LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO El libro comienza con un debate realizado en sesin pblica por la suprema corte de justicia

de la nacin, el da jueves catorce de marzo de 1996. Los asuntos a discutir fueron a cerca de la contradiccin de tesis nmero 12/90 existente entre los tribunales colegiados 2do y 3ro, ambas en materia administrativa del primer circuito al resolver la queja numero262/88 y el incidente de suspensin en revisin nmero 2443/87, respectivamente. Aunado a ello tambin se trat la contradiccin de tesis 395de entre los sustentados por el tribunal colegiado 3ero en materia administrativa del primer circuito y el segundo del 6to circuito, a resolver los incidentes de suspensin en revisin nmero 2233/93 y 358/91 respectivamente. En este ultimo la ministra Olga Mara del Carmen Snchez Cordero propone declarar que si existe contradiccin de tesis, que debe prevalecer con carcter jurisprudencial el criterio sustentado por el tercer tribunal colegiado en materia administrativa del primer circuito y ordenar la remisin de la tesis jurisprudencial para la publicidad respectiva. Por otra parte el seos ministro Ortiz Mayagoitia se manifiesta en favor de dicho proyecto al considerar que esta tesis era verdaderamente trascendental , en materia de suspensin, puesto que trata de darle un sentido prctico la disposicin del artculo 107 constitucional en su fraccin correspondiente que a su letra dice: para conceder la suspensin debe atenderse a la naturaleza de la garanta violada, es decir, que para cumplir con este requisito es necesario asomarse de manera provisional a las cuestiones de fondo. Un ejemplo que plantea el seor ministro fue respecto de una tesis en la que los tribunales colegiados han hecho este asomo provisional a la materia de fondo y que dice: VISITAS DOMICILIARIAS SUSTRACCIN DE DOCUMENTOS. Bsicamente nos dice que el juez al conceder del asunto debe de valorar la trasgresin a los derechos fundamentales del quejoso, toda vez que en este caso, la autoridad fiscal solo est facultado a realizar lo que la ley le faculta y si esta ltima no se lleva a cabo con forme a derecho entonces sus catos sern inconstitucionales, adems de esto, el juez tiene que ver si esto no ocasiona daos al inters pblico y el orden social puesto que si lo hace negara la suspensin provisional. Hay un ejemplo claro acerca de las consecuencias que pueden derivar de este proyecto segn el ministro Aguirre Aguiano y el siguiente:

El propietario de un cine que cuenta con todos los requisitos que la ley establece para dicho negocio pueda ofrecer sus servicios queda clausurado por un acto de autoridad arbitrario, puesto que no existe motivacin, el quejoso se ampara, y solicita la suspensin, el juez se lo concede puesto que tiene los documentos que avalan su buen derecho, posteriormente el cine se colapsa y cientos mueren, l se pregunta que si no habr que reprocharle el actuar del juez ante esta situacin termina con esa interrogante, esta pregunta se responde diciendo que el juez no tendra culpa alguna, en dado caso el error lo cometi la autoridad administrativa al no motivar su acto. Posteriormente los ministros se ponen de acuerdo en como deber quedar el criterio sustentado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que en lo sucesivo quedare as. Tambin se habla de que la suspensin de los actos reclamados participa de la naturaleza de una medida cautelar cuyos presupuestos son: la apariencia del buen derecho, est definida como: un presupuesto que condiciona la admisibilidad de la medida y apunta a una credibilidad objetiva y que de ser una pretensin manifiestamente infundada y temeraria o muy cuestionable, lo que se logra a travs de un conocimiento superficial, dirigido a lograr una decisin de mera probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido en el proceso. Ello obedece a que las medidas cautelares, ms que hacer justicia, estn destinadas a dar tiempo a la justicia para cumplir eficazmente su obra. El segundo de los elementos denominado peligro en la va o bien peligro en la demora lo define Calamandrei de la siguiente manera: Manifiesta que el problema del juez en ceder la medida cautelar no es el de examinar si el derecho del reclamante est en peligro, sino el de ver si este peligro que le causare ser susceptible de agravarse o incluso de transformarse en dao irreparable, cuando, para determinar las medidas ms aptas para prevenirlo, se hubiese de esperar hasta la emanacin de la providencia principal y aade que la providencia cautelar se dirige no a eliminar definitivamente el peligro que amenaza el derecho, sino a eliminar el peligro que deriva el retardo de la providencia definitiva. Otro de los tantos temas que se abordaron fue acerca de que si la suspensin provisional del acto reclamado se poda conceder cuando dicho acto de autoridad fuera de tracto sucesivo, as fue como se toc el tema en la tesis SUSPENSIN , DISTINCIONENTRE LOS ACTOS DE TRACTO SUCESIVO Y ACTOS CONTINUOS. En los actos de tracto sucesivo, existe una pluralidad de acciones dirigidas a un solo fin, se precisa la realizacin de acciones peridicas por parte de la autoridad a fin d que en el transcurso del tiempo el acto siga produciendo sus efectos. Es debido a la constante reiteracin de

los actos de autoridad que la medida suspensiva es procedente porque con ellas se le impide la realizacin para el futuro de acciones similares, sin invalidar aquellas ya realizadas a la momento de decretarla, ni reparar los daos hasta entonces sufridos, pues esto ser materia de la sentencia protectora en que en su caso llegare a dictarse. Por el contrario existe otra categora de actos , denominados continuos o continuados en donde no existe una pluralidad de acciones con unidad de intencin, el acto se consuma una sola vez, sin necesidad de repetir sucesivamente las acciones de autoridad y sus efectos se prolongan en el tiempo creando un estado jurdico determinado. Por esto en el primer supuesto si procede la suspensin provisional y sin embargo en el segundo supuesto no. Cabe mencionar que en materia administrativa la suspensin ; los tribunales buscando supera las condiciones actuales, se formul un ante proyecto de la ley de justicia Administrativa del Distrito Federal que en su artculo 121 dispone: LA suspensin tendr por efecto mantener las cosas en el estado en que se encuentran en tanto se pronuncie sentencia, salvo en aquellos casos en que a juicio del Presidente de la sala deba de restituirse las cosas al estado que guardaban antes de la ejecucin de los actos reclamados. Es por ello que la institucin de la suspensin mira a resguardar el poder de los tribunales o sea, a impedir que la soberana del Estado en su ms alta expresin que es el de la justicia se reduzca a ser tarda. Para casi concluir este reporte quiero decir, que me pareci muy interesante todas y cada una de las opiniones de los ministros de la suprema corte, toda vez que la forma en que discuten dichos temas la realizan de forma profunda y apasionante, logrando que la aplicacin del derecho sea de forma cierta y precisa, puesto que muchas veces los legisladores no pueden abarcar todos los supuestos que ocurren en la vida cotidiana; adems quiero decir que de esta lectura tengo una nocin ms clara de lo que es la suspensin del acto reclamado, de sus presupuestos que son: la apariencia del buen derecho y del peligro en la demora, adems de la naturaleza de la garanta violada que se trat bsicamente en la discusin de este pleno. Y finalmente espero que se siga teniendo este tipo de discusiones en el pleno ya que son de vital importancia para la evolucin de las interpretaciones jurisprudenciales, y que algn da puedan estar a la par estas jurisprudencias con lo ya dispuesto en el artculo 59 de la ley de justicia administrativa para que pueda otorgarse justicia a una parte de la sociedad que se encuentra en desventaja como lo son las personas de escasos recursos.