Teoria das Formas de Governo - Norberto Bobbio 1 Uma Discusso Clebre (...

) na discusso referida por Herdoto, na sua Histria (Livro III, pag. 8082), entre trs persas- tanes, !ega"ises e #ario - so"re a $e%&or for$a de governo a adotar no seu pa's depois da $orte de (a$"ises.) (...) * passage$ + verdadeira$ente e,e$p%ar por-ue, co$o vere$os, cada u$a das trs personagens defende u$a das trs for$as de governo -ue poder'a$os deno$inar de c%.ssicas) - no s por-ue fora$ trans$itidas pe%os autores c%.ssicos $as ta$"+$ por-ue se tornara$ categorias da ref%e,o po%'tica de todos os te$pos (ra/o por-ue so c%.ssicas $as igua%$ente $odernas). 0ssas trs for$as so1 o governo de $uitos, de poucos e de u$ s, ou se2a, de$ocracia), aristocracia) e $onar-uia).) tanes prop3s entregar o poder (...)1 4$in&a opinio + -ue nen&u$ de ns deve ser feito $onarca5 (...). #e -ue for$a poderia no ser irregu%ar o governo $on.r-uico se o $onarca pode fa/er o -ue -uiser(...).) 6 governo do povo, por+$, $erece o $ais "e%o dos no$es, 4isoto$ia57 no fa/ nada do -ue caracteri/a o co$porta$ento do $onarca. s cargos p8"%icos so distri"u'dos pe%a sorte7 os $agistrados precisa$ prestar contas do e,erc'cio do poder7 todas as decis9es esto su2eitas a voto popu%ar.6 !ega"ises, contudo, aconse%&ou a confian:a no governo o%ig.r-uico1 su"screvo o -ue disse tanes e$ defesa da a"o%i:o da $onar-uia7 -uanto ; atri"ui:o do poder ao povo, contudo, seu conse%&o no + o $ais s."io. * $assa inepta + o"tusa e prepotente7 nisto nada se %&e co$para. #e nen&u$a for$a se deve to%erar -ue, para escapar da prepotncia de u$ tirano, se caia so" a da p%e"e desatinada. <udo o -ue fa/, o tirano fa/ consciente$ente7 $as o povo no te$ se-uer a possi"i%idade de sa"er o -ue fa/.) (...) -uanto a ns, entregar'a$os o poder a u$ grupo de &o$ens esco%&idos dentre os $e%&ores - e estar'a$os entre e%es. = natura% -ue as $e%&ores decis9es se2a$ to$adas pe%os -ue so $e%&ores.) 0$ terceiro %ugar, #ario $anifestou sua opinio (...). 0ntre as trs for$as de governo, todas e%as consideradas no seu estado perfeito, isto +, entre a $e%&or de$ocracia, a $e%&or o%igar-uia e a $e%&or $onar-uia, afir$o -ue a $onar-uia + superior a todas. >ada poderia parecer $e%&or do -ue u$ s &o$e$ - o $e%&or de todos7 co$ seu discerni$ento, governaria o povo de $odo irrepreens've%7 co$o ningu+$ $ais, sa"eria $anter seus o"2etivos po%'ticos a sa%vo dos advers.rios.) >u$a o%igar-uia, + f.ci% -ue nas:a$ graves conf%itos pessoais entre os -ue pratica$ a virtude pe%o "e$ p8"%ico (...) ?or outro %ado, -uando + o povo -ue governa, + i$poss've% no &aver corrup:o na esfera dos negcios p8"%icos, a -ua% no provoca ini$i/ades, $as si$ s%idas a%ian:as entre os $a%feitores(...), at+ -ue a%gu+$ assu$e a defesa do povo e p9e fi$ ;s suas tra$as, to$ando-%&es o %ugar na ad$ira:o popu%ar7(...) torna-se $onarca.)

cap'tu%o apresenta u$a discusso c%.ssica so"re trs teorias po%'ticas distintas, a de$ocracia, a o%igar-uia e a $onar-uia. * pri$eira parte do te,to, $uito "e$ escrito, %eva o %eitor a concordar co$ tanes e o governo do povo, os "ons argu$entos denigre$ a $onar-uia e e%eva$ a de$ocracia. 0ntretanto, %ogo aps, !ega"ises encontra fortes $otivos -ue %eva$ o %eitor a concordar -ue a o%igar-uia rea%$ente + a $e%&or op:o de governo, di/endo -ue no governo do povo, no e,iste conscincia deste no -ue fa/. *%+$ disso, ataca a $onar-uia co$ argu$entos so"re a prepotncia de u$ tirano no poder. 0nto #ario entra e$ cena e $anifesta suas pa%avras -ue dei,a$ o %eitor confuso so"re -ua% a verdadeira $e%&or op:o. s argu$entos vo%ta$ a ser convincentes, $as agora na defesa da $onar-uia. #ario di/ -ue nada poderia ser $ais "en+fico do -ue o $e%&or dos &o$ens no co$ando. *inda afir$a -ue os conf%itos de poder na o%igar-uia %eva$ ; $onar-uia e -ue no governo dos povos &. a a%ian:a de $a%feitores. ?erce"e-se ao fina% da %eitura, -ue a inten:o do autor foi rea%$ente de dei,ar o %eitor pensativo e ponderar os prs e contras de cada u$ dos trs tipos de governo. = u$a %eitura agrad.ve% e pouco e,tensa, idea% para u$a ref%e,o so"re for$as organi/a:o po%'tica de u$ estado. 2 Plato 0$ v.rias das suas o"ras ?%ato (@28-A@B a.(.) fa%a das diversas $oda%idades de constitui:o.(...) di.%ogo de A Repblica +, co$o todos sa"e$, u$a descri:o da rep8"%ica idea%, -ue te$ por o"2etivo a rea%i/a:o da 2usti:a entendida co$o atri"ui:o a cada u$ da o"riga:o -ue %&e ca"e, de acordo co$ as prprias aptid9es. (onsiste na co$posi:o &ar$3nica e ordenada de trs categorias de &o$ens C os governantes-fi%sofos, os guerreiros e os -ue se dedica$ aos tra"a%&os produtivos. <rata-se de u$ estado -ue nunca e,istiu e$ nen&u$ %ugar. (...)) <odos os estados -ue rea%$ente e,iste$, os estados reais, so corro$pidos C e$"ora de $odo desigua%. (...)) #iferente$ente do cap'tu%o anterior, onde era$ e,postos os %ados positivos e negativos dos assuntos, ?%ato sucede se-Denciais for$as $.s, a constitui:o "oa no entra na sucesso, apesar de e%a e,istir por si, co$o $ode%o. *s -uatro consitui:9es corro$pidas -ue ?%ato e,a$ina so a ti$ocracia, o%igar-uia, de$ocracia e tirania. * novidade ento para o %eitor + a e,posi:o de u$a for$a de governo -ue at+ agora no &avia aparecido no %ivro, a ti$ocracia, -ue ve$ de &onra. Eeria u$a for$a introdu/ida por ?%ato para designar a transi:o entre a consitui:o idea% e as trs for$as ruins tradicionais. e,e$p%o dado pe%o %ivro de governo ti$ocr.tico + 0sparta, onde guerreiros era$ &onrados $ais do -ue s."ios. (o$o 2. foi dito, para as representa:9es tradicionais, &. apenas u$ $ovi$ento descendente1 a ti$ocracia + a degenera:o da aristocracia, pressuposta for$a perfeita e assi$ se segue a degenera:o. * pior for$a seria a tirania, co$ a -ua% o processo degenerativo c&ega ao ponto $.,i$o. (ada u$ desses &o$ens, -ue representa u$ tipo de c%asse dirigente, e portanto u$a for$a de governo, + retratado de $odo $uito efica/ $ediante a

descri:o da sua pai,o do$inante1 para o ti$ocr.tico, a a$"i:o, o dese2o de &onrarias7 para o o%ig.r-uico, a fo$e de ri-ue/as7 para o de$ocr.tico, o dese2o de i$oderado de %i"erdade (-ue se transfor$a e$ %icen:a)7 para o tirFnico, a vio%ncia. (...)) autor nesse $o$ento transcreve trec&os da o"ra de ?%ato -ue e,e$p%ifica$ os -uatro tipos diferentes de &o$ens. ti$ocr.tico, o%ig.r-uico, de$ocr.tico e tirFnico. Eo di.%ogos -ue o"2etiva$ente ataca$ os siste$as de governo no seu $a% evidente. (...) a corrup:o de u$ princ'pio consiste no seu e,cesso).* &onra do &o$e$ ti$ocr.tico se corro$pe -uando se transfor$a e$ a$"i:o i$oderada e Fnsia de poder.* ri-ue/a do &o$e$ o%ig.r-uico, -uando se transfor$a e$ avide/, avare/a, ostenta:o despudorada de "ens, -ue %eva ; inve2a e ; revo%ta dos po"res. * %i"erdade do &o$e$ de$ocr.tico, -uando este passa a ser %icencioso, acreditando -ue tudo + per$itido, -ue todas as regras pode$ ser transgredidas i$pune$ente. poder tirano, -uando se transfor$a e$ puro ar"'trio, e vio%ncia pe%a prpria vio%ncia.) autor ta$"+$ transcreve u$ trec&o da o"ra O Poltico, u$ pe-ueno di.%ogo onde u$ fi%sofo co$enta suas id+ias so"re as trs for$as de governo -ue na verdade apresenta$-se e$ cinco. >o -ue di/ respeito . tipo%ogia de A repblica, e%a + $enos origina%. Eua 8nica diferen:a, e$ co$para:o co$ a tipo%ogia -ue se tornar. c%.ssica, a das seis for$as de governo- trs "oas e trs $.s- + -ue e$ O Poltico a de$ocracia te$ u$ s no$e, o -ue no -uer di/er -ue, diferente$ente das outras for$as de governo, apresente u$ 8nico $ode%o.(...)) (...) ?%ato co%oca ta$"+$ o pro"%e$a do confronto entre as v.rias for$as de governo, para ava%iar se so re%ativa$ente $ais ou $enos "oas (ou $.s)7 e sustenta a tese de -ue, se + verdade -ue a de$ocracia + a pior das for$as "oas, + no entanto a $e%&or das $.s.(...)) utra coisa a o"servar, (...) + o crit+rio ou crit+rios co$ "ase nos -uais ?%ato distingue as for$as "oas das $.s.(...) vere$os -ue esses crit+rios so, e$ su"stFncia, dois1 vio%ncia e consenso,%ega%idade e i%ega%idade.*s for$as "oas so a-ue%as e$ -ue o governo no se "aseia na vio%ncia, e si$ no consenti$ento ou na vontade dos cidados7 onde e%e atua de acordo co$ %eis esta"e%ecidas, e no ar"itraria$ente.) *o fi$ do cap'tu%o, o %eitor perce"e -ue para u$ $e%&or entendi$ento da viso cr'tica de ?%ato so"re as for$as de governo seria interessante a %eitura do %ivro onde e%e e,p3s as suas teorias na 'ntegra. 0ntretanto, o resu$o e,p%icativo de Go""io + de grande a2uda para o esc%areci$ento r.pido das id+ias p%at3nicas so"re o assunto. 3 rist!teles

* teoria c%.ssica das for$as de governo + a-ue%a e,posta por *ristte%es (A8@ C A22a.c.) na Poltica.) 0sta o"ra est. dividida e$ oito %ivros, dedicados ; descri:o e c%assifica:o das for$as de governo, orige$ do 0stado, cr'tica ;s teorias po%'ticas precedentes, $udan:as das constitui:9es, estudo das v.rias for$as de de$ocracia e o%igar-uia e as $e%&ores for$as de governo. H$ te$a a respeito do -ua% *ristte%es no cessa de c&a$ar a aten:o do %eitor + o de -ue &. $uitas constitui:9es diferentes(...)) >o""io ento cita u$ trec&o do s+ti$o %ivro dePoltica e$ -ue *ristte%es discorre so"re a teoria das seis for$as de governo. 0nto e%e continua, (o$ "ase no pri$eiro crit+rio, as constitui:9es pode$ ser distinguidas confor$e o poder resida nu$a s pessoa ($onar-uia), e$ poucoas pessoas (aristocracia) e e$ $uitas (po%itia)). (o$ "ase no segundo, as constitui:9es pode$ ser "oas ou $.s, co$ a conse-Dncia -ue ;s trs pri$eiras for$as "oas se acrescenta$ e se contrap9e$ ;s trs for$as $.s (a tirania, a o%igar-uia e a de$ocracia)) estran&o para o %eitor + -ue *ristte%es uti%i/a o ter$o po%itia para designar o governo de $uitos, $as anterior$ente cita -ue po%itia significa constitui:o. 0ntende-se ento -ue po%itia + u$ ter$o gen+rico. Eegundo *ristte%es, constitui:o + a estrutura -ue d. orde$ ; cidade, deter$inando o funciona$ento de todos os cargos p8"%icos e, so"retudo, da atividade so"erana). * orde$ &ier.r-uica aceita por *ristte%es no difere da de ?%ato e$ ?o%'tico). * a,io%ogia aristot+%ica segue co$o1 $onar-uia, aristocracia, po%itia, de$ocracia, o%igar-uia e tirania, e$ orde$ decrescente. >ova$ente ve$os a de$ocracia ocupando u$a posi:o inter$edi.ria (assi$ co$o para ?%ato), o -ue sugere -ue + a $ais $oderada. *ristte%es ana%isa cada as seis for$as de governo. #i/ -ue as for$as "oas so a-ue%as e$ -ue os governantes visa$ o interesse co$u$, 2. as $.s so a-ue%as -ue os governantes visa$ o interesse prprio. >o""io d. u$a aten:o especia% para o c&a$ado despotis$o orienta%, -ue + c%assificado co$o u$ tipo de $onar-uia, e$"ora tirFnico. = %eg'ti$o e aceito pe%os ".r"aros. 0 u$a ve/ -ue + aceita por todos, no pode ser considerada tirania. 0sse aco%&i$ento deve-se ao fato dos orientais ".r"aros sere$ natura%$ente servis. pr,i$o enfo-ue do autor + a po%itia). H$a $istura de de$ocracia e o%igar-uia inc%inada para a de$ocracia. -ue distingue u$a for$a de governo de outra nesse caso no seria a -uantidade de pessoas, $as si$ a -ua%idade de vida dos governantes. Iue$ e,erce o poder ta$"+$ + i$portante para diferenciar de$ocracia e po%itia, na pri$eira os -ue governa$ so os po"res e na 8%ti$a u$a $iscigena:o entre ricos e po"res. 0ssa 2un:o de duas for$as ruins, + o -ue fa/ a po%itia figurar entre for$as "oas. * unio dos ricos co$ os po"res possi"i%ita -ue os seg$entos sociais discuta$ interesses e c&egue$ ; decis9es e-ui%i"radas, atingindo a esperada pa/ socia%. *ristte%es preocupa-se co$ o $odo de fuso de dois regi$es e designa o assunto de engen&aria po%'tica. ?ara isso, e%e e,p9es u$a s+rie de trs passos funda$entais necess.rios para atingir o o"2etivo de c&egar ; u$a terceira for$a de

governo $e%&or -ue as outras duas1 conci%iar procedi$entos -ue seria$ inco$pat'veis, adotar $eios-ter$os) entre as disposi:9es e,tre$as dos dois regi$es e reco%&er-se do $e%&or siste$a %egis%ativo. princ'pio -ue inspira esse regi$e de 4fuso5 + o da $edia:o C idea% de toa a +tica aristot+%ica, funda$entado, co$o se sa"e, no va%or e$inente$ente positivo do -ue est. no $eio, situado entre dois e,tre$os.) 0$ todas as cidades &. trs grupos1 o $uito ricos, $uito po"res e os -ue o ocupa$ u$a posi:o inter$edi.ria. (o$o ad$iti$os -ue a $edida e a $ediania so a $e%&or coisa, e$ todas as circunstFncias, est. c%aro -ue, e$ $at+ria de ri-ue/a, o $eio-ter$o + a $e%&or das condi:9es, por-ue ne7a + $ais f.ci% o"edecer ; ra/o.) Eegundo o princ'pio da $ediania -ue$ $e%&or governa + a c%asse $+dia, pois e%a + a -ue est. $ais distante do pergio das revo%u:9es, rara$ente acontece$ conspira:9es e revo%tas entre os cidados. * po%itia) + o ponto $.,i$o do te,to, pois + onde, no %ivro, d. in'cio a $istura de teorias de governo, u$ governo $isto, -ue procura u$a apro,i$a:o da perfei:o. * id+ia de -ue o "o$ governo + a $istura de diversas for$as de governo + u$ dos grandes te$as do pensa$ento po%'tico ocidenta%. %ivro continua co$ ?o%'"io, cu2o enfo-ue + so"re este governo $isto. " Pol#bio >or"erto Go""io e,p9e "asica$ente as trs teses -ue ?o%'"io tra"a%&a1 J. = o uso siste$.tico da teoria das for$as de governo. 0,iste$ funda$enta%$ente seis for$as para se governar. <rs "oas e trs $.s. Keino ou $onar-uia, onde u$ rei %eg'ti$o + aceito vo%untaria$ente. * <irania, degenerada, onde u$ tirano governa co$ uso de terror e for:a. * aristocracia, onde poucos e%eitos os $e%&ores dirige$ o povo. * o%igar-uia, for$a degenerada onde os poucos -ue governa$ so os $ais ricos. * de$ocracia, onde o governo + popu%ar co$ tradi:o de respeito, o"edincia e &onra. 0 a 8%ti$a e degenerada oc%ocracia, onde o governo + da $assa inepta. 2. 0ssas seis for$as se sucede$ u$as ;s outras de acordo co$ deter$inado rit$o, constituindo assi$ u$ cic%o, repetido no te$po. = a anacic%ose. cic%o acontece da seguinte $aneira1 Keino L <irania L *ristocracia L %igar-uia L c%ocracia L Keino L <irania... * passage$ de u$a for$a para outra parece de $odo predeter$inado, necess.ria e inderrog.ve%. >o pode dei,ar de sofrer este processo de transfor$a:o. A. * tese principa% da teoria po%i"iana das constitui:9es + se$ d8vida a de governo $isto. ?o%'"io acredita na e,istncia de u$a s+ti$a for$a. = a preferncia do autor e se d. por u$a constitui:o $ista, u$a s'ntese das trs for$as "oas de governo. 0,e$p%ificada pe%a constitui:o ro$ana e pe%a de 0sparta. ?ara e%e, todas as constitui:9es si$p%es aca"a$ por sere$ todas $.s, u$a ve/ -

torna$-se fracas a ponto de degenerare$ e sere$, portanto, inst.veis, contrariando o princ'pio -ue -ua%ifica u$a constitui:o, o va%or supre$o da orde$. * teoria dos cic%os de$onstra -ue as for$as de governo si$p%es so inst.veis e por isso so $.s. * presen:a si$u%tFnea dos trs poderes e seu contro%e rec'proco preserva as constitui:9es $istas da degenera:o a -ue esto su2eitos os governos si$p%es, por-ue i$pede os e,cessos. $ %a&uiavel * pri$eira grande novidade no tra"a%&o de !a-uiave% 2. aparece nas pri$eiras p.ginas da o"ra ?r'ncipe, onde e%e di/1 <odos os 0stados -ue e,iste$ e 2. e,istira$ so e fora$ se$pre rep8"%icas ou $onar-uias). * rep8"%ica corresponde ; de$ocracia ou ; aristocracia, a vontade co%etiva presente e$ u$a pessoa 2ur'dica, 2. a $onar-uia corresponde ao reino, a vontade de u$ so"erano, u$a pessoa f'sica. ?ara !a-uiave%, a causa de no &aver for$as inter$edi.rias + a -ue a fa%ta de esta"i%idade se$pre %eva ao ca$in&o de u$a das duas for$as citadas, $onar-uia ou rep8"%ica. !a-uiave% discorre so"re a c%assifica:o dos principados, a pri$eira distin:o prevista no %ivro + a da &ereditariedade dos pr'ncipes, os -uais tivera$ o poder trans$itido co$ "ase e$ u$a %ei constituciona% de sucesso7 e os principados novos, os -uais con-uistara$ o poder por -ue$ ainda no era u$ pr'ncipe). s novos principados so o assunto $ais a"ordado e$ sua o"ra ?r'ncipe). 0%e distingue as -uatro $aneiras diferentes co$o o poder pode ser con-uistado. ?e%a virtu7 fortuna7 vio%ncia ou consenti$ento dos cidados. s con-uistados pe%a virtu so $ais duradouros do -ue os con-uistados pe%a fortuna. >u$ certo sentido, todos os pr'ncipes novos so i%eg'ti$os, visto -ue o poder no %&es foi conce"ido e si$ con-uistado. *pesar disso, + vis've% a diferen:a na for$a -ue se con-uistou esse poder. 0ntretanto, para !a-uiave%, este pr'ncipe i%eg'ti$o -ue con-uista o poder por virtu, por e,e$p%o, no te$ conota:o negativa e so ce%e"rados pe%o $+rito atingido. !a-uiave% parece se contradi/er ao apoiar a teoria do governo $isto. 0ntretanto essa contradi:o pode ser entendida pe%as diferen:as entre o !a-uiave% &istoriador e po%'tico e o !a-uiave% po%'tico, conse%&eiro de pr'ncipes. 0 e%a pode ser e,p%icada ao ver$os -ue o i$portante + a esta"i%idade, e as constitui:9es inter$edi.rias so inst.veis, en-uanto o governo $isto seria e e-ui%i"rado e, portanto, est.ve% e duradouro. !a-uiave% co$enta e$ u$a de suas frases c+%e"res -ue a diferen:a entre dois pr'ncipes consiste na crue%dade "e$ ou $a% e$pregada do pr'ncipe. Ee for uti%i/ada e$ "enef'cio da esta"i%idade, ento + "e$ uti%i/ada. M. a $. uti%i/a:o %eva a u$ fi$ $iser.ve%. 0nfi$, os fins 2ustifica$ os $eios. >o %ivro #iscorsi, o -ua% !a-uiave% afir$a no co$e:o de ?r'ncipe 2. ter discutido "astante so"re rep8"%ica, perce"e-se u$a se$e%&an:a $uito grande co$ ?o%'"io. * tipo%ogia c%.ssica das seis for$as de governo, a teoria dos cic%os e a do governo $isto. 0ntretanto, + poss've% distinguir as diferen:as entre os autores. !a-uiave% ta$"+$ v as for$as si$p%es co$o desvanta2osas por causa da insta"i%idade. (ontudo, co%oco co$o i$prov.ve% a repeti:o infinita dos cic%os, &a2a

vista o enfra-ueci$ento progressivo da sociedade, o -ue possive%$ente acarretaria e$ do$ina:o estrangeira. !a-uiave%, assi$ co$o ?o%'"io, e%ogia o governo $isto, e,a%tando a constitui:o da rep8"%ica ro$ana. e-ui%i"ro dos trs poderes, u$a $istura est.ve% resistente ao te$po. ' Bodin Mean Godin (JNA0 C JNOP) escreveu a o"ra de teoria po%'tica $ais a$p%a e siste$.tica desde a ?o%'tica) de *ristte%es. H. diversas se$e%&an:as entre as duas o"ras, inc%uindo os te$as a"ordados. 0ntretanto, Godin apresenta so%u:9es diversas para os pro"%e$as. Godin passou para a &istria das for$as de governo co$o terico da so"erania. ?ara e%e, a so"erania significa o poder a"so%uto e perp+tuo -ue + prprio do 0stado. Eegundo Godin, Iue$ + so"erano no deve estar su2eito, de $odo a%gu$, ao co$ando de outre$7 deve poder pro$u%gar %eis para seus s8ditos, cance%ando ou anu%ando as pa%avras in8teis dessas %eis, su"stituindo-as C o -ue no pode fa/er -ue$ est. su2eito ;s %eis ou a pessoas -ue %&e i$pon&a$ poder.) (ontudo, poder a"so%uto no -uer di/er poder i%i$itado. 0ssas %eis -ue rege$ o so"erano so %eis naturais e divinas. utros %i$ites i$postos ao so"erano so as %eis funda$entais do 0stado, as &o2e c&a$adas %eis constitucionais. *ssi$, o rei fica i$possi"i%itado de se tornar u$ tirano. #e acordo co$ este pensa$ento, perce"e-se e$ Godin a preocupa:o co$ a esfera p8"%ica e privada, nesta 8%ti$a, o so"erano s poder. inferir caso ten&a u$ $otivo-confisco %eg'ti$o ou para sa%va:o estata%. =, ta$"+$, o precursor da diviso entre 0stado e Qoverno. Godin acredita na e,istncia de trs for$as de governo. *s c%.ssicas1 $onar-uia, aristocracia e de$ocracia. >o acredita na for$a $ista e di/ -ue no se deve c%assificar entre for$as "oas e $.s por-ue essa distin:o causaria o surgi$ento de infinitas for$as de governo. *fir$a -ue se reunisse$ as trs for$as de governo c%.ssicas, o resu%tado no seria u$ governo $isto, e si$ u$ governo da de$ocracia. por-u disso + -ue ou o povo no te$ o poder de %egis%ar (neste caso seria aristocr.tico), ou este poder est. co$ o povo, for$ando u$ 0stado de$ocr.tico. *trav+s da sua distin:o entre governo e 0stado, Godin afir$a -ue as trs for$as c%.ssicas de 0stado pode$ se co$"inar co$ as trs for$as c%.ssicas de Qoverno. !onar-uia, *ristocracia e #e$ocracia. (ru/ando-as, c&ega$os a O diferentes tipos. 0ssa variedade de for$as de governo te$ indu/ido a%guns a erro, 4%evando-os a postu%ar for$as $istas de 0stado5, se$ perce"er -ue o governo de u$ 0stado + coisa "e$ diferente da sua ad$inistra:o e do $odo de govern.-%o). 0ssa distin:o entre regi$e e governo, + 8ti% para co$preender a rea%idade co$p%e,a dos 0stados se$ recorrer ; teoria do governo $isto, -ue para Godin, era pura fic:o. <a$"+$ per$ite co$preender o fen3$eno das for$as degeneradas,

-ue representa$ no u$ v'cio da so"erania e$ si $es$a, $as do seu e,erc'cio. (ada u$ dos regi$es pode assu$ir trs for$as diferentes1 rea%, desptica e tirFnica. * rea% corresponde ao respeito do governante ;s %eis da nature/a e seus s8ditos7 a desptica, o governante assen&ora os prprios s8ditos pe%a guerra 2usta e pe%o direito das ar$as7 e a tirFnica, o governante desrespeita as %eis da nature/a e a"usa de seus s8ditos. ?ara e%e, a corrup:o no afeta o 0stado e si$ o Qoverno. Godin defende a $onar-uia desptica 2ustificada pe%a a-uisi:o de servos e$ guerra 2usta), -uando u$ povo + con-uistado por outro e te$ a escravido co$o castigo ante a $orte. H$a crucia% diferen:a co$ a tirFnica + -ue a desptica + %eg'ti$a, 2. a tirFnica no. ( )obbes (o$o Godin, Ho""es no aceita duas das teses -ue caracteri/ara$ durante s+cu%os a teoria das for$as de governo1 a distin:o entre as for$as "oas e $.s e o governo $isto.) ?ara Ho""es ta$"+$, co$o para Godin, o poder so"erano + a"so%uto. Ee no fosse a"so%uto, no seria so"erano(...)) 0ntretanto, diferente$ente do cap'tu%o anterior, Ho""es no v %i$ites para o poder do so"erano, co$o as %eis naturais e divinas. 0%e no nega a e,istncia, $as afir$a -ue no se trata de %eis co$o as positivas, por-ue no so ap%icadas co$ a for:a de u$ poder co$u$. u se2a, no &. nada -ue o o"rigue a o"edecer a essas %eis. so"erano + 2ui/ da conduta de seu s8ditos, $as a conduta do so"erano + 2u%gada por e%e prprio.). Ho""es nega a diferencia:o entre esfera p8"%ica e privada. direito de propriedade s e,iste $ no 0stado, $ediante a tute%a estata%7 no estado de nature/a os indiv'duos teria$ u$1 ius in o$nia C u$ direito so"re todas as coisas, o -ue -uer di/er -ue no teria$ direita a nada, 2. -ue se todos t$ direito a tudo, -ua%-uer coisa pertence ao $es$o te$po a $i$ e a ti. E o 0stado pode garantir, co$ sua for:a, superior ; for:a con2unta de todos os indiv'duos, -ue o -ue + $eu $e perten:a e,c%usiva$ente, assegurando assi$ o siste$a de propriedade individua%). ?ara Ho""es no se designa$ no$es diferentes vers9es "oas e $.s de cada governo, por-ue essas decis9es so re%ativas de acordo co$ a opinio -ue t$ os cidados a respeito da pessoa dos governantes. >o &. crit+rio o"2etivo para distinguir o rei do tirano. Eo"re a $onar-uia desptica, Ho""es instiga a pergunta de co$o se diferenciar u$a guerra 2usta de u$a in2ustaR -ue deter$ina a 2usti:a de u$a guerra + a vitria, o vitorioso. 0sse do$'nio + a%can:ado -uando o derrotado dec%ara -ue e$ tra"a%&ar. ;s ordens do vencedor e$ troca de sua vida. ?or -ue os indiv'duos dei,a$ o estado da nature/a e do vida ao estado civi% co$ suas vontades concordesR * ra/o apresentada por Ho""es, co$o se sa"e, + -ue sendo o estado da nature/a u$a situa:o de guerra de todos contra todos, ne%e ningu+$ te$ garantia da prpria vida1 para sa%var a vida, os indiv'duos

2u%ga$ necess.rio assi$ su"$eter-se a u$ poder co$u$ suficiente para i$pedir o e$prego da for:a particu%ar.(...)). H. -ue$ esti$e necess.ria a e,istncia de u$ poder so"erano no 0stado, sustentando, contudo -ue esse poder se concentrasse nas $os de u$a s pessoa, ou de u$a asse$"%+ia, a conse-Dncia seria, para os de$ais, u$ 0stado de opresso servi%). * fi$ de evitar esta degrada:o dos cidados ; situa:o de escravos do poder so"erano, pensa$ -ue pode &aver u$ 0stado co$posto das trs for$as de governo aci$a descritas, -ue se2a contudo ao $es$o te$po diferente de cada u$a de%as. 0sta for$a de 0stado te$ o no$e de $onar-uia $ista, aristocracia $ista ou de$ocracia $ista, segundo a for$a si$p%es -ue ne%a predo$ine(...)) Ho""es pensa -ue o poder do so"erano no pode ser dividido, a no ser pe%a sua destrui:o. * cr'tica ao governo $isto + ao $es$o te$po u$a cr'tica ; separa:o dos poderes. * +ico *ssi$ co$o ?o%'"io, a teoria de Sico ta$"+$ + c'c%ica. *s principais categorias -ue Sico procura a"ranger so nova$ente as trs for$as c%.ssicas de governo1 a aristocracia, a de$ocracia e a $onar-uia7 nessa orde$, diferente$ente da tradiciona%. Sico, se co$parado aos autores passados, possui viso progressista, do "o$ para o $e%&or, diferente de ?%ato. governo aristocr.tico se "aseia na conserva:o, so" a tute%a da orde$ dos patr'cios -ue o constituiu, sendo $.,i$a essencia% da sua po%'tica a de -ue s a patr'cios se2a$ atri"u'dos os ausp'cios, os poderes, a no"re/a, os con8"ios, as $agistraturas, co$andados e sacerdcios... (onstitue$ condi:9es do governo popu%ar a paridade dos sufr.gios, a %ivre e,presso das senten:as e o acesso igua% para todos ;s &onrarias, se$ e,c%uir as supre$as... car.ter do reino, ou $onar-uia, + o do$'nio por u$ s, a -ue$ ca"e o ar"'trio so"erano inteira$ente %ivre so"re todas as coisas). * tese de Sico, "astante con&ecida, + de -ue o estado pri$itivo do &o$e$ foi u$a for$a "estia%). H$a ausncia tota% de re%a:9es sociais, co$p%eta ine,istncia de vida co$u$, inc%usive fa$i%iar. Sico distingue trs tipos de autoridade, a $on.stia, econ3$ica e civi%. * pri$eira fa%a so"re o &o$e$ pri$itivo, e fica assi$ caracteri/ada1 * pri$eira autoridade 2ur'dica -ue o &o$e$ teve na so%ido pode ser c&a$ada de $on.stica ou so%it.ria. 0ntendo a-ui igua%$ente por so%ido os %ugares fre-Dentados e os desa"itados, desde -ue ne%es o &o$e$ assa%tado e a$ea:ado no possa recorrer ;s %eis para sua defesa... #evido ; sua autoridade $on.stica, o &o$e$ se torna so"erano na so%ido(...)). 0sse estado de nature/a descrito por Ho""es + ta$"+$ a-ue%e e$ -ue cada u$ vive por sua conta, e precisa cuidar da prpria defesa, pe%o -ue ter$ina e$ u$a guerra de todos contra todos. ?ara Sico, por+$, o estado "estia% + &istrico, para Ho""es trata-se de u$a &iptese raciona%.

0ntre o estado "estia% e o estado de rep8"%ica, Sico considera -ue &ouve u$ estado inter$edi.rio, o das fa$'%ias. * pri$eira for$a de vida associativa, -ue co$e:a assi$ -ue o &o$e$ perce"e u$ poder divino. ?ara Sico, aps a autoridade $on.stica, ve$ a econ3$ica (fase das fa$'%ias). #efinida assi$1 ... nasceu a autoridade econ3$ica, ou fa$i%iar, pe%a -ua% os pais so so"eranos e$ sua fa$'%ia. * %i"erdade dos fi%&os depende do ar"'trio dos pais, pe%o -ue estes ad-uirira$ o direito de vender os fi%&os... s pais t$ tute%a so"re os fi%&os co$o so"re sua casa e todas as suas coisas, de -ue pode$ dispor e$ &eran:a e dei,ar i$perativa$ente a outre$. * passage$ ter$ina assi$1 *s fa$'%ias constitu'ra$, assi$, u$ pri$eiro e pe-ueno es"o:o dos governos civis). (o$ a pri$eira for$a de 0stado se origina, depois da autoridade $on.stica e da econ3$ica, a-ue%a for$a $ais co$p%e,a e co$p%eta de autoridade -ue Sico deno$ina de autoridade civi%). * rep8"%ica aristocr.tica + portanto a pri$eira for$a &istrica de autoridade civi%. >e%a, a condi:o de desigua%dade -ue 2ustifica o do$'nio de u$a parte so"re outra no + $ais a -ue separa os 4patri5dos 4fa$u%i, $as a -ue divide os patr'cios dos p%e"eus C isto +, os -ue go/a$ de direitos privados e p8"%icos e os -ue no t$ u$ estado 2ur'dico definido.) 0nto ve$ a rep8"%ica popu%ar, os fundadores do 0stado, unio dos c&efes de fa$'%ia. Eegundo Go""io1 fi$ da rep8"%ica popu%ar, e a passage$ ; terceira for$a de 0stado C o principado, ou $onar-uia C ocorre gra:as a ra/9es no diversas das apontadas pe%os autores c%.ssicos para e,p%icar a $orte natura% de todas as de$ocracias, pe%a degenera:o da %i"erdade e$ %icenciosidade e do antagonis$o criativo na contenda destrutiva das fac:9es, co$ guerra civi%. ?ara Sico o principado surge no contra as %i"erdades popu%ares, $as para proteg-%as do faccionis$o, para defender o povo C poder-se-ia di/er C contra si $es$o). Sico defende a $onar-uia co$o a evo%u:o da rep8"%ica popu%ar, a prpria rep8"%ica popu%ar protegida contra seus $a%es. 1, %ontes&uieu !ontes-uieu, assi$ co$o Sico, procura a e,istncia de %eis gerais -ue guia$ a for$a:o e o desenvo%vi$ento da sociedade &u$ana. * diferen:a reside no fato de -ue !ontes-uieu, a%+$ do estudo nos estados europeus, ta$"+$ estuda estados e,tra-europeus. <a$"+$ estuda as %eis ao %ongo da &istria, entretanto, + so"retudo espacia% ou geogr.fica. 0st. interessado pe%a e,p%ica:o da variedade das sociedades &u$anas e seus respectivos governos, no s no te$po, $as no espa:o. !ontes-uieu afir$a -ue todos os seres do $undo (inc%usive #eus) so governados por %eis. H$a %ei + enunciada se$pre -ue &. re%a:9es necess.rias entre dois seres, de $odo -ue, dado u$ de%es, no pode dei,ar de e,istir o outro. * conse-Dncia disso tudo + -ue o $undo no + governado por u$a cega fata%idade). $undo da inte%igncia est. "e$ %onge de ser to "e$ governado co$o o $undo f'sico). (o$ essa frase, !ontes-uieu -uer di/er -ue o fato de -ue o &o$e$ se inc%ina, pe%a sua prpria nature/a, a deso"edecer ;s %eis naturais, te$ u$a

conse-Dncia -ue distingue nitida$ente o $undo f'sico do &u$ano1 para assegurar o respeito ;s %eis naturais, o &o$e$ fora$ o"rigados a dar-se outras %eis (positivas). !ontes-uieu di/1 #e $odo gera%, a %ei + a ra/o &u$ana en-uanto governa todos os povos da terra7 e as %eis po%'ticas e civis de todas as na:9es no deve$ ser seno os casos particu%ares e$ -ue se ap%ica essa ra/o &u$ana.) * re%a:o -ue e,iste entre %ei natura% e %ei positiva + co$o a -ue e,iste entre u$ princ'pio gera% e suas ap%ica:9es pr.ticas. !ontes-uieu distingue trs tipos de %eis positivas1 as -ue regu%a$ as re%a:9es entre grupos independentes, as -ue regu%a$ as re%a:9es entre governantes e as -ue regu%a$ o re%aciona$ento dos governados entre si. (onstitue$, respectiva$ente, o direito das gentes (internaciona%), o direito po%'tico (p8"%ico) e o direito civi%. o"2etivo de !ontes-uieu co$ sua o"ra 0sp'rito das Leis) + construir u$a teoria gera% da sociedade a partir da considera:o do $aior n8$ero poss've% de sociedades &istricas, + e,p%icar a ra/o de tantas sociedades diferentes, co$ %eis positivas diferentes, cu%turas, ritos, costu$es, se as %eis naturais so as $es$as. s $otivos -ue %eva$ essa variedade de %eis positivas, segundo !ontes-uieu, so f'sicos, naturais, econ3$icos, sociais, espirituais eTou re%igiosos. *s sociedades so c%assificadas e$ trs tipos de governo1 rep8"%ica, onde o povo det+$ o poder7 $onar-uia, onde u$ s + respons.ve% pe%o poder, $as + regido por %eis7 e o despotis$o, onde u$a s pessoa governa, se$ %eis. 0%e inova ao afir$ar -ue o governo est. for$u%ado e$ dois p%anos. * diferen:a entre a nature/a do governo e seu princ'pio + -ue a nature/a o fa/ ser o -ue +, e o princ'pio o fa/ agir. * pri$eira corresponde a sua estrutura particu%ar7 o segundo, ;s pai,9es &u$anas -ue o fa/e$ $over-se.). *ssi$ co$o ?%ato, !ontes-uieu ta$"+$ te$ os princ'pios -ue inspira$ cada u$a das trs for$as. ?ara a !onar-uia, a &onra. ?ara a Kep8"%ica, a virtude c'vica. ?ara o #espotis$o, o $edo. * virtude para !ontes-uieu, + o a$or da p.tria e da igua%dade, no u$a virtude $ora% ou (rist. !as po%'tica. * $o%a -ue i$pu%siona a Kep8"%ica. *$a-se a p.tria co$o a%go -ue + de todos. * &onra entende-se o senti$ento -ue nos %eva a e,ecutar u$a "oa a:o e,c%usiva$ente pe%o dese2o de ter ou $anter u$a "oa reputa:o. = a $o%a -ue i$pu%siona a !onar-uia. $edo do despotis$o + o senti$ento &u$ano de $edo. !ontes-uieu inc%ina-se para a $onar-uia. governo $on.r-uico apresenta u$a grande vantage$ co$ re%a:o ao desptico. (o$o sua nature/a e,ige -ue o pr'ncipe ten&a de"ai,o de si diversas ordens re%ativas ; constitui:o, o 0stado + $ais resistente, a constitui:o $ais ina"a%.ve%, a pessoa dos governantes $ais segura.). 0ssa co$para:o entre despotis$o e $onar-uia apresenta a $onar-uia co$o a for$a de governo e$ -ue 2. u$a fai,a de poderes entre os s8ditos e o so"erano1 os contrapoderes) -ue i$pede$ o a"uso, pe%o $onarca, da sua prpria autoridade.

governo $oderado de !ontes-uieu deriva da dissocia:o do poder do so"erano e da sua parti:o co$ "ase nas trs fun:9es funda$entais do 0stado1 a %egis%ativa, a e,ecutiva e a 2udici.ria. Uun:9es -ue deve$ ser designadas para trs pessoas diferentes. 0%e afir$a -ue a %i"erdade po%'tica se encontra nos governos $oderados. 11 Des-otismo despotis$o aparece pe%a pri$eira ve/ co$ *ristte%es, !ontes-uieu, por sua ve/, tra"a%&a co$ e%a de u$a for$a diferente, separada da $onar-uia e da rep8"%ica. >o $ais co$o u$ gnero da $onar-uia, co$o *ristte%es, Godin e !a-uiave% tra"a%&ara$. * diferen:a entre despotis$o e $onar-uia, para !ontes-uieu, est. na distri"ui:o dos poderes, -ue e,iste nas $onar-uias, $as no nos regi$es despticos. !ontes-uieu usa o conceito de escravido po%'tica. ?ara e%e, nos governos despticos a educa:o precisa ser servi%, no estado desptico, as $u%&eres no introdu/e$ o"2etos de %u,o, e%as $es$as so esses o"2etos de %u,o, vivendo na condi:o de e,tre$a escravido. ?or isso, e$ regi$es despticos, onde &. escravido po%'tica, a escravido civi% + $ais to%er.ve%. 0ntretanto, a escravido + apenas u$ ponto de u$ con2unto de fatores -ue distingue$ o siste$a desptico, co$o o c%i$a, a nature/a do terreno, a e,tenso territoria%, a 'ndo%e dos &a"itantes, o tipo de %eis, a re%igio, etc. !ontes-uieu refere-se ao despotis$o orienta%, da Vsia, e di/ -ue + onde e%e surge natura%$ente. >ico%as *ntoine Gou%anger prop9e u$a interpreta:o re%igiosa, teocr.tica do despotis$o. * orige$ de todos os $a%es reside na teocracia, -ue te$ produ/ido no riente os governos despticos. Wittfoge% fa/ u$a co$para:o entre as sociedades po%icntricas, caracteri/adas por tenso entre a sociedade civi% e a institui:o estata% e as sociedades $onocntricas, $arcadas pe%o predo$'nio do 0stado so"re a sociedade. <a$"+$ a"orda te$as tradicionais co$o o car.ter a"so%uto e tota%, a dura"i%idade, a su2ei:o tota% dos s8ditos ao so"erano, o terror co$o instru$ento de do$'nio e o v'ncu%o entre despotis$o e teocracia. 0$ todos os autores citados por Go""io, o despotis$o orienta%) + visto co$o u$a categoria negativa. !ontes-uieu di/ a-ue%es governos $onstruosos) ao fa/er referncia ao regi$e. (ontudo, Uran:ois IuesnaX trata o despotis$o orienta% de u$a for$a positiva, o c&a$ado despotis$o i%u$inado. #i/ -ue o 8nico do$'nio -ue os &o$ens deve$ aceitar + o da nature/a. 0ssas %eis naturais, universais e necess.rias -ue, $uitas ve/es, o &o$e$ no sa"e interpretar. * so%u:o seria, necessaria$ente u$ pr'ncipe -ue, i%u$inado pe%os s."ios, as ap%icasse. *s %eis positivas i$postas pe%a autoridade so"erana, no so nada a%+$ de pro2e:9es das %eis naturais. >o deve$ ser %eis constitutivas, $as dec%arativas. Eurge a figura do "o$ d+spota, concentrando o $.,i$o de poder e$ suas $os, e%e pode resta"e%ecer a orde$ natura% su"vertida pe%as %eis positivas inade-uadas.

#upont de >e$ours vai contra !ontes-uieu ao afir$ar -ue a autoridade do so"erano no deve ser dividida, seu argu$ento + de -ue a fun:o da autoridade + /e%ar por todos, en-uanto cada u$ se ocupa dos seus prprios negcios. ?or isso, v co$o a"surda a id+ia de v.rias autoridades. >e$ours defende -ue a 8nica for$a de governo v.%ida + a $onar-uia &eredit.ria, pois s e%a + genuina$ente desptica. ?au%-?ierre L !ecier de %a KiviYre + -ue$ e,p9e a id+ia de "o$ d+spota de for$a $ias convicta. ?ara e%e, a $e%&or for$a de governo + a-ue%a -ue no per$ite -ue se possa tirar vantage$ de governar $a%7 -ue, ao contr.rio, o"riga -ue$ governa a ter no "e$ governar seu $aior interesse). H. u$ despotis$o %ega%, esta"e%ecido natura% e necessaria$ente co$ "ase na evidncia das %eis de u$a orde$ essencia%, e u$ despotis$o ar"itr.rio, produ/ido pe%a opinio -ue se presta a todas as desordens, a todos os e,cessos de -ue a ignorFncia o torna suscept've%). !a"%X afir$a -ue no se pode tra:ar u$a distin:o entre o despotis$o %ega% e despotis$o ar"itr.rio, o defeito do despotis$o + a concentra:o do poder nas $os de u$ s. 8nico re$+dio para o despotis$o + o governo $isto, o -ua% !ontes-uieu c&a$ou de governo $oderado. #eve e,istir u$ contro%e rec'proco -ue garanta a esta"i%idade ao governo e %i"erdade aos cidados, por isso, a diviso da autoridade. Uor$a-se u$ governo $isto a fi$ de -ue ningu+$ se ocupe co$ os prprios interesses7 para -ue todos os $e$"ros do 0stado, o"rigados a a2ustar-se aos interesses a%&eios, tra"a%&e$ para o "e$ p8"%ico, a despeito das suas prprias convenincias). 12 )e.el 0ncontra$os e$ Sico e !ontes-uieu, respectiva$ente, a &istria e a geografia para entender$os a concep:o &istrica das for$as de governo. Hege% fa/ u$a esp+cie de s'ntese das duas. Hege% e,p%ica -ue a &istria passou por trs tipos diversos de "ases geogr.ficas1 o a%tip%ano, grandes estepes e p%anuras na Vsia (entra% e na:9es pastoris7 a p%an'cie f%uvia%, regi9es de so%o f+rti% -ue %eva$ ; agricu%tura7 e a /ona costeira, onde se desenvo%veu u$a inc%ina:o para o co$+rcio e novas condi:9es ao progresso civi% e de ri-ue/as. (o$o se v as atividades pastoris, agr'co%a e co$ercia% representa$ ;s trs fases do desenvo%vi$ento da sociedade &u$ana, do ponto de vista econ3$ico, corresponde$ ta$"+$ ;s trs regi9es distintas do p%aneta. *%+$ disso, o fato -ue as trs fases da civi%i/a:o corresponde$ a trs /onas distintas da <erra de$onstra -ue a evo%u:o das sociedades no ocorre apenas e$ $o$entos sucessivos do te$po e no $es$o espa:o, $as $ediante u$ des%oca$ento de .rea e$ .rea. 0ssa evo%u:o ocorre e$ u$a dire:o1 para o cidente7 assi$ a *$+rica + considerada por Hege% co$o pa's do futuro).

* inf%uncia de !ontes-uieu so"re Hege% u%trapassa a concep:o geogr.fica do desenvo%vi$ento &istrico. <e$ a ver co$ a prpria tipo%ogia das for$as de governo, so e%as1 o despotis$o (orienta%), a rep8"%ica (antiga) e a $onar-uia ($oderna). 0$ seu %ivro Li:9es de Ui%osofia da Histria), Hege% afir$a1 * &istria universa% + o processo $ediante o -ua% se d. a educa:o do &o$e$, -ue passa da fase desenfreada da vontade natura% ; universa%, e ; %i"erdade su"2etiva. riente sa"ia e sa"e -ue u$ s + %ivre7 o $undo grego e ro$ano, -ue a%guns so %ivres7 o $undo ger$Fnico, -ue todos so %ivres. ?or isso, a pri$eira for$a -ue encontra$os na &istria universa% + o 4despotis$o5, a segunda + a 4de$ocracia5 e a terceira + a 4$onar-uia5). ?ara Hege%, todos os 0stados do $undo percorrera$ as trs for$as de governo. ?ri$eira$ente, o despotis$o, instintivo7 a segunda a rep8"%ica, rgos de$ocr.ticos, 0stado %ivre7 a terceira, a $onar-uia, e$ -ue o rei governa u$a sociedade articu%ada e$ esferas re%ativa$ente aut3no$as. 0ssa afir$a:o parece $uito ser u$a repeti:o de !ontes-uieu, $as e,iste u$a diferen:a funda$enta%1 o crit+rio usado para distinguir as trs for$as. Hege% no usa $ais o -ue$ e co$o), e si$ u$a for$a inovadora, a estrutura da sociedade e$ seu con2unto. 0ntende-se -ue se cada for$a de governo + a estrutura po%'tica de u$a sociedade "e$ deter$inada, cada sociedade possui sua prpria constitui:o C e no pode ter u$a outra). 0ste + o curso a"strato 4$as necess.rio5 do desenvo%vi$ento dos 0stados genuina$ente aut3no$os, de $odo -ue deve ne%e aparecer, cada ve/, u$a constitui:o deter$inada -ue 4no dependa de esco%&a5, $as se2a 4a 8nica ade-uada, e$ cada caso, ao esp'rito do povo5). 0ssa dependncia do esp'rito do povo + o $otivo por -ua% e%e ataca constante$ente os i%u$inistas, -ue acredita$ -ue &. u$a constitui:o "e%a e perfeita -ue pode ser i$posta a povos diferentes. Hege% re2eita -ua%-uer discusso so"re a $e%&or for$a de governo. ? ode surpreender o fato de -ue Hege% divide as diversas +pocas universais e$ -uatro C e no $ais e$ trs Cs1 o $undo orienta%, o &e%nico, o $undo ro$ano e o $undo ger$Fnico. 0%e foi o"rigado a isso pe%a ref%e,o so"re a era i$peria% ro$ana, -ue no encai,ava na diviso antiga. Hege% considerava o $ovi$ento &istrico cont'nuo, e no c'c%ico. <odas as coisas estava$ rigorosa$ente associadas ao espa:o geogr.fico e ao te$po &istrico, de $odo -ue no podia$ repetir-se. Eo"re a -uarta era, Hege% di/ respeito ; +poca i$peria% co$o u$a grande transi:o entre o fi$ do $undo antigo e o in'cio do $oderno. Eo"re a pri$eira +poca, o despotis$o, corresponde ao $undo orienta%. #es%ocando-se do riente para o cidente, os 0stados despticos so trs1 o despotis$o teocr.tico da (&ina, a aristocracia teocr.tica da Zndia e a $onar-uia

teocr.tica da ?+rsia. (o$o se v, o car.ter deter$inante do regi$e desptico + a teocracia. Hege% c&a$a o $undo orienta% de era infanti% da &istria)7 co$ isso -uer di/er -ue na Idade do despotis$o o &o$e$ ingressa pe%a pri$eira ve/ na &istoria (antes do surgi$ento da pri$eira for$a de 0stado no &. ainda &istria, $as s pr+&istria). (ontudo, e$"ora sendo 2. u$ $undo &istrico,o universo do despotis$o orienta% ainda no apresenta u$ verdadeiro desenvo%vi$ento &istrico, + u$ reino) *ntes o &o$e$ era natura%, fora da &istria. Hege% afir$a -ue esse &o$e$ pr+-&istrico + o africano. 0$ sua o"ra, antes de citar o $undo e%e dedica a%gu$as p.ginas ; Vfrica afir$ando -ue os negros so &o$ens no estado "ruto, na sua tota% "ar".rie e, por conseguinte no possue$ freios. -ue &o2e pareceria$ "ar".ries. * tarefa -ue e%e se prop9e, 2 . -ue recusa a discusso de $e%&or for$a de governo, + entender a ra/o das for$as de governo. Isso no i$pede -ue e%e defenda u$a for$a de 0stado1 a $onar-uia constituciona%. 0ntretanto, e$ v.rias oportunidades dei,a transparecer -ue sua preferncia pe%a $onar-uia constituciona% no se deve pe%o $otivo de -ue e%a se2a a $e%&or, $as a-ue%e -ue corresponde $e%&or ao esp'rito do te$po). !onar-uia constituciona%, 8nica constitui:o raciona%T (onstitui:o a) e$ grandes 0stados, ") onde o siste$a da sociedade civi% 2. se desenvo%veuT #e$ocracia e$ pe-uenos 0stados.). fato dos 0stados Hnidos da *$+rica ser u$ 0stado grande e de$ocr.tico, no era pro"%e$a, pois, para Hege%, no constitu'a u$a sociedade civi%, sendo u$ 0stado e$ for$a:o. * $onar-uia constituciona% seria a for$a de e,ce%ncia do 0stado !oderno. aperfei:oa$ento do 0stado e$ $onar-uia constituciona% + o"ra do $undo $oderno. Ueita a co$para:o da $onar-uia constituciona% co$ as for$as c%.ssicas de diviso das for$as de governo, o crit+rio de distin:o + a co$p%e,idade da sociedade. *s for$as c%.ssicas s se adapta$ ;s sociedades $ais si$p%es7 en-uanto a $onar-uia constituciona%, ;s $ais co$p%e,as. car.ter distintivo da $onar-uia constituciona% no reside no fato de -ue governa$ u$ , poucos e $uitos, e$ diferentes n'veis, por+$ no fato, "e$ $ais su"stancia% de -ue os poderes funda$entais do 0stado esto divididos, e so e,ercidos por diversos rgos) %onar&uia Constitucional 0ste apndice trata das re%a:9es entre !ontes-uieu e Hege% a respeito da $onar-uia constituciona%. * constitui:o $on.r-uica -ue Hege% e !ontes-uieu descreve$ so $uito diferentes das descritas anterior$ente nas for$as c%.ssicas de governo, e%as so "e$ $ais co$p%e,as e articu%adas. Serificando co$ u$a postura $oderna, Hege% e !ontes-uieu di/e$ a $onar-uia constituciona% ser a for$a $ais adaptada, en-uanto as outras so ineficientes, e$ vista da fa%ta de articu%a:o das for$as c%.ssicas.

* inova:o de Hege% e$ co$ re%a:o a !ontes-uieu, + a $aneira de considerar a sociedade $oderna e suas articu%a:9es. 0%e afir$a -ue a vida socia% se desenvo%veu tanto -ue aca"ou se dup%icando e$ dois aspectos -ue se tornara$ "e$ diferentes, a sociedade civi% e o 0stado. Isso significa -ue a sociedade civi%, de esfera privada, funciona co$ interesses -ue so prprios e possui siste$a aut3no$o devido ; sua dependncia rec'proca e o"2etiva. M. o 0stado, funciona de $odo de unidade po%'tica, onde as diferen:as sociais so articu%adas e reco$postas. ?ara Hege%, co$o vi$os, a $onar-uia constituciona% + u$a constitui:o articu%ada, pois ref%ete a sociedade diferenciada, a sociedade $oderna da +poca. !ontes-uieu difere no ponto -ue tange a sociedade civi%, -ue para e%e, no + vista separada do 0stado e suas diferencia:9es ta$"+$ so distintas. * diviso de c%asses + outro ponto e$ -ue &. distin:o, para Hege%, + vertica%, "aseada e$ crit+rios socioecon3$icos, 2. para !ontes-uieu + &ori/onta%, "uscando a &onra. (onc%ui-se, ento, -ue a desigua%dade ve$ das particu%aridades de cada u$ e no de u$a orde$ anterior. fato de -ue !ontes-uieu recon&ece a &onra co$o princ'pio da $onar-uia decorre do fato de -ue e%e te$ e$ $ente no a constitui:o patriarca% ou antiga, e$ gera%, ne$ a -ue se desenvo%ve co$ u$a constitui:o o"2etiva, ,as a $onar-uia 4feuda%5, en-uanto as re%a:9es do seu direito interno so concreti/adas... e$ privi%+gios de indiv'duos e de corpora:9es.(...) * id+ia de %i"erdade + outro ponto de diferen:a entre os autores. 0n-uanto para Hege% + %evar u$a vida universa%, o cu$pri$ento das %eis, para !ontes-uieu, + a ausncia de opresso e dos a"usos. 0ntretanto, os dois perce"e$ -ue a %i"erdade + con-uistada $ediante o 0stado e suas %eis. ?ara Hege%, e%as garante$ o "e$ co$u$ e para !ontes-uieu a garantia dos privi%+gios. !ontes-uieu pensa -ue a separa:o dos poderes + conce"ida co$o u$ siste$a de freios para $anter o e-ui%'"rio. 0vitando assi$ -ue a%gu$a potncia ( especia%$ente o rei) ad-uira poder grande suficiente para -ue esva/ie as prerrogativas e os privi%+gios de todas as outras. M. Hege% aceita o princ'pio de diviso de poderes, tendo co$o o o"2etivo a %i"erdade p8"%ica. #entro do $ode%o &ege%iano, o princ'pio da diviso dos poderes assu$e novo significado1 no representa u$ artif'cio conce"ido para prevenir os perigos dos a"usos de poder, ne$ + a%go de $ecFnico ou instru$enta%, $as si$ de orgFnico.) s poderes co$preendidos pe%os dois ta$"+$ difere$1 para Hege%, do pr'ncipe, do governo e %egis%ativo. M. para !ontes-uieu, e,ecutivo, %egis%ativo e 2udici.rio. $ode%o de Hege% no foi o $ais aceito. * teoria de !ontes-uieu teve $aior inf%uncia na &istria. 13 %ar/ 0ste cap'tu%o trata de !ar, e suas concep:9es po%'ticas. !ar, nunca se preocupou co$ a distin:o das for$as c%.ssicas de governo. H$ $otivo -ue e,p%ica a fa%ta de interesse de !ar, por isto + o fato de possuir u$a concep:o negativa do

0stado. ?ensa$ento -ue vai de encontro direto co$ Hege%, -ue considerava o 0stado u$ $o$ento positivo na for$a:o do &o$e$, e $ais do -ue isso, o ca$in&o para a perfei:o. * viso negativa de !ar, so"re o 0stado "aseia-se e$ dois argu$entos principais, a considera:o do 0stado co$o pura e si$p%es superestrutura -ue ref%ete o estado das re%a:9es sociais deter$inadas pe%a "ase econ3$ica e a identifica:o do 0stado co$o u$ apare%&o de -ue se serve a c%asse do$inante $anter o seu do$'nio, $otivo pe%o -ua% o fi$ do 0stado no + u$ fi$ no"re, co$o a 2usti:a, a %i"erdade ou "e$-estar. ?or ter u$a concep:o negativa do 0stado, a diferencia:o das for$as de governo, a distin:o entre for$as "oas e $.s, perde i$portFncia, pois todas as for$as so $.s. -ue rea%$ente + i$portante para !ar,, assi$ co$o para 0nge%s, + a re%a:o de do$'nio entre c%asses. >esse sentido, toda for$a de governo + desptica. !ar, identifica u$a for$a genu'na de governo, distinta do 0stado representativo C o c&a$ado "onapartis$o. (o$o para e%e, o 0stado se$pre ser. a ditadura da c%asse $ais poderosa, o "onapartis$o no + diferente. Iuando c%asses antag3nicas t$ pratica$ente a $es$a for:a, o poder estata% assu$e fun:o $ediadora entre as c%asses, ad-uirindo u$a autono$ia). 0nto, a "urguesia para $anter o seu poder socia% e econ3$ico renuncia $o$entanea$ente ao poder po%'tico, at+ -ue a orde$ se2a resta"e%ecida. 0$ te$pos de graves tens9es sociais, esse + o 8nico $eio -ue disp9e a c%asse do$inante para $anter intacto seu poder econ3$ico e continuar a e,p%ora:o de outras c%asses. >este 0stado, &averia u$a constate disputa entre "urguesia e pro%etariado. * fun:o do poder estata% seria, portanto, $ediar esses conf%itos. "onapartis$o + u$ $ode%o de governo e$ -ue &. u$a inverso de pap+is no 0stado "urgus. * novidade + -ue o poder e,ecutivo torna-se $ais i$portante -ue o %egis%ativo. (o$o 2. visto, para !ar,, a essncia do 0stado + o despotis$o. !ar, uti%i/a a pa%avra ditadura) co$o $es$a deno$ina:o. ?or isto, encontra-se e,press9es fa$osas de !ar,, co$o ditadura da "urguesia e ditadura do pro%etariado. * 8%ti$a, significa a essncia de sua teoria, -ue resu%ta da %uta de c%asses e + o ca$in&o para o co$unis$o C est.gio perfeito e superior da sociedade. 0,iste u$a diviso da &istria da sociedade "aseada na evo%u:o das re%a:9es de produ:o. ?ri$eira$ente, a sociedade seria escravista7 %ogo e$ seguida, feuda%7 depois, "urguesa. >a se-Dncia, estaria destinada a tornar-se socia%ista e, fina%$ente, co$unista. Ee$pre + "o$ %e$"rar -ue a viso de !ar, ca"ia ; 0uropa cidenta%, c%assificava o $odo de produ:o asi.tico a parte, sendo e%e i$ut.ve%. auge da sociedade seria o co$unis$o. 0%e pro$ete u$a sociedade se$ c%asses, se$ 0stado, se$ poder coator e opressivo, a su"stitui:o das %eis pe%os costu$es, %i"erdade e igua%dade para todos. #os trs tipos de 0stado -ue !ar, enu$era, s o terceiro C o 0stado Kepresentativo C pode ser considerado co$o u$a for$a de governo. s outros dois C o 0stado escravista e feuda% - se caracteri/a$ no pe%a for$a de governo (...)

$as pe%o tipo de sociedade -ue ref%ete$, pe%o tipo de re%a:9es de produ:o, -ue co$o 0stado, pretende$ perpetuar.) !ar, foi $uito inf%uenciado pe%a (o$una de ?aris, e%e rasga e%ogios e aponta certos pontos -ue seria$ i$portantes ; $e%&or for$a de governo, "aseandose no e,e$p%o francs1 a supresso dos c&a$ados corpos separados co$o o e,+rcito e a po%'cia7 a transfor$a:o da ad$inistra:o p8"%ica, da "urocracia) e$ corpos agentes respons.veis e de$iss'veis, a servi:o do poder popu%ar7 e,tenso do princ'pio da e%etividade e, portanto, da representa:o, se$pre revog.ve%, a outras fun:9es p8"%icas, co$o 2ui/7 e%i$ina:o do $andato i$perativo, isto +, o"riga:o de os representantes seguire$ as instru:9es de seus e%eitores so" pena de revoga:o do $andato e a$p%o processo de descentra%i/a:o, de $odo a redu/ir o $'ni$o o poder centra% do 0stado. ?erce"e-se assi$, -ue para !ar,, a $e%&or for$a de governo + a-ue%a -ue agi%i/a o processo de e,tin:o do 0stado. 0ssa $e%&or for$a de governo, a fase de transi:o, corresponde ao $o$ento de transi:o, a ditadura do pro%etariado. 1" Ditadura

(o$o 2. visto, na %inguage$ $ar,ista, ditadura + u$ sin3ni$o de despotis$o, tirania. #eno$ina-se co$o ta%, u$ governo a"so%uto, e,c%usivo, pessoa%, $ora% e 2uridica$ente conden.ve%. (o$o e,e$p%o, pode-se citar ditaduras co$o o fascis$o ita%iano, na/is$o a%e$o, sta%inis$o, ?inoc&et no (&i%e e os coron+is gregos. e$prego de ditadura) co$o tirania) e despotis$o) veio da *ntiguidade c%.ssica, do $undo ro$ano. 0$ Ko$a, o ditador era no$eado e$ circustFncias e,traordin.rias , por u$ dos c3nsu%es, e$ casos de guerra ou re"e%io e detin&a poderes e,traordin.rios. * ditadura ro$ana tin&a as seguintes caracter'sticas1 a) 0stado de necessidade, no -ue concerne ; %egiti$a:o7 ") 0,cepciona%idade dos poderes, consistindo so"retudo na suspenso das garantias constitucionais ordin.rias7 c) Hnidade de co$ando ( ditador + se$pre u$ indiv'duo) d) (ar.ter te$por.rio da fun:o. (onsegue-se diferenciar assi$, ditadura, tirania e despotis$o. Houve e$ Ko$a, u$a $agistratura $onocr.tica, u$a ve/ -ue a verdadeira tirania no fa/ uso da %egiti$a:o do poder. >o poderia ser c&a$ada de despotis$o, -ue apesar de %eg'ti$o, no + te$por.rio, pe%o contr.rio. ?or isso, o uti%i/a$os o ter$o ditadura, co$o poder %eg'ti$o, $as te$por.rio. * ditadura, portanto, era vista co$o for$a positiva de governo, u$a ve/ -ue esse poder era %i$itado. !a-uiave% ressa%ta ainda -ue o ditador tin&a seu poder %i$itado ao e,ecutivo, nada podia fa/er so"repondo-se ao 0stado, ao %egis%ativo. Godin ta$"+$ defende a ditadura, a%egando -ue o ditador no era o so"erano, -ue na verdade era de -ue$ o esco%&ia.

Kousseau di/ -ue ne$ se$pre a %ei pode prever tudo, e sua suspenso + 2ustificada e$ certos casos. >este $o$ento, a ditadura + necess.ria para $anter a seguran:a p8"%ica. Kousseau ressa%ta o car.ter te$por.rio da ditadura C e$ situa:9es e,cepcionais C e a %i$ita:o do poder ditatoria% ao e,ecutivo, co$ o argu$ento de -ue o ditador pode fa/er ca%ar as %eis, $as no pode fa/-%as fa%ar. (ar% Ec&$itt c&a$a a ditadura convenciona% de co$iss.ria), a -ue te$ o intuito de suspender a (onstitui:o para defend-%a. (%assifica, por+$ de so"erana), a ditadura -ue te$ o intuito de a%terar a constitui:o. (o$o e,e$p%o1 a Kevo%u:o Urancesa co$ a suspenso da (onstitui:o de JBOA, -ue no vo%tou a vigorar. * ditadura so"erana perde seu car.ter $onocr.tico, co$o na ditadura 2aco"ina, -ue foi representada por u$ co$it. 0 assi$, inicia-se o conceito $ar,ista de ditadura do pro%et.rio ou da "urguesia. ?ois a%+$ de ser representada inteira$ente por u$a c%asse socia%, o poder dessa ditadura + de grande e,tenso, to$ando parte do %egis%ador ta$"+$. (aso se2a feita u$a an.%ise do ponto de vista dos autores -ue defende$ a ditadura c%.ssica, a ditadura so"erana deveria ser c&a$ada tirFnica, devido ao seu poder e,traconstituciona% e constituinte, e no $ais constitu'do. >a &istria da ditadura $oderna &. ta$"+$ o e,e$p%o da (onspira:o dos Iguais, por Ga"euf e Guonarroti. 0%es pregava$ u$ governo revo%ucion.rio de poucas pessoas, co$o a ditadura so"erana de Ec&$itt. o"2etivo fina% era u$ socia%is$o igua%it.rio. ?ara isso, era necess.rio u$ per'odo de ditadura para -ue fosse esta"e%ecida orde$ at+ a institui:o de u$ governo igua%it.rio. *o fina%, conc%ui-se -ue para &a2a a for$a:o de u$a nova constitui:o, + necess.rio -ue se esta"e%e:a u$ governo refor$ista ou revo%ucion.rio ditatoria%. Gi"%iografia1

G GGI , >or"erto. A Teoria das Formas de Governo7 tradu:o E+rgio Gat&. Gras'%ia1 HnG, JO80