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:: C.P.C. FIDEL BAZALDA ZAMARRIPA


Socio de Intelegis Tampico Grupo Consultor Fiscal Licenciado en Contadura Pblica, Especializacin en Impuestos.

Los impuestos en La Nueva Espaa


Joaqun Maniau ocup varios cargos en la burocracia novohispana, fue contador del Montepo de Oficina y comisario ordenador de los Reales Ejrcitos; fue tambin oficial mayor de la Direccin y Contadura General del Tabaco y ms tarde director de dicha renta. Jos Mariano Beristin de Souza, comenta en Biblioteca hispanoamericana septentrional, referente al libro Historia general de real hacienda, lo siguiente: Nuestro Maniau fue uno de los que mas parte tuvieron al formarla por los conocimientos prcticos y exactos que haba adquirido en el ramo de Hacienda de estos Reinos, los que por sus talentos y aplicacin perfeccion despus hasta grado eminente el Tribunal de Quentas de Mgico lo juzg digno desde entonces de que el Rey le premiara aquel trabajo con una Plaza de Oficial Real. Tambin se tiene otro documento ms importante, ya que contiene su pensamiento sobre la libertad de comercio en la Nueva Espaa y lo que al respecto se discuti en las Cortes de Cdiz en el ao de 1811: Puntos de vista de D. Joaqun Maniau, diputado de la Nueva Espaa en las Cortes de Cdiz, sobre el tratado de comercio que se negociaba en 1811 entre Inglaterra y Espaa Maniau fue, por tanto, diputado americano asistente a las Cortes espaolas de Cdiz, a las que acudi como representante de la intendencia de Veracruz. En 1814, al regreso de Fernando VII a Espaa, despus de la expulsin de los franceses, dio comienzo una nueva etapa de gobierno absolu-

En Homenaje a los 100 aos de la UNAM Fuente bibliogrfica: Compendio de la Historia de la Real Hacienda de la Nueva Espaa, Joaqun Maniau; Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico 1995, el original fue escrito en 1794 y posteriormente comentado por Alberto M Carreo en una edicin de la Secretara de Industria y Comercio en 1914. En este ao que estamos celebrando el bicentenario del inicio de la guerra de independencia, y despus de haber visto la pelcula Hidalgo, la historia jams contada, que recomiendo, tuve el inters en adentrarme un poco en ver cmo estaban los impuestos en la Nueva Espaa. Me top con la obra Compendio de la historia de la real hacienda de Nueva Espaa, escrito en las postrimeras de la Colonia por un funcionario de esa dependencia, Joaqun Maniau, uno de las detalles interesantes de este libro y hago la aclaracin, es que se respet la ortografa original. - Datos autobiogrficos del autor: Joaqun Maniau y Torquemada, naci en Jalapa, Veracruz, a mediados del siglo XVIII y que su padre, natural de Sevilla, fue Francisco Maniau Ortega. Este ltimo emigr a Mxico, en donde radic por ms de cincuenta aos y fue, como lo sera ms tarde el hijo, funcionario fiscal en la Nueva Espaa.

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tista; de tal forma, el rey abrog la Constitucin de 1812 y disolvi las Cortes, los diputados liberales fueron perseguidos, entre ellos Maniau; primero fue encarcelado en Madrid, despus desterrado a Crdoba y multado con 20,000 reales (tambin fueron encarcelados Ramos Arizpe y Gutirrez de Tern). No se sabe exactamente la fecha en que muri Maniau, pero se sabe que por lo menos estuvo como representante en Cdiz en 1821. Lo curioso de esta obra del Compendio es que fue escrita en el ao de 1794 y publicada por primera vez en 1914, o sea 120 aos despus. La edicin de 1914 del Compendio est dividida en dos grandes secciones, el texto y las notas y comentarios de Carreo; al principio, en sus advertencias, Maniau explica el mtodo que sigui para escribir su compendio, basndose en los ramos (de ingreso), productos y gastos de los estados, de la Contadura Mayor de Cuentas, para consignar los de un ao del quinquenio 1788-1792. Divide el libro en cuatro partes, la primera dedicada a la administracin y gobierno de la hacienda real; se remonta a la organizacin hacendaria de Corts hasta llegar a la de su tiempo, en el ao de 1792. La segunda, tercera y cuarta partes las dedica a los distintos ramos que componan el erario, agrupndolos en tres clases de masa comn, de destino particular y ajenos. Todos los prrafos estn numerados. La de masa comn de real hacienda fue la ms importante, ya que cubra los gastos del gobierno virreinal y estaba integrada, entre otros, por los ramos siguientes: - Alcabalas: Impuestos sobre las ventas y trueques. - Almojarifazgo: Derechos de importacin y exportacin. - Anclaje: Derechos que deban pagar las embarcaciones mercantes mayores que anclasen en Veracruz. - Aprovechamientos: Ganancias en las compras y ventas hechas por la Real Hacienda, as como fletes en embarca-

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ciones de su majestad. - Bienes mostrencos: Muebles y semovientes sin dueo que se aplicaban a la Corona para rematarlos en el trmino de un ao. - Buque: Derecho que se cobraba en Campeche a cada embarcacin que sala de ese puerto. - Caldos: Impuesto especial que adems de los de alcabala y almojarifazgo gravaba el aguardiente, vinagre y dems licores. - Casa de Moneda: Establecida en Mxico en 1535, produca utilidades a la Real Hacienda por el cobro de amonedacin real de seoraje- y por la diferencia entre lo que se pagaba por el metal y su valor ya acuado. - Comisos: Pena impuesta al delito de contrabando, que consisti en decomisar los efectos de trfico ilcito. - Cordobanes: El estado arrendaba el derecho de fabricarlos (piel de cabra o macho cabro). - Chancillera: Se refiere a algunos oficios o cargos de la audiencia de Mxico, que fue tambin Cancillera, en principio, al igual que
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otros oficios, tambin fueron vendibles. - Derechos de oro y plata: Impuesto sobre estos metales, originalmente se mand cobrar el quinto de todo lo que se extrajera, de ah tambin el nombre de quinto real. - Donativo: Exigidos a los vasallos para las urgencias de la Corona. - Lotera: Administrada por la Real Hacienda, parte del producto se destin a la beneficencia pblica. - Media anata: Cantidad pagada por los empleados del gobierno en razn de su cargo, consistente en la mitad de su sueldo en el primer ao. - Oficios: Venta de cargos pblicos. - Papel sellado: Vendido por el estado, serva para autenticar diversos documentos. - Plvora: Fabricada y vendida por el estado. - Pulperas: Impuesto a cargo de las tiendas en que se expendan vinos, objeto de droguera, mercera, etc. - Pulques: Impuesto sobre esta bebida, de tasa variable, su objeto fue evitar el exceso en su consumo. - Reales novenos: Parte de los diezmos que el Papa otorg a la
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Corona. - Salinas: Eran administradas por la Corona. - Seda: Impuesto a su importacin. - Tintes: Impuestos sobre la grana y la vainilla. - Tributos: Impuesto cobrado a los indios y a las castas. - Vajilla: Derecho, adems del quinto, sobre alhajas y piezas labradas de oro y plata. La otra clase, de destino particular, Maniau incluye los destinados a Espaa y lo que tenan un destino particular. Los destinados a Espaa, eran azogue, naipes y tabaco; eran ramos estancados, esto es, monopolios estatales. Entre los del destino particular estn: - Bulas: De la Santa Cruzada y otras, se vendan a los fieles; su producto, por disposicin papal corresponda a los soberanos espaoles para la propagacin de la fe. - Diezmos: El erario perciba los diezmos de los obispados de nueva creacin hasta que sus titulares tomaban posesin de su cargo. - Vacantes: Rentas de obispados y otras dignidades eclesisticas que quedaban vacantes, le correspondan a la Corona hasta que se designaban nuevos prelados. El producto se destinaba a obras piadosas. Dentro de los ramos de la tercera clase, los ajenos a la Corona, son los ramos municipales, piadosos y particulares: - Montepos: Fueron instituciones de seguridad social para los empleados al servicio de la Corona. - Noveno y medio de hospital: Cantidad que ingresaba a la tesorera por orden real para el mantenimiento de hospitales de pobres. - Peaje y barcas:

Cantidad cobrada en Veracruz a los que traficaban de esa ciudad por los caminos de Orizaba y Jalapa. - Prstamos: Los hacan los particulares, sin cobrar intereses, para necesidades urgentes de la Corona. - Propios y arbitrios: Impuestos municipales. - Temporalidades: Bienes de los jesuitas que ingresaron a la Real Hacienda al disolverse la orden en los dominios espaoles. PRIMERA PARTE: 1. Un reyno es infeliz sin cabeza, porque le falta el mvil que ordena y dispone la justicia, que mantiene la paz, que liberta los habitantes de las asechanzas de sus enemigos, que cuida de sus intereses, de la quietud pblica, y de su prosperidad, y no puede subsistir aquella sin unos fondos capaces de hacer efectivos estos objetos. 2. De ah nace el derecho de los Monarcas, cabeza de los reynos, para imponer los vasallos, interesados en tantos beneficios, las contribuciones que forman el real erario y principal departamento de las Monarquas, como que de l dependen los dems. 3. No estaba desnudo de estos principios Hernan Cortes, Conquistador de este nuevo mundo. Luego que este hroe vi el feliz estado de su gloriosa empresa, trat de poner un departamento de hacienda. Eligi en la villa rica de Veracruz a un factor, a un contador y a un tesorero. 4. Sosegadas las cosas, nombr el propio Sr. Emperador (ao de 1522) al Tesorero, Factor, veedor y Asesor de Mejico, que vinieron hacerse cargo de la administracion real en 1524. 5. Les dio S.M. las instrucciones necesarias para desempeo de sus oficios, . 6. En el puerto de Acapulco ya haba un pagador en 1562. 7. Sucesivamente se fueron creando cajas reales en Zacatecas en 1570, en Durango en 1575, en Guadalajara en 1578, en Sn Luis Potos en 1628, en Pachuca en 1667, en Guanajuato en 1675, en Sombrerete en 1681, en el Carmen en
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1716, en Zimapan en 1721, en S. Blas y Chihuahua en 1768, en los Alamos que despus se traslad al Rosario donde existe en 1769, en Perote en 1770, en Arizpe en 1780 y en 1786 en Puebla, Valladolid y Oajaca. SEGUNDA PARTE: MASA COMUN DE REAL HACIENDA Derechos de oro y plata: 2. Supuesta la pertenencia de las minas del Rey, y la concesin que de ellas hizo sus vasallos de este nuevo mundo en real cdula de 9 de noviembre de 1525 sin perjuicio de sus reales derechos, trataremos de esta exaccin desde su principio en las Amricas. 3. Por real cdula de 5 de febrero de 1524, se mand a cobrar el quinto de todos los metales que se sacasen de las minas. 4. Esta contribucin del quinto se redujo al diezmo en real cdula de 17 de Sete. de 1548 5. Hoy, consecuente real cdula de 19 de Junio de 1723, se hallan reducidos los derechos de plata uno y medio % y los de oro solo tres % en virtud de otra de 1 de Marzo de 1777, para evitar el clandestino extravo que se hacia de este metal. Tributos: 8. En el acto de reconocer Moctezuma por dueos de su Imperio los Reyes de Castilla, les tribut con mas de cien mil ps. en oro, plata y piedras preciosas, que es el origen de este ramo. 9. Antes de esta feliz poca aquel Monarca perciba de su vasallos mas de la tercera parte de los frutos de sus labranzas, crianzas y comercios; pero despus de ella se fue moderando hasta quedar reducida (ao 1601) treinta y dos reales anuales el tributo de cada uno de los indios, ms de cuatro reales, de que no fueron excluidos ni los de Tlaxcala, no obstante sus privilegios.

10. Desde entonces ha tenido muchas alteraciones el cobro de estos derechos en el modo y en la cuota. Resulta una desigualdad en las contribuciones, verificndola hoy los indios y castas desde la cantidad de un peso medio real hasta la de tres pesos, bien que la ms comn es de dos pesos medio real; pero se hallan exceptuadas todas las mujeres, los caciques, y sus hijos primognitos, los enfermos y ocupados en el servicio de milicias. Reales novenos: 24. Por concesin perpetua del Papa Alejandro 6 en Breve de 16 de Dice. de 1521 son dueos los Reyes catlicos de los diezmos de las Indias, bien que con la calidad de dotar las iglesias de ellas, sus Prelados y rectores suficientemente con el fin de que propaguen la f y exciten con su ejemplo el cultivo divino. 25. Consecuentemente a esto y a real cdula del ao de 1523 cobraron los Oficiales reales los diezmos de este Reyno hasta que nombrado el Padre Fr. Juan de Zumarraga por primer Obispo (despus Arzobispo de Mjico).. Casa Moneda: 32. El decreto de sello moneda es propio de la potestad de los Soberanos. A los principios de la Conquista de este reyno solo se usaba la que vena de Espaa; pero aumentado considerablemente el comercio de estos dominios, se mando establecer Casa de moneda en Mjico por reales cdulas de Mayo de 1535 bajo las reglas de la de aquella pennsula. 34. Esta casa construda de la real hacienda, es en su clase la masa vasta del mundo. Sus monedas, llamadas de cuo mejicano, corren en todo l. Alcabalas: 47. Este antiguo y privilegiado derecho que tuvo principio en Espaa en las Cortes de Burgos de 1342, se estableci en N.E. por virtud real cdula del ao de 1571 48. En el ao de 1574 comenz a recaudarse al respecto de dos % sobre el valor de todas la ventas y trueques de todo gnero de mercaderas, frutos y grangerias,,,,,,,,,, 52. Se hallan exceptuados de pagar este derecho por diferentes reales resoluciones las hari-

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nas que se extraen del reyno, el maz, los frutos del pas que cultivan y en que comercian los indios, el trapo que se lleva Espaa, el camo, el vestuario de la tropa y utensilio de marina y minera, el lienzo de la pennsula de Espaa. 53. Esta renta es por sus valores la ms recomendable de las que forman la masa comn. Plvora: 55. Desde el ao de 1571 ce prohibi en este reyno la fbrica de plvora sin permiso de los gobernadores corregidores. 57. La plvora (que est prohibido venga de Espaa) se labra en una fbrica hecha en las inmediaciones de Mjico desde el ao de 1610.. Donativo: 81. Este ramo debe contarse entre los efectivos y permanentes del erario, pues aunque solo se exige en las urgencias de la corona tiene su slido apoyo en la fidelidad de los vasallos del monarca de Espaa que nada reservan en ellos para acreditar su amor y gratitud tan generoso dueo. 82. A mas de los obsequios que hicieron al Soberano en los inmediatos tiempos la conquista sus antiguos y nuevos vasallos, contribuyeron para las aflixiones de la corona.. Papel Sellado: 94. Con el fin de precaver la falta de pureza en los contratos de ttulos de dominio y otros actos de jurisdiccin contenciosa, removiendo los daos que resultaban contra la f pblica se resolvi en Espaa el uso del papel sellado en 1636 y en Indias en 1638, bien que comenz tener efecto en 1640.. Pulques: 99. Una de las producciones de la admirable planta del maguey regional de este continente, es el pulque. El abuso con que se ha usado esta bevida confecionandola, ha sido origen en infinitos
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delitos y enfermedades. Los SS. Reyes D. Carlos 1 y D. Felipe 3 trataron de agotarla; pero la imposibilidad de lograrlo produjo las ordenanzas ., arreglando su consumo bajo graves penas. Lotera: 131. Este juego autorizado con el ejemplo de otras naciones se estableci en el reyno por cuenta de la real hacienda en virtud de real orden de 20 de diciembre de 1769 y se celebr el primer sorteo en 13 de mayo de 1771. Situados: Una de los detalles interesantes de este compendio es que se enviaban anualmente miles de pesos para otras colonias de Espaa, aparte de lo que se enviaba a la metrpoli: se enviaban a la Havana 700,000 ps, para Luisiana 537,869 ps, y otros para Florida, Panzacola, Puerto Rico, Santo Domingo, Trinidad, Filipinas y Provincias Unidas. TERCERA PARTE: Ramos destinados a Espaa: Naypes 1. Este ramo se estanc generalmente incorpor la corona por real cdula del Sr. Dn. Felipe 2 de 7 de Setiembre de 1552. 2. Al principio se arrend. En 1673 se administr de cuenta de S.M. 3. Los naypes que antes se construan en el reyno vienen hoy de Macharavialla (en Mlaga), de cuya fbrica se surten tambin la Havana, Guatemala y Filipinas.. 4. Cada baraja se vende un peso.. Tabaco: 16. El ejemplo de Espaa y otras naciones, las urgencias de la corona, y el no ser el tabaco fruto de primera necesidad, dieron ocasin en este reyno estancarlo fines de 1764 en virtud de real cdula de 13 de agosto del mismo ao. 17. Fue consiguiente este establecimiento la general prohivicion de siembras de tabaco; pero quedaron exceptuadas las villas de Cordova, Orizava,

y despus Huatusco y Songolica, cuyos cuatro parages han cubierto las necesarias al consumo del Reyno. Bulas: 32. La bula de la Sta. Cruzada y otras que hoy se hallan en uso, las concedieron los unos Pontfices con el objeto de que nuestros Soberanos invirtiesen el producto de sus limosnas en propagar la santa f catlica, cuyo destino conservan. Vacantes: 41. Las rentas que tocan los Obispados y Dignidades, Canongias, Prebendas y Sacristas mayores, vacantes en la iglesias desde la muerte o cese de los Poseedores, hasta posesin de los provistos, tocan S.M. 42. Sin embargo la generosidad del Rey tiene destinados los productos de este ramo la conduccin y subsistencia de Misioners. qe. propaguen la santa f catlica en lo inculto de este reyno:. CUARTA PARTE Ramos agenos: 1. Por la proteccin que la benignidad del Rey dispensa varios ramos municipales, piadosos y particulares de estos dominios entran sus productos en las reales Tesoreras con responsabilidad de los ministros de ellas para invertirlos debidamente en el fin de sus destinos, sin los extravos que pudieran padecer en depsitos menos seguros y autorizados. 7. Los indios tienen en sus lugares una caja de comunidad, cuyos fondos nacen de la contribucin de real y medio cada indio 8. Las ciudades y villas de espaoles tienen tambin en sus lugares una caja de comunidad procedente de los propios y arbitrios que cada uno posee Desage: 106. Divididas en tribus las naciones gentlicas de esta N.E. y establecidas en diferentes trminos de su suelo, cupo los mejicanos por necesidad el de varias isletas de la laguna de Texcoco, donde fundaron (ao de 1327) la ciudad de Mjico en el propio parage en que hoy existe. 107. Como la laguna es el depsito de todas las aguas de los cerros y montes que circundan el
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valle de Mjico sufri ha pocos aos, en los de 1446 y 1498, dos inundaciones, no obstante de haberse construido despus de la primera un ballador albarradon de estacadas paralelas, y el medio terraplenado de arena y piedras para sujetar las aguas. 109. Desde este tiempo se abrig la idea de hacer un desage general por Nochistongo y Huehuetoca, cuya obra comenz en 28 de noviembre de 1607 tajo abierto, y parte por socabon para arrastrar las aguas del rio de Tula que desagua en el golfo mejicano, por el de Pnuco 110. Los derechos de sisa que se cobraban en Mjico sobre carne y vino para las caeras, se aplicaron esta gran obra, que ces en 1623; y en 1629 acaeci la mayor inundacin que vio esta capital, sufriendo sus habitantes las calamidades consiguientes cuatro aos qe. tardaron las aguas en consumirse. 111. Entonces se trat formalmente de mudar la ciudad los llanos que median entre Tacuba y Tacubaya conforme real cdula de 19 de Mayo de 1631; pero lo resisti el Ayuntamiento por los muchos costos y prdidas. Conclusin Destacara los siguientes puntos a considerar: 1. Como todo evoluciona, hasta la lengua. 2. Como se pueden explicar algunas
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problemticas actuales con las prcticas que eran comunes anteriormente, como la venta de puestos pblicos. 3. Como desde que se fund la ciudad de Tenochtitlan se han tenido problemas de inundaciones en la Cd. de Mxico. 4. Como los tributos eran per cpita, independientemente de la capacidad contributiva. 5. Como los impuestos se podan distinguir dependiendo del origen racial. 6. Se resalta mucho la figura del Rey y como por su bondad otorgaba ciertos privilegios o derechos. 7. La conquista se ve ms como un traspaso del poder de Moctezuma a Hernn Corts. 8. La importancia que tena la moneda acuada en Mxico en todo el mundo. 9. Como en las alcabalas, que se podra considerar el antecedente del IVA, se consideraban ya algunas exenciones, por considerarlas productos bsicos. 10.Como el pulque, extrado del maguey, se le trat de eliminar, pero ante tal imposibilidad, se opt por gravarlo. 11.Como haba monopolio, en artculos que hoy consideraramos nimios, como los naipes. 12.Como el juego de la lotera desde su creacin tuvo como objetivo la asistencia pblica, de hecho muchos de los impuestos tenan ese objetivo, ya que se consideraba parte de la responsabilidad de los reyes. 13.Tambin se aprecia que los impuestos se controlaban individualmente, es decir, cuanto gener y cuanto se gast y, por diferencia, cual fue el margen obtenido.
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