiciones generales del DI, puede disponer en su derecho interno normas de entrada o e*pulsin de e*tranjeros# Proteccin diplom"tica (oncepto0 :ccin de un gobierno ante otro e*tranjero para reclamar respeto de sus nacionales o, e*cepcionalmente, de otras personas o respeto al Derecho Internacional# %a proteccin diplom"tica se encuentra &undada en normas consuetudinarias siendo un derecho propio del $stado y no de su nacional# Modos0 %os procedimientos son muy variados, pero lo normal son las gestiones diplom"ticas o&iciales y dentro de esta la principal es la reclamacin &ormal# Derecho de asilo (oncepto Proteccin que un $stado o&rece a personas no nacionales, cuya vida o libertad est"n en peligro por actos, amena)as o persecuciones de otros $stados, personas o multitudes# (lases de asilo :silo territorial o interno0 Proteccin de un $stado en su territorio a personas cuya vida o libertad peligran :silo diplom"tico0 Institucin t!pica de pa!ses latinoamericanos, se aplica a perseguidos pol!ticos con car"cter de ausencia :silo neutral0 proteccin que concede en tiempo de guerra un $stado neutral a &uer)as armadas de los $stados beligerantes que buscan re&ugio >emas que &altan $l $stado y sus nacionales en el e*terior Derecho Internacional de $*tranjer!a Plata&orma continental0 , gimen jur!dico y legislacin argentina
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Mdulo 4 Proteccin internacional de la persona humana Derecho Internacional de los Derechos =umanos :ntecedentes Desde &inales del siglo -I- se de&inen instituciones diversas que concurren en la proteccin de las personas# Pero la aparicin de los Derechos =umanos dentro del Derecho Internacional se da a partir de la segunda mitad del siglo --, cuando en todos los sistemas que integraban el Derecho Internacional se reconoce la presencia de un elemento esencial0 la consideracin del individuo y de su dignidad como valor autnomo de la sociedad internacional, como bien jur!dico protegible en s! mismo por el Derecho Internacional y cuya importancia ha sido puesta de mani&iesto en la Segunda (on&erencia Mundial de Derechos =umanos celebrada en .iena en 188F# $ste nuevo sistema surge para la proteccin de la persona y este nuevo Derecho Internacional de los Derechos =umanos es el resultado de un proceso evolutivo en el que se han relacionado la soberan!a y el inter s de la Sociedad Internacional por la de&inicin de uno de sus nuevos valores, entendido como la proteccin b"sica del ser humano y se de&ine a los derechos humanos como materia de inter s internacional# Si bien es al $stado a quien compete proteger los derechos de los individuos, dicha competencia la ejerce en tanto que deriva de una obligacin general que le viene impuesta por el Derecho Internacional y est" sometida a control# Desde la perspectiva del Derecho Internacional, el resultado ha sido la de&inicin de normas sustantivas 2que enuncian derechos7 y de normas procesales 2que establecen mecanismos de control7# :mbas categor!as de normas integran los denominados sistemas internacionales de proteccin de los derec"os "umanos# :unque estos sistemas presentan caracter!sticas propias, la unidad del Derecho Internacional de los Derechos =umanos re&leja caracter!sticas b"sicas que son las siguientes/ Son sistemas de proteccin del individuo en si mismo considerado en su relacin con el $stado Son subsidiarios respecto de la proteccin de los derechos humanos a nivel interno $st"n !ntimamente vinculados al &enmeno de las organi)aciones internacionales Integran un doble bloque normativo0 uno dedicado a la codi&icacin y de&inicin de derechos &undamentales y el otro a la &ormacin de estructuras internacionales de control %a proteccin de los derechos humanos se ejerce en cada sistema a trav s de t cnicas di&erenciadas en donde se valora la adecuacin del comportamiento de un determinado $stado y las obligaciones internacionales que les son e*igibles $stas t cnicas de control tienen ciertas caracter!sticas/ ,esponden a los modelos no judiciales Se establecen en &orma escalonada, y van del e*amen de in&ormes gubernamentales peridicos a la presentacin de denuncias del individuo contra el $stado $l control no se ejercita e*clusivamente respecto de supuestos individuali)ados de violacin $l objetivo de los sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos no es tanto la condena del $stado in&ractor sino garanti)ar el dis&rute e&ectivo de los derechos humanos Se produce una gran apro*imacin entre las actividades de proteccin en sentido estricto y las actividades de promocin ?aciones ;nidas Pactos Internacionales $l Pacto Internacional de Derechos econmicos, Sociales y (ulturales y el Pacto Internacional de Derechos (iviles y Pol!ticos, &ueron aprobados por la resolucin con el n+mero 33JJ de la asamblea general el 15 de diciembre de 1855, tambi n conocidos como los Pactos de ?ueve (orT#
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$stos pactos recogen la pr"ctica totalidad de os Derechos =umanos enunciados en la declaracin universal desarroll"ndolos y dot"ndolos de unidad mediante la inclusin de ambos instrumentos# Proclaman la libre determinacin de los pueblos como derechos humanos# $l Pacto de Derechos (iviles y pol!ticos, se ocupa de los derechos cl"sicos a la vid, la integridad, la prohibicin de la tortura, la libertad personal, la tutele judicial e&ectiva, las libertades de pensamientos, opinin, asociacin y reunin, el derecho a la intimidad y a la vida &amiliar, a la personalidad jur!dica o los derechos espec!&icos de la minor!as# $l Pacto de Derechos $conmicos Sociales y (ulturales, recoge el derecho al trabajo y a que el mismo se desarrolle en condiciones dignas, los derechos sindicales, el derechos a la seguridad social, a la proteccin de la &amilia, el derecho a un nivel de vida adecuado y en mejoras constante, a la educacin y a la cultura# :mbos responden a principios comunes en principio de igualdad y no discriminacin, someti ndose a la ley y de interpretacin in bonum de todos los derechos reconocidos# $l Pacto Internacional de derechos (iviles y Pol!ticos completado desde perspectivas materiales, destinado a abolir la pena de muerte, la adopcin de los pactos constituyen cambios cualitativos en el tratamiento de los Derechos =umanos ya que se trata de instrumentos convencionales que imponen obligaciones jur!dicas directamente vinculadas para los $stados Parte# %a di&erencia e*istente ente ambos pactos por lo que se re&iere l tipo de obligaciones impuesta# Pacto de derechos (iviles y Pol!ticos de&ine obligaciones autom"ticas asumiendo el $stado el deber de reconocimiento y garant!a inmediata de los Derechos enunciados en el mismo, el Pacto de derechos econmicos, sociales y culturales se concibe como un instrumento progresivo, que de&ine derechos cuyo dis&rute solo se garanti)a en un determinado hori)onte y el $stado asume compromiso de cooperacin internacionales especialmente econmicas y t cnicas para lograr la plena e&ectividad de los derechos aqu! reconocidos# %a di&erencia ha venido a ser recti&icada en %a (on&erencia de .iene en cuya declaracin y programa de accin se a&irman lo siguiente0 Htodos los derechos humanos son universales invisibles he interdependiente y est"n relacionados entre si# %a comunidad internacional debe tratar los Derechos =umanos en &orma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y d"ndoles a todos el mismo peso# 'tros instrumentos %os instrumentos anali)ados contemplan al individuo en &orma gen rica y a los Derechos =umanos en su globalidad, sin embargo la '?; ha tomado de la necesidad de proceder a un tratamiento individuali)ado de determinados derechos y de otorgar una proteccin especial a determinadas categor!as de personas, por ello ha elaborado un n+mero importante de Declaraciones y (onvenciones que podemos clasi&icar de Hespeciali)adasI re&or)ar y pro&undi)ar el sistema general# $n el grupo de instrumentos cabe destacar la (onvencin para la prevencin y sancin del delito del genocidio# %a (onvencin internacional sobre la eliminacin de todas las &ormas de Discriminacin racial, la (onvencin contra la tortura y otros trastos o penas crueles, inhumanas o degradantes# %a (onvencin Suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y pr"cticas an"logas de la esclavitud# %a convencin para la represin de la trata de personas y de la e*plotacin de prostitucin ajena# $n :m rica (onvencin :mericana de Derechos =umanos %a elaboracin de una (arta :mericana de Derechos constituy uno de los primeros objetivos del sistema interamericanos# :s! se elabor la (onvencin :mericana sobre Derechos =umanos, tambi n conocida como Pacto de San Cos de (osta ,ica, que constituye el principal te*to de re&erencia del sistema interamericano, tanto desde una perspectiva material como procesal# $l Pacto reconoce esencialmente civiles y pol!ticos# (on posterioridad los derechos reconocidos se han ampliado mediante dos protocolos adicionales# ;no de ellos es el Protocolo de San Salvador sobre derechos econmicos sociales y culturales y el otro es el Protocolo relativo a la abolicin a la pena de muerte# Mecanismos de proteccin %os mecanismos convencionales de proteccin de los derechos humanos en el sistema Interamericano tienen su e*presin m"s signi&icativa en el Pacto de San Cos # $l mismo est"
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dedicado a la proteccin de los Derechos (iviles y Pol!ticos# $l sistema de control previsto a la (onvencin :mericana se estructura en torno a dos rganos0 la (omisin y la (orte Interamericana de Derechos =umanos# Derecho Internacional $conmico (oncepto $l Derecho Internacional $conmico puede entenderse como el derecho que rige el orden econmico internacional# $s esta sin embargo una nocin demasiado amplia cuyos t rminos requieren una mayor precisin# $l t rmino Heconmico internacionalI re&erido a dos tipos de procesos produccin de bienes y su intercambio cuando trasciende las &ronteras de un $stado $l Derecho Internacional $conmico est" integrado por la regulacin del establecimiento sobre el territorio de los $stados de los diversos &actores de produccin procedentes del e*tranjero y de las transacciones internacionales sobre bienes servicios y capitales $s entonces el Derecho que rige el orden econmico internacional y sus normas 2sobre produccin de bienes, y el intercambio que trasciende las &ronteras7# (ontenido %a mayor!a de los autores consideran como su n+cleo b"sico al comercio internacional, aunque en algunos supuestos se e*tiende a normas de car"cter &iscal e incluso laboral# $n su regulacin jur!dica convergen0 contratos entre particulares o tratados internacionales y ciertas normas estatales de derecho p+blico o producido por organi)aciones internacionales# Derecho Internacional del Desarrollo Se re&iere al desarrollo econmico y social de los pa!ses subdesarrollados# Su objeto son las relaciones econmicas internacionales de estos pa!ses y trans&ormarlas a &in de mejorar su situacin y su contenido son normas e instituciones internacionales dirigidas a lograr ayuda a estos pa!ses, promoviendo la participacin, desarrollo tecnolgico e industriali)acin# %a promocin del desarrollo (on el t rmino Hpromocin del desarrolloI nos re&erimos a la creacin de normas de Derecho Internacional obligatorias para los $stados cuya &inalidad sea incidir directamente en el proceso de desarrollo de los pa!ses en v!as de desarrollo# A la produccin del desarrollo se re&iere al conjunto de actuaciones llevadas a cabo por los $stados o por las 'rgani)aciones Internacionales, en particular por la '?; para &avorecer la &ormacin de un consenso internacional sobre la necesidad de superar el subdesarrollo en que est"n inmersas m"s de dos terceras partes de la humanidad# Para una mejor comprensin hay tres puntos que son importantes/ %a Internacionalidad de la nocin de desarrollo0 $l desarrollo desde la perspectiva internacional debe elaborarse teniendo en cuenta las circunstancias y condicionamientos tanto econmicos como pol!ticos e*istentes entre las relaciones entre los $stados# Por ellos no ha ido vinculada normalmente a las e*igencias del sistema econmico imperante en la sociedad internacional, a su percepcin en cada momento y a las distintas coyunturas de la pol!tica internacional %as estrategias internacionales del desarrollo0 $s en las ?aciones ;nidas la :samblea general en rgano que ha marcado en di&erentes momentos, la estrategia a seguir para a&rontar los problemas del subdesarrollo %os decenios de la ?aciones ;nidas para el desarrollo0 %a estrategia de las ?aciones ;nidas para el desarrollo parti del impl!cito de que el subdesarrollo es una situacin de atraso en la que se encuentran los pa!ses subdesarrollados y que para salir de esta situacin los pa!ses en v!as de desarrollo deben implementar su crecimiento econmico contando con la ayuda de los pa!ses desarrollados
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$l comercio internacional $l G:>> %as relaciones comerciales constituyen, junto a las relaciones monetarias y la comparacin al desarrollo, el mundo de las relaciones econmicas internacionales, cuya regulari)acin jur!dica se identi&ican como el Derecho Internacional $conmico# $l origen de este conjunto de normas comerciales multilaterales se encuentran en los aGos posteriores al la Segunda Guerra Mundial# $l vac!o jur!dico que se produjo en las relaciones Internacionales comerciales se intentaron paliar con la separacin de %a (arta de la =abana que completada y codi&icada, trans&orm"ndose en el :cuerdo Internacional sobre aranceles aduaneros y comerciales conocido por su siglas inglesas G:>> 2:cuerdo Internacional sobre :ranceles :duaneros y (omercio7 del aGo 1846, y que es el +nico instrumento jur!dico multilateral de regulacin de las transacciones comerciales internacionales, que provoco el nacimiento de un aparato org"nico con sede en Ginebra# $sta regulacin responde a las ideas &ilos&icas de la econom!a liberal que le inspiraron $$;; e Inglaterra, con el objetivo de alcan)ar un comercio internacional libre de obst"culos y no &alseado mediante la utili)acin de diversos principios jur!dicos como la no discriminacin, transparencia, proteccin aduanera e*clusiva, etc# $ste tratado carec!a de disposiciones institucionales, al estar prevista la creacin de la 'I( por lo tanto el G:>> oper hasta la creacin de la 'M(, el cual aparece como eje de la regulari)acin internacional tanto una perspectiva de regulari)acin material como institucional >emas que &altan 'rgani)acin Internacional del (omercio %a ;?(>:D Derecho Internacional =umanitario0 (onvenciones de Ginebra de 1848 y sus protocolos adicionales
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Mdulo L Mrganos de las relaciones internacionales Ce&es de $stado y de Gobierno $l Ce&e de $stado es un rgano de superior categor!a pol!tica y administrativa del $stado, cuya designacin y competencia es establecida por el derecho interno# Go)an internacionalmente de un status privilegiado# Dentro de sus &acultades podemos mencionar algunas de ellas/ ,ati&icar tratados Declarar la guerra (oncluir la pa) $nviar y recibir agentes diplom"ticos ?ombrar cnsules Declarar la voluntad del $stado Ministros de ,elaciones $*teriores (on distintos matices en cada pa!s, este ministro, bajo la dependencia del je&e de estado o gobierno, dirige el ministerios de asuntos e*teriores y a rama administrativa que lleva a cabo la pol!tica e*terior y se encuentra al rente de la diplomacia de su pa!s# $s norma que le derecho interno le conceda competencia para hacer declaraciones de voluntad de estado en las relaciones e*teriores# :gentes diplom"ticos :ntecedentes la diplomacia es tan antigua como la relacin entre los pueblos, pero su institucionali)acin se inicia en la ,ep+blica de .enecia en la segunda mitad del siglo 1L, practica seguida por los dem"s estados Italianos e introducida por <ernando quinto en sus reinos# $n el siglo 15 su uso se generali)a en $uropa# Sus normas reguladoras son en su mayor!a de origen consuetudinario, pero alguna se recogi en el congreso de .iena 161L completada por protocolo en 1616 2re&eridas a clasi&icacin y precedencias7# Su codi&icacin &ue preparada por la comisin de Di de las ?aciones ;nidas en 1851 cuyo &ruto es la (onvencin de .iena sobre relaciones diplom"ticas# <unciones ?ormales Proteger los intereses de su estado y nacionales <omentar las relaciones amistosas, econmicas, culturales, etc# $jercer ciertas &unciones consulares ,epresentar al estado In&ormarse sobre la evolucin de los acontecimientos In&ormar a su gobierno
$*cepcionales $jercidas cuando un estado acepta la proteccin o representacin de intereses de terceros $stados (lases $mbajadores o ?uncios acreditados ante los je&es de estado y otros je&es de misin de rango equivalente $nviados, ministros o Internuncios acreditados ante los je&es de $stado $ncargados de negocios acreditados ante los ministros de relaciones e*teriores
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Privilegios e inmunidades Privilegios ;tili)ar la bandera y el escudo del estado acreditante 2su estado7 en la residencia del je&e de misin y en los medios de transporte Kue se le preste ayuda por el estado receptor para obtener los locales necesarios para la misin y miembros de la misma $*encin de impuestos sobre los locales %ibertad de circulacin y transito por el territorio salvo )onas de acceso prohibido y de seguridad por leyes internas Kue se le permita y proteja la libre comunicacin con su gobierno $*encin &iscal sobre los derechos y aranceles que percibe la misin por actos o&iciales $*encin para todos los agentes diplom"ticos de todos los impuestos y grav"menes personales o reales $*encin del derecho de adunas sobre los objetos para uso o&icial y los de uso personal del agente diplom"tico y su &amilia#
Inmunidades Inviolabilidad de los locales, archivos, documentos, correspondencia o&icial# ?o podr" ser objeto de detencin, arresto y go)ara de inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa del estado receptor Misiones especiales Seg+n la convencin de 1858 es una misin temporal de car"cter representativo del $stado, para tratar asuntos determinados# Sus privilegios e inmunidades son pr"cticamente los mismos que los de las misiones diplom"ticas# (onvencin de .iena de 1851
:gentes (onsulares :ntecedentes $s una institucin muy antigua que adquiere desarrollo en la edad media cuando os comerciantes e*tranjeros creaban pequeGas comunidades a las que se les otorgaba cierta autonom!a, entre las de tener magistrados especiales que en el siglo 13 toman el nombre de cnsules, y el siglo 16 se elimina de sus &unciones civiles, o penales, y de navegacin, luego tambi n las comerciales# ?o obstante tienen muchas &unciones <unciones :barcan proteccin de los nacionales, in&ormar su estado, de car"cter administrativo, estado civil y sucesiones de sus nacionales, y algunas relacionadas al comercio, la navegacin y el ejercicio de las pro&esiones (lases $nviados o de carrera 2missi70 &uncionarios p+blicos del estado que poseen la nacionalidad del estado que los env!o, son pagados por este y solo ejercen &unciones pro&esionales =onorarios 2electi70 pueden ser s+bditos del estado o e*tranjeros y ejercer el comercio u otras pro&esiones, su servicio es gratuito, aunque reciben una subvencin por gastos :dem"s pueden ser generales, cnsules, vicecnsules, o agentes consulares
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Privilegios e inmunidades Privilegios $*encin en la inscripcin del registro de e*tranjeros Permiso de residencia para ellos, sus empleados y &amilia $*encin de prestar testimonio por temas relacionados con el ejercicio de sus &unciones $*encin &iscal de impuestos o grav"menes personales o reales (oncesin de &ranquicias aduaneras para sus objetos, etc %os honorarios y las o&icinas tienen un r gimen particular0 inviolabilidad de locales y archivo <ranquicia aduanera de determinados objetos
Inmunidades Inmunidad personal y de jurisdiccin por actos ejecutados en cumplimiento de sus &unciones# ,esponsabilidad internacional (oncepto $l origen de la responsabilidad internacional lo constituye el hecho internacional il!cito# :l hablar de hecho e*presa una conducta en que reside todo evento atribuible a un sujeto del derecho# Delito 2conceptos del derecho interno que no se ajusta e*actamente a las realidades internacionales y que se re&iere a la idea de contravencin del Derecho# $s posible en el Derecho Internacional distinguir entre el acto il!cito 2generador de responsabilidades para el $stado contraventor y acto inv"lido 2&alto de las condiciones requeridas para el despliegue de e&ectos jur!dicos e incurso, en nulidad# $s por esto que el principio general aplicable es aquel que a&irma que H>odo hecho internacionalmente il!cito de un $stado da lugar a la responsabilidad internacional de ste +ltimo# Se genera por il!citos de los sujetos del Derecho Internacional, causado a otro sujeto del Derecho Internacional o a un particular e*tranjero ya que la proteccin diplom"tica suscita la relacin estado estado, por lo tanto bilateral que se traduce en la obligacin de reparar# (r!menes y delitos internacionales >odo hecho estatal constitutivo de una violacin de una obligacin internacional en un hecho internacional il!cito cualquiera se ha reconocido en la e*traccin de esos hechos particulares graves al distinguirlos, en cuanto cr!menes internacionales 2los m"s graves7y delitos internacionales 2los menos graves7# %os cr!menes internacionales son hechos que por su mayor gravedad o repugnancia engendran para el estado culpable un r gimen de responsabilidad m"s severo y aun erga omnes, ya que generalmente se atacan intereses de la comunidad internacional, en cambio el delito internacional es de menor gravedad# <undamento de la responsabilidad internacional %a responsabilidad es una de las consecuencias del hecho internacional il!cito supone la e*istencia de una relacin nueva entre el sujeto al que se le atribuye la violacin de una obligacin jur!dicainternacional y el sujeto o los sujetos cuyo derecho subjetivo resulta lesionado a ra!) de dicha violacin# $l tema de la responsabilidad internacional por acto il!cito caer!a obviamente en el "mbito de las normas secundarias# Por otro lado en la relacin nueva en que consiste la responsabilidad internacional supone la concurrencia de dos situaciones jur!dicas subjetivas una activa representada b"sicamente por el derecho subjetivo lesionado y otra pasiva representada por las nuevas obligaciones del sujeto responsable que suelen concretarse en el deber de reparar# $l hecho internacional il!cito de un $stado crea obligaciones para ese $stado y derechos para otro $stado de con&ormidad en las disposiciones de esta segunda parte# Se &unda en la violacin de una norma jur!dica internacional que lesiona a otro sujeto del Derecho Internacional, creando as! obligaciones para el sujeto violador y derechos para el que las su&ri#
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,esponsabilidad del $stado Por actos de sus rganos :ntiguamente por regla general se le atribuyen al $stado los hechos de sus rganos o agentes en tanto que son integrantes de la organi)acin estatal, cualquiera sea su posicin, o pertenencia a uno u otro poder 2legislativo, ejecutivo o judicial7 o car"cter de sus &unciones# :barca tambi n entidades publicas# =oy se le atribuye al $stado la responsabilidad de los hechos de sus rganos siempre que act+en el marco de sus competencias# :dem"s de responder por los hechos de sus rganos en el marco de sus competencias el $stado tambi n responde por/ %a conducta de entidades p+blicas territoriales u tras entidades que est n &acultadas por el Derecho interno del $stado para ejercer prerrogativas del poder p+blico# Por la conducta de rganos puestos a disposicin del $stado por otros $stados o por un rgano Internacional# Por la conducta de Mrganos propios que act+a e*cedi ndose en su competencia Por actos particulares %os comportamientos de los particulares no se consideran como hechos del $stado, salvo que act+en por cuenta del $stado# $l $stado puede ser responsable por su pasividad o &alta de diligencia en la prevencin o represin de tales comportamientos :qu! el $stado no sume los hechos sino responde por sus propios hechos de la violacin de una obligacin internacional de vigilancia y proteccin# Por movimientos insurreccionales ?o pueden ser tenidos por hechos del $stado, ya que los movimientos son entes dotados de un aparato institucional propio y capaces de incurrir por si solos en responsabilidad internacional, pero si tendr" responsabilidad el $stado por dejar de cumplir sus obligaciones de vigilancia, prevencin, represin o por un movimiento triun&ante, principios avalados por la doctrina y la jurisprudencia# Se considera, en cambio atribuible al $stado todo hecho de un movimiento insurreccional que resulta triun&ante cuando se convierte en el nuevo gobierno de un $stado o cuya accin da lugar a la creacin de un nuevo $stado en un a parte del territorio de un $stado pree*istente %a reparacin y sus modalidades %a consecuencia del hecho internacional il!cito es la responsabilidad internacional de su autor y esto hace que entre en juego la nocin de daGo o perjuicio resultante pera uno o varios sujetos del derecho por la transgresin de otro sujeto de la obligacin jur!dica a su cargo# A este daGo o perjuicio hay que repararlo# %uego de la reparacin hay una vuelta a la legalidad que puede ser en la compensacin del perjuicio o en la cesacin de la situacin il!cita o vuelta a la legalidad# %a obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuentan el $stado para liberarse de la responsabilidad derivada del hecho internacional il!cito y se puede resumir en tres modalidades/ Satis&accin0 Se usa para daGos morales directos, ejemplo de o&ensa al honor o dignidad, y consiste en evitar la repeticin del acto, la presentacin de e*cusas, el castigo de los culpables, el pago de una suma simblica, etc# ,estitucin0 Se usa para borrar las consecuencias del il!cito, aunque nunca se puede hacer de todo 2restitucin imper&ecta7, y consiste en restablecer la situacin que e*ist!a antes del hecho, operando a veces el mecanismo de compensacin o reparacin por equivalencia, aparte de la restitucin original, por lo que no se puede restituir o reparar Indemni)acin0 >iende a cubrir cuantitativamente el daGo# 2lucro cesante, pago de intereses, daGos e*trapatrimoniales, etc#, pero no se han reconocido daGos punitivos7 ;n signo de la evolucin del Derecho de la responsabilidad internacional es reconocer, junto a los $stados, otros sujetos, activos y pasivos de la responsabilidad#
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,esponsabilidad internacional de la persona humana $l Derecho Internacional puede a&ectar al individuo solo a trav s del $stado, salvo e*cepciones como0 pirater!a, trata de esclavos, tra&ico de drogas, actos terroristas, aunque las sanciones se aplican en virtud de reglas internas, y a trav s del ejercicio de la jurisdiccin nacional# $n el terreno de la sancin no dispone de rganos susceptibles de alcan)ar directamente al individuo y que el hecho de que a veces el $stad tenga la obligacin jur!dica internacional de castigar# $l aspecto institucional de la sancin o garant!a en un aspecto b"sico en relacin con la cuestin de la responsabilidad personal seg+n el Derecho Internacional se ha imputado directamente al individuo y ste ha sido penado mediante un procedimiento internacional# Salvo cr!menes de guerra que atentan contra la humanidad y la pa), entre los gobiernos de los $stados ;nidos se cre un $statuto que incorporaba una cara te >ribunal militar internacional encargado de ju)gar aquellos delitos los cuales ven!an a agruparse en 4 categor!as/ (r!menes contra la pa) 2preparacin, desencadenamiento de una guerra7 (r!menes de guerra en sentido escrito 2asesinato malos trato de las poblaciones civiles en los territorios ocupados7 (r!menes contra la humanidad 2asesinato, toma, e*terminio contra poblaciones civiles, antes o durante la guerra7 (onspiracin y complot, cualquiera de los cr!menes de&inidos, cr!menes en virtud de los usos de la guerra, pudiendo ser ju)gados por los $stados :s! las ?aciones ;nidas tuvieron la iniciativa de crear >ribunales Penales Internacionales para conductas individuales, aunque solo se han dado casos e*cepcionales como en 188F por violacin del derecho humanitario en la e* Augoslavia, en 1884 por genocidio en ,uanda# Su creacin se produce como consecuencia de los incesantes in&ormes de violaciones de ese tipo en el marco del con&licto armado que ven!a desarroll"ndose en dicho territorio desde 1881# $l genocidio constituye la m"s grave e*presin de los cr!menes contra la humanidad, ya sea cometido en tiempo de pa) o en tiempo de guerra es un Delito de Derecho Internacin quede las partes se obligan a prevenir y sancionar en el doble plano legislativo, jurisdiccionalE por genocidio se entiende0 cualquiera de los actos mencionados a continuacin/ Matan)a de miembros de grupos Produccin de graves daGos corporales o mentales a los miembros del grupo Sumisin deliberada del grupo de condiciones de vida calculadas para producir su destruccin &!sica total o parcial Imposicin de medidas encaminadas a evitar los nacimientos dentro del grupo >rans&erencia &or)ada de niGos de un grupo a otro Por otra parte la (onvencin apenas contiene previsiones relativas a la previsin del genocidio y en cuanto a la incriminacin internacional se limita a re&erirse un tanto vagamente a una posible (orte penal Intencional que se a competente respecto de aquella de las partes contratante que hallan reconocido su jurisdiccin# $l terrorismo internacional son &ormas de violencia que ponen en peligro o causan la p rdida de v!ctimas inocentes o comprometen la libertad de la persona# Dichos actos cuando se proyectan internacionalmente, suelen englobarse gen ricamente en la e*presin >errorismo internacional# Desde una perspectiva jur!dica, en un sentido amplio cabe entender por delito de terrorismo cualquier acto o amena)a de violencia cometida por un individuo o grupo contra personas, organi)aciones, lugares, sistemas de transportes y comunicaciones internacionalmente protegidos, con la intencin de causar daGos o muerte y el objeto de &or)ar a un $stado a tomar determinaciones medidas u otorgar determinadas concesiones# ,esponsabilidad de las organi)aciones internacionales %as consecuencias por sus il!citos se reducen a nulidad 2de actos normativos de las organi)aciones internacionales y a veces operacionales7 o responsabilidad 2que puede ser de derecho interno o internacional en diversos supuestos por hechos atribuibles a la misma7# Supuestos0 violacin de un tratado, por riesgo o hechos daGosos de actividades operacionales, in&raccin de reglas de trato diplom"tico, etc#
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,esponsabilidad internacional por actos no prohibidos ,esultan por actividades o hechos no il!citos o por riesgo que causan daGos# $llo nos llevar!a a distinguir entre la responsabilidad por hechos il!citos y la responsabilidad sin hecho il!cito o por riesgo# :s! algunos autores niegan su e*istencia basando la responsabilidad en la garant!a o prevencin# Se suele hablar de responsabilidad objetiva para cali&icar mal aquel tipo de responsabilidades que resulta de la reali)acin de actividades en principio no prohibidas aunque potencialmente generadoras de daGo en ra)n de los e*cepcionales riesgos que comportan 2responsabilidad por riesgo7 Solucin pac!&ica de las controversias internacionales Medios diplom"ticos %a proteccin diplom"tica se de&ine como la accin de un Gobierno ante otro e*tranjero para reclamar respecto a sus nacionales o e*cepcionalmente de otras personas, el respeto al derecho Internacional o para obtener ciertas ventajas a su &avor# %a puesta en movimiento por el $stado de la accin diplom"tica o de la accin judicial internacional en ra)n de los daGos su&ridos por sus nacionales en el e*tranjero# Por tanto la de&inicin se amplia y se entiende por proteccin a la accin que ejerce un Sujeto de Derecho Internacional de estructura $statal o no respecto a otro sujeto de Derecho Internacional a &avor de ciertos individuos que tienen lig"menes con l# %a proteccin diplom"tica puede ser ejercida con la triple &inalidad de/ Prevenir la violacin de normas internacionales relativas a e*tranjeros =acer cesar una actividad de car"cter il!cito 'btener una reparacin# Pueden ser &inalidades simult"neas o sucesivas# ?egociaciones directas $s el entendimiento directo de las partes por una di&erencia, para llegar a un acuerdo entre las mismas# Se trata de m todos diplom"ticos por e*celencia# $ste procedimiento concede margen de maniobra a los $stados parte, tan solo limitado por la obligacin de negociar de buena &e, y se reali)a a trav s de los servicios diplom"ticos normales o en una con&erencia, los m todos utili)ados son0 conversaciones directas, intercambio de notas diplom"ticas o propuestas# Buenos o&icios %a caracter!stica b"sica es la interviene un tercer sujeto internacional o un grupo de ellos, la cual var!a seg+n se trate de los buenos o&icios o la mediacin, que se limita a simple intermediario sin &ormular ninguna solucin# $n la mediacin por el contrario de los buenos o&icios, el mediador interviene no slo intentando poner de acuerdo a las partes, sino tambi n proporcion"ndole una solucin# >anto los casos de buenos o&icios como los de mediacin son muy &recuentes# Mediacin >ambi n interviene un tercero pero a di&erencia de lo anterior, propone soluciones que no son obligatorias y no pueden ser consideradas como acto inamistoso# (omisiones : veces se crean (omisiones de Investigacin, cuya misin es &acilitar la solucin de los litigios, esclareciendo por medio de un e*amen imparcial y concensuado las cuestiones de hecho, son de car"cter voluntario y encuentran reglamentacin en la con&erencia de la =aya de 18J9# Medios jurisdiccionales :rbitraje y arreglo judicial $s un medio de solucin entre las di&erencias de dos sujetos internacionales en el que interviene un tercero independiente 2rgano unipersonal o colegiado7 que por acuerdos de las partes 2compromiso arbitral7 tiene la &acultad de adoptar una decisin basada en derecho y obligatoria# $l rgano arbitral se establece a veces en el compromiso, pero lo normal es que cada parte nombre
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uno o dos "rbitros y el presidente o s+per "rbitro lo designe un tercer estado# %os rasgos principales que caracteri)an el arbitraje son/ $l arbitraje depende de la voluntad de las partes %a solucin de la di&erencias se basan en el Derecho Internacional %os jueces son elegidos por las partes en litigio %a esencia del arbitraje es la de arreglar de&initivamente la di&erencia, lo que se consigue a trav s de la sentencia obligatoria para las partes (onviene &inalmente aGadir que el arbitraje internacional no est" limitado tan solo a los $stados, sino que tambi n las 'rgani)aciones internacionales go)an de capacidad en este sentido tal como ha sido reiterado por el >IC# en su jurisdisprudencia# Procedimiento arbitral Se contiene en el compromiso arbitral, el (onvenio de la =aya de 18J9 recoge unas reglas ilustrativas/ %as partes designan agentes consejeros y abogados Se presenta memoria, contra memoria, replica, duplica y documentos invocados Debates que e*ponen las ra)ones alegadas Se tiene derecho a promover e*cepciones o incidentes procesales $l valor jur!dico de la sentencia, como hecho dicho, es obligatorio para las partes# $llo se desprende del compromiso en el que t"cita o e*presamente se comprometen a observarla# %a misma es v"lida sin necesidad de aceptacin o rati&icacin por las partesE y produce entre esta el e&ecto de cosa ju)gada# %a sentencia &irme obliga a los $stados partes de ejecutarla de buena &e adoptando los medios necesarios para asegurar sus e&ectos# ?o obstante caben tres tipos de recursos/ De aclaracin en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia De re&orma en los supuestos en que el "rbitro haya cometido e*ceso de poder resultante del compromiso o haya habido un e&ecto grave de procedimiento De revisin cuando despu s de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de haberse conocido antes $l rgano arbitral puede hacer preguntas# Se concluye el debate, se delibera, se decide por mayor!a se lee en sesin publica# Se interpreta y se ejecuta la sentencia (orte Internacional de Custicia Interviene el tribunal internacional de justicia a pedido y consentimiento de ambas partes, rgano principal de naciones unidas, compuesto de quince miembros, jueces y un secretario# $n un procedimiento judicial/ Se presentan alegatos Se presentan testigos, peritos, agentes, abogados, etc# (ada parte presenta sus conclusiones sin cambiar la argumentacin $l tribunal delibera, decide por mayor!a Se lee la sentencia en sesin publica, siendo obligatoria ,ol de las organi)aciones internacionales $nriquecen los medios de solucin, introduciendo nuevos o adaptando los e*istentes, utili)ados por di&erentes $stados# >emas que &altan >ribunal Penal Internacional (onvencin de .iena de 185F sobre :gentes consulares %ey de Servicio $*terior de la ?acin
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Mdulo 5 >eor!a de las 'rgani)aciones Internacionales 'rgani)aciones Internacionales (oncepto $n el mundo del derecho internacional e*isten numerosas instituciones que son con&ormadas para el bene&icio del ser humano desde todos los puntos de vista ya que se reali)an para su desarrollo# (ontinuacin encontraremos el concepto de organi)aciones internacionales tom"ndolas como &uente &ormadoras del progreso en com+n, enumerando cada una de ellas y emitiendo un en&oque a lo que se re&iere cada una no importando si estas son gubernamentales o no gubernamentales# al igual hablaremos de los tratados internacionales y en los cuales participa nuestro pa!s bene&ici"ndose por los miles de acuerdos que nos llevan a que nuestras relaciones mejoren y a participar de estos llev"ndonos a la reactivacin de nuestra econom!a# %as ideas de organi)aciones internacionales son muy antigua que sirven para lograr una e&ectiva cooperacin internacional para bene&icios generales de sus asociados teniendo en cuenta la &inalidad que ellas persiguen0 %a cooperacin internacional y la prevencin de sus con&lictos# $n principio, llamaremos 'rgani)acin Internacional a Htoda asociaci#n de Estados que adopte una estructura orgnica permanenteI (aracteres %as caracter!sticas m"s importantes de una 'rgani)acin Internacional son las siguientes/ %as 'rgani)aciones Internacionales poseen la capacidad de ejercer ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en el marco de sistemas jur!dicos concretos0 nacional e internacional# : di&erencia de los $stados, la personalidad de las 'rgani)aciones Internacionales se ve limitada a los objetivos y &unciones que les &ueron con&iados, tal como aparecen enunciados y descriptos, o que puedan deducirse, de los tratados constitutivos (ada 'rgani)acin Internacional constituye una entidad particular no slo desde el punto de vista de sus &unciones sino tambi n de las competencias que les han sido con&eridas para su reali)acin, de manera que es imposible hablar de HunaI personalidad jur!dica de igual alcance para todas ellas Se encuentran con&ormadas esencialmente por $stados Son creadas por un tratado o acuerdo multilateral, o bien por una resolucin de una organi)acin internacional ya e*istente Poseen de una estructura org"nica permanente y una personalidad jur!dica propia %os $stados tienen &ondos propios que obtienen mediante grav"menes e impuestos que cobran a sus habitantes# %as 'I carecen de esa posibilidad y solo pueden subsistir gracias al aporte de los $stados miembros, que contribuyen de acuerdo a criterios que var!an seg+n la organi)acin de que se trate %os $stados tienen una implantacin territorial necesaria mientras que las 'I carecen de una base territorial propia, ra)n por la cual desde el punto de vista espacial, deben insertarse en el territorio de un $stado para establecer sus o&icinas y representaciones (omo la mayor!a de las organi)aciones tienen capacidad para concluir tratados, se convierten, junto a los $stados, en creadores de Derecho Internacional (lasi&icacin %as organi)aciones no se pueden clasi&icar claramente dentro de las categor!as de las intergubernamentales 2'IG7 o no gubernamentales 2'?G7# %a l!nea divisoria entre el sector publico o gubernamental y el sector privado o no gubernamental puede ser bastante imprecisa# (omo s vera mas adelante, algunas '?G y sus entidades constitutivas est"n menos sujetas que otras a control gubernamental dada la di&icultad que se presenta algunas veces para establecer el car"cter gubernamental o no gubernamental de los miembros de una organi)acin, el criterio en ultimo termino radica en establecer si esta se origina
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a trav s de un acuerdo &ormal de tipo ',G:?IX:(I'?$S tal, o si se constituyo mediante un tratado, caso en el cual se trata de una 'IG# Sin embargo, hay otras &ormas de clasi&icar a las organi)aciones internacionales# Por sus &ines, la creacin de una organi)acin internacional puede responder a &ines generales o espec!&icos# $n el primer caso, las organi)aciones act+an sin limitacin e*presaE y, en el segundo, act+an en "mbitos o campos claramente de&inidos# Por su composicin las hay de vocacin universal, es decir, abiertas a la participacin potencial de todos los $stados 2como es el caso de la '?;7E y regionales como por ejemplo la '$:, restringiendo su participacin a un n+mero limitado de $stados que re+nen ciertas condiciones# Instrumentos constitutivos $structura y &ormacin de la voluntad
(ompetencias de las organi)aciones internacionales De acuerdo a sus competencias se dividen en dos grandes grupos0 las de cooperacin o coordinacin, como la mayor parte de las organi)aciones internacionales cl"sicasE y las de integracin, que registran una mayor cesin de competencias por parte de los $stados que con&orman el organismo# 'rgani)aciones de cooperacin0 'rgani)aciones de integracin0 <uncionarios internacionales Son &uncionarios internacionales las personas que prestan sus servicios de &orma permanente a una 'rgani)acin Internacional integr"ndose en su aparato ejecutivo o administrativo# :unque, normalmente, conservan la nacionalidad de un $stado miembro no representan sus intereses ni pueden admitir instrucciones del mismo mientras desempeGen sus &unciones# %a naturale)a de la relacin jur!dica e*istente entre el &uncionario internacional y la 'rgani)acin a la que presta sus servicios es en muchas ocasiones de !ndole contractual 2as! ocurre en la 'rgani)acin Internacional del >rabajo y en otros organismos por in&luencia de los concepciones anglosajonas7 y en otras de car"cter estatutario o regulada por leyes y reglamentos propios de &uncionarios 2por in&luencia de los pa!ses donde impera el llamado , gimen de Derecho :dministrativo7# 'bligaciones (umplir con la debida diligencia las &unciones concretas que le hayan sido asignadas Mantener la obediencia jer"rquica y el secreto pro&esional 'brar en inter s e*clusivo de la 'rgani)acin Internacional y no admitir instrucciones de ning+n Gobierno Dedicacin e*clusiva a la 'rgani)acin Internacional ?o aceptar de ning+n Gobierno distinciones honor!&icas o condecoraciones, salvo que sea e*presamente autori)ado Derechos ,ecibir la remuneracin estipulada para su categor!a, ayudas &amiliares y de escolaridad Dis&rutar de vacaciones anuales retribuidas, gastos de viaje a su pa!s de origen Derecho al retiro y pensin de jubilacin Privilegios : los altos &uncionarios de las 'rgani)aciones Internacionales se les suele reconocer las prerrogativas, inmunidades y &acilidades que se otorgan a los enviados diplom"ticos de acuerdo con el Derecho Internacional : los restantes &uncionarios, en opinin de D\$X D$ .$%:S(', es habitual la concesin de los siguientes privilegios e inmunidades/
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Inmunidad contra todo proceso judicial respecto a palabras escritas o habladas y a todos los actos ejecutados en su car"cter o&icial $*encin de impuestos sobre los sueldos y emolumentos pagados por la 'rgani)acin Inmunidad contra todo servicio de car"cter nacional Inmunidad, tanto a ellos como a sus esposas e hijos menores de edad, de toda restriccin de inmigracin y de registro de e*tranjeros Por lo que respecta al movimiento internacional de &ondos, tendr"n &ranquicias iguales a las que dis&rutan &uncionarios de categor!a equivalente pertenecientes a misiones diplom"ticas acreditadas ante el Gobierno en cuestin %as mismas &acilidades de repatriacin en pocas de crisis internacional para el &uncionario, esposa e hijos menores a las que go)an los agentes diplom"ticos Derecho a importar, libre de derechos, sus muebles y e&ectos en el momento en el que ocupen su cargo en el pa!s en cuestin ?aciones ;nidas :ntecedentes %os &undadores de la '?; ten!an grandes esperan)as de que sirviera para prevenir nuevas guerras# $stos deseos no se han hecho realidad en muchos casos# Desde 1849 hasta 1881, la divisin del mundo en )onas hostiles durante la llamada guerra <r!a hi)o muy di&!cil este objetivo, debido al sistema de veto en el (onsejo de Seguridad# Desde 1881 las misiones de pa) de la '?; se han hecho m"s complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado &uncionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones# $stados miembros Desde 3JJ5 y despu s de la adhesin de Montenegro, el n+mero de estados miembros es de 183# $st"n incluidos todos los estados reconocidos internacionalmenteE aunque notables ausencias son0 %a (iudad del .aticano 2la Santa Sede es miembro observador7
Palestina 2la 'rgani)acin para la %iberacin de Palestina es miembro observador7 %a ,ep+blica de (hinaD>aiS"n 2cuyo asiento en la '?; &ue trans&erido a la ,ep+blica
Popular (hina en 18917
A el S"hara 'ccidental 2o&icialmente es un territorio no autnomo de administracin

espaGola, como indica el documento S]3JJ3]1517 $l +ltimo pa!s en ser admitido &ue Montenegro, el 36 de junio de 3JJ5 Sede %a sede principal de ?aciones ;nidas se encuentra en ?ueva AorT# :unque el terreno sobre el que se edi&ican los edi&icios est" el $stados ;nidos, la sede go)a de e*traterritorialidad, como si &uera una embajada, de &orma que tiene sus propias brigadas antiDincendios, &uer)as de seguridad e incluso su propia emisin de sellos, aunque no otorga inmunidad a criminales que pretendan buscar re&ugio all!# Mientras la sede principal est" en ?ueva AorT, e*isten otras sedes en Ginebra, %a =aya, .iena, Montreal, (openhague, Bonn, ?airobi, Par!s### Idiomas
oficiales
%a '?; tiene seis idiomas o&iciales0 "rabe, chino, espaGol, &ranc s, ingl s y ruso# (asi todas las reuniones o&iciales son interpretadas 2traducidas simult"neamente7 en todos estos idiomas, as! como son traducidos todos los documentos o&iciales, en &ormato impreso o electrnico# %os principales idiomas de trabajo de la '?; son el &ranc s y el ingl s, o el &ranc s, el ingl s y el espaGol# $n 3JJL hubo una pol mica debido a que un documento en una cumbre de la organi)acin, slo estuvo escrito en ingl s#
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<inanciacin %a &inanciacin de las ?aciones ;nidas y sus agencias especiali)adas est" asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados miembros, y por las contribuciones voluntarias de organi)aciones, empresas o particulares# %a :samblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones obligatorias durante dos aGos y determina la aportacin de cada miembro en base a la capacidad de pago de los pa!ses, calculado del ingreso nacional por habitante# %os programas especiales 2como ;?I($< y P?;D @ ;?DP7 no est"n incluidos en el presupuesto ordinario y se &inancian por contribuciones voluntarias de los gobiernos# %a (arta de las ?aciones ;nidas Propsitos y principios 2arts# 1 y 37 :rt!culo 1 %os Propsitos de las ?aciones ;nidas son0 1# Mantener la pa) y la seguridad internacionales, y con tal &in0 tomar medidas colectivas e&icaces para prevenir y eliminar amena)as a la pa), y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la pa)E y lograr por medios pac!&icos, y de con&ormidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la pa)E 3# <omentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para &ortalecer la pa) universalE F# ,eali)ar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de car"cter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y est!mulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades &undamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de ra)a, se*o, idioma o religinE y 4# Servir de centro que armonice los es&uer)os de las naciones por alcan)ar estos propsitos comunes# :rt!culo 3 Para la reali)acin de los Propsitos consignados en el :rt!culo 1, la 'rgani)acin y sus Miembros proceder"n de acuerdo con los siguientes Principios0 1# %a 'rgani)acin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros 3# %os Miembros de la 'rgani)acin, a &in de asegurarse los derechos y bene&icios inherentes a su condicin de tales, cumplir"n de buena &e las obligaciones contra!das por ellos de con&ormidad con esta (arta F# %os Miembros de la 'rgani)acin arreglar"n sus controversias internacionales por medios pac!&icos de tal manera que no se pongan en peligro ni la pa) y la seguridad internacionales ni la justicia 4# %os Miembros de la 'rgani)acin, en sus relaciones internacionales, se abstendr"n de recurrir a la amena)a o al uso de la &uer)a contra la integridad territorial o la independencia pol!tica de cualquier $stado, o en cualquier otra &orma incompatible con los Propsitos de las ?aciones ;nidas L# %os Miembros de la 'rgani)acin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejer)a de con&ormidad con esta (arta, y se abstendr"n de dar ayuda a $stado alguno contra el cual la 'rgani)acin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva 5# %a 'rgani)acin har" que los $stados que no son Miembros de las ?aciones ;nidas se condu)can de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la pa) y la seguridad internacionales 9# ?inguna disposicin de esta (arta autori)ar" a las ?aciones ;nidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los $stados, ni obligar"E a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo con&orme a la presente (artaE pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el (ap!tulo .II
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Miembros 2arts# F a 57 :rt!culo F Son Miembros originarios de las ?aciones ;nidas los $stados que habiendo participado en la (on&erencia de las ?aciones ;nidas sobre 'rgani)acin Internacional celebrada en San <rancisco, o que habiendo &irmado previamente la Declaracin de las ?aciones ;nidas de 1 de enero de 1843, suscriban esta (arta y la rati&iquen de con&ormidad con el :rt!culo 11J# :rt!culo 4 1# Podr"n ser Miembros de las ?aciones ;nidas todos los dem"s $stados amantes de la pa) que acepten las obligaciones consignadas en esta (arta, y que, a juicio de la 'rgani)acin, est n capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo# 3# %a admisin de tales $stados como Miembros de las ?aciones ;nidas se e&ectuar" por decisin de la :samblea General a recomendacin del (onsejo de Seguridad :rt!culo L >odo Miembro de las ?aciones ;nidas que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del (onsejo de Seguridad podr" ser suspendido por la :samblea General, a recomendacin del (onsejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro# $l ejercicio de tales derechos y privilegios podr" ser restituido por el (onsejo de Seguridad# :rt!culo 5 >odo Miembro de las ?aciones ;nidas que haya violado repetidamente los Principios contenidos en esta (arta podr" ser e*pulsado de la 'rgani)acin por la :samblea General a recomendacin del (onsejo de Seguridad# ,e&orma de la (arta 2arts# 1J6 y 1J87 :rt!culo 1J6 %as re&ormas a la presente (arta entrar"n en vigor para todos los Miembros de las ?aciones ;nidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la :samblea General y rati&icadas, de con&ormidad con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las ?aciones ;nidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del (onsejo de Seguridad# :rt!culo 1J8 1# Se podr" celebrar una (on&erencia General de los Miembros de las ?aciones ;nidas con el propsito de revisar esta (arta, en la &echa y lugar que se determinen por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la :samblea General y por el voto de cualesquiera nueve miembros del (onsejo de Seguridad# (ada Miembro de las ?aciones ;nidas tendr" un voto en la (on&erencia 3# >oda modi&icacin de esta (arta recomendada por el voto de las dos terceras partes de la (on&erencia entrar" en vigor al ser rati&icada de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las ?aciones ;nidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del (onsejo de Seguridad F# Si no se hubiere celebrado tal (on&erencia antes de la d cima reunin anual de la :samblea General despu s de entrar en vigor esta (arta, la proposicin de convocar tal (on&erencia ser" puesta en la agenda de dicha reunin de la :samblea General, y la (on&erencia ser" celebrada si as! lo decidieren la mayor!a de los miembros de la :samblea General y siete miembros cualesquiera del (onsejo de Seguridad $structura org"nica $st" compuesta por seis rganos principales0 (onsejo de Seguridad :samblea General
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(onsejo $conmico y Social Secretar!a General (orte Internacional de Custicia (onsejo de :dministracin <iduciaria (onsejo de seguridad Principios $s un rgano intergubernamental de participacin restringida, pues no est"n representados todos los $stados Miembros# <undamentado en el (ap!tulo . de la (artaE est" destinado primordialmente al mantenimiento de la pa) y seguridad internacional# %os estados est"n obligados a aceptar y cumplir las decisiones del (onsejo# $n una controversia, la primera medida del (onsejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medio pac!&icos, y puede establecer principios para dicho arregloE si la controversia conduce a hostilidades, el (onsejo trata de ponerle &in a est"s, y para lograrlo puede establecer directrices de cesacin de &uego o desplegar militares para una &uer)a de mantenimiento de la pa)# Miembros y votacin $l (onsejo se compone por cinco miembros permanentes y die) electos por la :samblea General por per!odos de dos aGos 2en total quince7# %os miembros permanentes son (hina, $stados ;nidos, ,usia, <rancia y ,eino ;nido# $ste (onsejo adopta decisiones por mayor!a de nueve votos# $n las decisiones sobre cuestiones de procedimiento o &orma vale por igual cualquier voto sea o no miembro permanenteE sin embargo, en cuestiones de &ondo o sustantivas, estos nueve votos deben incluir necesariamente los cinco votos de los miembros permanentes# M *ico comen) su t rmino de dos aGos en calidad de miembro el 1 de enero del presente aGo 3JJ3# :samblea General Principios $s un rgano intergubernamental plenario y no tiene &uncionamiento permanente# : la :samblea General le compete0 Discutir cualquier asunto cuestin que se re&iera a cualquiera de las &unciones o poderes de cualquiera de los rganos creados en la (arta, salvo lo dispuesto en su :rt# 13# ,ecomendar al (onsejo de Seguridad respecto a los principios de cooperacin y mantenimiento de la pa), as! como desarme y regulari)acin de armamento# Discutir cuestiones sobre el mantenimiento de la pa) y seguridad internacional# $*aminar y aprobar el presupuesto de la 'rgani)acin# Miembros y votacin $n su seno est"n representados todos los miembros de las ?aciones ;nidas# %as decisiones de la :samblea General se adoptan por mayor!a de dos tercios de los miembros presentes y votantesE cada miembro de la :samblea General tendr" un voto# Pero dichas decisiones no son de car"cter vinculante para los $stados, en otras palabras, no obligan en su cumplimiento# $l :rt# 18 de la (arta de la '?; establece los casos en que un $stado pierde su derecho a voto en caso de mora del pago de sus cuotas &inancieras para gastos de la 'rgani)acin# (onsejo $conmico y Social Principios $l (onsejo $conmico y Social, &undamentado en los :rts# 51D93 &ue instituido como el principal rgano para el &omento de condiciones de estabilidad y bienestar basados en0 ?iveles de vida m"s elevados, trabajo permanente para todos y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social
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%a solucin de problemas internacionales de car"cter econmico, social y sanitario, y de otros problemas cone*osE y la cooperacin internacional en el orden cultural y educativo $l respeto universal a los Derechos =umanos y a las libertades &undamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de ra)a, se*o, idioma o religin, y la e&ectividad de tales derechos y libertades Sus &unciones principales son servir de &oro central para el estudio de problemas econmicos y sociales y reali)ar estudios, in&ormes y recomendaciones de !ndole econmica, social, cultural, educacional, salud y cone*as# Miembros y votacin $l (onsejo se compone por L4 miembros, cuyo mandato dura tres aGos# $l sistema de votacin es de mayor!a simple y cada miembro emite un voto# Secretar!a General %a labor cotidiana de las ?aciones ;nidas est" a cargo de su Secretar!a &undado en los :rts# 89D 1J1 de la (arta de la '?;# Presta servicios a los dem"s rganos principales de las ?aciones ;nidas y administra los programas y las pol!ticas que stos elaboran# Se compone por el Secretario General y el personal que se requiera# $n el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretar!a no solicitar"n ni recibir"n instrucciones de ning+n gobierno, y se abstendr"n de actuar en &orma alguna que sea incompatible con su condicin de &uncionarios responsables +nicamente ante la 'rgani)acin# %as &unciones de la Secretar!a son tan variadas como los problemas que tratan las ?aciones ;nidas# (on&orme a la (arta, los $stados Miembros se comprometen a respetar el car"cter e*clusivamente internacional de las &unciones del Secretario General y el personal y a no tratar de in&luir sobre ellos# (orte Internacional de Custicia Princpios %a (orte Internacional de Custicia, con sede en %a =aya 2Pa!ses Bajos7, es el rgano judicial principal de las ?aciones ;nidas# Se &undamenta en los :rts# 83D85 de la (arta de la '?;# Pueden recurrir a la (orte todas las partes en su $statuto, que incluye autom"ticamente a todos los Miembros de las ?aciones ;nidas# ;n $stado que no sea Miembro de las ?aciones ;nidas puede llegar a ser parte en el $statuto de la (orte en las condiciones que en cada caso determine la :samblea General, por recomendacin del (onsejo de Seguridad# ?inguna persona individual podr" recurrir a la (orte# >anto la :samblea General como el (onsejo de Seguridad pueden solicitar una opinin consultiva de la (orte sobre cualquier cuestin jur!dica# De con&ormidad con el :rt!culo F6 de su $statuto, la (orte, al decidir las controversias que se le sometan, aplica0 %as convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los $stados litigantesE %a costumbre internacional como prueba de una pr"ctica general aceptada como ley, yE %as decisiones judiciales y la doctrina de los autores m"s cali&icados de los distintos pa!ses, como medio subsidiario para la determinacin de las reglas jur!dicas# Si las partes convienen en ello, la (orte tambi n puede decidir un litigio sobre la base de la equidad# Miembros y votaciones %a (orte est" integrada por 1L magistrados elegidos por la :samblea General y el (onsejo de Seguridad, en votaciones independientes# Se los elige por sus m ritos y no por su nacionalidad, y se intenta que est n representados en la (orte los principales sistemas jur!dicos del mundo# ?o puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo $stado# %os magistrados cumplen mandatos de nueve aGos y pueden ser reelegidos# ?o pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato#
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(onsejo de :dministracin <iduciaria Principios %a (arta estableci el (onsejo de :dministracin <iduciaria como uno de los rganos principales de las ?aciones ;nidas y le asign la &uncin de supervisar la administracin de los territorios en &ideicomiso puestos bajo el r gimen de administracin &iduciaria# $l objetivo principal de este r gimen consist!a en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en &ideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia# $l (onsejo de :dministracin <iduciaria est" constituido por los cinco miembros permanentes del (onsejo de Seguridad0 (hina, los $stados ;nidos, la <ederacin de ,usia, <rancia y el ,eino ;nido# Miembros y votaciones $l (onsejo de :dministracin <iduciaria, &undamentado por el :rt# 65 de la (arta, estar" integrado por los siguientes miembros de las ?aciones ;nidas0 %os Miembros que administren territorios &ideicometidos %os Miembros mencionados por su nombre en el :rt!culo 3F que no est n administrando territorios &ideicometidos (7 >antos otros miembros elegidos por periodos de tres aGos por la :samblea General cuantos sean necesarios para asegurar que el n+mero total de miembros del (onsejo de :dministracin <iduciaria se divida por igual entre los Miembros de las ?aciones ;nidas administradores de tales territorios y los no administradores (ada miembro del (onsejo de :dministracin <iduciaria tendra un voto# %as decisiones ser"n tomadas por el voto de la mayor!a de los miembros presentes y votantes# $l (onsejo de :dministracin <iduciaria est" autori)ado a e*aminar y debatir los in&ormes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto pol!tico, econmico, social y educativo de la poblacin de los territorios en &ideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a e*aminar peticiones provenientes de los territorios en &ideicomiso y reali)ar visitas peridicas# Mantenimiento de la pa) y seguridad internacionales 'bjetivos %as &inalidades mani&iestadas en el pre"mbulo de la (arta de las ?aciones ;nidas son preservar a la humanidad de la guerra, rea&irmar la &e en los derechos &undamentales del hombre, crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional, y promover el progreso social# $ventos internacionales (uando un tema es considerado particularmente importante, la :samblea General puede convocar una con&erencia internacional para centrar atencin global y construir un consenso para una accin uni&icada# $n este mismo sentido de centrar la atencin en temas importantes de inter s internacional, la '?; declara celebraciones internacionales, como d!as, aGos### para promover, movili)ar y coordinar eventos en todo el mundo# (ontrol de armas y desarme %a (arta de las ?aciones ;nidas en su art!culo 35, concibi la posibilidad de un sistema de regulacin de los armamentos que asegurar!a la menor desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia los armamentos# %a aparicin de las armas nucleares ocurri semanas despu s de la &irma de la (arta y esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la nocin de control de armamento y de desarme# $n junio de 1896, el primer periodo e*traordinario de sesiones de la :samblea General dedicado al desarme estableci una (omisin de Desarme como un rgano subsidiario de la :samblea, compuesto por todos los $stados Miembros de las ?aciones ;nidas# <ue creado como un rgano de deliberacin, con la &uncin de considerar di&erentes problemas en la es&era del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y
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recomendaciones pertinentes del periodo e*traordinario de sesiones# Desde el aGo 3JJJ su agenda se ocupa slo de dos temas sustantivos# $sta (omisin presenta un in&orme anual a la :samblea General# Mantenimiento de la pa) %as <uer)as de Pa) de la '?; son enviadas a varias regiones donde han cesado recientemente con&lictos armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos pa) y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades# Debido a que la '?; no mantiene un ej rcito independiente, los e&ectivos son suministrados por estados miembros, y su participacin es opcional# %a autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la pa) est" en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en relacin con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal# >odos los $stados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que les corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la pa) en el marco de una &rmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga para los cinco miembros permanentes de (onsejo de Seguridad# %os pa!ses que aportan voluntariamente personal uni&ormado a las operaciones de mantenimiento de la pa) son reembolsados por las ?aciones ;nidas# Derechos humanos %a preocupacin por los derechos humanos &ue una de las ra)ones principales para la creacin de las ?aciones ;nidas# %as atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organi)acin debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el &uturo# $n este sentido se cre un marco jur!dico para considerar y actuaba sobre quejas re&eridas a violaciones de los derechos humanos# %a Declaracin ;niversal de los Derechos =umanos, aunque no legalmente vinculante, &ue adoptada por la :samblea General en 1846 como un patrn de reali)acin para todos# $l 1L de mar)o de 3JJ5 la :samblea General de la '?; vot de &orma abrumadora para substituir la (omisin de Derechos =umanos de las ?aciones ;nidas 2;?(=,7 por el (onsejo de Derechos =umanos de la '?;# Su propsito es tratar violaciones de los derechos humanos# %as ?aciones ;nidas y sus agencias son &undamentales en mantener y aplicar los principios en emanados de la Declaracin universal de los Derechos =umanos# ?aciones ;nidas es tambi n un &oro para apoyar los derechos de la mujer para participar plenamente en la vida pol!tica, econmica y social de sus pa!ses# %a '?; contribuye a elevar el signi&icado del concepto de derechos humanos a trav s de sus tratados y su atencin a los abusos espec!&icos con sus resoluciones de la :samblea General o del (onsejo de Seguridad o los &allos de la (orte Internacional de Custicia# :sistencia humanitaria %as agencias humanitarias m"s importantes de la '?; son el Programa Mundial de :limentos 21<P7, el :lto (omisionado de las ?aciones ;nidas para los ,e&ugiados 2;?=(, @ :(?;,7, que asiste en 115 pa!ses, y apoya misiones de pa) en 34 pa!ses# %a '?; tambi n est" involucrada en apoyar desarrollo econmico# %os m^as importantes son/ $l Programa de las ?aciones ;nidas para el Desarrollo 2;?DP7 %as organi)aciones como ;?:IDS @ '?;SID:, 'MS @ 1=' $l <ondo Mundial de %ucha contra el SID:, la >uberculosis y la Malaria 'rgani)acin de los $stados :mericanos :ntecedentes %a 'rgani)acin de los $stados :mericanos 2'$:7 es una organi)acin internacional de car"cter regional y principal &oro pol!tico para el di"logo multilateral y la toma de decisiones de car"cter hemis& rico# %a 'rgani)acin trabaja para &ortalecer la pa) y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el desarrollo sostenible de los pa!ses de :m rica# $n su accionar busca construir relaciones m"s &uertes entre las naciones y los pueblos del hemis&erio# %a '$: tiene su sede en 1ashington, D(, $stados
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;nidos 2$$#;;#7# >ambi n tiene o&icinas regionales en sus distintos pa!ses miembros# :ctualmente la 'rgani)acin est" compuesta de FL pa!ses miembros# $n 168J, la Primera (on&erencia Internacional :mericana, e&ectuada en la ciudad de 1ashington, estableci la ;nin Internacional de las ,ep+blicas :mericanas y su secretar!a permanente, la '&icina (omercial de las ,ep+blicas :mericanas, precursora de la '$:# $n 181J, esta organi)acin se convirti en la ;nin Panamericana# $l FJ de abril de 1846, 31 naciones del hemis&erio se reunieron en Bogot", (olombia, para adoptar la (arta de la 'rgani)acin de los $stados :mericanos, con la cual con&irmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto a la soberan!a de cada uno de los pa!ses# Instrumentos constitutivos Seg+n la (arta de la '$: 2>!tulo .III7, las instancias consultivas y pol!ticas son/ :samblea General ,eunin de (onsulta de Ministros de ,elaciones $*teriores %os (onsejos 2(onsejo Permanente, (onsejo Interamericano para el Desarrollo Integral y otros7 (omit Cur!dico Interamericano (omisin Interamericana de Derechos =umanos Secretaria General (on&erencias $speciali)adas 'rganismos especiali)ados >ratado Interamericano de :sistencia ,ec!proca Pacto de de&ensa mutua interamericano &irmado el 3 de septiembre de 1849 en ,!o de Caneiro# $l "rea de&inida como radio de accin del >ratado es las :m ricas y FJJ millas a partir de la costa, adem"s, en el norte la regin entre :lasTa, Groenlandia, y )ona "rtica, islas :leutianas# $n el sur las regiones ant"rticas, y los islotes de San Pedro y San Pablo y la Isla de >rinidad 2mayores detalles en art!culo 4 del >ratado7# Seg+n el art!culo F#1 en caso de Hun ataque armado por cualquier Estado contra un Estado 'mericano) ser considerado como un ataque contra todos los Estados 'mericanos) y en consecuencia) cada una de las !artes *ontratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del derecho inminente de legtima defensa individual o colectiva que reconoce el 'rtculo +, de la *arta de las -aciones .nidasI Se trata del primer tratado de su especie despu s de la Segunda Guerra Mundial# %a &irma del >ratado del :tl"ntico ?orte corresponde a 1848# ?o todos los estados miembros de la 'rgani)acin de $stados :mericanos lo han &irmado# $l (onsejo Permanente de la '$: act+a provisoriamente como organismo# $s el mecanismo de consulta, pero slo participan en la votacin las partes contratantes del >I:,# $l (onsejo es el encargado de evaluar si e*istentes las condiciones para convocar una ,eunin de (onsulta de los integrantes del >I:, o la aplicacin de las medidas correspondientes# %a &irma del >I:, &ue una de la ra)ones para que (osta ,ica haya disuelto su ej rcito en 1846, al considerar las previsiones del >ratado como una garant!a de su de&ensa# >ratado :mericano de Soluciones Pac!&icas
(arta de Bogot"
Propsitos y principios
Miembros
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$structura org"nica
,ol en el mantenimiento de la pa) y la seguridad internacional Dentro de la (arta de la '$:, encontramos 4 art!culos re&eridos a la solucin pac!&ica de las controversias/ :rt!culo 340 %as controversias internacionales entre los $stados miembros deben ser sometidas a los procedimientos de solucin pac!&ica seGalados en esta (arta# $sta disposicin no se interpretar" en el sentido de menoscabar los derechos y obligaciones de los $stados miembros de acuerdo con los art!culos F4 y FL de la (arta de las ?aciones ;nidas :rt!culo 3L0 Son procedimientos pac!&icos0 la negociacin directa, los buenos o&icios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las Partes :rt!culo 350 (uando entre dos o m"s $stados americanos se suscite una controversia que, en opinin de uno de ellos, no pueda ser resuelta por los medios diplom"ticos usuales, las Partes deber"n convenir en cualquier otro procedimiento pac!&ico que les permita llegar a una solucin :rt!culo 390 ;n tratado especial establecer" los medios adecuados para resolver las controversias y determinar" los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pac!&icos, en &orma de no dejar que controversia alguna entre los $stados americanos pueda quedar sin solucin de&initiva dentro de un pla)o ra)onable Derecho de la integracin Derecho de la integracin <iloso&!a del Derecho de la Integracin0 su concepto Desde la perspectiva del integrativismo tridimensionalista trialista cabe construir el concepto de Derecho de la Integracin, a menudo oculto bajo presentaciones e*eg ticas, incluyendo casos interestatales y sus soluciones 2dimensin sociolgica7, captados por normas apoyadas en los m todos de originalidad y derivacin 2dimensin normolgica7 e inspirados en la construccin de espacios comunes a trav s de la libertad, la armoni)acin y la cooperacin requeridas por la justicia 2dimensin a*iolgica7# %as clases de integracin tambi n pueden entenderse en sentidos jur!dicos y culturales# (on la pre&erencia arancelaria se interrelaciona la pre&erencia jur!dica# (on la )ona de libre comercio se vincula la )ona de libre circulacin jur!dica, por ejemplo de sentencias, &e p+blica, etc# que son &"cilmente reconocidas, incluso con cooperacin local# (on la unin aduanera se interrelaciona la unin jur!dica e*terna, cuando se avan)a en el sentido de una internacionalidad com+n# (on el mercado com+n se vincula la juridicidad com+n, donde no slo hay libertades de circulacin de personas, bienes, capitales y servicios, sino de actos procesales y &e p+blica autom"ticamente reconocidos, etc# (on la unin econmica se interrelaciona la unin jur!dica, donde hay una pol!tica jur!dica com+n y los actos procesales y notariales pueden reali)arse indistintamente en los diversos pa!ses# Sistema y nombre del Derecho de la Integracin $l concepto antes re&erido muestra, a nuestro entender, que el Derecho de la Integracin posee autonom!a material# : partir del siglo -.I &ue quedando constituida la comunidad internacional, primero p+blica y luego privada# $n nuestro caso, nos re&erimos a las comunidades de la integracin, donde las relaciones entre los $stados son m"s estrechas que en el Derecho Internacional pero menos estrechas que las de la estatalidad# =asta ahora el Derecho de la Integracin tiene, a menudo, una autonom!a cient!&ica Hd bilI, prisionera de las &uentes# $speramos que mediante el m todo sistem"tico que desarrollamos en este estudio permita que cuente con una autonom!a cient!&ica H&uerteI, an"loga a la de las otras materias jur!dicas donde los temas superan a la presentacin de las &uentes#
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%a concepcin normolgica de la ciencia del Derecho Internacional Privado hace de la estructura de la norma la base del sistema de sus problemas generales# %os problemas del Derecho Internacional Privado del con&licto de leyes &ueron descubiertos histricamente en estrecha relacin con la necesidad de mantener y desarrollar el equilibrio de la comunidad jusprivatista internacional# %a comunidad internacional se constituy con $stados independientes, respetuosos de la independencia de los dem"s, que ten!an entre s! relaciones econmicas, cient!&icas, art!sticas, religiosas, etc# su&icientemente estrechas para requerir una compleja regulacin jur!dica# %a diversidad de las cone*iones entre los $stados plante el problema del reenv!o, en el cual el Derecho aplicable puede remitir a otro Derecho# %a tensin entre la sistematicidad de los Derechos y la diversidad internacional gener la cuestin previa, donde se ha de saber si los problemas previos y posteriores ser"n jerarqui)ados o considerados equivalentes# $n la concepcin normolgica de la ciencia del Derecho Internacional Privado, que sistemati)a los problemas comunes de esa materia seg+n la estructura de la norma Hgeneral!simaI de la misma, el problema de las cali&icaciones se re&iere a toda la norma menos el orden p+blico# >ambi n los grandes problemas generales del Derecho de la Integracin pueden sistemati)arse con&orme a la norma general!sima# ?uestro estudio comien)a la constitucin de la concepcin normolgica de la ciencia del Derecho de la Integracin, que en este caso trataremos slo en cuanto a las cuestiones del Derecho de &ondo# $l sistema del Derecho de la Integracin lleva a di&erenciar una Parte General y otra $special# $n la Parte General del Derecho de la Integracin corresponde tratar/ $l concepto, la ciencia, la autonom!a y el nombre de la materia %os grandes modelos de la materia en el espacio y el tiempo $l an"lisis de la realidad social, las normas y los valores de la materia y su hori)onte pol!tico $n la Parte $special del Derecho de la Integracin se han de considerar, tridimensionalmente/ %as perspectivas HiusprivatistasI %as perspectivas HiuspublicistasI %os derechos sociales %a solucin de controversias# :dem"s conviene atender a la estrategia en la materia Derecho comunitario $n el Mercosur %a relacin entre la (onstitucin y el derecho del Mercosur, es un tema que todav!a no se ha planteado en la jurisprudencia de los tribunales de los pa!ses miembros y la carencia de un >ribunal comunitario, que vendr!a a interpretar de &orma uni&orme a la norma comunitaria, agrava a+n m"s esta problem"tica# $n las (onstituciones de los dem"s pa!ses miembros e*iste ausencia de una disposicin similar a la de la (onstitucin :rgentina# ,especto del principio de operatividad, estrechamente vinculado al anterior principio, est" compuesto de tres caracteres0 la aplicacin es inmediata, directa y corresponde tambi n a los jueces nacionales# $l primer aspecto, su aplicacin inmediata, es decir, la norma comunitaria se incorpora autom"ticamente al ordenamiento jur!dico interno de cada $stado miembro# %a aplicacin directa, consiste en reconocer al derecho comunitario como generador de derechos y obligaciones para las personas naturales y jur!dicas de los $stados miembros que las jurisdicciones internas y comunitarias han de salvaguardar y hacer cumplir# De los caracteres anteriores emerge otro que distingue al derecho comunitario# %os tribunales nacionales son, tambi n, los rganos jurisdiccionales de derecho com+n para la aplicacin del orden jur!dico comunitario# $n el caso del Mercosur, no e*iste aplicacin inmediata, directa y por los jueces nacionales de las normas de derecho comunitario#
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$n la ;nin $uropea (aracter!sticas del derecho comunitario europeo %a ;$ es +nica entre las organi)aciones internacionales debido a que tiene un complejo y altamente desarrollado sistema de Derecho propio que tiene e&ecto directo dentro de los sistemas legales de los $stados Miembros# $l desarrollo del Derecho comunitario ha sido ampliamente moldeado por el >ribunal de Custicia $uropeo, que ha establecido en su jurisprudencia una serie de caracter!sticas propias y de&initorias# Primac!a $l Derecho emanado de las instituciones comunitarias en ejercicio de su poder normativo prevalece sobre el Derecho nacional# $ste car"cter de supremac!a se &undamenta en la cesin de soberan!a que los $stados miembro reali)an en &avor de las instituciones europeas# >al cesin slo es posible dotando de superioridad jer"rquica a la norma comunitaria en materias de su compentencia, incluso sobre aquellas normas nacionales de rango constitucional# :plicabilidad directa $l Derecho comunitario se integra en los ordenamientos jur!dicos de los pa!ses miembros, de manera que no necesitan de &rmula especial alguna para que sea insertado y pase a &ormar parte de los distintos ordenamientos jur!dicos internos# $&ecto directo %os particulares tienen derecho a invocar ante los tribunales ordinarios las disposiciones del Derecho comunitario, e igualmente, stas les conceden de manera directa derechos y obligaciones# $sta caracter!stica, pese a no estar recogida en los >ratados &undacionales, ha sido recibida de buen grado por la jurisprudencia del >ribunal de Custicia# ?o e*iste un criterio n!tido para determinar si una norma comunitaria posee o no e&ecto directo# $l >ribunal de Custicia dice que al respecto se habr" de Nconsiderar no slo la &orma del acto en cuestin, sino tambi n su contenido, as! como su &uncin dentro del sistema del >ratadoN# Posibilidad de alegacin %a llamada posibilidad de alegacin es una caracter!stica sostenida por parte de la doctrina para re&erirse a los casos en los que pese a no e*istir e&ecto directo en una norma comunitaria, sta puede ser alegada por el particular ante el jue) nacional para apoyar una pretensin# ?o obstante, los particulares no podr"n sostener sus pretensiones utili)ando como +nico argumento una disposicin de Derecho comunitario sin e&icacia directa# ,esponsabilidad del $stado por incumplimiento =ay tres requisitos &undamentales para que pueda nacer la responsabilidad de un $stado miembro# $n primer lugar, los &ines y objetivos de la Directiva deben tener como consecuencia una atribucin de derechos al particular# Por otro lado, el contenido de tales derechos habr" de poder ser identi&icado utili)ando las propias disposiciones de la Directiva# <inalmente, debe poder establecerse una relacin de causalidad entre el daGo producido al particular a&ectado y el incumplimiento de la obligacin que pesa sobre el $stado miembro# <uentes $l Derecho comunitario bebe de una multitud de &uentes, de variada naturale)a y caracter!sticas# >ales &uentes han sido clasi&icadas y catalogadas por m+ltiples autores, de cara a elaborar una sistemati)acin y e*posicin claras# %a clasi&icacin que se utili)ar" a continuacin ser" la de (ere*he, bastante e*tendida dentro de la doctrina, y muy habitual en el "mbito acad mico y docente# <uentes obligatorias Derecho originario0 $l Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los pa!ses miembro suscriben, siendo las &uentes de mayor rango, y aquellas que suponen
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la aparicin del Derecho derivado, que est" sometido al originario# $l Derecho derivado no slo ceder" en caso de contradiccin con el originario, sino que adem"s debe estar &undamentado y originado en base a los di&erentes >ratados que lo componen# 1# >ratados &undacionales0 Dentro de la categor!a de tratados &undacionales, se incluyen todas las normas contenidas en el >ratado de la (omunidad $uropea del (arbn y del :cero, el >ratado de la (omunidad $conmica $uropea y el >ratado de la (omunidad $uropea de la $nerg!a :tmica# 3# >ratados modi&icativos y complementarios Derecho derivado 1# ,eglamentos0 %os reglamentos son normas jur!dicas emanadas de las instituciones europeas que poseen e&ecto directo en los pa!ses miembro, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos# $n &uncin de su objeto y su modalidad de adopcin, los reglamentos pueden clasi&icarse en0 a7 ,eglamentos autnomos0 >ambi n conocidos como autosu&icientes, suelen ser adoptados por el (onsejo# b7 ,eglamentos marco0 :doptados por el (onsejo, &acultan a la (omisin para emitir reglamentos de aplicacin o ejecucin# c7 ,eglamentos de la (omisin0 :lg+n >ratado declara competente a la (omisin para emitir un determinado tipo de reglamento# 3# Directivas0 %as directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios pa!ses miembro, siendo competentes para su emisin el (onsejoE la (omisinE y el (onsejo junto con el Parlamento# Su rasgo m"s caracter!stico es la ausencia de e&icacia directa en los 'rdenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del $stado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones# De esta manera, la directiva contiene unos objetivos que los estados habr"n de cumplir usando los medios del Derecho interno, dentro del pla)o indicado# De esta manera, cuando versen sobre materias con reserva de ley, ser" el Parlamento nacional el que haya de dictar una ley que haga posible cumplir lo prevista en la directiva# (uando se trate de una materia de "mbito reglamentario, sta ser" reglada por normas de ese rango# F# Decisiones0 Son m"s limitadas porque, a+n teniendo car"cter obligatorio, no suelen tener car"cter general, sino que se dirigen a destinatarios precisos# Se pueden comparar con los actos administrativos en el "mbito interno# :ctos convencionales0 (onvenios en aplicacin de una disposicin de los >ratados, convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin, decisiones de los representantes en el (onsejo y acuerdos entre la ;$ y terceros $stados Principios generales del Derecho comunitario Curisprudencia del >ribunal de Custicia <uentes no obligatorias Dict"menes ,ecomendaciones <uentes sui generis 'bligatorias0 ,eglamentos de r gimen interno y decisiones sin destinatario ?o obligatorias0 ,esoluciones, in&ormes, declaraciones y programas de accin com+n <uentes supletorias Derecho Internacional P+blico Derecho nacional de los $stados miembros Principios generales del Derecho (ostumbre Doctrina cient!&ica
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%os procesos de integracin en :m rica %atina PKu es la :%:DIQ %a :sociacin %atinoamericana de Integracin es un organismo intergubernamental que asocia a doce pa!ses miembros de :m rica %atina0 :rgentina, (olombia, Paraguay, Bolivia, (uba, Per+, Brasil, $cuador, ;ruguay, (hile, M *ico y .ene)uela# :barca un territorio de casi 3J millones de Tilmetros cuadrados y a m"s de 4FJ millones de habitantes# P(u"ndo se &ormQ $l 13 de agosto de 186J los pa!ses de :m rica del Sur y M *ico suscriben el >ratado de Montevideo instituy ndose la :%:DI# $l 35 de agosto de 1888 la ,ep+blica de (uba se incorpora como el duod cimo pa!s miembro de la :sociacin# PPor qu se &orm la :%:DIQ $n 185J se &irma el primer >ratado de Montevideo estableciendo la :sociacin %atinoamericana de %ibre (omercio 2:%:%(7# $n aquel entonces los pa!ses latinoamericanos comerciaban principalmente con $uropa y $stados ;nidos# %a Segunda Guerra Mundial y los aGos seguidos de la postguerra marcaron cambios &avorables a la econom!a de los pa!ses de :m rica %atina, por cuanto sus bienes primarios 2carne, cacao, a)+car, etc#7 encontraron mercados en esas naciones devastadas# Poco tiempo despu s, los pa!ses europeos comien)an a reordenar sus econom!as y a impulsar la recuperacin de su sector agr!cola e industrial# $sta nueva realidad incidi negativamente en las e*portaciones latinoamericanas# %os Gobiernos latinoamericanos, en su propsito de encontrar medidas de correccin e impulsados por las e*igencias de crear &uentes alternativas de empleo para una poblacin con una de las tasas m"s altas de crecimiento, iniciaron planes de industriali)acin para atender las necesidades de abastecimiento en bienes de consumo duradero y bienes de capital# $ste objetivo, unido al inter s de captar mayores inversiones destinadas al desarrollo del parque industrial, obligaba a que los pequeGos mercados se ampliaran, de manera que la produccin masiva bajara costos y elevara el rendimiento, permitiendo mejores posibilidades de competencia# :s!, en 185J se logr un acuerdo inicial entre siete pa!ses0 :rgentina, Brasil, (hile, M *ico, Paraguay, Per+ y ;ruguay, que persegu!a alcan)ar una mayor integracin econmica, a trav s de la ampliacin del tamaGo de sus mercados y la e*pansin de su comercio rec!proco# (on posterioridad se unieron las naciones de (olombia, $cuador, Bolivia y .ene)uela# $n 186J, los Gobiernos de estos once pa!ses modi&ican el viejo tratado y deciden rea&irmar la voluntad pol!tica de &ortalecer el proceso de integracin, hacerlo m"s &le*ible en su aplicacin, y suscriben el nuevo >ratado de Montevideo# PPara qu sirveQ Para promover y regular el comercio rec!proco de los pa!ses miembros Para apoyar la complementacin econmica entre ellos Para desarrollar acciones de cooperacin que contribuyan a la ampliacin de sus mercados nacionales P(u"les son sus objetivosQ ,educir gradualmente las trabas al comercio de sus pa!ses miembros Impulsar el desarrollo de v!nculos de solidaridad y cooperacin entre los pueblos latinoamericanos Promover el desarrollo econmico y social de la regin en &orma armnica y equilibrada a &in de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos ,enovar el proceso de integracin latinoamericano $stablecer mecanismos aplicables a la realidad regional
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Mecanismos por lo que lo hace Pre&erencia arancelaria regional0 consiste en una rebaja porcentual de los impuestos que cada pa!s cobra a sus importaciones cuando los productos provienen de la regin :cuerdos regionales0 son los suscritos entre todos los pa!ses miembros# Por ejemplo0 nminas de apertura de los mercados a &avor de los pa!ses de menor desarrollo econmico relativo 2Bolivia, $cuador y Paraguay7E acuerdo de cooperacin cient!&ica y tecnolgicaE acuerdo de intercambio de bienes en las "reas educacional, cultural y cient!&ica :cuerdos de alcance parcial0 son los suscritos entre dos o m"s pa!ses, sin obligacin de que participen todos# =ay casi 1JJ acuerdos de este tipo y de naturale)a muy diversa0 promocin del comercioE complementacin econmica e industrialE agropecuariosE etc $l >MD6J tambi n permite que los pa!ses miembros de la :%:DI &irmen acuerdos con otros pa!ses latinoamericanos o en v!as de desarrollo# $sta &le*ibilidad es un principio &undamental del >ratado y busca la convergencia, o sea, el agrupamiento progresivo de los acuerdos parciales para alcan)ar una gran "rea de pre&erencias y luego un mercado com+n# =ay unos FL acuerdos suscritos con pa!ses no miembros como (osta ,ica, Guatemala, =onduras, ?icaragua, $l Salvador, Panam", >rinidad y >obago, Guyana, etc#7 PKui n organi)a los trabajosQ Para desarrollar su trabajo, la :%:DI est" integrada por tres rganos pol!ticos y un cuerpo t cnico/ $l (onsejo de Ministros de ,elaciones $*teriores0 es la m"*ima autoridad, que adopta las decisiones m"s importantes e indica las acciones a tomar %a (on&erencia de $valuacin y (onvergencia0 est" integrada por ,epresentantes de los pa!ses miembros, tiene entre sus &unciones e*aminar el &uncionamiento de proceso de integracin en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a trav s de la multilaterali)acin progresiva y promover acciones de mayor alcance para pro&undi)ar la integracin econmica $l (omit de ,epresentantes0 es el &oro pol!tico permanente, responsable de la negociacin y el control de todas aquellas iniciativas destinadas a per&eccionar el proceso de integracin# %o con&orman las ,epresentaciones Permanentes de los pa!ses miembros %a Secretar!a General0 es el cuerpo t cnico de la :sociacin# >iene entre otras &unciones la de proponer, anali)ar, estudiar y hacer gestiones para &acilitar las decisiones que deben alcan)ar los Gobiernos %a Secretar!a est" dirigida por un Secretario General y dos Secretarios Generales :djuntos y la integran L departamentos t cnicos, cuenta adem"s con una Biblioteca, cuya base de datos es una de las m"s grandes en materia de integracin de %atinoam rica# Mercosur $l Mercosur es un bloque comercial cuyos estados miembros son :rgentina, Brasil, Paraguay, ;ruguay y .ene)uela# Su propsito es promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pa!ses que lo integran, y avan)ar a una mayor integracin pol!tica y cultural entre sus pa!ses miembros y asociados# %os pa!ses miembros consideran que su &echa de creacin &ue el FJ de noviembre de 186L, &echa de la Declaracin de <o) de Igua)+ que puso en marcha el proceso# Sin embargo, el nombre le &ue asignado el 35 de mar)o de 1881 por el >ratado de :suncin, en tanto que su e*istencia como persona jur!dica de Derecho Internacional &ue decidida en el Protocolo de 'uro Preto, &irmado el 15 de diciembre de 1884, pero que reci n entr en vigencia el 1L de diciembre de 188L# $l Protocolo de 'uro Preto estableci un arancel e*terno com+n y desde 1888 e*iste una )ona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola e*cepcin del a)+car y el sector automotri)# %a ;nin :duanera se encuentra a+n en proceso de construccin# $l Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo#
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$structura institucional del Mercosur (on base en el Protocolo de 'uro Preto, &irmado el 19 de diciembre de 1884 y vigente desde el 1 de enero de 188L, el Mercosur tiene una estructura institucional b"sica compuesta por/ $l (onsejo del Mercado (om+n 2(M(7, rgano supremo del Mercosur, creado en 1881 $l Grupo Mercado (om+n 2GM(7, rgano ejecutivo, creado en 1881 $l Parlamento del Mercosur, constituido en 3JJL, comen)ar" a &uncionar en el segundo semestre de 3JJ5 y reempla)ar" a la (omisin Parlamentaria (onjunta %a (omisin de ,epresentantes Permanentes del Mercosur 2(,PM7 y su Presidente, creada en 3JJF# $l Presidente de la (,PM representa al Mercosur &rente a terceros %a (omisin de (omercio del Mercosur 2((M7, rgano encargado de la gestin aduanera y arancelaria, creado en 1884 $l >ribunal Permanente de ,evisin del Mercosur 2>P,M7, con sede en :suncin, creado en 3JJ3 e instalado en 3JJ4 :dicionalmente, el Mercosur cuenta con instancias pol!ticas de menor importancia decisoria, pero que ocupan un lugar destacado en su esquema org"nico %a (omisin Parlamentaria (onjunta 2(P(7, creada en 1884, desaparecer" en 3JJ5 reempla)ada por el Parlamento del Mercosur $l <oro (onsultivo $conmicoDSocial 2<($S7, organismo de participacin de las organi)aciones de la sociedad civil, creado en 1884 $l >ribunal :dministrativo %aboral del Mercosur, para con&lictos con el sta&&, creado en 3JJF %a Secretar!a :dministrativa del Mercosur 2S:M7 con sede en Montevideo, creada en 1884 %a (omisin Sociolaboral 2(S%7 de composicin tripartita 2gobiernos, empleadores y sindicatos7, creada en 1889 e instalada en 1886 $l Grupo de :lto ?ivel de $mpleo 2G:?$7, creado en 3JJ4 $l <ondo para la (onvergencia $structural del Mercosur 2<'($M7, creado en 3JJ4 $l Instituto Social del Mercosur, creado en 3JJ5 $l <oro de la Mujer, en el "mbito del <($S $l <oro de (onsulta y (oncertacin Pol!tica 2<((P7 $l Mercosur cuenta tambi n con instancias au*iliares no decisorias como los Subgrupos de >rabajo 2SG>7 dependientes del GM(, los (omit s > cnicos 2(>7 dependientes del ((M, el 'bservatorio del Mercado de >rabajo 2'M>7 dependiente del SG>1J, y el 'bservatorio de la Democracia creado en 3JJ5# $l Mercosur tambi n &unciona habitualmente mediante ,euniones de Ministros 2,M7, ,euniones $speciali)adas 2,$7, (on&erencias, y ,euniones :dDhoc# >ambi n e*iste un organismo o&icial vinculado al Mercosur, aunque sin pertenecer a su organigrama, denominado Mercociudades integrado por municipios de los pa!ses miembros# >iene su sede en Montevideo y est" integrada por 13F ciudades donde viven m"s de 9L millones de habitantes# (on una autonom!a institucional similar e*iste la :sociacin de ;niversidades Grupo Montevideo 2:;GM7, creada en en 1881, e integrada por la mayor!a de las universidades p+blicas del (ono Sur, con 6JJ#JJJ estudiantes y 6J#JJJ docentes# $n 3JJ5 los ministros de $ducacin de :rgentina y Brasil acordaron un sistema de integracin entre universidades de ambos pa!ses con el objetivo de &undar en el mediano pla)o la ;niversidad del Mercosur# $structura jur!dica del Mercosur $l Mercosur &unciona con una estructura jur!dica en la que se combinan los cl"sicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque 2derecho comunitario7, recomendaciones no obligatorias dictadas por los rganos au*iliares, e incluso acuerdos de concertacin social regional# $l Mercosur posee tres organismos decisorios/ (onsejo del Mercado (om+n 2(M(70 Dicta Decisiones Grupo Mercado (om+n 2GM(70 Dicta ,esoluciones
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(omisin de (omercio del Mercosur 2((M70 Dicta Directivas >ratados y protocolos %as normas de importancia e*traordinaria para el Mercosur, se reali)an como tratados internacionales y por lo tanto necesitan ser rati&icados por los parlamentos nacionales# >oman la &orma de protocolos complementarios del >ratado de :suncin, que constituye la norma institucional b"sica del Mercosur# Declaraciones presidenciales $n algunos casos, los pa!ses miembros han recurrido a las declaraciones presidenciales, como en el caso de la Declaracin sobre (ompromiso Democr"tico de 1885, o la Declaracin Sociolaboral de 1886# %as declaraciones son actos &irmados por todos los presidentes que no necesitan ning+n tipo de rati&icacin parlamentaria ni acto de internali)acin# Se discute entre los juristas la valide) de estas normas, con gran variedad de puntos de vista# ,ecomendaciones y dem"s actos de los organismos au*iliares %os dem"s organismos del Mercosur producen recomendaciones a alguno de los tres rganos decisorios, y solo se trans&orman en normas obligatorias, si son aprobados y adoptan la &orma de algunas de las alternativas tratadas en el punto anterior# Internali)acin de las normas del Mercosur y el Derecho comunitario $l modo en que se logra la aplicacin e&ectiva de las decisiones, resoluciones y directivas del Mercosur como derecho interno de cada pa!s, y el rango jur!dico que ellas ocupan &rente a las normas nacionales, ha generado un problema espec!&ico conocido con el nombre de Ninternali)acinN de las normas supranacionales# %os pa!ses miembros del Mercosur poseen di&erentes mecanismos constitucionales para Ninternali)arN las normas establecidas por el bloque y le asignan di&erentes rangos de supremac!a &rente a su derecho interno# $n $stados asociados al Mercosur >iene como estados asociados a Bolivia 218857, (hile 218857, Per+ 23JJF7, (olombia 23JJ47 y $cuador 23JJ47# $l estatus de $stado asociado se establece por acuerdos bilaterales, denominados :cuerdos de (omplementacin $conmica, &irmados entre el Mercosur y cada pa!s asociado# $n dichos acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una )ona de libre comercio con los pa!ses del Mercosur y la gradual reduccin de las tari&as arancelarias entre el Mercosur y los pa!ses &irmantes# :cuerdos con otros bloques regionales $*iste un acuerdo con la (omunidad :ndina, establecido en el :cuerdo de (omplementacin $conmica celebrado entre la (omunidad :ndina y el Mercosur del 5 de diciembre del 3JJ3# :dem"s de la cooperacin econmica tambi n se e&ect+a un di"logo pol!tico# Se abre tambi n la posibilidad de entablar negociaciones con cada uno de los estados integrantes del bloque andino# %ibre residencia y circulacin de personas $l Mercosur, Bolivia y (hile han establecido que todo su territorio constituye un [rea de %ibre ,esidencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales# $sta "rea &ue establecida en la (umbre de Presidentes de Brasilia, mediante el :cuerdo sobre ,esidencia para ?acionales de los $stados Parte del Mercosur, Bolivia y (hile &irmado el 5 de diciembre de 3JJ3# Si bien el [rea de %ibre ,esidencia y >rabajo no se asimila completamente a la libre circulacin de personas 2donde no se requiere tramitacin migratoria alguna7, los seis pa!ses han dado un gran paso adelante y establecido e*presamente su voluntad de alcan)ar la plena libertad de circulacin de las personas en todo el territorio#
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%a integracin europea# %a ;nin $uropea %a ;nin $uropea 2;$7 es una organi)acin internacional sui g neris &ormada por veintisiete $stados miembros que, como su nombre indica, se encuentran en $uropa, aunque algunos de sus territorios se e*tienden m"s all" del continente# <ue establecida el 1 de noviembre de 188F, cuando entr en vigor el >ratado de la ;nin $uropea 2>;$7, siendo la sucesora de &acto de las (omunidades $uropeas, creadas en los aGos LJ del siglo --# Su car"cter supranacional e intergubernamental ha desarrollado especiales relaciones pol!ticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un mismo ordenamiento jur!dico, y en la e*istencia y &uncionamiento de sus propias instituciones comunitarias# %a primac!a o prelacin del Derecho comunitario sobre el nacional rige all! donde se ha producido cesin de competencias 2y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisin con las normas comunitarias7# $n realidad, el Derecho comunitario no es superior al Derecho interno de los $stados miembros de la ;nin, sino que se integra en l coe*istiendo de manera interdependiente 2el Derecho comunitario no es supraconstitucional, sino m"s bien metaconstitucional o paraconstitucional7# $stados Miembros :lemania :ustria B lgica Bulgaria (hipre Dinamarca $slovaquia $slovenia $spaGa $stonia <inlandia <rancia Grecia =ungr!a Irlanda Italia %etonia %ituania %u*emburgo Malta Pa!ses Bajos Polonia Portugal ,eino ;nido ,ep+blica (heca ,umania Suecia
Gobierno y pol!tica %a ;$ utili)a un modelo de gobierno h!brido0 el (onsejo de Ministros es el representante de los $stados 2las decisiones no requieren unanimidad, los votos de cada estado son ponderados por su peso demogr"&ico7, y el Parlamento $uropeo representa a los ciudadanos# $ste modelo es una de las claves entre la lucha de in&luencia entre tres de las instituciones europeas0 Parlamento, (omisin y (onsejo# : estas se unen otras instituciones &ormando un total de cinco, cada una de ellas con una &uncin espec!&ica0
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Parlamento $uropeo 2P$70 $s la asamblea parlamentaria, elegida por su&ragio universal directo por los ciudadanos de la ;nin# (onsejo de la ;nin $uropea 2(;$70 $s el principal rgano legislativo y de toma de decisiones en la ;$# ,epresenta a los Gobiernos de los $stados miembros# (omisin $uropea 2($70 Institucin pol!ticamente independiente que representa y de&iende los intereses de la ;nin en su conjunto, propone la legislacin, pol!ticas y programas de accin y es responsable de aplicar las decisiones del P$ y el (;$# $s el rgano con poder ejecutivo, y de iniciativa# >ribunal de Custicia de la ;nin $uropea 2>C;$70 Garanti)a el cumplimiento de la ley de la ;nin, y a l est"n supeditados los poderes judiciales de los $stados miembros# >ribunal de (uentas $uropeo 2>($70 $&ect+a el control de la legalidad y la regularidad de la gestin del presupuesto de la ;$# :dem"s la ;$ cuenta con seis importantes rganos0 el Banco (entral $uropeo, el (omit $conmico y Social $uropeo, el (omit de las ,egiones, el Banco $uropeo de Inversiones, la De&ensor!a del Pueblo $uropeo y la $uropol# Proceso de decisin %os documentos producidos por la comisin 2b"sicamente los Nlibros blancosN7 y los tratados enuncian ciertos principios# $llos preceden a gran cantidad de decisiones# Dos principios gu!an los procesos de decisin de la ;$ tras el >ratado de Maastricht0 el principio de subsidiariedad y el principio de proporcionalidad# $stos principios son objeto de protocolos ane*os al >ratado de :msterdam 218897# %a (omisin $uropea tiene el monopolio del derecho de iniciativa a trav s de la preparacin de la mayor parte de asuntos concernientes al primer pilar de la ;$ 2lo que le permite pesar en la &ormacin de las actas del (onsejo de la ;nin y del Parlamento7 y comparte ese derecho con los estados miembros sobre los otros dos pilares# $l Presidente de la (omisin $uropea participa a las reuniones del (onsejo $uropeo# :l &inal de las cumbres, el (onsejo $uropeo dirige sus conclusiones a la (omisin $uropea# Por su parte el (onsejo $uropeo atribuye a cada estado miembro un numero de votos que determinan la adopcin o no de las leyes votadas# De este modo, como +nica institucin elegida por los ciudadanos, el Parlamento $uropeo ha adquirido un peso mayor0 simple rgano consultivo al comien)o, adquiri un real poder de codesicin en paridad con el (onsejo de Ministros en numerosos asuntos# Politica e*terior y de seguridad %a de&ensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberan!a nacional# %a pol!tica de la ;$ en esta "rea &ue establecida como el segundo de los tres pilares en el >ratado de Maastricht de 1883# %a Pol!tica $*terior de Seguridad (om+n 2P$S(7 &ue e*tendida por el >ratado de :msterdam 218897 que de&ini los objetivos para la P$S(# >erritorio %a ;$ tiene una super&icie total de 4#FJ6#113 Tm_# >iene &ronteras con ?oruega, ,usia, Bielorrusia, ;crania, >urqu!a, Sui)a, (roacia, :lbania, Serbia, Macedonia, :ndorra, San Marino, %iechtenstein, Mnaco, (iudad del .aticano, Moldavia y MarruecosE adem"s de Brasil y Surinam en :m rica del Sur, con los que hace &rontera Guayana <rancesa# Pa!ses y territorios de ultramar %os pa!ses y territorios de ultramar 2P>;7 son pa!ses que no &orman parte del territorio comunitario a di&erencia de la ,egin ultraperi& rica# %os ciudadanos de los P>; tienen la nacionalidad de los estados miembros de que dependen# Sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen la ciudadan!a plena de tales estados7# $*isten veinte pa!ses y territorios de ultramar#
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$conom!a %a ;$ es la primera potencia econmica mundial con m"s del 16` del volumen total de importaciones y de e*portaciones# $n su interior, :lemania tiene el mayor mercado de la ;nin atendiendo a su PIB# ;nin $conmica y Monetaria 2;$M70 =ace re&erencia a la )ona con una moneda +nica dentro del mercado +nico de la ;$, donde las personas, las mercanc!as, los servicios y los capitales circulan sin restricciones# (on&orma el marco para la estabilidad econmica, sustentada en un banco central independiente y las obligaciones jur!dicas impuestas a los $stados miembros, consistentes en aplicar pol!ticas econmicas slidas y en coordinarlas estrechamente Banco (entral $uropeo 2B($70 <ue creado en 1886, de con&ormidad con el >;$, para introducir y gestionar la nueva moneda, e&ectuar operaciones con divisas y garanti)ar el buen &uncionamiento de los sistemas de pago# $s tambi n responsable de &ijar las grandes l!neas y ejecutar la pol!tica econmica y monetaria de la ;$# ;na de las principales tareas del B($ es mantener la estabilidad de precios en la )ona euro, preservando el poder adquisitivo del $uro $uro0 es la moneda de la $uro Xona o Xona del $uro, compuesta en 3JJ6 por quince de los 39 $stados miembros de la ;$ que comparten esta moneda +nica# %os billetes y monedas de euro se pusieron en circulacin el 1 de enero de 3JJ3 (omercio0 la ;$ es miembro de la 'rgani)acin Mundial del (omercio 2'M(7 desde el 1 de enero de 188L# %os 39 $stados miembros de la ;nin son a la ve) miembros de la 'M( $ducacin, &ormacin, cultura y juventud %a (omisin $uropea dispone de un (omisario que agrupa en una sola cartera la educacin, la &ormacin, la cultura y la juventud# $n 188L, la (omisin $uropea public el %ibro Blanco sobre la educacin y la &ormacin# $n l se e*plic ampliamente la importancia de que los ciudadanos europeos puedan recibir &ormacin a lo largo de toda la vida, lo que se conoce como aprendi)aje permanente# $l objetivo es mantener la competitividad y combatir la e*clusin social# :un as!, e*isten grandes di&erencias de nivel cultural, social y moral entre los pa!ses potenciales y desarrollados de la unin respecto a los menos desarrollados, e incluso en algunos de los pa!ses ricos hay niveles pro&esionales muy d biles y contraproducentes a los esquemas de la ;nin# %a ;nin $uropea ha sido siempre conocida como una de las mayores )onas de prestigio educativo y es &amosa por sus proyectos y por su gran evolucin y e*periencia, y aunque tenga d &icits en algunas de sus caracter!sticas, dedica mucho es&uer)o econmico y social para que estas debilidades sean abolidas, sobre todo en pa!ses que se han cohesionado recientemente# MultilingOismo %a ;nin $uropea cuenta, en todas sus instituciones, con 3F idiomas o&iciales y de trabajo# $n los $stados miembros se utili)an, adem"s de los 3F idiomas seGalados, docenas de idiomas m"s, coD o&iciales slo en parte del territorio o no o&iciales# ;na de las pol!ticas claves de la ;$ es la de promover el aprendi)aje por todos los ciudadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su lengua materna# $l objetivo es, no slo &acilitar la comunicacin entre ciudadanos, sino tambi n &omentar una mayor tolerancia hacia los dem"s y un respeto para la diversidad cultural y lingO!stica de la ;nin# Medio ambiente %os pa!ses de la ;nin $uropea en su conjunto, constituyen la principal potencia mundial en lo que al desarrollo y aplicacin de energ!as renovables se re&iere# %a promocin de las energ!as renovables tiene un papel muy importante, tanto en lo que se re&iere a reducir la dependencia e*terior de la ;$ en su abastecimiento energ tico, como en las acciones que deben adoptarse en relacin con la lucha &rente al cambio clim"tico#

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A el S"hara 'ccidental 2o&icialmente es un territorio no autnomo de administracin