La inefectiva tutela de los derechos individuales y colectivos en materia ambiental, a causa de la legitimacin de los intereses difusos del proceso

Civil

Proyecto de Investigacin Jurdica presentado a la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo de Cajamarca, Per

Por Willam Fernando Becerra Becerra

e-mail William.Becerra@Yahoo.es

24/04/2013

Proyecto de Investigacin

La

inefectiva tutela de los derechos individuales y colectivos en

materia ambiental, a causa de la legitimacin de los intereses difusos del proceso Civil
1. rea Jurdica La presente investigacin se encuadra dentro del derecho civil y ambiental. 2. Planteamiento y descripcin de la situacin problemtica La presente idea de investigacin surgi a consecuencia de que, hace un ao, un grupo determinado de una Comunidad Campesina, y su asesor legal, solicitaron mi apoyo para estructurar los fundamentos de hecho para un proceso judicial por daos ambientales. Un primer problema es que los accionantes representaban slo el 30% de comuneros de su asamblea, debido a que la mayora de comuneros desconfan del poder judicial y prefieren mantener sus tendencias pasivas, emprender la accin directa o simplemente no hacerse odiar por la empresa a ser demandada, lo cual dej a este grupo sin posibilidades de defender sus derechos como Comunidad Campesina. Ante dicha contrariedad el colectivo minoritario otorg representacin con poder a tres de sus lderes para dicho propsito, figura que haba sido declarada procedente en otro caso bastante similar por el Primer Juzgado Civil1. Sin embargo, con criterio diferente e impredictible, el Segundo Juzgado Civil declar improcedente la demanda por calificarla como de inters difuso, indicando que los accionantes no tendran inters para obrar segn el Art 82 del Cdigo Procesal Civil sobre patrocinio de intereses difusos. Ello fue confirmado por la Sala ante la apelacin.

Segn el 143 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, Cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo III del Cdigo Procesal Civil. De otro lado, en el Art. IV del Ttulo Prelimin ar de la misma Ley derecho de acceso a la justicia ambiental: toda persona tiene derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las autoridades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos () se puede interponer acciones legales an en los casos que no se afecte el inters econmico accionante () el inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia .

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Ante dicha contradiccin de los jueces, el primer razonamiento natural para un estudiante de derecho es que: si una norma impide o limita el ejercicio de derechos constitucionalmente tutelados de un grupo determinado, necesita ser revisada, pues el proceso civil debera garantizar de forma uniforme, irrestricta, directa y predictible el acceso solvente a la justicia para quienes buscan tutela jurisdiccional efectiva en un tema demasiado evidente e injusto, como el dao ambiental, es ms, debera haber un enfoque de accin positiva a favor de quienes sufren la contaminacin. Concluyendo, pensamos que el mencionado artculo no ha sido adecuadamente formulado ni concordado con la ley ambiental ni el Cdigo Procesal Constitucional, pues es injustificadamente restrictivo, carece de sentido comn y no ha previsto todas las posibles situaciones de su propio objeto, por lo tanto necesita una adecuacin normativa de forma urgente, ese, precisamente, pretende ser nuestro aporte. 3. Formulacin y sistematizacin del problema Para analizar este problema y sus causas, hemos usado el diagrama de Ishikawa, por considerar que el rbol de problemas del Marco Lgico es para anlisis ms complejos.
Grfico 1: El Problema y sus Causas

Inadecuacin normativa para tutelar los D ambientales Ausencia de ley que regule como Proceso especial Vacos del CPC para tutelar derechos ambientales

Efectos negativos en los D ambientales de la legitimacin para obrar en el Art 82 del CPC y su discordancia con la LGA

Problema Central
Casos ambientales no previstos Ausencia de jueces especializados Discordancias entre CPC, LGA y Jurisprudencia respecto a los intereses ambientales.

Causas

En consecuencia, segn lo descrito up supra, nuestro problema a investigar debe responder a la interrogante Cules son las consecuencias negativas sobre los intereses
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ambientales individuales, colectivos y difusos que tiene la legitimacin para obrar activa prevista en el Art 82 del Cdigo Procesal Civil y sus discordancias con la Ley General del Ambiente, y qu planteamiento puede ser efectivo para superarlas? 4. Fundamentacin Consideramos pertinente nuestra investigacin porque permitir conocer de manera analtica las causas, consecuencias y caractersticas del problema, lo que a su vez permitir proyectar alternativas de solucin. Nuestro inters responde a un vaco que adolece nuestra legislacin procesal en materia constitucional, al no haber positivizado lo relacionado a la tutela jurisdiccional efectiva de intereses individuales y colectivos, optando por el facilismo de aplicar de forma supletoria el Cdigo Procesal Civil, no obstante que el instrumento procesal citado se refiere a la legitimacin de intereses difusos, lo cual es incompatible, tal como se ha demostrado en el caso descrito en el acpite 2 y que motiva la presente iniciativa. De esta forma, nuestro anlisis terico, al cuestionar una institucin jurdica vigente y evaluar sus fallas, permitir finalmente aportar a una reforma sobre la materia. Los resultados sern de utilidad social, en el sentido que servirn como insumos para que investigadores y legisladores profundicen y amplen nuestros objetivos, lo cual servir a su vez para disear leyes y polticas adecuadas para resolver este problema crtico. Finalmente, la investigacin es factible porque est al alcance de nuestro nivel de investigacin y es viable porque sentar bases tericas que permitirn ser usadas como avances de otras investigaciones ms amplias. 5. Delimitacin 5.1. Temtica: Intereses individuales, colectivos y difusos en materia ambiental 5.2. Demogrfica: Demandantes en materia ambiental del departamento de Cajamarca. 5.3. Espacial: Distrito judicial de Cajamarca 6. Limitaciones

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Las limitaciones encontradas hasta la fecha se refieren a la exigua literatura o investigaciones previas sobre el tema en Cajamarca, y a que, la que pueda existir en los entes dedicados a la investigacin local, no nos es muy accesible por limitaciones de tiempo, en razn a estar estudiando en un programa para gente que trabaja y no dedicarnos exclusivamente a la investigacin; sin embargo consideramos que, gracias a internet y a que haremos un sondeo de campo, es posible realizar esta investigacin con la rigurosidad y calidad requerida para el nivel exploratorio. 7. Objetivos Para priorizar y jerarquizar los objetivos de la presente exploracin, hemos puesto en positivo el anlisis del Grfico 1: El Problema y sus Causas, priorizando los objetivos que sean factibles, viables y pertinentes para el presente trabajo ( mbito de inters), as como hemos dejado de lado aquellos que, pese a ser importantes, caen fuera de la delimitacin estratgica de la presente investigacin (mbito de preocupacin, en puntos suspensivos), pero que podran ser acometidos en el futuro por investigadores ms avanzados.
Grfico 2: Objetivos y Alternativas de Solucin

Proponer una adecuacin normativa para tutelar los D ambientales Ausencia de ley que regule como Proceso especial Identificar los vacos del CPC para tutelar derechos ambientales

Plantear una solucin para La tutela efectiva de los D ambientales

Objetivo General
Casos ambientales no previstos Identificar las discordancias entre CPC, LGA y Jurisprudencia sobre D ambientales

Ausencia de jueces especializados

Objetivos Especficos

7.1. Objetivo General : segn el anlisis realizado, nuestro objetivo general ser plantear una solucin para superar los efectos negativos sobre los intereses
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ambientales individuales, colectivos y difusos a partir del anlisis de la legitimacin para obrar activa prevista en el Art 82 del Cdigo Procesal Civil y la tutela garantizada por la Ley General del Ambiente. 7.2. Objetivos especficos: para poder lograr nuestro objetivo general, analizaremos los siguientes objetivos especficos: 7.2.1. Identificar los vacos o defectos que tiene el Cdigo Procesal Civil para tutelar efectivamente los derechos individuales y colectivos en materia ambiental. 7.2.2. Identificar las discordancias entre el Cdigo Procesal Civil, la Ley General del Ambienta y la Jurisprudencia respecto a los intereses individuales, colectivos y difusos en materia ambiental. 7.2.3. Estudiar una adecuacin normativa que garantice la tutela jurisdiccional efectiva de los derechos individuales y colectivos en materia civil y ambiental. 8. Antecedentes Las investigaciones previas son escasas, sin embargo hemos encontrado el documento valioso denominado Sistema Peruano de responsabilidad civil extracontractual por daos ambientales (Suller Equenda 2009) que orientar nuestro trabajo, y cuya ficha podemos resumirla as: Dentro del marco jurdico (Peruano), estn los derechos sustantivos que tutelan el ambiente (), se resume en el reconocimiento que la Constitucin Peruana hace del derecho fundamental que a toda persona asiste de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2 numeral 22); as como () que consagra un inters difuso () es as que los dos aspectos (Derecho al ambiente y derecho y la proteccin de los recursos naturales), se encuentras regulado por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley General del Ambiente, adems por legislaciones sectoriales de relevancia ambiental, como la legislacin de aguas, forestal, minera, pesquera, etc. Como se nota, contamos con un marco normativo ambiental que cautela propiamente los derechos sustantivos ambientales; sin embargo, el problema radica en identificar los
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mecanismos procesales que existen en el ordenamiento peruano parea cautelar los derechos ambientales esbozados prrafos arriba. Para el caso peruano, no existe un proceso ad hoc para exigir el cumplimiento de los derechos sustantivos ambientales (...) nuestro ordenamiento jurdico, regula un sistema tradicional de responsabilidad civil por los daos ambientales, en la medida de que al derecho civil al corresponderle la reparacin de daos propiamente dicho, es que parece lgico que se extienda su aplicacin al mbito del derecho ambiental. Es as que en el sistema peruano, las normas del Cdigo Civil, considero normas que no deben ser consideradas parte del derecho ambiental, ya que al tener origen en la teora de las obligaciones, con principios propios del derecho civil, no estn diseadas para ser aplicadas a la solucin de problemas ambientales () la legitimidad para obrar tendiente a la defensa, restauracin, compensacin y reparacin del medio ambiente, la tiene cualquier persona. No necesariamente quien interponga la demanda debe ser el directo afectado o tener un inters econmico en el mismo (). El Inters difuso trae consigo algunos problemas que son necesarios esclarecerlos. Este aspecto del inters difuso prescrito en el artculo 82 del Cdigo Procesal Civil, denota que es ampliado en cuando a la legitimidad activa para obrar extraordinaria restringida, que sta regulaba, a una legitimidad activa para obrar extraordinaria amplia, regulada por la Ley General del Ambiente. Resulta un tanto incmodo para el interpretador del derecho, lo resuelto en la Sentencia del Primer Pleno Casatorio Civil de la Corte Suprema (Casacin Nro. 1465-2007Cajamarca), por cuanto, sobre indemnizacin por daos y perjuicios derivados de responsabilidad extracontractual, a causa del peor derrame de mercurio inorgnico registrado en el pas, en dicho pleno, la Corte Suprema de Justicia, su conclusin Nro. 3, en concordancia con su fundamento Nro. 63, seala en el sentido que las personas naturales no estn legitimadas por ley para solicitar pretensiones indemnizatorias, sino tan solo aquellas instituciones sealadas en el artculo 82 del Cdigo Procesal Civil, fallando finalmente, declarando que constituye doctrina jurisprudencial, que la legitimacin para obrar activa, en defensa de los intereses difusos, nicamente puede ser ejercida por las entidades sealadas expresamente en el artculo 82 del Cdigo Procesal Civil.

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Sin embargo, la Sentencia no hace referencia alguna a la legitimidad que atribuye la Ley General del Ambiente, lo que a criterio de CARHUATOCTO SANDOVAL, el artculo 82 nicamente sera aplicable para intereses difusos, lo que aun genera conflicto, por cuanto la casacin comentada implica a los intereses individuales dentro del inters difuso. Lo que sealar al final de estos comentarios es que este articulo 82, merece una urgente revisin y replanteo (). 9. Marco Terico Respecto a los conceptos tericos de la presente investigacin, debemos empezar por familiarizarnos con las siguientes nociones aportados por Suller (Suller Equenda 2009): Inters individual.- se configura cuando una persona demanda se le resarzan el perjuicio que ha sufrido producto del dao al medio ambiente. En este caso tendrn legitimidad para obrar el perjudicado o su representante. El dao ambiental lo afecta de manera indirecta, ha perjudicado su salud, sus bienes o propiedad, pero la catstrofe ambiental puede tener un espectro mucho mayor, solamente que en este caso el demandado puede estar reclamando por el perjuicio individual dejando a salvo el derecho a la colectividad de reclamar por el dao ambiental total. Inters colectivo.- Si la colectividad perjudicada con el dao ambiental est conformada por un conjunto de personas determinadas, quienes delegan a un representante legal la legitimidad procesal, este puede ser el caso de una comunidad indgena afectada por un derrame de petrleo, un centro poblado contaminado por relaves mineros, un comit de gestin de un rea natural protegida que reclama el cese de la tala misma, una asociacin (inscrita o no inscrita) de conservacin que reclama el cese de actividades contaminantes de una fbrica, etc. Inters difuso.- Si el conjunto de personas perjudicadas con el dao ambiental, es un grupo indeterminado de personas. Este es el supuesto contemplado en el artculo 82 del Cdigo Procesal Civil. Este es el supuesto de una poblacin indgena en aislamiento voluntario o contacto inicial o un grupo de comunidades campesinas dispersas que se ven afectados por la actividad contaminante, y en defensa de las mismas, un tercero, como una persona jurdica dedicada a la defensa del ambiente, entabla un proceso judicial, donde su

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rol ser de parte procesal, que defender, la parte sustancial, o verdaderos afectado, esto es las poblaciones indgenas antes mencionadas. La posibilidad referida en el primer punto, es considerada en virtud de la dacin de la Ley General del Ambiente, que ampla la legitimidad para obrar, por cuanto permite que cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental, de conformidad a lo establecido en el Artculo III del Cdigo Procesal Civil. La Legitimacin activa para obrar extraordinaria restringida que prescribe el Cdigo Procesal Civil, ya anteriormente ha sido objeto de interpretacin por el Tribunal Constitucional, al sealar En cuanto al inters difuso, cualquier persona natural est autorizada para iniciar las acciones judiciales que se hayan previsto en el ordenamiento con el objeto de dispensarle tutela, por lo que, para tales casos, no se requiere que exista una afectacin directa al individuo que promueve la accin judicial. Adems, tambin se ha previsto que gozan de legitimidad procesal para su defensa las personas jurdicas que tienen como objeto social la preservacin del medio ambiente, la que con la dacin de la Ley General del Ambiente, se ve reforzada dicha posicin de que para temas ambientales, deba adoptarse una legitimacin activa extraordinaria amplia . Ampliando el concepto del Inters Difuso (Melo Trujillo 2007) tenemos que () el inters para obrar es una condicin de la accin. Hay inters para obrar cuando una persona ha agotado todos los medios lcitos para satisfacer su pretensin material y no tiene otra alternativa que no sea recurrir al rgano jurisdiccional. En consecuencia, el inters para obrar consiste en el estado de necesidad de tutela jurisdiccional en que se halla el actor, y que le obliga a solicitar la intervencin del rgano jurisdiccional para resolver el conflicto de intereses o eliminar la incertidumbre, ambas con relevancia jurdica. En la misma lnea de nuestro caso generador, hemos encontrado la Sentencia del Primer Pleno Casatorio Civil de la Corte Suprema, Casacin N 1465-2007-Cajamarca (Corte Suprema de Justicia de la Repblica 2008), que resuelve sobre la demanda presentada por Giovanna Quiroz Villaty, por derecho propio y en representacin de sus dos menores hijos, cuya pretensin se refiere a indemnizacin por daos y perjuicios derivados de responsabilidad extracontractual, a causa de dao material en la modalidad de dao ambiental y dao a la salud personal por derrame de mercurio, as como dao moral;
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sentencia en el que la Corte Suprema de Justicia, en su conclusin N 3, en concordancia con su fundamento N 63, seala que () las personas naturales n o estn legitimadas por ley para solicitar pretensiones indemnizatorias, sino tan solo aquellas instituciones sealadas expresamente en el Art 82 del Cdigo Procesal Civil (), fallando finalmente que () constituye doctrina jurisprudencial, que la legi timacin para obrar activa, en defensa de los intereses difusos, nicamente puede ser ejercida por las entidades sealadas expresamente en el artculo 82 del Cdigo Procesal Civil (Voto por unanimidad) (). El Artculo del Cdigo Procesal Constitucional que motiv dicha sentencia, cuya consecuencia fue que una madre de familia afectada directamente en su salud personal, as como la de sus menores hijos, por el mayor accidente histrico de derrame de mercurio altamente txico ocurrido a causa de la negligencia de una empresa minera, no logre tutela jurisdiccional efectiva, es el siguiente: Artculo 82.- Patrocinio de intereses difusos Inters difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histrico o del consumidor. Pueden promover o intervenir en este proceso, el Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, las Comunidades Campesinas y/o las Comunidades Nativas en cuya jurisdiccin se produjo el dao ambiental o al patrimonio cultural y las asociaciones o instituciones sin fines de lucro que segn la Ley y criterio del Juez, este ltimo por resolucin debidamente motivada, estn legitimadas para ello. Las Rondas Campesinas que acrediten personera jurdica, tienen el mismo derecho que las Comunidades Campesinas o las Comunidades Nativas en los lugares donde stas no existan o no se hayan apersonado a juicio. Si se promueven procesos relacionados con la defensa del medio ambiente o de bienes o valores culturales, sin la intervencin de los Gobiernos Locales indicados en el prrafo anterior, el Juez deber incorporarlos en calidad de litisconsortes necesarios, aplicndose lo dispuesto en los Artculos 93 a 95.

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En estos casos, una sntesis de la demanda ser publicada en el Diario Oficial El Peruano o en otro que publique los avisos judiciales del correspondiente distrito judicial. Son aplicables a los procesos sobre intereses difusos, las normas sobre acumulacin subjetiva de pretensiones en lo que sea pertinente. En caso que la sentencia no ampare la demanda, ser elevada en consulta a la Corte Superior. La sentencia definitiva que declare fundada la demanda, ser obligatoria adems para quienes no hayan participado del proceso. La indemnizacin que se establezca en la sentencia, deber ser entregada a las Municipalidades Distrital o Provincial que hubieran intervenido en el proceso, a fin de que la emplee en la reparacin del dao ocasionado o la conservacin del medio ambiente de su circunscripcin. 10. Definicin de trminos fundamentales En funcin a los sujetos (Melo Trujillo 2007), el inters para obrar puede ser: 10.1. 10.2. 10.3. Inters para obrar individual (corresponde a un sujeto procesal); Inters para obrar colectivo (grupo determinado de sujetos procesales); e, Inters difuso (pertenece a un grupo indeterminado de personas).

Es la dimensin del grupo subjetivo lo que hace colectivo a un inters; pero es la indeterminacin, la falta de lmites precisos en cuanto a la identificacin de las personas que lo componen, lo que convierte a ese inters en difuso. 11. Hiptesis Segn podemos ver en el diseo de nuestra investigacin ( Anexo 1: Matriz de Consistencia) la hiptesis de nuestro trabajo es la siguiente: Si se identifica los vacos de la legitimacin para obrar activa prevista en el Art 82 del Cdigo Procesal Civil, se verifica sus discordancias con la legislacin ambiental y se

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estudia una adecuacin normativa, es factible plantear medidas para tutelar el real ejercicio de los derechos ambientales individuales, colectivos 12. Operacionalizacin de variables, indicadores e instrumentos 12.1. Variable Independiente

La legitimacin para obrar activa prevista en el Art 82 del Cdigo Procesal Civil, examinada desde la perspectiva de los intereses individuales y colectivos en materia ambiental 12.2. Variable Dependiente 1

Inadecuacin procesal civil para tutelar efectivamente los derechos individuales y colectivos en materia ambiental 12.2.1. Indicador N de procesos judiciales rechazados sobre inters individual y colectivo en materia ambiental, entre el 2005 - 2013 12.2.2. Instrumento Anlisis del estado procesal de expedientes en casos ambientales sobre materia civil entre 2005 - 2013 12.3. Variable Dependiente 2

Discordancia entre el Cdigo Procesal Constitucional, la Ley General del Ambiente y la Jurisprudencia sobre inters individual, colectivo y difuso en temas ambientales 12.3.1. Indicador Puntos de contradiccin procesal sobre Inters Individual, Inters Colectivo e Inters Difuso entre el Cdigo Procesal Civil, la Ley General del Ambiente y la Jurisprudencia 12.3.2. Instrumento

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Anlisis comparativo de sentencias en casos ambientales que se hayan dado los ltimos 10 aos 12.4. Variable Dependiente 3

Necesidad de integracin normativa para el real ejercicio del inters colectivo e individual. 12.4.1. Indicador 01 estudio de adecuacin normativa que garantice la tutela jurisdiccional efectiva de los derechos ambientales 12.4.2. Instrumento Anlisis comparativo de jurisprudencia y doctrina nacional y extranjera 13. Tipologa Jurdico propositiva, debido a que, partiendo de un problema delimitado, trataremos de cuestionar una institucin jurdica vigente para, luego de evaluar sus fallas, proponer una reforma sobre la materia 14. Enfoque Mixto, cualitativo y cuantitativo 15. Alcance Propositivo 16. Diseo No experimental 17. Mtodo El mtodo previsto en la presente investigacin es el Analtico - Sinttico.

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17.1.

Mtodo Analtico.- Se descompone el problema en el mayor nmero de

partes o aspectos del objeto de estudio, para observarlos, comprenderlos, consultarlos, analizarlos aisladamente y evidenciar las interrelaciones que existen entre dichas partes, para luego inferir consecuencias o alternativas lgicas. 17.2. Mtodo Sinttico.- Es una consecuencia lgica del anterior, donde se define

conceptos respecto de lo que se investiga, lo que constituira la comprensin y la sntesis, haciendo uso de las categoras cientficas: abstracto y concreta. 18. Tcnicas e instrumentos Anlisis de fuentes documentales primarias tales como expedientes judiciales, sentencias, documentos de libros, textos, manuales, revistas, publicaciones oficiales. Los instrumentos de investigacin son internet, fotocopias, archivos electrnicos. 19. Muestreo Casos judiciales sobre temas ambientales en el distrito judicial de Cajamarca, entre los aos 2005 al 2013. 20. Conclusiones preliminares La situacin jurdica contradictoria presentada up supra en este documento, y que motiva el deseo de aportar profesionalmente en el tema, evidencia que en la normatividad vigente deja en indefensin, respecto a sus derechos constitucionalmente protegidos, a las vctimas directas y determinadas de daos ambientales en los dos casos descritos: (a) un grupo determinado de una comunidad campesina que se ve imposibilitada de accionar ante la evidencia objetiva del dao ambiental, y (b) una familia contaminada directamente en su vivienda por mercurio en Choropampa. Ello define nuestro deseo de investigar y sistematizar nuestra hiptesis en mayor profundidad respecto al problema y sus alternativas de solucin. 21. Cronograma Segn nuestro plan de investigacin, a continuacin presentamos nuestro cronograma de actividades bsico para realizar nuestro propsito:
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22. Presupuesto
Descripcin Pre operativo Diagnstico base Formulacin y diseo del proyecto Operativo Recoleccin informacin secundaria Estudios en internet Estudios en bibliotecas Recoleccin informacin directa Entrevistas a poblacin objetivo Fotocopiado Exp. Judiciales Pasajes, viticos, alojamiento Estructuracin del Marco Referencial Anlisis de resultados Anlisis de conclusiones Sistematizacin y recomendaciones Redaccin de documento final Impresiones y publicacin Unidad H.Internet H.H. Cantidad 20 30 C. Unitario Total S/. S/. 2.0 20.0 S/. S/. S/. S/. H.Internet Fotocopias H.H. Fotocopias Da H.H. H.H. H.H. H.H. H.H. Global 30 1000 20 1500 20 20 30 15 10 25 1 S/. S/. 2.0 0.1 S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 640.0 40.0 600.0 5,940.0 60.0 100.0 400.0 150.0 3,200.0 400.0 600.0 300.0 200.0 500.0 30.0 6,580.0

S/. 20.0 S/. 0.1 S/. 160.0 S/. 20.0 S/. 20.0 S/. 20.0 S/. 20.0 S/. 20.0 S/. 30.0

Presupuesto Total S/.

23. Financiamiento Recursos propios

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Trabajos citados
Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Primer Pleno Casatorio Civil. Poder Judicial. 22 de enero de 2008. http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/09ca528047e3d59dbb60ff1f51d74444/Primer+ Pleno+Casatorio+Civil.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=09ca528047e3d59dbb60ff1f51d744 44 (ltimo acceso: 8 de marzo de 2013). Melo Trujillo, Augusto. El Inters Difuso en el Proceso Civil. Monografas.com. 19 de febrero de 2007. http://www.monografias.com/trabajos43/interes-difuso/interes-difuso.shtml (ltimo acceso: 8 de marzo de 2013). Suller Equenda, Neil. Sistema Peruano de Responsabilidad Civil Extracontractual por Daos Ambientales. Cecudha.Blogspot. noviembre de 2009. http://cecudha.blogspot.com/2009/11/responsabilidad-por-danos-ambientales.html (ltimo acceso: 8 de marzo de 2013).

24. Anexos Anexo 1: Matriz de Consistencia

Pregunta del Problema Cules son las consecuencias negativas sobre los intereses ambientales individuales, colectivos y difusos que tiene la legitimacin para obrar activa prevista en el Art 82 del Cdigo Procesal Civil y sus discordancias con la Ley General del Ambiente, y qu planteamiento puede ser efectivo para superarlas? Objetivos Especficos Especfico 1 Justificacin o Fundamentacin Marco Terico Hiptesis Definicin de Variables Independiente Dependientes Dependiente 1 Indicadores N de procesos judiciales rechazados sobre inters individual y colectivo en materia ambiental, entre el 2005 2013 Puntos de contradiccin procesal sobre II, IC e ID entre el CPC, la LGA y la Jurisprudencia 01 estudio de adecuacin normativa que garantice la tutela jurisdicional efectiva de los derechos ambientales Instrumentos

General

Identificar los vacos o defectos que tiene el Plantear una solucin para Cdigo Procesal Civil para tutelar efectivamente los superar los derechos individuales y efectos negativos sobre colectivos en materia ambiental los intereses Especfico 2 ambientales individuales, Identificar las colectivos y discordancias entre el difusos a partir CPC, la LGA y la del anlisis de Jurisprudencia respecto a la legitimacin los intereses individuales, para obrar activa colectivos y difusos en prevista en el materia ambiental. Art 82 del Especfico 3 Cdigo Procesal Civil y la tutela Estudiar una adecuacin garantizada por normativa que garantice la la Ley General tutela jurisdicional efectiva del Ambiente de los derechos individuales y colectivos en materia ambiental

Los intereses difusos no es un tema de legitimacin Nuestra legislacin extraordinaria sino procesal de representacin constitucional no legal atpica, pues ha desarrollado la slo tiene tutela jurisdiccional legitimidad para efectiva de los obrar quien es intereses titular en la relacin individuales y real, y ste no colectivos en debe accionar materia ambiental, porque puede por lo que se aplica hacerse supletoriamente el representar. Cdigo Procesal El legitimado sera Civil, que se refiere el grupo a la legitimacin de indeterminado de intereses difusos, personas y su lo que es representacin incompatible est dada en el artculo 82 del CPC.

Inadecuacin Si se identifica los procesal civil para vacos de la tutelar efectivamente legitimacin para los derechos obrar activa individuales y prevista en el Art La legitimacin colectivos en materia 82 del Cdigo para obrar activa ambiental Procesal Civil, se prevista en el Dependiente 2 verifica sus Art 82 del discordancias con Cdigo Procesal Discordancia entre el la legislacin Civil, examinada CPC, la LGA y la ambiental y se desde la Jurisprudencia sobre estudia una perspectiva de inters individual, adecuacin los intereses colectivo y difuso en normativa, es individuales y temas ambientales factible plantear colectivos en medidas para Dependiente 3 materia tutelar el real ambiental ejercicio de los Necesidad de derechos integracin normativa ambientales para el real ejercicio individuales, del inters colectivo e colectivos individual

Anlisis del estado procesal de expedientes en casos ambientales sobre materia civil entre 2005 - 2013

Anlisis cmparativo de sentencias en casos ambientales que se hayan dado los ltimos 10 aos

Anlisis comparativo de jurisprudencia y doctrina nacional y extranjera

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