DIREITO ADMINISTRATIVO

1-Cidado (sentido formal) Cidadania ---Formal (Direitos Polticos) =>Pode votar ( influenciar a vida do Estado) ----Material = Dignidade da Pessoa Humana Art. 1 da Lei 4717/65 c)Habeas-data para a retificao de dados Mandado de segurana e habeas data tutela o direito liquido e certo a informao Habeas data relativa a pessoa do impetrante. Pedido e causa de pedir Todas as demais formais ficam por conta do MS. Art. 5 LXIX -> O MS subsidiario

HD---------------------DAR CONHECIMENTO A INFORMAO (Art. 5 LXXII, a RETIFICAR A INFORMAO Art. 5 LXXII, b FAZER ANOTAO (8 p.u, inciso III da Lei 9.507/97) Arts. 7 e 8 p.u, inciso I da Lei 9.507/97 8 p.u, inciso I da Lei 9.507/97 -> recusar-se a informao 8 p.u, inciso II da Lei 9.507/97-> retificar a informao 8 p.u, inciso III da Lei 9.507/97->fazer anotao em assentamentos pblicos; A banca Control +C e Control+V Lei + Doutrina

Pedido : seja dado conhecimento a informao

d)Art. 5 XXXIV da CF -> Direito de petio e certido gratuito. Sumula Vinculante 21 -> Cobrana de Taxas, valor, cauo para Recursos ou petio administrativas inconstitucional.

Recurso administrativo : qualquer tipo de petio administrativo para reclamar.

D inicio ao processos ->Recorre de deciso de oficio.

2-Vedao acumulao de cargos pblicos art. 37 XVI da CF REGRA: Impossibilidade de cumular cargo Excees : Compatibilidade horrios

-Dois cargos de professor -Professor + Cargo de tcnico ou cientifico -Dois cargos de profisses da sade regulamentadas *Membro do Ministrio Publico + Professor *Membro da Magistratura + Professor OBS: Ainda existem exemplos fora deste rol. A impossibidade de cumular cargos se estende aos empregos pblicos. Art. 37 XVII da CF A impossibilidade cumular cargos se estende a proventos ( aposentadoria). MP -> Aposentou com 60 anos no pode entrar para magistratura. *Somente provento cumulvel se estivesse na ativa. Delegado > Aposentou com 60 anos, pode entrar para o cargo de magistrio. Cumulao de aposentadorias -> Na atividade seria licita ? PROIBIDO CUMULAR CARGOS, EMPREGOS OU PROVENTOS, COM EXCEO DO ART. 37, XVII, alnea a,b e c. ADMINISTRAO PUBLICA INDIRETA a)Autarquias a1) a2) a3) a4) a5) a6) b)Fundaes b1)Funo Publica de Direito Publico b1)Funo Publica de Direito Privada ------------------------------------------------------So criadas por lei especifica, Artigo 37,

Lei especifica: a lei que s trata de um assunto. Autarquias Fundaes Publicas de Direito Publico (Fundaes Autrquicas) -> Criadas por lei especifica. Lei genrica que cria Autarquia INCONSTITUCIONAL ( Vicio formal de inconstitucionalidade) Com isto a Autarquia extinta. A declarao de inconstitucionadade tem efeitos ex tunc. Depende de um ato para criao. Cria a autarquia de imediato Empresa Publica ,Fundao Publica de Direito Privado e Sociedade Economia Mista Autorizao por lei -> Uma lei autoriza e um decreto cria. Depende de dois atos para criao. (Lei+Ato administrativo) Precisa registro em cartrio no RCPJ c)Empresas Publicas d)Sociedades de Economia Mista Lei 8.666/93-> Direito mais simples (DIREITO CONSTITUCIONAL, DIREITO AMBIENTAL, DIREITO ADMINISTRATIVO) Ler competncia e alterao legislativa. Objetivos a)Isonomia b)Contratao da proposta mais vantajosa c)Desenvolvimento Nacional Sustentvel = Meio ambiente Art. 225, caput da CF Eficincia -> Principio inserido pela EC 19/98. Art. 3 da Lei 8.666/93 Julgamento objetivo ->Art. 45 da Lei 8.666/93 Menor preo Melhor tcnica Tcnica e Preo Maior Lance e oferta. admitido estabelecimento de diferena, vedando somente discriminao.

Art. 3 2 -> Critrios de desempate Contrato verbal com Administrao Art. 60, caput da Lei 8.666/93 ->Regra contrato administrativo escrito ->Formalismo Art. 60 , paragrafo nico ->Contrato verbal para pronta entrega, pronto pagamento e de pequeno valor Contrato de Pequeno Valor : R$ 4.000,00 5% de 80 mil (valor mnimo do convite) Livro -> Regime de adiantamento (Aquilo que foi adiantado) Art. 60, paragrafo nico MAIOR PRINCIPIO DA LICITAO = OBRIGATORIEDADE -> ART. 37, XXI DA CF e ARt. 2 da Lei 8.666/93 Excees: Contratao direta: Casos de contrato sem licitao a)Licitao inexigvel: Caso que no tem a possibilidade de competio. Art. 25 da Lei 8.666/93 Objeto singular

Contrato para Roberto Carlos para festa de fim de ano. Comprar um produto que s um produtor que produz b)Dispensa de licitao b1)Dispensada: A licitao aquela que por ato vinculado a lei dispensa licitao. Ato administrativo vinculado: aquele que no tem nenhuma escolha. Art. 17, inciso I e II da Lei 8.666/93 Para a venda de bens (bem mvel ou imvel) da administrao URGNCIA -> Licitao dispensada. VENDA + URGNCIA Prefeitura do RJ possui dois bens dominicais que esto parados. Precisavam vender os bens com urgncia para ajudar os desabrigados.

B2)Dispensavel: aquela que por ato discricionrio a lei dispensa licitao. Art. 24 da Lei 8.666/93-> Ocorre a famosa escolha

Reforma de Delegacia da Policia Civil, para trocar os vidros ficou especialmente R$ 7.500,00 e para trocar foi necessria contratar um servio de informtica urgente pois queimou o computador do delegado com informaes que ele tinha que relatar para o MP, no qual o tcnico cobrou R$ 2.500,00. Art. 24, inciso I Valor mnimo do convite : R$ 150.000,00 Valor dispensvel -> Discricionariedade Obra e Engenharia -> R$ 15,000,00 (10 % do valor mnimo do convite) Art. 24, inciso II Servios e compra comum Valor mnimo do convite para estes casos (R$ 8.000,00) (10 % do valor do convite) O servidor publico pode perder o cargo ainda que estvel. Casos da Perda do Cargo de Servidor Publico j estvel a)Deciso judicial transitada em julgado->deciso cvel = improbidade Art. 92 do CP->Casos em que deciso penal pode resultar em perda do cargo Condenaoa Crimes contra administrao publica superior a 1 ano. LETRA MORTA-> LEI 9.099/95->Pena mnimo de inferior ou at 1 anos -> Suspenso Condicional do Processo (Sursis Processual) No tem libelo ( no tem analise de culpabilidade) STF: Direito subjetivo do ru Condenao Crimes comum pena superior a 4 anos. O juiz faz juzo de culpa e tem que sentenciar. Converte a pena em multa, mas pode estabelecer a perda do cargo. b)PAD(Processo Administrativo Disciplinar) Sumula Vinculante 5 do STF -> Ausncia de advogado no PAD no ofende a constituio.

c)PAP (Procedimento de Avaliao Periodica) -> Em correio Regulado por Lei Complementar.

Art. 41 1 , inciso III da CF d)Corte de gastos e despesas ( Art.169 4 da CF) a)Comissionados e funes de confiana (AFILHADOS) Art. 169 2 b)No estveis Art. 169 3 c)Estveis Ordem cronolgica -> Dos mais novos aos mais antigos Bem publico: (Art. 98 do C.C)-> Bens ( Moveis ou Imoveis) que pertencem as pessoas jurdicas de Direito Publico. ARt. 41 do C.C ( Unio,Estados, Municipios, DF, Autarquias e Fundaes Publicas de Direito Publico) Entes Federativas + Autarquias +Fundaes Publicas de Direito Publico Para ter bem publico tem que estar dentro deste rol. Todos os demais so privados ! Empresa Publica-> Bem privado Principais Caractersticas dos Bem Pblicos a)Imprescritibilidade : Prescrio: A perda de uma pretenso jurdica. A1)Extintiva -> Regra Se durmo eu perco A2)Aquisitiva -> O passar do tempo lhe interessa. Ex: Usucapio ( Prescrio Aquisitiva)

Art. 102 do C.C-> Bem publico no pode ser objeto de usucapio. B)Impenhorabilidade: bem pblicos no so penhorveis Penhora: Forma de garantir a execuo Estado na execuo emite a precatrios ( Art. 100 da CF) C)No onerosidade: em publico no pode ser dado em garantia ( Penhor Penhor: Direito real de garantia Vai a CAIXA econmica deixar uma joia para pegar um emprstimo Penhora: Garantia a execuo

Garantias: Penhor, Hipoteca, Anticrese. ESTAS CARACTERISTICAS SO REGRAS SEM EXCEO D) INDISPONIBILIDADE ( INALIENABILIDADE) Bem Publico no pode ser objeto de alienao Classificao Legal dos bens pblicos ( Art. 99 do Cdigo Civil) I-Bem de uso comum do povo: Bens utilizados pela coletividade( rios, mares, ruas, praia, praa ) II-Bem de uso especial: aquele utilizado pela administrao publica ( viatura, hospital, Teatro, Delegacia) * III-Dominical: o bem publico inservvel. aquele bem que no tem uso. Ex: Prdio inabitado, Viaturas substitudas ( Velhas pelas novas) Bem desafetado: um bem que no tem uso.So disponveis. Podendo ser objetos de disposio, podendo ser alienados(vendidos) Art. 101 do C.C Bem afetado: o bem que tem uso. Sendo assim so indisponveis, no podendo ser objetos de disposio inclusive vendidos. Art. 100 do C.C Os bens pblicos podem ser objetos de restrio. Venda de bens desafetados. ( BEM DOMINICAL) Bem Imvel e Bem mvel S h dispensa se houver urgncia. REGRA: LICITAO EXCEO: DISPENSA, URGNCIA OU CONDIO ESPECIFICA. BEM PUBLICO -> DOMINCAL -> VENDA DE BEM PUBLICO (ART. 101 DO C.C) VENDER, ALIENAR, DISPOR ART. 17, I e ii da Lei 8.666/93 a)Interesse Publico-> bens moveis e imveis b)Avaliao Prvia -> bens moveis e imveis --------Bem movel c)Licitao Imvel->Exige autorizao legislativa Bem publico de uso comum e especial-> No podem ser alienados em hiptese alguma.

Bem Publico Dominical-> Alienavel

Movel -> 3 requisitos Imovel -> 4 requisitos Modalidades de licitao Concorrncia (Art. 22 e s.s da Lei 8.666/93) Tomada de preo Convite Concurso Leilo Prego (Lei 10.520/02 -> Art. 1 ao 4 Modalidade para alienao de bem publico: Movel->Leilo Art. 22 5 Imovel ->REGRA: Concorrncia(Art. 22 1

Exceo : O Bem dominical imvel pode ser alienado por leilo ou concorrncia. ->Discricionariedade ( Convenincia e oportunidade) Art. 19 da Lei 8.666/93 Casos excepcionais a)Bem publico adquirido por dao em pagamento b)Bem publico adquirido por processo judicial. Ex: IPVA-> 5 veiculos-> R$ 100.000,00 Dao em pag No depende de autorizao em lei Art. 17, incisos I,II e III da Lei 8.666/93 REQUISITOS PARA ALIENAO DE BENS PBLICOS Bem desafetado tornado sem destinao pblica; Procedimento licitatorio Licitao : N.J:Procedimento administrativo ->Formado por atos administrativos 1-Publicao externa (Art. 21 da Lei 8.666/93)

2-Recebimento de dois envolpes ( 01: Documentos 02 : Propostas) 3-Habilitao (art. 37 ao 32 da Lei 8.666/93) O Estado vai abrir o envelope 01. Habilitao : Condies para cumprir o contrato. 4-Julgamento: O Estado vai abrir o envelope numero 02. O envelope deve permanecer lacrado desde a data que foi entregue at o julgamento. Todos devem ser abertos ao mesmo tempo. Se o envelope no estiver lacrado, quem abriu ou defassou o envelope comete crime. (Art. 94 da Lei 8.666/93) 5-Classificao A julgamento e a classificao so feitos no mesmo momento. (Art. 45 da Lei 8.666/93) 6-Homologao: um ato administrativo declaratrio. Se a licitao for homologado significado que os atos anteriores esto regulares. A licitao est perfeita, valida. Se o Estado no homologa a licitao deve ser extinta(Art. 49 da Lei 8.666/93: a)Revogao b)Anulao 7-Adjudicao: a entrega do objeto contratual ao licitante vencedor. o estudo do contrato A licitao termina na homologao. Da ajudicao para frente temos o contrato administrativo. PCERJ Aquisio de veiculos para servirem de viaturas. Menor preo A B C

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Adjudicao -> 2 relaes juridicas

Contrato de compra e venda Contrato de locao Nas relaes intersubjetivas duas relaes juridicas diferente. Administrao Publica --------------------- Licitante vencedor A administrao publica no est obrigada a contratar o licitante vencedor, sendo uma faculdade. Art. 64 2 da Lei 8.666/93 Licitante Vencedor ------------------------Administrao publica O Licitante vencedor est obrigado a assinar o contrato com a Administrao Publica. Supremacia do Interesse Publico No Brasil no h obrigao ad eternum, esta obrigao s perdura por 60 dias contados da entrega das propostas .Art. 64 3 Passado os 60 dias a obrigao se converte numa faculdade. Depois da ajdicao marcada uma data para assinar o contrato. Ato administrativo Lei 9784/99 -> Anulao efeitos ex tunc Lei 5427/09 RJ- Lei de Procedimento Administrativo do Rio de Janeiro ->Anulao efeitos ex tunc Tem modulao dos efeitos da anulao. Art. 52 da Lei 8.666/93-> Rol de vicios sanaveis ->Convalidao Homologao :Ato administrativo declaratrio de natureza confirmtoria. um ato vinculado. Atesta a legitimidade dos atos administrativos ( uma espcie de ato juridico) Legitimidade: De acordo com o interesse publico Legalidade: De acordo com o interesse da lei. Interprete Estado Democratico de Direito Democracia -> Legitimidade De Direito-> Legalidade Pessoas politicas so os entes federeativos

Pessoas administrativas so as Autarquias, Empresas Publicas, Sociedades de Economia Mista e Fundaes Publicas Art. 1 caput c/c Art. 18 da CF Autodeterminao ->Autonomia -> Entes polticos Constituio Federal Constituio Estadual Leis orgnicas Interveno da Unio nos Estados somente no caso de Interveno Federal Autarquia a)Comum b)Regime Especial -> Autarquia reguladora Caractersticas Pessoa Jurdica de Direito Publico Interno (ARt. 41 do C.C) Criada por Lei Especifica (Art. 37, XIX da CF) Bens Pblicos->Art. 98 do C.C Fazenda Publica ->Privilgios Processuais a)Prazos dobrados e quadriplicados ( Art. 188 CPC) b)Duplo grau obrigatrio de jurisdio Ex: Ticio processou o DETRAN/RJ, no qual o DETRAN perde a ao. O Juiz obrigado de oficio recorrer isto ao TJ.Mesmo que o procurador no queira recorrer o juiz encaminha de oficio. Art. 476, I, CPC Prejudicou a sumula ->Reforma do processo civil = Duplo Grau Obrigatrio as Autarquias. Goza do direito de precatria. (Art. 100, CF) Possui imunidade tributria (Art. 150 2 CF) A responsabilidade civil da autarquia objetiva. (Art 37 6 da CF) A autarquia obrigatoriamente deve licitar. (Art. 37, XXI da CF) Servidores Pblicos Estatutrio - ADIN- Art. 37, II da CF) Seus bens no pode ser usucapido pois os bens pblicos so imprescritveis. No existe hierarquia entre Administrao Direita e Indireta. Existe autonomia entre elas.

Agentes Publicos 1-Agentes Administrativos A1)Servidor Publico--------Possui cargo publico Em regra regido pelo estatuto. a2)Empregado Publico--------Possui emprego publico regido pela CLT; a3)Temporrio ------------- Possui cargo publico (Tem posse) Em regra regido pelo estatuto. Responsabilidade Civil a)Responsabilidade Civil por ao Policial Civil dirigindo uma viatura sobe a calada e mata uma senhora. Ao praticada por um agente publico ou delegatrio. Ex: Motorista de nibus atropela uma senhora na calada. Nasce responsabilidade para administrao publica. Na hora de pagar a concessionaria que paga Fundamento: Art37 6 da CF. b)Responsabilidade Civil por omisso Pessoa vai at o medico e figa aguardando a madrugada toda e tende a falecer. Omisso do Servio Publico Fundamento: Doutrina/ Subjetiva Teoria da Responsabilidade Civil do Estado por omisso: Teoria da culpa do servio publico. Teoria da culpa annima. Teoria do Risco Administrativo Excludente de Nexo Causal a)Caso fortuito b)Fora Maior c)Fato de terceiro

Teoria do Risco Integral No admitem excludente. DPVAT->No admitem o excludente. O Estado responde sempre. Controle do Ato Administrativo-> Extino do Ato administrativo Anulao: Extino do ato ou procedimento com vicio de legalidade;

Todos os atos podem ser anulados exceto os que sero convalidados Administrao Publico.----------------------Poder Judiciario Efeitos ex tunc -> exceo Lei 5.427/09 Dever-> Prazo -> 5 anos quando o 3 for de boa f contados da pratica. Revogao: Extino do ato o ou procedimento legal e perfeito. S os atos discricionrios. S pode ser revogado pela administrao publica que pode analisar o mrito administrativo.(Conveniencia e oportunidade) Efeitos ex nunc Faculdade Incoveniente/Inoportuno 1 Setor->Administrao Publica-> chamado de Estado a)Direta->Servio ou atividade centralizado = Os prprios entes federativos que executam os servios e atividades publicas. Entes-> rgo publico -> servios publicos b)Indireta Descentralizao por lei ->Se criaram 4 pessoas Autarquias/Fundaes (Publicas e Privadas)/Empresas Publicas e Sociedades de Economia Mista. So criadas por autorizao em lei ou lei especifica. TELERJ CONERJ CTC 1995/1998->O 1 setor criou o 2 setor; Mercado-> delegatrios de servios pblicos Concessionrios Permissionrios -> Lei 8987/95 Parceiros privados com fins lucrativos. PPP( 04)-> Parceria Publico Privada-> Lei 11.078/04 Pode cair reflexa pois faz parte dos servios pblicos.

Descentralizao por contrato. Terceiro Setor: Entidades privadas sem fins lucrativos Ausncia de lei e contrato Formalizado atravs de atos administrativos. Espcies de terceiro setor a)SSA(Servio Social Autonomo -> Sistemas Ex:SESI, SENAI, SENAC b)E.A(Entidades de Apoio) -> Auxiliam o ensino publico superior. Ex: CESPE,CAPES c)OS (Organizao Social) d)OSCIP ( Organizao da Sociedade Civil de Interesse Publico) Pegar material de terceiro setor. 1 setor Estado -> Administrao direta (Centralizada) 1 setor Estado -> Administrao indireta Criada por lei Descentralizao por servios 2 setor Descentralizao por contrato Descentralizao por colaborao Concesso de servios publico Espcies a)Concesso comum (Lei 8.987/95) a1)Simples-> Art. 2 inciso II a2)Antecedida de obra publica Art. 2 inciso III b)Concesso qualificada(Lei 11.079/04) Tem o apelido de PPP= Parceria Publico Privada Parceria Publico Privada Espcies a)Administrativa Ex: Presidio -> jurisprudncia massante Art.2 2 b)Patrocinada: Art.2 1

Toda concesso licitada por meio de concorrncia. Todos os artigos anotados anteriormente. Improbidade administrativa (Lei 8.429/92) Improbidade : de acordo com o conceito legal. Atos de improbidade : a)Enriquecimento Ilcito -> Art. 9 DOLO PENA:Art. 12, I b)Dano ou prejuzo ao errio ->Art. 10 DOLO ou CULPA PENA :Art. 12 , II c)Violao Dever Principio administrativo -> Art. 11 -> DOLO PENA :Art. 12 , III Processo de improbidade -> Cautelar de improbidade 1-Afastamento do servidor publico ->Art. 20 p.u da Lei 8429/92 remunerado de forma integral. 2-Indisponibilidade dos bens especficos->Art. 7 Art. 9 -> Enriquecimento ilcito 3-Sequestro de bens -> CPC e CPP -> bens especificos LIA->Sequestro de bens geral(Art. 26 da Lei 8429/92 4-Bloqueios-> Art. 16 2 da Lei 8429/92 Desapropriao ->Interveno do Estado na propriedade de forma supressiva 1-Desapropriao Comum ou Ordinria Art. 5 XXIV da CF 2-Desapropriao Urbana Art. 182 da CF 3-Desapropriao Rural Art. 184/186 da CF 4-Desapropriao Confisco Art. 243 da CF-> Cultivo de psicotrpico p.u->Destinao dos bens. Ato administrativo

Bens reversveis -> Art. 36 da Lei 8987/95-> O estado pega Art. 35 da Lei 8987/95->Formas de extino do contrato de concesso de servio publico 1.Encampao: o fim do contrato de concesso por interesse publico. Art. 37 2.Caducidade: o fim do contrato de concesso por culpa do particular. Art. 38 Ex: Empresa de telefonia que no est cumprindo bem o servio. Particular -> Empresa -> Concessionrio 3.Resciso : o fim da concesso por culpa do Estado. Art. 39 4.Anulao: quando a concesso fera a lei . 5. 6. 7.Morte do contratado

Formas de extino do contrato comum Resciso Anulao Ler art. 3 da Lei 8987/95-> Princpios Corte de carter tcnico -> interrupo mas no vai caracterizar descontinuidade. Art. 6 3 Inadimplncia Toda concesso de servio publico . Estado(Poder concedente) delega ao particular um servio publico; O particular cobrar por este servio publico Tarifa: Contraprestao pelo um servio publico que foi delegado. A Lei admite diferena de tarifa. (Art. 9 da Lei 8429/92->Politica tarifaria) Mandado de segurana -> No cabe MS contra atos de gesto comercial. Art.1 2 da Lei 12.016/09. Ato de gesto no tem imperatividade. Art. 5 da Lei de MS.

Art. 23 da Lei de M.S Liminar em MS-> Extremamente restrito.

21-B 22-D 23-D 24-B 26-D

ARt. 2 da Lei 8987/95 Art. 38 da Lei 8987/95 Art. 150 2 da CF. Art. 85, inciso VI da CF -> Decreto autnomo

plejadm@gmail.com