DRP Sierra Espadán

dextensi universitria
N 2
DIPUTACI D E CASTELL
Diagnstico rural participativo (DRP)
2002
experiencias
Servei dActivitats Socioculturals. Vicerectorat de Promoci Universitria, Sociocultural i Lingstica. Universitat Jaume I. Edifici Rectorat i Serveis Centrals Campus del Riu Sec 12071 Castell de la Plana Tel. 964 72 88 73. Fax. 964 72 88 69 Edita: Servei de Comunicaci i Publicacions Universitat Jaume I Dipsit legal: CS-232-2002 ISSN: En trmit. Imprimeix: Sichet, S.L. Vila-real.
EXPERIENCIAS DE DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO

COORDINACIN Y TCNICA DOCENTE Jos Lobillo Egubar
ORGANIZACIN Servicio de Actividades Socioculturales de la Universitat Jaume I (Castelln)
REALIZACIN TCNICA Alumnos/as del curso de DRP de Castelln
FINANCIACIN Universitat Jaume I Excma. Diputacin de Castelln Iniciativa Leader II, Alto Palancia-Alto Mijares
Septiembre 2001, a abril 2002
Las experiencias de Diagnstico Rural Participativo (DRP), o ms genricamente Diagnstico Participativo (DP), que a continuacin se presentan, tuvieron lugar entre septiembre de 2001 y abril de 2002 en varias localidades rurales y un centro escolar (colegio pblico) de la provincia de Castelln, siendo el resultado de las prcticas realizadas por los alumnos/as del curso del mismo nombre, organizado por la Universitat Jaume y coordinado e impartido por docentes de la Asociacin IMAN (Investigacin, Mediacin y Animacin). Estos documentos se han construido a partir del trabajo de campo de los alumnos/as y de su convivencia con la gente de los pueblos y los diferentes colectivos y asociaciones, recogiendo sus experiencias, opiniones y percepciones de su realidad; y sistematizando finalmente toda la experiencia en el presente documento. Los alumnos/as que han hecho realidad este documento son: DRP en nueve pueblos del Parque Natural Sierra de Espadn: Gabriel Quesada Marn. Mara Isabel Prez Bernuz. Beln Romero Bada. Laura Lecha Villanueva Jorge Elipe Remolar DRRP en Puebla de Arenoso: Fuensanta Muoz Gonzlez
DP en un centro escolar de Castelln: Luisa Chornet Arnau.
El curso fue diseado y coordinado por Jos Lobillo Egubar, con la colaboracin de Susana Lafraya Puente y Marisol Moreno, los tres de la Asociacin IMAN (Investigacin, Mediacin y Animacin). Tambin colabor como docente en la primera jornada del curso, Luis Alberto Bermejo Asensio, de la Universidad de La Laguna. La organizacin y logstica del curso correspondi a Albert Lpez Monfort y del Servicio de Actividades Socioculturales de la Universitat Jaume I de Castelln. Y la financiacin correspondi a la iniciativa LEADER II del Alto Mijares-Alto Palancia, a la Diputacin de Castelln y a la Universitat Jaume I.
Diagnstico rural participativo
AGRADECIMIENTOS
Al personal de la Universitat Jaume I que ha hecho realidad este curso, especialmente a Albert Lpez Monfort por su trabajo en las sombras, y por su tesn y conviccin constantes para impulsar proyectos innovadores de formacin que beneficien a los pueblos de Castelln. En este sentido, agradecer al equipo completo del Servicio de Actividades Socioculturales de la Universitat Jaume I, por su esfuerzo y trabajo por impulsar un modelo de formacin y extensin universitaria que est contribuyendo decisivamente al desarrollo de los pueblos de Castelln, de su gente y de sus valores socioculturales. Agradecer tambin a los alumnos/as de este curso por su camaradera, que es siempre esencial para cualquier trabajo verdaderamente participativo donde estn en juego las personas, sus emociones y mucho esfuerzo y trabajo por parte de todos. Agradecerles tambin su sentido crtico, motivacin y creatividad constantes durante las jornadas tericas del curso y la prctica de los DRPs. Agradecernos entre todos, la oportunidad de intercambiar conocimientos y experiencias para seguir aprendiendo cada da un poco ms y mejorar la realidad donde vivimos A los habitantes de los pueblos y al personal y alumnos/as del centro escolar donde se han realizado los diagnsticos participativos, porque la realizacin de los documentos que les presentamos a continuacin slo ha sido posible con la participacin y aportaciones de todos /as ellos/as. Entre ellos y ellas los hicieron, nosotros los alumnos/as recogimos la informacin, la ordenamos en este documento y la devolvimos finalmente a las personas y grupos con los que trabajamos. Esperamos que a la gente con la que hemos convivido durante los ltimos meses, les puedan servir estos documentos como instrumentos de reflexin de su propia realidad, as como un medio ms para fomentar el dilogo entre ellos/as y para defender sus propuestas de cambios y mejoras ante las instituciones. Finalmente, gracias tambin a Luis Bermejo y a las compaeras docentes de IMAN, Susana Lafraya y Marisol Moreno, por la continua retroalimentacin e intercambio de ideas, emociones y momentos creativos que han hecho posible este modelo de curso. El coordinador docente del curso y los/as alumnos/as.
Experiencias de diagnstico rural participativo NDICE:

1. Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Aclaraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Qu es el DRP? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Diagnstico participativo en el parque natural de la Sierra Espadn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 19 20 29
6. Anlisis de la problemtica rural y propuestas de desarrollo de Puebla de Arenoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 7. Diagnstico participativo en la terapia sistmica . . . . . . . . . . . . . 147 8. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
DOSSIERS DEXTENSI UNIVERSITRIA Diagnstico rural participativo (DRP) 2002 ISSN 1578-5904 FE DE ERRATAS Debido a un error de correccin se ha traducido inadecuadamente terapia sistmica por terapia sistemtica. La utilizacin del adjetivo sistemtica es errneo y por tanto donde se lee terapia sistemtica debe sustituirse por terapia sistmica
2. PRESENTACIN
2.1. CMO NACI ESTE CURSO

En el primer nmero de los dosieres de extensin universitaria, Vicente Zapata y el grupo de desarrollo local de Sant Mateu (Zapata, 2001), concluan que: el dinamizador local debe realizarse una pregunta de forma permanente: Qu debo hacer para mejorar el ejercicio de mi labor profesional? Parece que la respuesta est relacionada, en parte, con el mantenimiento de una dinmica activa de formacin, actualizada y rigurosa, complementada con el conocimiento de experiencias que le permitan desempear su actividad con garantas. El curso de DRP naci en este contexto, como una apuesta del Servicio de Actividades Socioculturales (SASC) de la Universitat Jaume I, por ofrecer una formacin activa, continua y actualizada a los agentes y dinamizadores/as sociales que desempean su trabajo en las zonas rurales de la provincia de Castelln (muchos de los cuales forman parte de la red de agentes sociales que colaboran con el programa de extensin universitaria desde hace ya ms de diez aos). El diseo de este curso se gest durante el ao 2001 a raz de varias experiencias de cursos de DRP e investigacin participativa, como fueron: El curso terico-prctico de DRP que se haba realizado en el ao 1998 en el Rincn de Ademuz, organizado por el CERAI1. El curso de mediacin que la asociacin IMAN desarroll con asociaciones vecinales de Sevilla durante el ao 2000.
1.
Centro de Estudios Rurales y Agricultura Internacional.
Otro curso terico de DRP realizado en agosto del 2000 en Tirig, igualmente organizado por el CERAI con la Universitat Jaume I. El curso terico-prctico de DRP realizado en octubre del 2000 en poblaciones de Tenerife, organizado por tcnicos de la Universidad de La Laguna y del Cabildo Insular.
La experiencia resultante de estos cursos, ms la acumulada por el SASC durante sus ms de diez aos del Programa de Extensin Universitaria, dieron como fruto este curso terico-prctico de DRP que trat de combinar las jornadas tericas de 1-2 das de duracin, junto a la realizacin paralela de varios diagnsticos participativos en condiciones reales, donde los/as alumnos/as pudieran poner en prctica los conocimientos adquiridos, estimular su creatividad y sacar conclusiones a partir de su propia experiencia.
2..2. OBJETIVOS DEL CURSO DE DRP

El curso de DRP parti del objetivo general ya mencionado, que fue: Impulsar la formacin continua y actualizada de los agentes y dinamizadores/as sociales de las comarcas de Castelln, mediante un mtodo de investigacin-accin como es el Diagnstico Rural Participativo (DRP), o ms genrico Diagnstico Participativo. A partir de este objetivo general planteamos los tres objetivos especficos del curso, que fueron: Que los/as alumnos/as... ... Entendieran y asumieran el significado de la participacin como capacidad de decisin y accin de la poblacin local. ... Que aprendieran a manejar y aplicar un conjunto de mtodos y tcnicas que estimulan la participacin activa de la poblacin. ... Que aprendieran a planificar diagnsticos, evaluaciones o procesos participativos en general con la participacin de la poblacin.
2..3. METODOLOGA: CMO TRABAJAMOS

2.3.1. Modelo de aprendizaje Para alcanzar los tres objetivos formativos decidimos combinar las jornadas tericas (donde el equipo de docentes enseaba algunos fundamentos tericos de las herramientas participativas y de la planificacin con la poblacin), con la prctica real de varios DRPs (el total de alumnos/as se dividi en 4 grupos que realizaron tres diagnsticos participativos en zonas rurales, uno de ellos en un Parque Natural; y el cuarto en un colegio pblico de Castelln). La idea central era que los/as alumnos/as pudieran aprender, teorizar y sacar sus propias conclusiones a partir de su propia experiencia, y no slo a partir de las charlas de los docentes. Por esta razn, el equipo de profesores del curso evitamos en todo momento, hacer una exposicin detallada sobre conceptos de participacin que slo llegan a entenderse y asumirse cuando se viven en la prctica. Ms que mostrar nuestro conocimiento sobre participacin durante las jornadas tericas, pretendimos lanzar estmulos y preguntas a los/as alumnos/as, para que despus ellos/as mismos/as descubrieran y encontraran sus propias respuestas en la prctica. Con este planteamiento, diseamos un esquema de curso de formacin continua y tutorizada con una duracin total de 5-6 meses, repartido en 4 fases que se estructuraban en jornadas tericas de 1-2 das seguidas de prcticas de los/as alumnos/as durante 1-2 meses2 (ver esquema del curso). Las prcticas se tutorizaron a travs de la WebForum que dise la Universitat Jaume I, adems de por correo electrnico, por va telefnica, y en las sesiones presenciales cada 1-2 meses. De este modo los alumno/as podan plantear a los/as tutores/as las dudas que les iban surgiendo sobre la marcha diaria de su trabajo. Este esquema tena otra ventaja, a nuestro entender fundamental, y es que el curso se construa entre todos/as a partir de un esqueleto o marco de referencia inicial. Por ejemplo, durante cada jornada terica y con la participacin de los alumnos/as, los docentes y el equipo del SASC, se iban planificando cada uno de los DRPs propuestos por cada
2. Este esquema tutorizado se adapt a partir de las experiencias de investigacin participativa y mediacin que la asociacin IMAN desarroll con asociaciones vecinales de Sevilla durante el ao 2000 (Lafraya, 2000).
grupo de alumnos/as; o se discutan los esquemas de tcnicas que cada grupo podra aplicar en funcin de sus objetivos particulares, etc. Nuevamente volvemos a la misma idea, pretendamos que los/as alumnos/as aprendieran a construir un diagnstico participativo en base a sus reflexiones y a sus propios aciertos y errores, no a partir de las recetas o charlas magistrales de los docentes. En este curso los/as tutores/as no hemos pretendido actuar como conductores del grupo, sino como facilitadores de un proceso de aprendizaje que construye el propio grupo de alumnos/as. En base a esta idea, las jornadas tericas de 1-2 das, ms prcticas de 1-2 meses, siguieron el esquema: 1. Durante las jornadas se exponan slo algunos contenidos tericos y experiencias reales de diagnsticos participativos, para estimular el sentido crtico de los alumnos/as y que se hicieran preguntas sobre la participacin. 2. Al final de cada jornada terica, a cada grupo se le asignaba una tarea segn su DRP y la fase del curso. 3. Ya durante las prcticas de cada DRP, cada grupo realiza sin los tutores la organizacin de las tareas, reparto de funciones, reflexin sobre resultados, obstculos encontrados, etc. 4. Toma de decisiones dentro de cada grupo para llevar a la prctica las tareas de cada DRP. 5. Cada grupo comunica a los tutores y otras personas con experiencia, las decisiones que han tomado (ya sea sobre la planificacin, la aplicacin de tcnicas de DRP, etc...); y stos dan su opinin y hacen sus recomendaciones. 6. Nueva reflexin dentro de cada grupo para decidir qu recomendaciones de los tutores incorporan... y finalmente trabajo de campo, ACCIONES concretas cuyos resultados se muestran en la siguiente jornada. Los tutores realizamos las recomendaciones en la fase quinta, evitando conducir o intervenir en el proceso de formacin de cada grupo antes de que reflexionaran y tomaran sus propias decisiones, de modo que se diera un aprendizaje en las dos direcciones (tutores-alumnos), un intercambio efectivo de experiencias y una participacin real (toma de decisiones) de cada grupo durante el curso y el proceso de construccin de cada DRP.
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Aunque lgicamente los tres objetivos especficos de este curso son de tipo formativo, al obtenerse como resultado cuatro documentos de diagnstico o de anlisis participativo de cuatro realidades diferentes, indirectamente el curso llevaba implcito un objetivo de investigacin. Por lo tanto los documentos de investigacin de las tres localidades rurales y del colegio pblico de la provincia de Castelln, son el resultado visible del proceso formativo y de aprendizaje del grupo. Con sto queremos recalcar que el objetivo del curso no fue la investigacin en s (no fueron los 4 DRPs en s), sino la experiencia de la participacin y el aprendizaje de una metodologa participativa. Lo que ms nos interesaba es que la gente aprendiera una metologia de trabajo, la experimentara y elaborara un informe que antepusiera la calidad a la cantidad. Por ltimo, el curso tambin pretendi estimular la creatividad en los alumnos/as, esencial para facilitar cualquier proceso participativo donde interactan personas con sus ideas, emociones y sus ricas y diversas percepciones de la realidad. 2.3.2. Esquema del curso y planificacin de los diagnsticos. A continuacin se presenta el esquema que ha seguido el curso con jornadas tericas de 1-2 das, seguidas del trabajo prctico de 1-2 meses cada grupo de alumnos/as.
Jornada 1:
- La participacin - Planificacin DRPs.
Jornada 2:
- Tcnicas de DRP - Informacin y experiencias de la prctica 1
Jornada 3:
- Tcnicas de DRP - Informacin y exp. de prctica 2 - Sntesis informacin
Jornada 4:
- Informacin y exp. prctica 3. - Sntesis - Evaluacin - Publicacin de las experiencias (1-2 MESES)
Prctica 1:
- Eleccin de DRP. - Inicio de la planificacin 1 MES
Prctica 2:
- Fin planificacin - Aplicacin tcnicas 1-2 MESES
Prctica 3:
- Aplicacin tcnicas - Inicio sntesis 1-2 MESES
Para cada DRP los alumnos/as tuvieron que completar un guin bsico de planificacin, que en realidad sigue el esquema de cualquier investigacin social, con la particularidad de que en el caso de un DRP se siguen una serie de principios de la participacin que afectan claramente a la actitud del investigador/a y al cmo planificar, al margen del esquema de planificacin que se siga:
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1. Objetivos general y especficos del DRP: QU y PARA QU? El primer paso para los alumnos/as fue tener muy claro el porqu y el para qu del DRP que iban a realizar, como prctica del curso, no como actividad profesional. 2. Lmites de localizacin (seleccin de los lugares de trabajo): DNDE trabajar? Ubicar el/los lugar/es de trabajo, limitndolos segn varios criterios, entre ellos los lmites en los recursos disponibles (humanos, econmicos y de tiempo). Los alumnos/as se dividieron en 4 grupos para realizar 4 DRPs en: DRP en nueve de los 23 municipios incluidos total o parcialmente en el Parque Natural de La Sierra de Espadn. DRP en Puebla de Arenoso. DRP en un colegio pblico de Castelln. 3. Lmites de actores y de contrapartes locales. Por actores se entenda a la poblacin, vecinos/as o integrantes de la comunidad o realidad donde cada grupo iba a realizar el DRP. Son las personas que estn inmersas y viven la realidad cotidiana donde el grupo se va a incluir; son las personas con las que vamos a convivir para conocer de cerca sus problema diarios, sus ideas, conflictos, emociones, etc., y sus propuestas de cambio para mejorar su propia realidad. Por contraparte3 se entiende a un grupo local, ya sea formal (grupo constituido: asociacin, cooperativa, etc...) o informal (personas unidas con objetivos comunes), que est implicado en procesos participativos con los diferentes actores de la realidad a investigar. Son grupos que forman parte de la poblacin local, que trabajan en el da a da cerca y con la poblacin local, aglutinando intereses, resolviendo conflictos, defendiendo propuestas de mejora para la comunidad o impulsando de diferentes maneras procesos de desarrollo, etc. El grupo de alumnos/as del DRP del Parque Natural Sierra de Espadn matizaron el concepto de contraparte, haciendo una divisin segn el tamao, definiendo as las macrocontrapartes, para grupos mayores o instituciones de mbito local (como Mancomunidades, la institucin del Parque Natural, etc.) comprometidas con los procesos de desarrollo local pero en reas mayores como son comarcas, etc.; y las mini3. Es un trmino aglo ajeno a la investigacin social participativa, que fue tomado del campo de la Cooperacin al Desarrollo por motivos meramente circunstanciales.
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contrapartes como grupos con la misma finalidad pero de mbito municipal o centrados en reas de desarrollo muy concretas dentro de cada pueblo. 4. Lmite de recursos. Lmite de recursos humanos: cada uno de los 4 DRPs estaba constituido por el siguiente nmero de alumnos/as: DRP en el Parque Natural Sierra de Espadn: Grupo de 5 alumnos/as. DRP en Puebla de Arenoso: 1 alumna. DRP en el colegio pblico. 1 alumna. Lmite de recursos econmicos: los establecidos para viajes, reuniones, materiales, etc., en el propio presupuesto del curso. 5. Lmites institucionales. La UJI como entidad organizadora y como institucin comprometida con el desarrollo de las comarcas de Castelln, no estableci ninguna limitacin a la hora de poner en prctica un mtodo de investigacin participativa como el DRP. Algunas limitaciones a la participacin que surgieron durante la prctica de algunos de los DRPs, se mencionan en el captulo 3 donde los alumnos/as exponen los resultados de cada uno de sus DRPs. 6. Logstica de cada DRP: Comprende todo el trabajo previo que tuvo que seguir cada grupo en sus localidades para organizar los DRPs, incluyendo: la organizacin de los materiales para el trabajo de campo, los acuerdos generales con los grupos locales y las instituciones para las prcticas de los DRPs; o acuerdos ya ms concretos para la cesin de locales de trabajo y reuniones, apoyo econmico, administracin de recursos, etc. 2.3.3. Aplicacin de tcnicas de DRP: Las tcnicas que se explicaron durante las jornadas tericas y se aplicaron durante la prcticas de campo, tienen su origen en el Diagnstico Rural Participativo (DRP), mtodo cuyos orgenes se explica con mayor detalle en el captulo 2. No obstante queremos hacer una matizacin importante, y es que para este curso aplicamos un esquema de tcnicas, que aunque tiene su origen en el mbito rural y en el DRP, ha traspasado
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sus fronteras para aplicarse en otros mbitos y circunstancias, pasando de denominarse tcnicas de diagnstico rural (rpido) y participativo (DRRP), a tcnicas de diagnstico rpido y participativo (DRP), o simplemente tcnicas de Diagnstico Participativo (DP). De forma ms amplia y genrica, nos hemos basado en un esquema novedoso de tcnicas, formulado por el antroplogo e investigador social hondureo Mario Ardn Meja (Ardn, 2000), que l denomina: Sistematizacin Participativa de Experiencias; y que se apoya en sus fundamentos en los principios de sistematizacin de Jara (1994), Selener (1996) y sus experiencias propias en el trabajo de campo (Ardn, 1995, 1996a, 1996b y 1998). El esquema se basa en la divisin de la realidad que vamos a estudiar en cinco reas bsicas, que son: lo histrico, lo geogrfico, lo social, lo econmico y lo ecolgico. Cada rea lleva aparejada un men de tcnicas o instrumentos de sistematizacin participativa, lo que facilita su aplicacin una vez que tenemos claros los objetivos de la investigacin y en cul de estas cinco reas se ubican. Por ejemplo, podemos investigar una realidad de forma integral desde estos cinco puntos de vista, aplicando una o dos tcnicas de cada rea; o por el contrario, si la realidad a investigar es slo bajo una perspectiva histrica, ser ms til o prctico aplicar slo las tcnicas histricas. Bajo la perspectiva participativa, la realidad histrica no est separada del resto de aspectos de la realidad, por lo cul para su anlisis deberan de considerarse las otras cuatro reas. No hay que olvidar que las metodologas participativas tienen gran parte de sus orgenes en los enfoques sistmicos procedentes de la Teora General de Sistemas (TGS), donde la realidad a investigar se considera como un todo (sistema) donde sus partes no estn aisladas, interactuando y relacionndose entre s en redes y procesos muy dinmicos. Algunas ideas ya clsicas formuladas (Bertalanffy, 1976) desde la teora general de sistemas, que fundamentan las metodologas participativas y son referencias para los investigadores/as, son: ...no se analizan los elementos del sistema sino el resultado de sus interacciones. O:...una entidad (sistema) es ms que la suma de sus partes. Volviendo a los asuntos prcticos, el siguiente cuadro resume el men de algunas de las tcnicas de sistematizacin participativa propuestas por Ardn (2000), que se encuadran en las cinco reas citadas:
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REAS DE LA REALIDAD Historia
TCNICAS 1. 2. 3. 4. Perfil histrico Cronologas histricas. Lneas de tendencia. Diagramas de organizacin, accin institucional e interacciones (Diagram. de Venn). Juego sociolgico. Mapeos participativos de infraestructuras, servicios y recursos humanos (mapas parlantes). Mapeos participativos del espacio. Recorrido dibujado o transecto. Listado de biodiversidad.
Social
5. Geografa 6.
7. Ecologa Economa 8. 9.
10. Calendario de actividades. 11. Lneas de tiempo (anuales). 12. Pastel de actividades productivas que generan ingresos en efectivo 13. Estudios de unidad familiar campesina.
Los cinco pilares en los que apoyamos las tcnicas de diagnstico o sistematizacin participativa son: la entrevista semiestructurada, la visualizacin conjunta de informacin, la interaccin de grupos, la observacin participante y la interpretacin hermenetica (Tillman y Salas, 1994; UNICEF, 1993). La siguiente imagen trata de representar esta idea As por ejemplo, cuando aplicamos una tcnica como el perfil histrico o el diagrama de Venn, en realidad estamos apoyndonos simultneamente en estos cinco pilares bsicos:
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Perfil histrico Lneas de tiempo
Cronologas
Pastel de actividades Visualizacin conjunta. Observacin participante. Entrevista semiestructurada. Interpretacin hermenutica. Interaccin de grupos. Calendarios actividades
Lneas de tendencia
Diagramas de Venn
Transectos Mapas parlantes
Juego sociolgico
Al aplicar cualquier tcnica del cuadro anterior, en realidad estamos realizando simultneamente: 1. Una entrevista semiestructurada (basada en un guin de preguntas abiertas que se ha diseado previamente), cuya informacin y respuestas van anotando los/as entrevistados/as de forma grfica (escritura, dibujos, esquemas, etc.) en un papel contnuo, rotafolios, o medios similares que permitan a todos los implicados en la entrevista, VER o visualizar la informacin. 2. La interaccin de grupos. Las entrevistas y la visualizacin se suelen hacer con grupos, ya que la meta es favorecer la interaccin de las percepciones y visiones de la realidad de cada uno/a de sus integrantes. 3. Observacin participante. La entrevista semiestructurada y la visualizacin conjunta de informacin, exigen que el/la investigador/a se incluya y participe en la realidad que est investigando y observando. En la investigacin participativa, la observacin de la realidad desde el despacho o el gabinete tcnico, tiene su momento al estudiar las fuentes de informacin secundaria; despus el/la investigaor/a debe sumergirse en la realidad y convivir con sus actores, de modo que para el anlisis se cuente con las percepciones de los participantes y con su visin directa.
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4. La interpretacin hermenetica: durante y al final de la entrevista y la visualizacin de la informacin, los entrevistados/as van interpretando en funcin de sus valores, cultura, experiencias, etc., es decir, desde sus lugares hermeneticos, la imagen (la visualizacin) que resulta de su particular percepcin de la realidad. La visualizacin conjunta de la informacin es la columna vertebral de las tcnicas de DRP o de sistematizacin participativa. En lugar de anotar o registrar la informacin en un cuaderno, grabadora u otro medio, durante la visualizacin se trata de algo aparentemente tan simple como VER las ideas, emociones, y percepciones de las personas entrevistadas, expresadas a travs de dibujos, grficos, esquemas, etc. La visualizacin es un mtodo y un arte, pues adems de la transcripcin escrita incluye la realizacin de grficos, dibujos de conceptos, expresiones creativas de ideas, etc. Es una habilidad, y como tal requiere de cierta destreza, pero lo importante no es el valor esttico del dibujo o de la imagen, sino la capacidad para expresar lo que las personas que estn siendo entrevistadas perciben de una determinada realidad. Entre las ventajas que presenta la visualizacin conjunta de la informacin, mencionamos las siguientes4: La informacin SE VE, no se oculta, ya que se va generando al mismo tiempo entre el grupo de entrevistados/as y los/as investigadores/as. Algo tan simple como que los/as entrevistados/as puedan ver la informacin (en lugar de guardarla en un cuaderno o en una grabadora), es decisivo para ganar confianza y sentar las bases para construir una buena comunicacin entre ellos/as y los/as investigadores/as (aunque por parte del investigador/a, no olvidemos que lo fundamental es la actitud de escucha activa y el intercambio efectivo de informacin en las dos direcciones). La visualizacin de la informacin en grupo, puede facilitar la interpretacin y entendimiento de hechos, conflictos y emociones que no son tan fciles de expresarse con el lenguaje verbal. A veces la visualizacin proporciona un soporte neutral y sin juicios verbales, para presentar un conflicto e iniciar la comunicacin dentro de un grupo.
4. Adaptado y ampliado de: Tillmann y Salas, 1994.
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La visualizacin facilita la imprescindible devolucin de la informacin a la poblacin, para verificar, reinterpretar la realidad y tomar decisiones en grupo. Por ejemplo, un rotafolios donde entre cinco entrevistados/as se han visualizado las relaciones entre asociaciones locales (con la tcnica del diagrama de Venn), puede llevarse directamente a una asamblea, taller o grupo de discusin, donde la informacin que se VE es verificada, corregida, reinterpretada o enriquecida por un nmero mayor de personas con sus diferentes visiones. La visualizacin crea un foco de atencin para el grupo o personas entrevistadas, ayudando decisivamente a seguir el hilo de las presentaciones, discusiones, etc., al mismo tiempo que genera ms motivacin y participacin en las mismas. Tambin es til para registrar puntos o temas clave que pueden abordarse ms adelante. La visualizacin de informacin constituye una memoria colectiva de las ideas y procesos del grupo. Tambin genera sinergia, es decir, los aportes individuales adquieren un nuevo significado cuando aparecen al lado de las ideas de los otros. Esta idea es clave y la expresa Montas de forma clara en Villasante et al., 2000: ...la agrupacin de las necesidades y deseos individuales no es igual a las necesidades y deseos grupales... Los seres humanos tomados de uno en uno (como se procede en una encuesta) podemos (y de hecho lo hacemos) manifestar algo distinto cuando lo hacemos en los grupos de los que formamos parte... Es evidente que el posicionamiento de la poblacin se construye da a da en la interaccin grupal. Esta consecuencia es una de las ms sorprendentes de la visualizacin, y no se llega a entender hasta que se ponen en prctica las tcnicas. Con frecuencia, el objetivo o el tema que se est tratando con una determinada tcnica, deja de tener importancia cuando durante la visualizacin y la discusin que se genera, aparece, o el grupo descubre, otro tema que se percibe como ms importante, que se encontraba detrs de las primeras percepciones e imgenes.
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3. ACLARACIONES
Los tres diagnsticos participativos (DP) que se presentan a continuacin son en realidad las prcticas del curso de DRP (Diagnstico Rural Participativo) que se realizaron en varias localidades rurales y en un colegio pblico de la provincia de Castelln. Con esto queremos dejar claro, que el objetivo principal de los diagnsticos no ha sido realizar un anlisis de la realidad o una investigacin social participativa en toda regla, siguiendo pautas establecidas para el muestreo, validacin de resultados, etc. Por lo tanto no hemos pretendido que los resultados de los diagnsticos sean necesariamente representativos de las realidades investigadas. Este hecho, sin embargo, no desmerece o invalida los resultados obtenidos, ya que los alumnos/as dejan claro en la conclusiones y recomendaciones de sus respectivos trabajos, hasta qu punto sus resultados, segn cada caso, pueden reflejar total o parcialmente la realidad, o en qu direcciones sera til seguir profundizando en los diagnsticos. El objetivo de realizar diagnsticos participativos en condiciones reales ha sido claramente formativo, ya que lo que pretendamos era utilizar los diagnsticos como medios de aprendizaje, de modo que los/as alumnos/as aprendieran no slo de las enseanzas tericas (en las cuatro jornadas), sino a partir de la experiencia propia y del aprender-haciendo, que es la nica forma realmente efectiva de comprender y asumir la participacin (la actitud) y las herramientas para facilitarla (las tcnicas). El DRP o DP, es una metodologa de investigacin cualitativa, por lo tanto no hemos pretendido juzgar si las opiniones reflejadas por los diferentes colectivos en los diagnsticos son verdaderas o falsas, sino mostrar e interpretar con la poblacin cmo aparece y es percibida su realidad, con sus problemas, necesidades y propuestas de cambio desde las diferentes visiones y puntos de vista. Por ltimo sealar que los diferentes DPs o DRPs realizados como prctica del curso, fueron propuestos por los propios alumnos/as como agentes externos, por lo tanto no resultaron de una demanda propia de los grupos locales (en este caso de la Administracin local o de los grupos y asociaciones de los pueblos o del centro escolar donde se trabaj). Este punto de partida para los tres DRPs o para cualquier otra investigacin de naturaleza participativa, podra considerarse artificial, ya que no se parte en toda regla de una demanda local de intervencin; sin embargo fue asumido como un elemento ms del proceso formativo del curso y como un obstculo a superar mediante las diferentes estrategias o condiciones iniciales de partida de cada grupo de alumnos/as.
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4. QU ES EL DRP... Y LA PARTICIPACIN?
La participacin y la finalidad de los DRP Hace ahora un ao y medio, en agosto de dos mil, que particip como docente en el curso terico-prctico de DRP que tuvo lugar en Tirig (Castelln). Uno de los alumnos llamado Sergio Mestre, que ejerca como maestro en un pueblo del interior de Castelln, hizo una reflexin durante el curso que constituye el punto de partida para este captulo, donde trato de explicar de una forma muy prctica los fundamentos del DRP y a qu nos hemos referido durante el curso al hablar de participacin. Sergio se preguntaba: Qu tiene que ocurrir para que un grupo de personas participe?... (y continuaba)... para que las personas participen tienen que estar motivadas; y para estar motivadas, antes tienen que compartir objetivos. A partir de aqu podramos seguir hacindonos preguntas, como en un interminable juego de nios que van descubriendo con asombro el porqu de las cosas; pero en realidad slo nos hace falta una pregunta ms. Continu la reflexin de Sergio: Y qu tiene que ocurrir para que un grupo de personas, de un pueblo por ejemplo, compartan objetivos? Para compartir objetivos, los integrantes de nuestro grupo tienen que pasar antes por una reflexin salpicada de preguntas muy bsicas: Qu quiero...?, Qu necesito...?, Qu siento...?, Qu espero, deseo...?, Qu puedo hacer..., Qu tengo que hacer...? Cuando un grupo de personas encuentra un espacio para hacerse preguntas y reflexionar de forma colectiva, nace una oportunidad nica para compartir objetivos, motivando al grupo a participar y a transformar sus ideas y deseos en acciones concretas. Dicho de un modo sencillo y prctico, esta es precisamente la finalidad del DRP y de la gran familia de las metodologas participativas: facilitar espacios de reflexin colectiva donde todos podamos aportar nuestras visiones de la realidad e intercambiar nuestros conocimientos y experiencias para compartir objetivos, emprender acciones de cambio y mejorar nuestra asociacin, barrio, comunidad..., a fin de cuentas nuestra realidad cercana. (En la figura 1 se presenta un primer esquema para visualizar esta idea de espacio de reflexin colectiva.)
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Una visin prctica de los modelos de desarrollo rural: Podemos completar ahora este esquema (figura 2) para explicar, de una manera ms prctica que acadmica, los dos modelos de desarrollo rural que hemos presenciado en los ltimos 25 aos desde que el Banco Mundial utilizara en 1975 de forma oficial este trmino5. Los dos modelos responden de forma diferente a la misma pregunta: Qu tiene que ocurrir para que la gente de los pueblos se motive, se mueva y participe? Para un primer modelo ms intervencionista (ver la figura 2), la forma de motivar a la gente y colectivos de los pueblos es a base de dinero (subvenciones, etc.), procedentes de las instituciones y los gobiernos, que se adjudican segn las estrategias y directrices generales que marcan el desarrollo rural desde los gabinetes tcnico-polticos. Segn este modelo, los colectivos y grupos locales tambin se motivan con el respaldo de los tcnicos expertos que les ayudan y asesoran sobre cmo tienen que hacer las cosas. Este modelo ha tenido y sigue teniendo mucho xito mientras se mantiene el dinero y los tcnicos; y mientras las estrategias polticas no cambian. Los problemas comienzan cuando se cortan las subvenciones, se cambian las estrategias y directrices, o se van los expertos que lo solucionan todo. Entonces los colectivos y grupos rurales se encuentran a menudo con proyectos, que tenindolos que mantener y gestionar, no responden a lo que en verdad necesitaban. Dejo al lector/a que rebusque en su memoria, ejemplos de este tipo de proyectos y sobre el destino final que han tenido. Este modelo es el puramente intervencionista, un modelo que parte nicamente de las ideas y los recursos econmicos y humanos externos a las comunidades rurales. Para un segundo modelo que podramos llamar de desarrollo rural endgeno6 (ver figura 2), los colectivos rurales se motivan, proponen y participan en proyectos cuando stos parten de sus ideas, de su particular forma de percibir y entender su propia realidad, y de sus propias necesidades sentidas. Siguiendo este modelo en su forma ms pura, los proyectos se ejecutaran slo con los propios recursos humanos y econmicos locales. Hay muchos ejemplos en nuestra tierra de familias y pequeos grupos de personas que un da se plantearon lo que queran, compartie-
5. El desarrollo rural es una estrategia diseada para mejorar el nivel de vida, econmico y social de grupos especficos de poblacin (En: Junta de Andaluca-D.a.p. 1996). 6. Se utiliza este trmino para indicar con fines didcticos un desarrollo promovido a partir de las ideas y los recursos econmicos y humanos locales. Segn una de las definiciones originales, el desarrollo rural endgeno es: Un proceso tendente a incrementar el bienestar de la comunidad rural mediante el establecimiento de actividades econmicas y socioculturales utilizando bsicamente sus propios recursos humanos y materiales (En: Junta de Andaluca-D.a.p. 1996).
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ron sus intereses y unieron sus esfuerzos y recursos en pequeas asociaciones, empresas familiares, etc. Algunos de estos grupos no logran vencer los numerosos obstculos iniciales, entre ellos el econmico, y terminan por desintegrarse; otros sin embargo crecen y se transforman en empresas o asociaciones slidas que terminan siendo ejes de referencia en las comarcas rurales. Finalmente existe un tercer modelo, intermedio entre uno y otro, y se da cuando la Administracin tiene la suficiente sensibilidad, tiempo y dinero para identificar a estos pequeos grupos familiares y de emprendedores, colocando sus recursos humanos y estrategias en proyectos compartidos con ellos. En este modelo de participacin mixta entre los grupos locales y las instituciones externas, se da un intercambio de recursos humanos y econmicos, as como de ideas y conocimientos entre unos y otros; a fin de cuentas, se da un verdadero proceso educativo de interaccin, aprendizaje y crecimiento mutuos. Las experiencias de desarrollo rural durante los ltimos 25 aos, han demostrado que los proyectos que ms probabilidad tienen de crecer y pervivir en el tiempo (sostenibles, segn la terminologa actual), son los que parten de las propias necesidades sentidas de los grupos y colectivos locales; y los que responden a sus propuestas de accin (Oackley, 1993). El DRP es una herramienta del modelo de desarrollo endgeno (si lo aplican agentes locales) y del modelo mixto (si lo aplican agentes locales y externos conjuntamente), siendo su objetivo principal el ya mencionado: facilitar espacios de reflexin colectiva que conduzcan a compartir objetivos e iniciar procesos crecientes de participacin-accin. El origen del DRP El DRP naci en los aos 80, pero sus races se encuentran en las corrientes crticas a los modelos del desarrollo que aparecieron a principios de los aos 70 en muchos mbitos del pensamiento y de la praxis (Chambers, 1983). El DRP tiene sus tres races fundamentales (Schnhuth y Kievlitz, 1994) en: las ciencias agrarias (la investigacin de sistemas agrcolas, el enfoque del campesino primero, etc.); en la etnologa y antropologa aplicadas; y en el mbito de la educacin y la sociologa (en la Investigacin-Accin, en la IAP: Investigacin-Accin Participativa, etc.). En los aos 90 se uni al DRP el enfoque de gnero y aparecieron metodologas ms especficas como el ASEG (Anlisis Socioeconmico y de Gnero), promovido recientemente por la FAO (FAO, 1997). El ASEG incorpora las tcnicas de visualizacin de la informacin del DRP, pero
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introduciendo la diferenciacin de grupos y visiones segn el gnero, la edad, grupo social, etc. Inicialmente el DRP se aplicaba slo en las fases iniciales del ciclo de un proyecto, exclusivamente para hacer los anlisis de la realidad sobre los que se planificaban despus las acciones y los diversos proyectos. Actualmente los DRP se aplican durante todo el ciclo de un proyecto, y ms que una herramienta de diagnstico, se ha convertido en un instrumento de sistematizacin participativa de experiencias de cara a tomar decisiones y emprender acciones con la poblacin7. El uso de herramientas participativas es creciente y las denominaciones se multiplican segn los diferentes usos y mbitos de aplicacin, como citan Brose (2000) o Geilfus (1997): DPA (diagnstico participativo de asociaciones), el DUR (diagnstico urbano rpido), etc8. Segn una de las personas con mayor experiencia en la aplicacin de herramientas participativas en desarrollo rural, el antroplogo hondureo e investigador social Mario Ardn Meja (2000), la sistematizacin es como un proceso permanente de documentacin, aprendizaje y accin que tiene lugar dentro de una iniciativa de desarrollo, con el fin de no dejar perder las experiencias vividas o por vivir, y que permita oportunamente la retroalimentacion del proceso y su difusion a los diferentes niveles (local, institucional, etc.). Las habilidades de un/a buen/a dinamizador/a social: Volvamos ahora al esquema de la figura 1 para hacernos otra pregunta: con qu habilidades y conocimientos debe contar un/a dinamizador/a local para facilitar estos espacios de reflexin colectiva en la comunidad donde trabaja? Bsicamente son dos habilidades: La primera, conocer y manejar un conjunto de tcnicas que faciliten la participacin activa de los grupos locales; y la segunda, conocer las pautas generales para planificar con la poblacin (no slo desde los gabinetes tcnico-polticos). Las tcnicas participativas y las pautas para planificar con la poblacin, slo pueden aplicarse con verdadera eficacia si el/la facilitador/a cuenta con una actitud participativa, que en realidad es la clave a la hora de realizar un DRP o cualquier otra metodologa participativa.
7. La idea de sistematizacin est tomada de Jara (1994), Selener (1996) y Ardn (1995, 1996, 1998 y 2000). 8. Brose menciona tambin en su libro la actual dictadura de los mtodos en la que pueden a veces incurrir las Instituciones que los promueven o los investigadores que los aplican.
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Con el curso de DRP organizado por la UJI, hemos pretendido que un conjunto de agentes sociales de la provincia de Castelln adquieran precisamente estas dos habilidades y asuman la actitud participativa necesaria para facilitar los espacios de reflexin colectiva. Las tcnicas y las pautas para la planificacin participativa son muy fciles de entender y son de una lgica y un sentido comn evidentes. Hablar de participacin tambin es fcil y est de moda en muchos y variados mbitos polticos, sociales, econmicos, etc.9 Lo complejo, pero no difcil, es hacer participacin, vivirla y aplicarla en el da a da, y no ya de ocho a tres como funcionarios de la participacin, sino como una actitud vital. Este curso ha pretendido ser un inicio para que los alumnos/as descubran ellos/as mismos/as en la prctica, cmo es su actitud, si poco o muy participativa, o cmo pueden mejorarla en el futuro de cara al trabajo en los pueblos de Castelln. Pero, qu es sto de la actitud participativa?, o qu supone para un dinamizador/a local tener una actitud participativa en su trabajo diario? Nuevamente volvemos a hacernos preguntas, que ha sido la regla general de este curso: no dar recetas ni respuestas generales, sino lanzar preguntas bsicas y que cada alumno/a las responda segn su experiencia y mbito de actuacin. Tener una actitud participativa supone hacerse cuatro preguntas bsicas a modo de autoevaluacin continua: Estoy dispuesto/a a ESCUCHAR? Estoy dispuesto/a a esperar? Estoy dispuesto/a a reconocer errores? Estoy dispuesto/a a devolver la informacin? Mucho podramos hablar y escribir sobre estas preguntas y sus posibles respuestas, ya que constituyen el corazn de la participacin. Y no son slo preguntas para los/as sufridos/as agentes sociales y dinamizadores/as en su trabajo diario, son tambin preguntas para sus jefes/as de las instituciones y administraciones locales y regionales; y por supuesto preguntas bsicas para la clase poltica, que con tanta facilidad habla de participacin en estos tiempos.
9. Ejemplos de expresiones que manejan hoy en da con frecuencia: participacin ciudadana, democracias participativas, participacin en las Agendas 21 locales, desarrollo sostenible y participativo, etc....
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Hay personas por ejemplo, que slo se escuchan a s mismos o utilizan el dilogo con otros para demostrar lo que saben de tal o cual tema; otras utilizan las entrevistas para exponer sus juicios de valor fijados de antemano; y otras aprovechan las reuniones y plenarias con la poblacin para condicionar las respuestas o conducir a los grupos hacia las estrategias de las instituciones que representan. A veces a los agentes sociales nos falta algo ms de sentido crtico con las instituciones (Zapata, 2001), o al menos saber movernos mejor y negociar-mediar entre los intereses de la poblacin y los de las instituciones que nos pagan. Estar dispuesto/a a escuchar tambin implica estar dispuesto/a a reconocer los errores, a que te digan: no lo ests haciendo bien; o a que tanto los polticos como los tcnicos sepamos recibir y encajar crticas de forma constructiva, como oportunidades nicas para aprender y mejorar el trabajo. Si queremos facilitar realmente espacios de reflexin colectiva de la poblacin (figura 1), lo primero tambin es saber esperar y respetar los ritmos propios de la gente y de los grupos locales. Esperar para qu?..., porque se necesita tiempo para dialogar, resolver conflictos y diferencias, encontrar oportunidades para compartir objetivos, tomar decisiones y emprender acciones. A veces este proceso es lento y los agentes sociales estamos sujetos a los intereses de las instituciones que nos pagan y que nos piden resultados en poco tiempo. Nuevamente hay que saber encontrar un sutil equilibrio en cada caso, entre el ritmo que marcan los presupuestos y los intereses polticos y de las instituciones; y el propio ritmo de reflexin, cambio y accin de la poblacin. Finalmente, si queremos que haya participacin real tiene que haber necesariamente un intercambio de informacin, de conocimientos y de experiencias, y sto exige necesariamente la devolucin de la informacin. Cuntas personas, asociaciones o colectivos de los pueblos tienen conocimiento y acceso a los resultados de tantas investigaciones y estudios realizados en su propia tierra, supuestamente para beneficio de ellos mismos?... Cunta informacin obtenida de diagnsticos, investigaciones sociales, sondeos, tesis doctorales, planes estratgicos, etc., no llega nunca a la poblacin rural por descuidos u olvidos; o se archiva porque resulta inconveniente para determinada institucin o grupo poltico; o se manipula por intereses particulares...! Cualquier persona con un mnimo de experiencia sabr a qu me refiero cuando al iniciar nuestro trabajo en los pueblos, descubrimos actitudes que nos dicen, con unas y otras palabras: ya vienen a sacarme informa-
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cin... qu querrn de mi.... Y ms tarde, cuando la gente comienza a expresarse con mayor confianza, llega la pregunta clave..., nos dicen: Y yo con qu me quedo de todo sto... para qu me va a servir a mi tu estudio o tu trabajo...? Al margen de las idiosincrasias particulares de la gente de cada pueblo o de lo que llamamos a veces los tcnicos desde fuera, el carcter cerrado o conformista, etc., tambin existe una realidad igual de patente, y es que en los pueblos hay mucha gente cansada (quemada) de que se les saque informacin e ideas y no se les devuelva ningn resultado. En trminos prcticos, la gente est cansada de que no se les implique y no se les tenga en cuenta en las acciones y grandes planes estratgicos diseados desde fuera. En base a experiencias propias y ajenas, pienso que una parte importante de las actitudes supuestamente cerradas de la gente de los pueblos, tienen su origen en que pocas veces se han sentido verdaderamente escuchadas en sus demandas e intereses. Quizs nos ayudara en nuestro trabajo el pensar que los colectivos rurales no son slo abiertos o cerrados, sino personas que se sienten o no escuchadas. Los DRP suelen tener un carcter interactivo, buscando continuamente espacios creativos y dinmicos para mover la informacin entre los facilitadores/as y la poblacin local; para verificarla y traducirla en reflexiones, acciones y propuestas de cambio. Para finalizar este captulo, retomo la idea de otro maestro y educador de Castelln, Juan Corchado, presidente del Consorcio de Formacin del Alto Palancia, al que ya le he escuchado varias veces insistir en el papel clave de la educacin para fomentar nuevas actitudes en los tcnicos y polticos; y en los nios, jvenes y adultos de los pueblos de Castelln. Educar en la participacin, en el saber escuchar y esperar; en el estar dispuestos/as a reconocer y asumir errores y aprender de ellos; y en compartir e intercambiar informacin y experiencias, es uno de las piezas fundamentales para el desarrollo rural de los pueblos de Castelln y de los espacios rurales espaoles en general. Segn los argumentos de Juan Corchado (2000), es de destacar la importancia y el creciente papel que los municipios juegan y van a jugar en la educacin. El desarrollo de polticas educativas municipales va a ser clave en el desarrollo de iniciativas de formacin a nivel local, de promocin profesional, y por supuesto de la participacin. Segn Juan Corchado, la LRBRL10 de 1985, deja la puerta abierta para que se delegue en los municipios competencias, siempre que con ello aumente la eficacia y la parti10. Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local.
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cipacin ciudadana..., y sigue: El derecho de los ciudadanos a intervenir en la proyeccin de su futuro es vital para comunidades cada vez ms dbiles (una gran parte en las zonas rurales). Tambin ser clave la articulacin de las polticas educativas municipales, con instituciones de mayor mbito como la Universidad Jaume I a travs de su Programa de Extensin Universitaria, o con los consorcios de formacin como el del Alto Palancia; o con la Unin de Cooperativas (Intercoop), que tambin est fuertemente implicada en planes de formacin y participacin local. Estamos viviendo una poca en que parece que los principios democrticos estn acercndose cada vez ms hasta la base misma de la sociedad, con el traspaso de presupuestos y la toma de decisiones hasta las asociaciones e instituciones ms prximas a los ciudadanos11. Slo nos queda una cosa, y es que los propios ciudadanos estemos preparados/as para afrontar y asumir el reto de saber participar y saber escuchar. En este sentido el apoyo a los planes educativos a nivel municipal es clave para fomentar una verdadera cultura de la participacin. A mi entender las cuatro preguntas que construyen la actitud participativa, son una de las claves forman son la clave para que los/as dinamizadores/as locales puedan facilitar procesos verdaderamente participativos en las comunidades con las que trabajan. Al margen de las condiciones laborales de los dinamizadores/as rurales (Zapata, 2001)12, o de su formacin especfica o no para facilitar la superacin de algunos obstculos de ndole histrica, psicolgica, econmica, etc., en la poblacin, la prctica diaria demuestra que los/as mejores dinamizadores/as sociales y los que han cosechado ms xito en su trabajo en las sombras con las poblaciones rurales, son aquellos/as que han seguido al menos tres principios tan bsicos y de sentido comn, como son: Trabajar con la gente, compartiendo y viviendo la realidad con ellos/as, no slo desde la oficina o el gabinete tcnico... Que la gente se sienta acompaada.
11. En Espaa, uno de los ejemplos ms recientes siguiendo el ejemplo marcado a nivel de polticas municipales por Porto Alegre, es el de los Presupuestos participativos que trata de impulsar el Ayuntamiento de Crdoba (Diario de Crdoba, 2001). 12. Algunas frases recogidas por Vicente Zapata y el grupo de trabajo de desarrollo local de Sant Mateu, sobre las condiciones laborales de los/as dinamizadores/as, son: chicos/as para todo... no se puede trabajar apagando fuegos constantemente... poco tiempo o demasiadas cosas que hacer, etc.
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Devolver la informacin en espacios de reflexin colectiva capaces de generar cambios y propuestas de accin... Que la gente se sienta valorada y se la tenga en cuenta a la hora de tomar decisiones y emprender acciones. Y sobre todo, estar dispuestos/as a escuchar... Que la gente se sienta escuchada. Todos/as los/as dinamizadores/as que han trabajado con mtodos participativos coinciden en algo esencial, y es el gran caudal de energa y motivacin que se libera en una persona cuando realmente se siente escuchada. Cuando trabajas una sola vez de forma participativa, ya no quieres trabajar de otro modo.
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5. DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO EN EL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA ESPADN

Trabajo elaborado por los habitantes de los municipios del Parque Natural de la Sierra de Espadn y los/as alumnos/as del Curso de Diagnstico Rural Participativo por la Universitat Jaume I. Beln Romero Bada1 Gabriel Quesada Marn2 Jorge Elipe Remolar3 Laura Lecha Villanueva4 Maribel Prez Bernuz5
COORDINADO Y TUTORIZADO POR: Pepe Lobillo Egubar6

(Colaboracin docente: Susana Lafraya Puente7. Marisol Moreno8 y Luis Bermejo Asensio9)
TRABAJO REALIZADO ENTRE LOS MESES DE SEPTIEMBRE DE 2001 AL MARZO DE 2002
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Licenciada en Psicologa por la Universidad de Valncia. Diplomado en Turismo por la Universidad Jaume I. Castell. Licenciado en Psicologa por la Universitat Jaume I. Castell. Licenciada en Biologa por la Universitat Jaume I. Castell. Licenciada en Humanidades por la Universidad Jaume I. Castell. Dr. en Veterinaria y experto en Educacin Social y DRP. Asociacin IMAN. Lic. en Pedagoga. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin. Lic. en Filologa. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin Lic. en Veterinaria y experto en DRP. Universidad de la Laguna, Tenerife.
Parque Natural de la Sierra Espadn
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AGRADECIMIENTOS
En primer lugar queremos agradecer la participacin desinteresada de todos aquell@s que nos han dedicado su tiempo y han asistido a las reuniones que convocamos: tambin a los que a pesar de no haber podido participar con nosotr@s, nos consta que estn implicados en el desarrollo de sus poblaciones y de la sierra, para que, ante todo, continen en el empeo. Asimismo agradecemos la colaboracin y el inters mostrado por las contrapartes (entidades supramunicipales) seleccionadas para realizar nuestro estudio: el Consorcio de Formacin de Personas Adultas del Alto Palancia, la Mancomunidad del Alto Palancia, la Mancomunidad Espadn-Mijares y el Parque Natural de la Sierra de Espadn. Por otra parte tambin queremos mostrar nuestra gratitud a: Asociacin de Amas de Casa de Azubar. Asociacin de Jubilados de Vall de Almonacid. Asociacin de Artesanos del Alto Palancia (ARPA). Asociacin Cultural Artea, de Pavas. Asociacin Cultural y Deportiva de Aydar. Asociacin Cultural de Fuentes de Aydar. Centre Cultural de Suera. Albergue de turismo rural La Surera. Participantes particulares (agricultores, silvicultores, apicultores y vecinos en general) de las poblaciones de Vall de Almonacid, Eslida, An y Alcudia de Veo. por su destacada colaboracin y participacin. Por prestarnos sus instalaciones para la realizacin de este trabajo a: Ajuntament dAn Mancomunidad del Alto Palancia Consorcio de Formacin de Personas Adultas del Alto Palancia. Al Servicio de Actividades Socioculturales (SASC) de la Universidad Jaume I, y en especial a Albert Lpez, por la confianza depositada en nosotros para la realizacin de este trabajo, y por permitirnos participar en esta novedosa experiencia tan enriquecedora y grata para nosotros, como personas implicadas en el desarrollo de la sierra. Y finalmente, aunque no por ello menos importante, a los docentes de este curso de Diagnstico Rural Participativo, en especial a Pep Llobet, por su apoyo en todo momento y por confiar en nuestros criterios y decisiones durante el desarrollo de este trabajo.
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ACLARACIN BREVE
El grupo DRP-Espadn nicamente ha pretendido ser un hilo conductor para que la poblacin de la sierra exprese sus necesidades. Se ha hecho un gran esfuerzo por reflejar la voz, opinin y necesidades de los participantes en las reuniones, interpretando su realidad de forma conjunta entre ellos y el equipo tcnico (el grupo de DRP-Espadn). Las limitaciones de tiempo y presupuesto que ha tenido este DRP han condicionado el que slo pudiramos hacer una nica reunin por municipio, con lo cual nos faltara contrastar muchas de las opiniones y valoraciones recogidas con ms sectores de la poblacin. De este modo podramos extrapolar con mayor fiabilidad nuestros resultados a la generalidad de la poblacin o a la totalidad del Parque. A pesar de estas limitaciones y teniendo en cuenta que nuestro estudio forma parte de un proceso de aprendizaje (es la prctica del curso de DRP), creemos que los resultados son suficientemente importantes y significativos como para tenerlos en cuenta y que puedan complementar o servir de base para investigaciones posteriores sobre la Sierra de Espadn.
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DIAGNSTICO
INTRODUCCIN: ANLISIS DEL CONTEXTO DE LA SIERRA DE ESPADN

La Sierra de Espadn, ltima estribacin del Sistema Ibrico, ocupa la parte meridional de la provincia de Castelln, limitando tambin con Teruel y Valencia. Al ser una unidad geolgica, no corresponde con la divisin comarcal existente, formado parte de las comarcas del Alto Palancia, el Alto Mijares y la Plana Baixa, sin incluir de forma total ninguna de estas. Constituye un espacio natural muy montaoso y escarpado que, orientado de NNO a SSE, se extiende entre las cuencas hidrogrficas del ro Palancia y el Mijares; y desde las montaas de Almenara y la Vilavella hasta Pina de Montalgrao. La Sierra de Espadn ocupa una extensin aproximada de 700 km2, con una longitud de 30 a 40 km y una anchura de unos 20 km. Espadn se caracteriza por una rica biodiversidad y unos rasgos especficos que la diferencian del resto del territorio valenciano. Entre ellos, el clima, tpicamente mediterrneo, con sequas estivales, inviernos fros y la marcada influencia martima, que generan unas condiciones de humedad favorecidas por las frecuentes nieblas y los abundantes rocos. Estas condiciones originan una vegetacin y ecosistemas muy especiales, caracterizados por la formacin de tupidos bosques de alcornoques, sureres (sin duda, la especie ms emblemtica de la sierra), alternndose con carrascas y
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pinos rdenos, adems de formaciones arbustivas de jaras y brezos, plantas endmicas, y la grandsima variedad de helechos y lquenes. Tambin las comunidades faunsticas, representadas por especies de carcter forestal y rupcola, destacan por su riqueza y constituyen el componente ms llamativo y valioso de estos ecosistemas. Desde el punto de vista geolgico y orogrfico, la sierra representa el afloramiento ms extenso del Trisico inferior y medio (200 millones de aos) en la Comunidad Valenciana, dando lugar a paisajes excepcionales por la policroma de sus formaciones de rdeno (areniscas rojizas) y el acusado relieve de abruptas crestas que contrastan con las lomas calizas ms suaves y redondeadas tpicamente mediterrneas. Dada la riqueza ecolgica, biolgica, geolgica, histrica y paisajstica de la Sierra de Espadn, fue declarada en 1998 Parque Natural, lo que supuso el establecimiento de un rgimen especial de proteccin de los valores naturales de la misma. Dos caractersticas que singularizan este Parque residen en el hecho de constituir el primero de la Comunidad Valenciana por su extensin -una superficie de 31.000 Ha- y en ser el nico en el que se integran las poblaciones de 19 municipios en total. La declaracin de Parque Natural tambin supone una apuesta de la administracin por el futuro de la zona y un compromiso institucional de inversiones econmicas capaces de conservar esta riqueza medioambiental y de dinamizar la deteriorada estructura econmica y social de esta zona de interior. La clara vinculacin humana a estas tierras desde tiempos inmemoriales queda reflejada en las numerosas muestras de la Edad de Bronce, la etapa Ibrica y la poca rabe, sta ltima la de mximo esplendor para la sierra, de la que se conservan importantes restos arquitectnicos (castillos, torreones, sistemas de riego, trazados urbanos,...), etnolgicos, toponimia, etc. Histricamente, la adustez de estas tierras y su escarpada orografa ha dejado escaso terreno a los regados, predominando los cultivos de secano conquistados a base de esforzados abancalamientos o aterrazamientos donde predomina en extremo el minifundismo. Los cultivos de regado ocupan sobre todo los valles y terrenos donde las tierras son ms planas, predominando el cultivo de hortalizas y diversos frutales entre los que destaca el cerezo.
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Los cultivos de secano, olivo y almendro y un cada vez ms regresivo algarrobo, continan ocupando las zonas ms abruptas. Se trata de una agricultura tradicionalmente orientada al consumo familiar y a la autosuficiencia, derivndose una mnima proporcin hacia los mercados locales. Como vestigios histricos de la autosuficiencia de estos pueblos ha quedado atrs el cultivo de la vid, el maz, el trigo y la cebada, o una modesta pero significativa industria familiar relacionada con el esparto, la fabricacin de cayados y mangos para herramientas y la elaboracin de vino o carbn vegetal. Tambin destac en su tiempo una pequea y singular industria minera, destacando la extraccin de cinabrio en Chvar y en menor escala de baritina en poblaciones como An, Eslida, Almedjar o Azubar. Tambin hay que mencionar las neveras o pozos de nieve, algunas de ellas utilizadas hasta principios del siglo XX como un importante recurso econmico para los pueblos de la sierra. El aprovechamiento ganadero hoy en da es poco importante, destacando una escasa y casi extinguida trashumancia de ganado ovino de Teruel; y una pequea y a veces conflictiva ganadera caprina en las zonas arbustivas del interior. La explotacin del corcho continua siendo una industria viva en la sierra, tanto en relacin con la extraccin como con la fabricacin de tapones (actualmente existen cinco fbricas que se dedican a esta actividad, cuatro de ellas en Eslida). En las ltimas dcadas est cobrando cierta importancia la industria relacionada con el envase y comercializacin del agua (con un total de 4 plantas embotelladoras), destacando tambin el resurgimiento de la apicultura artesanal, concentrndose en poblaciones como Eslida o Algimia de Almonacid. Aunque Espadn se caracteriza por una importante masa forestal (pinar y alcornocal, principalmente), los problemas asociados a su aprovechamiento y rentabilidad econmica directa son mltiples, entre otros: las grandes superficies cubiertas de matorral degradado, una red viaria insuficiente para la saca y transporte, la falta de estructuras econmicas y transformaciones industriales que hagan rentable las distintas producciones, el minifundismo, los incendios forestales y los fuertes procesos de degradacin, etc. En lneas generales, en los pueblos integrantes del Parque Natural se refleja claramente la vertiente negativa de la dualidad
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litoral-interior que caracteriza la geografa valenciana: una demografa cada vez ms escasa y envejecida, un estancamiento econmico caracterizado por una agricultura tradicional en vas de extincin, y una fuerte dependencia de los flujos estacionales de poblacin (durante el verano, las fiestas y los fines de semana, a diferencia del resto del ao) . El turismo rural, aunque todava por vertebrar y desarrollar de forma adecuada y sostenible, aparece como una de las aparentes posibilidades de futuro. La sierra cuenta con una riqueza natural, paisajstica y cultural muy importante, pese a ello, el desarrollo de este sector tropieza con graves inconvenientes como son el deficiente estado de algunas de las carreteras y la escasez de equipamientos, instalaciones de ocio y recreo, as como de hospedaje y restauracin. Tal como se pone de manifiesto en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadn, esta zona presenta una tipologa demogrfica claramente regresiva, que en algunos casos es previsible que conduzca a la desaparicin de los ncleos habitados ms pequeos en un plazo muy corto de tiempo; y en otros casos a un estancamiento regresivo, salvo que sean tomadas medidas y acciones correctoras de forma inmediata.
TENDENCIA DE LA POBLACION DE LA SIERRA
20000 15000 10000 5000 0 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2000
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1991 129 191 914 318 298 1902 192 395 407 802 65 33 121 65 590 774 61 271 142 9661 2000 167 220 908 278 275 1840 236 347 378 769 110 39 140 61 547 763 75 293 141 7587
EVOLUCIN DE LA POBLACIN 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 An 487 474 450 392 293 298 289 210 152 Alcudia de Veo 867 859 794 780 550 616 507 364 274 Alfondeguilla 943 945 946 867 797 1009 1008 968 928 Algimia de Almonacid 1191 1196 1022 1009 850 835 665 537 418 Almedjar 830 819 712 613 582 495 458 415 295 Artana 2758 2845 2695 2780 2183 2214 2106 2169 2024 Aydar 947 883 875 858 731 674 510 297 211 Azubar 762 792 788 686 590 556 525 506 428 Chvar 768 779 687 651 581 504 480 455 421 Eslida 1504 1552 1440 1368 1125 1055 919 875 849 Fuentes de Aydar 489 326 328 302 238 218 183 99 83 Higueras 366 334 289 246 211 165 129 62 51 Matet 605 567 588 574 441 441 367 274 158 Pavas 508 393 264 265 243 218 152 104 86 Suera 1291 1206 1191 1146 864 934 819 646 598 Tales 1112 1142 1052 978 934 935 1118 916 822 Torralba del Pinar 295 266 296 245 224 201 161 140 80 Vall de Almonacid 893 879 777 757 643 613 538 469 309 Villamalur 546 501 456 432 331 368 338 372 199 TOTAL 19062 18668 17570 16879 14351 14299 13232 11848 10367
DISTRIBUCIN HABITANTES POR MUNICIPIOS

2000 184 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
A n A l c u d i a F o n d e g u i l l a A l g i m i a A l m e d j a r A r t a n a A y d a r A z u b a r C h v a r E s l i d a F u e n t e s H i g u e r a s M a t e t P a v a s S u e r a T a l e s T o r r a l b a A l . V a l l V i l l a m a l u r
908 769 547 347 236 110 140 39 61 75 378 293 141 763
167
220
278 275
El anlisis de la poblacin activa muestra una distribucin por sectores de actividad econmica en la que el sector agrcola es el ms predominante, seguido del sector servicios y el industrial (este ltimo por proximidad a los ncleos fabriles de la Plana). El sector de la construccin aparece en ltimo lugar, siendo ms importante en aquellos ncleos en los que existe un mayor desarrollo turstico.
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LA SACA DEL CORCHO
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FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL DRP

El primer paso a la hora de planificar el DRP en la Sierra de Espadn era tener todos muy claro su objetivo general y finalidad, es decir, qu queramos investigar y para qu. Empezamos haciendo una primera delimitacin de posibles objetivos partiendo de nuestro conocimiento de la Sierra de Espadn, ya que los integrantes del equipo investigador o bien hemos nacido en los pueblos de la sierra, o bien llevamos trabajando unos aos en el Parque. Conocedores de las expectativas que ha generado entre la poblacin local la declaracin de parte de la Sierra como Parque Natural; y de las diferentes opiniones suscitadas sobre los perjuicios y beneficios de esta figura de proteccin natural para el desarrollo de los pueblos, pensamos que ste podra ser un objetivo general de partida, antes de entrevistarnos con las contrapartes y actores locales para conocer su eleccin de objetivos del DRP. As pues, acordamos que en principio el objetivo general sera: Conocer las expectativas de la poblacin con respecto a la influencia del Parque Natural en el desarrollo de los pueblos de la Sierra de Espadn. El motivo para proponer un objetivo as de amplio era recoger todas las opiniones y percepciones de la poblacin, sin embargo decidimos posteriormente delimitarlo algo ms con los objetivos especficos. Queramos conocer las expectativas de la poblacin, pero en qu temas o reas? En funcin de esta pregunta fijamos los objetivos especficos, que fueron: Conocer las expectativas de la poblacin con respecto a la influencia del Parque en el desarrollo de las reas de: 1. Turismo. 2. Educacin y servicios. 3. Actividades agropecuarias y medioambientales. 4. Otras iniciativas locales o endgenas Una vez hecha esta primera propuesta de objetivos, mantuvimos una serie de reuniones con las que a nuestro parecer podran ser las principales contrapartes para hacer el DRP en el Parque. De
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este modo, tuvimos los primeros encuentros con las mancomunidades de municipios presentes en la zona, la direccin del Parque Natural y el Consorcio de Educacin para Adultos del Alto Palancia, con la finalidad de conocer sus opiniones y prioridades de objetivos para el DRP, exponindoles tambin nuestra propuesta de objetivos para someterla a su valoracin y debate. Tras estos primeros sondeos, llegamos al consenso generalizado de que las expectativas de la poblacin con respecto al Parque y su influencia sobre el desarrollo local, era el tema de mayor inters, sobre todo por la importancia de conocer los intereses y las propuestas de la poblacin para integrarlas en futuros planes de desarrollo para los pueblos de la Sierra de Espadn.
METODOLOGA: CMO SE HA LLEVADO A CABO EL DIAGNSTICO?

Para realizar el diagnstico o anlisis de la realidad con la poblacin de la Sierra de Espadn, se aplic una metodologa perteneciente a la gran familia de enfoques participativos, que se conoce como DRP (Diagnstico Rural Participativo, o Diagnstico Rpido y Participativo), o ms actualmente como Sistematizacin Participativa de Experiencias. Previa a la aplicacin de esta metodologa durante el trabajo de campo, se realiz una planificacin que bsicamente trat de responder a las siguientes preguntas: Cul iba a ser el objetivo del diagnstico? (cuya respuesta se ha desarrollado en el captulo anterior). Dnde trabajaramos? Con qu contrapartes locales? Con qu actores? Cmo trabajar?: tcnicas y logstica. Con qu recursos? (las respuestas a esta pregunta recay sobre el equipo de organizadores del curso de la Universidad Jaume I). Cundo empezar? En cunto tiempo?
1. Ardn Meja, Mario, 2000. Metodologas para la sistematizacin participativa de experiencias en agroecologa. Ed. PASOLAC, Honduras.
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Seleccin de los pueblos: DNDE trabajar? El segundo paso para planificar el DRP, una vez fijados los objetivos, fue plantearnos la seleccin de los pueblos de la Sierra de Espadn donde bamos a trabajar, ya que sta abarca 19 municipios, e intentar trabajar en todos ellos hubiese resultado muy difcil en el poco tiempo de que disponamos (4 meses). Por esta razn decidimos realizar una seleccin de estos pueblos en funcin de varios criterios, que fueron: - Caractersticas generales: partimos de las enormes diferencias de los pueblos en cuanto a su tamao y la realidad en la que viven, por lo que elegimos pueblos pequeos y grandes segn el nmero de habitantes. Otras caractersticas generales fueron el mayor o menor grado de influencia de la comarca de la Plana; o su condicin de limtrofes o ms interiores. Finalmente tambin tuvimos en cuenta su pertenencia o no a las diferentes realidades administrativas que existen en la zona, desde las Mancomunidad del Alto Palancia y Mancomunidad Espadn-Mijares, as como a las tres comarcas administrativas que abarcan la sierra: Alto Mijares, Alto Palancia y Plana Baixa. - Representatividad: con respecto a este criterio elegimos pueblos que fuesen ms representativos de la Sierra por su importancia administrativa, paisajstica, conocimiento turstico, etc.; y pueblos que a pesar de pertenecer a la sierra no fuesen tan conocidos. - Accesibilidad: en este criterio tuvimos en cuenta dos cuestiones: por un lado la accesibilidad geogrfica de los pueblos; y por otro lado si conocamos o no a personas de contacto en cada pueblo. En funcin de este criterio, elegimos pueblos con buena accesibilidad fsica, los ms cercanos a la comarca de la Plana y a Segorbe; y otro ms lejanos y ms inaccesibles por la red de carreteras que existe para llegar hasta ellos. Tambin tuvimos en cuenta la accesibilidad a las personas, eligiendo algunos donde conocamos gente que nos poda servir de contacto inicial y otros donde no conocamos a ninguna persona.
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Al final con todos estos criterios elegimos 9 pueblos: An, Almedjar, Aydar, Azubar, Eslida, Pavas, Suera, Vall de Almonacid y Villamalur, entendiendo que estos nueve pueblos representaban en la medida de lo posible a los 19 que pertenecen a la Sierra de Espadn. En la eleccin de criterios y seleccin final de los 9 pueblos participaron diferentes personas, lderes, miembros de asociaciones, etc., de los diferentes municipios de la Sierra de Espadn. CON QU contraparte local? Una vez elegidas las poblaciones, pasamos a seleccionar las contrapartes con las que trabajaramos durante todo el proceso del DRP. Consideramos que deberan ser entidades a nivel supramunicipal, cuyo mbito de trabajo abarcara al menos algunos de los 19 pueblos, si no todos, por eso incluimos en un principio a cuatro: la direccin del Parque Natural, que aglutinaba a todos los pueblos; la Mancomunidad Alto Palancia a la que pertenecen algunos de los pueblos del Parque; la Mancomunidad Espadn-Mijares, a la que pertenecen parte de pueblos de las comarcas del Alto Mijares y Plana Baixa englobados en el Parque Natural; y por ltimo, el Consorcio de Formacin de Personas Adultas, que a pesar de no incluir geogrficamente a ninguna de las poblaciones del estudio, s que las contempla como mbito de trabajo. Adems, dado el trabajo del Consorcio en el rea educativa, lo consideramos de importancia para el DRP. CON QU actores? Dentro del proceso de definicin de los actores de nuestro proyecto, se decidi incluir a toda la poblacin de la zona, porque pensamos que era la nica manera de hacer un trabajo realmente par2. Es un trmino algo ajeno a la investigacin social, que fue tomado del campo de la Cooperacin al Desarrollo. Por contraparte2 se entiende a un grupo local, ya sea formal (grupo constituido: asociacin, cooperativa, etc...) o informal (personas unidas con objetivos comunes), que est implicado en procesos participativos con los diferentes actores de la realidad a investigar. Son grupos que forman parte de la poblacin local, que trabajan en el da a da cerca y con la poblacin local, aglutinando intereses, resolviendo conflictos, defendiendo propuestas de mejora para la comunidad o impulsando de mejora para la comunidad o impulsando de diferentes maneras procesos de desarrollo, etc.
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ticipativo, y para que la informacin y opiniones obtenidas fueran lo suficientemente representativas de la realidad de cada pueblo. Llegados a este punto nos dimos cuenta de que las 4 contrapartes elegidas, a pesar de su relevancia, tal vez no eran el nexo ms adecuado para contactar con la gente de los pueblos. Por esta razn decidimos incluir tambin como actores a lo que llamamos minicontraparte, entendiendo stas como los grupos de accin con los que bamos a centrar la investigacin en cada pueblo y que a la vez nos iban a facilitar los contactos con la poblacin en general. Elegimos las minicontrapartes en funcin de su actividad y relevancia dentro de cada pueblo, intentando que fueran representativas de todos y cada uno de los sectores poblacionales. As, se eligieron asociaciones culturales, agrcolas, de jubilados, de artesanos, juveniles, de amas de casa, empresariales, etc. De este modo tambin podramos ver la realidad de cada pueblo desde diferentes puntos de vista. Dentro de cada minicontraparte se contact con personas clave que sirviesen de punto de unin entre nuestro grupo de trabajo y los colectivos con los que se pretenda trabajar en cada pueblo. CMO TRABAJAMOS?: Las tcnicas Las tcnicas que aplicamos fueron seleccionadas a partir del esquema de herramientas participativas propuestas por Mario Ardn Meja para la sistematizacin participativa de experiencias. Calendario de actividades Esta tcnica tiene por objeto la elaboracin en detalle de una lista de las actividades ms comunes que se realizan durante los diferentes meses del ao, ya sea en una comunidad, en una unidad familiar, etc. Perfil histrico Esta tcnica tiene como objetivo descubrir y analizar cul ha sido la historia de un pueblo, de una zona, etc., en base a la opinin de la poblacin, destacando los hechos que los vecinos resaltan como ms significativos, ya sean positivos o negativos, pero que han marcado la historia. Tambin se aprovecha la tcnica, para una vez visualizado el pasado, investigar cmo perciben los vecinos la evolucin y el futuro de sus pueblos.
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Diagrama de Venn Esta tcnica se utiliza con la finalidad de reflejar el entramado social y administrativo de las diferentes poblaciones y de la sierra en su conjunto, desde el punto de vista de las personas, grupos y/o asociaciones con las que se ha trabajado. Estos diagramas reflejan las relaciones entre asociaciones, grupos formales o informales y las instituciones locales y externas de los municipios, as como la percepcin y la valoracin que la poblacin tiene de las mismas. Para reflejar los diferentes grados de importancia de las entidades (grupos sociales, asociaciones, instituciones pblicas y privadas) se utilizaron crculos de 3 tamaos distintos, mientras que el tipo de relaciones entre las entidades se visualizaron con lneas continuas o discontinuas y de diferentes grosores. Cuando los crculos se hallan solapados significa que su influencia respectiva es positiva y elevada. El grado de relacin existente entre asociaciones, instituciones o grupos, o de stos con la poblacin, se refleja tambin mediante la mayor o menor proximidad entre los crculos. Pastel de problemas Esta tcnica se utiliza para investigar cules son los problemas principales que perciben los habitantes en sus pueblos. Es por lo tanto una tcnica para ordenar problemas y priorizarlos. . La tcnica se inicia repartiendo unas tarjetas en las que el grupo refleja, mediante una lluvia de ideas, los problemas que considera ms importantes. Posteriormente se priorizan valorndolos con 1, 2 o 3 puntos, segn su importancia (para la valoracin se emplean elementos mviles, que pueden ser de la zona, como almendras, etc.). Las tarjetas que reciben la mxima puntuacin (3 puntos), son las que posteriormente se representan mediante un grfico de pastel. Esta tcnica ha sido adaptada en este estudio para priorizar problemas, en lugar de propuestas o soluciones, que es para lo que tambin se utiliza. Matriz PAPP Una vez realizados los pasteles de problemas y priorizados segn su importancia, se aplica esta tcnica.
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La matriz PAPP es una tabla en la que se visualizan los siguientes aspectos: 1. Problemas. 2. Causas del problema. 3. Recursos locales y potenciales para solucionar los problemas. 3. Propuestas o posibles soluciones. 4. Responsables o encargados de solucionarlos.
TCNICAS UTILIZADAS
N.:33 12 10 8 6 4 2 0
11 7 3 3 2 7
CMO TRABAJAMOS?: Logstica La dinmica de trabajo que seguimos fue, en primer lugar, contactar con personas clave de las asociaciones seleccionadas en cada pueblo, as como con personalidades como los presidentes de las asociaciones, secretarios de ayuntamientos, etc. A partir de aqu, estas personas clave se pusieron en contacto con los miembros de las asociaciones y con el resto de la poblacin, para contarles los propsitos del DRP y concretar fechas y lugares de las reuniones. Una vez confirmadas stas, se hicieron en algunos casos convocatorias ms amplias mediante carteles informativos o anuncios por bando. nicamente se realiz una reunin en cada pueblo, por diversos motivos, entre ellos:
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Las dificultades para concretar las fechas y convocar a los participantes. La desmotivacin de parte de los habitantes de la Sierra para participar en este tipo de reuniones. La ubicacin geogrfica de cada pueblo y las limitaciones temporales impuestas por el propio curso (4 meses para hacer la prctica del DRP en los 9 pueblos, y con un equipo de 5 personas). Cronograma de reuniones en el Parque Natural de la Sierra de Espadn: En la siguiente tabla se han reflejado todos los municipios pertenecientes al Parque Natural de la Sierra de Espadn, marcando en color verde aquellos en los cuales se han llevado a cabo el DRP y las comarcas administrativas en las cuales se sitan geogrficamente. Asimismo, tambin se han reseado las fechas y los lugares que utilizaron para las reuniones, el grado de asistencia y las tcnicas que se utilizaron.
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COMARCA PARTICIPANTES Unidad familiar agricultor es Unidad familiar de - Calendario Actividades, trabajador es del cor cho Diagrama V enn, Matriz de y/o actividades for esales Problemas y Pr opuestas Un apicultor artesano y una persona que regenta un picader o de caballos Asociacin Cultural Centre Cultural de Suera Asociacin Cultural y Deportiva Asociacin Cultural - Calendario Actividades, Diagrama de V enn, Matriz de Problemas y Pr opuestas - Perfil Histrico, Calendario Actividades, Diagrama de V enn Familia Familia TCNICAS
LOCALIDAD
FECHA Y LUGAR DE LA REUNIN
ASISTENCIA
1. An
10 noviembr e 2001. Vivienda de los participantes
2. Alcudia de V eo
PLANA BAIXA
16 de noviembr e 2001. Vivienda de los participantes
3. Artana Dos personas
4. Eslida
13 de noviembr e 2001. Tienda de uno de los participantes
5. Fondeguilla - Diagrama de V enn, Pastel de pr oblemas y Matriz P APP - Diagrama de V enn, Pastel de pr oblemas y Matriz P APP - Diagrama de V enn, Pastel de pr oblemas y Matriz P APP Alta
6. Suera
20 de ener o de 2002. Local de la asociacin.
7. Tales Media Baja
8. Aydar
ALTO MIJARES 9. Fuentes de
1 de diciembr e de 2001. Local de la asociacin
Aydar
1 de diciembr e de 2001. Asociacin Cultural y Deportiva de Aydar
10. Torralba del Pinar
11. Villamalur
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FECHA Y LUGAR DE LA REUNIN PARTICIPANTES TCNICAS ASISTENCIA 15 de Ener o de 2002. Albergue La Sur era - Diagrama de V enn, Pastel de problemas y Matriz P APP 3 personas - Diagrama de V enn, Pastel de problemas y Matriz P APP Baja - Diagrama de V enn, Pastel de problemas y Matriz P APP Media Alta
Asistencia Baja Menos de 5 personas Media Entre 5 y 15 personas Alta Ms de 15 personas
COMARCA
LOCALIDAD
12. Algimia de Almonacid 13. Almedjar
ALTO PALANCIA
14. Azubar
Representantes Asociacin deArtesanos (ARP A) y de La Sur era (turismo rural y educacin ambiental) 19 de diciembr e de 2001. Asociacin Polifuncional deAzubar de Amas de Casa
15. Chvar
16. Higueras 17. Matet
18. Pavas
8 de diciembr e de 2001. Asociacin Cultural Centro Mdico de Pavas. Artea y r epresentantes del ayuntamiento
19. V all 22 diciembr e de 2001. Local Asociacin de Jubilados - Perfil histrico, Diagrama de Almonacid de laAsociacin de Jubilados y poblacin en general de V enn, Pastel de pr oblemas y Matriz P APP
Notas:
En la localidad de Fuentes de Aydar no se r ealiz ninguna r eunin, per o ha sido contemplada en este cuadr o por que a la r ealizada en la vecina localidad de Aydar, asistier on vecinos de Fuentes de Aydar. Aunque la localidad de V illamalur fue elegida en un principio para r ealizar una reunin con la Asociacin de Jubilados, sta finalmente no se lleg a concr etar por causas ajenas a nosotr os. El grado de asistencia ha sido r eflejado mediante los trminos de familia o de nmer o de personas, cuando nicamente se haba quedado con pequeos gr upos, personas o unidades familiar es. Sin embar go hemos utilizado los trminos bajo, medio y alto para r eflejar la asistencia a una r eunin cuando se haba convocado a una asociacin. Los citados trminos indican la siguiente asistencia, segn el nmer o de personas.
RESULTADOS, PUEBLO A PUEBLO

En este punto detallaremos los resultados obtenidos a partir cada una de las reuniones realizadas en los pueblos y segn las tcnicas empleadas. No obstante, al objeto de facilitar el anlisis de los resultados, en primer lugar se describirn conjuntamente los resultados obtenidos de la aplicacin de dos tcnicas (perfil histrico y calendario de actividades) realizadas en varias poblaciones (An, Vall de Almonacid, Alcudia de Veo y Eslida).
HISTORIA DE LOS PUEBLOS DE LA SIERRA DE ESPADN (PERFIL HISTRICO) Esta tcnica tiene como objetivo descubrir y analizar cul ha sido la historia de la zona y cmo los vecinos ven la evolucin y el futuro de sus pueblos. Dado que para la obtencin de una mayor riqueza de resultados es imprescindible aprovechar la memoria histrica de la gente ms mayor de los pueblos, esta tcnica slo fue aplicada en tres reuniones donde se dieron las circunstancias ms adecuadas para su aplicacin. Estas fueron en An (unidad familiar agraria en la que los progenitores tenan unos 55 aos) y Vall de Almonacid (donde los representantes de la Asociacin de Jubilados se subdividieron en dos grupos con objeto de facilitar el trabajo de discusin y poder establecer comparaciones entre los perfiles de ambos grupos). Ya que la evolucin e historia de Espadn ha ocurrido de forma muy pareja en el conjunto de las poblaciones que conforman el Parque, los resultados obtenidos de los perfiles de los tres grupos muestran importantes similitudes. Por esta razn, mostraremos de forma conjunta los resultados, pese a que los perfiles hacen referencia a dos poblaciones diferentes. Tanto en Vall de Almonacid como en An se destaca que desde principios de siglo hasta finales de la dcada de los sesenta, la agricultura era el principal (si no el nico) medio de vida que predominaba en la zona. Bsicamente era una agricultura de subsistenParque Natural de la Sierra Espadn
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cia, en la que parte de lo que se produca era para autoconsumo dejando el resto (en funcin de la cantidad de tierras que cada familia posea) para la venta a mercados locales o a los ms prximos. Comentan que los tipos de cultivos que predominaban en la zona eran fundamentalmente de secano: olivo, algarrobo, almendro (ste en menor medida.), cereales y esparto, destacando especialmente en An el cultivo de la vid. En aquellos tiempos la huerta se dedicaba casi exclusivamente a la hortaliza y maz para la casa. La utilizacin del almez (lledoner) para la elabaracin de mangos era tambin muy importante, continuando hoy en da su aprovechamiento en Vall de Almonacid. En An destaca la alta rentabilidad para los propietarios, hasta la dcada de los sesenta, del aprovechamiento forestal relacionado con el corcho y el pino maderable. El problema resida en que las propiedades forestales eran acaparadas por unas pocas familias, y los ms pobres no tenan apenas fincas de alcornocal, por lo que tenan que ir a jornal (mal pagado) para los dueos de las fincas. Desde la posguerra hasta mediados de los 60, tanto en Vall de Almonacid como en An, la prctica de hacer malea para los hornos de la industria cermica de Onda fue un importante recurso econmico, sobre todo para las familias ms pobres. En ambas poblaciones destacan como hecho ms significativo la Guerra Civil y las terribles consecuencias (posguerra) que en esta zona duraron hasta entrados los aos 60. Comentan que aqu se pas hambre, aunque no tanta como en la Plana, porque siempre haba algo que llevarse a la boca gracias a los cultivos de autoconsumo (hortalizas, pan de higo, harina de trigo,...), o a la crianza de animales en los corrales de la casa (conejos, pollos, algn cerdo...). Esta situacin fue determinante para el inicio del xodo rural. Los que tenan menos tierras se vean obligados a ir a trabajar fuera: los hombres de jornaleros a Barcelona o Aragn (siega en verano); y las mujeres a servir o a estar con amo a Valencia y sobre todo a Barcelona. Muchos de los que se fueron ya no volvieron. Otro hecho que vuelve a repetirse en los tres perfiles es la fuerte helada que tuvo lugar en 1956. Este hecho tambin tuvo importantes consecuencias a nivel social y econmico, provocando el momento de mayor xodo rural. Entre las consecuencias de esta helada, los mayores destacan que la mayor parte del algarrobo se
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ech a perder, y ya nunca se volvi a recuperar, quedando tambin muy afectados los olivos, y por lo tanto, la produccin de aceite. Comentan en An que esta helada supuso una disminucin de las diferencias entre ricos y pobres, conduciendo a un incremento del carboneo y de la extraccin de malea para los hornos de Onda. Como consecuencia de esta helada paulatinamente se fue introduciendo el cultivo de frutales en regado, como el manzano (An), el nspero (Vall) o la cereza (An y Vall). En conjunto se aprecia que la dcada de los sesenta supuso un punto de inflexin importante en la evolucin socioeconmica de estos pueblos. La fuerte helada, junto a los procesos migratorios que la acompaaron consolidaron la tendencia regresiva de la poblacin iniciada con la Guerra Civil (p.e.: en Vall dAlmonacid sealan la salida de 62 personas para ir a vendimiar a Francia). No obstante, los participantes de ambos pueblos coinciden en destacar que en esta dcada tambin empiezan a apreciarse mejoras significativas en la calidad de vida de los vecinos que se quedan. El pueblo se recuper, se viva mejor comenta en palabras textuales una mujer de la Vall dAlmonacid. Esto es atribuido a la introduccin de infraestructuras y servicios pblicos bsicos que generan nuevas dinmicas y medios de produccin y trabajo. As, cabe destacar que tanto en An como en Vall en el ao 1963, se introduce el agua potable y la red pblica de alcantarillado. Tambin resean otras mejoras en relacin con aspectos tales como: la asistencia sanitaria, el servicio telefnico, los acondicionamientos de los cascos urbanos de los pueblos, construccin y mejoras en carreteras e infraestructuras viarias, creacin de cooperativas agrcolas, modernizacin de la maquinaria agrcola (mulas mecnicas), etc. En An comentan que las mejoras en vas de comunicacin a raz de la construccin de la carretera An-Eslida, supuso un verdadero cambio que gener efectos tanto positivos como negativos, entre otros: Fuerte dependencia de la Plana: la gente baja diariamente a la recoleccin de las naranjas; y como obreros a la pujante y cada vez ms modernizada industria del azulejo, con lo que se abandona la recoleccin de malea Entrada de un incipiente turismo, que actuar como un pequeo complemento de las rentas agrarias.
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Aumento de los flujos estacionales de poblacin (durante los veranos y los fines de semana). Se facilita la emigracin hacia la Plana, etc. Los mayores tambin coinciden en sealar que desde la dcada de los ochenta a los noventa se produce una recuperacin del olivo (An-Vall) y del corcho (An), a la vez que el proceso de despoblacin y envejecimiento de la poblacin parece acentuarse. Comentan en An que los jvenes se casaban con gente de fuera y se iban a vivir fuera del pueblo porque no hay trabajo para la juventud. Por ltimo, desde finales de los noventa hasta principios del nuevo milenio, los mayores destacan otros dos hechos que observan en An y Vall, que para ellos es significativo: 1. El importante descenso de la renta agraria, por ser la agricultura poco competitiva, artesanal y minifundista. 2. El aparente proceso de estabilizacin de la poblacin.
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CALENDARIO DE ACTIVIDADES (en An, Alcudia de Veo y Eslida) Esta tcnica tiene por objeto la elaboracin de una lista de las actividades ms comunes que se realizan durante los diferentes meses del ao en una comunidad o en una unidad familiar que se est estudiando. El calendario de actividades fue aplicado en las reuniones llevadas a cabo en An, Alcudia de Veo y Eslida. De este modo, intentamos recabar informacin de las actividades que ocupan la mayor parte del tiempo en tres sectores representativos de la vida rural de la Sierra de Espadn, como son: el sector agrcola (An), la actividad silvcola-forestal (Alcudia de Veo) y la apicultura (Eslida). As mismo tambin se consider oportuno recabar informacin del sector relacionado con el turismo y su oferta de actividades complementarias (ejemplo: el picadero de caballos en Eslida). En la reunin mantenida en An con una unidad familiar, se hizo especial hincapi en la introduccin de la perspectiva de gnero con objeto de captar la divisin y cargas del trabajo dentro del hogar. La informacin del calendario se utiliz tambin para cruzarla con la obtenida del anlisis de problemas y propuestas de desarrollo establecidas por los participantes. De este modo se incorpor al anlisis final la influencia que pueden tener determinados factores, tales como las sobrecargas de trabajo segn gnero o la estacin del ao, que determinarn la posibilidad de llevar a cabo nuevas acciones y proyectos en los meses de menor concentracin de las labores locales.
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---------- Marido ---------- Mujer
AIN CALENDARIO DE ACTIVIDADES

FEBRERO
Naranja Poda de la V ia Poda de Olivos Abonar Labrar almendr os Siembra patata Abonar Polvorizar Recoger Rosigo Tareas de casa
ENERO
MARZO
Pulvorizar hierba Faena de Casa (Poca faena agrcola)
Naranja
Recoger Rosigo (rastrojos) Tareas de casa
ABRIL
Recogida cer eza y encajarla Recoger cer eza y encajarla Faena de casa
MAYO
JUNIO
Recogidas Cer eza Recoger cerezas y encajarla y encajarla Saca del Cor cho Faena de casa Trabajos en Par o Agrcola (P AMER)
Labrar Pulvorizar hierba Siembra Hortaliza Faena de Casa (Poca faena)
JULIO
PAMER Trabajo de casa
AGOSTO
SEPTIEMBRE
PAMER Recogida Almendra RecogidaAlmendra Trabajo de casa
PAMER Saca del Cor cho
Trabajo de casa Poca FaenaAgricola
OCTUBRE
Naranja Oliva
NOVIEMBRE
Oliva Tareas de casa
DICIEMBRE
Naranja Oliva Oliva Tareas de Casa
PAMER RecogidaAlmendra RecogidaAlmendra Trabajo en casa PodaAlmendros
*** DURANTE T ODO ELAO: CUIDADO Y MANTENIMIENT O DE ANIMALES (Mulos, Cabras, Conejos, Gallinas...)
ALCUDIA DE VEO CALENDARIO DE ACTIVIDADES

FEBRERO MARZO
- Llevar Mangos a Algimia - Cargar Camiones de Madera -Acabar de acondicionar monte -Arribazar
ENERO
- Recoger oliva
-Acondicionamiento bosque - Cortar pinos y arrastr es - Cortar Mangos de almez -Abonar olivo y almendr o - Naranja
ABRIL
- Limpieza de caminos - Labrar olivos y almendr os - Coger cer ezas
MAYO
JUNIO
- Saca del cor cho (toda la sierra) - Sembrar cebada
- Limpieza de caminos para poder sacar el corcho - Hablar (negociar) con los pr opietarios (toda la sierra)
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
-Amontonar el cor cho y llevarlo a los caminos - Recoger almendra, algarr oba y castaas
- Saca del cor cho
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
- Acarrear el corcho (mulos) al camin - Sembrar cebada
- Acarreo corcho - Recoger oliva - Solicitar subvenciones limpieza y - Limpieza de alcornocales acondicionamiento de alcornocales y pino - Coger Naranja - Recoger oliva
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*** DURANTE T ODO ELAO: CUIDADO Y MANTENIMIENT O DE ANIMALES (Mulos, Cabras, Conejos, Gallinas...)
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---------- T urismo Caballos
----------Apicultor
ESLIDA CALENDARIO DE ACTIVIDADES

FEBRERO MARZO
ENERO
- Baja la demanda de mien envasada - Primeros enjambr es, sacar miel almendr o -Aumento del turismo hacia pascua y das clave
- Revisin colmenas - Inactivo Cuidado y mantenimiento caballos y Salidas fines de semana - Prepa Recogida cera vieja - reparacin, mantenimiento - Preparacin floracin almendro y romero
JUNIO
- Extraccin miel tomillo, monte, prado, eucalipto
- Transhumancia hacia naranjo - Recogida miel naranjo (prohibida actualmente) - Trashumancia hacia T eruel, Castilla - Sacar enjambr es para - Descenso del turismo - Recogida jalea e r al - Aumento del turismo hacia pascua y das clave
JULIO
AGOSTO
- Extraccin miel, espliego, girasol
SEPTIEMBRE
- Bajada colmenas a levante para hibernacin - Fines de semana bastante actividad
- Transhumancia hacia norte de Espaa
- Aumento del turismo. Punta de actividad de salidas con caballos
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
-Aumento del turismo por Navidad
- ltima r evisin - Recogida cera vieja
- Descenso del turismo
Las relaciones sociales en AN ( 10 Noviembre de 2001). - Lugar de reunin: vivienda de los participantes. - Participantes: unidad familiar representativa del sector agrario. Cabe destacar que actualmente en An, municipio que cuenta con 168 habitantes censados y unos 100 de hecho, slo quedan dos unidades familiares cuya fuente de ingresos dependa exclusivamente de la actividad agrcola. - Organizacin: Se contact directamente con los participantes para concretar la fecha de la reunin. Asociaciones e instituciones locales o endgenas El ayuntamiento aparece como la institucin ms importante y ms prxima al pueblo (solapada a ste casi en su totalidad). Ms all de las diferencias o discrepancias relativas a la poltica local, constituye la primera instancia administrativa y la ms cercana a los vecinos, quienes en general se sienten identificados y representados por sta. Expresiones como el ayuntamiento en este pueblo lo es todo o el da que no se presente nadie, ya veremos qu hacemos, demuestran que para esta pequea comunidad el ayuntamiento constituye el eje y el motor principal del mantenimiento y desarrollo del pueblo. La Cooperativa Agrcola Sant Ambrs, que actualmente reduce sus funciones a las de bar y tienda, constituye el segundo elemento en importancia y proximidad. Si a lo largo del discurso se percibe que el mantenimiento de los servicios bsicos es un elemento fundamental para la vida del pueblo, la importancia de la cooperativa radica en que adems de lo dicho, representa el eje de la vida social del pueblo. La iglesia es la tercera institucin que aparece, aunque se le atribuye escasa importancia y no tanta proximidad, ya que piensan que actualmente representa un elemento ligado a las costumbres de la gente mayor. Asociaciones e instituciones no locales o exgenas La Diputacin es considerada como el elemento exgeno ms importante, aunque en bastante menor medida que el ayuntamiento y la Cooperativa. Su importancia viene dada precisamente por su relacin con el ayuntamiento, ya que es la que facilita y subvenParque Natural de la Sierra Espadn
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ciona en mayor medida sus actuaciones (obras de infraestructuras bsicas y saneamientos, instalaciones deportivas, acondicionamiento de calles, perforaciones de pozos...) Por su parte, la Mancomunidad Espadn-Mijares, aparece como una institucin con poco peso y relevancia en cuanto al desarrollo y mantenimiento del pueblo. Sus funciones se limitan a los servicios de recogida de basura y de asistenta social. La figura del Parque Natural es la que aparece ms pequea y alejada con respecto al conjunto de la poblacin, otorgndole una escasa o nula relevancia en relacin, tanto con el desarrollo del pueblo de An, como con el conjunto de municipios del Parque. En An s que se conoce bastante la existencia de esta institucin, ya que es en este pueblo donde est ubicada su sede provisional. No obstante, se asocia casi exclusivamente con las tareas de limpieza y mantenimiento de caminos y con los autobuses de nios que visitan el pueblo para actividades de educacin ambiental. Pese a esa escasa valoracin del papel que el Parque desempea en la zona, s que se piensa que debe ser la institucin que empiece a generar tipos de inversiones y ayudas que dinamicen a estos pueblos. En suma, este diagrama refleja una estructura de elementos y relaciones bastante sencilla en la que predominan dos instituciones endgenas: ayuntamiento y cooperativa. Las relaciones sociales en ALCUDIA DE VEO (16 NOVIEMBRE DE 2001) Lugar de reunin: vivienda de los participantes. Participantes: unidad familiar cuya actividad principal se vincula al aprovechamiento forestal, tradicionalmente ligado a la Sierra de Espadn: la extraccin y comercializacin de corcho. Actualmente, aunque la explotacin del corcho sigue siendo una industria viva en la sierra, cada vez existen menos personas que realizan el duro trabajo de la saca y limpieza del alcornocal. De hecho, en Alcudia de Veo slo queda una unidad familiar cuya fuente de ingresos depende, en gran medida, de esta actividad. Organizacin: Se realiz un contacto previo va telefnica para concretar la reunin. -
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Asociaciones e instituciones locales o endgenas Como ocurre en otras poblaciones, el ayuntamiento aparece como la institucin ms importante y prxima al pueblo, considerndose el eje y motor fundamental. El mantenimiento de los servicios bsicos y la dinamizacin social aparecen como elementos de vital importancia para la vida del pueblo. La tienda, el barrestaurante y las asociaciones son muy relevantes con respecto a su tamao y proximidad al municipio dada la escasez de la poblacin y su marcada estacionalidad. Asociaciones e instituciones no locales o exgenas La Mancomunidad Espadn-Mijares, es percibida como una de las instituciones ms importantes, junto con el ayuntamiento y el Parque Natural. Sus principales aportaciones son el servicio de recogida de basuras, los servicios sociales mancomunados y la ayuda en la tramitacin de papeles. Aunque se ve como una institucin importante y cercana al pueblo, a lo largo del discurso los participantes sealan una cierta discrepancia entre su valor potencial (lo que tendra que ser) y su influencia real. La Diputacin aparece como un elemento alejado aunque con cierto peso, en la medida en que colabora con el ayuntamiento. La figura del Parque Natural se percibe como una institucin bastante importante y cercana a la poblacin. Aunque ello no se deriva del hecho de que sea percibida como una institucin que est ejerciendo realmente, y de forma palpable, actuaciones importantes para el desarrollo del pueblo. Entienden su importancia porque representa la figura desde donde se debera organizar el desarrollo de los pueblos, y porque se la relaciona con las ayudas y subvenciones existentes en materia forestal y agrcola (ayudas para el mantenimiento y limpieza del alcornocal, del bosque maderable, etc.), y con las
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actuaciones de limpieza y mantenimiento de caminos que realiza la brigada del Parque. Tambin destacan los beneficios indirectos que, gracias a esta figura administrativa, revierten sobre los pueblos, como son el mayor conocimiento, difusin y revalorizacin de la zona. En su conjunto, el diagrama representado ofrece una estructura de elementos y relaciones bastante sencilla, equilibrndose la influencia de las instituciones endgenas frente a las exgenas. RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS; Y PROPUESTAS DE ACCIN EN ALMEDJAR (15 DE ENERO DE 2002) - Lugar de reunin: Centro de Turismo Rural y Educacin Ambiental la SURERA - Participantes: Representantes de la Asociacin de Artesanos del Alto Palancia (ARPA) y de Turismo Rural y Educacin Ambiental (SURERA) - Organizacin: Se realiz un contacto previo, va telefnica, o directamente con cada uno de los participantes Relaciones sociales (Diagrama de Venn) Dado que los participantes eran de diferentes localidades, se ha hecho una valoracin general del conjunto de la Sierra de Espadn. A diferencia de otros diagramas realizados en otras poblaciones, los participantes decidieron organizar previamente los elementos a representar en funcin de tres categoras: asociaciones, instituciones pblicas y sectores econmicos ms representativos de la zona. En base a sto, result un diagrama bastante complejo dado el elevado nmero de elementos y relaciones establecidas. ASOCIACIONES: en general son representadas en un tamao pequeo y bastante alejadas del crculo de la Sierra de Espadn, hecho que resulta bastante paradjico comparado con las representaciones que de estas asociaciones se han hecho en cada uno de los pueblos. Quiz ello se deba a que los entrevistados reflejaron el papel de estas asociaciones sobre el conjunto de la sierra y no sobre cada uno de los pueblos como ocurri en el resto de reuniones, por lo que en cier-
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ta manera atestiguan que la influencia de stas en raras ocasiones traspasa el mbito de actuacin local. SECTORES PRODUCTIVOS Y ECONMICOS: se observa que los elementos sealados como ms influyentes en el desarrollo y promocin de la Sierra son: - Alimentacin (miel, embutidos, queso, hierbas, aceite...): representada como la de mayor tamao y de mayor relacin con la Sierra. - Agricultura, corcho, envasadoras de agua, tursticas y educativas-ambientales: representadas con un tamao mediano, muestran una estrecha relacin con la Sierra, dado que son actividades endgenas tradicionalmente ligadas al desarrollo de la zona. - Ganadera y artesana: representadas en un tamao bastante ms pequeo y con unas relaciones menos influyentes. INSTITUCIONES: Al igual que en los diagramas especficos de cada uno de los pueblos, los ayuntamientos vuelven a ser las instituciones ms importantes, cercanas y valoradas de cara al desarrollo y dinamizacin de los pueblos. Respecto a las instituciones autonmicas, slo aparecen las consellerias de Cultura, Agricultura y Medio Ambiente. Las dos ltimas son consideradas de mayor importancia, sobre todo la de Agricultura, en la medida en que es la que ms influye (o debera influir) en el desarrollo de la economa rural caracterstica de Espadn. A pesar de todo, estn bastante alejadas de la Sierra. La discontinuidad en la relacin entre la conselleria de Medio Ambiente y la Sierra, refleja la conflictividad que el tratamiento de los temas ambientales suscita en la poblacin.
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La Diputacin aparece representada en tamao pequeo y con una relacin discontnua e intermitente a travs de los ayuntamientos. Con respecto al Parque Natural, representado a travs de la Junta Rectora, tambin se le da aqu poca importancia. La doble relacin que le atribuyen con los ayuntamientos y la Sierra, viene dada por el hecho de constituir el rgano de participacin de las entidades locales y de los diferentes sectores de la poblacin. Problemas y necesidades detectados (Pastel de Problemas) Los participantes en esta reunin priorizaron en consenso un total de 3 problemas (al colocar tres almendras en las tarjetas donde figuraban), que fueron: Falta de objetivos (de todas las administraciones que tienen competencias de algn tipo en la gestin del parque y en los pueblos de la zona). Perdida de un modelo social tradicional y autctono. Limitaciones en los servicios bsicos. A parte de estos problemas valorados como los que principalmente limitan el desarrollo sostenible del Parque Natural y de sus pueblos, en segundo lugar de importancia aparecen otros problemas, que son: Falta de formacin para poder hacer una gestin local integrada. Prdida de patrimonio cultural. Deficiencias medioambientales: residuos, escombros, educacin ambiental. Despoblacin. En tercer lugar, y valorados con un solo punto aparecen: Deficiencias en las vas de comunicacin. Falta de fluidez en la gestin. Falta de estructura turstica que haga viable el alojamiento rural que se crea.
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El anlisis en conjunto de todas estas limitaciones muestra una serie de aspectos que podran considerarse afines y referidos a una misma temtica. Tanto en los problemas valorados como ms importantes como en el resto, aparece una preocupacin constante en relacin a la problemtica social y cultural: prdida de un modelo social tradicional y autctono y prdida del patrimonio cultural. Con estas valoraciones los participantes pretendan hacer referencia a problemas ms globales y de ms amplio alcance que afectan no slo a la zona de estudio, sino a la sociedad actual en su conjunto. La desvalorizacin de la vida, cultura y modo de ser rural, la difusin a travs de los medios de comunicacin de valores relacionados con el consumismo, la imagen de lo moderno, la primaca de la competitividad, etc. Todo ello acompaado de la correspondiente prdida de las races, valores, identidad y autoestima del mundo rural. La referencia a la temtica de los servicios bsicos aparece tambin de forma reiterada en dos de los problemas sealados con distinta puntuacin: limitaciones en los servicios bsicos y deficiencias en las vas de comunicacin. Ambos haran referencia a una misma categora, a saber: limitaciones en servios sanitarios, educacin (tanto bsica como ocupacional), comercios, asistencia social, infraestructuras viarias, etc. Por otra parte, el tercer problema sealado como ms importante (Falta de objetivos), hace referencia directa al mbito de la administracin del Parque Natural, al igual que el problema relativo a la gestin medioambiental valorado en segundo lugar (Deficiencias medioambientales: residuos, escombros, educacin ambiental). La despoblacin es un problema sensible en todos los pueblos y ha sido reseado en casi todas las reuniones. Con la problemtica denominada como: Falta de formacin para poder hacer una gestin local integrada, los entrevistados hacen referencia a las carencias formativas que, a su entender, suele tener la esforzada clase poltica local (alcaldes y concejales). Piensan que habra que facilitar a muchos alcaldes y concejales una formacin bsica y unos conocimientos mnimos para que tuvieran una visin poltica de ms amplio alcance, en la que se integraran todos los aspectos relacionados con el desarrollo sostenible y la conservacin del medioambiente.
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En cuanto a los problemas sealados en relacin a la Falta de fluidez de la Gestin, vuelven a hacer referencia a la administracin pblica en general (estatal, autonmica y provincial), criticando el sistema burocrtico existente, que consideran excesivamente lento, complicado y poco prximo al ciudadano a la hora de tramitar subvenciones y papeles. Por ltimo, en cuanto a la Falta de estructura turstica que haga viable el alojamiento rural que se crea , quieren remarcar la necesidad de desarrollar en el mbito del Parque una serie de infraestructuras tursticas complementarias al alojamiento, tales como sealizacin, acondicionamiento de reas recreativas, as como tambin la coordinacin entre las distintas entidades pblicas y privadas que trabajan los temas relacionadas con el turismo rural y la educacin ambiental en la zona. Anlisis de las causas y consecuencias de los problemas; y propuestas de accin (Matriz PAPP) Tal como vimos en el anlisis del pastel de problemas, tres fueron los problemas valorados como ms importantes: Falta de objetivos (de todas las administraciones que tienen competencias de algn tipo en la gestin del parque y en los pueblos de la zona) Prdida de un modelo social tradicional y autctono. Limitaciones en los servicios bsico. FALTA DE OBJETIVOS Este comentario textual de las personas entrevistadas hace referencia a la falta de claridad y de estrategias de accin, tanto por parte de la administracin del Parque Natural, como desde la administracin autonmica, y ms en concreto, desde la Conselleria de Medio Ambiente Los entrevistados entienden que esta falta de objetivos y estrategias tiene su origen en: La mala gestin poltica-administrativa. La falta de sensibilidad de los polticos hacia las problemticas de las poblaciones.
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Los entrevistados sealan la imposicin de un modelo de gestin administrativa y burocrtica que se hace desde fuera, por tcnicos de fuera, sin que participen de forma efectiva en los procesos de planificacin, gestin y toma de decisiones la gente de los pueblos. Esto genera, que en ltima instancia los problemas y necesidades reales y existentes no son escuchadas, generndose proyectos y programas de actuacin que nunca se llevan a trmino, reducindose a una especie de declogo de declaraciones de buenas intenciones. Ante esta problemtica y sus orgenes, los entrevistados plantearon algunas soluciones, entre las que se sealan: Planificacin y ejecucin de los planes de gestin de la Sierra. Esta propuesta se basa en la idea de que dado que existen unos procedimientos establecidos por la administracin para desarrollar las polticas e intervenciones que requieren las zonas naturales declaradas de especial proteccin (PORN, PRUG, mecanismos democrticos de participacin, etc.), la solucin simplemente reside en llevarlos a la prctica. Entre los agentes capaces de impulsar las acciones necesarias contempladas en los planes de gestin de la Sierra, los entrevistados citan a la: La administracin La presin social Es decir, entienden que debe ser un proceso que se genere desde dentro de la propia administracin y de la clase poltica (autonmica y provincial); y que a su vez, sea promovido partiendo de la toma de conciencia y el aumento de la presin social ejercida desde los diferentes mbitos locales afectados (ayuntamientos, asociaciones, fundaciones, sectores econmicos, etc.).
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PRDIDA DE UN MODELO SOCIAL TRADICIONAL Y AUTCTONO En relacin con este segundo aspecto enumerado por los participantes, aparece la preocupacin por la problemtica social y cultural que piensan que est afectando a la sociedad actual en su conjunto y que se traduce, entre otros aspectos, en una desvalorizacin de la vida, cultura y modo de ser rural. Entre los factores o causas que motivan de esta situacin destacan como ms importantes: La imposicin del pensamiento nico. Esta afirmacin vuelve a responder ms bien a un anlisis crtico y filosfico de la sociedad actual en general, haciendo referencia a factores sociolgicos de amplio calado (influencia de los medios de comunicacin, del sistema consumista dominante, predominancia de la cultura urbana, la competitividad, la uniformidad en el modo de pensar, etc.). Algunas propuestas de solucin ante esta problemtica percibidas y sus causas: Programa de educacin y dinamizacin sociocultural. Recuperacin del patrimonio cultural Aqu los participantes s que plantean una propuesta de solucin en la que se refieren ms a la zona del Parque y de la provincia en concreto y no tanto a trminos y conceptos tan amplios (sociedad, sistema...). Proponen que desde el mbito educativo se introduzcan objetivos y contenidos curriculares que aborden en serio el conocimiento del medio (natural, social y cultural) en que viven los nios; y la adquisicin de valores y actitudes de respeto, de proteccin y de compromiso para hacer frente a las problemticas que lo afectan. As mismo, tambin proponen acciones dirigidas a la recuperacin del patrimonio cultural del Parque (restauracin de elementos arquitectnicos, oficios perdidos, fiestas, actos culturales....). No obstante, y al igual que con la propuesta anterior, piensan que estas acciones se deberan llevar a cabo desde la administra-
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cin (autonmica y provincial), para lo cual se requerira previamente el desarrollo de unos procesos de toma de conciencia y de presin social ejercida desde las poblaciones del Parque.
MATRIZ PAPP DE ALMEDJAR
LIMITACIONES EN LOS SERVICIOS BSICOS En cuanto a esta ltima problemtica sealada, los entrevistados queran hacer referencia a limitaciones en los servicios sanitarios, educacin, transportes e infraestructuras viarias, comercios, asistencia social, etc., que atribuan las siguientes causas: Desidia por parte de la administracin Abandono del medio rural De nuevo vuelven a ubicar en la clase poltica y en la administracin (autonmica y provincial) el origen de estas deficiencias estructurales que contribuyen al abandono de la poblacin y al deterioro de la calidad de vida. La propuesta de solucin sealada es:
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Inversin y buena gestin de la administracin Es decir, piensan que es necesario un aumento de las dotaciones econmicas destinadas a paliar estas deficiencias, a la vez que una gestin econmica ms racional, equilibrada y redistributiva por parte de las administraciones pblicas con competencias en estas materias. Nuevamente se vuelve a insistir en el importante papel que deben jugar la administracin y la presin social como agentes de cambio y responsables directos de las acciones a emprender.
RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS, Y PROPUESTAS DE ACCIN EN AYDAR, 1 DICIEMBRE DE 2001 - Lugar de reunin: Sede de la Asociacin Cultural Deportiva. - Participantes: miembros de la Asociacin Cultural Deportiva Deportiva y de la Asociacin Cultural de Fuentes de Aydar. - Organizacin: La reunin se pudo celebrar a travs del contacto telefnico que establecimos con el presidente de la Asociacin Cultural Deportiva de Aydar. l se encarg de contactar con el resto de socios para que acudieran a la reunin. A esta reunin tambin acudieron vecinos de la localidad de Fuentes de Aydar. Se aplicaron las mismas tcnicas con todos los asistentes, aunque se les separ segn su procedencia, es decir, los de Aydar en un grupo, y los de Fuentes de Aydar en otro. nicamente se les uni para realizar la tcnica de la Matriz PAPP, hecho que incentiv un interesante y profundo debate entre los miembros de las dos asociaciones. Relaciones sociales (Diagrama de Venn) En Aydar podemos apreciar una serie de caractersticas comunes en la mayor parte de las poblaciones de la sierra: el ayuntamiento y las diversas asociaciones son las que estn ms implicadas e interrelacionadas con el conjunto de la poblacin, como es el caso de la asociacin de vecinos, la banda de msica (a su vez relacionada con el ayuntamiento) y la Asociacin Cultural Deportiva (ACD), que fue a la que se entrevist.
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Otras asociaciones como la de jubilados, la de caza y la ciclista, son percibidas por los jvenes de la asociacin como las ms distanciadas del pueblo y de menor importancia, pero no por ello dejan de mantener buenas relaciones con las anteriores. Una de las grandes preocupaciones para los habitantes de Aydar es la situacin del colegio, ya que es posible su cierre para el prximo curso por la falta de alumnado. Este problema lo trataremos ms adelante en el apartado referido a la problemtica de las poblaciones. En lo concerniente a las instituciones externas, se reconoce la importancia de la Generalitat y la Diputacin, aunque ambas se perciben bastante alejadas de la poblacin (sobre todo la Diputacin). Los jvenes y la poblacin en general se sienten olvidados y reclaman una mayor inversin por parte de las entidades pblicas. Esto se refleja claramente en sus propias palabras, que citadas textualmente son: Aydar existe, estrate ms. Las relaciones entre el pueblo y la Generalitat son ms directas, sobre todo a travs de la Asociacin de Jubilados y con el ayuntamiento; adems se mantienen buenas relaciones con el colegio, los PAMER y VAERSA (encargadas del mantenimiento del Parque). Estas ltimas entidades estn relacionadas directamente con el parque natural y son de gran importancia para la poblacin, ya que al igual que los bomberos tienen su sede en el pueblo y dan trabajo a un considerable nmero de habitantes. Finalmente, cabe mencionar la relacin poco fluida y discontinua de la Mancomunidad Espadn-Mijares con el pueblo (que adems se siente muy alejada). Problemas y necesidades detectados (pastel de problemas) Ante la pregunta que se plante a los habitantes de Aydar sobre cules eran los problemas que limitaban el desarrollo de su poblacin y del entorno ms inmediato de la Sierra de Espadn, sealaron fundamentalmente tres: Cierre del colegio. Falta de ayuda permanente por parte de las instituciones gubernamentales. Falta de iniciativa privada para la explotacin de los recursos del Parque (turismo rural, artesana...).
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Adems sealaron otra serie de problemas secundarios que pasamos a analizar a continuacin, ya que los tres problemas principales se analizaran posteriormente empleando la Matriz PAPP. Los problemas valorados en segundo lugar, fueron: Disminucin y envejecimiento de la poblacin. Prdida de vegetacin y fauna. Mal estado de conservacin de los monumentos histricos. Cierre de comercios de primera necesidad.
Y en tercer lugar consideraron como determinantes los siguientes: Recuperacin de caminos y fuentes perdidas. Falta de terminacin del local social. Falta de informacin y relacin con el Parque. Anlisis de los problemas secundarios y terciarios: La poblacin relaciona los problemas considerados en segundo y tercer trmino con dos temticas claramente diferenciadas, que son: La despoblacin y el envejecimiento de la poblacin existente, que es una de las principales preocupaciones de los habitantes de la zona (tnica comn al resto de poblaciones de la sierra). Esta situacin es una clara consecuencia de la falta de trabajo y de la inexistencia de nuevas iniciativas de empleo. Para hacer frente a esta problemtica, proponen un mejor aprovechamiento de los recursos que les ofrece la sierra y el fomento de actividades relacionadas con el turismo rural y la artesana, entre otras. Ven como un grave problema la desinformacin sobre el Parque Natural y la falta de conservacin/proteccin de especies autctonas, tanto de animales como de vegetales, proponiendo entre otras cosas, la recuperacin de fuentes y caminos.
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Anlisis de las causas y consecuencias de los problemas, y propuestas de accin (Matriz PAPP) La poblacin de Aydar seal tres problemas principales, que fueron: el cierre del colegio, la falta de subvenciones y la falta de iniciativas locales privadas. El primer problema tiene como causa, la falta de nios y nias en el pueblo. Algunos padres llevan a sus hijos/as a los colegios de Onda, lo que refleja la escasa concienciacin de los padres como otra de las causas para el cierre del colegio. Estos padres creen que llevando a sus hijos a colegios de poblaciones ms grandes, van a recibir una mejor educacin. Tambin remarcan la palabra solidaridad, incidiendo as en la poca conciencia de la mayora de la poblacin para ayudar al pueblo a crecer en todos los aspectos. En este caso, se debera apoyar a la escuela del pueblo, luchando por mantenerla y apoyando la educacin que ofrece. Una solucin en este sentido sera la creacin de comedores para los nios/as. Tambin consideran que la aceptacin de inmigrantes como parte de la poblacin, podra ser otra solucin para evitar el cierre del colegio. El segundo problema priorizado es la falta de subvenciones, ayudas e informacin por parte de las instituciones. Una de las causas apuntadas es la dificultad de acceso a las subvenciones e informacin sobre las mismas. Consideran que les cuesta mucho acceder a toda la informacin necesaria para la Asociacin Cultural, o para cosas puntuales o personales relacionadas con el turismo rural o con los trabajos medioambientales que pudieran promocionar el desarrollo rural. En este punto los participantes de Fuentes de Aydar se diferencian de los de Aydar, en que creen que la informacin llega al pueblo y que hay subvenciones, pero dicen que tienen que moverse para conseguirla y eso lo debe hacer la propia poblacin interesada. Respecto a las soluciones coinciden los dos grupos, creen que sera adecuado disponer de ms tcnicos locales y ms cualificados que busquen ayudas y sirvan de acompaamiento a los complejos proyectos que a veces la poblacin no sabe ni cmo empezar ni cmo llevar a la prctica.
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Respecto al tercer problema, la falta de iniciativas locales privadas en torno a la explotacin de recursos del Parque Natural (turismo, artesana,...), se refieren a que la propia poblacin local desconoce las posibilidades relacionadas con el desarrollo rural. Sus recursos naturales no son rentables desde hace mucho tiempo, y la poblacin ha tenido que invertir en otras alternativas de empleo, abandonando las actividades tanto agrarias como ganaderas, artesanales, etc. Esta opinin lleva a identificar la falta de motivacin de la poblacin en general, como una de las causas de la falta de iniciativas laborales y de ganas. En general parece ser que los habitantes de Aydar y Fuentes (coinciden en esta opinin) optan por soluciones laborales ms cmodas aunque no se oferten en su localidad. Tambin remarcan como causa de la falta de iniciativas, la falta de subvenciones para proyectos relacionados con el desarrollo rural. Las soluciones pasan por un cambio de actitud de la poblacin local, coincidiendo con los de Fuentes en que tienen que ser los propios habitantes los que se muevan y busquen las ayudas y subvenciones que respondan a sus intereses y propuestas de desarrollo. (adems de aceptar otras subvenciones externas de la Conselleria de Medio Ambiente y de otras entidades relacionadas con el desarrollo rural). Respecto a quin o cmo pueden solucionarse estos problemas, destacan: - El cooperativismo: tener conciencia de la fuerza de los colectivos de personas involucrados en estos temas de desarrollo para apoyarse cuando sea necesario. - El trabajo en equipo: determinados colectivos podran agruparse y organizarse para avanzar en estos temas. - Promover reuniones para activar y motivar a la poblacin local, que consideran que es responsabilidad de la Mancomunidad.
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RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS, Y PROPUESTAS DE ACCIN EN AZUBAR, 19 DICIEMBRE 2001 - Participantes: miembros de la asociacin - Lugar: Centro de la Asociacin de Amas de Casa. - Organizacin: Las formas utilizadas para convocar la reunin fueron los anuncios en carteles. Tambin estaba previsto se utilizara el bando pblico, pero esto no fue posible por dificultades tcnicas. Esto supuso que nicamente asistieran a la reunin 4 personas pertenecientes a la asociacin. Relaciones sociales (Diagrama de Venn) Asociaciones e instituciones locales: La asociacin que mayor influencia tiene en el pueblo es la de Amas de Casa, que se percibe totalmente integrada y solapada con el pueblo (hay que mencionar que la tcnica se realiz slo con integrantes de esta asociacin). Destaca en segundo lugar el ayuntamiento como una institucin de gran peso para la poblacin y de mucha integracin en la vida social del pueblo. A continuacin se representaron otras asociaciones de menor influencia como: la Asociacin de Jubilados, la de Aguas de Azubar, las escuelas, la banda de msica, la Cooperativa de Aceite y la Asociacin de Cazadores. Los entrevistados comentaron que estas asociaciones si bien son de menor importancia, tambin tienen una influencia positiva en el pueblo y estn muy integradas en l. Asociaciones e instituciones no locales: Destaca la Mancomunidad del Alto Palancia, que se considera medianamente importante pero algo alejada de la poblacin. Se remarc su influencia en el pueblo, pero relacionndola principalmente con la recogida de basura. La Diputacin de Castelln tambin tiene una importancia mediana, aunque se siente muy alejada del pueblo. Los comentaParque Natural de la Sierra Espadn
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rios sobre esta entidad se repiten en muchas de las reuniones y siempre son similares: " se necesita ms aportaciones y dinero". La institucin de menor importancia es el Parque Natural, que adems es la ms alejada del pueblo. Su inclusin en el diagrama fue sugerida por nuestro equipo lo que nos indica la poca informacin que tienen del Parque Natural y la poca importancia que le dan al mismo. Problemas y necesidades detectados (pastel de problemas) Los problemas valorados como los principales fueron: Falta de iniciativas locales de empleo. Aislamiento en telecomunicaciones. Los valorados en segundo lugar: Falta de promocin e informacin externa e interna sobre el Parque. Malas comunicaciones (servicios de autobs). Los valorados en tercer lugar: Envejecimiento de la poblacin y despoblacin. Falta de promocin del senderismo. Uso del turismo. Falta de ofertas de ocio para la juventud y para la poblacin en general. Las cuestiones priorizadas fueron las relacionadas con los temas laborales y de comunicaciones, tal vez porque afectaban ms directamente a las participantes all presentes. Sealaron tambin el aislamiento en el que se encuentran con respecto a otros pueblos vecinos o similares. (Estos problemas, al ser considerados de mayor importancia, son analizados ms ampliamente en la Matriz PAPP). Con respecto al tema de los servicios, indican como nicos problemas los de comunicacin, por falta de lneas de autobs u otros medios de transporte que se adapten a los horarios en que la gente necesita realizar sus trmites en otros municipios.
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Hacen bastante hincapi en cuestiones relativas a la falta de desarrollo de la zona, ya que uno de los problemas que consideran de mayor importancia la falta de iniciativas locales de empleoest relacionado con este tema. Adems, de los siete problemas que mencionan, cuatro estn directamente relacionados con el tema. Tambin dan importancia al turismo, sealando como problemas la falta de promocin de actividades y, como muy importante, la falta de promocin e informacin sobre el Parque, algo que consideran est por desarrollar y que podra ser una de las lneas hacia las que debera tender el desarrollo del pueblo. Dentro del rea de desarrollo plantean tambin la falta de alternativas de ocio para la juventud y la poblacin en general, lo que obliga a buscarlas fuera. Este problema junto a los otros, trae como consecuencia el envejecimiento de la poblacin y la despoblacin, considerados en el tercer lugar de importancia, siendo en realidad dos consecuencias de cada uno de los dems problemas. Anlisis de las causas y consecuencias de los problemas, y propuestas de accin (Matriz PAPP) Como causa del aislamiento en telecomunicaciones plantean la dejadez en el mantenimiento y actualizacin de las instalaciones, en el caso de las antenas; y el hecho de ser pocos habitantes, que no suponen presin suficiente para que los propietarios de las cadenas de televisin inviertan en mejores equipos. Proponen que el ayuntamiento realice una mayor presin sobre ellos y sealan que tanto ste como los propios canales de televisin, son los que podran resolver el problema; es decir, la solucin no estara en sus manos, sino en agentes externos. En segundo lugar se plantea la falta de iniciativas de empleo. Argumentan como causas, de un lado las dificultades que existen en los pueblos pequeos para asociarse y plantear nuevos proyectos; y de otro lado, que la gente no tiene ese tipo de iniciativas externas y que stas estn relacionadas con la industria del agua. A la hora de buscar los responsables en la solucin del problema, de nuevo sugieren lo externo, bien el Parque creando nuevas plazas de empleo o bien la Conselleria de Medi Ambient con programas similares al PAMER, pero con una duracin mayor.
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Como tercer punto plantean el problema de las malas comunicaciones y apuntan que la causa de esto es que para las empresas de transporte mediante autobs, no resulta rentable realizar un servicio ms regular, aunque las participantes consideran que al menos debera mantenerse como un servicio. Para solucionar este problema proponen concentrar el servicio en algunos das a la semana o coordinarlo de alguna forma entre la empresa y los usuarios. La solucin vendra de nuevo de agentes externos, en este caso la empresa de transportes. Y por ltimo, en lo referente a la falta de promocin e informacin del Parque, tienen claro que la causa es la poca inversin realizada por la Conselleria, no consideran que la poblacin haya puesto impedimentos ni negativas a la hora de implicarse. As pues, hacen recaer toda la responsabilidad en la Conselleria y proponen que sta lleve a cabo ms iniciativas econmicas y que genere ms empleo, pues ven en esto una posibilidad de desarrollo para su municipio.
REUNIN CELEBRADA EN AZUBAR CON LA ASOCIACIN DE AMAS DE CASA
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RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS, Y PROPUESTAS DE ACCIN EN ESLIDA, 13 NOVIEMBRE DE 2001 - Lugar de la reunin: tienda-envasadora de miel. - Participantes: un representante del sector de los apicultores artesanos de Eslida y un joven emprendedor que regenta un picadero de caballos con actividades de excursiones guiadas y aprendizaje de monta. La actividad de ambos participantes est muy ligada y dependen en gran medida del turismo, siendo Eslida el municipio de la Sierra donde se concentran el mayor nmero de comercios, fabricantes y envasadores de miel y sus derivados. - Organizacin: contacto telefnico previo con los participantes para concretar fecha y lugar de reunin. Relaciones sociales (Diagrama de Venn) Asociaciones e instituciones locales o endgenas: Se observa una marcada importancia y proximidad de las estructuras locales o endgenas, tales como asociaciones (musical, amas de casa), e instituciones que generan un impulso econmico y ofertas de empleo para el municipio (almazara y fbricas de corcho). Atendiendo al tamao en que aparece dibujado, tambin se aprecia la importancia del ayuntamiento, no obstante existe un cierto distanciamiento y falta de solapamiento entre ste y la poblacin. Asociaciones e instituciones no locales o exgenas: Atendiendo a su tamao, el Parque Natural aparece como una institucin importante, aunque bastante alejada del pueblo, ya que piensan que existe un gran desconocimiento y falta de informacin sobre las funciones, objetivos y actividades que realiza en la zona. Creen que su aportacin al pueblo se produce de manera indirecta (a travs de la Conselleria de Medio Ambiente), y como figura simblica que ha dado al pueblo y a la zona un mayor renombre y difusin por toda la Comunidad Valenciana. Entre los aspectos
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negativos que observan en el Parque Natural, destacan la no valoracin de los recursos humanos endgenos de la Sierra a la hora de cubrir los puestos de trabajo que desde esta institucin se han ofrecido. Se da mucha ms importancia a las instituciones autonmicas (incluso el propio Parque Natural se entiende como un subelemento de la Generalitat), ya que piensan que stas son las que realizan las mayores aportaciones a la poblacin (ayudas a las PYMES, a las iniciativas artesanas, ayudas medioambientales y agrcolas, existencia del colegio, etc.). Por ltimo, la Diputacin aparece ligada al ayuntamiento como una figura de poca importancia y poco prxima a la poblacin. Problemas y necesidades en ESLIDA En la reunin mantenida en Eslida con apicultores y promotores de turismo rural, no se sigui el mismo esquema de la mayora de reuniones, ya que se utiliz en primer lugar el calendario de actividades y en segundo lugar el diagrama de Venn, sobre el cual se sealaron los problemas y sus posibles soluciones (por lo tanto, en este pueblo no se utiliz la tcnica del pastel de problemas). Respecto al Parque Natural, resaltaron los problemas ya reiterados en otras reuniones, como son: Desconocimiento y falta de informacin sobre el Parque Natural. Limitaciones de desarrollo que impone el Parque Natural. Ejemplo: prohibicin de recogida de poleo. Como ya hemos sealado, la falta de informacin probablemente influya negativamente para que la poblacin slo perciba las supuestas limitaciones del Parque (que en muchos casos no existen o an no se han hecho efectivas). Posteriormente fueron reflejados un conjunto de problemas que ms o menos tambin pueden ser generalizables a la globalidad de la sierra, como son:
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Envejecimiento de la poblacin. Poca poblacin infantil. Malas comunicaciones mediante los transportes pblicos. Poca financiacin para caminos rurales (por parte de la Diputacin y/o el Parque Natural). Encarecimiento del agua de riego. Adecuacin de infraestructuras tursticas de los pueblos. No se ve ni se valora el potencial turstico. Una vez ms, se puede observar la similitud de problemas con respecto a otros pueblos, ya que destacan las limitaciones respecto a las infraestructuras bsicas, destacando las existentes en carreteras, caminos y transporte por autobs. Otros problemas comunes con otras localidades son principalmente la falta de poblacin y de potenciacin del tejido turstico. Finalmente, surgi un problema que no haba sido reflejado en otras reuniones: Mala definicin de lneas y delimitaciones comarcales (no geogrficas). En este sentido es necesario destacar que los participantes en la reunin, percibieron que una de las limitaciones fundamentales para el desarrollo de la Sierra, es la dispersin de sus pueblos en varias comarcas, lo cual est impidiendo ver el Parque en su globalidad a la hora de actuar o ejercer funciones o competencias por parte de las distintas administraciones. Anlisis de los problemas y propuestas de accin en ESLIDA A continuacin se exponen las propuestas de accin de los entrevistados para superar los problemas anteriormente sealados: Las propuestas fueron las siguientes (en orden a su prioridad): 1. Potenciacin del turismo rural mediante el aumento de subvenciones para la rehabilitacin de casas rurales. 2. Colaboracin poltica y financiera entre la correspondiente Conselleria de la Generalitat Valenciana, la Diputacin de Castelln y el Ayuntamiento de Eslida en materia turstica.
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Aunque los participantes abogan por una gestin coordinada del turismo entre las distintas administraciones, inciden en que necesariamente la primera y principal apuesta por este sector, pasa por apoyar y promover iniciativas locales de turismo rural desde el ayuntamiento. Un ejemplo de una actuacin concreta sera la creacin de un hotel o albergue rural. Acercamiento e informacin personal sobre el Parque Natural a la poblacin. Crear puestos de trabajo en el Parque Natural contando con la poblacin autctona de los pueblos de la sierra. Apostar por la agricultura ecolgica y selectiva. Potenciacin de los oficios artesanales. Servicio de ambulancia permanente en el Centro de Salud de Artana. Instaurar figuras de proteccin para los productos autctonos. Creacin de albergues y hoteles rurales.
Como se puede apreciar, la gran mayora de las propuestas aportadas tienen una clara relacin con el oficio o dedicacin de los participantes (turismo rural y elaboracin de productos autctonos, pero ello no resta un pice de importancia a sus opiniones). Entre otras cosas, dejan claro que el futuro de la Sierra de Espadn pasa por una apuesta decidida por la potenciacin del turismo, la conservacin del medio ambiente, y el desarrollo y comercializacin de productos naturales y autctonos de la Sierra. En relacin al turismo inciden en que debe aumentarse el porcentaje de ayudas y subvenciones para la creacin y el mantenimiento de los alojamientos rurales. En este sentido, destacan que esta apuesta tiene que estar respaldada por una poltica clara y coordinada entre las distintas administraciones pblicas y la poblacin. Como posibles soluciones a los problemas relacionados con el Parque Natural, es decir, las limitaciones impuestas y la falta de informacin, los participantes comentan que se ha de llevar a cabo una campaa informativa para lograr que los habitantes de la sierra conozcan los beneficios que conlleva la figura de Parque Natural; y que sepan o se les explique cmo aprovecharlos para el
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desarrollo de los pueblos. Tambin resaltan que las futuras contrataciones de personal para trabajar en el equipo del Parque Natural se cubran con la propia poblacin de la Sierra. Finalmente y en lo relacionado con la artesana y la agricultura, se hace un especial hincapi en la creacin de figuras de proteccin que potencien y faciliten el mantenimiento de este tipo de actividades locales. En lo que respecta a la agricultura creen que se ha de apostar por su variante ecolgica. Gran parte de las aportaciones realizadas, podran mejorar la actual situacin en materia turstica, de agricultura y artesana. En este sentido y tal como abogan los entrevistados, la apuesta por un turismo que sea respetuoso con el valioso medio ambiente de la sierra, puede aportar buenas oportunidades de desarrollo para sus habitantes, as como tambin la potenciacin y redefinicin de aquellas lneas de actuacin que permitan el mantenimiento de las actividades tradicionales de la sierra, entre ellas la artesana y la agricultura. Todo ello, tal y como dicen los entrevistados, ha de pasar por una intensa labor de coordinacin entre las distintas administraciones a la hora de clarificar lneas de actuacin precisas.
RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS; Y PROPUESTAS DE ACCIN EN FUENTES DE AYDAR, 1 DICIEMBRE. 2001 - Lugar de reunin: Sede de la Asociacin Cultural Deportiva de Aydar. - Participantes: representantes de la Asociacin Cultural y poblacin en general. - Organizacin: dada la cercana existente entre las localidades de Aydar y Fuentes de Aydar, se decidi reunir a personas de ambos pueblos en un mismo lugar de reunin, la Sede de la Asociacin Cultural Deportiva de Aydar, en Aydar. La reunin con los vecinos de Fuentes de Aydar se pudo concretar a travs del contacto telefnico que establecimos con el presidente de la Asociacin Cultural de Fuentes Aydar. Se aplicaron las mismas tcnicas con todos los asistentes (vecinos de Aydar y Fuentes de Aydar), aunque se les separ en grupos segn su procedencia, es decir, los de Aydar a un
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grupo, y los de Fuentes de Aydar a otro. nicamente se les uni para realizar la tcnica relativa a la Matriz PAPP, hecho que incentiv un interesante y profundo debate entre los miembros de las dos asociaciones. Relaciones sociales (Diagrama de Venn) De la reunin que se realiz en Aydar con vecinos de Fuentes de Aydar, se extrajeron unos resultados que no podran extrapolarse a la opinin general de la poblacin, ya que se obtuvo slo a partir de la visin de dos personas (aunque eso s, muy activas y preocupadas por los intereses de su pueblo). En cuanto a las instituciones relacionadas directamente con la poblacin y de mayor importancia destacan la Diputacin Provincial, la Mancomunidad Espadn-Mijares y el ayuntamiento (como representante local). Las relaciones del pueblo con la asociacion cultural y la de jubilados no son percibidas como muy buenas por los dos entrevistados, y apenas tienen influencia en el mismo. Segn su opinin, el problema radica en la poca implicacin que los socios tienen con los intereses del pueblo, ya que se suelen decantar por todo aquello que les afecta de forma directa y no por los intereses del conjunto. La figura del parque natural y la de los PAMER quedan alejadas del conjunto de la poblacin. Aunque tienen grandes expectativas depositadas en el parque, se quejan de la falta de informacin y de la desconexin respecto a la realidad del pueblo. Problemas y necesidades detectados (pastel de problemas) Los problemas priorizados por los vecinos de Fuentes de Aydar segn su orden de importancia, fueron los siguientes: Falta de ordenacin territorial. Falta de actividades forestales y de repoblacin. Falta de elaboracin del PRUG . Al igual que en Aydar, los tres problemas principales se analizaron ms en detalle con la poblacin empleando una matriz PAPP,
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pero a simple vista, podemos ver que los problemas relacionados con el medio ambiente son los que ms preocupan a los participantes. Por otra parte, detectaron otros problemas secundarios que, an no considerndolos tan importantes como los anteriores, merece la pena destacar: Identificacin o delimitacin del Parque Natural. Problemas con las infraestructuras mnimas. Necesidad de potenciar actividades laborales ( fomento de empleo). Concienciacin de la poblacin respecto al Parque. Peligrosidad contrastada. Como se puede apreciar, la principal atencin recae sobre los problemas relacionados con la ordenacin y conservacin de los recursos naturales. Esta poblacin, ubicada en uno de los mrgenes del Parque Natural de la Sierra de Espadn, ve en el aprovechamiento de los recursos que la sierra le ofrece, una posible va de desarrollo. Debido a su fragilidad (riesgo de incendios por ejemplo), se hace necesario el desarrollo de tareas que contemple el PRUG, como la limpieza del monte o el mantenimiento de pistas y caminos, que por otra parte crearan empleo estable en el pueblo. Al mejor aprovechamiento de los recursos, iran ligadas la creacin de nuevas iniciativas de empleo y una necesaria mejora de las infraestructuras para asegurar el acceso a los mismos. Anlisis de las causas y consecuencias de problemas, y propuestas de accin (matriz PAPP) Entre los problemas priorizados por la poblacin de Fuentes de Aydar, el primero hace referencia a la deficiente ordenacin o gestin del territorio en estas comarcas (lo englobamos como problemas de la ordenacin territorial). Para los participantes la causa de este problema es el desinters poltico, que explican a su vez por el abandono de estas zonas rurales o por el desconocimiento de su realidad por parte de los responsables polticos y por la escasa dotacin de medios de los que disponen.
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La alternativa de solucin que proponen ante este problema est en la poblacin, es decir, que la gente del pueblo se involucre y participe ms en los temas pblicos; y sobre todo el ayuntamiento y las instituciones locales, que deben ser ms conscientes del potencial de su territorio y de sus recursos. Para hacer efectiva esta propuesta los entrevistados mencionaron como medio la presin positiva mediante los medios de comunicacin. Con esta frase quieren decir que la poblacin acta guiada por la informacin que se vierte en los medios de comunicacin y que se ven muy influenciados por stos. Los participantes apuntan que se debera aprovechar esta circunstancia para sensibilizar y estimular iniciativas de desarrollo y comportamientos que faciliten la recuperacin de los recursos naturales. Los problemas en torno a las actividades forestales fueron tambin considerados de gran importancia para la poblacin, refirindose a todos los temas medioambientales y de conservacin de la naturaleza, as como a la explotacin de los recursos naturales. Comentan que hay problemas porque las tareas medioambientales no estn bien definidas ni planificadas. La causa la relacionan con la poca coordinacin entre las brigadas forestales y la direccin tcnica. Faltan brigadas forestales bien cualificadas y capacitadas que trabajen todo el ao; y que estn coordinadas entre s y con los dems tcnicos forestales. Slo con una buena cualificacin y coordinacin se podran solucionar adecuadamente los problemas ambientales. Por ejemplo: los innumerables incendios ocurridos en la sierra, la falta de coordinacin entre la poblacin, bomberos, guardia civil y alcaldes, que en muchos casos hace que la extincin de los incendios sea muy difcil, en detrimento de la sierra y de todo su potencial biolgico. Los participantes comentan que la solucin est en la poblacin autctona, es decir, en la toma de conciencia de la poblacin en general sobre estos temas; y que la gente que trabaje en tareas forestales est especializada, capacitada profesionalmente, con sueldos dignos y que sean respetados y valorados por el trabajo tan importante que desempean. Para la gente de Fuentes de Aydar, la responsabilidad de hacer viables estas actividades forestales recae en la Conselleria de Medio Ambiente. Cmo?, pues a travs de una adecuada financiacin para la repoblacin, con la puesta en prctica de medidas
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respetuosas con el medio natural; y a travs de ayudas econmicas en otras tareas relacionadas con el medio ambiente (p.e.: centros de informacin sobre el Parque Natural, creacin de aulas de la naturaleza, hacer restauraciones de paisajes deteriorados por la erosin, incendios, etc.). El ltimo problema mencionado es la falta de un PRUG (Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural de la Sierra de Espadn). Al hablar de sto se refieren a la lentitud en poner en marcha la gestin del Parque Natural, lo que est llevando a la paralizacin de proyectos rurales por falta de financiacin y de gestin de los mismos. Los participantes mencionan que la causa de este problema es nuevamente el desinters poltico. Por un lado, los habitantes de Fuentes de Aydar se refieren al desinters por parte de los tcnicos encargados de realizar estos planes de gestin, por conocer las necesidades reales de la poblacin; y por otro, a la lentitud para movilizarse a nivel poltico cuando se trata de las poblaciones incluidas en el Parque Natural, que estn muy necesitadas de ayudas para compensar su actual situacin precaria a nivel laboral, cultural, social, etc., y con el gran problema de fondo del envejecimiento de la poblacin. Nuevamente se responsabiliza de las posibles soluciones a la Conselleria de Medio Ambiente, que es la institucin que debera agilizar estos proyectos para mejorar la situacin en los pueblos. Por mucho que la poblacin est concienciada como integrante de un espacio protegido, si no hay inversiones e infraestructuras econmicas por parte de la administracin, no se harn realidad estos proyectos. En conclusin, para que las diferentes propuestas den su fruto, hay que poner en marcha el plan de gestin cuanto antes, pero teniendo en cuenta las necesidades y situacin real de las poblaciones y con la participacin de tcnicos cualificados que puedan llevar a cabo estos proyectos.
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RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS, Y PROPUESTAS DE ACCIN EN PAVAS. 8 DE DICIEMBRE DE 2001 - Lugar de reunin: Centro de Salud de la localidad de Pavas. - Participantes: Asociacin Cultural Artea y representantes del ayuntamiento de la localidad. - Organizacin: La reunin se pudo celebrar a travs del contacto que mediante Internet establecimos con el presidente de la Asociacin Cultural Artea de Pavas. l se encarg de contactar con parte de los socios para que acudieran a la reunin. Relaciones sociales (Diagrama de Venn) Asociaciones e instituciones locales o endgenas Todas las asociaciones locales se superponen sobre el crculo que representa el pueblo. Los participantes las consideran medianamente relevantes a todas, excepto a la Asociacin Cultural Artea, que es considerada como muy importante para el desarrollo del pueblo. En lo que respecta al Ayuntamiento, se identificaron sus actividades e intereses con los del pueblo, ya que fue situado en el mismo lugar. Parece claro pues, que los participantes reflejaron mediante esta tcnica la coincidencia de actuaciones e intereses entre la poblacin, sus asociaciones y su Ayuntamiento, no destacando problemas o diferencias significativas de intereses. Asociaciones e instituciones no locales o exgenas En este sentido, sealan como instituciones importantes a la Diputacin de Castelln, el Parque Natural de la Sierra de Espadn y a la Unin Europea (por sus subvenciones), todas ellas representadas con un crculo mediano. No obstante, sitan a la Diputacin como la institucin ms cercana a la localidad, dada su categora de Ayuntamiento de ayuntamientos, pero destacan que la citada institucin podra ser mucho ms importante si colaborara de manera ms activa en el
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desarrollo y en la bsqueda de soluciones y respuestas a los problemas que tienen los pueblos de la zona. Para apoyar esa afirmacin, comparan la zona con las comarcas interiores del norte de la provincia de Castelln, ms exactamente con Els Ports y el Maestrat. Aseguran que la diferencia de trato es enorme y que este problema o disfuncin se debera resolver con urgencia. Incluso muestran a travs de sus comentarios, un cierto y quizs equivocado sentimiento de infravaloracin con respecto a los habitantes de las citadas comarcas, llegando a plantear que quiz sea justo este trato discriminatorio, dadas las grandes diferencias existentes entre los recursos de una y otra comarca. La Unin Europea es considerada de manera importante, con un crculo mediano, pero la sitan en un radio de accin muy alejado del pueblo. Con sus comentarios inciden en la gran dificultad existente para acceder a la informacin sobre las ayudas del programa de desarrollo rural Leader. De igual manera valoran al Parque Natural de la Sierra de Espadn, ya que lo sitan muy alejado del pueblo e inciden, igualmente, en la falta de recursos econmicos destinados a los pueblos que forman parte del Parque. Creen incluso que sera mejor no pertenecer al Parque, ya que de momento nicamente han encontrado limitaciones. Consideran que los pueblos que no estn en el permetro de proteccin del mismo pueden verse favorecidos, al igual que ellos, de la promocin del Parque y de sus valores naturales pero, al contrario que ellos, tienen ms alternativas de desarrollo, como pueden ser las industriales o los parques elicos, siendo citado en este sentido el caso del cercano municipio de Caudiel. Otras instituciones consideradas menos importantes son todas las Consellerias de la Generalitat Valenciana, las cuales, segn los participantes, hacen muy poco por Pavas. De entre ellas destacan nicamente a la Conselleria de Medio Ambiente, pero mnimamente. Asimismo, establecen algn tipo de relacin con otros pueblos vecinos, como es el caso de Higueras y Torralba del Pinar, sealando que en ellos existen problemas similares a los que puede tener Pavas. Otra de las instituciones citadas es el Arzobispado, al que sitan muy alejado del pueblo y en un tamao reducido, debido a una pequea inversin realizada en la iglesia de la localidad.
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Problemas y necesidades detectados (Pastel de Problemas) Los participantes en esta reunin sealaron los 4 problemas que a su entender estn limitando ms el desarrollo de su localidad y de la Sierra de Espadn: En primer lugar: Falta de infraestructuras de comunicaciones Envejecimiento de la poblacin Y en segundo lugar: Limitaciones impuestas por la declaracin del Parque Natural Falta de promocin turstica (interna y externa) Estos cuatro problemas priorizados por los participantes, son los que posteriormente seran debatidos en la Matriz de PAPP. Otros problemas que los asistentes a la reunin consideraron en tercer trmino fueron los siguientes: Inexistencia de expectativas laborales Falta de desarrollo y articulacin del proyecto del Parque Natural. Inexistencia de contrapartidas por estar incluidos en el Parque. Falta de servicios bsicos primarios: sanidad, servicios bancarios, educacin, restauracin y alojamiento, etc. Como apuntamos en el captulo 2 del presente trabajo, a la hora de decidir la finalidad y objetivos del estudio cremos que la mejor opcin pasaba por definir un objetivo general y unos especficos que dieran cabida a la gran diversidad de opiniones que sabamos iban a surgir a lo largo de esta investigacin. Este planteamiento inicial de objetivos se corrobora en pasteles de problemas como el realizado en esta poblacin, donde abund la diversidad y cantidad de problemas.
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A entender de los participantes en esta reunin de Pavas, tanto los problemas que al final se priorizaron, como los considerados menos importantes, estn limitando el desarrollo integral de su pueblo as como los del resto de la Sierra. Adems del problema comn a casi toda la Sierra, que es el envejecimiento de la poblacin, los asistentes a la reunin incidieron tambin en problemas ya mencionados en otros pueblos, como son: - La escasez o falta de mantenimiento de servicios o infraestructuras bsicas como carreteras y autobuses. - Las limitaciones que conlleva la figura del Parque Natural. - La falta de aprovechamiento turstico. Respecto a los problemas no priorizados y aunque fueran percibidos como secundarios, cabe decir que todos ellos son de gran calado en el mundo rural. Dos de ellos estn referidos al Parque Natural. Por una parte la reiterada falta de informacin, ya que los participantes comentan que eran conocedores de la declaracin del Parque, pero a partir de ah ya no supieron nada ms, ni han tenido conocimiento de que el Parque haya planteado o impulsado alguna iniciativa de desarrollo. Reiteran, como en otros pueblos, que no existe un plan ni unos objetivos adecuados sobre qu se ha de hacer en el Parque. Por otra parte, y relacionado con lo anterior, denuncian la falta de contrapartidas econmicas o de cualquier otro tipo, que la Administracin les debera ofrecer por estar inmersos en el espacio natural protegido. Comentan al respecto, que ya que existen limitaciones (siendo ste uno de los problemas priorizados), pero deberan existir tambin contrapartidas o compensaciones econmicas o de otro tipo para equilibrar la situacin., porque de lo contrario el desarrollo se paralizar y los pueblos quedarn como museos Otro de los problemas citados es la falta actual de expectativas laborales, que en gran medida est conduciendo a la despoblacin de esta zona y a su envejecimiento (que es otro de los problemas priorizados, o su consecuencia). Finalmente se abord la falta de servicios bsicos, una cuestin que en casi todas las reuniones se repite. En este sentido comentan que los servicios bsicos son fundamentales para garantizar la viabilidad de las posibles acciones de desarrollo.
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Anlisis de las causas y consecuencias de problemas, y propuestas de accin (Matriz PAPP) Con la matriz PAPP se analizaron los cuatro problemas priorizados en Pavas, que fueron: Falta de infraestucturas (comunicaciones), envejecimiento de la poblacin, limitaciones del Parque Natural y falta de promocin turstica. La carencia y mal estado de las infraestructuras generales, sobre todo la estrechez y el elevado nmero de curvas con que cuenta la nica carretera de acceso al pueblo, es una de las mayores preocupaciones de la poblacin, al ser percibido como un elemento limitante para su desarrollo. En su opinin, el motivo de la falta de inversiones en infraestructuras radica en el escaso nmero de habitantes con que cuenta la localidad (inferior a 100), de ah la escasa influencia que pueden ejercer sobre las altas instancias polticas. En este sentido solicitan y proponen una mayor inversin y apoyo por parte de organismos pblicos como la Diputacin. El envejecimiento de la poblacin es una de las caractersticas comunes en la mayora de los pueblos del Parque Natural. El envejecimiento se acompaa de la sensacin de abandono, que est influida a su vez por la falta de empleo y de servicios e infraestructuras bsicas. Una de las iniciativas propuestas para atraer a nueva poblacin, sera ofrecer tierras y vivienda a todos aquellos que se trasladen a vivir al pueblo. De este modo se asegurara la existencia de poblacin en edad laboral, e incluso de nios, de este modo podra reabrirse el colegio que en la actualidad permanece cerrado por no contar con el mnimo de alumnos establecido por la ley. El ofrecimiento de tierras y nuevas viviendas exigira la expropiacin de algunas de las parcelas que han cado en desuso, que son la mayora del pueblo. Para la resolucin de esta propuesta, los participantes en la reunin apuestan por iniciativas que se desarrollen desde el propio municipio, con carcter local. En cuanto a medidas contra la falta de empleo, una de las apuntadas es la apuesta por nuevas iniciativas empresariales, entre las que destacan las relacionadas con la actividad turstica mediante la creacin de alojamientos rurales. Este tipo de iniciativas deberan partir principalmente de los habitantes de la poblacin, contando con apoyo local y tambin con ayuda exterior, tanto de la Agncia Valenciana de Turisme como
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del Patronato Provincial de Turismo. Las posibles iniciativas en el sector turstico precisan de una gran inversin para poder desarrollarlas, de ah el necesario apoyo externo a los recursos e ideas locales. En relacin con lo anterior, se detect un nuevo problema, que es la falta de inters por parte de la Administracin en la promocin turstica de la Sierra. Los participantes en la reunin se sienten infravalorados con respecto a otras zonas de la provincia que destacan por tener un rico patrimonio cultural y artstico (ej. Morella) y que se han beneficiado de un mayor nmero de ayudas que la Sierra de Espadn. Otro de los problemas que qued reflejado, son las limitaciones que percibe la poblacin por la existencia del Parque Natural, que segn los participantes obstaculizan las iniciativas de desarrollo de los pueblos. En este sentido se cit como ejemplo, la diferencia existente entre Pavas y algunas poblaciones vecinas no incluidas en el rea de proteccin del Parque, ya que se estn viendo beneficiadas por la promocin turstica y los valores naturales del mismo, pero al estar fuera del rea protegida, pueden invertir en proyectos de diversa ndole, como por ejemplo la instalacin de un parque elico, iniciativa que no est permitida en los municipios integrantes en la zona protegida. Para poner freno a este problema, proponen que se acelere la redaccin y puesta en marcha del Plan Rector de Uso y Gestin del Parque (PRUG), competencia de la Conselleria de Medio Ambiente, que favorecera el conocimiento y la informacin necesaria de las limitaciones y actividades permitidas, tanto de los municipios del Parque como de aquellos ubicados en su zona de influencia, para que de esta manera dejen de existir las diferencias que hoy en da se perciben.
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RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS, Y PROPUESTAS DE ACCIN EN SUERA, 20 DE ENERO DE 2002 - Lugar de reunin: local de la asociacin. La reunin se realiz el da 20 de enero de 2002. - Participantes: miembros de la asociacin Centre Cultural de Suera - Organizacin: la reunin se pudo celebrar a travs del contacto telefnico que establecimos con la presidenta de la asociacin cultural Centre Cultural de Suera. Ella se encarg de contactar con el resto de socios para que acudieran a la reunin.
REUNIN CELEBRADA EN SUERA
Relaciones sociales (Diagrama de Venn) Asociaciones e instituciones locales Al igual que pasa en localidades como Pavas, las asociaciones e instituciones locales son las que ms cerca se sitan del pueblo. Prcticamente todas se superponen con el crculo del pueblo. A tenor de lo expresado por los participantes en la reunin, las aso-
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ciaciones ms importantes y las que ms trabajan por el pueblo son la Unin Musical, el Centro Cultural y la Comisin de Fiestas, adems del Ayuntamiento, todas ellas con un crculo grande. Con un tamao ms reducido sitan a otras asociaciones que consideran secundarias como Els Colombaires, (colombicultores) la Asociacin de la Tercera Edad, Las Amas de Casa y la Asociacin de Cazadores. Otras asociaciones se sitan a una mayor distancia del pueblo e incluso los participantes indican la existencia de ciertos problemas, como en el caso de las sociedades agrarias. Finalmente, sealan como muy importante el papel actual que desempea la Junta Pro-campanas, ya que gracias a sta se ha conseguido que el campanario y otras partes de la iglesia se estn restaurando actualmente. Asociaciones e instituciones no locales o exgenas Al igual que en otras localidades, las instituciones externas son colocadas en el diagrama lejos del pueblo. En este sentido, la Mancomunidad Espadn-Mijares, es la que sitan ms cercana. De todas maneras, piensan que podra hacer algo ms de lo que est haciendo actualmente (nicamente citan el servicio de recogida de basuras y la asistencia social), aunque entienden en parte esta situacin, pues reconocen que la citada institucin depende de la Diputacin de Castelln, a la que sitan an ms lejos, y por tanto, de ella depender el que puedan llegar ms inversiones y/o actuaciones al pueblo. Tanto la Diputacin como la Mancomunidad se perciben como instituciones importantes para el pueblo, aunque opinan que deberan hacer ms, estar ms cerca de pueblos como el suyo y satisfacer sus necesidades especficas. A la misma distancia que la Diputacin se sita la Generalitat Valenciana, pero de esta institucin no esperan tanto, ya que es la Mancomunidad y la Diputacin de quienes demandan un mayor grado de responsabilidad y de incidencia y actuaciones en la zona. Finalmente, sitan al Parque Natural de la Sierra de Espadn en una esquina del rotafolio y a un tamao reducido. Critican su escasa importancia actual, dadas las expectativas que levant en el momento de su creacin. De hecho, comentan que su incidencia en la localidad es casi nula y que se encuentra desconectado de la realidad de la Sierra y de Suera.
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Problemas y necesidades detectados (Pastel de Problemas). Priorizacin de problemas : Problemas principales: : - Falta de un plan de incendios. Escasez de pistas y caminos. - Indefinicin poltica del Parque Natural. Falta de un plan y de objetivos. - Falta de iniciativas de ocio para jvenes y mayores. Problemas de participacin juvenil. Problemas secundarios : Deficiencias en la proteccin del patrimonio histrico. Despoblacin y envejecimiento de la poblacin. Falta de informacin sobre ayudas. Poca conciencia en la limpieza y respeto por el medioambiente.
Problemas terciarios: - Falta de transportes pblicos. - Falta de pavimento adecuado en los pueblos. - Mala poltica de limpieza y reciclaje. Al observar este pastel de problemas notamos que existe una prioridad en los problemas medioambientales. Entre los ms valorados se encuentran los relacionados con el Parque Natural, las pistas forestales y otro en el que no parecen estar todos de acuerdo, la falta de iniciativas de ocio. Ms que la falta en s, se apunta por una parte de los entrevistados que las que existen no son tal vez las ms demandadas por la poblacin juvenil. Apenas sealan problemas relacionados con las iniciativas de desarrollo y turismo, nicamente surge el tema al hablar de la falta de informacin sobre ayudas, pero se refieren ms a las ayudas agrcolas y forestales. Los dems problemas giran en torno a cuestiones medioambientales y del patrimonio.
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Dan mucha importancia al tema de la despoblacin y el envejecimiento de la poblacin y tambin, aunque en menor medida, a la falta de transportes pblicos. Todos los problemas en general, tanto los ms valorados como los menos, estn relacionados con el respeto al medio ambiente, el cuidado de los recursos forestales y patrimoniales, etc. Finalmente, sealar la falta de mencin a los problemas relacionados con los servicios, el empleo y el desarrollo local, como ocurre en otros pueblos, lo que puede deberse a que estos problemas no existen en la poblacin o simplemente no han sido considerados como prioritarios por los participantes en la reunin. Anlisis de las causas y consecuencias de los problemas, y propuestas de accin (matriz PAPP) A esta reunin acudi un grupo bastante numeroso de asociados que adems participaban o representaban a otras asociaciones, al Ayuntamiento, etc. Entre ellos haba personas jvenes y mayores pero principalmente personas adultas de mediana edad. Al priorizar los problemas resaltan en primer lugar la indefinicin poltica del Parque Natural, en cuanto a sus lneas de actuacin. Sealan como causas de este problema, el hecho de que exista una falta de rentabilidad poltica, referida a que no se realizan mayores inversiones dado que el nmero de habitantes del Parque es pequeo, y ello no supone una presin poltica para las Administraciones. Tambin piensan que otra causa podra ser el que se hubiera invertido ms en la campaa de marketing (al vender el espacio natural como tal), que en la poblacin en s. Para solucionar este problema proponen la realizacin de inversiones reales que repercutan en las poblaciones del Parque, y que sean las Administraciones, especialmente la Conselleria de Medio Ambiente, las encargadas de realizarlas. Como segundo problema plantean la falta de un plan de incendios (pistas y caminos ). Al igual que en el caso anterior, sealan como causa la falta de rentabilidad poltica, es decir la poca presin que puede ejercer el escaso nmero de poblacin con que cuenta la Sierra. Adems, consideran que existe una falta de coordinacin entre las administraciones y la poblacin. Destacan el hecho de que se practique una poltica falsamente ecologista, debido, segn opiParque Natural de la Sierra Espadn
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nan ellos, a que las ideas y planteamientos ecologistas que se tienen desde los despachos son ms bien limitados, poco realistas y excesivamente puristas. Para la solucin de estos problemas sugieren la realizacin de un plan racional que cuente con la participacin de todas las partes implicadas y en el que se coordinen tanto las administraciones como las poblaciones de la zona. Slo as podra hablarse de una participacin real. De nuevo opinan que quien tendra que llevar a cabo esta propuesta sera la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente. En tercer lugar consideran un problema prioritario la falta de integracin de los jvenes y de los mayores en las alternativas de ocio; y el problema de la escasa participacin juvenil. Este problema suscit un pequeo debate entre los diferentes participantes, fruto de las diferentes percepciones. Entre todos concluyeron que el problema no es que no existan alternativas de ocio, sino que las que hay no facilitan la participacin de los colectivos juveniles y la de los de adultos. Asimismo, piensan que es difcil implicar a los jvenes en los puestos de responsabilidad de las asociaciones o en otras iniciativas sociales, algo que corroboraron los propios jvenes all presentes. Las causas de este problema son las diferentes puntos de vista entre los jvenes y los ms mayores. stos ltimos piensan que los jvenes no estn, en general, lo suficientemente motivados hacia estos temas. Sin embargo, aunque los jvenes coinciden en parte con esta opinin, aaden que no se sienten representados en las alternativas existentes y que en ocasiones la falta de informacin sobre ayudas dificulta el que los jvenes tengan sus propias iniciativas. Una propuesta de los mayores es implicar a la iniciativa privada en los planteamientos de nuevas alternativas para los jvenes, y stos a su vez, consideran que necesitan lugares recreativos y de ocio especficos para la juventud en los que se sientan representados. En cuanto a los agentes para solucionar este problema, de nuevo surgen diferencias. Los ms mayores consideran que es la iniciativa privada, la que principalmente debe ocuparse de ello. Sin embargo los ms jvenes opinan que son las instituciones pblicas las que deben encargarse de apoyar las iniciativas juveniles.
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RELACIONES SOCIALES, NECESIDADES, PROBLEMAS/CAUSAS, Y PROPUESTAS DE ACCIN EN VALL DE ALMONACID, 22 DE DICIEMBRE 2001 - Lugar de reunin: Sede de la Asociacin de Jubilados. - Participantes: Asociacin de Jubilados y poblacin en general. Debido a la numerosa asistencia a la reunin se dividi a los miembros de la Asociacin de Jubilados en dos grupos. - Organizacin: Se contact personalmente con el presidente de la Asociacin de Jubilados, con un miembro de la Asociacin de Amigos del Castillo (aunque finalmente no asisti ningn miembro de esta ltima asociacin) y con varias personas de la poblacin. En esta ocasin tambin se hizo un bando y se utilizaron carteles divulgativos. Relaciones sociales (Diagrama de Venn) Resultados del primer grupo: Asociaciones e instituciones locales o endgenas: El ayuntamiento destaca con el mayor tamao en el diagrama, adems de estar solapado con el pueblo, lo que indica su gran influencia e importancia para la poblacin. Otras instituciones representadas por los participantes en orden de importancia son: la Asociacin de Jubilados y la Cooperativa Agrcola (que funciona sobre todo como almazara de aceite). Con menor influencia que las anteriores figuran la Asociacin de Amas de casa y las Bandas de Msica, que aunque son asociaciones pequeas son sentidas por la poblacin como cercanas e integradas con la comunidad. Tambin salen representadas la Asociacin de Cazadores (muy alejada y sin apenas influencia o relacin con el pueblo) y la Asociacin de Amigos del Castillo (tambin alejada pero con ciertas relaciones con el pueblo). Asociaciones e instituciones externas Por su mayor importancia destaca en primer lugar la Diputacin de Castelln, reflejando su influencia de manera indirecta, ya que su va de actuacin es a travs del ayuntamiento.
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En segundo lugar y considerada menos importante que la Diputacin est representada la Generalitat, tambin alejada pero mostrando su influencia indirecta en el pueblo a travs de la Asociacin de Jubilados y el ayuntamiento. Estos resultados parecen indicar que los participantes consideran importantes a estas instituciones para el desarrollo de su pueblo, hecho que contrasta con la idea confusa que parecen tener sobre las funciones y los modos de operar de ambas. Por ltimo, el Parque Natural se representa muy alejado del pueblo y en un tamao muy pequeo, lo que refleja la poca importancia, la desinformacin y la desconexin de los habitantes del pueblo con respecto a ste. Lo que s que mostraron fue su sentimiento de pertenencia al espacio fsico y natural considerado como el Parque, y por lo tanto su inters y deseo de estar mejor informados. Resultado del segundo grupo: Asociaciones e instituciones locales: El ayuntamiento vuelve a destacar como la institucin de mayor influencia e importancia, seguida de la almazara de aceite. Las asociaciones locales con una mayor incidencia en la vida del pueblo son la Asociacin de Jubilados, las Amas de Casa y las cofradas religiosas. Con menor influencia se representan la Asociacin de Cazadores, la Iglesia, la APA, las Bandas de Msica y la Asociacin Amigos del Castillo. Este ltimo resultado nos sorprende bastante ya que esta ltima asociacin est llevando a cabo una labor muy destacada (aunque en raras ocasiones se puede ver), como es la restauracin y puesta en valor de uno de los recursos culturales ms importantes de la sierra, el castillo de Almonecir. Probablemente esta percepcin de lejana y escasa influencia en la vida del pueblo, se explique por la limitada capacidad de promocin y difusin que tiene esta asociacin del importante trabajo que est desarrollando. Asociaciones e instituciones externas La Diputacin de Castelln y el Parque Natural apenas fueron consideradas como instituciones de importancia para el pueblo,
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percibindose adems como muy alejadas (en el caso de la Diputacin la relacin con el pueblo se resalt por su discontinuidad). Estos resultados indican nuevamente la desconexin y desinformacin sobre estas dos instituciones. Problemas y necesidades detectados (Pastel de Problemas). Los problemas considerados de menor importancia fueron: Falta de sensibilidad cultural de los jvenes. Falta de transporte pblico. Escepticismo respecto a los macroproyectos promocionados por la administracin (Parque Natural de la Sierra de Espadn). PAMERS deficitarios y mal gestionados. No existe una sucesin generacional. Los problemas considerados como secundarios: Falta de informacin en general (ayudas, subvenciones sobre el Parque Natural, asesoramiento, continuidad en los proyectos, ...) Mala asistencia sanitaria de urgencias y servicios sociales. Y los problemas reseados con mayor importancia fueron: Prdida de valores locales Falta de oportunidades laborales en general para la poblacin. Estos problemas fueron los reseados por diferentes habitantes de la Vall de Almonacid que no estn vinculados a ninguna asociacin, y que acudieron con posterioridad a la reunin. Se podra considerar a estos asistentes como personas muy activas y participativas en temas de desarrollo para su poblacin. Todos le dieron ms importancia a la prdida de valores locales, en lo concerniente a temas sociales y culturales de la poblacin y al deterioro del medio ambiente en general, as como tambin a la falta de oportunidades laborales y de iniciativas locales. La causa de estos proParque Natural de la Sierra Espadn
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blemas queda reflejada en parte en algunos de los problemas considerados como de menor importancia, a saber: la falta de informacin sobre temas relacionados con el desarrollo rural de su poblacin, de la Sierra de Espadn en general o del Parque Natural. Tambin manifestaron y reflejaron como un problema bastante importante la mala asistencia sanitaria de urgencias y de servicios sociales. En el caso de la asistencia sanitaria, sta se limita actualmente a un servicio meramente paliativo que es escaso y en ocasiones nulo. Los temas relacionados con las tareas de limpieza y acondicionamiento en los pueblos (PAMERS) y con el medio ambiente y su conservacin, presentan problemas en cuanto a su valoracin y remuneracin. Se trata de trabajos puntuales de slo 3 o 4 meses al ao, que adems y en opinin de los entrevistados, estn muy mal gestionados desde la administracin. De los problemas destacados como principales, subyace la tendencia a considerar negativamente la gestin de la administracin en lo referente a los planteamientos de macroproyectos estandarizados, que no se adecuan a las necesidades especficas de cada territorio y que no tienen en cuenta la opinin de la poblacin implicada. Tambin se detecta la falta de sensibilidad cultural de la juventud, la desconexin de sta con la gente mayor y la prdida por tanto de la sabidura tradicional en la mayora de poblaciones. Esto conlleva a un problema importante, que es la no sucesin generacional y la prdida de valores locales de la poblacin en general. Otra necesidad detectada es la falta de transporte pblico, que dificulta an ms la conexin de las poblaciones de la Sierra con otras ms grandes, generando una sensacin de distanciamiento a todos los niveles (laborales, culturales, sociales, de servicios). Anlisis de las causas y consecuencias de los problemas, y propuestas de accin (Matriz PAPP) En relacin al primero de los problemas priorizados, que es la prdida de valores locales, los participantes opinan que una de las causas es la baja autoestima de la poblacin en general, que a su vez se ve marcadamente influida por la falta de transmisin gene-
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racional de los usos y costumbres tradicionales. Esto ha sido as porque la mayora de los jvenes apenas han tenido contacto con la poblacin ms adulta, con lo cul no llegan a valorar y respetar las tradiciones y costumbres que constituyen parte de la cultura de su pueblo. Para la poblacin no tan joven, que por circunstancias laborales tuvieron que emigrar, las causas son otras. Debido a que tuvieron que buscarse la vida fuera del pueblo, fueron perdiendo poco a poco su arraigo, o desvalorizando en muchas ocasiones todas las tradiciones que forman parte de su cultura. Como propuestas de solucin, piensan que habra que promover iniciativas para recuperar las actividades tradicionales y culturales de la poblacin, pero no slo para dejar los pueblos como museos vivientes que son visitados una vez al ao por turistas (ejemplo: encuentros o ferias de recuperacin de oficios antiguos), sino que las actividades tradicionales se reincorporaran como un medio vivo a la vida actual del pueblo, dndoles su merecido valor y remuneracin . Otra causa de la prdida de valores locales es la ya mencionada emigracin de una gran parte de la poblacin activa hacia otras provincias alejadas del pueblo que ofrecan ms alternativas laborales, lo que obligaba al desplazamiento de toda la familia fuera de la poblacin. Adems estn los procesos de inmigracin estacional (los veraneantes principalmente), que suponen el acercamiento a la poblacin rural de otros valores urbanos, a veces negativos, como el consumismo excesivo, la falta de respeto por la naturaleza, etc. Otra de las propuestas planteadas con la finalidad de recuperar los valores locales fue la de promover e impulsar, sobre todo desde el ayuntamiento, diferentes actividades culturales. Este papel de promocin tambin debera de recaer sobre la administracin en general y tambin sobre la gente activa del pueblo, organizada en grupos de accin. El otro problema priorizado fue la falta de iniciativas de la poblacin en general, refirindose a la amorfidad de la juventud y a las pocas ideas que tiene la poblacin ms adulta para el desarrollo del pueblo a todos los niveles (laboral, cultural, social,...). Esto puede explicarse por la falta de formacin e informacin sobre temas relacionados con el desarrollo rural. Tambin hacen
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referencia a la prdida de un contexto adecuado para que se d esta formacin, ya que la gente ha perdido la confianza en sus actividades tradicionales y no les ven salida econmica a casi ninguna de ellas. Esta situacin favorece la baja autoestima y motivacin para seguir manteniendo las costumbres y tradiciones. Se incidi en que sera necesario estudiar las posibles salidas econmicas a las actividades tradicionales (reconversiones, comercio, etc.). Partiendo de esta motivacin podran organizarse cursos de formacin ocupacional que fueran flexibles, gratuitos y atractivos para incentivar esa motivacin no existente en la actualidad. Paralelamente podran instalarse puntos de informacin sobre temas rurales. Otra de las causas de la falta de iniciativas locales es la poca conciencia de asociacionismo y cooperativismo que se dan en estas poblaciones. En temas de desarrollo rural, el que la gente este unida por una motivacin comn es muy importante y decisivo a la hora de promover actividades laborales. Para los participantes, la administracin posee la mxima responsabilidad en la solucin de estos problemas, jugando en este caso un papel decisivo, pues es la que puede promover tareas de formacin y de trabajo para la poblacin. Adems opinan que la poblacin implicada debe participar ms en estos temas y moverse por conseguir estos objetivos Continuando con las causas de la falta de oportunidades laborales, sealaron tambin el dficit en infraestructuras que facilitaran la creacin de empleo en la misma poblacin, la renovacin y la reconversin de las actividades tradicionales que ya no resultan rentables econmicamente. Otro factor que condiciona la falta de iniciativas locales es el tener ofertas laborales mejores, ms cmodas y cercanas al pueblo (p.e: fbricas de cermica, recoleccin de naranjas, etc.), lo que dificulta la implantacin y desarrollo de alternativas laborales que partan de la propia poblacin. Entre las posibles soluciones se mencionaron el fomento del autoempleo y de la autogestin en proyectos laborales relacionados con temas de desarrollo rural, lo que implicara una vuelta a la conciencia del cooperativismo y de la creacin de asociaciones que centren su fuerza en los colectivos locales. Otra propuesta fue facilitar la llegada de recursos humanos externos, refirindose a que fueran admitidos por la poblacin,
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gente que aunque es de fuera, cree en el desarrollo de los pueblos y lucha por conseguir trabajos bien valorados econmicamente, dignos y de acuerdo con las costumbres y tradiciones del pueblo Al parecer de los participantes, los encargados de hacer realidad estas propuestas y proyectos deberan de ser los nuevos empresarios-as que pueden ser del pueblo o de fuera, gente de la poblacin que ya son empresarios y apuestan por el trabajo local; y sobre todo la administracin, que es la que puede aportar el empuje econmico, ya que actualmente slo se implica en cuestiones bsicas de servicios y poco ms. Sobre la falta de informacin en general sobre temas de ayudas y subvenciones, problema secundario que los asistentes decidieron incluir en esta tcnica, se remarca la necesidad del seguimiento y acompaamiento constantes que deberan tener los/as emprendedores/as de los pueblos a la hora de emprender proyectos rurales tan difciles de llevar a la prctica. La causa de la falta de informacin se explica por la dejadez de la administracin, tanto local como autonmica, para promover medios de informacin actualizados y cercanos a los pueblos. Esto significa que llegue la informacin adecuada sobre temas de desarrollo y con tiempo suficiente para que la poblacin interesada pueda acceder a las ayudas y subvenciones. En cuanto a la "dejadez" por parte de la administracin, se refiere a que en los temas rurales, sta apenas tiene conexin con la realidad econmica, cultural y social de los pueblos. Tambin destacan como causa la falta de personal tcnico cualificado en temas de desarrollo rural, que puedan informar bien a la poblacin y colectivos para emprender con menos dificultades proyectos de desarrollo rural. Todo ello se une al poco conocimiento que del turismo rural y otras actividades relacionadas con el medio ambiente posee la poblacin autctona, hecho que aumenta an ms las dificultades apuntadas. Entre las posibles soluciones que apuntan estara el aumento de tcnicos cualificados que desarrollen su trabajo cerca de la realidad rural, evitando el clsico error de hacer proyectos en sus despachos sin tener en cuenta las verdaderas necesidades de los habitantes de las poblaciones. Otra propuesta sera llevar a emprendedores/as de los pueblos de la Sierra a conocer experiencias en otras zonas rurales de Castelln donde se llevan a cabo proyectos exitosos en similares
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condiciones a las de la Sierra. Estas visitas podran estimular la motivacin y la creacin de redes de cooperacin entre diferentes grupos de emprendedores y comarcas rurales. Tambin sera necesaria una mayor sensibilizacin por parte de la administracin para realizar campaas de informacin que llegaran a toda la poblacin, centradas en las posibles salidas laborales locales. Esto tambin sera un estmulo para motivar a grupos de emprendedores locales. A su vez estas campaas informativas dinamizaran las poblaciones, ofreciendo ms alternativas a la juventud y a toda la poblacin en general. La realidad de estos pueblos es que llegan pocas alternativas culturales y laborales, quedando aislados socialmente en muchas ocasiones. Otra de las soluciones aportadas es que la administracin pudiera financiar programas de formacin especializada en temas locales, como por ejemplo, talleres de empleo en agricultura, ganadera, temas forestales, plantacin de plantas medicinales y autctonas, artesana, turismo rural, etc. Estos programas formativos podran facilitar mayores salidas econmicas para la poblacin, sin necesidad de irse a estudiar fuera de los pueblos. Por ltimo, el problema de "la escasa asistencia sanitaria", lo relacionan con la falta de infraestructuras adecuadas en este medio rural. En estas poblaciones la mayora de habitantes son de edad avanzada y un gran porcentaje son jubilados/as. Este sector de la poblacin necesita ms atencin mdica y asistencia social, y las infraestructuras bsicas relacionadas con la salud y la asistencia social no estn preparadas en muchas poblaciones ni son las adecuadas. Tambin relacionan este problema con la poca presin social que se hace desde las poblaciones; a veces es debida dicen, a que vive poca gente en el pueblo todo el ao y no se mueve casi nadie por conseguir mejoras en este tema sanitario. As la administracin parece tener olvidado a este sector social y a sus necesidades especficas. Una de las soluciones que propone este grupo es que se realizara por parte de la administracin una buena planificacin y previsin de recursos reales de las poblaciones rurales, para despus intervenir los diferentes entes locales con el objetivo de impulsar iniciativas partiendo de los recursos locales existentes.
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CONCLUSIONES
Hemos decidido dividir este apartado en funcin de las conclusiones extradas de cada uno de los tres grandes temas investigados: Conclusiones sobre las relaciones sociales (obtenidas con los diagramas de Venn) Conclusiones sobre de los problemas y necesidades detectados (de los pasteles de problemas) Conclusiones sobre las causas y consecuencias de problemas; y propuestas de accin (con las matrices PAPP) A continuacin exponemos las conclusiones finales del anlisis global de estos tres temas en los ocho pueblos donde realizamos el DRP.
CONCLUSIONES SOBRE LAS RELACIONES SOCIALES Normalmente, los participantes en las reuniones sitan a las asociaciones locales en posiciones muy cercanas o bien superpuestas a los distintos pueblos, lo que refleja segn la tcnica del diagrama de Venn, un alto grado de implicacin e influencia positiva en el desarrollo de los pueblos; y una sintona entre los intereses de unos y otros. Destaca en este sentido el papel que juegan las asociaciones culturales en diversas actuaciones, actividades o inversiones en localidades como Suera o Pavas. Al igual que ocurre con las asociaciones, los ayuntamientos son situados de manera similar, es decir, superpuestos o muy cercanos a la realidad e intereses de los habitantes de los distintos pueblos. Consideramos que stos representan la vida social y el motor administrativo, as como el aporte de infraestructuras bsicas, de servicios mnimos, etc. Para la mejor interpretacin de estos resultados, tambin hay que matizar que los participantes en las reuniones formaban parte de una o varias asociaciones o bien de los ayuntamientos, por lo
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que quizs se haya producido una sobrevaloracin o infravaloracin del papel o de la incidencia real de algunas de las asociaciones (segn la percepcin de los representantes de unas u otras). En la mayora de las ocasiones las instituciones externas estn ubicadas demasiado alejadas de las necesidades y de la realidad de estos pequeos pueblos. Instituciones como la Generalitat Valenciana, la Diputacin de Castelln, las distintas mancomunidades o el Centro de Desarrollo Rural, se perciben como ciertamente relevantes para el desarrollo de los pueblos, pero al mismo tiempo la gente se desanima ante la poca capacidad de respuesta y de accin de dichas instituciones ante sus problemas. Las administraciones externas son consideradas como muy importantes, pero se desconocen sus funciones y actuaciones, visualizndose slo como referentes econmicos en actuaciones puntuales. Por otro lado, la visin que se tiene de las mancomunidades suele restringirse a las labores de recogida de basuras y asistencia social. Destacar tambin el hecho de que el Centro de Desarrollo Rural de Tales1, sea tan poco conocido por gran parte de los participantes en las reuniones, ya que en muchos de los diagramas ni siquiera ha aparecido. El Parque Natural de la Sierra de Espadn, institucin prioritaria a la hora de realizar esta investigacin, en ocasiones ha sido destacada como institucin importante y en otras no, pero casi nunca ha habido ninguna duda en ubicar a la institucin que representa el Parque a una distancia enorme de los pueblos, siendo criticada por la falta de informacin que proporciona sobre el Parque; por lo limitado de sus supuestas inversiones en proyectos o actuaciones puntuales; y por las limitaciones que supuestamente impone. Cabe sealar que, en numerosas ocasiones, esta institucin ha aparecido no porque los participantes la recordaran, sino porque los investigadores la mencionaron. Este desconocimiento se aprecia en el hecho, de que los participantes en las reuniones relacionan el Parque Natural casi exclusivamente con tareas de limpieza y acondicionamiento de caminos realizadas por las brigadas.
1. Centro ubicado en la localidad de Tales (uno de los municipios en el mbito territorial del Parque Natural de la Sierra de Espadn), que tiene como objetivo principal la tramitacin y concesin de ayudas y/o subvenciones econmicas procedentes de la Unin Europea y ms concretamente de las iniciativas Leader I, II y +. El objetivo de estas iniciativas, y por tanto de estas subvenciones, es incrementar y estimular las posibilidades de desarrollo y de inversin en las zonas de la UE, como en este caso es la Sierra de Espadn.
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Otro aspecto importante que prcticamente aparece en todos los diagramas, que probablemente contribuye a percibir la figura y la institucin del Parque como alejada de los pueblos, es la desconexin total que existe entre las necesidades de los pueblos a nivel local y lo poco que se ha hecho en relacin con las expectativas que haba levantado el Parque.
CONCLUSIONES SOBRE LOS PROBLEMAS Y NECESIDADES DETECTADAS EN LOS MUNICIPIOS (TCNICA DEL PASTEL DE PROBLEMAS) A lo largo de las reuniones realizadas en los distintos pueblos, hemos podido observar la gran diversidad y cantidad de problemas percibidos por los participantes, tanto en el mbito local como a nivel general de la Sierra. En mayor o menor medida, los problemas y necesidades que han ido surgiendo tienen una relacin directa con los objetivos que nos habamos propuesto al iniciar este estudio. Los problemas priorizados en la mayora de los pasteles han sido los relativos al desarrollo de los municipios en diversos aspectos, como la falta de iniciativas locales en general, o de ocio, la falta de empleo, etc. Todos ellos estaran relacionados intrnsecamente con otro de los problemas que aparece en la mayora de los pasteles, aunque con menor relevancia, que es el problema de la despoblacin y el envejecimiento de la poblacin. A pesar de que este problema no ha sido priorizado en casi ningn caso, sto no significa que carezca de importancia para la poblacin, sino que ms bien se ve como una consecuencia de los anteriores problemas. Ligados tambin al tema del desarrollo, aparecen los obstculos y problemas para impulsar el turismo rural, hecho que se refleja en la mayora de los pasteles. El turismo es valorado de formas muy diferentes, aunque en general se percibe como un sector poco desarrollado, con escasa informacin sobre l y donde se realizan escasas inversiones. En lo concerniente al tema del Parque Natural, se ha observado la falta de informacin que la poblacin posee con respecto al mismo y a las lneas de actuacin en sus diferentes mbitos: agrcola, medioambiental, forestal y ganadero. En general observamos
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que la declaracin del Parque gener expectativas que no se han cumplido, lo que ha provocado que los pobladores de la sierra se sientan desilusionados, e incluso crean que la declaracin de esta figura de proteccin natural, ha supuesto ms inconvenientes y limitaciones para el desarrollo de los municipios y de la comarca, que si no se hubiera declarado. La falta de informacin sobre el Parque Natural es el problema que la poblacin percibe como ms relevante, y a nuestro parecer es el que trae como consecuencia su bajo nivel de popularidad y de simpata entre la gente de los pueblos. De hecho, interpretamos que esta falta de informacin est, en cierto modo, condicionando la percepcin de la poblacin sobre las supuestas limitaciones del Parque al desarrollo de los municipios. Esta visin negativa de los habitantes hacia la figura del Parque, se ve incrementada por las reducidas inversiones, que a juicio de la poblacin, realizan la institucin del Parque y la Conselleria de Medio Ambiente en la Sierra; y por la desconexin total que existe entre las necesidades y demandas de sus habitantes y las actuaciones que emprenden o apoyan estas administraciones (estas dos ltimas valoraciones negativas de la poblacin hacia la figura del Parque y las instituciones que representa, fueron recogidas como conclusiones finales en los diagramas de Venn, cruzndose la informacin con la obtenida en los pasteles de problemas). Adems de los problemas exclusivamente relacionados con la gestin del Parque, los habitantes de la Sierra mencionaron otros, entre los que cabe destacar la falta o limitaciones existentes en cuanto a servicios e infraestructuras bsicas. Gran parte de los habitantes del Parque observan las carencias existentes en materia de infraestructura viaria, como son la falta de carreteras, caminos, pistas, etc. En relacin al mismo tema, se apuntaron tambin las limitaciones del actual servicio de autobs. En cuanto a los servicios bsicos, se seala la preocupacin por las carencias educativas, de asistencia sanitaria y social, de comercios y de servicios relacionados con las telecomunicaciones, etc. No todas las deficiencias pueden generalizarse a todos los pueblos de la Sierra, ya que se han observado manifiestas diferencias entre ellos, en funcin de su alejamiento o proximidad a los grandes ncleos de poblacin de la comarca de la Plana Baixa o Segorbe (capital del Alto Palancia); e incluso dependiendo de si estn integrados o no en una mancomunidad de municipios.
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Los habitantes de la Sierra tambin plantean la falta de inversiones e informacin sobre las diferentes ayudas por parte de las entidades supramunicipales (mancomunidades, Diputacin, Generalitat, etc.), tanto en el mbito agrcola como empresarial, lo que incrementa el aislamiento y la sensacin de abandono en la que se encuentran estos municipios.
CONCLUSIONES SOBRE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE PROBLEMAS; Y PROPUESTAS DE ACCIN (MATRICES PAPP). En este esquema se explica el guin que se sigui para analizar los problema principales de la poblacin y las propuestas de mejora. A travs de los pasteles de problemas se llegaba con la poblacin a un listado de problemas detectados, que se priorizaban en tres grupos por orden de importancia para la poblacin. Los problemas del primer grupo constituan el listado de problemas priorizados, que eran lo que se analizaban, interpretaban y utilizaban para la reflexin colectiva con la poblacin, utilizando las matrices PAPP.
SNTESIS-GUIN
LISTADO DE PROBLEMAS DETECT ADOS
(obtenidos con la tcnica de los pasteles de problemas)
LISTADO DE PROBLEMAS PRIORIZADOS

(constituyen el primer grupo de problemas ms importantes considerados por la poblacin)
TIPOLOGA DE CAUSAS: variedad y cmo se Clasifican (usando matrices P APP)
TIPOLOGA DE PROPUESTAS y POSIBLES RESPONSABLES DE SU EJECUCIN (usando PAPPs) Grado de implicacin local en las soluciones. Nivel de implicacin de la Administracin. Expectativas local respecto a la implicacin de la Administracin.
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QU LOS CAUSA
PLANIFICACIN Y EJECUCIN DE LOS PLANES DE GESTIN DE LA SIERRA
MATRIZ PAPP
RESPONSABLES
(quin puede solucionarlo) ADMINISTRACIN PRESIN SOCIAL
ALMEDJAR
PROPUESTAS/ SOLUCIONES
(representantes de artesanos, turismo rural y educacin ambiental). 15/01/02
PROBLEMAS PRIORIZADOS
FALTA DE OBJETIVOS CLAROS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIN
MALA GESTIN POLTICOADMINISTRATIVA FALTA DE SENSIBILIDAD DE LOS POLTICOS HACIA LAS POBLACIONES Y SUS NECESIDADES INVERSIN Y BUENA GESTIN DE LA ADMINISTRACIN
FALTA DE SERVICIOS BSICOS
DESIDIA POR PARTE DE LA ADMINISTRACIN ABANDONO DEL MEDIO RURAL
ADMINISTRACIN PRESIN SOCIAL
PRDIDA DEL MODELO SOCIAL TRADICIONAL Y AUTCTONO
IMPOSICIN DEL PENSAMIENTO NICO
PROGRAMA DE EDUCACIN Y DINAMIZACIN SOCIOCULTURAL RECUPERACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
ADMINISTRACIN PRESIN SOCIAL
MATRIZ PAPP
QU LOS CAUSA RESPONSABLES
(quin puede solucionarlo) INMIGRACIN COMEDORES PARA LOS NIOS TCNICOS LOCALES QUE BUSQUENAYUDAS (lo mismo proponen los habitantes de Fuentes de Aydar)
AYDAR
(Asociacin Cultural Deportiva). 1/12/01
CIERRE DEL COLEGIO
SOLUCIONES LOCALES FALTA DE NIOS ESCASACONCIENCIACIN DE LOS PADRES (FALTA DE SOLIDARIDAD
FALTA DE SUBVENCIONES, DIFICULTAD DE ACCESO TCNICOS LOCALES AYUDAS E INFORMACIN A LAS SUBVENCIONES E QUE BUSQUEN AYUDAS POR PARTE DE LAS INFORMACIN SOBRE (lo mismo proponen INSTITUCIONES LAS MISMAS los habitantes Los representantes de Fuentes de Fuentes de Aydar) de Aydar piensan que s existen subvenciones COOPERATIVISMO TRABAJO EN EQUIPO REUNIONES PARA ACTIVAR Y MOTIVAR A LA POBLACIN LOCAL (lo debera hacer la Mancomunidad)
POBLACIN LOCAL (igual opinan repres. de Fuentes de Aydar) SUBVENCIONES EXTERNAS
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FALTA DE INICIATIVAS FALTA DE INICIATIVAS Y GANAS (igual opinan los LOCALES PRIVADAS PARA representantes de LA EXPLOTACIN DE LOS Fuentes de Aydar) RECURSOS DEL PARQUE FALTADE SUBVENCIONES NATURAL (TURISMO, SE PREFIERE LA ARTESANA) COMODIDAD DE SALIR DEL PUEBLO EN BUSCA DE TRABAJO, ANTES QUE INVERTIR EN L
MATRIZ PAPP
QU LOS CAUSA
PRESIN DEL AYUNTAMIENTO INICIATIVA EXTERNA DE ANTIGUOS HABITANTES O DE GENTE EXTERNA INVERSIONES RELACIONADAS CON EL AGUA
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RESPONSABLES
(quin puede solucionarlo) AYUNTAMIENTO PROPIETARIOS DE LA TV CREACIN POR PARTE DEL PARQUE DE PLAZAS PARA GUAS DE NATURALEZA O TRABAJOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE (Ej. PAMER todo el ao) LAS EMPRESAS
AZUBAR
(Asociacin de Amas de Casa). 19/12/02
AISLAMIENTO DE TELECOMUNICACIONES
DEJADEZ EN EL MANTENIMIENTO Y LAS INSTALACIONES
FALTA DE INICIATIVAS DE EMPLEO
POCA INICIATIVA DE LA GENTE DEL PUEBLO POCA COLABORACIN POR PARTE DE LA GENTE FALTA DE ASOCIACIONISMO
MALAS CONDICIONES (transportes...)
POCA RENTABILIDAD DE LA EMPRESA
QUE PASE EL AUTOBS SLO 1 2 VECES POR SEMANA PERO CON MS FRECUENCIA HORARIA.
FALTA DE INFORMACIN POCA INVERSIN DE Y PROMOCIN DEL LA CONSELLERIA PARQUE NATURAL
MS INICIATIVAS CONSELLERIA DE ECONMICAS POR PARTE MEDIO AMBIENTE DE LA CONSELLERIA MS EMPLEO
MATRIZ PAPP
(Representantes de la Asociacin Cultural y de la poblacin). 1/12/01
FUENTES DE A YDAR
PROBLEMAS PRIORIZADOS QU LOS CAUSA

PRESIN POSITIVA MEDIANTE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
RESPONSABLES
(quin puede solucionarlo) POBLACIN INSTITUCIONES LOCALES (AYUNTAMIENTO)
ORDENACIN TERRITORIAL
DESINTERS POLTICO
ACTIVIDADES FORESTALES (REPOBLACIN)
BRIGADAS EN COORDINACIN CON LA DIRECCIN TCNICA
FINANCIACIN POR PARTE DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE PARA REPOBLAR EN FUNCIN DE MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES PUESTA EN MARCHA y ejecucin del PRUG
POBLACIN AUTCTONA
FALTA del PRUG (Plan General de Uso y Gestin del Parque Natural)
DESINTERS POLTICO
CONSELLERIA DE MEDIAMBIENTE
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QU LOS CAUSA RESPONSABLES
(quin puede solucionarlo) ADMINISTRACIN CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE
MATRIZ PAPP
SUERA
(Asociacin Cultural: Centre Cultural de Suera). 20/01/02
INDEFINICIN POLTICA DEL PARQUE NATURAL
FALTA DE RENTABILIDAD INVERSIONES REALES POLTICA PARA LAS POBLACIONES POLTICA DE MARKETING SIN INVERSIN EN LA POBLACIN
PLAN DE INCENDIOS (pistas y caminos)
POLTICA ECOLOGISTA PLAN RACIONAL Y CON LIMITADORA, NO REALISTA LA PARTICIPACIN Y (sin conocer el terreno real) CONOCIMIENTOS DE LA FALTA DE RENTABILIDAD GENTE. PLAN REAL Y POLTICA COORDINADO FALTA DE COORDINACIN
CONSELLERIA DE AGRICULTURA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE
FALTA DE INTEGRACIN Los jvenes opinan que NO DE INICIATIVAS DE OCIO, SE SIENTEN REPRESENTADOS TANTO PARA JVENES Los mayores opinan que COMO PARA MAYORES HAY UNA FALTA DE (participacin juvenil) PARTICIPACIN JUVENIL FALTA DE INFORMACIN Y DE AYUDAS
LUGARES DE OCIO Y INICIATIVA PROPIA CON RECREATIVOS SLO PARA APOYO INSTITUCIONAL LA JUVENTUD (jvenes) INICIATIVA PRIVADA INICIATIVA PRIVADA INSTITUCIONES (mayores) PBLICAS
MATRIZ PAPP. VALL DE ALMONACID

(Asociacin de Amas de Casa). 22/12/02 RESPONSABLES
(quin puede solucionarlo)
PROBLEMAS PRIORIZADOS QU LOS CAUSA PROPUESTAS/ SOLUCIONES
AYUNTAMIENTO GRUPOS ORGANIZADOS ADMINISTRACIN (-)
ADMINISTRACIN (+) LA POBLACIN IMPLICADA
PRDIDA DE VALORES PRDIDA DE LA ENDGENOS AUTOESTIMA (CULTURALES, EMIGRACIN TRADICIONALES...) INMIGRACIN ESTACIONAL FALTA DE INICIATIVAS FALTA DE FORMACIN E DE LA POBLACIN en INFORMACIN general INEXISTENCIA DE CONTEXTO, Y DEL MARCO FACILITADOR FALTA DE DFICIT DE OPORTUNIDAD INFRAESTRUCTURAS ACTIVIDAD TRADICIONAL ES LABORALES NO RENOV ADA (ADAPT ADA) BUENA OFERTA LABORAL (+ CMODA) PRXIMA AL PARQUE NATURAL PROMOCIN Y RECUPERACIN DE ACTIVIDADES Y PROCESOS TRADICIONALES Y CULTURALES LOCALES ESTUDIOS DE VIABILIDAD` FORMACIN OCUPACIONAL INCENTIVACIN ASOCIACIONISMO FACILITAR LA LLEGADA DE RECURSOS HUMANOS EXGENOS AUTOGESTIN AUTOEMPLEO
ADMINISTRACIN EMPRESARIOS LOCALES NUEVOS EMPRENDEDORES
FALTA DE DEJADEZ DE LA SENSIBILIZACIN POR P ARTE ADMINISTRACIN DE LA ADMINISTRACIN (TODAS): INFORMACIN en ADMINISTRACIN TANTO Generalitat, Diputacin, general: asesoramiento de LOCAL COMO AUTONMICA AUMENTO DE TCNICOS FORMACIN ESPECIALIMancomunidades, ayudas, acompaamiento FALTA DE PERSONAL ZADA ENDGENA Ayuntamientos...) en la gestin... TCNICO CUALIFICADO ADMINISTRACIN ENTES LOCALES
ESCASA ASISTENCIA SANITARIA Y DE SERVICIOS SOCIALES
FALTA DE INFRAESTRUCTURAS PLANIFICACIN Y (personal y equipamientos) PREVISIN DE RECURSOS BAJA POTENCIALIDAD DE PRESIN SOCIAL
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CONCLUSIONES DE LAS MATRICES PAPP Hemos estructurado las conclusiones extradas de las matrices PAPP de cada pueblo, en los siguientes cuatro apartados, de modo que podamos seguir uno de los principios operativos del DRP a la hora de analizar los resultados, que es cruzar la informacin obtenida de diferentes tcnicas (en este caso entre los pasteles de problemas y las matrices PAPP); y relacionarla a su vez con los objetivos iniciales del DRP: 1. Problemas detectados por los participantes en las reuniones (procedentes de los pasteles de problemas). 2. Problemas priorizados por los participantes (los considerados de mayor importancia entre los problemas detectados). 3. Anlisis de las causas de los problemas priorizados (en las matrices PAPP). 4. Anlisis de propuestas frente a los problemas priorizados y responsables de su realizacin (en las matrices PAPP). A su vez hemos agrupado los problemas para su anlisis en los subapartados 1 y 2, siguiendo criterios de frecuencia y de relacin con los objetivos especficos.
1. Listado de problemas detectados (a travs de los pasteles de problemas)
Agrupacin segn su frecuencia (ms o menos repetidos)
Agrupacin segn los objetivos especficos del DRP
2. Listado de problemas priorizados
Agrupacin segn su frecuencia (ms o menos repetidos)
Agrupacin segn los objetivos especficos del DRP
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1. Problemas detectados por los participantes en las reuniones (corresponden al listado de problemas detectados, obtenido con los pasteles de problemas). A la hora de obtener unas primeras conclusiones, comenzamos teniendo en cuenta todos y cada uno de los problemas apuntados por los participantes en las reuniones, dejando para un anlisis posterior las conclusiones teniendo en cuenta slo el listado de problemas priorizados. En primer lugar relacionamos todos los problemas recogidos en el listado de problemas detectados, con los objetivos especficos que planteamos inicialmente en el diagnstico, que eran: Conocer las expectativas de la poblacin con respecto a la influencia del Parque en el desarrollo de las reas de: turismo, educacin y servicios, actividades agropecuarias y medioambientales; y otras iniciativas locales o endgenas. Ya que haba un gran nmero de problemas que no tenan una clara relacin con las temticas fijadas en estos objetivos, decidimos hacer otros dos grupos temticos para incluirlos: Problemas relacionados con el Parque Natural Problemas relacionados con el envejecimiento, la despoblacin y la prdida de valores locales. Observando el siguiente grfico, apreciamos que los problemas ms reiterados por la poblacin de los pueblos de la Sierra, son aquellos relacionados principalmente con la educacin y servicios; y el Parque Natural. Por otro lado, los problemas menos reiterados se centran en el tema del turismo.
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Clasificacin de los problemas detectados por la poblacin en base a los temas que figuran en los objetivos especficos y otros.
14% 6% 13%
Actividades agopecuarias y medioambientales Tema Parque Natural Turismo
19%
Educacin y servicios
23%
Iniciativas de desarrollo local y endgeno Despoblacin, envejecimiento y prdida de valores endgenos.
25%
Si ahora hacemos otra clasificacin del listado completo de problemas detectados, pero sin agruparlos segn las temticas planteadas en los objetivos especficos, observamos que los problemas ms repetidos son: Falta de servicios bsicos Problemas medioambientales Envejecimiento de la poblacin y despoblacin Falta de iniciativas laborales Falta de objetivos y planes de actuacin del Parque Natural
2. Problemas priorizados por los participantes De todos los problemas detectados en los pasteles de problemas se seleccionaron los ms relevantes, que fueron los que despus se analizaron con las matrices PAPP como listado de problemas priorizados. Agrupando nuevamente estos problemas priorizados segn las temticas de los objetivos especficos, y relacionndolos con los expuestos anteriormente (ver grfico de pastel anterior), se observa que no existen grandes diferencias, volviendo a ser los problemas en torno a los temas del parque natural y de educacin y servicios los que ms preocupan a la poblacin.
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Clasificacin de los problemas priorizados por la poblacin segn las reas temticas propuestas en los objetivos especficos del DRP y otros temas sealados por la poblacin.
12% 6% 9%
Actividades agropecuarias y medioambientales Tema Parque Natural Turismo
18%
Educacin y servicios
28%
Iniciativas de desarrollo local y endgeno Despoblacin, envejecimiento y prdida de valores endgenos.
27%
Si nuevamente consideramos cules de los problemas priorizados son los ms reiterados, sin agruparlos en las temticas de los objetivos especficos, encontramos los ms repetidos son: Falta de servicios bsicos. Falta de objetivos y planes de actuacin del Parque Natural. Falta de iniciativas locales de empleo. Estos 3 problemas coinciden con los ms repetidos del listado de problemas detectados, aunque en este caso no aparecen los otros dos problemas del envejecimiento y problemas medioambientales El problema de la despoblacin y envejecimiento de la poblacin, probablemente no fue uno de los ms repetidos por entenderse que es una causa del resto de los problemas y a su vez, una consecuencia de los mismos. Por otro lado, los problemas medioambientales tampoco fueron muy reiterados dado que a nuestro entender, los habitantes de la Sierra a la hora de priorizar un problema, lo hacen pensando ms en las necesidades de sus poblaciones que en su entorno medioambiental. En la siguiente tabla puede observarse la coincidencia en las reas de SERVICIOS, LABORAL y POLTICA DEL PARQUE NATURAL, entre los problemas detectados y priorizados con mayor frecuencia (que ms seala o repite la poblacin). Los problemas medioambientales y el envejecimiento de la poblacin, no fueron sin embargo problemas priorizados, aunque permanecen en el trasfondo de muchas de las discusiones y reflexiones grupales entre los habitantes de los pueblos.
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Interpretamos que el hecho de que estos dos problemas no sean priorizados, no les resta importancia para la poblacin, ya que los ubicaramos en temticas de ndole estructural, que requieren soluciones y proyectos a largo plazo; frente a los problemas priorizados, que se encuadraran en temticas ms sensibles que requieren de soluciones ms apremiantes.
PROBLEMAS DETECT ADOS CON FRECUENCIA Falta de servicios bsicos Falta de iniciativas laborales Falta de objetivos del Par que Natural Problemas medioambientales Envejecimiento de la poblacin
PROBLEMAS PRIORIZADOS MAYOR FRECUENCIA Falta de servicios bsicos Falta de iniciativas laborales Indefinicin poltica del Par que Natural, falta de planificacin, PRUG
3. Anlisis de las causas de los problemas Un primer anlisis sobre las causas de los problemas (ver tablas de las matrices PAPP), nos lleva a una conclusin muy simple, y es que en muchas ocasiones, la poblacin atribuye a factores externos las causas de sus problemas. Por ejemplo, las personas entrevistadas reiteraron mucho las ideas sobre el desinters poltico por la Sierra... la desidia..., la falta de sensibilidad, o la mala gestin poltica o falta de inversiones... Pensamos que todos estos comentarios reflejan el sentimiento crnico de abandono en que se sienten muchos habitantes de los pueblos de la Sierra. A los factores externos se unen otros internos mencionados con menor frecuencia, como la falta de iniciativas locales, o la falta de implicacin y concienciacin de la poblacin con respecto a problemas ms puntuales, etc. (ver Conclusiones finales).
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4. Anlisis de las propuestas y de los responsables de su realizacin Al observar todas las matrices se perciben algunas de las siguientes diferencias fundamentales entre los pueblos: Mientras unos consideran que la poblacin podra llevar adelante las propuestas de accin para solucionar sus propios problemas, aunque con ayuda externa, bien de la administracin o de iniciativas privadas externas, otros por el contrario consideran que es la administracin la principal responsable a la hora de llevar a cabo las propuestas que se plantean. As mismo, hay diferencias entre los pueblos en cuanto a la naturaleza de sus propuestas. En algunos plantean propuestas ms realistas e inmediatas, mientras que en otros son ms utpicas, a largo plazo o de difcil consecucin. Habra que sealar que algunas propuestas percibidas como difcilmente realizables (las relativas a infraestructuras, ordenacin del territorio, aumento de inversiones por parte de las administraciones, etc.), no dejan de ser por ello lgicas y coherentes desde el punto de vista de la poblacin que las solicita, dado que resultan importantes y necesarias para cubrir sus necesidades a ms largo plazo, o de un modo ms sostenible, siguiendo la terminologa actual (ver Conclusiones finales). CONCLUSIONES FINALES El grupo DRP-Espadn nicamente ha pretendido ser un hilo conductor para que la poblacin de la Sierra exprese sus necesidades. Se ha hecho un gran esfuerzo por reflejar la voz, opinin y necesidades de los participantes en las reuniones, interpretando su realidad conjuntamente entre ellos/as y el equipo tcnico (el grupo de DRP-Espadn). Las limitaciones de tiempo y presupuesto que ha tenido este DRP han condicionado el que slo pudiramos hacer una nica reunin por municipio, con lo cul nos faltara contrastar muchas de las opiniones y valoraciones recogidas con ms sectores de la poblacin. De este modo podramos extrapolar con mayor fiabilidad nuestros resultados a la generalidad de la poblacin o a la situacin general del Parque.
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A pesar de estas limitaciones y teniendo en cuenta que nuestro estudio forma parte de un proceso de aprendizaje (es la prctica del curso de DRP), creemos que los resultados son suficientemente importantes y significativos como para tenerlos en cuenta y puedan complementar o servir de base para investigaciones posteriores sobre la Sierra de Espadn. No obstante algunos resultados y conclusiones, s se sealan como probablemente representativos del conjunto de la Sierra de Espadn, o de algn sector de su realidad socioeconmica. Una vez realizadas estas aclaraciones, creemos que la manera ms adecuada de finalizar este estudio es relacionando la informacin y resultados obtenidos, con la finalidad y objetivos especficos que habamos planteado al principio de la investigacin. En relacin al turismo y en lneas generales, la poblacin no lo percibe como una alternativa principal para el desarrollo de los pueblos. Quizs la falta de informacin sobre las posibilidades que ofrece esta actividad, sea uno de los motivos principales por el que no surgieron o se suscitaron apenas problemas relacionados con este tema. Aunque en ocasiones s se lleg a apuntar al turismo como una de las soluciones para dinamizar la Sierra, en general los habitantes de los pueblos no tienen formada una visin clara y concreta de su viabilidad real, o de la forma de articular las iniciativas tursticas con otras actividades. Los problemas y necesidades en las reas de la educacin y servicios, aparecen en su conjunto como unos de los ms enfatizados por los participantes. En los pueblos ms pequeos y situados ms al interior, se remarcan ante todo las necesidades relacionadas con el mantenimiento de los servicios mnimos (tiendas, servicios bancarios, farmacias, asistencia sanitaria...), de infraestructuras bsicas, y/o del servicio de transporte pblico. En pueblos con mayor poblacin, se destaca adems la problemtica relacionada con el mantenimiento de los colegios. Como ya se ha mencionado a lo largo del estudio, el envejecimiento y los problemas derivados de la despoblacin se vislumbran como una de las causas de los problemas anteriormente cita-
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dos, reconocindolo as los participantes. El hecho de que haya poca poblacin es determinante para que se destine menos presupuesto al desarrollo y mejora de las infraestructuras y servicios bsicos, siendo ste uno de los factores clave que motiva el abandono de los pueblos Los participantes en las reuniones otorgaron en general mayor relevancia al tema medioambiental que al agrario, que mostr escasa incidencia en la realidad diaria de los pueblos. La crisis rural, motivada por la decadencia socioeconmica experimentada por el sector agrario en las ltimas dcadas, tambin ha afectado a la Sierra de Espadn, y de este modo, la agricultura ha dejado de ser una actividad exclusiva, vindose relegada a un segundo y/o tercer plano. Por el contrario se observa una mayor sensibilidad con respecto a los temas medioambientales (quizs influida por la figura del Parque Natural). La dualidad conservacin versus aprovechamiento de los recursos naturales, se posiciona como una de las cuestiones fundamentales a la que tendrn que dar respuesta en los prximos aos, tanto los gestores del Parque como la poblacin de la Sierra. Mientras que desde unos sectores de la poblacin se observa una tendencia hacia la conservacin y el cuidado del medioambiente, desde otros se enfatiza en la bsqueda de alternativas ante las restricciones del Parque a los aprovechamientos tradicionales forestales y agrcolas; o ante la baja rentabilidad de dichos aprovechamientos. En lo concerniente a las iniciativas de desarrollo local y endgeno, es significativo destacar que gran parte de los participantes tenan una sensacin general de la falta de iniciativas locales y de emprendedores. En algunos casos esta carencia se atribuye a la falta de subvenciones, ayudas, informacin y asesoramiento por parte de las distintas administraciones pblicas. En otros se achaca a la falta de motivacin y a la comodidad que supone buscar trabajo en las cabeceras comarcales cercanas. Esta falta de necesidad motiva que los jvenes no se planteen otras alternativas laborales en sus pueblos. A esto hay que volver a aadir, la escasez de poblacin joven.
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Como conclusin final, parece desprenderse que las expectativas de la poblacin de la Sierra respecto a las posibilidades de desarrollo que abre el marco legal del Parque Natural, se encuentran en una fase de espera, al mismo tiempo que aumenta la desconfianza y la impaciencia por comenzar a ver un desarrollo efectivo de planes y programas de accin, capaces de romper las tendencias regresivas observadas. A su vez, la falta de informacin realista y actualizada en torno al Parque, se destaca como una de las asignaturas pendientes que podran facilitar la motivacin imprescindible para que la poblacin se identifique con el proyecto del Parque Natural. En cierta manera y segn palabras textuales de algunos habitantes de los pueblos, podramos decir que la Conselleria ha vendido mal la moto, levantando falsas expectativas y castillos de arena. Por esta razn, al no verse realizados los proyectos de desarrollo contemplados en un principio; y al no haberse realizado inversiones tangibles en la zona, la gente de los pueblos se encuentra ahora, con toda la razn, desengaada y con un alto nivel de escepticismo. La puesta en marcha por toda la Sierra de Espadn de un programa informativo, realista y cercano a la realidad de los pueblos, podra motivar a la gente y facilitar que se identificaran con el proyecto del Parque Natural. Evidentemente, este programa debera de ponerse en marcha nicamente cuando las diferentes lneas de actuacin del Parque tuvieran la correspondiente dotacin presupuestaria, ya que de lo contrario la difusin de informacin no hara ms que acrecentar las expectativas no cumplidas de la poblacin y su desconfianza ante la Administracin del Parque. Paralelo a este programa de informacin y dotacin presupuestaria, se debera de profundizar en el diagnstico de necesidades y propuestas de desarrollo en los pueblos de la Sierra, trabajo ya iniciado con este DRP, lo que reforzara doblemente la motivacin de la gente al sentirse escuchada y ver oportunidades reales para dar salida a sus iniciativas.
4. AUTOEVALUACIN
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AUTOEVALUACIN
Por ltimo nos gustara remarcar el hecho, de que esta investigacin no pretende ser ms que un estudio preliminar sobre las necesidades y problemticas de los pueblos de la Sierra de Espadn. Queremos hacer hincapi en que la realizacin de un diagnstico de problemas y propuestas de desarrollo en la Sierra de Espadn, con los escasos recursos con los que contbamos, necesitara de ms tiempo para implicar a ms gente de los pueblos en la investigacin. Este Diagnstico Rural Participativo se ha centrado fundamentalmente en la deteccin de necesidades y problemas de los pueblos del Parque Natural de la Sierra de Espadn, sin profundizar en la formulacin de propuestas y proyectos por parte de los participantes, que quedaran para una segunda fase del diagnstico (acompaando al programa de difusin sobre el Parque que mencionbamos anteriormente; y a la dotacin presupuestaria de lneas de actuacin concretas). La respuesta de los participantes hacia las reuniones ha resultado en general positiva, aunque a pesar de ello se aprecian diferencias en cuanto al grado de entusiasmo con que han recibido el proyecto en las diferentes poblaciones. Pese a que el hecho de participar y sentirse escuchados resulta gratificante para todos los colectivos y personas con las que hemos trabajado, bien es verdad que en algunos casos se observa un cierto grado de escepticismo y de incredulidad hacia todo este tipo de iniciativas, lo que nos hace reflexionar sobre el tiempo y el grado de abandono al que estn sometidas las poblaciones de la Sierra, que contribuye en parte a este escepticismo... Es como si se preguntaran: si nunca se han preocupado o interesado por nosotros..., por qu ahora?, quin se interesa y por qu?.... Finalmente queremos expresar que con este DRP pretendemos iniciar una nueva lnea de trabajo que sirva como experiencia y de referencia para posteriores investigaciones.
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6. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA RURAL Y PROPUESTAS DE DESARROLLO DE PUEBLA DE ARENOSO

Trabajo elaborado por las integrantes de la Asociacin de Mujeres de Puebla de Arenoso y Fuensanta Muoz Gonzlez1, alumna del Curso de Diagnstico Rural Participativo organizado por el Servicio de Actividades Socioculturales de la Universitat Jaume I.
CURSO COORDINADO Y TUTORIZADO POR: Pepe Lobillo Egubar2

TRABAJO REALIZADO ENTRE LOS MESES DE SEPTIEMBRE DE 2001 Y MARZO DE 2002
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Diplomada en: Maestra, especialidad de Educacin Fsica. Agente de Empleo y Desarrollo Local del Excmo. Ayuntamiento de Puebla de Arenoso-Castelln. Dr. en Veterinaria y experto en Educacin Social y DRP. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin. Lic. en Pedagoga. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin. Lic. en Filologa. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin. Lic. en Veterinaria y experto en DRP. Universidad de la Laguna, Tenerife.
Puebla de Arenoso
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AGRADECIMIENTOS
A las mujeres ms entusiastas pertenecientes a la Asociacin de Mujeres de Puebla de Arenoso por su colaboracin desinteresada en el Diagnstico; y a Vicente Alcodori, presidente de la asociacin de Jubilados por ceder el local con calefaccin para las reuniones.
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ACLARACIN BREVE
El DRP realizado en Puebla de Arenoso (P.A.), es la parte prctica del curso del mismo nombre dirigido por la asociacin IMAN (Investigacin, Mediacin y Animacin) y organizado por la Universitat Jaume I de Castelln. El DRP se ha llevado a cabo con la Asociacin de Mujeres de P.A. como contraparte local, y se ha localizado solamente en la villa de P.A., no extendindose a los otros ncleos de poblacin del municipio. En este documento se muestran las opiniones y percepciones de una parte de las integrantes de la Asociacin de Mujeres, sobre la problemtica en general en Puebla de Arenoso y sobre las alternativas de solucin. Las opiniones reflejadas representan al colectivo de mujeres que residen durante todo el ao en el pueblo, queriendo matizar que los resultados deberan de complementarse y contrastarse realizando otro diagnstico durante los meses de primavera-verano, cuando llegan al pueblo las mujeres de las familias emigradas. El DRP es un mtodo de investigacin cualitativa, no pretendiendo juzgar si las opiniones reflejadas son verdaderas o falsas, sino mostrar cmo son percibidos los diferentes problemas de P.A. desde la Asociacin de Mujeres y las propuestas de solucin que ellas dan. Ya que son precisamente las diferentes percepciones las que contribuyen a construir la realidad social, pretendemos que las diferentes visiones puedan servir de reflexin para los diferentes colectivos de Puebla y para las diferentes Administraciones implicadas en el desarrollo de este pueblo del interior de la provincia de Castelln.
Puebla de Arenoso
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DIAGNSTICO INTRODUCCIN Y ANLISIS DEL CONTEXTO GEOGRFICO, SOCIAL, ECONMICO Y CULTURAL DE PUEBLA DE ARENOSO
Puebla de Arenoso (P.A.) se encuentra situada en el interior de Castelln, en la comarca del Alto Mijares en su frontera con Teruel. El municipio se compone de cuatro ncleos de poblacin: la villa de Puebla de Arenoso, la aldea de los Calpes y los caseros de La Monzona y Los Cantos. Entre las cuatro poblaciones, segn el censo realizado en noviembre y diciembre del 2001, hay empadronadas 163 personas, de las cuales apenas unas treinta residen todo el ao en el municipio. La media de edad es muy alta, siendo los principales problemas el envejecimiento y la despoblacin. Los mayores ven cmo poco a poco se ha ido abandonando el pueblo quedndose como un lugar de visita para fines de semana y veraneo.
MUNICIPIO DE PUEBLA DE ARENOSO
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Los que no se marcharon de Puebla de Arenoso han contemplado cmo la vegetacin ha ido invadiendo los antiguos campos de cultivo. Tambin han sido testigos de cmo se han ido perdiendo los caminos que servan de comunicacin entre los numerosos caseros y masas del trmino; as como de la desaparicin progresiva de los servicios bsicos. A esta situacin se ha llegado por varias razones, entre otras las jubilaciones, defunciones, la falta de gente joven o el insuficiente nmero de habitantes para alcanzar los servicios mnimos. Esta situacin se afronta por parte de la poblacin con desilusin, tristeza e impotencia, palpndose estos sentimientos en el ambiente. Varias circunstancias han llevado a estos sentimientos, y es que resulta desolador ver cmo en invierno apenas quedan 30 personas en el pueblo, de las cuales a muchas por su avanzada edad, les cuesta valerse por s mismas. Puebla de Arenoso es un lugar privilegiado en cuanto a recursos naturales. Tiene un paisaje muy agreste con muchos bosques, ros, barrancos, fuentes y el pantano de Arens. Este ltimo aparece en todas las conversaciones mantenidas durante el diagnstico como condicionante de la situacin actual. La construccin del Pantano llev a la expropiacin forzosa de casas, fincas y otros espacios... Varias aldeas y pueblos duermen hoy bajo sus aguas, al igual que las mejores tierras de cultivo de la zona; y sus gentes viven repartidas por Castelln y Catalua. Ante esta situacin, me propuse como objetivo general del DRP indagar si realmente la gente que reside en el pueblo quiere vivir del Turismo Rural, ya que actualmente se les ofrece desde fuera como la nica posibilidad de desarrollo para las zonas del interior de Castelln. Yo quera averiguar si la gente residente en el pueblo siente lo mismo, si aprecian y se dan cuenta de su potencial en recursos naturales y culturales, tanto como puede hacerlo una persona que viene de fuera o de una ciudad. Mi objetivo general era investigar si los habitantes de PA (sobre todo la Asociacin de Mujeres) aprecian este potencial turstico y quieren explotarlo, o si esta idea de explotacin es ms bien una idea de instituciones como el ayuntamiento, otras asociaciones de la zona o las instituciones externas. Todo esto es lo que he querido reflejar en el documento de DRP que a continuacin se desarrolla.
9.
Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo.
Puebla de Arenoso
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VISTA DEL PANTANO DE ARENS Y CASTILLO DE LA VIAZA
FINALIDAD Y OBJETIVOS
Analizar la situacin actual de PA: qu posibilidades y propuestas de desarrollo existen; y ver si el turismo rural es entendido como la nica posibilidad de desarrollo econmico y social. Objetivo general Analizar las posibilidades del desarrollo de iniciativas tursticas en PA, as como otras propuestas para hacer frente a la problemtica actual del pueblo. Objetivos especficos - Analizar la situacin actual socio-econmica en P.A. - Descubrir los recursos tursticos. - Analizar las posibilidades de desarrollo. - Detectar las necesidades de actuacin - Identificar quines actan por el desarrollo (actores).
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METODOLOGA
Contraparte Se seleccion a la Asociacin de mujeres de PA como contraparte local. Se eligi esta asociacin como contraparte, por ser el colectivo ms organizado, participativo y con ms iniciativa del municipio. De esta Asociacin, debido al momento del ao en que se ha realizado el diagnstico, slo pudieron participar las mujeres residentes en el pueblo durante los meses de noviembre a diciembre. En los meses de otoo e invierno muchas personas mayores viven con sus hijos en las ciudades, quedando el pueblo con muy poca poblacin, que regresa en primavera con el buen tiempo. La Asociacin de Mujeres se encarga de organizar diversos actos festivos para generar vida en el pueblo, realiza cursos para ocupar el tiempo libre en las largas tardes de invierno, organizan excursiones y tienen mucho peso en la vida diaria de la comunidad. Lugar El DRP se realiz slo en Puebla de Arenoso, sin incluir sus pedanas. Actores El DRP se realiz principalmente con mujeres pertenecientes a la Asociacin de Mujeres de Puebla de Arenoso, residentes en el municipio durante el otoo de 2001 y con edades comprendidas entre los 25 y 75 aos. Tambin participaron el presidente de la Asociacin de Jubilados de Puebla de Arenoso y D. Joaqun Tarrasn (marido de una mujer participante en el diagnstico). Logstica de trabajo Primero se convoc una reunin informativa con las mujeres de la Asociacin, asistiendo siete, la mayora de la Junta Directiva. Se les inform del curso de DRP que estaba realizando y de la necesidad de poner en prctica los conocimientos aprendidos. Se les explic porqu haba pensado en ellas para realizar el diagnstico: por su mayor predisposicin a participar en actividades y por sus ganas de hacer cosas en el pueblo.
Puebla de Arenoso
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Se mostraron dispuestas a colaborar y avisar al resto de mujeres, quedando para una reunin de trabajo aprovechando el taller del Euro que realizaban los domingos por la tarde. Tuvimos otras dos sesiones de trabajo de unas dos horas cada una. Asistieron diez mujeres a cada una, que tras la vergenza inicial colaboraron de forma muy participativa exponiendo sus ideas y opiniones. Tcnicas utilizadas Se utilizaron las siguientes tcnicas para alcanzar cada objetivo especfico: Para el OBJETIVO ESPECFICO 1: Analizar la situacin socio-econmica actual en P.A. Guin de preguntas abiertas: - Qu acontecimientos han ocurrido en el pueblo los ltimos setenta aos? - Cmo han podido afectar al pueblo y qu consecuencias han tenido para llegar a como nos encontramos ahora? Tcnicas: - Perfil histrico: el gran grupo de mujeres van anotando en el rota folios lo que ha ido ocurriendo a lo largo de estos ltimos 70 aos, llegando a conclusiones, extradas de la historia, sobre la situacin actual del municipio. Para el OBJETIVO ESPECFICO 2: Identificar los recursos tursticos del municipio. Guin de preguntas abiertas: - Qu recursos propios, tanto econmicos, naturales, sociales, materiales, etc, disponemos que puedan contribuir al desarrollo del municipio? Tcnicas: - Mapa parlante: el gran grupo de mujeres dibuja primero un mapa del municipio con sus referencias geogrficas, y despus van localizando los recursos tursticos. A partir del mapa ya hecho, se van haciendo preguntas y extrayendo ideas para el desarrollo del municipio.
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Para el OBJETIVO ESPECFICO 3: Analizar las posibilidades de desarrollo turstico del municipio. Guin de preguntas abiertas: - Hacia dnde se podran enfocar todos estos recursos para crear actividad econmica y contribuir al desarrollo? - Es el turismo rural una alternativa?. Si/No, Por qu? Tcnicas: - Diagrama de quesitos y tarjetas: por parejas se escriben en tarjetas las posibilidades de desarrollo. Se exponen todas y se votan con garbanzos (10 por persona) cules de las opciones seran las ms beneficiosas. Discusin en plenaria. Despus se traslada a un diagrama de quesos y se exponen las conclusiones en grupo. Para el OBJETIVO ESPECFICO 4: Identificar quin o quienes estn promoviendo el desarrollo econmico-social del pueblo. Guin de preguntas abiertas: - Qu instituciones, asociaciones, colectivos o personas estn trabajando y contribuyendo al desarrollo econmico-social del municipio? - En qu medida contribuyen y cmo se relacionan entre s? Tcnicas: - Diagrama de Venn con el gran grupo.
Puebla de Arenoso
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RESULTADOS
Del OBJETIVO 1: Los resultados del perfil histrico realizado fueron: 1953- Heladas muy fuertes, causando grandes prdidas econmicas por la daos causados a las cosechas. 1957- La poblacin sufri unas lluvias torrenciales que provocaron derrumbes de casas, rotura de acequias, prdida de cosechas, muerte de animales, etc. 1960- Se crea una cooperativa por influencia de la Iglesia, introduciendo vacas en la zona. poca de beneficios econmicos. 1966- Gran oleada emigratoria producida por la falta de medios de vida en el pueblo. Los emigrantes, con los ingresos que perciban por su trabajo en la ciudad, invirtieron creando negocios en sus nuevos lugares de residencia, considerando la vida en el pueblo para campesinos o personas de menor condicin social. 1970- Construccin del Pantano de Arens. Comienza la expropiacin forzosa de aldeas, masas, campos..., y la gran oleada emigratoria a las ciudades, sobre todo a Barcelona y alrededores donde residen hoy en da la mayora.
TCNICA DE PERFIL HISTRICO
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Tras analizar los acontecimientos que las mujeres consideraron como determinantes de la situacin actual, se llegaron a los siguientes conclusiones: - Los emigrantes de P.A. no han invertido econmicamente en su pueblo, sino en sus lugares de residencia actuales, quedando el pueblo como lugar de veraneo. - La emigracin sufrida con la construccin del Pantano de Arens y ms tarde la consecuente situacin de pobreza en la zona y la falta de medios de vida, no hizo ms que agravar y acelerar la situacin de regresin del pueblo. - La agricultura no es rentable para vivir, debido a que es una zona de pequeas parcelas y con difcil acceso. Las mejores tierras y las ms accesibles quedaron bajo el pantano. - El Ayuntamiento no dispone de recursos econmicos para realizar actuaciones que produzcan empleo y atraigan poblacin. - No existe unin entre los vecinos, por lo que no hay un sentimiento colectivo para cambiar la situacin actual. - Lo que denominan algunas mujeres de la Asociacin como forma de ser de los nacidos en P.A., tambin parece haber sido un obstculo para el desarrollo del pueblo. Las mujeres comentaban que ha sido un impedimento, porque para muchos de los nacidos en P.A. era ms importante aparentar una buena situacin econmica, que preocuparse por el futuro de su pueblo. Como ejemplo para aclarar esta idea, explicaban que en Montanejos, un pueblo situado a 10 Km, los vecinos preferan dormir en el pajar y alquilar sus casas para turistas. Con el tiempo y los beneficios del alquiler, reformaron los pajares y ya tenan otra vivienda. Poco a poco el pueblo de Montanejos se ha convertido en uno de los ms tursticos del interior de Castelln. La gente de P.A pensaba que eso era humillante, que un extrao durmiese en tu casa y crean que era sntoma de pobreza. Actualmente, segn opinin de las mujeres de la Asociacin, todava existe mucha gente en P.A. con esa actitud, que son propietarios de varias casas y prefieren que se caigan a alquilarlas.
Puebla de Arenoso
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Propuestas: Todas las mujeres resaltaron que este problema es uno de los principales causantes de la situacin actual, y para cambiar esta mentalidad habra que realizar una campaa informativa en verano aprovechando el regreso de los emigrados, explicando la situacin real del pueblo y tratando de buscar entre todos propuestas de mejora y la implicacin de TODOS los/as vecinos/as, residentes o no. A pesar de la propuesta, desde el colectivo de mujeres participantes en el diagnstico, este problema se afronta con cierto pesimismo y argumentan como principal solucin una renovacin generacional para superar esa mentalidad y las rencillas familiares. Del OBJETIVO 2: Para este objetivo se utiliz el mapa parlante, obteniendo los siguientes resultados en cuanto a los recursos de P.A.: Recursos tursticos: - Naturales: Paisaje montaoso, bosques, ro Mijares, Pantano de Arens, manantial de San Miguel, Poza de las Palomas (lugar para bao). - Alojamientos: Hotel Rural, Zona de Acampada, Albergue y viviendas vacas para alquilar. - Patrimonio cultural: Castillo de Arens, Ermitas, Puente Colgante e Iglesia.
TCNICA DE MAPA PARLANTE
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Otros recursos econmicos: -Agua del Manantial de Fte. San Miguel. -Tierras sin cultivar. Del OBJETIVO 3: Despus del anlisis de los recursos del pueblo, se pidi a las participantes en el Diagnostico que escribiesen en tarjetas qu actividades econmicas se podran desarrollar en P.A. tomando como base los recursos del objetivo dos. Propuestas: Tras la votacin, las mujeres priorizaron dos iniciativas posibles para solucionar la situacin actual del pueblo: Utilizar el agua del manantial para construir una embotelladora y as dar trabajo y conseguir ms poblacin. Construir viviendas, ya que las que existen son segundas residencias e impiden que ms gente se pueda instalar a vivir todo el ao.
El resto de las propuestas del grupo fue: Construccin de una piscina municipal. Rehabilitar edificios para explotarlos como Casas Rurales. Crear un Club Nutico en el Pantano. Construir una residencia para la tercera edad. Preparar campamentos juveniles. Utilizacin del ro para deportes acuticos: piragismo, rafting, etc. Precios ms econmicos en el hotel para atraer a un mayor pblico.
Entre estas otras propuestas, la ms votada fue la construccin de una residencia de ancianos. Las propuestas relacionadas con el turismo fueron menos votadas, resultando este punto de especial importancia para el anlisis del objetivo general. En cuanto a acciones y estrategias para llevar a cabo las dos propuestas ms votadas (instalacin de la embotelladora de agua y la construccin de viviendas), explicaron que era una cuestin del Ayuntamiento. Primero, tienen que conseguirse los permisos y realizarse los anlisis oportunos para declarar el agua apta para consumo humano y poder embotellarse. Para la realizacin de los anlisis, que han de realizarse cada mes durante un ao, el Ayuntamiento est intentando conseguir ayudas para poder asumir los costes, ya que resulta caro para un presupuesto tan limitado.
Puebla de Arenoso
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En cuanto a la construccin de viviendas, tambin pensaron que era deber del Ayuntamiento el conseguir las ayudas correspondientes para poder edificar casas, en las cuales se instalaran familias que trabajasen en la embotelladora o familias que deseasen vivir en Puebla de Arenoso durante todo el ao. En cuanto a las propuestas relacionadas con el turismo rural, las mujeres manifestaron que stas s seran ms accesibles o asumibles por parte de todos los habitantes del pueblo. Como ideas para poner en marcha alguna de las iniciativas referentes al turismo rural, resultaron las siguientes: - Informacin por parte del Ayuntamiento sobre posibles ayudas para la rehabilitacin de casas destinadas a convertirse en viviendas rurales de uso turstico. Las mujeres comentaron la posibilidad de unirse varios propietarios para obtener ms ayudas y tener ms oferta. - Rehabilitacin y legalizacin de las casas que actualmente se alquilan en negro para ofertar un turismo rural de calidad. Del OBJETIVO 4: En el diagrama de Venn se reflejaron los siguientes resultados: Las instituciones que ms estn contribuyendo al desarrollo socioeconmico de P.A. son, segn las mujeres de la Asociacin: el Ayuntamiento, la Asociacin Arens Natura y el Hotel LAbada.
AYUNTAMIENTO DE PUEBLA DE ARENOSO
HOTEL LABADIA DE PUEBLA DE ARENOSO
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Segn refleja el rotafolios, el hotel y la asociacin no se relacionan entre s, ni trabajan conjuntamente, pero s lo hacen individualmente con el Ayuntamiento. Para justificar que el Ayuntamiento es quien ms est contribuyendo al desarrollo, las mujeres expresaban que el Alcalde y su equipo estn realizando un gran esfuerzo para que el pueblo tenga posibilidades de desarrollo econmico, y ms concretamente de desarrollo turstico, apoyando iniciativas como por ejemplo: La cesin a la Asociacin de Desarrollo Rural Arens Natura de la gestin de la zona de acampada municipal y el albergue. La solicitud de subvenciones. La difusin del pueblo en los circuitos tursticos. Realizacin del anlisis de agua de la Fuente de San Miguel, fundamental para acreditar que es apta para envase y consumo humano (incluyendo la tramitacin de solicitud de ayuda econmica a la Consellera de Sanidad para afrontar los gastos de los anlisis mensuales, que son necesarios realizar durante un ao para conseguir el permiso de envase del agua). De la Asociacin y el Hotel destacaron la afluencia de visitantes, que ha repercutido positivamente en los establecimientos del pueblo y en el conocimiento y difusin de ste. En el diagrama tambin aparecen trabajando interrelacionadas la asociacin cultural Almajal, la asociacin de mujeres y la gente del pueblo. Estos colectivos realizan actos para atraer a los visitantes, como el fin de semana cultural, comidas populares y diversos actos festivos. Aislada del resto de crculos aparece la Sra. Nieves, porque dispone de una vivienda que s que alquila en verano y fines de semana, coincidiendo las mujeres de la asociacin en que contribua al desarrollo del pueblo.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En cuanto al objetivo general del DRP, se ha comprobado que las iniciativas tursticas, si bien son consideradas, no son prioritarias para la poblacin de P.A. El DRP parece demostrar que un pueblo como P.A, con tantos recursos para el desarrollo del turismo rural, se encuentra escaso en iniciativas empresariales tursticas, entre otras causas, porque no son priorizadas por la poblacin. Estos resultados parecen indicar que si los habitantes de un lugar no sienten unas necesidades como suyas, no actan o se ponen en marcha para satisfacerlas; o en el caso de que lo hagan, ante los primeros obstculos se abandonan las acciones emprendidas. En P.A., los residentes tendran primero que superar algunos conflictos entre familias y sentir como suyas las necesidades de desarrollo turstico, para en funcin de stas, poner en marcha proyectos, crear actividad empresarial y atraer a personas jvenes al municipio. No existe una demanda de la poblacin en general para impulsar las actividades tursticas (o al menos no las priorizan), slo son las autoridades como el Ayuntamiento, o algunas asociaciones o el Hotel, quienes las impulsan. Segn mi opinin personal, a todos los habitantes de P.A. les interesara que viniera ms gente, y que ya sea del turismo, la embotelladora o a travs de cualquier otra iniciativa, se creara empleo, evitndose as la desaparicin del pueblo.
VISTA GENERAL DE PUEBLA DE ARENOSO Y PANTANO DE ARENS
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Como recomendacin para futuros DRPs u otras investigaciones sociales, sera importante comprobar si la mentalidad de los descendientes de Puebla de Arenoso a la que hacan referencia las mujeres de la Asociacin, y que parece actuar como obstculo para el desarrollo del pueblo, contina o se ha modificado; y en cualquiera de los dos casos analizar el por qu. Si como parece recogerse en las opiniones, una parte de los pocos habitantes que quedan en P.A. mantienen ciertos conflictos entre ellos, sto hace que no se unan para la conservacin de su pueblo, y hace difcil hasta el momento que se generen proyectos comunes. Tambin sera interesante realizar el diagnstico con hombres; y sobre todo con otras personas que segn ha parecido mostrar este DRP, juegan un papel importante en el desarrollo turstico de Puebla de Arenoso. Se podra comprobar, por ejemplo, si se han encontrado con muchas o pocas facilidades u obstculos para la creacin de sus empresas; o si perciben una mayor valorizacin de los recursos tursticos por parte de los habitantes del pueblo, etc. En cuanto a los resultados que hacen referencia al objetivo del desarrollo turstico, destacara la cantidad de recursos tursticos que posee el municipio, que pudieron visualizarse de manera sobresaliente con la aplicacin de la tcnica del mapa parlante.
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AUTOEVALUACIN:
Uno de los principales problemas con que me he encontrado para la realizacin del diagnstico, es mi relacin directa con las mujeres de la Asociacin y mi residencia en Puebla de Arenoso. Esto puede repercutir positivamente porque ya te conocen, es ms fcil la colaboracin y hay ms confianza a la hora de expresar sus opiniones; pero tambin puede ser un obstculo porque puede condicionar, muchas veces sin quererlo, las opiniones de las personas que participan, o influir de alguna manera en los resultados. Lo que ms me ha gustado del DRP, es que mediante el diagnstico se pueden conocer y compartir muchas cosas de la forma de pensar de las personas, percibiendo lo que quieren realmente.
TCNICA DE DIAGRAMA DE VEN
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Utilizar el DRP me ha permitido entender porqu realizando otro tipo de anlisis que no tienen en cuenta la participacin directa de la poblacin, es ms fcil que las propuestas de mejora lleguen a fracasar, bien porque no se identifican las inquietudes o formas de ser de un colectivo, o porque la poblacin no siente como suyas las necesidades detectadas por quienes han confeccionado el diagnstico desde fuera. Para m el DRP aporta tambin un acercamiento a las personas y a entender que tienen que ser ellas mismas quienes propongan las soluciones a sus propios problemas, no un colectivo de fuera del lugar donde se realiza el diagnstico. O al menos que se parta de las propuestas locales y despus se enriquezcan con las aportaciones de los tcnicos de fuera. Creo que otra ventaja para los participantes del DRP, es la prctica de las tcnicas empleando la visualizacin conjunta de la informacin, ya que les hace VER el por qu de su situacin actual o el cmo han llegado hasta ella, pero sin juicios por parte del tcnico. Y lo ms importante, al ver todos la misma informacin, es ms fcil compartir y poner en comn con otras personas las propuestas de mejora, cambios, etc. Un factor determinante del DRP es el tiempo, pudiendo resultar muy trabajoso de hacer debido a las dificultades con que uno se puede encontrar, como: la baja motivacin, la baja participacin, la desconfianza inicial para expresar opiniones, etc... Estos factores, ms el requisito inicial de que el investigador se sumerja en la realidad y la viva y comparta de cerca con la poblacin, hacen que la realizacin de un buen diagnstico participativo requiera de tiempo, sobre todo cuando no se conoce a las personas que participan, para que expresen sus verdaderos sentimientos y se impliquen en las soluciones.
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7. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO EN LA TERAPIA SISTEMTICA

Trabajo elaborado por M. Luisa Chornet Arnau y los alumnos/as1, direccin, profesores y AMPA de un Colegio Pblico como prctica del Curso de Diagnstico (Rural) participativo2, organizado por el Servicio de Actividades Socioculturales de la Universitat Jaume I.
CURSO COORDINADO Y TUTORIZADO POR: Pepe Lobillo Egubar3

TRABAJO REALIZADO ENTRE LOS MESES DE SEPTIEMBRE DE 2001 Y MARZO DE 2002
1 Licenciada en Pedagoga, Psicoterapeuta de la F.E.A.P. (Federacin Espaola de Psicoterapia) y especialista en Terapia Sistemtica. 2 Originariamente el ttulo del curso era Diagnstico Rural Participativo (D.R.P.), o ms genricamente Diagnstico Rpido y Participativo, o Diagnsticos Rpidos, aplicables a otros mbitos diferentes al rural. 3 Dr. en Veterinaria y experto en Educacin Social y DRP. Asociacin IMAN. 4 Lic. en Pedagoga. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin 5 Lic. en Filologa. Asociacin IMAN: Investigacin, Mediacin y Animacin 6 Lic. en Veterinaria y experto en DRP. Universidad de la Laguna, Tenerife.
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AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer al Colegio su colaboracin y confianza en esta investigacin. A la direccin que sin saber muy bien que era este estudio, permiti que entrase en su mundo laboral. A los maestros que participaron activamente y a todos los que no lo hicieron. Hago extensivo a todos ellos/as mi ms absoluto respeto por sus decisiones y por su labor educativa. Le agradezco a Albert Lpez Monfort y a la Universidad Jaume I la oportunidad de realizar este curso de D.R.P. A Pepe Lobillo, el profe, quiero agradecerle especialmente su habilidad pedaggica para impartir el curso de D.R.P. y su feedback tan gil y productivo en las tutoras por Internet.
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Diagnstico participativo
ACLARACIN BREVE
Este documento, surge como trabajo final y prctico de un curso de D.R.P.1 que fue organizado por el Servicio de Actividades Socioculturales de la Universidad Jaume I de Castelln, y que impartieron tcnicos de la asociacin IMAN (Investigacin, Mediacin y Animacin) entre Septiembre del 2001 a Marzo del 2002. Por lo tanto el objetivo principal del DRP fue de tipo formativo, ms que la realizacin de una investigacin participativa en toda regla; sin embargo en el caso de este DP y dada la alta cualificacin profesional y experiencia en el campo de la pedagoga y de la investigacin educativa de M. Luisa Chornet Arnau, se considera que se ha alcanzado ambos objetivos, formativo y de investigacinaccin, en el DP que aqu se presenta. Desde su profesin como pedagoga, M. Luisa Chornet tambin cuenta con una amplia experiencia profesional en trabajos de intervencin sistemtica y de redes, lo que ha hecho posible la integracin de los modelos del Diagnstico Participativo y la Terapia Sistemtica para realizar un estudio de campo en una Red social escolar.
1.
DP: Diagnstico Participativo, o DRP: Diagnstico (Rural) Rpido y Participativo, segn el mbito de actuacin.
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DIAGNSTICO
INTRODUCCIN
La Sistematizacin e Investigacin Participativas, familia de metodologas a las que pertenece el DRP2, son modelos de anlisis aplicables a diversos campos o redes sociales, lo que ha permitido introducir un nuevo planteamiento y utilizarlas en un contexto diferente al rural, que es el contemplado en los otros tres documentos de diagnstico que se realizaron a raz del curso. El paralelismo existente entre una estructura escolar y la estructura de cualquier poblacin local, decant esta investigacin hacia la aplicacin de las tcnicas y el modelo de diagnstico participativo en un colegio pblico . Los paralelismos bsicos entre una poblacin y un colegio podran definirse de la siguiente forma :
POBLACIN . . . . . . . . . . .ALUMNOS - PROFESORADO- SERVICIOS AUTORIDADES AYUNTAMIENTO . . . . . . .DIRECCIN - CONSEJO ESCOLAR. ASOCIACIONES . . . . . . . .A.M.P.A.- ASOCIACIN DE VECINOS SERVICIOS . . . . . . . . . . . . .SPE- LOGOPEDA - COCINEROS-PORTERIA ETC...
2. Diagnstico Rural Participativo, o ms genricamente Diagnstico Rpido y Participativo, o Diagnsticos Rpidos, aplicables a otros mbitos diferentes al rural.
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La realidad social de este colegio es compleja: un magnfico nivel de enseanza, una baja implicacin y colaboracin de los padres y del A.M.P.A y una infraestructura que en cierto modo dificulta la apertura social, etc., por lo que el colegio se aproximara ms formalmente a una estructura cerrada que abierta. Este proyecto de investigacin-accin se inici contando con la colaboracin de la direccin del colegio, que permiti la convocatoria explcita de la red. La flexibilidad de convocatoria era condicin necesaria para crear una red primaria activa (la red primaria se define como la formada por la relacin de las personas y grupos del colegio: alumnos, profesores, cocineras, etc. Hablamos de red secundaria cuando se trata de la relacin entre instituciones: colegio, Conselleria, ayuntamiento, sanidad, etc.). El colegio elegido para el estudio se caracteriza por estar situado en el centro de la localidad y por ser un edificio antiguo y cerrado al exterior. Las instalaciones no son las ms adecuadas a las necesidades de la L.O.G.S.E.3, dado que la ubicacin, el espacio y la configuracin del colegio dificultan algunas adaptaciones de infraestructuras. Mediante la utilizacin de algunas tcnicas de DP e investigacin participativa que detallar ms adelante, especialmente la tcnica del transecto, se pretenda conocer a fondo las instalaciones y las deficiencias factibles de subsanar para mejorar la habitabilidad y la confortabilidad del colegio y sus habitantes. El edificio presenta algunas zonas deterioradas, un patio de hormign cerrado entre altos edificios y sin presencia de vegetacin o zona verde alguna. Las puertas de entrada y salida del edificio permanecen cerradas excepto en los horarios de entrada y salida del colegio; y son puertas de hierro con cristales pintados de manera que ni desde el exterior se puede ver nada del colegio ni desde el colegio se puede ver la calle. Todo ello da una visin carcelaria del mismo. Respecto al proyecto de Centro, el diseo curricular no difiere sustancialmente del resto de colegios pblicos. Adems, no es la enseanza, ni la metodologa, ni la lnea pedaggica el objeto de estudio del presente trabajo, sino las necesidades explicitas e implcitas de todo el colectivo escolar mediante la utilizacin de las tcnicas del Diagnstico Participativo.
3. Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo.
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OBJETIVOS Y FINALIDAD
En un primer momento, el objetivo de investigacin que me plante , fue estudiar las influencias de las infraestructuras (cerradas o abiertas) sobre las dinmicas internas de los grupos de pertenencia. En un segundo planteamiento, me propuse experimentar cmo una metodologa dinmica, participativa y basada en la visualizacin conjunta de informacin, como el DP, poda introducir suficientes elementos de cambio en un sistema cerrado y homeosttico. ste fue finalmente el objetivo de esta investigacin . Para poder iniciar un proceso de Diagnstico Participativo (D.P.) en el colegio seleccionado, haba que establecer un objetivo general en el que comenzar a trabajar activa y conjuntamente con el propio colegio . Dadas las caractersticas del Centro elegido, se plante como objetivo principal Identificar las NECESIDADES del colegio. De esta forma, la convocatoria aseguraba un mnimo de motivacin para los participantes, puesto que analizando las necesidades se cubran todas las inquietudes y carencias que los miembros del grupo de trabajo quisieran plantear, tanto de infraestructuras como de dinmica escolar. EL OBJETIVO GENERAL fue por lo tanto: conocer la visin del grupo (alumnos, direccin, madres , padres , etc.) sobre las necesidades de su propio colegio. La finalidad era, mediante las tcnicas del D.P., facilitar que todo el colectivo escolar, especialmente los nios ms pequeos, pudieran expresar sus opiniones y participar en el desarrollo de estrategias de cambio para mejorar su entorno. Las tcnicas de visualizacin conjunta de la informacin, favorecen la toma de conciencia de la realidad; y su aplicacin en un contexto escolar fomenta la interaccin personal, el desarrollo de la diversidad (visin hermenutica) y la actitud crtica de la comunidad educativa.
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Como OBJETIVOS SECUNDARIOS O ESPECFICOS se encontraban: 1. Facilitar un espacio o un foro donde los profesores, alumnos y dems participantes pudiesen expresar su visin sobre el colegio y sus inquietudes respecto a las necesidades del mismo. 2. Conocer la percepcin del grupo sobre su colegio. 3. Implicar a los padres en un proyecto del colegio donde su participacin y visin de la realidad son fundamentales. 4. Conocer la dinmica escolar y que el propio sistema (es decir, el grupo o colectivo escolar) la analizase y redefiniera segn sus necesidades . 5. Crear un espacio para expresar los sentimientos de satisfaccin o insatisfaccin respecto a la vida escolar de cada participante. 6. Dinamizar al grupo en la identificacin y expresin de necesidades y en la gestin de sus propios recursos para modificar la realidad tras su anlisis y reflexin.
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METODOLOGA
En este estudio se aplic la metodologa del Diagnstico Participativo, o Sistematizacin Participativa, basndose en la utilizacin de tcnicas de visualizacin conjunta de la informacin . Paralelamente a la metodologa del D.P., se utiliz una metodologa de enfoque sistmico que permiti establecer una duplicidad de objetivos, tanto de dinamizacin como de reflexin teraputica del grupo y por extensin de todo el sistema escolar. Desde el enfoque sistmico, la intervencin en redes permite entablar contacto con la gente y ponerla en comunicacin. Este trabajo difiere de una intervencin en red como parte de la terapia familiar, en que no se genera una red para redefinir una situacin de un paciente identificado, sino que la red es la que debe analizar su propia realidad, reencuadrarla y redefinirla en un intento de encontrar sus propias capacidades para resolver sus conflictos . Lo comn entre el profesional que realiza un diagnstico participativo y el terapeuta sistmico, es que ambos deben permitir que las situaciones evolucionen y ambos deben estar abiertos a las eventualidades. La flexibilidad, la apertura mental del profesional y el respeto por el modo en que una red social gestiona y resuelve sus propios problemas, son principios bsicos en ambos modelos . La tcnica es el recurso de donde podemos tomar ideas; y la creatividad debe contribuir a que el desarrollo de la intervencin pueda posibilitar y propiciar oportunidades al grupo para la autoevaluacin y planificacin de soluciones factibles segn sus capacidades. La seleccin de actores y contrapartes fue flexible y reducida, tal como requieren las caractersticas del sistema. Los actores del trabajo fueron los nios, la jefa de estudios, maestros y algunos padres.
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La logstica se planific mediante unos objetivos determinados que deban conseguirse mediante la aplicacin de unas tcnicas concretas. Es importante destacar que en esta investigacin, ajustndome al principio de coherencia entre la amplitud de la investigacin y las acciones que se pueden emprender, nicamente se realiz la fase de diagnstico. Respetando la voluntad de la comunidad escolar, no se practicaron las tcnicas de la fase de planificacin. Es fundamental dejar claro que esta intervencin en el colegio lleg desde fuera del mismo (como una propuesta de diagnstico de necesidades del colegio definida por la facilitadora y externa al propio colegio), por lo tanto, toda apertura y colaboracin por mnima que fuese, debe considerarse como signo de buena voluntad por parte del colegio ,y as quiero hacerlo constar en este documento.
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RESULTADOS: ANLISIS DE LA REALIDAD

Para poder llegar a elaborar un anlisis de la realidad del colegio, se utilizaron los pilares bsicos de la metodologa del D.P., sto es: la visualizacin conjunta de la informacin, la observacin participante y las entrevistas semiestructuradas realizadas con los grupos de trabajo. Las tcnicas fueron seleccionadas cada una de ellas con un criterio y un objetivo claros:
OBJETIVOS
1. Recogida de informacin.
2. Sntesis de la visin del grupo sobre su contexto fsico.
TCNICA
Lluvia de ideas
Mapa Parlante
OBJETIVOS
3. Reconocer la interaccin entre grupos e instituciones de la identidad. (Redes primaria y secundaria).
4. Desarrollo de la identidad.
TCNICA
Diagramas de Venn
Perfil Histrico
OBJETIVOS
5. Identificar y definir el modelo de maestro ideal para los nios del colegio.
6. Permitir un espacio de expresin de sentimientos de los nios respecto a sus profesores.
TCNICAS
Diagrama de Flujo
Tarjetas
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Del OBJETIVO 1: Crear cohesin y un espacio de trabajo mediante la recogida de informacin y opiniones de cada miembro del grupo . Mediante la lluvia de ideas se recopil muchsima informacin respecto a las necesidades que cada participante ( alumnos , profesores y algunas madres ) consideraba prioritarias. De este primer sondeo , las necesidades que expresaron los participantes se agruparon en dos ejes temticos a partir de los cuales se comenz a trabajar, redefinir, priorizar, etc. 1. Necesidades de Infraestructura: a) . Reparaciones necesarias en el edificio. b) . Necesidades dotacionales. 2. Necesidades de ndole relacional y dinmica. Necesidades de infraestructura . Arreglar escaleras y chapados. . rboles Plantas Csped. . Columpios Toboganes. . Conservar la fachada. . Estufas nuevas Calefaccin. . Aire Acondicionado. . Gimnasio. . Vestuarios- Duchas. . Comedor para todas las edades. . Buffet. . Redes para las porteras. . Enfermera. . Biblioteca. Necesidades relacionales-dinmicas . Una mascota. . Hacer fiestas: Navidad Halloween. Carnaval. . Que los profesores se hagan ms modernos . Ms excursiones . . Ms tiempo de estar en el cole . Dormir algunos das en el cole.
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Del OBJETIVO 2: Conocer la visin de los participantes sobre su contexto fsico. El objetivo principal de utilizar la tcnica del MAPA PARLANTE, era proporcionar una visin que sintetizara la percepcin del grupo sobre su contexto fsico. Para aplicar esta tcnica, se dividi el grupo en dos , puesto que la diferencia de edades de los nios (de seis a doce aos), requera contemplar debidamente la diversidad entre las necesidades vitales de un nio de seis aos a uno de doce. As pues, se realizaron dos mapas parlantes, uno del grupo infantil (de seis a ocho aos) y otro del grupo de mayores (de nueve a doce aos.) En estos mapas se puede apreciar claramente la diferencia de percepcin de los nios segn la edad: Para los pequeos, el mapa representa un dibujo del colegio con especial realce del patio y sala multiusos ( en esta sala realizan juegos , psicomotricidad , activiades variadas ..), que son los ncleos relacionales ms importantes para ellos. El juego social, el aprendizaje relacional y los elementos ldicos configuran sus prioridades bsicas. En el mapa, aparecen con mucha fuerza los elementos que determinan la biodiversidad y el encuentro con la naturaleza.
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Puesto que la realidad de las instalaciones del colegio es tan desoladora y la carencia de espacios naturales est patente, los nios intensificaron la presencia de las palomas y de cualquier elemento que les acerca a la naturaleza urbana . Asi pues , dibujaron grandes palomas y algn insecto, todos ellos enormes en su mapa parlante. Tambin la presencia del hormign destaca en este mapa parlante, enmarcando toda esta proyeccin de su realidad fsica del colegio en unas inmensas paredes de hormign.( Representan los edificios que lindan con el patio ) El colorido del dibujo expresa los deseos y las fantasas de la infancia respecto al ideal de espacio vital. Respecto al mapa de los nios mayores, es la expresin de las aulas como espacio relacional y las actividades que en ellas se realizan lo que con ms intensidad representan este grupo de nios. Los espacios de trabajo y su contacto personal y emocional con los maestros, se convierten en estas edades en el centro de la representacin interna de su colegio. En cuanto a los adultos (maestros, padres, especialistas, etc...), desconozco cul sera su visin del espacio fsico del colegio, puesto que no hubo representacin objetiva del colectivo adulto, ni mapa parlante confeccionado por ellos.
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Del OBJETIVO 3: Reconocer y analizar las relaciones intergrupales. Para poder establecer un anlisis de las interacciones entre los grupos (redes o sistemas ), se utiliz la tcnica del Diagrama de Venn. En esta tcnica, la participacin del grupo fue absoluta y representativa, siendo los alumnos, los maestros y padres los que confeccionaron los diagramas. En un primer acercamiento de la tcnica a los nios, se representaron diagramas aislados, donde el tamao era el nico referente y deban expresar la mayor o menor importancia que tenan el colectivo o persona fsica representada por el diagrama en la dinmica escolar. Se representaron diagramas de diferentes tamaos (variable tamao, indicando grado de poder o de importancia en el colegio) con los nombres de cada grupo de interaccin con el colegio:
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1. Nios 2. Profesores 3. Direccin 4. Consejo Escolar 5. Servicios Psicopedaggicos. 6. Logopeda 7. A.M.P.A 8. Consellera 9. Sanidad 10. Cocineras 11. Portero 12. Ayuntamiento 13. Asociacin de Vecinos. En una segunda fase se reflejaron en el rota folio las relaciones establecidas, mediante: - El mayor o menor acercamiento entre los crculos (variable de distancia). - El mayor o menor solapamiento entre los crculos (variable de intersecin). Algunas de las interpretaciones de los diagramas podran ser: 1. El grupo de mayor importancia del colegio son los nios. (representado por el crculo ms grande y en el centro del papel.) 2. Las relaciones personales entre profesores y alumnos representan la base en la dinmica escolar (junto al diagrama de los nios, y en contacto, est el de los profesores, grande y centrado tambin)... .La distancia extrema del Ayuntamiento y de la Consellera con el colegio, expresa la dificultad en el dilogo institucional y las dificultades para subsanar las necesidades materiales del centro (los diagramas de estas dos instituciones se representan pequeos y muy alejados.) 3. La ausencia de una representacin contundente y activa de las madres y los padres mediante el A.M.P.A, deja al colegio ( en este caso la direccin ) sin la fuerza ni el apoyo de los padres de alumnos para resolver algunas de sus necesidades materiales y de infraestructura (el diagrama del A.M.P.A. se
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representa en la parte inferior, debajo del diagrama del Consejo Escolar.) 4. La cercana de las cocineras a los nios y el contacto afectivo con ellas, se representan claramente en los diagramas (el de stas es mediano y est junto al de los nios, en la parte superior derecha.) 5. En esta tcnica apareci representado un hecho muy peculiar. Se trata del conserje, (o portero) personaje especialmente importante en la dinmica del colegio. Por unanimidad entre los adultos y los nios, el diagrama del portero absorba dentro de s el resto de diagramas. Con esta expresin tan grfica quedaba patente el peso que el portero tiene en el manejo y el control del colegio. En el dibujo de los diagramas se puede apreciar el conflicto que supuso al grupo definir el lugar , la distancia y el tamao del diagrama que representa al portero y , en un primer intento , comenzaron a dibujarlo al centro ( diagrama inacabado que dice PO ) , pero como puede apreciarse los participantes interrumpieron al dibujante y tras un debate finalizaron el dibujo .
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Del OBJETIVO 4: Conocer el desarrollo histrico del colegio Para conocer la evolucin y el desarrollo histrico del colegio, se aplic la tcnica del PERFIL HISTORICO . De entre los datos recogidos, una vez ms se evidencian las diferentes perspectivas entre la infancia y el mundo adulto. Para los nios, un dato histricamente importante fue la presencia y la salida del colegio de unos nios especialmente conflictivos; y la distorsin que generaron durante su escolarizacin en el Centro. Tambin destacaron la presencia de determinaros monitores y cuidadores del comedor, y la aoranza de estas personas actualmente ausentes. Una vez ms aparecen la afectividad y el apego emocional al personal docente, como elementos prioritarios en la realidad de los nios de este colegio. Para los profesores , las actividades especiales como las salidas, viajes y excursiones extraordinarias (como un viaje a la isla de Tabarca), fueron algunos de los datos que configuraban su espacio temporal e histrico en el colegio. La colaboracin con alguna O.N.G y las reformas del edificio tambin se reflejaron en el Perfil Histrico. El colegio tiene un gran prestigio y representa uno de los colegios con ms antigedad de la localidad (existe documentacin histrica al respecto, pero nicamente se manejaron los datos que se recogieron durante las entrevistas con la tcnica del perfil histrico). Del OBJETIVO 5: Investigar el modelo de maestro ideal que los nios del colegio planteaban en la necesidad de modernizar a los maestros (opinin recogida en la lluvia de ideas inicial). La tcnica del DIAGRAMA DE FLUJO se adapt a este objetivo para ver cul era la percepcin que tenan los nios de los maestros (antes de entrar en una imaginaria mquina transformadora); y cmo salan despus de la mquina, una vez ya cambiados, ms modernos y con las caractersticas que los nios deseaban de ellos/as. .Esta tcnica junto con la de las tarjetas, fueron las ltimas que pude aplicar antes de finalizar esta primera fase de diagnstico en el colegio. De la lluvia de ideas recogida en la primera entrevista, haba una necesidad que los nios manifestaron de forma unnime:
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QUE LOS MAESTROS SE HAGAN MS MODERNOS. Mediante la aplicacin de esta tcnica, se investig el significado que para los nios tena el ser ms moderno , y cul era su modelo ideal de maestro/a. El objetivo pues, era que el grupo definiera de forma visual las caractersticas actuales de los maestros del colegio (entrada a la mquina) y que representaran a los mismos maestros convertidos en ms modernos (salida de la mquina). Las conclusiones de esta transformacin son las siguientes: 1. Para los nios, el ser ms moderno tiene una clara connotacin sobre la imagen de los profesores. Segn este criterio, para ellos sus maestros deben cambiar de imagen, lo que implica: ponerse pantalones de campana, piercings, peinados de punta o cabezas afeitadas y algn que otro pendiente para los maestros varones. 2. Por primera vez en todo el proceso, se hizo mencin al modelo pedaggico del colegio. De forma espontnea, los nios expresaron su deseo de cambiar algunos aspectos del modelo de enseanza (la forma de dar clases) que impartan algunos profesores. Los alumnos expresaron que les gustara que la enseanza que imparten los maestros, fuese menos terica y ms experiencial ( que nos expliquen las cosas con ms prctica... y menos teorias). Manifestaron que les resultara ms fcil aprender si pudiesen aplicar a la vida cotidiana las habilidades y enseanzas que reciben ( que nos expliquen con ms ejemplos y cosas que podamos hacer ..) Sin embargo, tras esta observacin, de nuevo apareca la intensa relacin profesoresalumnos con una valoracin muy alta de su labor, como por ejemplo: Son antiguos pero muy buenos maestros ..., ... Gritan mucho pero ensean muy bien ... 3. Tambin el mtodo disciplinario de algunos profesores fue discutido entre los nios, considerando anticuados e ineficaces los castigos que utilizaban (copiar cien veces no hablar en clase...., quedarse en el comedor hasta las tres ..., que los propios compaeros actuasen de cuidadores delegando en ellos la responsabilidad de acusar y castigar a sus iguaColegio pblico
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les..., etc.). Como alternativas proponan otros castigos que consideraban ms motivadores para cambiar algunas actitudes negativas y ms constructivos para asumir sus responsabilidades ( si nos castigan nos gustaria que nos sirviera para algo .... podriamos quedarnos estudiando durante el patio ....). 4. Que apoyasen ms a los nios con dificultades de aprendizaje, tambin se mencion como caracterstica del maestro ideal (a los que estudiamos nos ayudan pero los que van mal necesitan ms su apoyo ... ).
Del OBJETIVO 6: permitir un espacio de expresin de los nios respecto a sus sentimientos hacia sus maestros. Para poder completar la informacin obtenida mediante el diagrama de flujo y dada la gran motivacin del grupo para hablar de sus maestros, utilic la tcnica de las TARJETAS para que los nios pudieran seguir expresando sus relaciones y su visin de cada maestro.
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El hecho de que la informacin obtenida era para el mismo colegio y los propios maestros, y la idea de poder conocer con detenimiento los sentimientos de los nios respecto a las personas ms importantes de su vida escolar, propici continuar trabajando en esta lnea. As con esta tcnica, los nios dibujaron a cada maestro en una tarjeta y anotaron las caractersticas ms importantes de cada uno de ellos. Con estas tarjetas tambin pretenda familiarizar al grupo con el manejo de esta tcnica, que ms tarde aplicara para la priorizacin de propuestas y la toma de decisiones. Dado que la fase de priorizacin y toma de decisiones no se realiz en esta primera parte del diagnstico, las tarjetas nicamente tienen el valor de expresin grfica de la visin de los nios sobre sus maestros
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ANLISIS DEL PROCESO

Antes de comenzar el anlisis y las conclusiones extradas del diagnstico, debo aclarar que esta publicacin slo refleja la primera fase del diagnstico, en la cual no se lleg an a contrastar, analizar y reflexionar con el grupo los resultados obtenidos . Por lo tanto el anlisis del proceso y las conclusiones que se muestran a continuacin, se basan principalmente en mi criterio profesional como pedagoga y terapeuta sistmico. Respecto a la informacin obtenida en las entrevistas y el anlisis de algunos temas como el espacio fsico, las necesidades de infraestructura, el poder del conserje, el maestro ideal etc., cabe decir que tanto los nios como los pocos maestros que intervinieron, pudieron constatar los datos obtenidos; pero las conclusiones del proceso, que desarrollar a continuacin, no se llegaron a analizar al final de esta primera fase en asambleas finales o reuniones mayores con todos los actores que participaron en el proyecto, tal y como se contempla en la metodologa del D.P. En primer lugar, habra que analizar el para qu y el cmo del trabajo. Como para cualquier trabajo dinmico o cualquier intervencin teraputica, es fundamental analizar la demanda. Quin hace la demanda, qu quiere obtener o cules son los objetivos del trabajo... ?. En este caso, la demanda no existe, es el propio investigador, agente o facilitador, quien hace la demanda, plantea los objetivos y dirige el proceso. Como ya sealamos en el apartado de Aclaraciones, el objetivo esencial de este trabajo era de tipo formativo: practicar el manejo de determinadas tcnicas y de un modelo participativo de trabajo. Detrs de todo el proyecto, no hay ni persona fsica ni colectivo, ni institucin alguna que solicite analizar nada. El hecho de ser el propio investigador el demandante, dificulta la implicacin y la motivacin del grupo de trabajo. Desde una epistemologa sistmica, reunir una red social con una estructura (aparentemente ) cerrada y sin una demanda del propio sistema que favorezca un discurso de intencin, supone asumir el riesgo de no conseguir nada. As pues, el propio mtodo de trabajo y las tcnicas del D.P., se convirti en el medio ms fle-
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xible para ir formando una red activa. Plantear un trabajo de este tipo en un sistema cerrado, sin ninguna demanda por su parte, supone un gran reto para cualquier profesional. En segundo lugar, la convocatoria inicial, fundamental para que el proyecto prosperara, present varios problemas. Desde el principio, a pesar de la buena voluntad de la direccin del colegio, la convocatoria quedo sesgada y no se hizo extensiva al claustro de profesores tal como habamos acordado. Esta parcelacin de la informacin explica la ausencia de gran parte de los maestros (que desconocan el proyecto) en las entrevistas. Desde un enfoque sistmico, el objetivo es que el propio sistema se d cuenta de cul es su dinmica y tome sus propias decisiones al respecto. As que continuar trabajando con los nios y crear expectativas en el personal docente era una buena forma de movilizar al sistema. Tras varias sesiones con la presencia del grupo de nios y la jefa de estudios como representante de los maestros, empezaron a acudir algunos maestros ms, interesados con lo que estbamos haciendo . Las tcnicas de visualizacin conjunta de la informacin y de participacin del D.P., fueron la pieza fundamental para enganchar al personal docente, puesto que simplemente acercndose a la sala multiusos donde dejbamos expuestos los rotafolios durante toda la semana, y ver la informacin recopilada en las entrevistas, foment la curiosidad de los maestros. Evidentemente las reacciones se desencadenaron una tras otra, y cuando todos los maestros supieron en qu estaba trabajando la investigadora con los nios (en un diagnstico de necesidades), surgieron los conflictos propios de la falta de informacin, como: la inquietud, los temores a ser evaluados, las especulaciones respecto al proyecto, etc. En ese momento y coincidiendo con la tcnica del transecto, que dadas las circunstancias supona una invasin del espacio , la directora me comunic que algunos maestros se sentan molestos, que consideraban una intromisin que los nios los dibujaran y hablasen de ellos/as y que deban finalizar las entrevistas. As fue como s cerr esta primera etapa del proceso. Quiero resaltar que esta reaccin es absolutamente normal y esperada. La homeostasis de cualquier sistema es necesaria para protegerlo..La homeostasis es un mecanismo autocorrectivo dentro de cualquier sistema humano ; se refiere a la preservacin de lo que es, contra los ataques externos que provocan stress en el
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sistema. Significa una condicin que puede variar, pero que es relativamente constante. La homeostasis es necesaria dentro de cualquier sistema para mantener la seguridad y la estabilidad dentro de su medio fsico y social. Siguiendo este principio, el colegio (en este caso los maestros que estaban desinformados y presumiblemente desconocan con detalles el proyecto) reaccionaron de forma natural para que ningn agente exterior desestabilizase el sistema. A partir de aqu, sistmicamente hablando, el propio colegio deba integrar todas las situaciones y emociones que nuestra intromisin haba generado; y ya solamente quedaba esperar alguna reaccin de apertura o de estabilizacin del sistema. Aproximadamente dos meses despus, recib una nota de la Directora informndome de que en el ltimo claustro se haba dado a conocer el proyecto y que haban decidido que continuase cuando quisiera. Una vez ms, aparecieron signos de apertura y voluntad de participacin. A partir de este momento, deban de definirse claramente los lmites de quin iba a participar, qu objetivos tiene el colegio con los que trabajar conjuntamente, cundo, etc. De esta manera la convocatoria empezaba a tener sentido para todos. Si analizamos el proceso detenidamente hasta este momento, utilizar las tcnicas del D.P., conjuntamente con una metodologa sistmica, ha permitido movilizar al sistema de forma que: 1 En el claustro, de forma implcita o explicita, han tenido que hablar entre ellos de sus inquietudes, temores y dudas sobre el hecho de que alguien ajeno al grupo, invada su espacio. Una informacin nicamente verbal podra haber dificultado la comunicacin y el dialogo sobre este delicado tema; sin embargo el soporte visual de la informacin (a travs de las tcnicas de visualizacin) dejaba un testimonio de lo que se estaba haciendo, de forma clara, transparente y sin juicios verbales por parte de la investigadora externa (ya que en las visualizaciones se mostraban nicamente las percepciones de los nios/as y dems participantes). Este reflejo fiel y claro de la realidad del colegio, vista por los nios/as y dems participantes y sin juicios externos, facilit la toma de decisiones y los acuerdos sobre el proyecto para continuarlo. 2 La decisin de continuar con el trabajo ya no es unilateral sino democrtica.
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Es en este momento cuando podemos hablar de convocatoria y es ahora cuando como facilitadora e investigadora externa, pude informar personalmente y convocar directamente, por medio de una carta, a cada uno de los maestros/as . A partir de ahora la decisin de continuar ya era de los maestros; y en cualquier caso ya son ellos/as quienes deban comprometerse e implicarse en el trabajo. De esta forma se invierte el proceso y ya es el propio sistema el demandante, con unas expectativas y un compromiso formal.
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CONCLUSIONES
1. La aplicacin de las tcnicas de D.P. o de Sistematizacin Participativa en este sistema escolar, ha favorecido mediante la comunicacin visual, la generacin de situaciones relacionales que han sumergido al propio sistema en una situacin, donde poda darse, y de hecho se ha dado, un replanteamiento de sus circunstancias personales y como grupo. 2. La visualizacin de las necesidades, inevitable al plasmarlas y quedar patentes en los rotafolios, ha provocado cambios positivos (al menos formalmente para la dinamizacin del sistema y el funcionamiento del colegio: 3. Visualizar mediante los diagramas de Venn, por ejemplo, cmo se percibe el poder del portero frente a la direccin, no debe de haber pasado desapercibido para la misma. Una lectura ms profunda de este grfico nos hablara de los subsistemas del colegio y de las reglas que definen quines participan y de qu manera (los lmites). Sea como fuere, un cambio muy sutil que ha sucedido, es que el portero ya no cierra las puertas inmediatamente despus de que salgan los nios, sino que permite que los padres puedan entablar una comunicacin en el patio del colegio. 4. Los/as maestros/as estn interesados en el proyecto y de ellos/as depende iniciar un nuevo proceso segn sus necesidades. Sin el soporte de las tcnicas de visualizacin, no hubiesen llegado a enterarse que estbamos en el colegio y de lo que estbamos haciendo. 5. Que la direccin decidiese unilateralmente (cosa que puede ocurrir en un sistema cerrado ) implicarse en un proceso en el que se analizaba la realidad del colegio y su espacio, moviliz inevitablemente emociones y situaciones en el personal docente, lo que influy en un cambio de procedimiento en la toma de decisiones, al menos en cuanto a la continuacin de este proyecto . Respecto a las reglas (reconocidas, implcitas y secretas) que este sistema, al igual que cualquier otro, tiene establecidas para su funcionamiento ( organigrama del centro , funciones ,responsabilidades , lmites , decisiones....), es el propio colegio quien despus de esta experiencia puede llegar a analizarlas y replantearlas si lo consideran oportuno.
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AUTOEVALUACIN
La experiencia para m ha tenido un valor incalculable. Conocer y aplicar en mi profesin las tcnicas del D.P. me ha aportado un gran bagaje de herramientas teraputicas y ha propiciado una nueva forma de enfocar mi trabajo. Considero un xito el trabajo realizado hasta la fecha, recordemos que el objetivo era manejar, y en mi caso desarrollar, una metodologa de trabajo adaptando unas tcnicas de comunicacin no verbal extraordinarias. Respecto al colegio ,esta investigacin es hoy por hoy pura ancdota que de ellos depende rescatar .Es cierto que ni el colegio se planteaba que tuviese necesidades, ni entraba en sus planes modificar su forma de actuacin , pero la realidad es que este trabajo puede generar suficientes cambios para replantearse otros modelos de gestin , comunicacin , relaciones intergrupales etc.
7. RECOMENDACIONES
1. PROPUESTAS PSICOPEDAGGICAS Tras este estudio, me permito arrojar una serie de recomendaciones que podran favorecer la dinmica del colegio: Entre todos los profesionales que trabajamos en la educacin, es conocido que los indicadores de calidad de la enseanza son de diversa ndole. Vuelvo a reiterar mi respeto por la labor de los maestros/as de este colegio y a clarificar que en ningn momento se ha cuestionado ni evaluado la calidad de la enseanza del colegio; pero, como sealaba antes, hay unos indicadores de ndole estructural, como los espacios escolares y el contexto en el que el alumno desarrolla sus vivencias; y de funcionamiento, como las relaciones Centropadres, que s repercuten directamente en la calidad, y que atendiendo a las necesidades que los participantes del proyecto expresaron, podran tenerse en cuenta para futuros planteamientos de mejoras del Centro. Cuando los nios del grupo, los profesores y los padres realizaron al inicio del diagnstico, la lluvia de ideas sobre las necesidades y las carencias de infraestructuras, llenaron casi el rotafolios; sin embargo, me llam especialmente la atencin aquello que apareci como en letra pequea:
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1. Fiestas de Navidad, Carnaval.... Cmo es posible que los nios pidiesen algo que me consta que ya hay?. 2. O: ...Pasar ms tiempo en el cole.....dormir en el cole.... 3. O: UNA MASCOTA. Estas tres necesidades de los nios representan la identificacin del colegio como lugar de vivencias psicoafectivas, a la vez que de una manera inconsciente estn integrando el colegio como una familia sustituta con los valores y deficiencias que stas tienen. Esto explicara el apego y los vnculos afectivos tan fuertes de los nios/as de este colegio con los maestros: 1. Cuando los/as nios/as estn pidiendo ms fiestas, pueden estar solicitando un espacio ldico de convivencia con sus familias (las fiestas del colegio no son abiertas a los padres, y hasta la fecha el A.M.P.A. tampoco ha sabido integrar los dos espacios relacionales bsicos en la formacin de la personalidad de los nios). 2. La mascota representa la necesidad de una identidad que afiance el sentido de pertenencia. 4. Dormir en el colegio....ms tiempo de estar en el colegio..., nos habla de lo mismo..., las carencias que puedan derivarse de las circunstancias socio-familiares de algunos/as nios/as, que las focalizan hacia su colegio. Como resumen, sera conveniente para estos nios, que los padres de una forma u otra ocupasen algn espacio dentro de la vida escolar de sus hijos. Pienso que una dinmica escolar que implicase mnimamente a mayor nmero de familias, ayudara a los nios de este colegio a desarrollarse de forma ms completa y armnica y permitira a los maestros liberarse de responsabilidades parentales que les sobrepasan. Tambin sera fundamental que los nios y el colegio en general creasen su propia mascota, smbolo de identificacin y cohesin social . Los nios comentaban que se poda organizar un concurso para elegir una mascota.., o que los padres participaran de alguna manera (exposiciones, votaciones, presentacin de la mascota...). Crear su propia identidad escolar con la diferenciacin patente de la familiar, mediante la presencia de los padres, ayudara a estructurar debidamente las realidades psicoafectivas de los nios/as.
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2. PROPUESTAS SISTMICAS Tras esta experiencia, el sistema escolar de estudio podra llegar a replantearse varias cuestiones. Una reflexin individual y colectiva sobre la estructura y la comunicacin del grupo escolar, podra ayudar a redefinir su propia realidad. Los postulados de reflexin podran ser varios: Respecto a la intercomunicacin del sistema: Cmo son los mecanismos de comunicacin internos? Y la comunicacin del equipo docente? (como ejemplo valdra analizar qu ocurri con la primera convocatoria). Cmo es la comunicacin con los padres? Cmo son los cauces de entrada y salida de informacin? Cmo se gestiona la informacin dentro del colegio ?. Respecto a la estructura del sistema: Qu clase de lmites y de reglas internas definen las funciones de los subsistemas (direccin, maestros, especialistas, servicios, etc.)? Cmo son los lmites entre los grupos humanos del colegio?: Lmites rgidos (grupo desligado). Lmites normales y claros. Lmites difusos (grupo aglutinado). Un ejemplo de lmites sera: Quien y cmo se deben marcar los lmites para modificar el supuesto exceso de poder del conserje? Quines elaboran y cmo son las tomas de decisiones internas? Cmo influye en la dinmica del colegio la infraestructura cerrada del edificio? Podra una apertura fsica del edificio (por ejemplo claridad en los cristales de las puertas, o permitir ms espacios compartidos con las familias...) influir en la dinmica social del colegio? Respecto a los roles intergrupales: Qu ocurrira en la dinmica interna si los padres participaran ms de la misma?. Qu supondra para los maestros y sus relaciones con sus alumnos, tan vinculados afectivamente a ellos, la presencia e integracin interna de la figura paterna familiar?. Cmo influira en los modelos disciplinarios del colegio que los maestros se sintieran liberados de la sobre-responsabilidad educativa que deben ejercer con los nios de este colegio?
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3. PROPUESTAS PARA UNA SEGUNDA FASE DE D.P. (FASE DE PRIORIZACIN Y TOMA DE DECISIONES) Tras la convocatoria formal a todo el colectivo escolar, una segunda etapa de Diagnstico Participativo en el colegio se planteara desde una logstica planificada, con la finalidad de priorizar y tomar decisiones y basndose en : a) Revisar, confirmar y ampliar las NECESIDADES segn la visin de los nuevos participantes (principalmente maestros/as y AMPA). Realizar otra LLUVIA DE IDEAS para recoger la informacin de maestro/as que no pudieron participar en la primera etapa, de modo que puedan expresar tambin sus necesidades. b) Ordenar y valorar los temas propuestos en funcin de los criterios del grupo, mediante matrices de jerarquizacin. c) Visualizar los problemas seleccionados por el grupo mediante un ARBOL DE PROBLEMAS. d) Analizar los problemas y las posibles soluciones: Aplicacin de la matriz F.O.D.A F: FORTALEZAS: Recursos INTERNOS para lograr los objetivos del colegio . O: OPORTUNIDADES: Circunstancias EXTERNAS que pueden contribuir a conseguir los objetivos propuestos por el grupo. D: DEBILIDADES (INTERNAS): Factores, problemas y actitudes que nos limitan y frenan para lograr los objetivos. A: AMENAZAS (EXTERNAS): Dificultades externas que dificultan el avance hacia los objetivos. e) Anlisis de la situacin mediante la aplicacin de una matriz PAPP (Planificacin en base al anlisis de Problemas y Potenciales), basndose en el anlisis grupal de: Problemas, Causas, Potenciales (y recursos propios para resolver los problemas y/o sus causas), Objetivos (situacin ideal en el futuro) y Acciones y Proyectos propuestos.
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CRONOGRAMA
FECHAS OBJETIVO Recogida de Informacin Expresin del grupo de su percepcin del contexto fsico. TCNICA Lluvia de Ideas
Mapa Parlante
Conocer las relaciones
Diagramas de Venn
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BIBLIOGRAFA
DEL CAPTULO 1 DE PRESENTACIN DEL CURSO:
Ardn Meja, Mario. 1995. Gua de conocimiento prctico campesino. COMUNICA, Tegucigalpa, Honduras, 14 p. - 1996a. Gua de diagnstico y planificacin comunitaria participativa. OXFAM, Tegucigalpa, Honduras. - 1996b. El diagnstico y planificacin participativa como fundamento para el desarrollo de sistemas de indicadores. OXFAM, Tegucigalpa, Honduras - 1998. Serie de cuadernos metodolgicos de investigacin participativa. EAPIFPRI-IDRC/CRDI, Tegucigalpa, Honduras. - 2000. Metodologas para la sistematizacin participativa de experiencias en agroecologa. Ed. PASOLAC, Honduras. Bertalanffy Von, L. Teora General de los Sistemas. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1976. Jara, Oscar. 1994. Para sistematizar experiencias: una propuesta terica y prctica. Ed. ALFORJA, San Jos, Costa Rica (243 p.). Lafraya, Susana. 2000. Memorias del curso prctico sobre mediacin social con asociaciones vecinales de la ciudad de Sevilla. Ayuntamiento de Sevilla (informe privado). Selener, Daniel. 1996. Manual de sistematizacin participativa. IIRR, Quito, Ecuador. Tillmann, H. J. y M. A. Salas, 1994: Nuestro Congreso: Manual de Diagnstico Rural Participativo. PRODAF - GTZ. Santiago de Puriscal. Costa Rica. pp. 180. UNICEF, 1993: VIPP: Visualization in Participatory Programmes: a manual for facilitators and trainers involved in participatory group events. UNICEFBangladesh. pp. 158 Villasante R., Montas, M. Y Mart J. 2000. La investigacin social participativa: construyendo ciudadana/1. Ed. El Viejo Topo; Red CIMS. Zapata Hernndez, V.M.y el grupo de trabajo de desarrollo local de Sant Mateu. 2001. La dimensin tcnica en el desarrollo territorial: estructuras, profesionales y metodologas. Ed. Universtitat Jaume I.
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DEL CAPTULO 3: QU ES EL DRP?.

Ardn Meja, Mario. 1995. Gua de conocimiento prctico campesino. COMUNICA, Tegucigalpa, Honduras, 14 p. - 1996a. Gua de diagnstico y planificacin comunitaria participativa. OXFAM, Tegucigalpa, Honduras. - 1996b. El diagnstico y planificacin participativa como fundamento para el desarrollo de sistemas de indicadores. OXFAM, Tegucigalpa, Honduras - 1998. Serie de cuadernos metodolgicos de investigacin participativa. EAPIFPRI-IDRC/CRDI, Tegucigalpa, Honduras. - 2000. Metodologas para la sistematizacin participativa de experiencias en agroecologa. Ed. PASOLAC, Honduras. Brose, Markus. 2000 Metodologa participativa: uma introduao a 29 instrumentos. Torno Editorial. Chambers, R., 1983: Rural Development: Putting the last first, London Longmans. Corchado, J.M. 2000. Importancia de la poltica educativa municipal. Dentro de las II Jornadas de Evaluacin del programa de extensin universitaria de la Universitat Jaume I. Diario de Crdoba, 2001. Presupuestos participativos: qu, cmo, cundo y por qu. Ed. Diario de Crdoba, viernes 27 de abril del 2001, pg. 2-4. FAO, 1997. ASEG: Programa de anlisis socioeconmico y de gnero: manual conceptual y referencias para el ususario. Ed. FAO. Geilfus, Frans. 1997. 80 herramientas para el desarrollo participativo. ED. IICAGTZ, San Salvador, El salvador (208 p), Jara, Oscar. 1994. Para sistematizar experiencias: una propuesta terica y prctica. Ed. ALFORJA, San Jos, Costa Rica (243 p.). Junta de Andaluca-D.a.p. 1996. Gua de desarrollo rural. Ed. Junta de Andaluca. Consejera de Agricultura y Pesca. Oackley, Peter. 1993. Proyectos con la poblacin: la prctica de la participacin en el desarrollo rural. Informes de la organizacin Internacional del Trabajo; Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Schnhuth, M. y U. Kievlitz, 1994: Diagnstico Rural Rpido, Diagnstico Rural Participativo: mtodos participativos de diagnstico y planificacin en la cooperacin al desarrollo. Una introduccin comentada. Schriftenreihe der GTZ n 244. Eschborn. pp. 137.
179
Selener, Daniel. 1996. Manual de sistematizacin participativa. IIRR, Quito, Ecuador Zapata Hernndez, V.M.y el grupo de trabajo de desarrollo local de Sant Mateu. 2001. La dimensin tcnica en el desarrollo territorial: estructuras, profesionales y metodologas. Ed. Universtitat Jaume I.
180
Vicerectorat de Promoci Universitria, Sociocultural i Poltica Lingstica

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EXPERIENCIAS DE DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO

ORGANIZACIN Servicio de Actividades Socioculturales de la Universitat Jaume I (Castelln)

REALIZACIN TCNICA Alumnos/as del curso de DRP de Castelln

Septiembre 2001, a abril 2002

DP en un centro escolar de Castelln: Luisa Chornet Arnau.

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Experiencias de diagnstico rural participativo NDICE:

2.1. CMO NACI ESTE CURSO

Centro de Estudios Rurales y Agricultura Internacional.

2..2. OBJETIVOS DEL CURSO DE DRP

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2..3. METODOLOGA: CMO TRABAJAMOS

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REAS DE LA REALIDAD Historia

Perfil histrico Lneas de tiempo

Transectos Mapas parlantes

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4. Adaptado y ampliado de: Tillmann y Salas, 1994.

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5. DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO EN EL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA ESPADN

COORDINADO Y TUTORIZADO POR: Pepe Lobillo Egubar6

TRABAJO REALIZADO ENTRE LOS MESES DE SEPTIEMBRE DE 2001 AL MARZO DE 2002

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INTRODUCCIN: ANLISIS DEL CONTEXTO DE LA SIERRA DE ESPADN

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TENDENCIA DE LA POBLACION DE LA SIERRA

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DISTRIBUCIN HABITANTES POR MUNICIPIOS

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LA SACA DEL CORCHO

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FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL DRP

METODOLOGA: CMO SE HA LLEVADO A CABO EL DIAGNSTICO?

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FECHA Y LUGAR DE LA REUNIN

10 noviembr e 2001. Vivienda de los participantes

16 de noviembr e 2001. Vivienda de los participantes

3. Artana Dos personas

13 de noviembr e 2001. Tienda de uno de los participantes

20 de ener o de 2002. Local de la asociacin.

7. Tales Media Baja

ALTO MIJARES 9. Fuentes de

1 de diciembr e de 2001. Local de la asociacin

Parque Natural de la Sierra Espadn

1 de diciembr e de 2001. Asociacin Cultural y Deportiva de Aydar

10. Torralba del Pinar

12. Algimia de Almonacid 13. Almedjar

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