Terminar el financiamiento compartido

Jul. 15 , 2013
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El apartheid educativo no sucede de forma espontnea, como las malas condiciones meteorolgicas.
Jonathan Kozol, autor de Inequidades salvajes: los nios en las escuelas norteamericanas Educacin 2020 ha planteado, desde hace ya ms de dos aos, la imperiosa necesidad de terminar gradualmente con el financiamiento compartido. Esto significa, por ejemplo, que si una familia hoy paga $30 mil pesos mensuales, y maana la subvencin aumentara, por ejemplo, $10 mil, entonces esta familia pasara a pagar $20 mil, y as sucesivamente. La escuela continuara recibiendo lo mismo, con la diferencia de que algunos alumnos, posiblemente amigos de sus hijos en su mismo barrio, para los cuales era oneroso pagar $30 mil, hoy podrn ingresar a esa misma escuela. Por cierto, al igual que en Holanda y Blgica, si los apoderados decidieran hacer voluntariamente un aporte al Centro de Padres para financiar mejoras escolares, podrn hacerlo.

Proveer a continuacin algunas evidencias para explicar nuestro planteamiento.

En primer lugar Chile es, despus de la pequea ciudad-repblica de Macao, el pas con las escuelas ms segregadas del mundo. Es verdaderamente una vergenza internacional. Nuestro porcentaje de alumnos en escuelas socioculturalmente integradas es 21%. En Amrica Latina, continente con una severa segregacin social y urbana, favelas, villas miseria, y bolsones de pobreza mucho peores que Chile, el porcentaje de alumnos en escuelas integradas es 35%. En la OCDE es 46%. En los pases con mejores resultados del mundo es 55% (PISA, 2009). Somos, repito, una vergenza.

Esta pronunciada segregacin no es fruto de la casualidad o la mala suerte, o como dira Kozol, de las condiciones meteorolgicas, sino del modelo educativo implantado hace treinta aos y reforzado paradojalmente por la Concertacin en 1993 con este nefasto mecanismo de financiamiento. La Alianza lo exigi como moneda de cambio a cambio de la modesta reforma tributaria de Aylwin y lo ha defendido hasta hoy con dientes y uas. Dato duro: la segregacin escolar ha aumentado significativamente desde 1999 a 2011 a pesar de nuestro creciente ingreso per capita. (Valenzuela, Villalobos y Gmez, 2013). Algunos columnistas acomodaticios, aclitos teolgicos del principio del Estado Subsidiario, plantean que esto es un mero fruto de la natural segregacin geogrfica y barrial. Eso es falso. Simplemente falso. Las escuelas estn significativamente ms segregadas que los barrios (Elacqua y Santos, 2013). Dato duro. La segregacin escolar no es slo consecuencia de la urbana. Estamos en los hechos transportando nios en buses y 4x4 para segregarlos. Hay escuelas con financiamiento compartido que escogen no aceptar alumnos con subvencin preferencial para que no se les complique la composicin de la escuela. Sudfrica educativa. Por otro lado, sorprendente y curiosamente, los montos de copago de los padres en las escuelas subvencionadas no tienen relacin con los resultados en los test, una vez que los resultados se controlan por nivel socioeconmico (Mizala y Torche, 2012). En otras palabras, los recursos del financiamiento compartido, en promedio, no estn sirviendo para

mejorar los resultados, sino para segregar y nada ms que para segregar. Los resultados SIMCE no se deben a que los colegios con financiamiento compartido agreguen ms valor educativo, sino a que los nios tienen ventajas de origen que les permiten rendir mejor. La explicacin: los padres escogen colegios de acuerdo a su capacidad de pago, con lo cual la segregacin social es intrnseca, y los colegios, en vez de esforzarse por entregar buena educacin, tienen incentivos para conseguir alumnos con padres de mayor nivel socioeconmico, y por ende, mayor capital cultural en su casa (Mizala y Saavedra, 2013)
Los innecesarios costos de libros (casi idnticos a los libros producidos por el MINEDUC pero 15 veces ms caros, no 2 o 3 veces, sino 15 veces), as como los caros uniformes son otra barrera innecesaria pero prctica para ahuyentar a los apoderados menos adinerados, disfrazada de "mejores materiales educativos". Estamos envenenando el alma de Chile con el clasismo y el arribismo.

Ms all de los negativos efectos de la segregacin, interesa adems destacar los beneficios de la integracin que conllevara la terminacin gradual del financiamiento compartido. Un libro editado el 2012 se denomina, en su traduccin al espaol, El Futuro de la Integracin Escolar, y est editado por Richard Kahlenberg. Se refiere a la experiencia de ms de 80 distritos escolares norteamericanos que han decidido confrontar la creciente segregacin escolar que estn experimentando, como fruto de las polticas federales, similares a las nuestras, y que estn ocasionando la cada en picada de sus resultados escolares en el test de PISA. Estos 80 distritos educan a 4 millones de estudiantes, una cifra similar al total de Chile.
Citar a una de las autoras: Steffani Allen, directora de Educacin Inicial de la Ciudad de Norman, en Oklahoma, estado de esa nacin que es un verdadero bastin del Partido Republicano: Sabemos que cada nio trae diferentes fortalezas,

estilos y experiencias, y que eso detona el crecimiento cognitivo. La diversidad de experiencia y conocimiento entre los nios crea un mejor andamiaje para expandir la capacidad de resolucin de problemas infantiles. Si slo ponemos nios iguales en las aulas, sean estos slo ricos, slo pobres, slo blancos, slo negros, vamos a limitar automticamente sus experiencias y posibilidades de aprendizaje. Este mismo texto seala que las polticas de integracin en aula, incluso pagando los costos de transporte asociados, han demostrado ser entre 3 y 5 veces ms rentables socialmente que las polticas de subvencin preferencial que hacinan a los ms pobres en escuelas para pobres. Los resultados de distritos escolares integrados son muy superiores a los de distritos segregados.
Algunos apoderados de elevado estrato socioeconmico podran, muy comprensiblemente, temer que sus hijos deterioren su rendimiento al convivir en aula con nios de menor capital cultural. La evidencia de este texto indica que, hasta un lmite de 40% de alumnos vulnerables en aulas no-vulnerables, estos no disminuyen en absoluto sus aprendizajes, mientras los alumnos ms vulnerables mejoran radicalmente, porque aprenden de sus compaeros. Datos duros, no ideologa.

Sorprende la insensibilidad de nuestros criollos y subsidiaristas columnistas: hemos creado en Chile un verdadero apartheid educativo, guetos socioculturales de nios ricos y pobres. Esto har imposible solucionar la inequidad de oportunidades educativas, por ms que se aumente la subvencin preferencial o se mejore la educacin pblica.

Peor an, se est corroyendo progresivamente la cohesin social del pas, como vemos en la calle a diario. Hasta dnde y hasta cundo quieren estirar la cuerda? Rechazar el apartheid es una actitud moral, no slo una poltica pblica.
Edward Heath, Primer Ministro conservador britnico.