Materia: Introduccin al Estudio de la Sociedad, la Cultura y el Ambiente (IESCA) Ficha de Estudio1: Breve introduccin al concepto de desarrollo sustentable Esta

a ficha de estudio intenta facilitar el acceso a la informacin general sobre la(s) definicin(es) e historia del concepto desarrollo sustentable o desarrollo sostenible 2. Se basa en el texto de Gudynas (2002) con informacin complementaria recopilada de diversas fuentes citadas a continuacin. Este anlisis utiliza una visin histrica, modificando la propuesta de Kuhn (1962), que considera cuatro etapas: 1) Origen, 2) Consolidacin, 3) Implementacin y 4) Proyecciones. Tambin, hace nfasis en el diagnstico de las ideas, personas, instituciones y contexto histrico ms amplio que influyeron en este proceso. 1) Origen del concepto de desarrollo sustentable Mientras el trmino desarrollo sustentable se acu en los aos 80 y fue definido por primera vez en varios informes internacionales (vase Consolidacin), sus orgenes conceptuales se encuentran en los aos 60 y 70, acompaado por la creciente percepcin social de una crisis ambiental que naci fuertemente en ciertos sectores de los pases desarrollados (Reboratti 2000). En este contexto, la propuesta para un desarrollo sustentable surgi como una respuesta poltica ante la creciente conceptualizacin y presin social sobre la necesidad de preservar el ambiente (y en muchos casos tambin resguardar la calidad de vida humana) frente la amenaza del crecimiento econmico del mundo moderno o industrializado. El trmino en s mismo es una combinacin de dos conceptos con sus respectivas escuelas de pensamiento, ambas arraigadas en campos disciplinarios especficos. Como ya se ha mencionado en sesiones anteriores de IESCA, a lo largo de su historia, la idea de desarrollo ha seguido variados caminos. La visin dominante ha sido la econmica, y bajo una aproximacin netamente economicista del desarrollo subyacen ideas como el vnculo directo entre bien estar y progreso o crecimiento. Pero por otro lado, contrariamente al desarrollo econmico, est el desarrollo orientado al ser humano, el llamado desarrollo a escala humana o desarrollo con rostro humano, en el cual lo primero es darse cuenta y lograr la conviccin de que el mejor desarrollo al que pueden aspirar los pases en desarrollo, ser aquel que dependa de los pases y culturas capaces de ser coherentes consigo mismas (Max Neff, 1996). Por su parte, la idea de sustentable proviene de una perspectiva principalmente ecolgica, ya que se utiliz primero de las ciencias forestales y pesqueras, disciplinas acadmicas pero aplicadas (en contraste con las bsicas o tericas) que buscaban desde los aos 60 cosechar estos recursos (tambin un concepto econmico) dentro de las dinmicas naturales de las poblaciones. Es as que la idea de sustentable es originariamente propia de la ecologa, refirindose a la posibilidad de un ecosistema de mantenerse en el tiempo con mnimas modificaciones y as est fuertemente relacionada a la de resiliencia, que es la capacidad de un ecosistema de volver a su equilibrio anterior luego de recibir un impacto exterior. En estos aos (los 60), hubo una acumulacin de informacin sobre problemas ambientales y sus consecuencias para el bienestar humano y planetario (ej. contaminacin urbana, pesticidas y agroqumicas, centrales nucleares). Cabe mencionar que este mismo periodo coincide con la Guerra Fra y
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Esta ficha de estudio fue elaborada por Dr. Christopher Anderson (eclogo) y Carla Narbaiza (Maestra en Geografa. Ingeniera en Recursos Naturales y Medio Ambiente), ambos docentes de la asignatura IESCA de la UNTDF. Este material es de uso interno. 2 El trmino original en ingls es sustainable development, y ha generado problemas en su traduccin al castellano, ya que sostenible y sustentable tienen leves diferencias en su significado. Para esta ficha, se usar sustentable.

las repercusiones mundiales del lanzamiento de la bomba nuclear sobre Hiroshima y la consiguiente carrera armamentista entre el Bosque Sovitica y el Occidente. En este escenario de miedo y crisis, varios textos y personas influyeron en determinar el tono y la trayectoria del debate relacionado con el ambiente y la sociedad. Se introduca una visin cada vez ms pesimista de los efectos negativos que sobre el ambiente tena el crecimiento econmico. Entre ellos se destaca la publicacin en EE.UU. del libro Silent Spring (Primavera Silenciosa) por la cientfica Rachel Carson (1962), un trabajo que concentraba su anlisis en el uso de pesticidas (herbicidas e insecticidas) que si bien permitan un mejor rendimiento econmico en los cultivos y combatan todo tipo de plagas,por ser no especficos tenan un efecto muy negativo en el resto de la flora y la fauna. Por otra parte, el informe conocido como Los Lmites del Crecimiento (Meadows et al. 1972), elaborado por un grupo de investigacin de Massachusetts Institute of Technology para el Club de Roma, usaba por primera vez modelos computaciones que mostraba un escenario de conflicto entre crecimiento econmico y conservacin. Y tambin, deberamos mencionar The Population Bomb(La Bomba Demogrfica), cuyo autor Paul Ehrlich, bilogo de Stanford University, llamaba la atencin a la eminente crisis mundial que sufriramos a consecuencia del crecimiento poblacin, haciendo una analoga directa con la similitud de esta crisis con la de la bomba y crisis nuclear. En esta misma poca tambin vemos reflejada la opinin de la ecologa desde el sur a travs del Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO que en los aos 70 implement la red mundial de Reservas de la Biosfera con el objetivo de compatibilizar la conservacin y el bienestar social, haciendo explcito el papel de la sociedad en los sistemas naturales. Desde el lado econmico, otras propuestas en esta poca incluyeron el eco -desarrollo de Ignacy Sachs3 que pretenda una economa planificada (asociado tradicionalmente con sistemas socialista y/o comunista) por parte del estado que buscaba una aproximacin bioregional que usaba los recursos para satisfacer las necesidades de la poblacin local. Al mismo tiempo, Herman Daly (economista estadounidense y actualmente es profesor en la Escuela de Polticas Pblicas de la Universidad de Maryland) trabaj como asesor del Banco Mundial, donde influy en el desarrollo del concepto de desarrollo sustentable. Siendo tambin uno de los fundadores de la economa ecolgica, sus contribuciones acadmicas y polticas tratan el tema del desarrollo sin crecimiento en libros como Beyond Growth (Ms all del Crecimiento) y Steady-State Economics (Economa Estable). Estos conceptos se relacionan con la mantencin de la poblacin y la economa dentro de una capacidad de carga establecida por lmites biofsicos del lugar (pas, etc.), basndose en ecologa de ecosistemas y conceptos de la fsica como la segunda ley de la termodinmica. De esta forma, la economa ecolgica se relacionaba directamente con eclogos de la poca, incluyendo a los hermanos Odum 4. Por su parte, en Latinoamrica, economistas como Manfred Max-Neff de Chile contribuyeron a esta labor resaltando el rostro humano del desarrollo y planteando esa dimensin como algo fundamental a la economa ecolgica. 2) Consolidacin En los aos 80, el concepto de desarrollo sustentable se consolid a travs de varias iniciativas provenientes de la ONU u otras agencias internacionales. 1981: 1 Estrategia Mundial para la Conservacin, publicado por IUCN con el apoyo de WWF y PNUMA
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Economista polaco, educado en Brasil y la India y naturalizado en Francia, que es una figura seminal en la integracin de dimensiones sociales, ambientales y polticas del desarrollo. 4 Adems de E.P. Odum, considerado el padre de la ecologa moderna, su hermano el eclogo de sistemas H.T. Odum influy fuertemente en los conceptos relacionados con los lmites y controles biofsicos de sistemas socio-ecolgicos.

Definicin de desarrollo sustentable: la modificacin de la biosfera y la aplicacin de los recursos humanos, financieros, vivos e inanimados en aras de la satisfaccin de las necesidades humanas y para mejorar la calidad de vida del hombre. Para que un desarrollo pueda ser sostenido, deber tener en cuenta adems de los factores econmicos, los de ndole social y ecolgica; deber tener en cuenta la base de recursos vivos e inanimados, as como las ventajas e inconvenientes a corto y a largo plazo de otros tipos de accin. 1983: El Secretario General de la ONU cre la Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo para explorar las articulaciones entre ambos conceptos. La comisin tuvo 23 miembros, bajo la presidencia de Gro Harlem Brundtland. 1984: Nuestro Futuro Comn (Informe Brundtland5), publicado por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo Definicin de desarrollo sustentable: Est en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generales para satisfacer sus propias. El concepto de desarrollo sostenible implica lmites, no lmites absolutos, sino limitaciones que imponen a los recursos del medio ambiente, el estado actual de la tecnologa y la organizacin social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas, pero tanto la tecnologa como la organizacin social pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de crecimiento econmico. Lo destacable del informe es que fue un documento de consenso, pensando para polticos y tomadores de decisiones, donde se replantea el conflicto entre conservacin y desarrollo. Hace que la conservacin sea un requisito para el desarrollo econmico, el progreso y el crecimiento, sin cuestionar estos conceptos del desarrollo. Bajo esta definicin desarrollo = crecimiento. Logra lo anterior por establecer en el debate la existencia de lmites (como Meadows et al. 1972), pero en vez de lmites absolutos son lmites flexibles. 1987: Dentro de la discusin ms amplia para reconciliar el desarrollo y la conservacin se encuentra un documento del Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional donde se habla de la reconciliacin entre crecimiento econmico, el alivio de la pobreza y la conservacin, proponiendo como herramienta la asignacin de precios o los anlisis de costo-beneficio. Cumple con lo propuesto por Brundtland de incluir a la conservacin en la economa de crecimiento. 1991: 2 Estrategia Mundial para la Conservacin (Cuidar Nuestra Tierra), publicado por IUCN, PNUMA y WWF Definicin: mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan. la economa sostenible es el producto de un desarrollo de ese tipo, en el que se logra mantener la base de los recursos naturales y puede continuar desarrollndose mediante la adaptacin y mejores conocimientos, organizacin y eficiencia tcnica y una mayor sabidura . Este informe enfatiza el desarrollo tanto centrado en las personas y el mejoramiento de la condicin humana, como en la preservacin de la naturaleza. Tambin otorga gran importancia a los fundamentos ticos y adems deja en claro que se requieren cambios culturales profundos y propone 9 principios para una sociedad sostenible: 1. Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivos 2. Mejorar la calidad de la vida humana 3. Conservar la biodiversidad
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Gro Harlem Brundtland, primera ministra de Noruega en tres ocasiones entre 1981-1996.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Reducir al mnimo el agotamiento de los recursos no renovables Mantenerse dentro de la capacidad de carta de la tierra Modificar las actitudes y prcticas personales Facultar a las comunidades para que cuiden su propio ambiente Proporcionar un marco nacional para la integracin del desarrollo y la conservacin Forjar la alianza mundial

Como se ve en la breve resea arriba, el desarrollo sustentable en los aos 80 fue un concepto plural. Es as que figuras como A.W. Clausen6 pudo hablar de un desarrollo sustentable que permita un crecimiento econmico continuo, mientras otros sectores, como los ambientalistas, cuestionaban la creencia del desarrollo como un proceso esencialmente econmico y cuya meta era el crecimiento ilimitado. Tambin, en esta etapa de consolidacin se discutan las consecuencias sociales y ambientales de diversas actividades promovidas por el desarrollo dominante (ej. centrales nucleares, represas, etc.) y se preocupaban por la cada en la calidad de vida en las ciudades y la prdida de especies. Se internacionalizaron y se globalizaron casos emblemticos, como la desforestacin en la Amazonia o el agujero en la capa de ozono. Por su parte, en Amrica Latina, se tomaron en muchos casos las medidas ambientales como trabas innecesarias para el progreso y la autonoma del desarrollo nacional y regional. 3) Implementacin Un paso fundamental en la implementacin de paradigmas y el posicionamiento de conceptos en el imaginario social es la puesta en marcha de ideas a travs de instituciones y mecanismos formales. Para el caso de desarrollo sustentable, cabe sealar el proceso de Ro 92 (o El Cumbre de la Tierra) como un paso crucial para la implementacin de este concepto en polticas pblicas e instituciones desde los niveles local hasta internacional. El Ro 92 fue una especie de culminacin de la preocupacin planteara por el ambiente, oficializada de alguna forma por el Informe de Brundtland, mientras las percepciones sociales siguieron aumentando con mayor nfasis en la escala global, como por ejemplo el agujero en la capa de ozono, el calentamiento global, etc. Se destaca tambin el hecho de que el proceso para preparar Ro 92 gener mucho movimiento tanto de los gobiernos como de las ONGs. Es as que Ro 92 fue unos de los eventos internacionales ms importantes que se hayan visto: concurrieron 178 pases, 100 presidentes, 1400 representantes de ONGs, a los que se sumaron otros 20.000 para el Foro Global de ONGs y Movimientos Sociales. A su vez en paralelo las organizaciones sociales prepararon su propio encuentro denominado Races del Futuro, llevado a cabo en Pars en 1991 y que produjo la Agenda Ya Wananchi7 y luego la aprobacin de varios tratados no-gubernamentales durante la reunin misma8. Por otra parte, en el contexto de Ro 92, se solicit el involucramiento del sector empresarial, liderado por Stefan Schmidheiny9. De este grupo de trabajo, surgi el World Business Council for Sustainable Development, cuya meta es lograr un sistema de desarrollo sustentable basado en mercados abiertos y

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Presidente del Banco Mundial entre 1981-1986. Tambin fue presidente del Bank of America en los 70 y 80. http://www.scribd.com/doc/52336348/Agenda-Ya-Wananchi-Citizens-Action-Plan-for-the-1990s-December-1991 y http://www.envirosecurity.org/edrc/YAW-All_light.pdf 8 http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/ongrio/ongcc.htm 9 Industrialista y filntropo suizo. Fundador de la Fundacin AVINA, con fuerte influencia en Latinoamrica, con el financiamiento del fideicomiso del Grupo Nueva (holding de Masisa con grandes inversiones en el sector forestal en todo el continente). Vase tambin biografa oficial: www.stephanschmidheiny.com/page/es-biografia

competitivos en los cuales los precios reflejan tanto los costos del ambiente como los de los recursos (Schmidheiny 1992) (http://www.wbcsd.org/about/history.aspx). Esta iniciativa se construye sobre la base de que el desarrollo sustentable se puede lograr con la eco-eficiencia y que el mejoramiento de los sistemas y procesos actuales o sea un mejoramiento del actual modelo de negocio. Logros de Ro 92 en la implementacin del concepto de desarrollo sustentable: 1. Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, con 27 principios 2. La Agenda 21, que es un vasto programa de acciones sobre variados aspectos de relaciones entre desarrollo y ambiente 3. Una declaracin sobre los bosques con principios generales para su uso y conservacin 4. La Convencin Marco de la ONU sobre Cambio Climtico 5. Convencin sobre Diversidad Biolgica En esta etapa, una buena expresin de lo que gener el debate sobre desarrollo sustentable en Amrica Latina es la presentada por La Agenda 2110: Nuestra propia agenda sobre desarrollo y medio ambiente (Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, 1991), donde el reto fue disear una estrategia de desarrollo en armona con la naturaleza y con las necesidades de las futuras generaciones. Se incorpora al concepto la importancia de las generaciones futuras, al reaccionar al hecho de que con el ritmo de crecimiento que se presentaba, las futuras generaciones no tendran oportunidad de disfrutar de las posibilidades que nos brinda la naturaleza. La agenda sostena como prioridad la identificacin de los problemas ambientales y de las potencialidades de la naturaleza como estrategia para lograr un desarrollo sostenible. Por otro lado en los aos 90 hubo avances importantes en la concepcin del ambiente como tal. Desde la ecologa a partir de los aos 60, se vio la importancia de tomar una visin ecosistmica para mejorar la comprensin y el uso productivo de los mismos, pero la aproximacin ecosistmica desde la ecologa impuso un sesgo a la parte bio-centrica de la naturaleza, limitando la visin social de los problemas ambientales (Frolova y Bertrand, 2006). En los aos 90, hubo un creciente reconocimiento de integrar las dimensiones sociales y ambientales del entorno para considerarlos juntos, lo que tambin se ve reflejado en la integracin de ambas dimensiones en las estrategias de desarrollo sustentable, que deja de tener slo una connotacin ambiental, sino tambin social y culturalmente sustentables. 4) Proyecciones Actualmente, el concepto de desarrollo sustentable est fuertemente instalado en la agenda local, nacional e internacional, como se ve hasta en los ttulos de ministerios y secretaras (ej. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable). El ltimo encuentro mundial se denomin Ro +20, pero sus logros fueron mucho menores tanto al nivel poltico como al nivel social y ambiental. Su documento resultante conocido como El Futuro que Queremos estableci un proceso inter -gubernamental para establecer Metas de Desarrollo Sustentable que complementan otras iniciativas de la ONU como las Metas de Desarrollo del Milenio. Ambas iniciativas reconocen la vinculacin de lo humano y lo natural en el desarrollo y enfatizan tanto la pobreza como la conservacin ambiental. Ambas tambin expresan un espritu fuertemente equitativo en la representacin de los valores y visiones de mltiples actores (en el caso de la ONU estados y naciones). Por otra parte esta ltima reunin hizo un fuerte hincapi a las economas
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Agenda 21 Local es un trmino utilizado en el acuerdo de Ro que propone lograr la sustentabilidad a travs de procesos locales de transformacin social, econmico y ambiental que involucran mecanismos de participacin de la comunidad para generar objetivos en comn para contribuir al nivel al desarrollo sustentable y que a su vez afecte toda la sociedad global.

verdes, lo que ha generado polmica en un debate sobre lo que es economa verde versus lavado verde de la imagen de las empresas. El concepto de desarrollo sustentable sigue siendo un trmino ambiguo y en muchos casos se sigue hablando indistintamente de "crecimiento sustentable" y desarrollo sustentable, realizando la tpica confusin entre la ampliacin del sistema econmico y su mejor uso social. Como vimos, para muchos crecimiento econmico sustentable es un oxmoron (esto es, un trmino contradictorio en s mismo), dado que es evidente que vivimos en un mundo limitado, poblado por una humanidad que crece continuamente tanto en nmero como en nivel de consumo y por ende el puro crecimiento econmico es, en algn punto, cercano o lejano del tiempo, no sostenible. Desde un punto de vista meramente fsico, no se puede crecer eternamente ni se pueden consumir eternamente los recursos naturales y, desde un punto de vista social, tampoco el crecimiento es bueno per se mientras sus frutos estn dirigidos en forma injusta (Reboratti, 2000). Es importante tener en cuenta en qu contexto se utilizan las palabras desarrollo sustentable para poder comprender cul es la intensin de lo s est trasmitiendo. Al ser categoras de uso comn, todo el mundo cree saber de qu habla cuando las nombra. Sin embargo, es preferible siempre ponerlas en contexto y definirlas para evitar dejar a la libre opinin su definicin. En un principio, la idea de desarrollo se pensaba como un proceso unidireccional, un sendero que inevitablemente seguiran todos los pases, a lo cuales incluso se los clasificaba en diferentes estadios de ese desarrollo, algunos ya desarrollados, otros muy poco desarrollados y otros, al fin, ubicados en el momento del despegue entre uno y otro momento. La simpleza y escasa aplicabilidad de esta idea fue luego reemplazada por acepciones ms complejas y que daban lugar a diferentes senderos por los cuales los pases podan alcanzar el tan preciado estado de desarrollo. As aparecieron diversas formas, modos y caminos al desarrollo. Entre otras cosas, se comenz a realizar una separacin clara entre la idea de crecimiento econmico (esto es, el aumento del tamao del sistema productivo y de las transacciones econmicas en general) y la de desarrollo, siendo esto ltimo el proceso por el cual los beneficios del crecimiento econmico se redistribuan entre la poblacin. Incluso para algunos pensadores, como el crecimiento econmico tena en el futuro limites dado por la propia dimensin del planeta y su relacin con el crecimiento de la poblacin, se poda llegar a pensar en un crecimiento econmico cero pero con un desarrollo creciente, estado ideal en el cual la economa solo se ocupaba de reemplazar los bienes que se consuman (Reboratti, 2000). Referencias: Carson, R. 1962. Silent Spring. Houghton Mifflin. Ehrlich, P. y Ehrlich, A. 1993. La Bomba Demogrfica. El principal problema ecolgico. Barcelona: Salvat. Frolova, M. y Bertrand, G. (2006). Geografa y Paisaje. En: D. Hiernaux y A. Lindn (Eds.), Tratado de Geografa Humana (pp. 254-269). Barcelona: Anthropos. Gudynas, E. 2002. Naturaleza y desarrollo en Amrica Latina (pp. 17-22). En Ecologa, economa y tica del desarrollo sustentable. Buenos Aires: CTERA/Ediciones Marina Vilte. Kuhn, T. 1962. The Structure of Scientific Revolutions. University of Chicago Press. 172 pp. Max-Neef, M., Elizalde, A. y Hopenhayn, M. 1996. Desarrollo a escala humana: una opcin para el futuro. Medelln: Fundacin Dag Hammarskjold. Meadows, D.H., D.L. Meadows, J. Randers & W.W. Behrens III. 1972. The Limits of Growth. Universe Books. 205 pp. Reboratti, C. 2000. Ambiente y Sociedad: conceptos y relaciones. Buenos Aires: Ariel.

Schmidheiny, S. 1992. Changing course: a global business perspective on development and the environment . MIT Press.