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TEMA 1

UN MUNDO DIVIDIDO (Cap.1 de la 2 parte)


A) INTRODUCCIN. (pag.143-148)
En la Historia de la Humanidad no ha sido infrecuente que una guerra concluya con
discrepancias entre aliados.
A pesar de ello, lo sucedido a partir de 1945 revisti una especial significacin porque se trat de
una discrepancia sustancial, imposible de superar a pesar de que se hubiera combatido codo con
codo en los aos previos.
Incluso cuando los aliados haban conseguido ponerse de acuerdo en los trminos respecto a sus
objetivos de guerra -cosa que no siempre sucedi- acab por descubrirse que las palabras no
significaban lo mismo. La ruptura, al final, en un plazo muy corto de tiempo, fue absoluta y total.
Como en una tragedia en la que todos los acontecimientos parecen dirigirse a un final
conflictivo, tambin en este caso se acabaron enfrentando dos universalismos paralelos y
excluyentes que distaban diametralmente en sus concepciones del hombre y de la vida.
A medio e incluso largo plazo podan tener tan slo pretensiones defensivas pero, al armarse,
daban la sensacin de resultar amenazadores.
Pero el conflicto entre estos dos universalismos, identificados con otras tantas superpotencias, no
concluy en una guerra generalizada. Un gran intelectual francs de la poca, Raymond Aron, al
describirlo fue titulando sus artculos, en primer lugar "El fin de las ilusiones" y luego "El gran
cisma". Despus describira de forma magistral su peculiaridad: se trataba de una "paz belicosa",
trminos aparentemente incompatibles, pero tambin explicables.
La guerra mundial era improbable porque la bomba nuclear la converta en tal, pero la verdadera
paz era imposible por la distancia ideolgica entre las dos superpotencias. La "guerra fra" -otra
denominacin contradictoria- no produjo el holocausto atmico pero, hasta que concluy, en
1991, presenci enfrentamientos que causaron 21 millones de muertos y despliegues de tropas
norteamericanas cada 18 meses. Esa peculiar situacin constituy el rasgo ms destacado de la
nueva era.
B) EL NACIMIENTO DE LA ONU (p.144-148)
El mundo surgido despus de la Segunda Guerra Mundial fue muy distinto del de la preguerra,
en especial desde el punto de vista de las relaciones internacionales.
Como sabemos, desde el final del conflicto se clausur la poca de la preponderancia europea y
empez la era de las grandes potencias. Estas fueron, en adelante, dos, los Estados Unidos y la
URSS, y ambas eran extraeuropeas.
Hasta entonces, en cambio, el predominio haba sido de potencias europeas de tamao medio
como Alemania, Francia o Gran Bretaa, mientras que ahora se enfrentaron Estados gigantes.

Por si fuera poco, el resultado de la guerra tuvo como consecuencia que los pases europeos
perdieran el prestigio y la influencia en los pases colonizados y eso concluy por modificar el
panorama.
Pero un rasgo fundamental del nuevo mundo surgido de la guerra mundial, no es slo el hecho
de que fuera dominado por esas superpotencias sino la realidad de que la paz entre ellas result
desde un principio fallida.
Los aliados hubieran querido perpetuar la solidaridad entre las "Naciones Unidas", denominacin
ya utilizada durante el conflicto, y establecer un nuevo sistema de relaciones internacionales.
Para ello un elemento esencial era la creacin de una nueva organizacin mundial que
aprovechara la experiencia de la Sociedad de Naciones y fuera capaz de superar sus
inconvenientes.
Desde el momento de la elaboracin de la Carta del Atlntico, en agosto de 1941, se haba
pretendido por el presidente norteamericano establecer los nuevos principios del orden
internacional. De l se habl en repetidas ocasiones en las conferencias entre los grandes habidas
en Mosc y Tehern. Los expertos reunidos en la Conferencia de Dumbarton Oaks, en otoo de
1944, establecieron los principios de la ONU.
En Yalta, a comienzos de 1945, se plantearon y resolvieron cuestiones espinosas como las
relativas a la representacin de la URSS. Pretextando que el Imperio britnico era una unidad
poltica, los soviticos queran quince puestos en la Asamblea pero slo lograron tres, para la
Federacin rusa, Ukrania y Bielorrusia, respectivamente.
Llegados a este acuerdo los grandes decidieron reunir una conferencia constitutiva de la nueva
organizacin en San Francisco, entre abril y junio de ese mismo ao. La carta fundacional fue
suscrita por 50 Estados el 25 de ese ltimo mes. (Conferencia de San Francisco, 25 de abril-26
de junio de 1945).
En Yalta los tres grandes, por influencia principalmente norteamericana, haban decidido los
procedimientos que seran aplicados para evitar los inconvenientes que en su momento tuvo la
Sociedad de Naciones, de los cuales el principal fue el principio de unanimidad en las decisiones.
La nueva organizacin dispondra, en consecuencia, de un directorio de grandes potencias,
miembros permanentes del Consejo de Seguridad (EEUU, Reino Unido, la URSS, Francia y
China) que disponan del derecho de veto a los que habra que sumar miembros no permanentes
elegidos por dos aos hasta completar once miembros en 1946 y quince a partir de 1966.
Su papel tena que ser decisivo en las cuestiones relativas a la paz y la seguridad al tener
capacidad para tomar resoluciones que impondran obligaciones a los Estados.
Por su parte, la Asamblea vena a ser la encarnacin de la Democracia a escala universal y entre
los Estados. Aparte de admitir a nuevos miembros y elegir a los no permanentes del Consejo de
Seguridad, la Asamblea no poda tomar otras decisiones que las de carcter muy general,
llamadas "recomendaciones", que deban ser aprobadas por dos tercios de los miembros

presentes y votantes. Sin embargo, en la prctica, las Asambleas de la ONU se convirtieron en


grandes foros internacionales.
El secretario general -el primero fue el noruego Trygve Lye, elegido por acuerdo entre soviticos
y norteamericanos- tambin desempe un papel creciente en el escenario internacional.
La ONU, en fin, vio cmo se incorporaba a su organizacin una serie de organismos e
instituciones especializados respecto a los cuales el secretario general ejerci una funcin
coordinadora.
Toda esta arquitectura organizativa pronto se demostr impotente para encauzar la situacin
internacional por la incapacidad de entenderse las grandes potencias.
Ya en enero de 1946 los pases anglosajones se quejaron ante el Consejo de Seguridad de la
ocupacin del Azerbaiyn iran por parte de la URSS.
En la comisin de energa atmica de la ONU los Estados Unidos presentaron el llamado Plan
Baruch que supuso remitir a un organismo internacional el desarrollo de la energa nuclear
prohibiendo su uso blico. Acheson, el secretario de Estado norteamericano, lleg a decir que si
no exista acuerdo con la URSS en este punto a lo mximo que podra llegarse es a una "tregua
armada".
Pero los soviticos rechazaron el plan mientras que un clima crecientemente enrarecido por el
descubrimiento del espionaje mutuo haca crecer las dificultades entre ambas superpotencias.
En realidad la dificultad de comprensin entre esas dos grandes potencias vena de antes y se
haba hecho manifiesta a lo largo de las grandes cumbres que haban tenido lugar en el
transcurso de la guerra.
En esas reuniones se tomaron decisiones que afectaron al futuro destino del mundo. Lo que
ahora nos interesa es recalcar las diferencias de criterio. Roosevelt, que parti para Yalta tan slo
dos das despus de la inauguracin de su tercera presidencia, pareca haber estado angustiado
por la necesidad de construir un nuevo orden internacional; como Moiss, lleg hasta la tierra
prometida pero no pudo entrar en ella. Churchill y Stalin se ocupaban de cuestiones mucho ms
prosaicas y concretas. El primero se quej de que se pretendiera en tan slo unas horas resolver
la cuestin alemana y, por tanto, el destino de millones de seres humanos.
Una ancdota describe la profunda desconfianza existente entre los soviticos y los britnicos.
Churchill, aludiendo al problema de las reparaciones, dijo que para tirar del carro de Alemania
era preciso poner por delante un caballo como para indicar que este pas necesitara un motor de
desarrollo, pero Stalin le repuso que el caballo poda dar una coz.
Cuando tuvo lugar la reunin de Postdam, en julio de 1945, ya haba motivos muy importantes
de desconfianza entre las dos grandes superpotencias. No versaban sobre reas de influencia sino
acerca de la forma de ejercer sta.
En el Este de Europa ya se haba producido la toma del poder por parte de los comunistas en
Rumania y en Polonia, la cual haba estado en el origen del estallido de la guerra. Los partidarios

del Gobierno exiliado en Londres durante toda la Guerra Mundial fueron detenidos como
supuestos colaboracionistas con los alemanes.
Por su parte, los aliados haban admitido, con duras quejas por parte de los soviticos, la
rendicin de ejrcitos alemanes en el Este, e incluso haban mantenido conversaciones con
militares alemanes en Berna, incrementando de forma exponencial la habitual tendencia de Stalin
a la susceptibilidad.
Mientras que Churchill, deprimido y derrotado en las elecciones, desapareci del panorama,
Truman, poco ducho en poltica exterior y con tendencia a la elementalidad, represent un
talante distinto al de Roosevelt, no dudando en revelar la existencia de la bomba atmica con lo
que esgrima un arma que bien poda ser utilizada contra el antiguo aliado. Stalin estaba
informado de su existencia y, por tanto, en nada se vio afectado por la noticia.
La conferencia estuvo mucho mejor organizada que Yalta y dur ms, pero su resultado fue
acogido con escepticismo por una opinin que la haba seguido puntualmente porque, en la
prctica, fue seguida da a da por la prensa.
Con esos antecedentes, condenada al mal funcionamiento, la organizacin internacional
destinada a resguardar la paz, a lo largo de 1946 y 1947 se fue convirtiendo en cada vez ms
inevitable el camino hacia el enfrentamiento en el panorama internacional de las dos
superpotencias.
En Mosc tuvo lugar una conferencia de ministros de Asuntos Exteriores de los grandes en que
qued prevista la celebracin de una reunin en Pars de 21 de los pases vencedores en la guerra
con cinco de los vencidos. Molotov acept esta decisin, gracias a que los aliados, por su parte,
toleraron que los cambios introducidos en la composicin de los Gobiernos de Bulgaria y
Rumania fuera mnima.
En esta segunda ocasin, en la capital francesa los acuerdos de paz se cerraron con dificultades
importantes -febrero de 1947- pero la posibilidad de algo parecido con respecto a Alemania y al
Japn qued en la lejana de un horizonte remoto.
Italia perdi sus conquistas de la era fascista que se convirtieron en pases independientes
(Albania y Etiopa) o pasaron a Grecia (Rodas y el Dodecaneso) pero se plantearon conflictos
respecto a las restantes colonias y tambin en relacin con Trieste, largo tiempo disputada con
los yugoslavos (hasta 1954).
Rumania perdi Besarabia y Bukovina pero incorpor Transilvania; Bulgaria mantuvo sus
fronteras aunque recuper prdidas territoriales anteriores y la gran perjudicada por el acuerdo en
el centro de Europa fue Hungra quien cedi, aparte de Transilvania, zonas menos importantes a
la URSS y a Checoslovaquia. Finlandia, adems de sus cesiones territoriales a la URSS, tuvo que
pagar fuertes reparaciones.
En cambio, no se lleg a ningn acuerdo principalmente sobre Alemania, problema mucho ms
importante que el de Japn, en donde en la prctica no haba ms que una ocupacin
norteamericana y no de otros pases. Para esta ltima se haba pensado en una ocupacin

sometida a una autoridad compartida entre los aliados pero, para que pudiera existir, resultaba
imprescindible un acuerdo poltico esencial que estuvo siempre muy lejano de plasmarse en la
realidad. Stalin, que haba defendido en un principio la idea de trocear Alemania, la abandon.
Fue tan slo Francia quien se mantuvo en una posicin parcialmente identificada con esta idea
reclamando el control del Sarre y la internacionalizacin del Ruhr.
Ambas potencias reclamaron el estricto cumplimiento de un programa de reparaciones, la
primera por el procedimiento de desmontar las fbricas alemanas, y la segunda por el de
compensar sus prdidas a base de carbn. Pero, de cualquier modo, la cuestin alemana no slo
no qued resuelta sino que no llegara a estarlo de forma definitiva hasta 1989.
En realidad, cuando los mencionados acuerdos de Pars fueron suscritos, ya el clima
internacional se haba deteriorado gravemente.
A lo largo de 1946 se produjeron escaramuzas en la ONU. Incluso cuando haba coincidencia
-como, por ejemplo, a la hora de condenar al rgimen espaol-, en realidad cada uno de los dos
bloques estaba defendiendo posiciones divergentes (la URSS deseaba desestabilizar la
retaguardia occidental y los anglosajones una transicin pacfica a una Monarqua liberal). En
marzo de 1946, en un discurso en Fulton, Estados Unidos, Churchill denunci que sobre el viejo
continente se haba desplegado una especie de teln de acero desde Stettin, en el Bltico, hasta
Trieste en el Adritico.
El dirigente britnico no crea que la URSS quisiera la guerra pero s los frutos de la misma y
una expansin ilimitada de su poder y de su doctrina. Por su parte, George Kennan, el embajador
norteamericano en Mosc, por las mismas fechas propona a las autoridades de su pas "contener
con paciencia, firmeza y vigilancia" las tendencias soviticas a la expansin.
El primero proporcion la retrica a una interpretacin que examinaremos de manera detallada
ms adelante.
Se ha escrito que el espritu de Yalta haba sido sustituido a estas alturas por el de Riga (es decir,
el de los diplomticos norteamericanos que, como Kennan, haban aprendido ruso en la capital
de Letonia). El de la poblacin del Mar Negro haba conseguido hacer compatible un cierto
wilsonismo idealista, deseoso de establecer un nuevo orden internacional en que la URSS jugara
un papel importante con el prosaico respeto a las reas de influencia, incluso aqullas construidas
por el puro uso de la fuerza.
En cambio, para los diplomticos de la capital letona, la propia existencia de la URSS como
Estado revolucionario mundial resultaba un peligro de tal envergadura que resultaba inaceptable
para las potencias democrticas.
Pero, en realidad, el cambio de clima, aunque muy sbito en Occidente, se debi principalmente
a un descubrimiento de la actitud sovitica que pudo presentarse como una revelacin y dar lugar
a exageraciones y desmesuras pero que responda a una visin radicalmente nueva de la realidad
sovitica, poco clara cuando la URSS apareca como un aliado contra el Eje.

La primera causa de la guerra fra fue, por tanto, la divisin ideolgica del mundo.
El ao 1947 fue decisivo y terrible en la configuracin del mundo internacional de la posguerra.
El origen de la expresin "guerra fra" se suele atribuir al periodista norteamericano Walter
Lippmann pero algn especialista -Fontaine- ha llegado a rastrear su origen nada menos que en
las coplas del infante Don Juan Manuel que la habra empleado para describir un conflicto que se
desarroll sin, al mismo tiempo, declararse.
Esta tensin permanente e irresoluble pero, al mismo tiempo, no destinada a producir una nueva
conflagracin mundial confront, aunque de manera muy cambiante de acuerdo con el transcurso
del tiempo, a las dos grandes superpotencias.
De entrada el lenguaje empleado por los dirigentes no pudo ser ms dramtico. De la URSS dijo
el presidente Truman que no entenda otro lenguaje que el del nmero de las divisiones de las
cuales el otro dispona. La sustitucin del secretario de Estado Byrnes, todava deseoso de
negociar con la URSS por el general Marshall, antiguo comandante militar de las fuerzas
americanas en China en enero de 1947, supuso un giro decisivo en la poltica exterior
norteamericana.
Truman lleg a decir que desde los tiempos del antagonismo en Roma y Cartago no haba
existido un grado tal de polarizacin del poder sobre la Tierra. Ya en 1948 se multiplicaron los
conflictos que en ocasiones pudieron adquirir un tono violento aunque tan slo en la periferia.