Introducere

Cu o corupie n floare i cu o lips de moral, Vom construi , cu mic cu mare. O srcie ideal! ( Nicolae Paul ) Din ntreg vocabularul societii de azi e greu de gsit un cuvnt care ar fi mai des utilizat dect corupie. Ziariti i politicieni, scriitori i funcionari, studeni i muncitori sezonieri folosesc acest cuvnt cu atta uurin nct ar prea uneori c este un atribut inerent al societii. Dupa cum remarca criminologul american W.M. Reismen: Oamenii snt nevoii, n permanen, s aleag ntre principiile nalte i necesitile compromisului cu realitatea sever, puini dintre noi nu au fost la un moment oarecare al vieii in situaia cnd ajungeau la noi semnale directe ori indirecte nelege-te cu acest om , dar alte semnale indicau asupra unor mari neplceri i neechiti care urmau a fi ndurate n caz c refuza asemenea afaceri . n felul acesta, corupia este, pe de o parte, condamnat de toi, dar, pe de alt parte, e susinut. La fel ca i trdarea, infidelitatea, corupia se mbin cu societatea ntr-o estur i poate fi ntlnit pretutindeni. Sunt ilustrative n acest sens observaiile pe care unii autori occidentali leau scris pe baza analizelor centrate pe statele Africii, n care corupia nflorete ca i pdurile tropicale, extrgnd sucurile cele mai nutritive ale solului i sufocnd plantele tinere, . o jungl a nepotismului i tentaiilor spre spoliere a banilor publici,. o situaie dramatic i tragic n care funcionarii publici snt tot mai cinici i n care nu se observ nici o urm de progres i dezvoltare." n Europa, spre exemplu se evideniaz o demarcaie tradiional destul de rigid ntre: 1) rile sudice mai corupte ca: Italia, Spania, Grecia 2) rile nordice mai puin corupte ca rile scandinave: Olanda, Danemarca 3) rile industrializate ca: Marea Britanie, Germania, unde corupia nu a ptruns att de adnc. Explicaia acestei repartizri geografice att de interesante a corupiei este foarte simpl. n statele europene din sudul continentului puterea central a fost mai slab, de aceea aici s-au pstrat: liderii de mafie n Italia, caciques (ef de trib) n Spania, comathris n Grecia, finii i cumtrii n Romnia i Moldova. Astfel, corupia ca fenomen antisocial, devine o form aproape general de delincven n majoritatea sferelor vieii sociale, politice, economice i administrative, fapt care afecteaz grav structurile de autoritate i de putere, trecnd dincolo de dreptate i justiie. Potrivit investigaiilor sociologice, corupia este considerat, de ctre cea mai mare parte a populaiei din Republica Moldova, drept cea de-a treia problem principal cu care se confrunt societatea noastr n prezent, primele dou fiind srcia i omajul. n consecin, cetenii au pierdut ncrederea n instituiile publice. Dezgustul popular este frecvent alimentat chiar i de neputina autoritilor statului de a utiliza msurile i instrumentele corespunztoare pentru a trage la rspundere pe cei care s-au fcut vinovai de delicte majore, n primul rnd pe nalii demnitari care obinuiesc s paraziteze pe seama funciilor i titlurilor lor, dar i pe nalii oameni politici i clientela lor delincvent, care s-au mbogit peste noapte din simplul fapt al deinerii unor importante funcii publice, iar puinele dosare pornite stau i zac n sertarele unor anchetatori nepricopsii. Drept urmare, termenul de corupie care este operat astzi n vorbirea curent pare a fi nc destul de penetrat de emoii i sentimente populare, fr ns a descrie cu precizie semnificaiile sociale ale fenomenului i efectele sale asupra sistemului juridic existent. Or, n ara noastr, unde despre corupie se vorbete n permanen i de la cele mai nalte tribune, un studiu

aprofundat privind aceast tem, vorba lui Caragiale, lipsete cu desvrire deocamdat. (O scrisoare pierdut) Acest lucru se ntmpl, probabil, i din cauza c cea mai mare parte a eforturilor i resurselor snt ndreptate spre gsirea i pedepsirea celor care au svrit frdelegi ce fac parte din categoria aa-numitelor infraciuni de corupie. Astfel, se comite o grav i principal eroare, deoarece infraciunile care snt depistate (de altfel, mult prea puine i nu ntotdeauna coninnd adevaratele fapte de corupie ) constituie doar vrful aisbergului, principalele acte i activiti n domeniu de obicei nefiind scoase la iveal. Din cele expuse rezid c actualitatea temei corupia este n top. Despre corupie se discut mult n pres, la radiou, televizor, conferine sau chiar la nivelul unor simple conversaii amicale, nct s-ar prea c toi cunosc esena fenomenului dat i nu le rmne dect s lupte cu el. n realitate ns cunotinele teoretice n domeniu sunt inc destul de slabe, cci corupia este un fenomen complex, experimental, observaiei i prediciei.care poate fi contracarat doar dac i cunoti punctele slabe. De aceea, n lucrarea de fa, mi-am propus s sintetizez ntr-o formul desigur comprimat, fenomenul corupiei n Republica Moldova din punct de vedere a criminologiei i dreptului penal, utiliznd diverse metode, dintre care menionm: metoda istoric, comparativ, statistic. Corupia un fenomen transnational n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne putem citi: Corupie. 1.Stare de abatere de la moralitate, de la cinste, de la datorie. 2.Desfrnare, depravere.Termenul respective provine de la cuvntul francez corruption i de la cuvntul italian corruzione.El ezist i la noi din timpuri strvechi, spre exemplu: a unge osia sau a unge pe cineva cu miere = a mitui, a da mit; a unge pe cineva la inim = a da, a crea o satisfacie deosebit; pn nu ungi, nu merge, etc. Michael Johnston, professor de tiine politice i directorul Departamentului de tiine Sociale al Colgate University, SUA, scrie: Corupia e o ameninare pentru democreie i pentru dezvoltareaa economic. Fraudarea alegerilor, influena grupurilor de interese politice i economice, mita, nepotismul, abuzurile patronatului snt marile provocri ale societii actuale, crora trebuie s le fac fa nu doar rile n curs de dezvoltare, ci i cele bogate. Din SUA, Japonia i Germania pn n Coreea, Botswana, Rusia, Filipine, Chiinu sau Indonezia corupia influenez i este general de schimburile de bogie i putere, de fora sau slbiciunea instituiilor statului i ale societii civile. Deci, corupia este un fenomen care a atacat n mod foarte grav rile lumii. ngrijorate de o asemenea situaie, statele - member ale ONU au examinat i au adopat la 31 octombrie 2003 Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei. n partea intriductiv a Conveniei se spune c statele pri snt preocupate de gravitataea problemelor pe care le pune corupia i de ameninarea pe care aceasta o constituie pentru stabilitatea i sigurana societilor,valorile etice i justiia i compromind dezvoltarea durabil statul de drept; de legturile existente dintre corupie i celelalte forme ale criminalitii, n special criminalitatea economic, inclusive splarea banilor etc. Ele snt convinse c fenomenul corupiei nu mai este o problem local, ci un fenomen transnational, care lovete toate societile i toate economiile, ceea ce face esenial cooperarea international pentru a o preveni i pentru a o opri. n acest sens, e nevoie de o abordare global i multidisciplinar. Oferirea de asisten poate contribui ntr-o manier important la prevenirea i combaterea eficace a corupiei, inclusive prin ntrirea capacitii instituiilor statului. Dobndirea ilicit a

bogiilor personale poate fi duntoare instituiilor democratice, economiilor naionale i statului de drept. n legislaia international definiia corupiei este data n Convenia civil privimd corupia. Potrivit acestei Convenii, prin corupie se nelege faptul de a solicita, de a oferi, de a da sau de a accepta, direct sau indirect, un commission ilicit sau un alt avantaj necuvenit sau promisiunea unei asemenea avantaj necuvenit care afecteaz exercitarea normal a unei funcii sau comportamentul cerut beneficiarului comisionului ilicit sau al avantajului necuvenit sau al promisiunii unei astfel de avantaj necuvenit. Conform definiiei Grupului multidisciplinary n problemele corupiei al Consiliului Europei, corupia este orice comportament al persoanelor, n sarcina crora a fost pus executarea anumitor obligaii n sectorul public sau privat, care condiioneaz nclcarea acestora n calitate de persoan de stat cu funcie de rspundere, collaborator privat, agent independent, avnd drept scop obinerea unui profit illegal pentru sine i alte personae. n sfera politic i administrative corupia provoac astfel de consecine: Diminuarea calitii actului de guvernare; Discreditarea autoritilor publice de orice nivel; Subminarea statalitii i a democraiei; ncurajarea iresponsabilitii i a practicilor abusive n rindurile funcionarilor din sectorul public; nrutirea imaginii rii; mpiedicarea procesului de integrare european.

n sfera economic corupia are ca repercusiuni: subdezvoltarea economic; amplificarea economieisubterane; cauzarea de pierderi pentru buget; calitatea proast a mrfurilor i a serviciilor de consum; meninerea nivelului sczut al investiiilor; mpiedicarea reformelor economice; vulnerabilitatea economic a rii.

n sfera social corupia produce asemenea urmri: eficiena sczut a politicilor din domeniul educaiei, tiinei, sntii i proteciei mediului; srcia populaiei; creterea inechitii i tensiunii sociale; exodul cetenilor n stintate; degradarea valorilor morale; creterea comportamentelor violente din partea unor indivizi, orientate spre comportamnte antisociale; creterea simului de insecuritate n rndurile cetenilor exemplari.

Indiferent de sfera n care se manifest, corupia adduce atingere drepturilor i libertilor persoanei.