Requerimientos Legales para Utilizar El Perfil de Contratante

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LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
EL PERFIL DE CONTRATANTE
4ª Parte.
Para utilizar el perfil de contratante es necesario…
INDICE
Qué es el perfil de contratante.
Es obligatorio utilizarlo para…
Además, se puede usar para…
Para utilizarlo es necesario…
Posibles soluciones…
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El perfil del contratante requiere… INTERNET – SEDE ELECTRÓNICA
INTERNET
LA SEDE ELECTRÓNICA
Lo primero que necesitamos para difundir

nuestro perfil de contratante es INTERNET,
como claramente lo expresa el art.42.1º
“el órgano de contratación

difundirá a través de
INTERNET
su perfil de contratante “ .
La popular INTERNET es la
WORLD WIDE WEB

o
Red Global Mundial,
según la Wikipedia
"un sistema de documentos de hipertexto y/o
hipermedios enlazados y accesibles a través
de Internet."
En esa Web o en la Red Global Mundial

se necesita de una
DIRECCIÓN ELECTRÓNICA (URL)

que permita que un
NAVEGADOR
la encuentre y la muestre de forma
adecuada.
Nuestro perfil de contratante se ubicará

en NUESTRA URL,
en NUESTRA DIRECCIÓN ELECTRÓNICA,
que por ser Administraciones Públicas,
se llama
SEDE ELECTRÓNICA
y está regulada legalmente .
SEDE
ELECTRÓNICA
Por ejemplo,
está sería una
sede
electrónica,
dónde entre
otras
informaciones,
se difunde su
perfil de
contratante.
Aunque la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos (en adelante Ley 11/2007)
NO ESTARÁ EN VIGOR HASTA
EL PRÓXIMO 1 DE ENERO DE 2010,
considero que a nuestro perfil de contratante le es
plenamente aplicable el régimen jurídico previsto
para la
SEDE ELECTRÓNICA.

"La SEDE ELECTRÓNICA
es aquella
DIRECCIÓN ELECTRÓNICA
disponible para los ciudadanos a través
de redes de telecomunicaciones."
art. 10.1º Ley 11/2007

"A cada Administración Pública, órgano o

entidad administrativa en el ejercicio de sus
competencias le corresponde la
TITULARIDAD,
GESTIÓN y
ADMINISTRACIÓN
de su perfil de contratante."
art. 10.1º Ley 11/2007

"A cada titular le corresponde la

RESPONSABILIDAD
respecto de la
INTEGRIDAD,
VERACIDAD y
ACTUALIZACIÓN
de la información y los servicios a los que
pueda accederse a través del perfil."
art. 10.2º Ley 11/2007

En consecuencia, ya NO SE PODRÁ insertar en la pag. Web o en

nuestros pliegos la TÍPICA COLETILLA que decía algo así:
"los textos, normativa y en general cualquier información
contenida en las páginas de este Portal tienen
CARÁCTER MERAMENTE INFORMATIVO,
por lo que las empresas deberán comprobar la vigencia y
exactitud de los datos en las fuentes administrativas oficiales
correspondientes. La información disponible en esta web tiene
que ser entendida como una guía SIN PROPÓSITO DE VALIDEZ
LEGAL. En el caso de cualquier discrepancia entre la versión de
documentos e información obtenida en esta web y la versión
considerada oficial, la versión oficial de las administraciones es
la única legalmente válida."
Por último,
“la FORMA DE ACCESO (la URL)
al perfil de contratante
DEBERÁ ESPECIFICARSE en
las páginas Web institucionales que
mantengan los entes del sector público,
en la Plataforma de Contratación del Estado
y en los pliegos y anuncios de licitación.“
art.42.1º

El perfil del contratante requiere… MEDIOS ELECTRÓNICOS
MEDIOS
ELECTRÓNICOS,
INFORMÁTICOS
y
TELEMÁTICOS
SI el perfil de contratante está en INTERNET,

se necesitarán del
“EMPLEO DE MEDIOS
ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS
Y TELEMÁTICOS" ,
básicamente regulados en la
D.A. 19ª
"Los medios electrónicos, informáticos y

telemáticos utilizados para el perfil deberán
NO SER DISCRIMINATORIOS,
ESTAR A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO y
ser COMPATIBLES con las tecnologías de la
información y de la comunicación de USO
GENERAL."
D.A. 19ª a)

"La INFORMACIÓN Y ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS NECESARIAS
para la presentación electrónica de las ofertas y
solicitudes de participación deberán estar
A DISPOSICIÓN DE TODAS LAS PARTES
INTERESADAS,
NO SER DISCRIMINATORIOS Y
SER CONFORMES CON ESTÁNDARES ABIERTOS,
DE USO GENERAL Y AMPLIA IMPLANTACIÓN."
D.A. 19ª b)
"Los PROGRAMAS Y APLICACIONES

necesarios para la presentación electrónica de
las ofertas y solicitudes de participación
deberán ser de
AMPLIO USO, FÁCIL ACCESO Y NO
DISCRIMINATORIOS,
o deberán ponerse a disposición de los
interesados por el órgano de contratación."
D.A. 19ª c)

"Los SISTEMAS DE COMUNICACIONES y para

el INTERCAMBIO Y ALMACENAMIENTO DE
INFORMACIÓN
deberán poder garantizar de forma razonable,
según el estado de la técnica,
la INTEGRIDAD de los datos transmitidos y
la SUFICIENTE SEGURIDAD frente a los virus
informáticos y otro tipo de programas o códigos
nocivos."
D.A. 19ª d)

"Los FORMATOS de los documentos electrónicos

que integran los expedientes de contratación
deberán ajustarse a
ESPECIFICACIONES PÚBLICAMENTE DISPONIBLES y
de USO NO SUJETO A RESTRICCIONES, que
garanticen la LIBRE y PLENA ACCESIBILIDAD,
durante el plazo por el que deba conservarse el
expediente.
Los FORMATOS ADMISIBLES deberán indicarse en
el anuncio o en los pliegos."
D.A. 19ª d)

A todo esto, habría que añadir lo que dice

el art.10 Ley 11/2007 para la SEDE ELECTRÓNICA:
1. Principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad,

seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e
interoperabilidad.
2. Garantizar la identificación del titular de la sede, así como los
medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.
3. Sistemas de comunicaciones seguras.
4. Principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las
normas establecidas al respecto, estándares abiertos y, en su
caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los
ciudadanos.
El perfil del contratante requiere… EL SELLADO DE TIEMPO
SELLADO DE TIEMPO
Según el art.42.3º,
"el sistema informático que soporte el perfil de
contratante deberá contar con un
DISPOSITIVO QUE PERMITA ACREDITAR

FEHACIENTEMENTE EL MOMENTO DE
INICIO DE LA DIFUSIÓN PÚBLICA DE LA
INFORMACIÓN
que se incluya en el mismo“ .

Si antes el tiempo se acreditaba así Ahora, se va a hacer así

Fue Javier Reyes

quién nos iluminó este oscuro rincón de la
administración electrónica hablando de
sincronizar los relojes de los servidores con el
reloj atómico de la armada y emitir una firma
electrónica con un certificado de componente en
el servidor y
de los servicios de una
TIMESTAMPING AUTHORITY (TSA).

Al igual que la firma electrónica

acredita la identificación del firmante y la
existencia de cualquier cambio ulterior de
los datos firmados,
el SELLO DE TIEMPO acredita que un
hecho se produjo en un determinado
momento y que los datos NO se han
modificado.
Y es que, el tiempo es un argumento irreversible que

afecta globalmente a todas las actividades humanas y
es COMPONENTE CLAVE para todas las relaciones
causales entre procesos.
Las relaciones de DEPENDENCIA entre unos hechos y
otros son función del orden en el que se realizan
cada uno de ellos y suelen ser manifestación de las
relaciones causales que los unen.
CUALQUIER VERSIÓN TELEMÁTICA de los procesos
que hoy realizamos por otros medios, HABRÁ DE
DISPONE DE UN MECANISMO QUE PERMITA PONER DE
MANIFIESTO ESA MISMA DEPENDENCIA TEMPORAL.
¿Y
QUIÉN PUEDE
SELLAR EL TIEMPO?
Según el art. 29.3º Ley 11/2007,

"el servicio de sellado del tiempo lo podrán
ofrecer los
PRESTADORES DE SERVICIOS DE
CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE
ESPECIFIQUE
LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
ESTADO."
Es decir, el "sellado de tiempo" sería

emitido por un prestador de servicios
(TERCERA PARTE CONFIABLE)
autorizado por el ESTADO y distinto a las
partes contratantes.
La Autoridad de Certificación acreditaría
de forma fehaciente que en un
determinado instante de tiempo se
produjo un determinado hecho.
¿Y quiénes son los
PRESTADORES DE SERVICIOS DE
CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
QUE HA RECONOCIDO LA
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
ESTADO
para sellar el tiempo?.

Según la pág. Web (Sede electrónica) del

MINISTERIO DE INSTRUIA, COMERCIO
Y TURISMO,
actualmente son
ESTOS.
No obstante, sobre la cuestión de QUIÉN puede

sellar el tiempo y la VALIDEZ de dichos sellos se
están planteado muchas y espinosas cuestiones:
1. ¿Qué ocurre si sella el tiempo una Autoridad de

Certificación de otro Estado de la Unión Europea?.
2. ¿Qué validez tiene el sellado de tiempo por una Autoridad
de Certificación NO RECONOCIDApor el Estado?.
3. ¿Qué validez tiene el sellado de tiempo por una Autoridad
de Certificación RECONOCIDA por el Estado?.
Por su relevancia y porque creo

que ha sido el sitio de la blogsfera dónde se
está debatiendo más acaloradamente el tema,
me he permitido extraer alguna reflexiones de
Pedro J. Canut y otros

plasmadas en su blog
www.blogespierre.com
Sobre la cuestión de
si puede sellar el tiempo
una autoridad de certificación
RECONOCIDA
por
OTRO ESTADO MIEMBRO DE LA UNIÓN
EUROPEA,
distinto al Español...
"Desde un punto de vista legal nos encontramos ante

una “colisión” normativa:
1. Por un lado la Directiva Europea sobre firma
electrónica establece el RECONOCIMIENTO MUTUO
entre Autoridades de Certificación de los Estados
Miembros (art. 7 Directiva 1999/93);
2. Sin embargo, la Ley 59/2003, de 19 de diciembre,
de firma electrónica (en adelante Ley 59/2003)
NO contempla el reconocimiento de certificados
emitidos por distintas A.C.."
Pedro J. Canut
"Si bien,
el sentido común nos dice que,
en caso de litigio,
es muy probable que un Tribunal español
admitiera los sellos emitidos por una A.C.
de la Unión Europea reconocida por el
Organismo competente del Estado Miembro
de origen."
Pedro J. Canut
La segunda cuestión es
la validez del sellado de tiempo
por una
Autoridad de Fechado
(una Timestamping Authority)
que
NO HA RECONOCIO
LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.
"El art.42.3º exige
"FEHACIENCIA"
en el momento de divulgación;
y la fehaciencia
(acreditación indubitada) en España,
SÓLO se logra a partir de sellos de
tiempo emitidos por Autoridades de
Fechado reconocidas."
Pedro J. Canut
"Desde la óptica del derecho positivo,

en definitiva, en España
SOLO LOS SELLOS DE TIEMPO EMITIDOS POR
AUTORIDADES DE CERTIFICACIÓN RECONOCIDAS
POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIA
permiten dar cumplimiento a los mandatos de
transparencia en la gestión y fehaciencia del
momento de publicación en web de las
licitaciones llevadas a cabo por los poderes
adjudicadores"
Pedro J. Canut
La tercera cuestión es
QUÉ diferencias jurídicas hay entre
el sellado de tiempo por una Autoridad de
Fechado que HA RECONOCIDO la
Administración del Estado
y
el realizado por Autoridades de Fechado NO
RECONOCIDAS por la Administración del
Estado, y si el sellado por estas últimas tiene
alguna validez legal.
"El sello de tiempo se «construye» a partir de la

firma electrónica; así pués, desde un punto de
vista jurídico – por analogía legis» – habrá
SELLADO DE TIEMPO AVANZADO y SELLADO DE
TIEMPO RECONOCIDO;
siendo el primero el emitido por cualquiera que
disponga de la tecnología necesaria («Time
Stamping Authority Application»), y
el segundo el emitido por una A.C. reconocida
por el Ministerio de Industria de España".
Pedro J. Canut
El sellado de tiempo,
exigido por el art.42.3º,
sería como un
"SUPERSELLADO DE TIEMPO"
o
SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO.
Y concluye diciendo
"en cuanto a los efectos jurídicos de uno y
otro para el perfil del contratante ( art.
42.3º), el sello de tiempo «avanzado» (y el
básico) tendrá el valor de un documento
privado sometido a contradicción y
el SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO hará
prueba plena en juico".
Pedro J. Canut
El perfil del contratante requiere…
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA
LA
FIRMA ELECTRÓNICA
RECONOCIDA
Además de anunciar determinados eventos del

proceso de contratación,
ya vimos que el perfil
se DEBE y se PUEDE utilizar para
FACILITAR documentos relativos a las licitaciones,
DOCUMENTOS que plasman
LA INFORMACIÓN
de los ACTOS Y MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD
DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.
"En el ámbito de la contratación,

TODOS los ACTOS y
MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD
de los órganos administrativos que
TENGAN EFECTOS JURÍDICOS
y que se emitan tanto en la fase PREPARATORIA
como en las fases de la LICITACIÓN, ADJUDICACIÓN
y EJECUCIÓN del contrato
deben ser autenticados mediante
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA."
D.A. 19ª f)
Además,
"las COPIAS ELECTRÓNICAS de los documentos
que deban incorporarse al expediente,
autenticadas con la
del órgano administrativo habilitado para su
recepción surtirán iguales efectos y tendrán
igual valor que las COPIAS COMPULSADAS de
esos documentos."
D.A. 19ª h)
Cuenta Jaime (págs. 2091 y 2092) que

"el legislador, al regular un procedimiento tan
garantista como es el de contratación, ha
optado por exigir la “SUPER” firma,
la FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA.
No obstante, para la contratación en los
sectores del agua, la energía, los transportes y
los servicios postales, se exige la firma
electrónica avazada art. 73 b) Ley
31/2007."
"La FIRMA ELECTRÓNICA es

el conjunto de datos en forma electrónica,
consignados junto a otros o asociados con
ellos,
que pueden ser utilizados como medio de
IDENTIFICACIÓN DEL FIRMANTE."
art. 3.1º Ley 59/2003
"La FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA es la

firma electrónica que permite
IDENTIFICAR al firmante y
DETECTAR CUALQUIER CAMBIO ULTERIOR DE
LOS DATOS FIRMADOS,
que está vinculada al firmante de manera única
y a los datos a que se refiere y
que ha sido creada por medios que el firmante
puede mantener bajo su exclusivo control."
art. 3.2º Ley 59/2003
Por último, "se considera

la firma electrónica avanzada
basada en un
CERTIFICADO RECONOCIDO
y generada mediante un
DISPOSITIVO SEGURO DE CREACIÓN DE
FIRMA."
art. 3.3º Ley 59/2003
¿Y,
EN EL PROCESO COMPRAS,
QUIÉN TIENE QUE
FIRMAR
ELECTRÓNICAMENTE?
Hay que partir de la premisa de que

el perfil de contratante no es sino
la ADAPTACIÓN del tratamiento instrumental de la
contratación a lo que puede ofrecer la tecnología,
es decir,
las MISMAS PERSONAS que actualmente firmamos, de
forma manuscrita, los documentos del expediente,
deberemos firmarlos con nuestra
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,
siempre y cuando
dichos documentos produzcan efectos jurídicos.
Más concretamente,
dispone el art. 19.1º Ley 11/2007 que
"la IDENTIFICACIÓN y AUTENTICACIÓN del
ejercicio de la competencia de la Administración
Pública, órgano o entidad actuante,
cuando utilice MEDIOS ELECTRÓNICOS, se
realizará mediante
FIRMA ELECTRÓNICA
DEL PERSONAL A SU SERVICIO."
En unos casos,
será un FUNCIONARIO que tenga legalmente
atribuida la facultad de dar fe pública, judicial,
notarial o administrativa;
y en otros,
FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOS
en el ejercicio de sus funciones públicas, los que
deberán firmar electrónicamente.
art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003
¿Y
QUÉ DOCUMENTOS
HAY QUE
FIRMAR
ELECTRÓNICAMENTE?
En el ámbito de la contratación,
se ha optado por exigir
SIEMPRE
la FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA, para
TODOS
los ACTOS Y MANIFESTACIONES DE
VOLUNTAD QUE TENGAN EFECTOS
JURÍDICOS.
D.A. 19ª f)
Si volvemos a partir de la premisa de que

el perfil de contratante no es sino
la ADAPTACIÓN del tratamiento instrumental..,
los MISMOS DOCUMENTOS
que actualmente se firman de forma manuscrita,
deberemos firmarlos con nuestra
siempre y cuando
dichos documentos produzcan efectos jurídicos.
¿Y
QUÉ EFECTOS
TIENE
LA
FIRMA ELECTRÓNICA?
El primero es transformar
un simple
documento electrónico
en un
DOCUMENTO ELECTRÓNICO LEGAL

Legalmente,
"se considera DOCUMENTO ELECTRÓNICO
la información de cualquier naturaleza en forma
electrónica,
archivada en un soporte electrónico
según un formato determinado y
SUSCEPTIBLE DE IDENTIFICACIÓN y tratamiento
diferenciado."
art. 3.5º Ley 59/2003

"Para que un DOCUMENTO ELECTRÓNICO tenga la naturaleza

de DOCUMENTO PÚBLICO o ADMINISTRATIVO deberá
ESTAR FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE por los:
1. Funcionarios que tengan legalmente atribuida la

facultad de dar fe pública, judicial, notarial o
administrativa.
2. Funcionarios o empleados públicos en el ejercicio de sus
funciones públicas, conforme a su legislación
específica."
art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003

Para llegar a ser

DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS LEGALES,
ADEMÁS
de ser FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE por la
persona competente,
se deben cumplir "los requisitos exigidos por la
ley en cada caso" art. 3.6º a) Ley 59/2003
o
estar "conforme a su legislación específica ." art.
3.6º b) Ley 59/2003

"Cuando se cumplan los requisitos

establecidos, los documentos electrónicos
tendrán
el VALOR y la EFICACIA JURÍDICA que
corresponda a su respectiva naturaleza, de
conformidad con la legislación que les
resulte aplicable."
art. 3.7º Ley 59/2003

Por su parte, el art. 29.1º Ley 11/2007

condiciona la
VALIDEZ JURÍDICA
del
DOCUMENTO ELECTRÓNICO,
a que
SE INCORPOREN
UNA O VARIAS FIRMAS ELECTRÓNICAS.
¿Y
QUÉ APORTA
A LA
FIRMA ELECTRÓNICA,
EL HECHO DE SER
"RECONOCIDA"?
"La FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA

tendrá respecto de
los datos consignados en forma electrónica
el MISMO VALOR que
la FIRMA MANUSCRITA
en relación con los consignados en papel."
art. 3.4º Ley 59/2003

"NO SE NEGARÁN EFECTOS JURÍDICOS

a una firma electrónica que
NO reúna los requisitos de
en relación a los datos a los que esté asociada
por el mero hecho de presentarse en forma
electrónica."

art. 3.9º Ley 59/2003
"Si la firma electrónica que utilizamos

cumple los requisitos para ser considerada
sus efectos jurídicos serán PLENOS, pues la legislación
prevé que este tipo de firma electrónica tiene respecto
de los datos consignados en forma electrónica,
exactamente el mismo valor que la firma manuscrita en
relación con los consignados en papel,
art. 3.4º Ley 59/2003 y art. 5.1 Directiva FE."
Jaime pág. 2095.

"El solo hecho de

NO CUMPLIR
con todos los requisitos para ser
NO SIGNIFICA
que se le niegue todo efecto jurídico
art. 5.2º Directiva y art. 3.9 Ley 59/2003"

Jaime pag. 2096
No obstante,
SOLO
los documentos electrónicos firmados
con
tendrán
PLENOS EFECTOS PROBATORIOS.
"Un documento suscrito

con firma electrónica RECONOCIDA
es
PLENAMENTE admisible
como prueba documental en juicio
art. 5.1º Directiva y art. 3.8 Ley 59/2003"
Jaime pag. 2095

¿Y
QUÉ SIGNIFICA QUE
LA FIRMA ELECTRÓNICA
RECONOCIDA ES UNA
PRUEBA DOCUMENTAL
PLENA?
"Ante una impugnación en juicio,

las VENTAJAS
de la
firma electrónica RECONOCIDA
son evidentes,
vienen en el art. 3.4º Ley 59/2003"
Pedro J. Canut
"Si se impugnare la autenticidad de la firma

electrónica reconocida con la que se hayan firmado
los datos incorporados al documento electrónico SE
PROCEDERÁ A COMPROBAR que se trata de una
FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA basada en un
CERTIFICADO RECONOCIDO, que cumple todos los
requisitos y condiciones establecidos en esta Ley
para este tipo de certificados, así como que la firma
se ha generado mediante un DISPOSITO SEGURO de
creación de firma electrónica."
art. 3.4º Ley 59/2003
"La carga de realizar las citadas comprobaciones

corresponderá a quien haya presentado el documento
electrónico firmado con firma electrónica reconocida.
Si dichas comprobaciones obtienen un resultado POSITIVO,
SE PRESUMIRÁ la autenticidad de la firma electrónica
reconocida con la que se haya firmado dicho documento
electrónico siendo las costas, gastos y derechos que origine
la comprobación exclusivamente a cargo de quien hubiese
formulado la impugnación."

art. 3.4º Ley 59/2003
"Si se impugna la autenticidad de la

FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA,
con la que se hayan firmado los datos
incorporados al documento electrónico,
se estará a lo establecido en el
art. 326.2º de la Ley de Enjuiciamiento Civil."

art. 3.4º Ley 59/2003
(La firma electrónica NO RECONOCIDA),

"no tendrá la potencia probatoria
de la prueba documental
y deberá complementarse con otro tipo de
pruebas que lo corroboren,
pero sí que tendrá una cierta validez
probatoria."
Jaime pag. 2096

"Ante la impugnación de documentos

electrónicos
SIN
el juez puede valorarlos como quiera:
"Cuando no se pudiere deducir su autenticidad o
no se hubiere propuesto prueba alguna, el
tribunal lo valorará conforme a las
REGLAS DE LA SANA CRÍTICA."
art. 326.2º de la L.E.C."
Pedro J. Canut
NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS
NOTIFICACIONES
ELECTRÓNICAS
Además de ANUNCIAR determinados eventos del

proceso de contratación, de FACILITAR los
documentos dónde se plasman
la información
de los actos y manifestaciones de voluntad de los
órganos administrativos,
se puede utilizar el perfil de contratante como
MEDIO ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN.

En este sentido, "las APLICACIONES que se utilicen para

efectuar las comunicaciones, notificaciones y envíos
documentales entre el licitador o contratista y el órgano de
contratación deben poder ACREDITAR LA FECHA Y HORA DE
EMISIÓN O RECEPCIÓN, la INTEGRIDAD DE SU CONTENIDO y
EL REMITENTE y DESTINATARIO de las mismas. En especial,
estas aplicaciones deben garantizar que SE DEJA
CONSTANCIA DE LA HORA Y FECHA EXACTAS de la
recepción de las proposiciones o de las solicitudes de
participación y de cuanta documentación deba presentarse
ante el órgano de contratación"
D.A. 19ª e)
"Si según el art. 59.1º Ley 30/1992,

las notificaciones se pueden realizar por
CUALQUIER MEDIO
siempre que éste permita tener constancia de la
recepción por el interesado o su representante,
así como de la fecha, la identidad y el contenido
del acto notificado, cuestiones que
CUMPLEN SOBRADAMENTE
las notificaciones realizadas al amparo de la
tecnología de FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA."
Jaime pag. 2218
No obstante,
"para que la notificación se practique utilizando
ALGÚN MEDIO ELECTRÓNICO
SE REQUIRÁ QUE EL INTERESADO HAYA SEÑALADO
DICHO MEDIO COMO PREFERENTE O
HAYA CONSENTIDO SU UTILIZACIÓN,
sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 27.6º. "

art.28.1 Ley 11/2007
Y el art. 27.6 Ley 11/2007 dice que

"reglamentariamente, las Administraciones Públicas
PODRÁN ESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DE
COMUNICARSE CON ELLAS UTILIZANDO SÓLO
MEDIOS ELECTRÓNICOS,
cuando los interesados se correspondan con personas
jurídicas o colectivos de personas físicas que por
razón de su capacidad económica o técnica,
dedicación profesional u otros motivos acreditados
tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los
medios tecnológicos precisos."
Y como señala Jaime (pág. 2.358),

"este artículo parece
pensado expresamente para
un colectivo como
el de los licitadores públicos
en los que se dan con creces
todos y cada uno
de los supuestos de la norma."
Y continúa diciendo
"hemos de considerar como
un claro objetivo,
a la vez que instrumento fundamental,
la INTEGRACIÓN
de la notificación electrónica en la
contratación electrónica integral."
Y concluye,
"si no acostumbramos a nuestros licitadores a
recibir por medios telemáticos documentos de
importancia, aunque limitada si la comparamos
con la oferta, pero con una validez jurídica sólida
y unas consecuencias también decisivas (inicio del
plazo para el recurso, etc...), ¿cómo vamos a
pretender que entren en el juego de enviarnos de
manera telemática precisamente lo que para ellos
es más importante, como la oferta?."
El perfil del contratante requiere… EL REGISTRO ELECTRÓNICO
EL
REGISTRO
ELECTRÓNICO
Además de lo visto,
si queremos utilizar el perfil de contratante
como
MEDIO ELECTRÓNICO COMUNICACIÓN,
necesitamos de un
REGISTRO ELECTRÓNICO.
"Las Administraciones Públicas

crearán
REGISTROS ELECTRÓNICOS
para la recepción y remisión de solicitudes,
escritos y comunicaciones."
art. 24.1º Ley 11/2007

"Los registros electrónicos

EMITIRÁN AUTOMÁTICAMENTE
un recibo
consistente en una copia autenticada del
escrito, solicitud o comunicación de que se
trate, incluyendo la fecha y hora de
presentación y el número de entrada de
registro."
art. 25.3º Ley 11/2007
"El sistema de notificaciones

ha de estar conectado automáticamente
con el libro registro de entradas y salidas,
de tal manera que
cada notificación tenga
su correspondiente número de salida y
se apunte en el libro registro."
Jaime pág. 2.222.

El perfil del contratante requiere… CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
ELECTRÓNICA
Si alguién ha hecho los deberes, ha gastado bien el

dinero y lo ha invertido en toda la tecnología
necesaria, y "ha sabido cómo implantarla" ,
podrá pensar en
las SUBASTAS ELECTRÓNICAS y
los SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN,
en la
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ELECTRÓNICA.
Para los demás, siempre se puede recurrir a lo que

cuentan Jaime y los chicos y chicas del gobierno
Vasco...
Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga

es el Director del Patrimonio y
Contratación del Gobierno Vasco y
uno de los responsables de que
dicha Entidad obtuviera el premio
ePractice.eu Good Practice label for 2007.
por los trabajos realizados en el ámbito de la

contratación administrativa electrónica.
Según la experiencia de Jaime (págs. 2.324 y ss.), los

principales aplicativos que debería tener un modelo serían:
Aplicación de gestión de expedientes de contratación.
Registro de licitadores o de contratistas.
Clasificación de empresas.
Web de registro y clasificación de empresas.
Registro de contratos.
Sistema de licitación electrónica.
Web informativa a licitadores. Perfil de contratante.
Aplicación de gestión de compra y almacenes.
Web de proveedores.
Y además, se necesitarían:

Centro de soporte de usuarios.
Certificación, tarjeta y firma electrónica reconocida.
Sistema de notificación electrónica.
Anotación automática en el libro de entradas y salidas de
los documentos que se envían.
Repositorio de consultas de expedientes ¿cómo va lo mío?.
Gestión de envío de anuncios a los diferentes boletines
oficiales.
Gestión de las garantías provisionales y definitivas.
Relación con la contabilidad presupuestaria y patrimonial...
Y el que quiera MÁS y MEJOR información,

que se vaya a
YOUTUBE
y que vea el
curso de contratación administrativa electrónica
que
el personal del gobierno Vasco
ha puesto a disposición de todo el mundo.
www.compraspublicaseficaces.com
Para utilizar el perfil de contratante es necesario…
INTERNET – LA SEDE ELECTRÓNICA
El sellado del tiempo
La firma electrónica reconocida
Notificaciones electrónicas
Registros electrónicos
Contratación administrativa electrónica

En la siguiente parte veremos
qué posibles soluciones hay

para utilizar el perfil de contratante.
Esta presentación está hecha con
GOOGLEDOCS
y ello va a permitir...
Que CUALQUIERA
puede ver la presentación y una vez
publicada, la puede incrustar en otro sitio
web, copiando y pegando el código en el
sitio web de destino. Una vez incrustada,
cualquiera podrá acceder a este código y
pegarlo en otros sitios web.
Los que quieran ver la versión más
reciente de la presentación y exportar a
su disco duro local una copia de la
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Los que quieran editar la presentación e
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exportar a su disco duro local una copia de
la presentación deberán contar con el
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Qué es el perfil del contratante
Si quieres tener acceso a la presentación como lector o

colaborar en la elaboración del material (empezamos con
las presentaciones, pero con el tiempo y buenos alimentos
llegarán los documentos de texto de pliegos de cláusulas
y de prescripciones téncicas y las hojas de cálculo con los
datos económicos del contrato, las revisiones de precio,
los criterios de valoración de las ofertas....),

envianos un mensaje a:
Qué es el perfil del contratante
compraspublicaseficaces@gmail.com

Requerimientos Legales para Utilizar El Perfil de Contratante

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LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

Qué es el perfil de contratante.

Es obligatorio utilizarlo para…

Además, se puede usar para…

Para utilizarlo es necesario…

Lo primero que necesitamos para difundir

“el órgano de contratación

WORLD WIDE WEB

En esa Web o en la Red Global Mundial

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA (URL)

Nuestro perfil de contratante se ubicará

art. 10.1º Ley 11/2007

"A cada Administración Pública, órgano o

art. 10.1º Ley 11/2007

"A cada titular le corresponde la

art. 10.2º Ley 11/2007

En consecuencia, ya NO SE PODRÁ insertar en la pag. Web o en

SI el perfil de contratante está en INTERNET,

"Los medios electrónicos, informáticos y

D.A. 19ª a)

"La INFORMACIÓN Y ESPECIFICACIONES

"Los PROGRAMAS Y APLICACIONES

D.A. 19ª c)

"Los SISTEMAS DE COMUNICACIONES y para

"Los FORMATOS de los documentos electrónicos

A todo esto, habría que añadir lo que dice

1. Principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad,

DISPOSITIVO QUE PERMITA ACREDITAR

que se incluya en el mismo“ .

Si antes el tiempo se acreditaba así Ahora, se va a hacer así

Fue Javier Reyes

TIMESTAMPING AUTHORITY (TSA).

Al igual que la firma electrónica

Y es que, el tiempo es un argumento irreversible que

Según el art. 29.3º Ley 11/2007,

Es decir, el "sellado de tiempo" sería

¿Y quiénes son los

para sellar el tiempo?.

Según la pág. Web (Sede electrónica) del

No obstante, sobre la cuestión de QUIÉN puede

1. ¿Qué ocurre si sella el tiempo una Autoridad de

Por su relevancia y porque creo

Pedro J. Canut y otros

"Desde un punto de vista legal nos encontramos ante

"Desde la óptica del derecho positivo,

"El sello de tiempo se «construye» a partir de la

Además de anunciar determinados eventos del

"En el ámbito de la contratación,

Cuenta Jaime (págs. 2091 y 2092) que

"La FIRMA ELECTRÓNICA es

"La FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA es la

Por último, "se considera

Hay que partir de la premisa de que

Si volvemos a partir de la premisa de que

art. 3.5º Ley 59/2003

"Para que un DOCUMENTO ELECTRÓNICO tenga la naturaleza

1. Funcionarios que tengan legalmente atribuida la

art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003

Para llegar a ser

"Cuando se cumplan los requisitos

art. 3.7º Ley 59/2003

Por su parte, el art. 29.1º Ley 11/2007