Analisis sobre estado (a partir de shore polticas publicas)

Estado Como lo ilustra mucha de la literatura sobre la gubernamentalidad, el gobierno moderno se apoya cada vez ms en tcnicas del yo; esto es, en tecnologas y mtodos que implantan las normas y las prcticas por medio de las cuales los individuos se gobernarn y administrarn a s mismos (Rose y Miller, 1992). El arte del gobierno moderno se ha convertido, en efecto, en el arte de gobernar desde la distancia, inculcando los hbitos dela autogestin y de la autorregulacin.32 Shore 1) Las polticas pblicas reflejan ciertas racionalidades de gobierno o gubernamentalidades: Las polticas reflejan maneras de pensar sobre el mundo y cmo actuar en el mediante modelos implcitos y explcitos sobre como los individuos deben relacionarse con la sociedad como as tambin unos con los otros y por lo tanto inciden en la construccin de nuevas categoras como es el caso del individuo y de la subjetividad (31). 2)Las polticas funcionan de manera similar al mito en sociedades no letradas: Para el autor las polticas pblicas recurren a las narrativas retoricas para justificar el presente, legitimando las posiciones de las autoridades establecidas. Estos mitos unifican tanto el pasado como el presente otorgando coherencia, orden y certeza a acciones a menudo incoherentes, desorganizadas e inciertas del gobierno. Finalmente, como los mitos, las polticas tambin proveen una zona de alianza, una manera de unir a la gente en pro de una meta o finalidad comn y un mecanismo para definir y mantener las fronteras simblicas que nos separan a nosotros de ellos (Shore y Wright, 1997). 32 3) Las polticas son inherentemente instrumentales: Es decir que son herramientas de intervencin y accin social que sirven para administrar, regular y cambiar la sociedad. Estas son formuladas y legitimadas por aquellos en posiciones de autoridad quienes imponen un determinado orden y coherencia. Hay que tomar en cuenta que el hecho de que estas sean instrumentales no quita su carga simblica y de significado. 4) Un enfoque de poltica pblica provee un mtodo de investigacin til: Shore toma la idea de Ferguson que dice Si las polticas sirven generalmente como herramientas para ampliar el alcance de los gobiernos dentro de la sociedad civil (Ferguson, 2006), ellas tambin pueden ser vistas como instrumentos para analizar cmo funciona el gobierno (y la Gubernamentalidad) adems de proveer lentes para explorar los mundos de los mismos formuladores de polticas. A partir de una aproximacin emprica, la observacin participante, y el estar ah que ponemos analizar a las polticas, observando lo que de hecho hacen las personas a y lo que dicen que hacen con la ayuda de los cuestionarios, entrevistas y reuniones con grupos focales se logra comprender las complejidades socioculturales. Pero el autor afirma que tambin una etnografa multilocal (tomada por George Marcus (1995), es decir, una investigacin en mltiples lugares provee un marco de trabajo til para rastrear la relacin entre actores locales y globales y conexiones entre acores, instituciones y lugares situados diferencialmente dentro de determinada comunidad objeto de la poltica pblica. 5) Las polticas pblicas son fenmenos polticos, pero su naturaleza poltica est a menudo oculta detrs del lenguaje objetivo y legal-racional con el cual son presentadas. El poder tiende

a enmascarar los mecanismos de su propia operacin bajo el pretexto de la eficiencia o la neutralidad como un rasgo centrar del poder moderno. Segn Shore Las polticas funcionan mejor cuando son percibidas como tcnicas racionales y como soluciones naturales para los problemas que enfrentamos, es decir, cuando logran desplazar el discurso a un registro que posiciona el debate fuera de la poltica y, por lo tanto, en una esfera donde el desacuerdo es visto como inapropiado o imposible, por ejemplo, cuando se decretan polticas econmicas y fiscales como asuntos cientficos o tcnicos, y, consecuentemente, deben ser dejados en manos de los expertos33.
Se apela a las polticas cuando las reglas deben hacerse visibles o explcitas, cuando las relaciones deben ser formalizadas, o cuando las decisiones requieren del sello de una autoridad legtima. Por ello, el estudio de la poltica pblica nos lleva directamente a los asuntos en el corazn mismo de las ciencias sociales contemporneas, incluidos la relacin entre el individuo y la sociedad; preguntas sobre legitimidad, gobierno y poder; reglas, normas e instituciones sociales; lenguaje, discurso y simbolismo; interpretacin y sentido; las conexiones entre lo local y lo global, y los debates sobre agencia versus estructura.39 Es decir, las polticas contienen una voluntad de poder; no slo son un ejercicio de persuasin y legitimacin (Majone, 1989),sino que tambin objetivan a quienes se dirigen y los someten a la annima mirada de los expertos Una de las mayores consecuencias de esta visibilidad es que las polticas crean nuevas categoras de personas y nuevas formas de subjetividad