Auto Evaluacin del Costo-Beneficio, por la inversin en la Seguridad y Salud Ocupacional en las Maquilas: Una metodologa Paso a Paso


, ,1752'8&&,21

Estimado Empresario: Saba Ud. que hoy en da la sola superioridad de los productos ya no es suficiente para asegurar la sobrevivencia de su empresa? Existen empresas que estn haciendo uso de la inversin en Seguridad y Salud de sus trabajadores para enfrentarse a sus necesidades y conseguir elevar su productividad a travs del bienestar de sus empleados. 6L VX UHDFFLyQ D HVWH
SODQWHDPLHQWR IXHUD TXH HVR FXHVWD PXFKR GLQHUR \ TXH ORV PiUJHQHV GH JDQDQFLD QR OR SHUPLWHQ SHUPtWDVH SHQVDU HQ ORV VLJXLHQWHV GRV KHFKRV

1. Normalmente existe la FUHHQFLD que cualquier desvo de fondos para planes de seguridad y salud de los trabajadores, es un "JDVWR"
8QD HVSHFXODFLyQ VLQ HYLGHQFLDV SHUR TXH HV OD SUHPLVD SDUD OD WRPD GH GHFLVLyQ HQ PXFKDV HPSUHVDV 

Los empresarios y tomadores de decisin no siempre conocen los costos totales (directos e indirectos) que los accidentes y enfermedades ocupacionales representan para sus empresas.
8QD GHVLQIRUPDFLyQ TXH HVWi FDXVDQGR SHUGLGDV LPSRUWDQWHV

Si esta fuera la situacin, haga de cuenta que Ud. naufraga en la oscuridad en un mar agitado en el que no puede ver que en el horizonte existe un Tmpano de Hielo. Como sabr, solamente una pequea porcin del tmpano de hielo est sobre la superficie del agua, o sea la punta del Tmpano. Debajo de ella est la mayor cantidad del mismo. De acuerdo a esta figura, el tmpano de hielo representa todos las prdidas que Ud. no sabe que est teniendo por no invertir en Seguridad y Salud Ocupacional. Los costos Directos estn representados por la punta del Tmpano, el resto representa los costos Indirectos. La razn de costo de los gastos indirectos vs los gastos directos es de cuatro a seis veces mayor.
1

Este material ha sido preparado por el Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO), apoyado por el Proyecto Regional Centroamericano de Seguridad y Salud, financiado por el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norte Amrica (USDOL). El mismo se puede encontrar en www.cersso.org

&RVWRV 'LUHFWRV

Costos mdicos y atencin. Otros costos inmediatos producidos como consecuencia del accidente o evento.
&RVWRV ,QGLUHFWRV

Horas perdidas por otros trabajadores. Prdidas por daos a la propiedad y materia prima. Costos por incumplimientos (cantidad dejada de producir o disminucin de la calidad del producto). mala imagen de la empresas Gastos legales. Compensaciones. Rotacin del personal. costos de capacitacin.

Sin embargo, existen empresarios para quienes es evidente que invertir en Seguridad y Salud para sus trabajadores, eleva su productividad, disminuye sus costos operativos, y adems, favorece el cumplimiento de sus contratos en calidad, cantidad y tiempo. Ello les ha elevado la satisfaccin de sus clientes y les est permitiendo acceder a mas y mejores mercados, PHUFDGRV SRU ORV FXDOHV 8VWHG HVWi FRPSLWLHQGR  A continuacin, algunos hechos: La Firma Vanity Fair en sus plantas de La Vega y Moca, en Repblica Dominicana, implement un programa de Seguridad y Salud para sus empleados. Mediante una evaluacin del programa encontr que la Rotacin del Personal baj de un 45% a un 12% en un ao. As mismo, el ausentismo laboral por visitas mdicas e incapacidades fue reducida en un 80%, los costos de operacin se redujeron en un 30%, la eficiencia global se elev de un 48% a un 80%, se increment la mano de obra directa en un 30%, hubo un incremento del 350% en la Produccin y el rendimiento sobre la Inversin fue de un 372%!!!! (beneficios/costos).
(OOR VLJQLILFy XQ LQFUHPHQWR GHO ,QJUHVR 3URPHGLR GH ORV DVRFLDGRV HQ XQ 

En Guatemala, la empresa JMB Internacional, S.A., durante el ao 2001 logr que el ausentismo declinara del 5 al 1%, hubo menos ausencia por enfermedad y los operarios mantuvieron una actitud de mayor colaboracin. Siempre en Guatemala y en el mismo ao, la Empresa Shin Won Guatemala, S.A., mantuvo el ausentismo controlado, hubo disminucin de ausencias por asistir al Seguro Social y tambin notaron una actitud de colaboracin del personal. En El Salvador, la empresa Sara Lee Underwear, Confecciones El Pedregal, ha promovido programas de Seguridad y Salud Oocupacional, en los que promueve el involucramiento de todos los empleados hacia una cultura total de Seguridad. El 2

entrenamiento, las auditoras y los planes de accin con nfasis en la prevencin de accidentes y programas de bienestar de los empleados, son las principales herramientas que utiliza la empresa para abatir las causas de los accidentes. Siempre en El Salvador, para la Empresa Jasper de El Salvador Outer Banks, la seguridad no es una prioridad, es un valor y ello lo ratifican con el hecho de haber logrado un rendimiento de la inversin de ms de 400%. As mismo, esperan posicionarse como lderes en Seguridad y Calidad, expandirse a otros pases de Centro Amrica y figurar como una planta modelo, manteniendo la estabilidad laboral. Los miembros de la Asociacin Hondurea de Maquiladores, han visto que los beneficios de implementar programas de Seguridad y Salud Ocupacional son: Para los Trabajadores: Eleva su motivacin en el trabajo, lo cual hace que desarrollen un sentimiento de seguridad que repercute en una mayor productividad, Potenciales reales de mejorar sus ingresos. Para los Empleadores:

Reduccin de costos operativos. Aumentan los niveles de productividad. Buena imagen pblica. Satisfaccin en las entregas. Permanencia en el mercado con clientes recurrentes. Reduccin de costos por accidentes. Reduccin del ausentismo como consecuencia de enfermedades.
(VWi 8G HQ FRQGLFLRQHV GH FRPSHWHQFLD"

Si an no hace evaluaciones de Costo Beneficio en su inversin, permtase el derecho a la duda y haga uso de esta Caja de Herramientas que ponemos a su entera disposicin. Compruebe Ud. mismo los resultados, evale Ud. mismo y en privado si va quedando desplazado por sus competidores.
/D &DMD GH +HUUDPLHQWDV HV XQ LQVWUXPHQWR GLVHxDGR SDUD WUDEDMDUOR HQ OD FRQILGHQFLDOLGDG GH VX HPSUHVD \ TXH GH XQD PDQHUD VHQFLOOD OH D\XGDUi D HYLGHQFLDU HO GLQHUR TXH HVWi SHUGLHQGR SRU HO KHFKR GH QR LQYHUWLU HQ OD 6HJXULGDG \ OD 6DOXG GH VXV WUDEDMDGRUHV

As como lo lee, su exitosa empresa puede ser aun ms rentable, productiva y competitiva, si invierte en la seguridad y la salud de sus trabajadoras y trabajadores. En esta Caja de Herramientas compuesta por tres mdulos, se encuentra la metodologa y la informacin para:

1. Llevar a los tomadores de decisin a travs de un proceso de sensibilizacin sobre la rentabilidad e importancia de invertir en la Seguridad y Salud de las y los Trabajadores. 2. Adiestrar a los tcnicos de las empresas a efectuar los clculos del Costo Beneficio por la inversin de la Seguridad y Salud de los trabajadores de la maquila. 3. Dejar a las Empresas los instrumentos necesarios para hacer los clculos de Costo Beneficio de la inversin en SSO en sus empresas.
&02 87,/,=$5 (67$ &$-$ '( +(55$0,(17$" (O 0yGXOR 1~PHUR 8QR

1.

(el presente mdulo): contiene la PHWRGRORJtD para Evaluar los Costos y los Beneficios de la Inversin de Seguridad y Salud en la Maquila. La estructura de este mdulo est organizado en seis (6) partes, cada una correspondiente a cada uno de los pasos definidos por la metodologa propuesta. Al final de cada accin propuesta en cada paso se refiere al lector a un ejemplo prctico.
SDVR D SDVR (O 0yGXOR 1~PHUR 'RV es el que contiene el (MHPSOR 3UiFWLFR. Este Ejemplo est basado en datos reales. El mdulo tiene la misma estructura de Paso a Paso del mdulo Nmero Uno y al estar ambos separados, es posible ir de manera simultnea, guiando la lectura de la metodologa paso a paso y revisando el ejemplo propuesto.

2.

3.

es el que contiene el *ORVDULR \ ODV 7DEODV GH 5HIHUHQFLDV Para efectos prcticos, en el Mdulo Uno se refiere a todo el contenido de este mdulo Tres, como *ORVDULR Igual que el Mdulo Dos, este mdulo separado permite la lectura conjunta del mismo con los otros dos mdulos.
&202 (9$/8$5 /26 &26726 < /26 %(1(),&,26

(O 0yGXOR 1~PHUR 7UHV

,,

II.1.

En estos mdulos se est considerando que en las empresas 12 (;,67(1 registros adecuados para hacer estos clculos. Por ello, para calcular los costos y los beneficios, se est proponiendo que se recoja directamente la informacin: sobre los riesgos y exigencias existentes en la empresa. los potenciales efectos que estos pudieran provocar, las medidas de prevencin y promocin y, sobre los costos del proceso productivo (incluidos los costos de los accidentes y enfermedades de los trabajadores y de las medidas preventivas).

El clculo de estos se basar en los costos respectivos por pas. En esta Caja de Herramientas se exponen las variables que se deben de tomar en consideracin y a modo de ejemplo, se exponen los costos de Nicaragua. II.2. Otro factor a tener en cuenta en el sector de la Maquila es que el trabajo se organiza bajo la forma de 7UDEDMR HQ &DGHQD en el que el trabajo y los tiempos de una persona est directamente asociada con el del resto de individuos en su cadena o lnea de produccin. Este tipo de organizacin provoca impacto en los costos de produccin no solo ocasionados por la persona afectada directamente, sino que en el resto del equipo trabajando en esta cadena. Este trabajo en cadena puede presentar dos modalidades:
/D RUJDQL]DFLyQ SRU RSHUDFLyQ

(este concepto se desarrollar adelante).

/D IRUPD PRGXODU: En un mdulo se encuentran todas las operaciones necesarias para confeccionar un producto desde la materia prima hasta la prenda terminada. En la mayora de los mdulos, uno o dos operarios ejecutan cada operacin (mucha variedad de operaciones concentradas en pequeos espacios). Ello implica que las mquinas pueden ser diferentes, al igual que los riesgos y exigencias relacionados con ellas.

Ello implica que para calcular los costos en la maquilas, en adicin a los costos provocados directamente por la persona involucrada, se debe de tomar en consideracin las prdidas que suceden en todos los dems trabajadores conectados en la cadena de produccin. 5HFXHUGHQ HO
7pPSDQR GH +LHOR

Teniendo en consideracin lo expuesto, se propone recoger y analizar la informacin para evaluar los costos y beneficios en VHLV SDVRV, los cuales se sintetizan en la Tabla No. 1, que aparece mas adelante. En la misma se colocan de modo esquemtico las acciones que hay que realizar en cada paso, las Fichas que se utilizarn en la recoleccin de la informacin y los Glosarios donde encontrar la informacin de apoyo.

7$%/$ 1R  5HVXPHQ GH ORV 3DVRV SDUD KDFHU /D $XWR (YDOXDFLyQ GH ORV &RVWRV %HQHILFLRV SRU OD ,QYHUVLyQ (Q 6HJXULGDG \ 6DOXG 2FXSDFLRQDO HQ OD 0DTXLOD
3$62 $&&,21(6 3$* ,167580(1726 0$7(5,$/(6 '( $32<2   

Resumen de Pasos 1.1.a. Descripcin de Operaciones

 

Tabla No. 1
Tabla No 2 Glosario No. I Glosario No. II Glosario No. III Glosario No. IV

1.1.b. Priorizar las causas (Riesgos y Exigencias) Definicin 1.2. Descripcin de las y los Trabajadores en De la Operaciones Magnitud del 1.3. Descripcin de CAUSAS (Riesgos y Problema Exigencias) por Operacin segn causas y efectos 1.4. Descripcin de EFECTOS y su relacin con las causas
 

Ficha General 1.A.

   

Ficha por Operacin 1.B. Ficha 1.B. Ficha 1.C. Ficha 2.A

Estimacin del Riesgo



2.1. Estimacin de la Probabilidad del Efecto 2.2 Estimacin de Severidad del Efecto 2.3. Estimacin del Riesgo

  

Glosario No. II Glosario No. III Glosario No. IV Glosario No. II Glosario No V Glosario No. VI Tabla No 3 Tabla No. 4 Tabla No. 5 Tabla No. 6 Tabla No. 7 Tabla No. 8 Tabla No.9 Glosario No. V

Ficha 2.B. Ficha 2.B.

Definicin de 3.1. Definicin de las medidas preventivas a tomar. las medidas preventivas a tomar.




Ficha 2.B.

4.1. Graficar la relacin entre las medidas Graficar la relacin entre preventivas y el impacto positivo las medidas preventivas y el impacto positivo 5.1. Ponerle costos a las medidas preventivas hechas en la fuente, individuos y Acciones Mdicas  preventivas Valorando el 5.2. Ponerle costos directos causados por costo de la los potenciales efectos prevencin y de los efectos 5.3. Ponerles costos indirectos causados por los potenciales efectos.

Glosario No. V


Grfica de los Globos

Tabla No. 10 Glosario No. V Glosario No. VII Glosario No. V Glosario No. VIII
'DWRV GH OD (PSUHVD



Ficha No. 5.A.

 

Ficha 5.B. Ficha 5.C Ficha 5.D Ficha 5.E. Ficha 5.C Ficha 5.D Ficha 5.E. Ficha No. 6.A.

5.4. Colocar los costos en los Globos





   
    
     
   5
  +5 
  +5 
 *5   
  +5   

Anlisis de Costo Beneficio

6.1. Comparar y hacer el balance de los costos de las medidas tomadas con los costos de los potenciales efectos



Ficha No. 5.A. Ficha No. 5.B. Ficha No. 5.D. Ficha No. 5.E

 
  "!#$# %   &! !#' )(*+",   ' '-
./01  
  "!2
34-"!65 70  4% #41 !8!9:' 
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!" "+#  46! !=5  5
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*(A, %  B%"  5<!>+ 7 B&!2C <!2 "
(9 % 946D! '05  5 D4- 941D!  74-$"
E6
:!)"!#05  % ""$8 5  % ' "F 7 G(* '9 ! 5 ! "! "!#0 ;(< 704-!
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6

35,0(5 3$62 '(),1,&,1 '( /$ 0$*1,78' '(/ 352%/(0$ 6(*1 &$86$6 < ()(&726

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6 '( $32<2

1.1.a. Descripcin de Operaciones 1.1.b. Priorizar las causas (riesgos y Exigencias)

Ficha General 1.A. Ficha por Operacin 1.B. Ficha 1.B.

Ficha 1.C.

Glosario No. I Glosario No. II Glosario No. III Glosario No. IV

1.2. Descripcin de las y los trabajadores en Operaciones. 1.3. Descripcin de CAUSAS (riesgos y exigencias) por Operacin.
1.4. Descripcin de EFECTOS y su relacin

Glosario No. II Glosario No. III Glosario No. IV

Glosario No. II Glosario No V Glosario No. VI

con las causas

'RQGH &RPHQ]DU D 5HFRJHU OD ,QIRUPDFLyQ"

Ud. entra de lo mas contento y entusiasmado a la maquiladora para recoger la informacin y se sube a un alto para darse una idea por donde comenzar a recoger la informacin. El espectculo que observa es impresionante: miles de personas trabajando en un vasto espacio. Se rasca la cabeza preguntndose: Por donde comienzo? Para responder a esta pregunta, Ud. debe de:
$ &212&(5 &202 6( 25*$1,=$ (/ 352&(62 352'8&7,92 (1 /$ (035(6$

Esta siempre ser en cadena, pero puede presentar dos variantes: a. Por RSHUDFLRQHV. b. Por PyGXORV
D ODV RSHUDFLRQHV

Se entender por RSHUDFLyQ a la realizacin de un nmero limitado de tareas que producirn una parte o elemento del conjunto del producto que se est fabricando, en este caso sea un pantaln o una camisa.
&RPR UHIHUHQFLD GH ODV RSHUDFLRQHV H[LVWHQWHV HQ OD PDTXLOD GHO YHVWXDULR GH FDPLVDV \ SDQWDORQHV YHD HO *ORVDULR 1R ,

La razn de escoger la operacin como fuente de informacin es que estas son los lugares bsicos de la actividad de la maquila y en las cuales se evidencia la relacin de las personas con la tecnologa (maquinaria, movimientos, exigencias, etc.), la materia prima y los accesorios que se estn utilizando en la elaboracin de cada producto parcial. Por ende, all se pueden tomar las decisiones ms prcticas y las ms cercanas a las y los trabajadores.
E ORV PyGXORV

En un mdulo se encuentran todas las operaciones necesarias para confeccionar un producto desde la materia prima hasta la prenda terminada. En la mayora de los mdulos, uno o dos operarios ejecutan cada operacin (mucha variedad de operaciones concentradas en pequeos espacios). Ello implica que las mquinas pueden ser diferentes, al igual que los riesgos y exigencias relacionados con ellas, pero los riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, micro climticos, de higiene y seguridad, son similares para todos.
E 35,25,=$5 /$6 &$86$6 5,(6*26 < (;,*(1&,$6

Esto se har mediante un rpido diagnstico de las &DXVDV ULHVJRV \ que cada operacin o cada mdulo tiene. Para ello, Ud. har uso de la Ficha 1.A, la que se encuentra mas adelante en esta seccin.
H[LJHQFLDV

Se entendern por causas, aquellas situaciones o hechos que pueden provocar un problema de seguridad y salud en la Empresa, las cuales se dividen en: Riegos y Exigencias. Como existen muchas causas que pudieran provocar efectos, WHQHPRV TXH FRQWDU FRQ XQD JXtD R HVTXHPD que nos ayude a clasificar y conocer de modo adecuado dichas causas A continuacin, se presenta una clasificacin de estas (adaptado de 2,3): 1. Los ULHVJRV, se clasifican segn los:
a. Medios de Trabajo:
Fsicos: Ruido, vibraciones, calor, humedad, radiaciones, luz. Polvos orgnicos o inorgnicos, Sustancias qumicas sintticas, Biolgicas vivas (plantas, microorganismos, roedores, insectos) o derivadas (animales, vegetales), Herramientas. Maquinarias.

b. Objetos de Trabajo:

c. Riesgos que los medios de trabajo representan en si mismos.

OIT-CIDPA (1997): La Sensibilizacin, La promocin de la Salud y Seguridad del Trabajo en la Agricultura, Un enfoque de educacin popular. Proyecto Promocin de la Seguridad y Salud del Trabajo en la Agricultura.RLA/93/MO3/DAN. 3 OIT-CIDPA (1997): En: Daz Mrida, F., Garca P., Chinchilla E. (Eds): Antologa sobre Aspectos Bsicos de la Seguridad y Salud del Trabajo para la Inspeccin de Empresas Agrcolas: El Proceso de Trabajo Agrcola, Su Perfil de Riesgos y Su Inspeccin. Chinchilla Elizabeth. Proyecto Promocin de la Seguridad y Salud del Trabajo en la Agricultura.RLA/93/MO3/DAN.

Instalaciones del Centro Laboral. Ambiente Natural.

d. Riesgos Derivados de las Condiciones de Medio Ambiente:

2. Las H[LJHQFLDV, las cuales se clasifican segn:

a. Cargas fsicas estticas posturales. b. Posturas incmodas y/o forzadas. c. Actividad fsica dinmica:
Esfuerzo fsico Desplazamiento. Movimientos repetitivos. Jornadas prolongadas. Sistema de remuneracin: por tiempo, por rendimiento. Modo de gestin. Contenido de Trabajo.

d. Organizacin y Divisin del Trabajo:

8QD GHWDOODGD GHVFULSFLyQ GH FDGD XQD GH HVWRV 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV VH HQFXHQWUDQ HQ HO *ORVDULR 1R 

0pWRGR *HQHUDO SDUD HYDOXDU ORV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV

)LFKD 1R $

Cuando se analizan los Factores de Riesgos, una de las principales dificultades que se presentan es el manejo de la gran cantidad de datos obtenidos. Para optimizar este proceso se presenta OD )LFKD 1R $ la cual contiene un sencillo mtodo de trabajo que facilita la gestin de aquellos datos necesarios en toda evaluacin de factores de riesgos considerados.
6L HQ OD HPSUHVD VH FXHQWD FRQ PHGLRV SDUD KDFHU PHGLFLRQHV SUHFLVDV VH SXHGH KDFHU XVR GH HOORV 3HUR VL QR H[LVWHQ VX REVHUYDFLyQ VHUi UHDOL]DGD GH PDQHUD HPStULFD GH PRGR TXH HQ EDVH VX H[SHULHQFLD \ ORV SDUiPHWURV GH YHULILFDFLyQ H[LVWHQWH 8G GHILQLUi VL H[LVWH R QR XQ ULHVJR R H[LJHQFLD

Este procedimiento obviamente le provocar errores de seleccin, sin embargo, este ser cometido en todos las operaciones o mdulos analizados de igual forma, de modo que al final Ud. habr identificado aquellos riesgos y exigencias mas evidentes, sobre los cuales har el anlisis costo-beneficio, con un sesgo en el mismo sentido y por lo tanto comparable.
5HFXHUGH TXH QR SUHFLVD H[DFWLWXG R GHPDVLDGR ULJRU HQ HVWD HWDSD VLQR FULWHULRV HVWiQGDUHV SDUD VHOHFFLRQDU ORV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV R VHDQ ODV FDXVDV PiV HYLGHQWHV

La primera columna de la Ficha No. 1.A.: contiene los Riesgos y Exigencias que
4
6DQWLDJR &RPDV 8UL]  ,QJHQLHUR ,QGXVWULDO \ (UJyQRPR

se encontraron basndose en un estudio5, con mas frecuencia en las maquilas del vestuario. 6LQ (PEDUJR SXGLHUD VXFHGHU TXH HQ DOJXQD HPSUHVD HQ
SDUWLFXODU ILFKD H[LVWDQ RWURV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV TXH QR DSDUHFHQ HQ HVWD

Si este fuera el caso, Ud. sustituye este riesgo o exigencia, por alguna que no encontr de las que estn incorporadas en la ficha. De esta manera siempre tendr el mismo nmero de Riesgos y Exigencias (25 en total) el cual ser su denominador para calcular el porcentaje de existentes de estas por operacin o mdulo. Segunda Columna de la Ficha No 1.A. contiene los 3DUiPHWURV GH 9HULILFDFLyQ. Cada Parmetro de Verificacin se analiza si est adecuada o no segn la norma establecida. Se marca un 1 si la situacin es inadecuada, o un 0 si la situacin es adecuada. Por ejemplo: si un puesto de trabajo obliga a la trabajadora o el trabajador a permanecer sentado en condiciones ergonmicas adecuadas, pero no tiene medios de proteccin contra punzaduras, se marcar un 0 y un 1 respectivamente. Siempre se trabaja sobre una referencia (legislacin aplicable, gua tcnica, mtodo especfico, etc.). En el Glosario No. III y a modo de ejemplo, se presentan los parmetros de Verificacin definidos para cada uno de los Riesgos y Exigencias de la maquila. Estos se encuentran en la segunda columna de la izquierda de la Ficha No. 1.A. y se traducirn como indicadores, mediante los cuales se definen los ndices mximos permisibles para cada uno de los Riesgos y Exigencias. Cuando este pase el ndice establecido, se considerar que es Inadecuado y se marcar con un 1 . Cuando sea igual o menor al ndice establecido, este se considerar Adecuado y se marcar con un 0. Los marcados con 1 sern los que se irn sometiendo al resto del anlisis.
862 '( /$ ),&+$

Con valores numricos, se realiza una evaluacin vertical por operacin de trabajo y otra horizontal por Factores de Riesgos cuyos resultados se marcan respectivamente en la ltima fila y ltima columna. Mediante porcentajes de cumplimiento se calculan segn las siguientes expresiones:
(YDOXDFLyQ SRU RSHUDFLyQ R SRU PyGXOR

Evaluacin de la operacin o del mdulo = Suma vertical valores asignados / N factores evaluados x 100
Amador R. Et al (2002): Matriz de los Factores de Riesgos de la Maquila del Vestuario en Amrica Central. CERSSO/ABT Associates, USDOL. Managua, Abril. Borrador
5

10

(YDOXDFLyQ SRU IDFWRUHV GH ULHVJR

Evaluacin del factor de estudio = Suma horizontal valores asignados / N puestos evaluados x 100
2-2

Para efecto del estudio del costo beneficio, el dato mas importante a calcular es el resulta de la (YDOXDFLyQ SRU RSHUDFLyQ R SRU PyGXOR ya que el propsito de esta ficha 1.A., es poder identificar cual de estas es la que posee mayor cantidad de riesgos y as seleccionarla para continuar aplicando el resto de pasos de la Caja de Herramientas.

La casilla correspondiente a la ltima fila y a la ltima columna nos indica la evaluacin global de la empresa estudiada y su clculo viene dado por: Evaluacin global = media aritmtica de la ltima fila = media aritmtica de la ltima columna. Los valores ms altos (ya sea por puestos de trabajo o por factores de riesgo) priorizarn las medidas preventivas a aplicar. La ficha cuenta con 10 columnas de modo que pueda analizar hasta 10 operaciones o mdulos por ficha.

2%6(59$&,21

Si no se evala algn factor porque no proceda, la evaluacin o resultado global no coincide segn se calcule mediante la ltima fila o mediante la ltima columna. Para que coincida debe calcularse aplicando las expresiones anteriores pero en los denominadores deben figurar el nmero de factores totales y el nmero de operaciones o mdulos totales respectivamente. Esto slo debe hacerse para el clculo del resultado global, no para la evaluacin por operaciones o mdulo, ni por factores de Riesgos a analizar. En cualquier caso la evaluacin global, en comparacin con las otras dos, no es significativa a la hora de detectar posibles deficiencias y su clculo puede obviarse. Debe tenerse en cuenta que los porcentajes de cumplimiento obtenidos por puesto de trabajo ponderan igual cada factor de riesgo y no tiene por qu ser as. Por ejemplo si la iluminacin es de 450 lux y la temperatura es de 39 C, es ms importante esto ltimo que no la falta iluminacin por un margen muy ajustado. Ello se puede evitar introduciendo una columna de coeficientes de ponderacin y ponderar cada factor segn su importancia relativa tal que la suma de todos ellos sea igual a uno.

A continuacin se presenta un ejemplar de la Ficha 1.A.:

11

%g$h ^t^&`_:`[ \f:}:\[ \1`$:\f :\0[]$^_0tY ]0Y ^_:`$a6t0`1hi[ \Z$\ ^61 \:]+h ^[ `$aGt0` [iY `$a00^G`_Gf \&e;}0[ `$a\G%\0Y f \t0^[
),&+$ 1R $

t0\}+h \0t0^;t`e
%+ t0` b \_+hLY \^ ^G\+a;[Y

)DFWRUHV GH 5LHVJRV

OGPQRS-T6U O&VQW
3DUiPHWURV

JLKJ MN

XY Z[ \]Y ^_:`$a bc ^0]0d-ef g]+hi[LY ]$^ rn o jk l s _:]$`_0tY ^ wxy z pk x{ uv e|}0~Y t^ e|}0~`0f $a\ pk n om pq
Reflejos Deslumbramient o Baja Luz Lser



2- 20 Hz Voltaje elctrico. 500 700 lux. 500 700 lux. 500 700 lux. T.L.V , de la A.C.G.I.H

Temperatura Humedad Ventilacin

ndice T.G.B.H. ndice T.G.B.H. ndice T.G.B.H. 85 dBA TLV, OSHA 0.5 0.75 m g/ m 3 . TLV ( ACGI H) Procedimiento de Trabajo Procedimiento de Trabajo Procedimiento de Trabajo Procedimiento de Trabajo Carga Dinmica Carga Dinmica Cargas estticas Cargas estticas Cargas estticas Jornada laboral Normas de Produccin Normas de Produccin
727$/

e|}0~$0 &Y ]:^:a Y `$a00^;t`&`[LY t\$a  ^ [ h \t\$a Y a`0^;t` $`0G\:t[ \$a Y `$a00^;t` hL[ \}:\)Y `0_$h ^:a Y `$a00^;t` \0 t\$a \0_:` ^&\_0:\0f \[ 0\ 1^:~0`}$`$hLY hiY 0^:a ^a:hi[ \&^[ F\t0\ [ \Z$\ ^;Y ` [ \Z$\ ^ b `_+h \0t0^ 0^[_$\t0\+a;[i^f ^_0\0t\$a ^_+h `_0Y t^Gt0`1[ \Z:\ ^ 1^0t^Gt0`-`$a:hLY _
 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV

5HVXPHQ GH 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV HQ OD 0DTXLOD GH FDPLVDV \ SDQWDOyQ

En la tabla No. 2 que se encuentra a continuacin, se resumen los principales riesgos y exigencias encontradas en las 87 operaciones de la maquila del vestuario de 2 Empresas Nicaragenses. Estas 87 operaciones se han dividido en cuatro grupos de operaciones (Cortes, Camisas, Pantalones y Operaciones Generales). Los riesgos y las exigencias encontradas se han expresados en porcentaje, (nmero de operaciones que presentaban el potencial riesgo o 12

exigencia sobre el nmero total de operaciones de cada grupo multiplicado por 100).
7$%/$ 12  3RUFHQWDMH GH 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV (QFRQWUDGDV HQ &DGD *UXSR GH 2SHUDFLRQHV GH OD 0DTXLOD GHO 9HVWXDULR
)$&725(6 '( 5,(6*26

5,(6*26

(;,*(1&,$6

n oxpq n {
*58326

y uk

n xq { q qx

rn o n om pq jk l

{ n x j qo o

z pk

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x{

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mL l w uv

z x{ n py {


pyp

{pl m

py

n om { pw p z

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n xyq x

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xp { z ox


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n x o























  





  

 

 

 

 

 

 

 

 

 





























Ejemplo de interpretacin de la Tabla No. 1: Como se puede notar, en el grupo de cortes, el riesgo que mas se encontr fue la exposicin al calor (66% de total de operaciones lo presentaron). Por su lado, las exigencias que tienen que ver con jornadas prolongadas, sistema de remuneracin, contenido de trabajo y modo de gestin, se encontr en el 100% de las operaciones.
3DUD FRQRFHU ORV 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV TXH H[LVWHQ HQ FDGD XQD GH ODV  RSHUDFLRQHV YHD HO *ORVDULR 1R ,9

Una vez conocidas las operaciones o mdulos con mayor cantidad de Riesgos y Exigencias presentes por presentar el mayor porcentaje de estos UHFXHUGDQ ORV SRUFHQWDMHV FDOFXODGRV HQ OD ~OWLPD ILOD GH OD WDEOD, se estar en capacidad de definir en cual de las operaciones se deben de priorizar su evaluacin, para luego intervenir con la mayor eficiencia y rentabilidad en el control de estos problemas. Para ello se hace uso de la Ficha No. 1.B.: Riesgos y Exigencias para cada operacin que aparece mas adelante. Esta Ficha 1.B. es similar la Ficha 1.A. en sus dos columnas de la izquierda. Lo sustancialmente diferente en la Ficha 1.B., es que las siguientes columnas corresponden una por trabajador o trabajadora (estas columnas correspondan para las diferentes operaciones o mdulos en la Ficha 1.A.). Mediante la Ficha 1.B. se recoger la siguiente informacin:
  '(6&5,3&,1 '( /$6 < /26 75$%$-$'25(6 02'8/2 '(6&5,3&,1 '( /$6 &$86$6 (1&2175$'$6 325 23(5$&,1 2

13

Se seguir la misma metodologa de la Ficha 1.A. para cuantificar el porcentaje total de personas expuestas a cada Riesgo y Exigencia (cuyo % total se encontrar en la columna de la derecha) y el porcentaje de Riesgos y Exigencias a la que cada persona est expuesta (ltima fila de la tabla). Este porcentaje se har sobre la base de un total de 25 riesgos y exigencias encontradas en las maquilas. Como se mencion anteriormente, con esta tabla se reconocer la situacin de exposicin a riesgos y exigencias de cada trabajadora o trabajador de la operacin que se estar evaluando. A continuacin se describir con mas detalle la informacin que proporciona esta tabla.
, '(6&5,3&,1 '( /$6 < /26 75$%$-$'25(6

Para el anlisis de costo beneficio de la inversin de seguridad y salud, una de las primeras informaciones que se deben de conocer estn relacionadas con las personas. Para ello, se debe de conocer por lo menos la siguiente: a. b. c. d. e. Cuntos hombres y mujeres se encuentran en cada operacin? Que edad tiene cada uno? Qu nivel de educacin tiene cada uno? Se conoce el estado de salud con el que entr a la empresa? Cunto tiempo ha laborado en esa operacin?

La importancia de las dos primeras preguntas (a y b) es que nos permiten identificar el tipo de efectos particulares que los riesgos y las exigencias pueden provocar segn estas dos caractersticas, as como otras situaciones de salud propias del sexo y la edad. El nivel de educacin ( c ) nos permite tener una idea de cmo orientar las capacitaciones y orientaciones necesarias. El estado de salud inicial ( d ) orienta a saber si existe un programa sistemtico dirigido al control de la salud de las y los trabajadores en la empresa, as como en caso de existir este, se detecte a las y los trabajadores que no han sido objetos del exmen pre-empleo. Tener un punto de referencia para poder definir si la aparicin de algn problema de salud en el futuro est relacionado o no con el trabajo (como se entender, esto tiene mucha importancia para la definicin de deberes y derechos de los trabajadores como de la empresa). Por ltimo, la informacin sobre el tiempo de trabajar en esta operacin ( e ), servir para saber el tiempo que este trabajador ha estado expuesto a determinados riesgos o exigencias, la pericia que haya podido desarrollar en el desempeo de la operacin, etc.

14

 '(6&5,3&,1

'(

/$6

&$86$6

5,(6*26

<

(;,*(1&,$6

325

23(5$&,1 2 02'8/2

Por la informacin que se trae de la Ficha 1.A., se conocen los Riesgos y Exigencias existente en esa operacin. Esto se har de la misma forma como se hizo en la Ficha 1.A. Ahora corresponder corroborar si todas las personas estn o no expuestas a los mismos. A continuacin se expone un ejemplar de la Ficha No. 1.B.:
),&+$ % 3$5$ (9$/8$5 &21',&,21(6 '( 75$%$-2 < )$&725(6 '( 5,(6*2 325 &$'$ 23(5$&,1 2 02'8/2 $GDSWDGR GH 6DQWLDJR &RPDV 8UL] 23(5$&,1

6%G
;
 (GDG $xRV (GXF        

i  

)DFWRUHV GH 5LHVJRV 3DUiPHWURV

6H[R ([ 0HG 7LHPSR GH 7UDEDMR

XY Z[ \]Y ^_:`$a bc ^0]0d-ef g]+hi[LY ]$^ n om r o jk l s _:]$`_0tY ^ n pq

Reflejos Deslumbramiento Baja Luz Lser

2- 20 Hz Voltaje elctrico. 500 700 lux. 500 700 lux. 500 700 lux. T.L.V , de la A.C.G.I.H Procedimiento de Seguirdad ndice T.G.B.H. ndice T.G.B.H. ndice T.G.B.H. 85 dBA TLV, OSHA 0.5 0.75 m g/ m 3 . TLV ( ACGI H) Procedimiento de Trabajo Procedimiento de Trabajo Procedimiento de Trabajo Procedimiento de Trabajo Carga Dinmica Carga Dinmica Cargas estticas Cargas estticas Cargas estticas Jornada laboral Normas de Produccin Normas de Produccin
727$/

wxy x{pk uv z e|}0~Y t^ e|}0~`0f $a\

Temperatura Humedad Ventilacin

e|}0~$0 &Y ]:^:a Y `$a00^;t`&`[LY t\$a ^[ h \t\$a Y `$a00^&t0` $`0G\:t[ \$a Y `$a00^;t` hL[ \}:\)Y `0_$h ^:a Y `$a00^;t` \0 t\$a \0_:` ^&\_0:\0f \[ 0\ 1^:~0`}$`$hLY hiY 0^:a ^a:hi[ \&^[ F\t0\ [ \Z$\ ^;Y ` [ \Z$\ ^ b `_+h \0t0^ 0^[_$\t0\+a;[i^f ^_0\0t\$a ^_+h `_0Y t^Gt0`1[ \Z:\ ^ 1^0t^Gt0`-`$a:hLY _
 5LHVJ \ ([LJHQ

1.-____________ ____________
2.-_____________ ____________ 3.-________________ _________ 4.-______________ ___________ 5.-_______________ __________ 6.-__________________________

7.-_____________________________ 8.-_____________________________ 9.-_____________________________ 10._____________________________ 11._____________________________ 12._____________________________

15



'(6&5,3&,1 &$86$6

'(

/26

()(&726

<

68

5(/$&,1

&21

/$6

Una vez identificado el o los principales riesgos y exigencias FDXVDV se tratan de definir los problemas de salud que estos pueden provocar en los individuos, sea por accidentes o enfermedades, con repercusiones agudas o a largo plazo HIHFWRV los que significan prdidas de ganancias para la empresa. La informacin correspondiente a los efectos a la salud potencialmente producida por cada riesgo o exigencia, se encuentra en el Glosario No. V.). En caso que se necesite consultar el significado de los Trminos Mdicos, estos se encuentran en el Glosario No. VI. Esta informacin se colocar en la )LFKD 1R & En ella, los potenciales efectos a los que se encontraron en posibilidad de sufrir estos trabajadoras se ubican en la segunda columna de la izquierda, a la par de las potenciales causas encontradas (riesgos y exigencias). En esta Ficha, varios de los riesgos y exigencias se han resumido para hacer la relacin causa efecto ms prctica. El uso e interpretacin de la Ficha 1.C., se hace igual que las Fichas 1.A., y 1.B.

3DUD PD\RU UHIHUHQFLDV GH OR TXH HV OD UHODFLyQ FDXVD HIHFWR YHD HO *ORVDULR 1R ,,

16

)LFKD & 3RWHQFLDOHV (IHFWRV D OD 6DOXG VHJ~Q ORV )DFWRUHV GH 5LHVJRV SRU FDGD 7UDEDMDGRU
2SHUDFLyQ

)DFWRUHV GH

()(&726
  

75$%$-$'25(6
     

X Y Z[ \]Y ^_$`$a  b  ef g]FhL[iY ]:^

5LHVJRV

rn o jk l s _:]$`_0tY ^
([SRV DO &DORU

n om

pq

Les Msculo esq Electrocucin Quemaduras Fatiga Visual Disminucin Visual Accidentes Lesiones por Radiacin Quemaduras Calambres Agotamiento Sincope Golpe Hipoacusia Afec. Sistmicas Bisinosis Sistmicas Drmicas
+HULGDV &RUWDGDV 4XHPDGXUDV $WUDSDPLHQWRV *ROSHV )UDFWXUD

Y t^ `f $a:\ e|}~: ;Y ]$^a

Riesgos de Her/Cort Riesgos de Quemadu Riesgo de Atrapamie Riesgo de Cadas

\_$` ^&\_0:\f \[ 0\ 1^0~0`}:`+hLY hLY ^a ^a:hi[ \&^[ +\:t0\ [ \Z:\ ^)Y ` [ \Z$\ ^ b `_+h \0t0^

Les Msculo Esq LER Les Msculo esq. Les Msculo esq Tras.Vasculares Les Msculo esq Tras. Vasculares Stress Stress Stress

0^[L_:\t\$a [i^f ^_0\0t\$a ^_+h `_0Y t^Gt0` [ \Z$\ ^ 1^0t^Gt0`6`$a:hLY _

727$/  HIHFWRV

17

5HVXPLHQGR
KDVWD DTXt VH +DQ DSUHQGLGR D LGHQWLILFDU ODV RSHUDFLRQHV FRQ

PD\RUHV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV PHGLDQWH HO XVR GH OD )LFKD $ +DQ GHVFULWR ODV FDUDFWHUtVWLFDV GHO SHUVRQDO SRU

RSHUDFLyQ +DQ GHVFULWR ORV SULQFLSDOHV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV SRU RSHUDFLyQ FDXVDV +DFLHQGR XVR GH OD )LFKD % +DQ LGHQWLILFDGR ORV HIHFWRV D FDGD D OD VDOXG TXH HQ HVWRV FDGD

SXGLHUDQ

RFDVLRQDU

WUDEDMDGRU

RSHUDFLyQ KDFLHQGR XVR GH OD )LFKD & +DQ GHILQLGR OD UHODFLyQ TXH ODV FDXVDV SXHGHQ WHQHU HQ OD VDOXG GH ODV \ ORV WUDEDMDGRUHV

(1721&(6 6,*$026 &21 (/ 6(*81'2 3$62

18

6(*81'2 3$62

(67,0$&,1 '(/ 5,(6*2 

$&&,21(6 ,167580(1726 0$7(5,$/(6 '( $32<2

2.1. Estimacin de Probabilidad del Efecto 2.2 Estimacin de Severidad del Efecto 2.3. Estimacin del Riesgo

Ficha 2.A Ficha 2.B. Ficha 2.B.

Tabla No 3 Tabla No. 4 Tabla No. 5 Tabla No. 6

No basta que exista una causa para producir un efecto. Por ello y ahora que conocemos de manera cruda cuales son estas en cada operacin y para cada trabajador, se proceder a conocer realmente quien tiene la Probabilidad de sufrir un efecto y cual podra ser la severidad del mismo.
'(),1,&,1 '( 5,(6*2

Se entender por riesgo, a la probabilidad de que un efecto se produzca. Para estimarlo se tendrn en consideracin, dos parmetros: 2.1. 2.2.


La SUREDELOLGDG que ocurra el efecto. La potencial severidad del efecto o dao, la cual se denominar:
FRQVHFXHQFLD

(VWLPDFLyQ GH /D 3UREDELOLGDG

Una vez que ha quedado plasmado en la Ficha 1.C. que una trabajadora o trabajador tienen la posibilidad de sufrir un efecto por el hecho de estar sometido a un riesgo o exigencia, se estimar la probabilidad de que se materialicen estos efectos o daos, verificando que adems de estar expuesto al riesgo o exigencia especfica, sucedan las condiciones que aparecen en la Tabla No. 3., que aparece mas adelante. Por razones prcticas, en esta tabla se har el clculo de la probabilidad de ocurrencia de los efectos, de manera conjunta para todas las personas que trabajan en la operacin. En esta tabla, se le ha asignado un valor numrico a cada condicin, segn el tipo de respuesta que se obtenga.

Centro de formacin y desarrollo de cuadros. Direccin de seguridad en el trabajo: Curso bsico Seguridad y salud en el trabajo. Fraternidad-Muprespa, Espaa. La Habana, Cuba. Octubre 2001

19

7$%/$ 1R 
&21',&,21(6 3$5$ &$/&8/$5 /$ 352%$%,/,'$' 48( 81 ()(&72 6( 352'8=&$

&21',&,21(6

,1',&$'25

9$/25

,1',&$'25

9$/25

a b c d e f g h i j

La frecuencia de exposicin al riesgo o la exigencia es mayor que media jornada Medidas de control ya implantadas son Adecuadas Se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas Proteccin suministrada por los EPP Tiempo de mantenimiento de los EPP Adecuada Hbitos de los trabajadores Correctos Trabajadores sensibles a determinados riesgos. Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como en los dispositivos de proteccin Actos inseguro de las personas (errores no intencionados o violaciones intencionales de los procedimientos establecidos). Poblacin de Trabajadores expuestos es mayor al 50% TOTALES

SI NO NO NO NO NO SI SI SI SI

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1


NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Con la Suma de estos valores se Cuantifica el total de Condiciones que cada efecto obtiene segn el riesgo o exigencia al que est asociado, valor que sirve para definir de modo cualitativo, el nivel de probabilidad que suceda el efecto, (Alta, Media o Baja), segn los rangos expuestos en la Tabla No. 4.
7$%/$ 1R  &RPSDUDFLyQ GH 3UREDELOLGDG FXDQWLWDWLYD \ FXDOLWDWLYD GH ORV (IHFWRV
352%$%,/,'$' ()(&72 2 '$f2 &8$/,7$7,92 &8$17,7$7,92

ALTA MEDIA BAJA

OCURRIR SIEMPRE O CASI SIEMPRE OCURRIR EN ALGUNAS OCASIONES OCURRIR RARAS VECES

70 100 30 69 0 29

Todo lo hecho hasta aqu sirve para definir la Probabilidad de cada Efecto. Sin embargo, como en cada operacin pueden existir mas de un Efecto, entonces se necesita tener una Ficha donde se plasma la informacin para todas las alternativas. Para ello, se organiz la Ficha 2.A.. Esta tiene las primeras dos columnas de la izquierda igual a la Ficha 1.C. Posteriormente tiene diez columnas (a a j), una para cada condicin definida en la Tabla No. 3. En la ltima columna de la derecha (K), se encuentra el total de condiciones existentes para los Efectos estudiados, expresado en porcentaje (%). Los valores de esta columna sern los que se utilizarn para definir cualitativamente el nivel de probabilidad (Alta, Media o Baja). Para que esta definicin resultara fcil, en la ficha 2.A. se ha incorporado la Tabla No. 4. El uso de la Ficha se describe en una tabla incorporada en la misma.

20

)LFKD $ (67,0$&,1 '( /$ 352%$%,/,'$' '(/ ()(&72

     
ALTA MEDIA BAJA

 :  


    
70 10 30 69 0 29

)DFWRUHV GH 5LHVJRV ()(&726

D

&RQGLFLRQHV 9HU 7DEOD 1R 

E F G H I J K L M

.
7RWDO

  :$ 
  :+iL :

:$
([SRV &DORU DO

Les Msculo Esq Electrocucin Quemaduras Fatiga Visual Disminucin Visual Accidentes Lesiones por Radiacin Quemaduras Calambres Agotamiento Sincope Golpe Hipoacusia Afec. Sistmicas Bisinosis Sistmicas

OCURRIR SIEMPRE OCURRIR EN ALGUNAS OCASIONES OCURRIR RARAS VECES

7$%/$ 1R 

8VR GH OD )LFKD

Se escoger un trabajador de la operacin y se le preguntar para cada efecto definido anteriormente, si cumple o no las condiciones propuestas en la Tabla No. 3. Segn sea la respuesta, se colocar el valor correspondiente a cada condicin (1 o 0) Algunas condiciones NO APLICARAN para determinado Riesgo o Condicin. Si este fuera el caso, deber de colocar 1$ en la casilla donde intercepta la Condicin con el Riesgo o la Exigencia. El clculo del porcentaje de la columna K, se har basndose en la suma de cada uno de los valores definidos en la Tabla No. 3 para cada condicin, sobre el total de las condiciones TXH DSOLFDQ. Este resultado se multiplicar por 100. El resultado ser el que se comparar en la tabla No. 4 para definir la Probabilidad del Efecto o Dao.
INDICADOR INDICADOR

0   + 0 ; :
Riesgos de Her Riesgo Quem Riesgo Atrap Riesgo Cadas

L 0+ Drmicas  $ :G: $ i $0; $

: % 0: 0i 1: 0:$i L 0: :i  +  0: ; :  +  0$0+   000+ $  & : 1& $$L 

Golpes, Fractura

Lesiones Msculo Esq LER Lesiones Msculo esq. Lesiones Msculo esq Tras.Vasculares Lesiones Msculo esq Tras. Vasculares Stress Stress Stress

VALOR

7$%/$ 1R  &21',&,21(6

a b c d e f g h i j

La frecuencia de exposicin al riesgo o la exigencia es mayor que media jornada Medidas de control ya implantadas son Adecuadas Se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas Proteccin suministrada por los EPP Tiempo de mantenimiento de los EPP Adecuada Hbitos de los trabajadores Correctos Trabajadores sensibles a determinados riesgos. Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como en los dispositivos de proteccin Actos inseguro de las personas (errores no intencionados o violaciones intencionales de los procedimientos establecidos). Poblacin de trabajadores expuestos es mayor al 50%

SI NO NO NO NO NO SI SI SI SI

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

21

VALOR



(VWLPDFLyQ GH /DV &RQVHFXHQFLDV R 6HYHULGDG GHO (IHFWR

La materializacin de un riesgo o una exigencia puede generar diferentes niveles en la severidad de un efecto. La definicin de este nivel de severidad es importante conocerlo para orientar las medidas a ser tomadas. Para ello se presenta la Tabla No. 5, en la que se definen los daos que deben de ocurrir para determinar el nivel de consecuencia o severidad del efecto.
7$%/$ 1R 
'HILQLFLyQ GH ORV 'DxRV SDUD 'HWHUPLQDU HO 1LYHO GH 6HYHULGDG GHO (IHFWR &216(&8(1&,$6 %$-$ '$f26

0(',$

$/7$

Lesiones sin prdida de la jornada laboral (ejemplos: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de ojos, dolor de cabeza, etc.). Lesiones con prdida de la jornada laboral sin secuelas o patologas que comprometan la vida (ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos, enfermedades que conducen a una incapacidad menor). Lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologas que pueden acortar la vida. (ejemplos: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas).

Apoyndose en esta informacin (la cual se encuentra incorporada en el Ficha 2.B, bajo el ttulo de: Tabla No. 5), se colocar el tipo de severidad definida (Baja, media o alta), en la Columna nombrada: Severidad.
 /D (VWLPDFLyQ GHO 5LHVJR

Es el producto del cruce de la FRQVHFXHQFLD con la SUREDELOLGDG y representa la magnitud del efecto o dao que un conjunto de riesgos o exigencias producirn por unidad de riesgo. Este cruce es posible verlo en la Tabla No. 6, la cual se presenta a continuacin:
7$%/$ 1R  &UXFH GH ODV &RQVHFXHQFLD FRQ OD 3UREDELOLGDG SDUD (VWLPDU HO 5LHVJR TXH 6XFHGD XQ (IHFWR R 'DxR D OD 6DOXG
&216(&8(1&,$6 %$-$ 0(',$ $/7$

ESTIMACION DEL RIESGO

352%$%,/,'$' %$-$ 0(',$ $/7$

TRIVIAL TOLERABLE MODERADO

TOLERABLE MODERADO
,03257$17(

MODERADO
,03257$17( 6(9(52

Con la informacin plasmada en las Fichas 2.A. y 2.B. se procede a hacer uso de la tabla anterior (la cual se encuentra en la Ficha 2.B. bajo el ttulo: Tabla No. 6) y se coloca el tipo de riesgo estimado segn el cruce de la probabilidad y la consecuencias anteriormente definidas. Esta informacin se colocar en la columna correspondiente al Riesgo Estimado.

22

),&+$ % (67,0$&,1 '( /$6 &216(&8(1&,$6 2 6(9(5,'$' '(/ ()(&72 \ (67,0$&,1 '(/ 5,(6*2
1RPEUH GH OD 2SHUDFLyQBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

))(4;<"8<-*' +=3 -0')>"'

 $ 0

?6
PHGLD EDMD DOWD

$ 0L 00  
PHGLD

    0 0   
EGDH F A DJ FJG I A FA IK B DL@ @G F MG AC G

 !#" $&% ')(* ,+-/.)0'!" 1)'*-()2-1(3 4'5"/6-07*-893 +)+:

EDMD

DOWD

DE C B @AB FEG@

 

 W 
Lesiones sin prdida de la jornada laboral (ejemplos: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de ojos, dolor de cabeza, etc.). Lesiones con prdida de la jornada laboral sin secuelas o patologas que comprometan la vida (ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos, enfermedades que conducen a una incapacidad menor). Lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologas que pueden acortar la vida. (ejemplos: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas).

 0 : 
Shock Elect

Enf Neurolgi Elctrocucin Qeumadura

-)

UQ R Q RSP O T

Fatiga Visual Dismin Visual Accidentes Lesiones por Radiacin Quemaduras Calambres Agotamiento Sincope Golpe Hipoacusia Afec. Sistm Bisinosis Sistmicas

 $

BN +0
([SRV DO &DORU

7DEOD 1R  &UXFH GH OD 3UREDELOLGDG FRQ OD &RQVHFXHQFLD 5LHVJR (VWLPDGR

   $: 0 0 ) :: Drmicas 0 $  $00; L &$  $  $0 :06 $ :0  $0 i $0; $ i   $&V0 :+L Riesgo Cad %: %$ 0i 10 0:$i L 0 ::L0  + $  $  +  L:$   0 $   - $ 10G0 $:i 

ESTIMACION DEL RIESGO

&216(&8(1&,$6

BAJA TRIVIAL TOLERA

MEDIA TOLERA MODER

ALTA MODER

DJ J EB FH AK DHB

BAJA MEDIA

1 0

ALTA

MODER

Lesiones Msculo Esq. LER Les. Msculo esq. Les. Msculo esq. Tras. Vasculares Les. Msculo esq Tras. Vasculares Stress Stress Stress

TABLA No. 7 CRITERIOS TOMA DE DECISIN

 
Trivial

??X ZY[ \,]=X ^_?X `

Tolerable

No se requiere accin especfica. No se necesita mejorar la accin preventiva, pero considerar soluciones rentable o mejoras que no sean carga econmica importante. Hacer comprobaciones peridicas para asegurar la eficacia de las medidas de control. Hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Medidas deben implantarse en un perodo determinado. Cuando este riesgo est asociado con consecuencias extremadamente dainas, se establecer la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. ba !c

Moderado

;$ 0+ +:

727$/

'0$9$06+F $#: 0$ $+$ $  a+ed$- ::: 0-:Fi + : $0$G:i F0G$ +$::-G01 0+ c+-:-+$ f& $ F:0& V00+; :6: $6 0 0 :6<080< ;$ e g L 00:E : i F0:1G0: $0:0 "0+'$6+F:$+i 0$00 0+ a$+ +  c+-:G :+++10: +00& 0 a0 0  i 0$ 0

23

5HVXPLHQGR KDVWD DTXt VH 'HILQLy OD 3UREDELOLGDG GHO HIHFWR 'HILQLy HIHFWR 'HILQLy OD (VWLPDFLyQ &XDOLWDWLYD GHO 5LHVJR OD &RQVHFXHQFLD R VHYHULGDG GHO

$+25$ 6,*$026 &21 (/ 7(5&(5 3$62

24

7(5&(5 3$62 '(),1,&,1 '( /$6 0(','$6 35(9(17,9$6 $ 720$5

$&&,21(6 ,167580(1726 0$7(5,$/(6 '( $32<2

3.1 Definicin de las medidas preventivas a tomar.

Ficha 2.B.

Tabla No. 7 Tabla No. 8 Tabla No. 9 Glosario No. V

En este paso Ud. considerar las diferentes medidas o acciones que pueden ser tomadas para remediar la situacin o para mejorar las condiciones de trabajo. A estas alturas se ha definido la Estimacin del Riesgo que los efectos se produzcan. Incorporada en la Ficha 2.B, se encuentra la Tabla No. 7 en la que se definen los &ULWHULRV SDUD OD WRPD GH 'HFLVLyQ y la cual se presenta a continuacin. Esta tabla debe de orientar las medidas y el tiempo en que se deben de tomar las medidas preventivas, para evitar o prevenir los daos a la salud.
7$%/$ 1R  &5,7(5,26 3$5$ /$ 720$ '( '(&,6,1
5,(6*26 $&&,21 < 7(0325,=$&,1

Trivial Tolerable

Moderado

Importante

Severo

No se requiere accin especfica. No se necesita mejorar la accin preventiva, sin embargo se deben considerar soluciones ms rentable o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponde a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.

Instituto Nacional de Seguros, INS(2000): Normas sobre Sistemas de Gestin Preventiva de Riesgos Laborales. San Jos de Costa Rica. INTE 31-06-03-98-EX.

25

Una vez que se ha priorizado el o los efectos basndose en el uso de la Tabla No. 7 y la ficha 2.B., se procede a localizar la o las medidas preventivas que se pueden tomar para evitar el efecto a la salud que se pudiera presentar (sea un accidente o una enfermedad) en el caso que el Riesgo o la Exigencia existieran. Todas estas medidas preventivas son variaciones del principio bsico de que VH i
GHEH LPSHGLU TXH ORV SHOLJURV WHQJDQ FRQWDFWR FRQ ORV WUDEDMDGRUHV

Algunos mtodos son mejores que otros. Por esta situacin, se debe de definir una jerarqua para definir estas medidas de prevencin. Esta jerarqua est determinada por el nivel de eficacia que la misma tenga para evitar un efecto a la salud y la factibilidad econmica de realizarla. A continuacin, en la Tabla No. 8 se puede observar las medidas generales de prevencin segn su eficacia:
7DEOD 1R  -HUDUTXtD GH 0HGLGDV 3UHYHQWLYDV
0DV (ILFD]

0HQRV (ILFD]

1. Eliminacin o Sustitucin 2. Controles de Ingeniera (Tecnologa Protectora) 3. Advertencias 4. Capacitacin y Procedimientos (Controles Administrativos) 5. Equipo Protector Personal

En el Glosario V se encuentran incorporadas en formatos de matriz, 10 tablas. Cada una de estas tablas contienen propuestas de las diferentes Medidas Preventivas que se pueden tomar para cada Riesgo o Exigencia a tres niveles: 1. Intervencin en la Fuente (las cuales contienen las medidas 1, 2 y 3 de la tabla No. 8). 2. Intervencin en Individuos (las cuales contienen las medidas 4 y 5 de la Tabla No. 8) . 3. Acciones Mdicas Preventivas. Los Riesgos y Exigencias se encuentran organizadas en el mismos orden en que estas aparecen en las Fichas 1.A, 1.B y 1.C. Para facilitar la ubicacin de estas medidas preventivas en estas 10 tablas, se presenta la Tabla No. 9, en la que se hace una relacin de los Riesgos y Exigencia, los Efectos, el Riesgo Estimado (haciendo uso de la Ficha 2.B.) y el Nmero de la Tabla del Glosario V en que las Medidas preventivas se encuentran para cada efecto.

Pamela Vossenas.

26

7$%/$ 1R  5HODFLyQ GH 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV (IHFWRV 5LHVJRV (VWLPDGRV \ HO 1~PHUR GH OD 7DEOD HQ HO *ORVDULR 9

)DFWRUHV GH 5LHVJRV ()(&726 5LHVJR (VWLPDGR

D 9LEUDFLRQHV E F G H

1R GH 7DEOD HQ *ORVDULR 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9  9 9  9 9  9

6+2&. (OpFWULFR ,OXPLQDF

,QFHQGLR

5XLGR 3HOXVD

Les Msculo Esq Electrocucin Quemaduras Fatiga Visual Disminuc Visual Accidentes Lesion por Radiac Quemaduras Calambres Agotamiento Sincope Golpe Hipoacusia Afec. Sistmicas Bisinosis Sistmicas Drmicas
+HULGD &RUWDGD 4XHPDGXUDV $WUDSDPLHQWRV

([SRV

([S 4XtPLFRV

Riesgos Heridas/cort Riesgo Quem Riesgo Atrap Riesgo Cadas

0DQHMR 0DQXDO &DUJD 0RY 5HSHWLWLYRV 3RVWXUD )RU]DGD 7UDEDMR 3LH

&DORU

DO

Golpes, Fractura Les Msculo Esq LER Les Msculo esq. Les Msculo esq Tras.Vasculares Les Msculo esq Tras. Vasculares Stress Stress Stress

7UDEDMR 6HQWDGR

-RUQDGDV 3URORQJ &RQWHQLGR GH 7UDEDMR 0RGR GH *HVWLyQ

5(&8(5'(1 (672 1250$/0(17( 12 6( (9$/8$ < 325 /2 7$172 12 6( /2*5$1 +$&(5 9$/25$&,21(6 '( &2672 %(1(),&,2

Para facilitar la relacin causa efecto entre los riesgos o exigencias y los accidentes o enfermedades, al inicio de la matriz de cada Riesgo o Exigencia aparecen los potenciales efectos a la Salud que estas pueden ocasionar a las y los trabajadores, en caso de que exista exposicin a ellos.
3DUD DVSHFWRV SUiFWLFRV YHU HO HMHPSOR HQ HO IROOHWR FRUUHVSRQGLHQWH

27

+DVWD DTXt VH KDQ

3ULRUL]DGR ODV PHGLGDV SUHYHQWLYDV VREUH OD EDVH GH VHU WRPDGD EDViQGRVH HQ ORV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV HQFRQWUDGDV XWLOL]DGR ORV FULWHULRV SDUD OD WRPD GH GHFLVLyQ GH ODV PHGLGDV SUHYHQWLYDV TXH VH SXHGHQ UHDOL]DU SDUD HYLWDU HVWRV HIHFWRV

$+25$ (67$026 /,6726 3$5$ 6(*8,5 &21 (/ &8$572 3$62

28

&8$572 3$62 *5$),&$5 /$ 5(/$&,1 (175( /$6 0(','$6 35(9(17,9$6 < (/ ,03$&72 326,7,92
$&&,21(6 ,167580(1726 0$7(5,$/(6 '( $32<2

Graficar la relacin entre las medidas preventivas y el impacto positivo

Grfica de los Globos

Glosario No. V

En este paso se grafica el impacto que pudieran provocar las medidas propuestas. Existen varios mtodos para describir esta situacin. Uno sencillo es el desarrollado por Johansen y Johrn1 en 1993 denominado el Modelo del Baln. (2WURV PRGHORV VH HQFXHQWUDQ HQ ODV UHIHUHQFLDV ELEOLRJUiILFDV TXH VH KDQ HQOLVWDGR HQ HVWH GRFXPHQWR FRQ ODV GLUHFFLRQHV GH LQWHUQHW UHVSHFWLYDV) Siguiendo la lgica de otros modelos, la idea de este es el de graficar los costos y los beneficios de la inversin en una figura. Para ello, dibuje en una hoja de papel una lnea horizontal. Debajo de ella coloque las medidas propuestas en el paso tres y sobre la lnea, coloque los impactos positivos que cada medida pudiera provocar, es decir, los efectos que se evitan debido a las medidas preventivas tomadas. Estos datos se pueden incorporar en circunferencias (que simulen globos) y estas se buscaran colocar en una posicin que permita ver grficamente y de la manera ms clara, la relacin causa-efecto. Tambin ayudar a visualizar la sobre posiciones de intervenciones para modificar un efecto. Este efecto visual ser de mucha utilidad mas adelante cuando se estn priorizando las intervenciones que se tomarn, ya sea por su efectividad, su costo o ambas.
&RPR KDFHU ODV JUiILFDV

1. Dibuje una lnea horizontal. 2. Encima de esta lnea horizontal, coloque ORV HIHFWRV D OD VDOXG TXH KDQ VLGR LGHQWLILFDGRV, dentro de globos. Tomemos como ejemplo de ilustracin el efecto: Trastorno Venoso:

Trastornos venosos

29

3. Dentro de los mismos globos, agregue la palabra: HYLWD de modo que quedara:

(YLWD

Trastornos Venoso

4. Debajo de la horizontal, escriba las PHGLGDV SUHYHQWLYDV SURSXHVWDV, dentro de sus respectivos globos. 5. Se conectan los globos que se encuentran sobre la raya con los de abajo mediante rayas, que tengan una relacin causa efecto. De esta forma se ve la relacin existente entre las medidas propuestas y el impacto que estas produciran. Para explicar un poco mas a fondo este paso, tomemos de ejemplo el globo que contiene la medida preventiva de Pausas, ejercicios aerbicos y Regular la altura de la silla. Estos globos estn conectados por unas rayas al globo que contiene:

Evita trastornos venosos

(YLWD

Trastornos Venosos

Pausas, Ejercicios Aerbicos

Regular Altura Silla

(Q

HO

PyGXOR

GH

(MHPSORV

HQFRQWUDUi

OD

DSOLFDFLyQ

GH

HVWH

SDVR

KDFLHQGR XVR GH ORV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV TXH VH YLHQHQ WUDEDMDQGR

30

+$67$ $48 6H KD JUDILFDGR OD UHODFLyQ GH ODV PHGLGDV SUHYHQWLYDV WRPDGDV \ VX LPSDFWR SDUD HYLWDU ORV HIHFWRV D OD VDOXG +HFKR ORV FXDWUR SDVRV DQWHULRUHV QRV HQFRQWUDPRV HQ GDWRV TXH KHPRV HQFRQWUDGR

FRQGLFLRQHV GH SRQHUOH PRQWRV R FRVWRV D FDGD XQR GH ORV

9$<$026 38(6 $/ 48,172 3$62

31

48,172 3$62 9$/25$1'2 (/ &2672 '( /$ 35(9(1&,1 < '( /26 ()(&726

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6 '( $32<2

5.1. Ponerle costos a las medidas preventivas hechas en la fuente y como Equipos de Proteccin Personal. 5.2. Ponerle costos directos causados por los potenciales efectos. 5.3. Ponerles costos indirectos causados por los potenciales efectos. 5.4. Colocar los costos en los Globos

Ficha No. 5.A.

Ficha No. 5.B. Ficha 5.C Ficha 5.D Ficha 5.E.

Ficha 5.C Ficha 5.D Ficha 5.E.

Tabla No. 10 Glosario No. V Glosario No. VII Glosario No. V Glosario No. VIII
'DWRV GH OD (PSUHVD

Una vez que las medidas preventivas y los beneficios de estas han sido definidos de la manera mas detallada posible, hay que ponerle costos a estas, as como a los efectos, de modo que se puedan comparar y valorar la relacin entre el costo y el beneficio. No tienen que ser montos exactos, lo importante es poder evaluar la magnitud de la relacin costo-beneficio.
 3RQHUOH &RVWRV D ODV 0HGLGDV 3UHYHQWLYDV +HFKDV HQ OD )XHQWH

,QGLYLGXRV \ $FFLRQHV 0pGLFDV 3UHYHQWLYDV

Para efectuar estos clculos, se har uso de la informacin del Glosario No. VII (Calculo De Los Costos de Prevencin). Este Glosario tiene en total 10 tablas, una tabla para cada Riesgo y Exigencia, igual que el Glosario No. V. A continuacin se presenta un ejemplo de este Glosario No. VII. En el mismo se han incorporado unos ejemplos que complementen las definiciones que se exponen posterior a la tabla.

32

*/26$5,2 1R 9,,

j k)lnmonp*mkqr sk tm)uv r wu)xu

kr xu)x{z#m |_ y }~ l }b uo<u | v qv }

%

&$/&8/2 '( /26 &26726 '( /$ 35(9(1&,1

kr xu)x{z#m y m)xr xu

| u k)lr xu)xZxm kr xu)xm ~/} o y  mo<u)qr sk

'

tm*mo9r br mk)l }~ zm kr xu)xm ~ y

(

|_}~ l } k r lnuo9r } } o 5m y ~ m k y
)

| v qv } xmv |}~ l }!} l<uv } o } monuqr sk } om ~

*

&

(1 /$ )8(17(

Mantenimiento del Sistema de Iluminacin.

Tcnico o Profesional

lmparas

Nmero lmparas

de Mantenimiento cada 6 meses

(0.50 cada lmpara)/6 meses

' )

(1 ,1',9,'826

Protectores oculares en las aplicaciones de lser (para bloquear la radiacin)

Anteojo

Anteojo

Nmero de trabajadores

Cambio cada 6 meses

3.62 /6 meses

' )

$&&,21(6 0(',&$6

Exmen Pre-Empleo

Profesional Trabajador

consulta Horas/recurso

Nmero de Trabajadores Nmero de Trabajadores

Una Consulta

30.00 / 6 meses (Salario de cada trabajador) + (costo disminucin norma prod por hora por trabajador)/ 12 meses

[ [

una hora

norma produccin por hora

727$/

&RQWHQLGR GHO *ORVDULR 1R 9,,

Este est formado por 10 tablas. Cada una contiene 7 columnas y est dividida en tres secciones, correspondiendo cada seccin al nivel de medidas que se vayan a tomar: 1)fuente, 2)Individuo o 3)accin mdica. En la Columna A (Intervencin Realizada): se encontrar predefinida la Medida Preventiva propuesta. En la Columna B (Unidad De Costo Para Clculo): se encontrar el elemento que definir la accin y por lo tanto sobre cual se definir el costo final. Segn la intervencin este pudiera ser: una persona o un objeto. En la Columna C (Unidad De Medida):. Se refiere al objeto, actividad o forma bsica en que se cuantificar la Unidad . En la Columna D (Cantidad de Unidades): se incorporar la cantidad de unidades que la accin demanda. En la Columna E (Requerimientos De Unidades): se pondr el nmero de veces o de eventos que cada unidad ser requerida en un perodo de tiempo. Esta informacin servir para incorporar el tiempo de la depreciacin de las unidades de modo que se pueda hacer la valoracin mensual del costo.

33

En la Columna F (Costo Unidad): se colocar el costo de cada Unidad. En la Columna G (Clculo Costo Total): aparece la operacin que se debe de realizar para el clculo Total por mes, el cual se debe de colocar en la columna H. Para facilitar la ubicacin de los costos de las medidas preventivas en estas 10 tablas, se presenta la Tabla No. 10, en la que se hace una relacin de los Riesgos y Exigencia, los Efectos, el Riesgo Estimado y el Nmero de la Tabla del Glosario VII en que las Medidas preventivas y el clculo de su costo se encuentran para cada efecto.
7$%/$ 1R  5HODFLyQ GH 5LHVJRV \ ([LJHQFLDV (IHFWRV 5LHVJRV (VWLPDGRV \ HO 1~PHUR GH OD 7DEOD HQ HO *ORVDULR 9,,

)DFWRUHV GH 5LHVJRV ()(&726

D 9LEUDFLRQHV

5LHVJR (VWLPDGR
E F G H

1R GH 7DEOD HQ *ORVDULR 9,,

6+2&. (OpFWULFR

,QFHQGLR

5XLGR 3HOXVD

Les Msculo esq Electrocucin Quemaduras Fatiga Visual Disminuc Visual Accidentes Lesin por Radiac Quemaduras Calambres Agotamiento Sincope Golpe Hipoacusia Afec. Sistmicas Bisinosis Sistmicas Drmicas
+HULGD &RUWDGD 4XHPDGXUDV $WUDSDPLHQWRV

9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,, 9,,  9,, 9,,  9,, 9,,  9,,

([SRV

,OXPLQD

([S 4XtPLFRV

Riesgos Heridas/cort Riesgo Quem Riesgo Atrap Riesgo Cadas

0DQHMR 0DQXDO &DUJD 0RY 5HSHWLWLYRV 3RVWXUD )RU]DGD 7UDEDMR 3LH

&DORU

DO

Golpes, Fractura Les Msculo Esq LER Les Msculo esq. Les Msculo esq Tras.Vasculares Les Msculo esq Tras. Vasculares Stress Stress Stress

7UDEDMR 6HQWDGR

-RUQDGDV 3URORQJ &RQWHQLGR GH 7UDEDMR 0RGR GH *HVWLyQ

34

Los datos que resulten de las operaciones de clculo hechas en este Glosario VII se colocarn en la Ficha 5.A. que aparece a continuacin:
)LFKD 1R $ &RVWRV GH ODV ,QWHUYHQFLRQHV GH 3UHYHQFLyQ

5LHVJR R ([LJHQFLD

(IHFWR

,QWHUYHQFLyQ 5HDOL]DGD

| v qv } x mv |_}~ l } } l uv } o  } mo<uq)r sk } o m ~

&2672 727$/ '( ,17(59(1&,21

(1 /$ )8(17(

(1 /26 ,1',9,'826

$&&,21(6 0(',&$6

727$/

/OHQDGR GH OD )LFKD 1R $

En esta ficha, se colocar en la primera columna el Riesgo o Exigencia que se haya definido en el FXDUWR SDVR En la segunda columna se colocar el efecto que se encontr relacionado con el riesgo o la exigencia a la que se encuentra expuesto. En la columna siguiente (Intervencin Realizada) se colocarn la o las medidas preventivas propuestas, sea al nivel de la fuente, de los individuos y de las acciones mdicas preventivas. Estas medidas ya han sido definidas en el FXDUWR SDVR y se encuentran graficadas en los globos debajo de la raya horizontal. Posteriormente deber de buscar en el Glosario No. VII el procedimiento del clculo de dicha intervencin y colocarlo en la siguiente columna (Clculo del Costo Total por operacin Por Mes) y la suma que resultara de esta operacin se colocar en la ltima columna (&2672 727$/ '( ,17(59(1&,1. Una vez finalizado este proceso, el costo calculado se incorporar en el globo correspondiente a la intervencin realizada. Para efectos de ejercicio, vea el ejemplo en el mdulo correspondiente.
+$67$ $48 6( +$ 75$%$-$'2 &21 /26 &26726 '( /$6 0(','$6 '( 35(9(1&,1

35

PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LOS COSTOS CAUSADOS POR LOS EFECTOS: A continuacin, se aprender a ponerle costos a los efectos que los riesgos y exigencias pudieran provocar. Para valorar estos costos, se deben de tener en consideracin dos conceptos:
  /RV &RVWRV 'LUHFWRV \ /RV &RVWRV ,QGLUHFWRV

Veamos estos conceptos analizando el ejemplo de los costos de accidentes laborales. En 1920, el Sr. H.W. Heinrich9 desarroll la teora de Tmpano de Hielo (Iceberg theory). Como sabrn, solamente una pequea porcin del tmpano de hielo est sobre la superficie del agua, o sea la punta del Tmpano. Debajo de ella est la mayor cantidad del mismo. De acuerdo a esta figura, Heinrich dividi los costos de accidentes en Directos e Indirectos. Segn Heinrich la razn de costo de los gastos indirectos vs los gastos directos es hasta de cuatro veces mayor. Segn Simons10, puede llegar a ser hasta seis veces mayor.
/RV FRVWRV GLUHFWRV

(los que son visibles, y por tanto estn en la punta del

tmpano)
/RV FRVWRV LQGLUHFWRV, son los dems costos causados por el accidente y que no son inmediatas y fcilmente visibles.
&RVWRV 'LUHFWRV: Costos mdicos y atencin. Otros costos inmediatos producidos como consecuencia del accidente o evento.

&RVWRV ,QGLUHFWRV: Horas perdidas por otros trabajadores. Prdidas por daos a la propiedad y materia prima. Costos por incumplimientos (cantidad dejada de producir o disminucin de la calidad del producto). mala imagen de la empresas Gastos legales. Compensaciones. Rotacin del personal. costos de capacitacin.

ILO/ Ministry of Social Affairs and Health. Dept. of Occupational Safety and Health, Finland: The Economics of Health, Safety and Well-Being: Barefoot Economics. Assessing the economic value of developing an healthy work environment. Ministry of Social Affairs and Health. Dept. of Occupational Safety and Health, Finland: The TYTA Model: Implement for Evaluating the Companys Environment Cost.
10

36

Ahora que se conoce la diferencia entre costo directo e indirecto y su impacto en la valoracin de los costos, se proceder a conocer las variables necesarias que se deben de considerar para hacer el clculo de cada uno de estos costos. Estas variables se dividirn en tres:
D  9DULDEOHV *HQHUDOHV SDUD FDOFXODU FRVWRV 9DULDEOHV SDUD FDOFXODU FRVWRV LQGLUHFWRV

E 9DULDEOHV SDUD FDOFXODU FRVWRV GLUHFWRV

D

9DULDEOHV JHQHUDOHV SDUD FDOFXODU ORV FRVWRV

Horas de trabajo por da. Salario de las y los trabajadores segn productos o segn costo horario. Salario del personal administrativo por hora. Normas de produccin por operacin y por hora. Porcentaje de las prestaciones econmicas pagadas por la Seguridad Social y por la empresa.

E 9DULDEOHV SDUD FDOFXODU ORV FRVWRV GLUHFWRV

Estos estn basados principalmente en los gastos generados por las variables que aparecen en la Ficha 5.B., la cual se encuentra mas adelante. Para Ayudar a la valoracin de los costos de estas variables, se pueden buscar como referencia los costos que aparecen en el Glosario No. VIII. Estos costos fueron definidos sobre la base de los principales problemas de salud relacionados con los riesgos y las exigencias del trabajo plasmados en el Glosario No. V. Los mismos fueron calculados sobre la base de los precios de mercado por la venta de servicios que una empresa mdica brinda al Instituto Nicaragense de Seguridad Social11.

11

Dra. Martha Morales, Directora de Servicios Mdicos de Salud Integral, Managua, Nicaragua. 2002

37

)LFKD 1R % 9DULDEOHV SDUD &DOFXODU ORV &RVWRV 'LUHFWRV

(9(172 9DULDEOHV

 0e  * 4& n 4 40
%

0 &)
&

< 0 0 4e
'

  0e & 0 4e
(

n 4
)

0 &0 n)
*
' ( ) ' ( )

7RWDO

La atencin de emergencia Tiempo dedicado por el personal del servicio mdico asistiendo al accidentado.

Mater prime Gasas auxilios Antisepticos Profesional Tiempo/ Recur

Segn Demanada Segn Demanada Segn Demanada Segn Demanada Segn Demanada Segn Demanada Segn Demanada Das Das Segn Demanada Segn Demanada

Segn demanda Segn demanda Segn demanda Segn demanda

$ 30 / consult a 10 / consult a $ $ $ $ $ $ $ $ $

Tcnico

Tiempo/ Recur

' ( )

Ttraslado del accidentado a centro asisten. Atencin en los hospitales,

viaje Consulta Materiales Medicinas y Exmenes Hospital Gen Hospital UCI

viaje consulta Material de Reposcin Medicnas y Exmenes Hospitalizacin Hospitalizacin Tiempo / Recurso Material de Reposcin Medicnas y Exmenes

' ( )

' ( ) ' ( ) ' ( ) ' ( ) ' ( ) ' ( ) ' ( ) ' ( )

Rehabilitacin y seguimiento del trabajador, segn haya requerido rehabilitacin o controles peridicos.

Profesional Materiales Medicinas y Exmenes

68% 727$/
3RUFHQWDMH $VXPLGR SRU OD (PSUHVD

0RQWR D SDJDU

/OHQDGR GH OD )LFKD %

Para cada evento (haya sido un accidente o una enfermedad), se debe de llenar la ficha. En la Columna B (Elemento De Costo Para Clculo) y la Columna C (Unidad De Medida): estas variables estn predefinidas. En la Columna D (Cantidad de Unidades): se incorporar la cantidad de unidades que la accin demanda. En la Columna E (Requerimientos De Unidades): se pondr el nmero de veces o de eventos que cada unidad ser requerida. En la Columna F (Costo Unidad): se colocar el costo de cada Unidad. En la Columna G (Clculo Costo Total): aparece la operacin que se debe de realizar para el clculo Total, el cual se debe de colocar en la columna H.

38

(Q

HO

0yGXOR

GH

(MHPSORV

VH

HQFXHQWUD

GHWDOODGR

OD

YDORUDFLyQ

GH

XQ

DFFLGHQWH  9DULDEOHV \ PpWRGR SDUD FDOFXODU ORV FRVWRV LQGLUHFWRV

12

.

El mtodo desarrollado consiste en el uso de 19 variables que se encuentran en la Ficha 5 C., organizadas en dos grupos:

costos de mano de obra, costos de materiales de produccin

A estas variables se agregan 11 variables categorizadas como Costos Generales que se encuentran en la Ficha 5.E. Todas esta informacin se recoge directamente en la empresa.
&RVWRV GH PDQR GH REUD

Incluye el tiempo pagado, pero no trabajado, de varios empleados como consecuencia directa del accidente. Este grupo de variables se ha operacionalizado y su clculo se ha hecho mediante el uso de Frmulas, las cuales aparecen en la Ficha 5.D.
&RVWRV PDWHULDOHV GH SURGXFFLyQ

Incluye los gastos de todo tipo de material, relacionado con el proceso productivo, daado o perdido a causa del accidente o la enfermedad.
6L HO PDWHULDO HVWi DVHJXUDGR VL FRPR HVWD OD SULPD SDJDGD OD VH FRQVLGHUDUi VH XQ FRVWH XQ QR DVHJXUDGR LQFUHPHQWR DVHJXUDGR DXQTXH GH OD UHVXOWDGR SURSRUFLyQ GH VLQLHVWUDOLGDG WUDWDUVH SURGXFH XQ FRVWR

SULPD

GHEHUtD

FRPR

Las variables de este segundo grupo tambin se han operacionalizado y tambin se encuentran en la Ficha 5.D. Estos dos grupos afectan a partidas vinculadas directamente al proceso productivo. De ambas se ofrece un detalle pormenorizado, aunque no exhaustivo, de las circunstancias afectadas por la siniestralidad. As mismo, la mayora de las partidas que los componen son susceptibles de clculo para cada accidente-incidente.
&RVWRV JHQHUDOHV

Incluye todas las partidas no vinculadas directamente al proceso productivo, pero que tambin se vern afectadas por la accidentabilidad laboral o
Adaptado de: Antonio Gil Fisa, L. Pujol Senovilla :Mtodo para la Evaluacin Econmica de los Accidentes de Trabajo. Informe del proyecto europeo SOC 97 202162 05F04, ITB/187.98 Centro Nacional de Condiciones del Trabajo. Espaa.
12

39

eventualidades que producen ausencia del trabajador de su puesto de trabajo. Este apartado pretende ser indicativo de una serie de partidas susceptibles de generar un costo, ya sea adicional o asumido, debiendo, cada empresa, profundizar en su anlisis y clculo, ya que las posibles partidas afectadas pueden suponer costes de importancia econmica extraordinaria. Todas las variables de este grupo se encuentran en la Ficha 5.E.
862 '( /$ ),&+$ &

Como se mencion anteriormente, esta tabla contiene 19 variables las cuales son necesarias para el clculo de los factores de costo de produccin y que pueden definirse para cada accidente-incidente. Estas se encuentran en la columna izquierda. En la subsecuentes columnas, se pondr en cada una el nombre de cada evento (accidente, enfermedad, lesin, etc.) y se anotarn los costos respectivos para cada variable. Posteriormente, estos costos se pasarn a las Fichas 5.D y 5.E, a como ya se explic anteriormente.

40

),&+$ & 9$5,$%/(6 3$5$ &$/&8/2 '( &26726 ,1',5(&726 35292&$'26 325

# )  4 4  4 

$&&,'(17(6 2 (1)(50('$'(6 (1 (/ 75$%$-2

EVENTO A

EVENTO B

EVENTO C

1. Salario horaria medio de los trabajadores............ Costo real de personal / No. de horas trabajadas 2. Pago de las horas extras 3. Salario Horario medio de los mandos intermedios 4. Horas perdidas por el evento Con Baja: A modo de referencia, considerar cuatro horas por evento. Sin Baja:A modo de referencia, considerar dos horas por evento. 5. Das de baja del accidentado o enfermo 6. La empresa, se hace cargo de la parte de salario no cubierta por el seguro? Indique que porcentaje..... 7. Horas perdidas por otros trabajadores con motivo del evento y por diversas causas (proximidad, amistad, ayuda, tiempo que ha estado parado el proceso productivo, etc.) A modo de referencia, una hora por cada trabajador que ha parado 8. Se han utilizado horas extras para recuperar la produccin? Indique el global de horas utilizadas. 9. Indique el tiempo dedicado al evento por el mando intermedio (ayuda al accidentado, reorganizacin del proceso productivo, Investigacin e informe del accidente, etc.) 10. Costo de reparacin o reposicin de maquinaria daada, en caso de no estar cubierto por un seguro. Reparacin: Costo del material empleado y de las piezas recambiadas. Reposicin: costo de la maquinaria nueva menos valor amortizado de la daada 11. Costo de reparacin o reposicin de herramientas daadas, en caso de no estar cubierta por un seguro. 12. Costo de reparacin o reposicin de otros bienes daados en caso de no estar cubierto por un seguro. Reparacin : Costo del material empleado y de las piezas recambiadas. . 13. Costo de materiales, productos y/o materias primas perdidas, en caso de no estar cubierto por un seguro: Productos no transformados: precios Productos semitransformados: precios de costo mas valor aadido. 14. Ha sido necesario el alquiler de maquinaria, equipos o herramientas para suplir a los daados en el perodo de su reparacin? Indique el costo de dicho alquiler. 15. Indique las horas trabajadas por el reemplazante 16. En que porcentaje ha disminuido la norma el reemplazante? 17. Si acaso el accidentado o el enfermo continu trabajando, indique si ha disminuido su norma de produccin antes del evento. 18. Meta de Produccion por Hora 19. Precio de cada prenda

41

A continuacin, y mediante el uso de la FICHA 5.D., se calcula el costo de cada uno de los grupos, teniendo en cuenta que tanto el clculo de los costos de mano de obra como los materiales se har basado con los datos recogidos en la FICHA 5.A., dejando la posibilidad de que cada empresa pueda aadir partidas de costos no contempladas en el mismo.
),&+$ ' &$/&8/2 '( &26726 ,1',5(&726 '( 352'8&&,21
,1',&$'25(6 )2508/$ '( &$/&8/2 &26726

EVENTO 1

EVENTO 2

EVENTO 3

 &RVWRV GH PDQR GH REUD

1.1 Tiempo perdido por el accidentado o enfermo 1.2 Tiempo perdido por otros trabajadores 1.3 Horas extras destinadas a recuperar la produccin. 1.4 Salario por hora del intermedio 1.5 Salario del reemplazante, si se trata de un nuevo contrato. 2.1. Daos causados a la maquinaria (costos de reparacin o reposicin). 2.2. Daos causados a herramientas (costo de reparacin o reposicin). 2.3 Daos causados a otros bienes (costos de reparacin o reposicin) 2.4 Daos causados a materiales, productos y/o materias primas. 2.5 Alquiler de material para reemplazar al daado durante el perodo de su reparacin. 2.6 Costos suplementarios debidos a la inexperiencia del reemplazante. 2.7 Costos suplementarios debidos a la menor produccin en el perodo de recuperacin del accidentado o enfermo. 2.8 Otros costos de materiales de produccin.
352'8&&,21

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 &RVWRV 0DWHULDOHV GH 3URGXFFLyQ

 



 

      

  

727$/ '( &26726 ,1',5(&726 '(

El grupo de costos generales (FICHA 5.E.) es absolutamente abierto, tanto para el anlisis de las partidas que lo componen como para el mtodo de clculo de 42

cada una de ellas, que se deber efectuar de acuerdo a la estructura contable de la empresa que lo realice. No obstante se indican, a modo de ejemplo, una serie de partidas susceptibles de clculo.

),&+$ ( &26726 *(1(5$/(6

,1',&$'25(6 )2508/$ '( &$/&8/2  &RVWRV *HQHUDOHV &26726

Evento 1

Evento 2

Evento 3

3.1. Tiempo dedicado al evento por el personal tcnico (directivos, jefe de produccin, ingeniera, etc.). 3.2 Tiempo dedicado al evento por los representantes de personal. 3.3 Tiempo dedicado al evento por el personal de mantenimiento (investigacin de fallos, reparaciones, informes, etc.) 3.4 Tiempo dedicado al evento por el tcnico de seguridad (investigacin del accidente, elaboracin de informes, estudios de las medidas correctivas, etc.)

Salario por hora * tiempo invertido Salario por hora * tiempo invertido Salario por hora * tiempo invertido

Salario por hora * tiempo invertido

3.5 Tiempo dedicado por el personal de administracin a causa del evento (trmites administrativos) 3.6 Costos fijos imputables al tiempo perdido y/o a la paralizacin del proceso productivo. 3.7 Prdida de energa a raz del accidente (combustible, vapor, gas, agua, electricidad). 3.8 Prdida de pedidos en cartera. 3.9 Prdida de mercado 3.10 Penalizaciones por retardo en la entrega

Salario por hora * tiempo invertido

3.11 Costos generados por un proceso judicial (costo del juicio, indemnizaciones, multas y sanciones, recargo en las prestaciones, aumento de primas de seguros, etc.)
727$/ &26726 *(1(5$/(6

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&RORFDU ORV FRVWRV HQ ORV *ORERV

Una vez que hemos logrado definir los costos de los efectos como de las medidas preventivas, procedemos a colocar estos valores en la grfica de los balones que se vena utilizando. En el mdulo del ejemplo, se encuentra detalladamente el uso de estas fichas, as como el uso del grfico de los globos.
8QD YH] GHILQLGRV ORV FRVWRV VH HVWi OLVWR SDUD SDVDU DO ~OWLPR SDVR

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6(;72 3$62 $1/,6,6 &2672 %(1(),&,2

$&&,21(6 ,167580(1726 0$7(5,$/(6 '( $32<2

6.1. Comparar y hacer el balance de los costos de las medidas tomadas con los costos de los potenciales efectos

Ficha No. 6.A.

Ficha No. 5.A. Ficha No. 5.B. Ficha No. 5.D. Ficha No. 5.E

Compare los costos de la inversin en prevencin con los montos que esta inversin produjo en ahorro provocado por los costos de accidentes y enfermedades evitados. La diferencia ser el Balance de la inversin hecha. En este ltimo paso, se har la tabla de contabilidad )LFKD 1R $ en las que se reflejarn los costos de las inversiones preventivas, as como los impactos que se ahorran con estas medidas, las cuales de no hacerse se convertiran en costos. Estos se reflejarn por evento analizado, as como por el tipo de costo (Directo o Indirecto). Por ltimo se har el balance entre los costos y los beneficios. Esta tabla se alimentar de la informacin proveniente de las Ficha No. 5.A., 5.B., 5.D. y 5.E.
)LFKD 1R $ %DODQFH &RVWR %HQHILFLR
1,9(/ ,19(56,21(6 35(9(17,9$6 021726 '( $&&,'(17(6 < (1)(50('$'(6 (9,7$'26 (9(1726 )8(17( (33 0(',&26 68% 727$/ $ ',5(&726 ,1',5(&726 68% 727$/ %

1 2 3
727$/(6

Para hacer el clculo de esta relacin en nmeros relativos, se usa la siguiente frmula:

MONTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES EVITADOS ___________________________________________________ = INVERSIONES PREVENTIVAS

(O UHVXOWDGR GH HVWD RSHUDFLyQ VHUi ODV YHFHV TXH VH DKRUUD GH KDFHU OD LQYHUVLyQ HQ SUHYHQFLyQ SRU HO KHFKR

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(Q HO HMHPSOR VH HQFXHQWUD HO UHVXOWDGR GH HVWH HMHUFLFLR \ GRQGH 8G SRGUi GDUVH FXHQWD FXDQWD SODWD HVWi SHUGLHQGR \ FXDQWR SXHGH OOHJDU D JDQDU VL LQYLHUWH HQ 6HJXULGDG \ 6DOXG 2FXSDFLRQDO HQ VX (PSUHVD

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