Sistema nico de Informacin Ambiental

Ttulo Categora III

Elaborado Por Revisado Por Aprobado Por

Especialistas Ambientales, CAN MAE. Coordinadores Direccin Nacional de Prevencin de la Contaminacin Ambiental. Subsecretara de Calidad Ambiental MAE Direccin Nacional de Prevencin de la Contaminacin

TRMINOS DE REFERENCIA DE LA DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

A. GENERALIDADES. Los Trminos de Referencia (TdRs) describen los requisitos mnimos para el desarrollo de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) necesarios para los proyectos, obras o actividades clasificados en la Categora III. El formato bsico que se debe seguir para el documento de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) es: ndice Declaracin juramentada Informacin general del proyecto, obra o actividad Marco legal Lnea base Descripcin del proyecto Principales impactos Plan de Manejo Ambiental Anexos

En general, La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) debe identificar y abordar: Las normas ambientales aplicables, estndares y requisitos establecidos en los niveles internacional, nacional, regional y / o local. Preocupaciones del pblico e interesados, relacionadas con los impactos en y alrededor del proyecto, obra o actividad y alternativas para los interesados dentro del alcance de potencial impacto. Los promotores del proyecto, obra o actividad deben documentar los pasos especficos realizados para comprometer al pblico y a otras partes interesadas. La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) debe considerar las prcticas de produccin ms limpia y las mejores prcticas como una alternativa.

Los compromisos especficos, incluyendo la persona responsable de los mismos, lo que se har, cundo y cmo sern monitoreados para confirmar que se cumplan los compromisos.

Estos Trminos de Referencia son muy generales y no especficos para ningn tipo de actividad. Pueden aplicarse a la mayora de proyectos, obras o actividades clasificadas en la Categora III, sin embargo, dependiendo de las particularidades de la operacin, algunos prrafos pueden no ser relevantes y algunos detalles pueden tener que ser cambiados, haciendo nfasis en los impactos ms significativos generados por el mismo. B. DESARROLLO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA (TdRs).

0. NDICE.
El ndice debe organizarse de tal manera que la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) sea de fcil utilizacin para los revisores y ejecutores de proyectos, obras o actividades. La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) para proyectos, obras o actividades de mayor envergadura debe tener un ndice ms detallado que aquellos de menor envergadura. Como mnimo, el ndice debe incluir lo siguiente:
0. INDICE 1. DECLARACIN JURAMENTADA 2. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 2.1. Nombre del proyecto, obra o actividad 2.2. Informacin del promotor del proyecto, obra o actividad 2.3. Informacin del equipo tcnico del proyecto, obra o actividad 2.4. Objetivo 2.5. Superficie comprendida 2.6. Monto de inversin 2.7. Justificacin de la localizacin 3. MARCO LEGAL 3.1. Normativa aplicable 3.2. Pertinencia de presentacin del proyecto, obra o actividad en forma de DIA 4. LINEA BASE 4.1. Criterios metodolgicos 4.2. Anlisis detallados

5. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 5.1. Partes, acciones y obras fsicas 5.2. Vida til 5.3. Cronograma de construccin 5.4. Descripcin de las etapas 5.5. Operacin 5.6. Mano de obra requerida 6. PRINCIPALES IMPACTOS 7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 8. ANEXOS

1.

DECLARACIN JURAMENTADA.
Bajo juramento, se realizar la declaracin de que el proyecto, obra o actividad se encuentra enmarcada en la Categora III, que la evaluacin de impactos ha sido realizada de acuerdo a mtodos cientficamente validados y que los impactos negativos generados sern controlados y cumplirn con la normativa ambiental vigente. La declaracin juramentada incluir el nombre y la firma del representante legal del proyecto, obra o actividad.

2.
2.1 2.2

INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.

Nombre del proyecto, obra o actividad. Informacin del promotor del proyecto, obra o actividad. Nombres, direcciones y nmeros de telfono de los responsables de la organizacin, documentos legales que representen la base legal de los promotores del proyecto, obra o actividad y nombres e informacin de contacto de las partes responsables dentro de la organizacin.

2.3

Informacin del equipo tcnico del proyecto, obra o actividad.

Esta seccin proporcionar informacin sobre el equipo que prepara la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA). El equipo debe ser multidisciplinario. Los profesionales incluidos en el equipo debern ser adecuados para el tipo de proyecto, obra o actividad y entorno en el que se localiza el mismo y pueden incluir (pero no estn limitados a) ingenieros ambientales, arquitectos, bilogos, gelogos, hidrlogos, expertos en calidad del aire, arquelogos, antroplogos,

socilogos, economistas, entre otros. La informacin proporcionada por cada miembro del equipo tcnico para la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) deber incluir como mnimo:
Nombre, direccin y registro del Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) del consultor o empresa consultora. Nombres, informacin de contacto del personal clave que desarrolla el estudio as como una declaracin jurada de su rea de participacin. Lista de los profesionales/expertos que participan en la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), sus reas de experticia, grados acadmicos, experiencia, registros profesionales y firmas.

2.4

Objetivos. En esta seccin se debern incluir los objetivos generales y especficos del proyecto, obra o actividad.

2.5

Superficie comprendida. Se presentara el resumen de la superficie comprendida en las distintas etapas del desarrollo del proyecto, incluyendo proyecciones de ampliacin de actividades en operacin.

2.6

Monto de inversin. Se establecer el monto estimado de inversin para la implementacin del proyecto o el monto necesario para la operacin de actividades en funcionamiento.

2.7

Justificacin de la localizacin. En esta seccin se explicara la seleccin del sitio para el emplazamiento, tomando como consideracin especial aquellos proyectos, obras o actividades que se encuentran en el interior del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y vegetacin Protectora (BP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE) y

zonas intangibles; justificar tcnicamente por qu no se determina otra alternativa de ubicacin.

3.
3.1

MARCO LEGAL.
Normativa aplicable.

Esta seccin de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) definir el marco legal bajo el cual se est completando dicho estudio, con una lista y resumen de los requerimientos o alternativas utilizadas como puntos de referencia.
3.2 Pertinencia de presentacin del proyecto, obra o actividad en forma de Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA). Se incluir el cdigo del Catlogo de Categorizacin Ambiental Nacional (CCAN). La pertinencia ser fundamentada en que el proyecto, obra o actividad se considera de mediano impacto ambiental en base a los impactos identificados en la numeral 6.

4.
4.1

LNEA BASE.
Criterios metodolgicos. Los componentes de la lnea base debern aplicarse para describir y caracterizar el rea, lo cual servir de parmetros para la identificacin de las reas sensibles y la definicin del Plan de Manejo Ambiental (PMA).

4.2

Anlisis detallado. La lnea base incorporar la evaluacin de la situacin actual de los siguientes componentes ambientales: medio fsico, bitico, aspectos socioeconmicos y culturales de la poblacin que habita en el rea de influencia directa. (Estudio de vestigios arqueolgicos y conservacin con la intervencin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC en los casos que establece la ley.) La lnea base deber incluir el inventario forestal y la valoracin del inventario forestal en concordancia con el Acuerdo Ministerial No. 134 y el Acuerdo Ministerial No. 076.

Se debe incorporar adems, la valoracin econmica de la posible afectacin a la salud pblica esperada como consecuencia de las actividades de intervencin y posible contaminacin de las reas de influencia directa. 4.3 Valoracin Econmica de Recursos Naturales

METODOLOGA DE VALORACIN DE PASIVOS AMBIENTALES.

Antecedentes.
La necesidad de desarrollar una herramienta que permita valorar (desde lo social, ambiental, cultural y econmico) los pasivos sociales y ambientales que se deriven de una actividad productiva, partiendo en algunos casos de una situacin inicial previo la actividad y en otros sobre los impactos durante y despus de que finalice la misma, parte de los derechos constitucionales a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, a la restauracin y mitigacin de la naturaleza cuando ha sido vulnerada y a respetar sus ciclos de vida, funciones y procesos evolutivos.

Es por eso que el marco legal del Ecuador ha evolucionado para establecer acciones civiles por daos y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos. Esto implica la responsabilidad por restaurar los ecosistemas daados y compensar las afectaciones a la sociedad. Bajo este marco, se trabaj en una metodologa de valoracin de pasivos ambientales y sociales que permita su aplicacin en aquellos casos en que se determine afectaciones al ambiente en cualquier actividad econmica. Objetivo. Construir una metodologa para valoracin de pasivos socio ambientales, incluyendo la determinacin de los pasivos, segn el enfoque del Proyecto de Preparacin Ambiental y Social PRAS. Mtodo.
La metodologa que se emple fue a travs de asesoramiento con un experto costarricense en los temas de valoracin, y tomando como base el ejercicio metodolgico usado para evaluacin de daos ambientales en Costa Rica, desarrollado por el mencionado experto.

El desarrollo se inici con la discusin de lo que sera la propuesta metodolgica, sus alcances y los requerimientos para su implementacin en casos piloto seleccionados. Esta discusin permiti precisar aspectos conceptuales de partida que facilitaron la interpretacin de los elementos centrales que se tomaran en consideracin. Por ejemplo, el marco conceptual de pasivos ambientales versus el concepto de dao ambiental, para diferenciar un aspecto contable de pasivo a un aspecto de implicaciones de la gestin del dao ambiental; otro aspecto se refiri a la valoracin de los pasivos ambientales y sus aspectos ms econmicos, filosficos y ticos para reflejar el mejor alcance posible de la metodologa en estos aspectos. Un tercer aspecto fue el de la integralidad en la valoracin, procurando tener una evaluacin que respondiera a los aspectos biofsicos y a los aspectos socioeconmicos de manera completa e integral en la medida de las posibilidades.

Desarrollo de la Metodologa de Valoracin.

A continuacin se describe el resultado de la metodologa desarrollada

Evaluacin econmica del dao ambiental.

La evaluacin econmica del dao a un recurso natural especfico involucra el anlisis de las implicaciones biofsicas y de las implicaciones sociales. Las implicaciones sociales se refieren a la prdida de beneficios que se derivaban del recurso natural afectado y a los costos adicionales en que incurre la poblacin debido a otras afecciones derivadas de la alteracin del recurso natural, tales como los de tratamiento de la salud, la prdida de ingresos asociadas al salario, entre otros. Adems, en el caso de extracciones, es necesario cuantificar el valor asociado, para lo cual se requiere conocer o estimar el precio y la cantidad extrada del producto.

Evaluacin econmica del dao ambiental aspectos biofsicos.

Se debe procurar la restauracin1, de un recurso natural cuando a ste se le ha ocasionado un dao biofsico. En este caso, para realizar la cuantificacin econmica asociada a esta restauracin, debe identificarse los niveles presentes en el recurso antes de la alteracin. La recuperacin del recurso natural hasta los niveles aceptables est determinada por la magnitud del dao ocasionado, las caractersticas del recurso natural, el tiempo de la recuperacin y el rea afectada. Analticamente, el costo de recuperacin (CR) sera el rea correspondiente bajo la curva f(x) en el intervalo de tiempo (0, T), donde x es un vector de variables que explican la afectacin biofsica del recurso natural.
1

Las actividades necesarias para lograr la restauracin se pueden identificar a travs de diferentes mtodos: uso de informacin sistemtica disponible, consulta de expertos, consulta de literatura, comparacin entre sitios similares (en tiempo o espacio).

CR f ( x)dx
0

Afectacin del recurso natural

CR

Tiempo

Grfico 2. Aproximacin del costo de recuperacin del recurso natural afectado. La restauracin de un recurso natural hasta su estado inicial previo a la alteracin, implica la ejecucin de una serie de actividades que tienen que desarrollarse y que representan costos que deben ser cubiertos por quien caus el dao. Estos dependen de la magnitud del dao y del tiempo de restauracin del recurso natural afectado, as como el nivel de restauracin que se deba alcanzar, determinado por el estado de conservacin en que se encontraba el recurso en el momento en que fue afectado. La estimacin del costo total de restauracin del recurso natural depender de las caractersticas intrnsecas del mismo, ya que stas determinarn, a la vez, el conjunto de actividades que debern realizarse en la restauracin. Entre ms complejo sea el factor, ms elementos por recuperar se presentarn. Cada una de las actividades a realizar demanda una serie de recursos y de insumos. Los precios y las cantidades de los recursos y de los insumos a utilizar explican el total de costos. Esta relacin se puede establecer como sigue:

CR pi qtji (1 r ) t
t 0 j 1 i 1

y,

T = Max {tj / j es el recurso natural y j = 1,2,..., n}

Donde,

CR:

Costo de restauracin biofsica del recurso natural afectado por acciones humanas ($/unidad del factor)

pi : qij: r: t: T: m: n:

Precio del insumo i usado en la restauracin del recurso natural ($/unidad del insumo) Cantidad del insumo i usada en la restauracin del recurso natural j (unidades del insumo) Tasa de descuento para actualizar los valores en el tiempo (%) Tiempo (aos) Tiempo total requerido para la restauracin del dao causado, determinado por el estado de conservacin de los recursos naturales alterados. Insumos requeridos en la restauracin del recurso natural i Recursos naturales afectados por acciones humanas

Evaluacin econmica del dao ambiental aspecto social.

Para el establecimiento del dao social ocasionado con la afectacin del recurso natural, se requiere la identificacin de los beneficios que dicho recurso le brinda a la sociedad, para permitir determinar la relacin existente entre el nivel de afectacin del recurso natural y la prdida de beneficios sociales. Dichos beneficios estn determinados por la cantidad y calidad de los flujos que provee el medio natural. De este modo, la poblacin tiene las siguientes alternativas cuando se ven afectados los flujos que deriva del capital natural: Seguir disponiendo de los flujos en una menor cantidad y calidad. Sustituir la oferta de flujos con otros bienes y servicios, mientras es posible la sustitucin, en una cantidad equivalente a la disminucin generada con la alteracin de recursos naturales. Perder definitivamente la oportunidad de aprovechar esos flujos, ya sea temporal o permanentemente.

Cualquiera de las alternativas representa una prdida de bienestar social que debe ser compensada apropiadamente. Lo de apropiado se refiere, principalmente, a que la poblacin alcance un nivel de bienestar comparable al que disfrutaba previamente a la alteracin del recurso natural, lo que significa alternativas de flujos que compensen o sustituyan los que se daaron. Con anterioridad se mencion que la calidad y la cantidad de flujos que se pueden derivar de un recurso natural, dependen de su estado de conservacin. Esto induce a plantear la

existencia de una relacin directa entre el estado de conservacin y los flujos del recurso natural. Esta relacin se puede utilizar para establecer las consecuencias de una variacin en el estado de conservacin sobre los flujos del sistema natural que afectan el bienestar de la poblacin. De esta manera, es esperable que la restauracin del recurso natural conduzca al restablecimiento de los flujos que aprovecha la sociedad para mejorar su bienestar. En este sentido, conforme se mejora la condicin del factor, se mejora la cantidad y la calidad de tales flujos. Tomando en consideracin lo anterior, se plantea que los costos de compensacin deben estimarse mientras el recurso natural est en vas de restauracin, o sea, desde que se inicia el dao hasta que el recurso natural sea recuperado satisfactoriamente; es decir, hasta el tiempo T, donde dichos costos deben desaparecer dado que los beneficios sociales que brindaba el recurso natural tericamente se han recuperado. Si definimos una funcin de costos de compensacin, g(x), entonces los costos sociales de compensacin, CS, estn dados por:

CS g ( x)dx
0

Compensacin por beneficios

perdidos

CS T
Tiempo

Grfico 3. Aproximacin del costo social del recurso natural afectado.

Mtodo directo basado en los beneficios perdidos con la afectacin de recursos naturales.
Se identificaron siete beneficios: flujo de materias primas, flujo de productos de consumo final, seguridad en el abastecimiento futuro de bienes y servicios ambientales, esparcimiento, desarrollo espiritual, proteccin fsica y proteccin a la salud. Para efectos de estimar el dao social debido a la alteracin de recursos naturales por acciones humanas, se han hecho cuatro agrupaciones de beneficios perdidos y sus respectivos mtodos propuestos para la estimacin. Los grupos son:

1) 2) 3) 4)

Materias primas y productos de consumo final Proteccin y seguridad en el abastecimiento de bienes y servicios finales Proteccin a la salud Esparcimiento y desarrollo espiritual

Prdida de beneficios debido a la disminucin de materias primas y productos de consumo final.

Dado que es factible y posible la prdida de beneficios debido a la disminucin de materias primas y productos de consumo final cuando se afecta un recurso natural, ser necesario estimar dicha prdida considerando las cantidades perdidas y los precios de los distintos bienes y servicios afectados. Dicha estimacin ha de realizarse para todo el perodo que tardara el o los recursos afectados en recuperarse hasta el nivel de conservacin antes de la alteracin. Para lograrlo se requiere disponer de la informacin correspondiente de precios y cantidades o de las estimaciones pertinentes. Asumiendo que dicha informacin est disponible o que se pueden hacer las estimaciones, el clculo del beneficio perdido por estos rubros estara dado por:
mp cf cf t P1 ( p mp ji qtji p ji qtji )(1 r ) t 1 j 1 i 1 T n m

donde,

BP1

Beneficio perdido por la disminucin de materias primas y productos de consumo final ($) Precio de la materia prima i que se deriva del recurso natural j ($/unidad) Precio del producto de consumo final i que se deriva del recurso natural j ($/unidad)

p mp ji

p cf ji

mp qtji

Cantidad de la materia prima i que se deriva del recurso natural j en el tiempo t (unidad)

cf qtji

Cantidad del producto final i que se deriva del recurso natural j en el tiempo t (unidad)

Beneficio perdido por la afectacin del nivel de proteccin y de seguridad en el abastecimiento futuro de bienes y servicios ambientales que brinda el recurso natural
Si el o los recursos naturales brindan a la poblacin, proteccin a desastres naturales y seguridad en el abastecimiento de bienes y servicios en el futuro, una afectacin a los mismos puede provocar un aumento de la vulnerabilidad de esta poblacin a desastres naturales o provocados y a que desaparezca o disminuya el flujo de bienes y servicios que brinda el recurso. Esto significa una prdida del beneficio proporcional al cambio ocurrido en la vulnerabilidad. Una estimacin econmica del dao ocasionado con esta afectacin puede obtenerse contabilizando: 1) los costos necesarios en que se debe incurrir para minimizar el riesgo a desastres naturales y 2) los costos de medidas sustitutivas para garantizar el flujo de bienes y servicios que se dejarn de percibir por la alteracin del recurso natural, al nivel que se encontraba antes de la afectacin del recurso. Es decir, si es posible establecer el cambio en la vulnerabilidad y asociar las medidas correspondientes, entonces:

BP2 (cipr qipr ciafp qiafp ) (Gt M t )(1 r ) t

i 1 t 1

donde,

BP2

Beneficio perdido por la afectacin del nivel de proteccin que brinda el recurso natural

cipr

Costo del insumo i que se utiliza en el establecimiento de medidas de proteccin ($/unidad)

ciafp

Costo del insumo i para el establecimiento de medidas sustitutivas para el abastecimiento futuro de productos ($/unidad)

qipr

Cantidad del insumo i requerido para el establecimiento de medidas de proteccin (unidad)

qipr
Gt

Cantidad del insumo i requerido para el establecimiento de medidas sustitutivas para el abastecimiento futuro de productos (unidad) Gastos de gestin y administracin en el ao t ($/ao)

Mt

Gastos de mantenimiento en el ao t ($/ao)

Los insumos representan los requerimientos totales (mano de obra, materias primas, materiales, equipo e infraestructuras. Mientras que los gastos de gestin comprenden gastos administrativos y de operacin que significa atender las infraestructuras generadas, y los gastos de mantenimiento estn asociados a las necesidades que demanden los activos construidos para brindar los servicios para los cuales fueron diseados. Los gastos de gestin y mantenimiento se extienden durante el perodo que tardar el recurso en recuperarse y vuelva a ofrecer los servicios al nivel que tena antes de la alteracin.

Beneficio perdido por el dao a la salud de la poblacin dada la afectacin al recurso natural
Al afectarse un recurso natural ste puede desencadenar una serie de problemas relacionados con la salud tales como enfermedades, plagas y deterioro a infraestructuras bsicas destinadas a mantener mejores niveles de salud. Atender cada uno de estos aspectos representa incurrir en costos, los cuales se pueden asociar con el dao ambiental ocasionado. Para la estimacin correspondiente se requiere del establecimiento de las relaciones causales, de tal manera que dichos problemas sean asociados a la alteracin del recurso natural en el nivel que ha sido afectado. Es decir, que dichos problemas sean correspondidos con el cambio en el estado de conservacin del recurso (). En el caso de enfermedades los costos estn asociados al tratamiento curativo necesario en la atencin de pacientes, tanto de los que han sido afectados como de los que pueden ser potencialmente afectados, lo que implica estimar el nivel de incidencia de la enfermedad hacia la poblacin total. Si la alteracin del recurso natural genera la aparicin de plagas se requiere de actividades de atencin directa de los vectores aparecidos, as como de las medidas preventivas hacia la poblacin tales como vacunacin, implementos especiales, etc. Si hay daos a infraestructuras bsicas ser necesario establecer medidas de mitigacin para ofrecer los servicios que han sido daados o de sustitucin de las infraestructuras daadas. Adems de todos los costos anteriores hay que aadir los costos relacionados con la prdida de ingresos por prdida de productividad o ausencias al trabajo. Todo lo anterior se puede expresar mediante la ecuacin:

BP3 [c H c
t 0 tre t e t

TH

mpp t

mpp t

m inf r inf r ](1 r ) (ctipl qtipl cim qti )(1 r ) t ck qk t t 0 i 1 k 1

TH

donde,

BP3

Beneficio perdido por el dao a la salud debido a la afectacin del recurso natural ($) Costo del tratamiento de la enfermedad par el ao t ($/persona) Costo de las medidas de prevencin hacia la poblacin en el ao t ($/persona) Costo del insumo i para el control de plagas en el tiempo t ($/unidad) Costo del insumo i para la sustitucin de infraestructura daada ($/unidad) Costo del producto i para mitigar en el tiempo t los efectos causados con el dao a la infraestructura bsica ($/unidad)

cttre

ctmpp
ctipl
inf r ck

cim

H te

Cantidad de personas que han sufrido enfermedades debido a la afectacin del recurso natural en el tiempo t (unidad)

H tmpp Cantidad de personas sometidas a medidas preventivas debido a la afectacin del

recurso natural en el tiempo t (personas)

m qti

Cantidad del producto i para mitigar en el tiempo t los efectos causados con el dao a la infraestructura bsica (unidad)

qtipl
inf r qk

Cantidad del insumo i requerido para el control de plagas en el tiempo t ($/unidad) Cantidad del insumo k requerido para el establecimiento de infraestructura ($/unidad)

Beneficio perdido por la afectacin del esparcimiento y el desarrollo espiritual debido al dao del recurso natural
Cuando un recurso natural es alterado debido a las acciones humanas, es esperable una modificacin del paisaje que provoca las facilidades para el esparcimiento y el desarrollo espiritual de las personas. Las personas pueden aceptar convivir con dicha modificacin perdiendo el bienestar que reciban por el disfrute del esparcimiento y el desarrollo espiritual que le brindaba el recurso antes de la alteracin. Tambin, pueden sustituir esos servicios desplazndose al sitio similar ms cercano donde obtengan bienestar por el

disfrute de esparcimiento y desarrollo espiritual. Esta segunda opcin representa costos adicionales en que debe incurrir el afectado, tales como transporte, alimentacin, tiempo de desplazamiento, hospedaje, otros. La estimacin del costo debe contemplar tanto la poblacin dentro del rea de influencia directa como los del rea de influencia indirecta. Para efecto de clculo se establece la ecuacin:

BP4 ctd H td (1 r ) t
t 1

donde,

BP4

Beneficio perdido por la afectacin del esparcimiento y el desarrollo espiritual al alterar un recurso natural ($) Costo de desplazamiento al sitio similar ms cercano para disfrutar de esparcimiento y desarrollo espiritual en el tiempo t ($/persona)

ctd

H td

Poblacin que siente afectado su esparcimiento y desarrollo espiritual por la alteracin de un recurso natural en el tiempo t (personas)

Evaluacin econmica del dao ambiental costos totales

En la estimacin del costo total es necesario incorporar el valor asociado al producto en el caso de extracciones. Esta estimacin pueda darse utilizando la siguiente ecuacin.

CE cs es
s 1

donde,

CE c e

Valor de la produccin total extrada ($) valor unitario del recurso s ($/unidad) cantidad extrada del recurso s (unidades)

En el caso de que no exista un precio directo para el recurso extrado, se puede acudir a estimaciones indirectas basadas en bienes sustitutos o en el costo de extraccin. El costo total (CT) del dao ambiental es la suma del costo biofsico dado por el costo de restauracin, el costo social y el valor de la produccin total extrada.

Para el caso del mtodo directo, sera la suma de los valores parciales obtenidos; es decir,

CT CR BP 1 BP 2 BP 3 BP 4 CE CG

5.
5.1 5.2 5.3

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.

Partes, acciones y obras fsicas. Vida til. Cronograma de construccin.

Se incluir cronogramas anuales de construccin y operacin del proyecto, obra o actividad, puede utilizarse la siguiente tabla como ejemplo:
M E S 1 M E S 2 M E S 3 M E S 4 M E S 5 M E S 6 M E S 7 M E S 8 M E S 9 M E S 1 0 M E S 1 1 M E S 1 2

ACTIVIDAD

CONSTRUCCIN

OPERACIN

5.4 5.5 5.6

Descripcin de las etapas. Operacin. Mano de obra requerida. Se identificara en forma general la mano de obra requerida para cada una de las etapas.

6.

PRINCIPALES IMPACTOS.
Se reconocern las acciones del proyecto, obra o actividad que van a generar impactos sobre los diferentes elementos ambientales, socioeconmicos y culturales, de acuerdo a la fase respectiva del mismo y determinando la calidad del impacto (directo- indirecto, positivo negativo, etc.), el momento en que se produce, su duracin, su localizacin y rea de influencia, sus magnitudes etc. Se tratar de mostrar, a travs de metodologas validadas, cmo la situacin caracterizada por la Lnea Base puede resultar modificada en sus diversos componentes por las acciones a ejecutarse. En el caso de que la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) sea para actividades en operacin (DIA Expost) se deber incluir en este numeral los resultados de la Auditora Ambiental aplicada para la identificacin de los impactos.

7.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales derivados de las actividades, para la preparacin del Plan de Manejo Ambiental se deben considerar los siguientes aspectos:

7.1

Plan de prevencin y mitigacin de impactos. Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente.

7.2

Plan de manejo de desechos. Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en proyectos, obras o actividades para prevenir, tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos.

7.2.1. Programa de manejo de desechos peligrosos

Incluir las acciones a tomar en base al Acuerdo Ministerial No. 161 Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, Acuerdo Ministerial No. 026 Procedimientos para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestin de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos y Acuerdo Ministerial No. 142 Listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, en los casos que de acuerdo a la actividad se identifique la necesidad de considerarlos. 7.3 Plan de comunicacin, capacitacin y educacin ambiental. Comprende un programa de capacitacin sobre los elementos y la aplicacin del Plan de Manejo Ambiental (PMA) a todo el personal de la empresa acorde con las funciones que desempea. 7.4 Plan de relaciones comunitarias. Comprende un programa de actividades a ser desarrolladas con la(s) comunidad(es) directamente involucrada(s), la autoridad y el promotor del proyecto, obra o actividad. Se incluirn medidas de difusin de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), las principales estrategias de informacin y comunicacin. 7.5 Plan de contingencias. Comprende el detalle de las acciones para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las operaciones del proyecto, obra o actividad basado en un anlisis de riesgos. Deber incluir una valoracin econmica de daos ambientales potenciales por las contingencias descritas en el plan.

7.6

Plan de seguridad y salud en el trabajo. Comprende las normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusin, se incluirn todas las acciones que se determinan en la legislacin ambiental aplicable.

7.7

Plan de monitoreo y seguimiento. La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) definir los sistemas de seguimiento, evaluacin y monitoreo ambiental y de relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos identificados en la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) as como las acciones correctivas propuestas en el mismo.

7.8

Plan de rehabilitacin de reas afectadas. Comprende las medidas, estrategias y tecnologas a aplicarse en el proyecto, obra o actividad para rehabilitar las reas afectadas (restablecer la cobertura vegetal, garantizar la estabilidad y duracin de la obra, remediacin de suelos contaminados, etc.).

7.9

Plan de cierre, abandono y entrega del rea. Comprende el diseo de las actividades a cumplirse una vez concluida la operacin, la manera de proceder al abandono y entrega del rea del proyecto, obra o actividad. En el caso de Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) Expost, se incluir el plan de accin que permita corregir las No Conformidades (NC) encontradas durante el proceso de Auditora Ambiental.

7.10

Plan de compensacin. Tomando en consideracin la valoracin econmica de los recursos naturales y posible afectacin a la salud pblica, la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) incluir como parte del plan de compensacin las acciones destinadas a la rehabilitacin o pago de reas afectadas.

7.1

FORMATO MODELO DE PROGRAMAS PARA CADA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

7.11.1 Plan de Relaciones Comunitarias.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PRC-01

7.11.2 Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos.

PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PPM-01

7.11.3 Plan de Manejo de Desechos.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PMD-01

7.11.4 Plan de Relaciones Comunitarias.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PRC-01

7.11.5 Plan de Contingencias

PLAN DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PDC-01

7.11.6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PSS-01

7.11.7 Plan de Monitoreo y Seguimiento

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PMS-01

7.11.8 Plan de Rehabilitacin de reas afectadas.

PLAN DE REHABILITACIN PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PRC-01

7.11.9 Plan de Cierre, abandono y entrega del rea.

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL REA PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PCA-01

7.11.10 Plan de Compensacin.

PLAN DE COMPENSACIN PROGRAMA DE

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIN PLAZO (meses) PCA-01

7.12 Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 Presupuesto

Plan de Mitigacin y Prevencin Programa de Plan de Manejo de Desechos Programa de Plan de Comunicacin Programa de Plan de Relaciones Comunitarias Programa de Plan de Contingencias Programa de Programa de Plan de Seguridad y Salud Programa de Programa de Plan de Monitoreo y Seguimiento Programa de Programa de Plan de Rehabilitacin de reas Programa de Plan de Cierre, Abandono y Entrega del rea Programa de
TOTAL EN LETRAS

$ USD

8.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
Se incluir todas las referencias bibliogrficas que se utilizarn para darle el soporte terico a la Declaratoria de Impacto Ambiental.

9.

FIRMA DE RESPONSABILIDAD.
Se incluir la firma de responsabilidad del promotor que realizar la presente Declaratoria de Impacto Ambiental.

10.

ANEXOS.
Informacin cartogrfica bsica y temtica en formato digital (sistemas de informacin geogrfica compatibles con la Subsecretara de Calidad Ambiental: Arc-View y Arc-Gis 9.2 y analgico, con coordenadas UTM WGS 84 a escala de trabajo 1:25000. Toda informacin geogrfica deber ser sustentada, indicando la(s) fuente(s) de informacin y su fecha. Los mapas temticos incluirn, entre otros, los siguientes: Muestreo de agua, aire, suelo. Muestreo bitico. Riesgos. Mapa base. Mapa del rea de emplazamiento del proyecto, obra o actividad. Patrimonio Nacional de reas Naturales. Uso de suelo y reas sensibles. Comunidades y tnias. Informacin satelital y/o fotografas areas a color. Registro fotogrfico fechado o de video de los aspectos ms importantes. Los textos que se consideren complementarios a la lnea base. Anlisis de monitoreos. Medios de verificacin del proceso de participacin social. Bibliografa y fuentes de consulta.

Anexo No. 1

CATEGORIA III PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL

El proceso de Participacin Social de proyectos que requieran Licencia Ambiental Categora III, ser realizada por el promotor del proyecto, obra o actividad bajo la modalidad de coordinacin institucional con la Autoridad Ambiental Competente. Para esto, el promotor presentar a la Autoridad Ambiental la siguiente documentacin: Borrador de la Declaratoria de Impacto Ambiental, Mapas poltico - administrativo y de comunidades, Identificacin de actores sociales institucionales y de la sociedad civil que tengan relacin con el proyecto, Listado de actores afectados directos por la ejecucin de la actividad o proyecto, y toda aquella documentacin e informacin que requiera la AAC para la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo del proceso.

Los lineamientos de la Autoridad Ambiental Competente (AAC) para el desarrollo del proceso quedarn plasmados en un acta de Coordinacin del PPS, donde se especificarn los lugares y cronograma de aplicacin Mecanismos de Participacin Social, y medios de convocatoria a utilizar por parte del promotor del proyecto. La convocatoria al PPS se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, la convocatoria al Proceso de Participacin Social (PPS) y la difusin del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente, se realizar a travs de uno o varios medios de comunicacin de amplia difusin pblica del rea de Influencia Directa e Indirecta del proyecto: radio, prensa, televisin, y otros mecanismos complementarios de informacin y comunicacin. Para asegurar los principios de informacin, consulta y libre accesibilidad para la participacin social, en las convocatorias e invitaciones colectivas, institucionales y personales, se especificar y precisar: (a) fechas y lugares donde se instalarn y funcionarn el/los Centros de Informacin Pblica (CIP) en donde estar disponible el borrador del EsIA y PMA,

(b) las pginas web de la Autoridad Competente, gobierno local vinculado y/o del promotor, donde estar disponible la versin digital del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente, (c) la direccin electrnica de recepcin de comentarios, observaciones y sugerencias al documento, (d) el cronograma del Proceso de Participacin Social en el que se especificar los Mecanismos de Participacin Social seleccionados, lugar y fecha de aplicacin, y (e) la fecha lmite de recepcin de criterios. Una vez realizada la publicacin de las convocatorias, se deber mantener disponible para la revisin de la ciudadana, el borrador de la Declaratoria Ambiental en el/los Centros de Informacin Pblica habilitados para el efecto, por un periodo no menor a siete das antes de la realizacin de la Audiencia Pblica (AP) o el mecanismo equivalente, despus de la cual se dar por concluido el PPS. La sistematizacin del PPS deber ser ingresada por el promotor del proyecto, como parte de la Declaratoria Ambiental presentada para pronunciamiento de la AAC, junto a los medios de verificacin del proceso realizado. En caso de ser necesario, y a criterio de la Autoridad Ambiental Competente, sta podr disponer la aplicacin de mecanismos de Participacin Social complementarios y/o ampliatorios con la presencia de uno o ms Facilitadores Sociambientales acreditados.