COMPRAS ESTATALES

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1.1 OBJETIVOS DE LAS COMPRAS ESTATALES

Actualmente, El estado persigue ahorrar costos, dar ms oportunidades a las MYPES y lograr el desarrollo del trabajo nacional. Tambin, se pretende obtener los bienes, servicios y obras de la calidad esperada, en la forma oportuna y a precios adecuados. Las compras del estado se rigen por principios ya determinados: PRINCIPIO DE MORALIDAD, los actos debern caracterizarse por criterios de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y propiedad. PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA, los procedimientos de adquisiciones y contrataciones debern incluir regulaciones que fomenten imparcialidad, objetividad y promueva la participacin de proveedores potenciales. PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, la idea clave de este principio es el tratamiento objetivo a postores y contratistas. Todos deben participar en igualdad de condiciones, pero los funcionarios no pueden tener favoritismos de ninguna naturaleza. PRINCIPIO DE EFICIENCIA, aquello que se adquiera deber cumplir con los requisitos de calidad, costos, plazos de realizacin, plazos de entrega, previamente especificados. PRINCIPIO TRANSPARENCIA, uso de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los proveedores postulantes. Se busca garantizar la correcta marcha del proceso de seleccin. PRINCIPIO DE ECONOMIA, para toda adquisicin se deber recordar los criterios de austeridad, concentracin, ahorro en el uso de recursos, evitar formalidades costosas tanto para el estado como para los proveedores postulantes. PRINCIPIO VIGENCIA TECNOLOGICA, los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos por parte del ESTADO. PRINCIPIO DEL TRATO JUSTO, todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obra debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a la de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley

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1.2 SOBRE EL R.U.A

Orientado a regular las adquisiciones de BIENES Y SERVICIOS y tambin se pretende racionalizar el gasto pblico tomando en consideracin los principios de moralidad y austeridad. Finalidades del REGLAMENTO UNICO DE ADQUISICONES: a) uniformizar los procedimientos tcnicos administrativos b) presentar una secuencia coherente y eficaz c) establecer las facultades y responsabilidades de quienes intervienen en las formas de adquisicin que se describen. Modalidades de adquisicin que regula el RUA. - La licitacin pblica. - Concurso pblico. - Adjudicacin directa

1.3 SOBRE EL RULCOP

El Reglamento nico de licitaciones y contratos de obras pblicas est orientado a integrar las diferentes normas que se haban dictado hasta ese momento sobre la materia a efectos de garantizar eficacia en las licitaciones y contrataciones de obras pblicas. Busca establecer las funciones y atribuciones del Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas. As tambin, se pretenda regular diferenciadamente las normas generales del proceso de Licitacin y el de Contratacin de ejecucin de Obras El RULCOP est destinada a regular las acciones relacionadas con licitaciones para la ejecucin de obras pblicas, los contratos de ejecucin de obras pblicas, las obligaciones y derechos de las Entidades licitantes y/o contratantes, as como, de los postores y contratistas del Gobierno Central, las Instituciones, Empresas y Entidades del Sector Pblico Nacional, los Gobiernos Locales, el Instituto Peruano de Seguridad Social, las Sociedades de Beneficencia Pblica, las Empresas de Patrimonio del Estado y las Empresas en las que el Estado tenga ms del 50% de capital social y cualquier otra Entidad que ejecute obras con utilizacin de fondos pblico.

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1.4 EVOLUCIN DE REGLAMENTOS.

El cuadro que se muestra nos indica la evolucin de los reglamentos. Obtenido de un estudio proveniente de la USMP.

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1.5 TECNOLOGIA DE LA INFORMACIN APLICADA.

Cabe mencionar que, al hablar de compras del Estado es hablar tambin del ESTADO).

SEACE

(SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL

Permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per. Es importante reconocer que el SEACE da beneficio a distintos actores involucrados en las compras del ESTADO PERUANO:

PARA LOS PROVEEDORES

Informarse de los procesos de seleccin convocados por las entidades seleccin Participar electrnicamente en los procesos de

PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO

Registrar informacin sobre el Plan Anual y sus contratos. enviados por los postores en forma electrnica. Recibir con toda seguridad documentos

PARA LAS ENTIDADES DE CONTROL Y SUPERVISIN

Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin.

PARA LA CIUDADANA EN GENERAL

Tener acceso a la informacin relacionada con la contratacin pblica No debe olvidarse que en relacin al tema de la obligatoriedad se hace referencia a Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn lo establecido en el Reglamento .

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1.6 MODALIDADES DE COMPRA.

CUADRO REFERIDO A LOS BIENES. (ES UN TANTO DIFERENTE PARA EL CASO DE OBRAS, SERVICIOS). Con el cuadro busco ejemplificar que uno de los criterios para determinar la modalidad de compra es el monto a invertir. Existen cinco tipos de PROCESOS DE SELECCIN:

Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin Directa Pblica Adjudicacin Directa Selectiva Adjudicacin de Menor Cuanta.

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CRITERIOS A CONSIDERAR: Los criterios para la ubicacin de cada uno de estos tipos de seleccin es el : Valor referencial (MONTO) Condicin (estamos hablando de bienes, obras, servicios) El grado de urgencia. EXPLICANDO LAS MODALIDADES DE COMPRA:

1. El Concurso Pblico y la Licitacin Pblica.

Es importante recalcar que la aplicacin que reciben es similar, pero el concurso va orientado a SERVICIOS, mientras que, la licitacin va orientada a BIENES, si fuese el caso de construir un puente. CARACTERSTICAS: Est totalmente estructurada Esto se realiza cuando se tiene un requerimiento especial Para montos muy altos Se forma un comit En la calificacin se emplea el RANKING DE FACTORES.

CRONOGRAMA DEL PROGRAMA:

Deben haber como mnimo 20 das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de la Convocatoria en SEACE. Luego, deben haber siquiera 5 das hbiles entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas. El Registro de participantes (y entrega de bases) es a partir del da siguiente de la convocatoria hasta un da despus de que las bases hayan sido integradas.

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Debe establecerse un perodo mnimo de 5 das para recibir consultas, contados desde el inicio de Registro de Participantes. El plazo para notificar a los participantes la absolucin de consultas y aclaraciones no podr exceder de 5 das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de consultas. Las Observaciones sern presentadas dentro de los 3 das siguientes de haber finalizado el tiempo para la absolucin de consultas

2. Adjudicacin directa y directa pblica.

ADJUDICACION DIRECTA: Consiste en que YO como ESTADO PERUANO me decido a convocar a distintos proveedores para solicitarles sus cotizaciones correspondientes. La convocacin ser a travs de correo, correo electrnico, carta escrita, etc. Esos proveedores debern pertenecer al REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES. ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA CRONOGRAMA: Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas debe haber un plazo no menor de 10 das contados a partir del da siguiente de la publicacin del aviso de convocatoria en el SEACE. El Plazo entre la Integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de 3 das. El Registro de participantes (y entrega de bases) es desde el da siguiente de la convocatoria hasta un da despus de que las bases hayan quedado integradas En una sola etapa se fusionan la presentacin de consultas, aclaracin y absolucin de consultas a las bases y de formulacin de observaciones a las Bases e Integracin de stas

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Las consultas y las observaciones se recibirn en forma simultnea por un perodo mnimo de 3 das. El plazo para notificar la absolucin de consultas y aclaraciones a las bases, as como para evaluar las observaciones es de 3 das como mximo contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de consultas.

3. Adjudicacin directa selectiva.

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas debe haber un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Plazo entre la Integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de 3 das. El Registro de participantes (y entrega de bases) es desde el da siguiente de la convocatoria hasta un da despus de que las bases han quedado integradas Se fusionan en una sola etapa la presentacin de consultas, aclaracin y absolucin de consultas a las bases y de formulacin de observaciones a las Bases e Integracin de stas. Las consultas y las observaciones se recibirn en forma simultnea por un perodo mnimo de 3 das. El plazo para notificar la absolucin de consultas y aclaraciones a las bases, as como para evaluar las observaciones es de 3 das como mximo contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de consultas.

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1.7 MODALIDADES ESPECIALES DE ADQUISICION.

Entre ellas tenemos: COMPRAS CORPORATIVAS SUBASTA INVERSA CONVENIO MARCO DE PRECIOS COMPRAS CORPORATIVAS: Ser cuando varias entidades del ESTADO se pongan de acuerdo, ya sea por decisin de convenio o mandato legal, para realizar una compra, y de este modo se pretende conseguir descuento por cantidad, disminuir costos de compra (varias entidades compran de una sola vez). Ejemplo: Todas las entidades van a comprar un suministro de oficina en particular. Ventajas Uniformidad de bienes y servicios que contrata el Estado. Facilita la supervisin de procesos. Dan un mayor valor agregado al dinero del Estado. Obtencin de mejores precios y beneficios adicionales. Mayor incentivo para la participacin de fabricantes.

SUBASTA INVERSA ELECTRONICA Es importante que esta modalidad nos responder con los resultados esperados siempre y cuando se tenga claramente definido y especificado el bien que se est subastando por esta modalidad. Con esta modalidad se pretende ahorrar tiempo y esfuerzos y conseguir los precios ms bajos, sin descuidar la calidad, por ello se debe saber y tener claro lo que se busca conseguir.

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CONVENIO MARCO DE PRECIOS Contratacin directa de bienes y servicios a travs de un catlogo (supermercado virtual) en el que previamente se establecen condiciones y precios determinados Se deber formar un comit especial. El CONSUCODE ser el administrador de este convenio. Ser el que va a administrar la definicin y supervisin del conjunto de procedimientos vinculados, as como de la administracin y registro de las Actas de adhesin Ventajas: Por las caractersticas del bien o servicio, hubiera la necesidad de efectuar contrataciones frecuentes. Es ms conveniente el suministro peridico de bienes con entregas parciales La naturaleza del objeto no hace posible definir previamente o cuantificar la demanda. Es ms conveniente para atender a ms de una Entidad.

COMPRAS DE EMERGENCIA Compra de emergencia, que son modalidades de provocar una escasez ficticia, por ejemplo a travs de una compra insuficiente en un perodo, que obliga a declarar una compra de emergencia para completar el stock, lo que suele hacerse por adjudicacin directa, donde el organismo estatal escoge un abastecedor que aparentemente tiene a la mano, pero con el que puede haberse arreglado con anticipacin.

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1.8 PROCEDIMIENTO A SEGUIR:

PRIMERO: el estado peruano deber ver las compras como un rea que exige LIDERAZGO de un orden de ARRIBA HACIA ABAJO, debe incluirse en las estrategias de la empresa. SEGUNDO: tener bien en claro la definicin de los procesos que se requerirn para el rea de compras y como se relaciona con el resto de la empresa, cmo se llevar a cabo la implantacin de la tecnologa de la informacin. Preparar al ESTADO. TERCERO, ir a la parte operativa de las compras , pero ya todo claramente definido y siguiente los principios ya establecidos, al igual que los objetivos. CUARTO: referente al PROCESO DE SELECCIN Y COMPRA EN S TENEMOS: Convocatoria. ( pensando en las MODALIDADES DE COMPRA QUE SE IR A OPTAR, YA LAS HEMOS VISTO PREVIAMENTE) Adquisicin de Bases y Registro de Participantes.( TOMANDO EN CONSIDERACION PARA ELLO LAS BASES SENTADAS POR LAS NORMATIVAS Y EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES). Presentacin de Consultas y Absolucin de Consultas.( A TRAVES DEL OSCE) Formulacin y absolucin de Observaciones a las bases e Integracin de estas. Presentacin de Propuestas. Evaluacin de la Propuesta.( SE OBSERVAN LOS REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS, MS REQUERIMIENTOS TECNICOS, Y LOS REQUERIMIENTOS ECONOMICOS) QUE PASA SI YO PROVEEDOR POSTOR NO ESTOY DE ACUERDO CON ESA EVALUACIN: TENGO EL RECURDO DE APELACIN, PARA PODER RECURRIR A L SE DEBER CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS DE ADMISIBILIDAD. Otorgamiento de la Buena Pro.( es dar a conocer cual de todas las propuestas ha conseguido el mayor puntaje) Luego de que la buena pro ha sido aceptada por todos los participantes, se procede a la firma del contrato. ( SE CITA AL POSTOR, DE NO ASISTIR, PIERDE LA OPORTUNIDA

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1.9 SOBRE RNP, REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES:

Para ser un proveedor potencial en procesos de seleccin que se realizan bajo la Ley de Contrataciones del Estado se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, denominado RNP, y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado. El Registro Nacional de Proveedores - RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros: 1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes. 2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distinto de obras. 3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras. 4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras. 5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado. Cabe mencionar que existen tasas para la inscripcin al REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES, y es importante resaltar que van variando en el transcurso del tiempo

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1.10 SOBRE OSCE:

CONCEPTO: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado es aquella entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. El personal del OSCE est sujeto al rgimen laboral de actividad privada. MISION Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional. VISION INSTITUCIONAL Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado. Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente. Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales. Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional.

FUNCIONES El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: 1. Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano; 2. Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica; 3. Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado; 4. Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; 5. Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento; 6. Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa; 7. Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento; 8. Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado; 9. Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE); 10. Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras; 11. Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto; 12. Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento; 13. Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;

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14. Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias; 15. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito; 16. Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo; 17. Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados; 18. Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento; 19. Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; 20. Ejecutar coactivamente la cobranza de los recursos financieros a los que se refiere el artculo 59 de la Ley y 78 del presente Reglamento; y, 21. Las dems que le asigne la normativa. DOCUMENTOS ELABORADOS POR EL OSCE: Nueva Ley de Contrataciones y su Reglamento ( condensando el RUA, REGAC, RULCOP) Resoluciones Base estndar , para procesos de seleccin

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1.11 ACTUALIDAD NACIONAL:

Las micro y pequeas empresas (mypes) peruanas podrn participar de forma preferencial en las compras pblicas de Corea a partir de 75,000 dlares gracias al Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral, revel el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martn Prez. Las mypes peruanas podrn participar de forma preferencial en las compras estatales que haga Corea desde un monto mnimo de 75,000 dlares, mientras que las mypes coreanas podrn participar en licitaciones peruanas a partir de 150 mil dlares, manifest. Luego del anuncio oficial del cierre de las negociaciones bilaterales para alcanzar un TLC, destac que el acuerdo contiene una serie de ventajas para la industria peruana. Explic que una muestra de ello son los autos coreanos, ya que los aranceles que pagan cuando ingresan al pas disminuirn a cero por ciento en cinco aos. El tema de los automviles era de mucho inters de parte del gobierno coreano, hemos acordado que a partir de la entrada en vigencia del TLC se iniciar una rebaja gradual hasta llegar a cero en cinco aos, dijo. Coment que otro de los beneficios alcanzados por Per en el acuerdo comercial es la posibilidad de que los profesionales peruanos puedan trabajar temporalmente en Corea. El ministro seal adems que la gran mayora de las exportaciones peruanas, ms del 90 por ciento, ingresaran al mercado coreano con arancel cero en un plazo de diez aos. Los productos agrcolas y pesqueros peruanos tienen una desgravacin distinta dependiendo de cul sea el caso. La idea es que en diez aos prcticamente todos los productos lleguen a un nivel cero de aranceles, precis. Fuente: Andina

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COMPRAS PRIVADAS
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2.1 OBJETIVOS
Las compras constituyen una parte clave de la administracin, pero debe ser analizada desde la perspectiva estratgica, luego administrativa y posteriormente operativa. La calidad de un producto depende de la calidad de las materias primas. El fabricante al saber administrar, obtendr excelentes productos y esto dar como resultado una ptima produccin en la empresa y as se anularan las rebajas necesarias o devoluciones de mercancas. Las compras eficientes dando el mejor precio posible, los ahorros en costos, impactaran a los resultados financieros y los mejores precios pueden tener un gran efecto sobre la salud financiera de un negocio. Un pequeo negocio puede estar vinculado a un proveedor especfico por la misma naturaleza de su negocio. Seleccin de proveedores Diversos factores son relevantes para decidir que proveedores se utilizaran de manera continua , los factores ms importantes son: El precio y la calidad del producto , las diferencias de precio son muy importantes para los resultados finales de una empresa , si no se compensan por la calidad del producto puede traer perdidas el negocio Es frecuente que el comprador pueda trabajar con un proveedor para mejorar la calidad. Si no es posible lograr una calidad satisfactoria, el comprador tiene una razn clara para dejar al proveedor. La importancia de cultivar las buenas relaciones con los proveedores Para implantar una poltica de trato justo y cultivar buenas relaciones con los proveedores, un pequeo negocio debe tratar de observar las siguientes prcticas de compras: Pagar sus facturas con rapidez Dar a los representantes de ventas una atencin rpida y cortes. Evitar una cancelacin abrupta de pedidos simplemente para obtener una ventaja temporal.

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2.2 PROCEDIMIENTO A SEGUIR

El procedimiento de compras vara de empresa a empresa, esto se debe no solo al hecho de que el tamao de las empresas privadas no es el mismo en todas ellas, el volumen de lo comprado por ende variar, adems tomando en consideracin el tipo de producto , o servicio que busca adquirir tambin difiere, y as tambin implica diferencias las polticas que cada una de ellas maneja, en bsqueda de su bienestar y competitividad empresarial. En este caso vamos a observar el caso para una empresa MINERA:

EMPRESA ANTAMINA:
El rea de Compras est organizada por jefaturas de compras, y tiene presencia tanto en Lima como en la Mina. Su principal funcin es la de atender a los usuarios internos desde el momento en que ste genera una orden de requerimiento hasta el momento en que el bien o servicio es entregado en el lugar indicado. Asimismo, tiene bajo su supervisin el cumplimiento de la garanta, penalidad y conformidad del proceso logstico

Ingresar al link http://www.antamina.com/05_logistica/proveedores.html y enviar la informacin solicitada. Obtener el certificado de homologacin Antamina otorgado por SGS del Per. Obtener el reporte de informacin financiera emitida de preferencia por las empresas Dun & Bradstreet, Coface o Informa del Per. Estar integrados a la plataforma de comercio electrnico con B2mining.

LINEAMIENTOS PARA LAS COMPRAS Y CONTRATOS DE LA EMRPESA ANTAMINA: Los requerimientos son procesados exclusivamente a travs del rea de Compras y Contratos. Los clientes internos de Compaa Minera Antamina S.A. no podrn solicitar las cotizaciones o presupuestos directamente a los proveedores, slo est autorizado el rea de Compras y Contratos.

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 Los clientes internos de Compaa Minera Antamina S.A. podrn solicitar a los proveedores informacin tcnica o aclaracin de las cotizaciones o presupuestos, con conocimiento del rea de Compras y Contratos, pero no estn autorizados a negociar los trminos comerciales como precios, forma de pago, etc. ni llegar a un acuerdo comercial. El rea de Compras y Contratos analiza constantemente el mercado de bienes y servicios para buscar proveedores potenciales sostenibles en el tiempo que cumplan con los requerimientos de nuestra compaa. El rea de Compras y Contratos promueve la participacin de proveedores y contratistas de nuestra zona de influencia buscando crear oportunidades de negocios conjuntos. El rea de Compras y Contratos elabora anualmente un programa de visitas a proveedores potenciales y Socios Estratgicos. El rea de Compras y Contratos organiza talleres de exposicin con proveedores y contratistas a fin de dar a conocer nuestras polticas, requerimientos, formas de trabajo y tambin dar oportunidad de desarrollo a nuevos proveedores. La informacin obtenida de los proveedores y contratistas como cotizaciones, informes, reportes, etc. es considerada privada y confidencial por el personal del rea de Compras y Contratos.

EMPRESA TELEFNICA DEL PERU:

Todas las empresas del Grupo Telefnica realizan sus compras de acuerdo a un Modelo de Gestin comn, que se caracteriza por la globalizacin de las compras, por la profesionalizacin de la funcin, por la transparencia en el proceso y por la igualdad de oportunidades a todos los proveedores

CMO SE COMPRA EN TELEFNICA?

En la actualidad, ms de 130 Empresas del Grupo Telefnica utilizan el Modelo de Compras de Telefnica (MCT). La gestin de las Compras se realiza en nueve Mesas de Compras ubicadas en Madrid, Sao Paulo, Ro de Janeiro, Buenos Aires, Santiago de Chile, Lima, Caracas, Bogot y Mxico DF, lo que permite realizar una gestin global o local de las compras adecundose a las necesidades de cada momento.

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Nuestro Proceso de Compra contempla las siguientes etapas:

Identificacin de necesidades Todas las reas de Compras participan desde que se detecta la necesidad de compra. Peticin de ofertas Trato equitativo e igualdad de oportunidades para los oferentes que cumplen el perfil definido. Negociacin Modalidades utilizadas: Rondas de negociacin Subastas Mesa de compras Adjudicacin por unanimidad entre todas las reas implicadas.

Comunicacin Se comunica a los Proveedores oferentes si han resultado o no adjudicatarios.

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3. DIFERENCIAS COMPRAS ESTATALES V.S COMPRAS PRIVADAS Y REALIDAD NACIONAL. REALIDAD NACIONAL.
Los procesos de compra que tienen menor transparencia, suelen ser los que se realizan en los municipios provinciales y distritales, y en las Fuerzas Armadas. Hay instituciones que reclaman abiertamente su coima, seala un proveedor, y cuando saben que estn tratando con alguien que no se presta a esas cosas lo eliminan con cualquier pretexto

CONSUCODE aparece como una burocracia que no fiscaliza ni sanciona las irregularidades y que refuerza la idea de que el Estado debe pactar con las empresas de renombre, aunque tenga oportunidades para hacerlo con otras, medianas o pequeas, que garantizan calidad y mejor precio. Actualmente, se quiere un CAMBIO, pues como se menciono al inicio, los objetivos de las compras ESTATALES AHORA INCLUYE EL CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO DEL TRABAJO NACIONAL Y DE LAS MYPES. Modalidades corruptas 1. Tirndose al suelo, que son las pujas donde uno de los participantes ofrece un precio por debajo del costo real, es decir ofrece vender a prdida. Pero nadie revisa si realmente cumpli con ingresar la cantidad acordada en los depsitos y si es que los volmenes de cementos ladrillos, resmas de papel, medicina, u otros, a ser empleados efectivamente, fueron los que se programaron inicialmente. 2. Gana la marca, que son aquellas licitaciones en que no gana el que postula el precio ms conveniente y asegura calidad, sino la marca importante, o la imagen de la empresa, y los compradores arguyen que les brinda mayor garanta de cumplimiento, pudiendo haber fcilmente arreglo previo con el proveedor.

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3. Todos amarrados, en el que los postores estn concertados y ya saben quin ser el ganador final, por eso todos los participantes ofrecen sobre el precio base y la diferencia se usa para pagar la colaboracin de los perdedores. 4. Compra de emergencia, que son modalidades de provocar una escasez ficticia, por ejemplo a travs de una compra insuficiente en un perodo, que obliga a declarar una compra de emergencia para completar el stock, lo que suele hacerse por adjudicacin directa, donde el organismo estatal escoge un abastecedor que aparentemente tiene a la mano, pero con el que puede haberse arreglado con anticipacin.

5. Bases con nombre propio, que son los casos en los que la licitacin lleva especificaciones aparentemente tcnicas que favorecen a un proveedor sobre los otros, algunas que indican experiencia internacional, o montos de capital que no existen en el pas, o calidad de representante de marcas de otros pases, etc.

6. Comprar slo a fabricantes, son los casos de las subastas inversas que no admiten que los postores observen las bases ante alguna irregularidad, por ende se solicita garantas directas del fabricante, en caso de ofertar un producto nacional ste debe estar a nombre del postor, lo cual debe ir sealado en el RPIN, es decir no permite la participacin de empresas comercializadoras o distribuidores.

Como se ve, hay una variedad de formas de sacarle la vuelta al Estado, ante las cuales el CONSUCODE parece pintado en la pared, porque no acta de oficio respecto a la revisin de las bases y suele desestimar las observaciones. Tampoco analiza el proceso de seleccin, el cumplimiento de los requisitos, la entrega de los bienes y servicios, las causas de las emergencias, etc. Cobra, pero no ayuda a la transparencia. Y de esta forma, sucede con los entes reguladores, y de nada sirve una base , un registro nacional de proveedores, tener claro los objetivos de la compra, si los funcionarios encargados no velan y persiguen el cumplimiento de la misma.

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PARA QUE HAYA UN MAYOR APROVECHAMIENTO POR PARTE DE LAS MEDIANAS Y PEQUEAS EMPRESAS A LA OPORTUNIDAD QUE PRETENDE EL ESTADO OTORGAR AL DARLES PREFERENCIA PARA SUS COMPRAS, SERA RECOMENDABLE QUE LAS MUCHAS MYPES OPTRAN POR: FORMALIZAR LO INFORMAL, registrarse en la SUNAT, emitir facturas, todo ello sirve para sustentar experiencias en ventas ante el Estado. ESTAR EN ALTERTA. No dejar pasar las oportunidades, buscando procesos en el SEACE en forma DIARIA. SUCRIBIRSE. al servicio de envo de oportunidades de negocio por email del SEACE, GRATUITO! INCIOS DE LAS MYPES. Opten por la modalidad de ADJUDICACION DE MENOR CUANTA, son los procesos ms simples y muchas veces no se requiere experiencia en ventas. FORMAR CONSORCIOS CON OTRAS MYPES e ir entrando despacio a las modalidades de LICITACIONES, ADJUDICACIONES, CONVENIOS MARCO, ETC. Ser honestos, con el Estado

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DIFERENCIAS COMPRAS ESTATALES V.S COMPRAS PRIVADAS

A continuacin se muestran diferencias entre las ventajas, desventajas de las compras estatales, versus las compras privadas:

CUADRO COMPARATIVO
COMPRAS ESTATALES
IMPORTANTE: Todo se halla extremadamente reglamentado. A QUIEN SE COMPRA: Para todas las entidades del Estado, el proveedor deber estar inscrito en el REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES OBJETIVOS: actualmente, El ESTADO pretende tres objetivos especficos, ahorrar costos, contribuir al desarrollo del trabajo nacional, ayudar al desarrollo de las MYPES. TRANSPARENCIA: si bien se dice que todo est reglamentado y existen diversos entes reguladores con frecuencia se observa que le dan la vuelta al sistema, apropindose ilcitamente de recursos monetarios del Estado. SUPUESTAMENTE ES UN PRINCIPIO DE LAS COMPRAS

COMPRAS PRIVADAS
IMPORTANTE: Cada empresa se rige por sus propios reglamentos A QUIEN SE COMPRA: Cada empresa se orientar a los proveedores que considere conveniente, de darse el caso habr exclusividad de proveedores, alianzas, etc. OBJETIVOS: varan segn cada el empresa, el tipo de producto, pero en esencia, todas ellas buscan aportarle valor a su cadena de abastecimiento y disminuir costos. GANAR COMPETITIVIDAD.. TRANSPARENCIA: vara en cada tipo de empresa en algunas puede estar estructurado hasta el mnimo detalle, y con continuas auditorias y mayor compromiso y cultura organizacional. Mientras que, en otras empresas que por estar en sus inicios, o ver a compras como un enfoque oficinista no le dan la

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ESTATALES importancia del caso. EVALUACIONES: si se muestran a los proveedores en la ETAPA DE LA BUENA PRO, como resultaron las observaciones, calificaciones, quien obtuvo los MAYORE PUNTAJES. FUERZA EN LOS PARTICIPANTES: hay un equilibrio de fuerzas entre el comprador y los postores si al postor le parece injusto el fallo, entonces, tendr la posibilidad de reclamar. ACCESO A LA OFERTA. Todos tienen acceso a conocer la oferta de compra a travs del INTERNET MYPES. El ESTADO actualmente pretende dar preferencia y grandes oportunidades a las MYPES. EVALUACIONES: no se suele mostrar las calificaciones a los proveedores participantes.

FUERZA EN LOS PARTICIPANTES: no tienen la opcin a reclamar. El poder descansa en la empresa contratante.

ACCESO A LA OFERTA, solo aquellos proveedores que son invitados o ya registrados en la base de datos de la empresa podrn acceder a la oferta de compra. MYPES. Usualmente, se observa que la empresas privadas restringen sus compras a las MYPES.

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FUENTES BIBLIOGRFICAS
www.invesca.com www.osce.gob.pe www.gestiopolis.com www.derecho.usmp.edu.pe http://www.rnp.gob.pe/ www.pymex.pe www.diariolaprimeraperu.com TRABAJO PRESENTADO POR LA ALUMNA IRADIA LA MATTA, EDITADO EN OCTUBRE DEL 2011 POR NOE BILIBIO PARA FINES DE CLASES.

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