A FORMAO DA POBREZA URBANA EM FORTALEZA

SEMINRIO DE SOCIOLOGIA URBANA FACULDADE NORDESTE FANOR CURSO: ARQUITETURA E URBANISMO PROFESSOR (A): LDIA VALESCA EQUIPE: BRUNO NOBRE LUCAS MENESES JOHNNY FREITAS LUCAS LUSTOSA THALYSTENIA SOUZA LARISSA CAVALCANTE 2013.2

1. INTRODUO Fortaleza sempre teve um alto ndice de segregao. Atualmente, a segunda cidade mais desigual da Amrica Latina e uma das mais desiguais do mundo segundo o relatrio da ONU. A populao pode ser dividida entre leste e oeste, de acordo com a distribuio de renda. No leste esto a maioria de menor renda pessoal, no lado oeste a maioria de maior renda pessoal. Assim, a cidade fica dependente economicamente de certos bairros, enquanto outros sofrem de altos ndices de violncia, com os piores servios pblicos prestados. Este estudo visa analisar como se formou essa pobreza urbana e definir um mapa da pobreza, de acordo com as regionais e seus respectivos bairros. 2. ANLISE HISTRICA No processo de colonizao, a regio do Cear (na poca conhecida como a capitania Siara Grande) no foi valorizada por no apresentar grandes atrativos econmicos. A regio s comeou a ganhar maior ateno quando a economia comeou a girar em torno da produo e comrcio de algodo. Na metade do sculo XIX, Fortaleza, j elevada a categoria de cidade, tornou-se o principal ncleo urbano, poltico, econmico e social do Cear. A intensa migrao rural-urbana causada pelas secas no interior trouxe uma enorme quantidade de pessoas Capital. Desde esse tempo, a cidade j apresentava uma tenso social causada pela diferena abissal entre os setores dominantes e os mais pobres. Esses setores dominantes, como representantes polticos, sempre teve a preocupao de controlar e disciplinar as massas populares, como observado atualmente. A tenso aumentou quando, num momento de Proclamao da Repblica (1889), o grupo poltico Nogueira Accioly passou a dominar o Estado. Em 1912, estoura a maior revolta popular da Histria de Fortaleza, quando setores oposicionistas e populares foram a renncia de Accioly. Com o aparecimento das fbricas, foi se formando uma pequena classe operria, vista como potencialmente perigosa pelas autoridades e os segmentos dominantes, pela presena dos ideais socialistas. Foram nos anos 20 que as elites que ocupavam a regio que hoje a Jacarecanga, do Benfica, o Centro, entre outras, comearam a se deslocar para o atual bairro da Aldeota, para a Praia de Iracema etc. Assim, ficava cada vez mais explcito a segregao espacial e de classes. No lado leste, os setores mais abastados, e no lado oeste se encontravam os pobres.

A partir dos anos 1930 que a cidade explodiu, crescendo desordenadamente, sem plano urbanstico que fornecesse solues convenientes, com o surgimento de vrias favelas, e baseado nisso, um grande abismo entre ricos e pobres. As sucessivas gestes, efetivamente, no conseguiram controlar a exploso que a cidade viveu a partir dos anos 50, com o desordenamento urbano, crescimento das favelas, verticalizao, especulao imobiliria, e nem atender as crescentes demandas por servios pblicos e infraestrutura. Em meados dos anos 80, a prefeitura vivia grande crise poltica, ante as constantes trocas de prefeitos, e uma estrondosa crise financeira. Existia ainda naquele momento toda uma presso popular na defesa de melhores condies de vida, expressa num forte movimento de bairros e favelas. Como plo industrial, o Pirambu atraa grande nmero de pessoas que iam se concentrando na regio, vivendo em condies legais, bem como ilegais. Hoje, a maior favela do Cear e a stima do Brasil, mesmo que as terras tenham sido desapropriadas e tornadas propriedade da Unio, favorecendo a moradia. Abandonado pelas camadas de alta renda, o Centro histrico de Fortaleza foi apropriado pelas camadas populares. Nos anos 80/90 tornou-se uma rea tipicamente comercial e de servios, direcionada a populao pobre e de classe mdia da periferia. 3. MAPA DA POBREZA
No Censo de 2010, do IBGE, foi constatado que Fortaleza apresenta uma relao inversa entre concentrao de renda e concentrao de pessoas nos bairros. Quanto mais populoso o bairro, menor a renda mdia pessoal de seus habitantes.

Observa-se claramente que os bairros mais ricos (com renda mdia acima de R$ 2000,00) se concentram na SER II. So eles: Meireles, Guararapes, Coc, De Lourdes, Aldeota, Mucuripe, Dionsio Torres, Varjota e Praia de Iracema. J os dez com menor renda mdia pessoal so: Conjunto

Palmeiras, Parque Presidente Vargas, Canindezinho, Siqueira, Genibau, Granja Portugal, Piramb, Granja Lisboa, Autran Nunes e Bom Jardim. Desses, 6 esto localizados na SER V.

A partir disso, pode-se afirmar que a SER II a regional administrativa com maior renda mdia pessoas, enquanto a SER V a regional administrativa de menor renda mdia pessoal. Observando o mapa, constata-se que a concentrao de renda est focada na ponta direita superior, enquanto a ponta esquerda inferior sofre dos maiores ndices de pobreza. Tambm podemos observar, focando olhares na SER II, que a Av. Washinton Soares em seu entorno apresenta-se uma importante rea econmica da cidade. Os constantes aperfeioamentos em sua infraestrutura contribuem para o aumento da dinmica econmica nestes mesmos bairros a partir do crescimento dos setores de servios e comrcio. Assim, tornouse estratgica na mobilidade urbana da regio oeste da cidade, que liga o centro administrativo no Cambeba com os outros bairros de maior poder econmico.

Ainda segundo informaes obtidas no Censo Demogrfico de 2010, Fortaleza tinha por volta de 134 mil pessoas (8,9% do Estado o municpio com maior contingente, 5,5% da populao fortalezense) em situao de extrema pobreza, num padro de renda menor que R$ 70,00, um valor considerado como a linha da extrema pobreza. O Manuel Dias Branco (em penltimo lugar no ranking populacional 1.447 mil pessoas) foi o que se encontrou um maior nmero de pessoas em extrema pobreza (26,88%), seguido por Conjunto Palmeiras (17,15% de um total de 36.599 mil pessoas), Parque Presidente Vargas (15,66% de 7.192 mil pessoas), Siqueira (11,88% de 33.628 mil pessoas), Jangurussu (10,92% de 50.479 mil pessoas). Em oitavo lugar, aparece o bairro do Pirambu, com 10,30% de pessoas em extrema pobreza dentro de um total de 17.775 mil pessoas que ali residem. Noutro extremo, os bairros que apresentaram os menores percentuais nessa condio foram a Cidade 2000 (0,41%) que representa a moradia de 8.272 mil pessoas, o Dionsio Torres (0,45%) que tem 15.634 mil pessoas, Gentilndia (0,45%) com 3.984 mil pessoas, Joaquim Tvora (0,53%) com 23.450 mil pessoas e o bairro Praia de Iracema (0,61%) com 3.130 mil pessoas. Desses cincos bairros citados, 3 pertencem a SER II.

4. QUESTES A SEREM ANALIZADAS Em relao s mudanas estruturais que a cidade vem sofrendo para estar apta a receber a Copa do Mundo, porque a populao pobre a mais afetada, ou se no, a nica afetada? A que ponto a poltica de remoo da populao de baixa renda que vive em favelas torna-se, sob contexto, uma poltica de segregao espacial, que leva essas pessoas para longe dos centros urbanos?

O que mais poderia ser feito em relao pobreza urbana, sobretudo, s favelas de Fortaleza? Levando em considerao que o aumento da pobreza gera um aumento da violncia, porque isso acaba afetando tambm os bairros mais ricos? 5. CONCLUSES E PROPOSTAS DE INTERVENO O estudo identificou uma forte concentrao espacial de renda. As Regionais V e VI alm
de serem as mais populosas, apresentam os maiores percentuais em termos de populao total e de pessoas na extrema pobreza. Por outro lado, as Regionais II e IV foram as que detiveram as menores concentraes, com 6,41% e 9,43%, respectivamente. Nesse sentido, a cidade acaba se dividindo em termos de riqueza e pobreza. O lado leste apresenta maior ndice de pobreza, enquanto o lado oeste apresenta maior mdia de renda pessoal. evidente que essa elevada desigualdade serve de incentivo s tenses sociais, culminando com o aumento da violncia, assim como maiores transtornos em termos de mobilidade urbana, na medida em que natural nesses casos o movimento de pessoas seja de bairros muito pobres para bairros de nvel de renda mais elevada em busca de emprego, renda e servios. Isso faz com que pessoas de mdia e alta renda passem a procurar moradia nas reas metropolitanas, principalmente na regio do Eusbio.

Para fins de combater a pobreza deve-se trabalhar a desconcentrao espacial de renda, fazendo com que os bairros pobres passem a ser menos dependentes dos ricos, e possam se desenvolver ao mesmo nvel. O montante de pessoas na mais alta vulnerabilidade econmica recebe
bolsas de ajuda e incentivo, necessitando assim de outras aes pblicas, no s a transferncia de renda. Assim como a gerao de emprego, importante o investimento em bens pblicos, como escolas, creches, postos de sade etc. Nas favelas, aes de despejo no devem ser consideradas como soluo, sendo a urbanizao da rea uma alternativa muito vivel e ainda de custos baixos.

Integrado a isso, deve-se programar uma poltica habitacional consistente deve eliminar as reas de risco, promover a regularizao de terras, urbanizao de favelas e da implementao de
programas de mutiro em autogesto, de conjuntos habitacionais, de oferta de lotes e de materiais de construo, visando a utilizar os vazios urbanos. Sempre deve considerar os aspectos da infraestrutura, do sistema de coleta e disposio de lixo, o transporte pblico e o meio ambiente. importante ressaltar que esse mapeamento constitui-se um instrumento de grande importncia para o planejamento, na medida em que permite o direcionamento mais focalizado de novas aes capazes de dar respostas mais consistentes e com maior agilidade na gerao de emprego e renda nas localidades mais necessitadas.

6. REFERNCIAS INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGICA ECONMICA DO CEAR (IPECE). Informe Nmero 30, 42, 43 e 60. Edio Especial. Fortaleza CE, 2012. INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGICA ECONMICA DO CEAR (IPECE). Perfil Socioeconmico de Fortaleza. Edio 2. Fortaleza CE, 2012.

NASCIMENTO DE MEDEIROS, Cleyber; DE PINHO NETO, Valdemar. Anlise Espacial da Extrema Pobreza no Estado do Cear. BRUNO, Deputado Artur; DE FARIAS, Airton. Fortaleza: 285 anos. Fortaleza CE, 2011.