FUNCIONES DEL TRABAJADOR DEL MINEDUC Ministerio de Educacin, de acuerdo con el Art.

33 de la Ley del Organismo Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones: a) Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados, todo ello de conformidad con la ley. b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la infraestructura del sector. c) Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de Guatemala. d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del pas, para lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional. e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin, evaluacin, capacitacin de docentes y personal magisterial, y educacin intercultural ajustndolos a las diferentes realidades regionales y tnicas del pas. f) Promover la autogestin educativa y la descentralizacin de los recursos econmicos para los servicios de apoyo educativo mediante la organizacin de comits educativos, juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales pblicas; as como aprobarles sus estatutos y reconocer su personalidad jurdica. g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboracin, produccin e impresin de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la prestacin de los servicios educativos. h) Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el sistema de becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.

1. Organizacin Pblica Es la ordenacin sistemtica de las personas individuales que ejecutan funciones administrativas que, con su ejecucin, alcanzan objetivos, metas y resultados. Las personas que trabajan en alguna organizacin pblica se conocen con el nombre comn de administradores, aunque en los libros, leyes y prctica se les conoce como funcionarios y empleados pblicos. Su trabajo lo ejecutan basndose en la Constitucin Poltica, leyes y reglamentos. (Castillo Gonzlez: 1, 2004). Administracin educativa 1. Sectores de la sociedad y la administracin general Si concebimos la educacin en un sentido global, observamos que las polticas educativas responden al desarrollo, capacidades individuales y a la satisfaccin de necesidades y demandas de una sociedad. En ese sentido, todas las acciones educativas sistemticas o asistemticas_ influencian la vida social, econmica y el comportamiento de los individuos (1). A su vez, la educacin resulta influenciada y condicionada por factores externos a ella, o sea, la sociedad, los individuos y el marco econmico. El sector educativo, el cual es objeto de nuestro estudio y que por su naturaleza y misin le corresponde la provisin de recursos humanos, se constituye en un sector vital para el desarrollo de la sociedad y para la preservacin, desarrollo y transmisin de los valores culturales de la misma.

Educacin: La mayor empresa nacional. Desde cualquier punto de vista que se analice, la educacin es la mayor empresa nacional: en las expectativas y rdito social que ello genera en el volumen de servidores, en los costos de personal y de infraestructura, as como en la cobertura de sus servicios. Desde el punto de vista administrativo, las estadsticas indican que no hay empresa que tenga el nmero de personal a su servicio como la educacin, lo que permite afirmar que la empresa educativa es la primera empresa del pas.

Objetivos de la administracin educativa: Generalmente, no encontramos en ningn texto legal ni doctrinario, los objetivos de la administracin educativa por lo que podra decirse que la falta de objetivos y su implementacin constituye un problema de la Administracin Pblica. En este

sentido, la deficiencia e insuficiencia de la administracin educativa pblica para satisfacer las demandas nacionales, se origina en su concepcin original (calidad organizativa) y en la puesta en prctica de esa concepcin original (capacidad administrativa): lo primero implica relacin con las formas orgnicas de expansin estatal, lo segundo con gestin administrativa, de donde la deficiente o insuficiente concepcin u puesta en prctica de los objetivos y de las funciones asignadas a las necesidades vitales del pas, es producto de lo anterior. Estas afirmaciones se permiten en realidad en la descoordinacin, duplicidad, contradiccin e insuficiente complementariedad del servicio que presta el Estado, como un resultado de la poca claridad y la duplicidad en el establecimiento de objetivos a nivel institucional. La definicin de objetivos de la administracin educativa debe partir de la legislacin vigente y marco filosfico correspondiente as como las normas jurdicas, entre otras: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Ley Nacional de Educacin La deficiencia e insuficiencia de la administracin educativa pblica para satisfacer las demandas nacionales, se origina en: Calidad organizativa relacin con las formas orgnicas de expansin estatal Capacidad administrativa relacin con gestin administrativa, 24 Con fundamento en las leyes mencionadas, entre los fines y objetivos de la administracin educativa se menciona los siguientes: 1. Contribuir a la formulacin, integracin, coordinacin, instrumentalizacin y ejecucin de las polticas del sector educativo referidas al sector de educacin formal y no formal. 2. Facilitar la racionalizacin de los recursos humanos y fsicos permitiendo la disminucin de costos unitarios, sin menoscabo de la iniciativa y creatividad profesionales y del ptimo rendimiento educativo. 3. Organizar y prever los servicios educativos requeridos por la sociedad, coordinando los diversos esfuerzos que realizan todos los sectores que, de una u otra forma, participan en el quehacer educativo. 4. Promover la investigacin y el planeamiento administrativo, para dar eficiencia y visin de futuro a la educacin.

5. Fomentar la interaccin de los participantes en el proceso educativo a fin de facilitar el anlisis conjunto y bsqueda de soluciones de ndole socio-econmico en todos los niveles del sistema educativo. 6. Propiciar la igualdad de oportunidades educativas mediante el logro de algunas de las siguientes acciones: - Requerimientos de espacios adecuados - Adquisicin de mobiliario, equipo e instalaciones - Expansin y mejoramiento de los servicios educativos 25 - Capacitacin y perfeccionamiento permanente del personal Docente - Financiamiento adecuado para gastos de operacin - Financiamiento adecuado administrativos y operativos. para los servicios personales, docentes,

7. Propiciar y favorecer la participacin de todas las fuerzas vivas de la comunidad para que respondan a los requerimientos de una educacin del pueblo y para el pueblo, permitiendo para ello una autogestin y cogestin de la Administracin de la Educacin. 8. Orientar a los participantes del proceso educativo en la consecucin de los objetivos cognitivos y no cognitivos por medio de la coordinacin, asesoramiento, seguimiento y control. La formulacin de objetivos y su correspondiente instrumentalizacin, as como su asignacin a unidades operativas, es clave para la asignacin y desempeo de funciones en las dependencias e instituciones del sector educativo. 3. Caractersticas generales de la administracin educativa Galvn Escobedo, en su libro Tratado de Administracin General, cita cinco caractersticas de la Administracin Moderna, las cuales podrn identificarse tambin como caractersticas generales de la Administracin Educativa: a. Especializacin: El avance de los sistemas educativos requiere un mayor nmero de especialistas y el tamao y complejidad del sector educativo reclama una sub-divisin ms acentuada de tareas. Esto ha conducido a la necesidad de incorporar nuevos

especialistas y a la realizacin de trabajos interdisciplinarios. Actualmente el sector educativo cuenta con funcionarios especializados para cubrir los diversos campos de la administracin: planificadores, administradores, investigadores, economistas, asesores, supervisores, abogados, psiclogos, orientadores, arquitectos, ingenieros, directores, profesores y especialistas por reas y/o asignaturas para coadyuvar al logro de los objetivos de la educacin.

b. Coordinacin: Al respecto Luther Gulick deca: si la especializacin es inevitable, la coordinacin es imperativa. Esta coordinacin en los ltimos aos ha adquirido la caracterstica de coordinacin intersectorial, ya que la funcin educativa no es solo responsabilidad de los ministerios de educacin, sino que participan otros ministerios e instituciones autnomas descentralizadas (Vg. ministerios de salud, trabajo, bienestar social, desarrollo de la comunidad, instituciones de formacin profesiones, instituciones de servicios, etc.) y la participacin de grupos privados que ofrecen educacin no-formal (Vg. grupos religiosos, medios de comunicacin, grupos de voluntarios). A medida que avanza la tecnologa, se hace necesaria una mayor divisin del trabajo y del esfuerzo. Para que la especializacin tenga valor y eficacia es imperativo coordinar el esfuerzo especializado. La coordinacin requiere de una visin integradora, generalista de un conocimiento globalista por parte de quien ejerza la coordinacin. El coordinador, en este sentido, es el responsable de integrar los esfuerzos aislados e independientes de los diversos sectores o de los diversos especialistas. c. Poltica Las polticas educativas definen y enmarcan el tipo de administracin educativa que se utiliza en un pas, o en un nivel educativo, tal como sucede con la reforma educativa o con la formulacin de polticas de desarrollo educativo. Es muy importante en todos los niveles fijar las polticas, con el fin de saber exactamente, hacia donde se dirigirn los fines, objetivos y actividades de la educacin. d. Mtodo El establecimiento y utilizacin de mtodos apropiados para lograr los propsitos educativos es cada vez ms una preocupacin de la administracin.

Es importante conocer varios mtodos, tcnicas y procedimientos; pero es necesario tener presente la flexibilidad tcnica para aplicar, adaptar o crear el mtodo, tcnica o procedimiento que considere ms pertinente a los objetivos del problema a solucionar. e. Dinmica: Galvn Escobedo dice la administracin se desenvuelve en un medio dinmico. El elemento bsico de la administracin es el ser humano que, es una personalidad dinmica, cambiante, con sus propias La dinmica humana, la dinmica poltica, la dinmica social, la dinmica tecnolgica, entre otras, condicionan y tipifican las caractersticas propias de la administracin educativa. La definicin precisa del propsito de la especializacin y de la coordinacin es una condicin cada vez ms necesaria en la administracin moderna28 tendencias sociales y culturales. La personalidad humana, sus efectos sobre el ambiente que la rodea y la interaccin de ambos, condicionan constantemente la administracin. En el sector educativo, por su propia naturaleza formadora de personas para una sociedad, la dinmica del proceso es vital para su organizacin.