Memoria VI Foro Nacional de Organizaciones Sociales PDF

e d l a a d u s t c e en a n g o a o t ci y x a l e z t o i n R n o a c g l r ir.
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Memoria
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VI Foro Nacional de Organizaciones Sociales

Cochabamba, 13 y 14 de octubre de 2012
MEMORIA VI FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Rol y agenda de las organizaciones sociales en el contexto actual Libres para pensar, libres para decidir
UNITAS PROGRAMA NINA PROGRAMA URBANO PROGRAMA DESARROLLO CON EQUIDAD PROGRAMA DTIOC PLATAFORMA BOLIVIANA FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
Cochabamba, 13 y 14 de octubre de 2012
Libres para pensar, libres para decidir
VI FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES Memoria 2012 Directora Ejecutiva UNITAS Susana Erstegui Revilla Coordinador Nacional del Programa NINA Walter Limache Orellana Coordinador Nacional del Programa Urbano Carlos Revilla Herrero Coordinador Programa Derechos Territoriales IOC (DTIOC) David Birbuet Daz Secretara Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climtico (PBFCC) Teresa Hosse Sahonero Coordinadora Programa Equidad para el Desarrollo Iris Baptista Gutirrez Sistematizacin de la informacin Norah Miranda Melgar Diseo de tapa Roberto Mikihiro Gonzalez
www.redunitas.org Calle Luis Crespo No 2532, Sopocachi Tell. 2420512-2417218 Fax 2420457 La Paz-Bolivia Primera edicin 2000 ejemplares La Paz-Bolivia, julio de 2013 Diagramacin e impresin Preview Grfica
Indice
Agradecimientos Presentacin I. Introduccin II. Metodologa de trabajo III. Mesas de trabajo
1. Mesa 1: Soberana, seguridad alimentaria y problemtica agraria 1.1. Metodologa de trabajo 1.2. Exposicin de temas TEMA I: Soberana, seguridad alimentaria y polticas de desarrollo TEMA II: Situacin y tendencias del desarrollo del sector agrcola TEMA III: Territorios indgenas originarios campesinos y sus perspectivas TEMA IV: Desafos en la distribucin y redistribucin de tierras TEMA V, PROPUESTA: Una alimentacin y nutricin tempornea dual digna para Vivir Bien 1.3. Conclusiones generales de la mesa 2. Mesa 2: Recursos Naturales y extractivismo 2.1. Metodologa de trabajo 2.2. Exposicin de temas TEMA I: Polticas de desarrollo TEMA II: Derechos colectivos de los Pueblos Indgenas: Derecho a Consulta libre, previa e informada y a la Autodeterminacin TEMA III: Impactos sociales y ambientales del uso y explotacin de recursos naturales: hdricos, maderables, mineros y otros 2.3. Conclusiones generales de la mesa 3. Mesa 3: Redistribucin de la riqueza 3.1. Metodologa de trabajo 3.2. Exposicin de temas TEMA I: Redistribucin de la riqueza, apuntes para el debate TEMA II: Referencias sobre emprendimientos productivos TEMA III: Desigualdades y exclusiones en la redistribucin de la riqueza 3.3. Conclusiones generales de la mesa 4. Mesa 4: Gestin Pblica y Demanda Social 4.1. Metodologa de trabajo 4.2. Exposicin de temas TEMA I: Situacin de la participacin y el control social 4.3. Conclusiones generales de la mesa 5 7 9 13 15 17 17 18 18 22 27 30 32 34 36 36 37 37 39 42 44 49 49 50 52 52 53 56 59 59 60 60 62 65 67 68 69 69 71 73 73 73 74
IV. Conclusiones del foro en plenaria general

MESA 1 MESA 2 MESA 3 MESA 4
V. Anexos
Tabla 1. Participacin por sexo Tabla 2. Participacin rea territorial Tabla 3. Participacin por departamento Tabla 4. Listado de Organizaciones e Instituciones participantes
Agradecimientos
Desde el ao 2007, ininterrumpidamente, hemos realizado seis Foros Nacionales de Organizaciones Sociales de manera conjunta entre UNITAS, el Programa NINA, el Programa Urbano (antes Programa de Desarrollo del Poder Local) y el Programa de Desarrollo con Equidad. Acciones desarrolladas con el apoyo y la participacin activa de las diversas organizaciones sociales indgenas, originarias, campesinas, interculturales, afrodescendientes, sindicales, estudiantiles y territoriales. As como juntas vecinales y asociaciones/organizaciones de mujeres, de jvenes, de discapacitados y de distintas instituciones asociadas a UNITAS y pluralidades sociales de los mbitos urbano y rural, a quienes expresamos nuestro profundo reconocimiento. Por otro lado, manifestamos nuestro agradecimiento a todas las a las agencias de cooperacin que a travs de la confianza depositada en nosotros, hacen posible que el Foro tenga continuidad cada ao: Cafod, Trocaire, Christian Aid, Icco Cooperacin, Secours Catholique Caritas France, Broederlijk Delen, Comit Catlico contra el Hambre y para el Desarrollo Tierra Solidaria (CCFD), Ayuda Popular Noruega (APN) y Diakonia.
Presentacin
El VI Foro Nacional de Organizaciones Sociales se realiza en medio de una situacin poltica, social y econmica que reclama un proceso de evaluacin, a seis aos tambin- de que Evo Morales asumi la Presidencia y de que se inici la implementacin del Proceso de Cambio. En este sentido, las organizaciones sociales concurrentes realizaron un anlisis coyuntural presente y retrospectivo a partir de cuatro temas esenciales, que tienen que ver con: soberana y seguridad alimentaria, polticas de desarrollo, recursos naturales, extractivismo, redistribucin de riquezas, gestin pblica y demanda social, entre otras. Aunque estos temas no llegan a abarcar la totalidad de los distintos ngulos desde los que la realidad puede ser analizada, representan las ms urgentes y recurrentes en las distintas regiones y localidades del pas. Una realidad que se caracteriza por la diversidad de matices que han adoptado altos niveles de conflictividad. Se observa una agudizacin de los problemas sociales relacionada con el descontento de varios sectores y se reflejan en detonantes manifestaciones de malestar y que provocan al mismo tiempo otro tipo de molestia en la poblacin expuesta a bloqueos urbanos, interprovinciales, interdepartamentales, escases de productos, huelgas y una serie de manifestaciones sociales; aunque aparentemente se vive cierta paz social. Si bien la situacin poltica no se caracteriza por su estabilidad, los reportes econmicos, tanto gubernamentales como internacionales, indican que la gestin de este nuevo gobierno puso en orden las cuentas nacionales y condujo a Bolivia hacia la estabilidad financiera. En este tiempo de plazo intermedio, despus de ms de cinco aos de gestin, es pertinente realizar una evaluacin de medidas como la nacionalizacin, el proceso de implementacin del Proceso de Cambio y el cumplimiento de la nueva Constitucin del Estado en esta Bolivia diversa pero tambin marcada por las desigualdades y el incumplimiento de las demandas agendadas por la pluralidad de sectores que le dijeron s al Presidente. En razn de compartir las preocupaciones alrededor de las temticas abordadas en el presente VI Foro, ponemos a su consideracin el documento sistematizado de las reflexiones y pensamientos profundos de las organizaciones sociales que anualmente participan de estos espacios que Unitas tiene el placer de abrir.
Presidente del Directorio de UNITAS
Gumercindo Benavides
I. Introduccin
El VI Foro Nacional de Organizaciones Sociales de Bolivia denominado Rol y agenda de las organizaciones sociales en el contexto actual se realiz entre los das 13 y 14 de octubre de 2012, en el Centro de Convenciones Scouts, en la ciudad de Cochabamba. Este ao, el enfoque principal fue analizar las transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales que ha experimentado el recientemente instaurado Estado Plurinacional en los ltimos aos y los retos que enfrentan las organizaciones de la sociedad civil para reafirmar su rol y sus agendas, amparando siempre su independencia y autonoma, y, haciendo valer su capacidad propositiva. Con el objetivo principal de promover el debate sobre el contenido y el sentido transformador del cambio, demandado histricamente por las organizaciones sociales urbanas y rurales de Bolivia, para articular esfuerzos de participacin e incidencia nacional los cerca de 500 asistentes representantes de diversas organizaciones urbanas y rurales, abordaron principalmente cuatro temas eje a travs de mesas temticas. El desarrollo del mundo rural, visto desde las problemticas que enfrentan los campesinos de distintas zonas del pas fueron abordadas a partir de los temas: tierra y territorio, polticas de desarrollo agrcola y las acciones dirigidas al logro de soberana y seguridad alimentaria, en la mesa Soberana, seguridad alimentaria y problemtica agraria.
Despus de la VIII marcha de los pueblos indgenas de tierras bajas del oriente boliviano, de la brutal represin que sufrieron en septiembre de 2011 y frente a una agenda petitoria totalmente desatendida; temas reivindicativos como: derechos colectivos de los pueblos indgenas, derecho a la Consulta y a la libre autodeterminacin, impactos sociales y ambientales del uso y explotacin de recursos naturales
(hdricos, maderables y mineros, entre otros) y las polticas de desarrollo sostenible aplicadas por el Estado y empresas privadas, fueron algunos de los asuntos pendientes tratados por los propios actores sociales en la mesa Extractivismo y Recursos Naturales. El tema referido al tratamiento de la economa estatal tambin fue considerado en la mesa Redistribucin de la riqueza, en la que contenidos recurrentes como las fuentes de generacin de ingresos (polticas macro econmicas, inversiones extranjeras, recursos naturales estratgicos, impuestos y exportaciones); adems del Presupuesto Nacional (que incluye a la distribucin de los recursos y a las cuentas estatales correspondientes); las polticas de inversin pblica para la superacin de la pobreza y las condiciones de desigualdad (transferencias condicionadas, entre otros) fueron analizados desde las distintas miradas que congreg el evento. Finalmente, en la mesa de Gestin pblica y demanda social fueron debatidos temas referidos a las reformas institucionales y las capacidades existentes en las instituciones pblicas para atender las demandas sociales. Aspectos como el acceso y calidad de los servicios pblicos (referidos ms especficamente a informacin sobre servicios de educacin, salud, empleo y mejoramiento de ingresos); la inclusin de indgenas, mujeres y pobres en los procesos de toma de decisiones; el derecho de libre asociacin y expresin y, por ltimo, el tema de control social, transparencia y rendicin de cuentas fueron parte del debate en este espacio.
En base a los temas planteados de manera previa, en cada una de los recintos temticos, se busc tambin: Aportar con informacin y anlisis sobre la coyuntura y las polticas de desarrollo en Bolivia. Analizar las perspectivas del cambio y sus efectos en la democracia participativa y la dinmica organizativa urbana y rural. Profundizar la reflexin sobre la implementacin del proceso de construccin del Estado Plurinacional a partir del anlisis de problemticas especficas que permitan identificar y definir acciones estratgicas regionales y nacionales. Promover la construccin de visiones conjuntas campo-ciudad y la articulacin de agendas para el fortalecimiento del movimiento popular nacional. Hacer de las prcticas de transparencia y rendicin de cuentas, cuestiones pblicas en lo que respecta a las acciones y resultados de desarrollo que generan las organizaciones de la sociedad civil. De esta manera, a casi tres aos de este periodo gubernamental, cabe preguntarse (y cuestionar a las autoridades pertinentes) si se ha privilegiado la atencin coyuntural de los asuntos significativos y postergado el cumplimiento de los objetivos y el mandato del proceso de cambio; si lo urgente ha prevalecido sobre lo importante; si la atencin y resolucin de los conflictos sociales, que en los ltimos aos han constituido los principales asuntos de la agenda nacional, tiene como contrapunto la realizacin de inversiones de desarrollo productivo que permitan generar empleos permanentes, iniciativas sostenibles y que estn orientados a objetivos importantes como la seguridad y soberana alimentaria, o el desarrollo tecnolgico nacional. La implementacin de la Constitucin Poltica del Estado, el desarrollo del proceso autonmico, la transformacin de la matriz productiva y la industrializacin constituyen importantes desafos que an no se han concretado. El avasallamiento de minas y el extractivismo, cada vez ms contaminante, que va en contrasentido a los objetivos de transformacin productiva para superar la condicin de proveedores de materias primas que ha caracterizado nuestra economa, provoca enfrentamientos, violencia y daos socio ambientales permanentes e irresueltos.
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El conflicto del TIPNIS ha evidenciado la incongruencia entre discurso y prctica con temas especficos vinculados con el derecho a la consulta y participacin de los pueblos indgenas; la obligacin estatal de respetar y proteger su identidad y su derecho a autodeterminarse, a resguardar y conservar sus territorios indgenas, a ms de que en su mayora son catalogados como reas protegidas, y dar cumplimiento a mandatos constitucionales y de otras normas, tanto en el mbito nacional como internacional. Bajo la premisa de que toda democracia necesita de una sociedad civil fuerte, organizada y contestataria para generar cambios positivos en la sociedad y para cumplir con su papel de vigilante de las decisiones pblicas, el Foro est pensado como un espacio plural en visiones, contenidos y participantes. Propone el encuentro de diversas organizaciones y sectores de todo el pas: campesinos, originarios, indgenas, vecinos, sindicatos, obreros, fabriles, maestros, acadmicos, estudiantes y otros. Se constituye
en el espacio anual de anlisis, reflexin y deliberacin abierto sobre temas de actualidad e inters de las organizaciones, movimientos sociales y de la sociedad boliviana en general. Como en aos pasados, la funcin de este foro es disear una hoja de ruta que recoja los temas que ms inquietan a los representantes de las organizaciones e instituciones participantes y, as tambin, dar seguimiento a las acciones que las distintas instancias gubernamentales ejecutan y la manera en que son aplicadas, con el propsito de establecer mecanismos sobre cmo articular esfuerzos de participacin e incidencia en las reformas del Estado. En esta versin, aunque no se ha destinado una mesa especfica dirigida al abordaje de la temtica de gnero; se ha transversalizado este enfoque y se ha considerado la importancia de que las mujeres participen en los debates de temas de inters nacional, planteando sus propias posiciones y reflexiones en estos espacios mixtos y plurales.
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II. Metodologa de trabajo

El encuentro anual estuvo dividido en tres grandes momentos: a) Plenaria inaugural, permiti situar a los participantes en el contexto actual y reflexionar colectivamente sobre la realidad nacional. b) Sesiones o mesas temticas, fueron conformadas con el propsito de profundizar el anlisis y arribar a conclusiones que alimenten las estrategias y planes a determinar en reas especficas de accin. c) Plenaria, permiti debatir los temas y conclusiones del trabajo de grupo; para posteriormente establecer acciones colectivas. Las y los asistentes, al momento de inscribirse, definieron su participacin en las sesiones o mesas de trabajo incluidas en la agenda de actividades, en funcin a sus inquietudes, actividades y motivaciones. El abordaje de cada una de las temticas se efectu desde una perspectiva global, pero tambin local y orgnica. De esta manera tambin se motiv a las organizaciones sociales a recapacitar sobre su rol social y, especialmente en este contexto, su independencia orgnica. Es decir que, en las mesas se cuestion el papel que asumen las organizaciones frente a las problemticas analizadas y los desafosperspectivas de accin e incidencia poltica para promover y lograr su superacin. Durante la primera maana, del da 13 de octubre, luego del registro, se realiz el anlisis y debate sobre la realidad nacional y el rol que juegan las organizaciones sociales. Una primera intervencin present el estado de situacin del pas y sus tendencias; en un segundo momento se refiri al anlisis del rol que tienen las organizaciones sociales en la actualidad y sus perspectivas de incidencia en el destino del
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pas; en la tercera presentacin se analiz la situacin en materia de igualdad y equidad de gnero. La conduccin de este espacio estuvo a cargo de Walter Limache (Programa NINA), Alfredo Cahuaya (Programa Urbano) e Iris Baptista (Programa Desarrollo con Equidad) con el apoyo de panelistas invitados y otros miembros del equipo para organizar las intervenciones y recoger las ideas fuerza del debate. Luego se realiz una ronda de intervenciones con la participacin de representantes de los distintos sectores y mbitos organizativos presentes. La lectura del contexto reflej aspectos del anlisis social, poltico y econmico que se tomaron en cuenta durante el foro: se hizo una evaluacin crtica de las polticas vigentes, del proceso de descentralizacin, de la participacin ciudadana como condicin indispensable para articular procesos, proyectos territoriales y sistemas sociales desde perspectivas integrales y asociadas al dilogo intercultural, la construccin de sujetos colectivos, la potenciacin de los vnculos entre lo local, lo regional y lo nacional y su repolitizacin. El trabajo de las organizaciones, a travs de sus representantes lderes y dirigentes, se centr en el anlisis de situacin del pas, de las polticas de desarrollo, el estado de la democracia, los avances en la superacin de la pobreza y las condiciones de desigualdad. Tambin en identificar las debilidades de las polticas de agricultura y seguridad alimentaria, la explotacin y uso de recursos naturales, problemticas medioambientales, gestin pblica, y otras, desde sus propias miradas y experiencias. La reflexin estuvo permeada por la autocrtica respecto a su papel como agentes de transformacin, generadores de formas organizativas transformadoras para retomar la perspectiva poltica de las luchas de los movimientos sociales, sus agendas y la articulacin con sus pares, su sentido de pertenencia y la construccin de una nueva relacin Estadosociedad. En la tarde, los asistentes se dividieron y se instalaron en cada una de las mesas temticas, para ahondar en las reas de su inters:
1. Soberana, seguridad alimentaria y problemtica agraria, 2. Extractivismo y recursos naturales, 3. Redistribucin de la riqueza, 4. Gestin pblica y demanda social. En cada recinto temtico se utiliz una metodologa que tuvo por fin la elaboracin de un documento conclusivo, que adems de contener el abordaje del tema principal incluy un cuestionamiento constante referido a rol que juegan las organizaciones y a sus acciones de incidencia. Posteriormente, cada mesa hizo la presentacin/exposicin del tema a travs de un/a relator/a para provocar la reflexin y el anlisis en plenaria, tomando en cuenta tres puntos: sntesis del anlisis del tema, el rol de las organizaciones sociales frente a la problemtica analizada, perspectivas y desafos. En la segunda jornada, del da 14 de octubre, se realiz la plenaria en la que relatores de cada mesa expusieron sus conclusiones, propuestas y recomendaciones. Cada delegado de mesa present los resultados de su trabajo grupal, que dio inicio a un espacio para el intercambio de criterios, la complementacin de ideas y las conclusiones generales, que consideraron los puntos concluyentes y los acuerdos a los que arribaron en relacin a los temas tratados.
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III. Mesas de Trabajo del Foro
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1. Mesa 1: Soberana, seguridad alimentaria y problemtica agraria

Este espacio incluy en la mesa de debate los siguientes tpicos: desarrollo rural, soberana y seguridad alimentaria, tierra y territorio y a las polticas de desarrollo agrcola utilizadas en el mbito rural.
1.1. Metodologa de trabajo

Emma Lazcano, Directora de CENDA, facilit la mesa de trabajo. Inici con la presentacin del Foro, de los objetivos que persigue, la metodologa de trabajo y, para romper el hielo y motivar la participacin de los asistentes, resalt la pregunta constante en el evento: cul es el rol que juegan las organizaciones en relacin al abordaje y tratamiento de los temas y a las acciones de incidencia desarrolladas o por desarrollar por las organizaciones sociales? Posteriormente, hizo una breve presentacin de los temas que seran expuestos por cada uno de los invitados/as, quienes abordaron las temticas en un mximo de 15 minutos. Terminadas las exposiciones se realizaron rondas de preguntas y respuestas por aproximadamente 30 minutos. Cada mesa eligi a un relator para dar a conocer el trabajo realizado en el grupo ante la plenaria general. Este trabajo debi estar estructurado en base a tres puntos especficos: a. Sntesis del anlisis de los temas, b. Rol de las organizaciones sociales frente a la problemtica analizada, c. Perspectivas y desafos.
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Expositores
1. Marcos Nordgren CIPCA Soberana, seguridad alimentaria y polticas de desarrollo. 2. Nilton Ramrez CEDLA Situacin y tendencias del desarrollo agrario. 3. Oscar Snchez CENDA Territorios Indgenas Originarios Campesinos y sus perspectivas. 4. Alejandro Almaraz Desafos en la distribucin y redistribucin de tierras.
El Plan Nacional de Desarrollo

El modelo de desarrollo que postula el Plan Nacional de Desarrollo (PND) ha sido diseado para revertir la inhumana exclusin que oprime a la mayora de la poblacin boliviana, particularmente la de origen indgena campesina. El PND sostiene que: Este objetivo central requiere del cambio del patrn de desarrollo primario exportador, que se caracteriza por la explotacin y exportacin de recursos naturales sin valor agregado, y de la constitucin de un nuevo patrn de desarrollo integral y diversificado, que consiste en la agregacin de valor y la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables () La visin de construir un nuevo Estado a travs de este modelo de explotacin de los recursos naturales y la constitucin de un nuevo patrn de desarrollo integral y diversificado, determin quienes son los actores clave en este proceso. Esto puede visualizarse en base a dos aspectos bsicos: los privilegios que se otorgan a la agroindustria y la ganadera, especialmente los relacionados a la flexibilizacin de la Funcin Econmica Social (FES) y desbosques de grandes extensiones de tierras o selvas y, tambin, el modelo agroindustrial consistente con una base econmica indgena campesina originaria. Segn la experiencia internacional, la prctica de estas medidas muestran resultados contrarios a los esperados: Francia en tres dcadas perdi 54% de sus pequeos productores; en Estados Unidos, cuna de transgnicos, dos millones de pequeas propiedades productivas han desaparecido; mientras que en la cercana Argentina, desde el 1988 hasta el 2002 desaparecieron el 21% de las unidades productivas. (Fuente: Va Campesina). A nivel discursivo, se puede apreciar que existen tendencias divergentes. El Vicepresidente reafirma la alianza con el sector agroindustrial. Muestra que no hay una visin clara en el enfoque del modelo. Esto nos lleva a cuestionarnos este modelo agroindustrial, es complementario a la base campesino indgena? La entrada de la agroindustria, provoca un retroceso para la pequea agricultura y el sector campesino?
Equipo de apoyo
Urbano Arispe INDICEP Shirley Lara CENDA Sergio Vsquez - CENDA Hynnia Sanchez CIPCA David Birbuet Programa DTIOC
1.2. Exposicin de temas

Tema I: Soberana, Seguridad Alimentaria y Polticas de Desarrollo
Marcos Nordgren - CIPCA
El expositor dio inicio a su exposicin refirindose a la problemtica de la ausencia de polticas de desarrollo, especialmente en el mbito agrcola y el Plan de Desarrollo que el Estado Plurinacional de Bolivia est poniendo en marcha. Se afirm que, an se sigue discutiendo sobre la visin desarrollo y en la actualidad existen dos enfoques en la mesa de discusin: la visin agrarista, es decir la que promueve la agricultura y ganadera extensiva, en oposicin a la visin de desarrollo integral sustentable y con justicia social, con el que se busca proteger a bosques, agua y los recursos renovables y no renovables en general. En este sentido cabe preguntarse Qu est en juego?, dentro de un contexto global complejo y de crisis mltiple: alimentaria, econmica, ambiental y energtica.
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Crisis alimentaria
Para afirmar que existe una crisis alimentaria basta observar que los niveles de produccin no tienen el mismo ritmo que la demanda de alimentos y productos agrcolas. Para esto se pueden mencionar algunos aspectos: La FAO Advierte sobre la situacin crtica de disponibilidad de alimentos en la prxima dcada: maz 23%, trigo 19% relacionados al alza registrada el 2012 por aspectos como el clima, el escaso margen productivo y el crecimiento poblacional. La Produccin de cereales es 3% menor en 2012 que en 2011. La importacin de alimentos en el pas no ha disminuido y somos dependientes. El precio de esos alimentos fue a mayor costo y la tendencia es ascendente. Bolivia sigue importando alimentos y tan slo exporta soya y girasol; la poltica de desarrollo rural durante los ltimos aos muestra los siguientes datos: Bolivia import el ao 2011, 200.000 toneladas mtricas (TM) de harina trigo, 45.000 TM de azcar blanca y 80.000 TM de maz duro. Y export ese mismo ao 1.343 millones de TM de soya y sub productos soyeros y 193.000 TM de girasol y sus subproductos.
Importaciones de alimentos y bebidas Bolivia Periodo 2009 -2012
500.00.000 450.00.000 400.00.000 350.00.000 300.00.000 250.00.000 200.00.000 150.00.000 100.00.000 50.00.000 0 2009 2010 2011 2012
Qu hacer frente a esta situacin? El PND ha emitido resoluciones y ha diseado estrategias que han delineado el camino a seguir para revertir la desigualdad. As lo afirma este plan gubernamental: El cambio del patrn primario exportador es, por lo tanto, una condicin imprescindible para revertir la desigualdad y la exclusin de la poblacin indgena, urbana y rural; erradicar la pobreza en el pas y desmontar tales dispositivos. Este cambio del patrn de desarrollo y de los dispositivos de dominacin requieren de la intervencin del Estado como promotor y protagonista del desarrollo nacional () que proteja y aliente la innovacin y la expansin de la produccin en el resto de los sectores productivos, en los cuales los pequeos productores son los mayores generadores de empleo e ingresos y requieren del apoyo estatal para modificar su productividad e introducirse ventajosamente en los mercados internos y externos a fin de que el empleo y los ingresos sean estables y dignos. Para nosotros como pueblos indgenas es muy importante la seguridad y soberana alimentaria y eso no se toma en cuenta. El proceso de cambio nace de las organizaciones sociales. Es importante buscar la coordinacin con las trillizas. Hay que ver cunto se han industrializado nuestros recursos naturales y las tierras fiscales se siguen manteniendo al viejo estilo del patronaje (Mara Sarabia, Pando, CENAMID).
Volumen
Valor
Volumen en Kg Valor en Dlares americanos Fuente: INE/IBCE
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En La Cumbre Social Plurinacional, realizada en enero de 2012, se estableci que se debe fomentar la produccin agropecuaria de alimentos priorizando a pequeas y medianas unidades productivas y fortaleciendo la agricultura familiar. El aporte de la economa Indgena Originaria Campesina (IOC) disminuye cada ao. Se deben revertir las polticas y apostar por una economa indgena. Como podramos solucionar la seguridad alimentaria en nuestra zona? ya que hay distintas comunidades que el gobierno y los municipios ayudaron en poca escala para que stas produzcan, pero no hay mercado y no hay caminos para sacar nuestros productos (Mario Sanjins, representante de FSUTRMD). La situacin en la regin amaznica de Bolivia es an ms preocupante. La Revolucin Forestal en el PDN propone pasar de una visin agrarista a un modelo de manejo sostenible y diversificado del bosque beneficiando a campesinos indgenas. Sin embargo, se pone en duda el hecho de que realmente sea aplicable pues existe un descrdito sobre esta revolucin y en la relevancia para su implementacin. El ao 2006, en el PND se incluyen ya polticas de manejo de bosque desde la comunidad, con una forestera comunitaria. El planteamiento sobre el uso y aprovechamiento de bosques fue:
a. Poltica 1. Transformacin Productiva del Sector Forestal. Basada en la industrializacin de productos maderables y no maderables y la expansin de la explotacin sostenible del bosque. - Estrategia de institucionalizacin de la Forestera Comunitaria: Ampliacin de bosques y reforestacin, 75 millones $us. Promocin de forestera comunitaria, 7 millones $us. - Estrategia de priorizacin de la aptitud forestal del pas y transformacin productiva del sector: Complejos productivos forestales y valor agregado, 500 mil $us. Programa de Prevencin, Seguimiento y Monitoreo de Incendios, financiamiento para territorios campesinos indgenas y gestin de RRNN en sus territorios. b. Poltica 2: Aprovechamiento Sostenible y Conservacin de la Biodiversidad. - Estrategia de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, investigacin y capacidades de organizaciones sociales, 35 millones $us. - Estrategia produccin, transformacin y comercializacin en apoyo a las comunidades organizadas en asociaciones (OECAS), 16.5 millones $us.
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En total se precisaron ms de 135 millones de $us, entre 2006 y 2010. La inversin dirigida a la revolucin forestal fue de 16 millones y no se implement lo propuesto al inicio del plan, crendose iniciativas superficiales que no tuvieron impacto en las organizaciones campesinas e indgenas. Para el fortalecimiento de la produccin agroforestal de las comunidades campesinas e indgenas de los departamentos de Pando y Beni se ha establecido la necesidad de invertir 1.5 millones de dlares. El bosque es una oportunidad, puede generar economas de emergencia, pese a la ausencia del Estado. El majo, la pupua y el azai, por ejemplo, son productos agrcolas que podran contribuir a la seguridad alimentaria de tierras altas. Ahora no hay un mercado porque no hay condiciones productivas para su industrializacin. El sistema agroforestal puede conformar parte de la dieta boliviana en trminos de la economa (Oscar Snchez, CENDA). En abril de 2012 se anuncia una ventana de financiamiento dirigido al Manejo Integral de Bosques, con una cartera de 17 millones de dlares para crditos sectoriales, entre ellos el manejo de bosque. Por su parte, la Empresa Boliviana de Almendras (EBA) contribuy en mejorar la comercializacin y precios de la regin y no en transformar e industrializar la produccin en productos acabados; tan slo se dedica a la compra y venta de la castaa. Para la comercializacin de castaa, entre el 2008 y el 2010, el PND presupuest de 10 millones de dlares, de los cuales se ejecutaron solamente entre el 50 y 60%. Contradictoriamente, no se le apuesta a la economa indgena originaria campesina pero si se invierte y apuesta por el proyecto de la Hidroelctrica Cachuela Esperanza, con altos costos para la economa nacional y ambiental. Queda preguntarse entonces, a quin beneficia este proyecto? Qu ha hecho el PND? Se sabe que en abril de 2012 se anunci una ventana de financiamiento dirigida al manejo integral de bosques, con una cartera de 17 millones de dlares para crditos sectoriales, entre los que se incluy el manejo de bosques. En total menos de 15 millones de dlares han sido invertidos, comparados con 135 millones establecidos de inicio.
Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza

Planta hidroelctrica de 990 MW de Potencia Instalada (PI) Proveer de energa para vender energa al Brasil Reservorio de 690 KM2 Inversin de 2.465 millones de dlares Tomando en cuenta estos datos resulta pertinente preguntar Para quin? y Para qu se est ejecutando este proyecto?, pues con solo un 5% de este monto se puede financiar la Revolucin Forestal planteada por el PND. El Artculo 392, en su pargrafo I, de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) establece que El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar las condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo, industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de los productos extractivos tradicionales. Nordgren termin su alocucin con una llamada de atencin sobre el peligro que se corre respecto a las acciones que se estn tomando en detrimento de los intereses nacionales, de la poblacin boliviana y de los recursos naturales: La insuficiencia del modelo de desarrollo hacia adentro y la liquidacin de la Revolucin Nacional condujeron al agotamiento del capitalismo de Estado; la crisis de la deuda externa y la hiperinflacin contribuyeron a su colapso final. As, el modelo neoliberal se impuso como la opcin resolutoria a la crisis del Estado de bienestar. De esta manera, el Estado fue sustituido por el mercado ()
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La construccin de la planta hidroelctrica Cachuela Esperanza nos afecta a dos departamentos: tanto Beni como Pando. Va a haber un impacto ambiental y no solamente para los que viven en Riberalta o Guayaramerin, sino para los pueblos Esse Ejja, Tacana, Cabineos, Chcobos que viven en esa tierra. Yo pido ac a este Foro que por favor nos ayuden a velar por nuestros recursos naturales del medio ambiente y biodiversidad (Bernardo Marupa Villamor, representante Norte Amaznico).
Dentro de lo planteado en este escenario, las polticas estatales se proponen fortalecer el rol de la agricultura familiar campesina, indgena y originaria con base comunitaria para promover el incremento en cantidad y calidad de la produccin de alimentos. En este sentido, el comportamiento de la produccin agrcola, segn el Estado ha tendido avances en los siguientes puntos: a. Se comprueba un crecimiento gradual de la produccin agrcola, b. Sin embargo, este comportamiento obedece fundamentalmente al crecimiento de cuatro cultivos: caa, soya, maz y sorgo en grano, c. Si no se contemplan estos cuatros cultivos, el resto de la produccin agrcola muestra una tendencia hacia el estancamiento (ver cuadro abajo),
Bolivia: Produccin de los volumenes de produccin (en toneladas mtricas) Periodos 1989/1990 - 2010/2011
16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2.389.224 3.505.579 3.7711.945 6.083.883 12.141.881 13.679.134
Tema II:
Situacin y tendencias del desarrollo del sector agrcola

Nilton Ramrez CEDLA
Nuevo Patrn de Desarrollo Agrario

El gobierno considera que las polticas neoliberales, aplicadas especialmente entre las dcadas de los aos 80 y 90: Aumentaron las desigualdades en el campo, La agricultura de exportacin termin concentrando la riqueza en pequeos grupos de lites agrarias, La agricultura de exportacin termin discriminando a las economas, campesinas, comunitarias y asociativas que dependen de la agricultura, Agravaron, por tanto, la dependencia alimentaria. Es frente a esta situacin que el gobierno plantea Construir otro patrn de desarrollo agrario que alcance la soberana alimentaria, a travs del desarrollo de una economa rural plural y diversa para la coexistencia de las economas estatales, comunitarias, asociativas y empresariales.
Total cultivos
Fuente: Elaboracin Cedla con base en informacin del INE y del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (Encuesta Nacional Agropecuaria 2008)
La soberana alimentaria debe empezar desde adentro, como bolivianos no consumimos lo que producimos. Damos lugar a la ropa americana y no compramos lo que producimos. Debemos revalorizar nuestros alimentos en tierras bajas y altas (Representante del departamento de Oruro).
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1989 - 1990 1990 - 1991 1991 - 1992 1992 - 1993 1993 - 1994 1994 - 1995 1995 - 1996 1996 - 1997 1997 - 1998 1998 - 1999 1999 - 2000 2000 - 2001 2001 - 2002 2002 - 2003 2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 (p) Total (Sin caa, sojya, maiz y sorgo en grano)
d. Contrariamente a lo que afirma el gobierno, son los cultivos industriales o agronegocios los que tienden a concentrar la mayor parte de la produccin agrcola durante el gobierno del MAS, e. Los cultivos que generalmente pueden ser consumidos sin procesamiento industrial y en los cuales la produccin campesina sigue siendo importante (es decir frutales, hortalizas, tubrculos, forrajes) tienden a perder importancia, f. Estos datos, adems, demuestran la creciente subordinacin de la agricultura a la industria y confirman que en el capitalismo -sea sta campesina o capitalista- deja cada vez ms de cumplir un rol independiente, porque es el desarrollo industrial el que determina finalmente el curso del desarrollo agrario (ver cuadro abajo).
Bolivia: Evolucin en los volumenes de produccin, segn rubros
16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0
Bolivia: Evolucin en los volumenes de produccin, segn regiones (en t.m.) Periodos 1989/1990 - 2010/2011
16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 3.292.067 4.000.000 2.000.000 0 1.486.809 905.007 1.958.097 1.087.451 2.122.871 1.101.426 6.083.883 9.096.333 12.141.881 10.454.8.37 13.679.134
El gobierno del MAS no ha podido cambiar esta tendencia, pues entre los perodos 2005 - 2006 y 2010 2011, la produccin agrcola de Santa Cruz ha incrementado significativamente, dejando relegada a la produccin en los valles y el altiplano de Bolivia, tal como se puede observar en siguiente cuadro:
Bolivia: Volmenes de produccin, segn regiones (en toneladas mtricas)
Regiones 2005-2006 1.087.451 1.958.097 9.096.333 8.729.468 12.141.881 % 9.0 16.1 74.9 71.9 100.0 2010-2011 (p) 1.101.426 2.122.871 10.454.837 10.117.297 13.679.134 % 8.1 15.5 76.4 70.4 100.0
1989 - 1990 1990 - 1991 1991 - 1992 1992 - 1993 1993 - 1994 1994 - 1995 1995 - 1996 1996 - 1997 1997 - 1998 1998 - 1999 1999 - 2000 2000 - 2001 2001 - 2002 2002 - 2003 2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 (p)
Altiplano Valles Llanos Santa Cruz Total

Nota: (p) Preliminar
Industriales
Frutales
Hortalizas Total
Tuberculos
Forrajes
Fuente: Elaboracin Cedla con base en informacin del INE y del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
h. Existe la tendencia de una cada vez menor relevancia de la produccin agrcola en las regiones del altiplano y los valles que concentran a la gran mayora de las unidades campesinas del pas (ver cuadro),
i. Como puede observarse, el 85% del incremento neto de la superficie cultivada en el pas entre dichos lapsos de tiempo puede ser explicado por el comportamiento agrcola observado en el departamento de Santa Cruz.
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g. La regin de los llanos, donde predomina la produccin capitalista, es la que va cobrando mayor importancia en la produccin agrcola tanto para la exportacin como para el mercado interno,
1989 - 1990 1990 - 1991 1991 - 1992 1992 - 1993 1993 - 1994 1994 - 1995 1995 - 1996 1996 - 1997 1997 - 1998 1998 - 1999 1999 - 2000 2000 - 2001 2001 - 2002 2002 - 2003 2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 (p) Altiplano Valles Llanos Total
j. Los incrementos de la superficie cultivada en el resto de los departamentos no son significativos, tal como lo expresa el grfico a continuacin:
Bolivia: Variaciones en la superficie cultivada, segn departamentos (en hectreas)
Cultivo Santa Cruz Cochabamba Oruro La Paz Potos Pando Incremento Beni Tarija Chuqusaca Decremento Variacin Neta Total 2.627.676 100 2.841.651 100 71.742 84.825 161.610 3 3 6 46.477 78.941 160.003 2 3 6 2005-2006 1.692.737 195.588 57.895 228.536 120.249 14.494 % 64 7 2 9 5 1 2010-2011 (p) 1.901.744 210.065 70.377 234.094 124.548 15.402 % 67 7 2 8 4 1 Variaciones 209.007 14.477 12.482 5.558 4.297 908 246.731 -25.265 -5.884 -1.607 -32.756 213.975 % 85 6 5 2 2 0 100 77 18 5 100
Nota: (p) Preliminar Fuente: Elaboracin Cedla con base en informacin del INE y del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (Encuesta Nacional Agropecuaria 2008)
k. En contrasentido a lo que afirma el discurso oficial, que seala haber dejado de promover los cultivos del agronegocio y la exportacin de los productos agrcola provenienetes de ellos, se constata que son justamente stos los que han incrementado durante la gestin del MAS.
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l. Un 76% del acrecentamiento total de los volmenes de produccin entre 2005 - 2006 y 2010 - 2011 corresponden a slo dos tipos de cultivos: caa de azcar y soya, como lo grafica el siguiente cuadro:
Bolivia: Variacionesen la superficie cultivada, segn departamentos (en hectreas)
Cultivo Soya (soja) (*) Caa de azcar Trigo (*) Papa Sorgo en grano (*) Girasol Mandarina Frijol (*) Naranja Alfalfa Cebolla Banano Quinua Durazno Caf Cacao Ajo Haba Incremento Arroz con cscara Maz en grano (*) Yuca Ssamo (ajonjol) Pltano Cebada en grano Tomate Cebada berza Algodn Pia Arveja Man Maz Choclo Uva Decremento Variacin neta Total
Nota: (p) Preliminar Fuente: Elaboracin Cedla con base en informacin del INE y del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (Encuesta Nacional Agropecuaria 2008)
2005-2006 1.608.728 5.786.076 138.445 859.676 310.546 120.300 103.414 32.587 150.617 170.008 61.789 150.517 27.739 30.950 26.114 3.793 6.223 54.685
% 13% 48% 1% 7% 3% 1% 1% 0% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
2010-2011 (P) 2.299.846 6.400.762 237.847 943.176 389.534 152.652 128.516 57.603 170.221 187.507 78.919 160.264 36.854 33.274 28.335 4.729 7.055 55.067
% 17% 47% 2% 7% 3% 1% 1% 0% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Variaciones 691.118 614.686 99.402 83.500 78.988 32.352 25.102 25.016 19.604 17.499 17.130 9.747 9.115 2.324 2.221 936 832 382 1.729.954
% 40% 36% 6% 5% 5% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 30% 28% 20% 5% 5% 5% 3% 2% 0% 0% 0% 0% Libres para pensar, libres para decidir 0% 0% 100%
531.969 930.952 282.798 22.500 346.823 51.671 57.014 140.518 4.049 49.394 21.964 13.046 21.855 25.121
4% 8% 2% 0% 3% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
473.522 877.047 243.984 12.000 337.910 42.934 50.518 137.613 3.105 48.490 21.383 12.496 21.311 24.660
3% 6% 2% 0% 2% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
-58.447 -53.905 -38.814 -10.500 -8.913 -8.737 -6.496 -2.905 -944 -904 -581 -550 -554 -461 -192.701 1.537,25
12.141.881
100%
13.679.134
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En relacin al comportamiento de la importacin de alimentos en Bolivia se observa que el gobierno del MAS no ha podido cambiar sustancialmente la tendencia hacia el incremento de importaciones de productos agrcolas y agroindustriales, que ya se observaba claramente a partir de 1999, como puede verse abajo:
Bolivia: Evolucin en los volumenes de produccin, segn regiones (en t.m.) Periodos 1989/1990 - 2010/2011
1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 2000 2001 2002 2005 2006 1992 1993 1994 1995 1996 2003 2004 2007 2009 2008 2010 1997 1998 1999 2011(p) 0 416.462 331.576 670.167 893.218 871.328 782.853
Conclusiones:
No se ha construido otro patrn de desarrollo agrario que alcance la soberana alimentaria. Persiste, en grandes lneas, la aplicacin de la poltica neoliberal en el sector agropecuario. Sigue vigente el modelo agro exportador que ha golpeado duramente a la produccin campesina. Los servicios agropecuarios crdito y asistencia tcnica por ejemplo siguen en manos privadas. La presencia estatal en el sector no es significativa (EMAPA, entre otros proyectos). Durante el gobierno del MAS se han consolidado los cultivos agroindustriales a cargo de pequeos, medianos y grandes capitalistas. La importancia, que en los hechos, da el gobierno a los pequeos productores campesinos dista mucho del discurso oficial en boga. Como se ha visto, no ha podido fortalecer el rol de la agricultura familiar campesina con base comunitaria. Ha quedado en evidencia, por tanto, la imposibilidad del planteamiento del gobierno del MAS de promover el incremento en cantidad y calidad de la produccin de alimentos en el pas con base en la pequea produccin parcelaria. La alianza entre el gobierno del MAS y el empresariado agroindustrial es ya ahora explcita por lo que las acciones gubernamentales sern de franco apoyo a esta fraccin de la burguesa.
301.411
Materia prima para la agroindustria (1) Productos alimenticios (2) Trigo y harina de trigo de morcajo Alcohol etlico y demas bebidas espirituosas Azucar, cafe, quinua y otros Total
1. Incluye: Soja y girasol (Semillas, harina, aceite, torta y grano); Nueces de Brasil de mraon y demas cocos Maiz Cacao en grano, cascara, polvo y pasta Malta (de cbada u otros cereales) 2. Incluye: Frijoles y demas hortalizas
La importacin de alimentos, adems de ser muy triste, es preocupante. Nuestro pas es rico, tiene diversidad de nichos ecolgicos y sin embargo importamos alimentos; no sabemos qu tipo de alimentos estamos consumiendo. (Estela Ramos, La Paz).
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Tema III: Territorios Indgenas Originarios Campesinos y sus perspectivas

Oscar Snchez - CENDA La importancia de Tierra y Territorio para hacer gestin de los Recursos Naturales
Un hito importante en la historia de las reivindicaciones indgenas del oriente boliviano por la lucha de tierraterritorio ha sido la Marcha por el Territorio y la Dignidad, en 1990, porque por primera vez en la historia de la repblica, se reconocen los territorios indgenas en tierras bajas. Posteriormente, se logra la promulgacin del Decreto Supremo 22610, del 24 de septiembre de 1990, en el que se reconoce al TIPNIS como Territorio Indgena a favor de los pueblos originarios que coexisten en l, a la par de su condicin de Parque Nacional.
Que, el reconocimiento del Parque Nacional Isiboro- Scure como Territorio Indgena a favor de los pueblos originarios que lo habitan, no es incompatible con su calidad de Parque Nacional. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTCULO PRIMERO.- Se reconoce al Parque Nacional Isiboro- Scure como territorio indgena de los pueblos Mojeo, Yuracar y Chimn que ancestralmente lo habitan, constituyendo el espacio socioeconmico necesario para su desarrollo, denominndose a partir de la fecha Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro- Scure.
Isiboro-Scure, debe contar, previamente, con un pormenorizado estudio de impacto ambiental, debidamente aprobado por el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, con la participacin de la organizacin indgena de la regin. Las obras que estn en ejecucin debern ser paralizadas hasta contar con su respectivo estudio de impacto ambiental. Asimismo, todo proyecto o estudio a realizarse deber ser consultado y coordinado con la organizacin indgena de la regin.
Avances en la consolidacin de los territorios indgenas:

La Marcha por el territorio, derechos polticos y desarrollo, realizada por los pueblos indgenas en 1996 tambin es un logro alcanzado por las bases de tierras bajas. Reconocimiento de los territorios indgenas bajo la modalidad de Tierra Comunitaria de Origen (TCO), establecidos en el Art. 3 de la Ley INRA N 1715. En el ao 2004 en el XI Congreso de la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba (FSUTCC), realizado en Sacaba, se decidi en pleno la titulacin de tierras a travs de la modalidad TCO para las 16 provincias de Cochabamba. Se realizar la TCO a nivel regional, provincial y comunal en todo el departamento de Cochabamba, menciona la resolucin de la comisin Tierra y Territorio, aprobada en plenaria.
Toda construccin y obras de desarrollo, particularmente, de vas camineras y poliductos, que se realicen en el Territorio Indgena Parque Nacional
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Este mismo decreto en su artculo sexto se refiere a las obras y emprendimientos que se van a realizar en este Parque Nacional y Territorio Indgena y sobre la Consulta Previa que debera aplicarse a los pueblos y comunidades que habitan dicho espacio:
El 2006, Marcha Indgena por la reconduccin comunitaria. La aprobacin de la Ley de Reconduccin de la Reforma Agraria N 3545, aprobada el 28 de noviembre de 2006. El proceso de Reconduccin Comunitaria a la que hace referencia esta ley dictamina que las tierras que no cumplan la Funcin Econmica Social (FES), sern redistribuidas de manera colectiva. El XII Congreso de la CSUTCB apoya a la titulacin colectiva de la tierra bajo la modalidad de TCO el ao 2007. La Comisin Tierra Territorio establece que el Gobierno debe agilizar sobre el saneamiento en coordinacin con la organizacin social y apoyar el proceso de las TCOs. Con la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado el ao 2009, se garantiza la propiedad colectiva de la tierra. El Art. 394, Par. III. Reafirma El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria y colectiva, que comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. Finalmente, es a travs del D.S. N 727 que Las TCOs pasan a denominarse Territorios Indgenas Originarios Campesinos.
Inembargables: Que no se puede embargar. Imprescriptibles: Que no se puede extinguir en el tiempo. No pagan impuestos. Ms all del procedimiento tcnico-jurdico, el saneamiento de las TCOs debe ser entendido como un proceso social y poltico que permite a los pueblos indgenas y originarios ejercer su derecho colectivo al territorio. Las TCOs garantizan a los pueblos indgenas originarios: La unidad orgnica. Acceso, uso, tenencia, seguridad jurdica sobre la tierra y recursos naturales renovables. Control, gestin y defensa de su espacio territorial. El consentimiento, previa consulta obligatoria a travs de sus propias instituciones. Se constituye en un freno al mercado de tierras. Son un medio de resistencia a procesos de apropiacin ilegal de los recursos naturales por parte del Estado y las empresas transnacionales. Es importante mencionar que la Ley de Reconduccin Comunitaria es clara y no se la puede negociar. Las Tierras Comunitarias de Origen no se revierten, no se las mide por la cantidad de sus habitantes, ya que stos viven mucho antes de la invasin espaola (Oscar Snchez, CENDA).
Qu son las Tierras Comunitarias de Origen?:

Las TCOs son los espacios geogrficos que constituyen el hbitat de los pueblos y comunidades indgenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de organizacin econmica, social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia y su desarrollo (Art. 41, numeral 5 de la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria).
Situacin de algunas TCOs:

TCO Ayopaya: Se circunscribe a un total de 536.377,3062 has. (Polgono 1 y 2). Cuenta con su Resolucin Final de Saneamiento N 01260. N TCO-NAL-000245, emitida el 14 de agosto 2009. An as su entrega ha sido suspendida. TCOs Duraznal y Pabelln, ubicadas en al sur cochabambino, avanzan lentamente en su proceso de titulacin. Ayllus de Cochabamba, demandan titulacin TCO de los CONAMAQ.
Sus caractersticas principales es que son: Inalienables: Que no se puede pasar a otros. Indivisibles: Que no se puede dividir en otras propiedades. Irreversible: Que el Estado no puede revertir. Colectivas: Por el manejo colectivo de la tierra y los recursos naturales.
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EN CONSEJO DE MINISTROS DECRETA: ARTCULO NICO.- Se modifica al Artculo 2 del Decreto Supremo N 29130, de 13 de mayo de 2007, modificado por Decreto Supremo N 29226 de 9 de agosto de 2007, con el siguiente texto: ARTCULO 2.- (RESERVA Y ADJUDICACIN DE REAS DE INTERS HIDROCARBURFERAS A FAVOR DE YPFB) I. De conformidad a lo establecido en los Artculos 34 y 35 de la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, se reservan cincuenta y seis (56) reas de inters hidrocarburfero a favor de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos- YPFB, en calidad de reas Reservadas, que se encuentran en Zonas Tradicionales y Zonas No Tradicionales y estn definidas por sus vrtices en coordenadas de la proyeccin Universal y Transversal de Mercator (UTM, PSAD- 56), detalladas en el anexo del presente Decreto Supremo.
Presiones sobre los territorios indgenas:

Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) existe una presin global sobre los territorios indgenas: un 57% de la inversin recibida por Amrica Latina se destin al sector de recursos naturales, 36% a servicios y 7% a manufacturas. Los altos precios internacionales de las materias primas impulsaron las inversiones para la extraccin y procesamiento de recursos naturales. En el mbito nacional, existen varios factores impactan en los territorios indgena originarios y en sus habitantes, como la ampliacin de las reas de exploracin hidrocarburfera, como es el caso del TIPNIS y Aguarage. Constan casos concretos como la explotacin de minerales que se efecta en la TCO Sullka Jilatikani, en Mallku Quta. Esta concesin minera afecta a tres TCOs: Urinsaya, Takahuani, Sullka Jilaticani. Las licencias de referencia fueron concretadas a travs del D.S. No 29130, tal como se puede observar a continuacin:
Las reas reservadas a favor de YPFB, se otorgan, conceden y adjudican a la indicada empresa estatal a objeto de su exploracin y explotacin por si, y en asociacin mediante contratos de servicio.
Dentro de la propuesta de Ley de Tierras de la CSUTCB, formulada el ao 2009, destacan algunos artculos referidos expresamente a las TCOs: Artculo 20, Pargrafo I: Los propietarios individuales tienen el derecho al aprovechamiento de los recursos naturales no renovables que estn dentro los lmites de su propiedad previo cumplimiento de la normativa de tierras, productiva y agroambiental. Artculo 128, Sobre los asentamientos en TCOs y pactos territoriales: A partir de pactos territoriales expresamente consentidos por los pobladores de una TCO conforme a sus normas y costumbres reconocer asentamientos de comunidades indgenas campesinas dentro del rea titulada o en proceso de
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titulacin que sern reconocidos por el IBR (Instituto Boliviano de Reforma Agraria). En calidad de dotacin. En referencia a esto, encontramos algunos discursos que cuestionan a las TCOs. Rodolfo Machaca, dirigente de la CSUTCB, dijo: El tema de las TCO nos preocupa a los campesinos porque se est volviendo un motivo de prebenda, temas de corrupcin, como es el trfico de madera y la venta de tierras; lo que hay que hacer es volver a revisar el manejo de las TCO, reformular la modalidad de saneamiento de las TCO. (Fuente: La Razn, 28 de agosto 2011). Por otra parte, el dirigente inform que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) realizar el Censo de Poblacin y Vivienda en noviembre de este ao y servir para conocer la cantidad de indgenas que habitan en las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y redistribuir tierras para ampliar la frontera agrcola. (Fuente: Erbol, 23 de agosto 2012). El presidente Evo Morales seal que ser importante, a travs de la auditora o investigacin, verificar la existencia de empresarios ilegales, palos blancos, o mal manejo en las Tierras Comunitarias de Origen (TCO). (Fuente: La Razn, 23 de julio 2012). Frente a este panorama y de manera conclusiva podemos afirmar que a futuro habr mayor presin a las TCOs por parte de sectores dirigenciales, a favor de la individualizacin y mercado de tierras, una palpable flexibilizacin de los derechos de los pueblos indgenas y el impulso de normativas que facilitan el desarrollo extractivo y la ampliacin de la frontera agrcola en desmedro de las TCOs.
Tema IV: Desafos en la distribucin y redistribucin de tierras

Alejandro Almaraz Ex Viceministro de Tierras
La importancia de Tierra y Territorio para hacer gestin de los Recursos Naturales

Qu factores son los podran permitir la construccin de un modelo de produccin agrarista, como alternativa al modelo capitalista centrado en la produccin y de constante ampliacin de la frontera agrcola, en detrimento de los bosques? poner en riesgo la revolucin agraria es una alternativa? La produccin despiadada con monocultivos y la ganadera extensiva, han anulado la diversificacin productiva y han ocasionado la destruccin de bosques. El mercado de tierras en la actualidad es ms agresivo. El campesino visto como individuo es mucho ms vulnerable a las condiciones externas del mercado y, tambin, susceptible de entrar en las lgicas productivas del cultivo extensivo, como sucede con el caso de la produccin de soya para abastecer a Colombia y Chile. Por esta razn, la pequea propiedad campesina corre riesgo. Respecto a este escenario, Qu alternativas existen? la propiedad comunitaria y la perspectiva que tenan nuestros abuelos de construir un modelo comunitario de produccin, donde la tierra es ms importante y no slo se reduce a un medio de produccin, es una alternativa? Tal vez es por esta razn, y a manera de hacer un breve recuento de sucesos histricos cabe sealar que el movimiento campesino indgena se unific para luchar centralmente por tierra y territorio. Por esa razn se constituyeron los primeros sindicatos campesinos, que despus cayeron en poder del Estado, mediante el pacto campesino militar. Es ah cuando surge el partido de gobierno que manejaba a su gusto a los sindicatos. Entonces surge la CSUTCB, como una forma de emancipacin poltica y social, como una plataforma reivindicativa para la redistribucin de la tierra comunitaria territorial.
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Las posteriores luchas siempre tuvieron el objetivo de lograr la redistribucin de tierras para el campesino e indgena. Aunque histricamente la tierra les corresponde, ahora sta es una necesidad para poder vivir y darle una nueva economa al pas. La tierra productiva est en manos de los sectores empresariales, de los patrones de antes y tambin de los nuevos patrones. La Reforma Agraria del 53, termin siendo un fracaso, mientras incentivaba latifundios en una parte pequea en la Amazona, Chaco, eran territorios ancestrales de mojeos, chimanes, y otros grupos tnicos ancestrales. Hay tierras disponibles fiscales pero stas no son aptas para la agricultura. Solamente revirtiendo las tierras que ahora pertenecen al patrn se puede concretar esta reasignacin de tierras idneas para la agricultura. A muchos campesinos se les ha dotado tierras aptas para produccin forestal. Es un bien que hay que aprovecharlo sosteniblemente. Por ejemplo, asentamientos como los del trpico en Santa Rosa, donde se distribuyeron 75 has. por familia, podran ser escenario de la aplicacin de una agricultura de subsistencia, con desbosques mnimos se podra realizar una produccin agroforestal como cacao y castaa. El gobierno no apoya a indgenas y campesinos en la produccin. (Alejandro Almaraz, ex Viceministro de Tierras).
Campesinas, Indgenas y Originarias propusieron la ley de modificacin a la Ley INRA No 3545, que permite la reconduccin comunitaria y mecanismos de redistribucin. Se hizo la reversin hasta el ao 2010 y se redistribuyeron poco ms de 4.000 millones de has. de tierra. Cabe aclarar que la mayor parte de estas acciones fueron producto del proceso de reversin y saneamiento. Mediante la fiscalizacin de la FES se revirtieron cerca de 10.000 has. y se logr la produccin en condiciones de sostenibilidad y con respeto del inters pblico boliviano. El presidente Evo Morales propone que la reversin se efecte cada cinco aos. Actualmente se realiza cada dos aos. Hace dos semanas Evo entreg los proyectos de ley para el perdonazo de los desmontes ilegales, para que los terratenientes no paguen las multas de sancin administrativa y los desmontes valgan como FES. De esta manera se est permitiendo la destruccin del bosque. La nueva propuesta de control de la FES, cada cinco aos, se da solamente cuando hay alguna denuncia por parte de las organizaciones sociales. Entonces el nico mecanismo efectivo de reversin est en peligro. Tenemos una gestin territorial que fue demandada el 90 en la TCO Monte Verde. Son tres organizaciones y 90 comunidades. En la mesa expusieron el tema jurdico de los derechos de los pueblos indgenas y hoy se nos est violando qu podemos hacer para que esos derechos constitucionalizados se cumplan? Se han realizado dos marchas y hasta ahora no tenemos respuesta (Tomas Canda, Chiquitano, CIDOB).
Reversin y redistribucin de tierras:

La Ley INRA No 3545 dictamina que se debe realizar la reversin a propiedades que no cumplen la FES y posteriormente redistribuirlas a los campesinos e indgenas, de manera colectiva. Las Organizaciones
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Los dirigentes de la TCO Monte Verde hacen los negociados y de por medio pasan tierras a segundas y terceras manos; se debe hacer una fiscalizacin a las TCO para ver si cumplen la FES. Nosotros no entendemos, somos de las tierras de Velasco y slo hay siete pelagatos que manejan todo (Representante de San Martin, de la provincia Velasco, Santa Cruz).
Tema V:
Propuesta: una alimentacion y nutricin tempornea dual digna para Vivir Bien
Jos Denar Chura Mamani Participante del Programa NINA
Debate general de la mesa:

La situacin de la problemtica de tierras en el pas es muy grave. Se luch por un proceso de cambio con la construccin y propuesta constitucional, pero la CPE est siendo violada, tal como pasa con la Ley INRA. Se otorgan privilegios a los empresarios con la FES. El Gobierno nos est traicionando al ampliar a cinco aos la revisin de la FES. Se observa y se escucha un discurso de respeto a la Madre Tierra, que por el contrario, con la ampliacin de la frontera agrcola se est engaando a los bolivianos. Los terratenientes tienen 7% de tierra y las TCOs simplemente representan un 45%. Estas cifras demuestran la contrariedad y vulneracin a nuestros derechos colectivos.
En el marco de la finalizacin del proceso de formacin en el Programa NINA y su participacin en el Foro, Jos Denar Chura realiz una propuesta dirigida al gobierno, para proporcionar seguridad alimentaria a las mujeres embarazadas, madres recientes y nios menores de un ao de edad en reas rurales de Bolivia. Bajo el objetivo de disminuir el grado de desnutricin existente en zonas rurales, mediante la ejecucin y aplicacin de una poltica pblica, para poder satisfacer las necesidades bsicas alimenticias que requieren nuestros nuevos ciudadanos del nuevo Estado Plurinacional Chura profundiz en el tema de seguridad y soberana alimentaria de manera conjunta con representantes de las distintas organizaciones sociales, quienes retroalimentaron el trabajo propuesto por este joven boliviano. Chura inici su exposicin realizando un anlisis del contexto en el que se analiz, con datos, la situacin nutricional de la infancia en Bolivia. Mostr la prevalencia de desnutricin crnica existente en menores de 5 aos y resalt que 1 de cada 5 nios menores de cinco aos presenta grave retraso en su crecimiento y 1.6 de cada 2, tiene algn grado de anemia. En referencia a la desnutricin infantil en Bolivia afirm: Segn datos de UDAPE-PNUD, en nios y nias menores de tres aos la desnutricin crnica alcanza a 20,3%, mostrando una tendencia positiva respecto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que establece al 2015 lograr la meta de 19% de desnutricin crnica. Existen variaciones porcentuales de los datos de Desnutricin Crnica, dependiendo de la fuente del dato: UDAPE/PNUD 20,3%, SNIS 10%, ENDSA 20 %. Este notable progreso se concentra en reas urbanas. En las reas rurales, 39 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos tienen desnutricin crnica, evidenciando los niveles de desigualdad
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en su acceso a un consumo adecuado de alimentos y nutrientes, lo que confirma que la relacin entre las variables de pobreza y etnicidad va siempre en proporcin directa. Entre los departamentos con niveles ms altos de desnutricin crnica se encuentra Potos con una desnutricin crnica que alcanza a ms del 38% de los nios y nias menores de cinco aos, de los cuales un tercio presentan condiciones de extrema severidad. En menor escala se encuentran los departamentos de Chuquisaca, Oruro y Cochabamba. En el otro extremo se encuentran el departamento de Santa Cruz con 22% de poblacin indgena, 38% de poblacin pobre, 22% de ruralidad y la desnutricin crnica ms baja, 8,6% de los nios y nias menores de cinco aos, los departamentos de Tarija, Beni y Pando mantienen un perfil muy parecido. Dentro del marco legal, el tambin dirigente orgnico resalt los derechos constitucionalizados de todos los bolivianos a que Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin (Art. 16, CPE) y que El estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin (Art. 17, CPE). Por otro lado, tambin hizo referencia a la Propuesta de Ley Comer Bien para Vivir Bien, en la que el Estado es responsable de Proteger a la poblacin de la mal nutricin con nfasis en el control de la comercializacin de alimentos que daan la salud humana. En este sentido, Jos Denar expuso dos propuestas* a los participantes de la mesa:
Segunda propuesta:
La adecuacin de poltica pblica del bono JUANA AZURDUY DE PADILLA, con la intencin de generar igualdades. Esta idea busca la nivelacin del bono en base a un clculo de alimentos nutricionales adecuados a cada regin del pas, de manera que se garantice la buena alimentacin tanto de la madre, como del nio, especialmente en reas rurales, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Vveres
Productos nuevos 1. Bebida lctea (kumis) 2. Queso madurado 3. Palmitos 4. Sopa instantnea 5. man natural 6. Gelatina fortificada 7. Yogurt en sachet 8. Juguitos 9. Arveja enlatada 10. Barra de chocolate Total Unidad 1 lt 500 g 1 kg 250 g 500 g 250 g 200 ml 140 ml 350 g 60 g Cantidad 1 1 1 1 1 1 5 8 1 2 22
El paquete prenatal y de lactancia fue elaborado por la Central Obrera Boliviana en coordinacin con el Ministerio de salud, con la participacin de especialistas en nutricin. Productos nuevos Leche fluida Leche en polvo entera Leche saborizada Yogurt frutado Queso prensado Mantequilla con sal Queso fundido Los tems son 40
Fuente: Lacteosbol y elaboracin propia del autor.
Unidad 946 ml 2 kl 1 lt 1 lt 500 g 200 g 250 g
Cantidad 5 3 3 2 1 2 2 Libres para pensar, libres para decidir
Primera propuesta:
Esta propuesta base de poltica pblica plantea ampliar el subsidio materno infantil a todas las mujeres del rea rural y urbana que no tuvieron la oportunidad de ser profesionales o tener un adecuado ingreso para dar a sus hijos la adecuada alimentacin, empezando la dotacin del S.M.I. desde el momento de su embarazo y dar continuidad a los bebes recin nacidos, hasta que cumplen el primer ao de vida.
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1.3. Conclusiones generales de la mesa

Los participantes de la mesa mostraron un descontento generalizado respecto a las concesiones forestales que realiza el gobierno a empresarios privados y terratenientes. Tambin existe disconformidad con la propuesta del Gobierno acerca del Perdonazo a los desmontes indiscriminados de los bosques y con la flexibilizacin a la FES. Se denuncia que no hay respeto a las TCOs tituladas. Se denuncia que extensas cantidades de tierras continan en manos de extranjeros. Se observa que falta destinar recursos econmicos para la conclusin de saneamientos en TCO. No hay consulta en las comunidades para definir areas de conservacin por parte de municipios, prefecturas. Se observa la ausencia de polticas pblicas adecuadas y suficientes sobre el recurso Agua para la produccin de alimentos, respetando la vocacin de las tierras. Falta asistencia tcnica, por parte de los gobiernos autnomos de distintos niveles y tambin del gobierno central. Se demanda la construccin de vas camineras y redes de transporte para comercializar los alimentos producidos por las comunidades. No hay asistencia financiera para las TCO, territorios comunitarios y territorios individuales indgena originario campesino.
Denunciamos que hay supuestos funcionarios que estn ofreciendo tierras fiscales a pobladores urbanos, haciendo quedar mal al proceso de cambio. Solicitamos que el gobierno asigne presupuesto para el saneamiento de tierras, para que culmine el proceso que se ha iniciado en Beni, que es cerca de de un 30%. El saneamiento debe hacerse con recursos del TGN. En Pando se dice que ha terminado el saneamiento, sin embargo no es as. Denuncia: en San Miguel de Velasco los dirigentes que ahora estn en la CIDOB, se hacen los defensores y all de donde son originarios no hacen nada contra el avasallamiento por parte de brasileos, menitas, y otros. Exigir el cumplimiento de la FES, especialmente ahora que el gobierno ha hecho una pausa de cinco aos con los empresarios. Se debe fiscalizar las tierras para que cumplan esta funcin. Los principales culpables del doble saneamiento son los funcionarios del Estado, ms que los dirigentes. No tenemos la culpa los pueblos indgenas de haber consolidado saneamiento. Nos preguntamos por qu no se pide auditoria a las tierras de los grandes empresarios, en vez de pedir auditoria a los territorios indgenas. Se debe fiscalizar a los directores departamentales del INRA para evitar que las tierras fiscales lleguen a las mafias. Por ejemplo, en Pando ya concluy el saneamiento, pero an no culmin la titulacin, sin embargo hay funcionarios que se niegan a seguir el proceso. Demandamos que se cumplan las polticas pblicas que el gobierno pregona en educacin, salud, seguridad ciudadana y seguridad alimentaria. El bono Juana Azurduy no se est pagando en muchos lugares, es necesario fiscalizar estos fondos y saber a qu se los estn destinando. La fiscalizacin debe aplicarse a los municipios, ya que hay hermanas que no estn documentadas. Debera haber mayor coordinacin con los municipios.
Se evidencia la inequidad que an prevalece en la ejecucin de programas y proyectos desde el Estado, destinados a los distintos departamentos y territorios indgena originario campesinos. No hay apoyo al productor campesino e indgena. La migracin de jvenes al extranjero por falta de polticas de incentivo a la produccin en los territorios indgena originario campesinos.
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Trabajemos ecolgicamente, para ello podemos realizar acciones cotidianas como: producir alimentos orgnicos, no lavar con lavandina, reciclar objetos que sirven y tambin hacer buen manejo de la basura. El consumo de alimentos transgnicos es excesivo. Es necesario investigar la incidencia de los alimentos transgnicos en la salud de los bolivianos. Aunque en el altiplano ya estamos produciendo alimentos orgnicos, no hay mercado para llevar adelante toda la cadena productiva. Tampoco tenemos las condiciones para dar valor agregado y certificacin a nuestra produccin. Por ejemplo, la papa peruana entra de contrabando y eso perjudica a los productores bolivianos. Debera darse prioridad a los alimentos producidos aqu en Bolivia y no tanto los que importan de otros pases. Cmo vamos a tener seguridad alimentaria si la gente prefiere sembrar coca. Para el pueblo ayoreo nunca llegan regalas por los recursos de hidrocarburos, somos de los ms discriminados.
Construir polticas pblicas respetando a la Madre Tierra. Respeto a la Constitucin Poltica de Estado y la Ley de Tierras en especial la FES. Un desafo importante, es el fortalecimiento y la unidad de las organizaciones sociales para replantear el proceso de cambio. Eliminar las semillas transgnicas en la produccin agrcola. Demandar al gobierno polticas que aseguren la produccin de alimentos ecolgicos libres de transgnicos, primero para la demanda del mercado interno y despus para exportar. Se exige concluir con el saneamiento de tierras altas y bajas. Ampliacin de la Ley de Tierras para la conclusin del saneamiento de tierras (TCOs, tierras comunales e individuales). Resguardar la seguridad alimentaria de la poblacin, respetando la vocacin de los pueblos indgenas dentro de sus territorios. Elaborar una poltica pblica para la alimentacin y nutricin adecuada de las madres del rea rural (campesinas e indgenas) y urbana desde el momento del embarazo, hasta que el nio cumpla un ao otorgndoles el subsidio de lactancia, porque es un derecho fundamental y tambin porque estas mujeres aportan en la economa familiar y en la economa nacional.
Rol de las organizaciones:

Los representantes de distintas organizaciones IOC coincidieron en la importancia de encontrar la unidad indgena originaria campesina desde las bases para replantear el proceso de cambio. Desde este punto de vista se debe trabajar en el fortalecimiento de organizaciones sociales: Proponer normativas construidas desde las bases a los gobiernos (central y autonmicos gobernaciones y municipios). Luchar contra los latifundistas y no entre hermanos campesinos e indgenas.
Propuestas y desafos:
Se demanda la reversin de concesiones forestales y de tierras en manos de extranjeros.
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El problema de una organizacin es problema de todos, para as mantenernos unidos.
2. Mesa 2: Recursos Naturales y extractivismo

El Programa NINA en coordinacin con La Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climtico (PBCC) y el Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Social (CEJIS) organizaron esta mesa temtica que incluy a los siguientes temas de anlisis: Polticas de Desarrollo; Desarrollo Alternativo; Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas: derecho a la consulta y autodeterminacin de los pueblos; Impactos sociales y ambientales del uso y explotacin de recursos naturales.

Este espacio de conversatorio estuvo moderado por Edwin Armata, del Programa NINA. En primer lugar el moderador explic la temtica que se abordara, contextualizndola en el momento que atraviesa la realidad nacional. Posteriormente hizo una presentacin de todos los participantes en la mesa, quienes dijeron su nombre, el lugar de donde proceden y la organizacin a la que representan. Posteriormente dio una explicacin de los objetivos de la mesa y los temas que fueron tratados. Cada una de las exposiciones tuvo una duracin de 20 minutos cada una y en este caso la disposicin para el trabajo grupal fue por subcomisiones, segn los bloques.
Expositores
1. Martn Vilela PBCC Polticas de Desarrollo y Ro + 20 y Teresa Hosse PBCC Desarrollo Alternativo.
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2. Miguel Vargas CEJIS, Rafael Quispe CAOI, Fernando Vargas Sub Central TIPNIS Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas, Derecho a Consulta y Autodeterminacin de los pueblos. 3. Emilio Madrid Colectivo CASA, Oscar Balderas CEJIS Impactos sociales y ambientales del uso y explotacin de recursos naturales (hdricos, maderables, mineros y otros).
Equipo de apoyo
Jorge Pearanda y Teresa Oporto Programa NINA.
2.2 Exposicin de temas

Tema I: Polticas de Desarrollo Ro + 20: Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible
Martn Vilela PBCC
se insta a la creacin de un Foro de Alto Nivel de Desarrollo Sostenible para continuar las negociaciones; se fortalecen las instituciones de la ONU dedicadas al desarrollo sostenible y al medio ambiente -como es el caso de PNUMA-; a examinar la posibilidad y la manera de proporcionar recursos financieros y tecnologa a los pases en desarrollo y a establecer nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); se debe crear un nuevo indicador global de riqueza que no slo tenga en cuenta el Producto Interno Bruto (PIB). Como se puede apreciar, a pesar de las diversas problemticas apremiantes por resolver, no hubo avances significativos en trminos prcticos. Los ODS son metas globales que los gobiernos, adheridos a estos lineamientos internacionales, se impondrn para tomar medidas en asuntos vitales como el agua, la tierra y la biodiversidad. Estn inspirados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), las metas para temas como el hambre, pobreza, educacin y salud a que se comprometieron la mayor parte de los pases para el 2015.
La Conferencia de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible se realiz en un contexto mundial de explosin demogrfica, crisis financiera, fuertes presiones para el incremento de la produccin de energa, aumento de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), entre otros factores determinantes en la explosin de diferentes tipos de crisis globales. Este contexto repercute en el aumento de la frecuencia y gravedad de fenmenos climticos, prdida de la diversidad biolgica y reduccin de la produccin agrcola y la crisis alimentaria en ascenso. El principal objetivo de Ro + 20 era reafirmar la voluntad poltica de los Estados frente al Desarrollo Sustentable y a los compromisos alcanzados en la conferencia global de Ro en 1992. En ese sentido, se pretendi debatir dos grandes temas: por un lado la economa verde y erradicacin de la pobreza, por el otro el marco institucional para el Desarrollo Sostenible. En el documento final de la Cumbre titulado El futuro que queremos se reafirman los temas acordados hace veinte aos en la Cumbre para la Tierra o hace diez en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo. En el documento final
Proceso de Cambio: de Ley Marco de la Madre Tierra a Ley de Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
Teresa Hosse PBCC
La Propuesta de Ley Marco de la Madre Tierra naci el ao 2010, como fruto del trabajo coordinado y consensuado entre las organizaciones IOCs que componan el Pacto de Unidad: la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB), la Confederacin Nacional de Mujeres Indgena Originaria Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa (CNMIOCB BS), la Confederacin Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente de Bolivia (CIDOB). Dicha propuesta fue recibida por el Poder Ejecutivo y, con algunas modificaciones, la promulg como Ley N 28: Ley Derechos de la Madre Tierra (Ley 28). Sin embargo, en septiembre de este ao, el gobierno tambin promulg la Ley N 37: Ley Marco
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de Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (Ley 37), en la que se pone ms nfasis en el desarrollo denominado integral. A continuacin se comparan los puntos centrales de las dos leyes: a. Objeto: Ley 28: Establecer los fundamentos de la concepcin de la Madre Tierra. Ley 37: Establecer la visin y los fundamentos del Desarrollo Integral. b. Fines: Ley 28: Garantizar las condiciones para la reproduccin de los ciclos de la Madre Tierra y todos sus componentes. Ser fundamento para la formulacin y ejecucin participativa de polticas de gestin integral de la Madre Tierra. Promover y fortalecer la transformacin institucional y social para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos de la Madre Tierra. Ley 37: Establecer la visin y los fundamentos del Desarrollo Integral. Establecer los objetivos del Desarrollo Integral. Establecer mecanismos para la operativizacin del nuevo paradigma de Desarrollo Integral.
c. Modelo de Desarrollo: Ley 28: Que armonice y produzca equilibrios con la concepcin extractiva, minera e hidrocarburfera que orienta las iniciativas dominantes de desarrollo en el pas. A la concepcin dominante de extractivismo se le llama desarrollo, peor an, desarrollo del pueblo boliviano. Cuando, en realidad, las resoluciones de Tiquipaya definen al Vivir Bien como modelo alternativo al capitalismo, a la modernidad y a los paradigmas de desarrollo moderno. Los derechos de la naturaleza a ser protegidos y precautelados por el Estado boliviano y sus leyes. La concepcin de una relacin de equilibrio entre la naturaleza y el hombre, presente en la Ley Marco de Madre Tierra. Ley 37: Con la ley aprobada por el gobierno, los derechos de la naturaleza a ser protegidos y precautelados por el Estado boliviano y sus leyes, pueden ser violados a ttulo del desarrollo del pueblo boliviano. Corresponde decir que la ley aprobada la asamblea, antes que ser una ley de Derechos de la Madre Tierra es una ley de Desarrollo Integral. Parte de un eje distinto a la hora de plantear la problemtica, parte del tema del desarrollo y ya no de los derechos de la naturaleza, como lo mandan los acuerdos de la reunin de Tiquipaya. Comprende a la naturaleza como un bien a ser aprovechado en funcin de las necesidades econmicas de la sociedad. Parte del concepto de desarrollo como eje normativo y considera los derechos de la naturaleza simplemente en trminos enunciativos e instrumentales.
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d.) Derecho a la Consulta. Ley 28: Contempla en cada uno de los recursos susceptibles de ser aprovechados por los modelos de desarrollo dominante, la implementacin de la Consulta Previa como mecanismo que garantiza el ejercicio de la libre determinacin de las naciones originarias en Bolivia. Consulta como mecanismo de proteccin de sus derechos y mecanismo de construccin de una poltica pblica relativa al Vivir Bien que se desarrolla con la participacin de los pueblos indgenas. Ley 37: La Ley de Desarrollo Integral despoja a los pueblos Indgenas de su visin integral que tienen sobre la naturaleza y de garantizar la proteccin de esta visin mediante los procedimientos de Consulta Previa. La Consulta Previa en la Ley de Desarrollo Integral se diluye en una concepcin de participacin y opinin ciudadana que no tiene acceso a ninguna decisin; sus resultados, por tanto, son sugerencias que el gobierno puede o no considerar, no as resultados que gozan del factor vinculante que permite considerar la obligatoriedad que tienen los gobiernos a respetar los acuerdos alcanzados en un procedimiento de Consulta Previa; condicin ampliamente garantizada y protegida en la Ley de Derechos de la Madre Tierra.
Tema II:
Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas: Derecho a Consulta Libre, Previa e Informada y a la Autodeterminacin
Miguel Vargas CEJIS, Rafael Quispe CAOI, Fernando Vargas Sub Central TIPNIS
Cuando hablamos de Consulta se nos dice que no hay mecanismo de consulta vinculante. Si bien la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas no es vinculante a pesar de que ha sido reconocida mediante ley del Estado y los gobiernos de turno tienen que respetar el Convenio 169 que si es vinculante, porque ese es un acuerdo entre Estados a travs de Naciones Unidas. El Convenio es bien puntual y pedimos a nuestros hermanos que no estn entendiendo el sentido, que nosotros como pueblos indgenas pedimos, puedan leer la Declaracin, el Convenio 169 y la Constitucin Poltica del Estado y ah van a poder sacar sus propias conclusiones de que nosotros estamos pidiendo una Consulta que se haga de buena fe(Mara Saravia, representante del Oriente).
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Desarrollar mecanismos de cumplimiento de las normas:

El conflicto del TIPNIS ha evidenciado que las normas internacionales como el convenio 169, y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, as como los artculos referidos a la consulta previa de la CPE, han sido vulnerados en su cumplimiento. En ste contexto, urge desarrollar mecanismos jurdicos especficos que eviten la interpretacin e implementacin antojadiza y abusiva que se hace de la C.P.E. y de estas normas internacionales.
estn muy alineados con la poltica gubernamental. En ste contexto, las organizaciones indgenas requieren implementar estrategias que les permitan plantear sus puntos de vista al gobierno, y establecer agendas de trabajo para incorporar los temas que estn siendo pasados por alto.
El debate tiene que ser continuo, para garantizar el rumbo del proceso de cambio:
Tambin en trminos generales, las organizaciones urbanas y rurales ya no debaten, como lo hacan antes, los ejes temticos de la agenda plurinacional. Han entrado en una preocupante fase que se caracteriza por la falta de anlisis y propuestas. Esto es ms evidente en el caso de las organizaciones campesinas (trillizas), cuyo discurso al ser notoriamente progubernamental, debilita el proceso orientado a construir propuestas desde la base. Por estos argumentos, se hace necesario recuperar el debate como instrumento para lograr canalizar las visiones y demandas de los sectores populares del Estado Plurinacional.
No hay seguridad poltica y la coordinacin entre organizaciones y el gobierno se ha clientelizado:

El gobierno cuenta con el pleno respaldo de las trillizas (CSUTCB, CSCIB y CNMIOCB BS), a cambio de favores que van desde cargos pblicos, programas y proyectos de desarrollo. A contracorriente, el CONAMAQ y la CIDOB, prcticamente han sido marginados de estos favores, debido a los cuestionamientos realizados a la gestin de gobierno.
No hay institucionalidad estatal indgena:

En trminos generales, los indgenas han sido paulatinamente marginados de los procesos de generacin e implementacin de polticas pblicas, y, los escasos espacios pblicos an controlados por ellos no logran encauzar las demandas del sector, ya que
La fragmentacin de las organizaciones est diluyendo las posibilidades de consolidar el proyecto histrico indgena-popular:
No solamente hay una fractura a nivel del Pacto de Unidad, sino que al interior de cada organizacin matriz, hay varias pugnas y tensiones, que no hacen otra cosa que contribuir a la fragmentacin del proyecto histrico indgena-popular, restndole posibilidades de consolidarse como una alternativa social poltica y econmica, a mediano y largo plazo.
Tiene que implementarse una auditora al sector minero cooperativista:

Las distintas presentaciones del foro han incidido en el carcter altamente extractivo de la minera y en el ascenso de una clase poltica privilegiada, a travs de mecanismos claramente electoralistas. Queda claro sin embargo, que el sector cooperativo debe ser sujeto de regulaciones fiscales y medioambientales mucho ms exigentes, con el propsito de incrementar su aporte al T.G.N. y frenar los elevados impactos ambientales que actualmente causa. En ste contexto, el gobierno debera implementar una auditoria al sector cooperativo, para delinear polticas pblicas que garanticen la sostenibilidad del mismo.
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Hacer auditoras ambientales a los lugares que estn contaminados por la actividad minera, de acuerdo a los usos y costumbres:
Las auditoras ambientales realizadas por consultores, pocas veces han favorecido a las comunidades afectadas. Por eso, se hace necesario que las mismas comunidades, puedan generar mecanismos propios de seguimiento-monitoreo a la actividad minera; enmarcados en los usos y costumbres.
La consulta es un tema de fondo para los pueblos indgena originario campesinos, porque representa la posibilidad de definir visiones y prioridades de desarrollo:
La consulta que se desarrolla actualmente en el TIPNIS, no es legtima. Hay que exigir el estricto cumplimiento del Convenio 169, dnde se establece el carcter de buena fe y tambin el carcter vinculante de la misma.
La defensa de los RRNN haba sido un delito, y a quines los defienden, los procesan:
Los verdaderos responsables de la violenta represin de la VIII Marcha del TIPNIS, gozan de la proteccin del gobierno, y algunos incluso son premiados como embajadores en la ONU (Sacha Llorenti). En cambio, a los dirigentes que denunciaron los abusos e interpusieron demandas jurdicas para sancionar los mismos, el Ministerio Pblico les ha iniciado procesos penales, cuya base legal es bastante cuestionable. Lo peor de todo es que la investigacin de Chaparina est en punto muerto, mientras que los procesos iniciados a dirigentes de la marcha, avanzan rpidamente. Con esto se comprueba, que el sistema judicial es llunku del gobierno, por lo que los agresores de los RRNN no tendrn ninguna sancin, y los verdaderos defensores, estarn obligados a defenderse en los tribunales. Ya es hora de levantarnos contra ste sin sentido y establecer alianzas entre tierras altas y tierras bajas para cambiar la situacin.
Debe implementarse un mecanismo que permita un mayor beneficio de las zonas productoras de mineral.
El aporte del sector minero cooperativista al erario nacional no es significativo, debido a la flexibilizacin fiscal implementada por el gobierno del MAS. Esto va en detrimento de las zonas productoras de mineral, por lo que se hace necesario implementar un mecanismo fiscal que beneficie de manera directa a las mismas. Nos hablan de una Ley Marco de Consulta pero el gobierno no est superando los conflictos que hay en los territorios indgenas no solamente con el TIPNIS, en el Madidi, han dicho Mallku Cota hay un sin fin de territorios tambin de tierras altas como Coro Coro, que no tienen solamente conflictos socio ambientales, sino tambin conflictos con las organizaciones; donde se han dividido a las organizaciones y se ha tratado de cooptarlos. Entonces, la seguridad poltica no existe, no existe esta poltica sistemtica coordinacin que tiene que haber con los rganos de Estado y que debera ser un principio que se haba contemplado en el Pacto de Unidad. Este tema es muy complicado y tiene que ver con la autodeterminacin, una autodeterminacin, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, procesos de gestin ambiental en los territorios indgenas, de justicia indgena, autonoma, derechos colectivos en general e institucionalidad estatal indgena. (Ivn Bascop, CEJIS)
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Tema III: Impactos sociales y ambientales del uso y explotacin de recursos naturales: hdricos, maderables, mineros y otros
Emilio Madrid Colectivo CASA, Oscar Balderas CEJIS
Esta actividad est ocasionando la desaparicin de aguas subterrneas y de aguas fsiles, acuferos que no han podido recargarse en poca de lluvia. Por otra parte, San Cristbal genera cerca de 25mil m3/da de aguas residuales. La Minera Sinchi Wayra, operacin Bolvar, utiliza 24.685 m3/da de agua subterrnea equivalente a la cantidad de agua que consume diariamente la ciudad de Oruro. Una grave consecuencia de este hecho es la vulneracin del derecho fundamentalsimo del agua para la vida: la poblacin de Totoral, ubicada a 3 Km de la mina, recibe agua una vez por semana, aproximadamente 30 litros y la empresa recibe 120 litros por segundo. Pero tambin ha alarmado a la poblacin la contaminacin del medio ambiente por el derrame de colas: en septiembre de 2007 se produjo un accidente a 15 metros del Rio Chapana y su impacto alcanz ms de 10 km. aguas abajo. Quiero hablar desde Mallku Cota, como representante y autoridad originaria, quiero decirles lo siguiente: depender de nuestros recursos naturales renovables o no renovables haba sido delito y quienes defendemos como autoridad eso, como lideres tambin, haba sido delito. Quiero decir lo siguiente hermanos, desde Mallku Cota nosotros del norte de Potos, nos encontramos en extrema pobreza, teniendo tanta riqueza la gente se va a las ciudades a pedir limosna y por eso nosotros vamos a pedir que los recursos naturales sean para nuestros hermanos bolivianos y bolivianas. Es lo que pedimos, no al contrario que nos dice el Presidente Evo, pero ellos no quieren soltar a las empresas transnacionales, quieren estar bien encadenados a las transnacionales. Cuando exigimos y reclamamos nos dicen que estamos financiados por la USAID y eso es mentira. Nosotros siempre como parte de las tierras altas, siempre practicamos ayni, siempre nosotros trabajamos con nuestras comidas secas, nuestro pito y tostado. Nosotros no somos asalariados, nosotros trabajamos y por eso hermanos que ya es hora de levantarnos a hacer alianzas con las tierras bajas (Representante de la Federacin de Ayllus del Norte de Potos).
Minera en Bolivia: extractivismo y costos ecolgicos

Situacin actual de la minera en Bolivia: Actualmente existe un dominio hegemnico de las transnacionales, particularmente tres compaas: San Cristbal de la Sumitomo (Japn), Empresa Manquiri de Coeur d Alene (USA) y Sinchi Wayra (actualmente Illapa) de Glencore (Suiza). El segundo sector importante, son las cooperativas, que manifiestan fuertes diferencias y desigualdades internas. El 2010 las cooperativas concentraban un total de 65.606 personas, de las cuales slo 41.993 se registraban como Socios segn El Instituto Nacional de Cooperativas (INALCO), y los restantes 23.613 (36%) son trabajadores asalariados. Durante el conflicto de Colquiri, los asalariados de la Cooperativa 26 de Febrero aceptaron pasar a la empresa nacional, mientras que los socios se resistieron. Sin embargo, las cooperativas juegan un rol funcional al dominio hegemnico de las transnacionales (como es el caso de San Bartolom y Poop). Pese a su significativo aporte, las empresas estatales tienen un peso marginal en las polticas de Estado y no se las fortalece. El ao 2011 Colquiri, bajo administracin de Sinchi Wayra, report utilidades por cerca de 45 millones de $us, de los cuales entrego al Estado 2,5 millones de $us. Ahora, con la nacionalizacin, las utilidades de esa empresa ingresarn al Estado. Algunos efectos de la minera en el recurso hdrico: La Minera San Cristbal utiliza, extrayendo de acuferos subterrneos, 42.000 a 50.000 m3 de agua/da, cantidad equivalente al consumo diario de la poblacin del casco viejo de Cochabamba.
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Costos ecolgicos de la minera: Si bien minera es declarada como actividad estratgica para el Estado, sta genera un alto costo ecolgico por el impacto que causa a los otros recursos naturales que son importantes para posibilitar niveles de desarrollo. Actualmente se valora y estima la actividad minera a partir de sus indicadores de volumen y valor de la exportacin, su aporte al PIB (Producto Interno Bruto), pero no entra en esta contabilidad y no estn monetizados los otros recursos que tambin se van perdiendo como el agua y el suelo. La actividad minera afecta, sin ningn control, a los acuferos y cursos de agua sin pagar un solo boliviano. Entre la necesidad de agua de una poblacin y una empresa minera, la ltima tiene ms derechos. Exigir al Gobierno que haya una auditora al sector minero cooperativista, porque sabemos las cooperativistas del departamento de Potos, existen 42 cooperativas, pero no pagan impuestos, se saca de la mina y llevan directamente a las transnacionales. Cmo va a haber seguridad alimentaria, primero tenemos que saber liberar nuestro territorio para tener el Sumaj Amaa. Por ello tambin mi propuesta es hacer auditoras participativas, monitoreo ambiental en los lugares que estn contaminados de acuerdos a usos y costumbres cmo se hace de acuerdo a usos y costumbres? porque sabemos hay tiempo de viento, tiempo de lluvia, tiempo de calor y tiempo de sembrar; por eso no contamina igualito, es de acuerdo a los tiempos (Representante minero de Potos).
Propuesta Ley de Desarrollo Integral de la Amazona Boliviana

La propuesta pretende priorizar, planificar y promover el desarrollo integral sustentable de la Amazona boliviana en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la poblacin de la regin y del pas, y establecer un organismo especial, descentralizado para promover actividades propias de la regin. Para ello la intervencin estatal en la Amazona debe realizarse en forma coordinada con los pueblos indgenas y la poblacin de la regin para producir concertacin entre y con todos los que vivimos en el Norte Amaznico boliviano. Materializa varios derechos colectivos: derecho a la consulta, derechos territoriales y a la participacin en las instituciones del Estado de las que somos sujetos los pueblos indgenas originario campesinos La propuesta de Ley de Desarrollo Integral de la Amazona contiene cinco desafos: Reconstruir las relaciones que mantiene el Estado garantizando su presencia, encuadrada en nuevos cimientos, traduciendo adems la intervencin estatal en institucionalidad de procesos de participacin en la toma de decisiones. Partir de la descolonizacin o reinterpretacin de desarrollo diferenciado a instituirse en la Amazona, organizado de acuerdo a las necesidades nacionales sin que signifique un riesgo para la Madre Tierra y los medios de vida de la poblacin, pueblos indgenas y comunidades campesinas. Construir un marco referencial desde la Amazona para que la legislacin positiva inherente y las polticas concuerden con su realidad, es decir, un desarrollo integral amaznico emergente,
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desde abajo y desde adentro; para que tanto el nivel central del Estado como las entidades territoriales y la sociedad civil, cuenten con parmetros para una implementacin coherente, organizada y coordinada. La mejora de condiciones socioeconmica en la Amazona debe fortalecerse con actividades propias de la regin, redimensionando la conservacin de los bosques y su biodiversidad as como el uso forestal de productos no maderables, armonizadas por supuesto con sus caractersticas socioculturales y ambientales, dinamizando y alentando los emprendimientos comunitarios. Democratizar la participacin y promover el dilogo intercultural, para incorporar en la lgica estatal, la comprensin de que en la comunidad poltica no slo existen individuos, sino tambin colectividades sociales que deliberan, proponen y deben ser parte de las estructuras estatales.
Las condiciones de vida de muchos bolivianos siguen siendo lamentables por lo que tenemos que organizarnos para hacer cumplir nuestras demandas y fortalecer la unidad ante los intentos de dividir y chantajear del gobierno. El proceso de cambio no es del gobierno es de las organizaciones vivas de Bolivia, hay que recuperar esta posicin. Las organizaciones debemos recuperar nuestra independencia y dejar de ser la escalera del gobierno. Desde las organizaciones sociales tenemos la tarea de aclarar cul es el modelo de desarrollo que est planteando el gobierno, debemos eliminar la confusin para que todos podamos aportar con ms propuestas para un desarrollo real. Generar espacios y encuentros entre organizaciones de tierras altas y tierras bajas para lograr una sola posicin en relacin al uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Yo creo que no podemos estar separados los de tierras altas y tierras bajas, aunque los problemas no son los mismos, tenemos que tener una sola posicin debemos unirnos. Hay que ser orgnicos y empezar a fortalecernos, apoyarnos y solidarizarnos con quienes estn luchando por la causa justa, como es el tema del TIPNIS, Mallku Cota, Colquiri y otros que puedan surgir. La rearticulacin de las organizaciones sociales desde sus bases, debe ser una bisagra entre los dirigentes y las bases tanto de reas urbana y rural. Tenemos que ver tambin que cuestionar, denunciar y sancionar a nuestras propias organizaciones, sobre todo a los lderes, dirigentes que persiguen intereses personales, polticos que contravengan, que se conviertan en cmplices de saqueos de nuestros recursos naturales (Representante del Occidente boliviano).

Trabajo por Comisiones
La metodologa trabajada en la mesa, estableci el tratamiento conclusivo de los temas en base a comisiones. stos los resultados:
Modelos de desarrollo 1. Cul es el rol de las organizaciones urbanas y rurales en los contextos analizados?
Desde las organizaciones sociales tenemos que reflexionar en el futuro, pensar en las consecuencias de estas polticas de desarrollo que favorecen a las transnacionales.
La plata de las regalas, los bonos y las inversiones no llegan a las comunidades ms lejanas. Por eso tenemos que hacer escuchar nuestras voces, lograr ms fuerza y seguir en la lucha. Las cooperativas mineras ya son pequeos patrones, no distribuyen de manera equitativa las ganancias y no pagan suficientes regalas al Estado, hay que exigir que esto cambie radicalmente.
2. Qu propuestas/demandas deberan ser trabajadas por las organizaciones urbanas y rurales en los contextos analizados?
Recuperar la visin y la vida colectiva y comunitaria.
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Reorientar el proceso de cambio para que apoye a las comunidades. Las organizaciones deberan ser las que dirijan el proceso de cambio. Exigir al gobierno la industrializacin de nuestros recursos, no slo basada en la explotacin de materias primas. Es necesario cambiar el modelo de desarrollo econmico capitalista extractivista y expulsar a las transnacionales, lograr una verdadera nacionalizacin, con control y participacin social. Para ello, primero debemos exigir que se cumpla la Constitucin Poltica del Estado. La riqueza del pas debe ser redistribuida entre los bolivianos y se debe quedar en Bolivia. Se debe lograr un sistema propio donde todos ganemos igual. Los proyectos deben ser aprobados por nuestras organizaciones y debe haber un verdadero control social en su ejecucin. Por lo menos un 10% de regalas deben quedarse en las localidades de donde salen los recursos naturales, para la construccin de centros de salud y escuelas superiores para nuestros hijos. Los impuestos deben retornar en obras concretas a las comunidades. Debemos trabajar en propuestas de leyes para resguardar los intereses del pueblo boliviano. Exigir al Gobierno explique sus alianzas con las transnacionales y el saqueo de nuestros recursos.
3. Definir estrategias para lograr el cumplimiento de las propuestas y demandas identificadas

Hacer seguimiento a las polticas y los proyectos. Trabajar en conjunto para recuperar la unidad, hacer un compromiso entre las organizaciones para apoyarnos unos a otros. Debemos capacitarnos para cambiar el sistema del pas y expulsar las transnacionales. Exigir la aplicacin de la Constitucin de lo contrario hacer un amparo constitucional o una accin popular por el incumplimiento de los mandatos constitucionales. Pedir el cambio del gabinete Ministerial. Exigir un proceso de concertacin participativa para lograr consenso en la nueva ley de minera. Exigir que las cooperativas mineras paguen impuestos y regalas. Impulsar con urgencia la aprobacin de la Ley de Aguas. Las organizaciones sociales deberamos tener reuniones ms frecuentes cada seis meses y hacer un trabajo constante de socializacin y difusin de informacin en las bases. Es necesario sacar un voto resolutivo de este encuentro. Se debera implementar un modelo de Desarrollo Comunitario. Implementar mecanismos de seguimiento a las propuestas del Foro Social.
Impactos sociales y ambientales del uso y explotacin de recursos naturales: hdricos, maderables, mineros y otros
1. Cul es el rol de las organizaciones urbanas y rurales en los contextos analizados?

Unidad entre organizaciones de tierras bajas para detener la explotacin de los bosques comunales y la venta de madera, ya que los beneficios son pocos y el impacto ambiental y en los medios de vida de las familias es negativo.
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siendo explotados y contaminados sin control alguno. Busca regular los impactos y los beneficios de las operaciones que realizan las firmas extranjeras. Toda actividad de aprovechamiento de recursos, sea minero, forestal, hdrico o de otra naturaleza debe ser analizada desde la perspectiva de la distribucin de beneficios de la distribucin de impactos. Generalmente el grueso del beneficio va a parar en pocas manos y la mayor cantidad de impactos se distribuye entre la mayora de la gente. Estos impactos, generalmente negativos, lo sufren las personas. Debemos empezar a concienciar y cuestionar sobre los derechos que tenemos respecto del uso, acceso y aprovechamiento de nuestros recursos forestales, minerales, hdricos, desde las organizaciones. Preguntarnos a quin beneficia ms la explotacin de los recursos minerales, forestales e hdricos para cambiar esta situacin en favor de la mayora y hacer que se traduzcan en polticas de Estado. Generar espacios de encuentro entre organizaciones de tierras altas y bajas para hacer una sola posicin en relacin a la explotacin de recursos minerales, recursos forestales, recursos hdricos y elevar nuestra voz ante el Gobierno. Debemos empezar a tomar acciones orgnicas, empezar a fortalecernos, apoyarnos y solidarizarnos con quienes estn luchando por causas justas como el TIPNIS, Mallku Cota y otros casos de gran impacto. Debera haber una poltica de gestin ambiental de los recursos naturales en general propuesta desde las organizaciones sociales; de esta manera podemos identificar mejor el rumbo que vamos a tomar, a partir de mirarnos a nosotros mismos y querernos a nosotros mismos, a nuestro entorno. Esta poltica debe estar orientada a la conservacin, pues ya se visualiza que varios de los recursos no renovables como gas y petrleo, se acabaran en unos aos.

Capitalizar lo que se hizo en el proceso constituyente desde las organizaciones sociales, que trabajaron articuladas en el Pacto de Unidad. Retomar la agenda de Octubre, para la recuperar nuestros recursos naturales renovables y no renovables en beneficio de los bolivianos y bolivianas. Recuperar la libertad y soberana para decidir sobre nuestros recursos, hoy no tenemos libertad, soberana, porque se est pensando en defender los intereses de trasnacionales y no en los interese de la mayora. Rearticulacin de las organizaciones sociales desde sus bases e incidir en la unidad entre indgenas de tierras altas y bajas definiendo agendas comunes. Rearticular las organizaciones fracturadas por la cooptacin poltica mediante un trabajo orgnico con las bases. Hemos llegado a entender que
2. Qu propuestas/demandas deberan se trabajadas por las organizaciones urbanas y rurales en los contextos analizados?
Trabajar en propuestas de ley desde las organizaciones como la Ley Especial de la Amazona, para plantear nuestro desarrollo desde nuestra problemtica y nuestras potencialidades, en el marco del ejercicio de nuestros derechos colectivos e individuales. Esta propuesta de ley est enfocada en proteger nuestros recursos hdricos, forestales y mineros, dentro de nuestros territorios, y estn
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existen organizaciones grandes, pero estn destruidas y fracturadas, no hay trabajo orgnico sindical desde las bases, con nuestras bases. Estos fracasos en las ltimas marchas nos muestra que el trabajo con nuestras bases es deficiente. Las organizaciones debemos, mediante el dlogo y el debate permanente, dar a conocer situaciones de peligro ambiental y denunciar. Luchar contra el estigma y la persecucin poltica a quienes se atreven a reclamar por sus derechos y los nuestros como es el caso del TIPNIS. Articulacin de los sectores que estn defendiendo los recursos naturales: TIPNIS, Mallku Cota, Colquiri. Cada uno est dando pasos aisladamente. Cuestionar, denunciar y sancionar en nuestras propias organizaciones a los lderes y dirigentes que persiguen intereses personales, polticos y econmicos. Se convierten en cmplices del saqueo de nuestros recursos en lugar de defender las demandas de sus sectores. Tanto se habla de la CPE donde, por ejemplo, dice que el agua no se vende; sin embrago ms que nunca existen cooperativas que venden el agua y, como ste hay muchos ejemplos contradictorios.
Recuperar la independencia poltica, porque vemos que muchas organizaciones estn haciendo pongueaje poltico en las organizaciones, no permitir el servilismo de lderes y dirigentes. Sentar las bases para construir desarrollo comunitario. Conquistar tambin a la poblacin urbana para tener aliados en la defensa de nuestros intereses que son de todos y todas. Buscar el reparo a los daos causados al medio ambiente. Formar y capacitar lderes comprometidos con el tema socio ambiental, capaces de identificar y diferenciar los roles de las organizaciones y del gobierno. Coadyuvar a las organizaciones, demostrar que no estn solos y abandonados en la lucha por la defensa de los recursos naturales.
Derecho a la Consulta 1. Cul es el rol de las organizaciones urbanas y rurales en el contexto del derecho a la consulta analizado?
La Consulta es un derecho y un deber al mismo tiempo. Derecho colectivo de los pueblos Indgena Originario Campesinos para ejercerlo, y deber del Estado para implementarlo. En ste contexto, el rol de las organizaciones urbanas y rurales, es exigir su pleno cumplimiento en estricto apego a la Constitucin Poltica del Estado y a las normas internacionales vigentes, como el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Si bien el Derecho a la Consulta se aplica a los pueblos indgena originario campesinos, los intereses que estn en juego, son de carcter y alcance nacional. Este aspecto exige el establecimiento de alianzas estratgicas entre actores y organizaciones urbanas y rurales. El rol de las organizaciones es intercambiar informacin, con el apoyo de especialistas, para tomar mejor posicin, sobre el aprovechamiento regulado de los recursos naturales.
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2. Qu propuestas /demandas deberan ser trabajadas por las organizaciones urbanas y rurales, en el contexto del derecho a la consulta?
El tema de fondo, detrs del Derecho a la Consulta, en realidad pasa por la recuperacin plena de los recursos naturales por parte del pueblo boliviano y la reorientacin del modelo de desarrollo basado en el extractivismo. Desde este punto de vista, el pueblo debera recuperar plenamente la propiedad, el control y la administracin de los recursos naturales y tambin definir la orientacin del modelo de desarrollo. El mecanismo de consulta necesita afinarse en cuanto al tema de la indemnizacin, segn el reglamento vigente. Las organizaciones sociales tienen la obligacin de difundir, denunciar y resistir las acciones del gobierno que agreden y pisotean los derechos de los pueblos Indgena Originario Campesinos. Tambin implementar procesos de difusin y socializacin de informacin destinados a que las organizaciones conozcan, con mayor detalle y precisin, la problemtica de exploracin y explotacin de recursos naturales, especialmente en materia minera e hidrocarburfera. Implementar procesos de formacin poltica en las organizaciones.

Se precisa establecer alianzas estratgicas entre organizaciones urbanas y rurales, para conformar redes de trabajo en defensa de la biodiversidad y el medio ambiente. Las organizaciones urbanas y rurales, deben exigir la aplicacin de la consulta en estricto apego a la Constitucin Poltica del Estado, resguardando su integralidad y denunciando la interpretacin inconstitucional del gobierno. Las organizaciones deben re-articularse en base al anlisis, debate y ajuste de sus propias agendas, implementando acciones de denuncia, para consolidar frentes sectoriales de solidaridad, que neutralicen la cooptacin que el gobierno implementa. Las movilizaciones deberan acompaar como instrumento de lucha, la propuesta de ejercer el pleno control del pueblo boliviano sobre los RRNN. Considerando que el TIPNIS representa el campo de batalla para hacer respetar los derechos de los pueblos indgena originario campesinos y el cumplimiento de la consulta en estricto apego a la Constitucin Poltica del Estado; las organizaciones, urbanas y rurales, deberan conformar un frente nico de denuncia, resistencia, movilizacin y generacin de propuestas, con el fin de reorientar el sentido del proceso de cambio.
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3. Mesa 3: Redistribucin de la Riqueza

Con el objetivo de debatir y analizar sobre las fuentes de generacin de ingresos y las polticas macroeconmicas aplicadas por el gobierno, esta mesa analiz la situacin actual de los recursos con que cuentan los bolivianos, los presupuestos y las polticas de redistribucin de dichos recursos y las posibles alternativas sobre el modelo econmico ptimo para su administracin. Con Bruno Rojas del CEDLA e Iris Baptista de UNITAS, como moderadores, el recinto recibi a participantes de distintas organizaciones y departamentos del pas para abordar las siguientes temticas: redistribucin de la riqueza, apuntes para el debate; algunas referencias sobre emprendimientos productivos y desigualdades y exclusiones en la redistribucin de la riqueza.

La manera en que se trabaj esta mesa incluy los siguientes pasos: en primera instancia se hizo la presentacin de los objetivos generales, luego cada uno de los panelistas realiz su exposicin y, en base a esta informacin temtica, se realiz una ronda de preguntas y respuestas. Posteriormente, el debate en plenaria motiv la elaboracin conjunta de las conclusiones de la mesa.
Expositores
1. Bruno Rojas Callejas CEDLA Redistribucin de la riqueza, apuntes para el debate. 2. ngel Pinaya Chvez FEDEMyPE (Oruro) Referencias sobre emprendimientos productivos. 3. Iris Baptista UNITAS Desigualdades y exclusiones en la redistribucin de la riqueza.
Equipo de apoyo
Bruno Rojas CEDLA Iris Baptista UNITAS Exposicin de temas
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Tema I: Redistribucin de la riqueza apuntes para el debate
Bruno Rojas Callejas CEDLA
2010. Estos datos representan en su mayor parte la explotacin de gas y minerales.

Estructura sectorial de las exportaciones (promedio anual)
2006 - 2011
El expositor empez brindando datos sobre el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), indicando que el ao 2011 esta medida de bienestar material en el pas fue del 5.7%. Es decir, cada boliviana y boliviano tendra 2.742,6 dlares al ao; lo que equivaldra a que una familia tipo, de cinco personas, tendra 13,713 dlares. Entonces deberamos preguntarnos si esto pasa en la realidad. Otro ejemplo: el ao 2008 del 55% de la riqueza generada por los trabajadores asalariados fue destinado a los empresarios y 25% a los salarios de los trabajadores. Con relacin a las exportaciones, stas crecieron en ms de 2.000 millones de dlares, impulsadas por las ventas externas de recursos naturales extractivos y no renovables. As se confirma la reprimarizacin de las exportaciones y la baja capacidad de industrializacin que tiene el pas. El incremento se debi a los buenos precios de las materias primas en el mercado mundial. El precio promedio de las exportaciones se elev a 449 dlares por tonelada (t) el ao 2011, frente a 358 USD/t del 2010 y de 349 USD/t del 2008. (Fuente: IBCE Revista Cifras, N 96, 30/01/12). Explic tambin la fluctuacin del valor de las exportaciones entre los aos 2008 y 2011, que ascienden a 9.040 millones de dlares ste ao, superiores en 2.088 millones respecto del ao 2010 y en 2.107 millones del 2008.
2001 - 2005
0%
20%
40% 2001 - 2005
60%
80% 2006 - 2011 45.5% 24.1% 26.3% 4.1%
100%
Hidrocarburos Minera Industria Agricultura
33.0% 14.2% 47.5% 5.4%
Fuente: Elaboracin Cedla
En cuanto a la inversin extranjera, el ao 2005 fueron 291 millones de dlares los que fueron apostados en el pas; el 2010 fueron 651 millones de dlares; el 2011, 859 millones de dlares. Esto se traduce en que 0.5% con relacin a la Inversin Extranjera Directa (IED) en Sudamrica fue 153.448.000.000 dlares, es decir el octavo lugar en recibir inversin, 43% para Brasil. La IED se incrementa contrariamente al proceso de nacionalizacin de empresas y se refiri a las remesas indicando que en la dcada de los 2000, fue de 1000 millones de dlares, superior a la inversin extrajera, en el 2010, 986 millones de dlares y en el 2011, 876 millones de dlares y hasta agosto de 2012, 592 millones de dlares y un estudio realizado por la UMSS en el 2011, mostr que hasta un 60%, las familias receptoras gastan en necesidades bsicas. En base a estos datos, el expositor afirm que quien tiene la responsabilidad de redistribuir estos recursos es el Estado, a travs de la aplicacin de polticas de redistribucin. Se tienen instrumentos para redistribuir dichos ingresos captados, como por ejemplo el Presupuesto General de la Nacin (PGN). En 2012, el presupuesto consolidado fue de Bs. 145.943 millones a ser invertidos en diferentes reas. Las principales fuentes de financiamiento fueron: Impuestos: Bs. 35.356 millones
El volumen de las exportaciones crecieron en 20,2 millones de toneladas con un crecimiento de 732 mil t respecto al 2010 y 284 mil t ms que el 2008. Entre tanto, las exportaciones no tradicionales que significaron 1.528 millones de dlares, su valor cay en 1,4%, respecto del 2010, Mientras que las exportaciones tradicionales estn en 7.512 millones de dlares (83% del total), superior en 39% respecto del
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Regalas e IDH : Bs. 10.834 millones Deuda pblica (ttulos valor): Hasta Bs. 500 millones A travs de diapositivas demostr las fuentes de recaudacin impositiva y en qu se distribuyen estos recursos: Gasto corriente: 57% (83.610 millones de bolivianos). - Se increment en 20% con relacin al 2011. - Tambin se increment el monto para pago de rentas de jubilacin en 17% (Bs. 5.927 millones). - Al igual que la subvencin a hidrocarburos: De Bs. 360 millones en 2011 a Bs. 755 millones en 2012. Gastos de defensa: 20%. - Los gastos totales crecen ms que los ingresos totales (dficit de Bs. 7.961 millones, 4.5% del PIB). - Inversin pblica: 15% (Bs. 22.200 millones, superior a los 626 millones en el ao 2005). Nos han hecho creer que el IDH con la nacionalizacin iba a mejorar. No hay tal nacionalizacin, nos han hecho creer. Pienso que si recuperamos la agenda de octubre miramos todo eso tenemos que saber absolutamente estar convencidos que eso tiene que ser de los bolivianos, administrado por los bolivianos y distribuido por los bolivianos y sus beneficios para todos los bolivianos (Representante de Cochabamba). A modo de ejemplo, hizo una relacin de la pobreza extrema en Bolivia, desde 1996 hasta 2007, en el contexto urbano, rural e indgena; con lo que concluy en que la redistribucin del ingreso en el actual Estado Plurinacional y autonomista, basado en el modelo actual de economa plural y comunitaria, la redistribucin debera darse a travs de dos vas: 1. Otorgacin de bonos a sectores sociales vulnerables: como la Renta Dignidad, dirigida a adultos mayores de 60 aos; el Bono Juancito Pinto, destinado a nios, nias y adolescentes en edad escolar; el Bono Juana Azurduy de Padilla, destinada
a madres con nios menores de un ao; el Bono para Madres Solteras, que an se encuentra en proyecto, entre otros beneficios sociales. 2. Transferencia de recursos a agentes econmicos bolivianos, dirigida especialmente a sectores marginados de la sociedad, como empresarios privados, cooperativas y comunidades. Por otro lado, tambin mencion la importancia de destinar recursos que generen condiciones u oportunidades para la proyeccin de empleo e inclusin social, poniendo como ejemplo el establecimiento de polticas pblicas como la Desnutricin 0 para nios y nias menores de 2 aos, la proteccin social al binomio madre-nio, la alimentacin complementaria escolar y el Seguro Universal de Salud. Entre otras polticas pblicas de gran trascendencia social y proteccin para grupos de alta vulnerabilidad tambin mencion: la mejora de la educacin pblica con calidad, relevancia y pertinencia para todos y todas; el Plan Nacional de Vivienda Social; el Plan de Seguridad Ciudadana y Pblica; la atencin de servicios pblicos bsicos y las estrategias dirigidas a lograr la Seguridad Alimentaria con Soberana.
Sectores con pobreza extrema en Bolivia
No indgena Rural 11% (424.634) Indgenas Urbano 23% (856.791)
No indgena Urbano 18% (663.355)
Fuente: Elaboracin Cedla
Indgenas Rural 48% (1.774.365)

En estos ltimos tiempos se han acrecentado los puestos de venta informales, las calles se han convertido en mercados Cul es la solucin frente a las crisis a las que han llegado los distintos modelos de desarrollo, basados en la reprimarizacin de nuestros recursos? Qu modelo econmico sera el mejor para los bolivianos?
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Al culminar la ronda de opiniones, Bruno Rojas aclar que una cosa es la redistribucin de la riqueza y otra es la redistribucin del ingreso. Por ejemplo, dijo que no existe un impuesto a la ganancia, eso significa desigualdad en cuanto a ganancias; mientras que la inequidad en la distribucin se nota en el acceso que tienen sectores vulnerables de la poblacin como las mujeres e indgenas, por ejemplo, a recursos o bienes; pues donde se concentra ms la riqueza es en las ciudades. Visto desde este enfoque se nota que an se promueve la desigualdad.
Tema II:
No vamos a engaarnos, este gobierno es totalmente neoliberal y debemos plantear cambios reflexionando en base a todo lo que nos ha pasado, como con el D.S. 21060 y sus implicancias. El Estado tiene que encontrar las soluciones, pues tiene el control en trminos formales, pero son las empresas transnacionales las que siguen manejando la exportacin. Tenemos el ingreso econmico del gas y vemos la pobreza de los pueblos indgenas y a pesar de que tenemos grandes riquezas, seguimos pobres. Todo lo que sale del territorio indgena es rico. Cuando la gente del oriente reclama, no se le hace caso porque no son militantes del gobierno. Los impuestos a los hidrocarburos han aumentado pero esto no beneficia a los indgenas. Hemos sido solidarios con los colonizadores y ahora miren la contradiccin y mezquindad: los indgenas luchan por el 5% y ahora quin se lleva la tajada del Fondo Indgena?, ms del 80% de los proyectos los aprueban los colonizadores y las bartolinas y esa es la contradiccin cmo miramos la redistribucin?, hay que ser militante para que lleguen recursos?, los lugares de donde sale la riqueza es donde hay extrema pobreza, afirm un dirigente indgena del oriente boliviano.
Referencias sobre emprendimientos productivos

ngel Pinaya Chvez Afiliado de la Federacin Departamental de la Micro y Pequea Empresa (FEDEMyPE) Oruro
Para dar una lectura del contexto sobre la actividad empresarial, a pequea escala, emergente ngel Pinaya cuenta que, a raz de la falta de empleos, la poblacin mayoritaria en las ciudades se ha ido agrupando en microempresas, empresas individuales y pequeos emprendimientos. Toda actividad emprendedora tiene un proceso creativo y de factibilidad, pero como este sector de la poblacin no tiene a nadie quien le controle, son sectores que tienen ciertas caractersticas: por lo general no slo trabajan ocho horas, sino trabajan a destajo1, son cuenta propistas2 y, desde el punto de vista de los derechos, esta poblacin es la que mayores sacrificios laborales imprime para aportar en sus ncleos familiares, convirtindose en el pilar fundamental de la economa. El ao 2006 se haba dicho que la micro empresa podra pasar a ser mediana empresa. Inicialmente, la propuesta fue bien vista pues la microempresa necesitaba capitales para reforzarse y dar empleo a otras personas. El sector de la microempresa tiene esas prerrogativas y una estructura definida y para que sirva a las mayoras es necesario desarmarla,
1 2 Trabajo en que la remuneracin se pacta en base a la cantidad de unidades, obras o labores que el trabajador realice en una jornada determinada. Personas que trabajan por cuenta o iniciativa propia.
En cuanto a los recursos destinados a las universidades, hay tres tipos de universidades: las universidades privadas, las indgenas y la universidad estatal. Sabemos que el Estado destina un porcentaje a las universidades pblicas para su funcionamiento e inversin. No contamos con buenos profesionales y eso trae una decadencia en la formacin de los jvenes, se debera empezar a pensar en verdaderos cambios.
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reeducarla y formar un nuevo modelo. Dicha propuesta debe ser acorde a la CPE en base a la soberana que reside en el pueblo, que es quien tiene la ltima palabra. Para resolver esos problemas se tendra que gestionar financiamiento, con bajos intereses, y dar capacitacin en diferentes rubros. En cuanto a las polticas macro, se debe abrir nuevas sendas a mercados para los diversos productos bolivianos. En instancias de los gobiernos nacional y departamental, uno de los grandes desafos es cambiar y redisear la mentalidad de las personas. Todos debemos reflexionar sobre cul es el nivel de compromiso que tenemos, para aportar con ideas y propuestas dirigidas a promover el cambio en nuestra economa. En cuanto a los dirigentes, una de las medidas que se pueden perfilar para evitar la divisin de las organizaciones sociales es invertir recursos y esfuerzos en las bases, para que se hagan productivas. La incorporacin de ciertas polticas y normativas en las Cartas Orgnicas Municipales dirigidas a promover nuevos emprendimientos y que permitan abaratar los costos, tener el control de los mercados y capacitar a la gente para que genere su propia fuente de trabajo. La poblacin mayoritaria de Oruro es microempresaria, es decir que una buena parte de los orureos ha sido autogestionario de su economa. Por su parte, la alcalda inverta solamente el 2% en el fomento a nuevos emprendimientos.
Como organizaciones vemos la importancia de buscar soluciones, inmiscuirnos ms en el problema para proponer alternativas y soluciones que promuevan mayor participacin y analizar sus posibles repercusiones.

El Ministerio competente no invierte. En la CPE todo est redactado bonito y se habla del proceso de cambio, pero no hay accin ni cambios. El Gobierno da ms recursos a los empresarios y no a los que pequeos emprendimientos. Los asamblestas pueden trabajar y realizar control en cuanto a la redistribucin desde los lugares a los que representan, proponiendo soluciones desde ah. No conozco las cifras exactas de inversin en las microempresas a nivel nacional, pero as hubiese inversin considerable, las otras condiciones no estn dadas, capacitacin tcnica y productiva, y el mercado no est asegurado, nos falta muchas condiciones al respecto.
Tema III: Desigualdades y exclusiones en la redistribucin de la riqueza

Iris Baptista UNITAS
Fuente: Datos del Informe Sombra CEDAW - Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer El informe sombra de la CEDAW es un documento en el que se da seguimiento y evaluacin al cumplimiento de las obligaciones contradas por Bolivia al ratificar el tratado CEDAW-Convencin para la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin contra la Mujer, firmada en 1989.
A travs de la Ley No 1100 se incorpora los compromisos CEDAW a la normativa nacional, obligando al Estado a cumplir las disposiciones de este tratado y a rendir informes peridicos ante el Comit supervisor. Hasta el momento, Bolivia present cuatro informes oficiales al Comit y se solicit al Estado un quinto informe en el 2011 que todava no se ha presentado, aunque se conoce que se est trabajando en l.
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Bolivia ha ingresado en un escenario de transformaciones, que se propone lograr la descolonizacin y despatriarcalizacin. En este proceso, para eliminar la pobreza y la exclusin social, la actual CPE pone de relieve el reconocimiento de derechos de mujeres y pueblos indgenas, promoviendo un Estado Plurinacional en el que su ejercicio quede garantizado para la construccin de una sociedad sin discriminacin y protegiendo los derechos humanos de las mujeres. Frente a estos postulados, el ltimo Informe Nacional sobre Desarrollo Humano de las Naciones Unidas demuestra la persistencia de desigualdades que marcan discriminacin y exclusin entre la poblacin boliviana. Estas desigualdades denotan la ausencia de polticas inclusivas y equitativas de redistribucin del presupuesto en diferentes mbitos: en educacin la brecha de desigualdad en cuanto al acceso a la educacin es visible entre hombres del rea urbana y las mujeres del rea rural. En el mbito laboral tambin se notan amplias diferencias entre hombres y mujeres. Debido a que los hombres pudieron acceder a mayor y mejor educacin pueden optar por fuentes laborales que ofertan mayores ingresos. Mientras que las mujeres que no pudieron acceder a educacin se ven limitadas de acceder a espacios laborales mal o medianamente remunerados y con una serie de requerimientos de formacin. Esta es una de las razones que derivan en que la mayora de las mujeres se desempeen en actividades de comercio informal y/o carreras asociadas a sus roles reproductivos, como ser maestras, enfermeras, secretarias y otras similares. Yo quisiera aclarar sobre la agenda de octubre, en la agenda de octubre qu se ha hecho, se ha pedido la industrializacin de todos los recursos naturales con valor agregado donde se pueda generar el trabajo digno, porque en Bolivia no tenemos un trabajo seguro y por eso hay mucho mercado informal, eso se ha pedido. Desde esa hora hasta esta fecha no se cumplen, incluso se llenan la boca de decirnos que ya habra cumplido la agenda de octubre, mentira, solo ha regalado, ha legalizado los contratos ilegales a las petroleras, nada ms (Mujer representante de La Paz).
Respecto a la redistribucin de recursos econmicos por gnero, la normativa boliviana hace pocos aos ha incorporado criterios para destinar presupuestos especficos a temas de gnero en los distintos niveles descentralizados. Aunque existe esta normativa, sta no se refleja en la planificacin lo que se traduce en que los presupuestos pblicos siguen siendo insensibles a gnero y las instancias que asumen la tarea de trabajar con este tema tiene escasos recursos lo cual es una limitante para la implementacin de polticas de gnero que estn establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Si bien es cierto que las brechas de pobreza han disminuido en los ltimos aos, las desigualdades dentro de esta misma lnea entre hombres y mujeres contina, eso demuestra que no se estn tomando en cuenta las inequidades de gnero. Existe normativa que establece que los presupuestos de las entidades territoriales autnomas incluirn categoras de gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y desigualdades de gnero. Los avances son mnimos en cuanto a redistribucin por gnero en todas las partidas y la realidad nos muestra que los recursos destinados en las esferas pblicas en Direcciones y Unidades de gnero son mnimos e insuficientes. Segn datos del Ministerio de Economa, la poblacin boliviana beneficiada con transferencias condicionadas directas como los bonos llega al 29%:
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El Bono Juancito Pinto llega a 16% de los cuales el 50% son nias; La Renta dignidad al 8%, 55% son mujeres; El Bono Juana Azurduy al 5% est dirigido al binomio madre nio (a). De manera general el 61%de los bonos est centrado en las mujeres que utilizan servicios pblicos y educacin pblica para sus hijos e hijas pero que adems en su mayora se las reconoce en tanto reproductoras y madres, dando continuidad un contexto patriarcal. (Fuente: Fundacin Jubileo). La deficiente redistribucin de recursos, desde una lectura de gnero, se debe a que el modelo econmico no ha experimentado cambios estructurales. Todava se da continuidad a un patrn de desarrollo impuesto y no propio, polticas econmicas que responden a la clsica estructura neoliberal que determina el sistema de dominacin capitalista y patriarcal, lo cual devela la existencia de miopas que no dejan ver las realidades y problemticas cotidianas de las bolivianas y los bolivianos para delinear estrategias de planificacin, tanto a nivel nacional como a niveles descentralizados. A modo de ejemplo, se puede mencionar que la Ley de Pensiones todava responde a un sistema de capitalizacin individual, en el que la mayor parte de las trabajadoras asalariadas son la minora y las que no acceden a fuentes laborales estables, con beneficios sociales y remuneracin segura muestra a un nuevo rgimen que reproduce la discriminacin por gnero, la segregacin y precariedad laboral. Este rgimen impide a las mujeres que trabajan informalmente aportar sistema de seguridad laboral o solamente permite realizar contribuciones mnimas, con rentas muy bajas. En la estructuracin de los ingresos del hogar por lo tanto en la pobreza, no slo inciden las desigualdades como las brechas de gnero, etnia y lugar de residencia, sino que a stas se suman otras adicionales que ataen a la segmentacin del mercado laboral urbano donde las mujeres se sitan en los espacios informales y de mayor precariedad laboral y las diferencias de acceso y logro educativo entre otros.
La erradicacin de la pobreza en Bolivia carece de un enfoque estructural, no aborda las diferentes dimensiones y causas que generan la pobreza que afrontan las mujeres, se tratan de medidas poco sostenibles. Entre las demandas de mujeres bolivianas incluidas en este informe, se pueden destacar algunas: como la creacin de normativas, con sus respectivas reglamentaciones, a nivel departamental y municipal que establezcan presupuestos sensibles a gnero; la inclusin en los Planes Operativos Anuales (POAs) la partida de gnero, que por lo general es desviada y reformulada en otras unidades; asegurar la ejecucin de estos presupuestos; que la Direccin de Gnero trabaje efectivamente en temticas sobre la mujer que le atingen. Ahora nos consideramos pobres, pero somos pobres con dignidad, muchos de nosotros hemos participado en la guerra del agua y muchos se han aprovechado, pero otros nos hemos quedado donde estamos. En Cochabamba todava se sigue invirtiendo en la zona norte, zona de ricos y jailones, y las obras se han entregado por donde viven los concejales. Las mujeres nos hemos cansado y nos hemos organizado por vivienda en la zona sud y respetando la equidad de gnero. (Mujer, representante de Cochabamba)

El sistema educativo, como pilar fundamental, debe ser transformado. La mayor parte de nuestro presupuesto es destinado a Defensa Nacional y no a educacin. Este es un problema de polticas econmicas y sociales, en el que la mujer est marginada, genera discriminacin entre hombres y mujeres, entre lo urbano y lo rural. Uno de los participantes cuestion si el bono Juana Azurduy ha sido un incentivo para ms embarazos. Aunque existe la consideracin de que la mujer sabe, con su pareja, cuntos hijos tener y la decisin es familiar. Vamos a seguir viviendo de bonos? debemos cambiar de modelo de desarrollo, que genera una situacin socio econmica y cultural atrasada. En las familias la redistribucin de roles y riquezas son diferenciadas entre hombres y mujeres. En
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cuanto a los bonos por lo general son ms estrategias para propagandas polticas. De esta manera, el Presidente se ha vuelto Alcalde, lo cual es negativo para Bolivia. En vez de construir y poner en prctica nuestra CPE seguimos con una colonizacin moderna y el Estado genera una mala redistribucin de presupuestos.
3.3. Conclusiones de la mesa

Sntesis sobre la situacin de la redistribucin de riqueza
En Bolivia, la redistribucin de la riqueza es desigual como resultado de la economa capitalista en la que vive, que privilegia la propiedad privada de los medios de produccin, haciendo que los empresarios sean ms ricos y los pobres sean ms pobres. La redistribucin es desigual por el capitalismo atrasado en que vive el pas que explica la existencia de diferentes formas de produccin de bajo nivel de desarrollo y donde la pobreza de la poblacin es mayor. En todo este tiempo, los modelos econmicos que se implementaron en el pas ahondaron la desigualdad econmica y la desatencin de las necesidades de la poblacin, particularmente de la ms pobre tanto en el campo como en las ciudades y profundiza las desigualdades entre hombres y mujeres. La desigualdad esencialmente es econmica, pero tambin, es social y cultural porque promueve la discriminacin social y las diferencias regionales (oriente- occidente, urbano-rural). Por esta razn, la poblacin se siente abandonada y marginada en muchos lugares del pas porque el Estado boliviano y sus polticas no generan condiciones para atender sus necesidades.
Debate en plenaria
Por lo que puedo ver desde donde yo vivo, todava hay lugares feudalistas. Para m nuestra economa es una economa mezcla, mixta, en la que las polticas econmicas no estn claras, estamos viviendo un pejtu3, seguimos siendo pobres los pobres y los ricos ms ricos. La poltica econmica promueve la desigualdad. Por otro lado, la Economa Plural no cambia la situacin; en el caso de los trabajadores del campo, ellos no cuentan con seguridad industrial y la ganancia es relativa y, por su parte, los campesinos ya no piensan como pobres sino como nuevos ricos. Tenemos que concientizarnos, nuestros diputados y ministros estn pensando en su economa y no en la del pas, ni de los campesinos. Los ingresos y su distribucin son sectorialistas. An existe inequidad y diferencias regionales entre occidente y oriente. La minera debera ser nacionalizada porque en muchos casos las empresas son ilegales, saquean el oro y los minerales y van a una empresa privada, como pasa en Teoponte que genera riquezas que deberan ir al Estado. Una propuesta podra ser que se aumente el haber bsico al trabajador a 3.000 o 4.000 Bs. Sera bueno reescribir la historia, es cierto que en algunas instituciones, como en los fabriles que no alcanza para vivir bien y las ganancias del empresario bajaran; podramos conseguir algo de equidad en la redistribucin de riquezas para todos y todas.
Como Central Obrera Departamental de La Paz queremos que se cumpla la agenda de octubre 2003. En cuanto a la Constitucin, es bueno que se sigan generando estos espacios de debate y anlisis desde las organizaciones. La violencia tiene una causa, que es la falta de empleo.
3 Palabra que significa que hay una mezcla, denota todo mezclado.
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La economa boliviana depende fuertemente de las exportaciones de recursos naturales (minerales e hidrocarburos). En los ltimos aos, esta dependencia se ha incrementado debido a los precios favorables de minerales, gas y otras materias primas en el mercado mundial. Los recursos con que cuenta el pas para la atencin de las diferentes necesidades de la poblacin y para la inversin en la produccin, dependen de estas exportaciones y de los cambios que puedan darse en la economa mundial. El modelo de economa plural implementado por el actual gobierno no cambia la situacin de desigual distribucin de la riqueza, las diferencias entre ricos y pobres, las desigualdades de gnero entre hombres y mujeres, por lo que las brechas de discriminacin y pobreza se ahondaron en la vida de las mujeres y ms en el sector de mujeres indgenas originarias campesinas. Si bien actualmente se cuenta con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) su distribucin e inversin en el pas no es adecuada porque descuida la atencin de las demandas sociales de la poblacin, la produccin e industrializacin del pas. La poltica fiscal y la poltica de redistribucin del ingreso no tiene enfoque de gnero. La distribucin del IDH es sectorialista, dispersa y desigual porque no permite que todas las regiones y poblaciones del pas tengan un presupuesto adecuado para atender diferentes necesidades.
Propuestas
Sabiendo que la distribucin desigual de la riqueza es un problema estructural de la economa capitalista boliviana, es necesario desde las organizaciones avanzar en el cambio de esta economa y de los modelos que los sustentan. Nacionalizacin y control total de los recursos naturales por parte del Estado para que las ganancias que genera la explotacin de estos recursos sean reinvertidos en el pas, en su desarrollo y la atencin de las necesidades de la poblacin. Mejora sustancial de los salarios y los ingresos de la poblacin trabajadora en general, as como la generacin de ms fuentes de empleo adecuadas y visualizar las desigualdades entre hombres y mujeres. Retomar y cumplir la agenda de octubre de 2003, porque se considera que la misma no ha sido cumplida. Los recursos con los que cuenta el pas (IDH, impuestos y otros) debe ser distribuidos principalmente en la inversin en el rea social tomando en cuenta el enfoque de gnero, en la produccin e industrializacin del pas. Estos recursos deben fortalecerse aplicando un impuesto a la ganancia de los empresarios y de los sectores ricos del pas para la atencin de las necesidades de los trabajadores y trabajadoras, y de la poblacin pobre del pas. Es necesario reorientar la distribucin equitativa del ingreso para erradicar la extrema pobreza en el campo, las ciudades y en los pueblos indgenas originario campesino y en el sector de mujeres.
La mayor inversin en la produccin debe orientarse a la economa local y nacional a fin de fortalecer el aparato productivo interno. Cumplimiento de los compromisos, planes y normas asumidos por el Estado a favor de la poblacin y del pas, con la asignacin de presupuestos en cada nivel descentralizado.
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Rol de las organizaciones:

Las organizaciones deben continuar movilizadas, mejorando la comunicacin e informacin con las bases sobre el destino y la redistribucin de los recursos que dispone el gobierno. Analizar detalladamente las normas, leyes, planes y otras polticas vigentes referidas a la redistribucin de los ingresos y al desarrollo del pas en general, a fin de tener un conocimiento crtico de lo que hace el gobierno y realizar propuestas de cambio. Concienciar a toda la poblacin sobre los temas de orden estructural, como el modelo econmico y las polticas de distribucin del ingreso, promoviendo la participacin de las mujeres en estos temas de nivel estratgico.
Muy importante fortalecer el trabajo con las bases hombres y mujeres, a fin que conozcan y se informen en qu y cmo debe redistribuirse e invertirse los recursos existentes. Fortalecer la comunicacin y alianzas entre las organizaciones sociales a fin de tener propuestas conjuntas y constructivas. Exigir y ejercer mayor control y participacin social en las instancias y mecanismos de redistribucin de los recursos y participar en la formulacin de las polticas de desarrollo, considerando a la poblacin ms desfavorecida y las necesidades diferenciadas entre hombres y mujeres.
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4. Mesa 4: Gestin Pblica y Demanda Social

Quienes participaron en esta mesa temtica pudieron acceder a informacin y emitir sus opiniones y puntos de vista en el debate de los siguientes temas: Situacin de la participacin y el control social, Gestin pblica en educacin, Gestin pblica laboral.

El espacio dedicado al tema Gestin Pblica y Demanda Social fue abierta a los participantes con la finalidad de profundizar la reflexin sobre la situacin del proceso de implementacin del Estado Plurinacional en lo que se refiere a la gestin pblica y la demanda social. Estuvo moderada por Osvaldo Peafiel, de UNITAS. Las exposiciones de los especialistas iniciaron la sesin, dando informacin e insumos a los asistentes para poder aportar en el debate grupal. Como en las otras mesas, dicho debate contempl una sntesis analtica de los temas y de la problemtica analizada por sub-temas. Despus, cada uno de los participantes como miembro representante o dirigente de alguna organizacin social reflexion sobre el estado de situacin de su propia entidad, as como de las otras organizaciones y sus interrelaciones. Al concluir, se delinearon algunas perspectivas y desafos orgnicos. De manera consensuada se realiz la eleccin del relator representante del grupo, se redact los puntos conclusivos que posteriormente fueron llevados a plenaria.
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Expositores
1. Patricia Mercado Miembro Foro Vecinal de Santa Cruz Situacin de la Participacin y el Control Social. 2. Beatriz Prez Miembro Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin (CBDE) Gestin Pblica en Educacin. 3. Jos Luis Campero Abogado laboralista, ex Secretario de DDHH de la COD La Paz Gestin Pblica Laboral.
Asequibilidad/Disponibilidad Sistema Educativo - Infraestructura Equipamiento De 13.554 locales educativos (2008), 54% carecen de servicio de agua, 80% no cuenta con alcantarillado y 62% no tiene energa elctrica. Limitada informacin sobre la asignacin de material educativo a las escuelas, bibliotecas y/o laboratorios. Hay 188 telecentros educativos implementados. No se tiene conocimiento sobre programas escolares para madres embarazadas. Son 108.025 docentes: 73% primaria, 22% secundaria y 5% inicial. Accesibilidad La educacin es accesible a todas y todos sin discriminacin en trminos geogrficos y econmicos? La cobertura neta en primaria ha descendido en los ltimos aos: en las nias baj de 94,1% a 92,8%; en nios 95,4% a 92,5%. (2000-2006) La cobertura neta en secundaria no supera el 60% del total de la poblacin entre 14 a 19 aos. Se atendi a 6.891 nios y nias con necesidades educativas especiales (2002). El promedio de escolaridad de estudiantes de lenguas originarias es de 5 aos. Disminucin en el porcentaje de personas analfabetas/os 4%. UNESCO declara a Bolivia Territorio Libre de Analfabetismo (2008). Hay regiones donde el Yo si puedo seguir, recin se ha iniciado (2012). Las zonas alejadas del pas, como por ejemplo el Norte Amaznico, las zonas fronterizas, rurales y las reas periurbanas no gozan en general de infraestructura, mobiliario, equipamiento, servicios bsicos ni de condiciones dignas para tener una educacin de calidad. Las comunidades indgenas y originarias no cuentan con profesores normalistas.
Equipo de apoyo
Alfredo Cahuaya UNITAS Sara Campuzano UNITAS Vega de Hoyos UNITAS

Tema I:
Educacin
Existen nuevas polticas educativas promulgadas en el marco de la CPE, como la educacin productiva, comunitaria, intra-intercultural y descolonizadora; sin embargo hay una debilidad en la puesta en prctica de estas estrategias. Las estrategias aplicada a educacin no han logrado desarrollar polticas pblicas integrales que incluyan salud, alimentacin, seguridad ciudadana y la lucha contra la violencia y la discriminacin. El presupuesto destinado a educacin es insuficiente y se requiere de mayor inversin por parte de los gobiernos locales, departamentales y nacionales. La institucionalizacin en el mbito educativo tiene una alta influencia partidaria, que no contribuye a una gestin pblica educativa de calidad.
Situacin de la participacin y la demanda social

Patricia Mercado Miembro Foro Vecinal de Santa Cruz
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El sistema educativo se mantiene discriminatorio y excluyente, especialmente hacia sectores sociales como los discapacitados/as y otros/as. Si bien existen normas en el mbito que sancionan la violencia y el maltrato fsico, psicolgico, entre otras vulneraciones, stas no se cumplen. Los problemas vigentes de alcoholismo, drogadiccin, acoso escolar en el mbito educativo, no cuentan con polticas pblicas ni programas de prevencin sostenidos. La currcula educativa en el nivel operativo, en la prctica, no toma en cuenta condiciones de gnero, diversidades sexuales y capacidades diferenciadas. stas quedan como realidades invisibilizadas. La calidad educativa sigue siendo un tema pendiente y en Bolivia todava no hay una educacin practica-terica cientfica. La participacin social y el papel de los padres y madres de familia tiende a evadir responsabilidades y dejan a la escuela no slo la formacin sino tambin la educacin. Los mecanismos de participacin social no estn vigentes y las actuales juntas escolares tienden a ser funcionales al sistema.
chos de los trabajadores y trabajadoras, al persistir los contratos temporales. Los despidos de trabajadores se dan sin respetar sus derechos y por falta de proteccin laboral. No se respeta el fuero sindical. Adems, aunque el derecho a la huelga es constitucional, la Ley General del Trabajo an es deficiente en ese sentido. Hay inseguridad y miedo del trabajador para hacer respetar sus derechos por falta de una real proteccin. La burocracia pblica tambin vulnera los derechos laborales, ya sea por parcializacin con los patrones o ya sea por negligencia. No hay seguridad social en general. Por ejemplo, hoy los trabajadores no gozan de una jubilacin digna. Se ha naturalizado como algo normal el trabajo infantil, cuando esto es un sntoma del deterioro de nuestra economa, que debera generar fuentes de empleo para los adultos. Se sigue discriminando laboralmente en las entidades pblicas y privadas. Se sobreponen criterios de sexo, gnero, edad, origen, religin, idioma, color, clase social, orientacin sexual, por encima de la capacidad que tienen las personas para ejercer tal o cual oficio. Las personas con capacidades diferenciadas son discriminadas en el mbito laboral. No se reconoce las mltiples capacidades mentales y fsicas que tienen todas las personas para llevar adelante los diferentes oficios.
Gestin pblica laboral

Si bien en la CPE se expresa que el trabajo debe ser digno y con justo salario, hay un desconocimiento y falta de aplicacin de las normas y derechos laborales. An as stos derechos son exigibles. Las ltimas reformas tambin resultan interesantes al contemplar que los derechos laborales se ejercen a partir de los tres meses de contratacin y no a los cinco, como los estipulaban las anteriores normas. Sin embargo, el desempleo y subempleo persistentes en nuestro pas, que sigue sumido en una economa terciaria y dependiente, hace que, en los hechos, se d una flexibilizacin laboral que vulnera los dere-
Control social
El modelo de la Participacin Popular sigue vigente, aunque con muchas restricciones. Solamente tienen atribucin de participar y hacer control social las organizaciones territoriales y no as las sindicales, gremiales, de mujeres, culturales y otras. En dicho modelo, el control social slo se lo realiza al municipio y no as al resto de las entidades pblicas y
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tambin permite la sobre-posicin de intereses personales por sobre los intereses del pueblo. El rol del Comit de Vigilancia est siendo confundido y tiende a funcionalizarse a los gobiernos municipales de turno; se ha convertido en un mecanismo caduco de representacin. Como dice el Artculo 241 de la Constitucin Poltica del Estado referido al control social; el control social no es solamente para ver cunto de plata se gasta la autoridad, sino es tambin para definir polticas pblicas en beneficio de la colectividad boliviana (Representante de Oruro). No existe una participacin social efectiva y con decisin, pues se reduce a la consulta sobre pequeas obras barriales sin trascendencia. Predomina una visin obrista tanto en los gobiernos municipales como en las dirigencias de las organizaciones vecinales, que priorizan el cemento por sobre las necesidades de educacin y salud, mostrando inconsecuencia con las necesidades de la poblacin. Tambin se observa una excesiva centralizacin poltica y administrativa municipal, especialmente en las ciudades capitales, que impide el control social ms efectivo y la generacin de una vida digna en la ciudad. Existe un desconocimiento de las polticas municipales y del derecho a la informacin pblica y rendicin de cuentas, por parte de la poblacin. Existe injerencia poltico partidaria, de grupos de poder y de los gobiernos municipales de turno en las organizaciones encargadas de hacer control social. Predominan las relaciones prebendales entre municipio y dirigencias vecinales, generando: falta de tica en el accionar dirigencial,
Las cartas y estatutos autonmicos en proceso de elaboracin y/o readecuacin son llevados adelante por las autoridades sin la participacin del pueblo, utilizando mecanismos de exclusin, como por ejemplo la eleccin de representantes por sorteo en Santa Cruz de la Sierra, lo cual no responde a los marcos constitucionales. Hay bastantes leyes, no podemos seguir trabajando en leyes y en leyes que no se cumplen no se las aplica. El otro tema es que hay que trabajar desde una estrategia orgnica para ver que las leyes que ya estn en vigencia deben ser de cumplimiento obligatorio, tanto por quienes estn gobernando como tambin por nosotros los bolivianos (Representante del departamento de La Paz).

1. Cul es el rol de las organizaciones urbanas y rurales en los contextos analizados?
Nuestro rol como organizaciones sociales se debe abocar a: Fortalecer la estructura organizativa, superando los quiebres tradicionales entre directivas y bases. Este fortalecimiento debe incluir la democratizacin participativa interna y la recuperacin de la independencia de partidos polticos, grupos de poder y de autoridades pblicas. Promover la elaboracin de la Ley de Participacin y Control Social y sus respectivos reglamentos, con participacin y con poder de decisin de todas las organizaciones sociales. Exigir el desarrollo de una poltica que garantice calidad educativa. Hacer seguimiento para que en las Cartas Orgnicas y Estatutos Autonmicos para que incluyan la educacin como una prioridad de Estado. As mismo, plantear la ampliacin de las competencias de los gobiernos locales en el mbito educativo y exigir que la educacin sea nica y de calidad
desconfianza de las bases, ruptura entre dirigencias y sus bases, toma de decisiones autoritarias en los niveles dirigenciales. No se respetan los derechos polticos de las mujeres en las organizaciones sociales.
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para todas y todos las y los bolivianos. Se debe trabajar en volver a fortalecer el sindicalismo, con conviccin y disciplina sindical. Las acciones de las dirigencias de las organizaciones deben tener conviccin y coherencia. Conocer las leyes, dar a conocer nuestros derechos a las bases. Trascender e ir ms all de las demandas sectoriales hacia intereses comunes de los sectores populares y discriminados en general. Luchar por la unidad popular. Restaurar la institucionalidad de las organizaciones sociales. Velar por el ejercicio y cumplimiento del derecho a la educacin de todas y todos sin exclusin ni discriminacin. Respetar y promover la equidad de gnero en las organizaciones sociales as como promover la inclusin de la juventud en el quehacer dirigencial. Erradicar la corrupcin y los apetitos personales de las dirigencias de las organizaciones sociales. Consolidar la democratizacin de la participacin poltica de mujeres y jvenes. Exigimos y nos comprometemos a hacer seguimiento y evaluacin de los impactos y los avances que tienen estas conclusiones y el Foro como espacio democrtico, de opinin y de construccin de democracia ciudadana. Hacer posicionamiento de este espacio en otros espacios de poder.
acuerdo a la Ley. Desarrollar polticas integrales educativas locales y departamentales para superar el deterioro de las condiciones educativas actuales. Aplicar y desarrollar un curriculum educativo base que tome en cuenta el enfoque de gnero, de las diversidades afectivo sexuales y de las personas con capacidades diferenciadas. Incrementar el presupuesto en educacin no slo para gasto corriente, sino tambin para el desarrollo cientfico, tecnolgico, efectivo, principalmente en los centros tcnico-humansticos. El desarrollo curricular debe ser construido y socializado en la comunidad educativa, respetando las atribuciones que les compete a docentes y padres de familia. Promover escuelas de padres y madres de familia. Promover procesos de capacitacin docente de calidad y que generen conciencia social, que no excluyan y estn slo dirigidos a lograr grados acadmicos o certificaciones. Asignar tems necesarios para superar el dficit histrico que existe e incorporar otros para las reas de tecnologa y computacin. La incorporacin de personal multidisciplinario en los establecimientos educativos.
Derechos laborales
Aplicacin y cumplimiento de los derechos laborales constitucionalizados. Sanciones ejemplarizadoras para todo aquel que viole los derechos laborales. Considerando que la mayor parte de la poblacin trabaja en la economa por cuenta propia, se debe transformar la economa de nuestro pas para que genere valor agregado y se industrialice, generando asi fuentes de empleo digno, con salario justo, de acuerdo con la canasta familiar, con seguridad social. Desarrollar programas obligatorios de sensibilizacin para la aplicacin de la Ley No 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin,
Educacin
Concretar y aplicar los postulados de la nueva CPE, para lograr una educacin de calidad. Desarrollar una educacin integral terica-prctica y cientfica, que se debe hacer efectiva de
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2. Qu propuestas/demandas deberan se trabajadas por las organizaciones urbanas y rurales en los contextos analizados?
en entidades pblicas y privadas para lograr la inclusin social sin discriminacin de ningn tipo, ya sea sexo, gnero, edad, origen, religin, idioma, color, clase social u orientacin sexual. Las personas con capacidades diferenciadas deben ser reconocidas en su integralidad y plenamente en el mbito laboral. Deben reconocerse las mltiples capacidades mentales y fsicas que tienen todas las personas para llevar adelante los diferentes oficios. Los contratos temporales deben desaparecer de las prcticas laborales. Insercin laboral para los jvenes con salario justo y por trabajo igual. Respeto al derecho de las mujeres a que su trabajo sea reconocido y que se logre simetra salarial en relacin al varn, por igual trabajo. Proteccin real de parte de las autoridades laborales para que el trabajador se sienta seguro de ejercer sus derechos. Respeto a la sindicalizacin, derecho a la protesta, huelga, fuero sindical.
grupos de poder. Para ello este nuevo modelo implica una participacin con real poder de decisin por parte de la poblacin, ya que no basta proponer o ser consultados. Este nuevo modelo de Participacin y Control Social debe trascender lo municipal y llegar a controlar todas las entidades pblicas o que manejen recursos pblicos. La atribucin de la Participacin y Control Social no debe limitarse a organizaciones territoriales sino a todo el pueblo organizado. Por ello los Comits de Vigilancia deben desaparecer para que sean las propias organizaciones sociales ya existentes, es decir las organizaciones vecinales, gremiales, sindicales, indgenas-originarias, campesinas, juveniles, de mujeres, educativas, culturales, de la diversidad sexual, de las personas con discapacidad, con sus representaciones locales, departamentales y nacionales las que ejerzan el control social directamente y sin intermediaciones artificiales. Por las razones expuestas es primordial nuestra participacin en la elaboracin de una Ley de Participacin y Control Social que exprese este nuevo modelo con la contribucin de las organizaciones vecinales, gremiales, sindicales, indgenas-originarias, campesinas, juveniles, de mujeres, educativas, culturales, de la diversidad sexual, de las personas con discapacidad. La participacin social con poder de decisin en la elaboracin de las Cartas y Estatutos Autonomicos sin exclusin de ninguna clase.
Control Social
Construir un nuevo modelo de Participacin y Control Social que genere protagonismo y fortalecimiento de las organizaciones sociales y populares, del campo y de la ciudad, al mismo tiempo que recupere su autonoma organizativa e independencia de los partidos polticos y de los
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V. Conclusiones del Foro
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Conclusiones del foro en plenaria general

MESA 1. Soberana, seguridad alimentaria y problemtica agraria:
Debemos cuidar a la Madre Tierra produciendo alimentos orgnicos, trabajando ecolgicamente. Es necesario investigar la incidencia de los alimentos transgnicos en la salud de los bolivianos, pues su consumo ha incrementado en gran medida. En el altiplano ya estamos produciendo alimentos orgnicos, pero no hay mercado para llevar adelante toda la cadena productiva, dar valor agregado y dar certificacin. Para tener seguridad alimentaria el campesino debe sembrar otros productos antes que coca y la poblacin en general dar prioridad a los alimentos producidos en Bolivia antes que los que vienen de afuera. Se deben fiscalizar las tierras y asegurarnos de que cumplan la funcin econmica y social, especialmente ahora que el gobierno ha hecho una pausa de cinco aos con los empresarios. Tenemos que trabajar coordinadamente para solucionar el tema de la distribucin de tierras, pues an no existe igualdad de acceso a tierras fiscales por parte de las mujeres e indgenas. El gobierno debera asignar un presupuesto especfico del TGN para el saneamiento de tierras.
En cuanto al tema de tierras se realizaron denuncias sobre supuestos funcionarios que ofrecen tierras fiscales a pobladores urbanos, en desmedro del proceso de cambio. Se dijo tambin que los principales culpables del doble saneamiento son los funcionarios del Estado, ms que los dirigentes. Por su parte, representantes de San Miguel de Velasco
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aseguraron que los dirigentes que ahora estn en la CIDOB no hacen nada contra el avasallamiento por parte de brasileos, menonitas, terratenientes, ni empresarios. Mientras que en Pando la realidad contrasta con lo que se dice en referencia a que el proceso de saneamiento ha concluido, sus representantes afirman que no es as. Se debe fiscalizar a los directores departamentales del INRA para evitar que las tierras fiscales lleguen a mafias organizadas. Por ejemplo, en Pando todava no ha concluido la titulacin de tierras y hay funcionarios que se niegan a dar continuidad al proceso. Representantes indgenas afirmaron no tener la culpa de haber consolidado el saneamiento y reclaman auditoria a las tierras de los grandes empresarios, en vez de que sean aplicadas a los territorios indgenas de manera tan rigurosa y autoritaria. En referencia al conflicto del TIPNIS, sus delegados afirmaron que existen sectores que no son considerados como bolivianos, como sucede con las poblaciones que habitan este parque y territorio indgena porque denunciaron que sus demandas no han sido ni siquiera consideradas por el Gobierno. Todos somos bolivianos, tenemos y merecemos el derecho a la tierra dijeron. Representantes del pueblo ayoreo tambin denunciaron discriminacin porque, como nacin, nunca han recibido regalas por los recursos hidrocarburferos.
Debe haber una fiscalizacin del bono Juana Azurduy pues en muchos lugares no se est pagando. Por un lado, por los malos manejos que se hacen en los municipios y, por otro, porque hay hermanas que no estn documentadas. Fortalecer la educacin en relacin a los conocimientos ancestrales para complementar los conocimientos de la educacin formal.
MESA 2.
Recursos Naturales y extractivismo:
Ahora es urgente encontrar mecanismos adecuados para el cumplimiento de las leyes y normas que viabilicen las demandas de sectores indgenas, campesinos y urbanos porque no hay coordinacin entre las organizaciones sociales y la sociedad civil en general con los distintos niveles gubernamentales. Se debe coordinar una verdadera rearticulacin de las organizaciones fragmentadas, conformar un bloque de resistencia contra las transnacionales y retomar la Agenda de Octubre apoyando lo bueno y cuestionando lo malo que hace el gobierno. Los pueblos Esseejjas, Tacanas, Chcobos se ven afectados por construccin de la represa Cachuela Esperanza. Sus representantes pidieron la aplicacin de la Consulta para establecer si queremos ese proyecto o no interpelaron al afirmar que el mecanismo de Consulta debe ser vinculante, tal como est establecido en las normas bolivianas y en el Convenio 169.
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La mayor parte de los asistentes al foro coincidi en que debe haber una Ley de Consulta en la que nosotros participemos, aportemos y digamos qu es lo que se debe preguntar. En materia de Consulta desde el Gobierno nos exigen a los del TIPNIS, siendo que no queremos, y al pueblo guaran que exige su aplicacin, no les hacen caso aseguraron representantes del TIPNIS. Los cooperativistas han constitucionalizado su figura en la CPE. El sector cooperativista debe pagar impuestos, a pesar de que aportan mucho menos al Estado y numricamente son muchos ms que los asalariados. Quienes extraen y explotan minerales deben pagar un porcentaje de sus ganancias, ya que se ocasionan impactos que hay que resarcir. La aplicacin del proceso de gestin ambiental debera incorporar los usos y costumbres en el monitoreo y las medidas que se adopten para aplacar el cambio climtico.
organizaciones y como trabajadores no hay mucho tiempo para pasar con la familia. El proceso autonmico es muy importante para analizar qu papel tuvo la autonoma en la redistribucin de la riqueza en cada departamento. Los ricos estn ms ricos y los pobres ms pobres. Debe haber el seguro universal de salud para todas las mujeres. En este sentido, la mujer boliviana es discriminada por el Estado porque aunque como productoras y reproductoras de vida, de saberes y de la cultura an existe una mala distribucin de recursos que trasciende en la situacin de las familias bolivianas, ms marcada en reas rurales.
MESA 4.
Gestin Pblica y Demanda Social:
MESA 3.
Redistribucin de la Riqueza:
Muchas consideraciones se hicieron respecto al papel que estn asumiendo las organizaciones sociales en la actualidad. Entre las ms recurrentes: la recuperacin de la agenda de octubre; la apertura a debatir y consensuar sobre qu modelo econmico se est buscando; fiscalizar la distribucin de recursos; hacer seguimiento a los postulados y requerimientos sociales que se hicieron en la Asamblea Constituyente y vigilar la implementacin de la nueva CPE, ms an ahora que varios coinciden en que la Constitucin ha sido superada por la realidad. Respecto al papel de los dirigentes, afirmaron que se debe ser ms autntico y defender las ideas que se pregonan orgnicamente. Para que las propuestas sean cumplidas es necesario formar lderes capaces de luchar en el poder, que hayan surgido desde abajo. Uno de ellos enfatiz en que, ahora el tiempo es un valor incluso mucho ms apreciado que el dinero porque debido a las mltiples obligaciones que se tienen como dirigentes, hay poco tiempo para participar en las
La gestin pblica y social debera estar enfocada en priorizar la educacin y la salud equilibrada, integral e igualitaria en mbitos urbanos y rurales, debido a que se observan amplias brechas de desigualdad entre el campo y la ciudad. En materia de educacin es importante incentivar la educacin tcnica y la creacin de centros de educacin para adultos. Hay que hacer seguimiento del Plan Nacional en referencia a la atencin en salud para adolescente y jvenes. Hasta ahora no existen los centros especializados de salud que menciona dicho plan. Resaltar la visibilizacin de las personas con discapacidad.
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Como dirigentes debemos pelear por nuestras reivindicaciones. Los polticos hoy en da quieren entrometerse en nuestras organizaciones. Que se cumpla lo que la CPE y la ley educativa dicen, una educacin de calidad. Que hayan profesores normalistas y que hayan becas para los hijos de los campesinos e indgenas. Implementar proyectos en nuestro municipio, de educacin, salud y empleo. La base es empleo, de ah se puede tener salud y educacin. Guarderas con apoyo escolar para que mientras las mujeres puedan trabajar y los nios reciban educacin y estn seguros. Las trabajadoras del hogar dieron a conocer la urgencia de contar con una casa temporal, ya que la mayor parte son migrantes de reas rurales. De esta manera podran ejercer su trabajo de manera ms eficiente y segura. Que se reconozca el trabajo y sacrificios que realizan los maestros que se tienen en las comunidades campesinas, ya que un profesor atiende a por lo menos tres cursos.
En infraestructura no se puede negar que ha habido avances, pero hay maestros que no quieren ir al campo, acot otro asistente. Los zafreros han puesto en evidencia que son una poblacin desatendida en materia de salud: somos olvidados, ya que nos enfermamos y no tenemos proteccin, ni siquiera una posta cercana, peor un hospital revel un asistente de este gremio. Tambin hay que reconocer que este gobierno nos ha trado luz y agua potable a varias comunidades altiplnicas afirm una participante destacando un aspecto de la gestin estatal que insisti en que Hay que saber valorar los avances positivos pero criticar cuando haya que ajustar. Las juntas vecinales somos control social, pero tambin los ciudadanos de a pie, y la sociedad organizada dijo una compaera al convocar a la sociedad civil a coadyuvar e inmiscuirse en esta responsabilidad social.
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V. Anexos
71
72
Tabla de participacin por sexo

Hombres 46.7%
Sexo Mujeres Hombres Total General
No de Personas 258 226 443
% 53.3% 46.7% 100.00%
Mujeres 53.3%
Tabla de participantes por departamento

Pando 8% Beni 9% Santa Cruz 14% Lima Per 0.4% Chuquisaca 5% La Paz 23%
Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija
No Personas 25 110 99 46 39 14 69 43 37 2 484
% 5.2% 22.7% 20.5% 9.5% 8.1% 2.9% 14.3% 8.9% 7.6% 0.4% 100%
Tarija 3% Potos 8% Oruro 10%
Santa Cruz Beni Pando

Cochabamba 20%
Lima, Per Total General
Tabla de participacin rea Territorial

Urbana 49.8%
rea Urbana Rural Total General
No Personas 241 243 284
% 49.8% 50.2% 100% Libres para pensar, libres para decidir
Rural 50.2%
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Listado de Organizaciones Sociales e Instituciones Participantes

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
36 37 38 39 40 41 42 43 44
Nombre de la Organizacin Agua Dulce Pando Apologa Boliviana Apoyo a Iniciativas o Nuevos Ingresos Artesanales ARIPIAC Asamblea de Pueblos Guaran - Charagua Norte Asamblea del Pueblo Guaran Asamblea Derechos Humanos Asamblea Permanente de los Derechos Humanos-La Paz Asociacin Asociacin Adulto Mayor Asociacin Colmena Juvenil Asociacin de Comunicadores desde el Pueblo y ara el Pueblo Asociacin de Guas de Bolivia Asociacin de Productores Ecologicosn de Patacamaya Asociacin Departamental de Agua Potable y SB Asociacin Lderes Mujeres Barriales Asociacin Productiva de Planificacin INTI Asociacin Productores de Papa Asociacin Usuarios Laguna Loralty Ayllu Tanapa Ayllus de Cochabamba Ayllus de Coroma Bartolina Sisa Bartolina Sisa Bartolina Sisa Bartolina Sisa Bartolina Sisa Bartolina Sisa Bartolina Sisa - Organizacin Bartolina Sisa - Organizacin de Mujeres Bartolina Sisa Chuquisaca Cantonal Capitana Alto Isoso Capitana Bajo Isoso CBDE Centeral Unica de Trabajadores Campesinos de Velasco y uflo de Chavez Central Agraria Central Agraria BS Central Agraria Cantu Paampa Central Ayoreo Nativa del Oriente Boliviano Central Campesina Central Campesino Central de Pueblos Etnicos Mojeos del Beni Central de Pueblos Indgenas del Beni
Sigla No especifica AB AINI - ART ARIPIAC APG CHARAGUA NORTE APG APDHP APDHLP HJVE AAM COLMENA JUVENIL ACOPODYPP AGB COPEMPA ADAP SB No especifica APPCI No especifica AULL JSP No especifica AC BS BS FD INDICEP BS FDMCILPBS BS OBS OMC BS 26 de Enero OMCIO CH CUTCPO CAI CBI CBDE CSUTC V CUTCPLA CABS No especifica CANOB No especifica No especifica CPEMB CEPIB
Departamento Pando La Paz La Paz Potosi Santa Cruz Chuquisaca Potosi La Paz Santa Cruz Cochabamba La Paz Oruro La Paz La Paz La Paz Oruro Oruro Chuquisaca Cochabamba La Paz Cochabamba Potosi Tarija Chuquisaca Cochabamba Potosi La Paz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Chuquisaca La Paz Santa Cruz Santa Cruz La Paz Santa Cruz La Paz La Paz Chuquisaca Santa Cruz Chuquisaca Tarija Beni Beni
rea rural urbana urbana rural rural rural urbana urbana urbana rural urbana urbana urbana rural rural urbana urbana rural urbana urbana rural rural rural rural rural rural urbana rural rural rural urbana rural rural rural urbana rural urbana rural rural rural rural rural rural rural
74
N 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94
CIDOB
Santa Cruz
urbana
75
Nombre de la Organizacin Central de Pueblos Indgenas del Norte de La Paz Central departamental de Trabajadores Asalariados del Campo Central Indigena de Comunidades Originarios Central Indigena de la Regin Amaznica de Bolivia Central Indgena de Pueblos Originario de Pando Central Obrera Departamental Central Obrera Departamental Central Sindical de Trabajadores Central Sindical de Trabajadores Campesinos San Martin Central Sindical nica de trabajadores Campesina Sena y San Lorenzo Central Sindical Unica de Trabajadores Campesinos G Centro Arte Pro Cultura Centro de Apoyo a la Gestin Sustentable del Agua y del Medio Ambiente Centro de Comunicacin Cultural Chasqui Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino Centro de Cultura y Pensamiento Centro de Estudios de Desarrollo Laboral y Agrario Centro de Estudios Juridicos e Investigacin Social Centro de Estudios Juridicos e Investigacin Social Centro de Investigacin Jurdicos e Investigacin Social Centro de Informacin de la Mujer Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Centro de Promocion Minera Centro de Promocin Minera Centro de Promocin Minera de Llallagua Centro de Servicios para la Familia y el Desarrollo Centro Multiciplinario en Comunicacin Popular Centro Putina Camacho Charkas Quara Qhara Coalicin Comunitaria Cotahuma COD / Federacin de Trabajadores Gremiales La Paz Colectivo Casa Comit de la Defensa de la Canasta Familiar Comunicador Popular Comunicador Popular CONAMAQ / Pueblo Indigena Originario del Suyu Chui Concejo de Autoridades Originarias de Potosi Concejo Departamental Villa Tunari Concejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo Concejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo Concejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo Concejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo Concejo Oriental Aiquile Concejo Social de Salud Municipal de La Paz Confederacin de Indgenas de Bolivia Confederacin de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa Confederacin de Pueblos Indgenas Originarios de Bolivia
Sigla CPILAP CDTAC CICOL CIRABO CIPOAP COD COD CSUTSJSA CSUTC - SM CSYTCS Y SL CSUTC G. CEN - AR - PROC AGUA SUSTENTABLE CCC CHASQUI CENDA CENDA CCP CEDLA CEJIS CEJIS CEJIS CIDEM CIPCA CIPCA CIPCA CEPROMIN CEPROMIN CEPROMIN CESEFADE CMCP CPC FAOS - NP CCC COD LA PAZ COLECTIVO CASA CDCF No especifica CEPROMIN CONAMAQ CAOP CODEC CONAMAQ CONAMAQ CONAMAQ CONAMAQ CODECC CSSMLP CIDOB CMC BS
Departamento La Paz Santa Cruz Santa Cruz Beni Pando La Paz Potosi Pando Santa Cruz Pando Beni La Paz Cochabamba La Paz Cochabamba Cochabamba Cochabamba La Paz Beni Beni La Paz La Paz Pando La Paz Beni La Paz Oruro Potosi La Paz Oruro La Paz Potosi La Paz La Paz La Paz Cochabamba Oruro Oruro La Paz Potosi Cochabamba La Paz Chuquisaca Cochabamba Cochabamba Cochabamba La Paz Santa Cruz Santa Cruz
rea rural rural urbana rural rural urbana urbana rural urbana rural urbana urbana urbana urbana urbana rural urbana urbana urbana rural urbana urbana urbana urbana rural urbana urbana rural urbana urbana rural rural urbana urbana urbana urbana urbana urbana rural rural urbana urbana rural urbana rural urbana urbana urbana rural
N 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139
Nombre de la Organizacin Confederacin de Trabajadores Fabriles de Bolivia Confederacin General de Trabajadores de Bolivia Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia CONFEPRU Consejo de Autoridades Originarias Indgenas Consejo de Ayllus Originarios de Potos Consejo de Federacin de Cocaleros de los Yungas Consejo Departamental de Educacn Comunitaria Consejo Nacional de Ayllus Y Markas del Qollasuyo Consultora Rodriguez y Baudoin Consultora Tierra Coodinadora de Pueblos Etnicos Cooordinadora Nacional de Afectados por la Minera y Proteccion del Medio Ambiente Coordinadora de Juntas Vecinales Urbanas CPEM - B - TIPNIS Creaciones Artesanales CSUTCB Sub Central Tupak Katari Delegado de la Comunidad Desafio Diakonia Evolucionar Ex Dirigenta Vecinal Federacin Central nica de Mujeres Indgenas Originarias Batolina Sisa Federacin de Ayllus Originarios del Norte de Potos Federacin de Juntas Vecinales Federacin de Juntas Vecinales de El Alto Federacin de Juntas Vecinales de Oruro Federacin de Mujeres Campesina Bartolina Sisa Federacin de Mujeres Interculturales Federacin de Mujeres Trabajadoras del Hogar Federacin de Panificadores Federacin de Trabajadores Gremiales Oruro Federacin Departamental de Gremiales del Comercio Minorista de La Paz Federacin Departamental de Mujeres Campesinas Originarias Federacin Departamental de Regantes de Cochabamba Federacin Departamental de Regantes de Cochabamba Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de La Paz Federacin Especial de Mujeres Campesinas La Asunta Federacin Interculturales Federacin Junta de Vecinos Federacin Madre de Dios Federacin Nacional de Trabajadores de Seguridad Social -Caja Nacional de Salud
Sigla CGTFB CGTFB CNMCIOC-BS CNAMIB CSUTCB CSUTCB CONFEPRU CAOI CAOP COFECAY LODECC CONAMAQ RYB CT CPESC CONAMPROMA COD-JUVEPURO TIPNIS No especifica CSUTCB No especifica DESAFIO DIAKONIA EVOLUCIONAR FUL - UPEA FSUMIO BS FAOI - NP FEJUVE FEJUVE EL ALTO FEDJUVE FDMCP - BS FSCI 4 CAADAS FEMTH FEDEPANOR FDTGO FE DE GRE CO MIN FDMCOSC FEDECOR FEDECOR FDUTC LP FEMCA - BS FSCIPACC FEJUVE FSUTCRMOP FENSEGURAL - CNS
Departamento La Paz La Paz Cochabamba Santa Cruz Chuquisaca Beni La Paz Lima Peru Potosi La Paz Cochabamba Potosi La Paz La Paz Santa Cruz Oruro Oruro Beni Tarija La Paz Potosi Santa Cruz La Paz La Paz La Paz La Paz Potosi La Paz La Paz Oruro Pando Santa Cruz Santa Cruz Oruro Oruro La Paz Santa Cruz Cochabamba Cochabamba La Paz La Paz Santa Cruz La Paz Pando La Paz
rea urbana urbana rural urbana rural rural urbana rural rural rural urbana rural urbana urbana rural rural urbana rural rural rural rural urbana urbana urbana urbana rural rural urbana urbana urbana rural rural urbana urbana urbana urbana rural urbana rural rural rural rural urbana rural urbana
76
N 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183
77
Nombre de la Organizacin Federacin Nacional de Trabajadores de Seguridad Social -Caja Nacional de Salud Federacin Regional de Cooperativas Mineras Federacin Regional de Cooperativas Mineras Federacin Regional de Juntas Vecinales Federacin Regional de Mujeres Campesinas Vaca Diez Bartolina Sisa Federacin Sidical nica de Trabajadores Campesinos Vaca Diez Federacin Sindical de Trabajadoras de Prensa de Santa Cruz Federacin Sindical de Trabajadores Campesinos Regional Madre de Dios Federacin Sindical Unica de Mujeres Campesinos del Altiplano Sud Federacion Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Pando Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Regional Vaca Diez Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Regional Madre de Dios Federacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos Regional UD Foro de Mujeres Andrs Ibaes Foro Politico de la Mujer Foro Sobre Medio Ambiente Foro Vecinal FRMCTO BS RUD Fundacin Colectivo Cabildeo Fundacin Construir Habitat para la Mujer/Comunidad Mara Auxiliadora Instituto de Educacin de Investigacin Cultural Instituto Politcnico Toms Katari Instrumento Poltico Revolucionario del Pueblo Jacha Carangas Jvenes con Valores Jvenes Organizados con una Misin Juana Azurduy Juana Azurduy Junta Escolar Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Las Peas Junta Vecinal Thika Loma Juventud Democrtica Boliviana Los Amigos Madre de Dios Mallku Mayor de Provincia Pacajes Manuela Sainz Marcha Mundial de Mujeres Movimiento Franciscano Justicia y Paz Movimiento sin Tierra Movimiento Sin Tierra Movimiento sin Tierra
Sigla FENSEGURAL - CNS FERRECO FERRECO FERJUVE FRMC VD BS FSUTCR VD FSTP SC FSUTCRMDD FSUMCAS BT FSUTCP FSUTCR VD FSUTCRMD FSUTCR UD FMAI FPALM FOVOMADE FV FRMCTO BS RUD FCC No especifica HPM/CMA INDICEP IPTK IPRP JACHA CARANGAS JVC JOCUM JA JA No especifica JV JV Junta Vecinal Las Peas JVTL JUBODE TDH No especifica MMPP No especifica MMM JUSTICIA Y PAZ MST MST MST
Departamento Potosi La Paz La Paz Santa Cruz Beni Beni Santa Cruz Pando Potosi Pando Beni Pando Beni Santa Cruz Potosi Cochabamba Santa Cruz Beni La Paz La Paz Cochabamba Cochabamba Potosi Cochabamba Oruro Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Chuquisaca La Paz Santa Cruz Cochabamba Potosi Cochabamba Beni Pando La Paz Cochabamba Tarija Oruro Cochabamba Cochabamba Potosi
rea rural urbana rural urbana rural rural urbana rural rural rural rural rural rural urbana urbana urbana urbana rural urbana urbana urbana rural urbana urbana rural rural rural rural urbana rural urbana urbana rural rural urbana urbana rural rural rural rural urbana rural urbana rural
N 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235
Nombre de la Organizacin Mujeres Candelaria Mujeres Poder Local Municipio Municipio de Villa Charcas Musu Q Nan Organizacin Bartolina Sisa Organizacin Campesina Organizacin Campesina Organizacin Campesina Indigena Defensa Medio Ambiente Gran Chaco Organizacin de Discapacitados Organizacin de Mujeres Organizacin de Mujeres Organizacin de Mujeres Asambleistas Organizacin de Mujeres Bartolina Sisa de Ascencin Organizacin de Mujeres Bartolina Sisa Sipe sipe Organizacin de Mujeres TIPNIS Organizacin Indigena Chiquitana Organizacin Mujeres Bartolina Sisa Organizacin Originario Yampara Suyu Organizacin Sindical Organizacin Sindical Organizacin Social Progreso Pueblos Nacionales PACHA Peridico Popular La Protesta Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climtico Programa de Parques Suelos Agua y Medio Ambiente Programa NINA Promotor Ambiental de Derechos Indgenas Originarios Promotor Ambiental de Derechos Indgenas Originarios Proyecto Micro Riego Pueblo Indigena Originario Radio Centro Radio Fides Red de Mujeres Lesbianas y Bisexuales de Cochabamba Red de Mujeres Lesbianas y Bisexuales de Santa Cruz Regional Madre de Dios Scouts Seamos Solidarios Secretara de relaciones Comunidad Viru Viru Servicios Multiples de Tecnologias Apropiadas Sindicato Sindicato Sindicato 1 de mayo Sindicato 25 de julio Sindicato Agrario Sindicato campesino Sindicato de Empleados Municipales Sindicato Trabajadoras Hogar Sopocachi Somos Sur V Sub Central Sub Central Sub Central 15 de Agosto
Sigla MC MUJE POL No especifica No especifica No especifica FUMCIODBBS FCUTCRMOP FUTSRMOP OCIDMACH OD MANUELA SAENZ OMP OMASP OMCIO BS ASC. BS-SIPE SIPE OM TIPNIS OICH CSTCOM - BS No especifica No especifica No especifica PROPAM PACHA LA PROTESTA PBFCC PROBOSMA Programa NINA PADIO PADIO No especifica PIO No especifica FIFES RED LB CBBA RED LB SCZ CSUTCSYSL MAFAKING SOL No especifica SEMTA Comunidad 26 de Enero No especifica No especifica No especifica No especifica FSUTCRMD SEM STHS SSV SUTOU SCUTCMM No especifica
Departamento La Paz Oruro La Paz Chuquisaca Potosi Chuquisaca Pando Pando Tarija Santa Cruz Cochabamba Beni Pando Santa Cruz Cochabamba Beni Santa Cruz Potosi Chuquisaca Chuquisaca Potosi La Paz La Paz Cochabamba La Paz Cochabamba Nacional Potosi Potosi Tarija Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Pando Cochabamba Tarija Chuquisaca La Paz Santa Cruz Chuquisaca Cochabamba Oruro La Paz Pando Potosi La Paz Cochabamba Chuquisaca Chuquisaca Pando
rea urbana urbana rural rural urbana rural urbana rural rural rural urbana urbana urbana rural rural rural rural rural rural rural rural urbana urbana urbana urbana urbana rural rural urbana rural rural rural rural urbana urbana rural urbana urbana rural urbana urbana rural rural rural rural rural urbana urbana rural rural rural rural
78
N 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265
Nombre de la Organizacin Sub Central de Pueblo Movima Sub Central Llallagua Sub Central Naranjo Agrio Sub Central Norte de Potos Sub Central Puerto Bolivia Sub Central Tecoya Sub Central TIPNIS Sub Central TIPNIS Sub Central TIPNIS Sub Central TIPNIS Sub Central TIPNIS Subcentral de Campesinos Sucre Centro Seccional Sud Central Puerto Bolivar Suma Sartawi Suyo Sora Marka el Choro Suyu Marka Ayllus Originarios Teatro Popular Juvenil Sin Fornteras Televisin Canal 2 TIPNIS Camapaa de Defensa Trabajadores Asalariados del Campo Trabajadores Sociales Comunitarios Trabajadores Sociales Comunitarios de Bolivia Santa Cruz UB San Isidro Unidad Comunitaria de Orientacin Unidos por la Vida Unin de Mujeres de Bolivia y Mujeres de Poder Local Unin Nacional de Instituciones Para el Trabajo de Acin Social Uyuni Nueva Quijarro Coroma Yampara Suyu
Sigla SPIM FCOTONP SCNA FCOTONP SCSTCPBP FSUTCOP TIPNIS TIPNIS TIPNIS TIPNIS TIPNIS FSUTCP No especifica SCSTCPBP CEA SS No especifica SMAO TSF CCA TIPNIS CDTAC TSC TSCB S.C. CODJUVE UCO Unidos por la Vida UMBO-MUJEPOL UNITAS AYLLUS COROMA COAMAYS
Departamento Beni Potosi Tarija Potosi Pando Potosi Beni Cochabamba Beni La Paz La Paz Pando Chuquisaca Pando Cochabamba Oruro La Paz Oruro Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Potosi Santa Cruz Oruro La Paz Oruro Oruro La Paz Potosi Chuquisaca
rea rural rural rural rural rural rural rural urbana urbana rural urbana urbana rural rural rural urbana rural urbana urbana urbana rural urbana urbana urbana urbana urbana urbana urbana rural rural
79
Equipos Tcnicos
Walter Limache Orellana Lizzeth Chavez Soto Teresa Oporto Daza Edwin Armata Balcazar Jorge Pearanda Muoz Pedro Prez Len Norah Miranda Melgar Armandina Quenta de Mamani Claudia Alczar Cuevas
Programa NINA
Programa Urbano
Alfredo Cahuaya Quispe Carlos Revilla Herrero Osvaldo Peafiel Ortiz
Susana Erstegui Revilla Fany Crdenas Usquiano Lilia Len Vidal Shirley Salgueiro Marconi Eleodora Laura Barrn Wilfredo Pachagaya Gironda David Birbuet Daz Iris Baptista Gutirrez Roberto Mikihiro Gonzales Luciano Quispe Huanca Marco Balboa Chuquimia
Unitas
Plataforma Boliviano Frente al Cambio Climtico

Teresa Hosse Sahonero Martn Vilela Peredo Sebastin Ochoa Martinez Mario Laura Huallpa Sarela Paz Patio
80

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