Publicacin a cargo del Departamento de Difusin Sociocultural Gerencia de Comunicaciones. Banco del Estado de Chile.

Revisin de [orma gramatical y literaria Patricio Varetto

Fotogra[a

Luis Campos L.
Las fotografas, de importante valor histrico, social

y cultural,

han sido rescatadas

especialmente para Ia edicin.

Agradecimientos a:

Diario La Nacin, por poner a disposicin su archivo fotogrfico. N seor Oscar Banientos H., coleccionista, quien cedi gentilmente fotos histricas de la ciudad de Valparaso. Universidad de Chile, por dar Ia posibilidad de publicar la fotografa del Ieo del seor Antonio Varas de Ia Barra, realindo por el pintor Alredo Bunster.
Edicin, diseo Editorial Don Bosco S.A. Impresin Imprenta Salesianos S. A.
@ 1999 de Ia Primera Edicin, by Banco del Estado de Chile

Inscripcin: 110.803 Departamento de Derechos Intelectuales de Chihe ISBN:956 344-5 Derechos reservados para todos los pases
Santiago, Chile.

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Primera edicin de dos mil ejemplares numerados del0001 a|2.000
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HrsroRrA DE LA Cn.ln oe Cnono HporEcARIo

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Los inicios de la Banca en Chile

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El Crdito Hipotecario

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Nacimiento de la Caja de Crdito Hipotecario

3/
37

Los Primeros Pasos

V"fa* s
Cmo se obtenan crditos y quines se beneficiaron en el siglo XD(

47

V"farl" a
Fomento
a

55

la economa a travs de la Caja de Ahorros

V"farl-

65

El fin del siglo XIX

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El rol social a comienzos del siglo

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casas-nrs

propietarios: Las poblaciones

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Los \os \i'inte

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El lento declinar

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ablar del Banco del Estado es remon-

la dcada del cinr:uenta hablar de una entidad cusiglo. Es de este yos orgenes se encuentran en la mitad del siglo pasadol y que est ligada a la historia de cuatro instituciones encargadas de fomentar el desarrollo nacional, como lo fueron la Caja de Crdto Hipotecario,la Caja Nacional de Ahorros, la Caja de Crdito Agrario y el Instituto de Crdito Industrial.
ta'rse ms all de

meta comn: servir al pblico y, con ello, apoyar el desarrollo del pas.
Con el paso de los aos, estas instituciones ganaron prestigio y su funcionamien-

to se convirti en un pilar importante

dentro de
didas
las polticas econmicas emprenpor los diferentes gobiernos.

Los objetivos que persiguieron csfas instituciones durante su funcionamento, fueron fomentar la actvidad productiva, estimular e] ahomo y actuar como agentes
bancarios y financieros, apoyando prelrentemente a] sector agrcola, la industria y el

Por ello" conocer sus historias, vivencias, y experiencias es de gran importancia para entender la mentalidad de estos esorzados hombres f, a la vez) compender las costumbres de fines del siglo pasado y comienzos del actual. Este trabajo pretende ser el continuador de la obra escrita por don Hernn M
diferenr:ia de ste. el autor centra su atencin en aquella institucn pionera del crdito hipotecao en el pas y cuyo esuerzo y sacrificio an perduran. Desarrollando un estudio de carcter exploratorio y descriptivo, en un tono ameno y coloquial. Siendo
una obra pionera, al insertar tan importante institucin en la realidad nacional y ser la nica en su tipo despus de las acabadas

comerco.

//as -Historias de Centavos-, Pero

Sin embargo, estos logros no habran sido posibles si no se hubiese contado con sldos cimentos. Cimientos cuya construccin demand aos de esfuerzo y trabajo ininterrumpidos de aquellos que constituan su va]or ms preciado: sus funcionarios. Todos estos hombres tenan suspenas
y alegras,Las que da a da deban deiar de lado para aunar sus fuerzas en pos de una

investigaciones llevadas a cabo por Luis Barros Borgoo, a comienzos de siglo.

Este

libro es resultado de una bsque

da minuciosa, entre los cientos de archivos

atesorados en el Museo del Ahorro, que logra reconstituir en gran forma el rol so cial cumplido por una de las entidades que dieron origen al Banco del Estado. Narra de manera precisa casi cien aos del acontecer institucional del Banco, insertando los diferentes tpicos estudiados dentro del contexto nacional.

Los temas tratados en este trabajo son diversos, abarcando todos los mbitos de funcionamiento de Ia Caja. Cracias al es

fuerzo realizado en la elaboracin de este libro, es posihle delinear las inquietudes que tanto preocupaban a los antiguos hombres pblicos y, por ende, a la ciudadana, encontrando a la vez grandes similitudes con los problemas que aquejan hoy da a los chilenos. Por ello, conocer el pasado puede servir de gua para buscar solucin a las dificultades actuales. Ms an cuando el Banco del Estado ha comenzado un pro ceso de total reestructuracin y modern zacin, con el objeto de poder competir eficientemente en el sistema financiero. Sin olvidar, claro est, su labor fundamental como base de las polticas sociales emprendidas por el Cobierno.

ANDRES SANFUENTES U. Presidente Banco del Estado de Chile

/r/fu
Y.
orran los princro-s das del nes dc
(:osas del azar.

tnarzo dc 19()6 r:uando^ por

sorpresa todo aquello quc no haba encontrado en mi peregrinar estaba ah y en un solo lugar.

trtincclirnos cLn cl Px:sidente dcl Banco. dtn Antlrs Sanuentt:s V.. cn la inaugurat:in de la nut'va oficina de Coquinbo. Fue r:ntonc:cs. durante la c:cremonia. cuando don Andrs nta planlt: la inquietud de desarrollar Ia historia dc una de las institut:ioncs que dierott rtrigen a esta gran cntidad. Pas ns tlc un arlo" cuando por fin me decid y clabor un troyeclo para hat:er la historia de la Caja dc Cri:dito Hipoter:ario. I)estus dL: un tar de reunioncs. eslaba todt listt v aprobado.
Debo conli'sar quc cn los trimeros das

sent un poco de teilIor, al tensar que no podra cumplir con el objt:tivo propuesto, sotre kdo an: la falta de inl'ormac.in restec:to dc la institut:in objeb de estudio. 'fras largos das de deantbular por dversas bibliottx:as, no cra ntut:ho lo que encontr solre la Caja. /'Ie faltaban las tan anhclatlas mcmorias: dndc encontrarlas" no Io saba. IIasta quc un da me autrd de que e] Bant:o del listado tona un Museo del Ahorro. Fui" hall oon su encargado^ don Manuel Cea 0., quien 4'entilntente nt: alri las puertas de csas detcndencias, y tara mi

Lo quc encontr en c'l Museo del Ahorro era indescriptible: estaba aqu toda la historia de la Caja Iipotecara, y no slo de ella, sino que de todas aquellas entidades gue originaron el Banco del Estado de Chilo. En unas c:uantas salas se encontraba la historia de esta institucin, y tambin gran parte de Ia historia de Chile, de ms de cien aos. Cada rincn era una vuelta al pasado, a nueslras races, a nuestros ancestros, en el n:cinto adems, se respiraba paz y tranquilidad. A medida que me desplazaba por el Museo, iba recorriendo el Chile de mediados del XIX. el Chile de conienzos del siglo XX y el Chile actual. En suma, xdo era perfecto para dar inicio a mi trabajo de investigacn.
Cctmt:nc mi lalor revisando todo aque-

llo que tuviera rclar:in con el objeto

de

estudio.la Caja Hipotecaria. A medida que avanzaba" cra enorme la cantidad de infrmacin que iba recogiendo, a la vez que me encontraba con datos nicos" desconocidos para la mayora de las personas. Cada

da que pasaba era un cmulo de nuev'os antecedentes que se aadan a mis notas. Tras varios meses de paciente revisin v recoplacin. finalic mi trabajo en el trluseo del Ahorro. Ahora vena quizs lo ms difcil: analizar todo lo que haba recogido v discernir qu informacin me serva y cul no. pensando siempre que mi objetivo era resaltar. dentro de las mltiples funciones que de* empe Ia Caja. su rol social. Bueno. inici la redaccin y aqu est el resultado.

tor. al leer cada una de las pginas de este libro- de manera que todo Io que escribiese se ay'usfara a la realidad. No puedo dejar de nombrar a don V'enceslao Fuentealba ll.. encargado de Ia mantencin de este recinto: {ue quien da a da me abra cada una de las distintas dependencias del Museo..r' en aquellos ratos de cansancio siempre tuvo una ancdota o una v'ivencia que contar.

.{nfes de finalizar estas palabras. no puedo dejar de agradecer a Ia superioridad del Banco del Estado de Chile. y en especial a su presidente. don Andrs Sanfuentes

Finalmente. mis ms sinceros agradecimentos a Lenka Friedmann V.. por sus grandes aportes ,sugerencias al contenido final de este trabajo.
En suma. gracias a todos aquellos que hicieron posble que este libro se concretara.

por darme la oportunidad de aportar con un granito de arena al conocimiento de Ia labor de esta importante institucin bancaria. Tambin deseo agradecer a los que tra1..

bajan en "Difusin Sociocultural". en especial a Jimena Tormo I. y Samuel

Barahona de la F.. quienes siempre me dieron su ms decidido apoyo para llevar a trmino este proyecto.

Ral Cordero Rebolledo

trIencin aparte requieren las dos personas encargadas del Museo del Ahorro: si no hubiese sido por ellos. nada de esto se-

ra posible. El printero, tr[anuel Cea C.. siempre estuvo atento a mis requerimientos. aconsejndome cada vez que poda. qu

libro ver. qu archivo me convena hojear. o simplemente dndome una palabra de

aliento para que no claudicara en mi labor. trIanuel Cea. no slo fue un gua dentro del Museo. sino tambin un v'erdadeo correc-

"Cuando f'lorezcan de nuevo los almendros. trsfaremos t y yo juntos y (:ruzarentos el tuente del inf inito cono

ltcrutanos", Annimo

,it oy da, cada vez que escuchamos hablar del [)anco dc] Estado de Chile. nos
imaginanos una institucin grandc v poderosa, quc vene [unconando desdr,- hace muchos aos; sin entbargo, son pocos los que sabt:n que los orgcnes de esta entidad rentonlan hacia mediados del siglo pasado. Fue durante esos aos cuando polticos v sionarios r;omo Manutll Montt, y (:n cspecia] su Ministro del I nteror, Antonit Varas de Ia lJarra. t:oncilieron Ia idea de crear una institucin que colalorase al crecimiento de Chilr: desde el punlo de vista econnico y social, a travs de la entre4a de recu,rsos r:reditit:ios para una de las activ
dades econmicas ns importantes dcl pas"

l'

t:ada con xito en algunos pases europeos.

Desde e] momento mismo de su creacin. pas a ser una de las pocas entdades en eI nundo en aplicar L:l concepto dt. los bonos hipotecarios.
I'-ue

en

1855. cuando el Cobierno.

in-

pulsarlo por las ideas de Antonio Varas, cre la Caja Hipotacaria. De innediatct suptt

atraersc

la confianza del pblir:o y servir de tnanera e['icaz como internediaria y

u)no respa]do entre los que qucran colocar su tlinero, sus ercedentes" y los
rtxrcptores,los quc requeran dc aruellos recursos. En un contienzo su ftx:o de aten-

la agrit:ultura.
El presente trabajo trata sobre la

r:in f'uc benefit:iar a los propietaros de tit:rras cue necesitaban dinero para lograr una mayor produt:tividad dc ellas. [\o hay que olvidar que a ncdiados de] siglo pasado an exista el latif'undio" la tierra cstaba en manos de grandes terratenientcs, miemltros dcstacados de la lite poltica y cconmica del pas. Fueron estos hombrr:s 1os que en un primer momento hicieru)n uso de los lenelicios cut: otorgaba la Caja Hipotecaria, troducto del prestigio y dc la posicin sot:ial que ocupaban. Muchos desaprovccharon los dineros recibidos, de-

inst

tucin que foment el agro y qua con su

desempe colabor al bienestar de los ha-

bitantes del pas.

la Caja de Crdito H potccaro; que fue la que, a travs de los aos, permiti ]a entrt:ga de capitales para aquellos cue 1o requeran. Introdujo en ChiIe una nodalidad r:rediticia tlasconocida hasta el momento; tuc slo haba sido aplilVos re,fer'mos a

dicando Fran parte dt' t;sfos a I'inanciar luinnect'sarios. Pero aquellos que s hi"bs cieron but'n uso. pudieron ncrementar la produccin r/e suspredios.r:. de esta I'orma. abastecer una demanda crecit'nte por parfe de nueros rnercados e.xfernos.

Esfc act'rca ntiento de la Caja

cine.. de ahorro se hizo mavor

v las institudurante este

siglo. cuando se cre Ia Caja \acional de .{hrrrs. que trest sus oficins conro centro dc operaciones de 1a Caja Hpotecaria a

b largo del pas.

La llegada del nuevo siglo. unida a los
avalares dt']a naturaleza marcaron un cant-

La Caja Hipotecaria supo hacer frt'nte

de Ia mejor forma a las diferenles crlsl..'. ecr>

nnicas que azotaron a Lhile en el siglo pasado. Esto I'ue posible gracias a la solidez de sus bases 1 a la transparent'ia con que funcionala. Es por t'llo gue resrsti.
sin mella alguna- /a crl..l-. de comienzos de 1860. Ia guerra con Espaa. /a r.'r1.. econo nica de mediados de /os.s'ena. la guerra

del Pacfico v la revolucin de IB9I. De to das esfas contingencias econmicas v pol ticas fue capaz de salir en buen pit'. ns an. pas a transformarse en un baluartc de las polticas emprendidas por el Ejacut
t'o.

bio de runbo en t'sla insttucin. A partir de enfonct's. Ia prioridad no ser el I'omento dc la agricultura. sino la construccin dc viviendas barafas. como una I'orma de disnttuir el enornte dficit habitacional que erisla en 1os inicios del novecientos. Iiurt'ndas que ocuparan aquel creciente nmt'ro de obreros urbanos. hombres que -alrados por las grandes ciudades. especialntente Santiago- cambiaban la tranqu Iidad de 1rs ser:fores rurales por las mejores
exper{afiras gue representaban
las

grandes

Su labor no slo se linit a ser inlt'rmediaria en Ia entrega de capitales a la agricultura. sino que tambin fue la 'esfr)ra.r' precursora de una institttcin dedicada al ahorro: esascomo en lBB4 se creo bajo su amparo Ia Caja de -lhorros de Santiago. entidad que lena conto ollctivo fomt'ntar el ahorro. en especial dentro de /as r'/ascs
trabajadoras.

urlr's. Ertectatitas que en la mavora de /os casos no se cumpleron. quedando sumidos en la ms grande de las pobrezas. R'n nt t'sfaan so/os.'1a Caja Hipotecaria fue t'l instrumento por medio del cual los Cobit'rnos intentann dar solucin a este grav'tntbk'na. EIla fue Ia encargada de cont truir innumera.b/es poblacones en Santiago -Iluemul. \urloa. La Paz. entre otra*. en lalparaso r. posteriormente. en diferentes cirdadcs del pas.
La solucin del problema habitacional fue su eje de accin hasta los aos treintacontando siempre con el apoyo del Ejecut ro. a frarrs de las /e.res gue ste dictaba, y de la opinin pblica- por el importante rol social que le caba t:umplir. Fue tambin Ia

La creacin de esfa nueva nstitucin no slo sin'ir a /os ms dt'"posedos. sino que tambin- aos ms tarde- a la Caja H potecaria- conro una forma de acercarse ms a aquellos que requeran financiamiento a Iargo plazo. a trar-s de bonos hipotecarios.

Caja la oncargada de sotrrrer a aqucllas ciu-

dades dcvastadas ya sca por tcrrcntotos -(:onto Coquinbo v Chilln- o incendios -La Screna^ Castro" cttl-. En tnuchos casos. su acL-.onar no 'u<: aislado; trabaj de rtanera t:octrclinadt trn la Caja Nacional de Ahorns. La Ca.ja IIitotecaria construa las casa.s" /s que lucgo eran traspasadas a la de lhorros" y sta, a su vez. Ias vcnda a los interesaclos. otorgrulolcs una serit, de {ac lidadt:s y bcnel'cios.
Sn embarg'o, mienlras construa (:asas

durr:in drstica r/e su.s operaciones, las que c:on c] tiempo auntr:ntaront pero no alcanzaron a los nivelt:s que haba tenido. Desde tlstt illornento conienza un lento pero continuo declinar, agudizado por la inl'lacin gr.r() sc viva cn el tas, que utlminar en 195,'1. Ese ao st Iusion junto a olras tres instituciones. para dar orig'cn a lo que hoy (:onocernos cotno Banco del Estado de Ch
le.

y poblaciones, jants dej de lado cl agro: st:npn, ntantuvt cn un lugar de inportancia el t:rlito agrutla. Pruela de ello cs la format:itn de la Ca,ia dc Crdito Ag'rario" a nediados de los atlts v.'inte. Esta entidad" prinu:nt fitc una L'lial, y luego. ut el correr d,'los aos, se th'sligar de ella. I'ero. junto al lonento dc la ctnstruu:in dt: casas para los ns rJes.roserlos y cl apoyo a la agricultura^ fue un ntrortante inslrunento dcl Cobierno el s/s polticas et:rn(tmicas. Lt anterior debido al trt'stigio adqurido con el corntr del tiempo: -gracas a t:llo" cn nuchas ocasioncs fue la Caia H
potet:aria Ia encargada dt: gestionar t:ntprstitos an el extran,jero^ cuya [inalidad era I'inanciar toLticas enrpn'ndidas por cl Eiec:utitt. Su accirnar y tlex:npeo se ntantuv;e-

la travcctoria de la Caja de Crdito Ilipotecario a lo largo de t:asicien aos de 'uncionamiento. Y r:omo lo ntenciona' nos al contienzoo en rste trabaio trataretnos de poner n'asis en el nl social que
Esta f'uc

t:unpli esta nstiluci(n en nucsfra soc:iadad. Para lograr cste oljetvt x:r neccsa-

rio

n:visar y analizar el dcsenpt:o de la C4ja a lo largrt dr sus aos cltt vida.

F)n

t:uanto a la bibliografa rt:visada, es posiblc dividirla cn rnonografas rcferentes al tema y oltras de c:arcter gcneral. En lo t'ott'ernienle al pritnrr tipo. s,' usaron prcli'renlcnente los art:hivos" revistas y memo-

rias de la propia Ca.ja dc Crdito

llipotet:ario"' esfos esuriios dicron el mardel cual sc desarrollar el prc:sen: trabajo. Adems de orrnular las t:aractersticas clc esta entidad" esas pullicar:iones tnucstran cmo trabaj dentro dc la sot:iedatl r:hilL.'na. Dcbido a las caractt:rstic:as dc esa institucin. f'ut necesario buscar y analizar olros esudios t:specficos. quc dieran un nayor apoyo a cada una de las tarticularidades dc este org'anismo. Esks textrs son) cn general, bastante tcntcos v no hacen rclrencia a los cfer:tos de

ttt csper:fic:o a Lravs

hasfa comienzos r/e /os treinta. l\te durante r'sfos ari.s cuanto una g.rav't'rrrisis econmit:a y poltica alirk duranenlc a Chile. A dii:n:nca de las anteriores. sa crisis si afect a Ia Caia Hipotcc.aria^ t'rperinrcntando {:sla una re-

ron inallerables

diferentes polticas aplicadas en la real dad nacional.

Ias

En cuanto a los obras de carcter gen* ral. ellas fueron tihes en el sentido de en-

En lo referido a su elaboracin, esta investigacin se centr en un punto de vista descriptivo ms que analtico. Por ello, el libro se organiz cronolgicamente, de manea que los primeros siete captulos tratarn del siglo pasado, mientras que los restantes se centrarn en el presente siglo, hasta el momento en que la Caja de Crdito Hipotecario se uni a las otras instituciones para originar el Banco del Estado de Chile.

tregar una visin global de los sucesos polticos. sociales y econmicos del pero do analizado. Al conocer los hechos ocurr dos desde la dcada del cincuenta del siglo pasado hasta Ia mitad del presente. fue po sible insertar el funcionamiento de la Caja de Crdito Hipotecario la evolucin de Ia historia de Chile, obteniendo de esta [orma un marco amplio en donde apoyarse.

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orra el ao de 1811 y an no se cosoldaba la indetendencia priltica de Chile, cuando srtrgen los prineros intentos por crcar un ltanr:o en nuostro pas. llsta idea nar:ir dcl set:retario consular de Santiago, dot Anst:lmo de la Cruz. cuien propuso fornlar un llanr:o tlel Estado. en donde las fa-

milias ns adineradas dt: Ia ciudad

cnnlribuiran con un capital de un milln dt-'pcsr.,s. El proyecto 'uo prest:ntado a la Junta tlc Golierno para su discusin y posterior atrobacin. Lo que propona De la Cruz, ns quc un Banct dcl Estado, era quc cl I'lstado se convirticse (:t? un banco, en cl qut: Ios niem]ros de Ia Junta de Cobierru sr:ran los encargados de llevar a cabo trdas las opcraciones. Sin enbarg'o, el proyecto no tuvo la acogida esperada y pas al olvido rpidamentet.
de un ao t:uando un nucvo intonto de creacin d,: un banco se llev a cabo. En 1812, la Junta de Cobierno autoriz el establecinticnto de una instituc:in cncargada de Ia comtra de oro y plata t:n la c:iudad de IIuasco. I'as funcioncs gu(' tendra que llevar ad<:lante se referan cspt:c:ialmente a la acuacin de nonedas, dtjando de lado la posbilidad de
I\,lo tasara ms

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conceder prstamos; por lo mismo, oltendra un cierto margen de utilidades. El nom-

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2.:3 de.julio de 1860 sc dict la

brc que se Ie dara a esta entidad era el de Banco Nacional de Minera, pero a causa dt: la inestabilidad poltica de ese momento, el proyecto no se concret.
Aos ms tarde" nuevantente volvieron

Prinara Lev de
IJttco dc 'llsil: r .su.s ,lJj artrulos dict tntrntas para regulacin
v

Ia

batn:rt, v estuvo

igt'ntt' ltnstit

a surg'ir ideas para Ia creacin de instituc:iones finanr:ieras, sustentadas principalmente por particulares; sin embargo, ninguno de los proyectos funcion. Es as

11)2,5.

como en 1820. elciudadano francs.{uErsto Brandt sugiri la formacin de una enti dad mixta. Ia que sera al mismo tit'mpo banco de emisin.r-casa de rescafe dt'pa..,tas metlicas. Dos arios despus. se propuso frmar un bant'o. en donde el Estado aportara con 20.000 pesos v los particulares con a.ciones dt' 500 pesos cada una: a pesar de su atrobacin en el Senado. Ia idea no f'ructi'ic.

En 1837. de"pus de haberse puesto I'in a los duros aos de Ia organizacin republi cana. que culminaron en 1833 con la dictacin de Ia Constitucin portaliana. se retomaron los provectos de creacin de entdades financieras o entes similares a un banco. Fue en esfe ario cuando algunas casas comerciales de1 norte minero. enpeza-

on a emitir bil,lete-. de papel o lales.

cont'ertibles en moneda metlica. v cuvt l'in

era..err-rr como medio de pago a ios trabajadores. La primera entidad que llet a cabo esta modalidad fue Vlker Hermanos; siedo prontamente initados por otras casas cG merciales:
"Ess firrn-..

a frars de eslos rz-

emisin de sumas imaginarias- lo que poda ser el punto de partida para que se prc dujeran fraudes. -'lnte esa posibilidad, el Cobierno. a trars del Jlinistro de Hacieru da. don Joaqun Tocornal- emiti un decreto en novit'ntbre de 1839. por el cual se prohibi tajantentente ese tipo de prct cas. )-a partir de esfa fecha sera oblgatorio. para cualquier persona que quisese t'sfb/ecer un banco. pedir una licencia al gobernador v municipalidad del lugar correspondientc's. Para obtener Ia autorizar:in era necesario adjuntar informacin referda al nmero de billetes que se quera emitir. v. a Ia vez- entregar una fianza de tipo hipotecaria. la que asegurara el pago puntual en ntoneda corriente de los lletes entitidos. Pero esto no era todo- an quedaba una nstancia ms. la cual era gestionada por el intendente respectivo. l deba recopilar toda Ia informacin. emitir un dictamen v hacerlo llegar al Goberno. para gue sfe dera el permiso respectivo. Todas estas obligaciones rinpuesfas por el L[inistro de Hacienda. ms que fomentar la creacin de instituciones fnancieras. sirvieron de freno para el desarrollo de la banca en Chile. En suna- /as re..fricciones parecan
demasiadas.

les. conenzron crear dinero. va que debido a

sr

conrertibilidad absoluta fue

ron usdos en vez de /as nlonedas gue se clejaban derositadas' er estos establecr'rienos. -{derls de e-.to. proporciona-

ban ntoned divisionaria. lo cual haca

ns atractit'o e-;fe sfenra'4.

La modalidad usada. si bren cuntpli su propsito original como medio de pago. dio paso a Ia especulacin a trat's de la

Poco tiempo de.spus. en enero de 18J5. se nombr por decreto supremo una comisin de cinco personas- cuva misin sera dr-scuf ir la conteniencia de la formacin de un Banco \-acional. Si ellos encontraban necesarra la creacin de este banco, tendran que elaborar el reglamento para su funcionamiento. Dos aios ms tarde, el Cobierno desl.tlo de su idea original. po-

nicndo ahora tnayor nL'asis en Ia instalacin de un bant:o particular. Las razones pitra itdoplar tal dacisin fueron expuestas en la ll[t'moria de f{acienda prcsentada al Congrt:so en lB4B. en la que el ilIinistro Ilanuel Oantilo l:ial cxpresa:
"'.Quin

en todas las tt'soreras rle la Repblica.

ofit:inas recolectoras

(Jna vez establecidas las obligaciones

podra inrtedir

/s cxccsr'-

rs errrr.siones dt' ltilletcs por parLe de l?

Lts Cinaras nc seLan. \/a quc cllas podran estar ttinadas por el esprittt dc

dercchos tanto de uno conto dc otro. cn junio de lB49 Antonio Arcos elev una solir:itud al Golicnto para I'ornalizar el crntratr. Para des'racia de Arcos, Vial fue reenplazado cotno lllinistro dt: Hacienda por don Antonio Carr:a Reyes, quien, al
proyecto, dcne4 la autorizacin respectiva, declarando gue su det:isin se aptryaba cn que 1as lases del proyecto no eran admisiblcs debdo a las dcsnesuads rcgalas (:on que contara el banco. constituyndose de :sa lnna cn un tode r cnorme quc todra afectar de alg'una manera el buen rlcscnpeo econntico del Estado. analizar
el l,,lo

tartido".

I / .y'),,,,,,, ,/,' a'. l,/,,,,i.

CC

f'r'r.;

Corra 1849. cuando el ll[inistro de Htcicnda" don [[anuel Canti]o Vial" firn un provacto de t:ottlrato t:on Antonio Art:os -t:iudarlano Chilc cn lB4B ltuvcndt dc la rcvolucin rnntra Ia monarqua cle Luis Fblipc y que" ar'ios anr's" habt sido parlcipe" .junto a Xlariano Eg'aa" del intt:nto de I'undar un btnct" troyet:lo que fracas-. La idea dc ,'lrcos era instalat' un banco de enisin
"priv'ileiado". En este untrato. entn: otrcs estaol quL: Itaba llegado
a

ctnlbrrne r:on la respuesta dada por

cl Ministro do Ilat:ienda, Aru:os nod{ic los

pttntos. se esrablr'--i un lmite al tipo de inters- de forma de pntmrwer el desarrollo dc ciertas inlustrias: adcms" l tena que aportat'un capital inir:ial tle un nilln
dc pcsos al ltanco. La contraparte a las oltli-

esfalulos dc la instituc:in proyectada, dejanrlo fuera de toda particitacin al Estado; en el frndo, 1o quc trat de hacer fue eslallecer un tipo de stcitdad annima. fLna vez introducidos todos los canbios necesarios, envi nuevamente el provecto al ()olierno para su aprobacin, y esta vez s consiguiri su obietivo. Siendo aprobada la o'Ban:o de Chile de Arcos y instalacin del Ca.", e:n julio dc 1849" las bases por las que deba rcgirse eran las sguicntes: "le
Se lcndra que depositar en

gaciones eslalt dada por ks innurneralles privilcg'ios (:on qut' ctta ra esta institucin" enlrt'los r:r-alr's estaba el hecho dc cue slo esle banco tendra la posibilidad de enitir billetes por un perodo de veinte aos y de sar recilidt su dint:ro (:onlo tonetla ht:gal

ar

cas l.tc,les una

garanta de 100.000 peinters

sos consdtuila en bonos al 3% de

anual, qur' <:orresponda al capital de 1.000.000 tJepr,5s del banco.

ta

fsa garanta
nilln

deber

incrententarse en un l0oa sobre el capi

tal que excediera el de pesos.

oposicin en torno a los billetes; expresado claramente en los reclamos de un grupo de

comerciantes de I alparaso. quienes decan:
"... que el Banco de Chile de Arcos

3e El banco perdera en fornta in-

ntediata

perrr,anente su-. dee'hos

.r-

v Ca. no haba cumplido con,las

,leyes

ftores..r' serr cerrado s su-.pendiera e/ pago de cualquer certificado o billete de

gue se le haban impuesto. t' por consi

guiente estara inhabilitado para emitir

r/es. /etras_r' billetes. Por consiguiente.

credito entititlo por l't't.

Sle estableci. adems. que si dentro dt' un plazo de diez aos el Cobierno decida establecer un Banco ):acional. se le daria preferencia a sfe. sobre cualquier otro es-

proponan al Cobierno prohibir la em

sron de -sfos en el futuro"t.

La I'uerte oposicin del pblico reflejada en Ia postura de esfe influvente grupo

tablecimiento. Otro punto importante de destacar fue el rechazo a la peticin de .lntonio -{rcos. de que sus cercados o b/lefes fuesen aceptados por las fesorerlas de la Repblica. Finalmente. el "Banco de Chile de lrcos v Ca." se esrab/eci t' comenz a em

de comerciantes de lalparaso. ms un faIIo de Ia Corte Suprema que declaraba impagables al portador los documentos sin endoso emitidos por la institucin.llevaron al Cobierno- en abril de 1850. a decretar que el Banco de Chile de Arcos v Ca. no poda emitir crditos pagaderos al portador, a la vista o a plazo.
causa de ello. los directores de esta institucin pidieron la devolucin de la ga-

tir

blletes pagaderos al portador I cont-ertibles en moneda legal. sta fue la

.{

primera institucin financiera propiamente tal que e-xrsrid en Chile. va que no slo emta br,l1ees. sino tambin recba deposios a la t ista v a plazo. otorgaba crditos a fres -r' ,.erc meses de plazo. v adems descontaba ra,lores y otros documentos.

.{ pesar de Io notedoso de la institucin creada. nunca cont con el apoto del pblico- debido a Ia oposicn al papel nu neda de curso forzoso. IIs bien. fue la desconfanza ]a relacin que se estableci entre unos.l' otros. Por ello. no es extrao que al poco tienpo de funcionamiento de esfa entidad surgieran los primeros srg'nos de

ranta de 100.000 pesos. solicitud que fue rechazada por el Ilinistro de Hacienda, don Jernimo ('rmeneta. mientras funcionase el banco. Como una de sus princpales atribuciones haba sido coartada. los directr> res de esta entidad acordaron poner fin al banco. que dej de exstir meses antes que se cumpliera el prmer aniversaro de su establecimiento.

primer intento po crear un banco no slo sufri con la opinin adversa de aquellos que vivieron los hechos. Cuarenta arios ns tarde- la oposicin a aquel pru
Este

yecto an se nantena. LIna ntuestra de esta ac:titud est claranente ref'lejada por R. Santelices" quien en lB93 seala en su libro Los Bancos Chilcnos.'
".5-ise

te del pas y el extranjero, operando en la realidad cas; colno un verdadero banco. (Jfras casas comerciales como las de Ossa y Ca. y Bezanilla, Mc Clure y Ca., incluso

llegaron a emitir billetes

rnsidera a los seres V'll<er

il portador.

Hnos. v Haviland cttt inic:idores

dt

los

Battt't,s de,'tttir,)n. es net'esut'io t',,ttre-

Esta incesante actividad y la necesidad de recursos produjeron un vuelco en Ia ac'

nir quc en ss (-'f.)s a nadit: perjudicaron" que a pesar da tto haler constituido

garanta alguna para responder a las cntisir.nes

por ellos lanzadas"

las pagaron

pttntualnentr, y qkt

el crdito que el co-

nterr:io v t;l tLiblirn /e.. disprusaban hizc, fcliz y ltonroso el ensayo dc los bncs libn:s. La tenlatva hccJta an lB4B por don

Antonio 'lrcos tttvt cttro carcter,

pues

bust:aba en la sociedad con cl Cobir:rnct,

titud de la opinin pblica, especialmente de la lite dirigente, Ia cual canbi su posr'r:in respc:c:to dt: los bancos de emisin, lo gue se rel'lej en un relajamiento de todas las disposiciones vigentes, de manen que en lB54 l'ue posible la instalacin del Banco Bezanilla, Mc Clure y Ca., que al correta,ie de valores sum las operaciones bant:arias. Poco tiemto desputis, la casa contercial dc Ossa y Ca. sigui el ejemplo de los anteriores y estableci as el Banco de Ossa y Ca.
Respccto dt: las atribuciones que tcnan
es posible sealar que realizahan emisin de lilletes, a pesar de quc no contaban con autorizacin expresa para efctuar este tipo de operaciones. estinndose que para 1856 eran bastante considerables las sumas de billetes puestas por el]os en el mercado nacional.

en los pritilegio.s. en el monopolio ternporal y en los f'avcres otorgarlos por el Fisco. la bse de su errsrencta y dc sus
g'anancias'ti.

ambas instituciones,

Y,' ; y',',,,,r'/'() i

/t(/ )/('()

La bonanza econmica de Chile a comienzos de la dcada del cincuenta en el siglo tasado, hizo n(:cesaia Ia dsponibilidad le dinero; ante csta carenc:ia pronto aparecicron individuos y casas comercialas que conenzaron a o{rccer prstanos, dcstacndose entre ellos Ia oft:ina de prstamos rle Agttstn Edwards O., ubicada en Valparaso. Esta oficina ejerci funciones como casa cotpradora de netales y dc prstamos" girando incluso letras soln: el nor-

Recn en lB55 se t:stableci legalmenpriner banco, despus del intento fracasadc de Antonio Arcos: la entidad creada
te el ese ao tom el nombre de o'Banco

de De-

psitos y Desc:uentos de Valparaso", r:l que tempo ns tarde pas a denominarse simplemente como 'oBanr:o de Valparaso ". S'us oteraciones consistan bsicanente en descuentos de letras de canbio, pagars, escri-

turas pblicas o cualquiera otra obligactn del Cobierno a particulares.'prt;sfamos sr> bre prendas v [ianzas: crditos en cuenta corrt'nte: depositos en custodia: cobros de crdito: (ompraventa por cuenta de terctros de mefales. bonos y ofros yalorr's; rernesas de fondos de una plaza a otra en el

tarde. Ia opinin pblica peda de rnanera urgenle al Gobierno ntedidas inmediatas que pudit'ran hacer frente a la crisis. L'na de /as soluciones que se t islumbraban. era el acettar al papel moneda. aun cuando kxlat-a t'xr..lla el lentor de que ste I'uera el trinter paso para declarar t'l curso lrzoso
r/e /os billctes.

extranjero: giro de /efras.' rec(p cin de dinero como dt,psitos: t'ompraventa de netalespreciosos_r'bonos de la deuda
pas o

al

pblica.
Este banco deba formarse con un (a-

;Pero que I'ue lo que hizo modificar Ia opinin dc la matora? EI gran esponsable en t'l cambio de una mentalidad conscryadora a una ns Iiberal. fue el
economisla l'rancs Juan Custat' Courcelle Seneu/ quien haba sido contratado por d Gobiernt en IB55 cozro asesor del XI nr..ferio de Hacienda. adents de desempearse cotno profesor de poltica econmica en Ia L nivt,rsidad de Chile. Este economista cra partidario acrrimo de Ia lbre prctica lancaria: ms an. era tajante al sealar

pital inicial de 2.000.00(/ de pesos. dividi do en 1.000 acciont's de 5()0 pesos cada una: sin embargo. al comenzar sus operaciones tena un capital pagado de slo
'tr00.000 pesos.

Cualro
bre de

arirs nrs

tarde

nueva sociedad denominada -'Banco

IBS

sc constifu-r' en Santiago una

-S

dt'st.ptit'rri-

dr

que los prir ilegios exc/usiros atentaban

('ontra el orden de /as cosas.' a comienzos de Ia segunda mitad del siglo XIX- ante la situacin txrcfene en e/ pais. en donde el dint'ro cn'ulaba por un simple acto de tr> lerant'ia tor parte de las autoridades ecu nmicas. el Golierno se dtt:idi a dictar una ler cue rt'gulara Ia creacn de bancos v. por ende. todo lo referido a la emisin de lillctes. Esta tarea fue t'ncomendada a Courcel]e S'neui/. quen seal en el prembulo del prorecto de lev envado al Oongreso que:

(,hile".

Esta nutt'a nstitucn cont t'ntrt'

..us fundadores con personas de

gran rr-

nombre en Ia sociedad chilena como Pastor Cerda. Gregorio Oss r' Diego Otallt'.
entre otros. Su capital nicial fue de 400.000

pesos-.r'al rEr al que el Banco de llparaso. r'rrtre sus operaciones st contaba el poder

emtir brefes pagaderos al portador

uisfa.

v a la

I)espus de la instauracin dc esfosprirneros bancos en el pas. afect a Chile una

fuerte cn.'rc econmica producida por la inestabilidad de los mercados financieros internacionales. que se tradujo en innunterables quiebras de casas comerciales v en una contraccin de Ia economa. .{lios nl..

"El progreso del contercio v de la

industria ha het'ho sefir r/e hace alguros ario.s la nect'sidad de los bancos de circulacitt. v han conenzdo ta a I'un-

darse entre nosotros algunos establec

nientos de esta clase. El Gobierno ha

I

apoy su aplicacin y es as como estuvo vigente, con pequeas modificaciones, has-

credo que ha lleado ya el momento de

ta 1925. La dcada del sesenta en el siglo pasadc no slo marc el n de la desorganizacin en el naciente sistema bancario nacional, sino que tambin fue la culminacin de varios aos de crisis econmica. lVueyos bancos surgieron, se fusionaron algunos, pero en el ondo la semilla de,l sistema financiero ya estaba dando sus lrutos y pronto comenzara su consolidacin, que no estara ajena a los vaivenes de Ia realidad poltico-econmica del pas. Establecindose a su vez, una ierte dependencia de las economas extranjeras; hecho que an perdura en la actualidad.

tontar una resolucin sobre el rgimen

,:::lrt r a que deben

someterse los ban-

Cuatro siseras distintos se pesen'

tan a vuestra eleccin: la fundacin de un bant:o de Estado: t:l establecimiento

de una t:omtaa privilegiada, la liber tad bajo el imperio de un reglanento

general o la libertad absoluta.
Tericantente" Ia lilertad absoluta
es el mejor srsema,

el

ms

fecundo y el

que ha producido en Europa excelentes

resultados. Pero se ha tenido presente

que eI conercio de banco es nuevo y poco

conocido en Chile; que poda ser mal dirigido por algunas

css...

Habindose

dictado en todos los pases del mundo

leyes reglamentarias para los Bancos... el

Gobierno... ha credo prudente proponer

de antentano las precauciones que racio-

BeJrrens Fuchs. Roberto J.l'os lJancts e lttstitut:ioncs -inancit'ras en la Historia li:onnica de Chile" l9llJ9BJ. Santiago: lirsis para ortar al titulo de Ingeniero Comerr:ial. []niversidad Catrilica. 1985. Tomo I. p. 3. p. 4.

nalmente pueden tonarse contra los abusos de /o-" Ban"os"''.

r ldt:m,

Como resultado de este proyecto se dict, el 23 de julio de 1860, la primera ley de

'r ldem, p. 6. 1 Nf illar (larvaclro. Renl. Polticas v'lboras Monetarias en Cltik:, 18l0-1925. Santiago: Editado por la L.niversidad Gabriela l\{istral, 1994, pp. 73 y 74.

bancos de emisin -0n sus trenta artculos, esta le.y determin las normas esenciaIes para la regulacin bancaria, si bien no fue recbida del msmo modo por todos los sectores: unos la criticaron de demasiado liberal, mientras que otros Ia consideraron muy restrictiva en cuanto a sus disposiciones. Srn embargo, a pesar de las crticas, la mavora de los entendidos e interesados

Citadct por Behrt:ns Fuchs, Roberto .1., pp. 7 y 8.

n Citado por Behrcns Fuchs, Roberto J..

pp. l3 y

14.

Mz

Itl,t,t,tt,,ttyt,l,rt,,t ,1,-,'t'tlt \ ltIItttltt!t,t l,tt,ti,1, t t,,lit',lltl,',t,IJI,tJlItittlt'l ll,y,n.t,tl,t',,'tnuni,,t,i,,rt,I t t, -t t,,ut t,'i- ll, -, u, l,t l t,ttt', -.t lin,',1' l -ttl,, \/\,,,ilr /i/',,/' / - \\

6t"tr"c

sacrn-,s

cno se dieron

kts trime-

ros pasos dc la banca en Cltile. Pues bien. ahora es rrr-':sario entendcr t:l conccpto de

crdito hipok:caro. coto una [orna de conprt-ndcr t:l porqu sc crc cn Chile una institut:in quL: t'ntili bonos hipotecarios. En el lbndt" lralarctnos de extlicar: ,'qu es el crdito hipotecariol, ,'qu significa? Es inportante sealar que la de'inir:in estar basarla t:n los parmetros nancjados a nccliados dcl siglo pasaclo y cotnienzos deL
presente.

EI crdto hipotecario. en f'orna

"el que se pru)(:ura el deudor ofrecienrlo al prestamista una garanta real,
suscinta" r:s

tue clesr:ansa srbre el predio o f inca de que dispone y r:uyo valnr se ertr:uettra afectado al cunplinticnto dc sus obligaciones"t.
,De dnde surgi esta nodalidad de crditol Rt:montndonos en la historia cs posible enctntrar que la hipoteca como tal naci en Rona. Fue usada conto un medio tara solucitnar los inr:onven ientes presentados por la fiducia y los prektres. S-rn eml:targo" nunca alr:anz en la Antigedad un gran desarrollo^ producto de las rrnstantt:s gucrras quc dcseniltocahan en inestabilidad

poltic:a y eutnmit:a. Los lugares dondc L:sta modalidad credticia tuvo certa mportanca, feron la Crecia antigua y la Espaa ncrlieval. En este ltimo pas la gran

'-

llt':tr

tt tttilt'r'lrtra".
(

)ltt it r'nraryada

xtr
(
)

lt

(.itja rle

nitl ito I I i totr-ca-

dil'icultad de Ia hipoteca fue su alta

pritat:idad; en el fondo. ccnstitua un acto
casi st:c:rt.to" sobre el que nadie ms que las partcs tcna conocmiento. generando gran-

it

al piutor

I',t tt'sl It.

()turrlois

dcs int:onvenientes al nomento de realizar la translbrencia de la propiedad. Por ello,

en

1558, Felipe

II dit:k una ordenanza cxi-

giendo como requisito de la hipoteca su cripcin en un registro.

rn*

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-\o obsane. la hipoteca fue un tipo de crdito muv poco usado durante ese pt'ra do: Ia situacin comenz a cambiar a parlir del siglo Xl'llL cuando empez a aplicarse con ms frecuencia. Su finalidad no era garantizar las obligaciones contradas con el objeto de mejorar Ia produccin agrcu Ia- v en general. ningn objetivo econm co que tuviera una gran trascendenca. Su funcin principal era garantizar obligacir> nes dervadas especra/mente de contratos de arrendo- v slo cuando Ia aplicacin de medios indusfruales en la produccin v explotacin agrcolas exigi Ia int'ersin de mavores capitales en e-sfa actividad. se hizo necesaria una fuente de crditos que reunirera las condiciones que impone la naturaleza de las actividades agrcolas. Por ello. fueron crditos que. en general. reunieran dos condiciones:

En general los autores clasificaban el crdito en dos grandes grupos perfectamente delimitados:
a.- Crdito personal

b.- Crdito real

El primero de ellos es aquel cuya garanta reside en la solvencia personal del deudor. mientras que el segundo es el garantizado por un bien pertenecente al mismo.

le

L'n bajo inters.

En cierto sentdo. el crdito hipotecario es una forma de crdito real. ya que est garantizadt, por un bien del deudor. o de otra persona. I)e acuerdo a las disposicir> nes lrpenfes a comienzo-s de ese sglo en Ch]e. las garantas reales eran la prenda y la hipoteca. I)e modo que el crdito hpotecario sera aqul garantizado por una hpoteca.

2e I'n largo plazo para devolver el capital.

-{nres del desarrollo del crdito hipu tecario. slo poda utilizarse la garanta personal en la obtencin de los crditos. lo que era insuficiente para el objetivo final
gue se pretenda.

La diferencia central entre el crditt personal t el hipotecario- radicaba en eI hecho dt'que el primero se basaba en las cualidades especrale-s de la persona del deudor. mientras que en el segundo, lo ms importante era el v'alor de la garanta. es decir. el valor del inmueble gravado. Por ello. esta modalidad requera como primera condicin la correcta constitucn de Ia propiedad ra2. .4s. la et'olucin histrica del crdito hipotecario ha estado ntimamente leada con el desarrollo de los siste-

mas de constitucin de la propiedad inmue.-

'"la Tbdo

sr.serna

de organizacin
basa-

Ile.
[-Jna caracterstic.a importante de esta forma de crdito es el hecho de que, adt:ms de estar garantizado por un lien inmueble, generalnente responde a la necesidad de me.iorar o aumentar la proo la construccin de vivienEn este punto es ntrcesario sealar que la actividad agrcola, en especial a mediados del siglo pasado en Chile, constituy uno de,los e.7es f'undamentales de la economa nacional; por Io tanto, esta f'orma crediticia deba t:ontar con un inters relativanente hajo y dar un largo plazo para la devolucin del capital, mediante anortizacioncs paulatinas y acunulativas. Cunplindose esas dos condiciones, bajo inters y larg'os plazos, era ndistensable que el agricultor orcciera una garanta slida. Por esto. eI crdito hipotecario en el siglo XIX lue el nejor motor de dt:sarrollo, ya que sin lugar a dudas la garanta ms slida era ]a del inmueble, por no estar sujeta a cventualidades que pudieran hacerla desaparecer o desmeiorar en exceso. Otro punto importantc se refra a que, al usarse eI di nero del crdito en la nejora del innueble, se aumentaba el vakr de la garanta ofrecida, lo qut: posibilitaba a la vez el rctorno del capital en los plazos convenidos.

del crdito hipotecario debe estar

do en un rginen que asegure la corrccta constitucin de Ia prcpiedad rural...

2a Para que el crdito hipotecario

preste un real servicio
a

la economa na-

cional. debe lacilitarse con discriminacin, cuidando respecto de la destinacin que se Ie dar. en el sentido de que tienda a onentar Ia prcduccin rcalmente necesaria a Ia econotna nacional.

duccin agrcola
das.

3a

El crdito hipotecario debe estar

delidamente controlado en cuanto a su

i nversin...

4e

El crdito hipotecario debe estar

org'anizado en institut:iones que inspiren

la su{iciente confianza en el pblico inversionista"r.

En nuestro pas, el crdto hipotecario naci r:omo una actividad eminentemente individual, en Ia que el Estado no poda tener mayor njerencia. Ante ello, los primeros intentos fueron llevados a cabo por partculares, luienes no slo debieron hacer frente a Ia desconfianza de la opinin

Hemos hablado del crdito hipotecario,

cmo se define y t:ul es su importancia.

Ahora veamos cules eran los requisitos para obtener recursos a partir de esta modalidad:

pblica. sino tambin a las innumerables tralas de corte burocrtico establecidas por los Cobiernos de la poca. Estos esf'uerzos resultaron inlructuosos y, poco a poco, el Estado comenz a intervenir con mayor I'uerza, primero ejerciendo un control y iscalizacin de las operaciones, hasta llegar finalmente a la creacin de organismos por medio de los cuales era el principal capitalista y el rector de todas las actividades. A

pe-iar de la nten-encin estatal. el objetivt

'

principal de sus funciones fue el fomenkt de la produccin agrcola. en manospriradas. mediante un ntav)r desarrollo I una maror el'icaca.
En Chile- al igualque.'n la natora de /os par.ses europeos. el crdito hipotecario se praic de frt's forntas: mediante contratos de prstantos con garanta hipotecaria celebrados por indit iduos aislados. tor medio de instituciones de carcter parlicttIar -Bancos Ilipotecario-.- -r tor organisnos organizads _r' dirigidos por el Eslado -Caja de Credto Ilipotecario-'.

Barrns llorgrrrio. l-uis. l-a Caja de Crdito IIitotecarirr su rtrganizaein t n'Etlacin ettnnica. cott un t'stutlfut .tiltre Ia utnslilut'in de la protiedtd v t'l nilimrn ltixtta'ario. Sirntialo: 1912. p. 128.

\,.n,'gas Qrr,.rr.rlo. Juan. L Laja de Cntlito Hipotecario. \1,'tnori l)ara optar al grarlo tlt' l-icenciado t'n
(.icncius Jrrrlilas.

I nircrsidal

dc

(.hilt.

1951. p. 20.

'

lrl,'rn. r..Jli.

gran dilrencia entre las lres modaIidades anteriores radicaba en el hecho d,' cue el Estado. fomentaba de manera ns amplia Ia cont'esin de los prtsfantos- sirt hau'r grandes discrintinaciones enfrt' /o.. agricultores. pres el fin ltimo era desarrr> llar con tfciencia Ia actitidad agrrola en el pas. .-lderls. es necesario sealar que Ia garanta dada por el Estado a los inrersionnfas ('ra rnavo que la que podan ofrecer los partculares. fn suma. s('fl('(-(L sitaban grandes r'('ursos para mejorar Ia agricultura. recursos a los quc deban tcner cce.{o igualitario idealntente fodos. _t' para alcanzar esfe lin se cre una institucin regida tor el Estado. [sr. t'l camino para Ia fttrntacin de la Caja de Crdito IIitotecario esfala Iisto. slo faltaba un organizadrtr e'ciente. _r'sfe sera don .lntonio
La
I aras.

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lrttorir lr. tl,'l;t lJ.trr. ,,ltr;t r,';tliztrlt ,'n lt)l I xtr t'l tirtl,tr lllr,'1,, lJtttt,t,'r

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auge ectntnicr

* r-

del pas durante los

trimeros aos

dt Ia dcada del t:int;uenta.

cn cl siglo XIX^ at'entu un procL:so que se w:na danclo rJcsy'r, haca varios aos atrs. lisk: fcnmeno 'ttsista en la ar:untula:in

de t:atital slt t'tt la ciudad dt: Santiago^ ttientras quc^ t'n las provncias" los grantlt:s tcrrateni'nfcs an no disponan de crdikts nccesaros para desarrtllarsc. Se har:a urgente la c.n'at:in dc un org'anisnto que sirviera de naxt enlre cl t:apitalista, que I'aclitala su clint'nt a un inters" y cl agricultr. quc nt'r't'silaba derecursos para nte.jorar la trodut:t:in 1c s.s tit:rrtts para alastt,u:r lt crtr:it:nte demanda clt: los nert:atlos de Oalifitrtia y 'Iustralia, ante el dcst'Ltbriniento clt' 4randcs mner'./,s de cro: postr:r'iorrnetlk'^ rrn Ia dcrogacn dt: las c<rrn larvs. tamlin se al.tri cl ntcru:atlc inls. Esb n stilt repercuti en un aumentt de la proclrtt:t:in agrcola, sino que adents signil'it: una explosit tlnten:ial
tara Santiag)"

kr

ello^ el terraktniente requera, para Caja tle Ortidiut

llipotecarilt
lndada t'l ao 1855 en la ullt

f'r'n

t'spec.,ial pat'a l'alparaso"

uro r/r /.s princ /r'/ Pacfico por scr escala puerlos tales oblig'ada dt: ls ltarcos que atraw:saban el l')strecho de lIa;'allanes" a la sazn el niut tttxt enlrc el tx:ano \tlntit:o y el Pacl

q.

(:n ese ellf orrccs era

lograr sus objctivos. prcstamos a bajo intcres y a largo plazo, n:quisitos gue por supLtcsto no coinr:ida con los deseos de los prt:slanistas. Ane t:skts hechrs, surgi cn el Cobierno dc la poca la inquietud por scparar las opcrac.itnc's de larg'o plant de aqullas de plazos iltcnores que podan llevar a r:abo los lancts. Estas ideas tronto se plasnaron en las prineras leyes qut regularon cl nacienk: sislerla finaru:iero chileno: por L.^11o, se dictaron ordenanzas

tnnpaia.
n fr,"r).

(:o,

diferenfes.' una para los bancos de entisin v otra para los lancos hipotecarios. Para disminuir el dficit de recurso.. en la agricultura. primero se penst en un banco dt' fomento agrcola. pero /os esbo zos qu.' se hicieron dr' 1 sirrieron para darse 'rt'nf a de que no cumplira los objei1 e.s gue se deseaban. Sin embargtr. eslt'

/eas de

crdito t'su transerencia sobre

hipotacas constituidas a {avor de la Caja.

la

re<'audacin de las anualidades que los

derdores deban paFar a la Caja. el pago

de los tenedores de /etas de crdito por

la cantidd solicitada v contra hipoteca

de la propiedad. El deudor deba vender
/as,lt'ra-. en el mercado de valores. de

tal

rnnera que el dinero que reciba en esa

del llinistro del Interor. don .lntonio lras. para proponer la creacn de una caja hipotecaria. EI re'
prorecto lue Ia inspiracin

operat'in. corresponda al crdito..."t.

sultado fue un contraprovecto de 36 artculos que se dferenciaba notallemente de la idea original de formar un banco de lonento agrcola.

.tntonio lras cre todo el engranaje

de Io que luego pas a denominarse Caja de Crdito Hipotecario: esto lo realiz ntdiante el traspaso ideolgico al crdito partcular del mecansnto de crdito del Estado. -inalmente- el 29 de agosto de lB55 se prG mulg Ia le1 que cre Ia Caja de Crdito Hipotecario: que llevaba las firmas de {ntonio laras. conro .llinstro del Interior- t de llanuel llontt. Presidente de la Repblca. Este organisno llegara a ser uno de los i'rstitutos ms antiguos en su gnero: anterior a l slo hav referencias a/ Crdit

La Caja. en realidad- era un intermedario t un colocador entre los agricuhores _r' /os inrersionistas. Finalmente, comenz a funcionar el 27 de dicembre de ]855. La direccin de ella qued a cargo del ex M nistro de llacienda. Diego Jos Benavente, r de un ConsejoAdministrativo compuesto por los senadores Jos Toms flrmeneta y Santiago 5a1as. v los diputados Antono laras (cargo que desempeaba paralelamente al de llinistro del Interior)y Silvestre Ochagat,a. En su acta de instalacin los directores de Ia Caja Hipotecaria acordaron:
I
a

Declarar instalada desde el 27 de

dicientbre de ll855la Caja de Cdito Hipolecario.

2e Que

el inters anual de

las letras

bncer de Francia- fundando en 1852. La Caja Hipotecaria seria. desde el nontento de su creacin. un:
"... organisnto estatal r sin [in de Itrcrt. deslinado a otorgar prstanros a
largo plazo sobre hipotecas. preferenttntt'nte de fundos nisficos. Las operacit
res qrre electuara seran la

de crdito gue .ie emitieran a la circulacin fuera el ocho por ciento: e] fondo de anrrtizacin. el dos por ciento, v el
de reserra-r'ga.sfos de adninistacin. el

nedio por ciento.

.lutorizar la prueba presentada para el grabado de las letras de crdito

3a

enisin de

que deban emitirse a la circulacin en

virtud de estar perfectamente con[ormes con eI original que se haba dado de|
modelo.

la dotacin de empleados que la ley le

asigna.

... Pocos capitales signiican

poca in-

4e Aceptar el {ormulario presentado

dusta, capitales catos o con un inters crecido conducen a una forzosa caresta
de

por

eI

Director para

las

solicitudes de
a

prstamos que se hicieran

Ia Caja, con

produccin y a un consumo Limitado.

Y stas son las difcultades que tie-

el objeto de uniformarlas, de acuerdo a como Ia ley lo exige, de manera de facil tar el despacho de ellas y evitar las demoras gue de otro modo podran ocurrir.

ne que zanjar la institucin que

es sabido, se

acaha

de plantearse, cuyas operaciones, como

reducen a la emisin de bi-

La primera sesin se celebr el 16 de enero de 1856; en sta se estudiaron //as dos primeras solicitudes de prstamos? c[ue

Iletes que representan a un capital con

un inters moderado, garantidos con

potecas especiales,

transmisibles a la

fueron la de los lzquierdo, por 40.000 pesos, con garanta de su fundo en el departamento de Curic, y Ia de Jos M. Sal nas, por 6.000 pesos, con hipoteca de su chacra en San Felipe. A los pocos das se acept la tercera solicitud, que fue presentada por Rafael Larran Moz, por la cantidad de 150.000 pesos) ofreciendo en garanta su hacienda "Viluco". Las letras emitidas con motivo de estas operaciones fueron de la serie del St/z% de inters, y se vendieron en el mercado a B9o/o de su vaIoF.
Cul fue Ia reaccin de Ia opinin pblica ante la creacin de esta nueva institucin? En el diario El Ferrocarril, que circulaba en Santiago, sealaba lo siguiente:
'oSabemos que est instalada ya la

manera de los eectos pblicos.

Este arbitrio de aumentar el capital

circulante en beneficio de la tierra especialmente, y con la garanta del valor te-

rritorial, no tiene ms de nuevo entre

nosotros, que su introduccin.

La Caja Hipotecaria

se

instala en un

tiempo oportuno. Las perspectivas de la

agricultura en Io que respecta aI consumo son grandes. Desde los pueblos de la costa del Pacico, hasta los que estn al

otro lado del Antico, hay una cadena ms o menos ininterrumpida, cual un

hijo de Ia Europa, debe alimentar la jez de su madre.

ve-

Pero necesita saben necesita artes. necesita brazos, necesita capitales".

institucin de la Caja de Crdito Hipotecario y debe comenzar a funcionar con

Esta nueva institucin fue pionera en varios mbitos dentrc de Ia vida econmica nacional; fue uno de los primeros orga-

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[ip i [':, iqi --..4-: I 4a

nismos en cnearse dento del incipiente

si*

tema financierc dtileno e internaciona]; fue Ia primera entidad crediticia que prest dinero aon una garanta hipotecaria y, finalmente, fiwo una gran importancia para los agricultoes, ya que su formacin e in* talacin coincidi con un perodo de bo nanza econmica. Si a esto Ie sumamos Ia apertura de nuevos merudos del trigo California, Ausaalia y ms tatde Inglaten* -, signific que el contar con nuevos ecursos cnedicios podrta tuaducirse, en eI mediano plazo, en un mecanismo para ob tener grandes utilidades. Pues bien,Ia Caja Hipoteuria estaba funconando; ahora es necesario ver cmo se derenvolvi dentro de Ia camhiante ennoma chilena de me diados del siglo pando.

'

Milfar Carvacho, Ren. Polcas y Taras Monetarias Santiago: Editado por la en Chile, I8I0l Universidad Gabriel MiaL 194.

2 Caja de

Cfiito Hipotecario. Informe pru,do al Supremo Gobierno dando cuent de lac openciones ejecutadas en Ia Caja de Crcdito Hipteario. Santiago: la C.aja, 1856.
Diano EI Fenwanil Santiago, lunes 3l de diciembre de 1855. Ao I, Ne 8, p. 30.

!i

'l

g"t
sdc c/ ntontento utisno de la crt:acin de la Ca.ia Hipotecara. luvo tista un gran novimit:ntor gLt{: ss tradujo en una intportante dcnanda dL: letras. hasta el punto de que en cl triner semestre dc l856 esfa mstitut:in tmiti un total de 62I nil pcsos, y cn el se4undo sctnestre" un milln358 niL 400. Est: ao st; otorgantn prtistanos a 97 propietarios, ntintero que dinninuy cn los aos siguientes a causa tle la reperu:usin en cl tas de una crisis econntica inlcrnaconalt.

Para conot:er tns dctalles del desempeo de la Ca.ja. rccurramos a una t:xpctsi-

cin hecha por Antunio Varts cn el ao 1857. All seala quel a pesar de llevar tan srjlo dos aos dc fncionamicnto. la Caja ha emitidc ns de dos milloncs de pesos. Adems" es r:laro al indicar que esta instituc:in introdujo en Chile una orma tlc crdito que ienc su base t,n la pntpiedad ra2" nodalidad de nucho tixito cn Eurota Central. All'acilitar dinont, Io quc se prctendc es gue los agricultores tengan los medios para mejorar sus propit:dades rsticas, para dar]es ensanche y am:tliar sus r:ultivos. Le intcresa gue los propit:tarios recIan facil dades para oblcner los fondos que requie-

rcn. ya que esto es t:onveniente n slo para

Ildilicio
I

de la

ellos, sino tanbin para

L:l

pas t:n general.

Oaja cle Cntdito

Iipotecario r:n

La Ca,ja se cstablec en bien del propictario, y el xito 1c sus I'unc:ioncs radicaba cn fiiar claramente las t:ondiciones mediante las cualt s el propietario rec:iba los londos" y para cl capitalista, rue los prt:staba. El pr<istamo comn y corriente estaba lc/os de scrvir al agriL:ultor conto nL:dio de nejora de su protiedad.

al rio lBB2.

La garanta de la propiedad raz es st> lida: sin embargo. hay muchas circunstancias que la desfavorecen. El que da el dinero siempre busca seguridad. seguridad que. segtn Antonio lhras. no depende tanto para l de Io que realmente ofrece la hipoteca del fundo. sino ms bien del juicio que se forma sobre ella. La hipoteca poda ser se gura en derecho. pero el capitalista no c(> noca el fundo. ni tampoco contaba con los medios necesarios para apreciar el estado de sus cuhivos y la capacidad del propieta-

condiciones v'entajosas y apropiadas, es decir. a largo plazo y en cuotas moderadas. l'aras sealaba ms adelante en su expos

cin:
"Esto
es

Io que ha hecho la Caja para

co,sa

facilitar los prstamos.

gue ha con-

siderado de mucha importancia. Ella ha

venido a dar a la propiedad los medios

que necesitaba para obtener fondos

precio moderado: ella ha venido a sacar-

la de una situacin desfavorable. El p-

rio para manejarlo. Ante

esta situacin.

blico que ha comprendido bien este

serr'cio. que ha visto que se auxiliaba Ia

prefiere Ia seguridad de lo conocido. Otro punto importante era el conoc miento que se tena de la persona del pro pietario. el cuil poda no ser exacto en -sus pagos. o al contrario. ser una persona de Ia mayor confianza, pero. en ninguno de los casos el capitalista dispona de todos los antecedentes. Tambin estaba latente, por parte de este ltimo. el temor a que no se pagasen los intereses convenidos o el capi tal prestado dentro de los plazos estipulados. Todos estos medos. sealaba l'arasincidan en que aquel prestamista, frente a ]os inconvenientes, optase por exigir un inters ms alto. Desde la perspectiva del prc> pietaro. Ia forma en que poda inv'ertir esos fondos era an ms difcil que el poder obtener dinero a un inters adecuado.

industia ms importante del pas. no ha

podido menos que recibir bien Ia institucin. que acepta con agrado y que aprovecha de ella. Lo que ha sucedido con
esfa instifucin era Io que deba suceder

luego que fuera comprendida"!.

tYr,

,,

,,, /rrr'r'r' ,,

En los primeros sers aos de operacin, Ia Caja tuvo en crculacin bonos hipotecarios por las siguientes sumas.'

to
1856 1857 1858 1859 1860 1861

MoNro

($)

1.971.300 1.057.100

Lo anterior repercuta en que se dieran prstamos a plazos cortos, siendo muy raros aquellos que excedan de un ao. En suma. el dueo de tierras estaba imposibi litado en ]a forma corriente de obtener pr*

587.500 92s.000 848.200 735.800

tamos que. a su vez. pudiera pagar en

La c:i'ra para l856 t:ra consderable si st; tona en cuenta quc esa cantidad represt:ntala t:asi un 30% del presutuestu f iscal dc ese ao. Tt:rnpo despus se inici una g'ran c:risis econrnica que se prolong(t hasta cotnienzos dc 186l , razn ns que sulit:iente para entcntler la baia quc sulrieron ]as enisiones dc esa institut:in.

lleg hasta un 24o/o y los bonos dc la Caja Hipotecaria se transalan a un 72o/o de su valor nominal. Varias qut:ltras se produ' jeron duranlc esfos aos, entre t:llas Ia dL: Ia casa de prstamos de Pando y Eyzaguirrt:^ con el r:onsiguientt: periuicio para c:ientos de pcrsonas. Tan grave fuc Ia situat:in, que ]a ar:tividad ccon mica prr:ticant:nte esta1B%o,

ba paralizada.

Las utilidadcs qut: obtuviera la Caja scran dcstnadas a auntentar su fondo de rcserva. NIedante esta disposicin. tamJin" se autoriz cl estaltlccinit:nto de otras xtciedadcs o Bancos Ilipotecarios sty'eos a /as mr.srnas reslriccionc-,s guc Ia antorior. pcro pasaron atin much os anos para que se
L'u

a(J""''" ''' '" V y't"'7"

En 186l la econona chilt:na mostraba los primcros sntomas dc niciar un Pe' rrdo de rccuperacin. Ilacia 1862 1a stuar:in haba vuelto a la nornalidad y contt:nz una etapa de crer:iniento Lcve
pcro sostenido, el que slo se autntu al1o ms hac:ia 1866. A pesar dc la meiora que expcrinentaba el tas, las colocat:iones de la Caja continuaron (:ayendo, para alcanzar su nivel ms bajo el ao 186,3, en el que slo se aprobaron der:isis crdikts por un ntonto de 183.900 pesos. Sin enbargo, a partir de e.sc ao esta entidad entez una lenta recutt:racirn que, por desgraca, fuc prontamente I'renada por la guerra con EsPana.

nda ra

n nuevas

en tidade s h ipoteca

ri

as.

La t:risis eutnntit:a que alct a Chile durante esos iios no slo hizo disminuir las emisones da la Caja. tamhin elev con' siderablcnenlc lcs tnft'rescs, produjo una dcprec:iar:in en el valor de las lctras y, por consiguiente, a lns agricultores les n:sultalta ms barato obtencr rccursr,s directalnenk: con los partculares que a travs de la
Caia.

do de inestablidad eutnmica. A la criss propiamente tal" se sum un desequilibrio t:n la balanza dt pagos con Ia consig'uente lbga de moneda. lo que provoc una contrar:cin mont:laria. Junto a lo anterior. dos malas crsechas sucesivas transftrmaron en un vercladero desastrt: la situacin t:conmica tlel pas. [,a tasa de inters anua] de los prstamos, que ya haba subido a un

fJna serie dc hechos se conjugaron csos aos para har:er ms trofundo este pero-

En 1864 Espaa declar Ia guerra al Per por el litigio de las islas Chinr:has, rente a las cosas de este pas. En Chile la op
nin pblica se vok: en su ntayora a I'avor de ]a causa peruana; 1o qut: ternin nalmente con la declaracin de guerra por Parte del Golierno chleno cn contra de la nacin ibrir:a, el24 de septiembre de 1865. La declaracin de guerra produjo en el pas

un aumento en Ia demanda de dinero por parte de /aspersonas. Todo Io cual se manilest en gue se susfifu_reron depstos en Ios bancos por billetes v monedas. provG cando con ello una corrida bancaria v el consiguiente ocultamiento del circulante. .{nte esfa situacin. se autoriz de inmediato la emsin. por un perodo de notenta das. de billetes inconlertibles -no fransables en oro como era hasta enfonce.s-. .\l continuar Ia guerra la necesidad de nueros fondos fue apremiante para t'l Ejecutivo. recurrie'ndo esrc hinto nuet-amente a la emisin de blletes incont'ertibles. r'por let del 20 de diciembre de 1865 se decref que todas las ernr..iones hechas desde 1860 en adelante fueran inconrertibles hasta serc meses despus del trnino de la guerra con Espaao. a ms tardar. hasta el30 de junio de 1867.

con Espaa. Lhile entr en un perodo de mayor

[--na vez fina]izada la guerra actit dad econmica v de expansin del cr-

dito. Foment esta mejor situacn econr>

mica la creacin de nueros bancos como el {. fdnards v Ca.. el Banco Agrcola, el

Banco de llontenegro v Ca.. el Banco llobiliario. el Banco del Pobre v el Banco

de,lSur. Si bien la Caja hzo frente de la mejor

forma posible a las consecuencias derivadas del conflicto. sus operaciones volvieron a caeL alcanzando niyeles mnimos en lB9. ao en que se cursaron nueve prstamos por un monto total de l18.600 pesos. .{,1 ao siguiente la situacin comenz
a cambiar radicalntente- emitindose letras

.{ne e/ conflicto blico que tena que hacer frente el pas. Ia hja de Crdito Hipo tecario ton una serle de medidas destlnads re.s1ra rdar su nornal funcionamientoponiendo nsls en no perjudicar marormenconsecuencia de lo anterior. el Consejo acord 1a ..u"?ensin de las anortizaciones extraordinarias que correspondan hacer en t'1 seg'undo sernestre de 1865: a frars de esfa ntedida se prr porcionaba un fondo de resena necesario para un normal desempeo. Como Ia guerra continuaba. se prolong la suspensron de las amortizaciones extraordinarlar _r'ade ns. se acord el depsito de los fondos de Ia Caja en bancos que ofrecieran seguridad v que abonasen e1 inters correspondiente.
fe a .rus deudores. Como

de una segunda serie. 1as que tuvieron una gran aceptacin entre de los propietarios de tierras.

/r,

,/rir'rrrlr, ,/r'/

El comienzo de la dcada de 1870 estuvo marcado por un hecho crucial para el pas. que fue e] descubrimiento del mineral de plata de Caracoles en ,la provincia de .lntolgasta -territorio en esa fecha perteneciente a Bolit ia-. Esto produjo una gran especulacin. una fiebre burstil y un gran flujo de dinero desde esa zona hacia nuestro pas. EI resultado fue una poca de auge econmico. que trajo la expansin de la agrcultura. la industria v los bancos. inpacto econmco fue muy grande..r'es posible ejemplificarlo con las cok>
Este

cacioncs dc Ia Caja Hptflocaria. Esta entidad, en IB(t9, coloc slo nueve trstantos por un ntonlo de un ptxrt ns de t:it:n nil

rtktc:acirnes her.-has durante la I'iebre de

pesos. ntit:ntras quc cinu) aIlos ns larde. -1874- uttt:eclio alredcdor de ocht'nta t:rditos nr un valoi' de ns de drs nilknes

se sltnaron rtrus delidos a la inslvencia de los deudores afectados por la crisis. Adr:ns" los directorcs de los ban(Ds, que vean bajar el preco dc las acciones dc sus cntidades" se t'nrpearon en
rctartir divitlcndos no inleriores a un l0%. (:otno una fcrma cle dar una inagen de solidcz. Para reparlir esos a/rs divdendos y sancar sus carfu:ras al nismo tit:mpo, rccurrit,ron a la t nisin cle billalcs tnnvertilles. Para introdut:ir nts billetes. hicieron todo tipo de r:oncesiones- con el nico fin de conservar el nt:tlico para otros usos J,/,reemplazarlo cn Ia circulacin de sus billccs.

(larac,oles^

dc pesrls. Las r:olcctt:irncs siguicntn aumentando atio tras at hasta alcanzar su mxinto tn lBB0 -ns de ,700 prstanos por un nttnto supet'ior a los docc nilloncs de pesr-rs-. En sutna^ t'n un perodo de tan slo 17 aos -1861 a IBTB- las letras hipotecarias cn t:irculat:itn auntentaron (:n un 141,2"/o" cs dt.-r:ir. tuvicron un r:ret:itnit:nto signif icativo.
La holgura ecrnntic:a de unicnzts de los setcttla utntr:nz su tcclinat:in a partir dc 1876: desde csk: ao una nLlcva (:nsis ecttntnica se hizo tresente en cl pas. 5u origett t:slaba en los ntert:ados extt:rnos con ks t:ttales cotnen:iaba Chle. Tal Iue la mag'nitud de esta crisis que, tara lBTB el trecio dtl colre lleg a desccnder ('n un 63.%, an relacin al dc 1872. l/crn s. se produ,io una depreciat:irin del pcso debido a la baja cn t:l pret:io clc la plata. A lo anterior hav qLt( agregar un dficit e n las 'inanzas pblit:as" gue sc tradujo cn una virtual r:onttt:ltrrtcia enlrc' el I:istt v los tarticulan:s para tltk:ner fonclts a travtis del t:rdto bancaro.

A la drantica situacin se sum" adens, una escascz de metliu por el exccso dc importat:ioncs sobrc las exportaciones, tlc tnoclo que las re.servas nctlicas de los ltanus cayenn en ns de un 25o/o cntre dicit:nbre tlt: lB77 y junio de lB7B. Como sc sra,l anteriormente- la situacin dcl Gobicrno era tanto o ms delicarla que la de los ltancos comerciales. Antt: la falta dinen dct:icli recurrir a nueve bancos para pedir un prstanto de 2.525.000 Prlsos por clos aos con un inters del 9"/' anLtal. Peru, la rrrisis. en v(:z de cesar, sc agudiz an ms^ doterntinando que enju' lio dc LBTB se aprob en cl Congreso un Proyecto de Ley que suspendi temporalntcnte la c:rnvL:rsin netlica hasta el ,31 dt: agosto de 1879.

La

tasa de inters dc colocacin se

e.,fe-

v hasta llcgar a
rs efi:t:tivo

un l2'/n; a su vc4 el inte-

tor los trrlstarnos hipolccarios superui cl l9% anual en lB7B. La situacn de la banca en general cra delicatla. [)ues a los cnjdikts incolrablt:s produclo de las

,Igrav ms la situacitn general dal pas, t:l hecho de que en i:brero de l87t)

Chile desembarc tropas en e/ puerto bol viano de lntofagasta. La razn de esfa cupacin fueron las disputas t'fre arnlos Cobiernos por los derecos de 1os propietarios chilenos sobre depsitos sa/ifrales en Bolivia. Finalmente- el l de abril de est'ario Chile declar la guerra a Boliva. /a gut,..e hizo extensiva a Per el da siguiente- pas que tena una alianza estratgica con el pr mero.

los

cosfos de Ia guerra n'ct'sifaan ser

financados. por ello- el Cobierno chileno autoriz en el curso de ella la t'ntisin de rarios millones depesos. .-l poco ms de un ao de haber comenzado el conflcto belico. las tropas chilenas haban nclinado la balanza a su faror. conquistando exfensos territorios tanto del Per t Bolt ia- ricos e n va c i n i e n t o s n i n e ral es. e"pecia,lrne f e /as fierras de Ia provincia de Tarapac. Iugar donde se enconfra ban grandes resenas rft' salitre. {dems. Ia conquista de e.sfrs ferrr'torios sirrio como rea de circulacin del
papel moneda- Io cual evit que se produje

La situacin farorable para la Caja tuvo una sola razn: Io acertado de las poltcas enprenddas por el Consejo de Admnistracin. La treocupacin de los drectores de esf insfifucin fue velar siempre por un buerr desentpeo. a frars de medidas que intpidieran gue esfe organismo se viera afeclado por las contingencias polticas v econnticas del pas. Este logro no slo permiti un normal funcionamiento de la Caja Hipotecaria. sino que tambin contr buvj a fiinentar la confianza que en ella tenan sus inrersores _r'-{us deudores. lVunca dej cle [aci]itar recursos. aun en los pec> res rrorrlen tos de /a crl-.H. a aquellos que los requeran.

I)ra tanta Ia efciencia de su desempeo. quc en lBB2 se ace patente la neces dad dc (ontar con un edificio nuevo. que /es perrnifie se desarrollar de mejor manera frda.. /as necesdades del serv'cio:
".Si en /a primera poca de su esta-

blet'intiento el local que al presente ocupa pudo prestar su comodidad necesaria. en la ulidad es del todo insuficiente.

ra una mavor depreciacin del ptso.

La Caja Hpotecaria. al gual qut, durante las crisis anterores. no se rir afectada en un primer rnomento: an ms. sus colocaciones no se vieron alteradas hasta bien entrada /a crl..l.. econmica t'en plena guerra del Pacfico. EI ao IB80 marc d nomento de mejor desernperio: a partir dt' esa fecha comenzaron a disntin uir sls
operaciones de manera paulatina. no llegando jams a una situacin extrema conto la de lines de la dcada de 1860.

El untento

t desrollo que han tenido

las operaciones de 1a Caja. hacen cada

da sentir ton ms fuerza Ia necesidad de distribuir /as dirers-. oficinas- de

nlanera que la regularidad no sufra en-

torperintit'ntos: para ello es condicin

ece..ria un local adecuado v capaz.

El Consejo ha credo que no poda

posterFar la satis[accin de e-.ta nece..l'rtad v que deba procederse a la constuc-

tin de un edificio que reuniese

las

(:ondiciones requt)r;das" sin perder de

vista que se desfin a una institut:in que

debe durar por largo tienpo.

ni

desen-

tender lr que exige la posir:in que. conto estalleciniento de crdito. se ha adqu

rido. El t:stado del londo de reserva perrnite hacer /os 6'aslo.,; nfcesrios. sin perjuit:io de atender con l a todos los oLros obir:tos a que ditho fondo est destinado":t.

a las que tuvo que hacer frente. Este buen desempeo no slo le sirvi paru ganarse ]a con{ianza dt: la clase dirigente, sino tambin del propietario de terras, que vea en c]la una {uente de recursos clara y transparente.

1 Ottja

primer edficio de esta entidad estuvo ubicado en c:alle Compaa, al costado del antigutt edificio del Consulado.
El
"Esta pequea t'asa fiscal... Ionta'

dc Crdito IIipotecalio.-Infbrme pasado al Suprerno Cobierno dando cuent dt'las opt:raciones ejecutarlas en lu (iaja dc (,rtldito Hipotccurio.
Santiago: La Oaia.
11356.

ha ingulo ('on unil urttigua casona que

cerrala

la pt:quefia plazoleta que haba rente al Congreso v Palacio dt: los 7-r

l)xposicirin inrldita tle Antonio \ras- het:h en Santiago en dicienrbrc de ltl57. Citada en: Arvalo lluy-Prez, Car[os. l,a Caja de Crediro Ilipotecario. Santiago: Nlomoria para optar al ttulo de lngeniero (,onrerciul. []niversidud (latlica" 1947.
de (lrdito

t (laja

llipotecario. Inlitrne

pasado...

lunales,.. Esta ntodesta casa apens te-

Santiago: l.a (,a.ja, 1882, p. 16.

na diez nelros de rcnte por veinte de

nclo. l)e dospr.sos, su puerta de acct:srt sc u].icalta .-n uno de sus ngulos...

I ,lntercJcfe"- Ilistrit'cs del lJant:o ch:l l'lstadc de (.'hrle. Suntiago: Banco del llstado rle Chilc. St:gunda ltliliin. l')86. pl,. l5 u la.

'[al (ue e] austero hocal donde

crdito^'t.

stt

t'obij nuestro priner estableciniento de

Finaltnente. a 'ines de settiombre de IBB2, la Caja Ilipotacaria se traslad a sus nuevas oficinas, obras que tuvieron urr costo de 208.317 pcsos. Analizando el I'uncionaniento de los primeros aos de esta institucin e insertndola dentro del contt:xto de la evtlucin er:onmica del pas, se observa que su efG tividad fue sempre en un constante aumento, a pesar de las diversas crisis ec:onmicas

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lt

nat:iott1.

En tl siglo ttrsado^ la a;rit:ultrtt't no elrzt utta at:tiv'itad tislada" nts lit:n ert cl mtor rlc la t't'onttnt nacittl: por t'so ktdo Irr quc luvicra n'lat:itin t:tn esla at:tivdatl
t'rt de irnxtrtant'iit para ,'l tas^ t'xistiendo la id,'t rlt' tue uttt induslt'ia ag'rtttla bit'tr dirig'ida sigtil'icalm unt !ran liu.nlt'tlt: bient'slar I)tra lodts lts 'ltih'ntx. Pext. ,'quirittcs fuenn los tttt t't,r:ihit'ntn,/rs lcr'rrsrs trtt ltt Oa,ja entn'gti? La rcstttt's1t t rslr ittlt't rog'atrle nt lit'ttc ntrtt'ltas tllt'rttalit ts: la nttyor ttrrte tlt' los lx'ttt'fir:iadts ['uc ett tttt trirrrr'r ntontt'ttlt 1a r'/tse clirigt'ntc dt' la ritor:tt. lirtn tllos los rut lodart acct-dtr aI t:rtlikt Ititolt't:ttrit't ms l'c:iltnt'nte quc r'/ r'r'slr d,' lcs t'iutlatlanos. lrlerrs. ltav ttt,' n't:ordar rtrc la nruvor tar'cle la litu: xtltit'a de Oltile cn tl si1b X/X 1a ctnslituttt
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Iista tt'ndenrrrit scsgarla t'tt rttettcs olt'

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r'.*o.r-

rIlr'

za t'n lcs pritnercts rs y't' lr ipsi1tt:in" tentli a dt'sittiu't'tt'r t'tt el 1r'rlst'rlrsr rle,1 ticrrr.to: la rzn trint'ital radiuj en la tronttt:in ett la prensa dt' esla ntodtlidttl cr,tlitica. ll t'ontar ('on unt ttnor tlilusitt l'Ltr: tosiblc cuc los tlLtt'os de trcpL'-

t'llos rtt'iltie.,n /,'s sirvt'ron parit llt:var it

dades ms pequeas pudieran r'neresarse en regularizar sus ttulos de dominio t de

esta ca.

/rr/,rr, r/r' /

l,

/rrr rr,r'/ttt'tr', r/r'/

-,4ry'r /t't'tttr

t,-,,

l rir/rh

forma ser partcipes de /os beneficios

Entregados todos los antecedentes requeridos comenzaba el proceso a travs deL 'ual se obtenan los capitales solictados.

que Ia Caja de Crdito Hipotecario les ofre-

Pero veamos cul era el procedimiento que seguan las personas inferesadas en obtener un prstamo. En conformidad a Io que disponan las ordenanzas de Ia Caja. era necesario presentar por escrito una sG Iicitud a la Direccin de Ia misma. Ia que deba ser enlregada en Secretara para darle el curso correspondiente. Junto a Ia solicitud. tena que identificar-se con precisin el inmueble o predio ofrecido en hipoteca. adjuntndose adems los respectitos tliulos de Ia propiedad y los documentos necesarros para estimar su valor, produccin o

I)e manera simple- las etapas gue t'ran las slgurcnfes.'

le Tranitacin de

se seguan

los expedientes:

una vez recrbidos todos /os documentos

requeridos por el secretario de Ia institu-

cin. ste [orntaba un expediente. el cua]

era pasado

al

Fiscal de la Caja. guren -.e

ent'argaba de err-.ar la legalidad de los tnilos anotando. adents. la totalidad de

las objeciones que encontrara.

2e Cali[icacin de ]a operacin: el infttrme elaborado por el Fiscal en la etapa anterior. era pasado al Consejo. Este

renta. Como una forma de at'udar a los interesados. la Secretara de Ia Caja 1es enfre-

ereq)o nueranrente cali[icaba la legal

dad de 1os trilo... .-lderrs. se pronun-

gaba un formulario mpreso en donde se sealaban las pautas generales que deban seguir: junto a ste iba un anexo destinado a que cada cual pudiera formar sin di{icultad su respectivo erpediente de ttulo.
.4. contnuacn trascribimos una sol citud de prstamo hipotecario de fines del siglo pasado. como una forma de ejemplif car grficamente Ia forna en que deba ser llenada (ver anexo l).

ciba sobre la operacin propuesta. en

lse a/ innueble ofrecido en saranta.

.lle Tasacin de

propiedades: el Con-

ser hacra fsr

..d/r ..e

1as

propiedades por ex-

pertos desrgnadospor la Caja. Esta etapa

realizaba si e/ so/icitan te careca

dt' una evaluacin hecha por mandato judicial no rnaror a cinco aos. Cuando
se trataba de fundos de algn valor. que

hulieran tenido una contribucin

terri
l

torial de ns de 50.000 pe-.os. se nornbraba a dos perifos para llevar cabo Ia

estinncin.

(anexo

l)

Caja de

Ca Hipoteurio
19

Solicitud de Prstamo
EN LETRAS DE LA SERIE S.D. de la C. de C. H. lvare4 a US. digo que deseo tomar un prstamo por Ia suma
a

Jos
8

de,$SO.OOO en

letns que ganen el

por ciento anual, obligndome

pagar las anualidades segn la forma establecida por la ley.

Ofrezco en garanta la hipoteca de (a) mi fundo El rbol situado en (b) departamento de Santiagq con una extensin de (c) doscientas cuadras planas regadas y est destnado en general a siembras y pastos de que proviene su renta.

Esta

propiedad, segn aparcce

deL

testimonio de los ttuJos que en debida orma acompao, Ia hube por $250.000 segn el recibo nmero 68 por

(d) compra en remate pblico el ao 1896 en,f 180,000y ha sido estimada en $220.000 segn tasacin (e)

judicial heclra eI ao 1895. La contribucin municipal asciende

$375 que acompao. No reconoce censo ()........

No est hipotecada (g)........

Declaro que quedan en mi conocimiento las prevenciones fecha le de diciembre de 1883 y los artculos
16

17 de la ley que

form esta Caja y me someto a

sus

prescripciones.

Declaro asimismo que: (h) soy casado bajo el imperio del C.C. y no tengo guarda de menores. Santiago, 30 de noviembre de 1897. Ios lvarez (a) Fundo denominado El rbol, o la casa nm. ............
(b) El departameno Santiago, o, la calle de

(c) 200 cuadras de riego, planas, sin riego

o................,..,.. metro s o varas

y,.,..............

y de serranas,

(d) Compra, o donados, o herencia a, o, de Don Juan Luna en $180.000 en el ao de 1886

(e)

Judicial,

privado,

por adjudicacin,

6)

A1.........................% por la cantidad de

$............

....a favor de

(g) Por Ia cantidad de $....................a favor de.

(h) Estado Civil'z

(,oncesin de prstanto.s.' .sj .. flrmpln todas las prerrcgatiras e.ti!'idas

le

P(st^ m s6 eobre propiedadee

por la Caja...e

'ur-.a,ba

el credito.

Ao

Rualea

Urbanas 12

;.Las condiciones de losprsfarnrs /irtron las nrsrnas para los predros rural('s J' urbanos? La rt'spuesla e.{ no. En los terrens rsticos el valor de Ia cantidad treslada poda alcanzar slo hasta la ntitad del talor del terreno. seEn Ia tasacin ltt'cha. .{derns. tamlin se tonaba en consideracin el valor dt' Ios edifcios _r dt' /as liris. cuando sfos t'staban a.segurados. concedind.se /rasfa una cuarta parte de su ra1or. En el ,zso de los predios urbanos. slo se concedan prstamos para edificacin t'n las ciudades de Santia,ro r llparaso. ..icn-

1858 IB59 1860 1865 1872 1882 1892

17 50 37 13 29 73 92

I
3
4

I0
18

69

do condicin bsica gut' /os lrlrnuebles e* tuvieran asegurat/os contra riesg'os dt' incendio. Cuntplindose e.sla dsposicin. se daba la mitad dt'l valor de la tasacin a las propedades ubicadas t'n barrlos contercialt'.. .r' slo una tercera parte a las ubicadas cn ofros se('foft's de la ciudad.
-'l pesar de los dirersos regunitos grre cunplir para acceder a los crt;di-

olrserrar t'sfe cuadro es posible darse crenla dt' que los prstamo-. sobre ,los prtdios rura-le-r siempre I'ueron ms que los de /o.. urbanos. notndose un constante aurnt'nto dr' /as colocaciones en /os dos tipos de propicdades.,las que slo disminuyeron t'n 1os monrentos de crrcl.s econmicas que afectaron a Chile.
--U

se dt'lrran

tos hipolecarios. srs se (otnenzaron a enlreFar desde el ntomento ntismo de la instalaci<n de esfa entidad crediticia. nolndose al instanle un predominio de las colocaciott's el terrenos rurales solre ls
urbanos.

I)esdt' el punto de yr-sta geogrfico, /r.. crdilo.s rura/es se exendieron a lo largo dcl tas. cubrendo casi la totalidad del territorio haltitado durante el sglo pasado, t's dccir. /os rt'cursos entregados ban desde la tror incia de Coquimbo hasta Ia de la .lraut'ana. no realizndose operaciones nts alsur de Ia pror incia de Cautn. De Ia misnta nanera (onto va sealantos anteriorntenk'r'rr e/ 'aso de 1as propiedades urbanas. lruieron derecho a prstamos slo las ubicadas en /as ciudades de Santiago y lalparaso: t'n esa ltima. los predios s fuados cn 1os cerros tambit:n fueron afectados por algn tipo de discriminacin. ya que hubo pt'rodos en que la Caja neg los re-

cursos o sintplententc aplicri rt:bajas en un 20% o 25o/o rcspecto de la tasacin. Los ns bcneficiados y con ntcno-q trabas ['ueron ]s

halitantes dc los cerros Barn

I/alparaso.

Hegra en

En suma^ cl auncnto L:onstank: de las operaciones no tena otro signi[icado que el de represcntar la voluntad de la Caia de Crdin Hitotecario dc cumplir ficlmentlas l'uncioncs es/alecidas en sus ordenanzas,

I )r

r,,,r,

)/))rr,, r'r, ;

t/(iy' r' /.r'rr,ir,

Cono ya se haba sealado, en lB55 sa aprob la ley quc autorizaba la creacin de bancos hpoler:arios y tanbn secciones hitok:carias cn los bancos que ya existan. Pero es nccesario menc:ionar gue csfas sce cones constituan una f'uncin separada dentro del banco" !, tor el hecho de regirse por una ley difercnte a Ia de lts bancos de enisin^ net:csitalan de una onlcnanza especial para I'uncionar.
IIasta la dricada del ochenta dt:l siglo
pasado, cl crdito hipotecario estuvo slo en las manos del Estado. a travs dc la Ca.ja

,'Pero cul fue la razn quc notiv estc c:recitnicnto hitotecario entre 1BB0 y rcq}? l.a causa trincipal radir:aba en el prt:stigio quc haba cinentado la Caja dt: Crttlito Hipotecario a Io largo de ns de treinta aos rle fnc:ionamiento entre los hacendados y agrculbres, guicnes vieron en esta institucin una I'uente de financiamiento barata -la tasa de inters de los c:rditrs hipotecarios en general era menor que el de las otras modalidades, {lut tuando entn: un 5o/o y un Bo/o-. Produr:to de lo anterior. a fines de esta dcada las letra s h i t ote <:a r a s e n t:ircu I a ci n e qu i val a n a un 68"6% dL:l total dL' cokx:ar:iones de,los bancos. y a un B0% de los depsitos. Adents, nuchos de kts bonos hipoter:arios eran adquiLirlos por inversionisfas cxtranjaros, nr residentes en el pas, a quienes se /es envaba regularnente los intercses y amortizac
io

ne s co r re sp o n dien fes.

Fi'itdntattn V.. Lenl<. Banco dt:l l'lstarb de Chilc. []ra Ilistoria ,\sot:iarlu al D,'srrollo Nat'ional. Sartiago: Banut rtel flstadc de Cltla- IQ9!1, p. 79.
'lbrrratlo rle: Barros l3orgoo. Luis. L)74 de Cnitlito I I i p o te r :it r i o : It:v t s. o rtt ttn t zas r, r/i.yrosit'ioles gencra,les q u e d r'le r n t i n a n s u orgtr rt i za c i rt. a d t t i t i sLru'in v *rvit'io. Sarrtiago: 1t397. p. l(X).
t t

Htotecaria. A partir de e.sr tnrtnento cse privilegio de.j de ser Lrna atribucin exclusiva de la nacin: es as conto en septicnIre de IBBJ se cre el Banco lIpotecario de Valtaraso. Ticnpo despus, los lancos de Valparaso. Santiago. Nuble, Conct:pcin y Nacional de Chile, entre otrrs, crearon las secciones hipoter:arias en sus rcspectivas entidades.

'

d,'rn. pr. 103 v 104.

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tt (.hile I'ut' la tntpia Oaja dr' (.rtlitt Hiprtlt:caLirt Ia n'stonsallc tlt: la trrplatrlacitt del tltt)n'o t'n la tx'iedatl :hilt'na. \ttev'antt'nte^ a

dt' lt t:rcat'on rlcl tri nu:r t'slablct'intit'ttto tlc'altorr, .v dejat'su adniristracittt balt Ia

'lntottio

Vras lc r:upo la autora

ttttt'lt tlt' la ()a.iu Hixet'aria.

eltl l;[ fl1' 1t1,tt dL' l860^ tlida ct t:rnli,rttidatl a lo distrtestct trt cl artcult 126 tlt' Ia l,'v del 29 dc agnstu de 185,5. quc c'reti lt Caja de Ordik [Iittttt'r:ario^ {autlt al (.onx'jt ck: ,ldniuistrariit de la ntisntt. l,ara tluc dcstinara hasla la ntitad de lo qut' tntdrtt:an atntaltttt:ntt' los ilr'rr'.s-.s tcnal,'s- t la t.vttla v litttentt dc las ta.ias tlc alut'rts qr,c se tstahlr:t:icrarr^ y rrrr' .srEi7 .strs r'.sl1ifr s. deltn rtlrelfrr..ts lonttts ett letras clt: t:nidk.
l.t rnlt:ntnzt

I)ero suceditt que. tlurattIt'tarios aJts. c] lbnrlo dt: rest,rva cn'ado por la Caja llitcttt't:trria t'on el

tttt' irtrtrtrzaba
dL:

Seis os ns tarde^ sc dit:kj una lcy t'l cslablet:itnenlo dc ca.jas

thcrro. Esta lt'v I'a'ultaba "a las nunit:i-

de benel'it'encia t' cslablert'r t:a.jas dt: ahotartic:ulan's tant rlos. l/rtr irt atntbat:itrl r/e srs estitttttcts xtr el Itn'sirlt'nte dt'la Rtpltlir:a trtt acut'rdo del Oonx'jo dc listatlo"t.
talidacles" sori'r./ad,'s

parti r de lB74 t:l aunt:ntr dc 1as opcrar:ione.. /e la Caja ittrretttent notaltlemettte eslc lindt de rt'sr:rvu^ cte ntartera qutt ('ttlorrlcs s lc fat:tiJilc auspit'ar Ia t'rcat:itit de un estaltlet:itttienfu de este titrt.

Iin llt' l'urttr a la insttla- lil't bliltr r:in dc etttidades dt' ahrrro^ ttt tuvct la It lun /r'ssalrr/ri relcvancit qu(.' sl tstt'rttba. 5in entbargrt. a l'tlna ctt la Oajit
[

/itgistr r/r'l Iirtta dt'l tn'sidertlt tle lit

tl,' lhornt
,\ ntit!1).

tte

.'lsr. rt's lis rnas tarde t'l Constjo dc Ia (.aja IIipottraria. antarndose err r'1artculo l 2(t r/r' su ordcn anza. det'id i titntentar una institucin de ahornt. va que as kt aconsejaba el auntt'nlo dr'/os irfert'.scs 2r. nales ruc st' acuntulaban ,'n su lndo d,' n'scrra. La t'anlidatl qut'sc dr'.slinar .sr. ra rte cinro ntl pesos nra1es: la idea de Ia Caja era que (lor7 e..e aporl(' st' estal/t'rtrr la nueta entdad. qut'qucdara bajo..., fule/; asirrr.zlr. r;sta se ltara argo dt' los gasfos derir adrs de su insra/a cit. adems de dotarla de /rs e/t'rnenfrs neu'sarios para t ut' p ud ie ra c nl ra r a t rt'st a r .u. .sert icir.s. Eslo lo hara hasta que su dt'sarrollo natural Ie perntficsc rnarchar por si so/a.
"L.n institttt'iorrr'.. r/r'
r'..1 ry'..e.

Otra condicitjn conducente

ri.*

nto l'itt ser dtjar a los inttonentes la

nis

tttnlcta lilrcrtad para rctirar depsitos. -llucln, nts varidos sern /os rnedios
t u

e I n I t r n r/t' errrr,lear..e pa ra e st i nt

u Ia

t'l alntrrc t drcidir al tralnjador a depo

silar
..us

pu

tte as

tof

lorrr...

,sta tarea r/r'/rr' ..t'r

rl

resultado de

Ia toox'raritin de uclos. .r es de e"perr qtil' no llte. pues la imtortancia dL'l rr'srr/tlo qlr(' se persrgue es para toclo

ltien st'ntid":.

Finalmentt'. e/ estab/ecimiento de la
Caja de. thorrr.. lo at'ord el Consejo de la

no

,'s / nrs dil'ril plartearla. sitnt da-idir a apnxtt'ltarse de r'l/s a aqut'llos.'n ctr.rl)
I x'

Laja de Lrdito Hitotecario en 1877. Se u)rtrcnzan)n a rt,daclar los r'staufos. los que fuentn srrnefidos a la deliberacin del ConstTrr r aprobados en 1879. Cuando..e dls-

l'i c i o st' e..la/r/r'r'r.

5i,r'orrcn el peligro de [rustrar una

bueta ntedida. de alejar Ia pota en que

los pequeos ahrros enlr.'n lornr parte del casital pnxluttirtt v a nrjorar la conlit'in de los que r irtrr r/e s, frItajo nanual...i n ..r' cldse de con-.t/-

ponan a hacer llegar /os estafufos a1 Presilente dc la Retblca- estall Ia guerra del l)acl'ico. que ahsorl) la atencn dc todo (.hile. Finalizado el conf'licto. el Conxjo envi al ()obit'rno los estatutos ya
t'lalxtrados.
/s r'rle...

I'ueron aprobados el

27

de

junio de

1884.

tar. al ('rer esf nuer instiftt<'in.

t'ondicitnes que

It

asegtren la con[iatt-

za v si ,l() /)ft)cr.i(' disponer Ivrablt ,nenl.' r.'sl).'('to dt' alla d ninto de los

Con anterioridad a Ia aprobacin de las ordcnanzas por las gre s(. regira Ia nueva inslitucn. se acord< primeramente instaIarla slo en Sanfiago: la razn de esta deci-

littunts irnrrrrrerrles. -l lo prinrcnt no d,jar de rontriluir el aurilio anual qut

/ebe..urnirslrar la (.aja Ilipotecaria. al

quedar .suJefs a l ntistt diretrin .t vigilana superior de sla. las operacit>

ne-. r/r' la Caja de .{horros.

sin radicaba ?n que L'l nnero de posbles rinronerrlt's era ntaror erl es[a ciudad que en t'/ restrr del pas: a su v('2. era ms lct Ilc encontrar una mejor acogida aqu que en otro lugar. Pero. para lograr un buen funt:ionamicnto era t'sencial ganarse la confian-

za rlel tbliro. por lo cual result

indispensablt: otorgar g'aranttts hasta q tte sfa sr' hr:it,se dt un f:tndt r/, reserv recesario que le pt,rntitiera auto'inanciarst'. Sin cnbargo. esf g'aranta cslala dada por la Caja de Crdito l[ipotecaro: era sta la

su

nt i n i st rnse,lcs I r.dos,lrs da I rs o i n l

r tn

qut' lc pernitarr atrccar t'l verdadero do de la institut:ititt.

rsf t-

quc. a travs dc la entre'a tnual dt: la nt tad dc srrs irlercscs penales" la provca rle
Ios lntdosner'srrros para xtlwntar 1os gasos r/' Ia nueva ittstitut:itin. Y c:onto una lirtna tlt: salvaguax'lar1.s inr'rrrses
Je

,'lrt. 18. El Conscjo da la Caja Ilipttttt:ara dcternnar cada ao la subvencin gut: debt: dar t la Caja dt: ilhtrros para t:l
pao de enpleaclos _),gasfos tle administrat:n. en rr.sfa /r'/ balanct- tnual dc la Caia

arrrbas

enlirlades, se atrrtli dcjar la adntinistrat:in

de la Ca.ia dt,- Ahorros dcpendicnte dcl Oonse.io ,lclministrativo dc la Oaia Hpott:caria.

dt: Altorros y t:n t:uanto fit'r'() /r(rcesar io tara pft)vc(:r a 1as ncrrcsidades dcl servict. I'a asignacin o sulrycnt:itin rut todr en ningn t:aso exu.tlt'r d'la cantidatl que" srg'rl lo distuesto en cl artculo 126 dc la ordenanza dc nayo dc 1860, tucde el Conseio tlestinar cada ao al {rntento de cajas de

/ )'( /,, Y l il t /t '/(y't( /,'tttt'tt t hr Y rr,r r/r''' - //tr t't'r

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ahrrros. Art. 49. Si transt:urt'itk a l ntenrs r:in' co aos desde la li',ha de la instalacn de la Caia de ,lhrrrus" el Const'jo de la Caia Hiptecaa st: lirntare la t:cttviu:in dc ruc

Desde un punto de r.isf a norntativo^ las rcltt:ioncs enln' ant bas nstitut:icnes eslaban t:laramcntt' rcguladas 'n |as ordananzas tlt'

la Caja clt: Ahorros dt, Santiago. AI

r

re.srt'cfo" qued cstahlccido

ue:

la
AhorrLts

Oaia de Ahorros no corr(\pondc al I'in con que sc ha cslablL:cdo- v quc 1os I'su,/tarlos obtenidos no colnpensalt el gravatnen

,'lrt. 47. ,/i/icrirzs la

Ca.ia

de

no t:ucnte con un fondo r1e rcsr.'rva efcr:tivt quc no bajt, de la ntad del capital dc les-

ponsabilidad quc la Caja dt Crdin llipoter:ario Ic asigna, sus pro.,ias v ordinarias entradas nct k: basten para pagar,los sur,,1dos de los enttltttclos _y derrts gasttts dc la atltninistracin" v neccsite para estos olljetos dc auxilios t subvencin anual de la Caia de Crdto Hitott'r:ario, el Oonse.jo de t:sla Ca,ia tendr" pasados los cinco aos de quc habla el artculo 49, la nstt,r:t:in supt'rior y vi4ilancia ele las opcracioncs de la Ca.ja rle Ahorros" v clcbern en conse(:ucnr:ia pasrcc,les tcridic.amenla lts ltalant:cs v

qut: ir:rtortan el catital de n:sponsabilidad y los aurilir.s arra1c,s, podr aL:ordar la liquidat:icin de la Caja de Ahtrros. Para este ac:ut:nlo se requir:re la rnayora tle los clos ten:its de los micntbros quc contponen el Conseio de Ia Caja de (lrtldito llipotccario. Atprdarla la liqutlac:iLin, la Caja IIipotec:a ria suministrar los I ndos nectsarr.,s tara hacer el raanbolso dc ktdos los depsifrrs con sus rcspccfilos in(]reses^ dentro rJr/ se-ncsfre si;uit:nte a aquol en quc sc hu Itiere acrrdado la liqu idacin.

Transcurrdo esfe seztesfre. Ios dep

sifos a cu.ros dueos no /os hubiert'n prtsentados para el ret'mbolso dentro del plazo que I'ijan /os incl..s precedt'nte-.. se depr starn en un Elanco. con especifcacin de los imponenfes a guienes ('orrespon dieren. El depsito se har a Ia orden del Consejo de Ia Caja Hipotecaria. Los reembolsos gue con la cantidad depositada en el Banco hubieren de hacerse. se harn por libramientos girados contra el Banco deposta-

aos precedenfes hubiere percibido del rano que. segn Ia ordenanza- puede destinar al fonento de cajas de ahorros.
.k'ordada Ia lquidacin de la Caja. se pasarn 1os anfecedenfes a/ Presidente de la Repblica para que expida la autorizacin correspondiente. 50. En todo caso de liquidacin. y desde la fecha en que sfa se acuerde. las /elras de crdito hipotecario compradas por cuenta v en inters de /os mponentes- se entregarn a sos. anulndose por las que Ias hubieran I'irmado. la nota de sustradas

.lrt.

rio a favor del imponente. o a quien con Iegtima representacin de l lo reclanare. previo acuerdo del Consejo.
Los libramienfos sern girados

por el

a Ia circulacin que ha debido poner en

e1las.

cajero con el vistr>bueno del director de la Caja Hpotecaria.

5i sulsntie ndo la situacin a gue se refiere el artculo 47. resultare de los balances de la Caja que ha perdido el fondo de reserra que hubiere llegado a forntar .t' el cincuenta por cento del capital de rt'sponsablidad asignado- elLonsejo de Ia Caja
Hipotecara podr tambn acordar la Iiqu dacin de la Caja de 4.horros. Pero si apreciadas /as causas que han dado origen al quebranto _r'en ll.sfa del desarrollo que ha recibido la Caja de.{horros. crevera conrenientt' mantenerla l presfar/e nuevo aux

Los dems documentos o exrsfencra-s que pertenezcan a Ia Caja de Ahorros pasarn a la Caja de Crdito Hipotecario para reink'grarse de lo que hubiere erogado en d reembolso de depsitos.

lrt.

51. EI acuerdo

dt'l Consejo de la

Caja de Crdito I'lipotecario para poner en

liquidacn Ia Caja de ,{horros no se llevar a efecto si de otra fuente se obtene la cantidad necesaria para reintegrar el cap tal de responsabil idad. .-lrt. 52. La Caja Hipotecaria conserva
la propiedad del capital de responsabilidad

Iio. podr acordar reintegrar el capital de

responsabilidad. concurriendo a este a(uerdo las cuatro quintas partes de los niembros del ConseTo r siempre que Ia cantidad
necesarra para rt'integrar el capital dt'

que asigna a Ia Caja de Ahorros. pero su adntinistracin v aplicacin de los intereses gue produzca pertenecen a sta.

rr'*

ponsabilidad v el auxilio o subt-encin calculado por cinco aos ms no excediere del cincuenta por ciento de la que en los cinc'o

.-lrt. 53 El Consejo de Ia Caja Hipotecara podr retirar el capital de responsabil

dad asig'nado a la Oa.ja de ,lhorns^ t:uando t'l lndo dc reserla r/t'rsla llegarc a ut veinte por :iento del t:apital quc irrtxtrtan lcs t:lt psitos ]n:c:hos cn la Ca.ia de tllttrros't.
La Caja de.lhorros dc Santiago le una cntidarl sin ,lines dt lur:ro rlut' abri sus pttcrlas al ptiblin t'l 6 de seir tnbre 11. lBB,1.. 5u objctivo trincipal ftte limcntar 'oel altrrr dcl pucblo"'. Sus comt'nzos literon ntoclestos^ ptn) t fines de 1885 al nmt'x de ahorttnk's t,t hala altattzado a 2.480 tcrsonas" (:ort cltrpsitos pctr xtto ns
dt: 280.000 pesos.

Ilasta l90l slo eristi la Caia de sin embargo^ trcduc'llttrros de Santiagt: k dt' la but-na atttgida que tuvtt cn la opinin pblica, y dcl paulatino autttento de stts operacioncs y de las sulwttt:ittttrs lisr:alcs que le olorg'aba la ley" la Ca.ja cle Cr' dito Ilipotet:arit l'und esc aril la olicina d,' \alparaso: en l()04" 1as de ()trtt:ett:in c ltuigue; cn l()0,'t" las de tlrtkt'a4asta^ Chilln,I.alc:a v l'aldivia; t:n 1097" las clc I'a Scrtra" Ouricti v'li'nuco: cn 1908" Punta -lrcnis; en 1909" la de Tacna: v cn 1910. San Ft:lipe. Asrnisrrr" en l9l0 sc promul4ri

Ltna lcy qut: l'usitnti ods cslas Cajas. a

ll

ntontcttt. r/r's instalaciin" la Cttia

Lli.tott.r'ara cntrt'gr a la nut-va institttr:in ,50.000 resos /)ror.1'ricries dc su llndo de

cxt'tr:in de la Oa.ja tlt: Ahorros dc Santiagr)".'n una scla nslitucin dcnominada Caja N at'i onal cle .lh o r ros.

lclras dt: cuarta scrie: arletttn cl ol1jt'to de sr,h '.nla r ktclos 1os gasf os derit ados r/r' Ia insttltt'itirt. I')l aporte ctrtn';4atlo a la Oaja rle tthLrrts dc Santiago xtr t,l Constjo ildntinistrtlivo dc la Ca,ja tlt Lrditt Ilipottt:ario" durattlc los trineros arlos de su l'uttcionanienkt" t'.s e1 slpuit'nl'.'
r('srf rv'r. r:rntr

ns"

t'l

Conse.io asignti :1.000 pcsos

csls
ltrlt

La estrer:ha n:lat:in exislt:nle e:ntre r/rs institut:iont:s n slo lic cl resulde

las

ordcnattzai qLte (ut)ililLr.v'ron a utta v otra^ sino Iatnltitin traLajo lltanconutttdo t:ntre dos antidades glr' tcrran obietivts distintos v (:Ltyo cje cle att:in cra la cnf rcg.a de scrr.'iris que ltt:nef it:iaban nasit tutt'nte la sot it'tlad chilt:n a.
La c:omplcntcnlacin enln: t:llas se hizo

ANO tBB6 1BB7 LBBB 1BB9 IB90 1891 1892 rB93

APORTE EN PESOS 2.500 2.43q 8.690

30.6,13
t

nts t'rLtctlra

si/o

XX. Es en cl tn'scnte

a partir de los alltctres del sig'lLt cuando se

antbas cajas. I"s ;'racias a

olsertan con tutvot' nitidez las toltcas

t'trtprendelas

tor

t'llas que lrs obr,:nts" antes irntosibilitados

clc atrrcder a un habitar:in elig'na" todrn

10.840
31.005

33.778 33.160

lan anhclados sueos. f)l lmento al ahtrro para atrcdt:r a r.'.rl'ienrlas. es unl de /as ns imxtrtantes mcdiclas adoptadas por anbas
dcsr^lt' cse ntotnenlo tlcanzar sus

institucicnes. Dondt: una. la crt:adora de la

ofra. ('.i

('tl)az dc

aplier I t'n('auzar sus /is-

tosit'iortt's para lograr sorial dt' la nhlacin.

,'l ntautr lx'tn'l'it'io

,'I\'nt t'no v por quti una insttucin clt't'nidik ltitottt'ario lta venido a resultar t'n'atlor t estitttulatlora del ahorro?
I',n lt orclenanza l 1-l de mavo de IB(to. lntlada t,n It ltt orgnica .t'aprobatla xtr,'l ()olterno. t'tt<ttnlram os,la ('orres.
(ir.slirr

l,rr rrr'r'tr't, ;r.irr/rl'/r, (rrirr r/r'rt rr:r/r/, -./7,, /,trt rt,r/1,,r,r'r,/,r r','/,r/,,,'r,
l',

La tt'nlad e.. qr(' r' r/r,lre a la (.aja dc Onidik I Iipottt'aritt. tntpiantt'tlt,. t'l ttts s,'rio inrpuln para la litrntacin dcl t',tritu dt'altttrro cn el par..r','/1, sr' tttcd,'alirntar n() oltslanlc ltalx'r r'risti/r tni: tlt' algn lnru'o tlt inicialita partitular: lil'rt, lt au'itn r/r' ri..lo^ I'ue sicrntrt' po('o el'it'tz. .r t'n r'asir n.'s ('ontral)nxltttt'nlc.
l'.nln'lanto. Ia (.aja r/r' . l/lrrrr.. t/,' Sartiago _r la (.aja .\at'ionallr' . l/rrrros. Indattas tntltas por instirat'in r bajt, la rigilancia tlintla dt'la (.a.ja tlt'(.'n;diu, IIttolt't'ario. tjcn'it'ron una xxitiva inl lu,'nt'ia ('n la t'rt'acitjn "dt lthitr.. r/r' t\'ononta . tttno oltst'n a/ra lntrnlo I arsdirecttr dc la ( )aja de Onidik I Iipott't'arilal proxrn,'r la lundrin d,' las dt' lltorn's cn lBB,'1. "littnt'ttttr tl alttrnt dc la dat' trabajadorit r'.. url nrcrlirt,'lit'az de d l,ar la tontlit'ion tnortl r/e r'. r'/sr' r/r' nu.'ilrt) pueltlo. dt'tlt'sx'rtar t'n t'lla la prcvisitrt qut' tanlo le lblta t de altrirh's t'antino qu,' lt's pernrita .'sl)trtr qur'. ruantlo las r'nli'rn,r/lt's rr /rs os las inlrultiliu'rt I)ara t'l lrtlrujo. ndrin l)n)r.\'r a /as rtcrr'.sitladt's ttt, ittrperittsits dc la vda tttn ltt (luc .'n Iit'rrtto oI )o rlu no t't't ttontzan t n".

tttnditnlr ulorizat'irn.' se l'aculta al r/r' ldrinHtracit de la Caja de

(.n;dikt Ilipotet'arit) para cue destine la milad tl,' lo tlttt' troduzran anualnttnte los inlt'rtsrs t,'nalt's. al aurilio -t lomento de aja" tlt'ahrrros qt(' s(' estallt'zcan )' quesr.grrr ..us

r/r,.. 1' lt'tras

/ittltrts. delan in ertir sus fondt'cnidik.

1883 Ia Laja

ls..r' /indri et

dt' ]'hc-

rrr.. r/,' 5atiagt. par lonentar la econornr t'rtln'/.. r/ircrs.. r'/a.res socra/es. pero dcstttula rstt'r'ialnttnfc a /os arfesano-s. oltrt'rur -r traltajador('.i. 1o.{ gue lir an de tt'tur'its rr'nla.s. sr,'/r/rs .r sa/aris. _l en gt'nt'ral /.. rr'r..ona.. robres l rns nec.sr'tadas

lt'la

xx'ierlad.

l..i nr'ir nts tardc la Caja \acional dt' -lltornts. ('on la lase dt' las doce ofici
rlas r/r(, la (.aja dc Crdito Ilipotecario ha-

cn lrus fants ciudades: r/' ..u . ldrli r'tistracitn Supt'rior cn Sarrtiagt)- pero t:uv radio dt'ttn'rat'ott's alar<'a lodo el terriktrio de la llcnililit'a.
lt tsttltlt't'ido

(.aja qut' tt'n a cl a.icnfo

.1 tlt'sarrollo tut'
n t,'

,'l ahorro alcanz

n',' t I

t r'.sf rs

in.slil rrcirnt'.. I'ue ad m i ra bl e -

rt,nto lt rIItnil'iesltn /as cilras publicadas t'n /a.. .llt'nrurits .-llralr'... llgunos datos tonttrttts dc dlas purden dar una idea de la

actividad Ahorros.

y extensin de
por

las operaciones

efectuadas

las oficinas de las Cajas de

Fijmonos primero en la Caja de Ahorros de Santiago, observando el siguiente cuadro:

Aoe

Depeine
Peeot 76.225,57

lntro,a

en anetoa valor eectivo

TotIde
ahortoa 76.225,17

1884

r894
1904
1914

3.053.2s782
4.867.032,84

579.s70,56 429.580,81

3.642.78790
5.296.613,1s 32.523.431,72
67.131.614,88

28.240.722,43
58.103.514,88

4.282.659,29
9.028.100,00

t919

Por lo que respecta a Ia Caja |Yacional de Ahorros, al finalizar el ao 1910, fecha en que deba entrar en vigencia la ley que la creaba" existan. entre las doce oficinas que la precedieron 206.145 cuentas representadas

por depsitos que ascendan

/ Primea Conferencia

19.525.875 pesos. En nueve aos transcurfidos hasta el3l de diciembre de 1919,Ias cuentas se elevaron a 625.855 y los deps tos alcanzaron a Ia suma de 143.159.461 pesos que, sumados con el valor efectivo de los bonos hipotecarios de imponentes, guardados en custodia en la Caja de Crdito Hipotecario y que eran de 8.622.108 pesos, daban un total general de ahorro de 151.781.569 pesos, invirtindose gran parte de estos fondos en la compn de bonos hipotecarios.

del Ahorro. Santiago: Sociedad Imprenta-Litografa Barcelona, 1918, p. 328. Caja de Crdito Hipotecario. Inorme pasado al Supremo Gohierno dando cuenta de las operaciones ejecutadas en la Caja de Crdilo Hipotecario. Santiago: La Caja, lB77,pp. l7 y lB.

'1

3 Tomada de: Caja de

Ahorros de Santiago. Memoria correspondiente al ao 1914. Santiago: Imprenta Universidad, 1915, pp. 54 56.

a Ese ao el porte fue mayor producto que la Caja Hipotecaria le construy las oficinas a la Caja de

Ahorros de Santiago, las que tuvieron un costo total

de 25.095 pesos.

t), )

M7

.tr",,-*

bXIX
es?us dc tn:inta aos dc f'uncionanticnto dc la Oaja de Crdiu ITipotecario. el aunLtnto dc sus operaciones haba sitlc t:ottsidcralle. Las calsas se cncLtenlran en varios hechos gu(r se clieron a f'ines del si-

glo pasado y t:onienzos de

se.

le La t ir:toria en la guerra del l)ac Iico tt-rnilit inr:ortttrar a nuestro tas rxlItr5r,s _r r a/r,rsos ttrritori,ts. t'ittr eil Iodo lipo dt' nineralts.
2a [,a

ttnslruccin y terntinacn de

is /rncrs fi:rrea

al

sur del pas, las que

Ad
tn

abriero a la ctvidad naciual enorqtes

i n i s l r ad Lres d:

./.s O

l'ic i n a s

rl L,

Ia O a j a to-

Oanalizatn

t trodr tt'litrts prcdros agrcolas.

,7e

Na:ional de Ahtrros eslablecid en

rtas las t'apilul"s tt" trot ittcias.

del RLt Xlapodn.

tttmfuttzos de

La intplatttat'in de prstalDos eil

si!o.

nonada de orct que Iacilit.rtt las otcrat:ittt's

tuc desealtn t:ontr)er sus deudas lripolecarias (rrl ('sfe tipo dc rnoned dt' valor fjo y rlue t la vez perntiti la aterlura de lts nttrt'ulrs erk'rnos a
lcts

csto.s lrlno.s.

ttre

La ntarcr exlcnsin dcl ndio de

trt

ut:tividad de las opt'racionc.. d, la Caja

Hipotet:uria.
pctr
tnt .Llio

ntita ndt los prstarnos

de las agt'ncias a cargo de los

Analicenos cn su c.onjunlo los dos pr meros punlos. Una vez lerninada la g'uerra clel ltac:fico y en estecial a fint:s de 1885, la cconona nacional entr t:n urt Largo cit:lo de prosteridad, el que sc dcbi princ paltnente a que las cntradas del Estado, princitalmt:nte por concepto dr'l dcrecho de r:xprtrtat:in que se cobraha a las r:ompaas saltrcras" aLtricntaron considerablemente -en lBBl los inerests aduaneros f'ueron de 22 nllont:s, rnientras que en

lBt)2 ah'anzIfltn a ltts J..t mill,,t,'s-. I)t't'rta litrntt. los Ot,hit'rrtr,.. /,' Snf llara t I)tlnat',tlt r'.lur ir'rr r'tt t't,tttlit'itrlr'.. t/,'

xiltit'ir tu' Ix'rn'l'it'iara t'l tlt':trntllo de esfe

t't'l
t
t

r,

tlr la tl,'udL r'l&'rrl r' inlt'rttt. tlt' atttttt'ttlLr' /rr s{lr'l(/rr. /r' /r. ,' tn t l,'at h,s p I I il t n. t l,' t' rt't t' rtrr't rs r.' | )a rr,'lra.jar los ntottlts
t

,/,',,', /rrrrr'r, ,l t \,(lt

liliorrcs ttlntittislratirs t r/,' t'litnittar nur('r'r)srr.. irnrrrr'slos. l'.n lBBll. st' sttl)ritIIit; xrr ,'.j,'ntt las tlt'tlur/a.. -r ,'n lB9O tl ,'rlttlttt. La :!ran ritu,'za salitn'rt x'rntitit tu,' t:!ritultura t ,'l trttnt'n'it t'r,t'i,'rttt tl,' tDtrr('ril tiltlx,rlltrlt'. I)at1's t'tl('()tIlrIntll t'tl las olit'inas sa/if r,'ra.. dt'l ntrlt' urI itltlx)rI t n lt' nlt' n'ath t q ur' l/a.slr't r'r:
lt

I)r'nt sitt Iular a tludts. tttttt tlt'lo..

I

sr't -

rrn's lris

x' n,'

I i t' i u I t s

'oll

/ I t,, tt t tt

z,t,'t',,

I:stt' tttItli('nrrl('(' dt'l pas dt'sdt' e/ I)unl(t r/r'rif t't'ttttitnittt. no lite una prernrylatira stilt ttt un ()ohit'rno: llajo la trrsitlt'nt'i tlc IJtlmt't'r/1. ..r' dio gran irnxrrlanti;L a/ r/r'.srrrllo dc ltxlo lo cont't'rttit'ttlt' a rlltr.. pltlit'as. lttlo ett el mltilo t'sttttl tttrtro trirado. I\tr cllo. ltasta lBt)l ,,' tlt'slat'tl t'laratnt'nle lt construct'itin il,'l tiadut'to dd llallt't'o: /l erfensir It'l li'rnx'at'ril l:,lat'ia r'/ sun la t'analizacin th'l ro llaxx'lrt: la tttnslrut't'itn dt'un ditlu.' it't'o t'n 'lhlt'thuano. dt' la crccl de .\ttttigtt. tlr lt I'.t'ut'la llilitar v tle una
atr,'t'ialtl,' t'tnIidtd tlc t'atnitos. ruenles. r.slur'/a... /irr',,... cdil'it'ios tblit'os.

l,' t'l intlustrial. llastt lt !!tt.'rrt tlt'l I'at'l'it'o. r'l dt'strntlht dt'l st't'tor l'tltril litt' l rrltnlt' r'.{('l.irr.' sr' r'n'r'fu. t'rl1.n' tn I'at'ktn's. dr' ltt'ttoltry:its atl,t'uttltr. tlt' ttttttt t I t' t, I t rt t'a I i l il'at I t d,',' n t r,'sitrti r.i t/;.rr,r,'* los r irrr.'rlir .'n r'.s&' .r''lrr. Sin t'mltar!t. t,l attnt'nIo tl,'lit xtltlat'itn urlnnt. /a rrlrstrut't'itin d,' hs li'rrtx'trrilt'. la i ttslut rtt'itit tlt' nntlitlas prttu'tt'iltnirlrts ir nrlir tl,' lt77. la tl,'ntantla r/r'rtsllr'it t t'tlzatlo tara *tltlttl,ts tlurtttIt' la (,u,'rra th'l 7(). .r la ax'rI u rt t I t'l nt,' n'ul t t t l,' lts sa I I r,' ra s. l!.' I t' ril r( I t ttn rrtxtrtanlt' t'n't'itttit'ttlo tlt' la inttustria
nmt't
r I )

IIarIa l19o. la silutt'itin t't'onrinica t xtltit'ir dcl pas cra unt d,' las ntejore...' ..il .'ml)ar{(t. t'slr l)()nanzr n() sc iha a prolonlr tl,'ntasiult. I)nxlut'lt tlt' It, r'tnsfanfes l' r i t',' i,, tt,' r' t l n' t' I /)rr'.ilr'l k' I)t I nt a ce d a t ,'l ( ttngn'so. sr' i/a ft'.alar una gucrra t'it il ,'tt tl nr. t'u.vt dt'lrttantt' tiu' la nt atntltat'ittt tl,' la ltt dr' tr,'surtu'sfos por nrlt tlt'l ( ttrt!n'so.'n .'rI.'r(, da l89l. lntc

ttat'ittnal.

(.otto rell,'lt /r' r'sfc au;!,' d,' la at'tit itlatl intluslritl. ,'tt IUB3 nat'i la 5x'ittlul tlt' I'bntttto I"altril. la ttt,' itit'ialtnt'ttt' tt> ltlx,n ttn,'l ()ttltit'rno tn t'l t'studi,, ttt'ttttt

in. IJalmautla. lransgn'diendo /as n,rrrrr.. t'ottslilut'ionalcs. aplict la let de rrr'.rtrrtrr'.slrts tl,'l ao tnlt'rior. la quc sc rrtrnlt'rnlrr ltastt t'l ntontcrtlo t'n rue realiztrilrt nut'r1..,'/,'rtirllr'.{ f 'r ('//raN. .1 Cong'r'('s(). (ltrt' .'tt s, .s('l() n'una a 1o.. /rnbres tnis atlint'rLr/rs t rrurscrta/orr's dt la nat'itin. r,'t'ltazt la manitlra n'alizada por t'l
r'.st .rif

Presdente; contando con el apoyo decid do de Ia Marina,los opositores al Cobierno particron rumbo al norte en naves de la Armada, precipitndose de esta forma un conflicto armado entre los dos bandos.

era qu hacer con las emisiones ordenadas por Balmaceda. La primera medida adoptada

por el nuevo Gobierno f'ue restablecer

la ley de 1887, que oblig'aba a las entidades

Como muchos de los dueos de los

bancos eran opostores al Ejecutivo,

Balmaceda orden la intervencin de estas institur;iones ), Ia detencin de ellos. Esta

financieras a contar con reserva metlica e sus arcas. En cuanto a los billetes fiscales emitidos durante la revolucin" el Congreso finalmente autoriz su retiro y la contratacin de un emprstito para ayudar a la consecucin de este propsito.

medida se tradujo en un atesoramento de circulante y corridas en los bancos que amenazaronla solvencia de esas entidades. Ante ello. los directivos de Los bancos acu-

CYhrttirit ,/" /r, Vr,r, C./(,y'r,/"r,ria

Respecto al estado de la Caja de Crd
to Hipotecaro, podenos decir que a partir de la

dieron al ()obierno con una serie de petit:iones, como la supresin de la ley de 1887 que exiga un fondo de reserva en plata, que se las autorizaru para usar dicha resetva en la acuacin en monedas subsidiarias y para el servico de la deuda externa entre otras medidas, para hacer frente de la mejor forma a la grave situacin.
Poco tiemto despus, eI nuevo Congre-

nitad

de Ia dcada de 1BB0 ya

no

es-

taba sola en cuanto a este tipo de operacones, de manera que hasta 1892 el nmero

Banco
Caja de Crdito

Letras Hipotecarias en Circulacin

por Balmaceda acord suprimir el privilegio de los bancos de emisin, recurri posteriormente a Ia emisin de billete iscales para su inanciamiento, 1o que puso fin a Ia ley de convertibilidad de 1887. Sin embargo, en agosto de 189i, eI bando opositor venci a las 'uerzas de
so nombrado

Balmaceda cerca de Valparaso, sellando de esta frma eI triuno de la revolucin y Ia nstauracin de un nuevo gobierno.

Con el restahlecimiento de la paz, subi el valor del peso de papel, traducindose

posteriormente en un aumento del precio de la plata. Sin embargo, el gran problema

}lipotecario Garantizador de Valores crdito Llnido Comert;ial de Chile Nacional de Chile Valparaso llipotecario de Santiago Garantizador de Valores del Sur Popular Concepcin uble Ahorros y Prstamos Asrcola TOTAL

43.040.500
17.203.200 987.500 .70.000 9.406.500 15.883.700 3.588.200 9.661.000
1..364.800

1.561.900 1.344.500 36.900 88.000 9.206.800

|7.122.700

de las letras hipotecarias haba aumentado

considerablemente.

De la observacin del cuadro anterior. es posible inferir que las letras hipotecarias

en circulacn se haban prcticamente

duplcado desde 1887. Adems. se ve clara-

peso-i. Los bancos, por su parte, tambin aumentaron en forma considerable sus opa raciones hipotecarias en esos tres aos. Por lo tanto. una liqudacin de las deudas a 21 peniques habra llevado a numerosos deudores a la quiebra. y al mismo tiempo habra creado una situacin difcil para los
bancos. que haban expandido el crdito

por

mente que la Caja de Crdito Hipotecario era la insttucin con mayor nmero de bo nos colocados en e/ mercado. lo que reflejaba su aceptacin v confianza dentro de la opinin pblica.

sobre el nvel que en

momento era aconsejable. dadas las condiciones imperantes.

ese
.4, continuacin transcribimos una parte de la memoria de la Caja Hipotecaria, correspondiente a 1895. En ella se refleja

En 1894. a dos aos de aplicarse Ia lev de conversin. era un secreto a voces que la mavora de los bancos no seran capaces
de pagar sus obligaciones. Esto tena su origen en el considerable aumento de las deudas hipotecarias en el perodo. Si se observa Ia situacin del pas en esos arios. esto era algo incomprensible. debido a la

claramente el elevado aumento que haban tendo las operaciones de esta institucin en los primeros aos de Ia dcada de 1890.
"Las operaciones ejecutadas por la Caja de Crdito Hipotecario durante
1895 han tenido mucho mavor actividad

que en todos los aos precedentes. lo que

-.e debe

baja cotizacin que tena el peso

-ll

principalmente a los numerosos

peniques-. existiendo una lev de conv'ersin que fjaba su redencn en 24 peniques: por lo tanto. hubiese sido natural haber esperado que los propietarrbs no hubesen contrado nueras deudas hipotecarias. cuyo v'alor real se multiplicara al iniciarse la contersin. Sin embargo. los datos de la Caja de Crdito Hipotecario nos muestran que en ningn otro perodo de su historia hasta ese momento se haban colocado tantos prstamos como en los dos aos en que Ias leves de cont'ersin de 1892 .v- 1893 estuvieron en el papel. Durante 1893 v 1894

prstamos que en ei cu..o de l se han

otorgado. que han contribuido a a.tmen-

tar considerablemente el monto de

las

las

emr-.iores de las letras hipotecarias, v a

{recuentes conversiones de casi todas

7o/o

/as deudas del 8Vo v del

de intereses

con

2o/o

de amortizacin. por otra que en

su mavor parte se han Llet'ado a trmino

en letras del

6oo

con Lo'o"t.

El aumento de las colocaciones de Ia Caja y de las secciones hipotecarias de los

bancos. significaba que un mayor nmero de personas haban contrado deudas de este tipo;

los bonos emtdos aumentaron

de'

36.864.100 pesos a 57.639.900 pesos. y en

nr

ende. Ilevar a cabo la convenibilidad cuan-

lB95 alcanzaron el valor de 68.015.500

do el valor del peso estaba tan bajo, implica-

ha un elevadt costt social. Desde todos los secores se critic el alza en cl endeudamienk r'n r,r? montenk) en quc Ia unver-

al asunir Fedcrico Errzuriz la Presidenr:ia de la Repblica, 1o peor de Ia crisis ya

halta pasado. sin embargo, producto de una corrida ltancaria en julio de lB9B, se dio

sin estaba pronta a realizarse.

"l,as consecuenr:ias socra,L's de
fas dcr/s fueron agravadas por
es-

el

he-

trmno a la convertibilidad monetaria. Desde este mornento hasta la dcada del veinte del prescnte siglo, habr una constante pugna entre quienes dcftlndan una y otra postura -papeleros y oreros-.

r:ho de quc ttur:has de ellas fueron

t:ortradas no con l'ines reproductivrs, sino con nes de lujo. I'inanciantiento de

via,jes
pala
c i ct

a Europa y cotistruccin
rr re si d e nr:i alt: s"'2.

de

La Caja ilipotecaria no poda pernanecer ajena a los vaivenes econmicos del

pas, producto de ello; en los aos de la cri sis, .los bonos hipotecarios u)locados en eI mercado disntinuyeron. aunque no de ma-

I'inalmente" la conversirn comenz en 1895, tal ccnto estaba cstipulado. Cracias a los Iondos acunulados, el Cobierno pudo hacer f'rente a todos los pedidos; sin embargo, lrs lancos no se encontraltan en buen pie, de tnant:ra que f'ue nccesario el auxilio del Ejecutvo. Pero el nomento para Ilevar a calo la convertibilidad coincidi con un perodo de crsis t:conmica para Chik:. Los precios en oro da los principales troductos dc e.xportacin como t'l salitre, el cobre, el trigo y la plata que se mantenan ba.jos, cayeron an ms.
La grave situacin cconnica qued de

nera considerable. pero s l'ue el ref'lejo de una baja en sus operaciones. Slo en los prirneros aos del novecientos Ia Caja comenz a recupo'rar el nivel de sus negoc:os. Como henos indicado ya, cuando se cre esta institucin, su tarea princpal sera la de fonentar el dcsarrtllo de la agr cultura en nuestro pas. Pues bien, durante muchos aos aos lue la nica entidad que

rnanifiesto en la disminucin de las operaciones de los bancos comerciales, en el aumento de las fasas de inters y en la rpida alza de los tlividendos en mora de la Caja de Crdito lipotecaria. De rnanera que tanto los depsitos r:rmo los prstamos cayeron estrepitosamente.

La situacin cutnmica sc agrav de tal forma que una serie de bancos se vt ron obligados a cerrar sus pucrtas. En 1896,

aport los capitalcs necesarios para el desarrollo del agro. Cracias a ella muchos propictarios pudieron haccr frente a las demandas de los mercados externos a me diados de 1850 -California" Australia e Inglaterra-, y del interno despus de )a guerra del Pat:fico" cuando las innumerables o{'icinas salitrerus que funcionaban en la soledad de] desierto atacameo requeran de alimentos, que en su mayora provenan de la tierras de Chile central. Mucha de estas tierras haban logrado aumentar su produccin gracias a la gestin de la Caja llipotecaria. Fue esta entidad la que permiti a

los,erandes agrcultores de Ia poca

un

ma-

vor desarrollo. gracias al fnanciamiento de:

obras de regado. t'aminos. medos de transpo rte v mejores abonos.t' sezlr?/as. Los beneficios que trajo esta institucin fueron enormes. sin embargo. cabe agre-

los prineros alio.s dt'l not-ecentos el {oco dc atencin pasa de 1s agricultores a los olrr'ros. El aunt,nto constante de poblacin que abandona fts secfores rurales por la ciudad provoco que una gran cantidad de persr nas careciera dt'hogan personas que necesilalan de una habitacin digna para poder llevar adelanfe sus r rdas. l'..er a travs de

gar un comentario. El acceso a los trstamos en un conienzo esfuro orientado a aquellas personas de inl'luenca -llntese polticos o mienbros de Ia lte social dt'l pas- que contaban con los medios suficientes para lograr los recursos deseados. 5j lren esta discriminacin tendi a desaparecer en e1 franscurso de /os aos. fue muv dil'cil para el pequeo agricultor acceder al crdito hipotecario. quedando de esta lbrma
marginado de /os benefcios que implicaba mejorar Ia explotacin de sus predios. En cuanto a los prstamos dados a los llama-

la Caja de Crdito Hipotecario que los gobit'rnos de la poca canalizarn la avuda

tara los zrs necesifados.

dos "fundos urlanos'. stos eran entregados slo a los habitanfe-s de /as ciudades de Santiago v llparaso- pero no a todos los secfores de ess dos ciudades. sino gue a acuellos cuvas propiedades se encontraban preft'rentemente dentro de los secfores cc> merciales. {dems. muchos de los gue sG Iicitaban dinero no Io ocupaban en Ia mejora de sus predios: ms ben- lo desti naban agasfos que no reportaban rnalores beneficios para el pas.

Si el I'ont'ntar Ia agricultura tiene valor como rol social. al pernitr el desarrollo de una sociedad.sustenada principalmente en Ia explotacin de sus suelos. ms mrito tiene el atudar a los desr alidos que carecen de un techo que los cobije. l. sa ser la punta de lanza de la Caja Hipotecaria durante las printeras dcadas de esfe slglo.

I (.{a

de (.n;dito IIipon'rio. lnf<rrnle rasatlo al Surrento (,obitrno dantlo luenta tle las operat iones tjrtutadas rn la (.aja tk' (.rtirlito Hipoter'ario. s'arrtr'a'rr: L;t (.aja. 1896. p. l. I)ist ursr cn l (.rnara de Dirutados en 1898. citado ,'n: Ilt'hr,.ns l-rrchs. Rolrrrkr J. Lrs Rrlrr.. r' In-.tjtut i,tt's Finanrit,ras t'n I llisu,ria Econntio de (,:hik,.l8l l-198.1. Santiago: 'li'sis optar al ttulo (le
rara

La situacin tendi a mejorar con Ia creacin de las Cajas de .4.horros. va que ellas sirvieron de intermediarios a frars de sus oficinas entre Ia Caja y las poblacio nes alejadas de Santiago. 9in embargo. el acceso a ese tipo de recur-sos se ra a arnpliar con la llegada del nuevo sglo: desde

ingtniero nrrrrert ial. I nirersitlatl Catlic. 1985. Trrrn,r I. r. i2.

ME

zai

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Wh*ii c)lrr-*,

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fo,,7?'(e)1.",o,i

e/r:l

tiqlr,XX

otno lo s(ltrlrlnos al I'inalizar el r:attu-

kt

anlt:ror^ la Oaia lIipott:t:uria desc]e tt-

mittttzts rlt'l trcscrttt' siglo amplit stt atenr:in^ dtndo trtis irntortant:ia a la ttttstruccirn r/r' r ir it'ntlts ltrttas para el r:n't:ienlc nlimcro dt' olreros quc llegaban it -1asr?"rarirJcs t'iudadt's tlcl pas. Esta Labor st' vict lat:ilitada. tltltitlo a lt estrecha rclacn rue t:risla 'rlrr cslr entdatl v la Ca.ia rte
Ahorros tle Satrliugo. sirvfu,ndt esta ltmt de enlac:L: t:tttn' la Oaia I Ipott<:aria y el rnmtrador de lt vivit'tda. R:rc qttittr ,'rt cl olreto rlut: llegaba a ]as ciudadt:s? Iil lltnado oln'ent urlano - lBql a 1920- htla ttu:ido. por lo gentra) nr cl canpo v etni:ra&t crt sujrrt crtf ud a las t:iudades.

tlt'ttltrillado. h)tt

19l0 st' t'tttItlatt t'tt la

lil cantx'sin(, qtt(' arribaba a Santiagrt y, en nien(r ntt'ditta^ a l'altaraso y Oorr

cetcin, lltyaln a ttna t:iudad gue no tt'na ]as c:onilit:ioncs [)tra nribirlo. Santiago ttna ya un cnorntt' dlicit de vverulas -1,' s/s lnbitattt's ltabatt rlt' t'tttt:t:ttttase" o llis

hien

htcinars('" r'tt los r:ontenilos" hrlr'rs tle tequcas titzas sl r erif ana s^ a 1o larg'o de una t:allt'ittcla dtndc las nujercs larirban y t:ot:intlat. xtr Io c.tnn sin luz ni

t'tttital l.(t00 conventilks. r'n /s cualr's rivan 7,5.00(/ rersolzis" t:tnlitlad i trrxtrlanIt' al t:ontar la c:apital^ r'rt ('sr)s tttttttt'tttts (:()n tntt toblacin cle ctsi ttclitt ttilltt dc ItaItiIatc,s. En tanto^ el clcl'it,it IttliIu:ionaI Itat:a subir los trtt:ios cle los arrit'tttlts^ tl,' tnorlo rttt' ser dut'tfui tle un tttttttttlillt s" lranslitrtttti en Irtt gratt tte;1,,t'it,.

lntct io Lh' t tnt trtlillt cn

.\uttitgt.
t sigh t

tnienzot tlt'

l' lit'o Dara toda las enlt'rtttt'tlatlt's ittlr't't'itt'

lq
u e I I a t

nt

nti

st'u i d t d c

rt t' a I d

tl,'

t' t t

e/ clera. la t iruela. el til'us. cobraron muchas t das. La tasa de nortalidad infantil era mut'alta.llegando a cerca de un 30%.
.sas.'

Haba-

al

menos un iJS% de nacimien-

tos ilegtimos. los nire/es de educacn eran mu.v bajos. Los ndices de analfabetismo alcanzaban a ms de un 60% hacia /891. a un 19-7o/o en 1907- v alrededor de un ,J69

de llparaso- obligaban a una pronta bsqueda dt' soluciones al problema de la habitaciin para las clases ms desposedas: es por ello que Ia Caja Hipotecara comenzar a dar crditos para la construccin de hab facines populares. poblaciones obreras y ediIicios. El Cobierno- el 20 de febrero de 1906 dict la /e.r'gue regulaba todo Io relacionado con las poblaciones para obreros. La D reccin de la Caja de Crdito Hipotecario <'oncibi Ia idea de contribuir. por medio de la intermediacin de las de .4,horros- a una obra socia] de gran trascendencia para Ia clase obrera de Ia poca. que consista. simplemente. en la creacin de la pequea propiedad para los ns necesitados.
Esla preocupacin

hacia 1920.
Para graficar an ms la situacin de pobreza extrema en que vivan 1os secfore..

medios -ntavoritariamente empleados fiscaIes- r proletarios en el Santiago de comienzos de srglo. es necesario sealar que ellos tiran en una economa de sub-si-sencla. Si se comparan sus sue/dos con el valor de alg'unas

necesldades bsicas. es posrb/e aprecar la precariedad en que se encontraban.

por la falta de vivien-

En 1910- un ofic'ial de correos ganaba entre 1.400 v 2.000 pesos anuales. mientras e] arriendo de una casa modesta fluctuaba entre los 720 v los 1.260 pesos a/ a.
En Ia misma poca. un obrero urbano
no calificado ganaba aproxintadamente dos pesos diarios. pero como el arriendo de una peza de conventillo fluctuaba entre los 1()

das.ra sa reflejaba en un comunicado del Consejo de Ia Caja de 1907- en el cual ellos erprt'saban su voluntad de dar una solucin al problema que afectaba a lalparaso:
"... teniendo presenfe que la
sez esca-

de habitaciones en llparaso obliga

a srs ha,lrifanles a exfende rse hacia

l'ia

del .llr. tueblo que. dada la innediacin es ciudad t'/os nedios fciles v expedits de

r' 50 pesos mensua/e.'-. esfaba condenado a vit'ir en la miseria. Esta stuacin obligaba al resto de la fantilia a buscar trabajo. incluvendo rnuT'eres .r' niios. por un salario no superior a un peso diario- Io que mpeda el acceso de los ntenores a /a educacint.

comunicacin con ella. ser con-

sideradtt. en liempo nts o ntenos corlo.

u)rno un barrio de Ia ntisma. resolvi

/rr'er e-rtt,n.siros /os prsfa mos hipotecarirs /as propiedades urbanas

de l-ia

del .llar. en el radio encerrado entre

.lliranar v el establecimiento de Refine-

Lo anterior. sumado al terremoto dt, 1906. cut'o epicentro esturo en la ciudad

ra de .4,2car v entrc e/ estero

el cero.

El nonto

clel

prstamo no exceder del

tercio dcl vaktr total de )a propiedad que

se o[rezca L'n ]tipoteca y deber quedar

c:onprendido cn la estimacin que hiciere del lerreno"t.

se

Finalnt'nk:, y ante el pcso de los hechos. el Conscjo Directito prest su aprobacin a la idea de la propicdad para las clases obreras; iclea cue fue propuesta con un doltle aspor:to: la construccin de halt tar:ictnes higinicas y econmicasT clue reunieran las undir:iones que exiga Ia ley dc ft:brero de 1906, y su transferencia a los inponentes r/c ,/as Cajas de Ahorros quc 1o solicitaran" y la adquisicin, por cuenta de los irnpont:ncs. de las propiedades races gue -sfns quisicran, r:on arreglo a las disposit:ionL:s vigentes en la poca. Estableci de esfa lorma la Caia Hipotecaria un nuevo

la operacin, debiendo en lo sucesivo pagar un inters de un B% sobre las cantdades presfadas por la Caja, ms t/2 de comisin, con el fin de formar un fondo de responsabilidad. Para llevar adelante este tipo de oteracioncs, el Consejo establec una Junta llspecial, cuyos integrantes eran elt:gdos efre sus propios miembros.

Si alguien deseaba comprar una proticdad, su trecio no poda ser superior a los ,10.000 pesos? ni infrior a los 2.000.
Oada intt:rt:sado poda comprar slo un inmuebltl. La tranitacin no era muy engo-

giro dentro dc sus {unciones, modalidad

que, a dil'crcncia del resto de sus operaciones, estalta narr:aIa con un profundo con-

rrosa, slo deban adjuntar a la solir:itud corrcspondente los ttulos , cert{icados de g'ravanen de Ia propiedad que desealan adquirir, de hasta treinta aos atrs. Adens, era neccsario que hicicsen un deps to de 250 pesos para cultrir los g'astos de pcritaje y escrituras. Posteriornente, Ia Caja eraninala los ttulos y, si estaban en orden, sta adquira la propiedad por el precio en que los interesadr.r haban acordado con anterioridad, no o]vidando que el valor no poda cxceder los 30.000 pcsos n ser infrior a 2.000. Con el dominio de Ia propiedad, la Caja l citaba un prstamo en la Caja de Crdito Ilipotecario, reciba los bonos" los liquidaba <:rn la cuota en dinerc que aportaba el interesado y la Caja de Ahorros. [Jna vez eix:tuados odos esos pasos, se realizaba la Lransferencia desde la Caja de Ahorros al comprador, y de esta forna se pona I'in a todo el proceso de adcuisicin de una v viendal.

tenirlo

sot-.ial

l r'rrrr,, rrr/7rrr'r'r',r, lr,y'n/rr'r,/,rr/,,

Perr w.tantos uimo iba a f'unconar el sr.rezr. La C4ja de Crdito Hipotecaro se encargaba de construir las casas, poblaciones, edi'icios, t:tc.; una vez terminados strs cran transridos a la Caja de Ahorros, qua cra la entidad encargada de venderlos a los itrttoncntt:s a precio de costo, con
abrnts ntcnsuales

y a largos plazos.

El t:osto cle las trans[erencas coftesponda al dt: conpra sin otros gastos que los equivalcnte,s'a /os que hubiere demandado

a) Preetamor para propiedades higi nicas y econmicas

f.n 19l2 por tjentplo. la 0l'icina Tcn

t'a haha estudiado 13 tn'suttrestos de oltras trovet'tadas. por un valor de

I r/r' re.so.s. /)t' t'so... rt'irrfe l'u e ro n rtt'ltazarlos por no ajrr.ifar.re a /as di.sposr'rirr,'s n'glantentarias o no lttardar conforndad t'rn los tlanos r cstt<'if icaciones rcspr'r'liras. Los tn'sutucslrs r/e las 23 sa | il' i t u d t's a p ntltadas al t'a n za Ia n a -1. 214.207 tt'sos: junlo a lLt anlerior. la Caja hala contcdido rrr;sl:rrrros por 667.()()l/ pt'sos. gue lttt it'nttt su garanta ('orft'sl)ondiente a trarri.. r/r' /r-s fcrrt'lo.s ltitotecados. -{dems. r'..r' lllr.rlr ar sr' tt'rntinann de construir ('urtro ,rlil'icits. por un taltr rte 2-15.127
(t.
(

l/rn'rrrra.. opcrat'iorrt's /r' r'sf c lito sr' ll,ttntn a t'tlr,t duranrc ltt, tritnent atlos tl,' litnt'it,ttttttit'nlo. Las rur' sc r,'aliz.trtttt s,' r,'li'ran r'strt'ialnterc a ltaltilat'i,ttt,'s tl,'
-t str/rr,' /s r'la/r'.. sr' of o'g'ltt ltarta ttn t'utrt'nla xtr t'it'ttto dcl tahr

)( l( ). ( )( )(

lito

ttit't'litr.

Ital tlr la tr,,ti,'lad.

I'.n

ttnxlalidad. st' ('t)tItl,rtn,tl .l/ir's.. lxtr un valt,r d,'7.0(tl.9l2 x',tt,.t t't,n un s,'rt icir dr' ntt'ttsutlidutt's tu,' alt'tnzti a -I,i.7J() /.,.'s()s ('()rl 9,i tt'ttlttos.
t'sIt

tttit'nlo tlt'

k,, trintt'n,s..r'L.

ario..

tl,' Iuttt'itttta-

/r('sr).i.

b) PrstamoE para edificacin

tlit'it'ntt'1Lc t'/ ne('anismo ideado para la adquisicin-r ('onslrr(('in dt ririenpara /o.. s','rr". rnt'dir-s r' ()breros. que si,'ndo dirt'clor dt' la (.aja Ilipotecaria Luis Barnrs Borgto. t'-xprcsr en It .lsarn1ea It' la Ilalitacin Rarata. lo sisuiente:
das

'l-an

I'.n l()l l. la (.aja esltlth't'it rrr frrf'rr) s,,rr icio tlt'stinado a lhcilitar /os rrt;slarnos ,ara ,tlilit'tt'itn. /-.r r'slrs ras(r.i. una v'z .' t' t I o s /os r1arlo.. -r /)rr'str/rtlr's| t.' rI It itr I at Ios tlt' lt t,ltrt. st' hat't la ,'ttluat'iott tlt la pnrti,tlatl ttttntt sir'..1llicra ,ililil'atla. .t st'
( |

rfutr;!aln t'l tnislatrttt en las ttttulit'lol'.. 1rr/,'s. /','r sc atartalla dcl n'stu tlt' Ia, ox'rat'ttnt's t'n (uanto no st' ltat'a .'ttlr.'{a al tl,'utlor tlt' lt, Ittra, dt t'nilikt ('t)rr.'sl)t,ttr/ir'nlr'.. al rnislarno. si rttt t ur' i.;l.s .s1' /1'lat ,'tt th'xsiIo cn la (.aja Irara .t'r r,'liratlas taulatirtirnrt'ttlt'. t'on,'l acu,'nlt, tltl tn,tittarit. I'.1 tnxlut'lo dt' las lt'lras tttctlaltt ,'n

sitlo la instiltu'ittt pblita de t'r,llitt ltittrta'ario. va ett tlena ntadun'z I t'trrr ttxla la lozant dt'utta t icla prs-

"ll

x'ra tlt' rrs r/r' mcdio siglo. la rue lta t' n't I tt lt t: t'st lile<'i ttt i t' n tos I t' a lt rro. los Ita ktutado lujo su lirett'iu r /.. la inr',,rxrrarlo l ntot itnitttlt t't'otttitnit'o de
t

tt

l t t' i t

n. t' n

t'

n d i t i o tte.. r/

u.' srn i/ir'n

r/nr

ttnn,'sx't'it tlt' t'ut'nla corrit'ttlt' tl,' tl,'xsiIo. soln' lt t'utl s,'!iraltan a nt,tlitla ttt,' tttnztlrln hts lralntjos. pn'r io irrlitrrrrr ttt,' dt'ltt t'tnitir rrl.'s dt' t'ada cnln'git la ()lit'i'l\1'nit'a th la (.aja. nt

sr

rlr.'.rlrr tositiva r/e srr rro'reso.t de /icrr'slr. l'. realizando ,'l I'in primor-

tlil tlt' intlntir en t'l tas el tstritu del lt,rnt t rlt' cuidr l t't'ott,ttas 'r/er. tulas. ln querido tmbitin p()r('r esos
r'stltlt't'intit'n f()s .'n t'ondiciottt's rlt' de-

to/t,'r

dnulacin nat'ionalt'..os

1..-

nos valor('s. de nodo que puedan contrbLtir t'licaznente a la riqueza pblica

y al bicncstar de sus imponentes"r.

subdivisin y w:nta de tierras, presentada tiempo despus por el senador don Malaquas Concha.
proyectos sore construc.cin de halitaciones baratas e higinic:as sc asignaba un rol inportante a la Caja de Crdito Ilipoter:ario. Lo cual revelala una tnarcada intencin a dar a esta institucn una participac.:in oada vez mayot en el desarrollo y aplicacin de Ia poltica social dt:l
los

-on esfa.s ltimas palabras, Barros Borgoo aluda de un modo especal al rol social que ya t:it;rcan las Cajas de Ahorros, al facilitar la adquisicin de bienes races. Este servicit tcna una inportancia considerablc, scalaba Barros Borgoo, porque cada da cra nts grave el problema de la halitacirin para la gente de medianos rccursos. y, por rrtnsiguente, era ms til lacilitar una solucin prctica por nedio del u-so dc los ltndos dc ahorro que estaban acuntulados y tor las cuotas mensuales que ingresaran por concepto dc las ventas.

En todos

Estado. Tales fueron algunas de las nan fslacioncs da lo que puede llanarsc la "accin social" ejercida por la Caja de Crdito HipoLccario.

f'rrr'rr, /r't't'.,/trtr; ,/r' /r, /rrr/,i/rrr'r'r'r, , /,r',

r',.

En efcto. alndedor de 1920 eran varirs ,/rs troycr:tos de ley que tendan a la inic.iativa indir:ada por Barros Borgoo, todos los cuales, tor lo clens. entregaban a la Caja dc Crdito Hipotccario la realizacin dc t:st:' tropsito.

En un artculo de la revista "La Inorntacin"(',

se haca clara

alusin a las carac-

tersticas que deba tener Ia haltitacin

destinada a los o]reros; all se indicaba quc su I'inalidad consista en crear un nodio ar-

En

las s:sir.nes extraordinarias

de

la

Cntara de Diputados se haba discutido un proyecto xbrt'esta materia. Segn las diso'la poscioncs ideadas se pens tue adquisicin dc lerrenos agrcolas" para su ulterior subdivisin y venta, deber hacerse por intermedio de la Caja de Crdito Hipotecario. Los planos de las casas y otros edificios debern provantente ser aprobados por la Dire:cirin dtt la Caja, c:tndicin indistensablc para dar conienzo a la cnstruccin"5.
Anlo4a intervencin se

til'icial donde podcr desempear de mejor irna todas las funciones fisiolgicas, y para t:llo t:ra esencial protegerse de las nt:lenen:ias exteriores como los cambios de tenpcratura, la l]uvia. el viento, la hunedad, la
nir:ve" etc. Para r:onseguir esto, era indispensable

en

las casas.'

I Adaptar
o

las

habitaciones a su fun-

cin protet:tora [undatn:nta]" a Ia t:rcuns-

tancia clcl nedio exterior; asegurando su

le atribuye

vcntilat:in
llas:

la sequa de su piso y mura-

la

Caja (.-n

un troyet:to sobre adquscin,

2"

lnti la rlas

co

nt e nie nte nte nte. fasa-

sta deba

poseer un piso subterrneo o

cilitando Ia entrada del aire puro r'/ lida del viciado:

un pequeo zcalo ventilado: v.

9o [)ar]es una altura que permitie-

3"
,ls

Calentarlas v

refrigerarlas. segrl

ra tener seguridad en e/ aso de producirse rror-irlenfos de1 sue/o. terbloes. e|c.. aurde con las Mracterstics de regin en donde se construan.
1

estaciones. evitando modificar la con-

posicin norntal del aire:

lo.llunbrarlas duante el da por

ntedio de aberturas que perntitieran pe'
.\ gregaba

n f i nal me n te :

netrar la luz v el ca/or so/es. v en la noche. por procedimientos rtificiales

que aheren lo menos posible la conposi'

"(.-reernos grre sfas sor /s

princ

ra1es regla-. que debt'n guiarnos en la creccin de nuestras r.iyiends: I ,s. aI (-onseTo Supenor

cin de la atmsfera respirable:

5
o

de Habitaciones para Obreros v al .llunicipio. velar por su anplio de;arrollo: pero es obligacin del arquitecto ponerlas en prctica sienpre. ron preferencia al entbellt'cintiento artstico de su obra. -\o es ur e-.fudio sofire
habita<'iones tara olreros el que nos per-

.lleja r

las i n m

nd icias ( tlespe rd

cios. bsuras. a'uas senrdas. raferlrs feca/es. etc.). que eran un pennanenle

i I

foco de infeccin. asegurando tanbin el basteciniento del agua potable nece'

saria

para los usos dom.stlcos:

nite entrar en porntenores sobre ess

'rrt'sfiones higinicas. cuva antpliacin
las piezas exigi ra
va

6" .lmoblar v preparar

para [acilitar /
-seo.

ri os vol ntees.' /lerlos lrfa-

de ntanera que hu'

do. por lo tanto. de dar una idea de ellas

err 1os rruer fos.
e

biera Ia menor cantidad de nateria org'i nica v microbios capaces de ferntentacin:

p untos que dejarrlos expues-

7"

.\islarla de /as co..trucciones t '

. -

-C uat

ro

co

nd icio nes p r i nto rd iales

cinas

por nedio de cortatitegos t'uando

incendio disntinuan:

telern lletar todas las ltaltitaciones para

..e prreda hacerlo con jardines v patios:

sr /as orusion es de

rrlrrero.. cuando de/ran ser adquiridas a largo plazo. a saber: a/ 5-er hrgnicas:

8o Edificarlas con materiales s/ldo..

.r' resr..fentes. impermeables r grre ofrt' cieran poca presa al [uep:o. Los citttien'

b/ .Ser an l1.rllcas:

c) Ser nt'ontbsl./t's:
cl

tos deban ser siempre de piedra. dt' concreto. o de ladrillo hasta la altura de un rnetro. Si la habitacin era de tierra.

) ier econnics...'-;.

Era tal Ia importancia rue se daba a la consecucin de esfaspolticas sociales. gue

era indispensablc log'rar el apoyo del resto de la ciudadana; por cllo, no es de extraar que dc lorma paralela a la construccin de las vivicndas. se realzara publicidad para atracr nucvos rvrtrsores.

/ Aylwin, Nlariana;

Bascun. Carlos; Corrca. Sola:

(lazmuri. (lristin: Serrtno. Sol:'gle- Nlatrs. L-filc en el Sigkt,YX. Santiago: Editorial Planeta. l't:rcera

lldicin. 1990. p. 84.

"El nedio
cst

(,a,ja de Crtitlito Hipott'<.ario. Inlitrtne pasarlt l 5rrlrerno Oobierno dandt t:uenta de las opt'rat:iones ejtLttadas ctt lit Caja dt Crclito lIipotecario.

qLt.j con la Caja se pone

rr

Sanliago: La Oaja 1097. 1rp.Xl\.

en accitt es de

aka inportancia y
I Print:ra Conli'renc:ia dt| ,lh<rrc. -\antiago: Sociedad lrrrpronta-Litografa Bartrlona- 19lB" p. 202.
1 Rt'vista La Ittltnnt:itir. Santiago: Ao \t, Novicmbrc de 1920. \rirn. 5. pr. lllT a 318.

llantlo a troducir ltt'nicos resultados; ptrtt se ltrresi tlel c:oncurso de

nruchas tersons paru asegurar su eficatia. Los r/uerios dt' fbrcas y jees de ta11r-'r-'s.

los ntacstrrs ;l' r/irecfortrs de trabajos. los dircctores de sociedatlt:s y

lrios" /rs t:uras prrocos
.v

; lL:rn" p. 317.
"
Cules son los objetirt)s

temas (lu('va a trtar cstn

t:ot'porat:iones de aresanos, los propietttuc:has otras pe-rsons t:stn llanadas a secundt ei-

claramcntc expresados t'n su pritrtcr rrrnero de abril

dc 1916. "Esta revista mt'nsual sale u luz con r'l propsito rlc ntostrar al pas el grado de dr:surrollo quc alcanzalt las Oajas rh Alrorro tLrr:ndicrrtcs rlc la l)irect in Sur,' rior tle la (iaja de Crtlito Ilipott't:ario.

t:azrnt,nk'los Ttntpsitos quc se persiguen (on tstt institLtt:in. dndole a conoce enfe
s.s

o[h:ia]cs^ dependientes
/e ,ls

clt:ns

f)ersonas

rr/ases poltres a quienes

tttt'datt rrl et srs t'unsejos.

Principalncrlfe. /os que escriben para la prensa diaria. trabajarn en bien

del

Ill adr'lanto de csas instilut'iones y su perfectl solirlt:z se rnrnifiestarl no stlo en el monto dc sus depri sitos -que alr:arzaban t:l ill de marzo prxitno pasado a lli | 16.809.714,80 con 6l7.0ll ctr(rnts-. sino tarnbin err la amplitrrrl d" sus,tr,'rut iott,'s.
Los Bonos dc Ahorro v rt:ltta de reciente crecirin. las diversas pobla<'iones para proporrtionar casas dc prirncr orrlt'n a las t,lses t{e rrtcrlia fbrtuna. r'la Poblur:in Agricola de (lranero-.. dt'stirrada print'ipalrnen-

pueblo

harn obra de patriotisrrto...

dndola a conoct'r cada vez ns entre las cla ses traLt ai ado ra s"8.

La aceptacin al llanado de atoyar las nucvas operat:iont's an la opinin pLiblica" tuvo un clit:tt tositivo, de nancra que no scra una tarea aislada de las Caja Hipotecaria y de Ahorros. Parte elel empresariado de la por:a se uni a ellas y ambos sectores, institut:ioncs y empresarios. actuaron
en pos de una tne:la comn: tratar dc meio-

l la agricultura inteusiva y crcatlu t:spet:ialtltente Itrqur: el trabajador hunlilde se tratrslbrme trn l.requeo agricultor" rnorigerc sus hbitos l r:orlott'r mejores mcdios de vitl v de tralrajo ' st, haga un ciudadano nrucho rns til a la l)atria. son obrs de previsin rlur: rurart:a rurrtbos delinidos t:n prort't ho de la trrlectividuo.
te

Fundarla cn

l8ti4 la Caja rlc ,\horros rle

Santia-

go. que lue la prirnera irrstitucin de ahorro popular, su obr lt-'crrncla lo ha pernritido cre(:er \ multirlicarse en

la provincia r:ntr:ra. La ler 2366 cre< t:n l9l0 a la Caja Nat ional' Sus olicinas eslin t:sparcidrs en casi 1ot]os los prrrtltlos de l" Repblica" luncionan t:on tlxito sir:rttrre t:retriente v gtr zan dr: confianza iliritrtla.

rar

las condicioncs de vida de los trabaia-

dorr:s.

l-stir prrblicacitin quit.rt^. ademiis. rrrdrurr a l labor tue lst hor ltn r"uliztk, las (,ajas. procurarrdo tut'el rrilrlico rrrn()zr' en torl su ertr.nsi<in los lx,n,.ficios qttt' sr'{)torgun a los intxrntntes r las rentajas qut' ( rrorort ionu el lr,rrro uirn(l() se rers,'rt'ra rn 1.

l','rr, ,'n rst obr tlr rropagantla r rublilitlatl. rstinrarnros qur' nuestr llor seria ttxlra esr'sa si lro llit'i,;ranlos algo nris rn olrs"ruio rlel inters g,'ntr1.

I-s rst<lstit s rlrl trrrrtt,rt io. tL, l industriu. tlr. srnicis rrilrlitrrs \ (trnto con cll: se n'lr'iolr. rlelr'n rrr,'rtt.'r rl,'rlir'r'itin (unstntp r t uidadosa para

lrs

rrr,' ru,'rlan scrr ir rlr t'l'it r i ll rrorr,,so tlel uis rnerlintt su r,[)orluno r llx irtielllo. Dt. ahi que nlrr.stros
r i<ilt

L'ttrrt's tinlir:l hallilril tL' r'ontinuo ,'n l-a Inft,rlnalrtiis rle ull cntlr,o en r.stt sclttitlo".
Rer ist

/-;r Inlitrntitit. Santiago: .\rl,

u (r.

l. \bril tlt
11.

l()16.

\rinr. I. rr. {

Print'ra ( tnkrrnt'i

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{/rorrr,...... r. Jl

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O,,(rit crrJnt -'u t /t toy'lz frt'tr/ o,J .'

rJ ' llrtr'/r,/t?i {u,i /rol

I ,rollt:na habitacional" pas a ser una preocutar:in printordial para la Caia de Crditr Ilitottt:ario. Por ello. dexle Iitt:s

,'

sigkt pttso urr gran tlnl'asis cr e1 apoyo de la construcc:in de nut,vas vit iantlas para las clases trabaiadoras dc las g'randes c:iuclades dd pas. I iviendas qu(r s(' ubicaran cn poblac:iones con lotlo lo n<:cesario para desaruollar un vida diaria sin nccesidad de salir de ellas. dc mant,ra dt: .tntdutir una estrccha relat:in entrc cl xtblaclor y cl entorno que lo
de la

primt:ra dcada

rJe eslc

rodeala.

de itleas. la I)ircc:t:irt de la Caja iniciti" en 19l0.la f'ormacin dt: poblacioncs rrrllanas y rsticas que pudiesen scrvjr dc nodclo a las obras quc ms tarde pudit'ratt realizarse por la inciativa partir:ular o dc las grandes ernpresas corttct:
'sr, ordcn

/in

abri Lttta ttut- Oa.ja rtc Altrrrcs. lltllin va st't't:itit dcstinada a la constrttt:t'ititt tlt' I Itu'ntul.
urlttttas" at,crdt su Conseio

habitat'iones ecorujnicas e hfinicis crl /os lrtninos tnnk:mpladospor Ia le-t'tlc I()0.

cialt:s dcl pas.

v tlcstinti para la realizac.in /r'r'.sfc pxtttisito una tarte de sus utilda&'s trrrrL'rritlas t:tt sLt londo dc reserv.

)/l /1,, i,

,//(') (',// e'/,,

r,/irtr/r'

Poblacin Huemul
Itara hact,r rrrr:nsirros los prstanos hipotr.carios de la Ca.ja sobre propiedatles

l)ara tal objcto la Ca,ia adquiri" t'tr distintts barrios cle la t:iudad. lt'rrt:ntts rut' ttntsitleni apropiados, gastando utt klal dt' 242.4'67 y'xlsos t:on 50 trntavrts. /in cslts silios" tostt-t'iorrncnfe" sc cotttt'nz a lt'tttt-

tar construcciones que reuneran fodos /os regurcitos para esta clase de habitaciones. Las transferencias de,las casas construidas en e-sa-s condiciones se efectuaban en [at'or de los imponentes de la Caja de .\horros dc Santiago con un desembolso de un 25'l', al contado v un 75o/o en anualidades que conprendan un nters no mavor al 5 o 6oin.

junto

amortizacin que se cre conveniente para cada operacin.

a Ia

prolongacin de Lord Cochrane. que la d vida por el poniente del terreno de la Re nera de .42car..r desde FranHin por el norte hasta Placer por el sur- formaba un rectngulo de dos rnanzanas. separadas entre s por Ia calle Bo Bo. con una superficie de 28.294 rrefros cuadrados. sla:ls eran los ferrenos que posea la poblacin propiamente tal v estaban distribuidos del srgzrente modo:
Dos cal1es de l0 metros de ancho cada una. cruzaban la poblacin de norte a sur-

L'no de los terrenos adquiridos por la Caja Hipotecaria se ubicaba al sur de Ia ciudad de Santiago. en el sector de las calles FranHin v Placer. antiguo barrio -llatadero. All en l9lI. el entonces director de Ia Caja de Crdito Hipotecario. lur.s Barros Borgoo. inaugur la primera de las poblaciones comprendidas en el plan de edifica-

ocupando una superficie de 1.rl3l metros

cuadrados- dit idendo las manzanas en ser's

cin de esta institucin. Pero veamos cmo se protect y a Ia vez cmo se fue desarrollando este tan ambicioso plan de viviendas econmicas.

parfes. que correspondan a otros tantos grupos de casas de dirersos tipos- abarcando un superfice total de 21.892 metros cuadrados. tambin comprenda los terrenos de las innediaclones de Ia plaza. en donde se encontraban la sucursa,l de la Caja de .{horros de Santiago. escue,las. teatro. dispensara r dos plazuelas- que en conjunto medan 1.971 metros cuadrados.
En cuanto a los tipos de casas. eran de estilo sencillo v construidas de cemento. entabladas. con alcantarillado v Iuz elctrica. Sus reredas. cal/es das pat imentadas.
-r'

La poblacin se encontraba a dos cuadras de la Estacin San Diego (JIatadtro). v aproximadamente a tres cuadras de la Fbrica de Cartuchos y del llatadero Pblico: estaba -.en'rda por los tranvas de la
cal]e San Diego. que pasaban a una cuadra v media- )' por el Ferrocarril Elctrico de Santiago a San Bernardo. que haca el re-

plazas estaban

tc>

corrido por la calle de FranHin. frente a Ia

misma poblacin.

La extensin de terreno comprendida entre las calles de Huemul. que por el oriente la separaba de Ia Fbrica de | drios. v Ia

Las casas se distrruyeron en varios F.rupos l todas ellas presentaban sus fachadas a /as calles: Ios patios or:upaban la partt' central de cada grupo. quedando separados entre s por muros de 2.20 metros de altura- con lo gue se consegua que cada casa recibiera la luz v aire directos.

tanto por su fachada como por el interior del edificio. De qu forma se podan adquirir las propiedades? Se pagaba al contado el diez por ciento del valor de la propiedad que se deseaba compra, y el resto por mensualidades que comprendan un 6% de inters y un 2% de amortizacin acumulativa, o sea

se agruparon alrededor de una plaza exis'

el B% en total. La deuda se extingua

en

tente en el lugar -PLaza EIas Fernndez Albano-, de manera de {ormar un conjun' to armnico, gracias a la arquitectura colo' nia]. Se deseaba que estas construcciones tuvieran su isonoma propia, abandonando los estilos que haban predominado durante esos aos, como un modo de volver a o'Ias formas nacionales, adaptndolas a las necesidades modernas".
Veamos ahora cmo se de cada una de las entidades que componan la seccin
de beneficencia de la Poblacin Huemul.

ventids aos. Haba casas en venta desde 5.000 pesos, y en arriendo, desde la suma de 40 pesos mensuales. El ideal perseguido consista en que los imponentes se hi-

cieran dueos de las propiedades que habitaban, y si ello no se haba realizado completamente, se deba a Ia situacin
af]ictiva que se viva, entre otras razones, producto de la guerra en Europa. Este conflicto blico haba sido Ia causa precisa de que muchas fbricas y talleres de Santiago hubiesen acortado el giro de sus negocios y que muchas actividades estuvieran paralizadas.

Adems de las casas de habitacin, la Poblacin Huemul contaba con otros servicios de importancia como:

El asilo inantil o maternal se compondra de sus oficinas de administracin, de dormitorios para los nios asilados, de servicios higinicos completos, de lavandera modelo para su propio uso. "EI aire y la luz entraran a raudales a cada uno de sus dl'versos departamentos y permitiran que el nio recin nacido se desarrollase en un ambiente saludable; la madre que entrara all ]]evara a su casa ideas nuevas de aseo y de confort que tanto escasean en nuestro pueblo. La poblacin llenar as una misn educadora al propio tiempo que desarrolla su programa de beneficencia". La Gota de Leche, situada enfrente deL Aslo Infantil, tendra los ltimos adelantos que se originaban "de Ia experiencia que el Patronato de la Inancia ha adquirido en los quince aos que Lleva de vida".
Se busc el medio de agrupar, en sec-

La sucursal de la Caia de Ahorros de Santiago, biblioteca, sala de conferencias y teatro, escuelas, un conventillo modelo y una seccin de beneficencia que comprenda: un asilo maternal, una Gota de Leche, un hospital de nios, una crche o asilo inantil, una lavandera y una iglesia.
momento de iniciarse su construccin,los edificios que se estaban hacendo

ciones separadas, Ios servicios diarios de reparto de Ia leche, de aqullos otros que

I'uncionaban solamente una o dos recespor semana. como el consultoro de madres.

Pensando en aquellos que abandonaban los campos para venir a las ciudades.
en usca de mejor fortuna. se plane crear

Con este fin. cada uno tena sus entradas independienfes-v no se formaban aglu

meraciones dentro del local. Se agreg

tambin un nuevo sen-rco. el de baos para las madres. con el fin de incu]carles las no ciones de aseo v de higiene que tendran qu<' aplicarse en sus ybs.

en esfa poblacin un gran Cont'entillo XIodelo- que srrliera de lugar de acogida a los que llegaban de sectore s rurales v carecan de un techo donde cobijarse. Se Ie dara el nombre de Cit Jardn de Huemul. Se compondra de cincuenfa _r' sers habitaciones. cada una (.'on sus respecfiros sen'l'cio-s l'ginicos v "su jardincito separado''. La idea era formar grupos aislados por cal/es l avenidas tomando certo carcter de "chalets". con Io que se etitara la mu notona v promiscuidad de los conventillos exrstenfes en la poca. Ese conjunto de habitaciones. -'tendra un servicio comn
de comedores. de baos. escusadosy lavan-

!.nexo a Ia Gota de Leche v comunicado con e11a. se pens en un nuero sen'l'cio. el asilo de madres. En esfe local se recibira a aquellas personas que estaban al trmino de su embarazo v. como eran empleadas en fbricas o talleres. sufran con el trabajo diario las molestias de su cond cin. En el asilo de madres podran pasar las ltimas sernanas de gestacin dedicadas a tareas sencillas. cono Ia costura a mano v el tejido. Recbiran un jornal en relacin con sus aptitudes. v las prendas de resir hechas por ellas seran vendidas por el Patronato. de forma que lo gue se recaudase sirviera para atudar a otras madres gue ms ade]ante se encontraran en condiciones semejantes. Finalmente. un hospital para nios sera el complemento perfecto de esfe
Frupo.
Con esfo-s sen'rcios ms Ia iglesia v'curato- se completaba el Crupo de Beneficenca propiamente dicho. colocando de e.'-fa

dera. donde los moradores encontraran comida barata v lo indspensable para su aseo personal".
{derns. aprovechando la cercana de la calle Placer. se pens en crear ocho pequeos almacenes con trastienda. que sir-

veran para la prot'eedura de la "Cit Jardn".r'de la misma Poblacin Huemul con lo que sta se autoabastecera- no dependiendo de los despachos del barrio ll[atadero.

La edificacin se llevara dentro de un rgmen de economas de manera de com-

forma a Ia "Poblacin Huemul a la altura de las mejores ' ms bien concebidas pu blaciones obreras del mundo".

patibilizar los materiales de construccin

con aqullos usados en las edificaciones hospitalarias- por Io gue se emplearan elemen-

fos fales como los enlucidos de

veso,

cielorrasos. esfucado-s- zcalos de cemento.

ladrillos de comxtsir:in cn prsos" ec. Sc le dara tambin un car(:tct'ns alegre a los cdil'icios usando un tito de teja plana de Batuct, con la que, adt:rtt-$. se coseguira tener una tenpcralura ms unilorno dentro de las salas. dt' Ilt'nt ficcncia tencomtlenento dra pcrli:r:to en el pabr lln qut: e,n esos mometlts se terminaba" v quc sc destinara a bibliotu:a.s, sa/a de conli:n,nc.ias y teatro. Este pabclln se situaba en la plaza de la poblacin" cerca del edif r:io ocuparkt por la sucursal de la Caja de Alttrros de Santiago y dc Ia Escuela dc Ilontbres y X'Iujcn-'s. Sin t:tnbargo. muchas dt' las sec:iones descritas anterinrnenle no lle;4aron a rcalizarse debido a diversas razontts. cntrc otras a la guerra curopea.
sLt

tlsistieron al actr el l)residente de la Rcpblica. ministros de Estado. diplomt cos" t:onsejeros de la Caja Hipotecaria, ministros de Corte y altas personalidades tolticas y sociales. l')l prinero en hacer uso de la palabra fue el enktnccs director de la Caja flitotecaria, quir:n oxtn:s en su drscu rso:

hln fin" estc ()ruto

'"En scptenbre de

l9ll

cpome la

ltotra de inaugurar la printera obra del plan rle erlilic:acin elaborado por la

dc Crditct Hipotecario unno r:omplenu'nto de su lccunda accin en {vor

stx:iales.
deL

altotto nac:ional y r/e sris aplit:ac:iones

En

este motnento sc entreg'arn al

srrv'rcio dos planteles atidadosantente pretarados v que

s-.

ha dt sedo (:ones-

El drminso liJ dc- octubrt: de l9l9 se irtttugur t:n la Poltlat:in I lucntul el grupo de bcncficencia" construido por la Ca.ja dc Lntdito Hipotecario y que esta institucin don a la Caja dc Alrcrros dc Santiago. tara qua lrnaran tarte integranlc de la Poblacin lluentul.
La ceremtnia que
st:

porxlan

a ]a solicitud ;,abnt:gacin de las institut:iones de beneliccttcia que los to-

n sr (:argo. v que realizan (:on perse-

rt'rante ceh una innensa v lt:cLtnda labor

en proteccin de la infant:ia.

En al uno estarn las cunas, para velar

xtr las

madres rue trabaiun o sufren

llcv a r:alo tena

las nisarias

los dolores t:le la vida: en el

por objeto hacer entrt:ga de |as rhras de bt:ru:l'icencia -asilo dt' nadres y Gota de Lecht'- a lrs seores don Isntael Tocornal
y don Ismael Valds. trc:sidcnte del Patronatr dc la Infancia. Amlos" eran destacadts nicniltros de sor:iedadcs cuya luncin trincipal t:ra velar por la situac:in de los
ni os
m s desprotegidos.

olrr I'unt:itnar la Cota de Ltt:he, que da

a da

ha de llevar el alivit v la tranquilidad

a los hoga res nenesrer.rsr.s "'/.

En es fecha ]a poltlar:in conlaha con 112 casas, trdas ellas independientes, con so-rvicio propio de alunthrado y polica. fJna voz que sta fue entregada a la Caja de Ahorrus de Santiago. esta instilut:in procedi a la vLtnta de las casas que la constituan,

vendindose 83 de ellas hasta 1918, con un valor total de 1.039.145 pesos, quedando pendientes y por vender el resto por un to tal de 589.850 pesos. En consideracin a que no
nas

" /r'/r'rrr/, ) (///(' i(' ttert'.;r/rrtti/trrrr, /r, i,l ,irr ,/, 2, 1,, /,/rr.ir'r, '.ft)",,,,r/
(lndicamos ilgunos artculos con precios diferentes, que corrcsponden a clases o tamaos diferentes tambin, para que se sirvan elegir el que ms
Ies convenga).

todas las casas se vendieron, algu'

fueron entregadas en arriendo, como una forma de evitar que se deteriorasen.

AJ comprar las casas, los interesados pagaban al contado el l0o/o del precio, obte-

Pan los

ahares laterales: 2 juegos de candeleros con las

mismas piezas de los del elta mayor, de:

niendo de esta forma un ttuho de dominio provsional. Una vez que se hubiera canceIado el 25o/o de Ia deuda total, se Ie entregaba al adquirente su ttulo definitivo. Las propiedades que tuvieron una mayor demanda por parte de los compradores, fueron aquellas cuyos precios fluctuahan entre los 5.000 y 9.750 pesos.

60 cm. de alto Ne 784

juego
$
16.00

$420.M0 $
$

840 48 300

atriles de madera e

Capas de coro.-

c/u Para los 3 altaes

$
.9

Capa negra. igual clase. galones etc. de

plata la

280
110

Pao humeral.- Igaal clase a

lmpara de brcnce de colgar, para el

santsimo: del.lO m. de alto. con eI

Fueron tanto los esfuerzos colocados en el desarrollo de esta poblacin por parte de la Caja, que se preocup hasta de los ms mnimos detalles, como Io fue el hecho de ilhajar en su totalidad la iglesia de Huemul.
"Seor Director: En los ornamentos pan la iglesia de Huemul, que fue ron comprados el ao pasado -sealaba el cura prroco de la iglesia de esta po

grande I Caldereta de bronce I Purificedor de metal y cristal I Hostiario de acero

vaso lacre

$
.s

150

50

,t
.s

r5
145

2 Ciriales v Dastones de bonce

25

dorado.juego velas de cera

roquetes con gnero de

.$

325
100

hilo

.f
.f ,t $

80 32 80
30

dobles moare Cngulos de seda

Estolas Estola de

blacin- para la capiJla de las religiosas de Las Ceches, faltan varios importantes, que si bien no eran necesarios en

l'ia

Crucis de composicin con 14

piezas

.s

450
35 35
16

Porta viticos de

una capiila. Ios son en una lglesia que tiene tres altares. a saber:

plata Crismeras de 3 piezas Concha para Bautismo Piedra de Ara Ritual Romano O[icio de Semane Santa
pan Obispo,
de bonce

$ $

$
$ ,t
.s

25

I
9 170

Jarro

dorado

.$

Crucifijos de

colgar

t50

2 Floreros celestes

.s

Crucifijos de colgar 2 Floreros celestes

2 Floreros celestes
2 Jardineras

$
.$

150

2 Floreros celesfes
2 Jardineras

6
30

6 6 30
190

$ $
.$

2 Sacras chicas de bronce dorado

(Ntares laterales)
Sacras de bronce dorado

190

2 Sacras chicas de bronce doado

Sacras de bronce dorado para

para e)
,s

el
.s
.$

AJtar Mayor 2 Birretes de seda

200 20
50

Ntar Mayor
3 Birretes de seda

200
60
150

2 Vinajeras de vidrio y metal

3 Vinajeras de vidrio y metal

.t

Suma

3.985

TOTAL

10.960

I Atnonio

con 12 registros

4.000

SI]MATOTAL

7.985

Caja para guardar hostias

$
.$

22
185

1 Cliz, r:opa y patena de plata 1 Copn de metal dorado

.s

90

I Custodia I Hostiario
dorado,
el

$
de acero
.9

3s0
145

2 Ciriales y bastones de bronce juego

$
$

325
100

25 Velas de cera

N pasar los aos esta poblacin sigui con su desarrollo, y es as como en 1923, paru el ensanche de ella, se adquiri la extensa y valiosa propiedad que perteneca a la Fbrica de Vidrios, y de este modo y con las compras anteriormente hechas, se procedi a abrir nuevas avenidas y calles que comunicaron en diversos sentidos, la parte edificada y la por edificar con las cal]es San Diego, prolongacin de Nataniel y avenidas
diagonales.

I Armonio

con )2 registros

.'
.$

4.000
BO BO

Albas con gnero de

hilo

Iloquetes con gnero de hilo

Estolas dobles

$
.s

2)
BO

Estola de moar Cngulos de seda

Va Crucis de composicin con 14 piezas

.t
,s

30 450
35 35
16

,t
.f'

Porta viticos de plata Crismeras de

3

piezas

s
.t

Concha para Bautismo

Piedra de Ara

z)
110
B

Misal Ritual Romano Oficio de Semana Santa

Jarro para 0bispo, de bronce dorado

$ ,t ,

9
170

la seccin oriente de la frente a Ia continuacin de poblacin, con ]a ca]le Cochrane, se comenz la construccin, con arreglo al plan acordado con Ia Superioridad Militar, de 24 casas destinadas a jefes, oficiales y empleados de Ia Maestranza y Fbrica del Estado, que se hallaba en las cercanas. Sus precios fluctuaban entre los 15.000 a 25.000 pesos cada una. Este secto\ debido a la proIongacin de la calle Bo Bo hacia eI oente, qued comunicado a la calle San Ignacio hasta San Diego.
vez" en

A su

En Ia poblacin posteriormente se fer-

min v entreg al sert'icio el Hosptal de -\lnos. con capacidad para sesenta camas. Se le agreg como anexo un dispensario.
que funcionaba diaramente. v que contaba con una botica especal. un laboratorio completo e instalacin de ravos X.

iniciarse su construccin se tuvo en idea de entregar al comprador dos ca-sas. una para habita n y Ia otra para arriendo. a fin de que la misma propiedad -.iryiera de avuda al pago de ,los dividendos
mente

.\l

la

mensua/es.

Poblacin Prcdencia abri. as mismo. a medados de ao. Ia Biblioteca Huemul. Se inici con seis mil volmenes se/ecfos. .t' al terminar el ao su catlogo aument a ms de diez mil.
Se

Estaba ubicada en la calle trlguel Claro. a cinco cuadras de lo que es hoy aveni-

da Protideneia. Era un conjunto de diez casas-chalets. '-gemelas". de dos prsos. Su

valor de compra por los interesados ascer'di en total a 27.000 pesos. v las deudas al 3l de diciembre de 1923 alcanzaban a la cantidad de 114.0//5 pesos.
Estas propiedade..

Parale]amente. v como una forma de atender e] sector poniente de la ciudad. muv denso en poblacin obrera por las ditersas fbricas que all existan. acord el Cons* jo inicar en esos barrios rario-s grupos de habitaciones econmicas. v'por precios que f]uctuaban entre diez v quince mt'1 pesos. Para este efecto. se adquirieron dos lotes de terrenos eriazos al poniente de la .\t'enida de llatucana v de Ia Estacin lungav de los Ferrocarriles del Estado. Sin embargo.

fueron totalmente

al

rendidas en muv poco tiempo. con deudas 7o/o de inters v porcentajes variables de

amortizacin. Gracas a su privlegiada ubi cacn- su valor. en especial el del terreno, se elero rpidamente. Poblacin uo" 5e encontraba en Ia zona sur oriente de Santago. en dos manzanas comprendi das entre 1as ca,lles de San Eugenio. Sem nario v Surez llujica. Era un grupo de 12 casas. de cuatro a sers piezas. y de 6 chalets. rodeados de verT'as v jardines.
Todas estas propiedades fueron vend das en su precio de costo. que alcanz un

haca 1923 an estaban en el proceso de confeccin de 1os planos :' por comenzar los trabajos para Ia instalacn de 1os sert'r'cios de alcantarillado. pavimentacin. luz :'agua potable. Poblacin La Paz
Estaba ubicada en Ia avenida de su nombre. en el barrio trlapocho. a ocho cuadras de la Plaza de.\rmas de Santiago. Con taba de siee ca-sas habtacin. de las cuales tres tenan altos independientes. El valor de adquiscin del terreno y el costo de con* truccn ascendieron a 273.000 pesos.

total de '150.00 pesos. Las deudas hpotecarias en 1923 alcanzaban a 269.306 pesos.

Poblacin Cranjas de Lo Ovalhe

Las casas-chalcts
construidas en

y quinta de rccreo
eran del tipo de
""bu

las ranjas,

Era una poblacin agrtrtla" a last: de c:u]tivo intenswt, para cuya forntar:n Ia Caia IIpott:caria adquiri un lerreno dotado de agua de regado. de 800.000 ttetros cuadrados, que cstaba ubicado en "l,a Cislerna""" al r:ostado oriente de la lnca dcl
ferrct
:a

crnslruccin denoninada

ngalow"" todo lo cual Ie daba" seg'n los peritos de la Caja flipotecatia. una "presentar:in pintoresca y sencilla".
Poblacin EI Llano
llsta poblacin f'ue la ns nueva de la Caia. [,a planta dcla abarcar una extensin

r r iI

elctri u S a ntiaco-S an

IJe r n a rdt.

predio una avenitla r:entral de ,'35 netros de ant:ho un buenas ca11es y plantacioncs dos avt:nidas transversalcs) con un ancho d: 12 nretros, y st: lt: dividrj en 42 lotes, de ks cual<:s 36 tenan una superfit:ie aproxinada dc l!.000
Se abri en el

dc 79 hectrcas de terreno quc I'orm parte dt: Ia "Chat:ra Subercaseaux"'" al lado poniente del canno a Sa Bcrnardo. Su preco dt: adquisir:in lleg a los 2.345.674
P('s()s.

melos cuadrados cada uno^ y,los scis restantt:s, tue estaban ulicaclos con rt:nt: aI camino a San [Jernanlo, r:omprendan r:ada uno 30.000 metros cuadradrs de cabida aproxinada me nte.

Segn el pntyecto primitivt^

o'l

terre-

no se dividi cn tres secrronrs. (:on una suter[icic de 781.250 metrs cuadrados, tlcnontinados A. B y C. vendindose en lolrs sr1o

g'ran parte de la seccin rl. que era

42 lotes sc haban rrnstruidu hasta 192,7, 22 gran,jas j' un c:halct para nayordomo, con un valor de adquisicin
lts

En

la

nis ('ercana a .\antiago.

de 1.020.727 pesos. El prcco de venta para

los

la

adquircntes de las 22 granjas hechas por Caja llipotecaria f'ue cle 78.018 pesos,

I)e Ia secc.i(nr (1. .se rescrv a la Caja dc Ahorros una I'aia de 530,61 'atetrus de largo por I 15 metros dt: ancho, con frente a la
entonces llamada avenida Subercaseaux" con

cstando las deudas a dicenlrt: dr rsr nrsmo ao en un total da ,504.925 pcsos. Hasta ese ntontcnto quedaban por vender slo dos lo:s, sn contar, claro est, el c:halct para cl ntayordonct, c:onstruido por la Caja de Ahorns. y el resto dt:l tcrreno de la poblacin" rue constiluye una extensin aproxinada de 16 t:uadras, el cual sc oncontraba arrendado.

e] I'in de vendcrla en lotes, dando para cllo f'acildades tanto para la conpra u)mo para la edil'icacin" tal cono se haba hecho con los ktcs de la seuin A. rcsto de la sc'ccin C y la seccin lerrenos con una superficie dc 500.000

El

B;

utt:tros cuadrados aproxinadantente, sa qucd bajo la tutela de la Caja Hipotecaria. )a que despus los comprara en 600.000 pcsos. en diciembre de l92ilr para entre-

grselos a la Sociedad Nacional de Agricul-

tua.
En la parte central de la seccin A, que

miento de este servicio hasta 1919. ascendi a 555, con un valor de 9.402.856 pesos. Lo adeudado alcanzaba a 3.725.509
pesos. habindose

amor

do o cancelado,

momento constitua nicamente la poblacin, se construy un estadio'actual estadio Luis Barros Borgoo, con canchas de ftbol, tenis, pista atltica, etc., que per*El Lla' teneca a la Asociacin Deportiva no", formada por empleados de la Caja de Crdito Hipotecario, de Ia Caja de Ahorros de Santiago y de la Caja Nacional de Aho rros.
ese

en

con

forma de ahorro, deudas por un valor total de 5.677.346 pesos.

esta

Poblacin

Agrala de Gnnerce

El siguiente cuadro indica el estado de

Ias operaciones de compra de propiedades

Ocupa un lugar aparte, por su magn tud y sus objetivos, la Poblacin Agrcola de Craneros, formada sobre una superficie de 232 hectreas, compradas por La Caja en l9I0,la que fue subdividida en predios de una a cinco hectreas de extensin para transferirlas a los agricu]tores en condiciu
nes ventajosas.

en las poblaciones construidas por la Caja de Crdito Hipotecario y transferidas a la Caja de Ahorros de Santiago.
Poblcioner

Vdorcde Vdorcdc Vdorcdc Vondllo A&rb Anortirdo

La seccin urbana se form en 12 cuadras, una de las cuales estaba destinada a plaza, y las otras se dividieron en sitios para vender]os edificados o por edificar, a voluntad de los compradores, y con super[icies de 500 a 3.000 metros cuadrados.

Huemul 44.m0.00 309.34.{0

13.85,60

Pwidenci Z7.000,m 196.210,33 79.759'6l

unoa
Granjas de

249.500,00

l@.7n,14

79.769,56

loOvalle 828.034,57 514.961,16

Ef

313.073.41

Llano

52.812.12 37.41324

15.39&76

Tlc.

1.85231,5? 1.W1.65957
(Hasta el

tDLfflN

La Poblacin tena nueve avenidas de 20 metros de ancho, con sus respectivas aceras de dos y medio metros de ancho, con ripio y plantadas en toda su extensin. Estaba dotada de luz elctrica y agua potable. Contaba, adems, con una escuela agrcu la, un jardn agrcola, de Ahonos, tea-

tro y canchas de ejercicios fsicos y

entretenimientos; habiendo alrededor de 1916, ms de 60 solares edificados y plantados.

3l de dicienbrc de l9l9)

El total de propiedades que haban sido adquiridas por imponentes de la Caja de Ahorros de Santiago, desde el establec

El precio de las construcciones fluctua-

ba, desde los 5.000 hasta los 15.000 pesos;

los terrenos de explotacin agrcola, desde 6.000 hasta 8.000 pesos la hectrea.

para satislacer sus anhelos religiosos y el

teatro para recreacin de sus horas de

descanso.

Hacia l9l8 se haban terminado las obras de captacin de aguas e instalaciones de alumbrado elctrico. Prestaba ya servicios el jardn infantil, estando tambin concluidas las casas de administracin, sus dependencias y dems obras complementarias. A su vez, la Caja an conservaba sin enajenar algunos Lotes de terreno en la seccin urbana y una parte del campo con una superficie de poco ms de treinta hectreas. Estos terrenos, tenan un valor de 370.000
Pesos.

Estableciendo centros anlogos en

]as diversas zonas del pas, para que su accin civilizadora pueda alcanzar hasta
las ms bajas capas sociales, sealando

horizontes venturosos como premio

zas de una existencia t:ivilizada

la

economa paciente, enseando las belle-

y difun-

diendo

los

beneficios del cultivo intensivo

de las tierras, se habr dado un paso se-

guro en la tarea de hevantar a las clases

trabajadoras de la postracin en que hoy
se encuentran sunergidas"t.

El valor de los terrenos vendidos ascenda a 899.138 pesos y con los edificios levantados e esos lotes su valor ascendi a 1.152.597 pesos. El nmero de predios vendidos a l9l9 era de 121 y de sos, 15 ya se haban cancelado completamente, por un valor de 231.784 pesos.
Pero cul era el valor que la Caja Hipotecaria Ie asignaba a esta poblacin?
"El objeto trascendental de la Poblacin de Graneros
es

, / i /,/,r, ,, /// ., / //
No slo Santiago

'/

,)//,,r r.,r,

,,

se vio

beneiciado con

]a construccin de viviendas econmicas. Es as como la ciudad de Valparaso tuvo un lugar destacado dentro de las prioridades establecidas por Ia Caja Hipotecaria, lo que queda de manifiesto en la siguiente declaracin, hecha por el Consejo de la Caja Hipotecaria en 1916:
"Si la necesidad de habitacin

proporcionar al cam-

pesino que economice una pequea

suma de dinero, eI medio de alcanzar Ia

ginica se impone en Santiago, es todava ms urgente y premiosa en Valparaso

propiedad de un pedazo de tierra; con casa higinica, adornada con aquellos

adelantos modernos que hacen agradab]e Ia existencia; inducirlo
a

donde Ia poblacin trabajadora vive aglomerada en los cerros en las condiciones ms depresivas para nuestra cultura. Ha considerado por este Consejo de

proseguir sus

labores en lorma cientfica, ayudarlo en

e] desarrollo de sus negocios y colocarlo

en un medio en donde encontrar Ia

cuela para educar

es-

sus

hijos, la iglesia

la Caja que sin demora deba extender al] una accin eficaz a fin de cooperur

posithamente a e.sfa obra de verdadera

t

ra scende ncia social".

L'na de las primeras obras realizadas

lferced otras cinco casas. Todas,las de esfe ltimo Frupo v del primer grupo de Francia fueron trans[eridas a imponentes de ]a Laja .\acional.
Los edficios. en 'enera I. estaban compueso.r de dos casas er segundo Y tercer piso. para resdencia del conprador. deindose e/ piso de abajo para renta. o v'iceversa. seEn <:no

por esta institucn en el puerto. fue Ia con* truccin de una serie de edificios destlnados especra Imente a los iefes v oficiales de Ia.lrmada \aconal en 1916. raz de la Conferencia del .lhorro realizada en Santiago en diciembre de 1915. dirersos mienbros de la armada al elet'aron una solicitud en que pedan que la Caia ,les consfru-r'era edificios -l'se /os rendrera con lacilidades de pago. La solicitud tuvt
muv buena acogida v en enero de 1916 acord la Caja avudar en Ia realizaclon de eso.. propsitos t l'acilitar de esfa forma a los miembros de la \rmada la oportunidad de adquirir casas. /as que. al mismo tiempo de

.l

lo

deseara cada propietario.

Todas esfas consfrucciones se llevaban a cabo bajo Ia direccin del ingeniero porte-

o don .llfredo .4,zancot. autor de los plano.i (Y)rrr'.?

o n d i e n te

s.

La lbrma de pago de esfas casas era de un 20o", al contado. sobre el valor de la prr> piedad. r' e/ resfo en mensualidades. una parte con 9'ri, de inters v lo/o de amortizacin t 1fi",o de comisin durante 2 aos. y

serlir/es de residencia. Ies produjeran una renta. a trates de su arriendo,

Pero a la par que la Caja eiecutaba

otra parte con 8o/o de inters lo/o de amorti' zan .t lotn de comisin durante 14 aos.
Po<'os arios ms tarde. el Conseio de la

con*

trucciones para los marinos. desarrollaba con xito otra sere de provectos cuva I'ina-

lidad era resolrer el problema de estzsez de Ia edificacin- Io que era de t ital importanr:ia para lograr el desarrollo de esf 'iudad.

Caja quiso continuar su accin en la ciudad de lalparaso. iniciando de esta forma Ia construccin de ca.sas. de mdico valon en la au'nida San Juan de Dios. cerca de Ia calle ()ndell v prxima a Ia Plaza Anba| Pinto. renditndose rpidamente las doce
('asas consf ruidas. -.iendo

el valor con

te-

Las primeras consfrucclones hechas en llparaso tuvieron un franco ifo. esfan-

rreno de esaspropredades de alrededor de 10.000 pesos.

do a comienzos de

l9l7 concluidos

los tra-

bajos en el edificio situado t'n la esquina de 1as alenidas Franca v Chacabuco v el

gue se encontraba en Coln v llerced. En la primera de esas arenrdas se levantaron cuatro casas de tres pr.sos. v en Ia avenida

.\ prncipios de septiembre de 1923 se dio comienzo a Ia construccin de habita' ciones ..imr'/ares a las anteriores en los secfores dt'1 cerro Barn v de Plava Ancha y se aclivaron los trabajos comenzados en la

PoLlar:in Oochrate l'rente a la i\venida Ecuador. f{asta el |ll de dir:it'mbre-de t:st,

io se ltaltan y:nditlo y enln'gadt a los comtntdrtres ' esla poblac:itn 17'casas dc

nes independientt:s, de una piscina de na-

un total de ,78. llr la buena ubicar:in

de

cstas trctiedades v la :ercana rpr sus /u.gzrres t/r' trabajo- Ia tnavor parf c Jc los crtt-

tar:in tue serva a la vt'z de estanque de riego" de t:anchts de tt:nis- varios ,iuegos^ parques y jarrlines anexos. Contiguo al establt:t:inientc se hallaba el cstado dt: la Asociacin lonnado tor los t'npleados dt: la Caja de Ahorruts de \alparaso.

tradon:s I'ueron t'rrrtlcados dc bancos y de

ca sas
(:(

) rII e t'c:iales.

La k'rcera toblitt:itin gr(f se construyr en Valtaraso, st hallaba situada en cl Cerro dc ltln,a ,1n'lta^ v (ontpr('nda dos lofes. rrr rlc /os ,ltrdines de San Pedro^ de r:asas<:ltalets. y otro on Ia sctr:itn Las I[abas" dttslinadct estccialntcnlt' a habtaciones oLrtras. El prinet'o (:oiltpretd a diet-.nut,v,: cltalets t:lc dospisosy t:l seg'tttdo anstaba de cint:ucna scis casas r/e uno v rlos lsos. /)r' t'ste ntodt. Ia c:onslrut cn n'alizada en l"alparaso llt'g en el ao 192'1. a I87 casas crr las tres poltlaciones.
Parque de salud EI Retiro
Paralclamcn fc a .las disfias r:onslrucc:iones (/ue se t:jecutabttn en Ia provincia

1r,/,, ,'rl'/r, l,,ir, ', r'rtr/r rt r',;/rur'tri tt ,y ,,r'tt/rr r/r'/rr,/'lr.ir rr",;

/trt;h

/,().?()

Las propit:dades adquiridas /csrie e1 ao l9l0^ t:uando sc tlio contienzo a esas

otcrac:iones^ ltasta 1920" alr:anzaron a 631^ con un valor total de 10.,30.833 tasos. l)e
5!tt trer:ict, los inponentas tenatt pagada la suma dc 6.686.566 x:sos. El pago nensual cut'se nt'iba por ittlereses .v atttorti-

zac.irncs sula a 54.912 t)esos.

La Caia lipotecaria, por interncdio de su OI'c:ina'L'ticnica" llewi adelante hasta su

dt

lalparaso. el B dc dicienln, de 192,3 la Caja Hxtlecaria inaugur cn Quilpu el Parcut' tlc Salucl tb '"El Rt'tiro^^- t:stabltv mienlt tttt el Const'io adquiri para t:l licnestar dcl pL:rsrnal de tdas las itstitutittes
de su d,'ren dencia v qut- adetns estaba cal-

terntinac:in la ediicacin proyectada en divcrsos sr.rlares enseguida" los f ue transI'iricndo al costo a la Caja de lhtrros de Santago, a I'in rle que la institucin colocase .'sas haLitat:iones cn /a l'orma cstablecida a disposic:in de sus irnponenr's.

[)e esta ntanera) liquid totalutcnte ]a Caja Hipotecaria las Ptblaciones lluemul.
uoa y Providt:ncia, v skt se re.srrr' fias-

r:ulado para toclcr atcnder cn /os arits sr'gLtienlt:s las nert:sielatles del pblico r:n general.
L)sla ol,ra cotslaba de ttn hotel t:ctt

tetha los terrenos cue estaban sin edil'ir:ar en Hut:mu| con una supcrlic.ie de
fa
:sa

tt

5.7,70 tnetlts t,uadrados v un valor tlt: tasacitt rle 85.B(l pesos.

dns srrs srrrl'rr:irs. 1e scis r:halcts o pabt:lkr

El saln de conferencias v teatro fue

entregado a la administracin de Ia pobla-

)/lr',tr

r',rrt, rr/ r, r/r'r'rr/, /.?' r/r, lt , ,'rl'rrrrrr',r, ,/r' /r, ( rrr,

cin v los as/os maternales. Cota de Leche. sanatorio de nios. seccin de baos

pblcos e iglesia. fueron confiados a las Sociedades de Beneficencia. como se seria] anteriormente. En este lugar se desarra

llaron. aumentando cada vez ms su

mportante v eficaz obra de prer isin mejoramiento social.
v'

La aprobacin de la reforma del art culo 126 de Ia ordenanza de la Caja Hipotecaria se llev a cabo el 19 de mayo de 1922. Con Ia modificacin realizada, el Consejo pudo dar mavor amplitud a Ia obra que vena desarrollando en pos de la solucin de los grandes problemas sociales que afectaban el bienestar de las clases ms despr>
seldas. .En que consista Ia reforma del art culo 126 de la ordenanza de la Caja? Bsicamente era Ia posibilidad de aplicar, por parte del Consejo. de un porcentaje de los in'reses penales a obras de educacin nacional. de beneficencia, de utilidad pbl ca v en general de prevsn social.

Conserv tambin la Caja. con frente a Ia calle San Diego. una importante prt> piedad de valor comercial que estaba destinada a producir renta a la administracin de la poblacin v que por varios aos contribuv cor sus entradas a los gastos generales de ,4.dministracin. Esta propiedad estaba estimada. en Ia memoria de 1920en 240.225 peso-\- inferior a su precio de compra.r' su ra.lor comercial.
La Oficina de la Caja de -Ahorros exr..fente en la Poblacin Craneros sigi desarn>

Bajo

e-sas

condiciones se pudo

llando una importante labor. estableciendo. con buen resultado. el pequeo prstamo a
los cultit'adores de e"zsg'ra njas. que eran

implementar el servicio de Higiene Social del Ejrcito. poniendo el Consejo a disposicin del linisterio de Cuerra Ia suma de 400.000
pesos. que se estim adecuada para Ia adqu

prc

scin de un local donde instalar ese servicio.

pietarios en Ia poblacin e mponentes de Ia

Caja.

EI prstamo urbano. que por mucho tempo se limit slo a determinados barrios de Santiago y lhlparaso. con el cr> rrer los arios se extendi a todos los secfores urbanos. incluso a las secciones ns importantes de la parte suburbana: r se ampli. tiempo despus. este tipo de operaciones a Ias ciudades de .tntofagasta. l'ia del llar. Talca. Concepcin. Chilln v lldir ia.

Enseguida formul el plan al que deba sr> zrerer-se e] ensanche de las construcciones en la Poblacin Huemul, que con las nuevas adquisiciones de terreno ya hechas y de las que seguiran realizndose, habra de permitir efectuar una transformacin de
la mator importancia en ese popular barrio

de la cudad. Por ejemplo, estaba ya concluido el Hospital de lVrn-os, al igual que el edificio que se destinara a Ia biblioteca pblica.

d t lts t'tttsl t'ttt't'ittt tt's cle ltltil t'ior-l('s clr)nntt'as t'tt la t'iutltl d,'lulnraso. _r ,ittttto t lus tlut'.se cslr/rr lttatltttlt t'n la l\I\

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blut'ititt Otcltrattt'^ sr' tro,'r'tliti t ittt'itt' r1r('l r)\ tt'alttt.jos r'll /s sct'lort'.s dt' l)la.t a ll, /r,r r tlt'l (:t't't't, lJ,t,itt.

/ /llr i'fil l t l nltt ttt, irirr. Srtnlirrgo: rirr l l" ot tulrrc l()lti. \un.,i1. ri illi rr i,31. I Itlitt tt,' tlt' 'it't tt'lttt tl;t Siut(irgo: ( ,rrjrr rl,' ( -rrlrlil,t Ilirol, r rrrio. \" l(ll(1" rrlrril tlr' l()10. I/ilri./;i I;t lnlitttit, i,lri... i0l) r

rlr

g"futfu
n las primeras dcadas del presente sr Ia Caja Hipotecara dio prioridad a Ia glo solucin del problena habitacional que
afectaba hl naciente estrato medio y de preferencia a los estratos ms bajos de la sociedad chilena, es decir, al obrero urbano. Esta nstitucin haba participado y estaba construyendo un gran nmero de poblaciones en los principales centros urlanos del pas.

Durante los primeros aos de operacin,la inicacin y tramitacin de compra de bienes races para imponentes estuvo a cargo de una oficina denominada Seccin Propiedades. Sin embargo, a fines de 1922, la Dreccin Superior de la Caja de Ahorros de Santiago, debido al considerable aumento de este tipo de operaciones, cre la secretaria gent:ral, con una oficna de partes e informar:iones. la cual tuvo como funciones principales, adems de la enunciada

Las distintas etapas de la tramitacin de los crditos hipotecarios, quedaron entonces de la siguiente manera:

Poblacin de carabineros.

ulicada en
Prcvidencia.

anteriormente, estudiar y tramitar tamos hipotecarios semestrales, qrue se establecieron en Ia Caja de Ahorros en cumplimiento del acuerdo adoptado por el Consejo de Administracin de la Caja de Crdito Hipotecario.
los prs-

le Secretaria Ceneral. Oficina de Partes e Informaciones. En esta reparticin se

las informaciones al pblco y se tniciaban todas las operaciones de compra y de prstamos hipotecarios, transferencias, constitucin y liberacin de hipotecas y otras operaciones anlogas.

daban

2e EI administrador califcaba /as sol'-

citudes de comtra v de prstamos hipotecarirs.r dems peticiones relacionaclas con e/ serr-icro de propiedades. aceptndolas en general r autorizando su tramitacin.
3e

.lrchto. Finiquitadas las liquidaciu nes. tsfas eran devueltas a la Secretaria

7e

Ceneral. para su anotacin en los libros de parfes v posterior envo del expediente al archit'o. dando de esfa forma fin a Ia trami tacin.

La Oficina de Tasaciones. gue t'sfaEn suma. sfos eran todos los pa-sos gue seguran las so/lcitudes de 1os nteresados en conprar una propiedad a comienzos de 1os arios veinte.

ba a cargo del arqutecto jel. haca los peritajes de estas operaciones.

4e Consejo de Administracin y Junta de prstamos hipotecaros. L'na vez tasada la propiedad objeto de Ia compra o prstamo. la secrearra general preparaba las m nutas de las propiedades. /as gue eran pasadas posteriormente al consejo o a'la junta de prstamos.
5e Seccin Legal v Judicial. L'na vez

('/rr'r'rrr'r, )ttt'.' ( /t lrtr trr'/tt

r'.t

/rttr,t'r,rrt.;

que

eran resueltas /as operaciones por las secciones anteriores. la secretaria general transcrba los acuerdos al abogado jefe. re reri-*ab a los resmenes t' elaboraba un informe. el cual era enviado a Ia \otara de Ia Caja- a {in de gue se extendieran ls escrituras.

ln consideracin al prestigio fnanciero que haba adquirido la Caja Hpotecaria en el exterior. va en el ao l9l0 se pens en aprorechar esfa situacin para obtener recursos del extranjero- que permitieran fi nanciar protecfos.r' necesidades del Estado chileno. y a la vez procurar la entrada de capitales extranjeros al pas como una {orma de contar con recursos necesarios para

financiar las diferentes polticas sociales que se t'ncauzaban a travs de esfa entidad. y cuvo foco de accin prncipal eran las clases ns desposeda.. del pas.

6e Seccin Deudores Hipotecarios.

Denominada hasta fines de 1922 como Seccin Propiedades. su funcin consista bsicantente en llet'ar la contablidad de las deudas hpotecarias de /os adquirentes de bienes rarces-r'de /o-. solicitantes de prstamos hipotecarrbs semestrales. (.!na vez que t'ran nscrita-. 1as escrifuras de compraventa- esta seccin proceda a efectuar |as I quidaciones v los pagos o entregas de fondos en calidad de prstamos hpotecarios.

lras de 1as operaciones en monedas extranjeras. las realiz. la Caja en comb nacin con el Fl.sco. lo que do origen. en ms de una ocasn- a difcultades relat v'as a Ia determinacin de las responsabili
dades gre se generaban.

Emisin en Francos

vorablt: para los deudores chilenos debido a la desvalorizacin dt:l franco. Es as como

El 19 de mayo dt: 1911^ la insttucin celcbr un contralo con los ltanqueros de Pars, Lus Dreylus y Ca., y Otto Bonberg y Ca.^ tor el cual los banqueros sa conprometan a comprar y la Caja a t'ender la cantidad fja de 25.000.000 de francos. en letras de crdito dt:I 5o1, con lo/o al precio convcnido de 9,3'/u. D:bido a la ]ucna acctgida que tuwt en el pblico,Ia enisin tuvo que ser ampliada a 40.000.000 dc f'rancos.
Cono esta cmisitin f'ue culierta rpidanttnte tor suscripcin pblica, la Caja hizt una nueva cnisin en lbras estcrl nas" qu(j adquiri para s en condicioncs iguales a las de los ttulos en 'rancos, y con el I'in de frmar un londo de responsabil dad en oro y atendcr a todas las sclicitudes de prstamos que l'ueran lormuladas, esta cmisin alcanz a 176.260libras esterlinas.
En 1912, se arnplir la operacin en 'rancos a !t1.500.000.^ es decir" cse ao se emi-

entra los aos 1917

casi

y 1920 se convirtieron la totalidad de las deudas a moneda

corriente.

de los deudores sc orn en dificultatles para la Caja con respecDste bcnefici

to a los tcnedores de los bonos, quienes se ncgaron a recibr su servicio con el franco daprecado y exigieron la relacin nonetaria con la libra esterlina. La Caja replic

dr:iendo que ella actuaba slo como un mero intermediario que haba recibido de sus deudores, en la toca del contrato, las Ietras en francos correspondientes a 1as respectivas deudas, y las entreg a los banqueros, de quienes obtuvo para pagar a los que Ia deban el precio de esas letras.
Como sc ve claranente, la Caja no recibi utilidades n tampoco corri riesgos. Los lcne{icios o prdidas eran de r:uenta
las I'luctuaciones rlel canbir internacional en nada alctalan su funci o n a mien to.

de los deudores, de rnanera que

tieron 11.500.000 I'rancos. en Ia rnsma frma que los anterores.

Los deudores tenan que hac:er el tago de sus dividendos en [rancos y la Caja haca la renesa correspondicnte, para t:l pago que los banqueros deban hacer en Europa..Para nayor lat:ilidad, se abri una cuen-

Emisin en Marcos

En 1912, el Gobierno de nuestro pas

tena invertido el londo de conversin que serva de garanta a nuestra moneda corrientc, en bonos emitidos por la Caja de Crdito Ilipotecario. Por ley de 12 de fIrr:ro de ese mismo ao, se autoriz al Presidente de la Repblca para que convirtiera a oro nctlico ese frndo de garanta; es as como el Gohierno sustituy por intermedio

ta en un banco particular a la cual

los

deudores podan alonar sus dividendos. A pesar del r:onl'licto europao -1914 a las operaciones continuaron dcsa-

l9l8-,

rrollndose normaltnente" volvindose fa-

de la caja- los bonos en moneda corriente emitdos por sta. en otros en oro al 5 t/lo/o.
Este emprstifo se realiz en Alemania

manes. similares

las que se presentaron

con el emprstito en francos.

por intermedio del Banco Cermnico. con las srErrrentes i nstituciones bancarias: Dresdner

Bank Berlin. .1. Schaaffhausen'scher Bankverein Berln v liational Bank fur Deutschland. Berln. Estos banqueros se
comprometan a comprar ,v Chile a vender la suma de 47.999.976 marcos. equivalen-

6.s. segn las a..es del contrato. a 50.917.475 pesos. v representaba un v'alor en francos suizos de 58.823.500.
Como los banqueros alemanes no compraban los bonos en moneda corrente. hubo que susfirulrlos por otros en oro. haciendo as la Caja una emisin especial. v contravendo al mismo tiempo las obligaciones correspondientes. Esta emisin ller Ia garanta del Estado t'. adems. el Cobierno
las prdidas que la Caja pudiera expermentar. ya fuera por las va-

En sesin de Directorio de la Caja, el 14 de febrero de 1920. se discutieron amplamente las dificultades suscitadas con los tenedores de bonos en marcos. que exigan el pago de sus intereses segn Ia equivalencia de oro existente a Ia fecha de emisin, y como arFumento decisivo invocaron el hecho de que la ley de l9l2 haba consignado como obligacin del Estado chileno Ia de indemnizar a la Caja Hipotecaria de las prdidas que le causara la operacin, en el caso de que hubiera alteraciones en el cambio internacional.
Despus de varios cambios de notas entre el Director de esta entidad. Luis Barros Borgoo. y los representantes en Chile de los banqueros alemanes. se lleg en abril de ese ao a un acuerdo, clue se basaba en Io siguiente. Se entregaban a la Caja

se hizo cargo

de

riaciones del cambio internacional. como

por que las anualidades que pagaran los deudores no fueran suficentes para que sta hiciera el servicio de los ttulos. por
ejemplo. Esta operacn se hizo al precio fijo de 93.5o/o-y su ..en'rcio. en francos su zos- al igual que la contabilidad.
.{ pesar de que la Caja haca el servicio de -sus obligaciones con toda puntualidad. de acuerdo con el contrato. esto es- el 15
de febrero

40.000 ttulos que haban logndo reunir los bancos en su poder a una cotizacin cont'encional de 200% de premio, inferior al precio corriente que tenan esos ttulos en el mercado de Berln, en donde stos fluc:tuaban entre un 350o/o a un 400o/o de premio. Opencin en DIarcs En el ao 1925 las carteras de las
Ca-

jas de .4horros posean gruesas cantidades

t,el l5 de agosto de cada ao. la

guerra europea de 1914 ocasion dificultades a Ia institucin con los banqueros ale-

de la Caja Hipotecaria. entidad 9lue, como a todas las dems. haba aectado la crisis

poltica v econmca por Ia que atravesaba el pas: aun ms.la Caja fue la nica inst

tucn que no n:stringi sus r:rdifos. Todo esto trajo una desvalorizacn del bono h potccario, qua se habra acentuado si las Cajas de Ahorros hubieran liquidado una parte de los bonos que tenan.

nes baratas, que en moneda naconal alcanz a los 44.877.600 pesos.

Ante esta situacin, el Consejo Directivo trat de buscar en el exterior la manr ra de co]ocar un c:mprstito en oro. cuyo producto servira para rescatar los lonos en moneda corriente en cantidad necesaria para hacer subir el precio de cotizacin, y librar as a las nstitucrnes antes nombradas de la dil'cl situacin en que se encontraban.
Es as cono Ia Caja Hipotecaria enpez a tramitar un emprstito en la ciudad de

Esta operacin se llev a cabo con las firmas I(uhn Loeb and Co. y Cuaranty Co. of New Yorl< en letra del6,50/o con 0,954o/o de amortizacin, es decir, que se extinguan en ,32 aos. Los bonos fueron tomados por los banqueros al precio de 92o/o y colocados en el mercado estadounidense a 97.3/B%.

A'ueva York. Mientras tramitaba esta opa-

racin" e] Colerno promulg un I)ecreto Ley -el 308, del 9 de narzo de 1925- que autoriz a la C4ia a emitir bonos en oro, en cualquiera de sus serics, para la construccin de halitaciones ]aratas. Adens. estableci gue esfos ttulos tendran la garanta del Estado y limit a 50.000.00 de pcsos1a suma que conespondera a esc ao, dt:biendo el Presidente dt: la Repblica indcar el Lmte de emisin cada ao. h'inalnente con fecha 25 de junio de ttse tnstno ao, se llev a cfcto Ia primera operacin en dlares, por la suma de 20.000.000 dc dLaras, de los cuales 14.000.000 se destinaron a sustituir bonos del Bo/o con 1/2o/o por un valor de 110.000.000 de pesos, quc estaban an poder cle las Caias de Ahorros, y 6.000.000 de dlares a la construccin de habitacio-

[In ao despus, con fcha 20 de julio, la Caja celebr su segundo emprstito en dlares, con las mismas irmas que tomaron cl primero. Esta negociacin alcanz a la suma de 20.000.000 de dlares, dest nndose 15 millones a los prstamos hipotecarios de deudores directos y los cinco restantes a la ley de habitacin barata, es decir, 38.796.250 pesos. Estos bonos se colocaron en cl mercado de Nueva York aI precio de 99,1/4%. fJn tercer emprstito habra de real
zar la Caja Hipotecaria. Por ley de julio de 1926, esta entidad qued autorizada para cmitir letras en rnoneda nacional o extran.jera con garanta de los vales de prenda aprobados en noviemltre de 1922, sobre A]macenes Cent:rales de Depsitos.
De acuerdo con el reglamento de la ley sobrc crdito agrario, la Caja estaba autorizada para organizar sociedades filiales que pudieran acogerse a los beneficios de esta Iey. Se entenda por sociedad ilial aquella que la Caja organizara suscribiendo ms del 507o del capital pagado, y correspondiendo a la vez la mayora de los miembros en el

Consejo Directito. Todo lo cual Ie permita

tambin contratar en el mercado externo durante e/ resto del ao un emprstito ha* ta por 10.000.000 de dlares.

tanto. al igual que los anteriores. llevaba Ia garanta del Estado chileno.
.-l frars del desarrollo de los distintos aconteciniento-s. 6'5p5ible darse cuenta de que la Caja Hipotecaria con los fondos prr> renienfes de los emprstitos contratados a lo largo de 1os aos veinte- pudo sacar adeIante distintos provectos con un marcado contenido social. destacndose. entre otros, la lev de habitacin barata y Ia caja de aux Iios.

bre de 1926. esta entidad obtena Ia persr> nalidad jurdica de una sociedad filial denominada "Caja de Crdito .lgrario". institucn que dcada-s despus ser una de /as cuatro gue se fusionaron para dar vida al Banco del Estado de Chle. I n mes

de"7us. v' acogindose a las di.sposrciones reglamentaras. finiquit un tercer prstanro en dlares con las mrcmas firmas esfa-

-.h)

/,

lrr.;r'

t /,u

ru /rt

dounidenses gue haban tomado los emprsfitos anteriores. La operacin fue por 10.000.000 de dlares al 6o/o de rners
v a un plazo de cinco aos. v se destin a /as necesrdades del crdito agraro.

El Cobierno.

aprovechando el prest

En enero de 1928 se empez a tram lar con /as ml-.mas firmas esfadounidenses. un prstamo similar al realizado en 1925. o sea. la sustitucin de ttulos en oro por ttulos equivalentes del 8o/o en moneda co rriente. producto de que Ia emisin de este tipo estaba cerrada .r' era conreniente el mnar una buena parte de estos bonos por otros de ms bajo inters: se acord. de esfa forma. una operacin por 12.000.000 de dlares al tipo de 6o/o con lo/o. Sin embargo. producto de que los fondos destinados a Ia habitacin barata estaban escaseando. -.e contrat fina]mente slo un emprstito por 20.000.000 de dlares. Este crdito fue to mado por los banqueros al precio de 92o/o v colocado en '\uera l-ork al precio de 95.3/ 4o/o al primero de mavo de 1928. Esfe prs-

go que tena Ia Caja Hipotecaria, le encomend Ia contratacin de una serie de emprsfifos en el extranjero. con el fin de fnanciar el Decreto Ley 308. de 9 de marzo de 1925. sobre habitaciones baratas,;Pero qu era este Decreto Lev? EI artculo nmero I I de este D.L. deca:

"l,a Caja de Crdito Hipotecario prestar en dinero efectiro el 70Vo del

valor clel terreno
nas naturales
o

edificio al

5o/o

de inte-

rs.r'a1 lo,'" de amortizacin a las persc

jurdicas nacionales que

rcril'iquen habitacin. Las obligaciones

contradas en esfa forma quedarn

garantidas con la hipoteca de la propiedad.r su.eta.. a
las

disposiciones de Ia ley

de la Caja o de ..u ordenanza en lo que

no

sea

contrario a Ia presente lev"t

Se entenda por habitacin barata

to

das aquellas vviendas cuyas rentas no eran

superiorcs a 300 pcsos y su valor dc no ns de ,10.000 pesos. Esta ley nodific dr: manera importank: la ordenanza por la cual
se rega

pcs(rs. flsto haca un total de l.618 casas quc haban sido r:asi totalmente lcrttina1as

ci esc: e/ ao. ])t:l total no I'ucrttt tt>

la Caja Ilipotecaria; hasta csc ao

madas en t:uenta 500 t:asas para guardianes.

la institucin haba hecho todo tito de opcraciones dentnt de su giro. slh lns garanta que la que trutport:ionalta su tropia Ley Org'nica, no nt:r:esitando.iams dc una ga-

en la I'oblacin Ccntenario. a las rlut' srilo

sr

/es hicieron t'epara(:iones de irnportan-

ranta que no I'ucran los innut:Itlcs hipotecados.

cia. Rr lo tank. el ktal tlel dinen t'ttlregado por la Caja, hasta el 3l de rlicit,ntbrc dt: 1926, ak:anz a 17.283.490 tesos por cont:ctto de edil'icacin y rcparacin. En 1927, ya eran ns de 5.000 los hog'an:s bt:ru:l'iciados cott el D.L. 308, en(:otlri ndose totalntt tLe terminadas /a.' o rc ra cio n s de t:r n st r u r:r:i n g u e co n p r(t ntlan 1.080 casas por l)rrisfamos enlrcatlos qut sttnaban 28.651.,')l>6 pt'sos. Dc csas construcciones, haba siete que pertenlv an
c-

Este

[)ecrt'b Ley aukriz a Ia Ca.ia a

t:ntilir bonrs dcl Soh hasta el B'/r," t:n monedas de oro r:orricnk:^ nar:ional o Ltxtraniera, t:on la garanta tcl Estado. listt D.L. f'ue contplemenlado t:on el Ne 696, dc octubrc dc cse mistnt ao" estableciando urTa nueva obligacirin para Ia Caja. Sc di"prrso gue osta institucitin d<:bera prestar dinero hasta el ,30% tlel valor del suelo y cdificios a las sor:iedadcs oreras y de entleados con personalidad jurdica" con un 5'X, dt: inters v l% de amtrlizacin. Esks tnistantos tenan una dtltlc garanta: la dc los socios de la socieclad, la r:ual dt:ba re;irso por cstatutts aprobados por el Presidcttt de Ia Rcpblica, ns ut 5% del valor de la prcpiedad dcpositado prt:viamentt: t'tr la Caja cono garanta dc buen t:umplinticnto y ns un seguro de vida del favort:cido para responcler por cl saldo que quedara rles'puts dc su rnuerte.

a Asociaciones
St:

o Sociedadcs Cooperativas.

distribuan de la sisuit:ntc tanert:

rlr' \horro dc IittttL'rrlos Plrlicos

(.aja

rrorr ()() r'isirs

rrstantos rlc

9(r3.2(X).(X)

Solirrrlrrl l)vila Baez. t orr 7() t'asas por

l)irIrorrato rle Sanla Filorncnl crn
r'tsts -1I

t.0t l. 132.(x)

l)or

i.-r6.0(X ).01)

Soci,'rlarl ,\rtcsarros L
crsls

rririrr.

t'on

195

por l)or
t|'
(]on'r'rs. con 2B
l)ol'

+.426.I

lJ

l.(X)

(.ioox'rativa de Llarahirlcros. r'on 73

lrsrs
1.7ir

l.l5l.(X)
10.(x

Socicrlarl [:rnplcatlos

t:n Sartiap haban sido ya tcrmnadas I4B casas previamente atrttadas por al Oonsejo de Bienestar Social" y se encontraba nuy ccrc.a dc su terminacin otro tanlo por un valor que fluctualta cntre 10.00{) y ,70.000
Es as conto^
I'ines de 1926"

( lsils

;6

1 .r )

(ioorcralir'as de Lnrrt'rtta. r'orr 80

casrs Oa,ia

l)or l)or

2.07:1.u36.(X)

I'rcvisirir tle Polit'. r'on ,175

3.99q.?00.(X)

( rsrs

Las dems correspondan a partcula'

prstamos indit duales por valores de 11.000 a 21.000 pesos. que arrojaban un total de 170.350 pesos.
res. notndo.ie

gue hat'

Itaba. adems. fuera de Santiago. en:

San I],'rnurrlr. .l-ll ) casas Jxrr rrr:slrrtto rlt' \alruraiso. .ll(r r'sas por rrestanto

s
tL' dt'

3.{20.000
2.539.1?0

En l'alparaso- por su parte. se haba terntinado un lote de 16 casa.r con un pft\ cio por 1.029.500 pesos. r' estaban por terninarse tarios lofes rns con ,tn talor de los prstamos concedidos por 28.516.200
pesos. de /os cuales.ra haban sdo entregados 21.872.900 pesos.

(-ontt'x i,ilr.

i.l

lasas por prtlstanrr

799.000

La.. dt.lrs operadones figuraban

por

nonbn's parliculares.r'de

e//as haba 7 in-

Correspondan a las Sociedades be

pera f iras 1a-. slguien tt's operaciones;
(-orreos

dilrdua/,'s. Oonto resrnren de estos dos grupos. tt'nanros enfre casas ra recibidas y prximas a reclirse 3.39() casas. con un total de prsfarno.s por 53.908.174 pesos!. tt' nr"rno ao -1927-. exista un nnero inportante de operaciones acordadas por el (,onsejo cuvos trnites estaban pendientcs para su contratadn. Se hallaban en esl situacin 716 casas con un valor de garanta de 16.-163.(/l)l)pesos. de las cuales una suna superior a los B nillones de pesos deb drstribuirse entre llparaso. San .4.ntonio r l/dir ra.

r Tt'legraftrs. trn .lrl cass

rrtistarno rk'

;l+.lxxr

Socitrlad tlc (.hauffeurs

-\l- \lontt..
3.;:l l.l);tl
.;81.1x x,

con

189 ('sas l)or

Jefes

r rfitik's dt l)olir'a.
|

ton 8.i tasas xrr

(,oolcratirir dt' Tranr iarios. t'on I f() ( asas por
f)ragolr,'s

l.6ri;.;( ):
l.;();1.;o(|

(i'neral Frt'irt r otros.

tl,'(lrace r (-4..

nrn I l.l

<asas

Ernpleados

con 3Q cass

rrstamos xrr

8r);.(xxl

(,onrcrcirrtts del \L'rrd<l (.entral. t otr 8I t'lsas r,rr [-egirin

1.6.t l. I 17

\lilitar rlr (-hile.

:1.3(,f.txx)
<lr Santiago. rrstanto

rrrn 1l I casls r rrt;slanto rl,'

Benrfit'ncia
con 8 tls:ls

dr

ltx t.00t

Soci,'rlad I nin tlc R'lutucros. con 1l r'sas r lrstatno tlt Societlad Inrpuestos Intt'rnos. t'on ill cass r rrr:starno rle Socierlatl (.ooperatira .l-a (,olnlena'. con {9 tasas r prstanto de

;;3.{J(x

:l.l );;l.tx

)( )

Lonlornte al mecansnto de las leyes orgnicas. los adquirenfes de propiedades (onlraian obligaciones hipotecarias al 5% de inlt'nis t l% de amortizacin. Las obl gacions dt't'sfe tpo equiralan en 1927 al 70"n dcl valor de las propiedades en terreno v edificios. Pero 1as Socledades Cooperafiras. frcrcdades Obreras v de Empleados con Pt'rsonalidad Jurdica v'dems nstituciones sealadas por el decreto lev de 1925, podan srrslifuir el 30Vo correspondiente a la cuota al contado. por un segundo prstamo equivalenfe a esfe 3()%o v que devengaba

l.;.;:1.{ ):l:l

y tena una amortr zacin de 7% para extinguir estas obligae] mismo inters de
5o/o

ciones en diez aos.

permiti que las Sociedades Obreras pudiesen aprovechar para sus asociados los bene'cios de la \ey, inposibilitadrs absolutanente cono se hallaban para disponer del ,70% que deban pagar al contado. La sustitur:in de estos pagos por una obligacin especial al inters del 5o/o y a diez aos plazo, en cotnbnacin, como
Esta rerma
st:

en el pago de sus dividendos. y conto esta situacin perjudicaba a tctdos los pobladores) aun a los que pagaban" ya que cl acreedor era la cooperaliva r asociacin. tor consiguientt:, el atraso total de la nayora de los coopt:rados f'ue autontir:o.

f' r,r, ,/, l,t.t i/ir

haca, con el seguro dc vida destinado

garantizar cl servicio de los dividcndos, introdujo cn el rgimen orgnico de las operacioncs de la Caja llipotecaria una nodaldad indspensable para su 'uncionantiento.

Por ley de 18 dc mayo rle 1923 -NP 3.926-, se cre anexa a Ia Caja de Crdito Hipotecaria y bajo su tuicn, la Caja de Auxilios. Esta f'ue una entidad de carctt:r transitorio, cuyo objetivo prncipal era cor'tribuir a la cdifir:at:irjn de las proptdades
particulares destruidas por cl terrernoto, cn las provincias de Coquimbo y Atacama. ocurrido el l0 de noviemlr<, de 1922.
La ley {ar:ult a la Caja de Auxilios para emitir lonos del60/ con l"/o" hasta completar lr,s 15.000.000 rlc pesos en que se es.r'm c] costo de las olras: los deudorcs d. Ios resper:tivos prstamos de reconstruccin deban pagar dividendos inf'eriores, notivo por el cual el F-isc:o don a esta Caja la sunta de 3.500.000 pesos, t:n bonos de ngado del Estado, cantidad que se unsidtr necesaria para cubrir el dl'ict dc intercses gue se producira. Su cokcacin se hizo como emprstito pblico llevando Ia garanta del Estatlo, ms Ia hipotr:ca de los p red it n a fet'l adts.

Con el D.L. .108, la Caja no pcrciba nng'una retribucin por los gastos que le originaha esta modalidad crediticia, siendo sta la principal razn por Ia cua.1 se crt'arrn los prstamos colectivos; a travs de stos, todos los miembros de la Cooperati va o Asociacin de Edificacin, frmaban un so]o d:udor. Adems, como sealamos antcriornt:nte, conceda crditos a particulares para edificar grupos de casas que se destinaban al arriendo o casas habitaciones propiamente tales.
Sin enbarg'o, debido a, entre otras razoncs) quc; los cnones que deban pagar los cooperados, arrendatarios, eran relat vatncnte altos, se produjo una mora en estos pagos de arriendos, a las coopcrativas

correspondientes, las cuales por no contar con recursos propios, se atrasaban tambin

IIasta 1926, esta institur:in haba afectuado trabajos de econstruccin en 227 edificos en las tntvincias de Atacana y Coqumbo por valor de 2.891.500 pesos.

En 1928. de manera paralela al funcio namiento de la Caja de.{uxilios. se dict Ia let' 1.491 del 1 de diciemlre. sta /e.r tenra cono objetivo primordial aludar a la rtrott* truccin de la ciudad de Talca: a su vez.
l'acultala a Ia Caja Hipotecaria para

tnitir
tt'rrr

Let 5.832. de 17 de julio de 1936. La autoriza a pedir un entprstito a largo plazt- hasla Ia cantidad de 2.300.000 pesos. r/t sfinadr.. a la ciudad de La Serena. para rtedil'car 1os edficros desfruidos en el inrendo Llt' marzo de ese alio.

lrnnos en dlares desfinados a conct'der

prsfanros a los damnificados por el tnoto dr ese nismo ao.

Let ,i.983. de 14 de enero de

1937.

.-lutorizt a Ia Laja para contratar un prstan(, por 3.000.000 de peso-. en favor de Ia

Lcrcs po.sleriores extendieron los be nel'icios de Ia Laja de .{rr.rilrir.. a propiedades li-.ra1es t nunicipales ali'ctadas pt,r el terremoto. iin entbargo. la emsin de Ir> nos au\trizada por la let' no pudo colocarse en el ntercado- motivo por el cual Ia ('aja

ciudad de La Serela. para construir hab tatiott's para obreros v empleados particu/ares.

Ln 6.631. de 29 de agosto de 1940.

.-lunent el monto del crdito autorizado
para La Serena a 2.551.000.

Hipotecaria.r /a \acional de .lhorros

I.' para Ia reedil'icacin.

[r-

vieron que avanzar el dinero correspondien-

Debido al atraso que experirnentaron los deudores de 1a Caja de.{u-ti/ros. t a /as dificultades de fondos en que se encontraba Ia Caja Hipotecaria a comienzos /e /s aos 30. en 1932 se dict un l)ecreto Lev. posterormente nodificado. el cual esta/tci que /os deldores podan cance/ar sr
a t ra

Let 7.170. de 20 de lbrero de 1942. L.sta l'ut'. sin lugar a dudas. la ms nportante dt' /as leres dictadas. en relacin con la Caja r/r' {u.rilros. En efecto. dispuso que
se dit'ran

por

canceladas fodas las deudas

so. co ndo

ndose/es sus in lt'rest's.

inlriort's a 15.()00 p('sos v antortizadas el 10'lo de /.. dt'udas superrores a esta cantidad. sicrrttre v cuando los intere-sados se tusicrttn al da en.suspagos. dentro de un ao- desde el da de la dictacin de la lev.

Las prnciales 1e.tes ctictadas .r qu.' tuvieron relacin con esa Caja l'ueron:

L,ir,

,/r,

,r:r/,h

tl

/r/r,'rr./r,

Lev 5.827. de 27 de marzo de 1936: lnpli Ia accit de Ia Caja autorizndola a contratar un prstanto a largo tlazo ltasta la suma de -1.000.00(/ de pesos. para ak'nder a Ia reconstruccin de la ciudad dr' (* tro. que haba sido afectada por un gran incendio.

Ll 29 de julio de 1926 se promulg la let 1.071- que modific sustancialmente la

lbrnta de oprrar da la Caja Hipotecaria. Esta /t l esta//eci que- al momento de emitirse lt.fras. eran desde ese momento necesarios dos fi-ro.. de garanta:

le Sobre hos vales de prenda autor

zados por la ley 3.896 de 1922, sobre Alrnacenes ()enerales de Depsito, y;

...1a Caja,

el 19 de noviembre

de

1926, obtena la personalidad jurdica

para una sociedad annima

filial que con el nombre de "Caja de Crdito Agrario"

de acogerse a \os bene{icios de la ley. En esta sociedad la Caja ha suscrito 49.647 acciones

2e sobre

prenda agraria constituida

ha quedado desde esa fecha en situacin

en conlbrmidad a la ordenanza de esta

institucin.

por un valor de $1,978.680

en

ij dos tipos de letras, un pagadera de cinco a seis aos y las A su vez,

esta ley

un total de 50.000 acciones de $ 40 cada

una."J.

otras a mayor plazo. Ambos tipos de letras podan ser en moneda nacional o extranjera, Ilevando adems, de la garanta agrafia, la del Estado.

^ /1,;.; ,, y,r,/,, , ttr,).; ,y',, r/, En estos aos Ia Caja Hipotecaria no

En realidad, lo que

esta ley

hizo lue

crear un anexo de la Caja de Crdito Hipotecario, la que debera servir de complemento a las f'unciones de {omento de Ia produccin ejercda por esta entidad. As,

slo se dedic a contratar emprstitos en el extranjero o crear nuevas entidades que le

ayudaran en el mejor ejercicio de sus funciones. Continu tambin con la ayuda d

recta que otorgaba a sociedades

la Caja Agraria naci dependiendo de la

Hipotecaria, iscalizando sta todas sus operaciones y dando pautas para su ejercicio. De esta frma, la Caja Hipotecaria hizo erisiones por un valor de 20.000.000 de dlares para los prstamos de la Caja Agraria. Posteriormente, nuevas disposiciones, vinieron a ampliar estos prstamos y a dar ms facildades para el pago de este tipo de
deudas.
'l5e.g'rn el Reglamento de Ia

corporaciones que cumplan diversas labores en la sociedad chilena. Sociedad Nacional de Agricultura
Es as como en julio de 1923 esta entidad hipotecara don a la Sociedad Nacio-

nal de Agricultura un campo de

experimentacin ubicado en el LLano Subercaseaux2 con eI fin de que se instalara aqu el Instituto Biolgco de la S.N.A. En el {ndo 1o que se hizo fue adquirir 49 hectreas en los terrenos que la Caja de Ahorros de Santiago posea en el sector
me ncio nado ante rio rme nte, p ara ob
se

Ley de

Crdito Agrario de 17 de l\rviembre de

1926, la Caja Hipotecaria quedaba auto' rizada para organizar sociedades {iliales

qu iar-

que pudieran acogerce a los beneficios de la ley de Crdito Agrario.

los, bajo determinadas condiciones, a la referida Sociedad y para contratar adems en Nemania o en donde [uera ms conveniente, tres especialistas: un agrnomo, un

qumico v un tcnico en industrias deriradas de la agricultura.

causa

puedan aplicarse a un objeto dis-

tinto...
.-lntese.- Luis Barros Borgoo"1.

EI valor de Ia propiedad donada por la Caja de Crdito Hipotecaro alcanz a la suma de 600 nil pesos. corriendo adems por su cuenta losga-sfos que demandaba la contratacin de los tcnicos que tendran a su cargo Ia dreccin cientfica del nuevo
campo de expermentacin agrcola.

.\nte el aporte hecho por la Caja Hipu

tecaria /a 5-.,\.4. respondi agradeciendo la donacin. centrando su reconocimiento en la persona de del Director de esta entidad:

"I'n acuerdo de Ia Sociedad Nacio nal cle .lgricuhura en honor del Director de la Caja.
.5erior.'

EI decreto emitido por la Caja es el s guiente:

DECRETO:

EI Consejo Directit'o de la Sociedad

\acional
Ie .\utorzase al 4dministrador de
la Caja de .lht.r.ros de Santiago para que
tenda a /a Sbcredad \acional de.{gricultun. para 1os fines que ,se dejan indicados. la exfensin de terreno de cuarenta
heclrea,s. aproximadamente. del Llano

de Agricultura. a propuesta de

siete de sus miembos t'usando por

prl

nrcra rez de la facultad que le concede el

articulo I1 de los Estatutos para nombrar Directores Honorarios a los individuos

nacionales o extranjeros que havan prestado importante-s -senicios a Ia Sociedad
o a la .\gricultura del pas. acord- en su -.esir

Subercaseau.r. con los de"-ldes gue se

sealan en el considerando cuarto:

de hov. nontbra a Lid. Director

Honorario de la Sociedad.
2e El pret'io de compra de se..crc1-

tos ntil pesos /o pagar

1a Slocledad

-\aa

El Consejo Directito. al hacer

esta

cional de Agricultura con igual sunta que

designacin. confa en que Lid. querr

se1rirpre.sta ndo su eficaz concurso para

la Caja de Crdito Hipotecario pondr

-.u dr'.?osrci n. con el objeto que se dea

el trogreso de la agricultura e ilustrar

/a

establecido t'de que se recibir la parle

Siriedad en sus tareas. asistiendo cuan-

tendedora en su oportunidad:
3e La

do /r'sea posible a /as sesiones del ConseJo.

propiedad gue

se

adquiere en
Sa/uda muv atentamente

esta fornta quedar penanentenente

a Ud.

su

afecta a /os /ine.. de utilidad general

ahno. v S. S. -Pedro Ruiz Tagle. Presi-

e"pecral bene[icio de Ia agricultura que

se dejan indicados. sin que por ninguna

dentt- E. Cuzmn.

Secretario.

.ll seor don Luis Barros Borgoo'1t'

.Pt'ro qu era lo que sc sr:al colrse-

tor^ I)trros llot'goo^ qlre scra'"obl igatoria

guir trtn la estat:itin expet'irnental/ La rt,.srut'sla cst en un estudio het:ho por E n r q u e tlatte, q u i t' tt se alab a tt:xt u a I nc nte:

]a

asistenc:ia a eslrs cr'sos

Ias institut:iones quc se hallan tt:nrlcnr:ia

al ternnal dc lnjo su de! que cn el fturo sera condi-

t:in tu.c:esaria para ingresar al servicio de eslos esfablecinicnlos^ cl haber (:ursado

"El enornr' tlt'sarrollo alt'tttzado

xtr el Ittstilttto Biolg'it:o. hizo tctrsar a la (.)rnisin dircdt, en la neccsidad de l,t'o(Ltrarce una t'xlt'nsin dc terreno t'crt'no al lot:al ac'tutl. ttonde pt>der t,tuttt

re g' u I a r nt e

nfe esas

as

i gn a t ura

s"'.

I co n sej o

finaltnentc ac.ept v atrob esta idt:a.

Sociedad de Beneficencia Si lriel los efuntplos anlcriol'('s cot'responclcn a aportes qu,' avudaban al pas de rtanct'a indirc:ta^ no sut:edt lo misno con 1as r/isilas institur:int's de lent:l'it:ent:ia trtt'cntregaban utdt r/a su apo.lo soldario
a,1s c/ases m.s rlt'srosedas. Srn ernbargo^

rcr nti il)aror tttitttcrr de attttalt's

tntductores y'r' sutr' tara as stis/ir'r'l l t:reccnte cletnattda de los agriculktrcs.

tll nisnto ticntto sr'rensri en l litttttat'itt tn didto l,'rn'no de una e.sl'ion txpt'rinental agrt'ola. taLa hau'r eslttttios r:iettl'irts dt' ttdc 1o que sc n'liere

la

al t'ultivo tle los

lllerrs...t'

carrtto.s

iry'usf ris

Oa.ja lIirotecaria /ir) r'sluI1) trjt'tta a esta rt:alidad y avud t:on recursos a di[i:rentes enldatles por var;os ars. Para gral'icar de

Universidad de Chile

nttjor tnanera lo dicho^ trans rlirenos a t:ontinuacn It ttttlidad de los atorles htt'ltos por la Caja cn 1922 a estu' tipo de
inslilucitnr:s.

Otra dc las at:tividades atoyarlas t:on al)ortcs {inancierus por la Caia I Iipotecaria lltt t'tt la acatltnit't. rl proponcr la (:t'ear:in clc do-. c:tcdras ""libres de c:iant'its ecr, ntticas v t:icttt:ias socir1rs'" en la IJnivcrsidacl de Ohilc en 192,3. Esta idct se ,g'r'sfr cri las primcras sesiones dt' dit:ientbn'tle ('.s('ario: r'n csfrs reunirnt's d (,onserr r/r' ,tlninislrtt:in de la Ca.ia trtttsider( lt t'ttw:nient:ia qrtc ""habra tara t'l pas .y estr:r:ilp1te para el progres clt. las nst Iut:ittes clel ahrnt"^^ en crcar tls ctedrao ,L7rr's de Ciencits l*:onnit:ts v Oit'ncias Soria/es cn la Littivct'siriad dc Chlc" cosea-

(Aporte he:lu r'n pesos. pr.rl'niente drl I'bndo de Hescrrzt)

'\sistcnci Phlir' I)rrlcr'1orr rle la Ifarlci Srr'itrlittl Las (lrt't lt,'s t0.000
10.000

2t.000
10.000

(.ocinrs Rrrularcs Socicrlrtl "Olls

hrlrntills"
lr

;.000
20.000

l)trrrrto Nacionl rlc

Inlancia

Solilrlrl rle llcnt'fit

errcir

rlt Sr'oas
\silo rlr'

l;.000
;.[)00

llt'l Nliscricrrtlia r\st:t:rtsitin

xtr la Caja , dictadas por trutl'csores c:tntratados en liuntta. Expres cl [)irecdas

(iongrcgirrin rL' l

1.0(X)

(lrrritrl rlr: scoras rL: lu l)arroquiit

1.00t)

 trtii frliltie sr d:l . _. -'. f:tti --.-.-. ' .tt ( --t2 |

-'-t'(

Liga Pnotectora de estudiantes Pobrs

Sociedad la Cruz Blanca

2.000 8.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

3

Santiago: Talletts

GrIias "La Nacin", 1937 pp. 42

v 4I2

Polidnico de l dmaProtector del Obreo

Religioeae Pasionidae

Junta de Benefcencia Escolar Confeencia de San Vicente de Paul Congregacin de Hijas de San Jose Monjas del Buen Pastor de

&ja de Cein Hipcmo. Informe pasado al Supremo Qs[i6as hn{o cuenta de las operaciones ejecutadas en la Caja de Cdito Hipotecario. Saaago: La Caja 1927 pp. 32 a 36.
ldem,
Rist2
1926,

pp.27

a 29.

Curioi

2.m0
5.0)

Informacin. Ao WII, Santiago, ocnbe

Sociedad Juan Miguel Dvila

noviembrc de 1923. Nm.85, pp,455 a 461.

5 fdem,

Hermandad de Doloes La Gota de [che de Vi del Mar

5.n
1.000

pp.455 a'161.

" fdem, pp. ,t55 a,161.

Asilo San Vicente de Paul

Liga Femenina Protec'tora de Egtrdiantes Asociacin contra la tuberculosis
Monjae del Buen Pastor de

2.0m
1.000

3.000
2.000

Tdc

Patonato de San Rmn

2.000

Cruz Roja de lan Mujeree de

frile

2.m0 2.m0
25.0m

Liga (hilena de Higiene Social Comit de Socorro a lo damnificados del Norte

Hasta ines de los aos 20los aportes hechos por la Caja de Cffiito Hipotecario, en todos los sectores de la socedad chile na, enan enormes. sin embargo, aI mmet zar la siguiente deada la sihtacin @nbiar
radicalmente.

Barruao H., Do. Sobe la Netraleza del Credito Hipotecario y su Aplicacin a la Industria Agrcola.

SECITETARIA

l)r('st'ttlula to Ilyfut'arit sttltitj utt ltrust't It'r'tto. rttt' *'lrarltr.io t'tt tttt t't'lt'tt't'st taulalitr,t ttt lu t'ttattla r/r' srs otr'r'at'r tttr',r. lts t'ult's i rtt tlistttinut,'tttl,, t'ttt t'l t'tt'n'r rlt' los ttlt,. ta ra tt t' t r t i t t t' . i t' n tlt t t rir't i t'a r rt t' t tl t' t t t t t i tttts ('D t'l ttotttt'ttlt) ('tt (lttt' st' lsiott,i t'ott r1r?l.s frrs itstitttt'itttt'.s l)at't rlar ot i2r'tr al t'lutl lJttt,',, tlt'l [:slttt tlt' ()lt]t'.
t

l)tt'lit' tlt' lt,: ttits I t t'ittlt. la siltttt'ittt la ()ttja rl,' (.'nitliIatoral1,' (lttt'

l't't'o nra t'nlttt(lt'r las ranttt's tlt't'sl,

tltt'linat'ititt cs n('c('sr It'tlt t't't t ti tr t i ('() (l t' t

t Lt

t'it t'otttt't't' t'l ttttt'r tt r tt'r ta I sil t t t'i ti t t.

t'ia tl,'rtna lttt't'lt'lta.ia ctr lrts tt't't'itts ittlt't' tttt'itttttIt's _t t'tt Is tlil'it'uIlutIt',. tttt t'rislurr

,a.iit \rtti,,tttl rl,' llttno. tlt'lt

llit'tttt'us (ltu'('tt lt)J() l ttnot't tlt' lts r:rrses ttts tlt'sarntllttlt,s sttl't'at lts t'li't los r/r' la rlr'tr','sirtn ttttttttlial^ ctt (.'ltilt'cl tntclut'lo ltala t'nt'itlt t'tt aln'd,'tlor tl,' tt tt l0'l,. l'ltt ttttt'sln ns la t't'isis t't'ttt,ittit', n't'tt *' rltjti st:nlit' t'tt l(),'J0. li't'tttltt trincipaltrr,'nlt' a l r'1ir ir/irft's tttittt't ts. l:l trotlttt'ltt t'a-tti t'tt rttt 10.,j",,. la tnttlttrt'tn nitt'rit tlisttinult t't rttt I lt.t t'tt t'l (),'l( ('t ). ) In o t'() t t st'('I t(' t tt It i n o I r i t tt'sl n' tl t' I

t't r,' t th' r tsl t : t n ttl u '1 ^ 1'. tt't :i I t,' t tIt't'l ralitn'. tl,1s la, xtllitas trok'r't'ittlrislrs tttt' arlrtttitr,ttt lrt tttt.tttt't tlt' l,, (,'ltilt t'rtorlrtlta. rirr's a qur'
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l1ltlt ,it
I Itt,'ntttl- l.:t rl,' llr ,j,'r,'..t Lt ut'lt tlt
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t'tt l())() lt ,ittttt'ititt tl,' tlr'tagts t'rt tl,'lit'tl trtr tl t'1,'tttl,t *'rvit:it tlt' la tlt'ttlt t'tlt't'ttt:..irr lrrrl1r otr tittlr'.
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t'iottlt's" la sittttt'itit t'ra t'rlit'a.

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Itt,'n,tt lriIt IIIt.rt,rt's ttt,','l ttt ttltt'ritr. l.t tnxlttt't'itn .r ,'l ,'rntlt'o t'n la ituluslria tnir

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.iar,,tt,'rt lirttta irtttttrlattlt' la tnttltt,','i,irr intluslritl t lt,',,IrIru,'t'i,in. I'.1 tlt'lt'rion tl,' la ltalnza rl,' tagos .r la, x;nlitls r/,' rls,'r lt a I n l,'t l z,lt l o tt i t,'l,'s tltrntattlt',. l. silutt'it,tt Ii*'al Iantli,;tt
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sr't rr'ron s.'riIn.'nlt'alit'ladas por / r'ri.is t't'otttintit't .r I)(,r lai n,tlidas arlor tatla, xtr lts tlili'rt'ttk's ()oltit'rtttts. .1 ,')o tl,'.juli,, tl,' l9;Jl. s,' linin la liltn' ('onr.,rrrs. rslrs

i/r l.'r'nrc i,, tt t l,'

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l)ttt'il() r/r' /r \rlirin sr' r il'rt ttottl'tIt.'tItt' n'slrittgitlt. l'.1 (),tltitrtt,t atlttr urta xtltit'a Iit'al tlt' n'sIrit't'itin tl,'gsf.)s. l,t t'ttal a!rtt mi la :iluat'ittt lrif r'nlr'. I.a sitttat'itin t't-t'ntntit't t'ala t t'z. lit,' .'IItl,t't )t'tII(It) rrs.r ris. lra,la llcgar al tttnlo ns t'rtit't r'tt 19.'J2. t'l tnxlut'lo t't.tti t'tI utt !(t.()",, t'on n'stt't'lt tlt'l ao IItl.'ri.,r. ll,yatttl,, ar a ttI) Itirt'l .'(lltiralt'ttt.'t stltt,'l .iJ",, tt,'l r,'-

atlt'ntis r/r' r/r,r'r'r'arsl rt'2 .'rr la ltirktria th' (.hilt' la tor rritrr,'ra tttrillttrit t'n .'l l)a!(, tlt' su tl,'utlt r',\fer'nl. I na tt,xlilit'at'i,it. tuc alit'lti tlirt't'tanentt'a la (.a.ja IIixttr'('trit.:t'n'l'irit a lt lc.t ttt,' r,'grtlalta,'l lltttt'ionutti.'nlt, dc todas l, itslilttt'i()n.'r tlt' t'rlt' titu. I)nxluckt d,' t'.ft' r'ull/ir. tlt'sdt' ('sr' tIrfllterllo lt .iuln'rintt'tttl,'m'ia tl,' IJantts s,'ra lt e17('Ir!!atla tlt' l'i:t'alizr ltxlts las t'ttitlnles hix> kt'arias.
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l.t situtt'i,,rt xtlIit'it. al i:!ual ru,' la t't't,tt,tItit't. nt) .'rt r/,'/rs ttt,'.irtr,'s. I /ill,'s tl,'.julirt ' l(),J1. ,'l I'r,'sitl,'ttt,' Ilit'z st' t i,t litrzalt, t r,'ttttnt'itt' a la trirnt'riL nt;tgislralurr. t'u III;.'tt(l() slt ('r:!) .l uat I'.1,'ltatt

-;.!tltitrno ,it'i,tt ttt,' tlttr,t trlr)s /)r)r'r,s tlas antt', tlt'

st'r (tt'rro('a(ht x,r

llonlr'nt. llttnltnt lltt' tnrntarlt.'Ittt',1,'rr, n ,'atlt, tlr'l ttxl,'r Ix)r Ltr) tnot inir'nto r,'t,,ltr t'ittttrio qu.' lratti tlt' irrttlanlar ttrrit "ll,'phlit'a .Srr'i/i'f " tlt' lrtr

(lut' t'n tttit.t,, rl,' lt),'Jl ,t' t'atttlit t'l hrrario tlt'alt'tt'ititt tl,' las itrtitrcior,'s suir'/as a /a l'it'alr.at'itin tl,' la .Su/,r'rirlr'ltlt'nt'ia tlt' lJattt'r,. l)t' rltrnt'r't tut' d,'sd,' t'i.' ntontenut ,'l IJant't (.r'tttrtl. la (.aja \r'ional r/t' Ih,,r'r,,s.t Ia, t'nlitIalt's ltiutttt'itrias rlebtn tIIutlt'nt'r altit'rla su: olicirs tara lit att'nt'i,tt tl,' tltlit'o tl,'*lt' las ():,'J0 /lsf /a.. ll:,'Jo ltoras t'n la ntaaa. r r/,'sr/,, las l-I:,Jo /.1r /. l(t:OO lttr, t'n la lartlt'. ('on r'\tt'tt'ittrr tl,' l,,s ,ltlos cIt (lItt' ,'l ltorario *'rtla tl,'t) a lf lt,trs.
l/,'rr.- tl,' lts tttt'ditlt,'tuntt'rada, utl.'ri(,nIt('/rlr'. r' atlit'antrt tttra st'rie dr rli:trt:it'irtuts ('r)Irr) la tnrhiltit'itt de los latt',,s tl,' t'ott't'tl,'r t'rtlitts srr.{ (/irc('lr)rr':. r'/ t'sl I I t't' i n i t' n lt d c rt () r nt a s re.ifricr'rs 1rrrr ,'l r,'lir,t tl,' lonr tlt' los ltancrs t'tnt,'n'itl,'s r rlr'n.. ittstitttt'itna/es. /.r t't t I r t t' i t rt | )() r l)a rl.' rl e I I',,j a u t i n d e c n;t

t!n nt(,r itnit'ttto fttltisla-. ..i ririlo tl!!tlrI(,. l:intltnt'tttt'. t't) st'l)lit'ntlr,'tl,' 19.'JJ aumit xtr t'gtttttlt t,'2, la tr,'sitl,'nt'ia Irlrlro l/,'s..rlrlri l'alna: r'r,Ir s., ll,'::atla.ir'/)trsr, l'in t nis tl,' ut .to rl,' t,'rtlt l,' ra
r

n a r(l tt

a x tl t i ca.

ditos bancarios hasta por 150.000.000 de pesos" t>nlre olras, cue tenan t:omo objet vo principal hacer lrcnte de Ia mejor forma a Ia crisis econmica. A partir de 1932, la situacin general del pas conenz a nejorar lentamente. para volver tiempo despus a la nrrmalidad. Sin enbargo, no todas las instituciones retrtnaron al ritmo que llevaban en 1929; muchas de ellas desaparecieron y otras disminuyeron sus operaciones, que l'ue es e1 caso de la Caja Hpotecaria.

co con un valor igual a estos ltimos prstarr)os.

1r,;

r'/'r'/r,.;

r/r'/r, r'ri.;i.; r'r'r,t,rt t,/r'rt r'r, /rt 'r/.', /t ttlt'ttt Y'rr,r '/(ry't

Pero ahora veamos a la Caja desde el punto de visla de su Consejo Directivo. N hacerse cargo Ia nueva directiva de sus f'uncioneso a f ines de 1932. tom el acuerdo de no conceder, durante el ao 1933, nuevos prstamos en bonos, a excepcin de aqul]os destinados a convertir a moneda chilena obligaciones en monedas extranjeras y a dar curso a los acordados por el Directoro anterior, y que se encontraban en un estado avanzado de tramitacin que ya no
era posible de

interrumpir.

La primera medida que afct a esta institucin l'ue Ia noratora establecida por

el Cobierno en julio de 1931; producto de ello Ia Caja dej de cumplir sus obligaciones en monedas extranjeras. Esta situacin l'ue modil'cada sustancalmente al ao s guiente. En sntesis" se declar que era responsabildad del Fisco los servicios de los emprstitos agrarios. Eso se mantuvo as hasta 19,35, ao en el cual se determin que Ios prstamos contratados por Ia Caja quedaran financiados de la siguiente manera:
le Los enprstitos propios con
co]ocaciont's generales de la Caja.
2e Los

Reirindose a las razones que tuvo la Direccin de la Caja para adoptar esa poltica, dce Ia Memoria de Ia Institucin, correspondiente al ao 1933:
" D ive rsas

consideraci

es lleva

ron

al Directorio a adoptar

esa

pdtica. El

gran atraso de |os deudores" solucionado

ya en gran parte. y la incertidumbre que

le crea a Ia Institucin, entre otros problemas

das
e1

de sus contpronisos en mone-

extranjeras, aconsejaban no extender

sus

operaciones sin aclarar y consolidar

las

previanente su situacin. Por otra parte" las condiciones del mercado no eran

entonces favorables para Ia colocacin de

enprstitos agrarios con una

bonos en forna que su inters efectivo resultara conveniente para obligaciones

a )argo

deuda en dlares por el Fisco en un monto idntico a los prstanos.

plazo"t.

Los enprstitos de halitacin barata con otra deuda en dlares por el Fis,3e

La s misma s con side rac o ne s a nte riore s

I]evaron al Directorio a mantenen en materia de nuevos prstamos, igual poltica que

an t'l r(, lt),]J.'J. tlurtnk' t'l trinrt't's.'r.'slr'.' tlt' l(),lJ-1. l,t t'ual r.'sttllal)a ltgiu, si sl rrlrsitlr'raln (lu1' I)trr .'s.' .'trl.tt('t's r'sl/ r'l r'.slu/io la tttntt'rsitin dt'lts dt'udas ltixtlt('rrs a rrn inf.'rr.i ns lnjo. pru|il,'ma qu,' lt'tlntnlath, xtr / /rr \.e ,i.111 d,'28 tlt' .junilt l,' l(),'lJ. .t t'u.tt init'itlitt ttrn'rltttttttit t t'stt ittslitut'itn.

al'ir..us ox'rat'iortt's cslablett'r. transitt> r i t nt t' t t lt'. I i m i t ut' i t n t'.. r'n r'l tto rla rn ie n to
t

lilad,'s dt'l mt'n'ado. .l nn'dida que dismilr.l f ,rr)rr /s r.1.... qut' a(,onse,jaban ti t l r's i t tt t'..;la.i l r'(rrlenzt. lr'nlantt'ttlt'. a t'lcttr t'l nmt'rt t/e sus
tl t' I t I r t ; /rs rr'..1

/r' nu,'r,rs rrt;sf arnos. 1a.. r'a/r'.. seflat rns () nI.'nt)s rtgttrosa.s .sr Fn /irt'scrt las posibi-

trttttt'ttt'ia cn /a.. 1rr('r as enli.srrlr'.. Ia Caja

rir
tt ttt

I)uranlt't'l att l9,lJ.i. x' rtaltrit'rttt la, ()l).'ra('urrt.'r. pt'n| t'0n lintiltt'ir.,ll,'s. /-s xtsibilidalt's tlt' t'r,llikt t'sltltan n'strin;:idas xtr la xx'a distonililittatl l,'tlint'n, quc ptrla inv'rf ir..r'r'n los lxttt,s ttn','lla,'nit i t'

ot,'ratirrrrts: sin crnlnr;Io. janrs se ro/l'ientn a tlt'tnztr los nitelt's anf('rroft's a la dttn'sirirr.

\o

sr/o

la utlot'tt'itin dc

bonos .n

r'1

ra. So I t rr t st I t,'sa t' a pat' i d a( t. r.'

r( ) I
)

u-

nr.'n'tdt, sr, r io lit'tada por la crisis. {,lgu,tas r/r' las x,ltit'as enrtr,'rntidas por la Caja t'tt la tltl'atla rnlt'rior tantltin sul'rieron la

t'irt uttt dqtru'acitn l,' lt,s lxtnos t'tn ,'l t'ttrtsi;!ttit'ntt' alza cn t'l tixt r/r' inf crr... ,lr/r. nts- tluranl (' r's.' ,rri.inl( tt las yriltilidar/r's /r' t'olot'tt'itt d,' lt,ttt,rs d,' la (.aja
I lixtlt.t'ara t'ratt lintilatlts.
nt

('(tnst'('ttt'n('l r/r' /rs Iait('rt('s eu)nnicos. ('r)rr() r's ,'l caso dc Ia h'v de ltaltitacin baral a,

r'..1o

tldt'rttti-

tnx',tltr ttttt

trutlt'tt'it

,'tt r'.fa lfr.

-/'/.//

ria. I',n t'li'cto. tluranle /os rio.. IIIl.'rit)r.'I

//,, ,/, l, 1, ,l ,l - )/,,/,i/,,,,, . /i,,,.,r/,, !/ z - | .i/ \

,,

19.:ll. ,'l ;!ran xxl,'r tttrntratlor tara l,ts lxnos dt' la (.a.ja l,' (.r,;dikt Ilipotu'arilt t's|tln n'tn'srrtlatlo xtr Ia, (.ajas dt' lln, ,'r1,s .r rt,r los ,rrganisrrlos tlc I'rr't isitin. I)urank' /r.. f rr's ztos tosttriorr's la t'risis r'tt ttt t ttt it'a. d iclu t x xh' r t t, tttr rat lt t r ttt t sl t tlt'sanr,'t'ir sino rttt' *' trtttslitrntti t'tt tttt vr'nlatlr'nt t'lt'nt'ttlt t'tnisor. tttt' t'slttt o lattzattdo t'onslttlt'ntenk' al ntt'n'arlt gra rttlt's

I)nxlut'lo r/r' / r'rl"i.. t'tonmica que alit'to.slrriur'rlc el lnt'ionaniento de la (.,aja tl,' la t'r,'tt'itn de rna serie tle ent 1
tlatl,'s t',ttt
las rrrisrn..

atrilut'iones que ella.

en-

s,' tnxltqirt utta dualdad de I'unciones

(.a.ja dt' (.n;diltt tarlitlas tt,' lxtnos tl,' la I Iixttt't'aril t

lrr'r'sls inslitut'itn's. lo ruc sc tradujo en t'l Irtt'att r/r' r'..1 /,,r. /,a.. ('u.sas princita/,'. rrr,' tx'asittnantn cl mal resultado fnant'i,'r, tl,'l 1)./,. \!r ,')OB pueden reducirse a
/rs
I

rr'.

)tr

rt

l()s .srgrrir'llr'.r.'

Sitnr/r lintitatlas las ytsibilirlatl,', tl,' tttltx'tr /,rs /rlt,.. dc la (.aja. tttr la ranitt an('.{ (\/)r('.ila. ('.ifa crr.t trudt'nk'. al n-

! l )ttlitltl r/r' /o.. og.Iltos que inttrtt'ttn ,,tt la aplit'at'in dt'l D.l-.:
l

2a Fornta c:olectiva cn (lue ftte unt:t:dila la mayor parte de los prstanos.

sea

tarde, dicho Consejo

fue sustituido por

la

a Cooteralivas, Itoblaciones o r{so-

ciaciones: v
3e \Icttto elevado dt' los cnones
rnensra,/es que,

Junta Central de Ia Habittcin Popular. asesorarla por el Departant:nto de Ia llabitacin, organismos que reelnplazaron aI
Consejo de Bicnestar Social y a quientts se les dio, adens, atrIucioncs para entcntlerse directantt:ntc c<tn los deudores, aun

eil tnucltos

r:tsos

deban

tagar los outpantes dc /as casas. en con-

irnidad

cor ese Decreu.

EI {inanciamiento de los prstanos para la edffu:acin de Habitaciones llarafas se alcanz nediante la colocacin de entprstitos en dlares por la Caja de Crdito Hipott:carir.. Se hizo intervenir a csta institucin en tales negot:ios persiguiendo el protsito dc que los prstamos tuviosen servc:ios lo nts baios posibles. Se pcns
que, tratndctse tle prstamos hpotecarios, podran aprovttcharse las ['unciones del nis' mo pcrsonal que atenda las operar:ioncs urrientes de la institucin, con lo cual se evitaba el tent:r que crcar una ofir:ina csper:i al. cuyo l'u nt : i o n a mie n to h a I r a d e n
a n d a-

en materia de pagos. La Caja, siendo el acreedor, r1ued encargada de los cobros judiciales y nt:cesariartentt: dela intervenir en cualquit:r operat:in solicitada por
los deudores.

I)e hecho se cstalleci, pues, una dualidad de oficinas que deban intervcnir sut:esivamente en los mismos asuntos y sin gu() se de]imitaran sus atrbuconas.
Era entonces rndispensa ble simplif icar el manejo de rsr.s negocios y para ello no haba sino dos solucioncs: entregar esas opcraciones ntcgranente a la Junta Central de Ia Halitacin y al ex Departamcnto de Ia Halitacin, o bien, a la Caja de Crdto Ilipotecario. Sin entbarg'o, la Caja no poda ser eliminada por completo tle este ncgoco, porque hos honos que esta emit en Estados fJndos, para obtener el dinero para estos prstatnos, estalan garantizados rnn hipoteca a l'avor de ella. Debido al monto excesivo de los cnones mensuales que dcban pagar los ocupantes de las casas, y a otros motivos, se produjo en un atraso en el cumplimiento de sus obligaciones. lo que dio origen a Ia dit:tacin del D.L.l{a6B que rebaj al50o/o dichos cnones. A in de disminuirlos, la Ley dispuso que, al eectuar Ia individual

do gastos quc oncarc(:eran los prstarnos.

Adt:ns, se aprovechaba el crdito de que gozaba la Caja cn el cxtranjcro para contratar emprstitos a un interLs ms bajo que cl que se halra pagaclo en el interior dcl pas. Sin embargo, comr estos prstantos tcnan un carcter social y un fn dif'erente dt: los ordnarios que efectuaba la Caja, se

estin convenicnte cn'ar un organisno,

quo fue el Conscjo
dL vista
cLe

Bienestar Sor:ial, que

x: cncargaba dc examinar desde ese tunto

social- las opt:raciones en proyccto las cualcs, autorizadas por 1, pasaban a la Caja de Crdito Hipotecario, en donde seguan la tramitacin correntu:. Ms

-el

zacin de los predios. la Caja de Crdito Hipotecaro cont'irtera las antiguas obligaciones en una sola deuda que devengara el 3o/o de inters con lo/o de amortizacin acumu]ativ'a: en total. un 4o/o anual de sert icio.
Otros beneficios concedidos a los deudores del D.L. \e 308. por la Lev \e 5.758. {ueron ]a condonacin v rebaja de contr buciones. rebaja en /os servicios de

claramt:nte la situacin aflictiva de esta entidad. Iamos. en prmer lugar. cmo influv Ia disntinucin de gastos en Ia Poblacin Huemul.
"Santiago- 22 de agosto de 1931
Desde arios afs esfa institucin. de

acuerdo con

las

prescripciones de la ley.

pavimentacin. alcantarillado -v desages. v en la posblidad de poder cancelar ant cpadamente todo o parte del capital no amortizado de -sus obligaciones con un descuento. o sea. que para amortizar extraordinariamente una cantidad determinada. bastaba entregar una suma menor que ella.

que la facultaban especialmente para dis-

poner de /os inlee-ses penales. aplicn-

dolos a la realizacin de obras de

beneficencias v oras. ha mantenido en
-.errrcrb. con una aspnacin de ($10.000)

mil pesos mensuale"-. al Hospital de llrios gue e.tl..te en Ia Poblacin Huemul

diez de esfa ciudad.

slo funcon a caba]idad unos pocos arios. En Ia dcada del 30. su{ri innumerables

Este Hospital cuenta con cincuenta (unlas l con un ntov'imiento anual de un

modficaciones que le permitieron seguir existiendo. aunque sin mavor xito. Prueba de ello es Io expresado en Ia ltima memoria de Ia Caja Hipotecaria -1952-. donde se sealaba que las operaciones de este tipo se haban mantendo sin movi miento.

nil t'n[ermos asi]adosfe.

aproximadamen-

En su policlnico atiende

adems.

anualnente. enfermos en nntero que flucta entre dieciocho mil v veinte mil.
Ha considerado el Directorio que en

la situacin actual no Ie ser posible con-

.)4r'.;/rir'r'i, ,,r,; ,/r' rrr;/r ;

l'eamos ahora de qu manera la dismi nucin de las operaciones de la Caja afect Ia avuda que sta daba a una serie de nst tuciones. Para ello. nos remitremos a los informes de secretara. en donde se grafica

tinuar subviniendo

el gasto que deman-

da e/ sostenimiento de dicho Hospital.

pero no siendo practicable el cierre inmediato. con ocasionar serios perjuicios a los enfermos si/ados. ha autorizado ]a entreFa de la cuota correspondiente al

presenfe mes. notificndose a Ia vez al

.4d mi n i strado

r del Estableci m ie nto. para

que suspenda la admisin de enermos, a

sona] de la escuela su seguro servidor,

y especialmente en

fin

de proceder a su clausura en el

momento oportuno"'. Flavio Acua Ros Dos aos despus ser la escuela de esta

Director de Ia Escuela IYe 5l

Poblacin Huemul'"t.

poblacin la que se ver afectada por la dis-

minucin en

los gastos de

la Caja.
La respuesta de Ia Caja no se hizo perar y f'ue del sguiente tenor:
"Santiago, Abril 22 de 1933.

Carta enviada al Presidente de la Caja por el Director de la Escuela de Ia Pobla-

cin Huemul:
o'Santiago, 19 de abril de 1933.

Seor Presidente de la Caja de Crdito Hipotecario

Seor Director de Ia Escuela Ne

5l

POBLACION HLIEMUL. Presente.

Seor Director:

Distinguido Seor:
Debido a Ia dilcil situacin econmica por que atraviesan muchos hogares

En atencin a su carta del 19 de hos corrientes, siento prolundamente tener

que manifestarle que Ia Caja de Crdito

chilenos y permitindome mi calidad

de Director de una Escuela ubicada en

un barrio muy popular. y de apreciar de
cerca la indigencia de nuchos escolares,

Hipotecario no puede acceder a 1o que en ella solicita, por cuanto el D.F.L. Na

94, que modil'ic la Ley Orgnica de la Caja, le prohbe expresamente hacer
erogaciones de cualquier naturaleza que

ello me obliga intentar todos los medios para aliviar en parte el doloroso cuadro
de los educandos que aslsen a Ia escuela semidesnudos y a medio comer.

Lo
Conocedor de su alto espritu altruis-

saluda atentamente. S. 5..

Presidente"t.

ta como de los miembros del Directorio

que preside, me permito dirigirme a Ud. a

La situacin lleg a tal extremo, que el

ex Fiscal y Director de la Caja Hpotecaria,

fin de solicitar una ayuda que venga

solucionar en parte este delicado problema en que estoy empeado, con Ia segu-

Luis Barros Borgoo, envi una carta a sta, con e] fin de que le fuera cancelada la tota-

ridad que el valioso aporte de

ese

lidad de su pensin

de

jubilacin.

Directorio ent'ontrar un sincero recony

cimiento en muchos hogares. en el per-

"Santiago.9 de agosto de 1933.

Seor Contralor:
E-n /a se sesro n de 6 de julio de

(' /rrr, /rt rr't.;

pesar de Ia evidente disminucin en sus operacro nes. Ia Caja Hipotecaria sigui
.-l

1933.

el Directorio de Ia Caja de Crdito

Hipo

tecario tont conocimiento de Ia presen-

funcionando v realiz una serie de tareas en los ms diversos mbitos. Entre esfas se
encuentran:
1.- Reforma de su Lev Orgnica. Con de introducirle algunos cambios que la actualizaran con las nuevas modalidades

tacin del ex Director don Luis Barros Borgoo. que en copia le incluvo. en Ia cual solicita gue
cin. EI Directorio. antes de pronunciarse sobe el se Ie

contine pagando

el valor ntegro de

su pensin de jubila-

el

fin

particular. acord pedir infor-

del crdito, especialmente en lo referido al fomento de Ia produccin agrcola y a Ia edifcacin de Ia vivienda en ciudades de

mes a la Superintendencia de Bancos. a

esa

algtna importancia.
Como sabemos. su ordenanza original databa de 1855.la cual fue levemente mG difcada en ]859 v 1884. La primera mod

Contralora Ceneral v a Ia Direccin

de Impuestos Internos.

Con fecha 7 del corriente. L

Superintendenci de Bancos ha etacua-

do el informe que tambin acompao.

en copia. a la presenle nota.

Le

ruego que tenga la bondad de

darnos su opinin sobre el particular'tj.

EI rol de Ia Caja cambi profundamene

en ese perodo. fundamentalmente por:

le La crisis econmica que afect al
pas a contienzos se tradujo

de

esa dcada

-1530-.

ficacn de importancia ocurri en l90B con Ia ley de .\socaeiones de Canalistas': algo sintilar ocurri en 1926 con la creacin de Ia Caja de Crdito Agrario. Otras reformas ntroducidas al ordenamiento de esfa rnstitucin fueron hechas con motivo de Ia let de Habitacin Barata y la creacin de la Caja de Auxilios: Finalmente en 1938 se dict t l texto definitivo de Ia ley orgn ca de Ia Caja de Crdito Hipotecario.la que Iuego I'ue nodificada en octubre y noviembre de 194/.

en
r'.

Ltna

disntinucin de sus opt

raciones.'

Los puntos princpales que comprendi Ia re[orma fueron los siguientes:

le
Conceder prstamos en dinero

2e La eslricta vigilancia que ejerca la Superintendencia de Bancos para el

cabal cumplirniento de /a-. /e.l'es que

re

gulaban el funcionamiento de este tipo de entidades.

efectit'o. por una suma no superior a 500.000 pesos v con un inters mximo de 5'|o para lnrersones en obras de ca-

rcter perntanante dentro de

los

predios

agrcolas. Como ser: bodegas, casas de

do el lugar del pas en que se encontraran las propiedades que se ofrecian en garanta. Los prstamoso especialnente los urbanos" esta]an circunscritos a las ciudades de

inquilinos y palrones, silos, canales, etc,

Estos

prstantos dehan
1,5

ca

ncelarse

en un plazo nximo de

aos y su in-

Santiago, Valparaso, Concepcin y slo algunas otras ciudadcs ms. Prcr ello se abrie-

vcrsin sera controlada por la Caja. 2e Conceder prstatnos de ediica-

Valparaso, Cauquenes, Concepcin. Chilln, Thlca, Los ngeles, y Tbmuco.

ron nuevas agencias en

cin, de acuerdo con una escala que se cstableci^ a Iin de fonentar Ia construc.t:in dc habitaciones en todo el pas y la construct:in de hoteles, espt:cialmente
en provincias.

Rol social de la Caja en ciudades. Fueron beneficiadas en ese perodo: Castro, actada en 1936 por una serie de incendios. Aos ms tarde" todas aquellas ciudades azotadas por el terremoto de ene,3.-

3e Inversin de] Fbndo de Reserva.

hasta una suma detenninada. en obras

dc previsin sot:ial o eiltpresas dt: intenls

o utilidad pblica relacionadas r:on la

Caja

ro de 1939, cuyo epicentro fue Chilln. Esta ayuda se canaliz, primero, a travs de la Caja de Auxilos y, posteriornente, por su sucesora, la Corporacin de Rec:onstruccin y Auxlio. pesar del nmero de sus operaciones. de la creacin de nuevas sucursales. cle las relrmas a su ley orgnica y de su constanta preocupacin por aquellas ciudades afctadas por catstrofs, la suerte de la C4ja llipotecaria ya estaba echada. Su declinacin era evidente y nada poda ev
tarla.

4e F'inncimiento de negocios

agr

colas en /os cuale.s tuviera inters la Caja en razn de los prstatnos hipott:c:arios a
sLt

favor. que gravarun el inntueble de explotacin se trataba.

cntya

Estos prstamos seran a cinco aos plazo; por un total que no excedieru) con-

juntamentc con la suma de otras obligacones a {avor de la institucin, el 600/o del ava]o del predio, y seran controlados por la Caja hasta su completa cancelacin.
2.- Apertura de nuevas agencias. Como

t C{a

Lle Crdito Hipotr:cajo. Inforrne pasado al Surrcmo (-hbierno rlando r:uclrt dc las operat:iones ejt cutadas cn la Caja de (lrdito Hipotccario. Santiago: La Caja, 1935, pp. ,12 a 36.

una foma de descentralizar las operaciones de la Caja que estaban centralizadas en Ia oficina princpal de Santiago, a la cual deban concurr los clientes, no importan-

nfbrmes
19,31.

rf

c Secretaria- ''.\bfas 1)rrerss". Sattliago:

T. XII, s/n.

Inltrnes
19:13. T.

dt

Secreluria. "-\itas l)jv.r.sas". 5)nflrgo:

Xllll.

s/n.

''' llrl,'nr. " l-.tl rrr,rlilir :r, i,,tr r,'rtttiti,r l (.lja I lir,,t,', ari.r .uritr l''tril: rl,' r,:rlito J I ittlll)i. rl, ,,l,ligl, ir,tr': rllt'' :r'grrtlltizillr.ttt ,,,1t tr,'tttlrt tl,'r i,'rt,., r,irlito. rl'' rtt,' lll,lll,r h l,'r

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l r,,,r,n/rt rr r,.; r1r'

/r, /t('i(, /t(t/ lticn/r,

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Jllt,

're((,.z/o

I 29 rb agosto ' 19,1,5" marc utt ltitt dentru rlc la hstoria rk' lt Oaja dt Ortltc Hixttecario. /lr rsr l&'lta se tun4ilerutrr rto-

vcnta ats cle su itnt'itnttnienlct itinterrunpirlo, pt'rodo durtntt: el t:ual los

mavorcs lx'neficiachts no slo 11tr.-ntt /os rec:t:ptorcs r/,'/r.,s r?cursos rue la Caja lt's antreg^ sitto lodo t:l tas t'n g'eneral.

//"" "" ""/" "

La
Ca,ja

"

""/'
r1e

tlc Crlik llipoter:ario luc

tor lt'v de 29 dt: agrrsfr.r
prstanos so/.,re

crcatla ctt
'sr rr-..

IB5,'-,

nra facilitar ltn

hipoter:n.t'.st reerr,bolso a largos pltz()s" por merlio lc tnutldadr:.s rrrr' tttrnprendatt los
inereses

y r:l londo

:lt:

atnortizac,in.

Con la t:ret'in dc la Oaja sc u'ltarott

/as bases t'n qLtc dcltatt rsrnfar-se las ttpe-

raconcs hipotccarias dr: Iargo

tas a]

plant,

su.it-

cl t:ttal se clinin la responsaltilidad pani Sltitt lcl Consc.fut l)int'lito dc la t:ular y s-' 1a ssf if r y t por la co tt lia nza pucs- (hiu tle Crliut ta t'n la institut:n internuliat'ia. Ia Etc Ilinn'aro. pernita al deudor oblenet' /os t'r'r'ttt'sos gtte nett'slaba y sttrrtirtistt'aba al t'aritalisttt ttrt mt,tlit fcil y segt/rr) tara la toltt:tt-.n dc
sus r/ineros.

antortizat:ion acuntulalitr".r'se org'aniz e/ sr.sfernt da los ttulos dc t:rditct qut- ilta a novilizar la propicdad ra2.
lt

tntt'r'rliniento dc

srs

[,a Oa.ja presenl r'rr su conjunkt t' en dca//r's ltclo un sllstr'rla arnnitt^ cn

,lnte deudon's v catitttlislts. r'ra,1a eltidad t:apaz dc rttntrttr con ttnos y cotl otrus: tf'rer:a a los primeros los ntedios de p m x rc i ona re /os t' a t i t al e s nccr'st rios sirr estitr oliligarlos a n'integt'arlos ltilalnente
t

('o

n li'c h a dt' nn

in

ad a.

s i rt

pau la t n a nt e n-

prol)on'ionala a kts scg.unrlo.. rna irlrersin adctuada para srs t'apitales t la.'.'rt('za dt' ra'ibir puntualnenlr'/os inlt'rr'..r'... Se rt'alizala as el print'itio tLtt' Iut'ala en la mtn'ilizan dt' la propiedad k'rririal Ia lcntc rrs srgrra t altundante de la troduccin nacional.
ft'_r' Si la Caja. por su ndolc peculiar. dest'rrttcaba una vt'rdadera fu tcin pltlica. no t'ra. sirt t'nlnrgo. ull 'sf//t'ciniento I'iscal: nial f ist'o lc incuntla rcsponsabilidad
a

a largt plazo: I

Ias ltaha desdt' un uu hasta un $oio. sin otra pauta que Ia qut'podan inponer el mercado r la l.sa de /.r.. infereses crrrienfe-s.

Las l'at'oral/r's r.ircunstancias de su dcstrntll, pt'rntiliercn a,los ttulos de Crdin dc la (,aja. no olstantt' carecer de la garanta del l.stado. t'l que tudieran cot zarse tn la Rolsa de Pars.r'en 1os mecados dc,\rera

lrrkr

de Berln.

lgu n a f)or

.ir..,i o pe

rac i o nc s.

Retn'scnlanfes dc una v olra (,mara Legislatira utnponan el()tnstjo de ldnti-

nistracitt. t d Jel del [.stado designaba al I)irector o I)residente. .1 Consejo diriga las operaciont's. adminislrala el patrintt nir v teta tdos /o. (?racferes de/ gesfor cle una pt'rsona jurdica. Iltr ello- el l)stado no laranlizalta d serticir r1r'/etras lrip<tltcarias. La organizacin independit'nte de la Laja le imxtna a ella ntistna la oltli;:acin de ltuscar an su tntpio rt:gintt'rt r. t'n ..r lt'na adninistrat'in. las utrutit'iones dc conl'ianz _l'.r(Euridad tn qut' deba dtsarruillarst'. /)r't'sfe ntodo. por su condit .jurdica. st' ltallalm en la ntisnta siluat'in dt' una corxrrat'in. dr una persona nalural. o de lla ..rr'iedd ntnina.

(.uando Ia Caja inici Ia contratacn dc ox'raciones dr'1 5(lo en oro. en los ao l9ll-P12. Ia l'alta de una clusula de garanlt parc ser un obstculo para la coItx'acitn de 1os ttulos. pero el examen realizado por los (.brnisarios de la Bolsa de /)ar. r e/esudio detenido delos balances de la (.aja. desde su fundacin- permitientn ret'iltir el dictanten I'atoralle del Colterno l'rancs. para que Ia Caja pudiera ttttizar ol'icialmentr. en esa Bolsa. Se colu ('aron en t'sos arios ttulos por un r alor glu bal de ,;1.000.()00 de I'rancos. .41 ao sr.9'rricntt'. en el mercado de Berln. bonos por un kal de J8.000.000 de narcos.

Ll r;rito ak'anzado en 1as primeras

d-

t'adas de I'uncionaniento fue el resultado

dr' /. accrtadas condiciones en que lue t'onstituida Ia Laja- v gracias a los numero..rrs hrrrr/rt's pb/icos que aportaron con
.iu r'V)('rien ca v
co

noci m ientos.

)n tirtud de la etnisitn dt' ttukr ltinteraritr -t r/r'..u t-otizat'in cn t'l ntert'ado de r/rr,'s. ,'l pblirc l'ur adquirit'ndo I'ac i I id ad t's t't't n nt icas t h b i tos t'tt nt t n' i a/,'.. ist,'. a su r ez. tt'na alsoluta libertad /)arzr es('ol('r cl tito de sr.. oliligacion,'... uc

I)urtnte la gran crr..-is gue atravesaron lrrlrr.. /rrs parsr'.. a ('ausa de la :uema euro I)ea. v que provoc el debilitantiento de Ia

trudut't'in agrutla del pas. r'ontribuv Ia Laja a alenuar /os r.sfragos. enitiendo ttu-

los

por un valor de 57.000.000

pesos. Tra-

mit, adems" durante este perodo, sin alteracin alguna, todas las solicitudes de prstamo, y pag con regularidad todas sus obligaciones.

La Caja incorpor a su rgimen todas Ias reformas y aplicaciones requeridas por el desarrollo de los negocios y la vida econnica. Por ejemplo, en los prstamos urbanos, a lin de ajustarse al precepto que impona que el seguro durara el tiempo del prstamo, el Consejo de esta entidad celebr, con ]as diversas Compaas de Segu-

higinicas, especialmente amparadas por la Iey de 20 de fhrero de 1906 sobre "Hab taciones para Obreros". De igual modo, se preocup por el tequeo prstamo sobre propiedades de poco valor. Adems, el prstamo urbano. que por mucho tiempo se l mit a determinados barros dc Santiago, se extend a todos los sectores urbanos;, a extensones importantes del sector suurbano. Ampli tambin este tpo de opera-

ciones a las cudades de Antof'agasta, Valparaso, Vina del Ma4 Talcao Concepcin, Chilln y Valdivia. El prstamo agrcola exista en igualdad de condciones para todas las provincas del pas, sin otra dilrencia que Ia inherente a la calidad de cada terreno, a la mayor o menor adaptac.in a toda clase de

ros, contratos que respondan a

exigencia.

esa

Introdujo el prstamo de edificacin; el propit:tario quc dcx:ala realizar una operacin de este gnero se presentaba a la Caja con el plano y presupuesto de la obra, a fin de que se tasara el tcrreno por edificar y se apreciara la exactitud del presupuesto y las condciones de la construccin. La Oficina Tcnica de la Caja haca esta estimacin, y con su nforme y considerando el costo del edificio, se conceda un prstamo sujeto a las reglas ordinarias, pero subordinado a Ia condicin de realizarse por parcialidades, en relacin con el valor y con el de las obras que iban ejecutndose. La obra quedaba sometida a la inspeccin de dicha oficina,

cultivos, al riego, a los elementos

vialidad. entre otros.

de

EI rgimen hipotecario exiga como

condicin esencial el puntual cumplimiento de las obligacones contradas. Tbdo atraso en el pago de los dividendos era una perturbacin al sistema, daando al crd to de] cstab]ecimiento y afectando a los deudores que cunplan y a los tomadores de los ttulos. Cuando un deudor se atrasaba en eI pago de sus dividendoso la ley que cre Ia Caja Hipotecaria sealaba claramente los pasos a seguir. Los intereses penales que resultaban del cobro de Las deudas en mora" tenan en el r;imen de la Caja una aplicacin especial contemplada en el artculo 126 de su ordenanza. En uso de esa facultad" el

dinero slo se eectuaban con su intervencin. De esta manera, se llevaron a cabo importantes construccones en Santiago y en Valparaso.
las entregas de

Tambin contribuy, con eficacia, a Ia construccin de propiedades econmicas e

/r' .lr/rlirti..trat'itn dt'stint utta (lt't'srs irl&'rr's,'s t,'rta/,'.. a lI ('r.'tI)II't. cirr. srsf trtitnit'nto t tlil'usin tl,' las (.a.jas r/,' thrlrr.. -t .stl.. 'fit idadr', r'r)rlr'\s. t t ,,,,!::,t n,' utilidarl ;!,'n,'ral tt tlt' ltictt nilil'

(trnstjo

s... r,rrl,'nnzas. I)esde aquel nrontento. la

(.a.ja IIixttt't'tria I'ue herida dt: muerle v ttttttt'nz a ltt'linar lenta,rnente.,.t pesar de su.. /irlitr'i11'.s. Tarns c('s en sus infenIt)s pt)r lltort.r"'r a /s l.. nect'..ifados. pero l'i nalntt'tttt' ..r' /ir..irrlr cot otras lr's rnsfr'Irrcirnr'.. r dio origen al Banco del Estado

.stas l'ut'ntn las dir,t'lrir'.. ..r'gtlirlas ( xtr Ia .aja I Iipotu'aria lttslt /r.. arirs t cinlt'. I partir r/r' r'..t lit'lta. t'slt itslilut'itn inlensil'ici su lalnr social r'rl /x,.i tlt' lt, t'lasr's r,.. r/r'.yo..r'/... va littra a lravts th' la t'tnslruu'in dc poltlacirrrlr'... tl,' at'u,'nl,, a las tn'rntgafiras tsla/r/,'t'idas xtr la l,t tl,' l9o(t- o tncdianlt la aplit'ation d,'lt ht tl,' I i t at' i n ln ra a dt' I 9 2...'l-a m I i,i n l,' t' tt x, It gran pr()tagonisn() t'n la r,t'ttttslrut't'ititt tlt' itr u,'llas cirrlar/,'.. r/r'r aslar/as I,or lt'rn'ntt )tos t int'cndios. a lrarr.. de la (.aja r/,' luri lios
t
L

th'(.hih'cn

l9,i,tJ.

Los edifrcios de la Caja

/-.n ..u.. ntnenta v ocho a]os de f'uncio-

ntntit'ttIt. t'sta entidad I'ue cobijada por tres

clil'it'ios. f.l printero dt'r'/los

sc remonta al

nt.tnt.'nlo de su rreacion t'se ubicala en la t'all,' (.t trnna junto al antigtto edificio del
( ttttsulttlo:

sin ir a la Laja hasta /882.

fe-

Llla le la r,'sxtnsalil,'dc c,'l,'ltrtr ttu,rlr'ft )s()s clnrni.sf if o.s t'o n I n t t q t t trs cll ra ll.r'rrrs. cot t'l Iin dc t'onsr';!ttir /o.. rt't'tlrsr.. q{re s(' rrcrr'..i1/rr1 I)ara I'inarciar las ptilt i cts et t tui ulicas r. ..rx'ra l,'s,' rr r r,' r t t I i d a s x t r t kr tlili'rt'ntas ('tltit'r,llts. 1.,' r'tttrt ttrt irtrporttrtIt' papel en la t'n'at'itin rlt' la (.a.ja il,' ()nidikt .l;:rario. t'ttu l'itt .'rr rntnlt'nt'r dt' la mtncrt nts rl'il'it'nk'el t'n;tlilo atrtttla.
cr..r. t't'tttttitttit'ts rtlt lztlll:ls tr'rts golt*trort clurtntt'nlc a (.ltil Itun('t lnltatt hry:rado ltac,'r m,'lla,'n su litu'ittttIIt;.'ttl.). ,\tt t'mlttrylt la situat'itn t'tntltitra il I)artir dc 19,'J(). t'uando una IItt,'r't r rrt:is rrrr Iunda dctr,'sin tli't'tt t lt r't'tttttttttit t' h i I t n a. Sus r'li'r'trs rlr sr' /ici,'r'r,tl ('s7r('rr.' ltltja cn las ot,'rat'itrlr'.. -t rrt/iIit'tt'ittt dt'
/-s

t'lta,'n rr('s(' traslad a s/s n.tr'ras depentl,'nt'its ultiradas t'n Huttrl'anos esguina llorandt:. L..ta consfruct'in lile .ru hogar Itasta l(),'JO. ao en qut' tas a ocrpr su ,rr('r l r'sa -(.fa/ ..,ucursal Ilutirfanos del Bantt dd I'.stado-. hsfa el nontento dr stt unin t'on lts ofras insfifr'ione.s. La Celebncin (.'on ntolit'o de la relebracin del norta;lesinto anirersario de la Caja. se reali z un ltanqut'te en el flotel Crilln. L'n el rttt t'orrtt tttn la presencia del Presidente d,' la llt'ttiltlica. Juan -lntonio flros. de rarios r/,' ..r.. rlrinisfrrs. de altas autoridatl,'s nat'iona/r's -r' e.rfranjt'ras. pt'rsonalidad,', d,'l ,rtntcrcio v Ia Ianca. [)urante esta ntanili'slat'in. Itizo uso dt' la palabra el llinisln d,' Ilaricnda. Pablo Ramrez. quien nanili'slti:

o'Celebrar

noventa aos de una insa

Los ahos crculos pelucones del otro

titucin en una Repblica de ciento treinta

siglo usaron de la Caja como un instru-

y cinco aos equivale prcticamente

connlemorar la vida misma de nuestra

brillar

mento para conservar Ia tierra y pan en sociedad. Hubo una especie de

cadena que ligaba
o'palco

historia republicana. Y resulta cuioso

para un observador de hoy cotejar los
procesos econntict-sociales de Chile con

la vida aristocrtica:

en Ia pera", victoria esperando

en Ia puerta de calle

y "deuda"

en la Hi-

/os seyicios pblicos, entre hos cuales figura la Caja de Crdito Hipotecario,
f'undada en el Montt-Varas. ...encontramos que esta Caja de Cr-

potecaria..., esperando tambin una piadosa y prudente amortizacin. Todo eI

priner lustro del decenio

agro chileno poda marcarse con milla-

res de banderitas para sealar dnde hubo oooperaciones". lfi ms ni menos

que en las epidemias!
La Caja "pasando y pasando" ha hecho muchas cosas buenas y... algunas malas.

dito llipoter:ario, a pesar de su nombre

especficanente concreto, tiene la mejor

y la ms autntica relacin histrica: la de representtr. en su nacintiento" una

poca de Chile y, en su desarrollo, Ia de

Entre

estas ltimas se cuenta Ia de

haber sostenido una agricultura sin capitales propios de explotacin...Volviendo

a

signiicar algo ms inportante an: una

lnea administrativa

y un rendimiento

)o que decamos aI comienzo: la histo-

socia] de los cuales por desgracia el resto de nuestra vida poltica y econmica no ha sabido generalmente tomar ejemplo,

ria

de la Caja Hipotecaria y de su crdito con crinolina es la historia misma de

nuestra nacionalidad y de nuestros viciosos

En eccto, sorprende que, en ntedio de

los vaivenes, los trastornos, las crisis que

mtodos econtnicos. La certeza de

que llegar a la centuria demuestra, por

ha sufrido Chile en estos noventa aos,

se haya mantenido intacta la integridad

otn parte, que los pueblos abandonan

con dificultad sus e-ro,res cuando son el

'uncional de la Caja aumentando su eicacia, su utilidad pblica jr sus recursos. Pero esto exige una explicacin, y es aqu

fruto de una larga prctica..."2.

Despus de linalizados los actos de con-

donde comienza la historia"t.

Sin embargo, la operatoria de la Caja estuvo tambin sujeta a crticas:

"... La Caja vino a mediar entre los que tenan dinero sobrante

memoracin de sus noventa aos, an le quedaban a la Caja Hipotecaria ocho ms de vida, aos que pasaran sin mayor pena ni gloria, en los que no podra mejorar su ya alicado desempeo.

los que lo

necesitaban urgentemente, gracias al expediente de la cdula o bono.

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'1. orran los primeros aos de la dcada

del cincuenta, cuando el Cobierno dispuso que los servicios de la Caja de Crdito Hipotecario se sumaran al de otras tres enti

dades para dar origen a 1o que hoy conocemos como Banco del Estado de Ch le. Pero qu ocasion esta decisin que puso fin a una institucin con casi cien aos de funcionamiento? Revisemos lo sucedido.

La idea de crear este tipo de organismos no era algo que haba surgido en aquellos aos. Este proyecto se remontaba a los inicios de los banca en Chile, pero los ma-

yores esuerzos se dieron en las dcadas posteriores a la crisis econmica de los aos treinta.

En 1943, durante la discusn parlamentaria sobre la creacin de una Caja Nacional de Ahorro y Crditos, propiciada
por el senador Azcar, se pensaba fusionar para la creacin de esta entidad a la Caja Nacional de Ahorros, con la Caja de Crdito Agrario y el Instituto de Crdito Industria]. Sin embargo, esta iniciativa no cont con e] apoyo necesario, fue duramente criticada por el diario El Mercurio al afectar
segn su opinin, los intereses privados. Edilicio en cotstruccin de la Este cmulo de crticas produjo prcocupaCaja Nacional de cin dentro de la ciudadana, especialmen- Ahorro. donde te dentro de los crculos empresariales, lrcv se encucnta. la Matriz del financieros y agrcolas en lo refrido a la Casa Banco del Estado. distribucin de los crditos. sb" ms las

debilidades del trovecto presentado por el

senador .lzcar. hicieron que la idt'a no prosperara: a pesar del rechazo. t,sta iniciativa puso en el tapete de dl..cusl n el tema de la creacidn de esfe tipo de insfifuciones.

la creacin dr una entidad estatal era una idca qut' cada d se vea nts cercana. En 1917 un estudio realizado por los profesores de la EsPocos arios rns tarde.

de la Repltlica en 1952. se continu esta Inta. nts an se profundiz en muchas de e//as. iin embargo. era requisito indispensable para llet'arlas a cabo. realizar refornas que pernitieran de mejor manera t'analizar t distrbuir los recursos crediticios t 'inanr'eros en pos de forta]ecer el desarrollo de la produccin nacional.

cuela de Econotna

FIat

in Lt'vint'

Herman l/ax. se transform en Provecto de Lev. Este protecto pretenda la creacin dr un Banco del Estado. el cual serla e/ resultado de Ia unin de Ia Caja .\acional dt' -{horros. Ia Caja de Crdito .4,grario r el Instituto de Crdito Industrial. fsfa nuer a institucin debera actuar como una Caja de lhorro. se dividira en cuatro departamentos: el bancario. el agrario. el industrial v elde inrersrones. La finalidad ltima que se persegua con esta entidad era estintular el ahorro nacional. a la vez sen'lr de avuda a Ia industra v al comercio: actit'idades incluidas dentro del plan de fomento gue r e na llevando a cabo Ia Corporacin de Fomento de la Produccin (tnnNl. Finalmente este provecto fue presentado al Cong.reso \acio nal para su aprobacin. siendo
rechazado.

Ilasta 1953. el sisfema bancario en gent'ral no haba sufrido ninguna alteracin de inportancia. sin embargo. desde fines de la dcada pasada haban surgdo innumerables roces gue anhelaban centralizar, o bien. armonzar t-coordinar de mejor orna la labor de las entidades de crdito del Estado chileno.
El incremento sostenido de los precios. de Ia inflacin fue otro arptr..r..tt'ncia _r'/a gumenlo en pos de esfa centralizacin de operaciones de /as instituciones estatales. {dt'ns. como el Banco Central deba catitalizar en algunas de esfas entidades mediante nelas .misioes- la limitacin crecrenlr. del ntercado de bonos hipotecarios _r' /a falta de crdito a mediano y largo plazo. [-ueron elementos que ayudaron a concn'tar e-.fa avlracin. El Cobierno, en Iugar de dar a la banca privada Ia facuhad dt' otorgar este tipo de operaciones, pens que era rn.. selSJro gue sfas siguieran siendo desarrttlladas por algn organismo estatal.

Si bien Ia idea de crear un Banco del Estado. estaba latente. an no st' haba concretado ninguno de los prot'ectos que lo propiciaban. La decada de 1os cincuenta marc el fin de los gobiernos radicales. perrl no por .sto e1 fin de las polticas soca/es que ellos impulsaron. Con Ia llegada de Carlos lbez del Campo a Ia Presidencia

Producto de las facultades especales de la Let 11.151- de febrero de 1953- que daba al gobierno de Carlos lbez del Campo prerrogatiras extraordnarias en asun-

tos de ndole econmico y administrativo, con t:l t'in de dsminuir los altos ndices inflacionarios y a la vez mejorar el estado de Ia Hacienda Pblica, se dict eI Decreto con Fuerza de Ley Ne 126, del 12 de junio del mismo ao, cuyo objetivo era materializar ]as ideas relativas a la creacin de ut banco estatal. Este decreto creaba y organi zaba el Banco del Estado de Chile, que era

sionat-se. sumando los activos de las cuatro se tiene que el activo de la Caja Nacional de Ahorros representaba un 690/o de dicho

total, el de la Caja de Crdito Hipotecario un 12o/o, el de la Caja de Crdito Agrario un 16o/o y el Instituto de Crdito Industrial un 3%.
Las principales funciones otorgadas al Banco del Estado de Chile. se refran a:

resultado de la fsin de cuatro organismos hasta ese momento independientes. Esta nueva institucin comenz a funcionar, li nalrnente, el I de septiembre de 1953. Las entidades f'usionadas eran:

le Actuar como agente banr:ario y financiero del Fisco" de las instituciones l'scales y semifiscales, de las empresas autnomas del Estado y, en general, de la totalidad de las personas jurdicas creadas por ley, en que el Estado tuviese aportes de capital, y adems, ser depositario de los fondos que mantuvieran en el pas. 2e Estimular el ahorro. tratando de

l.- La Caja de Crdito Hipotecaria, creada en 1855, cuya principal f'uncin era movi]izar recursos emitiendo bonos" contra garanta hipotccaria.
2.- La Caja l,{acional de Ahorros) creada cn 1910, su objetivo era incentivar el ahorro y realizar operaciones con los lancos comerciales.
3.- La Caia de Crdito Agrario. creada en 1926, sus I'unciones se desfm aban preferentencnla a apoyar el sector agrcola mediante cl otorgamento dc crditos. herramientas, semillas, asesoras tcnicas; y,

hacer una colocacin segura y remunerativa a ]rs intereses privados, especialmente a las personas de escasos -recursos. Por ello, se dispuso en el DFL 126 que ninguna persona natural o.jurdica que no fuese expresamente autorizada por hey, podra recibir

fondos con el objeto real o encubierto de fmentar el ahorro. Con esto" Ia naciente institucin pas a ser la nica autorizada para recibir fondos de ahorro en el pas.
,3e

4.- El Insttuto de Crdito Industrial, creado en 1928, su principal objetivo era facilitar el crdito a las empresas industriales manufac.tureras.

Financiar o participar en el

I'inanciamiento de planes de inversin.

4e [,]evar a caho operaciones bancarias

Para dar una idea del tamao de cada una de ]as instituciones al momento de f'u-

ordinarias, de acuerdo a la legislacin que regulaba a los bancos comerciales de Chi

l,'. ru,'rlarulo t sr! rt'z stnt'lido a la r igilant'ia dt la Supcrintenlt'nt'ia tlt I)tttttr.

citn tra cnlrcgar prsfarnos en frnta de lrrro.. o /t'fra. ltipotecarias. con la conestr t n d t' n I e ga ra nt a i n nt u e ll e..{ ese d epa r
tttnt'nkt tantbitin Ie cupo /a re"ponsaltilidad

tuntplintitnkt lt las l'unt'iont's ,'tutt'iatlts nts trrilta. i..ta enlidat/ st rr;:anint cn tittttt dclrartarnt'nttts:
I'ara ,'l

I.- [h'parlatntnto Bant'trio.

l',slts

Iun-

dt'crttn';!ar I'inanciamiento a Iargo plazo. qut' It() r'.slut'it'se contt'mtlado en ninguna /,' 1. sr'r'r'int'.. anteriores. pudiendo de t'sla litrnta cntitir bonos y ofros ttulos de
irlrcrsir1.

cirlrr'. ,'rtn las tnttiits tl,' una t'staltltt'itnictlo t'tntercial dc t'r,;tlitt t. t'tt
a rta I i zt r lrla.. /as /irrrciolr's _r rttcrat'ionts rrrrria.. t/r' r'ss t'rlll'('r)n.s1'1'1'' i a.

pt

x I r

r/arl,'s.

.n lo n'lerenle a las caractersticas instilttt'itnalt's de la nuera entidad. se dr't i rt ;ru a n /.. srguien fes.'
l.- 5u captal autorizado inicial fue de .;.(loo nillont's depesos. Irmado tor cap flr's r olrtr eli'ctos de /rs organismos I'u..irrar1r... Las

2.- I)cpartanenlo d,' .lllorns. l:ncargath, d,' adminislrar lo, dcxisilt,s tl,' altt rn,s- &)nt().ir,r'.'.{r)r dt'la (.a.ia \at'itttal lt'
I

hrrrr,...

utilidades oltt'nidas

se

,).- Ih'partantcnlo l;:rtttla. Il,t'rnplazt a la anligua (.aja l:raria. s,' t'rttitrlalnr d,'dar t'n:clitos a los alrit'ttllrr,'... lnlt utrttlit'iotcs r plazrts ns Il,'riltl,'.. t/lc tl tlt Ia xxla at'tttttr ('oilt(, ntanrltnk' dc los a:rit'ullor,'s. en ht n'li'ritlo tl t'otn,'n'io d,'
llr..ullrs agrt
t tI

dt'stintran en un 50lo a londos de resena .r r'/ s/r/r a lonilicar cuenfas de ahorro.

f .-'li'na dcrecho a los nisno.s

reclr"-

ltnt'a trir arla. I',ste

dt'nrtantant.) tttttltittt

s(rs qrr(' ,'l lJanu, Oentral otorgaba a los ltttt',ts t'otnt'rciales. Conto por ejenplo:

ottracioncs rle redesr'le nto

en sifuacio-

llr'.. /,' r'tncrlancia. entregar trsfarnos es-

as.

tu'al,'s t'n un infers no Inavor al 2%.

I t d u st r i t

J.- I )e pa r t a rn t' n lt t

l.

ll,'

r' t n il

tt-

.:J.- Lstalta e.\r'rfo

del pago de inpues-

n al Institttlo dt'(.nidik Induslritl. l'nitntlo t'otno ol{airtt trint'ipal tltr t'ntlitos a Ios t'tntn'sarits ittlustrialcr. t't r'stt't'ial al tnt'tlitno -t .tr'tttr'o t'ntl)r.'iari(t.,'tt t'ttttlicirr,'s nis rr'ntajt)ss r/r(' la latn'a tritittlt.

tr)s. rro irnnrtando del tipo que se tratarl

Il.

I:ntn' partidarios v detractores de este

nt t'

It

i.'

I' n co n t ra ba

d e st

acados perst>

najts tl,' la

sociedad chilena. Entre los pri-

rrcr'(rs t'staba

,i.- I)t'partant'nkt IIixttt'r'arit t tlt' Inrcrsirrrls. I'.ra d st('('srrr tb la lttrtlt'ra (.a.ja lt, (.n;dito IIxrrarit). | ('trrnt, ltl su l'un-

el llinistro de Ilacienda. Juan Bautista Rrscffr. quien sealala:

"Al Gobicrno y al

pas 1e asisfi: eJ

t:onvenritnienlo de tue es imprescind

blc y urgcnte qur: el r:rrlito v los recursos de,/ Cstado se

rtartr'en a f rrs dc una

sola ntano. nica founa de actuar utn

ciencia en un poltica craditicia,

eli si st'
de

ticas socialcsy r/c unlrol dcl sislt:ma Lancario na:tnal. Oontrcl que cn ciarta mcdida ya posea. a travs, r/e 1as cualto nstitLtconcs g,c se |'usirntron tara darle vitla. lil priner direc.torio clel Bant't del Estado dc Chile estuvo (:ontpuesto por .lorge Prat trtuto Presidente: Flavin Levinc cntt vi t:e t re s i d c n te, ll e n G u a rd a " H ugo'l'r ive I Ii v F)nriqut: Zaartu en repn.senlacin deL Presidenlc dt: la Rcpllic.a: I'.rancisco y Carlos Bort'dt:au" cn represenla'lcevedo t:in tlt: la at:tividad ag'roper:uaria: Itcderico Hcllinann v Enrique .lara. dc la Socedad dc l'inank liabril: Jor;t Silva y Juan Sait:h, de toneru:io; Cuillernto del Pedra'al. dc Ia rnnera; Otilo Olivan's" de los enrpleados: Luis Gonzlez" de los rbreros: Alfonst Fernndcz^ dcl Banco Ccntral: Carlo" I-rucdden, de la t.ontt4 Eduardo Alessandri y ,luan Antonio Ooloma" del scnado: Allrcdr Lea-l'l,aza y Icrnn l"g'uenta" dt'los dpulados. A su vez il lejan<l ro Ossa lb,' designado t:onto Gercnte ()cneral y Ral Bazn conto F-is(al. tll com,nzar sus otcrar:iones el Banco t:ontaba con cer(:a de i000 I'uncionarios y 147 agent'ias rt'tartidas a lo lar-

liene treserr' que ,'l crdilo es rno

poltica ccon
t t n ic " .

los instruncntcs csenciales en cualquier

Entrt: e] grupo de los oposilores t Ia (]reat:in del Banc.o del Estado" se en(:ontraban nurnerosos nt;cmbn)s de la Asx:iacin tle Bant:os tlc: la Rcpblit:a y dc la Fedcracn de Sndcatos tle Entlt:ados de Banc.os de Chilc. Ttdos ellos. tenan estet:ial preocutacitn en lo rclrido al n:liro de los depsitos f'st:ales qut: el Coberno hara" para traryasa,r/os a la nucva institucin. Destat:ndose cn esl. punkt una declaracin ht'cha por la tlsociacin de Bancos" en la cual se scalaba:
"ltiaturalnen'
va a
lt

Bant'a Prlit:ular
lt, har

sul'rir cotr la t:onrpetetrt:ia que

'isc,1cs y

al Bant:o dcl E-.tad. En electo la lotali

dad dc los dcxisitos
pasar a seni/r..ca-1es

la nueta cntpresa t'n el plazo dt' /B ncses. Por ese-' uttulo los l)aru:os tcndrn un ntenor disponibilidad de
$5.000 ntilloncs. con la consigLtiente dis-

gt

del pas. Los objetivos espccfiuts del lJanrx l'ue-

ni nut:i t de s Lts coktt:aciott:s"!.

En suna, la institucin recitrn cru)adaj posea ntayores atribur:ionL.,s quc la lanca

corncrcial. Su dcsarrollo fuc muy rpido cn
sus

pmcros arios de funt:ionaniento" sir-

viendo a los difn.-ntes ()oliernos (nrno una eicaz herramit:nta en la aplicacin de pol

ron [bnenlar Ia actividad productiva" cstimular t:l ahorro y nr:tuar corrto agentc [ancario y finanr:iero, apoyando trclrentemt'nte al seclor ag'rcola^ a Ia industria y al t:onert:io. tlyud a la realizacin de cstas metas" el ltecho de que csta cntitlad contaba un ns privilcgos gue Ia lanca privada" c.ontt c1 ra.rpaso r/e 1os fndos {iscales

de..r/e los bancos r:orlt'rclalr's --<'uenla

nr
k

ca t'ist'al-. lo que le dio una alta disxtnibi' ldad de re('u,r'sos financirns.

f--n .rr.. trimeros arios r/r' t

ilrl llant'o

Los trintcro. 2ll l)rs de I'uncionanienliteron rositit os t'n cuanto ob-

t'it'i nomentos b/t'nlas illlernts

rliff l e.xfcrnos a la institttritn:

ida el IJtn.rt ilt's. productLt de pn>

Itntt ulilidarlt'... se cntnan' dentro de sus atrilrut'ittnes.r sin'i< de apovo a las polt t'as rnttrendidas por los distintos gobt'rnanf

a'.{.

a /o.. roce.. 'nfrr' 1os Incionarios

rrortrlicrtfes dt' las cuatro institut'ioncs r/r.' le die' ron origt'rt 1 a la crt'r'ien&' inl'lat'in que afi'claba d pas. lo qut' rt'percuti en r.'F trit't'iones crt'dticias _t. erl rll nlcnor por'

centajt' de ahorro. .{ tcsar r/t' esfa..

dil'itultades. a /irlr'.. de
dexsitos
/o..'

r'int'uenf. sus
a

t't I t
t

x'ac io tr's rrTrrr'.st'rtf

n tt nt s

de un -l()('o del total dt'l slerl Ian<'arit,.

.7,, L,, /,r,,,',,

(.on el taso de /os arirs. Ia institttt'in gan trestigio t su accionar.ie '"rtttt irli t'tt un pilar intportantt' dentn dt' /4.. pollit'as econntit'as entprendida.. por /o.'', dili'rt'ne.s gobit'rnos. (,on lbar. se Ic dio gran intporlarcia al *'ctor agritola- rrticntras que con Jorge.{/essandri el Ranco dio apovt pretrente al sector ntanu[acturt'ro trirado- t't t'stt'dal. a aquellos tue podart l'abrit'ar lricres exportablcs. I)urantc t'l gohierno de )rluarclo L'rei llontalra- la pt, Itica ecottnica se orit'nt hacia ,'l st'r'lrr agrfuola para pn>l'undizar la "Relitrma ltraria" iniciada en el gobierno anlarior. Ilaio la president'ia dc iah ador.lllende..t' /t' r/rrr na_v)r parlicitacin cn el crditrr a 1ts ..t'r' foft's.t'ertry)ft'sas rue lnnaban el rt'a de propiedad social.

Balt d gtltierno dt'l general Pinochet. la institttt'in perdi los privilegios gue fent I'n'ntc a la ltanca trirada. reducindose srt titt,'l cotto entidad de lntento de 1as at'lit idtlrs prcduclivas. Debi competir rrttnt, r rnan() ('on /os brrcos conerciales. clt'ntn tlc Ltt t'onk'rlo dc mator flexibil tlatl t ntr'tos rt'sfrir''irrrr'... --l /ines de 1os .r'lclla. ('()nr() una iltan.'ra de ntejorar la d'irirn'ia de la instittn'in. elgobierno dict rrr rrr.'rr le.t orgnica. publicada t'n eren dt' 1978. La Let Orgnica \e 2()79. entn' trts ('()sa /r' dio al Banco ntavor autononta- lc quit a/,9'urras atribuciones. ntxlil'it su din't'ktrio. tuedando reduci do t tilo..,'is rnit'rn/ros d,' e.xr'/usira confianza dtl Pn'sidentt' dt' la llepblica. 4 l'itt's dt' tsa dcada. lambit:n el gobierno da'iditi lidtar /as r'rt'nfa.s de /s entidades /i..'lr's. tl,' nanera que d( dt'se una facultad ,'x'lusir a de el l)anu reltr este tipo dt'th'tosilos.

.l cotnit'ttzo.. dt'/os ot'hcnta. una grave 'ris.. illr'rn at'ional ali't'tr a Ia ecttnoma del
pas. golpt'ando durantenle a la banca na-

l. .l/lch.. t' t t i t a d e s I'u e ro n i n te' r ve n ir/a. r ..ril dos bant'os no v.'ndieron su (art.'ra tt't't<'ida al Banu (,entral -Banco rlcl l.,stado t BIC.-. f)e.sru.s de /a crrsH e,rtnntit'a. nr.. de diez institut'iones quedanttt ,'n liquidacin bajo la tutala del Bant' i t t n a

co del Estado. A lines de los ochenta el Fisco

retir el4lo/o del capital del Banco para tra* pasarlo al Central, quedando drsticamente reducido. N trmino del gobierno militar, el Banco continu apoyando las polticas econmicas. Su participacin en el sistema ban-

cario se redujo a cerca de un

obteniendo
a

20o/o,

pesar de esta reduccin,

util

dades todos los aos.

Con los gobiernos de Patricio Aylwin Azcar y Eduardo Frei Ruiz-Tagle, el Banco del Estado comenz un proceso de total reestructuracin y modernizacin, con el objeto de poder competir eficientemente con Ia banca privada. Es as como cre empresas filiales como "Banestado S.A. Co-

rredores de Bolsa", "Banestado Leasing S.A" y participa en otras sociedades junto a: "Clobalnet 5.A.", "Transbank 5.4." y "Visa Internacional". Sin embargo, no ha olvidado su Labor de apoyo a las polticas sociales emprendidas por el ejecutivo. Hoy en da esta institucin cuenta con ms de 200 oficinas, en las que laboran ms de 8000 funcionarios y sus utilidades superan en promedio de la banca privada.

Friednann W.. Lenl<a. Banco del Estado de Chile

Una Historia Asociada al Desarrollo Nacional. Santiago: Banco del Estado de Chile, 1993, p. 29.

I ldem, pp. 33 y 34.

aL
En el oxtenso perodo de fitncionamit:nto dt: Ia Oaia dc Crdito Ilipotccario, mut:has I'ueron las nedidas adoptadas, ntuchas

,,

las obras realizadas. muchos kts benelicia-

y ntuchos hos homlres pblicos que dicrtn su trahajo y su es'ucrzo en tos dcl porvenir dc' esta institut:in y de la nac(n.
dos:

ron aceptados por al pblico y contaron con el permiso tcito de las autordades para circular. A ello se agreg' la pronulgacin de una ht:y monetara, que introdu.jo algunas reftrmas signil'icativas en cl sistena. En suma, cn Ia dcada de l9t} se produjeron los primeros cambios importantes en el sistena monctario y I'inaru:iero del pas.
Fuc dcntnt de cste contexto quc se cre

[,os orgenes dr: esa entidad cstn ligados a kts prirner()s paso.s qu<: dio c,/ sr.sfcna l'inanciero cn Ohilc" su crt:acin f'ue el Igico t'csuhado de Ia adacuacin dt: las vicjas prctit:as dc la coltnia a la nueva reali-

datl, en donde los bancos y los billetes estalan llanados a cumplir una nisin f'undanental en cl desarrollo ernnntico del
pas.

la Caja dc Crdito ilipotecario. Su misin principal sera la de font:ntar eI desarro]lo del agro y por consiguiente lograr un Inayor desarrollo econmico. Si ltien I'ue pionea en cuanlo
a

Ia nodalidad crediticia que

estalleci -crditos a largo plazo) que con-

El auge et:rntnico tuc trajo c:onsigo

e] descubrinit'nto de on en Calittrnia in'Iuyr en t:l cstablec:itnientt de los primeros

baru:os que s() organizan como tales, independienlcs dc /as oasas (:omer(:ialts. EI de-

talan con una garanta hipoter:aria-. sus benel'ir:ios no alcanzaron a la totalidad de los agricultores, sicndo en los prineros aos de lncionaniento de Ia Caia. los grandes terratenientes 1os tue ms recursos obtuvieron de esta entidad.

sarntllo clt: los cliw:rsrs secores econmi<:os

g'cner una I'uertc denanda de crdito y dincro, que en parte {ue cubierta con las instituciones I'inant:ieras gue se f'undaron. Eslas no slo otorgaron crditos, sino que aclens t:miticron lilletus" los cuales I'ue-

La Caia Hipotecaria, al igual cue la totalidad rle Ia activdad econtnica nacional, era extremadamente dependiente de la t:conona internacional, tor ende, el nivel de sus operaciones estaba estrechanente ligada a los perodos de prospt:ridad y r:risis

e.\f('rnas.

Iltr tjentplo. la btnanzt econ mira que sc r.ilij entre 1870 t lB72 st'

tapelt'ras sosft'nidas
pos

por importantes gru-

dt' la et'ononta nacional.

ntanilski en la lndat'in dc ,]rrl('ft)so.{ Inncos u t'n t'1 aurrenlo su..fant'l/ de 1os billetes cn circulacin v de /o.. dr'l-osifr,.. r t'olocaciont'... Pt'rr la depresin de lB7,:1. a lit' t a nt n s('rrarn('rl le r'l sl-. tellla I'i n a n c i t' n t t. nttnL'lario- al tunto de tnnocar el quitbre dt, este ltino. gt'ncrando un canbi<) srsfalcra/ en la ntateria. que tuvt ltondas rerr'rcrr..ionr's crr r'/ Iargo plazo. ,n sunta. st produjo t'l utlapso del billete lnncario
t-o nt'e rt i I t I L'. r st a b I ec

Ltt' en t,sfe confe-xto de pugna entre papt'lt'nts _r. oreros. que IIeg el nuevo s

gb

n dos('

ul

ni ;I i nt e n d t'

papel ntotcda r/t' cursr forzoso.

.{dcnrs de los innumt'raltlt's pt'rodos rle prosperirlad r crr..H t't'onmicas. la Caja

La llegada de 1900 no slo signfic un cantbio,'n /as direcfrices que hasta ese m(> ntenlo llevaba a cabo Ia Caja Hipotecaria. sirto rue. tanlin una profundizacn de las xtltit'as..,o'rale.. en benef icio de /os eslralrs rns bajos de la sociedad chilena. Fue durank'r'sf rs arios qut' el foco de atencin ..t' frr../rlo dt'sde la agricultura a la construt'r'in de habitadones baratas.

de Oredito Ilipotecario. junb a/ resfo dt' /as insfitrciones rue conlitrntaban el nat'it'ntt, ..r.ferra I'inancierc nacional. tuvtron que ltu'cr I'rentt' a grares rttnflictos Ilicos. La gur'rra contra Espaa. t la Cuerra del Pacl'iut- si llen s[o.i r'u.sro fl (orr nttx'in rn el tas no afectann rnavormente el desarrcllo norntal de /as otcra<'iones de la (.aja..lls arn. una v'z tu'rl-:ninados anba... .uerrrs. ()hila sali I'ortalt'cido. xtlretodo despus delconl'lit'to de /,879. lo que rex'rcuti I'atorablemt'nlt' t'n toda la et'o nona nacion1. ?-antlin litt' ntudo fesflg'o d,' la rev> lut'in d,' I89l. donde /r.. larrrlr.. ft'aft's a/ gobierno de lJalnau'da se enlren taron a las fucrzas /r'a/t's al (.ongreso. ia lucha reten'uli t'n la adotcin de drstitas rredt'clas

]stt' cantbio en el accionar de la Caja da (.n;dito Ilipottcario no signfic dejar da lado tl fomento a la agricultura- fomento del 'ua1 se vieron navorntente fatorecidos aquello.s.secfores con mavor influencia o xtder poltico. Esto to signific que no ..e hara cunttlido un rol socal dentro del agrc. l'ueron nluchos los pequeos agriculkn's benefit'iados con /os recursos entre.9'arlos tor Ia Caja. 5n embargo. una cantidad apreciable de e//os no f'ue encauzado al mejoraniento de las tierras. sno ns bi,'n a .c'asfos superf/uos e innecesario...

por nrtc del F.jet'utivt qttt' se tradujeron

en una sr/..,1..tt'n'la del pax'l montda. lo ..ttal

lawtn'cera tienrpo dt'spu.. a /as fendent'las

En la printt'ra dcada de esfe siglo se produjo una anpliacin importante en las funt'ion,'s de la institucin. abocndose tantltit:tt a apovar la constitucin. EI detonante nra Ia construct'in de nuet'as casas. /Lc t'l tt'rrenoto de llparaso de 1906. I)t,..put;.. dt'ocurrido este desasfre- el Cobit'rno dict una serie d' leres y decretos con el l'in de dar una solucin a aquellos

que haban qut:dado sin hogar. La cncargada cle llevar adelante alt's dr.sros t:iones I'ue

la Caja llitotccaria. A ella le cu,o 1a lcsponsabilidad dc ctnstruir poblaciones para el crecicnte sr:r:for r/e 1rs obrcros urbaruts" fuc ella la que idc y tlane una seie r/e
t:ort.iuntos habtar:rnales t,n Santiago" Valparaso y rras t:iudadL:s.
Las poblaL:rrrs consruidas nt se lsc-

desarrollo de t:tda una dc las t:onslrur:cit' ncs, ,/as otras dos eran las ent:argadas dc trastasarlas a los interesads. es dr'ri s' Iog'r una real tnmplentt:ttacin entre esta trcs cntidades co,Ll al fin lle Llcvar a cabt. de la meiot' Inanera. .las rlivcras polticas sot'iales cntprencldas tor los Oobiernos.
[,a Caja no sk' aunpli un il)] social, tantbin I'ue un agente de inportaru:ia para la inplcrncntacin tle divcrsas nit:iativas econntil:as qut: el F)iccutiv'o procuraba apli(:ar cn el pas. Pnxlucto te lo anterion fur esta institucitin la eru:argadt de trntral.ar una seni, dc entpnistitos en el t'xterior -lirancia.
Alenania^
de

nL'jaban t:n nada a lo que hLty cortocentos t:tttt ttl. Ellas cottslituan utt conjunto armnico" L'n dcndc la prioridatl {untlamcntal t:ra (:rear un cspacio cn el que t:ada uno de sus lta]itank:s tudit'ra dcsarnllar su vida diaria. sr nccesi/ad de dcsplazarse ms all de -lr-.t lnites dt: su barrio. Fue as cotno surgict'on una serie dc poltlacortes en Santiago y localdades vccrnas; conto: Iluenul. La Paz. X[igual C]aro- lluoa. El Llano, ()ranjas dt Lo Ovallc y lbblacin tl'rcola de ()raneros, t:ntre otras.

Estados IJnidos-^ tvn e] ob.ietivo

utnlar con rccursos n(fcesarios tara ll,:var adeltnte rrra serrc dt pctlticas s.,c1lr's en lnnt:l'icio dc los sec()r()-c nts rccesitadts de la so:icdad t:hiltna. Cracias a los prstantos contratat:los L:t cl t:xtranero st' pudo hacer l'ru:nte a los lt'rreutotrs" nc:cnrlios. y olras t:alantidades. qu(, azolat'on aI
para eskts cl'et:tos un oranisnto dapendientt' de la Caja Hpotec:aria" llanada '"Caia dc ,turilios'". la cual cra la encarguda de atttdir cott avurla a los sectores afi:r:tados tor t:ualquicr tipo tlc t:ttstrofe natural.
tas en aquelkts arlos" crt:tndttse

Si bien las crtstrur:t:iontls dctalladas anlcriornenle estaban rlesfinadas a scr:lorcs obrcros o ttit:tnbros dc las Fucrzas Arntadas, tanbin desarroll, de nant.ra
co ntp
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tos habitacirnales destinados a sus integranIes" y que" al igual que cl rcsto de las poblar:iones procuraron disntinuir el dficit de vivienlas erl.senf e en la xtca.

Su prt,or:ttpacin por la a4'rcultura.jams c dcjada de Lado" en lodts esfs arirls.

-0n csfe csf'ucrzo, la Ca,ja de Crdito ITipotecario no sc encontraln sola. Cont(t t:on el decidido apoyo de Ia Caja l',{aconal dc ,lhorros y, de la Caja de Altorrcs de Santia4o. tlientras la prin<:ra de estas institut:iones era la ent:argada dc velar tor el

sigui lbntentandt el desarrollo dt: esta at tiviclad, neditnte la entrega rJc rccurrs c:reditic:its. Ms an" colno ulta forna d. dar un nayor cstnulo al agro" t:olalxtr cn 192 con la c:reactn de la "Caia de Crdito Ag'rario". Estc ctrg'anismo en sls primeros aos detendi drt,t:tantcnta de la Caja lli-

potecaria. focalzando su radio cle accin a la entrega de recursos. semil,las .l' nuelas tecnologas a los agricultores. De manera que su ro] social se cumpla a cabalidad en cada uno de los mbitos de su competencia: Ia agricultura v'Ia solucin del problema habitacional.

otras ciudades del pas. a travs del financiamiento de importantes conjuntos

habitacionales.
Las rns importantes entidades de credios semifi-.cales. como la Caja de Crdito

Los inicios de 1930 marcaron de manera decisiva el desarrollo futuro de Ia Caja de Crdito Hipotecario. Fue duranfe e.sfo-s aos que la fuerte crisis econmica internacional golpe al pas. sta. nuet'amente revel el alto grado de dependencia que tena Chile de las economas externas. La profunda depresin que sigui a /a crl..l... dej huellas en fodas las actit'idades prt> ductit'as del pas. no siendo Ia excepcn Ia Caja Hipotecaria. A partir de estos arios esfa institucin inici un lento declinar que culminar en 1953 con Ia creacin del Banco del Estado. Sin embargo. a pesar de la baja de sus operaciones continu apoyando decididamente cada una de las polticas socra/es emprendidas por el Ejecuti+'o. adems. de seguir desarrollando todas las funciones que a ella Ie competan v que estaban en estrecha relacin con los estratos ms bajos de Ia sociedad chilena. En resumen es vlido sealar que. duranfe sus casi cien aos. Ia Caja prest innumerables senicios no slo en el aspecto econmico sino que tambin realiz cuantosa-s obras en benefico del pblico en general. Adems. su constante apovo a Ia agricultura. por medio de Ia concesin de crditos. contribuv en forma mportante al progreso urhanstico de Santiago v de

lgrario. Ia Caja \acional de Ahorros y otras tuvieron su orgen en niciativas de la Caja de Crdito.l encontraron en sta el apoyo .r'1os recur..os necesarios en el primer tiempo de su exl.*fencla.
La habitacin popular fue tambin otra

de las tctividades que deben a la Caja H potecaria posifiros beneficios. tr'luchas Ieves promulgadas con el objetivo de estimular la construccin de habitaciones
populart's. encomendaron a Ia Caja esta tarea.

fueron derastadas por terremotos. catstrofes tan corlunes en nuestra historia. pudieron reconstruirse principalmente gracias a la Caja. la que desempe en forma exclusiva esta funcin a travs de la institucin sub sidiaria. denominada "Caja de Auxilios", hasta Ia creacin de Ia Corporacin de Reconstruccin v Auxilios. cooperando con ella en forma eficiente. especialmente en
Las ciudades chilenas que

la reconstruccin de las ciudades y pueblos det'astados por el terremoto de 1939.

La Caja siempre fue dirigida por hombres eficienfes gue supieron dar a esta inst tucin prestigio v confianza. caractersticas contra las cua/es siempre se enfrentaron to das /as crticas formuladas con un criterio puramente poltico. Casi cien aos de vida

de un organismo como ste, retresentan una etapa considerable, tankt ns cuanto su existcncia estuvr sienpre ligada al progrt:so del pas.
Tantpoco debenos olvidar que fe esta

las

Municipaldades

sus

relaciones con Ia

Caja.

nstitucin la que organiz en lbrma de{initiva las opcraciont:s cle ahorro, primcro a travs de la Caja de Ahorros de Santiago. y luego, por modio de la Caja l'{acional de Ahorros, entidades que nacieron como una prolongacin natural del instituto al cual st, crnfi<i la organizacin del crdito hipoter:ario.

En suma, estamos haJlando de un estahlec:inicnto que estuvo ligado a los cotnienzos dc la vida republicana de nuestro pas, de un establecimiento que, a pesar de haber desaparecido, se proyecta hasta nuestros das, a travs, del Banco del Estado de Chile, contnuador natural del rol social que cumpli la Caja. Una institucin que f'ue producto del es[uerzo de todos sus funconarios" sirviendo de eiemplo de sacrficio y abnegacin para todos aquello que hoy da laboran en el Banco del Estado.
Finalncntt:" al concluir" csperanos que t:l desarrollo de cste trabajo se hayan

A pesar dc su prdida de protagonismo en el ltno perodo, sta nstitucin continu hacicnd su labor de la ncjor rnanera que le fue posible. Prueba de ello son
1as

cn

logrado los siguientes objetivos:

1a.

diyersas distosit:iones adoptadas a .es

1os

dc los treinta y conienzos de

cuarenta.

Mejor conociniento de los orgenes

I)urante csos aos, inpuls la conversiin de las deudas en ntoneda extranjera en obligaciones en noneda nacional. Introdu.io cambios susfncrales en la contabil dad y balancc de la Caja, reglament la

del Banco del Estado de Chile,la nayor entidad inanciera del pas.
2e. Oomprender que el apoyo que da el Banco d<tl Estado a las polticas sociales y econmicas emprendidas por el Rtder Ejecutivo. no es una tartta de unas pocas dcadas atrs, si no ms bien un continuo que se prolonga por ms de cien aos.
,3e.

aplicacin del Fondo de Amortizac.in, emprendi la r:onversin de las deudas a un tipo ms bajo de inters." canje bonos
del 60/o, cxentos de inpuestos, solucion los problemas relativos a las operaciones her:has por Ia Caja en cunplimiento de las lcyes de llabitacin Barata" otorg ttulos de doninio a los miembros de las cooperativas sobre los predios que ocupaban, estableci un plan de tagos de la deuda pblca externa, directa e indirecta del Estado y de

IIaber elaborado una historia en eI

mbito econmico, dndok: un enfoque social, con un estilo simple y sencillo, de lcil lectura.

llil

iii

I'r'''itl''ut,' I tti' llrr,,- ll,,r!,'tt,' t -tt I )tliu,'1,'

n csle tnexo ltalltrents de aquellos ltonbnr qut' hic:ic ron dcnodakts csliterzos L'n bencficio tlcl tixito de Ia Oaja llipokt'a'
ria. Htn]r(rs quc. por su cattrcidad clc t.ra'

baio" stt au:ionar v su probitlad. supieron tosiciLtnar a t:sta institut:n t'ntrc la ciudadana a lo largo dc casi t:ien tos dt funt:irnamicttt. Itotnlrt's qltc no slo cumplicron una labor dt:star:ada dirigicndo lLs destints /r' esla entidad" sino que tanbitin sc dcdt:aron a labtrcs etr tos dcl Itit:neslar dt'la totalidad dc la socicdad t:lt It'na. a trawis^ del eien:icio clc cargtts pbli(i()s,
L r\.a ! ...* 't, 1,' -,_,\ \ \ \ <

A tnntnuar:in transcribnos la lista

la Caja dc Cntdito Ilipter:ario, dt:sde t:l ntttncnto r1t' su crc:ar:in fiasfa sr f'usin en 195,1.
dt-' din'clort's,v,Iisca,/es de

Eul ct4io tlltant i ran t Elas I'ertndt'z

1900

a 190,:l l()03 a l9l0

19l0 a
19,31

Prr'sirl'nlt'

.lutt ltt(tttio
flrirs.

(/

Barns Rodolfo ,larantillo

Ittis

19.:ll 1()|Jl a 19,:12

ir,,,,/ r,;

(este carg'ct fuL: reenrtlazado por t:l dc Presidentc a cxntar ,, lQ,:)l)

,lntonio l'ara-.
Aniceto
Ver'ara

lB5B
1886

a 1BB6 a a a

1BB9

liduardo Lelas
.luan h,stelan

Rodrsucz

lBB9 lB97

tB97
1899

Ilanuel l'stcr Jorgt: rllcssandri Erncstt Barns ktrg'e Alcssandri Juan tlttonio Vt:tor Xloller Jutn Attlonio 1sras 5au JIartn

t9,t2 t932

a 1939 l().79 a 1942

1932 1942 a 1945

l()46 a 1951 I()52 a 195,3t

-fu'.;r'rt/r'"

I[/do S/ra Luis Barros .\lberto Romero Tolas del Ro \lberto Pizarro Eulogio Cuzmn Rafael Luis .lrmando -\lvarez

1858

a 1891 a 1910 1910 a I9l7 1917 a l9:ll l93l a 1933 19.13 a l91l
1891
/,9,41

En lB45 fue .llnistro de Justcia. Culto e Instruccin Pblica en t,l gabinete encabezado por su amigo llanuel JIontt. Comenz en ese
intelectual iniciado ese ario.

a 1946
1917

lul-.

Cueras 1949

t918

^llarcelo Ruiz

1953

De este grupo de destacados hombres. hemos elegido a cuatro de ellos. que fueron Directores o Pre..rdenfes de Ia Caja de Crdto Hipotecario. para referirnos con mavor profunddad a sus ridas.l-a .sus ac'iones. lleladas a cabo en el alto ejercico de sus actividades pblcas.

-'l,/, ,,i, '| nrrr; ,/r' /r, .)/]rrrr,

-\cro en Cauquenes e/ /3
/817. fal]eci

en Santiago

junio junio el 3 de
de

de de

1886. Hurfano de padre a temprana edad pudo sin embargo. estudiar e ingresar al Instituto \acional donde su hermano Jos -lliguel era profesor de filosofa. Buen alumno lleg ms tarde a ser r'n"7ector. profesor v rector de ese establecimiento. Fue all donde trab amistad. que ser de toda la vida. con Jlanuel -llontt. En 1812 se recr'bi de abogado. EI mismo ao que obtut-o su ttulo profesonal. particp activamente en Ia fundacin .t' organizacin de la So ciedad Literaria que promovi el motmiento

ntornenlo la actuacin de un lnomio pol tico de claras tendencias conserv-adoras y portalianas que sera cenlro de una apasir> nada r violenta oposicn encabezada por el partido Liberal. Esta oposicn se torn an ns I'uerte cuando en 1850 se formal z Ia candidatura presidencial de llanuel .llontt. Las idea.. ret'olucionarias de la Sociedad de Ia lgualdad llevaron a l''aras a actuar enrgicanente en su condicin de llinistro del Interior del Presidente Bulnes. Haciendo uso de las facultades que Ie otorgaba elt'sfado de sirio. suprimi la sociedad v reprinti con mano dura el motn de ( rriola.I)espuspresdi. en su calidad de llinistro del Interior. el proceso electoral del da 25 de junio en el cual result eleg do Presidentt' de la Repblica Ilanuel llontl. Durante gran parte de esta admnistracin- .lntonio laras fue .llinistro deL Interior. indentificndose con los propsitos tolticos de su amigo llontt de indiscutible tocacin portalana.laras fue. adems. Ia rcz de llontt en el parlamento chileno. La tt'sta'ada actuacin de lra.s lo hizo el lgico candidato de gobierno a la presidencia de Ia Repblica el ao 1860. cuando expraba el mandato de lIontt. Pero- seguro conto eslaba de que su postulacin levantara no slo apasionadas crtcas. sino -peor an- tal vez el estalldo de v'iolencias de impredecib/es consecu encias- renunci a la candidatura. Para ello. acept el trInisterio en /as postrimeras del gobierno de trlontt. Tal aceptacin signifcaba su renuncia a la

['n'sident:ia de la Reptillica. Iisto rx:urra an abril tlc 1860. En rliciemlrc del mismo at el Partido llacional nucv'antentc proc]ant el nomltn' de Antonir \'aras contt cantliclato t Ia Presidt:ncia. El 12 de cterr de 1861 cnv al Contt Ejet:utivo /e ese partido la carta renuttcia dt:l'initiva a su
tostulat:iti n:

entrc lB45 y 1886 I'ueron de su c:rcacin, o por lo menos in'luidas por sus ideas. En toda su lalxr deslaca su preocupacin por ailtpara a los set:lores ?]ls modcstos de la
sot:ierlad v dcferutcrlos d'1os abusos dc lrs poderutsos. Esta cualidad resalta espt:r:ialtnente en las inslituciones edut:aconales
c:rearlas por iniciativa suya" la legislacin sobrc juit:its dc ntenor cuanta y, sobrc todo" la (:reacin de la Caja llacional de

"lIt'

diclu
un

sfcr/'s cttt'

rrti tosi-

ciin t'tual cs
tr a

olxltttlo invent:illc

pn que serrr'nse et nt c'rttto t'anditla-

la

PLe-"irl,'ttcia de la Repblica...Iina

Ahorros. /?s, sr'n duda, una de las personalirlades ms intercsancs en la historia pol tir:a chlena.

eleccn ltet'lta cn el Ilinistcrit tiel [nle-

rior, tcnlida

la

partt' tltte la lcy le

asi.

na ett l

nitistracin..sc prt-sfir rl,'nitsdu u (!ue it' l,n'i'nle.t se rllir,' t:onr cl resttlladc ntttral tlc f'uerzs
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s-,nlt,s" v

quilara tttn:ln par'clel prases

tigio ctc quc tanto i rrt'leslr'r'el quc

llattttl,t u gt,l,,'rttar Ia Repl,lit'a...":.

rlpar|e de

stt actuat:i(n cont

Ministro

en

los gobiernrs 1e Bulncs^

indrj

ll'lotttt y l)nto^ en lB55 la Caja dt: Crdto Ilipotec:a,'10 aris sl

ra" sicnclct durante casi

din'ctor

(IB5B-lBB(t). T.ambicn fe ditutat:lo tor Chilln, Oauqucnes" ( )uric,'l-alca, Santiagt y Elqui" senador por Tak:a , Coquintbo; consejero cle estado y l)residentc de Ia Cnara de Diputados v el Senadt.

l',la<:i cn Santago el 26 dt, narzo de lB5B. Falk't:i en lt tnisma ciudad el26 de julio de lt)43. Iliio dc Manuel lJarros Arana y,de Eugt:nia llorgoo Vergara. Sobrino de l)iego lJarros rtrana, noslr igual inr:l nat:in por los 'sfudis de histria. Iistudi Derecho cn la Univcrsdad dc Chile .y sc: ttulo en lBB0 cono abogado. Se dedic a la docent:a y t:rtx.- histnria en el lnstituto l\acional. Trabaj cn cl Ministerio de Rclac:iones Exterores y f'ue rt:lator cn la Corte Suprt:ma. Sirvi las Cartt:ras de Gue-

Conto

rcsLtrrTcn tLtede

dccirst

que^

lllarina, dc Relaciones f)xteriores, Culto y Colonizacin y en ol ll4inisterio de Ilacienda. I"ue [ix:a] de la Caja Hipott'c.aria entrc IB9l y 1910 para^ posleriornenlr'" ser f)in<:tor dc la nisma cntrc I9l0 hasta 1931. rra
liscrilti varias obras cle carcter histrit:o, entnt ellas: La NIisin N{uzi, Vicla del Nrnirante Lynch. La Historia Oeneral, Mi sirin en el l)lata (lti76-ltl78)y la traduct:in

t:otto tttittistro y leg-islador, f'ut: una de las prrr.sonas que nts aportarort al pcrlecciontnienk y creacirin dr: muchts de 1as institut:ionts chi]cttas. A'., r:s exa;4:rado decir que la nravor tarte tk' las lcyes dictadas

tl,'unt lf istoria \rrtiguir.

dt'lan tltn &'rg.

ra lgrutitt'itn:
I'.n l().1.1

tttr' ntlilit',i ,'n IBB(t. Iit,' t'tntlitltItt a lt tn'sirl,'nt'iit ,'n la t'atntaa ' l()2O. n'tn'st'ttlttulo lt I ttittt \tci,,lr/. t'ttln'ttlttttlo al r,',r,'s,'rtlttlt tlt' la llianz.a I.il,,'ral lrlunt l/r'ssrrr/ri l'alnta. (lut' t'.'iullt; It'ttt't'tlttr. I /irr,'. tld ()ttlti,'rnt, tl,'r..1r' /ill n()n,lrradt) ll inistrtt tl,'l I ttt,'ri,r.

lrtut't. llallect .t Lautn. Iu,'r'1,'gitk, diputado por el pcro-

ll tn'strttar lt n'ttttttt'ia l/r'..sr/ri Italn a lt Itr,'sitl,'nt'it tl,' la Il,'nilili,'a.

la trirtt,'ra nta;!islralttt'a tl,'l nts. ,'rt t'litlatl tl,' r it','tr,'stlcnlr'.,'l I tl,' ot'lrtln' tlt' l()2.1. l)()r uIt x'rtxhr tl,' t1,,, trl.'scs .t tt'inllnis das tu,' litltalrun t r..tc I)ilra l.'rrltintr su tnttttlakt. I'.ntn'g ,'l ttttntlt, t stt sttr'.'sr,,i. tl tr,'sirl,'ttt,' I'.nilan,t I'-igttt'nnt Ltrrat. t'l 2|J fu tlit'it'tnltr,' dt' l()J.i.
rtt'ttx

do l9|J;J-l()|)7 ltr lrtut'o -t Ca'icte. En la .luttla tlt' ()oltit'rno dc l(t da junio de /,9,32. la s,'!ttrttla rb la lil'pblit'a iot'ialista. presidida tor (.arlos I)fiil. Iut designado llinistnt dt'l Ink'rfutt': r l/inntrt de Just t'ia t'l l.J th'*'ttit'ntltrr'dt' t...r. rri.srlo alo. lta.jo l trt'sdt'nt'ia trot isional de I)arlt,ltttnti Blant'lt,'. I"ut' pr,'sidente del I)artitht Radil'al r'n r/r.. oca..i.urcs. sicndo ttn,, tl,' /rrsglslorts dt'la utmbinacin poli tit'a llamatlt l"rt'ttlt' Ibpttlar. Ln vrtud de

,'ll,t. al lt'rtninar tl pcrodo de lrturo l/,'s.rr/r'i t'n 19,'JB I'uc tnt'antlidato. junto

I\'tlnt lguirr,' (t'rda. a Ia I)residenc'ia

I:ut'

l,' la Il,'plilit'a.

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\r'ir r'r (.at'lt' r'l l(l dr' t,,t i,'tttltr,' l,' IBBB. IIij,t l,' lrsr'/r, /lrir.. r I-ttt'itttl.t l/,rnr/,'s. Iliz,, ,us lslrr/iot,'r /r,s lit',',t, tl,' (.at'lt' tl,' (.ont't'rt'in. I'.tutliti /r'rcs,'r .t la I ttit,'rsillul tlt' (.rtrtrt'tt'iott. tilulnthx' tl,' alxrgarl,t t'n l() I-1. Fut' st't'n'lt'itt dr'l ,ittzgatltt tlr' It'lttt .t t/r'.7rtr,s t'fu'n'it su tnrlisititt tn (.'ottt'r'tririn. l),'tl,' tltttr .1,r.'tl irgrcsri al l'artitlo Iladit'a1.,'tt,'l t'tttl ,:r'ilik; /lasla su nlttt'rk'. l:u,' r,';.!irlttt' tl,' la llttnil'inlillatl tlt' (.ttnr','tt'ittt t lt'rtt'' alt'altl,' tl,' t I it'lut t' i u lu l. l:u,',' rr ta rlitt h, r/,' \,'Eri,..t (.ttsul {.'rtt'ral t'n I)ananti ha.ta lt)2,'J. I',n l9) I lt','1,'gidt tlinilatlo xrr lruttt. I,,'lnt (.)r'fr'- ('ary!() l)ara t'l ttt,' litr' n't'1,';!itht .r ,,n lt)!(t. I'.n 19,'lll. ,'tt t'l lltttttlo (.ttrtgn'so 'li'rtnal. l'u,' tl,'si:!natlt, scttittlor la ( )t'ttxtr

I)n'sith,ntt' lgrirr,. ()'rda tn I9-12. Ros lue tnx'latrtatlo t'anditlalo /)r)r .r, partdo. Ilet'iltiti d II,t)rt, dt' lotlos /rr.s .s1''1.'. .' tttitnla I)arr enln'ntar al nndidato del tarlitlo (.'ottst'rtttlor. (.trls Ibez del (.atttto. Ilts triunli ttttt 2(t().-162 ntos sr,lrrr, /r,.. 2(),1.,;2-l que ol)tulo Ile2.. Durarlc su gtrlritrno. (.hilt' ntnrpit relaciones tttt l,,s rar's tttt' litrmaltatt el I',je t declani la !tt,'rra al .laxirr..S,' inrlrlls- t'n n'lat'ittt t',tt ,'l tl,'sarrtllo intlttstrial dal pas. la r'rtlrat'ittt tl,'l ltit'rrc r sr, /rr'(x?'.it dt' intIustriaIiztt'ititt t'ot It l'utultcin de la Oontna rh' lrtrrr.. dt'l l'at'l'it't (r tt). | /os dos ttts tlt su ttttndalo. t'otnt'nn a alet'tarle t'l t'int'r tut' lnbra dt ll,'tarlo Ia ntuertr'. Iltr cs|t raztin drbi tlt'lt':ar t'l nandr cr rris otorlrtnirlatles: trint'ro cn \lltn*t (JttittlitrtiL /lrrryos. tttn tttotito d'sr lla.ja a l'.,tatlo.. { nilrs cn 19-11: t'l ao -t.5 en lllntlo I)ultal': t't el 1(. en qLn'la enli:r-

pn'silt'nlc de la (.aja IIxtt'aria t'tn' 19,J9 .t I9-lf . ll ntorir el

('ntr(i ctt su l;se l'inal^ nut'vtnen' dcsign rcenplazante a I)uhalrlc. lil 27 ch' junict /e cse ao f'allcca cn la l-ill l'aidahttt,. l;ut: stttl:clido t'n el t:argtt clt: Prt. sir/rn tc dc la lletltlit'tt prtr Cabriel Conzltz I idela.
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Ahorro v Pnslanu, tlurrt: utrit poltit'a de

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Dict Ia prirncra Lev de Rcltrna Agraritt en l9(t2 v la Lt:v de llclrna'l'rilttttaria tn l()(.lJ. Duran f c su ,gt'sf irin sc t:atnb el signt ntonetu'it: del peso se pax al ex'tttlo. Fcnt'nt el destrrrllo clc lts obras pltlic:as. (,rc la linttn:sa dt' Contcn'io Agrr:ola (t;r.t) para restaldar t lts medialros y
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c:ton's a g'rt :ol a s. Ayu t I

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,\r'irj en Sarrtiagt d 19 dt' ntnt iil' 1896. lialkr:ii t'n esla rnisrria ciudacl el ,'Jl
rlc agosto elc lqB6. lli.jo da tlrturo
.Uessarrr/ri Paltnt r' l?t.ta Ester llodrg'u'2. Se gradu de itrgr:niero civ'il t:n l()19. en la Escuela dc Int!'ttiet'a dt'la LIniv'rsidad tlc Oltile" v I'trc tntli'srr- r/,' tisla. liut' r'leg'illo diputatlo por Sarttiag'o" l()26 l9,ll0: integnt la u.ntisin d' I as v Obrts Pblicas" r'tt /os nisrr.s ats. Fue pn'sidenh'dc la Ca,ja
a 193(): .rresidcrrlc Hitt'ttr:r:ttria :n r/rs ot:asiones- 19,:)2. v 19,'12 cle la l')mpresa I[tnufu,

turcra dc Pax'les v Cartcnes tlt' Put:nlt' ,tlto: ntinistrc clt' Ilaciendt. el 2 de agoslo dc 1947^ rlunnlt' la tresirtL'nt:it dt' Otbrit'l ()onzltrz Vidt:la: senttltr tor Sunliagtt^
1q56.
citles

ll ac()rctrsc las t'lctr:iones lrrc.!-irJerl,'tt 1958" los partidos Lileral y Oon-

lallantcnte a la industria pesrrtt'ra v sls t/crir/rs. Se ittstalarou las pritrrt'ras plarrtas de u'lulosa.,.1 rausa tlt'l terrentctto clc l()60" dd ]t Lev le Rc-n..lruct'in. En cl ntbik internacional^ dt'bi cnl'n'rfar sclios unl'lit:tos li nt tnl'cs tttn .lr1'rttina^ zona auslral til' Italt'na: v cott Bolit ia. atrottt'hatnit'ttlt por Oltle dt: tartc ry't' /ts agutrs rlcl ro l,tuca. Oltile adltiri tl Trtttdr fu \ltntet itlt'' t, rax a lornrar tarlt'. t'n l9(t0. dc la tlsociacin Latinoatnericana rtc Libn, Ooncx'io (tt. tu.). Estallccij n'ltt:iones diplonlittts (:on los rr.er()s Eslttlts indt'tendicn 1r's de tll'rica v Asia. Obedu:it'ttdo al tt:ucnlo nntriltrio dt' la Orgattizacin de Ilsttdos ,,lnterit tttts (ttt: t) t'l goltit'rnct ib OltiL' ntntpi n'lat itntcs t'rt
Oula

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l()(t.t.

scrvaclor 1o prot:lamaron su t:tttdidattt" sicndt t'lt'r:tt,/)rcsrdenlc dc la Rapblica rl 4 clc septernbr,'de 1958. lsumii Ia trincra nragistralut'a el 4 dt' novientlre tlc l()58, apoyado por los parlid ct s ( ) o n se rv a cl o r^ Li be ra I ^ rl g' ra ri o La b o r i sla Rer:rtperaciottista y una I'ract'in dt'l I'artdo l)enot:rlico. l)urantt: su ()olt:rno pltso rnlbsis cn solut'it-ttar al prohlcntt
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not ienln' tlt' l()64" sie:ndt) sucedido pttr tl prestlt'ttte elet:lo^ Eduardo Frei X[tnta]va. I-ue nlt('rantnlt t:tndidato a Ia pn'siclt'tu'ia en I()70. sit'ttdo dt:rnlaclo pLtr Sahadtr ,'lllctttl,' (). En 1974 ft' ntnnbrado presidcntc del Oonsgjo de Estado" r:argtt al cual renunciti cn
l)e.i ttttler
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En la vida pblica, y en las obras de

estos cuatro notables hombres hemos que-

rido relejar

la totalidad de aquellos

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negados directivos y funcionarios de la Caja de Crdito Hipotecario que se entregaron con el mayor esmero para hacer de esta ins-

titucin una entidad dedicada a dar soluya

cin a los problemas que afectaban al pas sus habitantes en sus ms de noventa aos de funcionamiento.

Diario La Tarde. Santiago, mircoles 29 de agosto de

1945,pp.6y7.
) Cspedes, Mario y Garreaud, Lelia. Cran Diccionario de Chile (Biogrfico Cultural). Santiago: Coleccin A)fa Diwlgacin. Serie Historia de Chile. 2e Edicin,

abril
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1988.

La totalidad de

las biografas fueron tomads de: Castillo 1., Fernando; Corts Lia y Fuentes Jordi. Diccionario Histrico y Biogrfico de Chile. Santiago: Eclitorial Zig-Zag. 12c Edicin, marzo de 1996; y de: Cspedes, Mario ' Garreaud, Lelia. Gran Diccionario de Chile (Biogrfico Cultural). Santiago: Coleccin Nf Divdgacin. Serie Historia de Chile. 2a Edicn,

abril

1988.

nedad entr en sl fa.se I'inal- nuet'antenlt desi;:n n'emplazante a Dultalde. EI27 de junio dc ese ao I'alleca en la I illa Paidahue. -ue..ucedrtlo t'n ,'l cargo de Pnsidcnt' de la Repblica tor Gabrit'l
Gonzlez I idela.

lhorro t l)rstanto. plane una poltca

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\acicj tn Santiago t'l 19 de mavo dc lB9(t. Fallet.i t'n esfa rnrfna ciudad el ,'ll

de agoslo dr' 1q86.

IIijo da .lrturo

{/essandri Palnta.t' /?rsa )ster Rodrguez. St'gradu de inreniero citilcn /,9|.9. cn la fs'r'/a d,' Ingcniera de la ('nircrsdad de Chil r lut' proli'sor de sta. f'ue elegido diputado por Santiago. 192(>19,10: ntegr la contisin de I ras .r Obras Pblicas. en /os rnr..rnr.. alios. Fut' presictente de la Caja Hipotecaria er drs ocasiones. l9il2. v 19,12

a l9,J9:prcsidenfe de la Empresa .llanu[actur?ra de l)apeles r (.arfones de Puente .-lllo: ninistro dc Hacienda- el 2 de agosfo de 1917- durank la presidencia de Cabriel Gonzlez I idela: senador tor Santiago.
19.i(t.
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a('('rcar.se las elecciones presiden-

en 1958. los partidos Liberal t Lon' selrador lo proclantaron su candidalo. siendo electo Pre..idcnfe dt la Repblca el -l rlc septit'ntlre de 1958.
.-lsunrir la primera ntagistratura t'l 4 dc not'iembre de 1958. atovado por los tarti

Dict Ia trimt'ra Le-rde Relornta lgraria en 1962 v la l-et de Reforma Tributaria en 196,1. Duranfr' ..,t E'slirn st' r:antbi e/ srg.no ntonelario: del lr('.ir) se pas al es'udo. Fonn'nt tl desarrollr de /as obras pbl cas. (,re la Empresa de Contercio lgrcu la (tt:t) para respaldar a los rnt'dranos l pt' q u e o s trrdr'f orr'.s a g r co I a s. .'\ u d n o tallemcntt' a Ia induslria x'squera.r' sus derirarla... Se insta/artn las trimeras p/anfas de rcluksa.,'l 'u..a del lerrentob de 1960dict la Lev de Reunslruu'i<n. Ln el nbito internaconal- debi enfrenfar st'rios conflictos linttroli's con ,-lrgentina. zona austral de Pak'na: t atn Bolivia. atrovechamienlo ytr Lhile de parte de /as a.9uas de,l ro Lauca. Chile adltir alTratado de .llotr felidrr -r rast a lorntar parle. t'l 1960. de I a .1 soc i a t' i t n I.a t i no t ttn' r i ca n a d e L i b rt' Oo ntt'rcio ( rt,ttt.). [.stableci relaciones diplu mlicas ('on /r..- ,lr('r'o.s Esfados i n d t' pe n d i en te.. de llrica.r .-l sra. 0 bed ec i e ndo al at'uerdo ntauritari<t de la Organizacin dr /:sla/os .lnericanos (ttt t) el gobicrno dc (,ltile ntntp relaciones con Luba en 1961.

D{ cl poder d 3 de not'iembre de 1961. sicndo suceddo por el presidente

e/t'r'fn. ,duardo -rei llontalra. Le nueva-

dos (.bnservador. Lberal.

.lgrario Lalxtrista Rtruperacionista v una f raccin del

Partido l)t'mot'rtico. I)urante ..r Colicrno pltso rnlbsis t'n solucionar el troblenta
halitacional a trats de /as 'lso'laciones de

nk'rtl.'candidak a la trcsidencia en 1970. sri'rrr/rr derrctado por Salrador -lllendt'C. Ln 197-I Iue ntntbrarlo tn'sidente delLonstyrr r/r. ,stado. t'argo al cual renunci en IqBI t.