Arend Lijphart: Modelos para la democracia

EL MODELO WESTMINSTER PARA LA DEMOCRACIA EL MODELO WESTMINSTER EN EL RU. Concentracin del poder ejecutivo en gabinetes de un solo partido y de mayora escasa. La minora no forma parte de l, los gabinetes de coalicin son muy raros. Se otorga un vasto poder poltico para gobernar como representante de y en inters de una mayora que no tiene proporciones abrumadoras, una amplia minora se ve excluida del poder. El caso ms reciente de un gabinete de coalicin fue la coalicin de guerra de 194-1945. Predominio del Gabinete. El Gabinete depende de la confianza del Parlamento. Lo controla, en realidad la relacin est invertida, como quiere que el gabinete se compone de los lderes de un partido mayoritario cohesionado en la Cmara de los Comunes, normalmente se ve respaldado por la mayora den dicha cmara. El gabinete domina claramente frente al Parlamente. El liderazgo del gabinete depende del apoyo mayoritario de la Cmara de los Comunes y de la cohesin del partido de la mayora. En los sistemas parlamentarios multipartidistas los gabinetes suelen tener una menor preponderancia. El sistema bipartidista. Hay dos grandes partidos: el conservador y el laborista, pero hay otros partidos que tambin intervienen en las elecciones, pero no son lo suficientemente grandes para alcanzar victorias globales. El grueso de los escaos lo consiguen los dos partidos principales que son los que forman los gabinetes. Los aos de entreguerras el partido Laborista sustituy a los liberales como uno de los grandes partidos. Uno corolario de los sistemas bipartidistas es que tienden a ser sistemas de partidos unidimensionales, difieren sobre todo en lo que concierne a una dimensin: la de las cuestiones socioeconmicas. SISTEMA DE ELECCIONES MAYORITARIO Y NO PROPORCIONAL. Los miembros son elegidos en distritos uninominales de acuerdo con el mtodo de la mayora relativa. Si no se consigue la mayora gobierna el que obtiene la minora ms amplia. Esto produce resultados muy desproporcinales , obtenindose el gobierno con slo el 39% de los votos. El RU es una democracia de mayora relativa. El sistema electoral es malo para los liberales y liberdemcratas, beneficiando a consen/adores y laboristas. No obstante existen algunas seales de movimiento en direccin a la RP. Pluralismo de grupos de inters. Un modelo de gobierno contra oposicin que propicia la competencia y el enfrentamiento. Por el contrario, el pluralismo implica una multiplicidad de grupos de

inters que ejercen presiones en el Gobierno de forma competitiva y falta de coordinacin. Gobierno unitario y centralizado. Los gobiernos locales son cinturas del gobierno central y sus poderes no est garantizadas constitucionalmente, depende econmicamente del gobierno central y no tiene reas geogrficas definidas. Hay dos excepciones: Irlanda del Norte y Escocia y Gales. Concentracin del poder legislativo en una legislatura unicameral. El RU se desva del modelo mayoritario puro. El parlamento tiene dos cmaras: Cmara de los comunes elegida por los ciudadanos y la de los Lores que es la nobleza hereditaria designados por el gobierno. La relacin es asimtrica: casi todos los poderes legislativos estn en la de los Comunes, mientras que la de los Lores demora la entrada en vigor de la legislacin. Pueden denominarse cuasi unicameralismo. Flexibilidad constitucional. Es una constitucin no escrita, no hay un documento escrito que defina la composicin y los poderes de las instituciones gubernamentales y los derechos de los ciudadanos. Se hallan recogidas en una serie de leyes bsicas. La constitucin sea completamente flexible y puede ser modificada por el Parlamento. Si se oponen los Lores puede posponerse por un ao. Ausencia de revisin judicial. No existe documento constitucional alguno que posea el estatuto de ley superior frente al cual los tribunales puedan confrontar la constitucionalidad de la legislacin regular. Una excepcin a la soberana parlamentaria en 1973 de Gran Bretaa en la CE tuvo que aceptar las leyes e instituciones comunitarias como autoridades por encima del Parlamento en lo relativo a varias reas polticas. El parlamento ya no puede contemplarse como plenamente soberano. Un banco central controlado por el ejecutivo. Se considera que los bancos independientes son mejores a la hora de controlar la inflacin y de mantener la estabilidad de los precios que los bancos que dependen del ejecutivo. El Banco de Ing no ha sido capaz de actuar con independencia bajo el control del gabinete. En 1997 el banco tuvo la facultad para fijar los tipos de inters.
El modelo Westminster de NZ. Concentracin del poder ejecutivo en gabinetes de un solo partido y de mayora escasa. Desde 1935 gabinetes de mayora sin excepciones ni interrupciones: el laborista y el Nacional. Predominio de Gabinete El Gabinete predominara sobre el legislativo. El sistema bipartidista Dos grandes partidos: el laborista y el Nacional y se diferencias en cuestiones socioeconmicas. Los terceros partidos estaban prcticamente ausentes, es un sistema bipartidista casi puro.

Sistema de elecciones mayoritario y no proporcional. La mayora relativa en distritos uninominales. Existan cuatro grandes distritos especiales, el objetivo era garantizar la representacin de una minora. Pluralismo de grupos de inters. Ha mostrado altos niveles de huelga, indicativo de confrontacin en ligar de concentracin entre sindicatos y patronales. Gobierno unitario y centralizado. Concentracin del poder legislativo en una legislatura unicameral. Cmara baja elegida y una cmara alta designada. Su abolicin en 1950 lo convirti en un sistema unicameral puro. Flexibilidad constitucional. Es una constitucin no escrita que se compone de leyes bsicas, el Parlamento en nueva Zelanda es soberano. Ausencia de revisin judicial. La cmara de representantes es el nico juez de la constitucionalidad de su propia legislacin Un banco central controlado por el ejecutivo. Entre 1991 y 1997 comenz a adquirir ms independencia debido a la inflacin. La adopcin de la Rp y de las primeras elecciones por RP supusieron un alejamiento radical del modelo Westminster. La forma de RP adoptada y utilizada en las elecciones del 1996 fue un sistema modelado a imitacin del sistema alemn, se eligen sesenta y cinco miembros. El modelo Westminster en Barbados, (es una sociedad profundamente homognea). Concentracin del poder ejecutivo en gabinetes de un solo partido y de mayora escasa. Su independencia en 1996 era la mayora de un solo partido. Predominio del gabinete. Tan predominantes como los de los dos ejemplos anteriores, solo veintids miembros y hasta 1991. Muchos de los legisladores son ministros del Gabinete (prcticamente un tercio). El sistema bipartidista. Los mismos dos grandes partidos han controlado la poltica de partidos de Barbados desde su independencia y han formado la totalidad de los gabinetes. Sistema de elecciones mayoritario y no proporcional. La mayora relativa, distritos binomiales. En los sistemas de mayora relativa la desproporcionalidad aumenta conforme aumentan el numero de representantes elegidos por distrito. En 1971 se empez a celebrar por distritos uninominales.. Comenzaron a ser a partir de 1966 mayoras fabricadas. Pluralismo de grupos de inters. Grupo de inters ms pluralista que corporativista. Se ha producido un giro hacia las prcticas corporativistas. Las caractersticas de la segunda divisin (federal-unitaria) del modelo mayoritario. De gobierno unitario y centralizado a las otras cuatro caractersticas de la dimensin federalunitario, no se ajusta al modelo unitario puro. Es un caso de bicameralismo asimtrico, donde existe una Constitucin escrita, dos tercios de los votos de la cmara y la misma Constitucin atribuye la revisin a los tribunales. El banco central de Barbados posee un estatuto que le otorga un grado medio de autonoma en la poltica materia. Es un sistema Westminster adaptado, esta adaptacin ha afectado mayormente a la segunda dimensin del modelo de Westminster.

EL MODELO CONSENSUAL DE DEMOCRACIA Las mayoras deberan gobernar y que las minoras deberan estar en la oposicin y el modelo consensual cuestiona este punto de vista. Lewis establece el significado primordial de democracia que es que todos los que estn afectados por una decisin deberan tener la oportunidad en la toma de esa decisin de forma directa o a travs de representantes Entre 1991 y 1997 comenz a adquirir ms independencia debido a la inflacin. La adopcin de la Rp y de las primeras elecciones por RP supusieron un alejamiento radical del modelo Westminster. La forma de RP adoptada y utilizada en las elecciones elegidos, que se establezca la voluntad de la mayora. Eso significa que los partidos vencedores pueden tomar todas las decisiones gubernamentales y que los perdedores pueden formular criticas pero no gobernar. Los tres pases a nombrar son sociedades homogneas y sus principales partidos no han estado demasiado separados en sus posiciones polticas, puesto que tienden a acercarse al centro poltico. Se tiende a dirigir de forma mas notable y las lealtades de los votantes son ms rgidas. El modelo consensual de Suiza y Blgica. Este modelo intenta dividir, dispersar y restringir el poder de varias formas. Divisin del poder ejecutivo en los gabinetes de amplia coalicin El principio consensual permite a todos o la mayor parte de los partidos compartir el poder ejecutivo en una coalicin amplia. El ejecutivo nacional de siete miembros suizo es un ejemplo excelente de este tipo de coalicin. En Blgica todos los gabinetes han sido coaliciones de entre cuatro y seis partidos. Equilibrio de poder entre el ejecutivo y el legislativo. El sistema poltico suizo no es ni parlamentario ni presencial. Los miembros de Consejo se elijen de forma individual, el legislativo no puede votar una mocin de censura durante este periodo. Si un propuesta gubernamental es rechazada por el Parlamento ni el miembro que la promueva ni el Consejo Federal como cuerpo estn obligados a dimitir. Hay una separacin de poderes. Sistema multipartidista. Suiza y Blgica tiene sistemas multipartidistas sin ningn partido que se acerque a una posicin mayoritaria. La emergencia de sistemas multipartidistas en Suiza y Blgica puede explicarse analizando factores como: son sociedades plurales, la dimensin religiosa, la dimensin socioeconmica, la dimensin del idioma. Representacin proporcional. El principal objetivo de la representacin proporcional es dividirlos escaos parlamentarios entre los partidos en proporcin a los votos conseguidos. Comparatismo de los grupos de inters.

El corporatismo liberal en el que las asociaciones empresarias constituyen la fuerza principal.

Gobierno federal y descentralizado. Suiza es un estado federado, Blgica originariamente fue unitario pero en 1993 se convirti en estado federal, adoptando un federalismo singular formado por tres regiones geogrficamente definidas y por tres comunidades culturales no definidas geogrficamente. Bicameralismo fuerte. Se pretende con l otorgar una representacin especial a las minoras con dos condiciones: la eleccin de la cmara alta debe llevarse a cabo de manera diferente a la cmara baja y debe tener un poder real, idealmente tanto poder como la cmara baja. Rigidez constitucional. Hay una constitucin escrita, con unas reglas bsicas de gobern y que slo puede ser cambiado por mayoras especiales. Revisin judicial. Suiza de aleja del modelo consensual puro por el hecho de que su tribunal, el Tribunal Federal, no tiene derecho a revisin judicial. Independencia del banco central. El banco central suizo ha sido considerado siempre uno de los bancos centrales ms fuertes e independientes junto con el Bundesbank alemn y el Sistema de Reserva Federal de USA.
El modelo consensual de la UE. La comisin europea acta como ejecutivo de la UE y puede equipararse a un Gabinete. El PE es la cmara baja de la legislatura y el Consejo puede considerarse la cmara alta. Las responsabilidades del TJE y del BCE las indican sus nombras respectivos con toda claridad. Divisin del poder ejecutivo en los gabinetes de amplia coalicin. Todas las naciones que pertenecen a la Use se hallan representadas en la Comisin, sta es una coalicin de internaciones permanente y amplia. Una coalicin que uno izquierda, centro y derecha. Equilibrio de poder entre el ejecutivo y el legislativo. La nueva Comisin Europea tiene que ser aprobada mediante una votacin celebrada en el Parlamento Europeo. El Consejo es tambin la ms fuerte de las tres instituciones, por lo que en general la Comisin se comporta ms como el socio igualitario del modelo consensual que como el gabinete predominante del modelo Westminster de democracia. Sistema multipartidista. Los 626 miembros del PE tenan todos los partidos oficialmente reconocidos. Dependiendo del momento a veces era el Socialista, a veces el Popular, a veces los verdes, etc.

Representacin proporcional. El PE elegido directamente desde 1979, el mtodo que prevalece es una variante de la RP. Sin embargo en algn momento hubo un grado significativo de desproporcionalidad como resultado de la sobrerrepresentacin de los pequeos Estados y la infrarrepresentacin de los grandes Estados en el PE. Corporatismo de los grupos de inters. La UE no ha desarrollado an un corporalismo completo, en gran parte porque las decisiones socioeconmicas ms importantes se toman a nivel nacional o sujetas a los vetos nacionales. A medida que la UE va integrndose, el grado de corporalismo aumenta. Gobierno federal y descentralizado. La UE supranacional se encuentra altamente unificada y centralizada, comparndola con los Estados Nacionales, esta claro que la UE es todava ms confederal que federal, a la vez que extremadamente descentralizada. Bicameralismo fuerte. Los dos criterios de bicameralismo fuerte son que las dos cmaras de una legislatura sean igual en poder y diferentes en composicin. Rigidez constitucional. Puesto que son tratados internacionales pueden cambiarse slo con el consentimiento de todos los signatarios de ah su rigidez, adems la mayora de las decisiones importantes se hacen mediante unanimidad. Revisin judicial. El tribunal tiene derecho a la revisin judicial y puede declarar inconstitucionales tanto las leyes de la UE como las nacionales si violan los diversos tratados de la UE. Independencia del banco central. El BCE que se puso en marcha en 1998 fue ideado para ser un banco central altamente independiente. No es de extraar, pues, que las instituciones de la UE se ajustan mejor las modelo consensual que al mayoritario.