Reglamentos de la Administracin Pblica Es un conjunto de normas, procedimientos e instrucciones para el cumplimiento de la ley o para una organizacin.

As tambin son disposiciones establecidas por el poder Ejecutivo y constituye una de las fuentes formales y directas del Derecho Administrativo. La naturaleza jurdica del reglamento lo identifica con el acto administrativo, teniendo en cuanta al rgano que lo emite y por su contenido se asemeja con el acto legislativo, como resultado se tiene que es formalmente administrativo y materialmente legislativo. Los reglamentos debern estar establecidos por la ley y no se puede contrariar. En Guatemala se emiten los reglamentos utilizando la forma de acuerdos gubernativos dictado en Consejo de Ministros. El reglamento que no reglamenta la ley, que es nicamente administrativo puede dictarse por medio de Acuerdo Gubernativo, Acuerdo Ministerial u otro documento pblico como una resolucin, circular o memo, siempre que ste documento contenga el ttulo del reglamento y que vaya publicado en el Diario Oficial. Los reglamentos se dictan para regular procedimientos administrativos de observancia general obligatoria en todas las organizaciones pblicas como la Presidencia de la Repblica, Ministerios de Estado, Secretaras y Direcciones, Gerencias, Presidencias, Juntas Directivas o Consejos, as como el Organismo Legislativo y el Organismo Judicial o la Corte Suprema de Justicia. Recientemente los reglamentos ha tenido mucha importancia que las leyes ya que forman los medios operativos de la administracin. Algunas leyes no necesitan de emisin de reglamentos porque su aplicacin incluye los procesos operativos, hay leyes que tienen que ser reglamentadas en la totalidad y otras leyes que ordenan la reglamentacin de uno o ms artculos de la propia ley. La reglamentacin es menos formal y goza de mayor libertad. El presidente de la Repblica dicta los reglamentos de las leyes. Un decreto del Congreso puede facultar al Ejecutivo para que dicte varios reglamentos basados en el Decreto. El Derecho de la Polica reconoce la competencia de la polica para dictar los reglamentos indispensables para regular su actuacin, de forma que no se establece en la Ley de la Polica Nacional Civil, por ejemplo la polica puede reglamentar alguna situacin o hechos que se necesiten normas de conducta escrita, stas pueden dictarse con o sin fundamento en la Ley de Polica. Donde exista administracin pblica, all existe reglamentacin. En Guatemala el poder Ejecutivo es el organismo administrativo por excelencia, el cual reglamenta su organizacin, procedimientos y funciones administrativas, basndose en la Constitucin y leyes. El Organismo Legislativo o Congreso de la Repblica
1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Artculo 183 inciso e.

reglamenta por medio de leyes reglamentarias. Se puede reconocer jurdicamente la validez del reglamento incorporado en el artculo 221 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que reconoce la juridicidad y en el artculo 183 inciso e establece las funciones del Presidente de la Repblica que dice Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuvieren facultados por la Constitucin, as como los acuerdos, reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espritu. 1 En Francia el Organismo Legislativo (Parlamento) dicta reglamentos para toda situacin por medio de leyes formales. Por lo tanto reglamentar es la regla general y dictar leyes es su excepcin. Reglamentos Especiales Reglamento Tributario. Este reglamento es especialmente del campo tributario, completando la norma tributaria para su perfeccin, incorpora a la ley las disposiciones reglamentarias por eso se le llama reglamento incorporado. La Corte de Constitucionalidad de Guatemala declar la inconstitucionalidad de los reglamentos tributarios que pretenda completar la ley tributaria. Reglamento Tcnico ste reglamento se emplea en las relaciones econmicas, comerciales e internaciones, por medio de requerimientos esenciales a productos o actividad econmica para su incorporacin al mercado. Promueve el desarrollo ordenado de las actividades agrcolas, industriales y comerciales, propicia condiciones de competencia sana, aplica principios de igualdad con las relaciones entre productores, proveedores y consumidores. Tiene normas estndar, obligatorias, es de aplicacin local en armona con reglamentos internacionales. Reglamentos Generales Reglamento jurdico o reglamento ejecutivo Los reglamentos juridicos son aquellos que regulan el procedimiento que los rganos de la administracin deben seguir de una competencia que la ley le otorga al mismo. Es dictado por el Presidente de la Repblica para el cumplimiento de competencias que otorga la ley, esta manifestado en la Constitucin por Acuerdo Gubernativo que puede ser simple o dictado en Consejo de Ministros para dictarlos se depende del criterio poltico del Gobierno. Este reglamento participan el Presidente de la Repblica participan uno o mas ministros interesado en la gestin o negocio administrativo, y si se refiere a una entidad llamadas constitucionalmente como autnomas, pertenece al

rgano colegiado, que es la mxima autoridad de estas instituciones, el Concejo Municipal en la municipalidades, el Consejo Superior Universitario en la Universidad de San Carlos y la Junta directiva en el caso del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social con sus firmas que legalizan el documento. Reglamento administrativo o reglamento interno. ste reglamento es dictado por el Ministro de Estado por medio de Acuerdo Ministerial, reglamenta la organizacin y la funciones administrativas como los dictados por ministerios y direccines. Los cuales definen estructuras de las organizaciones, establecen atribuciones y competencias, procedimientos, recurso y sanciones, no tienen fundamento constitucional, y no son necesariamente derivados de una ley especfica. Instrucciones y circulares Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerrquicos de la Administracin pblica dirigen a sus subordinados a efecto de indicarles la manera de aplicar la ley o un reglamento o medidads que deben adquirir para un optimo funcionamiento del servicio pblico . Sucede cuando el funcionario recuerda los requisitos hechos en una ley para determinado procedimiento en la que la administracin debe autorizar algo. La Constitucin Politica atribuye al Presidente de la Repblica la funcin de dictar ordenes para el cumplimiento de las leyes. stas no constituyen fuente de Derecho Administrativo ya que son cuestiones que derivan de la ley y el reglamento, solo son de intruccin, recordatorio o de orientacin, son presentadas comunmente como cartas, oficios, avisos, hojas de trmite de documentos o de expedientes y formularios tiene ordenes posibles que deben cumplirse. En la Administracin Francesa, el ministro de Estado al tomar posesin del cargo procede a interpretar las leyes por medio de circulares. El nuevo ministro facultado legalmente, establece el alcance y sentido de las normas jurdicas, temporalmente. A partir de 1984 el gobierno de facto institucionaliza esta prctica en la administracin pblica guatemalteca y pronto la misma degenera en toda clase de abusos. Emplea resoluciones, avisos al pblico y comunicaciones verbales a cargo de funcionarios y asesores en salas de consulta al pblico, para fijar arbitrariamente el sentido de la ley.