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EL ESTADO UNITARIO, EL FEDERAL Y EL ESTADO AUTONOMICO Juan Ferrando Badia

Estado Unitario El poder es uno en su estructura, en su elemento humano y en sus lmites territoriales. - La organizacin poltica es nica porque tiene solo un aparato gubernamental y un nico ordenamiento constitucional. - Es compatible con la separacin de poderes, y con la pluralidad de rganos que ejercen el poder unitario del Estado.

No se debe confundir con: - Unidad Monocratica: Concentracin de poder en mano de uno o varios individuos. - Sistema Autocrtico: Tiene que ver con la extencion de sus accin sobre los individuos y colectividades. (fascisimo y nacionalismo). CLASES DE ESTADOS UNITARIOS: -Estado unitario simple: implica unidad de la unidad administrativa con la poltica. Maneja una estructura piramidal. Los recursos van de la base al vrtice. Esta estructura es muy ideal e irrealizable. - Estado unitario complejo: Solo tiene una descentralizacin administrativa. Politica no. CENTRALIZACION, DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION. -Centralizacion: Corresponde a un rgano central, es decir, nico para todo el estado. La centralizacin se tipifica como primacia estado-sujeto, estado-sociedad. La centralizacin de facto o de iure ha servido para el nacimiento del estado moderno. Algunos criterios de clasificacin: A) Atendiendo a su intensidad: -Centralizacion pura o perfecta: Toda decisin proviene del centro, de uno o varios rganos. - Centralizacion relativa: Desiciones tomadas} rgano central con no centrales. B) Con relacin a la unidad de la colectividad estatal: - Centralizacion personal: no existe divisin gubernamental de la colectividad de diversas funciones, sobre las personales. (raza, religin, color) - Centralizacion territorial: rechaza orden (municipio, provincia, regin) C) Adoptara tantas formas como funciones existan: El poder administrativo imprime una direccin uniforme que implica: 1 concentracion de poder. 2 jerarquizacion de autoridades 3 atribuciones de poder.

- Al llegar a cierto nivel la centralizacin puede producir un grave riesgo para el estado. -Descentralizacin: En un estado se da la adscripcin de fines a personas jurdicas distintas del estado. + pluralidad de rganos de decisin. + direccin de instituciones por autoridades independientes. +autoridades con control cualificado (tutela). - Desconcentracin: Se transfiere el poder de decisin de las autoridades centrales a los representantes locales que nombran ellas mismas y que son dependientes de las autoridades centrales. Esta se da en regmenes autoritarios. Conceptos afines: -Selfgoverment: utiliza la idea de la representacin del administrado. Su esencia esta en la intervencin en la administracin local de aquellos que, frente a la administracin central, representan los administrados locales. - Autoadministracin: significado netamente poltico. Dentro de los lmites legales del estado, debe estar a la cabeza una persona de derecho pblico. - El estado descentralizado polticamente: Se identifica con el estado regional o con el estado federal dado que encierra instituciones con personalidad jurdica, pero estas no aparecen separadas polticamente del propio estado ni tienen vida autnoma completa.

Autraquia, Autonomia y Estado-miembro. -Autarqua: Radica en su potestad administrativa para ejecutar leyes estatales. Es la base del estado uniatrio descentralizado: estado unitario complejo. Tambin es una potestad reglamentaria y ejecutiva ejercida en nombre propio para cumplir fines pblicos. -Autonomia: Conserva significado histrico y etimologico cual tributo del estado soberano, que se da leyes, desenvolvindose si imperium con normas obligatorias y coactivas. LLORENS: facultad de declarar normas con arreglo a los principios de integracin del Estado. Ser entidades autnomas no supone que sean soberanas sino que presuponen integracin del Estado. + Los entes autnomos se diferencian de los autrquicos en que adems de tener una potestad legislativa igual a la del estado, tienen una potestad reglamementaria en aplicacin de sus propias leyes.El ente autrquico solo goza de potestad administrativa y de la reglamentaria, en ejecucin de leyes estatales. -Estado miembro: gozan de autonoma legislativa y constitucional y de que la autonoma se limita solamente a la potestad legislativa. + entidad autnoma entidad publica territorial y no constitucional dotada de personalidad jurdica no originaria ni soberana o suprema. Esto al diferencia del estado miembro.

Democracia pluralista - la democracia pluralista implica el reconocimiento de la existencia de una pluralidad de grupos sociales y polticos intermedios entre el individuo y el estado. La democracia pluralista se ve obligada a recurrir a la descentralizacin como uno de los instrumentos mas utiles para la realizacin de una verdadera y real democracia.

ESTADO FEDERAL HISTORIA Pierre-Joseph Proudhon quien fue la primera persona en definirse como anarquista o partidario del anarquismo us ms adelante el trmino federalismo para describir su ideologa, de tal manera que sus seguidores han sido conocidos tanto como anarquistas. Pelayo: donde primero entro el estado federal fue en EEUU 1787. TIPOLOGIA 1 Doctrinalmente: - Federalismo interno: ataca el estado unitario y favorece el desarrollo de grupos inferiores. - Federalismo a nivel internacional: atacan al estado, en beneficio de comunidades mas amplias. Desarrollo contemporneo de una teora, antitica a la teora de la soberania de estado:DUVERGER -Federalismo interno, local: Maximo de autonoma en el interior del estado, y a las comunidades locales mas reducidas(departamentos,municipios) - Federalismo corporativo: El federalismo interno puede desarrollarse en el plano econmico y corporativo mediante organizaciones. En rgimen capitalista: empresas privadas tienen autonoma muy amplia. En rgimen socialista: se intenta hacer renacer un socialismo descentralizado y federalista, en reaccin contra el socialismo unitario y centralizador de los estados comunistas actuales. -Federalismo internacional: no afecta la organizacin interior de los estados, sino a las relaiones entre los estados. +federalismo: las utoridades situadas alfrente de una federacin tienen un verdadero poder gubernamental sobre los estados-miembros. +confederacin: existen solo organismos de coordinacin, sin poderes de decisin verdaderos.(onu,unesco) - Federalismo corporativo-cultural: CARL FRIEDRICH Dado que se han dado tantos problemas con la distribucin territorial propuso que cada uno de los grupos lingsticos pudiera constituirse como entidad corporativa diferenciada. Tambien la nacionalidad fue considerada como comunidad cultural.

PRINCIPIOS DEL FEDERALISMO -Atonomia: supone colectividades individualizadas y distintas que conservan su sistema legislativo, administrativo y jurisdiccional. De lo contrario perdern su carcter estatal. - Participacion: Sin la participacin existira un derecho de subordinacin y no de colaboracin y la federacin se confundira con las uniones polticas desiguales. CONCEPTO estado miembro base del estado federal. Estado miembro como una entidad publica territorial dotada de autonoma legislativa y constitucional. NATURALEZA JURIDICA PRELOT: estado en el que se encuentra una pluralidad de ordenamientos constitucionales, entre los que figura un ordenamiento constitucional superior, al que se subordinan y en el que participan, los rganos de los ordenamientos inferiores. La mayor parte de los autores se inclina por la naturaleza estatal: se fundamenta en 2 cosas: 1 los que sostienen que el estado federal es la nica organizacin estatal y no los estados miembros. 2 estado federal es un estado compuesto , una unin de estados regulada por el derecho estatal. y tienen 6 distintas categoras. - Teoria de la doble soberana: Se produce en el estado federal un reparto de la soberana y de las competencias entre el estado central y los estados particulares, en el sentido de que tanto aquel como estos son soberanos en sus respectivos campos de accin. (eeuu 1787) - teora que niega la realidad jurdica del estado federal:Niega la realidad jurdica del estado federal, concepto imposible e inconcebible porque carece de soberana. (Alemania) -Teoria que afirma como nico estado el estado federal: El estado federal desde el punto de vista de la soberana, no se distingue sustancialmente del estado unitario, pero no es un simple estado unitario, sino un estado unitario cualificado. - Teoria que afirma que la federacin es el nico soberano, que no niega los estados miembros el carcter de estados:El estado federal si bien, la soberana compete a la federacin, los miembros conservan su calidad de estados. En cuanto que fuera de la esfera de subordinacin a la federacin poseen derechos a titulo propio. - teora de las tres entidades: Llegan a esta conclusin porque para ellos el estado es una unidad soberana de una nacin. Es independiente y pleno. - Teora que concibe al estado federal como forma avanzada de descentralizacin: El estado federal es un estado que se caracteriza por su descentralizacin de forma especial y de grado mas elevado, que se compone de unidades miembros dominadas por el, pero que poseen autonoma constitucional y participan en la formacin de la voluntad federal distinguindose de este modo de todas las colectividades publicas inferiores.