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Aprueban Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera

DECRETO SUPREMO N 020-2008-EM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 016-93-EM, se aprob el Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, que regula la proteccin ambiental en la etapa de
explotacin minera;
Que, el Decreto Supremo mencionado fue complementado por el Decreto Supremo N 038-98EM, a fin de establecer disposiciones y procedimientos especficos de proteccin ambiental para el
desarrollo de actividades de exploracin minera, el mismo que fue parcialmente modificado mediante
Decreto Supremo N 014-2007-EM;
Que, durante el tiempo de vigencia del referido Reglamento para el desarrollo de actividades de
exploracin minera se han aprobado normas y se han producido cambios en esta actividad, lo cual
amerita la aprobacin de un Reglamento que actualice integralmente las disposiciones legales para
articular la debida proteccin ambiental, el bienestar de las poblaciones asentadas en el rea de influencia
de las actividades mineras y la promocin de la inversin privada, en un marco de seguridad jurdica y
desarrollo sostenible;
Que, el nuevo Reglamento tiene por objeto la prevencin, minimizacin, mitigacin y control de
los riesgos y efectos que pudieran derivarse de las actividades de exploracin minera sobre la salud, la
seguridad de las personas, la calidad de vida de la poblacin local y las comunidades, as como la
proteccin y rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas, regulando los requisitos para la
elaboracin de los estudios ambientales para las actividades de exploracin, el procedimiento de su
evaluacin a cargo del Ministerio de Energa y Minas, y precisando su posterior supervisin, fiscalizacin
y sancin, por el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), de acuerdo
a la normatividad vigente;
Que, la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, establece en su Primera Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final, que ser aplicable excepcionalmente, el silencio administrativo
negativo, en aquellos casos en los que se afecte significativamente el inters pblico, incidiendo en la
salud, el medio ambiente y los recursos naturales, entre otros, por lo que resulta necesario establecer el
rgimen de silencio administrativo negativo para aquellos procedimientos relativos a los estudios
ambientales de las actividades de exploracin minera que se han determinado como susceptibles de
generar impactos y efectos significativos en su entorno;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; el Decreto
Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; y, en uso de las
atribuciones conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, el
mismo que consta de seis (06) Ttulos, cuarenta y seis (46) Artculos y cuatro (04) Disposiciones
Transitorias.
Artculo 2.- Derguense el Decreto Supremo N 038-98-EM y el Decreto Supremo N 014-2007EM.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de abril del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION MINERA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es la prevencin, minimizacin, mitigacin y control de los
riesgos y efectos que pudieran derivarse de las actividades de exploracin minera sobre la salud, la
seguridad de las personas y el ambiente, as como la rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas,
propendiendo a un adecuado relacionamiento entre los titulares de actividades mineras y la poblacin
asentada en su mbito de influencia, a fin de contribuir al desarrollo sostenible.
Artculo 02.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento establece un rgimen legal especial, aplicable para el desarrollo de las
actividades de exploracin minera sealadas en el primer prrafo del artculo 8 del Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 014- 92-EM, el cual comprende
todas las actividades mineras tendientes a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas
mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
Este Reglamento se rige supletoriamente por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; Ley N 28090, Ley que regula el
Cierre de Minas; y por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, as como por sus
respectivas normas reglamentarias, modificatorias y complementarias.
Estn comprendidas en esta norma las actividades de exploracin minera, realizadas por los
titulares de la actividad minera, con excepcin de los pequeos productores mineros y mineros
artesanales que se rigen por la Ley N 27651, sus normas reglamentarias y complementarias.
Entindase que toda referencia en el presente Reglamento al titular, est referida al titular de la
actividad minera.
Artculo 3.- Autoridad competente
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM), es competente para evaluar y aprobar o desaprobar, segn corresponda, los estudios
ambientales para el desarrollo de las actividades de exploracin minera.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), es competente
para supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades de exploracin minera, de acuerdo a ley.
Artculo 4.- Guas Tcnicas
La DGAAM aprueba y mantiene actualizadas mediante Resolucin Directoral, Guas Tcnicas
para orientar la elaboracin, evaluacin y ejecucin de los estudios ambientales correspondientes a las
actividades de exploracin minera, orientando su desarrollo, a travs de criterios tcnicos y buenas
prcticas para prevenir, minimizar, mitigar, controlar los riesgos y efectos que pudieran derivarse de las
actividades de exploracin minera y lograr la rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas.
Artculo 5.- Sobre los estudios ambientales comprendidos en este Reglamento
El presente Reglamento norma los requisitos y el procedimiento a considerar para la formulacin
y evaluacin de los estudios ambientales, as como las atribuciones de la DGAAM del Ministerio de
Energa y Minas, en lo concerniente a la determinacin de la viabilidad ambiental de un proyecto de
exploracin minera.
Antes de iniciar actividades de exploracin minera, el titular debe contar con el correspondiente
estudio ambiental aprobado, con excepcin de las actividades de cateo y prospeccin que son libres en
todo el territorio nacional, an cuando no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan
concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo
permiso escrito de su titular o propietario. Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de
expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes
de uso pblico, salvo autorizacin previa de la entidad competente, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM.
Artculo 6.- Responsabilidad del titular
El titular es responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin de residuos al medio
ambiente, as como por la degradacin del mismo o de sus componentes y por los impactos y efectos
negativos que se produzcan como resultado de las actividades de exploracin minera que realiza o haya
realizado.

En caso que el titular transfiera o ceda su concesin minera, el adquiriente o cesionario debe
cumplir con todas las medidas y obligaciones establecidas en el estudio ambiental que le haya sido
aprobado a su transfiriente o cedente.
Artculo 7.- Obligaciones del titular
7.1 El titular est obligado a contar con los siguientes instrumentos, antes de iniciar sus
actividades de exploracin minera:
a) El estudio ambiental correspondiente aprobado, de acuerdo a lo sealado en el presente
reglamento.
b) Las licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la legislacin vigente, de
acuerdo con la naturaleza y localizacin de las actividades que va a desarrollar.
c) El derecho de usar el terreno superficial correspondiente al rea en donde va a ejecutar sus
actividades de exploracin minera, de acuerdo a la legislacin vigente.
7.2 Durante el desarrollo de sus actividades de exploracin minera, el titular est obligado a lo
siguiente:
a) Ejecutar todas las medidas dispuestas en el estudio ambiental correspondiente, en los plazos
y trminos aprobados por la autoridad.
b) Adoptar medidas y buenas prcticas para prevenir, controlar, monitorear, mitigar, restaurar,
rehabilitar o reparar, segn corresponda, los impactos y efectos negativos generados por su actividad.
c) Ejecutar las medidas de cierre y post cierre correspondientes.
Artculo 8.- Participacin ciudadana
La participacin ciudadana en el procedimiento de aprobacin de los estudios ambientales de las
actividades de exploracin minera se rige por lo dispuesto en la Resolucin Ministerial N 596-2002EM/DM, que aprob el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de
Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas, as como por sus normas
modificatorias o sustitutorias, segn sea el caso.
Artculo 9.- Documentacin referida a los Estudios Ambientales de Exploracin
Las solicitudes, levantamiento de observaciones y cualquier otra documentacin que presente el
titular ante la DGAAM, como parte del procedimiento administrativo para la evaluacin de un estudio
ambiental de actividades de exploracin minera, tienen carcter de declaracin jurada y deben ser
debidamente suscritos por el representante legal del titular y por el profesional que ste designe como
responsable de la gestin ambiental del proyecto de exploracin. Deben ser presentados en dos (02)
copias impresas y dos (02) en formato digital, de igual contenido. Los estudios ambientales deben ser
presentados con foliacin correlativa.
Artculo 10.- Actividades en reas Naturales Protegidas
De acuerdo con el artculo 28 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas y el artculo
93, numeral 4 de su Reglamento, Decreto Supremo N 038-2001-AG, la aprobacin de los estudios
ambientales de actividades de exploracin minera que vayan a realizarse al interior de un rea natural
protegida que forma parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
o dentro de su zona de amortiguamiento, est sujeta a la previa Opinin Favorable emitida por el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA), la cual debe ser solicitada por el titular minero, adjuntando la
constancia de presentacin respectiva, a su solicitud de aprobacin del estudio ambiental
correspondiente.
Artculo 11.- Proteccin de bofedales o humedales
Ninguna actividad de exploracin podr atravesar bofedales o humedales, con caminos de
acceso, u originar la colocacin de materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia sobre ellos.
Artculo 12.- Manejo de efluentes
Durante la ejecucin de proyectos de exploracin minera se deber evitar o controlar la calidad
de los efluentes, de tal forma que se cumpla con los lmites mximos permisibles. Para ello se debern
considerar los procedimientos y acciones sealadas en las Guas que al respecto publicar el Ministerio
de Energa y Minas. Para asegurar dicho control, el titular deber realizar el monitoreo continuo de los
cuerpos de agua que pudieran ser afectados.
Artculo 13.- Perforaciones obturadas

En caso que los sondajes intersecten cuerpos de agua subterrnea o aguas artesianas, las
perforaciones deben ser inmediatamente obturadas.
Artculo 14.- Proteccin del patrimonio arqueolgico
Est prohibido el inicio de actividades de exploracin minera en reas que constituyan
Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos o Monumentos Histricos Coloniales y Republicanos a los que
se refiere el Decreto Supremo 004-2000-ED o sus modificatorias, salvo que el titular cuente con
autorizacin expresa del Instituto Nacional de Cultura.
Artculo 15.- Uso de terrenos superficiales
Las Resoluciones que emitan las autoridades competentes indicadas en el artculo 3, en
aplicacin del presente Reglamento, no otorgan al titular de la actividad minera derecho a usar, poseer,
disfrutar, disponer o ejercer cualquier otro derecho sobre terrenos superficiales de propiedad de terceros,
los cuales se rigen por la legislacin de la materia.
Artculo 16.- Variacin por cuestiones operativas
Las plataformas de perforacin consideradas en el estudio ambiental aprobado, deben ser
instaladas en la ubicacin aprobada por la DGAAM, pudiendo el titular variar su ubicacin a una distancia
no mayor de 50 metros lineales, sin requerir la aprobacin de la autoridad. La ubicacin de instalaciones,
incluyendo las plataformas, en cualquiera de los lugares indicados en el artculo 31, debe ser evaluada y
aprobada por la autoridad, en todos los casos, sin excepcin, mediante el procedimiento sealado en el
Artculo 32 o a travs de la modificacin del estudio correspondiente a la Categora II, segn corresponda.
Artculo 17.- Informe sobre actividades de exploracin
El titular est obligado a informar todas las actividades de exploracin que realice conforme a los
estudios ambientales aprobados por la autoridad, en la Declaracin Estadstica Mensual que presenta
ante el Ministerio de Energa y Minas, la cual se encontrar a disposicin del OSINERGMIN, para efectos
del ejercicio de sus funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, el titular debe comunicar por escrito,
previamente a la DGAAM y al OSINERGMIN, el inicio de sus actividades de exploracin.
Artculo 18.- Obstaculizacin de actividades de exploracin
Toda persona que obstaculice intencional o negligentemente la ejecucin de las actividades de
exploracin, las medidas de control, mitigacin o rehabilitacin de reas en las que se ha realizado o se
vienen realizando dichas actividades, es responsable por los daos a la salud, al ambiente y la propiedad
que de ello se deriven, sin perjuicio de las dems responsabilidades legales a que haya lugar.
El titular que se vea afectado por dichas acciones deber comunicar por escrito, esta situacin al
OSINERGMIN, la DGAAM y las fuerzas pblicas, a efectos de que se realicen las acciones de verificacin
y de determinacin de responsabilidades correspondientes. De comprobarse esta situacin de fuerza
mayor, el OSINERGMIN dejar constancia de ello en los informes de supervisin correspondientes, sin
perjuicio de que continen las actividades de supervisin ordinarias que realiza el OSINERGMIN.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, el titular debe comunicar por nica vez y por
escrito, previamente a la DGAAM y al OSINERGMIN, el reinicio de las actividades de exploracin
autorizadas.
TTULO II
CLASIFICACIN
REQUERIDOS

DE

LAS

ACTIVIDADES

DE

EXPLORACIN

ESTUDIOS

AMBIENTALES

Artculo 19.- Actividades de cateo y prospeccin


No requieren la previa aprobacin de un estudio ambiental, las actividades de cateo y
prospeccin, que causan ninguna o ligera alteracin a la superficie, tales como estudios geolgicos,
geofsicos, geoqumicos, levantamientos topogrficos, la recoleccin de pequeas cantidades de
muestras de rocas y minerales de superficie, utilizndose en estas actividades mineras instrumentos o
equipos que pueden ser transportados a mano sobre la superficie y sin causar mayor alteracin que la
originada por el trnsito ordinario de las personas. No se incluyen dentro de estas actividades la
realizacin de trincheras.
Las actividades de cateo y prospeccin deben desarrollarse respetando los derechos de la
poblacin local y adoptando las medidas necesarias para evitar o minimizar cualquier perturbacin que se
pudiera generar sobre las actividades socioeconmicas y culturales de la zona.
Artculo 20.- Clasificacin de las actividades de exploracin minera

A efectos del presente Reglamento, las actividades de exploracin minera se clasifican en las
siguientes categoras:
20.1 Categora I: Comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes aspectos:
a) Un mximo de 20 plataformas de perforacin;
b) Un rea efectivamente disturbada menor a 10 hectreas considerando en conjunto dichas
plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos;
c) La construccin de tneles de hasta 50 metros de longitud, en conjunto.
20.2 Categora II: Comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes aspectos:
a) Ms de 20 plataformas de perforacin;
b) Un rea efectivamente disturbada mayor a 10 hectreas considerando en conjunto dichas
plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos;
c) La construccin de tneles de ms de 50 metros de longitud.
Artculo 21.- Estudios Ambientales segn Categora
Para el desarrollo de actividades de exploracin minera, el titular debe someter a consideracin
de la autoridad, los siguientes estudios ambientales:
21.1 Para la Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
21.2 Para la Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd)
Los estudios ambientales establecidos en el presente artculo para las actividades de exploracin
minera, pueden ser elaborados por personal especialista en medio ambiente del propio titular o por
cualquier entidad o profesionales especializados en la materia. En los estudios ambientales deber
consignarse el nombre completo, especialidad y colegiatura profesional de los profesionales que
participaron en su elaboracin.
Artculo 22.- Criterios para la Evaluacin de los Estudios Ambientales
La evaluacin de los estudios ambientales indicados en el artculo anterior est sujeta a los
siguientes criterios:
22.1 Se basar estrictamente en la revisin de la informacin y requisitos establecidos en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Energa y Minas y en el
cumplimiento de los Trminos de Referencia Comunes para los proyectos de exploracin minera, que
apruebe el Ministerio de Energa y Minas mediante Resolucin Ministerial.
22.2 Slo se expedir un Informe de Observaciones y un requerimiento de Informacin
Complementaria en caso lo determine la autoridad. El requerimiento de Informacin Complementaria
deber estar referida a las observaciones y la absolucin de las mismas presentada por el titular minero .
22.3 El informe tcnico que sustenta la resolucin aprobatoria correspondiente, incluir un listado
de obligaciones que deber cumplir el titular, en el que se considerar las incluidas en el estudio
ambiental y las que se hayan determinado durante el proceso de evaluacin por la autoridad.
22.4 La no absolucin de las observaciones, la absolucin parcial de las mismas o la
presentacin de informacin incompleta al requerimiento de Informacin Complementaria dar lugar a la
desaprobacin del estudio ambiental.
22.5 El procedimiento de aprobacin y modificacin de la DIA es de aprobacin automtica,
salvo en los casos sealados en el artculo 31, los que estn sujetos al procedimiento de evaluacin
previa, con silencio administrativo negativo.
22.6 El procedimiento de aprobacin y modificacin de los EIAsd para las actividades de
exploracin minera, est sujeto al silencio administrativo negativo.
Artculo 23.- Objeto de los Estudios Ambientales de la Exploracin Minera
Los estudios ambientales establecidos en el presente Reglamento tienen por objeto evaluar la
viabilidad ambiental de las actividades mineras orientadas a demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas mineralgicas, reservas y valores del yacimiento de minerales. Su aprobacin certifica la

viabilidad ambiental del proyecto de exploracin, pero no autoriza actividades de desarrollo minero o de
extraccin de los minerales contenidos en el yacimiento con fines comerciales.
Artculo 24.- Planta Piloto
Las actividades de exploracin podrn incluir la puesta en marcha de una Planta Piloto, con la
finalidad de realizar estudios que permitan probar, experimentar o ensayar, con muestras representativas
de mineral, tecnologas de procesamiento de mineral que permitan determinar los parmetros
metalrgicos ptimos de la futura operacin a tamao industrial. El tiempo de operacin de la planta piloto
ser incluido dentro del cronograma establecido en la etapa de exploracin.
La planta piloto no tiene por finalidad el procesamiento de minerales para su comercializacin.
La puesta en marcha de una Planta Piloto para los fines indicados, presupone la existencia de
actividades de exploracin clasificadas como Categora II.
Ningn titular podr poner en marcha plantas piloto si stas no han sido expresamente incluidas
en el EIAsd correspondiente o en su modificacin. No se requiere incluir como parte del EIAsd el uso de
plantas piloto previamente existentes o adecuadas para funcionar como tales, siempre que cuenten con
las autorizaciones legales correspondiente.
Artculo 25.- Proyectos vinculados
En el caso que el mismo titular minero o titulares mineros asociados o vinculados, en razn de la
participacin directa o indirecta de uno sobre el otro, en el manejo financiero, direccin, administracin,
control, capital, derechos de voto o cualquier otro mecanismo que le de capacidad a un titular de ejercer
influencia dominante sobre el otro, proyecten realizar actividades de exploracin en la misma zona,
sobrepasando de manera conjunta los parmetros que configuran la Categora I; el estudio ambiental
correspondiente ser el EIAsd.
Artculo 26.- Vigencia de la resolucin que aprueba el Estudio Ambiental y modificacin de los
plazos de ejecucin
En la resolucin que aprueba el estudio ambiental se aprobar el cronograma de ejecucin del
plan de trabajo, mensualizado. El titular podr iniciar sus actividades de exploracin en un plazo no mayor
de doce meses contados a partir de la fecha de emisin de la resolucin de aprobacin de su estudio
ambiental, caso contrario, el titular deber someter su estudio ambiental a un nuevo procedimiento de
aprobacin.
En caso que el titular requiera extender la ejecucin de sus actividades aprobadas, por un plazo
no mayor a 3 meses respecto del que fuera aprobado por la autoridad, podr ejecutarlas con previo aviso
a la DGAAM y al OSINERGMIN. Si el plazo fuera mayor, requerir la previa aprobacin del nuevo
cronograma.
La DGAAM y el OSINERGMIN incluirn estas comunicaciones y las resoluciones que emitan en
el mbito de sus respectivas competencias, en su pgina web.
Artculo 27.- Recursos impugnativos
Contra lo resuelto por la DGAAM se podr interponer recurso de revisin ante el Consejo de
Minera, sin perjuicio de la facultad de interponer recurso de reconsideracin, en aplicacin de la Ley N
27444. El plazo para la interposicin del recurso impugnativo es de quince das hbiles desde la
notificacin del acto administrativo.
Artculo 28.- Sobre el cmputo de los plazos
El cmputo de plazos en los procedimientos administrativos regulados en el presente
Reglamento, se rige por lo dispuesto en la Ley N 27444.
TTULO III
SOBRE LA CATEGORA I
Artculo 29.- Contenido de la Declaracin de Impacto Ambiental
La DIA debe incluir la informacin que se consigne como Trminos de Referencia Comunes para
la Categora I, aprobados mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas, en aplicacin
de lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 167-2008-MEM-DM (Aprueban Trminos de Referencia comunes para
las actividades de exploracin minera Categoras I y II, conforme

a los cuales los titulares mineros debern presentar la Declaracin de Impacto


Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, as
como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de
Trincheras y Calicatas)
Artculo 30.- DIA sujeta a procedimiento de aprobacin automtica
La solicitud de aprobacin de la DIA est sujeta a un procedimiento de aprobacin automtica,
debiendo el titular de la misma, cumplir con todos los requisitos contenidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas, as como en los Trminos de
Referencia Comunes que apruebe dicha autoridad, caso contrario, se tendr por no presentada.
Junto con la solicitud, el representante legal del titular presentar el formato de Declaracin
Jurada referido en la Ley N 29060 con la finalidad de hacer valer la aprobacin automtica de la DIA ante
ella o terceras entidades de la administracin, constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento,
prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de su solicitud. Sin perjuicio de ello, el titular podr
solicitar mediante la misma Declaracin Jurada, una Constancia de Aprobacin Automtica de la DIA, la
cual ser otorgada en un plazo no mayor de 5 das hbiles. La DIA aprobada est sujeta a fiscalizacin
posterior, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
La presentacin de la Declaracin Jurada sealada en el prrafo anterior, implica el
reconocimiento de fiel cumplimiento de los Trminos de Referencia para la elaboracin de la DIA, as
como el compromiso del titular de cumplir con las medidas de proteccin ambiental establecidas en el
presente Reglamento y en la DIA presentada.
Artculo 31.- DIA sujeta a procedimiento de evaluacin previa
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, la DIA estar sujeta a un procedimiento de
evaluacin previa, en el caso que los proyectos de exploracin a ejecutar se localicen en reas naturales
protegidas o su zona de amortiguamiento, o cuando la exploracin tenga por objeto determinar la
existencia de minerales radiactivos. Asimismo, la DIA estar sujeta a un procedimiento de evaluacin
previa cuando las plataformas, perforaciones, trincheras, tneles, calicatas, u otros componentes se
vayan a localizar en los siguientes lugares:
31.1 A menos de 50 metros de un bofedal, canal de conduccin, pozos de captacin de aguas
subterrneas, manantiales o puquiales.
31.2 En glaciares o a menos de 100 metros del borde del glaciar.
31.3 En bosques en tierras de proteccin y bosques primarios.
31.4 En reas que tengan pasivos ambientales mineros o labores de exploracin previas no
rehabilitadas, que excedan el nivel de intervencin que configura la Categora I.
Artculo 32.- Procedimiento de evaluacin previa de la DIA
Para los casos sealados en el artculo anterior, el procedimiento de evaluacin previa de la DIA,
ser el siguiente:
32.1 Presentacin de la solicitud de aprobacin del estudio ambiental, considerando los
requisitos del TUPA y el contenido dispuesto como Trminos de Referencia Comunes para la DIA.
32.2 Revisin del expediente para verificar si se ha presentado la informacin sealada en el
numeral anterior.
32.3 Si la informacin est incompleta o no tiene el nivel de detalle o pertinencia para la
evaluacin de la DIA, se emite un Informe de Observaciones dentro del plazo de diez (10) das hbiles,
requiriendo la presentacin del descargo correspondiente en un plazo igual de hasta diez (10) das
hbiles.
32.4 Vencido el plazo otorgado, con o sin el descargo correspondiente, se emite la resolucin de
aprobacin o de desaprobacin de la DIA, segn corresponda.
a) Si el descargo presentado no es satisfactorio, la autoridad podr expedir un requerimiento de
Informacin Complementaria. Dicho requerimiento deber estar referida a las observaciones y la
absolucin de las mismas presentada por el titular minero.
b) Si el descargo est completo y es satisfactorio, se expide la resolucin de aprobacin de la
DIA.

32.5 La autoridad podr requerir Informacin Complementaria dentro del plazo de cinco (05) das
hbiles de recibido el descargo de observaciones, para que el titular de actividad minera la presente en un
plazo de hasta diez (10) das hbiles.
Vencido el plazo otorgado, con o sin la entrega de la informacin complementaria, se emite la
resolucin de aprobacin o de desaprobacin de la DIA, segn corresponda.
a) Si la informacin complementaria presentada no es satisfactoria se desaprobar la DIA.
b) Si la informacin complementaria est completa y es satisfactoria, se expide la resolucin de
aprobacin de la DIA.
32.6 El plazo mximo para la expedicin de la resolucin correspondiente es de cuarenta y cinco
(45) das hbiles desde la recepcin de la DIA por la DGAAM.
32.7 En el caso de proyectos ubicados en un rea natural protegida o su zona de
amortiguamiento, el titular deber adjuntar a su solicitud, copia del cargo de presentacin del estudio
ambiental ante el INRENA, para que emita su Opinin correspondiente.
Si el INRENA emitiera observaciones, stas sern trasladadas al titular en el plazo mximo de
cinco (05) das hbiles desde su recepcin para que ste las absuelva en un plazo mximo de diez (10)
das hbiles. Transcurrido el plazo, sin haberse subsanado las observaciones. se emitir resolucin
desaprobando el proyecto y se archivar el expediente. Si se presenta la subsanacin de observaciones
de manera completa, se trasladar al INRENA para su opinin definitiva.
En los casos materia del presente numeral, la Resolucin de la DGAAM que aprueba o
desaprueba la DIA ser emitida en el plazo sealado en el numeral anterior.
32.8 En el caso de proyectos que tengan por objeto determinar la existencia de uranio, la
DGAAM podr requerir la opinin previa del Instituto Peruano de Energa Nuclear.
Artculo 33.- Modificacin de la DIA
El titular podr modificar el alcance de la DIA aprobada sin exceder los parmetros descritos en
el artculo 20, numeral 20.1. para la Categora I, debiendo comunicar previamente a la DGAAM y al
OSINERGMIN, los cambios a efectuar.
No obstante, si las actividades o componentes a modificar recaen sobre distritos, comunidades,
centros poblados o cuencas no considerados en la DIA aprobada, se deber seguir el procedimiento
sealado en los artculos 30 y 32, segn corresponda.
La modificacin de una DIA aprobada mediante el procedimiento de aprobacin automtica, que
recaiga sobre los supuestos indicados en el artculo 31, estar sujeta al procedimiento de evaluacin
previa.
La autoridad incluir las comunicaciones que reciba y las resoluciones que emita sobre el
particular, en su pgina web.
El procedimiento de modificacin de la DIA debe iniciarse antes del trmino de su vigencia. Si el
procedimiento se inicia con posterioridad a dicha fecha, la solicitud ser declarada improcedente,
quedando el titular, facultado para iniciar un nuevo procedimiento, conforme a ley, en cuyo caso, deber
presentar la DIA completa para su evaluacin.
En los casos que la modificacin exceda los parmetros de la Categora I, el titular deber iniciar
el procedimiento de aprobacin de un EIAsd.
TTULO IV
SOBRE LA CATEGORA II
Artculo 34.- Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado para Actividades de
Exploracin Minera
El EIAsd debe incluir la informacin que se consigne como Trminos de Referencia Comunes
para la Categora II, aprobados mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas, en
aplicacin de lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.

CONCORDANCIAS:
R.M. N 167-2008-MEM-DM (Aprueban Trminos de Referencia comunes para
las actividades de exploracin minera Categoras I y II, conforme
a los cuales los titulares mineros debern presentar la Declaracin de Impacto
Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, as
como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de
Trincheras y Calicatas)
Artculo 35.- Procedimiento de aprobacin del EIAsd
El EIAsd para actividades de exploracin minera est sujeto al siguiente procedimiento de
evaluacin previa:
35.1 Presentacin de la solicitud de aprobacin del estudio ambiental considerando los requisitos
del TUPA y el contenido dispuesto como Trminos de Referencia Comunes para los Estudios de Impacto
Ambiental Semidetallados.
35.2 Revisin del expediente para verificar si se ha presentado la informacin sealada en el
numeral anterior.
35.3 Recepcin de observaciones, aportes o comentarios recibidos durante el proceso de
participacin ciudadana, de acuerdo a la norma de la materia.
35.4 Si la informacin est incompleta o no tiene el nivel de detalle o pertinencia para la
evaluacin el EIAsd, se emite un Informe de Observaciones dentro del plazo de veinte (20) das hbiles.
35.5 La autoridad trasladar las observaciones formuladas al titular, para que presente su
descargo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
35.6 Presentacin de los descargos por el titular.
35.7 Vencido el plazo otorgado, con o sin el descargo correspondiente, se emite la resolucin de
aprobacin o de desaprobacin de la ElAsd, segn corresponda.
a) Si el descargo presentado no es satisfactorio, la autoridad podr expedir un requerimiento de
Informacin Complementaria. Dicho requerimiento deber estar referido a las observaciones y la
absolucin de las mismas presentada por el titular minero.
b) Si el descargo est completo y es satisfactorio, se expide la resolucin de aprobacin del
ElAsd (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
35.8 La autoridad podr requerir Informacin Complementaria dentro del plazo de cinco (05) das
hbiles de recibido el descargo de observaciones, para que el titular de actividad minera la presente en un
plazo de hasta diez (10) das hbiles.
Vencido el plazo otorgado, con o sin la entrega de la informacin complementaria, se emite la
resolucin de aprobacin o de desaprobacin del ElAsd, segn corresponda.
a) Si la informacin complementaria presentada no es satisfactoria se desaprobar el ElAsd.
b) Si la informacin complementaria est completa y es satisfactoria, se expide la resolucin de
aprobacin del ElAsd (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
35.9 El plazo mximo para la expedicin de la resolucin correspondiente es de cincuenta y
cinco (55) das hbiles, desde la recepcin del EIAsd por la DGAAM.
35.10 En el caso de proyectos ubicados en un rea natural protegida o su zona de
amortiguamiento, el titular deber adjuntar a su solicitud, copia del cargo de presentacin del estudio
ambiental ante el INRENA, para que emita su Opinin correspondiente.
Si el INRENA emitiera observaciones, estas sern trasladadas al titular en el plazo mximo de
cinco (05) das hbiles desde su recepcin para que ste las absuelva en un plazo mximo de diez (10)
das hbiles. Transcurrido el plazo, sin haberse subsanado las observaciones. se emitir resolucin
desaprobando el proyecto y se archivar el expediente. Si se presenta la subsanacin de observaciones
de manera completa, se trasladar al INRENA para su opinin definitiva.
En los casos materia del presente numeral, la Resolucin de la DGAAM que aprueba o
desaprueba el EIAsd ser emitida en el plazo sealado en el numeral anterior.

35.11 En el caso de proyectos que tengan por objeto determinar la existencia de uranio, la
DGAAM podr requerir la opinin previa del Instituto Peruano de Energa Nuclear.
Artculo 36.- Modificacin del EIAsd
La modificacin del EIAsd se rige por los siguientes criterios:
36.1 Toda modificacin del EIAsd aprobado deber ser previamente aprobada por la DGAAM,
encontrndose el titular obligado a presentar nicamente la informacin relacionada a los Trminos de
Referencia Comunes que sea pertinente, de acuerdo a la modificacin solicitada.
36.2 No requerir aprobacin previa la modificacin del EIAsd que est referida a la localizacin
de los componentes auxiliares de la actividad de exploracin, siempre que la nueva ubicacin de dichos
componentes:
a) No afecte las reas indicadas en el artculo 31.
b) Se localice exclusivamente dentro de los distritos, comunidades, centros poblados o cuencas
considerados en el EIAsd aprobado.
En estos casos, el titular deber comunicar previamente a la DGAAM y al OSINERGMIN, la
modificacin a ejecutar.
36.3 Para efectos de la aplicacin de lo sealado en el numeral anterior, no son considerados
componentes auxiliares: las plataformas de perforacin, las galeras subterrneas, trincheras, el rea de
disposicin final de residuos slidos (trincheras o celdas de seguridad), campamentos permanentes, el
rea de almacenamiento principal de combustibles, el rea de almacenamiento de desmontes, rea de
almacenamiento de mineral, infraestructura para el manejo o tratamiento de aguas y los accesos, sin
perjuicio de lo sealado en el Artculo 16.
36.4 La DGAAM y el OSINERGMIN incluirn las comunicaciones que reciban y las resoluciones
que emitan en el mbito de sus respectivas competencias, en su pgina web.
36.5 El procedimiento de modificacin del EIAsd debe iniciarse antes del trmino de su vigencia.
Si el procedimiento se inicia con posterioridad a dicha fecha, la solicitud ser declarada improcedente,
quedando el titular, facultado para iniciar un nuevo procedimiento, conforme a ley, en cuyo caso, deber
presentar un nuevo EIAsd completo para su evaluacin.
Artculo 37.- Inicio de actividades antes de la aprobacin del estudio ambiental
En aquellos casos en los que se presuma el inicio de actividades previamente a la aprobacin de
la DIA o el EIAsd, la DGAAM oficiar al OSINERGMIN a efectos de que se realice la supervisin y se
apliquen las sanciones que corresponda, conforme a ley.
La autoridad no aprobar estudios ambientales respecto de los cuales tenga la certeza que
refieren actividades en ejecucin o ya realizadas.
TTULO V
SOBRE LAS ACTIVIDADES DE CIERRE
Artculo 38.- Obligacin de cierre
El titular de actividad minera est obligado a ejecutar las medidas de cierre progresivo, cierre
final y postcierre que corresponda, as como las medidas de control y mitigacin para periodos de
suspensin o paralizacin de actividades, de acuerdo con el estudio ambiental aprobado por la DGAAM.
Artculo 39.- Cierre progresivo
El titular deber iniciar las labores de rehabilitacin de aquellas reas perturbadas
inmediatamente despus de haber concluido su utilizacin, incluyendo el lugar donde se colocaron las
plataformas, las perforaciones, trincheras o tneles construidos y las vas de acceso, salvo que la
comunidad o los gobiernos locales, regionales o nacional tengan inters en el uso alternativo y
econmicamente viable de alguna instalacin o infraestructura del titular, para fines de uso o inters
pblico. En este caso, los interesados solicitarn conjuntamente con el titular, que dicha instalacin o
infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre.
De ser aceptado por la autoridad, las instalaciones o infraestructuras cedidas sern excluidas de
las obligaciones de cierre progresivo y segn corresponda, del clculo para el establecimiento de las
garantas asociadas al Plan de Cierre de Minas, o ser detrado de las mismas. Dicha solicitud debe ser

presentada por escrito ante la DGAAM, adjuntando el correspondiente Acuerdo Regional o Local u otra
documentacin sustentatoria emitida por la mxima instancia decisoria de la entidad solicitante y siempre
que dichas instalaciones no representen peligro para la salud humana o pudieran ocasionar daos
ambientales. Los beneficiarios debern asumir ante la autoridad competente la responsabilidad ambiental
relacionada con el uso y eventual cierre de estas instalaciones, liberando al titular de actividad minera de
tal obligacin.
Artculo 40.- Paralizacin o suspensin de actividades
La paralizacin o suspensin de actividades de exploracin minera por ms de un (01) ao
obliga al titular, a ejecutar las medidas de control o mitigacin que se establezca en el estudio ambiental
correspondiente, a fin de evitar impactos negativos sobre la salud y seguridad de las personas o del
ambiente.
Artculo 41.- Cierre final y postcierre
El titular est obligado a realizar todas las medidas de cierre final y postcierre que resulten
necesarias para restituir la estabilidad fsica o qumica de largo plazo del rea perturbada por las
actividades de exploracin realizadas, en los trminos y plazos dispuestos en el estudio ambiental
aprobado.
El titular queda exceptuado de ejecutar las labores de cierre final aprobadas en los siguientes
casos:
41.1 Cuando el propio titular o terceros, asuman la responsabilidad ambiental de aquellos
caminos, carreteras u otras facilidades sobre las que tengan inters. Esta excepcin deber ser puesta en
conocimiento de la autoridad con la documentacin sustentatoria correspondiente.
41.2 Cuando obtenga una modificacin de su estudio ambiental que implique la variacin de
tales medidas de cierre o la ampliacin del plazo para la ejecucin de actividades de exploracin minera o
la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para el desarrollo de la etapa de explotacin, en las
condiciones sealadas en el Artculo 42.
Artculo 42.- Trnsito hacia la explotacin
El titular minero que prevea desarrollar la etapa de explotacin minera, podr diferir el plazo de
ejecucin de las medidas de cierre final y postcierre, hasta la aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental o del Plan de Cierre para la fase de explotacin minera, debiendo definirse para este caso, las
medidas de control y mitigacin correspondientes. En caso transcurran ms de tres (03 aos) desde el
trmino de las actividades de exploracin, sin que se haya aprobado alguno de los dos estudios
ambientales sealados, el titular deber ejecutar las medidas de cierre final y post cierre, pudiendo la
autoridad, ordenar la ejecucin inmediata de las garantas constituidas. El plazo indicado para la
ejecucin de las medidas de cierre final y post cierre podr ser prorrogado por 3 aos ms, debiendo el
titular presentar la solicitud correspondiente ante la DGAAM, con la informacin sustentatoria debida, para
su aprobacin.
Para los casos previstos en este artculo, el titular minero deber constituir garantas financieras
de las actividades correspondientes al cierre final y post cierre. Estas garantas debern constituirse en el
plazo que se determine en la resolucin directoral que emita la autoridad.
Artculo 43.- Plan de Cierre de Minas
El titular de actividad minera que realice exploracin minera con labores subterrneas que
impliquen la remocin de ms de diez mil (10,000) toneladas de material o ms de mil (1,000) toneladas
de material con una relacin de potencial de neutralizacin (PN) sobre potencial de acidez (PA) menor a
tres (PN/PA < 3), en muestras representativas del material removido, est obligado a presentar un Plan de
Cierre de Minas y a constituir garanta financiera para asegurar su cumplimiento, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en el Decreto Supremo N 033-2005-EM.
El Plan de Cierre de Minas se presenta y evala conjuntamente con el EIAsd. La garanta se
constituye en la fecha y bajo las condiciones que determine la autoridad, mediante la resolucin que pone
trmino al procedimiento de evaluacin del EIAsd.
TTULO VI
SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN
Artculo 44.- Remisin de Informacin
Para efectos de la fiscalizacin por parte del OSINERGMIN, la DGAAM remitir a dicha entidad
todo lo actuado en los expedientes de los estudios ambientales de las actividades de exploracin minera
de su competencia, que hayan sido aprobados, manteniendo una copia de los mismos.

Artculo 45.- Supervisin y fiscalizacin


Las actividades de exploracin minera cuyos estudios ambientales han sido aprobados por la
DGAAM, sern supervisadas por el OSINERGMIN.
Sern objeto de fiscalizacin y eventual sancin por el OSINERGMIN todos los aspectos de
proteccin ambiental y dems aspectos del proyecto de exploracin incluidos en el estudio ambiental
aprobado.
El OSINERGMIN verificar la veracidad de lo declarado en los estudios ambientales; fiscalizar
los aspectos de seguridad e higiene minera y de proteccin ambiental que corresponden al proyecto de
exploracin iniciado y verificar si el titular de actividad minera ha obtenido previamente al inicio de dichas
actividades, lo siguiente:
45.1 La Resolucin que aprueba la Evaluacin Ambiental o, en su caso, el cargo de haber
presentado ante la autoridad competente, la Declaracin Jurada que da fe de la aprobacin automtica de
la Declaracin de Impacto Ambiental.
45.2 Documentacin que acredite derecho de uso sobre el terreno superficial, de acuerdo con la
legislacin de la materia.
45.3 Otras licencias, permisos, autorizaciones o cumunicaciones que condicionan el ejercicio de
las actividades a realizar o sus modificaciones, conforme a las normas vigentes.
Artculo 46.- Sanciones
El cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Reglamento y en particular, de los
requisitos indicados en el artculo anterior, ser supervisado, fiscalizado y sancionado, por el
OSINERGMIN, en funcin de las normas especficas, el arancel y la escala de infracciones y sanciones
que apruebe su Consejo Directivo, pudiendo ordenarse adicionalmente, la suspensin o paralizacin de
las actividades de exploracin minera, en aquellos casos en los que el titular no cuente con el estudio
ambiental aprobado o con las licencias, autorizaciones y permisos establecidos, sin perjuicio del derecho
de terceros de accionar en contra del titular minero para la tutela de sus derechos, de acuerdo a la
normatividad vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El titular que a la fecha de entrada en vigencia del presente reglamento, se encuentre
desarrollando actividades de exploracin minera sin contar con el estudio ambiental aprobado y los
permisos, licencias y autorizaciones correspondientes, deber paralizar inmediatamente dichas
actividades.
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 37, dentro de los 3 meses de la fecha de entrada en
vigencia del presente Reglamento, los titulares comprendidos en el prrafo anterior, podrn presentar
ante la autoridad competente la Declaracin de Impacto Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, segn corresponda, en los trminos establecidos en el presente Reglamento, a fin de
definir las medidas de manejo y rehabilitacin ambiental pertinentes, sin perjuicio de las acciones de
fiscalizacin y sancin que efecte el OSINERGMIN, caso contrario, debern proceder al cierre inmediato
de su proyecto, aplicando las medidas de rehabilitacin que se determinen como consecuencia de la
fiscalizacin de dichas actividades, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales
a que haya lugar.
Segunda.- Los expedientes de estudios ambientales de actividades de exploracin en trmite, se
seguirn manejando en base a la normatividad con la cual fueron iniciados.
Tercera.- Entindase que las Declaraciones Juradas y las Evaluaciones Ambientales otorgadas
al amparo del Decreto Supremo N 038-98-EM y el Decreto Supremo N 014-2007-EM, son equivalentes
para efectos legales, a las Declaraciones de Impacto Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental
Semidetallados regulados por el presente Reglamento.
Cuarta.- El presente Reglamento entrar en vigencia a los 10 das calendario de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.