LNEA DE BASE DE PROYECTO DILOGO SUR

I.- ANTECEDENTES CARE Per y la Comisin Europea firman un contrato de de Concesin para la ejecucin del proyecto Dilogo Sur (DCI-NSAPVD/2012/287-239) que se inicia formalmente el 15 de enero del 2013, con vigencia hasta el 31 de diciembre del 2015. A su vez, CARE Per al presentar el proyecto con socios nacionales, firma un convenio con estas instituciones como son Asociacin no Civil Labor, ProDilogo y Red Social, instituciones con las que viene promoviendo procesos de dilogo multiactor en torno a la minera y el desarrollo sostenible, as como el fortalecimiento de capacidades de lderes sociales del Per. La propuesta por tanto se centra en las experiencias generadas en el Per, buscando que impulsar las mismas a hora a nivel internacional. En ese contexto Dilogo Sur se orienta a fortalecer una red sud americana de espacios de dilogo en torno a la minera y el desarrollo sostenible, a partir de las experiencias generadas en Per y las experiencias que ya se vienen constituyendo en diversos pases de la regin sudamericana. En el Per, Dilogo Sur se ejecuta en las regiones de Ancash, Arequipa, Apurmac y Cajamarca, retomando una accin previa desarrollada con un proyecto que finaliz en setiembre del presente ao denominado Dialoga. En Lima viene apoyando la propuesta del Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible (GDMDS), espacio multiactor con ms de 13 aos de actividad. A nivel internacional se ha tendido puentes entre la experiencia peruana y espacios de dilogo latinoamericanos en Colombia, Chile, Argentina, Brasil y Ecuador. Esto gracias a una iniciativa promovida por el GDMDS que empez en noviembre del ao 2011 con el Primer Encuentro Internacional de Dilogo en las Amricas, donde se sugiri conformar una red de iniciativas de dilogo. Tras una reunin sostenida en junio del 2012 en la ciudad de Brasil y luego en Quito, en Octubre del mismo, se impuls el Grupo de Dilogo Minera, Democracia y Desarrollo (GDL), constituido por un ncleo de instituciones que impulsan estos procesos. As tenemos a Fundacin Cambio Democrtico de Argentina, Agenda Pblica de Brasil, Fundacin AVINA de Colombia y Fundacin Futuro Latinoamericano de Ecuador. Estas instituciones han sido tambin presentadas en el proyecto Dilogo Sur como entidades colaboradoras del proyecto. Contexto general del proyecto: Por qu el Dilogo en torno a la minera y el desarrollo?

La actividad minera ha crecido en el mundo sobre todo promovida por el crecimiento de la economa mundial (hoy algo retrada) y la demanda de la China que se constituye en el mayor comprador de estas materias primas. Esto ha alentado el buen precio de los minerales y por tanto la necesidad de las empresas mineras por aprovechar esta oportunidad. Los pases sudamericanos que apuestan por ser emergentes en el contexto global, sustentan an gran parte de sus ingresos en la exportacin de materias primas, sobre todo de minerales. Cinco pases sudamericanos prcticamente estn en el top mundial de produccin de minerales: Per (primero en Plata, segundo en zinc, tercero en cobre y estao y quinto en oro), Chile (primero en cobre, litio y yodo, segundo en selenio); Brasil (primero en niobio, segundo en hierro, segundo en bauxita y quinto en estao), Bolivia (tercer en antimonio y cuarto en estao) y Colombia es el mayor productor de carbn de esta regin. Adems, Argentina, pas no tradicional en exportacin de minerales y Ecuador han acordado polticas de promocin de inversiones en la gran minera pues desean participar del crecimiento de esta actividad. A la par de este nuevo escenario estn creciendo diversas formas de conflicto por temas socio ambientales (por ejemplo, ocupacin del territorio e impacto a los recursos hdricos) y otros respecto al acceso a beneficios econmicos por las rentas mineras. La preocupacin de los estados de la regin es que estos conflictos lleguen a estallar en violencia y afectar la gobernabilidad de los pases. El dilema de frenar la inversin minera y abrir otras posibilidades de desarrollo se contrapone con que buena parte de la economa de los pases Sud Americanos se sostiene de las inversiones mineras e industrias extractivas en general. Los conflictos escalan y estallan en violencia y debilitan la institucionalidad estatal y la gobernabilidad. Los gobiernos se ven entrampados en procesos de crisis y empiezan a generar medidas cortoplacistas que no hacen sino agudizar ms los conflictos, obligndolas a actuar con dureza. La poblacin se radicaliza y se polariza ms la sociedad. De otro lado las empresas, formales, amparadas en el marco legal y apelando a la seguridad jurdica, se sujetan a acuerdos ya firmados con el Estado y la licencia de poblaciones del entorno, amenazan con el ahuyento de las inversiones y denuncias ante instancias internacionales. Ante los conflictos, la demanda por el dilogo crece, pero tambin crecen los prejuicios y el descrdito hacia l. Por ello el dilogo requiere de experiencias validadas de gestin de la prctica dialgica y del encuentro de mltiples actores para un dilogo genuino, como son las experiencias que venimos promoviendo desde el Proyecto. II.- OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo Global: Impulsar procesos de cambio en las instituciones y las polticas pblicas de Per, Argentina, Brasil Colombia y Ecuador, en la regin de Sud Amrica en torno a la minera y el desarrollo sostenible, a partir de evidencias de dilogo generados en el Per. Objetivos especficos: 1.- Consolidar un Grupo de Dilogo por Minera y Desarrollo Sostenible de Per, como modelo para desarrollar mecanismo de dilogo multiactor, descentralizado y transformador en los pases de Sud Amrica. 2.- Conformar y consolidar una Red Sud Americana de espacios de dilogo por la minera y el desarrollo sostenible, como instancia supra nacional que fomenta el dilogo, influye e incide sobre los gobiernos nacionales, la sociedad civil y las industrias extractivas nacionales e internacionales.

Resultados: 1.1. El Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible de Per y espacios departamentales de dilogo multiactor sub nacional, logra consensos de buenas prcticas e inversiones pblico privadas en torno a minera y el desarrollo sostenible. 1.2. Lderes sociales de diferentes comunidades y provincias del Per, que participan en Grupo de Dilogo, han desarrollado sus capacidades para fomentar la cultura del dilogo transformador, que favorece la mitigacin de conflictos por minera, y se proyectan a lderes de otros pases de la regin. 2.1. Una red sud americana conformada y en funcionamiento, con participacin activa de representantes y lderes de la sociedad civil, estado y empresas, promueve el dilogo genuino y transformador entre mltiples actores atendiendo procesos de dilogo para transformar conflictos. 2.2. La red sud americana ha logrado consensuar una agenda a favor de una minera responsable y comprometida con el desarrollo, incidiendo con propuestas de polticas ante instancias de gobierno y empresas mineras. III.- SOBRE LA CONSULTORA Los presentes trminos de referencia son para contratar los servicios de consultora de una persona natural o jurdica que realice la lnea de base del proyecto. En adelante lo denominaremos El Consultor. El consultor ser contratado por CARE Per previo proceso de seleccin segn cronograma referido en el tem 7.1. Naturaleza del servicio: El consultor realizar el estudio de lnea de base del proyecto Dilogo Sur en base al conjunto de indicadores que refiere el marco lgico del proyecto que se adjunta como anexo al presente trmino de referencia. El trabajo se desarrollar para el proyecto en general levantando informacin tanto del mbito nacional como internacional (Per: Lima, Arequipa, Apurmac, Ancash y Cajamarca; Pases de la regin: Argentina, Colombia, Ecuador, Chile y Brasil). La informacin que se levante de las fuentes (primaria o secundaria) que se provea desde el proyecto, sern referidas por el proyecto, pudiendo complementarse con fuentes que refiera el propio consultor. Como se podr ver en el marco lgico, cada uno de los dos objetivos especficos del proyecto tienen un set de indicadores sobre los cuales El Consultor preparar las herramientas respectivas para el levantamiento de informacin. El primer objetivo hace referencia a la consolidacin de los espacios de dilogo de Per como modelos de dilogo multiactor, por lo que los indicadores propuestos tienen que ver tanto con la capacidad de los espacios de dilogo de Per de ser referentes en el abordaje de conflictos en torno a minera, as como por la capacidad de los propios espacios y los participantes en el mismo, identificados como lderes sociales, para contribuir a la transformacin de conflictos. El segundo objetivo tiene que ver con el fortalecimiento del dilogo sudamericano, buscando que consolidar esta como una instancia supra nacional que fomenta el dilogo multiactor y tiene capacidad de incidencia ante los gobiernos, las sociedad civil y las empresas. El responsable de la consultora por parte del proyecto facilitar la informacin y los contactos relevantes tanto de Per como de los pases considerados a El Consultor que sirvan de fuente 3

directa para el proyecto. Para el levantamiento de la informacin a nivel internacional el proyecto se apoyar en los colaboradores del proyecto pertenecientes al ncleo impulsor del GDL. Sin embargo el consultor deber prever si es necesario el desplazamiento a algunos de los lugares mencionados, o caso contrario buscar el apoyo de profesionales de dichos pases. Esto deber valorizarse en su propuesta econmica. El Consultor organizar sus actividades en el Plan de Trabajo que elabore como parte del primer producto de la consultora. Dado que el proyecto ya tiene 9 meses de iniciado y que este, a nivel nacional, forma parte de una experiencia anterior denominada Dialoga, mucha de la fuente de informacin secundaria se tiene acopiada en diversos documentos elaborados de la fase Dialoga. A nivel internacional tambin existe documentacin que ser alcanzada al Consultor. Por lo tanto se considera que la primera actividad del proyecto es la organizacin de esta informacin. El Proyecto cuenta con: Informe de lnea de base de Dialoga. Informes parciales y final de Dialoga, Reporte de acciones de fortalecimiento de capacidades de lderes sociales de Dialoga, Sistematizacin del proyecto Dialoga, Proyecto Dilogo Sur original. Marco lgico Dilogo Sur. Informes parciales Dilogo Sur.

En el marco de lo descrito, el desarrollo del servicio de consultora contemplar mnimamente las siguientes actividades: 1. Revisin de la documentacin del proyecto (listada arriba) 2. Anlisis de los indicadores del proyecto y de la matriz de operacionalizacin de los mismos. A partir de este anlisis podr proponer precisiones que considere pertinentes. Antes de iniciar el recojo de informacin se discutir con el equipo del proyecto cualquier propuesta de precisin a ser incorporada en la matriz de indicadores de forma consensuada. 3. Diseo de la investigacin, especificando las tcnicas cuantitativas o cualitativas que utilizar. Como parte de esto, se disearn los instrumentos especficos. 4. Validacin de los instrumentos de recojo de informacin con participacin del equipo del proyecto. 5. Acciones de recojo de informacin propiamente dicha. En trminos logsticos, el consultor deber proponer un cronograma pormenorizado de acciones y de requerimientos, para establecer una dinmica de coordinaciones y facilitacin con el proyecto. 6. Balance del recojo de informacin para conocer si ha sido posible cubrir todas las variables de los indicadores. Si hubiera alguna informacin que por algn motivo no haya podido ser recogida con la calidad y cantidad ptimas, el consultor propondr un plan de contingencia que permita contar con dicha informacin. 7. Procesamiento de informacin, para lo cual utilizar matrices de anlisis y procesamiento estadstico, entre otros. 8. Redaccin de documento informe.

IV.- PRODUCTOS A ENTREGAR El consultor entregar los siguientes productos: 1.- Plan de Trabajo de consultora que precisa el cronograma de actividades y la estructura del documento de lnea de base final. 2. Matriz de operacionalizacin de indicadores consensuada. 3. Diseo metodolgico del recojo de informacin, que incluye la determinacin de tcnicas a utilizar y los instrumentos para cada uno. Se recomienda incluir una matriz de cruce entre indicadores/variables, fuentes de informacin y tcnicas a utilizar. 4. Informe inicial del trabajo de campo realizado, el mismo que contendr el procesamiento de la informacin: estadstico y/o cualitativo. 5. Primer borrador de Informe de Lnea de Base, segn estructura propuesta, para discusin con el equipo. 6. Informe final de lnea de base V.- RESPONSABILIDADES DEL CONTRATANTE (CARE PER) Facilitar la informacin referida y aquella que pueda ser requerida por el consultor. Facilitar el contacto con informantes clave con quienes el proyecto trabaja. Participar en las reuniones convocadas para revisin de documentos que solicite El Consultor. Otros que se acuerden. VI.- PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR(A) / ESPECIALISTAS ESPECIALIDAD PROFESIONAL Empresas consultoras o profesionales de ciencias de la comunicacin, sociologa, ingeniera, antropologa y/o economa con experiencia en procesos de transformacin de conflictos y desarrollo social. Experiencia comprobada en elaboracin de lnea de base y evaluacin de proyectos sobre dilogo, transformacin de conflictos u otros similares en el sector minero. EXPERIENCIA ESPECIFICA (Relacionado a la Consultora) Experiencia en la realizacin de estudios de investigacin cuantitativa y cualitativa en especial en el campo de proyectos sociales relacionados a los conflictos, espacios de dilogo, etc. Sea en el sector de las ONGs, privado y/o en el sector pblico. Experiencia demostrada en evaluaciones de proyectos. Buen conocimiento del enfoque de gnero e interculturalidad. Conocimiento de la realidad nacional e internacional de la minera en pases de Latinoamrica; acuerdos globales sobre responsabilidad social y ambiental; conocimiento de polticas corporativas en general. VII.- CONDICIONES DE CONTRATACIN Los postulantes debern presentar su propuesta econmica a todo costo.

7.1 CRONOGRAMA Martes 05 de noviembre 2013 publicacin de la convocatoria. Jueves 05 de diciembre 2013 recepcin de CVs. y propuesta tcnico econmica. Mircoles 11 de diciembre 2013, entrevista a finalistas de la convocatoria. Jueves 12 de diciembre 2013 anuncio de finalistas. Lunes 16 de diciembre 2013, inicio de la consultora. Tiempo total de la consultora 40 das calendario. CONVOCATORIA Los interesados debern enviar una propuesta tcnica econmica a todo costo de no ms de 3 caras que tome como marco los presentes trminos de referencia. Adems debe adjuntar su Currculum Vitae no documentado, si es una persona jurdica el CV de los principales consultores, con al menos 3 referencias en su CV, a las oficinas de CARE PERU sito en Av. General Santa Cruz N 659, Lima 11, con el asunto: Lnea de Base Dilogo Sur, y/o al siguiente correo

electrnico convocatoria@care.org.pe y segn el cronograma establecido.

ANEXO: MARCO LGICO DEL PROYECTO

Niv el

Lgica de intervencin Se ha contribuido a procesos de cambio en las instituciones y las polticas pblicas hacia una minera responsable que contribuya con el desarrollo sostenible en Per, Argentina, Brasil, Colombia, y Ecuador a partir de evidencias de dilogo generados en el Per, que se expanden a otros pases. A

Cd

Indicadores verificables 5 Estados cuentan con polticas de desarrollo sostenible en zonas de minera, bajo mecanismos de participacin ciudadana, consulta previa a poblaciones indgenas, respeto a derechos humanos, rendicin de cuentas y transparencia. Al menos 50% de empresas que participan(ron) en plataformas de dilogo multiactor, presentan de forma transparente el cumplimiento de sus polticas que protegen y promueven el respeto a los derechos humanos, la responsabilidad social y ambiental de acuerdo a los tratados y estndares internacionales. Instancias estatales de evaluacin, vigilancia y fiscalizacin (poder judicial, OEFA...) ambiental de 5 pases fortalecidos y legitimados, implementan medidas de evaluacin, prevencin, control, denuncia y sancin contra la minera ilegal y la minera irresponsable social y ambientalmente. Al menos 3 consultas al ao por conflictos mineros de alcance nacional son solicitados por el Estado Peruano al GDM, que se consolida como una instancia consultiva de analisis y propuestas. Al final del proyecto se cuenta con 2 casos exitosos de transformacin de conflictos asesorados por el GDM, como modelos de transformacin positiva de buena minera y desarrollo sostenible, que son referentes para los otros 4 pases: Ecuador, Brasil, Colombia y Argentina. Al final del proyecto, el 60% de los actores institucionales y lderes del Estado, la sociedad civil y las empresas mineras, que participan en el GDM, con mejores actitudes y capacidades para generar consenso, vnculos y acercamientos en torno a agendas por minera responsable y desarrollo sostenible. A la mitad del proyecto, 1 red de plataformas de dilogo multiactor de cinco pases, conformada, con enfoque transformativo, intercultural y de derechos, con capacidad de incidencia en los pases, con vnculos a otras redes de sociedad civil, Estado y empresa. La Red Sudamericana (GDL) monitorea y vigila el cumplimiento de polticas corporativas, derechos individuales y colectivos y estndares sociales y ambientales globales, en 5 proyectos mineros priorizados, uno por pas, y los difunde para el conocimiento pblico. Al final del proyecto, 1 agenda consensuada sobre mineria responsable y desarrollo sostenible para los pases de la regin sudamericana es elevada a instancias supranacionales tcnicas y de decisin poltica. 2 procesos de dilogo en Chile y Bolivia constituidos,sobre la base de las experiencias en los otros pases. El GDM y 4 plataformas de dilogo sub nacional de Per, abordan al menos 3 casos de conflictos mineros socioambientales de alcance nacional, con interlocutores del conflicto que participan a travs de estos espacios. 4 agendas consensuadas dentro del GDM entre actores de Empresa, Estado y Sociedad Civil, sobre: gestin de recursos naturales; Estudios de Impacto Ambiental; Emprendimiento Social Productivo y Minera Artesanal, son elevadas a instancias legislativas nacional y subnacional . 150 dirigentes mujeres y varones de poblaciones de influencia minera cuentan con capacidades de lderazgo en dilogo transformador, participando activamente en el GDMDS y plataformas subnacionales promoviendo la transformacin de conflictos en sus territorios. Jvenes y mujeres de diversas instituciones pblicas y privadas formados como facilitadores de procesos de dilogo y transformacin de conflictos. 1 Red de Lderes Sociales fortalecida de Per es la impulsora de una red sudamericana de lderes sociales de mbitos de influencia minera. 1 Red sudamericana multiactor conformada y en funcionamiento, intercambia conocimientos (interaprendizaje), informacin entre plataformas de dilogo de pases e incide conjuntamente a nivel supranacional. 1 foro anual institucionalizado, organizado por la Red, aborda casos emblemticos de conflictos con perspectiva de dilogo transformador y desarrollo. 50 lderes sudamericanos de empresa, estado y sociedad civil, integrantes de plataformas de 5 pases forman parte del ncleo activo que impulsa y 7 facilita la red Sudamericana.

Objetivo Global

1. Consolidar El Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible de Per (GDMDS), como modelo para desarrollar mecanismo de dilogo cooperativo multiactor, descentralizado y transformador en los pases de Sud Amrica. Objetivos Especficos

1.A

1.B

1.C

2. Conformar y consolidar una Red Sud Americana (GDL) de espacios de dilogo por la minera y el desarrollo sostenible, como instancia supra nacional que fomenta el dilogo, influye e incide sobre los gobiernos nacionales, la sociedad civil y las industrias extractivas nacionales e internacionales.

2A

2B

2C

2D 1.1.- El GDM de Per y espacios subnacionales de dilogo multiactor logra consensos de buenas prcticas e inversiones pblico privadas en torno a minera y el desarrollo sostenible. 1.1.A

1.1.B

1.2.- Lderes sociales de diferentes poblaciones con actividad minera del Per que participan en el GDMDS, han desarrollado sus capacidades para fomentar la cultura del dilogo transformador, que favorece la mitigacin de conflictos por minera y se proyectan a lderes de otros pases de la regin. 2.1.-Una red sudamericana conformada y en funcionamiento, con participacin activa de representantes y lderes de la sociedad civil, estado y empresas, promueve el dilogo genuino y transformador entre mltiples actores atendiendo procesos de dilogo para transformar conflictos.

1.2.A

Resultados

1.2.B 1.2.C

2.1.A

2.2.B

2.2.C

2.2.- La red sud americana logra consensuar una agenda en favor de una minera responsable y comprometida con el desarrollo, incidiendo con propuestas de polticas ante instancias de gobierno y empresas mineras.

2.2.A

2.2.B

Una agenda bajo principios del dilogo en torno a minera responsable y desarrollo sostenible, construida mediante un proceso participativo, es validada por multiples actores de la regin. Al tercer ao, al menos 2 funcionarios de alto nivel de los Estados nacional y subnacionales de los pases involucrados refieren pblicamente la agenda de principios de la Red Sudamericana de Dilogo.