Declaracin y Programa de Accin Primero Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios Estocolmo, Suecia, 27-31

de agosto de 1996 Declaracin 1. Reunidos en Estocolmo con motivo del Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios, en representacin de los gobiernos de 122 pases, de organizaciones no gubernamentales, la campaa End Child Prostitution in Asian Tourism (ECPAT), el UNICEF y otras agencias de las Naciones Unidas, as como otras organizaciones e individuos de todo el mundo, nos comprometemos a establecer una asociacin global contra la explotacin sexual comercial de los nios . Retos 2. Cada da que pasa, un nmero creciente de nios de todo el mundo son objeto de explotacin y abusos sexuales. Es preciso poner fin a este fenmeno mediante una accin concertada a todos los niveles, local, nacional e internacional. 3. Todo nio o nia tiene derecho a una plena proteccin contra todas las formas de explotacin y abuso sexual. Esto est reafirmado en la Convencin sobre los Derechos del Nio, un instrumento jurdico internacional de alcance universal (de la que son Estados Partes 187). La Convencin exige a los Estados proteger a los nios frente a la explotacin y los abusos sexuales y promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de las vctimas infantiles. 4. De acuerdo con la Convencin sobre los Derechos del Nio, todas las acciones relacionadas con la infancia debern tener como consideracin prioritaria el inters superior del nio, y sus derechos deben garantizarse sin discriminacin de ningn tipo. En todas las cuestiones concernientes a los nios, se conceder la debida ponderacin al punto de vista del nio, de acuerdo con su edad y nivel de madurez. 5. La explotacin sexual comercial de los nios es una violacin fundamental de los derechos del nio. Esta comprende el abuso sexual por adultos y la remuneracin en metlico o en especie al nio o nia y a una tercera persona o varias. El nio es tratado como un objeto sexual y una mercanca. La explotacin sexual comercial de los nios constituye una forma de coercin y violencia contra los nios, que puede implicar el trabajo forzoso y formas contemporneas de esclavitud. 6. La pobreza no puede ser esgrimida como excusa para la explotacin sexual comercial de los nios, aunque de hecho sta contribuya a la generacin de un entorno que puede conducir a tal explotacin. Entre la gama de otros factores contribuyentes ms complejos se encuentran las disparidades econmicas, las estructuras socioeconmicas injustas, la desintegracin familiar, la carencia de educacin, el creciente consumismo, la migracin rural-urbana, la discriminacin de gnero, la conducta sexual masculina irresponsable y las prcticas tradicionales nocivas y el trfico de nios. Todos estos factores exacerban la vulnerabilidad de nias y nios frente aquellos que buscan utilizarlos con fines de explotacin sexual comercial. 7. Los delincuentes y las redes delictivas intervienen en la bsqueda y canalizacin de los nios vulnerables hacia la explotacin sexual comercial y la perpetuacin de dicha explotacin. Estos elementos criminales satisfacen la demanda del mercado del sexo creada por los clientes, especialmente hombres, que buscan la gratificacin sexual ilegal con los nios. La corrupcin y colusin, la ausencia de y/o legislacin inadecuada, la laxitud en el cumplimiento de la ley y la limitada sensibilidad del personal encargado de la aplicacin de la ley en relacin con los efectos nocivos sobre los nios, constituyen un grupo de factores adicionales que conducen, directa o

indirectamente a la explotacin sexual comercial de los nios. Esta puede implicar acciones de personas individuales, o la organizacin en pequea escala (familia y conocidos) o en gran escala (redes criminales). 8. La explotacin sexual de los nios es practicada por una amplia gama de individuos y grupos a todos los niveles de la sociedad. Entre estos se encuentran intermediarios, familiares, el sector de negocios, proveedores de servicios, clientes, lderes comunitarios y funcionarios del gobierno, todos los cuales pueden contribuir a la explotacin mediante la indiferencia, la ignorancia de las consecuencias nocivas sufridas por los nios o la perpetuacin de actitudes y valores que consideran a los nios como mercancas econmicas. 9. La explotacin sexual comercial de los nios puede tener consecuencias graves, duraderas de por vida, e incluso mortales, para el desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral y social de los nios, comprendida la amenaza de embarazo precoz, mortalidad materna, lesiones, retraso del desarrollo, discapacidades fsicas y enfermedades de transmisin sexual, entre ellas el VIH/SIDA. El derecho de todos los nios a disfrutar de su infancia y a llevar una vida productiva, gratificante y digna se ve seriamente comprometida. 10. Adems de la existencia de leyes, polticas y programas para hacer frente a la explotacin sexual comercial de los nios, se necesita una mayor voluntad poltica, medidas de implementacin ms efectivas y una asignacin adecuada de recursos para lograr la plena eficacia del espritu y la letra de estas leyes, polticas y programas. 11. La tarea primordial de combatir la explotacin sexual comercial de los nios es una responsabilidad de los Estados y la familia. La sociedad civil desempea tambin un papel esencial en la prevencin y la proteccin de los nios frente a la explotacin sexual comercial. Por esta razn resulta imperativo la construccin de una slida asociacin entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y todos los sectores sociales para contrarrestar tal explotacin. Compromisos 12. El Congreso Mundial, teniendo en cuenta la Convencin sobre los Derechos del Nio, reitera su compromiso en favor de los derechos del nio y hace un llamamiento a todos los Estados en cooperacin con las organizaciones nacionales e internacionales y la sociedad civil para: - Conceder una alta prioridad a la accin contra la explotacin sexual comercial de los nios y asignar los recursos adecuados para este fin; - Promover una cooperacin ms slida entre los Estados y todos los sectores sociales para prevenir la participacin de los nios en el comercio sexual y reforzar el papel de la familia en la proteccin de los nios contra la explotacin sexual comercial; - Promulgar el carcter delictivo de la explotacin sexual comercial de los nios, as como otras formas de explotacin sexual, y condenar y castigar a todos los delincuentes implicados, ya sean locales o extranjeros, a la vez que se garantiza que las vctimas infantiles de estas prcticas quedan exonerados de toda culpa; - Examinar y Revisar all donde sea oportuno,la legislacin, las polticas, los programas y las prcticas vigentes con el fin de eliminar la explotacin sexual comercial de los nios; - Aplicar la legislacin, las polticas y los programas para proteger a los nios frente a la explotacin sexual comercial y reforzar la comunicacin y cooperacin entre las autoridades encargadas de la aplicacin de la ley; - Promover la adopcin, implementacin, y diseminacin de leyes, polticas y programas con el apoyo de los mecanismos pertinentes a nivel local, nacional y regional contra la explotacin sexual comercial de los nios;

- Desarrollar e Implementar planes y programas integrales, que incluyan las diferencias de gnero, para prevenir la explotacin sexual comercial de los nios, y proteger y asistir a las vctimas infantiles con el fin de facilitar su recuperacin y reintegracin dentro de la sociedad; - Crear un clima adecuado mediante la educacin, la movilizacin social y las actividades de desarrollo para garantizar que los progenitores y otras personas legalmente responsables puedan cumplir sus derechos, obligaciones y responsabilidades para proteger a los nios frente a la explotacin sexual y comercial; - Movilizar a los polticos y otros aliados relevantes, las comunidades nacionales e internacionales, comprendidas las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, para ayudar a los pases en la eliminacin de la explotacin sexual comercial de los nios; y - Resaltar el papel de la participacin popular, comprendida la de los propios nios, en la prevencin y eliminacin de la explotacin sexual comercial de los nios. 13. El Congreso Mundial adopta esta Declaracin y el Programa de Accin para ayudar a la proteccin de los derechos de los nios, en particular a la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y otros instrumentos pertinentes, con el fin de erradicar la explotacin sexual comercial de los nios en todo el mundo. Programa de Accin contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios 1. El Programa de Accin se propone destacar los compromisos internacionales existentes, identificar las prioridades para la accin y ayudar en la aplicacin de los instrumentos internacionales pertinentes (vase Anexo I). A este respecto, hace un llamamiento para la accin de los Estados, todos los sectores sociales, y las organizaciones nacionales, regionales e internacionales contra la explotacin sexual comercial de los nios. 2. 2.1 Coordinacin y Cooperacin Nivel local/nacional

a) refuerzo urgente de medidas y estrategias integradas e intersectoriales de carcter comprensivo, de modo que se puedan establecer programas nacionales de accin e indicadores de progreso para el ao 2000, con adopcin de metas y plazo temporal de aplicacin, con el objetivo de reducir el nmero de nios vulnerables a la explotacin sexual comercial y de promover un entorno, actitudes y prcticas favorable a los derechos del nio; b) desarrollo urgente de mecanismo(s) de implementacin y supervisin o punto(s) focal(es) a nivel local y nacional, en cooperacin con la sociedad civil, de modo que hacia el ao 2000 pueda disponerse de bases de datos sobre los nios vulnerables a la explotacin sexual comercial, y sobre sus explotadores, realizando investigaciones significativas y concediendo una especial atencin a la obtencin de datos desagregados por edad, gnero, etnia, status indgena, circunstancias que influyen en la explotacin sexual comercial, y respeto a la confidencialidad de las vctimas infantiles especialmente en lo relativo a la exposicin pblica; c) fomento de una estrecha interaccin y cooperacin entre los sectores gubernamental y no gubernamental para la planificacin, aplicacin y evaluacin de medidas contra la explotacin sexual comercial de los nios, complementado con campaas de movilizacin de las familias y las comunidades para la proteccin de los nios frente a la explotacin sexual comercial, y una asignacin adecuada de los recursos; 2.2 Nivel regional/internacional d) promover una mejor cooperacin entre los pases y las organizaciones internacionales, comprendidas las organizaciones regionales, y otras entidades catalizadoras que tienen una funcin clave en la eliminacin de la explotacin sexual comercial de los nios, entre ellas el Comit sobre los

Derechos del Nio, el UNICEF, la OIT, la UNESCO, el PNUD, la OMS, el ONU/SIDA, el ACNUR, la OIM, el Banco Mundial/FMI, la INTERPOL, la Divisin de Justicia y Prevencin del Delito de las Naciones Unidas, el FNUAP, la Organizacin Mundial del Turismo, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Nacines Unidas, el Centro para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin sobre Derechos Humanos de las NN.UU y el Relator Especial sobre la Venta de Nios y el Grupo de Trabajo sobre las Formas Contemporneas de Esclavitud, cada una de las cuales utilizarn el programa de accin como directriz para sus actividades de acuerdo con sus respectivos mandatos; e) abogar y movilizar el apoyo en favor de los derechos del nio y garantizar la disponibilidad de los recursos adecuados para la proteccin de los nios frente a la explotacin sexual comercial; y f) presionar para la plena aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio por los Estados Partes, comprendida la exigencia de informar al Comit sobre los Derechos del Nio de acuerdo con los plazos vigentes, y estimular el seguimiento del progreso de los pases hacia la plena garanta de los derechos del nio en el marco de otros rganos, entidades y mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas, comprendidos la Comisin sobre Derechos Humanos de las NN.UU y el Relator Especial sobre la Venta de Nios. 3. Prevencin

a) proporcionar a los nios el acceso a la educacin como un medio para mejorar su condicin y hacer que la educacin primaria sea obligatoria y gratuita para todos; b) mejorar el acceso y proporcionar servicios de salud adecuados, educacin, formacin y un entorno favorable a las familias y a los nios vulnerables a la explotacin sexual comercial, comprendidos los desplazados, sin hogar, refugiados, aptridas, ilegales, y detenidos y/o recluidos en instituciones estatales; c) maximizar la educacin sobre los derechos del nio e incorporar, siempre que sea apropiado, la Convencin sobre los Derechos del Nio a la educacin formal e informal para todas las comunidades, familias y nios; d) iniciar campaas de informacin y comunicacin con contenidos de gnero con el fin de aumentar la comprensin pblica y educar a los funcionarios del gobierno sobre los derechos del nio y la ilegalidad y efectos nocivos de la explotacin sexual comercial de los nios, y promover actitudes y comportamientos sexuales responsables a escala social, congruentes con el desarrollo, sentido de la dignidad y autoestima de los nios; e) promover los derechos del nio en la educacin de la familia y en la ayuda para el desarrollo de la familia, comprendida la igualdad de responsabilidades de ambos progenitores respecto a sus hijos, con una intervencin especial para prevenir la violencia sexual contra los nios; f) identificar o establecer redes de programas y supervisin para la educacin grupal con el fin de contrarrestar la explotacin sexual comercial de los nios; g) formular o reforzar e implementar polticas econmicas y sociales con contenido de gnero a nivel nacional para ayudar a los nios vulnerables frente a la explotacin sexual comercial, a las familias y a las comunidades para afrontar los actos conducentes a dicha explotacin, con atencin especial a los abusos dentro de la familia, las prcticas tradicionales nocivas y sus efectos sobre las nias, y promover la valoracin de los nios como seres humanos en lugar de como mercancas; as como reducir la pobreza mediante la promocin de empleo remunerado, la generacin de ingresos y otras medidas de apoyo; h) desarrollar o reforzar, implementar y difundir medidas legales, polticas y programas pertinentes para prevenir la explotacin sexual comercial de los nios, utilizando como directriz la Convencin sobre los Derechos del Nio;

i) examinar la legislacin, las polticas, los programas y las prcticas que conducen a o facilitan la explotacin sexual comercial de los nios y adoptar reformas efectivas; j) movilizar al sector de negocios, comprendida la industria turstica, contra el uso de sus redes y establecimientos para la explotacin sexual comercial de los nios; k) estimular a los profesionales de los medios de comunicacin para desarrollar estrategias que refuercen el papel de los medios en la provisin de informacin de la ms alta calidad, fiabilidad y normas ticas en relacin a todos los aspectos de la explotacin sexual comercial de los nios; y l) focalizar campaas y programas informativos, educativos y de alcance sobre las personas involucradas en la explotacin sexual comercial de los nios con el fin de promover cambios en los comportamientos para hacer frente a dichas prcticas. 4. Proteccin:

a) desarrollar, reforzar y aplicar medidas legales, polticas y programas para proteger a los nios y prohibir la explotacin sexual comercial de los nios, teniendo en cuenta que la diversidad de perpetradores y las diferencias de edad y de circunstancias de las vctimas exigen medidas legales y programticas distintas; b) desarrollar o reforzar y aplicar medidas legales nacionales para establecer la responsabilidad criminal de los proveedores de servicios, clientes e intermediarios en la prostitucin, trfico y pronografa infantil, comprendida la posesin de material pornogrfico infantil, y otras actividades sexuales ilegales; c) desarrollar o reforzar y aplicar medidas legales, polticas y programas nacionales para proteger a las vctimas infantiles de la explotacin sexual comercial ante la eventualidad de que sean castigadas como criminales y garantizar que stas tienen pleno acceso a personas y servicios de apoyo favorables en todos los nios en todos los sectores, y particularmente en el mbito legal, social y sanitario; d) en el caso del turismo sexual, desarrollar o reforzar y aplicar medidas legales para considerar como delito los actos cometidos por los nacionales de los pases de origen contra los nios de los pases de destino ("leyes penales extraterritoriales"); promover la extradicin y otros convenios legales para garantizar que una persona que explota a un nio con fines sexuales en otro pas (pas de destino) sea procesada bien en su pas de origen o bien en el pas de destino; reforzar las medidas legales y su aplicacin, comprendida la confiscacin y embargo de todos los activos y beneficios y otras sanciones, contra quienes han cometido delitos sexuales contra los nios en los pases de destino; y compartir los datos significativos; e) en el caso del trfico de nios, desarrollar y aplicar medidas legales, polticas y programas nacionales para proteger a los nios del trfico ilegal dentro o a travs de las fronteras nacionales y castigar a los traficantes; en situaciones transfronterizas, tratar a los nios afectados de forma humana de acuerdo con las leyes de inmigracin nacionales, y establecer acuerdos de readmisin para garantizar un retorno seguro a sus pases de origen con el acompaamiento de servicios de apoyo; y compartir datos significativos; f) identificar y reforzar o establecer redes entre las autoridades encargadas de la aplicacin de la ley a nivel nacional e internacional, comprendida la INTERPOL, y la sociedad civil para ejercer una labor de vigilancia contra la explotacin sexual comercial de los nios; establecer unidades especiales entre el personal encargado de la aplicacin de la ley, con recursos adecuados y servicios favorables a los nios, para contrarrestar la explotacin sexual comercial de los nios; nombrar oficiales de enlace para garantizar los derechos del nio en las investigaciones policiales y los procesos judiciales y para el intercambio de informacin clave; y formacin del personal encargado de la aplicacin de la ley sobre el desarrollo y los derechos del nio, en particular la Convencin sobre los Derechos del Nio, otras normas de derechos humanos y medidas legislativas nacionales pertinentes;

g) identificar y estimular el establecimiento de redes nacionales e internacionales y coaliciones entre miembros de la sociedad civil para proteger a los nios frente a la explotacin sexual comercial; fomentar la accin y la interaccin entre comunidades, familias, organizaciones no gubernamentales, el sector de negocios, comprendidas las agencias tursticas, la Organizacin Mundial del Turismo, empresarios y sindicatos, la industria electrnica e informtica, los medios de comunicacin, las asociaciones profesionales, y los proveedores de servicios para vigilar e informar sobre los casos presuntamente delictivos a las autoridades, y adoptar cdigos ticos voluntarios de conducta; y h) crear refugios seguros para los nios que escapan a la explotacin sexual comercial, y proteger a quienes prestan ayuda a las vctimas infantiles de la explotacin sexual frente a la intimidacin y el acoso. 5. Recuperacin y Reintegracin:

a) adoptar un enfoque no punitivo hacia las vctimas infantiles de la explotacin sexual comercial en consonancia con los derechos del nio, teniendo especial consideracin para que los procesos judiciales no agraven el trauma ya experimentado por el nio y que la respuesta del sistema est acompaada con medidas de asistencia legal, cuando resulte apropiado, y provisin de redenciones judiciales para las vctimas infantiles; b) proporcionar asesoramiento psicolgico mdico, social y otras medidas de apoyo a las vctimas infantiles de la explotacin sexual comercial, as como a sus familias, prestando particular atencin a aquellos que padecen enfermedades de transmisin sexual, comprendida el VIH/SIDA, con el fin de promover el autorrespeto, la dignidad y los derechos del nio; c) emprender la formacin con un enfoque de gnero del personal mdico, maestros, trabajadores sociales, organizaciones no gubernamentales y otras personas que trabajan para ayudar a las vctimas infantiles de la explotacin sexual comercial y sobre el desarrollo infantil y los derechos del nio, utilizando como directriz la Convencin sobre los Derechos del Nio y otras normas de derechos humanos pertinentes; d) tomar medidas efectivas para prevenir y eliminar la estigmatizacin social de las vctimas infantiles y de sus hijos; facilitar la recuperacin y reintegracin de las vctimas infantiles en sus comunidades y familias; y cuando la institucionalizacin del nio sea necesaria, garantizar que sta se mantenga durante el menor tiempo posible de acuerdo con el inters superior del nio; e) promover medios alternativos de vida con servicios de apoyo adecuado para las vctimas infantiles y sus familias a fin de prevenir la ulterior explotacin sexual; y f) adoptar no slo sanciones legales contra los perpetradores de delitos sexuales contra los nios, sino tambin medidas psicolgicas y sociomdicas para producir cambios de comportamiento por parte de los perpetradores. 6. Participacin de los Nios:

a) Promover la participacin de los nios, comprendidas las vctimas infantiles, los jvenes, sus familias, compaeros de grupo y otras personas que pueden ser asistentes potenciales de los nios para que puedan expresar sus puntos de vista y tomar medidas para prevenir y proteger a los nios frente a la explotacin sexual comercial y ayudar a las vctimas infantiles para su reintegracin en la sociedad; y b) identificar o establecer y apoyar redes de nios y jvenes como defensores de los derechos del nio, e incluir a los nios, de acuerdo con la evolucin de su capacidad, en el desarrollo y aplicacin de los programas gubernamentales y no gubernamentales que les conciernen. Anexo I

El Programa de Accin hace referencia a numerosos instrumentos internacionales, recomendaciones y objetivos relacionados con los nios y sus familias. Entre ellos se incluyen los siguientes:

Convencin N 29 de la OIT relativa al Trabajo Forzoso u Obligatorio (1930); Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948); Convencin para la Eliminacin del Trfico de Personas y la Explotacin de la Prostitucin (1949); Convencin N 105 de la OIT Relativa a la Abolicin del Trabajo Forzoso (1957); Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos (1966); Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); Convencin N 138 de la OIT relativa a la Edad Mnima Laboral (1973); Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979); Convencin sobre los Derechos del Nio (1989); Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio y su Plan de Accin (1990); Programa de Accin de la Comisin sobre Derechos Humanos de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Pornografa Infantil (1992); Declaracin de Viena y Programa de Accin de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (1993); Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer (1993); Declaracin de El Cairo y Programa de Accin de la Conferencia Mundial sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994); Declaracin de Copenhague y Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995); Declaracin de Beijing y Plataforma para la Accin de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres (1995); Programa de Accin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos para la Prevencin del Trfico de Personas y la Explotacin de la Prostitucin (1996).

El Programa de Accin tiene en cuenta las recomendaciones del Comit sobre los Derechos del Nio y el Relator Especial sobre la Venta de Nios. Reconoce las iniciativas de numerosas organizaciones regionales e internacionales, entre ellas la INTERPOL, la Organizacin Mundial del Turismo (en particular, la Declaracin de la OMT de 1995 sobre la Prevencin del Turismo Sexual Organizado) y el Consejo de Europa (en particular la Recomendacin N R91 11 de 1991 relativa a la Explotacin Sexual, Pornografa, Prostitucin y Trfico de Nios y Jvenes Adultos). Asimismo, reconoce el proceso incipiente para establecimiento de un posible Protocolo Facultativo sobre la venta de nios, la prostitucin infantil y la pornografa infantil.