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septiembre de2011.

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Arleison Arcos Rivas. El delito de no ser humano: una ley importante, preocupante e insuficiente. Http://cuestionp.blogspot.com. Publicado el 17 de

ELDELITODENOSERHUMANO:
Unaleyimportante,preocupanteeinsuficiente. Una nueva ley para nuestro pas o la evidencia de que las relaciones tnicas todava estn mal y aun pasan por el desconocimiento del otro? La conciliacin del texto de ley, pendiente de sancin presidencial, que penaliza las prcticas de racismo y discriminacin por razones sexuales, polticas y religiosas, pone de presente la cotidianidaddelfenmenoyactivalosresortesinstitucionalesysocialesalaesperade que en Colombia no sean necesarias ms leyes que nos conminen a reconocer al otro; alasylosotros,ensudiferencia. En el compendio legislativo en afrolatinoamrica debern incorporarse las recientes leyes y las ya anunciadas en torno a la penalizacin del racismo, la discriminacin y otras formas de exclusin por razones ideolgicas, polticas, sexuales y culturales, que se suman al conjunto jurdico a favor de la erradicacin del racismo en las prcticas institucionales y en la vida cotidiana. En Colombia, pas en el que la Constitucin exige al estado el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin mediante decisiones que generen las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, obligndole igualmente a adoptar medidas a favor de grupos discriminados o marginados, resulta importante, preocupante e insuficiente contar con una ley que penaliza tales actos discriminatorios que atentan contra el carcter diversoenlaexpresinmultitnicadenuestrasidentidades. 1. Las razones para que resulte importante tal articulado hunden sus races en la historianacionalcuando,producidanuestraindependencia,seincorporadesde1821a las y los afrodescendientes al imaginario de la ciudadana restringida, toda vez que su vinculacincomoliberadosnoprodujosocialopolticamenteunclarodeslindeentreel modelodeesclavizacinylavigenciadelarepblica,facilitandoasqueperduraranen eltiempolasprcticassocietalesracializadasconlasquesehacargadonegativamente el color de piel de los descendientes de africanos, tal como ocurra en la antigua sociedad colonial de castas. Sumado a ello, la marginalidad, el ocultamiento, el desconocimiento y la fronterizacin se han convertido en prcticas institucionalizadas alolargodedossiglosdeproducirpolticaspblicasnodiferenciadasyprecariamente orientadashacialosterritorioshistricamentecargadosdeancestralidad;enlosquela presencia afrodescendiente result mayoritaria, producto del proceso multisecular de

colonizacin tnica de las riberas, costas y esteros. Tal presencia extendida y continuadaconstituyelaevidenciadeunacaminadahechamonteadentroyroarriba, emprendida inicialmente por los grupos de familias cimarronas, apalencadas y arrocheladas y reproducida por sus descendientes en buena parte del territorio nacional; produciendo con ello cartografas de la africana en la historia no escrita tras la colonizacin afrodescendiente del territorio enmontado en el que se conquist y vivi en libertad, a espaldas del pas e incluso teniendo en contra a la Repblica, sus eliteseintelectuales. Pese a la contundenciade tal ruta histrica, el hecho estadstico de que, contrario a lo que se piensa cotidianamente, Choc no sea el departamento colombiano con mayor poblacin afrodescendiente (6.3%), sino el Valle del Cauca (24%) seguido por Antioquia, cuya ideacin afropaisa se expresa en el 14.7% de su poblacin, pone de manifiesto el teln de fondo de la discriminacin tnica en el pas, al arrinconar la pertenencia territorial y asignar de modo esencialista lugares de proveniencia de quienes en la ciudad son considerados forneos y no pertenecientes a la misma. La presencia de varias generaciones de nacidos en la ciudad no slo complejiza las fronteras tnicas en el territorio nacional, sino que enriquece las concepciones y maticesdeladiversidadtnicaycultural;msalldeloquepuedaverseenelcolorde piel. Con todo, si ayer los procesos de emancipacin y desesclavizacin jurdica trasladaron a los afrodescendientes del lugar de la esclavizacin al paisanaje, del inventario de las cosas al censo de los hombres(Ancizar 1956, 368); lo que hoy se impone es el trnsito de las y los afrodescendientes del entramado de lo folclrico y de la estril ritualidad civilista al escenario de lo poltico, mediante el reconocimiento de su vala y dignificacincomosereshumanos. 2. En ese proceso, resulta preocupante que desde 1812 en la Antioquia de Juan del Corral, se ha intentado legislar para ver al otro como ser humano; sin que ello logre disuadirnipersuadiralracistaparadejardeserlo.ElhechodequeenColombiaaunse precise por va jurdica la penalizacin del tratamiento discriminatorio no hace ms que evidenciar la presencia manifiesta de tales prcticas en la vida cotidiana, en espacios pblicos y privados y en el establecimiento de relaciones marcadas por tradiciones prejuiciadas por diversas razones, odiosas todas, en especial cuando se sostienen sobre la base de preconcepciones nacidas del odio, la ignorancia, la mala voluntad y el desprecio que invisibiliza, margina, empobrece, excluye y evita al otro; configurandoescenariosenlosque,sibiennopuedehablarsedeprcticassegregadas ni de lneas de color como en otras latitudes, las posibilidades reales para que individuos y grupos de adscripcin tnica puedan, en la prctica, vivir el tipo de vida quelesgustaravivir(SEN2000,86)resultanlimitadasoimposibles. Lo preocupante entonces es que se tenga que acudir a la figura de la penalizacin; como si se esperara que la criminalizacin y la amenaza punible produjeran por s

mismas cambios en las prcticas sociales inveteradas de sealamiento, burla, minusvaloracin y distincin con las que, sea como sea, se vulnera radicalmente la posibilidad de convivencia con el otro. Las leyes no fundan sociedades; eso resulta claro; por lo tanto, habra que insistir en acompaar el conjunto de leyes que condenan, sancionan, prohben, penalizan y sealan al racismo y la discriminacin como contrarios al querer nacional, con medidas mucho ms incisivas orientadas a transformar tales prcticas en escenarios educativos, corporativos, empresariales, en la funcin pblica, en la designacin de magistraturas y en los altos cargos gubernamentales, con una slida poltica de afirmacin tnica que satisfaga el postulado constitucional de producir las condiciones para que la igualdad, esa que valoraladiferencia,searealyefectivaenelpas. 3. Por ello la ley resultar igualmente insuficiente, en la medida en que vincula diferentes tipos penales, cuando en principio su fundamento era claro: enfrentar penalmente al racismo en el pas. De hecho, una ley que, ms all de las relaciones tnicas, extiende el concepto de discriminacin a la penalizacin de prcticas por razones religiosas, de nacionalidad, ideologa poltica o filosfica, sexo u orientacin sexual, limita las posibilidades reales para que la sancin social y penal a prcticas racializadas puedan ser efectivas. Si bien resulta plausible apoyar el propsito de no racismo, no discriminacin, no hostigamiento y no segregacin en nuestro territorio postulado por el senador Carlos Baena del partido MIRA, el proyecto original se planteaba de manera radical tipificar como delito el racismo; lo cual resulta moderado eneltextoquefinalmentepasaasancinpresidencial. A esto se suma igualmente el que ni el legislativo ni el ejecutivo ha manifestado una clara intencin de avanzar en la discusin del proyecto de ley por medio del cual deberan establecer acciones para la igualdad de oportunidades y desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin negra, afrocolombiana, raizal y palenquera, archivado en 2010; pese a que el auto 005 de 2009 proferido por la Corte Constitucional exige al Estado la proteccin de los derechos fundamentales de la poblacin afrodescendiente; en particular, aquella vctima de desplazamiento forzado, cuyosderechossonvulneradosdemanerarampante. Del mismo modo, est pendiente y aplazada la incorporacin en la agenda legislativa del proyecto de ley estatutaria por el cual se reconoce el derecho fundamental a la identidad tnica de las comunidades negras, se adoptan polticas para la inclusin social de este grupo tnico, la igualdad de oportunidades; proyecto con el que las y los afrodescendientes del pas deberamos concertar maneras para autodenominarnos, encontrar alternativas legales para la afirmacin de la autonoma territorial y la vivencia diferenciada de nuestra identidad y decantar un conjunto decisional estratgico con el cual pueda darse rumbo al desarrollo local para nuestras comunidades. De igual manera, asumir en serio las consecuencias jurdicas, sociales y polticas del contenido de la ley 70, resulta fundamental para satisfacer las pretensiones de incorporacin victoriosa de aquellos y aquellas que, en cifras censales, suman ms del

10% de la poblacin nacional. Tanto en las concepciones del etnodesarrollo como en las repercusiones de la etnoeducacin, la ley se encuentra a tientas; evidenciando la insuficiencia con la que las autoridades pblicas y, de modo ms preocupante aun, la sociedad colombiana, se han acostumbrado a contar con leyes que no inciden satisfactoriamenteenlaproduccindelordenquepretendeninstaurar. Ms all de la ley, la operatividad de la justicia colombiana, con un excesivo nivel de atraso en la tramitacin de los procesos que lleva, nos obligan a pensar que la penalizacin de los actos de discriminacin resultarn seguramente tortuosos, no slo ante la duda de que puedan proveerse sentencias oportunas sino adems por las dificultadesqueimplicararmarcasossuficientementedocumentadosquepuedanser sometidosalarbitriojudicial;muchomscuandolaretractacinresultaposible. En consecuencia, los retos para quienes vivimos, expresamos y estudiamos nuestra afrodescendencia en Colombia, van ms all de exigir la eficacia en la penalizacin y del racismo. En ese contexto, medir el peso intercultural de la escuela y sus prcticas de significacin de la diferencia, movilizarnos en torno a la inclusin efectiva de afrodescendientes calificados en el mundo laboral en aquellas ocupaciones tradicionalmente blanqueadas y ledas desde posturas estticas primordialistas y discriminatorias (como cajeros, atencin al pblico, relacionistas pblicos, comunicadores, presentadores de noticias, etc.), promover el establecimiento de estmulos que garanticen la presencia y participacin en condiciones igualitarias en el mbito ejecutivo estimulando procesos de meritocracia tanto en el sector pblico comoenelprivado;encausarelreconocimientodeascensospormritos,dedicaciny vala profesional en espacios densamente marcados por preferencias tnicas exclusivistas como las fuerzas militares y de polica; entre otras, se convierten en acciones urgentes para asegurar que las y los afrodescendientes reciban un trato igualitario,deacuerdoalaley;enelquesudiferencianoseamotivodediscriminacin niexclusin.