LA NUEVA LEY CONTRATACIONES DEL ESTADO

ARTCULO 76 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU :

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

NORMATIVIDAD
NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LEY 29873 - 2012) Publicado el 01/06/2012

REGLAMENTO (D.S. 138 - 2012-EF) Publicado el 07/08/2012 DIRECTIVAS DE OSCE Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
NORMAS COMPLEMENTARIAS

AMBITO DE APLICACIN
SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS: Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Organismos Constitucionales Autnomos Universidades publicas Las sociedades de Beneficencia Las F.F.A.A. y las F.F.P.P. del Per Empresas del Estado de Derecho Publico o Privado Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y operativas de los poderes del estado

AMBITO DE APLICACIN
ESTA PRESENTE NORMA SE APLICA A TODAS LAS CONTRATACIONES QUE DEBEN REALIZAR LAS ENTIDADES PARA PROVEERSE DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS, ASUMIENDO EL PAGO DEL PRECIO O DE LA RETRIBUCIN CORRESPONDIENTE CON FONDOS PBLICOS, Y DEMS DERIVADAS DE LA CALIDAD DE CONTRATANTE.

AMBITO DE APLICACIN
NO SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS: La contratacin de personal La contratacin de Auditorias externas Las operaciones de endeudamiento La contratacin de Asesora Legal y Financiera Los contratos de Locacin de servicios Los actos de disposicin de bienes estatales Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, etc Las Compras que realicen las entidades por remate Los convenios de cooperacin, gestin, u otros de naturaleza anloga suscritos con entidades u organismos internacionales. Otros.

OSCE Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

Es el organismo tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.

OSCE Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

FUNCIONES Supervisor procedimientos de contratacion. Suspender procesos (trasgresiones a la normativa). Absolver consultas (gratuitas para Entidades). Administrar el RNP y el SEACE. Resolver las controversias surgidas durante los procesos de seleccin (mayor a 600 UIT). Aplicar sanciones. Comunicar a la Contralora sobre irregularidades detectadas. Organizar y administrar arbitrajes.

NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

OBJETIVO DE LA LEY Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso
eficiente y transparente de recursos pblicos.

FASES EN LA GESTION DE CONTRATACIONES PUBLICAS DEL ESTADO .

FASES DE LA CONTRATACIN PBLICA

Estudio de Mercado

1.- ACTOS PREPARATORIOS

La propuesta econmica

2.- PROCESO DE SELECCIN

Cumplimiento de la prestacin

3.- EJECUCIN CONTRACTUAL

Pago

Conformidad

I.- ACTOS PREPARATORIOS

LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)

Aprobacin del PAC

Requerimiento

Valor Referencial

Disponibilidad Presupuestal

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Aprobado por Titular de la Entidad Descripcin: Bienes , servicios u obras. Valor estimado Fuente financiamiento Fecha prevista de convocatoria

El usuario define con precisin las CCTT, condiciones, cantidad y calidad de los bb/ss/ obras para cumplir sus funciones. . Finalidad pblica

Monto determinado por el area de logistica o compras como resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado

La fuente de Financiamiento Monto de la contratacion

LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Comit Especial

Las Bases

Convocatoria

Elaboracion de Expediente Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado El valor referencial Disponibilidad. presupuestal Tipo de proceso Modalidad de seleccin Sistema de contratacin

El mas importante Organiza/ conduce el proceso de seleccin. 3 integrantes 1 el presidente. 1 del rea usuaria 1 del area de compras Qurum 3 miembros Acuerdo por mayora Redactar las bases

Son las reglas de todo el proceso Su Aprobacin esta a cargo del Titular de la Entidad o a quien deleg CE no las aprueba -Son necesariamente por escrito y

Es el momento de la Publicacin dispuesta ene el SEACE

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC

CADA ENTIDAD ESTATAL ELABORARA SU PAC QUE DEBERA PREVEER EL PAC ES UN DOCUMENTO DE GESTION QUE BUSCA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA ENTIDAD

Todas las contrataciones de bienes necesarias para el prximo ao

El PAC deber de ser aprobado por el titular de la Entidad

Todas las contrataciones de Servicios necesarias para el prximo ao

El PAC deber de ser publicado en el SEACE

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC

OBLIGATORIO Todas las entidades Estan en la obligacin De redactarlos

Tendra que ser de conocimiento Publico

PUBLICO

PAC
FORMAL

INTEGRAL

Este Plan tendr que Ser completo y nico No fraccionado

El PAC tiene una forma Establecida que debe de Ser respetada

EL REQUERIMIENTO
Es el pedido realizado por el rea usuaria quien es la responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras, as como la finalidad pblica de dicha contratacin.

El ORGANO ENCARGADO DE CONTRATACIONES OEC, con la autorizacin del rea usuaria y, como resultado del estudio del mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que contratar.

VALOR REFERENCIAL
Es el valor determinado por la entidad mediante estudios e indagaciones sobre los precios que ofrece el mercado referidos al objeto de la adquisicin o contratacin

Se determina a partir de dos (2) fuentes como mnimo

Presupuestos /Cotizaciones

Precios Histricos

Precios del SEACE

Estructura de Costos

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Esta referido a la Fuente de Financiamiento (recursos propios, prestamos, partidas, etc) Monto al cual asciende la y la forma de pago del bien, servicio u obra Previsin presupuestal, en caso sea ms de un ejercicio fiscal. (1 ao)

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Al concluir su elaboracin debe necesariamente contener: Toda la documentacin del proceso (desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato) Oferta ganadora/y las no ganadoras Ejecucin contractual Conformidad o /liquidacin Pago

El expediente estar en custodia de la OEC

EL COMIT ESPECIAL
El Comit Especial es el rgano que conduce el proceso, desde la elaboracin de las Bases hasta la culminacin del proceso. Integrado por tres (3) miembros: (1) pertenece al rea usuaria, y otro (2)al rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad y otro (3) tercero que puede ser cualquiera

Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.

EL COMIT ESPECIAL
Funciones: Consultar o proponer las modificaciones de caractersticas tcnicas o del valor referencial Elaborar las Bases y Convocar al proceso Absolver consultas y observaciones Evaluar las propuestas tcnicas o econmicas Otorgar la Buena Pro o Declarar desierto Otros actos necesarios al proceso

LAS BASES
Son las Reglas bsicas de un proceso de seleccin, orientadas a establecer mecanismos de seleccin eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones pblicas. No podrn ser modificadas en el proceso. Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento.

LAS BASES
Aspectos que regula: Requerimiento del area usuaria Reglas de procedimiento Derechos y obligaciones del postor Aprobacin de las bases: Titular de la Entidad/ o un Funcionario por Delegacin quien elabora las Bases, no aprueba. Tendra que ser por escrito.

II.- PROCESOS DE SELECCION

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REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

DEFINICION: Es el registro de todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:

Adems el proveedor no debe de estar impedido, sancionado, ni inhabilitado para contratar con el estado. Para ser participante de cualquier proceso de contratacin con el estado es necesario e indispensable inscribirse como proveedor en el RNP

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

COMO INSCRIBIRSE EN EL RNP. El proveedor deber realizar un pago en efectivo al Banco de la Nacin, tomando en cuenta las ventas anuales brutas del ao anterior, sea persona natural o jurdica, sea proveedor de bienes o servicios

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

VENTAS ANUALES BRUTAS
EN SOLES HASTA S/. 44,850 MAYORES DE S/. 44,850 HASTA S/. 258,750 MAYORES DE S/. 258,750 HASTA S/. 517,500 MAYORES DE S/. 517,500 HASTA S/. 2932,,500 MAYORES DE S/. 2932,500

TASA
EN SOLES 34.50 276.00 552.00 1276.50 2070.00

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

IMPORTANTE Al momento de realizar el pago el proveedor deber indicar en la ventanilla del Banco el tipo de inscripcin (Bienes, Servicios o Bienes y Servicios) y su nmero de RUC, el cual constar en la constancia de pago (voucher), que esta entidad genere

PROCESOS DE SELECCION
DEFINICION Es un conjunto de actos administrativos y de gestin, que tiene por objeto convocar a proveedores del estado a efectuar propuestas y luego seleccionar al proveedor que se encargara de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra siguiendo el establecido por la Ley de Contrataciones del Estado

TIPOS DE PROCESO DE SELECCION

CONCURSO PUBLICO ADJUDICACION DIRECTA ADJUDICACION PUUBLICA DIRECTA SELECTIVA ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
LICITACION PUBLICA

Montos de Procesos de Seleccin Ao 2012

TIPO DE PROCESO BIENES
>= a 400,000
>= a 400,000

SERVICIOS

OBRAS
>= a 1,800,000

LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO ADJUDICACIN DIRECTA

PBLICA

< de 400,000 > de 200,000

<= a 200,000 >= a 40,000

< de 400,000 > de 200,000

<= a 200,000 >= a 40,000

< de 1,800,000 > de 900,000

<= a 900,000 >= a 180,000 < de 180,000 > de 10,800

SELECTIVA

ADJUDICACIN OBRAS DE MENOR BIENES Y CUANTA

SERVICIOS

< de 40,000 > de 10,800

< de 40,000 > de 10,800

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Artculo 18 de la Ley N 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19 del Reglamento

LICITACION PUBLICA
La licitacin publica se convoca para la contratacin de bienes, suministro y obras Ejemplos: Medicinas, herramientas, automoviles, uniformes, maquinarias, leche, tintas, computadoras, edificios, terrenos, construcciones etc, etc.

CONCURSO PUBLICO
El Concurso Publico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza Ejemplo: Reparacin de maquinas, soporte de computo, asesoramientos profesionales, servicio de vigilancia, capacitaciones de personal, auditorias contables, etc, etc.

ADJUDICACION DIRECTA
Las adjudicaciones directas ya sean publicas o selectivas, se aplican para las contrataciones que realice la entidad dentro de los mrgenes que establece la ley de presupuesto del sector publico.

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la entidad, cuyo monto sea inferior a la decima parte del monto mnimo para convocar a licitacin publica y concurso publico. En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizaran obligatoriamente en forma electrnica a travs del seace

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION

CONVOCATORIA ABSOLUCION DE OBSERVACIONES INTEGRACION DE BASES

REGISTRO DE PARTICIPANTES

FORMULACION DE OBSERVACIONES

PRESENTACION DE PROPUESTAS

PRESENTACION DE CONSULTAS

ABSOLUCION DE CONSULTAS

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

EXONERACIONES AL PROCESO DE SELECCION

SITUACIONES DE EMERGENCIA.- En virtud de acontecimientos catastrficos o situaciones que afecten la seguridad nacional ocasionados por accin de la naturaleza o la accin del obrar humano. SITUACION DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE.Se dar ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio debido a una situacin extraordinaria que compromete la continuidad de las funciones, servicios o actividades de la entidad

EXONERACIONES AL PROCESO DE SELECCION

PROVEEDOR UNICO QUE NO ADMITE SUSTITUTO.En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria y siempre que exista un solo proveedor. CARCTER DE SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO.Esta excepcin se dar en los casos donde se ponga en peligro las operaciones de las FFAA, FFPP, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, etc. SERVICIOS PERSONALISIMO . Donde no existe otro proveedor que pueda cumplir esa labor, debido a su complejidad, reconocida experiencia y comparacin favorable frente a otros proveedores.

DECLARACION DE DESIERTO
Se da cuando no se presente ningn postor al proceso de contratacin. Cuando habiendo propuestas, no quede ninguna valida. Antes de convocar nuevamente a otro proceso, la entidad debe evaluar las causas

III.- EJECUCION CONTRACTUAL

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Acuerdo de dos o ms partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial.
Se rige por la normativa de contrataciones estatales.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

El consentimiento de la Buena Pro genera la obligacin de contratar para ambas partes. En caso de incumplimiento del postor, tendr responsabilidad administrativa (inhabilitacin) y civil (Ejecucin de carta fianza). En caso de incumplimiento de la entidad existir responsabilidad administrativa (titular y del jefe de logstica) y civil (indemnizacin)

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

La Entidad slo se puede negar a suscribir el contrato por: Recorte presupuestal sobre el objeto materia del proceso Norma expresa Desaparezca la necesidad

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

El ganador de Buena Pro debe presentar: Constancia de no estar inhabilitado Garanta de cumplimiento Contrato de Consorcio formalizado. Documentos que acredite la representacin de la empresa (para el caso de personas jurdicas), por ejemplo, vigencia de poder. Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediacin laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).

GARANTIAS
Concepto:
Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la suscripcin del contrato con el Estado.

Finalidad:
Desincentiva y limita el incumplimiento de las obligaciones

del contratista. Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a travs de una cobertura dineraria. Permite asumir excepcionalmente el pago de saldos y penalidades.

VIGENCIA DEL CONTRATO

Desde el da siguiente de la firma del documento que lo contiene
Desde la recepcin de la Orden de Compra o de Servicios. En caso de Bienes y Servicios, el contrato rige hasta la conformidad de la prestacin y el pago. En caso de Ejecucin y Consultora de Obra el contrato rige hasta la liquidacin y se efectu el pago correspondiente

CULMINACION DEL CONTRATO

Recepcin y conformidad de la prestacin (bienes, servicios u obras).
De existir observaciones respecto a la recepcin y conformidad, el contratista puede ir a conciliacin y/o arbitraje (defectos o vicios ocultos). Pago a favor del contratista.

Constancia de prestacin efectiva.

RESOLUCION DE CONTRATO
Caso fortuito (inevitable) o fuerza mayor (irresistible): que imposibilite la continuacin del contrato, sin responsabilidad para las partes.
Incumplimiento injustificado del contratista en sus obligaciones. Paralizacin o reduccin injustificada en la ejecucin. Incumplimiento injustificado de la entidad en sus obligaciones esenciales del contrato. Falta de pago injustificado

RESOLUCION DE CONTRATO
Procedimiento Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligacin, bajo apercibimiento. Plazos - Ordinariamente: No mayor a 5 das. - Casos complejos : 15 das. Carta Notarial de resolucin. Efectos de resolucin Ejecucin de garantas Reconocimiento de daos y perjuicios Controversia por conciliacin y/o arbitraje,

GRACIAS
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