La Crisis del Parlamentarismo Elecciones presidenciales de 1920

En 1920, el sistema parlamentario estaba en una profunda crisis. Ese ao correspondan elecciones presidenciales.. El Partido Liberal, principal partido electoral del perodo, se dividi en dos sectores: un sector pas a integrar la Alianza Liberal la que, junto con dirigentes jvenes del Partido Liberal Democrtico, del Radical y del Nacional, definieron como su candidato a Arturo Alessandri Palma. Otro sector del liberalismo integr la Unin Liberal la que, junto con las directivas del Partido Liberal Democrtico y del Nacional, defini como su candidato a Luis Barros Borgoo. Como ms tarde los conservadores apoyaron a Barros, la alianza pas a llamarse Unin Nacional. El Partido Obrero Socialista levant la candidatura de Luis Emilio Recabarren., Alessandri se impuso a Barros Borgoo. Estas elecciones eran indirectas, por cuanto la ciudadana votaba por electores, cuyo nmero dependa de la poblacin de cada provincia, de modo que el candidato que ganaba en las provincias ms populosas, resultaba electo presidente. Esto es lo que sucedi con Alessandri.

El gobierno de Alessandri (1920-1925)

Pese al espritu de renovacin que su candidatura represent, el gobierno de Alessandri transit por la ruta de la inoperancia y de la polmica. Inoperancia, porque ninguna de las reformas que haba planteado en la campaa vio la luz en los primeros aos de su gobierno, especialmente debido a la oposicin del Parlamento. Polmica, porque la creciente oposicin del Parlamento fue acrecentando las diferencias polticas entre el Presidente y numerosos dirigentes polticos, tanto de su propia alianza como de la oposicin. La oposicin del Parlamento impidi llevar a cabo las reformas legales propuestas por el gobierno. Esta oposicin se basaba en dos aspectos diferentes. Por una parte, desde que asumi Alessandri no contaba con mayora en ninguna de las cmaras, y en 1924, cuando la tuvo en el Senado, tampoco dio pasos para avanzar en su programa. Otro factor que ayud a la inoperancia gubernamental fue el abismo poltico que se fue desarrollando entre el Presidente y el Parlamento, el cual se debi a la creciente oposicin de los polticos al estilo presidencial de Alessandri. Los usos parlamentarios de la poca aconsejaban un presidente moderado, silencioso, respetuoso de las prcticas parlamentarias.Todo lo contrario del estilo y carcter de Alessandri . O bien, cuando el presidente nombraba a un ministro, lo haca sin consultar la opinin de las mayoras parlamentarias, ante lo cual el Parlamento responda con la censura o la obstruccin: entre 1920 y 1924, Alessandri tuvo 22 crisis ministeriales que implicaban cambios de gabinete. Esta situacin permanente de conflicto entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, contribuy a la esterilidad parlamentaria, al incumplimiento del programa de Alessandri y al desarrollo de una polmica creciente sobre el rgimen poltico: Alessandri se levant como el defensor del presidencialismo.

La irrupcin de los militares

Desde el punto de vista social, el gobierno de Alessandri coincidi con una poca de surgimiento de distintos movimientos sociales: movimientos obreros y la realizacin de numerosas huelgas (una de las ms importantes culmin en la masacre de San Gregorio, en 1921); movimientos estudiantiles, los estudiantes universitarios se organizaron y levantaron la bandera de la Reforma universitaria, a cuya cabeza se puso la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh); movimientos feministas, las mujeres se estaban organizando en asociaciones y partidos, para defender su derecho de sufragio. En este contexto de creciente agitacin social y, considerando la polmica poltica entre las instituciones del Estado, se produjo el movimiento militar del 3 de septiembre de 1924. Ese da, oficiales del ejrcito, liderados por Carlos Ibez del Campo y Marmaduke Grove, ingresaron en la sala plenaria del Congreso, Este suceso, conocido como ruido de sables, era una clara manifestacin de rechazo que hacan los militares en contra de la actuacin del Parlamento. Adems los sueldos de los militares no haban variado desde 1912. Adems, en 1924 la situacin financiera del Estado era delicada: desde haca varios meses, numerosos empleados pblicos (entre ellos, los militares), estaban con sueldos impagos el Parlamento haba rechazado poner en tabla de discusin la situacin salarial del Ejrcito, y, en su lugar, convoc la idea de un reajuste de la dieta parlamentaria. Fruto de la presin militar, el Parlamento aprob 16 proyectos de ley en una sola jornada (8 de septiembre). Ese mismo da, Alessandri nombr a altos oficiales del Ejrcito como ministros de Estado quienes a poco de ser nombrados piden la renuncia del Presidente. El Parlamento concedi a Alessandri un permiso de seis meses y este sali del pas el 11 de septiembre, fecha en que el anterior Comit Militar se constituy en Junta Militar, la que anunci su propsito de acabar con la corrupcin poltica y convocar a una Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitucin. El rumbo que tomaron los acontecimientos tras la formacin de la Junta de Gobierno y la salida de Alessandri, no fue del agrado de los militares del movimiento del 3 de septiembre (Ibaez y Grove), los que mantuvieron su Comit Militar, desarrollaron reuniones con distintos sectores sociales y en enero de 1925, derribaron a la Junta en un golpe de Estado que postulaba como principal propuesta, el regreso de Alessandri a la presidencia.

Nace una nueva Constitucin

Alessandri regres en gloria y majestad a la primera magistratura de la nacin. Lo hizo bajo condiciones impuestas por el Comit Militar, como fue la imposicin de Carlos Ibez del Campo como Ministro de Defensa. Pero esto, al Len de Tarapac, no le import, porque vena con un espritu renovado, una nueva conviccin, la de aprovechar que el Congreso estaba cerrado desde el golpe de Estado del 8 de septiembre, para llevar a la prctica su ansiado proyecto: dar al pas una nueva Constitucin, destinada a reemplazar al rgimen parlamentario por uno de corte presidencial, Alessandri redact el nuevo proyecto constitucional, luego convoc a un plebiscito en el que votaron 134.421 ciudadanos (de un total de 302.304 inscritos, es decir, hubo un 55% de abstencin).En este contexto, la nueva Constitucin, fue aprobada con ms del 90% de los votos.De este modo, formalmente, se pona trmino al rgimen parlamentario

Inestabilidad poltica e intentos de modernizacin del Estado

En los das que siguieron a la promulgacin de la nueva Constitucin, las diferencias entre los militares y el Presidente se fueron agudizando y terminaron con presiones directas del Coronel Ibez del Campo. Esta situacin culmin con una nueva renuncia de Alessandri antes de concluir su mandato presidencial. Se inici as un perodo de inestabilidad poltica que tuvo como consecuencia la llegada de la derecha al poder y una sucesin de golpes militares.

Un intento por volver al pasado: Emiliano Figueroa (1925-1927)

En las elecciones presidenciales de 1925, las primeras en las que se aplicaba la nueva regla de la Constitucin, se presentaron dos candidaturas: la de Emiliano Figueroa, el candidato de todos los partidos tradicionales, y la de Jos Santos Salas, quien se haba hecho popular como Ministro de Higiene de Alessandri. Las elecciones dieron un respaldo abrumador al candidato Figueroa. El nuevo presidente tena la misin de aplicar la nueva Constitucin. Pero, las cosas empezaron mal: Ibez del Campo decidi mantenerse como Ministro de Defensa, cartera desde la cual pas a controlar la poltica represiva del nuevo rgimen, dando inicio a una ola de deportaciones y persecuciones de figuras polticas relevantes, tanto de derecha como de izquierda y represin al movimiento obrero.En 1927, Ibez quiso destituir al presidente de la Corte Suprema, hermano del Presidente de la Repblica, lo que llev a este a renunciar con todo su gabinete.Convertido en nica autoridad del pas, Ibez convoc a elecciones, se postul como candidato nico y gan las elecciones con casi el 97% de los votos; todo en tiempo rcord: un mes desde que haba renunciado Figueroa.

El primer gobierno de Ibez: dictadura y modernizacin (1927-1931)

Ibez lleg al poder con la idea de transformar la sociedad. Segn su programa, se requera un conjunto de reformas ante las cuales la oligarqua, se iba a oponer y resistir.Este carcter conflictivo del programa de Ibez predispuso la estrategia del nuevo gobierno: modernizacin del Estado, pero sin pluralismo ni tolerancia a la resistencia cvica,fuera cual fuera su origen. Llev a cabo detenciones, relegaciones, deportaciones, exilio y limitacin de las libertades pblicas, entre ellas, la de asociacin y de prensa. Aprovechando reformas que se haban realizado en 1924 y 1925, se cre la Ley de Seguridad Interior del Estado, una excepcionalidad que daba poderes especiales al presidente, como la de dictar decretos-leyes para gobernar. Adems, en 1927, cre la institucin de Carabineros de Chile, con el objeto de prevenir delitos comunes y atropellos a la ley. A pesar de la represin, durante su gobierno se produjo una modernizacin econmica y social. Entre 1927 y 1931 se llev a cabo toda una poltica de obras pblicas: se levantaron grandes edificios, se pavimentaron caminos y carreteras incluso se elabor un proyecto para la construccin de un ferrocarril urbano subterrneo en Santiago (denominado Metro, por su carcter metropolitano).

La cada de Ibez

En octubre de 1929 ocurri la crisis de la Bolsa de Valores de Nueva York. Sus efectos en Chile no fueron inmediatos, pero se hicieron sentir en toda su intensidad a partir de 1930, cuando Estados Unidos redujo abruptamente las importaciones de materias primas que, en Chile, se tradujo en la quiebra de numerosas oficinas salitreras y de industrias asociadas a ellas, provocando una gran cesanta.. Los millones invertidos en los tiempos de bonanza provocaron un dficit en las arcas fiscales, por lo que el gobierno intent salvar la situacin acudiendo a medidas de emergencia, las que resultaron completamente insuficientes. Esto, sumado a la ola de protestas que comenzaron a darse en las principales ciudades de Chile desde mediados de 1930, y al creciente aislamiento poltico del gobierno, fueron contribuyendo a la crisis del rgimen.En medio de todas estas agitaciones, Ibez renunci el 26 de julio de 1931, dejando el poder en manos del Presidente de la Corte Suprema, quien rpidamente convoc a elecciones. Gan el candidato de los partidos tradicionales por abrumadora mayora con casi el 63% de los votos. La victoria de Montero hizo pensar en una restauracin de las viejas prcticas parlamentarias.Pero no hubo tal: la agitacin social aument, lo mismo que la represin del gobierno. En septiembre de 1931 se sublev la

oficialidad de la marinera sublevacin a la que adhirieron el Partido Comunista y la FOCH (Federacin Obrera de Chile). Exigan mejores remuneraciones, Reforma Agraria y el cambio del rgimen social. El gobierno actu con prontitud y especial mano dura, y si bien la situacin poltica se restableci, haba prendido la idea del cambio social.

La anarqua y la Repblica Socialista (1932) Las protestas sociales, la crisis econmica y la incapacidad del gobierno provocaron la cada de
Montero, el 4 de junio de 1932, mediante un golpe de Estado dirigido por el coronel del aviacin Marmaduke Grove, lo que dio inicio a un breve perodo de anarqua poltica, en el que se sucedieron gobiernos de corta duracin.Entre junio y octubre de 1932, se llevaron a cabo los siguientes gobiernos: 1. La denominada Repblica Socialista (4-16 de junio), dominada por una Junta de Gobierno (denominada Junta Revolucionaria), integrada por el general lvaro Puga, el Gran Maestre de la Masonera Eugenio Matte y el abogado CarlosDvila. Esta junta tuvo tan corta vida, que apenas pudo realizar medidas para solucionar la crisis. 2. Dictadura de Dvila (junio- agosto): representante del ibaismo, Dvila realiz un autogolpe, apoyado por fuerzas militares, destinado a eliminar a sus aliados, Dvila fue obligado a renunciar. 3. Junta de Bartolom Blanche (agosto-septiembre): el nuevo gobierno llam a elecciones, pero una sublevacin de los cuarteles militares de provincias (Antofagasta, Coquimbo, Concepcin), provocada por la desconfianza en sus intenciones polticas, lo forzaron a entregar el poder al presidente de la Corte Suprema. 4. Mandato de Abraham Oyanedel, presidente de la Corte Suprema, quien dirigi las elecciones presidenciales de Octubre de 1932 y entreg el mando al candidato ganador por amplia mayora: Arturo Alessandri Palma.

El Triunfo del presidencialismo Las elecciones de 1932 y el segundo gobierno de Alessandri

El 30 de octubre de 1932 hubo elecciones presidenciales y parlamentarias. En las presidenciales, Alessandri gan, a la cabeza de una alianza formada por numerosos partidos (como el Partido Radical) y agrupaciones polticas de reciente y efmera formacin Fue en ese contexto poltico que se desarroll el segundo gobierno de Arturo Alessandri, el cual estuvo marcado por dos objetivos fundamentales de su campaa: el restablecimiento del orden institucional y la recuperacin econmica, tras la crisis de 1929. Para llevar a cabo el primer objetivo, Alessandri gobern con mano de hierro. Desconfiando del ejrcito, al que responsabilizaba de la crisis institucional de 1924-1932,se apoy en las Milicias Republicanas, una organizacin paramilitar, formada a fines de 1932 por jvenes aristcratas, para defender las propiedades del pillaje y los saqueos. Las milicias se hicieron tristemente famosas por la represin en numerosas protestas sociales que ocurrieron durante la administracin de Alessandri, fueron finalmente disueltas, por presin del Parlamento, a mediados de 1936. Para lograr el segundo objetivo, Alessandri convoc a su gobierno a Gustavo Ross,a quien haba conocido en Europa, durante su exilio. Ross emprendi numerosas reformas liberales que permitieron superar los efectos ms negativos de la crisis, la inflacin y el desempleo, pero al precio de salarios reducidos para la poblacin. Por esta razn, Ross fue conocido en la derecha, como el Mago de las finanzas, y en la izquierda como el Ministro del hambre.

Nuevos actores sociales

Desde haca varios aos, diversos movimientos sociales haban irrumpido en la escena nacional y estaban adquiriendo creciente protagonismo, entre los cuales destacaban los siguientes: El Movimiento estudiantil: en la dcada de 1920, los estudiantes universitarios vivieron lo que se ha denominado su poca heroica. Inspirados en un romanticismo e idealismo, mezclado con ideas anarquistas en boga en la juventud de esos aos, los estudiantes universitarios, liderados por la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh), llevaron a cabo numerosas movilizaciones sociales partidarias del cambio del rgimen poltico nacional, y de la reforma de la universidad.Al despuntar la dcada de 1930, otra vez los estudiantes se encontraban movilizados, esta vez, para derrocar a Carlos Ibez del Campo. Tras su cada, el movimiento se orient a concretar la ansiada reforma universitaria, y en 1932, se cre una Comisin de la Reforma, en la que los estudiantes lograron aprobar todas sus propuestas. Pero, el proyecto fracas en el Parlamento ylas demandas universitarias fueron postergadas.

El Movimiento obrero: en la dcada de 1920, el movimiento obrero, haba tenido una dbil actuacin,debido a la dictadura de Ibez y, en especial, por el Cdigo del Trabajo de 1931. El movimiento se dividi entre quienes apoyaban la sindicalizacin legal y quienes la rechazaban (los

anarquistas). Debido a ello, el movimiento entr en una crisis, debido a que el sector que apoy la sindicalizacin se vio sometido a la intervencin del gobierno de Ibez Sin embargo, tras la cada de Ibez, las movilizaciones obreras continuaron como resultados de los efectos de la crisis de 1929, y pese a la represin del gobierno de Alessandri, se llevaron a cabo grandes huelgas nacionales en 1935 y 1936. Este perodo de avance de las luchas sociales, tuvo su punto clmine con la fundacin, en diciembre de 1936, de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCh), que hizo posible la existencia de una Central nica de Trabajadores. El Movimiento sufragista femenino: otro segmento de gran movilizacin social y poltica era el de las mujeres. Desde fines de la dcada de 1910, las mujeres de la alta sociedad haban comenzado a formar diferentes asociaciones de mujeres, con el objeto de poner en comn sus ideas y reivindicaciones. La creacin del Comit Pro Derechos Civiles de las Mujeres (1933), fue clave en la decisin del gobierno de Alessandri de otorgar el sufragio municipal sin restricciones en 1934. En 1935, se fund el Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer Chilena (MEMCh), primera organizacin que aun a mujeres de distintas clases sociales, y cuya lder ms relevante fue Elena Cafarena. Los nuevos partidos polticos Adems de los actores sociales, la dcada de 1930 fue fructfera en el surgimiento de nuevas organizaciones polticas. Las ms importantes fueron las siguientes: Movimiento Nacional Socialista de Chile (MNS), fundado por diversas personas, en una convencin de la cual saldra elegido Jorge Gonzlez von Mares, como su principal lder. Si bien su nombre estuvo inspirado en el nazismo alemn, discrepaba con l en varios puntos: se defina como movimiento, partidario de una democracia corporativista (y contrario a la democracia liberal, viciada por el cohecho y la intervencin electoral), era antimperialista y si bien era antimarxista su crtica principal era en contra del liberalismo. En materia econmica era partidario de una economa mixta, En materia racial en Chile, los nazis se consideraron contrarios al antisemitismo. Partido Socialista de Chile: fue fundado el 19 de abril de 1933 Entre sus fundadores se encontraban Marmaduke Grove, Eugenio Matte y Oscar Schnake. El nuevo partido se identific con el internacionalismo y el antiimperialismo, la necesidad de transformar el capitalismo en un sistema socialista, y el establecimiento de una dictadura de los trabajadores.El Partido Socialista destac en la oposicin al gobierno de Alessandri .Ya para 1936, el partido gozaba de convocatoria a nivel nacional, convirtindose en la principal fuerza electoral de izquierda, aunque por detrs del Partido Radical. El Frente Popular y los gobiernos radicales El Frente Popular se fund como alianza electoral en 1937, integrada por el Partido Comunista (principal promotor), Partido Radical (principal fuerza electoral), el Partido Socialista, el Partido Demcrata y el Partido Radical Socialista.El Frente Popular respondi a factores de diversa ndole: en materia internacional,obedeci a la poltica del comunismo internacional de establecer alianzas entre fuerzas populares y burguesas para frenar el avance del nacional socialismo alemn y el fascismo italiano; en poltica interna, responda a la necesidad de hacer frente al fortalecimiento de los partidos tradicionales de derecha, durante el gobierno de Alessandri. Los gobiernos radicales (1939-1942) En la campaa presidencial de 1938 se presentaron tres candidaturas:Gustavo Ross, respaldado por los partidos Liberal y Conservador. Su lema de campaa era Orden y Trabajo, que ofreca continuidad con el legado de Alessandri; Carlos Ibez del Campo, apoyado por la Alianza Popular Libertadora y el Movimiento Nacional Socialista, Pedro Aguirre Cerda, senador de la Repblica, apoyado por el Frente Popular, la CTCh y el MEMCh. Su lema de gobierno era Pan, Techo y Abrigo, que sintetizaba las propuestas de su programa de gobierno: solucionar los problemas de la agricultura, la industria y las condiciones de vida de la mayora de la poblacin. Antes de las elecciones hubo un intento de golpe encabezado por jvenes nacis que fueron reprimidos violentamente en el edificio del Seguro Obrero provocando la muerte de 63 jvenes nacis. La masacre del Seguro Obrero condicion la campaa presidencial Ibez renunci a su candidatura De este modo se inaugur una poca de predominio presidencial del Partido Radical: hasta 1952, se sucedieron tres perodos presidenciales dirigidos por lderes salidos de las filas del radicalismo. Caractersticas del perodo radical Diversos factores contribuyeron a la perdurabilidad de los radicales en la presidencia de la Repblica.

Entre los ms relevantes se deben considerar los siguientes: Los apoyos polticos transversales que tuvieron los radicales: Tendencia del electorado a compensar a la alianza gobernante cuando su presidente ha fallecido en el ejercicio del cargo. Desarrollo de una estrategia de clientelismo poltico, una prctica caracterstica del populismo, que consiste en que las fuerzas polticas gobernantes, ofrecen y canalizan ciertos beneficios sociales (seguros, previsin, subsidios), a la poblacin a travs de movimientos sociales organizados (en Chile, a travs de los sindicatos),a cambio de votos electorales y apoyo poltico. Estabilidad poltica: tradicionalmente se ha dicho que los radicales hacan campaa con la izquierda, pero gobernaban con la derecha Reformas polticas del perodo radical La ley de Defensa Permanente de la Democracia (1948) En septiembre 1948 el gobierno de Gonzlez Videla despach con extrema urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia. Esta ley prohiba la existencia, organizacin y propaganda del Partido Comunista y de cualquier organizacin que persiguiera la implantacin en Chile de un rgimen contrario a la democracia, se le conoce como la ley maldita. Dos factores clave se han esgrimido para explicar la razn de esta ley:En materia internacional, la influencia poltica de Estados Unidos en Amrica Latina. Como consecuencia de la Guerra Fra hubo una modificacin en las relaciones hemisfricas entre Estados Unidos y Amrica Latina, que pas de la poltica del buen vecino a la de defensa hemisfrica, respecto de cualquier agresin del comunismo internacional.En el mbito interno, Gonzlez Videla discrepaba de ciertos aspectos de la estrategia poltica comunista, que provocaban tensiones en el gobierno. La tendencia de este partido a propiciar movilizaciones sociales de presin para lograr sus demandas especficas, hizo que Gonzlez rompiera con ellos. El sufragio presidencial femenino (1949) Se organizaron grandes mtines pblicos, se realizaron diversas conversaciones con los polticos de todas las tendencias, hasta que finalmente el proyecto fue aprobado por los diputados, en noviembre de 1948. El efecto inmediato de la igualdad poltica, fue el robustecimiento electoral de los partidos de centro derecha, debido a que la mayor parte de las sufragistas pertenecan a ese sector. El desgaste de los partidos polticos A fines del perodo radical se evidenciaban importantes signos de desgaste de la poltica partidista. Una sensacin de corrupcin de las instituciones pblicas flotaba en el ambiente.Los catorce aos de predominio de una sola coalicin poltica fueron provocando una crisis acumulativa en las organizaciones y partidos polticos, que afect no solo al radicalismo, sino tambin a todos los partidos transversalmente y a los movimientos sociales.Sin duda, un factor decisivo fue la Ley de Defensa de la Democracia, que produjo divisiones en todo el espectro poltico entre partidarios y detractores de la ley.Adems de la ley, contribuy en este proceso la difusin de las ideas populistas que, desde 1949 estaba levantando el recientemente elegido senador de la Repblica, Carlos Ibez del Campo, quien se levant como candidato presidencial a las elecciones de 1952, enarbolando la consigna de a barrer con la corrupcin, con la que canaliz el descontento ciudadano con el rgimen poltico. Un nuevo modelo econmico Impacto econmico de la Gran Depresin en Chile A comienzos de la dcada de 1930, la economa del pas debi enfrentar una profunda crisis, situacin que llev a una serie de discusiones para cambiar el modelo econmico que haba impulsado el pas desde la Independencia. Principales caractersticas de la crisis La crisis de 1929 se produjo en la Bolsa de Valores de Nueva York, entre el 24 y el 29 de octubre de 1929, por una detencin de la demanda de acciones por parte de las instituciones financieras y otras empresas compradoras de acciones, lo que provoc una cada de precios de estas.En Estados Unidos, la crisis financiera provoc la baja de los precios de la mayor parte de las acciones de la industria estadounidense. Entre 1929 y 1932, esta cada de precios Como en su mayor parte estos accionistas eran instituciones financieras, la prdida signific la quiebra de muchas de ellas, y, por lo tanto, la restriccin del crdito.Los problemas financieros agudizaron la crisis econmica, la desconfianza en la bolsa origin una gran incertidumbre por lo que muchas fbricas cerraron, generando cesanta, y

provocando una reduccin violenta en la demanda de productos tanto estadounidenses como internacionales. Efectos en Chile La crisis se hizo sentir en nuestro pas en los siguientes aspectos: 1. Prdida de los mercados para las exportaciones chilenas, especialmente del salitre,la que fue destrozada ya que del salitre dependa ms del 70% de nuestra riqueza de exportaciones, y casi el 50% de los ingresos fiscales. 2. La prdida de los mercados gener una larga fila de cesantes que migraron desde las oficinas que cerraron a las ciudades del Norte Grande y, ms tarde, de Chile Central. 3. El cierre de oficinas afect a la industria nacional que tena en ellas un importante Mercado de demanda de productos, generalizando la crisis a todo el pas. 4. La crisis econmica afect al gobierno y gener la crisis poltica de 1931 y 1932. 5. Tambin hubo crisis financiera del Estado, ya que en 1930 la COSACh tom el control de las deudas de las oficinas privadas y en algunos casos, compr oficinas.Estas deudas se pagaran con las utilidades de la venta internacional del salitre.Pero, como la crisis se ahond desde entonces, el Estado no pudo vender salitre en mercados internacionales y qued endeudado con la banca internacional

La bsqueda de un nuevo modelo de desarrollo

Como consecuencia de los graves efectos que tuvo la crisis econmica de 1929 en nuestro pas, fue necesaria una mayor intervencin estatal en la economa. El triunfo del Frente Popular fue importante para la implantacin de un nuevo modelo de desarrollo que permitiera reconvertir las bases de la economa nacional, hasta entonces centrada en un modelo de desarrollo hacia afuera, el cual no permita crecimiento econmico y, por ende, mejora de los niveles de vida de la mayora de la poblacin.

El surgimiento de la Corporacin de Fomento de la produccin (CORFO)

La crisis de 1929 toc fondo en Chile en 1932. se llev a cabo una serie de reuniones con distintos actores econmicos (acadmicos de la Universidad de Chile, empresarios de la SOFOFA, polticos de las distintas tendencias), con miras a identificar los procesos que haban provocado la crisis y la forma de evitar en el futuro, que Chile sufriera nuevamente los efectos de una crisis internacional. Si bien estas reuniones no generaron ninguna propuesta concreta, comenz a generarse conciencia respecto de dos aspectos claves: que la economa chilena no poda estar tan expuesta a los vaivenes de la economa internacional y que el Estado deba asumir un cierto protagonismo en generar una capacidad productiva industrial interna.Del segundo de estos proyectos surgi la CORFO, (1939), institucin pblica dependiente del Poder Ejecutivo, financiada con el 10% de las exportaciones del cobre, por emisiones del Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del fisco, y por crditos internacionales solicitados por el Estado. La CORFO naci con el objetivo de desarrollar una estrategia general de industrializacin en Chile, aunque tambin impuls numerosos planes sectoriales. El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI) La CORFO postul una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes etapas: Una inicial, conocida como de industrializacin liviana, basada en el desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo, por parte de los la industria de consumo. Esta etapa se consideraba clave para sustituir importaciones de bienes de consumo, El elemento clave de esta etapa era el desarrollo de una industria nacional variada y de calidad, (textiles, alimentos elaborados, calzado, metalrgica,etc.), que se consumiran en el mercado interno, sustituyendo las importaciones La segunda etapa, de industrializacin pesada, basada en la produccin de bienes de capital y de tecnologa en Chile. A partir de estos lineamientos, la CORFO empez a disear y ejecutar planes sectoriales de desarrollo en distintas reas de la economa. Los planes eran obligatorios para el Estado y estuvieron referidos al fomento de la produccin de energa elctrica, la minera, la agricultura y explotaciones afines, como el comercio, transporte y fomento industrial.

El marco terico del nuevo modelo: la teora desarrollista de la CEPAL

En 1947 se fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), dependiente de la ONU. La CEPAL se estableci en Chile con el objetivo de prestar asesora a los gobiernos latinoamericanos en la resolucin de sus problemas econmico . Para probar su a rmacin, desarroll

un estudio de los trminos de intercambio entre ambos tipos de naciones.Los trminos de intercambio son el resultado de las relaciones de precios internacionales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria. Mientras los precios de las materias primas tendan a la baja, los de las mercancas elaboradas tendan al alza, independientemente de las fluctuaciones de corto plazo o estacionales.

El Estado empresario
A partir del diseo y ejecucin de los planes sectoriales de la CORFO, desde la dcada de 1940, el Estado se comprometi activamente a dotar al pas de una infraestructura productiva nacional. En pos de ese objetivo, se desarrollaron las siguientes iniciativas:La electrificacin nacional: en 1944 , para lo cual se fund la Empresa Nacional de Electricidad S. A. (ENDESA, con capitales pblicos y privados

El carbn: totalmente en manos de empresas privadas, haba tenido crisis recurrentes de produccin
a lo largo del siglo XX, las que se haban visto agravadas desde el agotamiento de las reservas del mineral, en Schwagger y en Lota. CORFO intercedi por estas empresas ante organismos financieros internacionales, con el objeto de financiar mejoras en sus instalaciones y contratar expertos internacionales. A instancias de la CORFO, en 1964 surgi la empresa Carbonfera Lota Schwagger. El cobre: desde 1930 en adelante, el cobre lleg a representar entre el 15 y el 20% del Producto Nacional Bruto, hasta el 80% de sus exportaciones. Sin embargo, la produccin y las exportaciones estaban fuertemente concentradas en unos pocos yacimientos que pertenecan a empresas de la Gran minera del cobre, todas en manos de empresas estadounidenses: El Teniente, Chuquicamata, y Potrerillos, que se agot en 1959 y fue reemplazada por El Salvador. Estos tres yacimientos concentraban el 90% de la produccin de cobre a fines de la dcada de 1950. Estas explotaciones pertenecan a la gran industria: estaban completamente mecanizadas, y su poblacin se organizaba en campamentos laborales cerrados que constituan verdaderas ciudades privadas.El Estado obtena recursos fiscales a partir de una tasa que le cobraba a las empresas sobre sus exportaciones, Estas tasas se fijaban por ley y en general equivalan al 50% de las de las exportaciones de cobre. En cuanto a la Pequea y Mediana minera, el Estado desarroll una poltica de fomento de su produccin, consistente en la construccin de la Planta de Fundicin de Paipote y la de Ventanas. Adems, en 1960, se fund la Empresa Nacional de Minera (ENAMI) La agricultura: la idea inicial de los gobiernos radicales haba sido iniciar un proceso de Reforma Agraria, la que era rechazada por los terratenientes y, como necesitaba los votos de la derecha tradicional para llevar a cabo la industrializacin, el proyecto de reforma fue postergado indefinidamente. En su lugar, la CORFO desarroll una serie de iniciativas de fomento a la produccin agrcola en el pas, tales como: - La introduccin de cultivos intensivos, que requeran modernas tcnicas agrcolas, remolacha, para surtir a la naciente Industria Azucarera Nacional (IANSA, 1952, creada por la CORFO con aportes privados). -Fomento a la mecanizacin agrcola - Construccin de numerosas obras de regado y de canalizacin de aguas. Industrias metalrgicas. En el terreno del fomento a las industrias metalrgicas, la CORFO ofreci ayuda financiera y subsidios a fundiciones, talleres mecnicos, maestranzas y manufacturas de metales, y particip en la creacin de industrias tales como MADECO,MADEMSA Industria qumica y farmacutica. La CORFO prest ayuda financiera a empresas que ya existan, con el objeto de que pudieran ampliar sus instalaciones.y bioqumica) Farmo Qumica del Pacfico S.A. Industrias varias. Adems, la CORFO prest ayuda financiera y organiz industrias en diversas reas que eran consideradas estratgicas para el desarrollo industrial chileno Crisis del Modelo Pese a los avances desde comienzos de la dcada de 1950 comenzaron a evidenciarse sntomas de desgaste del modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones. Cules eran esos sntomas? El primero, y ms evidente, era el de la inflacin. Factores polticos electorales, como forma de atraer electorado. Lo que ocurra era que, cuando se aumentaban los sueldos y salarios pblicos ingresaba ms dinero en la economa y el mercado absorba esta mayor masa monetaria, aumentando el sistema de precios Gasto social: pero en los dems aos, la inflacin no era tan baja y eso fue generando un efecto acumulativo en la economa, que se distorsion en la dcada de 1950. Adems, se debe considerar que, junto con las inversiones

productivas, el Estado inverta en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, colocando ms dinero en la economa, con el consiguiente efecto en el sistema de precios. Estancamiento agrcola: La agricultura, con sus contnuas crisis de produccin, su desigual distribucin de la tierra (concentrada en una minora de grandes productores nacionales) y su atrasada incorporacin de tecnologa productiva, constitua un importante factor de inflacin, que estaba generando retraso en la economa en su conjunto.La ley de la oferta y la demanda postula que, ante un aumento de la demanda con una mantencin de la oferta, los precios aumentan, y entre 1940 y 1960, la produccin agrcola no solo no haba aumentado, sino que incluso disminua. De ah que los precios de los productos agrcolas aumentaron. Desgaste del modelo A mediados de la dcada de 1950, los economistas empezaron a constatar que, pese a los avances, el modelo no estaba dando los frutos que se esperaba al inicio de la implementacin del mismo. Entre los sntomas que mostraban el desgaste del modelo se pueden considerar los siguientes: Ahorro de divisas: uno de los objetivos centrales del modelo era que, en la etapa de industrializacin fcil (o liviana), el Estado ahorrara divisas que luego se invertiran en la segunda fase de industrializacin pesada (maquinarias). Pero, a mediados de la dcada de 1950, ese ahorro era bajo y el dinero era insuficiente para desarrollar la segunda etapa. A dnde se haba ido el dinero que pudo ahorrar el Estado? Este dinero tuvo dos destinos: una parte, se orient a la emisin del Banco Central para financiar las inversiones pblicas que el modelo requera en el sector de infraestructura productiva; y la otra parte se orient a pagar intereses de la deuda externa. Dficit fiscal: desde comienzos de la dcada de 1950 el Estado gastaba ms dinero del que ingresaba . Si bien se desarroll una industria de consumo nacional, sta era poco diversificada y de baja calidad, y los estratos superiores de ingresos de la sociedad, seguan prefiriendo los bienes importados a los nacionales. De este modo, el modelo no estaba respondiendo al objetivo fundamental para el cual haba sido implementado: la sustitucin de importaciones. Por otro lado, el modelo de industrializacin no presentaba ventajas competitivas para acceder a los bienes ms dinmicos del mercado mundial: las manufacturas con mayor desarrollo tecnolgico. Adems, la existencia de filiales de empresas extranjeras en las reas industriales ms complejas del pas, rest inters en la inversin en ciencia y tecnologa, aumentando la dependencia en este mbito Primeras reformas al modelo El populismo Tanto en el estudio de los gobiernos radicales como en el de Ibez, se utiliz el concepto populismo, para hacer referencia a ciertas prcticas polticas o a ciertas etapas de gobierno. Conviene aclarar, qu se entiende por populismo. El populismo fue un fenmeno poltico que tuvo gran desarrollo en Amrica Latina durante el siglo XX, especialmente entre las dcadas de 1930 y de 1960. Consisti en la fusin de un movimiento, con una ideologa y con el Estado, identificada con una poltica nacional y popular de desarrollo econmico, destinada a superar las contradicciones de una sociedad tradicional de carcter oligrquico que domin en Amrica Latina hasta la dcada de 1920. En otras palabras, el populismo fue la forma original de Amrica Latina, de llevar a cabo la modernizacin industrializadora de las sociedades nacionales. Caractersticas del populismo. Estaban dirigidos por lderes personalistas y paternalistas, de gran oratoria o que inspiraban confianza en que los cambios prometidos se realizaran. El lder era apoyado por una coalicin multiclasista, basada, principalmente, en sectores sociales subalternos: grupos feministas, pobladores, entre otros. La ideologa se asociaba con las ideas de: nacin, pueblo, modernidad, Estado, con distintos nfasis y combinaciones. Hubo populismos que se sustentaron en la organizacin popular, como palanca fundamental de la modernizacin ; hubo otros en cambio que se apoyaron en la independencia econmica nacional y otros que postularon la integracin cultural nacional En el populismo, la polaridad central no es entre proletariado y burguesa, como en el marxismo, sino entre pueblo y oligarqua. Por esta razn, no se debe confundir populismo con marxismo. Desde un punto de vista econmico, el populismo planteaba la tercera va del desarrollo, que se expresa en la consigna ni capitalismo, ni socialismo: populismo, es decir, una alianza social entre sectores de trabajadores y empresariado, en la que el Estado realiza un rol mediador de los intereses

sociales contrapuestos. Los populismos se identifican, en general, con el intento del Estado de controlar o coartar a los movimientos sociales a travs de instituciones pblicas. Los movimientos populistas se alzaron como propuestas alternativas destinadas a superar las democracias parlamentarias, sin criticarlas explcitamente, mediante la perpetuacin en el poder de los lderes personalistas, debido a situaciones de crisis de los partidos tradicionales. Fue lo que quiso hacer Ibez del Campo en Chile, pero no tuvo xito, debido a la fortaleza histrica de los partidos polticos tradicionales. La Misin Klein Saks y las primeras reformas al modelo ISI En 1955, la inflacin haba sido de 83,81%, una cifra alarmante. Alarmado el gobierno, contrat a una consultora de expertos estadounidenses, conocida como la Misin Klien Saks, para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y propusiera medidas para resolver la crisis inflacionaria. La Misin plante como diagnstico, que la inflacin en Chile se deba al excesivo nivel de demanda, debido a dos causas: el alto nivel del gasto pblico y las restricciones estatales al funcionamiento del mercado libre. En funcin de este diagnstico, la Misin recomendaba cuatro grandes propuestas: a) La reduccin de la demanda y del gasto pblico. Para lo cual, se propuso un aumento salarial inferior a la inflacin, la eliminacin de los reajustes salariales automticos, la reduccin del gasto fiscal y el aumento del impuesto a los bienes suntuarios. b) La reduccin de la intervencin estatal eliminacin de los controles administrativos de los precios, la suspensin de los subsidios a las empresas de utilidad pblica y el alza del precio de esos servicios; la reduccin de los aranceles para las importaciones (para aumentar la competitividad interna). c) La reorganizacin de la administracin pblica. La Misin propona la racionalizacin descenso del gasto pblico, la reduccin de personal y la eliminacin de agencias pblicas. d) La expansin de las exportaciones y el aumento del crdito externo. se confiaba en la liberalizacin del comercio exterior y en otras medidas, como el Nuevo Trato del Cobre (que estableci una tasa fija del 50% a las exportaciones, ms un 25% de tasa variable), y la redaccin de un Estatuto para la inversin extranjera. Las medidas propuestas por la Misin no fueron aplicadas completamente, porque supona una fuerte reorganizacin liberalizadora de la economa y contradecan, por ello, tanto la estrategia populista del gobierno de Ibez, como la tendencia general del modelo ISI (crecimiento productivo con inflacin). Pese a esto, se realizaron reformas que afectaron especialmente a los sectores laborales: se liberaliz el comercio exterior, se control el crdito bancario, se congelaron los salarios, se suprimieron los subsidios a bienes primarios y se aplic un alza compensatoria a las asignaciones familiares. Las medidas aplicadas tuvieron xito en reducir la inflacin, la que baj en 1957 a 17, 24% (en 1958, debido a las elecciones presidenciales, volvi a subir al 32%), pero las restricciones salariales, sumadas a la liberalizacin de los precios de mercado, provocaron una ola de protestas sociales, lideradas por la CUT, que alcanzaron su clmax en abril de 1957, en el marco de la llamada "Huelga de la Chaucha", en la que se produjeron violentas manifestaciones en Santiago, Valparaso y Concepcin, por el aumento del valor del pasaje de la locomocin colectiva, lo que provoc que el gobierno echara marcha atrs en algunas de estas medidas y se inclinara a buscar apoyos en la izquierda, para terminar en buen pie su mandato presidencial. El inicio de la Reforma Agraria As, en julio de 1962, el gobierno logr los votos suficientes para aprobar su proyecto de Reforma Agraria, pese a la oposicin de los partidos: Socialista, Comunista y Demcrata Cristiano. El proyecto vio la luz solo con el apoyo de la derecha y de los radicales.En funcin de esta ley se cre el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, destinado a planificar y promover la poltica de Reforma Agraria; surgi el concepto legal de propiedad familiar agrcola y se aprobaba un sistema de crdito para pequeos y medianos agricultores se reorganizaron antiguas instituciones pblicas, permitiendo el surgimiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y la Corporacin de Reforma Agraria (CORA).Sin embargo, la ley nada deca acerca de cmo se obtendran las tierras y se distribuiran a los nuevos parceleros beneficiados, Debido a esto, en 1963, el gobierno propuso al Congreso una reforma a la Constitucin que fue aprobada casi en forma unnime, en la cual se facultaba al Estado de expropiar tierras sin explotar o mal trabajadas. Pese a los apoyos transversales que tuvo en el mundo poltico, la reforma tuvo escaso efecto econmico, debido a la posicin de la Sociedad Nacional de Agricultura, principal entidad gremial de los terratenientes del pas, que se dividi entre apoyo y rechazo. El rechazo en la entidad coincida con aquellos que vean en la reforma un peligroso precedente para el desarrollo de expropiaciones arbitrarias. El apoyo corri por cuenta de aquellos

que, influidos por la posicin de la Iglesia, vean con buenos ojos la formacin de una clase media rural que contuviera las demandas sociales de los trabajadores agrcolas. La Ley de Reforma Agraria del gobierno, si bien limitada en sus alcances, abri un debate nacional nunca visto antes, sobre la necesidad y conveniencia de la redistribucin de tierras. Distintos actores sociales y polticos se hicieron parte de este debate, incluyendo a la propia Iglesia Catlica que quiso llevar a cabo su propia Reforma Agraria en fundos de su propiedad. Pese a las intenciones redistributivas del gobierno, el proyecto de Reforma Agraria tuvo escasos resultados. Por tal razn, su impacto en el mundo rural fue muy reducido; no logr su objetivo de justicia social y menos an, permiti que la productividad del sector se recuperara. La sociedad chilena a mediados del siglo XX Efectos sociales de la industrializacin El proceso de industrializacin gener profundas transformaciones sociales. Intensificacin de la urbanizacin Desde 1930, la migracin campo-ciudad, iniciada en el perodo anterior (1880-1930), aument, provocando problemas y profundas desigualdades en la distribucin geogrfica de la poblacin a lo largo del pas.hubo regiones que crecieron ms rpido como la zona central, que duplic su poblacin, mientras en otras el crecimiento fue moderado, como en Concepcin, La Frontera, Los Lagos y el Norte Chico. En otras, el crecimiento estuvo estancado, como en el Norte Grande y las provincias de Chilo y los Canales, en el sur. En las estadsticas nacionales, la poblacin urbana comenz a superar a la poblacin Rural. La urbanizacin fue obra de los movimientos masivos de poblaciones migrantes desde el campo a la ciudad provincial y desde sta a las grandes ciudades de Chile. Consecuencias de la urbanizacin Las migraciones campo-ciudad tuvieron efectos variados en las ciudades y en el pas: Por una parte fueron causa y consecuencia del desarrollo del transporte caminero motorizado (automviles y buses), la ampliacin de la cobertura geogrfica de los buses rurales, que llegaron a zonas hasta entonces inaccesibles que acercaron lo urbano a lo rural y favorecieron la migracin. Un segundo efecto fue la creciente importancia del sector servicios (educacin, salud, comercio, transportes, almacenaje, comunicaciones), entre los sectores de ocupacin de la poblacin laboral. Un tercer proceso, fue la metropolizacin de Santiago, que se convirti, en este Perodo en un foco de inters para las personas, todos queran vivir en Santiago y se provoca un aumento de la demanda poblacional por espacio urbano. Surgimiento de poblaciones callampas: Las migraciones masivas a los grandes centros urbanos hicieron crecer los conventillos, en las reas cntricas de la ciudad, pero la gran mayora de los migrantes se instalaban en poblaciones callampas en la periferia de esta. Se denominaba poblacin callampa a aquellas que surgan en los mrgenes de la ciudad, en forma desorganizada y con viviendas precarias, construidas por los propios pobladores. Existan tres tipos de poblaciones callampa: La poblacin por agregacin, consistente en una ocupacin ilegal de sitios de bajo valor de la tierra y en la que los pobladores, de manera espontnea, construan ranchos en forma desordenada. La poblacin planificada, ya que su fundacin obedeca a un movimiento organizado de pobladores, conocido comnmente como toma de terrenos. Estos terrenos, en su mayoria eran fiscales, y si eran privados, el Estado los compraba a sus dueos a precios de mercado. Las poblaciones mixtas, que constituan una combinacin de las anteriores. Las condiciones sanitarias de las poblaciones callampa eran deplorables. Como en esa poca el bao privado era la excepcin, las letrinas pblicas eran fundamentales: en numerosas poblaciones las letrinas atendan una demanda promedio de 500 personas, con la consiguiente acumulacin de desechos humanos, basurales y las enfermedades asociadas a esta situacin de hacinamiento El Estado de Bienestar Paralelamente a la inversin pblica en industrias y fomento a la produccin, el Estado se ocup de resolver los problemas que, se saba, generara la industrializacin, y de mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general. Los cambios de la poblacin se pueden resumir en:El aumento del volumen de la poblacin, producto de la disminucin de la mortalidad general. Una disminucin del analfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos, lo que implicaba el ensanchamiento de la educacin chilena. Un aumento tendencial de los ingresos de la poblacin. Aunque la inflacin afect a los salarios obreros.El Estado fue el principal factor de estos avances, debido a: El desarrollo de la salud pblica:

 La previsin. Educacin En la educacin en este perodo creci la cobertura educacional en todos los niveles bsico, secundario y universitario.En este ltimo sector, hubo un crecimiento notable en el nmero de universidades, llegando a 8 planteles: las 5 tradicionales (Universidad de Chile, Universidad Catlica, Universidad de Concepcin, Universidad Catlica de Valparaso y Federico Santa Mara), ms las tres de reciente creacin: Universidad Tcnica del Estado (1947), Universidad Austral de Chile (1954) y Universidad Catlica del Norte (1956). Construccin: el gran avance de la poca fue la creacin de la Corporacin de Vivienda (CORVI, 1953), que se aboc a resolver el problema de las poblaciones, callampas y conventillos. La dcada de los 60 El mundo en la dcada de 1960 Entre 1950 y 1960 el mundo comenz a presenciar una serie de sucesos que estuvieron marcados por las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial. Como nunca antes, el mundo pas a estar determinado por dos superpotencias que controlaban los destinos de todas las naciones del planeta. Los EE.UU. y la URSS iniciaron una confrontacin que pas a ser conocida con el nombre de Guerra Fra. Amrica Latina y nuestro pas no estuvieron exentos de su influencia, por el contrario, se vieron envueltos en mltiples procesos y acontecimientos como la influencia de EE.UU. a travs de la Alianza para el Progreso y la instalacin de la Doctrina de Seguridad Nacional. Por su parte, la presencia de la Unin Sovitica en nuestra regin comenz a hacerse efectiva a partir de la Revolucin cubana. Adems, a escala planetaria, esta poca fue la del surgimiento de un movimiento de carcter juvenil que tuvo en Francia, Mxico y Checoslovaquia los epicentros ms significativos, pero que tambin alcanz con fuerza nuestro pas. Estos movimientos fueron de protesta frente al sistema, plantearon la necesidad de transformaciones estructurales a la sociedad, y denunciaron los desequilibrios e injusticias que afectaban al mundo. La Guerra Fra Se denomina Guerra Fra al perodo que abarca entre los aos 1945 y 1991, cuyo fundamental significado reside en el enfrentamiento indirecto entre el bloque capitalista, encabezado por los Estados Unidos, y el socialista, liderado por la Unin Sovitica (URSS).Ambos reflejaban dos visiones ideolgicas antagnicas entre s. Una que postulaba la hegemona del mercado, la propiedad privada y la democracia multipartidista y la otra, que planteaba el control directo del Estado, el predominio de la propiedad pblica y la dirigencia poltica a travs de un partido nico de corte obrero o asalariado. Ningn pas estuvo ajeno a la influencia de estos principios, no haba contrapeso frente al poder poltico militar de estas superpotencias. Esta hegemona mundial ejercida por EE.UU. y la URSS, permite reconocer este perodo con las caractersticas de un mundo bipolar. Un clima de tensin afectaba a cada rbita o conjunto de pases que se alineaban con cada una de las superpotencias: el Pacto de Varsovia agrupaba a los pases bajo influencia sovitica, y la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte) y el TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca), a las naciones europeas y americanas, respectivamente, que se encontraban bajo el mbito de influencia estadounidense. A pesar de que nunca estall un conflicto abierto y generalizado entre ambas superpotencias, s se produjeron enfrentamientos indirectos, a travs de terceros: Corea (1950-1953), Cuba (1959) y Vietnam (1964-1975), fueron ejemplos de ello. La Influencia de Estados Unidos en Amrica Latina y Chile El triunfo de la Revolucin cubana en 1959 y el posterior surgimiento de diversos movimientos guerrilleros de inspiracin marxista en la regin, condujo a los Estados Unidos a desarrollar diversas estrategias en lo poltico, econmico y militar, que impidieran la expansin del modelo socialista en Amrica Latina. Dentro de dichas medidas, fueron fundamentales la Alianza para el Progreso y la Doctrina de Seguridad Nacional. -La Alianza para el Progreso La lucha contra la expansin de gobiernos de orden socialista en la regin, se consagr por va de la intervencin econmica, a travs de la denominada Alianza para el Progreso. Iniciativa levantada por el presidente estadounidense J. F. Kennedy, que postulaba realizar un esfuerzo por modernizar las estructuras econmicas y sociales de Amrica Latina, buscando con esto mejorar las condiciones de vida de la poblacin y con eso neutralizar el escenario clsico (sociedad polarizada, existencia de ricos y pobres, con escasa presencia de sectores medios), de propensin a una revolucin de corte comunista. Este proyecto contemplaba inversiones en Amrica Latina del orden de los dos mil millones

de dlares anuales por un plazo de diez aos, Adems, se planteaba la necesidad de corresponder por parte de los pases participantes, con reformas estructurales que apuntasen a dichos objetivos. Al comienzo, esta alianza logr algn xito en llevar adelante algunos programas de Reforma Agraria, vivienda y educacin. Sin embargo, fracas en su objetivo fundamental: lograr el desarrollo rpido y sostenido del continente.Tras la muerte del presidente Kennedy, Estados Unidos retorn a las prcticas ms tradicionales de intervencionismo y propaganda anticomunista, respaldndose en los ejrcitos de Amrica Latina. Fue as como en la dcada siguiente se produjeron una seguidilla de golpes de Estado, a manos de las fuerzas armadas.

-La Doctrina de Seguridad Nacional

En la dcada de los 60 se desarroll la llamada Doctrina de Seguridad Nacional,que comenz a ser fuertemente difundida en los ejrcitos de nuestro continente y por lo tanto, tambin en nuestro pas. Fueron diversos los instrumentos de que se vali Estados Unidos para poner en prctica esta doctrina: tratados, agregados militares, misiones especiales, cursos en escuelas especializadas, entre otras, junto con tcticas especializadas de combate a la guerra de guerrillas y de inteligencia interna. La revolucin en libertad La chilenizacin del cobre La llegada de la Democracia Cristiana al poder signific un cambio drstico en la poltica nacional e internacional en materia del cobre. Este cambio se basaba en la implementacin de una poltica que contena tres pilares fundamentales: La elaboracin y aplicacin de una poltica de chilenizacin de la gran industria del cobre, que parta de la adquisicin por parte del Estado, de una significativa proporcin de la propiedad de las principales empresas cuprferas, en ese entonces estaban en manos de corporaciones estadounidenses. La planificacin y ejecucin de un ambicioso plan de expansin de la produccin cuprfera .. El plan del gobierno consista en llevar a cabo el traspaso gradual de la propiedad de las cuprferas, duplicando la produccin y exportacin de cobre.En 1966 el Estado compr el 51% de las acciones del yacimiento El Teniente, en poder de la empresa Kennecot Co, formndose una empresa mixta; adems, el Estado pact con Cerro Co, la cesin del 25% de las acciones de la nueva Sociedad Minera Andina, para explotar nuevos yacimientos; y la compra del 25% de las acciones de la Anaconda Co, duea de Chuquicamata y El Salvador, destinadas a nuevas explotaciones mineras. Para hacer efectivas estas compras y las inversiones que prevea el plan, el Estado se endeud internacionalmente con bancos estadounidenses y el FMI, aumentando su deuda externa La Reforma Agraria La Reforma Agraria fue una de las prioridades del programa de gobierno de la candidatura de Eduardo Frei en 1964. En el programa se pretenda realizar una poltica de redistribucin de tierras que beneficiara, a lo menos, a cien mil nuevos propietarios, sin que ello impidiera el crecimiento productivo del sector. La reforma no vio la luz sino hasta 1967, debido a la oposicin mayoritaria al proyecto, tanto de la izquierda (que vea que la reforma no resolva los problemas de los trabajadores agrcolas), como de la derecha (que representaba los intereses de la Sociedad Nacional de la Agricultura, contraria a la reforma),en 1967 se aprob la ley que mejoraba el salario agrcola hasta en un 50% en das de lluvia, y la ley del mismo ao, que estableca el derecho de asociacin sindical de los trabajadores agrcolas. La ley de Reforma Agraria fue aprobada el 28 de julio de 1967 por la casi unanimidad de los miembros del Congreso Nacional. Las principales innovaciones de esta ley eran las siguientes: El establecimiento del concepto de hectrea de riego bsico El carcter de expropiable de todos los predios que pertenecan a una misma persona natural y que tenan una extensin que exceda las 80 HRB, o que estuvieran mal explotados o abandonados y de aquellos predios que se haban subdividido, con posterioridad a noviembre de 1964. La asignacin de parcelas a los campesinos, en la forma de asentamientos, los cuales no constituan propiedad individual, sino una etapa inicial transitoria de tres aos de duracin, en la cual los campesinos que recibiran tierras eran organizados colectivamente para la explotacin de la misma, en la forma de cooperativas de produccin y comercializacin. El objetivo era el desarrollo de la vida familiar y comunitaria. Los cultivos agrcolas crecieron pero esto fue insuficiente para abastecer la demanda interna y se mantuvo la importacin de productos del agro. La movilizacin campesina Junto con la ley de Reforma Agraria se estableci la sindicalizacin campesina. La ley estableca que en los predios o fundos que tuvieran 100 o ms trabajadores, se deba establecer un sindicato. Como

consecuencia de esta ley, el gobierno de Frei dio un paso decisivo hacia la organizacin de los campesinos, estrategia que estaba inserta en la poltica de promocin popular. Pese a estos datos, la Reforma Agraria despert amplias expectativas entre los campesinos, los que empezaron a organizarse y sindicalizarse con el objetivo de acelerar y presionar por las asignaciones de parcelas , muchos campesinos estimaron que el proceso de asignaciones de tierras iba mucho ms lento de lo programado. De esta forma, la sindicalizacin contribuy al aumento de la movilizacin campesina, De este modo, comenz a desarrollarse un creciente conflicto rural, provocado por la resistencia de los hacendados y la toma de terrenos por parte de los campesinos. En algunos casos, el gobierno intent orientar y canalizar las inquietudes de los trabajadores rurales, pero, en general, debi recurrir a la fuerza pblica para frenar las crecientes movilizaciones y las demandas de tierra de los campesinos. La situacin se volvi ms conflictiva desde 1970 incluso llegaron a la formacin de grupos armados. Los hacendados, por su parte, tambin comenzaron a organizarse para defenderse de lo que consideraban una campaa sistemtica de atentados en contra de sus propiedades, alimentada y orquestada por los partidos urbanos. Profundizacin de la Reforma Agraria El gobierno de la Unidad Popular se haba propuesto profundizar el proceso de Reforma Agraria, mediante la utilizacin de la ley implementada en el gobierno anterior. El objetivo consista en expropiar los latifundios o grandes extensiones de tierra agrcola y traspasarla a la administracin estatal, cooperativas agrcolas o asentamientos campesinos. Un aspecto importante de la poltica agraria de este perodo fue el intento por reorientar la estructura productiva de la tierra buscando transformar un sistema de explotacin extensiva a una intensiva, es decir, de una agricultura con baja productividad por hectrea y baja implementacin tecnolgica a una con alta productividad y aplicacin tcnica. Sin embargo, la profundizacin reformista impulsada por el gobierno trajo consigo el incremento de tomas de predios ilegales impulsadas por grupos de extrema izquierda, acarreando enfrentamientos entre campesinos y patrones, situacin que condujo a un estancamiento de la produccin agrcola a un nivel que hizo necesario continuar importando alimentos, como vena sucediendo haca dcadas. La crisis econmica La propuesta econmica del gobierno de la Unidad Popular, buscaba implementar medidas para disminuir la cesanta, redistribuir el ingreso y aumentar el consumo interno. Sin embargo, el desenvolvimiento econmico llevara a una situacin de crisis econmica generalizada. El dficit fiscal iba en aumento, se estancaron los salarios de los empleados del Estado. El precio del cobre descendi fuertemente y su produccin a nivel nacional cay tambin,la inflacin llegara a un 163,4% y en 1973 se desbordara a un 353%. Factores externos, ligados al contexto internacional de Guerra Fra, escasa llegada de prstamos internacionales y baja inversin extranjera; y factores de orden interno, vinculados a la falta de iniciativa econmica de los sectores ms conservadores e inversionistas nacionales, paralizaciones generalizadas, tomas industriales, clima de conflictos sociales y la acusacin de arbitrariedad que recaa en el gobierno por las expropiaciones y estatizaciones que se llevaban a cabo en los sectores productivos, principalmente industriales y agrcolas; llevaron al pas a una situacin de crisis no solo econmica sino tambin poltica, exista un estado de movilizacin social en que se hallaban algunos sectores de los trabajadores; y con ello, la escasez de bienes, el desabastecimiento y mercado negro Frente ello surgieron, las conocidas colas, filas de compradores que esperaban adquirir productos esenciales Este escenario fue proclive al desarrollo del mercado negro, lugares clandestinos que vendan los productos a un precio que generalmente sobrepasaba el oficial. El gobierno militar Golpe Militar y la instauracin de un rgimen de fuerza El ao 1973 fue un ao decisivo para el mandato del gobierno de la UP. El clima de polarizacin poltica y social ya descrito era incendiario. Las manifestaciones y expresiones de reprobacin hacia la gestin del gobierno por un sector importante de la poblacin, eran expresadas de manera cotidiana en las calles. La Cmara de Diputados, la Contralora y la misma Corte Suprema, denunciaban la ilegalidad e inconstitucionalidad en que haban desembocado algunas de las medidas y reformas adoptadas por la administracin de Allende. Como consecuencia de esto, el da 11 de septiembre de 1973 se constituyeron las Fuerzas Armadas para derrocar el gobierno de Salvador Allende. Se siti y bombarde el Palacio de La Moneda, y se inst al presidente a que entregara el poder. Sin embargo, Allende muri en el Palacio. Los acontecimientos ocurridos presentan, a lo menos, una doble controversia. Las causas exactas de la muerte de Allende y la connotacin de la accin militar. Frente

a su muerte, en el mes de julio de 2011, expertos forenses de diversas nacionalidades, contratados por la justicia chilena, determinaron, que la causa de muerte del ex presidente fue un suicidio. Por otro lado, todava no hay un consenso historiogrfico pleno si se llev a cabo un Golpe de Estado o un Pronunciamiento Militar. El primer trmino hace alusin, a la intervencin de la institucionalidad democrtica por parte de los militares; el segundo trmino involucra un sustento de legitimidad para la accin llevada a cabo el 11 de septiembre de 1973. La supresin del Estado de Derecho Las Fuerzas Armadas y de Orden, al deponer el gobierno de la Unidad Popular, formaron una Junta de Gobierno que asumi el poder supremo de la nacin el mismo 11 de septiembre de 1973. Los integrantes de esta junta fueron Comandante en Jefe del Ejrcito, Augusto Pinochet; el de la Marina, almirante Jos Toribio Merino; el de la Aviacin Gustavo Leigh y el de Carabineros, Csar Mendoza. Como una forma de someter por completo a la poblacin chilena al nuevo mandato, y, considerando que para los militares el pas se hallaba en estado de lucha o guerra civil, la Junta de Gobierno clausur las garantas constitucionales de la poblacin, estableciendo el Estado de Sitio. Junto con aquello, se estableci el toque de queda y se dieron rdenes de perseguir y detener a los afiliados y simpatizantes de las corrientes izquierdistas partidistas y extraparlamentarias.Para lograrlo, se dict el Bando N 5 en el que se exponan las razones del pronunciamiento o Golpe Militar, aduciendo que el gobierno de la Unidad Popular haba llevado al estado de caos en que se encontraba el pas. Especficamente, se planteaba cmo el gobierno de Allende haba operado al margen de la legalidad,quebrantando los derechos fundamentales de los chilenos al dejar de respetar lo establecido en la Constitucin y lo resuelto por el derecho. Adems, se le adjudicaba la responsabilidad del quiebre de la unidad nacional, al fomentar la lucha de clases. Por todo lo anterior se justificaba el haber destituido al gobierno, planteando que se quedara en el poder por el lapso de tiempo en que las circunstancias lo exijan. Adems, se estableca la obligatoriedad de toda la ciudadana y las autoridades de acatar las medidas y normas que emanaran de dicha Junta. Entrado el ao 1974, Augusto Pinochet asumi el Poder Ejecutivo con el ttulo de Jefe Supremo, Antes de finalizar el ao, cambiara dicho ttulo al de Presidente de la Repblica, con todas las atribuciones que contemplaba la Constitucin de 1925. Asimismo, habiendo ya disuelto al Poder Legislativo, dicha potestad fue entregada a la Junta de Gobierno, agregando la capacidad de modificar la carta fundamental. Como consecuencia de lo anterior, se proscribieron los partidos polticos. La idea era evitar toda actividad poltica que pudiera estimular levantamientos o represalias por las medidas adoptadas tras el 11 de septiembre de 1973. Para ello, se restringieron las libertades civiles, las manifestaciones sindicales y callejeras, se estableci un fuerte control a los medios de comunicacin. En el orden econmico, la situacin era dramtica. El gobierno militar mostraba un marcado carcter autoritario en lo poltico, sin embargo, en lo econmico su disposicin se acercara a un modelo de libertades mximas e iniciativa de los privados. El modelo de libre mercado sera el escogido para reimplantar el sistema econmico nacional durante el ao 1975, lo que se traducira en la reduccin del aparato pblico, de los gastos y funciones del Estado. Se propiciaba con ello, la liberalizacin de los mercados, el comercio exterior, el sistema financiero, las relaciones laborales, adems de la previsin, salud y educacin. Integrantes de la Junta Militar de Gobierno. Violacin a los Derechos Humanos (1973-1977) De acuerdo con la Doctrina de Seguridad Nacional, que desde los aos 60 marcaba a las Fuerzas Armadas de Amrica Latina, los movimientos marxistas representaban un peligro para el orden y la institucionalidad de los pases de la zona. En Chile, dicha visin no fue la excepcin y se hizo ver con toda fuerza por la Junta de Gobierno. Tras establecer el Estado de Sitio, es decir, la suspensin de las garantas constitucionales de los chilenos, la Junta determin la detencin y persecucin de los principales dirigentes de la Unidad Popular, as como de los partidos y grupos extremistas de izquierda. Retenes, cuarteles y el propio Estadio Nacional en un primer momento, fueron utilizados como centros de detencin. Muchas de aquellas detenciones terminaran en torturas, asesinatos y desapariciones de los considerados opositores al rgimen, medidas, que se constituiran en graves actos de violaciones de los Derechos Humanos. Tambin algunos adherentes al gobierno de la UP buscaron asilo en embajadas o se ocultaron, para luego partir hacia el exilio.El 2 de octubre de 1973, por orden de la Junta de Gobierno, se constituy una comitiva militar dirigida por el general Sergio Arellano Stark, que recorri varias ciudades y provincias del norte y sur de nuestro pas, con el mandato de secuestrar y dar muerte a decenas de opositores polticos. Muchas de las vctimas de dicha operacin, la denominada Caravana de la Muerte, ya se encontraban detenidos en las prisiones que haba establecido el nuevo rgimen. La violacin de los Derechos Humanos, se instal como una poltica sistemtica de represin por parte del Gobierno Militar en sus primeros aos, lo que cost la vida a

miles de compatriotas. La Direccin de Inteligencia (DINA) creada en 1974, bajo el mando del coronel Manuel Contreras Seplveda, se perfil como el instrumento para acabar con los opositores al rgimen tanto dentro y como fuera del pas. Una de las mximas expresiones de la poltica represiva asumida por el Gobierno Militar, fue la creacin a lo largo de todo el pas, de centros de secuestro, tortura, y desaparicin forzada, algunos de ellos fueron los de: Tejas Verdes en San Antonio; Tres lamos y Villa Grimaldi en Santiago La Constitucin de 1980 El 9 de julio de 1977, en el contexto de la celebracin del Da de la Juventud Pinochet y la Junta de Gobierno, respecto del proceso de restablecimiento de las instituciones poltico-jurdicas y en definitiva, de la democracia dio las pautas de un nuevo rgimen poltico-institucional. En Chacarillas, Pinochet plante que la Constitucin de 1925 estaba muerta, y que el quiebre que haba experimentado la sociedad chilena, previo al 11 de septiembre de 1973, haba comprobado que dicho orden no era el que beneficiaba al pas se buscaba refundar el sistema poltico por ello el 11 de septiembre de 1978, se dieron a conocer los lineamientos que caracterizaran al nuevo orden constitucional. Sin embargo, la idea de elaborar una nueva Constitucin se vena estudiando y planificando desde el mismo perodo en que las Fuerzas Armadas y de Orden asumieron el gobierno; as se entreg el nuevo proyecto a la Junta de Gobierno en 1980. La nueva Carta constitucional destac por: 1. Presentar una democracia protegida en lo poltico y un Estado Subsidiario en lo econmico, social y cultural. 2. Postular un Poder Ejecutivo fuerte, un rgimen presidencialista marcado y una duracin del perodo presidencial de ocho aos. 3. Establecer un Poder Legislativo constituido por una Cmara de Diputados con 120 miembros y un Senado con 47 miembros. Parte de los miembros del Senado, seran designados y vitalicios no elegidos popularmente. 4. La creacin de un Tribunal Constitucional que tendra la funcin de velar por el apego constitucional de cualquier medida legislativa y administrativa. 5. Que los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden, quedaran como inamovibles. 6. La Creacin de un Consejo de Seguridad Nacional con amplios poderes,. 7. La instauracin de la segunda vuelta electoral en las elecciones presidenciales. 8. Remplazar el sistema electoral de diputados y senadores de carcter proporcional por uno binominal. Las reformas econmicas neoliberales. El plan de 1975 Al momento del Golpe de Estado de 1973, los militares no tenan claro cmo se deba organizar el pas en trminos econmicos. Una parte de ellos era partidario de continuar con el modelo desarrollista estatista de industrializacin por sustitucin de importaciones, aunque imprimindole algunas reformas liberales, que favorecieran el desarrollo del empresariado privado. Otro sector era partidario de una refundacin de la poltica econmica, ligada a la reduccin del rol del Estado en economa, y a reformas de corte neoliberal, ya que visualizaban en ella la solucin a las causas que haban ocasionado el descalabro macroeconmico vivido en la dcada del 70. ,en 1975 esta disputa paradigmtica, que envolva a los equipos econmicos del rgimen militar, se resolvi a favor del neoliberalismo. En el Plan de 1975, conocido como el ladrillazo por su nombre original El ladrillo: Bases econmicas del Rgimen Militar se estableci una estrategia econmica, cuya lgica e instituciones fundamentales, perduran hasta nuestros das. Entre los pilares de dicho plan se encontraban: 1. La definicin del mercado como principal asignador de los recursos, bajo una poltica de descentralizacin econmica: de empresas o servicios. Este principio se basaba en la idea de que el Estado era ineficiente en la administracin de los recursos. 2. Una poltica de apertura al comercio exterior que supuso, desde 1979, la fijacin del dlar a un precio bajo lo que aliment la especulacin financiera. 3. Una poltica monetaria y fiscal antiinflacionaria en la cual se plantearon varias medidas para reducir la inflacin 4. Una poltica tributaria orientada a fomentar la actividad productiva. Ms que eliminacin de impuestos, el Plan propuso la administracin eficiente de un impuesto de valor agregado (IVA), que remplazo al impuesto a la compraventa.

Los resultados del plan. Las privatizaciones emblemticas El plan tuvo, entre 1975 y 1977, los resultados que sus autores esperaban: se redujo la inflacin a tasas aceptables, se redujo el dficit fiscal, aument la competitividad interna, se multiplic la inversin extranjera, pero hubo importantes tasas de desempleo. La transformacin econmica que estos resultados acompaaron, se expres en la primera ola de privatizaciones de empresas pblicas: entre 1975 y 1978, A partir de 1980, le toc el turno a los servicios pblicos: los Fondos de Pensiones, creados en 1975 fueron entregados por ley a Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) privadas en 1981, con lo cual se transform el mecanismo desde un sistema de reparto en las cajas de pensin a uno de capitalizacin individual en donde el trabajador, de manera individual, estaba obligado a cotizar en el sistema. Lo mismo ocurri en la salud. El Servicio Nacional de Salud creado en 1952 fue reestructurado en 1979; se reorganiz el Ministerio de Salud y sus instituciones relacionadas, y se cre el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS). Entre 1981 y 1986 se adoptaron iniciativas legales para la creacin de Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE) de propiedad privada y se consolid el traspaso de la mayora de los establecimientos de nivel primario a las municipalidades. En la educacin, se estableci el financiamiento compartido de las universidades pblicas, las que pasaron a cobrar aranceles a sus matriculados, y comenz la fundacin de las universidades privadas. En la educacin escolar se esboz un camino basado en el traspaso de la educacin estatal (de administracin nacional centralizada) a una municipalizada (de administracin comunal), proceso que se materializ en 1985 y se consolid desde 1988. La transicin a la democracia y los gobiernos de la Concertacin Protesta ciudadana y resistencia civil La dcada de 1980 trajo para Chile, como ya hemos visto, el inicio de un camino conducente a la recuperacin de la democracia. Trnsito que sera fuertemente cautelado por el Gobierno Militar. La convocatoria y posterior realizacin del Plebiscito de 1980, condujo a una importante rearticulacin de los movimientos y partidos polticos de oposicin. La denuncia contra la violacin y abusos a los Derechos Humanos que se cometa en el pas, aglutinaban a la oposicin tanto dentro, como fuera del pas. El 11 de mayo de 1983, se realiz la Primera Protesta Nacional. Frente a este panorama, las autoridades de la Junta de gobierno, tuvieron que hacer algunas concesiones y aceptar conversar con los representantes de la oposicin, los que se haban unido en la Alianza Democrtica. septiembre de 1983, las exigencias de la Alianza incluyeron el fn del Estado de Emergencia, el regreso de los exiliados y el reconocimiento de los partidos polticos. El Estado de emergencia sera levantado, pero la represin estatal sobre todo a nivel poblacional continuara El Acuerdo Nacional y el ao decisivo Las manifestaciones pblicas y protestas sociales se volvieron cada vez ms violentas, y, al mismo tiempo, los actos de represin por parte de la autoridad se intensificaron, lo que se manifest en la reimplantacin del Estado de Sitio en 1984.Se reuni un grupo de variadas personalidades que trataron de buscar un acuerdo. Luego de un arduo trabajo de las partes, eman un proyecto de Acuerdo que asuma la idea de que era necesario restablecer plenamente las libertades civiles, y llevar a cabo elecciones parlamentarias y presidenciales libres. En el plano econmico, planteaba la continuidad de una economa mixta que respetara la propiedad privada y que propiciara la erradicacin de la pobreza bajo la responsabilidad del Estado. El gobierno, al recibirlo en vsperas de la navidad de 1985, se cerr a toda posibilidad de discusin acerca de este. En este contexto, el Partido Comunista proclam que 1986 deba ser el ao decisivo para conseguir el fin del gobierno de Augusto Pinochet. Los lderes comunistas haban adoptado la tesis de la sublevacin nacional postura que coincida con la del MIR, que levant la tesis de los levantamientos locales. A comienzo de ese ao, se hicieron llamados a paros nacionales, los que no tuvieron gran acogida, ya que la Alianza Democrtica no buscaba reproducir la violencia, y propiciar an ms la represin estatal hacia los manifestantes. Por su parte, el Frente Patritico Manuel Rodrguez realiz la denominada Operacin Siglo XX, el 7 de septiembre de 1986. atac con fusiles y cohetes Law a la caravana presidencial de Pinochet en el Cajn del Maipo, el resultado fue cinco escoltas muertos y once heridos. Pinochet result ileso. El fracaso del Acuerdo Nacional y del atentado al general Pinochet provoc el fortalecimiento poltico del rgimen. La oposicin democrtica separ aguas de la socialista y busc un entendimiento con el rgimen, que implic aceptar el itinerario constitucional de transicin a la democracia: plebiscito de 1988 y elecciones en 1989 El plebiscito de 1988 y las elecciones presidenciales de 1989

El camino delimitado por el gobierno militar para la recuperacin de la democracia haba contemplado en la Constitucin de 1980 la realizacin de un plebiscito el 5 de octubre de 1988. De acuerdo con esta, Pinochet deba someter a plebiscito nacional el fin de su mandato para el da 11 de marzo de 1989, o en caso contrario, la continuidad de ste por ocho aos ms, finalizando el 11 de marzo de 1997. Posteriormente en el plazo de nueve meses se deban realizar las elecciones legislativas. El gobierno debi realizar una campaa poltica, defendiendo la opcin de la continuidad de su mandato, representada por la consigna del SI, y apoyado por sectores de la derecha y simpatizantes al rgimen, y los nuevos partidos de Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente (UDI). La visita del Papa Juan Pablo II al pas, en abril de 1987, permiti descongestionar la presin Internacional propiciaba la reconciliacin nacional y de la bsqueda de una salida negociada a la dictadura. Adems, en el mbito econmico, muchos aspectos brillaban a favor de la gestin de los militares. El crecimiento del PGB alcanzaba un 5% anual, lo que se tradujo en la ampliacin de beneficios econmicos para una mayor parte de la sociedad, habiendo adems, descendido la tasa de desempleo. La insercin de la economa chilena era progresiva a nivel internacional, gracias a la apertura comercial, la que estimul la llegada de nuevos inversionistas y capitales extranjeros a nuestro pas.Por su parte, las fuerzas opositoras decidieron participar en el plebiscito, respetando y legitimando con ello, las disposiciones contenidas en la Constitucin de 1980. La idea era alcanzar prontamente la transicin hacia la democracia, an cuando debiera hacerse por los canales establecidos por un rgimen al que consideraban autoritario y antidemocrtico. Levantaron entonces, la propaganda por el NO, lo que significaba que no apoyaban la permanencia del general Pinochet hasta 1997, y por el contrario, perseguan como objetivo la pronta puesta en vigencia de la Constitucin de 1980, y la realizacin de elecciones presidenciales en 1989. Para alcanzar el NO, los 17 partidos que conformaban la oposicin democrtica, se alinearon en la llamada: Concertacin de Partidos por el NO. La campaa desplegada por ambas posturas, se mostr con fuerza y de forma novedosa en la historia poltica nacional, En torno al arco iris de la Concertacin de partidos, y su meloda Chile, la alegra ya viene, se impondra el NO con un 54,7%. Mientras que la opcin del SI, que solo obtuvo un 43,01%, present una propuesta basada principalmente en una campaa del terror que insista en la asociacin poltica entre ambas oposiciones (la democrtica y la socialista) y en la posibilidad de volver (con el triunfo del NO) a la UP y con ello, al descalabro y la perdida de los logros econmicos de la gestin de Pinochet. En un clima de incertidumbre, provocado por la derrota del SI y la desconfianza de la oposicin respecto de que el gobierno acatara el pronunciamiento popular en las urnas, el gobierno militar, a travs de su vocera, reconoci la derrota y, cumpliendo con la normativa transitoria de la Constitucin, se mantuvo en el poder por un ao ms y en 1989 convoc a elecciones directas de Presidente de la Repblica y parlamentarios. Las elecciones presidenciales de 1989 Se iniciaron nuevamente las campaas de cada sector, ahora por alcanzar la Presidencia de la Repblica. A pesar de que sectores de la derecha y simpatizantes al rgimen militar, proponan la candidatura del entonces presidente Augusto Pinochet, el elegido entonces para representar la postura oficialista fue Hernn Bchi, quien haba sido ministro de economa, logrando rectificar la senda neoliberal adoptada por Chile en materia econmica. Fue respaldado por los partidos de Renovacin Nacional (RN) y la Unin Demcrata Independiente (UDI), que conformaron la coalicin Democracia y Progreso para enfrentar estas elecciones.Del otro lado, el demcratacristiano Patricio Aylwin, generalsimo de la Campaa del NO, asumi la candidatura del pacto Concertacin de Partidos por la Democracia. Surgira tambin un tercer candidato, Francisco Javier Errzuriz, representante de la Unin de Centro Centro Progresista, al que muchos caracterizaron por tener una propuesta poco clara, que se declaraba independiente, y que caa en la discursiva populista. Los resultados favorecieron nuevamente a la Concertacin, el 14 de diciembre de 1989 Patricio Aylwin se impuso al resto de los candidatos con un 55% de los votos,. Lo mismo ocurri con las elecciones parlamentarias realizadas ese mismo da, imponindose la opcin de la Concertacin por sobre la coalicin Democracia y Progreso, que representaba a la derecha. El da 11 de marzo de 1990, ante el recin elegido Congreso Nacional en pleno, reunido en Valparaso, el general Augusto Pinochet le traspas el mando del pas, a Patricio Aylwin. Con este acto, se inici la denominada Transicin a la Democracia, tras 17 aos de gobierno militar. El retorno a la democracia Con el ascenso a la Presidencia de la Repblica, de Patricio Aylwin, se dio inicio a la transicin democrtica y al predominio poltico de la Concertacin de Partidos por la Democracia, que durara

hasta el 11 de marzo de 2010. El gobierno de Aylwin (1990-1994) se caracteriz por el predominio del acuerdo y la conciliacin, una forma de construir democracia en base a los consensos, estilo que seguiran las siguientes tres administraciones de la Concertacin. Desde una perspectiva econmica, se continu con lo que se denomin en la poca los equilibrios macroeconmicos, principal herencia del rgimen militar, aunque poniendo acento en la disminucin de la injusticia social. La aclaracin y bsqueda de una verdad en torno a la violacin de los Derechos Humanos, junto con el establecimiento de un dilogo cvico-militar, formaran parte de sus principales aportes a la transicin a la democracia.Tras el gobierno de Patricio Aylwin, la Concertacin logr hacer elegir a tres nuevos presidentes: el democratacristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), y los socialistas Ricardo Lagos Escobar (2000-2006) y Michelle Bachelet Jeria (2006-2010), la primera mujer en ocupar este cargo en nuestro pas. En enero de 2010, Sebastin Piera Echenique, abanderado de la Coalicin por el Cambio, compuesta por los partidos Renovacin Nacional (RN) y la Unin Demcrata Independiente (UDI), gan en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, poniendo fin a veinte aos de predominio de la Concertacin. En los veinte aos que permaneci la Concertacin en el poder se orient a la consecucin de, a lo menos, tres proyectos estratgicos: Crecimiento econmico con equidad, tomando como base la apertura comercial hacia el exterior, el manejo responsable de las finanzas pblicas, el funcionamiento del mercado libre y una importante poltica redistributiva del Estado. Incentivo a la economa mediante el desarrollo de las obras pblicas e infraestructura, apelando a la inversin privada (concesiones y licitaciones), que permiti el crecimiento de la conectividad interna del pas. Profundizacin de la democracia, mediante la bsqueda de verdad y justicia en torno a las vctimas de la represin poltica vivida durante el rgimen militar, y mediante el desarrollo de distintas reformas a la Constitucin desde las llamadas leyes Cumplido (1991) hasta la reforma de 2005. Este ltimo aspecto era considerado un aspecto clave para culminar, de manera exitosa la llamada transicin a la democracia. Por ello, las reformas constitucionales de 2005, fueron consideradas en su poca como aquellas que ponan fin a la transicin, debido a que, entre otras cosas, eliminaba los senadores designados y vitalicios, reduca el perodo presidencial de 6 a 4 aos, sin reeleccin inmediata, estableca una legislatura nica del Congreso, durante todo el ao. El volumen de reformas (58 en total) y el hecho de que el nuevo texto refundido de la Constitucin, fuera firmado por el Presidente Lagos, han hecho postular a algunos que se trata de una nueva constitucin. Pese a estos avances, los veinte aos de gobiernos concertacionistas dejaron pendientes numerosos desafos, tanto polticos como econmicos y sociales: cambios al sistema electoral binominal, el conflicto mapuche, el fomento a la cultura, la investigacin de fuentes energticas alternativas, una mayor redistribucin del ingreso, entre otros aspectos. Relaciones cvico-militares y Derechos Humanos El principal desafo que enfrent el restablecimiento democrtico en Chile fue solucionar os problemas derivados de la violacin de Derechos Humanos durante el rgimen militar. En un contexto poltico difcil (por la presin de los militares), se opt por buscar mecanismos de reparacin y privilegiar el conocimiento de la verdad. En este marco, en 1990, Aylwin fund la Comisin Nacional de Verdad y de Reconciliacin, conocida como "Comisin Rettig" para establecer una verdad oficial o de Estado acerca de los hechos acontecidos durante el rgimen militar. Como resultado de su trabajo, la Comisin entreg un informe al Presidente con un relato de los hechos acaecidos en el pas durante el rgimen militar. Sus hallazgos de casi 3.000 casos de violaciones de DDHH o hechos de violencia poltica con resultado de desaparicin o muerte, mostraban las enormes dimensiones de lo investigado. En materia de reparaciones se establecieron variados mecanismos. La reparacin histrica, vinculada a la memoria de aquellos que fueron muertos en el gobierno militar, la peticin de perdn formulada en cadena nacional de televisin por el Presidente Aylwin, en nombre del Estado, forman parte de las ms destacables. Luego de establecer la verdad de las violaciones de los Derechos Humanos fue posible plantear compensaciones econmicas u de otro tipo, para los familiares de las vctimas.Durante el gobierno del Presidente Frei, el 16 de octubre de 1998, se produjo la detencin del entonces Comandante en Jefe del Ejrcito: Augusto Pinochet en Londres, ordenada por el juez espaol Baltasar Garzn, por crmenes de genocidio, tortura y terrorismo de Estado, aunque en el 2000, el ex general consigui su libertad y regres a Chile. En el gobierno del Presidente Lagos, durante el 2002, se agiliz el proceso por los delitos cometidos por la "Caravana de la Muerte". El juez chileno Juan Guzmn, solicit la condena de Pinochet y de otros miembros del ejrcito por homicidio y desaparecimiento de 78 personas. Sin embargo, la defensa argument demencia senil lo que impidi su encarcelamiento; pese a ello, fue procesado y arrestado

en su domicilio, donde fallecera en diciembre de 2006. Durante el 2003, la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, llev adelante la elaboracin del Informe Valech, entregado por el Presidente Lagos a la opinin pblica en noviembre de 2004. En ste, aparecen aproximadamente 28.000 personas calificadas como vctimas de tortura y prisin poltica, a las cuales se les otorg una indemnizacin simblica Apertura al comercio exterior y efectos econmicos internos Desde mediados de la dcada de 1980, las exportaciones chilenas fueron amplindose y diversificndose hacia nuevas reas productivas, como la fruta, la pesca, la silvicultura y la agroindustria. A partir de los 90, este proceso de expansin de las exportaciones se consolid con una diversificacin significativa, tanto en trminos de mercados de destino como de oferta exportadora. Los gobiernos de la Concertacin impulsaron, en el contexto de la globalizacin, fuertemente al comercio exterior, transformndose este en el principal pilar de las relaciones polticas internacionales. Mediante distintos tratados comerciales se foment la apertura comercial y econmica, mediante la reduccin de aranceles aduaneros, lo que provoc un aumento constante en el volumen de exportaciones e importaciones. -La apertura unilateral correspondi a la reduccin del arancel que el pas decidi implementar, independiente de lo que hiciera el resto de naciones. -La apertura bilateral y regional consisti en el establecimiento de vnculos, principalmente comerciales, con otras naciones, que tendan a liberalizar el comercio internacional. -Las negociaciones comerciales multilaterales fueron aquellas que se firmaron con un conjunto de pases o con organizaciones multinacionales. En los tres escenarios Chile intent: reducir tasas arancelarias y potenciar el flujo del intercambio comercial abriendo nuevos mercados. asegurar las condiciones de acceso y la estabilidad a las exportaciones. aprovechar sus ventajas competitivas, mostrando ante la comunidad internacional, la produccin de bienes y servicios que se deseaba exportar en base al anlisis de la competitividad del producto. Se analiz el mercado internacional y se desplegaron productos de buena calidad y bajo costo segn el escenario econmico en donde se pretenda insertar los productos chilenos. contribuir al crecimiento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales. estimular una mayor diversificacin en trminos de productos y mercados de destino. Es as como, los gobiernos de la Concertacin desplegaron una fuerte estrategia en torno a lograr diferentes tratados bilaterales de libre comercio. Durante los aos 2002 y 2003, se suscribieron y firmaron TLCs de gran relevancia para el pas, como los de la Unin Europea, con Estados Unidos, Canad, Corea del Sur y China. La apertura comercial, si bien ha trado beneficios para el crecimiento del comercio exterior, no ha estado exenta de desafos y problemas, ya que el mercado econmico interno, al abrirse a un contexto ms competitivo, se ha visto obligado a la modernizacin y flexibilizacin de sus estructuras productivas. Obras Pblicas y conectividad Hacia 1990 haba un dficit de infraestructura en carreteras y comunicaciones, que generaba serios problemas al desarrollo productivo nacional. Considerando que los gobiernos de la Concertacin proyectaron un crecimiento productivo orientado al comercio exterior, se haca necesario contar con un sistema de infraestructura moderno y eficiente.Fue as como los gobiernos de la Concertacin, trabajaron en la lnea de suplir e implementar un sistema acorde con el proceso de globalizacin y las demandas de la poblacin. Para conseguir aquello, el Ministerio de Obras Pblicas opt por implementar el sistema de las concesiones de Obras Pblicas. Tambin se cre la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), organismo normativo y fiscalizador de las empresas concesionarias que prestan los servicios de agua potable y alcantarillado, que tambin tiene la tarea de controlar y fiscalizar los residuos lquidos generados por establecimientos industriales y los vertidos de las plantas de tratamiento de aguas servidas. Con el sistema de concesiones, la carga de financiar la infraestructura pblica dej de recaer completamente en el Estado, pasando a manos de los inversionistas privados. Esto se llev a cabo mediante un proceso de licitacin pblica por el cual, el Estado publicaba los requerimientos tcnicos de lo que se pretenda realizar y las empresas privadas postulaban para adjudicarse el proyecto. Este sistema implicaba dos requisitos bsicos: la liberacin de recursos por parte del Estado,

para la realizacin de las obras pblicas, pero considerando tanto criterios tcnicos como financieros. El atractivo econmico que deban tener los proyectos para el mundo privado. Para llevar adelante esta poltica, en 1996 se estableci la Ley de Concesiones, aprobada por unanimidad en ambas cmaras del Congreso. Esta ley, que tena el carcter de transversal para todos los ministerios, incentiv la construccin de autopistas, carreteras y aeropuertos que, en otras circunstancias, habra tomado ms de 25 aos.. Durante la dcada de los 90, la inversin privada en concesiones se tradujo en obras como la doble calzada de la Ruta 5, entre La Serena y Puerto Montt, nuevas autopistas, como el acceso sur a Santiago y los bypass a las ciudades de Los ngeles y Temuco. A lo que se debe agregar, la consolidacin de las autopistas urbanas en la Regin Metropolitana y con lo cual, se ha mejorado de manera sustantiva la conectividad entre regiones y al interior de ellas. Tambin se debe considerar, como a fines de los 90 se iniciaron las inversiones en los sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvia y la expansin del metro de Santiago. Fin de los gobiernos de la Concertacin Como consecuencia de estos resultados, y de acuerdo con la Constitucin, corresponda realizar una segunda vuelta presidencial, con los candidatos que obtuvieron las dos primeras mayoras. Esta segunda vuelta se llev a cabo el 17 de enero de 2010, resultando vencedor Sebastin Piera De este modo, tras veinte aos en el gobierno, terminaba el predominio de la Concertacin, y un representante de la centro derecha ganaba una eleccin presidencial por primera vez desde que lo hiciera Jorge Alessandri en 1958.Aunque la votacin fue relativamente estrecha, Piera se impuso en 10 de las 15 regiones del pas, incluyendo la Metropolitana, la del Bio-Bo y la de Magallanes, que haban sido importantes bastiones del voto concertacionista. La centroderecha supo construir una alianza electoral que superara a sus partidos tradicionales e histricos, logrando convocar a la poblacin con un proyecto de gobernabilidad y de futuro. Adems, pudo revertir a su favor el desgaste poltico de la Concertacin, convocando a su base electoral con un programa que postulaba reformas sociales y econmicas, pero que en lo esencial reconoca el legado de los gobiernos de la Concertacin