Poltica e Teoria do Estado I

Professor Cezar Saldanha Souza Junior

Porto Alegre (RS) Dezembro de 2006

SUMRIO UNID DE I! DISCIP"IN PO"#TIC E TEORI DO EST DO Captulo 1: A Poltica e eoria do !"tado como Ci#$cia%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo 2: & &b'eti(o )aterial da P !%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo +: Co$te,do da P !: )odo" de co$ceb#-lo%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo / !"tudo da P !%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% UNID DE II! TIPOS DE UNID DES PO"#TIC S T$ S RE%O"U&'ES 12 16 21

01 0* 0. 0.

"I(ER IS Captulo 1: 0$idade Poltica A$tiga &rie$tal %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo 2: & 1a"cime$to da 0$idade Poltica &cide$tal: & Rei$o )edie(al 2eudal %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo +: & !"tado 3urocr4tico Co$ce$trado erritorial 1acio$al )oder$o%%%%%% UNID DE III! TIPOS DE EST DO DESDE S RE%O"U&'ES "I(ER IS Captulo 1: Co$"idera56e" 7erai" %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo 2: & !"tado 8iberal Cl4""ico %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo +: & !"tado 8iberal Plurali"ta %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo /: & !"tado Social Co$tempor:$eo %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo *: ipo" Patol;gico" de !"tado %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% UNID DE I%! TEORI SOCI " DO EST DO Captulo 1: 1o56e" prelimi$are" %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo 2: Rela56e" e$tre !"tado e Sociedade%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Captulo +: 2orma5=o da SP 1orte-America$a comparada > da SP 3ra"ileira%%%% RTI)OS !"tudo "obre o !"tado %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Ari"t;tele" e a di(i"=o Racio$al?Se$"ual%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 3re(e e"tudo "obre a @$glaterra%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% !(olu5=o Poltica 1azi"ta%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *IC+ MENTOS Ro$ald DAorBi$ C 8e(a$do o" Direito" a SDrio: Cap *%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Cezar Salda$Ea C & ribu$al Co$"titucio$al como Poder%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% NE,OS !"Fuema" de Aula )a$iGe"to Parlame$tari"ta

2. +2 +9 +* +< /0 /1 00 /2 // // /6 *0 *+

UNID DE I! C P#TU"O /0! N(2

DISCIP"IN PO"#TIC

-PO"#TIC E TEORI

E TEORI

DO EST DO.

DO EST DO COMO CI1NCI

O O34eto Material e o O34eto *or5al das Ci6ncias

a) O347 Material! Segme$to da Realidade a "er !"tudado b) O347 *or5al! H$guloI per"pecti(aI e$GoFue "obre tal matDria% *ilosofia O34 Material! oda" a" coi"a"

O34 *or5al! &" primeiro" pri$cpio" e o" ,ltimo" Gi$"%

A""imI a 2ilo"oGia D o e"tudo de toda" a" coi"a" oda" a" ci#$cia"I em co$'u$toI tambDm e"tudam toda" a" coi"a"I porDmI atra(D" de cau"a" "egu$da": Ge$Jme$o"I com ba"e $o Fue aparece ao" $o""o" "e$tido"% N(8 Da Poltica dos )re9os :s Cincias da Poltica de ho4e!

&" primeiro" a e"tudar toda" a" coi"a" eram o" Gil;"oGo" e $=o o" cie$ti"ta"I por e"tudarem a" cau"a" primeira"% A medita5=o e a e"pecula5=o Gilo";Gica era o Fue aco$tecia% 2oi o Fue Eou(e com a Gilo"oGia co"mol;gica grega: procura(am re"po"ta" para o co"mo" Fue (iam e $=o e$te$diamI uma teoria ab"trata ,$ica Fue eKplica""e tudo% De""a GormaI a Gilo"oGia Goi $o""o primeiro co$Eecime$to% A partir de um determi$ado mome$toI o Eomem pa""a a "e (aler de i$"trume$to" para "e$tir o" Ge$Jme$o"% Come5a(a-"e a "e Gazer a ci#$cia FueI muito ao" pouco"I Goi "e aGa"ta$do da Gilo"oGia% Com a" re"po"ta" para a" cau"a" primeira"I o Eomem pode "e dedicar >" cau"a" "egu$da"% AtD 1%*00I o co$Eecime$to era ba"icame$te Gilo";Gico% &" i$gle"e" co$triburam muito para o mDtodo cie$tiGico emprico% L medida Fue a ci#$cia Goi "e de"e$(ol(e$doI a Gilo"oGia Goi "e retira$doI ao" pouco"I para o e"tudo do" ,ltimo" Gi$"% Pa""ou a e"tudarI atDI a pr;pria ci#$ciaI Fue $=o D capaz de e"tudar a "i pr;pria% Por tudo i""oI o" primeiro" e"tudo" poltico" Goram e"tudo" Gilo";Gico" (Poltica de Ari"t;tele"I por eKemplo)% A poltica do" grego" eraI a$te" de tudoI Gilo"oGia% Mua$to mai" a(a$5a a ci#$ciaI mai" e"pecializada Gica a Gilo"oGia Fua$to ao" ,ltimo" meio" e Gi$"% 1o" 2%100 a$o" de"de Ari"t;tele" atD o "Dc% NO@@@ o e"tudo Goi Gilo";Gico% Com ComteI "e Gu$do o e"tudo" do" Ge$Jme$o" "ociol;gico" ("ociologia)I da poltica como ci#$cia% Pa""ou-"e a ter a Gilo"oGia e a "ociologia poltica%

!""a "itua5=o (ai do i$cio do "Dc N@@@ atD o i$cio do "Dc NN% A "ociologia perma$eceuI ma" o" a$glo-"aK6e" i$auguram a ci#$cia poltica("Dc NN)I Fue (em "e de"e$(ol(e$do atD Eo'e% /7 /7/ disci;lina -Teoria <)eral= do Estado > T)E )6nese hist?ria da T)E 2oi i$(e$5=o do" alem=e"% Para ele"I o !"tado "empre Goi um problema% Sempre Eou(e l4 grupo" muito autJ$omo"% A$te" da Re(% 2ra$ce"a Ea(ia mai" de 2 mil u$idade" poltica" (i(e$do e Gala$do alem=o% !ra um mo"aico e"palEado pela !uropa ce$tral% Muem come5ou a Gazer e""a u$iGica5=o Goi o pr;prio 1apole=oI Fue Gor5ou e""a Gu"=o atD Fue ti(D""emo"I Eo'eI a Alema$Ea e a Pu"tria% 2oi uma u$iGica5=o pe$o"a e ocorreu em 1<91% & ato de u$iGica5=o Goi a""i$ado em Oer"alEe"% Muem ai$da deti$Ea o poderI o cedeu ao poder ce$tral% Qou(e di"cu""=o "e o imperador "eria do po(o ou do !"tado% Como u$ir era o problemaI "e Gez um e"Gor5o para a co$"tru5=o de um !"tado "obera$o e 2orte% &" gra$de" eori"ta" do !"tado Goram o" alem=e": 7eorge Relli$eB Qa$" Sel"e$ Qermam Qelle$ 3lu$t"ce(i derson!

T)E se9undo A

eoria 7eral do !"tado D a ci#$cia poltica FueI $a a$4li"e do" Gato"

"ociai"I 'urdico" e poltico" do !"tadoI u$iGica e""e trplice a"pecto e elabora uma "$te"e Fue lEe D peculiarI para e"tuda-lo e eKplica-lo $a origemI e(olu5=o e $o" Gu$dame$to" de "ua eKi"t#$cia% 1
1

Teoria Geral do Estado, P. 11.

& Fue di"ti$gue a $o""a di"cipli$a $o Fuadro de todo" o" "i"tema" culturai" reGere$te" > realidade e"tatal D "er ela a ci#$cia geral do !"tado%
2

/7@ PosiABo curricular da T)E no (rasil e no RS! 1o 3ra"ilI de"de 1<29 (Gu$da5=o do" cur"o" de Direito) "e e"tudou o Direito P,blico% A Rep,blica tra$"Gormou a matDria em Direito P,blico Co$"titucio$al% Com a Re(% de +0I o" proGe""ore" de Dir% Co$"titucio$al eram muito liberai"I ao modelo america$o% !ram re"i"te$te" ao getuli"moI pri$cipalme$te em S=o Paulo% !m 1./0I 7et,lio baiKou um decreto-lei reGorma$do o currculo da" Gaculdade" de Direito% Criou-"e a cadeira de tra$"Gerido" para 7!I "e$do o" proGe""ore" de Dir% Co$"titucio$al 7!T o" proGe""ore" de co$"titucio$al "eriam $omeado" pelo

pre"ide$teI para UelogiarV a co$"titui5=o (ige$te% !m Porto AlegreI em 1.2. Gorma-"e Darci Pereira Azambu'a ( o cara Fue $=o "abe dar aula "obre Ari"t;tele")I gra$de e"critor% or$a-"e promotor% Mua$do 2lore" da Cu$Ea a""ume o e"tadoI cEama e""e 'o(emI em 1.+1I para "er o Secret4rio de Ru"ti5a do RS% Cegou atD a "ub"tituir o go(er$ador% !m 1.++I "e tor$a proGe""or de Co$"titucio$al da 2aculdade de Direito de PoA% 2lore" cEegou a apreciar "ua" aula"% 2lore" brigou com 7et,lio eI com o golpe de +9I te(e Fue "air do go(er$oI "e eKila$do $o 0ruguai% PorDmI Fueria Fue Darci briga""e com 7et,lioI o Fue $=o ocorreu% Co$ti$uou $a 2aculdade% !m /1I com o decreto-leiI come5a a lecio$ar 7!% 8a$5ou um li(ro "obre 7! em 1./2% 7et,lio o $omearia proGe""or de D% Co$"titucio$alI lecio$a$do a" 2 matDria"% A""im Gicou atD Fue a Gaculdade Go""e e$tregue ao go(er$o Gederal em 1.*1I te(e Fue e"colEer uma da" matDria"I opta$do por Souza R,$ior% 7!I lecio$a$do atD 1.90I Fua$do "e apo"e$tou% 2oi "ub"titudo pelo proG% Pi$Eeiro eI depoi"I pelo proG% Cezar Salda$Ea

Teoria Geral do Estado, P. 15.

/7C Seu O34eto <T)E= @7 O347 Material! & !"tadoI $a riFueza total de "ua" ma$iGe"ta56e"% O347 *or5al! Oi"=o 7eral do !"tado

Disci;lina Ci6ncia Poltica > C7P7

@7/7 )6nese hist?rica da C7P7 @7@7 PosiABo Curricular no (rasil e no RS7 @7C7 Seu O34eto! C7 C7/7 O347 Material! A" rela56e" do Poder Poltico% O347 *or5al! Como "e lutaI "e co$Fui"taI "e eKerceI "e perde o poder poltico% co53inaABo! disci;lina Poltica e Teoria do Estado

)6nese +ist?rica e a deno5inaABo da disci;lina PTE7 1a 02R7SI a cadeira mudou a partir de uma $o(a orie$ta5=o: P !% Partiria-"e

C7@7 Sua ;osiABo curricular no (rasil e no RS7 da ci#$cia poltica para a eoria do !"tadoI $o 2 "eme"treI a$te" de D% Co$"titucio$al% C7C7 Seu O34etiDo! Na Sociolo9ia O347 Material! Seria reduzido o poder do !"tado O347 *or5al! "eria ampliado $o e"tudo do !"tado (Ge$Jme$o" poltico" $a "ociedade) No Direito O347 Material! Se amplia para uma (i"=o geral do !"tado $o a"pecto Poltico% (orga$izarI coletar e "i$tetizar o" a"pecto" do !"tadoI (i"a$do melEor compree$d#-lo)%

O347 *or5al!

C P#TU"O @0! O O(JETI%O M TERI " D /7 O ter5o -Estado.

PTE

Oem do latim status: po"i5=o de Fuem Gica de pDI de Fuem "e apre"e$taI de um "er $o e"pa5o e $o tempoI po"i5=oI "itua5=o ocupada $a "ociedade% !"tado (em de""a idDia tambDm% Se$do o regime 'urdico de cada Statu"% 84 por (olta de 1*00 come5ou-"e a cEamar aFuela u$idade poltica Fue ia "e$doI paulati$ame$teI Gormada em tor$o de um poder ce$tral em um territ;rio de !"tado% Muem co$"agrou e""e termo Goi )aFuia(el em U& Pr$cipeV (1*+1)I Fue come5a(a com a Gra"e : U odo" o" e"tado"I todo" o" dom$io" Fue ti(eram e t#m poder "obre o" Eome$"I "=o e"tado" e "=o ou rep,blica" ou pri$cipado"%V + A pala(ra U!"tadoV era $o(idade e "e co$"agrou% A outra $o(idade era o co$ceito moder$o de mo$arFuia (!"tado Fue tem reiI Eeredit4rio e (italcioV) e de Rep,blica (!"tado Fue elege um Pre"ide$teI eleti(o e tempor4rio)% !""e li(ro produziu um gra$de cEoFue $a Euma$idadeI dize$do Fue FualFuer Gorma de "e cEegar ao poder D (4lida% 2ala(a de uma poltica de"pro(ida de (alore" morai" e Dtico"% Ao deGe$der a auto$omia e a "obera$ia do !"tadoI tambDm rei(i$dica(a a i$depe$d#$cia da poltica em rela5=o > ordem e"piritual% &utra co$tribui5=o Goi FueI e$tre moral e polticaI eKi"te uma auto$omia ( de i$depe$d#$cia): a Dtica pode determi$ar certo" Gi$"T porDmI a poltica $=o D e"cra(a da Dtica% 1o" po$to" em Fue a Dtica e a poltica "e cruzamI a Dtica predomi$aria% oda(iaI $o" outro" po$to"I a poltica tem uma "adia auto$omia%

O Prncipe, P. 7

Estado e5

derson

U& modo de "er ou e"tar co$"truda 'urdica e politicame$te uma "ociedade Euma$aVT/ U!"tado D uma "ociedade de Eome$"I GiKada em um territ;rio pr;prio e "ubmetida a um go(er$oI Fue lEe D origi$4rioV *

@7 Dificuldades ;ara conceituaABo DefiniABo! 2orma (erbal de um co$ceito

DeGi$ir um co$ceito D diGcilI porem D po""(el e ,til% Q4 corre$te" Fue de"de$Eam a" deGi$i56e"I "=o crtica"% 1a (erdadeI co$ceituar D e$co$trar eleme$to" e""e$ciai" de um ob'eto% A G;rmula (erbal de um co$ceito D a deGi$i5=o% W C7 DefiniABo <;elas cinco causas= Ari"t;tele" dizia Fue deGi$ir D eKplicar a" cau"a" do "er% A" pergu$ta" e""e$ciai" "=o:

Intrnsecas

Causa Material De Eu6F Causa *or5al Gual for5a <interior e eHterior=F Causa *inal Para Eu6F

EHtrnsecas

Causa Eficiente Gue5 fezF Causa Instru5ental De Eue 5eioF

4 5

Teoria Geral do Estado, P. 47. Teoria Geral do Estado, P. 48.

Para Eu6F 2i$alidade% Ari"t;tele" dizia Fue tudo tem a "ua Gi$alidadeI o "eu porFu#% !""a D a Causa *inalI a primeira $a co$cep5=o?i$te$5=o e a ,ltima $a "ua realiza5=o% De Eu6F )atDria (Fue pode "er corp;rea ou $=o)% Causa Material7 De Eue MeioF Proce""oI i$"trume$to% Causa Instru5ental7 Gue5 *ezF Age$teI e$ergia criadora% Causa Eficiente7 Gual *or5aF A mai" importa$te% Causa *or5al% Q4 a Gorma me$o" importa$te (Gorma eKter$aI(i"(el $o" corpo"T Gormato eKterior) a eKterior% PorDmI a e""#$cia do "er D a Gorma i$ter$a (aFuilo Fue molda o "er por de$tro)% & Fue Gaz com Fue a coi"a "e'a aFuilo Fue ela D e $=o outra D a GormaI ta$to i$ter$a como eKter$aI D a e""#$cia% Q4 Fuem Gale de uma "eKta cau"a para o" Fue tem Gorma eKter$a: causa eHe5;lar C Fuem "er(iu de modelo% PorDmI $=o D uma cau"a muito importa$te% Di(ide-"e ai$da em cau"a": Intrnsecas! @$tegram o "er (material e Gormal) EHtrnsecas! 2ora do "er (Gi$alI i$"trume$tal e eGicie$te) Q4 uma rela5=o proGu$da e$tre cau"a Gormal e Gi$al: Co$templa$do a e""#$cia do "er (Gorma) "e pode Uadi(i$EarV a "ua Gi$alidade% X como "e a Gi$alidade Go""e uma pro'e5=o da e""#$ciaI da $atureza da" coi"a"% %isBo Pentadi5ensional do Estado GU DRO I/
Tr6s Pro4eAJes 2A & Causas Per9untas a res;onder De Fue D Geito o !"tadoY Res;osta : Per9unta Sub"trato do !"tado Unidades DidKticas eoria Social s;ectos do Estado !"tado e$Fto 2e$Jme$o Disci;linas ConeHas SociologiaI 7eograGiaI !co$omia

)aterial

Por Fue o !"tado D 2ormal o Fue D e $=o outra coi"aY Para Fue 2i$al eKi"te o !"tadoY OA8&R !Gicie$te Mue(m) Gez (Gaz) o !"tadoY Por Fue meio D 1&R)A @$"trume$tal co$"titudo e opera o !"tadoY )etodologia &peracio$al do !"tado eoria Rurdica !"tado !$Fto &rde$ame$to oda" a" Ci#$cia" Rurdica" )orGologia do !"tado !"tado eoria Poltica e$Fto &rga$iza5=o !"tado e$Fto )eio !"tado e$Fto Re"ult:$cia Ci#$cia poltica

2i$alidade" do !"tado

eoria eleol;gica

2ilo"oGia polticaI Ztica Qi"t;ria da 2ilo"oGiaI A$tropologia

&rigem do !"tado

eoria Ru"tiGicati(a

C P#TU"O C0! ConteLdo da PTE! Modos de conce36Mlo Unidi5ensional Se tem o" po"iti(i"ta"% Sel"e$ reduz o e"tado a "imple"me$te "ua dime$"=o 'urdicaI i$"trume$talI de $orma% Reducio$i"ta"% &" "oci;logo" a$tigo" tambDm: Comte (!"tado como Ge$Jme$o "ocial) e )arK (Ge$Jme$o "ocio-eco$Jmico ape$a") (idi5ensionais Reli$eB Gala(a Fue o !"tado e$globa(a dua" teoria": Social ('u$to com a poltica) e Rurdica (tambDm um pouco de poltica)% Tridi5ensional 2ato [ Oalor [ 1orma% Se e$co$tra $a Gilo"oGia cl4""ica% Reale e$Kerga clarame$te e""e a"pectoI como tambDm Ader"o$ de )e$eze"% Poltica ((alor) [ Rurdica ($orma)% eoria Social(Gato) [

Pentadi5ensional Cezar Saldanha Souza JLnior % r#" pro'e56e" Fue e$globam ci$co dime$"6e": eoria Social [ Poltica [ eleol;gica [ Ru"tiGicati(a [ Rurdica% 3a"eado em Ari"t;tele" e "ua" cau"a"% C P#TU"O N0! Estudo da PTE! /7 RelaAJes co5 outras disci;linas Oer Fuadro 01 @7 Metodolo9ia A" ci#$cia" u"am mDtodo i$duti(o (partir do e"tudo de Gato" co$creto" para a de"coberta de pri$cpio" u$i(er"ai") e o deduti(o (partir de pri$cpio" para co$clu"=o de Gato" co$creto")% Q4 tambDm a metodologia Ei"t;rica (e"tudo comparati(oI e(oluti(o do !"tado $a Qi"t;ria) e o comparati(o (mo"tra o Fue E4 de comum e a" diGere$5a")% UNID DE II! TIPOS DE UNID DES PO"#TIC S T$ S RE%O"U&'ES "I(ER IS7

tO as ReDoluAJes "i3erais! -#eda do .. 'o(ano

&editerr/neo Estado &oderno

4++ d.c. a 1.,++

1,48

Unidade Poltica nti!a

Unidade Poltica Ocidental Nascente

Estado "#rocr$tico %oncentrado Territorial Nacional &oderno

Oriental

Ocidental 'eino &edie)al *e#dal

Gre!a

'o(ana

Desde as ReDoluAJes "i3erais

Nor(ais

Patol0!icos

Estado 1i2eral %l$ssico 31,84, 17845

Estado 1i2eral Pl#ralista

Estado 6ocial %onte(por/neo

#toritaris(os e Totalitaris(os

8io- spirado antes da 27 G&

8io-.nspirado depois da 27 G& "e( da pessoa 3;tica5

A" Dime$"6e" do Quma$o

rtista

Arte *iel Religio tica "e( co(#( %ientista 9tico

Poltica %idad:o Economia

Cincia

E(preendedor

A e(olu5=o do "er Euma$o (ai cre"ce$do com o reco$Eecime$to da" auto$omia" (diGere$te de i$depe$d#$cia) de""a" dime$"6e"% A Dtica (em para lmitar a" outra" dime$"6e"I e $=o para e"cre(iz4-la"% A poltica $=o de(e i$terGerir $em "ub"tituir a" outra" dime$"6e"I ma" ape$a" cobrar dela"I Earmo$iza$do-a" com o bem comum%

1a" "ociedade" arcaica"I e""a" dime$"6e" $=o eram bem di"ti$ta"% &" cEeGe" poltico"I por eKemploI "e acEa(am% Qa(ia uma car#$cia de "epara5=o poltica% De""a GormaI o regime "; podia "er De"p;tico%

Posiciona5entos *unda5entalis5o

ntro;ol?9icos (KsicosP

& Gu$dali"mo D a $ega5=o da auto$omia da" dime$"6e"% &corre Fua$do ele(amo" "ub"ta$cialme$te determi$ada dime$"=o em detrime$to da" demai"I impo$do-a "obre a" demai"% Co5;arti5entalis5o Co$"i"te em aGirmar a total i$depe$d#$cia da" dime$"6e" e$tre "i% empobrece a compleKidade Euma$a% al Gato

6#pre(acia do <ireito, P. 25.

Pluralis5o Cada dime$"=o atua com auto$omia de$tro de "ua e"Gera de compet#$cia% ai" e"Gera" "e i$terpe$etramI toda(ia "em $u$ca "e co$Gu$direm% A" dime$"6e" $=o "=o i$depe$de$te"I "=o autJ$oma"% !$cerrada" a" co$"idera56e" UGilo";Gica"VI (amo" a um e"tudo Ei"t;rico C P#TU"O /07 Unidade Poltica \$dia% & U!"tadoV e$co$tra-"e mal deli$eado em "ua Gi"io$omia poltica ($=o E4 "epara5=o e$tre Gamlia e !"tado)I religio"a e eco$Jmica% A" "ociedade" $itidame$te di(idida" em ca"ta"I "e$do Fue o predom$io da ca"ta "acerdotal acarreta(a uma teocracia% 1=o E4 co$cep5=o po"iti(a de !"tado< nti9a Oriental <UP O= Q

Repre"e$tado pela" ci(iliza56e" a$tiga": !gitoI A""ria?CaldDiaI @"raelI PDr"iaI

@7 Unidade Poltica

nti9a )re9a

2oi $a "ociedade grega Fue "e de"cobriu a raz=o (logos)% Oaloriza(a-"e a i$telig#$cia Euma$a em co$trapo"i5=o ao mito% A""imI come5aram a "e preocupar com o" Gato" Fue de"aGia(am a raz=o Euma$a% A orga$iza5=o era a Poli" 7rega% Surge o Gil;"oGoI marca$do para "empre a Euma$idadeI poi" "e percebe a aute$ticidade primeira do" co$Eecime$to"% 1=o Ea(ia certo" preco$ceito" Fue eKi"tem Eo'e% A import:$cia e"t4 $o Gato de Fue ele" e"ta(am come5a$doI o racio$ali"mo era mai" puro Fue o $o""o% Qa(ia bu"ca de de"cobrir a (erdade% Qo'e em dia o

7 8

TGE, P. 4+.

pe$"ame$to e$co$tra-"e marcado por preco$ceito" e te$d#$cia"% )e"mo o" 'o(e$" '4 po""uem i$cli$a56e" a opi$i6e"I Gato Fue pre'udica a aplica5=o da raz=o pura% A Gilo"oGia grega come5ou t=o logo de"cobriram a" auto$omia" (eK: UPolticaV de Ari"t;tele")% PorDmI me"mo te$do realizado uma importa$te cami$Eada $e""a dire5=oI o" grego" $=o cEegaram a pJr a Gu$do em pr4tica tai" auto$omia"% De"cobriramI $a teoriaI a import:$cia da Poltica% Z e""a "epara5=o da" dime$"6e" Fue traz o !"tado de Direito% Co$Gu"=o e$tre ela" acarreta otalitari"mo% ] a) us6ncia de u5a Unidade Poltica )re9a: o" grego" apre"e$ta(am m,ltipla" Cidade"-!"tado"I ape"ar de compartilEarem a me"ma tradi5=o cultural% PartilEa(am de guerra" de alia$5a" militare" co$"ta$teme$te% b) Polis! de$omi$a5=o da 0$idade Poltica ci$gida ao" limite" da cidadeI capaz de "u"te$tar e gara$tir (ida autJ$omaI ba"ta$te em "iI por meio de uma ati(idade com um poder e"pecGico C a poltica% A poli" cuida(a do a'u"tame$to da (idaI Fue era ati(idade" autJ$oma" e$tre "i% Z a e"trutura Fue 'u$ta a" dime$"6e" do Eomem $a" dime$"6e": o papel da poltica D UGecEarV e""a" e"trutura"I ou di"cipli$4-la"I orga$izar o co$((io% c) Reli9iBoR 5oralR ;oltica e econo5ia! embora "e me"clem $a pr4ticaI '4 "e di"ti$guem $a Gilo"oGiaI a" autoridade" perdem o car4ter di(i$o% A" autoridade" perdem o car4ter di(i$o% d) PolitDia ^ Poli" @deal ^ democracia realiza$do o" ideai" da (ida boa% A poltica Gu$cio$a$do bem e da$do Gruto"% &" grego" Goram o" primeiro" a pe$"ar $i""o: bem como ideal% d1) realizada pela reu$i=o de todo" o" cidad=o" $a pra5a ou agoraI de Gorma direta ((ia a""emblDia" populare")I Fue cumula(am toda" a" Gu$56e"T o" cidad=o" eram uma mi$oria (eKcluam-"eI da cidada$iaI e"tra$geiro"I mulEere" e e"cra(o")T a e"cra(id=o propicia tempo li(re para o" cidad=o" dedicarem-"e a poltica%

d2) Ari"t;tele" acredita(a FueI com a di"cu""=o do" di(er"o" po$to" de (i"taI "e cEegaria a uma maioria (bem comum)I Fue teria tudo para "er a melEor "olu5=o A moder$idade ig$ora e""a $o5=o de bem% De""a GormaI o Fue "e repre"e$ta D a (o$tade Q4 tambDm o" i$tere""e"I muito importa$te" $a poltica (eK: "i$dicato")% 1uma democraciaI o" i$tere""e" t#m "eu lugar como grupo de pre""=o e $=o como poder deci";rio% 1o" $o""o" "ei" papDi"I Fuem (ai a" ur$a" D o cidad=oI $=o o empree$dedorI o Giel% A democracia acredita Fue cada pe""oaI por mai" Eumilde Fue "e'aI pode "er cidad=o% Para "er (erdadeirame$te cidad=oI a pe""oa tem Fue (otar co$tra o" "eu" pr;prio" i$tere""e" particulare"% & (erdadeiro cidad=o (ota pelo bem comum% Ari"t;tele" dizia Fue o cidad=o tem Fue "er educado para deGe$der o i$tere""e p,blico% d+) Como "e $=o "e ti$EaI ai$daI a $o5=o de pe""oa Euma$a (origem teol;gica)I "e admitia a e"cra(id=o% Z pe""oa Euma$a poi" Deu" D Quma$oI e i"to tem Fue "er reGletido $a" pe""oa"% (co$ceito (i$do da tradi5=o Eebraicocri"t=)% d/) Para o" a$tigo"I a liberdade era participa5=o poltica direta do" cidad=o" $a" A""emblDia"T para o" moder$o"I a liberdade e$(ol(e podere" de agir (auto$omia do "er Euma$o) Gre$te ao !"tado% d*) cidad=o grego como e"cre(o do !"tado% 1=o era um regime democr4ticoI ma" tambDm $=o era totalit4rio% d6) Papel do Eomem: "er Geliz Papel da Poli": proporcio$ar meio" para o Eomem "er Geliz% (pe$"ame$to democr4tico de Ari"t;tele") C7 Unidade Poltica nti9a Ro5ana

Apro(eitaram muito a (i"=o poltica grega% PorDmI de ma$eira muito mai" pr4tica: alDm da polticaI pratica(am o direito (o" grego"I alDm da polticaI aplica(am a Gilo"oGia)% Co$"truram a pr4Ki" de uma (ida "ocial boa e Geliz % 2u$dame$to da poltica e do direito ^ Ru"ti5a (limitado) 2u$dame$to da Ru"ti5a ^ amor

& direito Gaz o trabalEo da 'u"ti5aI ma" a poltica "e Gu$da $o e$te$dime$toI $a amizadeI $=o $o amor% c_) Criaram uma ordem poltica u$iGicadaI porDmI "abiame$teI re"peita(am a" diGere$te" $acio$alidade"% Di"ti$guiam a poltica do" outro" a"pecto" da (ida Euma$a% Criaram uma ordem eKporta$do o modelo da cidade roma$a% @""o "e reGlete $o 3ra"ilI atra(D" da i$"titui5=o-roma$a-mu$icipal% C P#TU"O @0! O Nasci5ento da Unidade Poltica Ocidental! O Reino MedieDal *eudal /7 ConsideraAJes ;reli5inares /7/ Perodos hist?ricos

T (E" PrO +ist?ria! Idade nti9a! Idade MOdia! Idade Moderna! Idade "i3eral! Idade tual!

D S * SES +ISTSRIC S D +UM NID DE do Eomo "apie$" (120%000 a%C%) atD /%000 a%C% da e"crita (/000 a%C%) atD +.* d%C% ou /96 d%C% atD 1/*+ ou 1/.2I com Fuatro Ga"e" atD a" re(olu56e" liberai" ("Dc"% 19 e 1<) de""a" re(olu56e"I atD a 1` 7) da 1` 7)I ao" $o""o" dia"

/7@ Si9nificado do ;erodo hist?rico dito -Idade MOdia. Z a ruptura da ordem A$tiga )editerr:$ea Roma$a% Com a Fueda de RomaI di(ide"e em tr#" gra$de" parte": &rie$te (le"te)I &cide$te (oe"te) e i"l= (U"ulV)% A" tr#" perma$ecem com a Eera$5a greco-roma$aI embora com grau" diGere$te"% A cultura ocide$tal $a"ce da i$tegra5=o da cultura b4rbara (germ:$ica) com a greco-roma$a e o cri"tia$i"mo%

/7C *ases do Ocidente MedieDal @7 Caractersticas )erais do *eudalis5o @7/ EconT5ico! Predomi$:$cia da" ati(idade" agrcola" A" ati(idade" comerciai" depe$diam do" 2eudo" @$eKi"t#$cia de ati(idade i$du"trial i$icialme$teI (i$do a "e de"e$(ol(er e a Gormar a" corpora56e" de oGcio% @7@ Social Predomi$:$cia do "etor rural 8e$to de"e$(ol(ime$to do "etor urba$oT "urgime$to da burgue"ia%

@7C Cultural 2orte i$Glu#$cia do" (alore" do cri"tia$i"mo lati$o (teoce$tri"mo)% 1o" "Dc"% N@@ e N@@@ (apogeu) E4 uma e"pDcie de Re$a"cime$to medie(alI com gra$de Glore"cime$to cultural% @7N Jurdica Predom$io do D% Co"tumeiro Poder Gragme$tado $o GeudoI Direito 8ocal% 1o "Dc N@ come5a a "er co$"trudo um D% Comum%

Por (olta do "Dc N@ rede"cobre-"e o Corpu" Ruri" Ci(ili" A partir do" e"tudo" do CRC e da $ece""idade de e$"i$4-loI "=o criada" a" 0$i(er"idade" (3ologaaI 10<.)% & CRC tor$oi-"e o eiKoI a e""#$cia do Ru" Comu$$e"% & pr;prio direito Ca$J$ico bu"ca i$"pira5=o $o CRC%

C7 Caractersticas Polticas do RM*7 C7/ *ra95entaABo Territorial do ;oder e5 *eudos & Rei $=o era o mai" ricoI $=o po""ua auto$omia Gi$a$ceiraI depe$dia de outro" Se$Eore" 2eudai"% A Gragme$ta5=o territorial e "ocial do poder poltico e$tre eKte$"6e" i$depe$de$te"I o" 2eudo"% o Carlo" )ag$o di(ide a terra ao" $obre"% o ai" territ;rio" goza(am de gra$de auto$omia%

o &" Se$Eore" Geudai" eKerciam a Gu$5=o de 'uiz e admi$i"trador do territ;rio de do" Fue l4 (i(iam% A "ociedade era EierarFuizada% .

C7@7 +ierarEuizaABo da sociedade Poltica

R!@ Pacto de 37 Gra# Pacto de 47 Gra# Pacto de 27 Gra#

Pacto de 17 Gra#
4

O Tri2#nal, P. 21. Su"era$o" Oa""alo" Ser(o"

1a ba"e da pir:mide "e e$co$tra(am o" "er(o"% De(ido a gra$de i$"egura$5a G"icaI mora(am (por e$Giteu"e) e trabalEa(am $o" Geudo"I em troca da prote5=o do" Se$Eore" 2eudai"I Girma$do o ;acto de ;ri5eiro 9rau%

&" Se$Eore" 2eudai"I por "ua (ezI EierarFui"a(am-"e do" peFue$o" (a""alo" ao" gra$de" "u"era$o"I tambDm atado" por direito" e de(ere" recproco"% Pacto de se9undo 9rau%

!$tre o Rei e o" Su"era$o" Ea(ia tambDm um pacto ( ;acto de terceiro 9rau): o" "u"era$o" pre"ta(am lige:$cia e reco$Eeciam a auctorita" realI ao pa""o Fue o Rei co$Girma(a a emi$#$cia da" po"i56e" de "u"era$iaI Gre$te ao re"ta$te da comu$idade%

& ;acto de Euarto 9rau aproKima(a o Rei e o" "er(o": a $obrezaI 4(ida de po"i56e" e pri(ilDgio"I te$dia a co$Glitar-"e pote$cial e eGeti(ame$te com o" "er(o"I $a ba"eI e com o ReiI $o cume: e$t=oI $aturalme$teI o" "er(o" e$co$tra(am $o Rei um ,ltimo recur"oI a "er GortiGicadoI co$tra a" co$"ta$te" opre""6e" praticada" pela $obreza localI e$Fua$to o Rei e$co$tra(a $o" "er(o" um "u"te$t4culo Gu$dame$tal para a eKpa$"=o de "ua autoridade co$tra a" prete$"6e" e re"i"t#$cia"I 'u"ta" ou i$'u"ta"I do" "e$Eore"%

& poder "e da(a "obre a" pe""oa"I $=o e"ta(a (i$culado ao territ;rio %

A Gu$5=o do Rei era de cEa(e da ab;badaI poi" era a Upedra cEa(eV Fue ma$ti$Ea a coe"=o de""a e"trutura "ocial%

*unAJes

d5inistratiDaR Judicial e "e9islatiDa

funABo ad5inistratiDa cabia ao "e$Eor Geudal% & Se$Eor 2eudal (pe""oa de direito pri(ado) dirigia a (ida coleti(a para o bem comum (p,blico)% funABo Judicial era eKercida em primeiro grau pelo Se$Eor 2eudal% & arbtrio co$"ta$te por e"te criou a $ece""idade da cria5=o da" Corte" Reai" (tribu$ai" de recur"o) pela" Fuai" o Rei podia reparar agra(o" locai"%

funABo le9islatiDa i$eKi"tia $o R)2% 1=o eKi"tia tec$icame$te UleiV% & direito Gorma(a-"e atra(D" do" co"tume"% & Poder poltico e$co$tra(a-"e "ol(ido $a "ociedade

N7 *unAJes do Rei 5edieDal *eudal N7/ O Rei nBo eHercia funABo "e9islatiDa7 N7@ O Rei nBo eHercia funABo ad5inistratiDa7 N7C O ReiR na DerdadeR eHercia! a= Chefia na 9uerra7 3= Chefia do *isco7 c= Juzo de se9unda instUnciaI atra(D" da" Corte" recur"ai" de Ru"ti5a% d= *echo ou ChaDe da O Parla5ento & ReiI como cEeGe bDlico dia$te de "itua56e" de guerraI co$(oca(a o Parlame$toI reu$i$do a 1obreza% Dia$te de"teI apre"e$ta(a o or5ame$to de "ua i$(e"tida e pedia recur"o" atra(D" de impo"to"% A""imI a Gu$5=o ,$ica do Parlame$to era de (otar o or5ame$to% al parlame$to "empre co$(oca(a o" 1obre"I poi" eram ele" Fue deti$Eam o capital% Com o cre"cime$to do" burgo"I o capital Goi di"tribudo% !m 129<I !duardo @ "obe ao tro$oI repre"e$ta$do a (olta do" a$glo-"aK6e" > Coroa (primeiro Rei a Galar i$gl#" em doi" "Dculo")% !""e Rei (# o decl$io do" 1obre" e a a"ce$"=o da" cidade" e da" cla""e" produtora"% A""imI D o primeiro a co$(ocar o" comu$" ("em ttulo" de $obrezaI ma" com capital) para o Parlame$toI repre"e$ta$do a" cidade"%% & Parlame$to moder$o traz um Gu$dame$to ao Direito ribut4rio: $=o pode Ea(er tributa5=o?impo"to "em repre"e$ta5=o% 3?3ada7

USubmetido ao direito-co"tume e ao direito-pactoI o Rei "e e$co$tra(aI (ia de co$"eFb#$ciaI "ubordi$ado ao co$"e$time$to da "ociedadeI %%%V O REI ENCONTR % MSE ( I,O DO DIREITO

V7 "e9ado do Reino MedieDal *eudal V7/ Su;re5acia do Direito so3re o Poder <rule of the laW= V7@ Direito deDe ser le9ti5o ;ara ser su;re5o V7C Ela3oraABo da *ilosofia De5ocrKtica V7N Su3sidiariedade do Poder V7V Parla5ento C P#TU"O C0! O Estado (urocrKtico Concentrado Territorial Nacional Moderno /7 s;ecto Central Separa5=o da e"Gera p,blica da pri(ada% Cria5=o de um poder "obera$o i$"titucio$alizado 7 7ra5a" a "epara5=o da" e"Gera" Goi po""(el uma e(olu5=o de amba"% A""imI o medie(ali"mo ti$Ea Fue "er "uperadoI $a"ce$do o !"tado 1acio$al )oder$oI dotado de poder poltico% Poder Poltico *sico! di"ti$to da auctoritas medie(alI eKpre""a potestas o A Gor5a G"ica "e tor$a i$"titucio$alizada (eKDrcito"I guarda" e polcia" $acio$ai") Unilateral! $=o mai" pacti"taI bilateralI ma" coerciti(o% o & !"tado D a "ociedade obrigat;ria% odo" "=o iguai" pera$te ele% 1=o D po""(el $egociar a i$cid#$cia da" lei"% Centralizado! $=o mai" Gragme$t4rio ou partilEado utTno5o! liberto do poder religio"o e do de outro" grupo"

o !m algu$" lugare" o poder poltico "obrep6e o religio"o% A rai$Ea da @$glaterra D a autoridade maior da igre'a em "eu pa"% Ai$da D (4lido lembrar Fue $o 3ra"ilI dura$te o padroadoI D% Pedro @@ era o cEeGe "upremo da igre'a $o pa"%

/7@7 corolKrios! u5 ;oder de so3erania dotado de%%% = (urocracia & Rei come5a a co$"truir um corpo pago de Gu$cio$4rio"I para eKercer a" Gu$56e" p,blica"I atD e$t=o eKercida" pelo" "e$Eore" Geudai" (pe""oa" pri(ada")% 7o(er$o por papDi" (2elipe @@) o Surgem o" Di4rio" &Giciai" 7a$Ea (ulto o direito e"crito p,blico%

(= ConcentraABo 0$iGica5=o de toda" a" Gu$56e" poltica" (Gu$5=o de ,ltima e"t:$ciaI de admi$i"trarI de go(er$arI de 'ulgar C i$clu"i(e em primeiro grau C e legi"lar) e pela ce$traliza5=o da admi$i"tra5=o% o )e"mo po"teriorme$te com a retirada de Gu$56e" do ;rg=o eKecuti(oI a poltica ma$tDm-"e ce$tralizada% A ce$traliza5=o admi$i"trati(aT o poder poltico do" $obre" D capturado pelo Rei% o &" Se$Eore" 2eudai" ma$tDm poder eco$Jmico e "ocialI Fue ao" pouco" "e decli$a em (irtude do a(a$5o da burgue"ia% Poder 3soluto

o & poder poltico "e "epara da "ociedade% A""imI tor$a-"e ab"oluto e "obera$o em "ua compet#$cia% Ab"oluto "ig$iGica "eparar-"e ( ab)da "itua5=o de mi"tura (solutum)% C= Territ?rio

3a"e G"ica delimitada por Gro$teiraI "obre a Fual "e e"te$de o poder G"ico coerciti(o do !"tado% & poder polticoI u$ilateral e coerciti(oI alca$5a todo" Fue e"t=o em "eu territ;rio%

D= Nacionalidade <;olticaR nBo Otinica= 0$iGica5=o da" popula56e" e"par"a"I $um todo moral e ab"trato% A" popula56e" "e u$iGicam dia$te de um poder ,$ico% A popula5=o "e tor$a $a5=oI de"e$(ol(e$do uma co$"ci#$cia $acio$al gerada pela eKpo"i5=o a e""a autoridade comum% A $a5=o D merame$te poltica% 1=o apre"e$tam $ece""ariame$te a" ide$tiGica56e" Dt$ica"% A""imI pode-"e co$cluir Fue o !"tado D A1 !R@&R a 1a5=o% Z a co$"titui5=o de uma autoridade ab"olutaI u$ilateral e "obera$a Fue u$iGica a popula5=o de "eu territ;rioI Gor5a$do o aparecime$to de uma $a5=o% o !Ki"tem Fuatro eKce56e": !0AI @"raelI Su5a e outra Fue $=o recordo% E= Modernidade Racio$ali"mo: empiri"mo [ cie$tiGici"mo [ (olu$tari"mo% Quma$i"mo: laici"mo [ i$di(iduali"mo [ auto"ati"Ga5=o% emporali"mo: mu$da$i"mo% @7 CondiAJes Eue Dia3ilizara5 o E(CTNM = EconT5icas e Sociais !$riFuecime$to do" Fue (i(iam $a" cidade" (citadi$o")I o" Fuai" ap;iam o Rei% 1a"cime$to da" pr4tica" merca$tili"ta"% auto$omia da poltica ()aFuia(el)I [ progre""i"mo [

(= Cientficas e Tecnol?9icas 3,""olaI $a(ega5=oI p;l(oraI impre$"aI de"coberta" em geralI Fue permitiram outro" a(a$5o"I eKpa$"=o comercial e admi$i"tra5=o por papDi"% o & !"tado preci"a da impre$"a% 0m eKemplo D a import:$cia do Di4rio &Gicial $o go(er$o de um territ;rio como o bra"ileiro% C= Jurdicas Surge o Direito e"crito (com Go$te em i$"trume$to" editado" em lei e"crita)% o A pre"e$5a do Direito !"crito "e Gaz Gorte atD me"mo $a @$glaterraI com o gra$de aume$to da Fua$tidade de lei" e"crita"% 1a"ce a admi$i"tra5=o por papDi" e o Di4rio &Gicial De"e$(ol(e-"e o direito p,blico (i$clu"i(e a $o5=o de 8ei" 2u$dame$tai" do Rei$oI di"ti$gui$do-"e o" doi" corpo" do Rei) "em o Fue $=o "e poderia "e Girmar a "obera$ia do !"tado% o Separa5=o da Gigura do Rei (pe""oa) da Coroa (i$"titui5=o) D= DountrinKrias 1o(a" idDia"I de di(er"o" matize"I para 'u"tiGicar o poderI de$omi$ada"I em "eu co$'u$toI Ab"oluti"mo"I cu'o" pri$cipai" te;rico" Goram Rea$ 3odi$ e Qobbe"% So3erania de (odin 3odi$ aGirma Fue a "obera$ia D o tra5o Fue di"ti$gue o !"tado da" demai" a""ocia56e" Euma$a"% Z o "upremo poder $=o limitado pela" lei" "obre o" cidad=o" e ",dito"% Sua" caracter"tica" "=o% o Ser perpDtuaI poi" ilimit4(el a um e"pecGico perodo de tempo o Ab"olutaI poi" o titular tem o mo$op;lio do dar e do "uprimir a" lei" ("em $ece""idade do co$"e$time$to de $i$guDm) e e"t4 i"e$to C ab"ol(ido C da Eoma"

eGic4cia da" lei" do" predece""ore" e da Gorca da" lei" Fue ele pr;prio editar% o Co$ce$tradaI poi" o eKerccio da" Gu$56e" de(eria "er do titular com o poder de dar e "uprimir a" lei"% Teoria do Direito DiDino dos Reis 1a"ceu em crculo" prote"ta$te"I eI depoi"I "e e"palEou por pa"e" cat;lico"I como a 2ra$5a !ra a Gorma de U"e li(rarV do PapaI aGirma$do Fue o poder (i$Ea diretame$te do" Rei"% & ,$ico lugar Fue Gicou com a teoria de Fue o poder (iera do po(o (Gicou Giel ao Papa) Goi a Pe$$"ula @bDrica (!"cola" de Salama$ca e Coimbra) com a eoria radicio$alI embora o" rei" ibDrico" deti(e""em poder (e di"corda""emI politicame$teI do Papa)% !m matDria religio"aI o" Rei" "eguiam o PapaI porDmI em matDria polticaI eram autJ$omo"% o & pe$"ame$to domi$a$te era o de S=o om4" de AFui$o% ambDm 2ra$5a e @t4lia recebiam certa i$Glu#$cia de""a corre$teI poi" a !"pa$Ea eKercia papel em alguma" cidade" de""e" territ;rio"% NOT ! Se eDita a eH;ressBo Estado 3soluto7

& !"tadoI em "i me"moI $=o D ab"oluto% 1a DpocaI $=o era Ab"oluto de GatoI e $em o poderia "#-lo: era limitado por outra" orga$iza56e" (@gre'aI territ;rio"I gra$de" corpora56e"%)% & ReiI $a (erdadeI $=o podia Gazer tudo o Fue FueriaI era UamarradoV pelo" podere" tradicio$ai"% o 2oi a Re(olu5=o 2ra$ce"a Fue libertou o !"tado de""a" Gor5a" tradicio$ai"I pa""a$do a Galar em $ome do po(o% A Re(olu5=o 8iberal completa a tra$"i5=o do )edie(al para o )oder$oI completa o !"tado Ab"oluto%

& !"tado $=o era ab"oluti"taI e eram a" idDia" do" rei"I Fue atra"a(am a e(olu5=o i$"titucio$al% ConclusBo! & poder da e"Gera p,blica ab"oluta(a-"eI i"to DI "epara(a-"e de o$de e"ta(a diludo ("ociedade) para co$ce$trar-"e em uma i$"titui5=o 'urdica: a Coroa% & !"tado 1acio$al )oder$o era um !"tado co$ce$trado com um poder poltico ab"olutoI $=o era um !"tado Ab"oluto ($o "e$tido de o$ipote$te)%

C7 *unAJes do Rei no E(CTNM7/I 1o !"tado 1acio$al )oder$o tpico o poder poltico D um poder "obera$oI u$oI ab"oluto e i$di(i"o C o Poder da Coroa -I co$Gorma$do a e"Gera p,blica e co$ce$tra$doI $o me"mo ;rg=oI a" ci$co Gu$56e": *unABo de autoridade de Llti5a instUnciaR de primeira magi"traturaI aFuela do $,cleo e""e$cial m$imo i$deleg4(el de "obera$iaI ati$e$te >" re"po$"abilidade" mai" ele(ada" da polticaI (erdadeiro GecEo da ab;bada "ocialI pre"e$ta$do a u$idade e a i$di(i"ibilidade do !"tadoI apta a decidir prude$teme$teI e com largo campo de di"cri5=oI o$de o bom direito $=o regula e $=o limita *unABo de EHecuABo <ou ad5inistratiDa=R de atuar co$cretame$te $a ma$ute$5=o da ordem e da "egura$5a p,blicaI de cuidar do cumprime$to ordi$4rio da" lei"I de imprimir mo(ime$to >" deci"6e" poltica" de go(er$oI bem a""im de pro(er o" "er(i5o" p,blico"I e$(ol(e$do a atua5=o de Gu$cio$4rio" ci(i"I policiai" e militare"% *unABo de direABo -9oDerna5ental.R a" ati(idade" mai" ele(ada" da co$du5=o da poltica $a guarda da ordem i$ter$a e $a pre"er(a5=o da "egura$5a eKter$a% *unABo JudiciKria aFuiI e"pecialme$teI > da Ru"ti5a de Primeira @$"t:$ciaI capturada pelo Rei 1acio$al )oder$o da" m=o" da $obreza 2eudal e e$tregue a Gu$cio$4rio"I de (ez Fue a Ru"ti5a de Segu$da @$"t:$cia "empre Goi Real de"de o )edie(o%

1+

O Tri2#nal %onstit#cional, P. 38.

*unABo Deli3eratiDa <ou le9islatiDa 5oderna=I a mai" $o(a de toda" a" Gu$56e"I poi" D po"terior > i$(e$5=o da impre$"aI co$"i"ti$do $a tomada de deci"6e" "obre a""u$to" de i$tere""e coleti(o C media$te procedime$to p,blico aberto e li(re para argume$tar e co$(e$cer -I e"crita" em $orma" de direito po"iti(o Fue cEegam ao co$Eecime$to Gormal da "ociedade por publica5=o oGicialI cu'a eGic4cia depe$de da atua5=o de corpo de Gu$cio$4rio" proGi""io$ai" e"palEado" "obre o territ;rio% N7 Tr6s su3ti;os <ou es;Ocies= de E(CTNM! os casos do Reino UnidoR *ranAa e Portu9al In9laterra A $obreza e a burgue"ia $=o deiKaram de ter poder polticoI poi" o Parlame$to co$ti$ua(a a "er co$(ocado% A""imI Eou(e um relati(o eFuilbrio e$tre o Parlame$to e o Rei% &" ;rg=o" repre"e$tati(o" "empre ti(eram Gor5a (eK: a Re(% 8iberal Goi Geita de$tro do Parlame$to)% *ranAa A" Gor5a" "ociai" perdem o poder para o ReiT toda(iaI co$ti$uam eKi"ti$do% & Parlame$to Gicou 19* a$o" "em "er reu$ido% A""imI a Re(olu5=o $=o D Geita por uma i$"titui5=o legalI e "im por lidera$5a" "ociai" cari"m4tica" apoiada" pela "ociedadeI "e$do impre(i"(el de certa Gorma% Portu9al A" Gor5a" "ociai" "empre careceram de poder% & GeudoI "e$do patrimJ$io do ReiI (iu um !"tado co$trolado por um Se$Eor 2eudal% De""a GormaI $=o Eou(e tradi5=o parlame$tar (erdadeira% A""imI a pa""agem para a !ra 8iberal Goi Geita pelo pr;prio Rei% Dom Pedro de Alc:$tra (@) te(e importa$te papel $e""e co$teKtoI te$ta$do orga$izar o 3ra"il em ba"e" liberai" (ma"Ipor "er um liberali"mo co$"trudo pelo pr;prio go(er$oI era deGicie$te de certa Gorma)% !""e @mpDrio deGicie$te pre'udicou a $o""a Rep,blica% ]

s autoridades Xe3erianas "e9iti5idade sociol?9ica /7 Natureza do Pro3le5a! & Fue ceber prete$de com o" tipo" de legitimidade da autoridade ou do poderY ceber prete$de cla""iGicar?eKplicar o" Gatore" ou cau"a" "ociol;gica" pela" Fuai" o po(o obedeceI e"po$ta$eame$teI a autoridade% @7 Guais sBo esses fatores sociol?9icosF ceber ide$tiGicou + cau"a"I para a" Fuai" E4 + Gorma" de poderI para legitimidade (obedi#$cia e"po$t:$ea a autoridade)% = Pela forAa do hK3ito <irracional=! 8egitimidade radicio$al Sociologicame$teI D a Gorma mai" comum?u$i(er"al e importa$te% Se cria uma cultura de obedi#$cia% !ra a legitimidade?autoridade?poder tradicio$al% A cre$5a da "ociedade (Fue i$duz obedi#$cia e"po$t:$ea > ordem) temI como moti(o "ociol;gicoI o E4bito ge$eralizado e cri"talizado o tempo de obedecer > autoridade% Podia "er tradicio$alme$te De"p;tica orie$tal (P"ia) ou patrimo$iali"ta ($a Pe$$"ula @bDricaI "e co$"idera o poder como propriedade do grupo ou pe""oa Fue o operaT tambDm Ea(ia $a R,""ia)%

(= Pelo Caris5a <irracional=! 8egitimidade Cari"m4tica Do po$to de (i"ta teol;gicoI cari"ma D um dom Ugratuito e Fue "e e$co$tra $aFuele Fue Deu" e"colEeI produzi$do eGeito" eKtraordi$4rio"V%

o ceber importou e""e co$ceito para a "ociologiaI cria$do a termi$ologia autoridade?legitimidade?poder cari"m4tico: o lderI ou a i$"titui5=oI arra"ta multid6e" por razoe" mi"terio"a" e "e$time$to"% C= Pela Orde5 Jurdica <racional=! A "ociedade obedece ("ociologicame$te) o" dirige$te"I primeiroI porFue ele" a""umiram e eKercem o poder em co$Gormidade com a" regra" e"tabelecida" $a Co$"titui5=o da" 8ei"% !I "egu$doI por Fue a Co$"titui5=o e a" 8ei" Fue co$t#m e""a" regra" b4"ica" "obre o Poder (obedecida" pelo" dirige$te") decorrem C a""im cr# a "ociedade - do a""e$time$to racio$al de toda a "ociedade% A "ociedade obedece e"po$ta$eame$te o" dirige$te" porFue o" dirige$te" "eguiram e "eguem o" par:metro" por ela e"tabelecido" $a Co$"titui5=o e $a" 8ei"% PorDmI E4 um problema: A" lei" podem "er ma$ipulada"I pri$cipalme$te por Fuem detDm o poderI acaba$do com a legitimidade% A""imI D preci"o Fue o e$te$dime$to e a aplica5=o da lei "e'am 'u"to"I iguai"I eFuilibrado"I imparciai"I ou "e'aI racio$ai"% Para i""oI ceber diz Fue o" aplicadore" da lei $=o podem "er o" be$eGiciado" por elaI ou "e'aI de(e-"e "eparar a ati(idade 'urdica da poltica% A i""o ceber deu o $ome de 3urocracia% ceber diz Fue Ua burocratiza5=o le(a a democratiza5=oV% !le aGirma Fue burocratiza5=oI "ocializa5=o e democratiza5=o "=o i$"epar4(ei"%

UNID DE III! TIPOS DE EST DO DESDE S RE%O"U&'ES "I(ER IS

C P#TU"O /0 CONSIDER &'ES )ER IS /7/7 s tr6s 9randes reDoluAJes li3erais a) Re(olu5=o @$gle"a (7loriu" Re(olutio$I /%11%16<<) 8dere" do parlame$to combateram o Rei Raime @@% produ5=o do 3ill oG RigEt" (carta de direito" poltico") A @$glaterra $=o tem propriame$te uma declara5=o do" direito" e"crita% & 3ill oG RigEt" tem algu$" direito"I ma" por "erem ma'oritariame$te direito" poltico"I deGe$deu a "obera$ia do Parlame$to% !"te "e impJ" "obre o Rei% Seu e"copo Goi o de aGirma5=o do Parlame$to% !""a Goi a re(olu5=o Parlame$tar% b) Re(olu5=o America$a (Declara5=o de /%9%1996) e "ua" Go$te" em 8ocBeI 3lacB"to$e e )o$te"Fuieu% !m / de RulEo de 1996I com a declara5=o e"crita por ReGGer"o$% !"ta D uma Declara5=o de Direito" Come5a a guerra de i$depe$d#$cia% Qou(e uma Co$Gedera5=o do" e"tado" america$o" da AmDrica do 1orteI cEeGiada por ca"Ei$gto$% A Re(olu5=o America$a Goi i$Glue$ciada por 8ocBe e )o$te"FuieuI Fue Gez uma i$terpreta5=o particular do "i"tema @$gl#"% A co$"titui5=o data de 19 de "etembro de 19<9% c) Re(olu5=o 2ra$ce"a (Mueda da 3a"tilEaI 1/%09%19<.) @7 "e9ado do Estado "i3eral <SOMREM"IMCO= = So3erania Nacional! Co$Fui"ta da pr;pria $a5=oI Fue era repre"e$tada pelo Parlame$to% co$Fui"ta do poder pela 1a5=o% A 1a5=o agora det#m o poder de ,ltima i$"t:$cia% 1a5=o: Sociedade com ($culo" poltico" e Ei"t;rico" "emelEa$te"% !$tidade Ab"trata trabalEada pela Ei"t;ria% al Gato repercutiu $a

Ai$da $=o co$ta com o eleme$to Dt$icoI poi" e""e ai$da $=o era bem de"e$(ol(ido% Co$ota5=o p"icol;gicaI impreci"aI $ebulo"a% Co$Glito $a co$cep5=o de Sobera$ia: o Sobera$ia 1acio$al N Sobera$ia re"ide$te $o Po(o (Ru""eau) o A" idDia" de Ru""eau perma$ecem ape$a" dura$te a Re(% 2ra$ce"aI perde$do Gor5a com o e"tabelecime$to do go(er$o e"t4(el%

(= Re;resentaABo! !leme$to e""e$cial para a i$"titucio$aliza5=o do poder% Oi$culo Fue "e e"tabelece e$tre a "ociedade e o poder A Re(olu5=o 8iberal "e Gu$dame$tou bem $e""a idDia de Fue o" ;rg=o" de poder Uape$a"V repre"e$tam o po(oI agem em $ome dele% A "ociedade "eria a $ece""4ria ordem polticaI e a repre"e$ta5=o "eria a Gorma dela% 1& A: 2u$dame$to" do Si"tema Repre"e$tati(o% 1o !"tado 8iberalI e""a repre"e$ta5=o da Sobera$ia da 1a5=o tem papel de de"taFue% !""a realidade e"ta(a Gora da" i$"titui56e"I pa""a a "er o moti(o da" a56e" do poder% A Repre"e$ta5=o poltica "e Gaz pelo ($culo e$tre a "ociedade e a" i$"titui56e" de poder de um !"tado% A eKi"t#$cia de""e ($culo D eleme$to do "i"tema democr4tico% !""e ($culo D compleKoI e"tabelece$do + liga56e" de ($culo" di"ti$to": Re;resentaABo <da sociedade= do ;oder <na sociedadeR da co5unidade no ;oder e nas instituiAJesR co5o o Estado re;resentando a unidade dos Dalores da sociedade=! !""a repre"e$ta5=o "e d4 $a pe""oa do CEeGe do !"tadoI Fue (i(iGica?"imboliza toda a u$idade da $a5=o% o !""e ;rg=oI $o 3ra"ilI D a Pre"id#$cia da Rep,blica%

Re;resentaABo ;erante o ;oder! a "ociedadeI alDm de "er u$idadeI D uma pluralidadeI pelo me$o" $a" opi$i6e"?"e$time$to"?percep56e"?partido"% o D4-"e $o parlame$to e $o Co$gre""o: Repre"e$tam a pluralidadeI "=o ;rg=o" coleti(o"%

Re;resentaABo no ;oder! Se e$co$tra $o go(er$o Udo diaV?atual?eleito% o 1=o D $em u$idadeI $em pluralidadeI e "im a maioria Fue "e Gorma com a" elei56e"% o AFui "e Gorma o go(er$o% A preGer#$cia D Fue "e Gorme por deputado" o Repre"e$tam a @deologia da maioria com ba"e em um programa%

C= "i5itaABo do ;oder ;or @ 5eios! DeclaraABo dos Direitos Se;araABo das funAJes e dos ;oderes

D= ConstituiABo Escrita! & !"tado 8iberal propJ" a $ece""idade de um Direito !"critoI per"o$alizado (me"mo Fue mi$ima$te)I para limitar o poder ba"icame$te% A co$"titui5=oI "e $=o Gor e"critaI pode "er Ei"t;rica (@$glaterra)%

C P#TU"O @0! O Estado "i3eral ClKssico = ConteHto! A partir do "Dc NO@@@ e domi$a atD meado" do "Dc N@N% Seu po$to alto D a Re(olu5=o 2ra$ce"a e a" i$"titui56e" Fue criou% Qo'eI D eKti$to%

(= Caractersticas PolticoMEconT5icas!

o !"tado $=o i$ter(e$cio$i"ta $o dom$io eco$Jmico-"ocial o A""imI o" a""u$to" do go(er$o "=o m$imo": ordem i$ter$a e co$trole eKter$o% o 1=o E4 go(er$o i$"tituicio$alizado% PolticoM*uncionais! o & SuGr4gio D re"tritoT o (oto D ce$"it4rio% o Para (otarI a pe""oa ti$Ea Fue ter re$da ou propriedade compro(ada acima de determi$ado (alor Democracia 3urgue"a 8iberal o &" partido" poltico" $=o eKi"tem% Q4I $o m4KimoI Gac56e" diGere$te"% o odo" o" autore" liberai" cl4""ico" eram co$tra o" partido"% (i$clu"i(e Ru""eau)% o & Parlame$to era compo"to de i$di(duo" $ot4(ei" ($=o Ea(ia partido")I pre(alece$do a Fualidade > Fua$tidade% o AlDm di""oI ti$Ea a Gu$5=o de deduzia o D% 1atural em D% Po"iti(o% PolticoMIdeol?9icas! o Q4 uma Gacilidade pela ordem capitali"ta (ige$te de co$"e$"o% opi$i6e" poltica" co$cordam com o liberali"mo% o A""u$to" de go(er$o "=o i$co$tro(er"o"I $=o E4 opo"i5=o ideol;gica% o A""imI (emo" $o" !0AI o$de o" pri$cipai" partido" "=o Gi"iol;gico": embora "e'am "eparado"I co$cordam com a me"ma ideologia% C= ConstruABo InstitucionalY & !"tado 8iberal recebe uma UreceitaV i$"titucio$al de )o$te"Fuieu% Sua &bra i$trodut;ria D de 19/<I '4 Ea(ia a" Gu$56e" [- 2000 a$o" de e(olu5=o do !"tado 1acio$al )oder$o (de"de o "Dc NO@I com )aFuia(el)% oda" a"

1o !3C 1) E4 ape$a" um poder IFue ce$traliza toda" a" Gu$56e" $a Coroa% A primeira di(i"=o importa$te D o Parlame$to% Parla(ento 'e). Gloriosa (arca o incio de #(a 3poder le!islati)o5 pri(a?ia do parla(ento @rente ao 'ei. *oi a !rande no)idade da 'e). 1i2eral. %o(eAa na .n!laterra, in@l#enciando a *ranAa. Poder do 'ei

Poder ori!in$rio do 'ei

Poder >#dici$rio .ndependente

A partir de U& !"prito da" 8ei"V de )o$te"FuieuI come5a a propo"i5=o da co$"titui5=o do" + podere"% )o$te"FuieuI i$"pirado pe= Re(% 8iberal @$gle"aI come5a a deli$ear o" podere": o Coloca o" podere" $um me"mo $(el (diGere$teme$te da "uperioridadeI ao me$o" "imb;licaI do Rei $a @$glaterra)%

!$Gatiza Fue o" podere" de(iam "er "eparado" (o Fue tambDm $=o Ea(ia clarame$te $a @$glaterra)% o 1um "e$tido latoI Parlame$toI em i$gl#"I "ig$iGica o lugar o$de Gicam o" podere"

&" podere" "eriam + Teoria dos freios e contra;esos! meca$i"mo" pelo" Fuai" o" podere" podem Utra$ca"V u$" ao" ou$tro"% o Como ob"er(a oc(illeI D bem claro e""e co$trape"o ao go(er$o $o" !0A por parte do 'udici4rio $orte-america$o% america$o%// oc(illeI Fue era 'uri"ta Gra$c#"I "e e"pa$ta com o poder de um 'uiz ordi$4rio $orte-

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TO%-UE=.11E, l;8is. Democracia na Amrica.

)o$te"Fuieu acredita(a $a Earmo$ia $aturalI te$d#$cia da" coi"a" "e auto regularem% o Corre"po$d#$cia direta com a Um=o i$(i"(elV de Adam SmitE%

NOT ! A di(i"=o de podere" de )o$te"Fuieu "; $=o e mai" gra(eI a$4rFuica e compleKa porFue $a di"tribui5=o de Gu$56e" a Gu$5=o legi"lati(a tem uma certa prioridade (te$do a lei como par:metro)I E4 certa primazia do poder legi"lati(o% Ca;7 N0! O Estado Social Conte5;orUneo7 = ConteHto! P?s /Z )uerra Mundial! o 1a "egu$da metade do "Dc N@N "urge um pe$"ame$to Gorteme$te ideol;gico% &" problema" "ociai" $a cla""e Fue trabalEa(a iam cre"ce$do% Surge um di""e$"o ideol;gico a re"peito do problema ";cio-eco$Jmico% o Aparecem partido" rei(i$dica$do o (oto u$i(er"alI o Fue acabou ocorre$do $o i$cio do "Dc% NN% CoIA"ce$"=o da" ma""a" trabalEadora"% o &" a""u$to" ";cio-eco$Jmico"I e$t=oI e$tram $a age$da poltica e "e tor$am moti(o de pol#mica% o AtD o "Dc% N@NI !"tado e go(er$o e"ta(am 'u$to"% AgoraI come5a(am a di"ti$guir-"e% o Surgem o" partido" Ga"ci"ta"I a co$te"ta5=o co$tra a poltica eliti"ta a Ga(or de uma ma""a aume$ta% o Ape"ar da" diGere$5a"I ambo" "ociali"ta" e Ga"ci"ta" empu$Ea(am uma poltica i$ter(e$cio$i"ta% o & !"tado Social Co$tempor:$eo $a"ce com a Co$"titui5=o de ceimar % P?s @Z )uerra Mundial! o !""e !"tado (oltaI ma" aceita$do certo" (alore" a dig$idade da pe""oa Euma$a: modelo aKioi$"pirado%

O Modelo

Hioins;irado

Pri$cipai" i$Glu#$cia": ceber e Sel"e$% o )odelo Fue te$ta "er democr4tico (me"mo e$tre diGere$5a" ideol;gica")I porDmI Goi atropelado pelo" totalitari"mo"% o 1o primeiro p;" CguerraI e""a idDia "ocial-democr4tica $=o "e co$"olidou% A Alema$Ea D o melEor eKemplo%

ceber percebe Fue $o !"tado 8iberal Ea(ia co$Gu"=o e$tre go(er$oI admi$i"tra5=o e !"tadoT i$tui Fue "urgiriam partido" ideol;gico"% ceber e Sel"e$ e$te$dem Fue "e Fui"D""emo" ter plurali"mo de ideologia" e alter$:$cia $o poder (ou "e'aI democracia)I de(amo" co$"truir uma idDia de democracia aceita pela" diGere$te" ideologia"% o !"tado e go(er$o de(iam "er "eparado"%

Com o di""e$"o ideol;gico e$tre "ocial e liberalI "urge a a$ti-poltica% Z $ece""4rio Fue a Democracia e"te'a acima do di""e$"o ideol;gicoI e Fue o !"tado uma e""e" po$to"% o A @$glaterra "empre apre"e$tou e""a" caracter"tica"% A" Ure(olu56e"V deram-"e de Gorma $aturalI gradual% 1u$ca Eou(e Fuebra radicalI Gor5adaI com o "i"tema% Re$d Da(id e outro" autore" remetem a @$glaterra o Ucur"o $atural da Ei"t;riaVI diGere$te do Co$ti$e$talI Fue pa""ou por di(er"o" UartiGiciali"mo"V em "ua e(olu5=o%/@

ceber diz Fue a democracia reFuer are de co$"e$"o em tor$o da" regra"?procedime$to" da luta poltica% & co$"e$"o deGe$dido por ceber era o GormalI ele e$te$dia Fue $o campo do" (alore" $=o Ea(ia como ter co$"e$"o% o al co$"e$"o reGlete-"e $a autoridade racio$al legal de ceber%

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< =.<, 'enB. Os grandes sistemas jurdicos contemporneos.

Sel"e$ "egue a me"ma (i"=oI dize$do Fue o Direito $=o pa""a de um co$'u$to GormalI $=o po""ui$do (alore"% A""imI o Direito de(eria "er (ario de (alore"I Com i""oI Sel"e$ $=o Fueria um direito me$orI e "im aceito por todo"%

Sa$t Goi a ba"e Gilo";Gica de ceber e Sel"e$: o Z impo""(el a co$cord:$cia em tor$o de (alore"I ma"I em tor$o de regra"I D po""(el% o Ape$a" com a aceita5=o total do "i"tema a ordem pode "er democr4tica% A Democracia reFuer e""e co$"e$"o GormalI ca"o co$tr4rio tor$a-"e uma impo"i5=o de um grupo "obre outro%

oda(iaI a" regra" Gormai" podem "er ma$ipulada"% o 0ma Democracia ou um Direito merame$te Gormai" "=o pa""(ei" de di"tor56e"% o AlDm do co$"e$"o GormalI E4 $ece""idade de um acordo em tor$o de (alore" m$imo" ou em ab"trato% o S=o o" (alore" Gu$dame$tai"I tai" como a dig$idade da pe""oa Euma$aI o direito a Eo$ra%

Democracia p;" 2` 7uerra: )a$tDm o co$"e$"o de Regra"I acre"ce$ta$do o" (alore"% ceber e Sel"e$ cEegam > co$clu"=o de FueI em tor$o do Goco polticoI "e preci"aria de uma 4rea de co$"e$"oI "epara$do-"e !"tadoI admi$i"tra5=o e go(er$o% &" Gu$dame$to" e regra" Gicariam acima do partidari"moI e(ita$do a ma$ipula5=o% PorDmI $o "Dc% NNI alDm da" regra" procedime$tai"I "e $ece""ita(a tambDm colocar o" (alore" m$imo"% Se criouI a""imI a $ece""idade de "e colocarI ao lado do !"tadoI o Direito% ribu$al Co$"titucio$al para deGe$der o" Gi$" ,ltimo" do

C P C0 O Estado "i3eral Pluralista = ConteHto! ra$"i5=o e$tre o !8C e o !SCI aparece$do $o come5o do "Dc N@N atD a @ 7uerra% Compat(el com o modelo de 3e$'amim Co$"ta$t e )o$te"Fuieu% o Qo'eI "obre(i(e ape$a" $o" !0AI o$de o" poltico" eram Gorte"I poi" a $obreza era Graca% o 1o" !0AI o" partido" "=o m4Fui$a" eleitorai"I "em programa Gorte% A Gor5a re"ide $o Poltico% De$tro do "i"tema partid4rio america$oI E4 + "ub"i"tema"% Siste5a 3i;artidKrio nacionalI Fue elege o pre"ide$te% S=o e"pDcie" de coaliz6e" Fue agem $o :mbito $acio$al% o 1o 3ra"ilI a $(el Gederal i""o tambDm ocorreI com a $egocia5=o de apoio"?coaliz6e"% o & Fue acaba por importar $=o D a maioria legi"lati(aI Fue daria o co$trole da m4Fui$a p,blicaI e "im o Pre"ide$teI Fue i$corpora 7o(er$oI !"tado e Admi$i"tra5=o% @ 5KEuinas ;ara ele9er de;utados ao con9ressoI Fue $=o "=o a" me"ma" Fue elegem o pre"ide$te% MaEuina de ele9er os ;olticos nos estados7 84I cada e"tado tem o "i"tema poltico e partid4rio pr;prio% C P V0! Ti;os ;atol?9icos de Estado /7 utoritaris5os e Totalitaris5os7 Qo'e a Democracia D o regime $atural% A deGe"a de !"tado" patol;gico" D i$aceit4(el%

& termo UpatologiaV "urge E4 [- 2 a$o"I repre"e$ta$do a Gor5a da Democracia $a ci#$cia poltica% De""a GormaI o" regime" autorit4rio" e totalit4rio" $=o "=o
3em UComumV U3emV Pr;prio (regime" Ucorrompido"V) ira$ia &ligarFuia Demagogia] (Democracia)

OrientaA:o N7 de Go)ernantes
0) A8701S &D&S

(regime" Puro") )o$arFuia Ari"tocracia Democracia] (Politia)

co$"iderado" poltico"I e "im Gorma" a$ti-poltica" de eKercer o poder%

ClassificaABo )re9a dos Re9i5es Polticos

[!m origi$alI eram Politia e DemocraciaI re"pecti(ame$te% /7/ ClassificaABo dos Re9i5es de )oDerno = tO a /Z )uerra Mundial! 0"a(a-"e a cla""iGica5=o biter$4ria grega (Fuadro acima)% oda(iaI Ari"t;tele" $=o u"a(a tal cla""iGica5=o%

Ari"t;tele" dizia: )o$arFuia $=o eKi"te e $em pode eKi"tirI poi" um Eomem $=o tem (irtude "uGicie$te para produzir o bem de todo"I alDm de "er ape$a" um po$to de (i"ta parcial do bem% 1a pr4ticaI o Fue E4 D a tira$iaI Fue D a $ega5=o da poltica% Ari"tocraciaI embora mai" (i4(el Fue )o$arFuiaI produzir4 o bem do grupo Fue go(er$aI e $=o o de todo"% Cedo ou tarde cair4 $a oligarFuia% & mai" (i4(el "eria a PolitiaI poi" "e todo" participa""em dopoder da poli"I Ea(eria todo" o" po$to" de (i"ta: poderia "e de"cobrir o bem de todo"% A""imI a politia (democracia) (i4(el $a pr4ticaT porDm muito diGcil% al diGiculdade ad(Dm $a $ece""idade de todo" terem a (irtude (Oirtude ^ E4bito [ (o$tade [ imutabilidade [ bem) para e$Kergar o bem% o S; o Gato de Ea(er o poder de todo" $=o "ig$iGica Fue e""e e$cami$Ear4 para o bem comum% Para a Democracia aume$tar a Gu$cio$alidadeI D $ece""4ria a igualdade "ocial% A igualdade e"timularia o de"e$(ol(ime$to da" (irtude"%

A Democracia $=o D uma 0topiaI ma" "im um @dealI Fue "e realiza ao" pouco"I de Gorma progre""i(a%

UA Democracia D o pior go(er$oI tira$do o" outro"V%

UNID DE I% > TEORI SOCI " DO DIREITO C P#TU"O /0! NoAJes Preli5inares /7 Conceitos Ele5entares /7/7 Sociedade! Cau"a material do !"tado% Como poderia" pe$"ar Sociedade Sem !"tado ("ociedade lato "e$"u): Sociedade Ci(il [ !"tado ^ Sociedade Poltica o Separar "ociedade e$Fua$to rela56e" e$tre pe""oa" da" i$"titui56e" purame$te poltica"%

/7@7 Estado e seus Euatro sentidos a) 2ilo";Gico (ampl""imo): !"tado D a Sociedade Poltica (SP) b) Qi"t;rico (amplo): !"tado como !3C 1) c) Poltico (re"trito): !"tado Sociedade Poltica !"tado D a Ucabe5aV da SP d) !"tado ^ Pe""oa Rurdica do Poder Poltico &rga$izado (PP&) @7 Ele5entos ess6ncias do Estado @7/7 PoDo \ Territ?rio \ Poder Poltico Or9anizado @7@7 So3erania $=o Gorma eleme$to autJ$omo do !"tado: D a Fualidade de o poder poltico "er a ,ltima i$"t:$cia da Sociedade Poltica% C P#TU"O @0! RelaAJes entre Estado e Sociedade /7 Modelos Te?ricos7 /7/7 Modelo %oluntarista !"tado ^ "ociedade "urge da deci"=o da (o$tade li(re do i$di(duo Fue ir4 i$tegr4-lo% &" i$di(duo" e"tabelecem uma e"pDcie de Raz=o Fue cria o !"tado e atra(D" dele regula a (ida "ocial como um direito $aturalI o FualI ao "er deGe$didoI pelo poder legi"lati(oI tor$a-"e direito po"iti(o% )odelo do liberali"mo racio$ali"taI i$di(iduali"ta e co$tratuali"ta% SDc N@N%

/7@7 Modelo Deter5inista !"tado Sociedade ZI como o DireitoI produto de Gor5a" gerada" $o "eio da "ociedadeI "e$do depe$de$te" da "ociedade% SDc N@N: ComteI )arKI DurBEeim%

/7C7 Modelo EfetiDista Ser Euma$o tem dua" dime$"6e": uma autJ$oma e outra determi$ada

!"tado e Direito "oGrem i$Glue$cia" e "=o co$dicio$ado" por Gor5a" "ociai"I ao me"mo tempo FueI pela" "ua" e"trutura" de poderI i$Gluem "obre e co$dicio$am a "ociedade%

SDc NN% 8ado Racio$al do Euma$o Fue ira co$"truir o !"tado de Direito%

RTI)OS I M ESTUDO SO(RE O EST DO Estado Euanto as V causas! U!$Fua$to 0$idade polticaI o !"tado D a "ociedade Euma$a GiKada "obre um territ;rio pr;prio (cau"a material)I "u'eita a i$"titui56e" dotada" de ma$do poltico "obera$o (cau"a Gormal)I Fue tem por Gi$alidade o bem comum (cau"a Gi$al)I origi$ada de $ece""idade" b4"ica" do Eomem (cau"a eGicie$te)I co$"tituda e opera$te por meio do direito (cau"a i$"trume$tal)V Co5unidadeR InstituiABoR
1+

ssociaABo e Sociedade /N

13 14

6#pre(acia do <ireito..., P. 1, Teoria Geral do Estado, P. 43

& Eomem D um a$imal poltico (Ari"t;tele") eI como talI $=o pode (i(er "e$=o em "ociedade% Co5unidade! Prea de (ida comumI um Goco de (ida "ocialI o (i(em em comum do" "ere"% ssociaABo! 0m corpo de "ere" "ociai" orga$izado" ou uma orga$iza5=o de "ere" "ociai" para a per"ecu5=o de um i$tere""e ou i$tere""e" comu$" InstituiABo! Gorma" e"tabelecida" de rela5=o e$tre o" "ere" "ociai" a re"peito de "i me"mo ou a re"peito de um ob'eto eKteriorI i%e%I Gorma" orga$izada" de co$((io "ocialI com a"pecto eKteriorI $o tempo e $o e"pa5o% !$t=oI o Eomem Fue Gaz parte perma$e$te de uma comu$idadeI i$tegra "imulta$eame$te ou "uce""i(ame$te a""ocia56e" de diGere$te" e"pDcie" e da" mai" (ariada" Gi$alidade"I em cu'o" "eio" eKi"tem e "e modiGicam i$"titui56e"I di""ol(e$do"e uma" e cria$do-"e outra"% E,! "e$do a a""ocia5=o um "er (i(o e a i$"titui5=o uma Gorma ou meioI a Gamlia "e e$Fuadra $aFuele g#$ero e o ca"ame$to $e"te% Sociedade! co$'u$to de orga$i"mo" "ociai"% Pode o"cilar Fua$to a eKte$"=oI de"de grupo" de uma cidade ("ociedade urba$a) atD a Euma$idade toda ("ociedade Euma$a)% Estado co5o sociedade o3ri9at?ria /V UCom "ua capacidade de ma$do e domi$a5=oI o !"tadoI diGeri$do da" outra" "ociedade"I da" Fuai" o Eomem pode retirar-"e (olu$tariame$teI atD me"mo da Gamlia em Fue $a"ceuI (i"a a um ele(ado ob'eti(oI re"umido $o bem pblicoI em Fue "e i$clui a ordem e a Gelicidade "ociai"% A""imI Gor5o"ame$te e $ece""ariame$te o Eomem $ele perma$eceI "ubmi""o ao "eu poder coati(oI a editar-"e atra(D" de atos estataisI Fue "=o adotado" por "eu" ;rg=o" e obrigam a Fua$to" "e acEam $o" limite" de "ua (alidez de "ua" $orma"V U & !"tadoI "em "er a maior de toda" a" "ociedade"I po""ui "obre a" outra" uma "upremacia i$di"Gar54(elI decorre$te e"pecialme$te da compul"oriedade Fue lEe D
15

Teoria Geral do Estado, P. 45

pri(ati(a e Fue "e biGurca em doi" Gatore" po"iti(o": a obriga5=o de em "ua 'uri"di5=o o Eomem perma$ecer eI em a Gica$doI $=o poder re"i"tir > "ua Gor5a coerciti(a%V% ]]] II M rist?teles e a diDisBo Racional]Sensual Ari"t;tele" atribuiu a cada "er uma Gorma i$ter$aI uma !""#$cia% !""a !""#$cia D aFuilo Fue Gaz uma coi"a aFuilo Fue ela D e $=o outra% al !""#$cia $=o D de G4cil percep5=oI cabe$do a" ci#$cia" de"cobri-la% !""a !""#$cia D a medida de perGei5=o do" "ere" e D para o$de te$demI D a meta ,ltima do "erI Fue tra$"ce$de a ele me"mo 16% odo" te$demo" ao bemI logo D a $o""a !""#$cia Fuem determi$a o Fue D o bem% A !""#$cia do "er Euma$oI ou "e'aI aFuela Gorma Fue Gaz dele um "er Euma$o e $=o outra coi"a D "er dotado de Raz=o% A Raz=o do Eomem op6e-"e ao "eu lado a$imalI ao Se$"ual ("e$"a56e")% A""imI o de(er moral do Eomem D bu"car a realiza5=o racio$al do bem em "ua !""#$cia% A bu"ca pela realiza5=o de""e bem D a Oirtude% Some$te (i(e$do "egu$do "ua" Oirtude"I o Eomem pode cEegar > !udaimo$iaI > realiza5=oI > Gelicidade m4Kima% ]]] III M (reDe estudo so3re a In9laterra
/Q

A @$glaterra Gez parte do @mpDrio Roma$oI do" "Dc" @ ao OI toda(ia a roma$iza5=o ali Gora pouco "e$tida% !m "eFb#$ciaI Gora i$(adida por po(o" como o" A$glo"I SaK6e"I Di$amarFue"e"I de"e$(ol(e$do o" rei$o" germ:$ico"% Redigem a" Ulei" b4rbara"VI teKto" de direito co$"uetudi$4rio a$glo-"aKJ$ico% ai" teKto" "=o bre(e" e e"ca""o"I regulam muito pouco da "ociedade% DiGere$teme$te do

1, 17

'O66, l@C Direito e usti!a. P. 274. *ontesD Os Grandes 6iste(as do <ireito %onte(por/neo 3'enB <a)id5C .ntrod#A:o Eist0rica ao <ireito 3>oF( Gilissen5C >#d!es, 1e!islatores and Pro@essors3'. =. %aene!e(5.

co$ti$e$teI o$de eram e"crito" em latimI $a @$glaterraI o eram em l$gua germ:$ica% !m 1066 o rei $orma$do 7uilEerme co$Fui"ta a @$glaterra% o & Rei declara Fuerer ma$ter o" direito" a$glo-"aKJ$ico"% o @mporta o 2eudali"mo A autoridade do" Se$Eore" 2eudai" Gaz com Fue o Direito deiKe de "er aplicado pelo" Eome$" li(re" (a" County Courts ou Hundredt Courts) pela" 'uri"di56e" "e$Eoriai" ( Courts Baron, Court Leet, Manorial Courts)% oda(iaI e""a" corte" ai$da aplicam o co"tume legal% &" Se$Eore" 2eudai" apre"e$tam poder reduzidoI pelo me$o" $=o a po$to de Gazer gra$de Gre$te ao Rei% AlDm di""oI "=o de origem Gra$ce"a e $=o "=o Gamiliarizado" com a cultura do" co$Fui"tado"% Por i""oI agrupam-"e em tor$o do Rei% Sucedem-"e / Rei" $orma$do"T toda a 1obreza D "ub"tituda pela 2ra$ce"a% Seu" "uce""ore" matem e de"e$(ol(em a autoridade realI ta$to Gace ao" "eu" (a""alo" de origem $orma$da como ao" a$tigo" cEeGe" a$glo-"aK6e"% & Rei po""ua "eu tribu$alI o Cria Regis% al corte era u"ada para gra$de" per"o$age$" e cau"a"T $=o era um tribu$al ordi$4rio% al tribu$alI ape"ar do car4ter realI $=o e"te$dia "ua 'uri"di5=o "obre a" "e$Eoriai"% 8imita(a-"e a Fue"t6e" de Gi$a$5a" reai"I de propriedade imobili4ria e de po""e de im;(ei" e de gra(e" Fue"t6e" crimi$ai" Fue "e relacio$em com a paz do rei$o% & * reiI Qe$riFue @@I tem $aturalidade Gra$ce"a% (11*/-11<.) o !le UbarraV o direito do CRCI proibi$do "eu e"tudo% o 2ortalece o D% 1orma$do o Sua reGorma Gortalece o R,ri% o AlDm di""oI cria o" ribu$ai" de Recur"o (EigE cour")

A 'u"ti5a real pa""a cada (ez mai" a "er aclamadaI poi" ela era a ,$ica Fue podia deGe$der da parcialidade da 'u"ti5a "e$Eorial% AlDm di""oI o 'urame$to cri"t=o da maior legitimidade ao" ',ri" $a Eora de atuar%

A" deci"6e" do

ribu$al Real "=o (i"ta" como orde$" direta" do Rei ao

i$di(duo% & $ome de""a ordem D Writ% Com o alargar da 'uri"di5=o e a aceita5=o da aplica5=o por a$alogia ( writs in consimili casu) (ai "e u$iGica$do a aplica5=o do direitoI cria$do um direito comum $o rei$oI o Commom 8aA% [[[

I% M EDoluABo Poltica Nazista & Partido 1acio$al Sociali"ta do" rabalEadore" Alem=e" (1SDAP)I ou "imple"me$te Partido 1azi"taI Goi Gu$dado por AdolG Qitler em 1.21I como uma eKte$"=o do Partido do" rabalEadore" Alem=e" (DAP)% 7radualme$teI u$iram-"e a ele algu$" eKDrcito" particulare"I "urgido" para combater a" i$"urrei56e" comu$i"ta"% & partidoI embora "ua po"tura re(olucio$4ria e opre""i(aI ai$da "e ma$ti$Ea peFue$o% !m 1.2+I te$taram tomar o poder atra(D" de um golpe de e"tado e GalEaram mi"era(elme$te% Qitler D co$de$ado por trai5=o e perma$ece pre"o por $o(e me"e"I perodo Fue e"cre(e "ua maior obra 1<% 8ogo Fue po"to em liberdadeI Qitler reabre o 1SDAP% !m 1.2/I co$corre$do >" elei56e" legi"lati(a"I camuGlado" "ob (4rio" r;tulo"I o" $azi"ta" co$"eguiram eleger tri$ta e doi" deputado" e receberam 6I*e da (ota5=o $acio$al% &" re"ultado" eleitorai" tor$aram-"e piore" com o pa""ar do" a$o"I em parte de(ido >" melEoria" eco$Jmica"% Co$tudoI a Depre""=o de 1.2. agra(ara "e(erame$te a cri"e eco$JmicaI Gato Fue impul"io$ou o" (oto" do partido% !m $o(embro de 1.+2 o partido recebera ++I1e do" (oto" $a" elei56e" legi"lati(a"T em mar5o de 1.++ ati$ge a maioria do parlame$to
18

=er Teoria Ideolgica do Nazismo, contida neste tra2alFo.

com /+I.eT em $o(embro de 1.++ '4 D praticame$te a totalidadeI com .2I2ef% AlDm di""oI o partido "e tor$ara lder do" demai" milita$te" de direita% A e"trutura do partido lembra(a uma orga$iza5=o militar: po""uam um Gardame$toI "auda5=o pr;pria% 2oram Gu$dada" dua" orga$iza56e" e"peciai" de cEoFueI a SA (Cami"a" Parda") e a SS (7uarda" 1egro")I Fue reprimiam com eKtrema (iol#$cia a" opo"i56e" partid4ria"% odo" e""e" eleme$to" com "ua lealdade (oltada para a Gigura do 2bErer% !mbora ti(e""em pr4tica" de (iol#$ciaI Qitler e "eu partido prete$diam cEegar de Gorma legal ao poder% 2icou bem claro Fue era e""a a maior li5=o Fue ti$Ea apre$dido $a "ua GalEa de tomar o poderI em 1.2+% De GatoI me"mo "eu" ad(er"4rio" ti$Eam GD Fue ele re"peitaria a co$"titui5=o%
1.

A" prome""a" poltica" do partido $azi"ta procura(am cati(ar toda" a" cla""e"% Ao" la(radore" era oGerecida prote5=o "ub"idi4riaI bem como prote5=o da" te$d#$cia" > urba$iza5=o% Ao" trabalEadore"I era prometido emprego% A gra$de ma""a de de"empregado" pa""ou a (otar $o partido% &" "i$dicato" "e e$co$tra(am e$GraFuecido" e di(idido"% L" cla""e" mDdia" eram prometida" medida" para a recupera5=o de "eu "tatu"% A poltica a$ti-comu$i"ta tambDm "er(ia de atrati(o% Ao eKercito era prometido a "ua ree"trutura5=oI bem como a aboli5=o do Oer"alEe"% A propaga$da do partido era populi"taI ba"eada" em cEa(6e" curto" e de G4cil a""imila5=o: o apelo s emo !es" proposi !es #ue distinguam claramente o negati$o do positi$o% esta & a $erdade ' eles mentem, n(s podemos ' eles n)o podem" respostas simples a problemas comple*os, por e*emplo n(s resol$eremos o desemprego dando trabal+o para todos" ,n-ase no nacionalismo e na uni)o nacional% .n(s alem)es contra eles ' /udeus, plutocratas, capitalistas, comunistas,etc0 a Alema$Ea% & eKDrcitoI ou mai" e"peciGicame$te a "ua c,pula "uperiorI era repre"e$ta$te do gra$de capital alem=oI logo era opo"itor da" pr4tica" comu$it4ria" $azi"ta"% opo"i5=o i$(i4(elI embora atrito" te$Eam le(ado a di""olu5=o da SAI em 1.+2%
14 2+

ratado de

20

8ogoI

o 1SDAP era um partido Fue arrebata(a ma""a"% Po""ua Gorma56e" militare" por toda

oda(iaI

"ua" camada" i$Geriore" (iam-"e cada (ez mai" tomada" por tai" idDia"I tor$a$do uma

-#anto a 1e!alidade do !o)erno de Eitler, )er A Legalidade do Governo Nazista, contida neste tra2alFo & %'.<.6, 'oG %. Ideologias Polticas Contemporneas. Ed. Uni)ersidade de "raslia. P! 218

)e"mo com a maioria da" cadeira" $o parlame$to alem=oI AdolG Qitler perde a" elei56e" pre"id#$cia" para Paul (o$ Qi$de$burgI em 1.+2% oda(iaI em 'a$eiro do a$o "egui$teI o pre"ide$te $omeia Qitler CEa$celer da Alema$Ea% @"to "; Goi po""(el de(ido a uma coaliz=o Gormada $o "eio do go(er$oI Gato Fue mo"tra o Fua$to o $azi"mo '4 e"ta(a pe$etrado $o go(er$o% !m 29 de Ge(ereiro de 1.++I o prDdio do parlame$to "oGrera um i$c#$dio% Qitler atribui o Gato ao" comu$i"ta" e a" "ua" i$te$56e" de domi$ar a Alema$Ea% Qo'e "e "abe Fue i"to $=o D (erdadeI e e"pecula-"e Fue tal i$iciati(a teria partido do" pr;prio" $azi"ta"% Co$tudoI $a Dpoca o Partido Comu$i"ta Gora ca""ado e "eu" ldere"I pre"o"% A repre""=o "e e"te$deu ao" ad(er"4rio" poltico" do" $azi"ta"I "e$do tomada" medida" de (iol#$ciaI bem como a proibi5=o da impre$"a de e"Fuerda% A maior co$"eFb#$cia do i$c#$dio ao parlame$to GoiI $o dia "egui$teI a promulga5=o do 1ecreto do 2residente do Reic+ para a prote )o do 2o$o e do 3stado% !"te decreto "uprimia gra$de parte do" direito" do Eomem e do cidad=oI e""e$ciai" para a democracia% !mbora Go""e de car4ter pro(i";rioI Goi ma$tido por todo o go(er$o de QitlerI co$"titui$do uma de "ua" Go$te" legai" de poder% )e"mo com aume$to do poder de repre""=o e "ua i$te$"iGica5=o pr4ticaI o 1SDAP recebe ape$a" //e do" (oto"% !"ta "eria a ultima elei5=oI o Fue pro(a Fue Qitler $u$ca obte(e o apoio da maioria ab"oluta do po(o% Qitler e$t=o articulou mai" uma medida para ampliar "eu poder% Atra(D" de articula56e" $o parlame$toI co$"eguiu doi" ter5o" de "eu (oto para apro(a" o UAto de Qabilita5=o do PoderV% !m ci$co cl4u"ula"I o ato da(a ao go(er$o o direito de mudar a co$"titui5=o e de apro(ar lei" "em a apro(a5=o legi"lati(aI ao CEa$celer o direito de re(i"ar a legi"la5=oI ao 7abi$ete o direito de pa""ar acordo" i$ter$acio$ai" e uma re$o(a5=o do decreto a cada / a$o"I depe$de$te da co$ti$ua5=o do go(er$o% & poder legi"lati(o era a""imI co$Giado ao eKecuti(o% Qitler pa""ou e$t=o a atacar o" demai" partido"% !m 1/ de 'ulEo Goi proibida a cria5=o de $o(o" partido"I ao pa""o Fue o 1SDAP Goi co$"agrado como ,$ico partido alem=o% !m "eguidaI Qitler acabou brutalme$te com o" "i$dicato" li(re"% &" demai" corpo" legi"lati(o" da Alema$Ea tambDm Goram de"titudo"I co$ce$tra$do toda a ati(idade legi"lati(a $o poder ce$tral% & pr;Kimo pa""o de Qitler era Gu$dir o !"tado com o Partido% Para i""oI o go(er$o de Qitler promulgou uma lei Fue teria eGeito a partir da morte de Qi$de$burg e

Fue pre"cre(ia Fue o po"to de pre"ide$te "eria Gu"io$ado com o de CEa$celerI e Fue Qitler "eria de"de e$t=o o 2bErer e o ReicEBa$zler (cEa$celer) da Alema$Ea% Com e"te atoI em ago"to de 1.+/I Qitler Gez de "i me"mo o CEeGe de !"tadoI cEeGe do go(er$o e pre"ide$te do partido $azi"ta em um "; po"to% Qitler agora podia remodelar a Alema$Ea de acordo com "ua (o$tade% 3le e seus ac(litos consideraram abertamente a tomada do poder como base necess4ria para a reali5a )o do programa nacional.socialista0 6)o aspira$am apenas a crias uma -orma de 3stado original, mas tamb&m um no$o modo de $ida alem)o0
21

& e"tado

Eitleria$o $=o "e co$te$ta em re"tri$gir a" liberdade" i$di(iduai"I ma" tambDm pa""a a dirigir o pe$"ame$to da $a5=o% A mdia e a educa5=o "=o ali$Eada" com o pe$"ame$to $azi"ta% AlDm di""oI di(er"a" i$"titui56e" Goram criada"% &" 'o(e$" i$gre""a(am $a" URu(e$tude" Qitleria$a"VI $o Ser(i5o )ilitare o Ser(i5o de Ga$4tico" a Ga(or do $azi"mo% oda a arteI literaturaI m,"ica Gica(a tutelada pelo ReicE: 7odo o pensamento liberal e democr4tico, +umanista e paci-ista, de$ia desaparecer ' n)o apenas da consci,ncia pol8tica, mas tamb&m da consci,ncia cultural00 22A eco$omia tambDm pa""ou a re"po$der ao" i$tere""e" $acio$ai"% oda(iaI ela $=o Goi em $e$Eum mome$to $acio$alizada% 2oi "ubordi$ada ao !"tado e ao partidoI ma" ma$te(e-"e pri(ada% A" orga$iza56e" da" SS pa""aram a ter import:$cia crucial $a ditadura% !m 1.+* o ali"tame$to obrigat;rio D retomado% 1o a$o "egui$teI o" SS ti$Eam "e tor$ado a polcia do !"tado e co$trola(am todo" o" a"pecto" da aplica5=o da lei e da poltica% 1ada e"capa(a da (i"=oI do pe$"ame$to e da a5=o do 2bErer% Qitler "e tor$a-"e o$ipote$te% rabalEo para o ReicE% & re"ultado era uma la(agem cerebral coleti(a $o" 'o(e$"I Gaze$do de"te" combate$te"

21 22

EO*E', HaltFer. Dossier do Nacional Socialismo. P! 81 EO*E', HaltFer. Dossier do Nacional Socialismo. P! 82

*IC+ MENTOS "eDando os Direitos a SOrio Ronald DWor^in Ca;7 V Casos constitucionais Co$"titucio$ali"ta" e"trito": s)o -a$or4$eis a uma interpreta )o r8gida dos diplomas legais, baseados em uma $alori5a )o da letra da lei 9: Oi"=o de 1iKo$: a "uprema corta u"urpa(a podere" deci";rio" de outra" i$"titui56e"% Atribui5=o legi"lati(a > Suprema Corte%
23

eoria Co$"titucio$al: Proteger o" cidad=o" de ato" da maioria

Di"po"i56e" (aga" $a co$"titui5=oI d=o margem a i$terpreta5=o%

A di"po"i5=o (aga le(a a um pri$cpioI a di"po"i5=o e"pecGica a uma $orma%

<HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio.%ap5, p! 2+5-2+,3nota de rodap;5 Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira

000uma interpreta )o estrita do te*to da Constitui )o produ5 uma concep )o estreita dos direitos constitucionais, por#ue restringe tais direitos aos recon+ecidos por um grupo limitado de pessoas em um momento determinado da +ist(ria2/

DiGere$5a e$tre co$ceito (pri$cpio) e co$cep5=o ((i"=o "obre o pri$cpioI te$tati(a de acEar uma re"po"ta para ele)

Ati(i"mo Social: sustenta #ue os tribunais de$em aceitar as orienta )o das c+amadas cl4usulas constitucionais 000 1e$em desen$ol$er os princ8pios de legalidade, igualdade e assim por diante, re$,.los de tempos em tem tempos lu5 do #ue parece ser a $is)o moral recente da ;uprema Corte000 9<

)odera5=o Rudicial: a-irma #ue os tribunais de$eriam permitir a manuten )o das decis!es de outros setores do go$erno, mesmo #uando elas o-endam a pr(pria percep )o #ue os /ui5es t,m dos princ8pios e*igidos pelas doutrinas constitucionais amplas,00026

eoria CDtica: o" i$di(duo" $=o t#m direito" morai" pera$te o !"tado

eoria da DiGere$cia Rudicial: &" i$di(duo" po""uem direito" morai"I ma" e"te" "=o (4lido" "e aGirmado" por i$"titui56e" poltica"%

1iKo$: Deci"6e" de i$"titui56e" democr4tica" (eleg(ei") "=o mai" bem Gu$dada"I poi" tem car4ter popularI e mai" 'u"ta"I poi" tem car4ter democr4tico% C&1 RA: D i$'u"to Fue a maioriaI Fue Gaz a" deci"6e" $a democraciaI 'ulgue a "i me"moI "eu podere" e "ua eKte$"=o%

24

<HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio.%ap5, p! 21+-211Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira 25 <HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio.%ap5, p! 215 Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira 2, <HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio.%ap5, p! 21, Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira

&" direito" i$di(iduai" (#m a barrar o i$tere""e da maioria% !Ki"tem direito" "ub'eti(o"I $o campo da moralI Fue "=o o al(o da di"cu""=o%

Mas os direitos contra o 3stado s)o pretens!es #ue, se aceitas, e*igem #ue a sociedade se con-orme com institui !es #ue tal$e5 n)o se a/ustem a ela de maneira con-ort4$el29

@mport:$cia do progre""o moralI diGere$te do eco$JmicoI e da participa5=o de tuteladore"I a Gim de di"cipli$ar a "ociedade%

6osso sistema constitucional baseia.se em uma teoria moral espec8-ica, a saber, a de #ue os +omens t,m direitos morais contra o 3stado0 =s clausulas di-8ceis da Bill o- Rig+ts, como cl4usulas do processo legal /usto e da igual prote )o, de$em ser entendidas como um apelo a conceitos morais, e n)o como -ormula !es espec8-icas09>

A" deci"6e" deiKada" ao" 'uze" po""uem amparo legal% oda(iaI "e co$trariarem radicalme$te o po(oI cair=o $o de"u"o%

6)o & necess4rio #ue os /uristas desempen+em um papel passi$o no desen$ol$imento de uma teoria dos direitos morais contra o 3stado, assim como n)o -oram passi$os no desen$ol$imento da sociologia e da economia /ur8dicas0 3les de$em recon+ecer #ue o direito n)o & mais independente da -iloso-ia do #ue dessas outras disciplinas0 9?

27

<HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio. %ap5, p! 23+. Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira 28 <HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio. %ap5, p! 231. Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira 24 <HO'I.N, 'onald. Levando os Direitos a S rio. %ap5, p! 234. Editora &artins *ontes, 6p, 2++2. Trad#A:o Nelson "oeira

]]] O TRI(UN " CONSTITUCION " COMO PODER MUM NO% TEORI CE` R S "D N+ INTRODUC_O /7O34etiDo e *inalidade do Tra3alho & ob'eti(o material de"te trabalEo D a di(i"=o do" podere" poltico" $o !"tado &cide$tal%+0 & ob'eti(o Gormal D Ei"t;rico%+1 A" "ei" Gaze" apre"e$tada" prete$dem "er uma li$Ea te$de$cial da e(olu5=o poltica $o &cide$te como um todoT $=o "=o aplic4(ei" co$cretame$te em um !"tado &cide$tal em e"pecial%+2 @7 Poderes e Poderes Polticos Poder ($o "i$gularI letra mi$,"cula) em "e$tido largo "ig$iGica a capacidade ou po""ibilidade de pe""oa" decidirem ou i$Glurem "obre outra" pe""oa"% ++ & Poder ($o "i$gularI letra )ai,"cula) "ig$iGica o co$'u$to de i$"titui56e" FueI de Gorma co$ce$trada ou di(ididaI $uma "ociedadeI detDm ou eKerce o poder de ma$do de ,ltima i$"t:$cia%+/ !m Se$tido Gu$cio$al-materialI o termo podere" D empregado para $omear ati(idade" de"e$(ol(ida" por ;rg=o" ou pe""oa"I te$do em (i"ta Gi$" poltico"%
+*

DI%IS_O DOS PODERESM

SOU` JUNIOR

!m "e$tido Gu$ci$al-GormalI o termo podere" D utilizado para de$omi$ar a" compet#$cia" ou atribui56e" Fue GiKam a" Gu$56e"-ati(idade"I poltica" ou 'urdica"I co$"idera" ab"tratame$te%
+6

3+ 31

6OUJ 6OUJ 32 6OUJ 33 6OUJ 34 6OUJ 35 6OUJ 3, 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 13a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 132 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 14 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 15a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 152 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 15c >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 1,a

o Podere" Poltico" "ig$iGicar4 ;rg=o" co$"titucio$ai" e"crito" +9 C7 Plano adotado C P#TU"O / > SO"U&_O ORI)INRI DO PODER NO SOCI "

/7 s ori9ens do Estado Ocidental! o Reino MedieDal *eudal A u$idade poltica do ocide$te $a"ceuI $o oe"te europeuI de um le$to proce""o Ei"t;ricoI ap;" a Fueda do @mpDrio Roma$oI com a participa5=o da" cultura" 7erm:$ica" (b4rbara") e da @gre'a Cri"t=%+< @7 s caractersticas do Reino MedieDal *eudal 2ragme$ta5=o territorial e "ocial
+.

do

Poder

Poltico

e$tre

eKte$"6e"

i$depe$de$te" cEamada" Geudo"%

o & Se$Eor 2eudal eKercia "obre o Geudo Gu$56e" admi$i"trati(a" e de 'uiz% o Cada 2eudo teria "idoI em "i me"moI uma u$idade e"tatal% QierarFuiza5=o da Sociedade% A "ociedade medie(al apre"e$ta(a uma e"trutura e"calo$adaI de Gorma piramidalI tecida em uma rede ime$"a de co$trato"I pacto" e compromi""o"% /0 A" rela56e" eram de ba"e pe""oalI $=o depe$diam do territ;rio o 3a"e da Pir:mide: Ser(o"% !m troca da prote5=o do" S% 2eudai"I mora(am e trabalEa(am $o" 2eudo"% Pacto de Primeiro 7rau% o &" S% 2eudai" "e EierarFuiza(am e$tre (a""alo" e "u"era$o"I com "ua" rela56e" recproca"% Pacto de Segu$do 7rau% o &" S% 2eudai" reco$Eeciam a auctoritas realI e$Fua$to o Rei reco$Eecia a emi$#$cia da" po"i56e" de "u"era$iaI Gre$te o re"ta$te da "ociedadeI Pacto de erceiro 7rau%

37 38

6OUJ 6OUJ 34 6OUJ 4+ 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 1,c >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 14 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 2+ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 21

o A $obreza di(ergia ta$to do Rei Fua$to do" Ser(o"% A""imI o Rei bu"ca $o "er(o reco$Eecime$to para e$Gre$tar a $obreza e o Ser(o bu"ca prote5=o $o Rei% Pacto de Muarto 7rau% C7 s funAJes d5inistratiDaR Judicial e "e9islatiDa7

A Gu$5=o admi$i"trati(a cabia ao S% 2eudal%/1 o & S% 2eudalI pe""oa pri(adaI por meio" pri(ado"I dirigia a (ida coleti(a para o bem comum (p,blico)

A Gu$5=o de Ru"ti5a de primeiro 7rau tambDm era localI de cargo do S% 2eudal%

/2

o A $ece""idade de por Gim a parcialidade do" S% 2eudai" le(ou a cria5=o da" Corte" Reai"I Fue atua(am em Segu$do 7rau% 1e$Eum ;rg=oI $e$Euma pe""oaI eKercia propriame$te a 2u$5=o 8egi"lati(a /+%

N7 s *unAJes do Rei MedieDal *eudal & Rei 2eudal 'ulga(a em grau de recur"oI atra(D" da" Corte" Recur"ai" de Ru"ti5a% // o Submete$do-"e ao direito-co"tume e ao direito-pactoI o Rei "e e$co$tra(aI (ia de co$"eFb#$ciaI "ubordi$ado ao co$"e$time$to da "ociedadeI por o$de pe$etra(a a i$Glu#$cia da @gre'aI em (i"ta da proGu$da a"ce$d#$cia moral da ,ltima "obre a comu$idade de e$t=o% Gi"cai"% /6 o & Rei co$(oca(a o" membro" importa$te" da comu$idade para apro(ar or5ame$to" de de"pe"a" e tributo"% o Surgem o Parlame$toI com a Gu$5=o or5ame$t4riaI Gi$a$ceira e tribut4ria%
41 42

/*

& Rei eKercia o coma$do da" ati(idade" de guerra e a dire5=o da" ati(idade"

& Rei era o GecEo ou cEa(e da ab;bada%/9

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 22. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 23 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 24a. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 242. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 25a. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 252. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 2,.

6OUJ 6OUJ 43 6OUJ 44 6OUJ 45 6OUJ 4, 6OUJ 47 6OUJ

V7 O Poder Poltico solDido na Sociedade e a diDisBo de Poder7 1o R)2I a e"pera propriame$te poltica ai$da $=o "e de"taca(a clarame$te da e"Gera e"tritame$te "ocial% & P,blico depe$dia muito da" Rela56e" Pri(ada"I o Fue decorria da m4Kima de"ce$traliza5=o territorial da (ida "ociopoltica% /< o &" Fue "e e$(ol(iam $a tomada de deci"6e" eram o" me"mo" Fue "oGriam "eu" eGeito"% o 7ro""o modoI $e""a "ociedadeI cuida$do-"e do" i$tere""e" pri(ado" cuida(a-"eI Fua"e "em "e$tirI do i$tere""e p,blico% 1e""e co$teKto de poder poltico $a "ociedade $=o E4 propriame$te Galar em di(i"=o ($o "e$tido de di"tribui5=o) de podere"%
/.

P,blico e Pri(ado "e co$Gu$dem O 'ei esta)a a2ai8o do direito CAP$"%&O '( ) A CO*CE*"RA+,O DO PODER /7 O ;rocesso de NacionalizaABo! InstitucionalizaABo do PL3lico A ci(iliza5=o Goi produzi$do um di"ta$ciame$to cre"ce$te e$tre o" Fue toma(am a" deci"6e" co$cer$e$te" ao todo e o" Fue "oGriam "eu" eGeito"% *0 Podemo" de$omi$ar o e$cadeame$to de muda$5a" Fue rompeu o" limite" da ordem GeudalI Gor5a$do-a a abrir-"e a uma $o(a ordem territorialme$te maiorI culturalme$te mai" abertaI religio"ame$te mai" plurali"ta e politicame$te mai" ce$tralizada de proce""o de $acio$aliza5=o%*1 1o &cide$teI a co$"tru5=oI pela (ez primeiraI de uma e"Gera p,blica autJ$oma dia$te do pri(ado Goi a gra$de e deGi$iti(a co$tribui5=o do de$omi$ado !"tado 1acio$al )oder$o% *2 1e"te tipo de !"tadoI a $acio$aliza5=o da poltica coi$cidiu com a i$"titucio$aliza5=o da e"Gera p,blica%
48 44

*+

6OUJ 6OUJ 5+ 6OUJ 51 6OUJ 52 6OUJ 53 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 27. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 28 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 24a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 242 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.31a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.312

A $acio$aliza5=o da polticaI cau"a e co$"eFb#$cia da i$"titucio$aliza5=o do p,blicoI ir4 acompa$EarI (iabilizar e e"pe""ar a" demai" $acio$aliza56e"I (ale dizerI da" popula56e"I do" territ;rio" e da cultura% */

@7 O Estado Nacional Moderno & !"tado 1acio$al 3urocr4tico erritorial 1acio$al )oder$o 3urocr4ticoI por ter o rei come5a$do a orga$izar um corpo de Gu$cio$4rio" "uportado" pela 2aze$da para de"empe$Earem Gu$56e" admi$i"trati(a"I Fue atD e$t=o eram eKercida" pelo" SI 2eudai"% ** o 3urocracia proGi""io$alI com o "urgime$to da impre$"a% Co$ce$tradoI poi":*6 o & Poder Poltico tor$a-"e "obera$oI ab"oluto (ab "olutumI "epara-"e da mi"tura)I co$"titui$do uma e"Gera autJ$oma% o & ReiI i$"titui5=o maior da e"Gera p,blicaI acumula toda" a" Gu$56e" poltica"% o Por ter Gu$5=o de admi$i"trarI adFuiri um cu$Eo ce$tralizadoI com o Di4rio &Gicial e a i$(e$5=o da admi$i"tra5=o da" parte" pelo ce$tro% erritorialI o poder poltico deiKa de "er uma rela5=o bilateral e$tre pe""oa" (i$depe$de$te de territ;rio) para uma rela5=o ob'eti(a e u$ilateral e coerciti(a "obre um territ;rioI alca$5a$do tudo o Fue "obre ele "e e$co$tre% *9 1acio$alI por ter o poder poltico moder$oI ao u$iGicar-"e Gre$te ao" Eabita$te" atD e$t=o di"per"o" $o" "eu" Geudo"I pro(ocadoI $o "e$tido i$(er"oI a u$iGica5=o de""e" Eabita$te" Gre$te ao poder% *< o A popula5=o do !"tado pa""ou a Gormar uma 0$idadeI uma $a5=o em "e$time$to purame$te polticoI i% e%I um coleti(o moralI Eomog#$eo e ab"tratoI imbudo de uma co$"ci#$cia $acoi$al gerada pela eKpo"i5=o de uma autoridade comum%
54 55

6OUJ 6OUJ 5, 6OUJ 57 6OUJ 58 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.31c >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.31d >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.32a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.322 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.32c

)oder$oI por ter e""e tipo de u$idade poltica ga$Eo (ig#$cia em uma $o(a @dade da Qi"t;riaI '4 FualiGicada como ad'eti(o )oder$a%
*.

C7 Poder

3soluto ou Poder Concentrado na Esfera PL3licaF

A melEor ad'eti(a5=o de""e !"tado D a de Co$ce$trado e$(ol(e$do: 60 o A ab"olutiza5=o $uma me"ma i$"titui5=oI p,blica e autJ$omaI do poder poltico em "ua e""#$cia uma e "obera$a% o A cumula5=o de toda" a" Gu$56e" de eKerccio da "obera$ia $a cabe5a coroada o A ce$traliza5=oI $uma capitalI da Gu$5=o poltica de admi$i"tra5=o%

& Poder Co$ce$trado $=o era de"titudo de 8imite"% & Poder e"ta(a co$tido por muita" barreira"I tai" como o" co"tume"I tradi56e"I pri(ilDgio" corporati(o" e territoriai"I a i$Glue$cia temporal da igre'aI a @$Fui"i5=o% 61

& Poder da e"Gera p,blica ab"ol(e-"e da "ociedade para co$ce$trar-"e em uma i$"titui5=o 'urdica: & Rei e$Fua$to Z ReiI ou "e'aI a Coroa% 62

N7 Doutrinadores! (odin </VCIM/VaP= e +o33es </VbbM/PQa= @dDia" poltica" e i$"titui56e" realime$tam-"e cumulati(ame$te% A" idDia" poltica" prop6em a" ba"e" do" modelo" i$"titucio$ai"% !""e"I uma (ez co$"trudo"I "er(em de meio i$di"pe$"4(el para a atualiza5=o da" idDia"% 6+ A Sobera$ia para 3odi$ D o tra5o e""e$cial Fue di"ti$gue o !"tado da" demai" Gorma" de a""ocia5=o Euma$a% Z o U"upremo poder "obre cidad=o e ",dito" $=o limitado pela" lei"V% 6/ o PerpDtuaI poi" ilimit4(el a um e"pecGico perodo de tempo o Ab"olutaI poi" o titular tem o mo$op;lio do dar e do "uprimir a" lei" e a""im e"t4 i"e$to da eGic4cia da" lei" predece""ora" e da Gor5a da" lei" Fue ele me"mo editar%
54 ,+

6OUJ 6OUJ ,1 6OUJ ,2 6OUJ ,3 6OUJ ,4 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.33a. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.332 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.33c >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.34 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.35 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.3,

o Co$ce$tradaI poi" o eKerccio da" Gu$56e" da "obera$ia de(eria "er Geito pelo titular do poder de dar e de "uprimir a lei% DiGere$5a e$tre Qobbe" e 3odi$: o 3odi$ guarda a tradi5=o e"t;icaI cri"t= e medie(alI Fue lmita o poder ao direito $atural o Qobbe" acolEe o" moder$o" modo" de pe$"ar: ruptura eKplcita com a tradi5=oI $omi$ali"mo e (olu$tari"mo radicai"I materiali"mo cie$tGico e po"iti(i"mo 'urdico cruel% V7 O Poder do Rei Nacional Moderno e suas funAJes 3odi$ di"ti$gue a u$idade i$di(i"(el de um poder $acio$al "obera$o do !"tado da pluralidade e di(i"ibilidade do eKerccio da" Gu$56e" poltica" co$tida" $a "obera$iaI partilE4(ei" e$tre ;rg=o" i$"titucio$alme$te "eparado"I de$omi$ado"I $o pluralI podere" poltico"% 6* 1o !"tado 1acio$al )oder$o tpico o poder poltico D um poder 0$oI Sobera$oI ab"olto e i$di(i"o C & Poder da Coroa C co$Gorma$do a e"Gera p,blica e co$ce$tra$doI $o me"mo ;rg=oI pelo me$o" ci$co Gu$56e": 66 o Autoridade de gltima @$"t:$ciaI de primeira magi"traturaI aFuela do $,cleo e""e$cial m$imo e i$deleg4(el da "obera$iaI ati$e$te >" re"po$"abilidade" mai" ele(ada" da polticaI (erdadeiro GecEo da ab;bada "ocialI pre"e$ta$do a u$idade e a i$di(i"ibilidade do !"tadoI apta a decidir prude$teme$teI e com largo campo de de"cri5=oI o$de o bom direito $=o regula ou $=o limita% o !Kecu5=o (ou admi$i"trati(o)I ou "e'aI de atuar co$cretame$te $a ma$ute$5=o da ordem e da "egura$5a p,blicaI de cuidar do cumprime$to ordi$4rio da" lei"I de imprimir mo(ime$to >" deci"6e" poltica" do go(er$oI (em a""im pro(er o" "er(i5o" p,blico"I e$(ol(e$do a atua5=o de Gu$cio$4rio" ci(i"I policiai" e militare"%

,5 ,,

6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.34a 6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.342

o Dire5=o 7o(er$ame$talI Fue alca$5ariaI > DpocaI ape$a" a" ati(idade" mai" ele(ada" de co$du5=o poltica $a guarda da ordem i$ter$a e $a pre"er(a5=o da "egura$5a eKter$a% o Rudici4riaI a 'u"ti5a de primeira i$"t:$ciaI capturada pelo Rei 1acio$al )oder$o da" m=o" da $obreza e e$tregue a Gu$cio$4rio"% o Deliberati(a (legi"lati(a moder$a)% omada de deci"6e" "obre a""u$to" de i$tere""e coleti(o - media$te procedime$to p,blico aberto e li(re para argume$tar e co$(e$cer -I e"crita" em $orma" de direito po"iti(o Fue cEegam ao co$Eecime$to Gormal da "ociedade por publica5=o oGicial% A orga$iza5=o da "obera$ia pela Fual a totalidade da" Gu$56e" poltica" e"t4
69

co$ce$trada em um "; ;rg=o C o Poder da Coroa C caracteriza o primeiro

"i"tema de go(er$o de $o""a Ei"t;riaI o "i"tema ab"oluti"ta ou de cumula5=o m4Kima% Separa5=o da e"Gera de poder p,blico 1o5=o de Sobera$ia 1o5=o de 1a5=o (poltica) Co$ce$tra5=o do poder p,blico $a Coroa

CAP$"%&O -( ) A ./PAR"/+,O DO0 PODERE0 /7 Esfera PL3licaR Re;resentaABo e DiDisBo dos Poderes A "epara5=o do" podere" te(e Fue e"perar doi" aco$tecime$to": 6< o @$"titucio$aliza5=o de uma e"Gera autJ$oma e ab"trata de rela56e"I dom$io direto de atua5=o do poder polticoI em po"i5=o i$"trume$tal de emi$#$cia e de cog#$cia relati(ame$te > e"Gera da (ida em "ociedadeI com a pluralidadeI di(er"idade e co$Gliti(idade Fue lEe D pr;priaI e Fue poderamo" cEamar de pri(ado% o a Dc$ica de Repre"e$ta5=oI pela Fual a" delega56e" da "ociedade medie(alI co$(ocada" pelo rei ($o" a$tigo" parlame$to") Fue decidiam
,7 ,8

6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.4+. 6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.41

$o" e"trito" termo" da" procura56e" de direito ci(il dela recebida"I com o ad(e$to da e"Gera p,blicaI co$(ertem-"e em ;rg=o" de""a e"GeraI cuidada$do de i$tere""e" publicizado"I co$Fui"ta$do para a e deci"6e" auto$omia e cog#$ciaI em Gace da "ociedadeI da Fual eKpre""a(amI origi$alme$teI mero" i$tere""e" pri(ado"%% @7 se;araABo da funABo le9islatiDa! O Poder "e9islatiDo7 A Re(% 7lorio"a de 16<<?. "acrame$tou a (it;ria do Parlame$toI Fue co$Fui"tou do ReiI deGi$iti(ame$teI a Gu$5=o deliberati(a legi"lati(a% 6. C7 )6nese da (i;artiABo dos Poderes 1o Rei$o 0$ido: & demorado proce""o de $acio$aliza5=oI ce$traliza5=o e i$"titucio$aliza5=o do p,blico C co$cludo com a prepo$der:$cia do Rei C "e GezI $=o em tor$o do Rei "ozi$EoI ma" em tor$o do Rei em Parlame$to (Si$g i$ Parliame$t)90 o A "ua re(olu5=o Goi 7lorio"aI poi" $=o Eou(e guerra ou terrorI de(ido ao amplo co$"e$"o poltico em tor$o do Parlame$to% o A Re(% @$gle"a GoiI porta$toI uma re(olu5=o legtimaI Geita $o e"pa5o da" i$"titui56e"I pela" i$"titui56e" e com a" i$"titui56e" (ige$te"% N7 (i;artiABo dos Poderes! Peculiaridade (ritUnica 1a 2ra$5a: o parlame$to deiKou de "er co$(ocado91 o A $acio$aliza5=o e a ce$traliza5=o poltica "em a participa5=o da" Gor5a" "ociai"% o A Re(olu5=o rompeu com a e(olu5=o U$aturalV da" i$"titui56e"% !m Portugal: Portugal era um gra$de 2eudoI $u$ca po""uiu repre"e$ta5=o parlame$tar% o Mua$to e"ta "urgiuI perma$eceu com um car4ter de artiGicialidade% V7 Doutrinador! John "oc^e </PC@M/QIN=
,4 7+

6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.44. 6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.45. 71 6OUJ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.4,

Para 8ocBeI o Poder 8egi"lati(o D uma Gu$5=o C o direito de elaborar lei" para dirigir a "obera$ia da rep,blica $a pre"er(a5=o da comu$idade e de "eu" membro"%92

Para eleI a Gu$5=o de(e "er po"ta $a" m=o" de pe""oa"I com "ua" diGere$5a" de(idame$te reu$ida" em A""emblDia% 9+ & outro poder "eria o Poder do ReiI atribudo a um ;rg=o u$ipe""oalI o Pr$cipeT9/ o & Pr$cipe de(eria cumular a" Gu$56e" !Kecuti(a (acompa$Ear a" lei" (ige$te")I 2ederati(a (poltica de rela56e" i$ter$acio$ai")I Prerrogati(a (deci"=o em ultima i$"t:$cia da" re"po$"abilidade" mai" alta")%

& pr;prio 8egi"lati(o e"t4 "ubordi$ado > comu$idadeI ao po(oI poi" a comu$idade co$"er(a perpetuame$te o poder "upremo de "e "al(aguarda" do" prop;"ito" e ate$tado" de Fuem Fuer Fue "e'aI me"mo do" legi"latore"% 9*

P7

su;re5acia do direito e o siste5a de 9oDerno De$omi$a-"e !Kecuti(i"mo Arcaico96 !Kecuti(i"mo Arcaico 2u$5=o Deliberati(a 8egi"lati(a Si$g i$ Parliame$t

CAP$"%&O 1( ) A "R/PAR"/C,O DO0 PODERE0 2. A separa!o da 3un!o judici4ria5 o Poder udic4rio & Ato do !"tabelecime$to de 12 de 'u$Eo de 1901 Gaz $a"cer o Rudici4rio como poder i$depe$de$te%99 & Poder Real pre"er(a a" Gu$56e" de ,ltima i$"t:$cia (prerrogati(a)I Gu$5=o de admi$i"tra5=o ou eKecu5=o da" lei"I a Gu$5=o de Ugo(er$oV% 9<
72 73

6OUJ 6OUJ 74 6OUJ 75 6OUJ 7, 6OUJ 77 6OUJ 78 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.48 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.44a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.442 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 51 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 52 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P. 53. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.54a

&"

r#" podere" partilEam o me"mo e"pa5o p,blico do Parlame$to ("e$tido

lato)%9. & poder do Rei co$"er(a "ua preemi$#$ciaI pelo me$o" "imb;licaI $o GecEo da orga$iza5=o poltica% @7 Doutrinador! (arBo de MontesEuieu </PaPM/QVV= & )odelo de )o$te"Fuieu pre(#:<0 o Di(idir o poder e"tatal e$tre o" tr#" ;rg=o" eKi"te$te" o Atribuir a cada um dele" uma da" tr#" ati(idade" cla""iGicada" como poltica" (eKecuti(aI legi"lati(a e 'udicial) o Po"icio$ar o" tr#" ;rg=o" em um me"mo pla$o de igualdade e de EierarFuiaI reGor5a$do com meca$i"mo" adicio$ai" de tra(ame$to% 1e""e" r#" ;rg=o" toda" a" Gor5a" (4lida" da Dpoca e"ta(am repre"e$tada"% <1 !ra um Regime mi"toI Fue combi$a(a eleme$to" de Ari"tocraciaI Democracia e )o$arFuia%<2 Criaria-"e um ambie$te de parali"iaI o$de "eriam mo(ime$tado" pelo mo(ime$to $ece""4rio da" coi"a"I Gor5ado" a a$dar em Earmo$ia% <+ 0m e"pa5o para o e"tabelecime$to adicio$al de Greio" e co$trape"o" recproco"I de modo Fue ho poder po""a deter o poderi%</ C7 realidade in9lesa e a doutrina de MontesEuieu Po$to" de aGa"tame$to e$tre a doutri$a e a Realidade @$gle"a <* o &" podere" para )o$te"Fuieu de(eriam e"tar "eparado" Gu$cio$alme$te: cada Gu$5=o "eria atribuda a cada ;rg=o da Gorma mai" e"pecializada po""(el% ! o" podere" de(eriam e"tar "eparado" orga$icame$te: ;rg=o" de(eriam ter i$depe$d#$cia recprocaI eFbipol#$ciaI $um radical pD de igualdade%
74 8+

6OUJ 6OUJ 81 6OUJ 82 6OUJ 83 6OUJ 84 6OUJ 85 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.542 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.5, >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.57a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.572 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.58 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.582 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.58c.

o 1a i$eKi"t#$cia de uma EierarFuiza5=oI ai$da Fue Gormal e (irtualI e$tre o" podere"% &" @$gle"e"I embora "eparado"I opera(am 'u$to" de$tro do Parlame$to% AlDm di""oI o Rei guardou a Prerrogati(a de agir como ,ltima i$"t:$cia% N7 difusBo da Tri;artiABo dos Poderes7 &" America$o" tra$"pla$taram para o $o(o co$ti$e$te a" i$"titui56e" i$gle"a"I > eKce5=o do reiI Fue $=o ti$Eam% !m "eu lugarI i$(e$taram o Pre"ide$te% <9 V7 P7 Su;re5acia do Direito e o Siste5a de )oDerno7 Crise da Tri;artiABo dos Poderes7 1ece""idade" "ociai" $u$ca a$te" "e$tida" pa""aram a reclamar a56e" do poder p,blicoI muita" de $atureza pre"tacio$alI ati$gi$do 4rea" da (ida pe""oal e "ocial Fue e"ta(am Gora do :mbito da poltica: a Gu$5=o Ugo(er$ame$talV moder$a%<< &" de"ga"te" atado" > Gu$5=o go(er$ame$tal $=o poderiam "er "u"te$tado" por uma autoridade Eeredit4ria e (italcia%<. Q7 Res;osta Re;u3licana : crise da Tri;artiABo7 A primeira re"po"ta ao problema do" de"ga"te" Goi tor$ar eleti(a e tempor4ria a cEeGia do !"tado%.0 C P#TU"O V0 M /7 Tetra;artiABo dos Poderes7 Dia In9lesa7
<6

se;araABo da funABo -)oDerna5ental.!

A Gim de pre"er(ar a i$"titui5=o mo$4rFuicaI a "olu5=o Goi tra$"Gerir a Gu$5=o de go(er$o para uma i$"titui5=o $o(aI re"po$"4(el politicame$te pera$te a "ociedade% .1

8, 87

6OUJ 6OUJ 88 6OUJ 84 6OUJ 4+ 6OUJ 41 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.54 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.,+ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.,4 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.,5a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.,52 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.,4

Aco$teceu primeiro $a @$glaterraI com 7abi$ete de )i$i"tro"% 1=o Goi uma re(olu5=oI ma" "im uma e(olu5=oI o$de utilizou-"e a raz=o como Gator determi$a$te% .2

@7 Datando o )a3inete Inde;endente! o Poder Ministerial7 @$glaterra% & go(er$o i$"titucio$alme$te i$depe$de$te do Rei co$"olidou-"e ape$a" a partir da primeira reGorma eleitoral C o ReGorm Act de 1<+2% .+ 7radualme$te o 7abi$ete de"e$(ol(er "eu papel e""e$cial como liga5=o e$tre a Coroa e o Parlame$to%./ & de"e$(ol(ime$to do" partido" "ig$iGicou Fue dali para Gre$te a e"colEa do Primeiro )i$i"tro e do 7o(er$o depe$deria do eleitorado e $=o mai" do "obera$o%.* C7 Doutrinador! (en4a5i5 Constant </QPQ > /bCI= Poder )i$i"terial em Co$"ta$t apre"e$ta 2 "e$tido":.6 o 2u$5=o Poltica: GeiKe de ati(idade" de ma$do relati(a" > go(er$a5=o da "ociedade (Gu$5=o go(er$ame$tal)% 7o(er$a5=o D o campo da" i$iciati(a" Fue (i"am a realiza5=o ati(a do bem comum e"pecGico da "ociedade% o Poder Poltico: o $o(o ;rg=o Fue pa""a a eKercer com auto$omia a Gu$5=o mi$i"terial Poder Real tambDm apre"e$ta 2 "e$tido":.9 o 2u$5=o Poltica: Gu$5=o de ,ltima i$"t:$cia e cEeGia da admi$i"tra5=o do poder p,blico o Poder Poltico: Poder da CoroaI Poder 1eutro%

42 43

6OUJ 6OUJ 44 6OUJ 45 6OUJ 4, 6OUJ 47 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.7+ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.71 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.72 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.73 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.75a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.752

Co$"ta$t $=o cr# em uma Gor5a i$(i"(el Fue o" co$"tra$'a > Earmo$ia% & poder realI $eutro e rema$e"ce$teI re(ela todo o "eu alca$ce de ,ltima i$"t:$cia e de GecEo da orga$iza5=o poltica%.<

N7

DifusBo da Tetra;artiABo dos Poderes7 A tetraparti5=o (ai "e a'u"ta$do a um $o(o "i"tema partid4rioI em (ia" de ma""iGica5=oI 2oi a e "e adapta$do a uma ideologia cre"ce$teme$te "ocioeco$Jmica%.. etraparti5=o de podere"I morme$te a tra$"ce$d#$cia de uma cEeGia de !"tado "uprapartid4ria e "upra regio$al FueI de um ladoI Gez a u$idade $acio$al eI de outroI (iabilizou o Gu$cio$ame$toI $u$ca i$terrompido $o @mpDrioI da" i$"titui56e" poltica" repre"e$tati(a"%100

CAP$"%&O 6( ) A PE*"APAR"/+,O DO0 PODERE0 /7 O Estado Social e o DanAo da Es;ecializaABo de *unAJes7 & !"tado 8iberal "obre(i(e atD a primeira guerra mu$dial% A" popula56e" criam mo(ime$to" "ociai" para eKigir maior igualdadeI e$Fua$to o lado ari"tocr4tico ai$da re"i"tia% A" i$"titui56e" liberai" Fue acompa$Earam o &cide$te atD a pareciam impote$te" para e$Gre$tar o" $o(o" de"aGio"%
101

!m primeiro lugarI reaGirmou-"e a di"ti$5=o e$tre !"tado e 7o(er$o% Dia$te da" di(erg#$cia" ideol;gica" $o pla$o go(er$ame$talI ratiGicou-"e a $ece""idade de uma 4rea $eutra de cEeGia de !"tadoI Fue e"ti(e""e comprometida eKclu"i(ame$te com a gara$tia da" rega" do 'ogo e da" regra" "obre o 'ogo poltico democr4tico% 102

!m "egu$do lugarI i$"titucio$alizou-"e a imparcialidade da Admi$i"tra5=o P,blicaI Gorma$doI em "eu co$'u$toI um ;rg=o i$"titucio$al% & Mui$to poder Poltico%10+

48 44

6OUJ 6OUJ 1++ 6OUJ 1+1 6OUJ 1+2 6OUJ 1+3 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.78 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.8+ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.83 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.85 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.87 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.87

@7 *unABo )oDerna5ental e *unABo

d5inistratiDa7

Ao go(er$oI como poder 7o(er$ame$tal ou PolticoI compete i$dicar a dire5=oI i$"pirar o pe$"ame$to geral e imprimir o impul"o a todo Gu$cio$ali"moI ta$to $a" rela56e" i$ter$acio$ai" como i$ter$a"%10/

A mi""=o da admi$i"tra5=o D por a""im dizer toda material ou mec:$ica: compete-lEe orga$izar o" meio" pr4tico"I e pJ-lo" em a5=oI para a realiza5=o do pe$"ame$to go(er$ame$tal% 10*

Admi$i"tra5=o D Gu$5=o de "er(i5oI D cuidar de um i$tere""e de Fue $=o "e D propriame$te do$o%106 )aterialme$teI a Gu$5=o admi$i"trati(a e$(ol(e o acompa$Eame$to da eKecu5=o da" lei"T o apoio $ece""4rio para o a$dame$to $ormal da Ru"ti5aT ai$daI a opera5=o co$t$ua da m4Fui$a do poder p,blico% 109 o )aterialme$teI a Admi$i"tra5=o "e "ubordi$a ao" podere" Fue "er(e%

C7

se;araABo da *unABo

d5inistratiDa! O Poder Poltico

d5inistratiDo7

ceimar "altou direto de um "i"tema peculiar (bi"marcBia$o) de mo$arFuia (p"eudo)co$"titucio$al (Utriparti5=oV do" podere")I para a pe$taparti5=oI "em ter pa""ado por um (erdadeiro go(er$o de gabi$ete% or$ou-"eI com i""oI o marco da Pe$taparti5=o do" podere"%10<

1o !"tado SocialI a Gu$5=o admi$i"trati(aI eKercida por um co$'u$to de ;rg=o"I "ob o coma$do $omi$al do CEeGe de !"tadoI tor$a-"e Gormalme$te i$depe$de$te do go(er$o e do pr;prio CEeGe de !"tado: ei" a Admi$i"tra5=o como Mui$to Poder% 10.

N7 *unda5ento DoutrinKrio do Poder Poltico 3urocrKtica de MaH Xe3er </bPNM/a@I=7

d5inistratiDo!

le9iti5idade le9al

1+4 1+5

6OUJ 6OUJ 1+, 6OUJ 1+7 6OUJ 1+8 6OUJ 1+4 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.88a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.882 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.84 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.4+ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.42 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.43

8egitimidade D a aceitabilidadeI por toda a "ociedadeI da ordem 'u"poltica% 110 )oti(o" "ociol;gico" pelo" Fuai" a "ociedade "egue e"po$ta$eame$te a autoridade:111 o 2or5a do E4bito C 8etimidade radicio$al (irracio$al) o Se$"ibilidade pelo lder - 8egitimidade Cari"m4tica (irracio$al) o Por "eguir o" meio" legai" de(ido" C 8egitimidade Racio$al (racio$al) A "ociedade obedece ao" dirige$te"I primeiroI porFue ele" a""umiram e eKercem o poder em co$Gormidade com a" regra" e"tabelecida" $a Co$"titui5=o e $a" lei"% !I "egu$doI porFue a Co$"titui5=o e a" lei" Fue co$t#m e""a" regra" b4"ica" "obre o poder decorrem (a""im cr# a "ociedade) do a""e$time$to racio$al de toda a "ociedade% 112

A 8egitimidade Racio$al D tambDm burocr4tica%

11+

o Se a co$"titui5=o e a" lei" tor$am-"e eleme$to cEa(e da legitimidade racio$alI pa""a a "er crucial Fue a ordem 'urdicaI em "ua eKecu5=oI GiFue i"e$ta de ma$ipula56e" e de i$"trume$taliza56e" poltico-partid4ria"% 3urocratiza5=oI "ocializa5=o e democratiza5=o "=o @$"epar4(ei"%
11/

Q4 de co$"olidar a burocracia como poder i$depe$de$te $a "ua Gu$5=o (Gormal) de eKecu5=o do direito e da" poltica" p,blica"% & poder admi$i"trati(o de(e eKecutar a" poltica" i$depe$de$teme$te da" i$terGer#$cia" poltico-partid4ria"% 11*

1=o cabe > burocracia admi$i"trati(a "ub"tituir o" go(er$o" $a dire5=o de meio" a Gi$" poltico"I $a li$Ea ampla do e$dere5o poltico deliberati(o parlame$tarme$te% A &rdem poltica $ece""ita de um go(er$o com poder eGeti(o de co$du5=o da" poltica" p,blica" ao e$dere5o poltico deliberadoI e a "erem eKecutada" pela admi$i"tra5=o%116

11+ 111

6OUJ 6OUJ 112 6OUJ 113 6OUJ 114 6OUJ 115 6OUJ 11, 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.44a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.442 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.45a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.452 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.4,a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.4,2 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.47a

 V7 P7

1ada di""o dimi$ui a import:$cia do poder Rudici4rio ou do CEeGe de j!"tado% IdOia do Poder Poltico d5inistratiDo e5 Schu5;eter7

119

Tese da Penta;artiABo dos Poderes! `afra %alDerde7 Poder de Autoridade ^ CEeGia do !"tado Poder delibera$te ^ Parlame$to Poder Rudicial ^ ribu$al e Ruze" Poder de dire5=o ^ 7o(er$o Poder de !Kecu5=o ^ co$'u$to do" ;rg=o" ci(i" e militare" da Admi$i"tra5=o: aplica5=o co$creta da ordem 'urdicaI co$"er(a5=o operacio$al do aparelEo burocr4ticoI eKecu5=o da" poltica" p,blica" e a""e""orame$to do go(er$o do dia%11<

Q7 Penta;artiABo dos PoderesR Su;re5acia do Direito e Siste5a de )oDerno7 Come5a a (i$garI em "ub"titui5=o a um direito dito polticoI materialme$te i$deGi$ido e Gormalme$te pouco co$"i"te$teI um (erdadeiro direito co$"titucio$alI coroa$do um orde$ame$to 'urdico repre"e$tado $a met4Gora de pir:mide% 11. 7. De3icincia 3ilos83ica da pentaparti!o dos poderes5 o uso do "otalitarismo do direito no constitucionalismo a9ioinspirado. 8a$5a-"e o pro'eto de amarrar a aceitabilidade u$i(er"al da ordem polticoco$"titucio$al a critDrio" purame$te racio$ai" l;gico-Gormai"% 120 & !"tado da Pe$taparti5=o do" Podere" 'u"tiGica "ua (alidade te;ricaI i$di"cuti(elme$te democr4tica e plurali"taI em po"tulado" da raz=o te;ricaI (azio" de FualFuer co$te,do material (alorati(o e FueI "; por i""oI poderiam "er aceito" por toda" a" po"i56e" ideol;gica"%121

117 118

6OUJ 6OUJ 114 6OUJ 12+ 6OUJ 121 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.472. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.44. >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1++ >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+1a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+12

CAP$"%&O :( ) A ;E<APAR"/+,O DO0 PODERE0 /7 s tr6s fases da ;erce;ABo do *enT5eno Constitucional7 Primeira Ga"e: co$"titui5=o D o e$tra$5ame$to de pacto"I co"tume" e modo" de acomoda5=o a co$Glito" e domi$a56e"I e"par"ame$te Gormalizado"I e$(ol(e$doI $a comu$idadeI o" Fue det#m autoridade e o" Fue a obedecem% 122 o 1=o cEega a Gormar um direito pr;prioI e"pecGicoI di"ti$to do direito comum ao co$'u$to da" rela56e" pri(ada"% Segu$da 2a"e: A co$"titui5=o '4 D direitoI toda(iaI um direito poltico% !la carece de Gor5a 'urdica pr;pria% 1=o era um direito "uperior% 12+ erceira Ga"e: A co$"titui5=oI alDm de regular a (ida polticaI pa""a a "er o repo"it;rio da $orma" 'urdica" "uprema"I Gu$dame$to de (alidade de todo o orde$ame$to 'urdicoI cabe5a de captulo de todo" o" ramo" do direito e paradigma para a co$Gorma5=o de toda" a" $orma" i$Graco$"titucio$ai"I "ob pe$a de i$(alidade%12/ Come5a a "urgir a $ece""idade de um ribu$al Co$"titucio$alI para deGe$der a Gor5a $ormati(a da co$"titui5=o12* '. Cinco Desa3ios do Constitucionalismo da "erceira =ase. O pri(eiro corresponde ao i(perati)o de colocar, aci(a de t#do, a proteA:o da di!nidade e8istencial da pessoa F#(ana.2'6 O se!#ndo ; conciliar os )alores transcendentes 3da pessoa F#(ana5 co( o pl#ralis(o ideol0!ico e poltico.2': o =alores transcendentes e pl#ralis(o de(ocr$tico s:o plena(ente concili$)eis, desde K#e os )alores seLa( a2ertos ao #ni)ersal da pessoa F#(ana e o pl#ralis(o de(ocr$tico reconFeAa li(ites le!ti(os e ra?o$)eis. O terceiro desa@io ; tornar e@ica? o @#nciona(ento dos poderes pM2licos na reali?aA:o de se#s @ins 3!o)erna2ilidade5, e, por o#tro lado, li(itar os poderes pM2licos @rente N sociedade e aos indi)d#os, para K#e n:o a2#se( do poder de (ando o# )iole( os direitos @#nda(entais 3li(itaA:o de poder5.2'7
122 123

6OUJ 6OUJ 124 6OUJ 125 6OUJ 12, 6OUJ 127 6OUJ 128 6OUJ

>UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+3 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+4a >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+42 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+5 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+, >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+7 >UN.O', %e?ar 6aldanFa. O "ri#unal Constitucional como Poder. P.1+8a

O K#arto desa@io encontra-se nos direitos @#nda(entais, na tens:o entre os direitosli2erdades 3a#tono(ia pri)ada, li)re iniciati)a5 e direitos sociais 3s#2sidiariedade do Estado5.2'> O K#into desa@io ; se ; poss)el ao direito constit#cional conciliar a preser)aA:o dos )alores @#nda(entais da de(ocracia co( o ine8or$)el e)ol)er Fist0rico, K#e tra? L#nto a e)ol#A:o dos pr0prios )alores.2-?

-. O tri#unal constitucional como resposta aos desa3ios. 6e( #(a L#risdiA:o constit#cional n:o F$ co(o @alar e( s#pre(acia do direito, (enos ainda e( controle de constit#cionalidade.2-2 Na proteA:o L#risdicional da di!nidade da pessoa F#(ana e(er!e( aspectos de alto teor de politicidade, capa?es de por e( cFeK#e o direito le!islado de #(a @or(a (#ito @#nda. O Tri2#nal %onstit#cional co(o instit#iA:o especiali?ada co(o concentradora do controle de constit#cionalidade per(ite e@eti)ar a proteA:o L#rdica da di!nidade F#(ana, se( os riscos de politi?ar ins#porta)el(ente a inst/ncia L#dicial ordin$ria.2-' O tri2#nal %onstit#cional ; ta(2;( o Mnico 0r!:o apto a )elar pelas a#tono(ias le!ti(as e ar2itrar os con@litos, na interaA:o entre o2Leti)os pr0prios do Estado, Go)erno e d(inistraA:o. 1. Origem e Doutrina do "ri#unal Constitucional Eans Ielsen ; o ideali?ados e o pri(eiro do#trinador da instit#iA:o Tri2#nal %onstit#cional. constit#iA:o e #( Tri2#nal para !arantir s#a 6#pre(acia s:o os dois corol$rios principais de s#a )is:o pira(idal e escalonada do ordena(ento L#rdico2--. O Tri2#nal %onstit#cional n:o de)e inte!rar o poder L#dici$rio, (as constit#ir-se de #( poder poltico independente de todos os de(ais poderes.2-1 @. O "ri#unal Constitucional como Poder Poltico O Tri2#nal %onstit#cional @or(a e( si #( poder poltico.2-@ 6. *atureAa material das 3un!Bes do "ri#unal Constitucional at#aA:o do Tri2#nal %onstit#cional insere-se na @#nA:o poltica de Mlti(a inst/ncia o# de n)el @#nda(ental, na K#al se incl#e(, e( pri(eiro l#!ar, as co(petOncias do cFe@e de Estado.. o Esses dois 0r!:os de inserA:o constit#cional a!e( no plano dos @ins Mlti(os do Estado e da poltica,K#e se encarna(, co(o )alores s#pre(os, nas nor(as da %onstit#iA:o, e K#e se s#stenta( no consenso s#prapartid$rio e s#praideol0!ico das @orAas polticas. Na perspecti)a @#ncional (aterial, o poder constit#inte ori!in$rio, pela )ia da Fe8apartiA:o dos poderes, co(issiono# o Tri2#nal %onstit#cional co( #( a @#nA:o de
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de@ender e concreti?ar, pro!ressi)a(ente, a %onstit#iA:o nor(ati)a, @#lcrada e( te8to escrito, co( )ocaA:o de s#pre(acia, enK#anto a %onstit#iA:o ; o instr#(ento K#e presenta a #nidade da sociedade e K#e e8pressa o consenso. 2-6 :. *atureAa instrumental e natureAa 3ormal de suas 3un!Bes .nstr#(ental(ente, a @#nA:o dese(penFada ; de nat#re?a L#risdicional.2-: Na @or(a de s#a aA:o so2re o ordena(ento L#rdico, a @#nA:o do Tri2#nal %onstit#cional ; de nat#re?a le!islati)a. 2-7 7. ;e9aparti!o5 A noCa diCiso dos poderes. ! s"#tt"lo "ma retomada dos pontos do livro$ e" o classi%ico como "ma revis&o. >. "ri#unal Constitucional e 0istema de DoCerno. 9 necess$rio e8istir #(a $rea ne#tra de consenso na sociedade para K#e possa ser criado o Tri2#nal %onstit#cional. 2-> o O papel (ais i(portante do Tri2#nal ;, L#sta(ente, de@ender e reno)ar essa $rea de consenso. U( cFe@e de estado K#e c#(#le poderes ideol0!icos e n:o ideol0!icos entrar$ e( con@lito co( o Tri2#nal.21? CO*C&%0,O A concl"s&o consiste em "ma grande retomada$ #em como conte't"aliza(&o )istrica$ %ato *"e encerro por a*"i min)as anota(+es.

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