Estadstica

C oncepto de

Manuel Cruz Santos*

violencia familiar

En la presente investigacin se trata de establecer un concepto que englobe todas las formas posibles en que se manifiesta la violencia familiar; cmo se encuentra clasificado el maltrato y en qu circunstancias no debe considerarse como maltrato emocional; asimismo, est centrada en el sujeto pasivo de la violencia familiar dentro de la clasificacin por violencia familiar y, finalmente, se revisan los ordenamientos legales y de qu manera la ley sanciona este hecho.

Introduccin
El tema que habremos de analizar es un problema grave y creciente en nuestro pas, que nos alarma y preocupa enormemente. La violencia, en cualquiera de sus manifestaciones, es inadmisible, pero cuando se ejecuta en contra de los miembros de la propia familia, a quienes se debe moral y jurdicamente respeto, amor y comprensin, se convierte en un acto injusto que debe ser perseguido de manera contundente. De ah que ninguno de los esfuerzos que realicen los diferentes rdenes gubernamentales y la sociedad civil, por modestos que parezcan, puedan calificarse de vanos.
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Es licenciado en Derecho, jefe del Departamento de Recursos Humanos en la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES). Telfonos: (55) 54 20 49 62 y 54 20 49 63. Correo electrnico: recursos.humanos@anuies.mx

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En Mxico, las estadsticas muestran la gravedad del problema: segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), avalados por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en ingls), 30.4% de los hogares de nuestro pas sufre alguna forma de violencia familiar; de stos, en 72.2% la violencia es cclica; adems, en 1.1% de los hogares existe abuso sexual de un familiar contra alguno de sus miembros. Si bien la violencia la ejercen con ms frecuencia los varones contra las mujeres y otras personas que se encuentran en posicin de inferioridad el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM, por sus siglas en ingls) ha sealado que, en Mxico, 58% de las mujeres sufre de alguna violencia a lo largo de su vida, no es exclusiva del gnero femenino: 32.5% de los hogares donde el jefe de familia es un varn sufre violencia, pero 22% de los que tienen por jefe a una mujer tambin la padece. Desde luego, este fenmeno es totalmente injusto y reprobable y debe ser perseguido sin fines sexistas o polticos, aunque es claro que no existe una solucin nica y simple para el mismo. En realidad, esta circunstancia slo podr remediarse de manera paulatina, mediante la conjuncin de esfuerzos de ndole educativo-preventivo y, al mismo tiempo, con la efectividad de las instituciones policiacas, ministeriales y de justicia en el castigo a los responsables que, a su vez, sirvan como incentivo a los sujetos pasivos de la violencia para que denuncien a sus agresores y como ejemplo para posibles agresores. En Mxico, a pesar de que la violencia en los hogares proviene desde siglos atrs, el fenmeno comenz a interesar a las instancias legislativas y de gobierno hace relativamente poco tiempo. A lo largo de la sexta y sptima dcadas del siglo XX, los movimientos organizados de la ahora llamada sociedad civil analizaron el alcance de la violencia familiar (considerada como un fenmeno exclusivo del sexo masculino), creando centros de acogida y ayuda para las mujeres maltratadas y sus hijos. As, el fenmeno comenz a ser reconocido, en especial durante el llamado Ao Internacional de la Mujer que culmin con la primera Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Mxico en 1975. Cabe destacar que el pasado 25 de noviembre de 2005, en el marco del Da Internacional de la Mujer, el tema volvi a surgir como un problema grave en nuestro pas.
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A partir de ese momento se empezaron a realizar diversas reformas legislativas, sobre todo al artculo 4o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a diversos preceptos del Cdigo Civil del Distrito Federal, con el fin de establecer, jurdica y legalmente, la plena igualdad del hombre y la mujer. Poco a poco, la sociedad ha despertado ante este fenmeno, dejndolo de ver con la naturalidad de otras pocas y, por ello, el 9 de julio de 1996 se expidi la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar (LAPVI) para el Distrito Federal. Algunas de sus nociones fueron incorporadas al Cdigo Civil el 2 de julio de 1998, sin embargo, no fue sino hasta el 2000 que se agreg al ttulo sexto del libro primero, un tercer captulo especialmente destinado a la violencia familiar. A pesar de las numerosas vaguedades e imprecisiones tcnicas que se manifiestan respecto al tema en las reformas ms recientes (que deberan ser analizadas de nuevo para dotarlas de verdadera efectividad prctica) es loable que las instancias del gobierno impulsen el rechazo a la violencia considerndola como un mal social.

Concepto y medios de violencia

Su denominacin ha evolucionado de violencia intrafamiliar (1996) a la menos compleja de violencia familiar (2000); sin embargo, a pesar de los adjetivos, debe reputarse como la misma situacin. Con el fin de determinar su significado, deben estudiarse las definiciones legales vigente; el artculo 3 de la LAPVI dice que es Aquel acto de poder u omisin intencional, recurrente o cclico, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir fsica, verbal, psico-emocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia dentro o fuera del domicilio familiar, que tengan parentesco o lo hayan tenido por afinidad civil, matrimonio, concubinato o mantengan una relacin de hecho, y que tiene por efecto causar dao. Por su parte, el Cdigo Civil en su artculo 323 quater indica que es el uso de la fuerza fsica o moral, as como la omisin grave que se ejerce contra un miembro de la familia por otro integrante de la misma, que atente contra su integridad fsica, psquica o ambas, independientemente del lugar en que se lleve a cabo y que pueda producir o no lesiones.
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De lo anterior, se hace evidente que es ms adecuada la definicin administrativa que la proporcionada por el Cdigo Civil, primero, porque nos parece ms tcnico definir la violencia familiar como actos u omisiones de carcter intencional (lo cual implica el pleno conocimiento y voluntad del sujeto respecto al acto que ejecuta) y, en consecuencia, se excluyen los meramente accidentales o imprudenciales que, de ninguna manera, pueden considerarse constitutivos de la violencia familiar. Nos parece muy importante que un solo acto doloso de agresin se considere constitutivo de violencia familiar, independientemente de que pudiera tener otras frmulas de punibilidad penal (lesiones, violacin, homicidio, etc.) o civil (sevicia y malos tratos, entre otros). Esto es as porque la violencia debe ser erradicada por completo de la vida familiar para que sus miembros se desarrollen de forma plena. Sin embargo, en ese sentido, la definicin administrativa es inadecuada pues considera que los actos constitutivos de la violencia deben ser cclicos o recurrentes. Por otra parte, la LAPVI es tcnica al indicar, en un solo cuerpo normativo, quines son los sujetos de la violencia, es decir, cualquier miembro de la familia que tenga parentesco o lo haya tenido por afinidad civil, matrimonio, concubinato o, en general, cualquiera que mantenga una relacin de hecho con el agresor. Sin duda, la generalidad con que est regulado el Cdigo Civil genera incertidumbre pues, por un lado, abarca de forma absoluta a todas las personas unidas por parentesco, aunque no hayan convivido jams y, por el otro, es un artculo por separado y, a manera de asimilacin, toma en cuenta a los dems sujetos de la violencia. Lo anterior es as a pesar de la redaccin incompleta del artculo 323 quintus, el cual establece que: Tambin se considera violencia familiar la conducta descrita en el artculo anterior llevada a cabo contra la persona con que se encuentra unida fuera de matrimonio, de los parientes de sta, o de cualquier otra persona que est sujeta a su custodia, guarda, proteccin, educacin, instruccin o cuidado, siempre y cuando el agresor y el ofendido convivan o hayan convivido en la misma casa. Con base en ello, podemos afirmar que, por violencia familiar, debemos entender aquel acto de poder u omisin intencional dirigido a maltratar a los miembros de un grupo social de convivencia ntima y permanente, unido por vnculos de matrimonio, concubinato, parentesco, filiacin o cualquier circunstancia y cuyo sujeto activo es otro de los miembros de ese mismo grupo. El medio por el que se produce la violencia familiar es el maltrato, esto es, el cmulo de agresiones u omisiones que sufre el ofendido y que derivan de la conducta del agresor.
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Clasificacin del maltrato

Se puede dividir en: Fsico. Es todo acto de agresin intencional repetitivo, en el que se utilice cualquier parte del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica del otro, encaminado hacia su sostenimiento y control (artculo 3, LAPVI). Psico-emocional. Se denomina de esta manera al patrn de conducta consistente en actos u omisiones repetitivos, cuyas formas de expresin pueden ser: prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, amenazas, actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen, en quien las recibe, deterioro, disminucin o afectacin a su estructura de personalidad. No se consideran como maltrato emocional los actos que tengan por objetivo reprender o reconvenir a los menores de edad, siempre que dichos actos los realicen quienes participen en su formacin y educacin, con el consentimiento de los padres del menor y se demuestre que estn encaminados a su sano desarrollo. En general, el maltrato incluye todo acto que se compruebe que se ha realizado con la intencin de causar un dao moral a un menor de edad (artculo 3, LAPVI). Sexual. As se identifica al patrn de conducta consistente en actos u omisiones reiteradas y cuyas formas de expresin pueden ser negar las necesidades sexo-afectivas, inducir a la realizacin de prcticas sexuales no deseadas o que generen dolor, practicar la celotipia para el control, manipulacin o dominio de la pareja y que generen dao (artculo 3, LAPVI). Abandono fsico o emocional. As se considera el maltrato pasivo (omisiones) que se presenta cuando las necesidades fsicas o psquicas del sujeto pasivo (como alimentacin, abrigo, higiene y proteccin) no son atendidas en forma temporal o permanente por el miembro del grupo al que le corresponde. Atestiguamiento de violencia. Quiz sea la forma de violencia ms comn y la que, normalmente, se descuida en mayor nivel. Sin embargo, est demostrado que presenciar situaciones crnicas de violencia entre los miembros del grupo familiar o terceros genera ansiedad y desrdenes graves de la conducta, sobre todo en aquellas personas que se encuentran en su etapa de formacin. Por lo mismo, debe considerarse como maltrato el que los responsables del cuidado no eviten que los actos de violencia crnica sean presenciados por personas susceptibles de ser daadas por ese hecho.
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Clasificacin de la violencia familiar

En funcin del sujeto pasivo sobre el que recae se clasifica en: Violencia sobre menores. Es cualquier accin u omisin no accidental que provoque un dao fsico o psicolgico a un menor de edad por parte de sus padres, custodios, tutores, acogedores o, en general, toda forma de cuidadores. Segn cifras preliminares del INEGI, el porcentaje de casos comprobados de denuncias recibidas por maltrato infantil en el 2002 fue de 56.5%, de 14% de casos comprobados de maltrato infantil presentados ante el ministerio pblico y 96% el ndice de femineidad de menores atendidos por maltrato infantil (ver cuadro 1). Violencia entre miembros de una pareja. Se refiere a los maltratos fsicos y psicolgicos que ocurren entre cnyuges, concubinos o personas que viven a manera de tales. Este tipo de violencia es difcil que se haga visible entre terceros, sin embargo, causa daos graves a los sujetos pasivos de la misma. De hecho, para los psiclogos, la violencia conyugal tiene un ciclo de tres fases: - Acumulacin de tensin. Se produce una sucesin de pequeos episodios que llevan a roces permanentes con un incremento constante de ansiedad y hostilidad. - Episodio agudo. Toda la tensin que se ha acumulado da lugar a una explosin de violencia, que puede variar en gravedad. Se dice que los sujetos pasivos se muestran sorprendidos frente al hecho que se desencadena de manera imprevista ante cualquier situacin de la vida cotidiana. - Luna de miel. Se produce el arrepentimiento; el sujeto activo ofrece disculpas y promete que nunca ms va a ocurrir, sin embargo, normalmente, al poco tiempo vuelven a aparecer los periodos de acumulacin de tensin y a cumplirse el ciclo. Se considera que 46.6% de las mujeres ha sufrido, al menos, un incidente de violencia ya sea emocional, fsica, sexual o econmica en los ltimos 12 meses. Tomando en consideracin el tipo de violencia y condicin de la actividad, se tiene que aqulla clasificada como econmicamente activa representa 49.6%; la que realiza quehaceres domsticos, 45.2% y otra actividad no econmica, 39.7% (ver cuadro 2). Violencia sobre ancianos. Se define como cualquier maltrato que provoque un dao fsico o psicolgico a una persona mayor de 60 aos. Incluye agresin verbal, fsica, descuido en su alimentacin, abuso financiero y amenazas por parte de los descendientes o de otros miembros de la familia. Violencia sobre incapaces, discapacitados y enfermos. Es el maltrato que se lleva a cabo sobre personas incapacitadas en trminos de la segunda fraccin del artculo 450 del

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Cuadro 1

Indicadores seleccionados sobre maltrato infantil, 1995-2002

Indicador
Porcentaje de casos comprobados de denuncias recibidas por maltrato infantil Porcentaje de casos comprobados de maltrato infantil presentados ante el ministerio pblico ndice de femineidad de menores atendidos por maltrato infantil (nias por cada 100 nios)

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002P

73.9

58.3

66.4

62.8

56.1

61.3

54.5

56.5

ND

ND

ND

14.5

14.0

19.4

21.1

14.0

ND

ND

ND

94

101

101

97

96

ND: No disponible P Cifras preliminares. Fuente: De 1995 a 1999: Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Direccin de Asistencia Jurdica y Adopciones. DIF-PREMAN. Del 2000 al 2002: DIF. Direccin de Asistencia Jurdica. Subdireccin de Asistencia Jurdica y Adopciones. Departamento de Asistencia Jurdica Familiar. Coordinacin Tcnica de Asistencia Psicosocial.

Cdigo Civil para el Distrito Federal, con independencia que se hubiera declarado o no la interdiccin del mismo, o personas que, por su estado de discapacidad o enfermedad fsica, les es difcil defenderse y valerse por s mismas. Violencia domstica en general. Puede efectuarse no slo sobre las personas que normalmente pudieran ser consideradas dbiles, sino que tambin puede recaer sobre adultos de ambos sexos, jvenes o maduros que, por alguna circunstancia, son agredidos de forma injusta.

Efectos jurdicos
Pueden darse en tres vertientes: Efectos civiles. A partir del 2000, el Cdigo Civil establece una serie de efectos que generan la violencia familiar: - Es causal de divorcio (artculo 267, fraccin XVII).
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Cuadro 2

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Mujeres y porcentaje de mujeres con, al menos, un incidente de violencia en los ltimos 12 meses por tipo de violencia y condicin de actividad econmica, 2003
Tipo de violencia y condicin de actividad Total
Econmicamente activa Quehaceres domsticos Otra actividad no econmica Emocional Econmicamente activa Quehaceres domsticos Otra actividad no econmica Fsica Econmicamente activa Quehaceres domsticos Otra actividad no econmica Sexual Econmicamente activa Quehaceres domsticos Otra actividad no econmica Econmica Econmicamente activa Quehaceres domsticos Otra actividad no econmica

Total de mujeres 19 471 972

7 289 758 11 187 040 995 174

Mujeres con, al menos, un incidente de violencia 9 064 458

3 617 324 5 052 244 394 890 7 474 242 3 068 247 4 106 592 299 403 1 813 370 762 559 988 611 62 200 1 527 209 665 513 795 143 66 553 5 709 078 2 222 184 3 231 712 255 182

Porcentaje 46.6
49.6 45.2 39.7 38.4 42.1 36.7 30.1 9.3 10.5 8.8 6.3 7.8 9.1 7.1 6.7 29.3 30.5 28.9 25.6

Nota: Las cantidades de las columnas 3 y 4 no cierran al total y a 100% porque una persona puede haber sufrido ms de un incidente de violencia. Fuente: INEGI. Encuesta Nacional Sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares, 2003. Aguascalientes, Mxico, INEGI, 2004.

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Puede ser origen de la expedicin de rdenes restrictivas durante el procedimiento de divorcio necesario o en cualquier otro caso en que exista (artculo 282, fraccin VII y artculo 323 sextus in fine). - Deber ser causa de medidas para la proteccin definitiva de los menores de edad o incapaces (en los casos de divorcio necesario), que pueden consistir en acciones de seguridad, terapias para el agresor, etctera (artculo 283, prrafos 2 y 3). - Es causa de la prdida de la patria potestad y debe ser considerada por el juez en caso de conceder la custodia provisional o definitiva (artculo 444, fraccin III). - Genera la correspondiente responsabilidad civil (artculo 323 sextus). - El Cdigo Penal, de manera temeraria establece, a manera de pena, la ilegitimidad sucesoria del sujeto activo para adquirir va herencia o legado los bienes del sujeto pasivo de la violencia familiar (artculo 200, del Cdigo Penal). Efectos administrativos. El 9 de julio de 1996, la entonces Asamblea de Representantes del Distrito Federal emiti la LAPVI, la cual establece la creacin de una estructura burocrtica (Consejo para la Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar) y otorga facultades a diversos organismos administrativos (entre otras, las llamadas delegaciones y la Secretara de Gobierno del Distrito Federal) con el fin de prevenir y atender los problemas derivados de la violencia familiar. Destaca la existencia de dos procedimientos que pueden llevarse a cabo ante los organismos administrativos desconcentrados del Gobierno del Distrito Federal llamados delegaciones por va de los centros para la atencin de la violencia intrafamiliar (CAVI). Se norman dos vas procesales, la de conciliacin y la amigable composicin o arbitraje; ambas inician previa denuncia de los miembros del ncleo familiar que, incluso, pueden originar la certificacin anterior de los hechos denunciados, a cargo de las autoridades delegacionales. El procedimiento de conciliacin se lleva a cabo ante el CAVI que corresponda a la morada familiar en una sola audiencia y busca la avenencia y firma de un convenio que deber ser respetado por las partes. La amigable composicin o arbitraje intenta por va de un procedimiento procesal, que incluye la admisin, desahogo y valoracin de pruebas y la expresin de agravios, de sometimiento estrictamente voluntario presentar al CAVI cierta dificultad familiar con el fin de que la resuelva en nica instancia, siendo su laudo obligatorio a las partes que se han sometido. La inasistencia a los citatorios que emita el CAVI correspondiente, el incumplimiento a los convenios o laudos o, en general, el acaecimiento de cualquier acto de vio117

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lencia familiar que no est previsto por otra ley como infraccin o delito, origina una infraccin administrativa que puede ser castigada de inicio con el pago de una multa que va de los 30 a los 180 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal o arresto administrativo hasta por 36 horas (artculos 24 y 25, LAPVI). Efectos penales. El Cdigo Penal para el Distrito Federal establece, dentro de los delitos contra la integridad familiar, el captulo nico denominado Violencia familiar. Los tipos penales formulados son: Artculo 200. Se le impondrn de seis meses a cuatro aos de prisin, prdida de los derechos que tenga respecto de la vctima, incluidos los de carcter sucesorio y en caso, a juicio del juez, prohibicin de ir a lugar determinado o residir en l, al cnyuge, concubina o concubinario, o el que tenga relacin de pareja, pariente consanguneo en lnea recta ascendente o descendente sin limitacin de grado, al pariente colateral consanguneo o afn hasta el cuarto grado, al tutor, al curador, al adoptante o adoptado, que: I. Haga uso de medios fsicos o psico-emocionales contra la integridad de un miembro de la familia, independientemente de que se produzcan lesiones; u II. omita evitar el uso de los medios a que se refiere la fraccin anterior. Asimismo, al agente se le sujetar a tratamiento psicolgico especializado, que en ningn caso exceder del tiempo impuesto en la pena de prisin, independientemente de las sanciones que correspondan por las lesiones inferidas o por cualquier otro delito que resulte. La educacin o formacin del menor no ser, en ningn caso, considerada justificacin para forma alguna de maltrato. Este delito se perseguir por querella, salvo que la vctima sea menor de edad o incapaz. Artculo 201. Se equipara a la violencia familiar y se sancionar con las mismas penas y medidas de seguridad, al que realice cualquiera de los actos sealados en el artculo anterior en contra de la persona que est sujeta a su custodia, guarda, proteccin, educacin, instruccin o cuidado.

Otras fuentes
De la Mata Pizaa, Felipe. Derecho familiar. Mxico, Porra, 2004. ISEF. Agenda penal. 10 edicin. Mxico, ISEF, 2004. Agenda Civil del Distrito Federal 2005. 9 edicin. Mxico, ISEF, 2005.

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