MODELO DE SOLICITUD ELEVACIN DE ACTUADOS,

MINISTERIO PBLICO
CASO N 2106094502-2011-806-0
FISCAL RESPONSABLE RENZO MANUEL MEDINA CHVEZ
SUMILLA: PIDE ELEVACIN DE ACTUADOS ANTE EL SUPERIOR
A LA SEGUNDA FISCALA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE PISCO
PEDRO JULIO ROCCA LEN, Secretario colegiado del COMIT DE LUCHA DE PISCO, Director
del comit de Lucha Contra la Corrupcin, en la denuncia por DELITO DE ABUSO DE
AUTORIDAD. NOMBRAMIENTO Y ACEPTACIN ILEGAL DE CARGO Y CORRUPCIN DE
FUNCIONARIOS, contra el Directorio de EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE PISCO, seores Gualterio Landeo Olivares, Vctor Galindo Santisteban,
Humberto Stuchi Vera, Carlos Garca Huamn, Lus Canelo Acasiete, el responsable del rgano de
Control Alfonso Manrique Quispe, Y el Gerente comercial MANUEL NICOLAS ELAS TORRES, Y
contra el alcalde de la Municipalidad Provincial de Pisco, JESS ECHEGARAY NIETO, dice:
Que habiendo sido notificado mediante cdula de notificacin N 13398-2011, de fecha 26 de
diciembre de 2011, el da 28 del mismo mes, con la DISPOSICIN N 02, de 5 de diciembre de 2011,
en siete folios, lo que aumenta nuestras pblicas sospechas de que en EMAPISCO, se estaran
pagando planillas secretas a algunas autoridades, para tenerlas comprometidas en su favor, al
amparo de lo que dispone el artculo 334 numeral 5 del D.L. 957, solicito se sirva elevar todo lo
actuado por ante el Fiscal Superior Penal de Pisco, donde espero alcanzar justicia.
1.- ERRORES DE HECHO QUE CONTIENE LA DISPOSICIN:
1.1 No se ha tomado en consideracin el hecho inmutable que el cargo de Gerente Comercial, de
EMAPISCO, lo estaba ejerciendo la Ingeniera MARA RSULA RECHARTE DE GUADALUPE
conforme al Estatuto y Reglamento de Organizacin y Funciones y el Manual de Organizacin y
Funciones, de la EMPRESA MUNICIPALDE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PISCO.
1.2 No se ha tomado en cuenta que la Regidora de la Municipalidad Provincial de Pisco, principal
accionista de EMAPISCO, con capacidad de decisin, mantiene vnculo familiar con MANUEL
NICOLS ELAS TORREALVA, quien ha sido la persona que ha reemplazado en el cargo a la
anterior, estando comprobado, sin prueba alguna en contrario que ste MANUEL NICOLS ELAS
TORREALVA, NO TIENE TTULO PROFESIONAL ALGUNO, y carece por ende de idoneidad para
reemplazar en el cargo a la Ingeniera MARA RSULA RECHARTE DE GUADALUPE, en el cargo
jerrquico de GERENTE COMERCIAL de EMPAPISCO S.A, como est acreditado con la
Resolucin de Directorio N 012-2010-EMAPISCO S.A.PRES.DIR. de fecha 20 de diciembre de
2010.
1.3 No se ha tomado en consideracin que los fiscales tienen la obligacin de defender la legalidad, y
dentro de dicho rol, la plena vigencia del DECRETO SUPREMO N 023-2005-VIVIENDA que,
entre otras obligaciones, impone que las Municipalidades Provinciales prestan los servicios de
saneamiento a travs de EPS municipales, constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales
servicios, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el mencionado reglamento.
1.4 No se ha tomado en consideracin que el fiscal tiene la obligacin de defender la legalidad del
Manual de Organizacin y Funciones de EMAPISCO S.A. que aparece en la Pgina 145, son
requisitos para GERENTE COMERCIAL, contar con TITULO PROFESIONAL UNIVERSITARIO DE
INGENIERO, ECONOMISTA, LIC. EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS, CONTADOR
PUBLICO Y/O AFINES. TENER ESPECIALIZACIN EN GESTIN COMERCIAL. ESTAR
CAPACITADO EN NORMAS, REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS DEL ENTE REGULADOR
(SUNASS), Y EN CONCILIACIONES Y TENER CONOCIMIENTO Y DOMINIO DEL SOFTWARE
DE APLICACIN A LA ESPECIALIDAD, que destaco en mayscula, para llamar la atencin del
Superior, sobre todos los aspectos que han sido olvidados, por el fiscal responsable de la
investigacin, sabe Dios por qu razones, que nuestras sospechas se inclinan por la posible planilla
secreta de EMAPISCO, de la que tanto se habla.
1.5 No se ha tomado en consideracin, el MOF de Emapisco y se ha tomado en forma tendenciosa, la
modificacin del ESTATUTO de EMAPISCO, S.a. realizado para ocultar la comisin y efectos del
delito, como se aprecia por la fecha de su elevacin a escritura pblica, el TRECE DE JULIO DE

DOS MIL ONCE, como aparece en la Disposicin impugnada, que la menciona, como obrante a
fojas 40 a 57 y que eleva las sospechas relativas a las famosas planillas secretas de EMAPISCO.
1.6 Y es vox populi la existencia de tales planillas secretas, porque ES COSTUMBRE en EMAPISCO,
hacer lo que les de la gana en nombramientos y pago de remuneraciones en personas que no renen
los requisitos legales, y Aqu no pasa nada, porque todos estn comprados!, que se acredita con las
siguientes declaraciones que cita el propio fiscal responsable de la investigacin, para eludir hacer la
denuncia penal:
1.6.1 A fojas 04 obra la declaracin del investigado Gualterio Landeo Olivares, quien ha referido:
Ser miembro del Directorio de EMAPISCO, (..) Asimismo ha sealado que el directorio dispuso
designar en su reemplazo de la denunciante al trabajador MANUEL ELAS TORREALVA, personal
que tiene ms de 28 aos de servicios de la empresa, de los cuales ms de quince aos dedicados al
rea comercial de la empresa, desempeando varias jefaturas (facturacin, cobranza, catastro,
medicin e incluso ha estado encargado en algunas ocasiones de la gerencia comercial por licencia
del titular) de otro lado ha manifestado que a lo largo de la existencia de la empresa, existen varios
casos de trabajadores que han ocupado el cargo de gerentes centrales o de lnea e incluso la gerencia
general, siendo promovidos por el directorio, como forma de otorgarles la confianza necesaria, as
se tiene el caso de Juan Muoz Lurita, Mercedes Vera Mosaihuate y Marco Chilquillo Nestarez,
quienes ejercieron el cargo de Gerente comercial; Luis Vega Arguedas, en la gerencia de
Administracin, Marco Bravo Pea, en la gerencia de planeamiento y Marco Chilquillo Nestarez, en
la gerencia general, ninguno de los cuales TENAN LOS REQUISITOS SEALADOS EN EL MOF,
de modo que el caso del seor MANUEL ELAS TORREALVA, NO ES NUEVO, NI MUCHO MENOS
AISLADO, confesin de parte, que es confirmado por otras declaraciones incriminatorias, que
demostraron la verdad de los hechos.
1,6.2 En efecto, el fiscal investigador afirma: a fojas 08 obra la declaracin de Vctor Galindo
Santisteban, quien ha manifestado lo mismo que afirm Gualterio Landeo Olivares a fojas 04, sin
que al fiscal responsable de la investigacin le de el olor a corrupcin, porque Estamos en el Per,
seores, y aqu el que puede, puede, y NO PASA NADA!
1.6.3 En esa tnica de permisividad ante el delito, el fiscal responsable cita: A fojas 17 obra la
declaracin de Manuel Nicols Elas Torrealva, quien ha referido: Desempearse en el cargo de
gerente comercial (Y qu! me vas a botar? Despierta compadre. Aqu el que puede, puede, y el que
no puede, aplaude! Yo soy el gerente comercial y punto!. El comentario es mo, para destacar la
negligencia del fiscal responsable de la investigacin, y destacar que no sabe lo que hace!)
1.6.4 El fiscal ha violado el principio Confessio iudicialis unius partis, ceteras relevat ab onere
probandi, que significa en castellano y en forma abreviada: A confesin de parte, relevo de
pruebas, es un axioma jurdico que significa que quien confiesa algo libera a la contraparte de tener
que probarlo y entonces, estando probado que los denunciados han cometido el delito, no cabe duda
que el fiscal ha delinquido, omitiendo denunciar el delito contra los delincuentes convictos y
confesos.
1.6.5 LO QUE ACREDITA QUE los denunciados, ESTN ACOSTUMBRADOS A VIOLAR LA LEY,
IMPUNEMENTE, PORQUE HAY EN SECTORES DEL MINISTERIO PBLICO FISCALES SIN
ENTEREZA MORAL Y AUTORIDAD MATERIAL PARA HACER RESPETAR LA
CONSTITUCIN Y LA LEY, y por el contrario, se someten a cualquiera que pueda pagar para que se
haga de la vista gorda, ante la evidencia de que estn violando la ley, haciendo nombramientos
ilegales, pero eso, al fiscal responsable?, no le interesa, porque existe la posibilidad de poder
cobrar sus remuneraciones en el Ministerio Pblico y tal vez, tambin cobrar estipendios o
donaciones de parte de quien con todo descaro le hace de conocimiento que viola la ley, con la
absoluta confianza de que no le va a pasar nada. Estamos en el Per, seores!
1.6.6 Sin embargo los denunciados, con pleno conocimiento que estaban violando su Estatuto, el
ROF y el MOF, de EMAPISCO S.A. proceden a nombrar a quien les de su real gana, an cuando no
tengan los requisitos que imponen sus propias normas y lso mantienen hasta la actualidad,
pagndoles sus servicios con fondos pblicos, con el solo fin de agradar a la nueva gestin
municipal, que asumi el cargo a partir del 1 de enero del ao 2011, y los mantenga en el Directorio
de EMAPISCO S.A., para que no se mueran de hambre, porque ninguno tiene trabajo fuera de dicha
entidad, que les permita satisfacer sus necesidades primarias y tienen que colgarse de la cornucopia
de la fortuna del Estado, en este caso, el directorio de EMAPISCO.
1.7 As podemos constatar que el Fiscal responsable?, de la investigacin, omitiendo sus deberes
de funcin, elude denunciar a los autores convictos y confesos del delito denunciado, tomando como

pretexto la Minuta de Modificacin de Estatutos de la empresa Emapisco S.A., efectuada ante

Notara Pblica con fecha TRECE DE JULIO DEL DOS MIL ONCE, que obra a fojas 40 al 57, que
en nada enerva la comisin del delito denunciado, por medio de la Resolucin de Directorio N 0122010-EMAPISCO S.A.PRES.DIR. de fecha 20 de diciembre de 2010. De lo que podemos afirmar
quela MINUTA DE MODIFICACIN DE ESTATUTOS DE LA EMPRESA EMAPISCOS.A., que sirve
de pretexto al fiscal, es otro delito cometido para borrar los efectos del primero y que est penado
por el artculo 405 del Cdigo Penal, que sancionad: El que dificulta la accin de la justicia
procurando la desaparicin de las huellas o prueba del delito u ocultando los efectos del mismo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Y que el fiscal
responsable? Ha dejado en la impunidad. Tal vez con la esperanza de ingresar a las planillas
secretas de la corrupcin, si es que no lo est ya y que para deslindar las sospechas, sera bueno que
el Fiscal de la Nacin ordene una investigacin patrimonial exhaustiva.
1.8 As tenemos que el Fiscal responsable?, elude denunciar, pese a la confesin de parte, que
fluye de las siguientes afirmaciones, que no comparto: habran procedido amparados por los
estatutos, conforme se ha sealado lneas arriba, por lo que se colige que el hecho denunciado no se
subsume en el tipo penal, asimismo con relacin a Manuel Nicols Elas Torres, no existen
elementos de conviccin que vinculen al precitado con el ilcito denunciado, toda vez que la
aceptacin del cargo de gerente general en la empresa de Agua Potable y Alcantarillado EMAPISCO
S.A. no implica por parte del investigado la comisin del delito de abuso de autoridad, aunado a ello,
no se observa de la presente investigacin irregularidad en cuanto al nombramiento del ltimo
mencionado en el cargo cuestionado; ms an si conforme se ha sealado las gerencias son cargos
de confianza, y por lo tanto puede ser retirada en cualquier momento sin expresin de causa; por lo
que al no existir elementos de conviccin que vinculen a los investigados con el hecho denunciado,
es menester de ste Despacho Fiscal archivar la presente investigacin.
1.8 El fiscal no ha tomado en consideracin que el Directorio de EMAPISCO, tiene que estar
conformado, necesariamente, con un representante del Gobierno Regional actual, dos miembros
de la Sociedad Civil y dos de la Municipalidad de Pisco, y consta en los hechos fcticos, que el
Alcalde actual JESUS ECHEGARAY NIETO, ha abusado del poder y de su autoridad, y NO HA
convocado a la sociedad civil, ni al Gobierno Regional, ni a Sesin de Concejo, para que se designe a
los miembros del Directorio, manteniendo a los Directores que ejercen el cargo desde el ao 2007,
acambio de que le conceda como ventaja, nombrar para el cargo de gerente comercial a la pareja
sentimental de la regidora MARA CARTAGENA, con lo que se ha configurado los delitos
denunciados y con el agravante que DESPUS DE LA COMISIN DEL DELITO, SE HA
PRETENDIDO OCULTAR LAS PRUEBAS DEL DELITO Y SUS EFECTDOS, MODIFICANDO EL
ESTATUTO, para eludir la accin penal, una vez que tomaron conocimiento de la presente
denuncia.
2. ERRORES DE DERECHO COMETIDOS EN LA RECURRIDA:
2.1 No se ha efectuado un anlisis de racionalidad y ponderacin del artculo 376 del Cdigo Penal
en congruencia con la Resolucin de Directorio N 012-2010-EMAPISCO S.A.PRES.DIR. de fecha
20 de diciembre de 2010, que demuestra que se cometi el delito de abuso de autoridad en agravio
de la profesional Ing. Mara Rsula Recharte de Guadalupe, para reemplazarla por un sujeto en
quien no se rene los requisitos legales para ejercer la funcin que realizaba la defenestrada y que
explica por qu aqu, en el Per no existe la meritocracia, y que nada valen los estudios
profesionales de los universitarios, ante los arribistas, oportunistas y adulones, ante el poder
poltico de los influyentes, los adinerados, o los grupos de poder. Y eso nadie me lo puede
contradecir.
2.2 El fiscal responsable?, NO HA realizado un anlisis de racionalidad y ponderacin, de los
hechos denunciados en relacin con lo que dispone el artculo 381 del Cdigo Penal, dejando en la
impunidad, el delito cometido por los funcionarios pblicos que han hecho un nombramiento para
cargo pblico a persona en quien no concurren los requisitos legales, y en el caso de autos, es
tambin considerado autor el que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales, por lo que
todos deben ser reprimidos con la misma pena y pese a que hay confesin de parte, que me releva de
ms pruebas, nada de eso le import al fiscal responsable? para dejar impune el delito a cambio
de qu? El fiscal revisor tiene la respuesta.
2.3 El fiscal responsable?, NO HA realizado un anlisis de racionalidad y ponderacin, de los
hechos denunciados en relacin con el artculo 393 del Cdigo Penal que reprime al funcionario o
servidor pblico que acepte o recibe promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u

omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de

haber faltado a ellas, con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. Y que se dej en la
impunidad, nadie sabe a cambio de qu, excepto el propio fiscal responsable?
Y es evidente que los denunciados han condiciona su conducta funcional derivada del cargo o
empleo a la entrega o promesa de ventaja, a favor del nombrado Gerente Comercial, sin que rena
los requisitos para el cargo.
2.4 El fiscal responsable?, NO HA realizado un anlisis de racionalidad y ponderacin, de los
hechos denunciados en contra del alcalde de la MunicipalidadProvincial de Pisco, por su
responsabilidad por omisin de sus deberes funcionales que sanciona el artculo 377.del Cdigo
Penal, que sanciona al Alcalde denunciado por haber incurrido en las condiciones objetivas y
subjetivas del delito denunciado, que reprime al funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa
o retarda algn acto de su cargo, con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a
sesenta das-multa. Y en el caso de autos, el alcalde ha incumplido con la convocatoria al Gobierno
Regional y a la Sociedad Civil, para que designe a sus directores, conforme a lo dispuesto en el
artculo 39 del D.S. 023-2005-VIVIENDA; antes de tomar la decisin arbitraria de despojar de su
trabajo a una profesional, para drselo a un emprico, slo por tener la condicin de pareja
sentimental con una regidora que tiene poderes de decisin sobre los funcionarios de la
EMPRESAMUNICIPAL de agua potable y Alcantarillado de Pisco S.A.
2.5 El fiscal responsable?, NO HA realizado un anlisis de racionalidad y ponderacin, de los
hechos denunciados a la luz de los medios probatorios ofrecidos, que aunados al principio: A
confesin de parte, relevo de pruebas, omitiendo la verdad material del ESTATUTO vigente al
momento de la comisin del hecho delictuoso, el ROF, y el MOF de EMAPISCO, vigente al momento
de la comisin del delito, y que corroboran que en dicha entidad, todos comen, todos tragan, hacen
lo que les da su gana y con absoluta impunidad, como caracterstica propia del HOMBRE
MEDIOCRE, y que el fiscalk responsable? no pone ni un gramo de sesos para cambiar ese estado
vergonzoso del administrador peruano y que nos coloca en ltimo lugar en eficiencia administrativa
en todo el mundo.
2.6 El fiscal responsable? ha omitido sus deberes de funcin, denegndome justicia, al no actuar,
ni valorar, los medios probatorios ofrecidos, con la denuncia: La Resolucin de Directorio N 0122010-EMAPISCO S.A.PRES.DIR. de fecha 20 de diciembre de 2010, que demuestran la verdad de
los hechos denunciados y que han sido confesados con todo desparpajo por los imputados, con toda
impunidad El informe que debi solicitar al GOBIERNO REGIONAL, en relacin con la
designacin del Director que le corresponde, para saber si los denunciados han actuado con
legalidad. El informe que debi solicitar a la Municipalidad Provincial de Pisco, para que informe
respecto a la designacin de los directores que corresponde ala Municipalidad y a la sociedad civil.
Para cumplir con su rol de defensor de la legalidad. El informe que debi solicitar a la SUNASS, en
relacin a la Resolucin de Directorio N 012-2010-EMAPISCO S.A.PRES.DIR. para que los
ciudadanos tengamos la seguridad que el fiscal responsable? si cumple su rol como defensor de la
legalidad.
2.7 Se ha omitido que la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final dela Ley
General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, establece que la conservacin del derecho de
explotacin de los servicios de saneamiento dentro del mbito de responsabilidad de las entidades
prestadoras, esta condicionada a que su constitucin sea de conformidad a las normas
legales vigentes a la fecha de dacin de la mencionada Ley.
2.8 El fiscal responsable? ha omitido que, segn el Reglamento General de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2001-PCM, la
SUNASS ejerce sus funciones supervisora, reguladora, normativa, fiscalizadora y sancionadora, Y no
se le ha pedido informe en relacin con el asunto denunciado. por qu ser?
2.9 El fiscal responsable? ha omitido el artculo 6 del Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA, modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado
el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente: Artculo 6.- Las Municipalidades Provinciales
prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS o PES municipales, privadas o mixtas, las
que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer
patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los
requisitos establecidos en el presente reglamento., con lo que demuestro la participacin como

autor directo, del alcalde provincial Jess Echegaray Nieto, y que el fiscal responsable?, ha
dejado en la impunidad.
2.10 El fiscal responsable? ha omitido que, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 043-2003-PCM, TUO de la Ley N 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, las decisiones que adopte la SUNASS sern conocibles y predecibles,
incorporando por tanto la participacin de todos los actores; y no ha permitido que la SUNASS y
todos los actores tomemos conocimiento de los actos delictuosos de los denunciados, para que todo
quede en la impunidad.
3.- AGRAVIOS QUE PRODUCE LA IMPUGNADA:
Se ha violado el debido proceso y el derecho a la imparcialidad, que consta con la violacin del
artculo 1 de su propia Ley Orgnica, que dispone: El Ministerio Pblico es el organismo
autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, (que el
fiscal responsable? ha omitido deleznablemente) los derechos ciudadanos y los intereses
pblicos, (que el fiscal responsable? ha omitido deleznablemente) la representacin de la
sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el
inters social, (que el fiscal responsable? ha omitido deleznablemente) as como para velar
por la moral pblica; (que el fiscal responsable? ha omitido deleznablemente) la
persecucin del delito (que el fiscal responsable? ha omitido deleznablemente) y la
reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan
de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de
justicia y las dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la
Nacin. (que el fiscal responsable? ha omitido deleznablemente)
POR LO EXPUESTO:
A la Fiscala pido se sirva disponer la elevacin de actuados, sin perjuicio de las acciones que
interpondr antes sus superiores por omisin de deberes de funcin y denegatoria de denunciar
pese a contar con la confesin de parte, que nos releva de la actuacin de pruebas.
Pisco, 3 de enero de 2012.