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REGLAMENTO LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2001
REGLAMENTO LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
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R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
CmaradeDiputados del H. Congreso delaUnin
Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Direccin General de Bibliotecas Nuevo Reglamento DOF 20-08-2001
1 de 21 REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO
TEXTO VIGENTE Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 31, 34 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Adicionalmente a las definiciones contenidas en el artculo 2 y los conceptos comprendidos en el artculo 3 de la Ley; para los efectos de este Reglamento se entender por: I. rea solicitante: la que de acuerdo a sus necesidades requiera la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles, o la prestacin de servicios; II. rea tcnica: la que establezca especificaciones y normas de carcter tcnico; III. Bienes muebles: los que con esa naturaleza considera el Cdigo Civil Federal; IV. Comit: el comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios a que se refiere el artculo 22 de la Ley, y V. Ley: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Artculo 2.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestacin de servicios de cualquier naturaleza a que se refiere el artculo 1 de la Ley, debern prever, en la medida que les resulten aplicables, los aspectos siguientes: I. La definicin de criterios que permitan evaluar las propuestas y determinar la adjudicacin de los pedidos o contratos. Para la definicin del criterio denominado como costo beneficio se considerarn los aspectos a que se refiere el artculo 42 de este Reglamento; II. Las bases, forma y porcentajes a los que deber sujetarse la constitucin de garantas de cumplimiento y de anticipos de los contratos. Tratndose de dependencias y rganos desconcentrados, tales previsiones debern sujetarse a las disposiciones de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y su Reglamento. Los criterios y condiciones para el ejercicio de la excepcin del otorgamiento de la garanta de cumplimiento, de conformidad con las previsiones del artculo 48 de la Ley. Preferentemente, el porcentaje de la garanta de cumplimiento no podr ser inferior al diez por ciento ni superior al veinte por ciento del monto total del contrato sin incluir el Impuesto al Valor Agregado. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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2 de 21 En las bases de licitacin y de invitacin, as como en los contratos se establecer que, en caso de rescisin, la aplicacin de la garanta de cumplimiento ser proporcional al monto de las obligaciones incumplidas; III. Los lineamientos a que deber sujetarse la adquisicin de bienes para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos; IV. Los lineamientos que aseguren la participacin de licitantes nacionales y extranjeros en igualdad de condiciones de entrega de bienes o servicios, considerando que para licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas de carcter internacional, debern aplicar los trminos internacionales de comercio, a efecto de establecer en las bases de licitacin, invitaciones y contratos que el proveedor ser responsable de entregar los bienes en el territorio nacional, y definir quin de las partes asumir la responsabilidad de efectuar los trmites de importacin y de pagar los impuestos y derechos que se generen. En caso de que se determine que sea el proveedor quien asuma dicha responsabilidad, no podr hacerlo la dependencia o entidad; V. Los sealamientos de los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que podrn conducir los diversos actos de los procedimientos de contratacin, as como suscribir los diferentes documentos que deriven de stos, incluyendo los contratos y pedidos; VI. Los supuestos en que se podrn otorgar anticipos, pagos progresivos, sus porcentajes y condiciones para su autorizacin; VII. Los lineamientos para la aplicacin y clculo de penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios; VIII. Los criterios para la obtencin de bienes y servicios de mejor calidad, su recepcin, inspecciones de calidad, avances de fabricacin, as como a los que se sujetarn las operaciones que se realicen a travs de arrendamiento; IX. Los criterios para la consolidacin de bienes y servicios dentro de la propia dependencia o entidad; X. Los lineamientos para las operaciones adjudicadas en forma directa, en los trminos del artculo 42 de la Ley, que no requieran formalizacin de pedidos o contratos, de conformidad con las disposiciones presupuestarias aplicables; XI. Las condiciones de pago a proveedores; XII. Las definiciones de los supuestos en que se pactarn decrementos o incrementos a los precios de acuerdo con las frmulas o mecanismos de ajuste que aplicar la dependencia o entidad, considerando la conveniencia de preverlo en los contratos con vigencia igual o superior a un ao, y XIII. Los dems que se consideren pertinentes. Las dependencias y entidades divulgarn en sus pginas en internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Aquellas entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector. Artculo 3.- Para efectos de lo previsto por el antepenltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, se considerar que una dependencia o entidad que funja como proveedor, tiene capacidad para entregar un bien o prestar un servicio por s misma, cuando contrate con terceros hasta un cuarenta y nueve por ciento del importe total del contrato. No se contabilizarn dentro de dicho porcentaje la contratacin de personas fsicas para actividades docentes; as como de personas que proporcionen servicios para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos de seguro. Artculo 4.- No estarn sujetas a las disposiciones de la Ley las contrataciones o actos jurdicos que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con los rganos municipales y paramunicipales. La aplicacin de la Ley se realizar sin perjuicio de los casos en que resulte exclusivamente obligatorio observar las disposiciones contenidas en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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3 de 21 Artculo 5.- Tratndose de fideicomisos pblicos no considerados como entidades paraestatales, para los efectos de la fraccin V del artculo 1 de la Ley deber observarse lo siguiente: I. Las polticas, bases y lineamientos de los referidos fideicomisos sern elaboradas y aprobadas por el comit tcnico o, a falta de ste, por los fideicomitentes que aporten recursos federales, en las que establecern la forma y trminos en que las fiduciarias aplicarn las disposiciones de la Ley a las contrataciones que realicen. En los contratos de fideicomiso deber establecerse esta obligacin. Las citadas polticas, bases y lineamientos formarn parte de las reglas de operacin de los contratos de fideicomiso; II. Corresponder a la institucin fiduciaria llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley, conforme a las reglas de operacin que se prevean en los correspondientes contratos de fideicomiso. De acuerdo a las caractersticas particulares de cada fideicomiso, el fideicomitente se reservar en los contratos de fideicomiso, la realizacin de aquellos actos que en su caso resulten indispensables para la adecuada operacin del fideicomiso y la correcta aplicacin de los recursos aportados al patrimonio fideicomitido, incluida entre dichos actos, la celebracin de los procedimientos de contratacin regulados por la Ley, con excepcin de la formalizacin de los contratos respectivos; III. Cuando las sociedades nacionales de crdito funjan como fiduciarias, sus comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios asumirn las atribuciones que el artculo 22 de la Ley les confiere, respecto de las operaciones que realicen. En los dems casos corresponder ejercer dichas funciones al comit del fideicomitente respectivo, y IV. Para la determinacin de los montos mximos para la realizacin de invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas a que se refiere el artculo 42 de la Ley, deber tomarse como base un monto total aproximado de las contrataciones de adquisiciones, arrendamientos y servicios que llevar a cabo el fideicomiso en el ejercicio de que se trate. Artculo 6.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar este Reglamento para efectos administrativos, debiendo considerar las disposiciones establecidas en la Ley. Artculo 7.- Las disposiciones que la Contralora emita para la contratacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen con fondos provenientes de crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval por organismos financieros regionales o multilaterales, se difundirn a las dependencias y entidades ejecutoras y a los rganos internos de control en las mismas por conducto de los agentes financieros designados por el Gobierno Federal. En las contrataciones a que se refiere el prrafo anterior, el margen de preferencia previsto en el artculo 14 de la Ley, slo ser aplicable si se encuentra establecido en los convenios de prstamo correspondientes. Artculo 8.- En los supuestos de excepcin a la licitacin pblica, y cuando previa aplicacin de la metodologa a que se refiere la fraccin I del artculo 23 de este Reglamento, se advierta la inexistencia de oferta nacional, los procedimientos de contratacin y los contratos podrn celebrarse fuera del territorio nacional, en el caso de que los bienes o servicios deban utilizarse o prestarse en el pas. Artculo 9.- Para la consolidacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios entre varias dependencias o entidades, se integrar un comit que apoye tcnicamente la realizacin del procedimiento, formado por un representante de cada una de ellas con derecho a voz y voto, en el que participarn con derecho slo a voz, representantes de la Contralora y de la Secretara de Economa. Los representantes con derecho a voz y voto designarn a la dependencia o entidad que presidir el comit, la que de conformidad con las determinaciones adoptadas por ste, ser responsable de realizar el procedimiento de contratacin correspondiente. Artculo 10.- Los oficiales mayores de las dependencias determinarn el rea responsable de consolidar la informacin relativa a la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, lo cual harn del conocimiento de las entidades que se encuentren bajo su coordinacin. En las entidades no coordinadas sectorialmente corresponder al servidor pblico equivalente al oficial mayor. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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4 de 21 Las dependencias que sean requeridas para verificar la existencia de este tipo de contratos, darn respuesta a las entidades coordinadas bajo su sector, dentro del trmino de diez das hbiles siguientes al de recepcin de la solicitud de bsqueda. La descripcin sucinta de los contratos de servicios a que alude este artculo, se remitir al rea responsable de su consolidacin, dentro de los diez das naturales siguientes al de su formalizacin. La autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad para la erogacin por concepto de los servicios a que se refiere este artculo, podr otorgarse por uno o ms servicios, describindolos en forma resumida. Artculo 11.- Para los efectos de lo dispuesto en los artculos 26, 27, 31, fraccin XVIII, 56 y 65 de la Ley, el uso de los medios remotos de comunicacin electrnica se regir por las disposiciones y lineamientos que conforme a la Ley y este Reglamento, emita la Contralora. TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES Artculo 12.- En las requisiciones que se formulen se har constar la no existencia o el nivel de inventario de los bienes de las mismas caractersticas que se pretenda adquirir o arrendar. Dicha constancia deber realizarse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea solicitante. Artculo 13.- En los procedimientos de contratacin que lleven a cabo las dependencias y entidades, se debe exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, las normas mexicanas y a falta de stas, las normas internacionales o, en su caso, las normas de referencia, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 55 y 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con procedimientos de aseguramiento de calidad en la produccin de bienes o servicios, sujetndose a lo siguiente: I. Previo a la iniciacin de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, el titular del rea solicitante deber verificar la existencia de al menos tres personas que cuenten con el citado requisito, de lo cual se dejar constancia en el expediente respectivo, y II. En las bases de licitacin e invitaciones debern indicarse las normas de aseguramiento de calidad aplicables, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. En estos casos el licitante deber entregar junto con la propuesta tcnica, copia del certificado expedido por organismo acreditado conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, en el que se establezca que cuenta con los procedimientos de aseguramiento de calidad, los cuales debern amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio requerido por la dependencia o entidad. Tratndose de distribuidores deber presentar copia del certificado correspondiente al fabricante. De resultar ganador deber presentar original o copia certificada para su cotejo. CAPTULO SEGUNDO DEL COMIT Artculo 14.- El comit en las dependencias se integrar con los miembros siguientes: I. Con derecho a voz y voto: a) El oficial mayor, quien lo presidir; b) El titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario ejecutivo, y c) Los vocales siguientes: 1. El titular del rea administrativa de cada subsecretara; R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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5 de 21 2. El titular del rea de programacin y presupuesto; 3. El titular del rea responsable de la administracin central de los almacenes, y 4. Los titulares de otras reas que el comit considere estrictamente necesario formen parte del mismo, cuando tengan relacin con la generalidad de los asuntos materia del comit, y II. Sin derecho a voto, pero con voz, los asesores siguientes: a) Un servidor pblico designado por el rea jurdica; b) Un servidor pblico designado por el rgano interno de control; c) En su caso, un servidor pblico designado por el rea normativa de la Contralora, y d) Invitados, los servidores pblicos cuya intervencin considere necesaria el secretario ejecutivo, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del comit. El comit en las entidades se integrar en la forma y con los miembros que tengan los niveles o categoras equivalentes a las citadas en este artculo. Los integrantes del comit con derecho a voz y voto podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que debern tener el nivel jerrquico inmediato inferior, y slo podrn participar en ausencia del titular. La responsabilidad de cada integrante del comit quedar limitada al voto o comentario que emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada. En este sentido, las determinaciones y opiniones de los miembros del comit, no comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos. La Contralora tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de las dependencias y entidades, previa justificacin de stas, podr autorizar por escrito que el comit se integre en forma distinta a la establecida en este Reglamento. Artculo 15.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones: I. Presidente: autorizar las convocatorias y rdenes del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias, presidir las reuniones del comit, as como convocar a sus miembros cuando sea necesario; II. Secretario ejecutivo: vigilar la elaboracin y expedicin de las convocatorias, rdenes del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, incluyendo los soportes documentales necesarios, as como remitirlas a cada integrante del comit. Asimismo, deber cuidar que los acuerdos del comit se asienten en los formatos respectivos, y levantar el acta de cada una de las sesiones, vigilando que el archivo de documentos est completo y se mantenga actualizado; III. Vocales: en su caso, enviar al secretario ejecutivo antes de la reunin, los documentos de los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, as como pronunciar los comentarios que estimen pertinentes, y IV. Asesores: proporcionar la orientacin necesaria en torno a los asuntos que se traten, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que los haya designado. Artculo 16.- El comit tendr las siguientes funciones: I. Las establecidas en el artculo 22 de la Ley, en este Reglamento y dems disposiciones derivadas de dichos ordenamientos; II. Establecer subcomits de adquisiciones, arrendamientos y servicios cuando se justifique, determinando su integracin, operacin y funciones, as como los lmites de responsabilidad respecto de los asuntos que R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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6 de 21 puedan conocer dentro de sus reas de influencia, y la forma y trminos en que debern informar al propio comit en forma trimestral de cada asunto que dictaminen; III. En los casos en que se estime necesario, autorizar la creacin, integracin y funcionamiento de subcomits encargados de la revisin de bases de licitaciones e invitaciones, mismos que quedarn integrados por los servidores pblicos que determine el propio comit, y IV. Aprobar el programa de aseguramiento de bienes patrimoniales de la dependencia o entidad, y vigilar que las plizas de seguros se contraten de acuerdo al mismo. Las dems funciones del comit sern establecidas en el manual de integracin y funcionamiento que para tal efecto emita, debiendo en todos los casos ajustarse a lo previsto en la Ley y este Reglamento. Artculo 17.- Las reuniones del comit se celebrarn en los trminos siguientes: I. Ordinarias, por lo menos una vez al mes, salvo que no existan asuntos a tratar. Slo en casos justificados se podrn realizar reuniones extraordinarias; II. Se llevarn a cabo cuando asistan como mnimo la mitad ms uno de los miembros con derecho a voto. En caso de empate, quien presida tendr voto de calidad para tomar la determinacin correspondiente; III. En ausencia del presidente del comit o de su suplente, las reuniones no podrn llevarse a cabo; IV. El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada reunin, se entregar a los integrantes del comit cuando menos con dos das hbiles de anticipacin para reuniones ordinarias y con un da hbil para las extraordinarias. En caso de inobservancia a dichos plazos, la sesin no podr llevarse a cabo; V. Los asuntos que se sometan a consideracin del comit podrn presentarse en el formato que la dependencia o entidad considere conveniente, el cual invariablemente deber contener, como mnimo lo siguiente: a) La informacin resumida del asunto que se propone sea analizado, o bien, la descripcin genrica de los bienes o servicios que se pretendan adquirir, arrendar o contratar, as como su monto estimado; b) La justificacin y la fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento de contratacin de conformidad con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, indicacin acerca de si los precios sern fijos o sujetos a ajuste, si los contratos sern abiertos o con abastecimiento simultneo y las condiciones de entrega y pago; c) La indicacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto, dentro de la cual se considerar la que acredite la existencia de suficiencia presupuestaria, as como la que haga constar la cantidad de existencias en inventario, y d) El formato deber estar firmado por el secretario ejecutivo, responsabilizndose de que la informacin contenida en el mismo corresponda a la proporcionada por las reas respectivas. Asimismo, las especificaciones y justificaciones tcnicas sern firmadas por el titular del rea responsable del asunto que se someta a consideracin del comit; VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado por cada asistente con derecho a voto; VII. De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los que hubieran asistido a ella, misma que se aprobar a ms tardar en la reunin ordinaria inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los miembros con derecho a voto y los comentarios relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su participacin; VIII. Invariablemente se incluir en el orden del da un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo, y R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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7 de 21 IX. En la primera reunin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del comit el calendario de reuniones ordinarias; el volumen anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado, y los montos mximos a que alude el artculo 42 de la Ley. Artculo 18.- El informe trimestral de la conclusin de los asuntos dictaminados conforme lo establece el artculo 22, fraccin IV de la Ley, incluyendo las licitaciones pblicas, as como los resultados generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, se presentar por el presidente del comit dentro de los primeros quince das de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada ao, el cual contendr como mnimo los aspectos referentes a: I. Los procedimientos de contratacin que conforme al artculo 41 de la Ley hayan sido dictaminados favorablemente por el comit, as como los de las licitaciones pblicas celebradas. En ambos casos se incluirn los avances respectivos hasta la formalizacin del contrato correspondiente; II. Los contratos en los que el proveedor haya incurrido en atraso, y los supuestos en que se haya autorizado diferimiento de los plazos de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios, precisando a los que se haya aplicado la penalizacin respectiva, as como los casos en que se haya agotado el monto mximo de penalizacin; III. Las inconformidades recibidas, a fin de que el comit cuente con elementos para proponer medidas tendientes a subsanar las deficiencias que, en su caso, estuvieren ocurriendo en las reas encargadas de realizar los procedimientos de contratacin; IV. El estado que guarden los procedimientos de aplicacin de las garantas por la rescisin de los contratos o por el no reintegro de anticipos, as como tratndose de dependencias, en su caso, el cumplimiento del envo a que se refiere el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, y V. Los porcentajes de las contrataciones formalizadas de acuerdo a los procedimientos de contratacin a que se refiere el artculo 42 de la Ley. En estos casos no ser necesario detallar las contrataciones que integran los citados porcentajes. Artculo 19.- La informacin y documentacin que se someta a la consideracin del comit sern de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule. Tratndose de las fracciones II, V y XII del artculo 41 de la Ley, no ser necesario contar, previamente al inicio del procedimiento de contratacin, con el dictamen para no celebrar las licitaciones pblicas, por lo que las dependencias y entidades informarn al propio comit una vez que se concluya la contratacin respectiva. No debern someterse a consideracin del comit los procedimientos de contratacin cuya adjudicacin se fundamente en el artculo 42 de la Ley, as como los asuntos cuyos procedimientos de contratacin se hayan iniciado sin dictamen del comit. Las operaciones en que el titular de una dependencia o entidad ejerza la facultad de no someter alguna contratacin al procedimiento de licitacin pblica, por encontrarse en alguno de los supuestos del artculo 41 de la Ley, se incluirn en el informe trimestral a que se refiere el artculo 18 de este Reglamento. Cuando la dependencia o entidad no cuente con comit, corresponder al titular del rea responsable de la contratacin autorizar por escrito la reduccin de plazos para la presentacin y apertura de proposiciones en licitaciones pblicas, conforme a los motivos que justifique el titular del rea solicitante. CAPTULO TERCERO DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO Artculo 20.- Cuando la Contralora determine la instalacin de comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, stas se integrarn por el oficial mayor de la dependencia o su equivalente tratndose de entidades, quien la presidir; el titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario ejecutivo; el titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas; los servidores pblicos designados por las secretaras de Economa, de Hacienda y Crdito Pblico, y de Contralora y, en su caso, de la dependencia R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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8 de 21 coordinadora de sector. Asimismo, se invitar a los representantes de las confederaciones, cmaras y asociaciones de la industria. Cada miembro propietario podr nombrar a su suplente. Las comisiones consultivas celebrarn reuniones ordinarias mensualmente, de conformidad con el calendario que se presente en la primera sesin que celebren en el ejercicio, salvo que no existan asuntos a tratar; cuando sea necesario se celebrarn reuniones extraordinarias. Las reuniones se efectuarn cuando asistan la mitad ms uno de sus miembros, y de cada sesin se levantar acta que firmarn los asistentes a ms tardar en la siguiente sesin ordinaria que se celebre. El manual de integracin y funcionamiento de las comisiones consultivas se presentar a los miembros para su revisin y aprobacin, a ms tardar, en la segunda reunin ordinaria y contendr su integracin especfica, su operacin, sus funciones y las de sus integrantes. Artculo 21.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, tendrn las siguientes funciones: I. Las establecidas en el artculo 23 de la Ley; II. Conocer y difundir el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad que se trate; III. Opinar sobre los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad respectiva, y IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomisiones o grupos de trabajo, as como aprobar su manual de integracin y funcionamiento. TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 22.- La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y, en el caso de la invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin a los licitantes; ambas concluyen con el fallo correspondiente. Artculo 23.- Para determinar el carcter internacional de una licitacin pblica, cuando se opte por sta en trminos del artculo 28, fraccin II, inciso b) de la Ley, deber considerarse lo siguiente: I. Para demostrar la inexistencia de oferta de proveedores nacionales respecto de bienes en la cantidad o calidad requeridas, la dependencia o entidad deber utilizar cualquiera de las siguientes metodologas: a) Anlisis de informacin de la que se advierta que, habiendo celebrado por lo menos un procedimiento de licitacin pblica nacional, en un lapso no mayor a doce meses anteriores a la fecha de investigacin, slo se hayan presentado propuestas que no cubrieron los requisitos tcnicos solicitados; b) Anlisis de informacin de la que se desprenda que los productos nacionales no satisfacen adecuadamente las necesidades para las que son requeridos, debiendo acreditarse las deficiencias de calidad, o c) Anlisis de la informacin del mercado que incluya la de las cmaras, asociaciones, agrupaciones industriales o comerciales representativas del ramo correspondiente, por la que se determine si existe proveedor nacional y, en su caso, si ste puede cumplir en trminos de cantidad y calidad requeridas por la convocante. II. En caso de que s existan en el mercado proveedores nacionales, conforme al anlisis a que alude el inciso c) de la fraccin anterior, la dependencia o entidad deber determinar si el precio nacional es conveniente o no, para lo cual utilizar al menos una de las siguientes metodologas: R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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9 de 21 a) Comparacin de los precios en el mercado nacional prevalecientes al menos con un ao de anterioridad a la fecha de realizacin del estudio, con los precios de los mismos bienes producidos y ofrecidos en el extranjero durante el mismo perodo. Dicha comparacin deber hacerse al menos recabando los precios de dos proveedores extranjeros, preferentemente fabricantes, y bajo condiciones de entrega con destino final en territorio mexicano y pago de impuestos. Si los precios no corresponden a fabricantes, deber sealarse la razn de ello; b) Comparacin del precio del bien en Mxico, en el ao inmediato anterior a la fecha de realizacin del estudio de comparacin, con el que durante el mismo perodo la propia contratante u otras dependencias o entidades hayan adquirido el bien de las mismas caractersticas en el extranjero, o c) Comparacin del precio nacional con el que resulte de realizar las actualizaciones correspondientes conforme a las publicaciones de ndices o referencias de precios internacionales. Las metodologas descritas en esta fraccin podrn aplicarse a la contratacin de servicios. En todos los casos, las comparaciones se efectuarn en igualdad de condiciones. Para tal efecto, considerarn los mismos bienes o servicios, anticipo, precio fijo o variable, plazos y lugares de entrega, moneda y pago, entre otras. En funcin de los resultados obtenidos se determinar el carcter internacional de la licitacin, cuando el precio del bien nacional exceda el precio del bien extranjero, dejando en el expediente respectivo constancia de ello y de las metodologas empleadas. Artculo 24.- Cuando a pesar de encontrarse en el supuesto del artculo 28 fraccin II, inciso a) de la Ley, se considere que una licitacin puede ser nacional, por existir reservas, medidas de transicin u otros supuestos previstos en los tratados, las dependencias o entidades cubiertas por los mismos debern solicitar la opinin de la Secretara de Economa sobre el carcter de la licitacin. Dicha opinin se emitir dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la recepcin de las solicitudes, transcurrido el cual proceder la licitacin de carcter nacional. No ser necesario solicitar la opinin referida en los supuestos establecidos en el artculo 28, fraccin II, incisos b), c) y d) de la Ley, en cuyo caso la dependencia o entidad convocar a una licitacin de carcter internacional. En el caso del ltimo prrafo del artculo 28 de la Ley, las dependencias y entidades podrn solicitar a la Secretara de Economa que confirme que no existe trato recproco, sin perjuicio de que dicha dependencia informe en cualquier tiempo y por cualquier medio de esta circunstancia. Artculo 25.- La Secretara de Economa publicar en los trminos del artculo 28, fraccin II de la Ley, la lista de los casos que en las licitaciones internacionales sea pertinente vigilar que sus precios no se coticen en condiciones de prcticas desleales de comercio. Cuando las dependencias y entidades, a travs de una licitacin internacional pretendan adquirir algn bien que se encuentre relacionado en la lista aludida, debern establecer en las bases de licitacin como requisito para los licitantes la presentacin en el sobre que incluya la propuesta econmica, de un escrito que contenga la manifestacin, bajo protesta de decir verdad, de que los precios de su propuesta no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precio o subsidios. En el citado escrito el licitante sealar el precio promedio de su bien puesto en planta, prevaleciente en el mercado interno del pas exportador, o de exportacin a un pas distinto de Mxico, en un perodo de un ao anterior a la fecha de presentacin de la propuesta y en la misma moneda de la propuesta con la que participa en la licitacin. La omisin en la presentacin del escrito de referencia ser motivo para descalificar al licitante. Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara de Economa, la informacin contenida en la manifestacin, situacin que no dar origen al desechamiento de la propuesta. Artculo 26.- Las convocatorias y en su caso sus modificaciones, sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, por una sola ocasin, por lo que no podr autorizarse alguna otra publicacin o difusin por otros medios, cuando ello implique el pago a un tercero. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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10 de 21 Artculo 27.- El costo de las bases de licitacin ser fijado considerando una cantidad equivalente a la dcima parte del costo estimado por publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin, incrementndose en un diez por ciento para quienes las adquieran en forma impresa en el domicilio de la convocante por concepto de reproduccin de la documentacin que se entregue, por lo que no podrn incluirse costos relativos a indirectos, asesoras, estudios, materiales de oficina, mensajera u otros relacionados con la preparacin de las bases. Las bases de licitacin e invitaciones a cuando menos tres personas, podrn entregarse gratuitamente, siempre que as se indique en la convocatoria e invitaciones. El pago se har en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todo interesado que pague el importe de las bases se le entregar un comprobante y tendr derecho a participar en la licitacin. Artculo 28.- En las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas, de carcter nacional, que para la adquisicin de bienes emitan las dependencias y entidades, deber incluirse como requisito, la presentacin junto con la propuesta tcnica, de un escrito en el que, bajo protesta de decir verdad, manifieste el licitante que es de nacionalidad mexicana y que la totalidad de los bienes que oferta y entregar, son producidos en Mxico y tendrn un grado de contenido nacional de por lo menos el cincuenta por ciento, o el correspondiente a los casos de excepcin que establezca la Secretara de Economa. Artculo 29.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en las bases de licitacin requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como: I. Experiencia superior a un ao, salvo en los casos debidamente justificados que autorice, en forma expresa, el titular del rea solicitante, indicando las causas que motiven dicha autorizacin; II. Haber celebrado contratos anteriores con la convocante; III. Capitales contables, salvo cuando se cuente con autorizacin expresa del titular del rea solicitante, los que en este caso no podrn ser superiores al veinte por ciento del monto total de la oferta de cada licitante, debindose indicar en las bases de licitacin los aspectos que sern evaluados y que debern cumplir. La comprobacin se realizar con la ltima declaracin ante la Secretara, y a opcin del licitante, mediante estados financieros auditados, slo para este efecto; IV. Contar con sucursales o representantes regionales o estatales, salvo que resulte necesario para proveer los bienes o prestar los servicios en los trminos requeridos, o V. Estar inscrito en los registros internos de proveedores o de calidad que hayan establecido para agilizar la evaluacin de las propuestas, excepto cuando stos sean optativos y su incumplimiento no sea causal de descalificacin. Artculo 30.- En las bases de las licitaciones, las dependencias y entidades debern observar lo siguiente: I. Anexar un formato en el que sealen los documentos requeridos para participar, relacionndolos con los puntos especficos de las bases en los que se solicitan. Dicho formato servir a cada participante como constancia de recepcin de la documentacin que entreguen en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. La falta de presentacin del formato no ser motivo de descalificacin y se extender un acuse de recibo de la documentacin que entregue el licitante en dicho acto; II. Indicar que los licitantes debern entregar junto con la propuesta tcnica, copia del recibo de pago de las bases respectivas, ya que en caso contrario no se admitir su participacin; III. Precisar que ser requisito el que los licitantes entreguen junto con la propuesta tcnica, una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por el artculo 50 de la Ley; IV. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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11 de 21 V. Podrn establecer un precio mximo de referencia, a partir del cual sin excepcin, los licitantes como parte de su propuesta econmica, ofrezcan porcentajes de descuento, mismos que sern objeto de evaluacin y adjudicacin. En este supuesto, el precio y el descuento respectivo permanecern fijos durante la vigencia del contrato, salvo que se establezca mecanismo de ajuste en los trminos de los artculos 44 de la Ley y 57 de este Reglamento; VI. Con la condicin de no limitar la libre participacin de cualquier interesado, podrn establecer el agrupamiento de varios bienes o servicios en una sola partida. Se entender que no se limita la libre participacin, cuando previa investigacin de mercado se advierta la existencia de al menos cinco probables proveedores que pudieran cumplir integralmente con los requerimientos de la convocante, y VII. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten que por s mismos o travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes. Artculo 31.- Las dependencias y entidades incluirn en las bases de las licitaciones los requisitos necesarios para la presentacin conjunta de proposiciones, de conformidad con el artculo 34 de la Ley. Al efecto, los interesados que no se encuentren en alguno de los supuestos a que se refiere el artculo 50 de la Ley, podrn agruparse para presentar una proposicin, cumpliendo los siguientes aspectos: I. Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de bases; II. Debern celebrar entre todas las personas que integran la agrupacin, un convenio en los trminos de la legislacin aplicable, en el que se establecern con precisin los aspectos siguientes: a) Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que se acredita la existencia legal de las personas morales; b) Nombre de los representantes de cada una de las personas agrupadas; identificando en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las facultades de representacin; c) La designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de licitacin; d) La descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada persona, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y e) Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma conjunta y solidaria con los dems integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme, y III. Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo a las particularidades de la licitacin. Artculo 32.- Los anticipos que otorguen las dependencias y entidades debern amortizarse proporcionalmente en cada uno de los pagos; su garanta deber constituirse en la misma moneda en la que se otorgue el anticipo de acuerdo a las disposiciones legales aplicables, la que subsistir hasta su total amortizacin. Lo anterior deber establecerse en las bases de licitacin y en los contratos respectivos. Artculo 33.- Tratndose de licitaciones pblicas sujetas a las disposiciones en materia de compras del sector pblico de los tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria y el acto de presentacin y apertura de propuestas, no podr ser inferior a cuarenta das naturales, salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea solicitante, en los cuales podr reducirse a no menos de diez das naturales, conforme a las disposiciones de los tratados y la fraccin VIII del artculo 22 de la Ley. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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12 de 21 Artculo 34.- Las dependencias y entidades podrn celebrar las juntas de aclaraciones que consideren necesario, atendiendo a las caractersticas de los bienes y servicios objeto de la licitacin, en las que solamente podrn formular aclaraciones las personas que hayan adquirido las bases correspondientes, lo cual deber acreditarse con copia del comprobante de pago de las mismas, en caso contrario se les permitir su asistencia sin poder formular preguntas. Al concluir la primera junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de una segunda o ulteriores juntas. La junta de aclaraciones se llevar a cabo una vez transcurrida la primera mitad del plazo en que las bases de licitacin estn a disposicin de los interesados y a ms tardar, el sexto da natural anterior al del acto de presentacin y apertura de proposiciones. Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la dependencia o entidad derivadas de las juntas de aclaraciones constarn en acta que al efecto se levante, la que contendr la firma de los asistentes. Artculo 35.- Las actas de las juntas de aclaraciones, de las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones, y del fallo del procedimiento de licitacin, cuando ste se realice en junta pblica, se pondrn al finalizar dichos actos, para efectos de su notificacin a disposicin de los licitantes que no hayan asistido, fijndose copia de dichas actas o el aviso del lugar donde sern proporcionadas, en un lugar visible al que tenga acceso el pblico en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles; siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de las mismas. El titular de la citada rea dejar constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia. Cuando la dependencia o entidad aplique lo dispuesto en este artculo, precisar en las bases de licitacin o de invitacin, que dicho procedimiento sustituir a la notificacin personal. Artculo 36.- La documentacin que las dependencias y entidades podrn requerir a los licitantes con objeto de acreditar su personalidad en el acto de presentacin y apertura de propuestas tcnicas ser un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, mismo que contendr los datos siguientes: I. Del licitante: clave del registro federal de contribuyentes; nombre y domicilio, as como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratndose de personas morales, adems, descripcin del objeto social de la empresa; nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus reformas o modificaciones, sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico que las protocoliz; as como fecha y datos de su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio, y relacin del nombre de los socios que aparezcan en stas, y II. Del representante del licitante: nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que le fueron otorgadas las facultades para suscribir la propuesta, sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico que las protocoliz. En las bases de las licitaciones pblicas se indicar el requerimiento a que se refiere este artculo, as como el sealamiento de que, previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente. No ser motivo de descalificacin la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la persona que solamente entregue las propuestas, pero slo podr participar durante el desarrollo del acto con el carcter de oyente. Artculo 37.- El domicilio consignado en una propuesta ser el lugar donde el licitante recibir toda clase de notificaciones que resulten de los actos, contratos y convenios que celebren de conformidad con la Ley y este Reglamento; mientras no se seale otro distinto, en la forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional para practicar toda clase de notificaciones. Artculo 38.- Las propuestas debern ser firmadas autgrafamente por persona facultada para ello en la ltima hoja del documento que las contenga, y en aquellas partes que determine la convocante, por lo que no podrn R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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13 de 21 desecharse cuando las dems hojas que las integran y sus anexos carezcan de firma o rbrica, lo cual deber indicarse en las bases de licitacin o en las correspondientes invitaciones. En las proposiciones enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn los medios de identificacin electrnica que establezca la Contralora. Artculo 39.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quien ser el nico facultado para aceptar o desechar las propuestas y, en general, para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, en los trminos de la Ley y este Reglamento. En este acto, la revisin de la documentacin se efectuar en forma cuantitativa, sin entrar al anlisis detallado de su contenido, el cual se efectuar durante el proceso de evaluacin de las propuestas. A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratacin, as como cualquier persona que sin haber adquirido las bases manifieste su inters de estar presente en dichos actos, bajo la condicin de que debern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. Artculo 40.- En el acto de presentacin y apertura de proposiciones, la convocante podr anticipar o diferir la fecha de celebracin de la segunda etapa del acto dentro del plazo establecido en el artculo 35, fraccin V de la Ley para la emisin del fallo, lo cual quedar asentado en el acta correspondiente a esta primera etapa, para efectos de su notificacin. Tambin podr hacerlo durante la evaluacin tcnica dentro del plazo indicado, notificando a los licitantes la nueva fecha. En ambos casos, no ser necesario publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 41.- En la evaluacin de las proposiciones econmicas se verificar que el precio de los bienes o servicios no resulte menor al costo que implicara la produccin de los mismos, por lo que si en alguna propuesta resulta mayor el costo que el precio, la dependencia o entidad podr desecharla por estimarla insolvente. Las metodologas descritas en el artculo 23, fraccin II de este Reglamento, podrn utilizarse para determinar durante la evaluacin de las propuestas econmicas, si los precios son aceptables, particularmente cuando exista una sola proposicin solvente. Artculo 42.- Cuando las dependencias y entidades apliquen el criterio de adjudicacin denominado como costo beneficio, en las bases de licitacin o invitaciones a cuando menos tres personas, establecern lo siguiente: I. La informacin que para la aplicacin de este criterio debern presentar los licitantes como parte de su propuesta; II. El mtodo de evaluacin que se utilizar, el cual deber ser medible y comprobable, considerando los conceptos que sern objeto de evaluacin, tales como mantenimiento, operacin, consumibles, rendimiento u otros elementos, vinculados con el factor de temporalidad o volumen de consumo, as como las instrucciones que deber tomar en cuenta el licitante para elaborar su propuesta, y III. El procedimiento de actualizacin de los precios de los conceptos considerados en el mtodo de evaluacin, de ser necesario. Los precios de los conceptos que se utilicen se incluirn en el sobre de la propuesta econmica. Tratndose de servicios, tambin podrn utilizar el criterio de adjudicacin de costo beneficio, aplicando en lo procedente lo dispuesto en este artculo. En los casos a que se refiere este artculo, la adjudicacin se har a la propuesta que presente el mayor beneficio neto, mismo que corresponder al resultado que se obtenga de considerar el precio del bien ms el de los conceptos que se hayan previsto en el mtodo de evaluacin. Artculo 43.- Las dependencias y entidades en la adjudicacin de contratos mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refieren los artculos 31, fraccin XIV y 39 de la Ley, considerarn lo siguiente: I. En las bases de la licitacin o en las invitaciones, indicarn el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los rangos en cantidades o porcentajes de los bienes o servicios que se asignarn a cada una, y R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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14 de 21 el porcentaje diferencial de precio considerado para determinar las propuestas susceptibles de adjudicacin, el cual no podr ser superior al cinco por ciento, respecto de la propuesta ganadora; II. De no establecer lo indicado en la fraccin anterior, la adjudicacin se efectuar al licitante que ofrezca las mejores condiciones en cada partida o concepto de la licitacin o invitacin; III. A la propuesta seleccionada en primer lugar se le adjudicar el pedido o contrato por una cantidad igual o superior al cincuenta por ciento de los requerimientos, conforme al precio de su proposicin, salvo que haya ofrecido una cantidad inferior; IV. La asignacin restante se har conforme al orden de evaluacin, a los licitantes cuyos precios se encuentren dentro del rango indicado por la convocante, conforme a la fraccin I de este artculo, y V. Si alguna cantidad queda pendiente de asignacin, se podr adjudicar al proveedor seleccionado en primer lugar, o bien se declarar desierta y se proceder a efectuar otro procedimiento de contratacin slo por dicha cantidad. Artculo 44.- Si derivado de la evaluacin econmica se obtuviera un empate en el precio de dos o ms proposiciones, la adjudicacin se efectuar en favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculacin que celebre la convocante en el propio acto de fallo, el cual consistir en la participacin de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraer el boleto del licitante ganador. Este procedimiento deber preverse en las bases de licitacin. En caso de que el fallo no se celebre en junta pblica se requerir, previa invitacin por escrito, la presencia de los licitantes y de un representante del rgano interno de control, y se levantar acta que firmarn los asistentes, sin que la inasistencia o la falta de firma de los licitantes invalide el acto. Artculo 45.- Cuando se presente un error de clculo en las propuestas presentadas, slo habr lugar a su rectificacin por parte de la convocante, cuando la correccin no implique la modificacin de precios unitarios, lo que se har constar en el dictamen a que se refiere el artculo 36 de la Ley. Si el licitante no acepta la correccin de la propuesta, se desechar la misma. Artculo 46.- El fallo que emitan las dependencias y entidades deber contemplar como mnimo lo siguiente: I. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron desechadas como resultado de su anlisis detallado y las razones que se tuvieron para ello; II. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron determinadas como solventes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley; III. Nombre del licitante a quien se adjudique el contrato, e identificacin de cada una de las partidas o conceptos y montos asignados, y IV. Informacin para firma del contrato, presentacin de garantas y, en su caso, entrega de anticipos, conforme a las bases de licitacin o de invitacin. Artculo 47.- Las dependencias y entidades podrn declarar desierta una licitacin cuando vencido el plazo de venta de las bases de licitacin, ningn interesado las adquiera o no se presenten proposiciones en el acto de presentacin y apertura o por cualquiera de los supuestos previstos por el artculo 38, primer prrafo de la Ley. Artculo 48.- Solamente los fallos de las licitaciones internacionales que se realicen bajo la cobertura de las disposiciones en materia de compras del sector pblico de los tratados, se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, dentro de los setenta y dos das naturales siguientes al de su emisin, precisando el nombre y domicilio de la convocante, nmero de licitacin, descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, fecha del fallo, nombre y domicilio de los licitantes ganadores, as como las partidas y monto total adjudicado a stos. CAPTULO SEGUNDO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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15 de 21 Artculo 49.- El documento suscrito por el titular del rea solicitante sealado en el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del comit o del titular de la dependencia o entidad para que dictamine sobre la procedencia de no celebrar licitacin pblica, deber contener como mnimo lo siguiente: I. Descripcin de los bienes o servicios; II. Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios; III. Motivacin y fundamentacin legal del supuesto de excepcin; IV. Precio estimado; V. Forma de pago propuesta, y VI. El procedimiento de contratacin propuesto. Artculo 50.- La contratacin que para un proyecto especfico se realice en favor de personas con quienes se tenga celebrado convenio o alianza tecnolgica, se considerar que se ubica dentro del supuesto relativo a otros derechos exclusivos a que se refiere el artculo 41, fraccin I de la Ley. Artculo 51.- Cuando las dependencias y entidades opten por no celebrar licitacin pblica, llevando a cabo el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, en los trminos establecidos en el artculo 41, fraccin VII de la Ley, con independencia de las personas que pretendan invitar, debern mostrar al pblico en un lugar visible de las oficinas de la convocante, la invitacin que permita la participacin a cualquier interesado en la misma. La invitacin ser fijada a partir de la entrega de la primera invitacin. Artculo 52.- Declarado desierto un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas celebrado al amparo del artculo 41 de la Ley, la dependencia o entidad podr realizar una segunda invitacin sin necesidad de someter su procedencia a dictamen del comit. En caso de declararse desierto por segunda ocasin, el titular del rea responsable de la contratacin podr adjudicar directamente el contrato, debiendo informarlo al comit durante el mes siguiente al de su adjudicacin. Artculo 53.- En el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, las tres propuestas mnimas susceptibles de analizarse tcnicamente, requeridas conforme al artculo 43, fraccin II de la Ley, debern considerarse por cada una de las partidas o conceptos solicitados. Asimismo, deber formularse un dictamen que servir como fundamento para el fallo conforme al artculo 36, ltimo prrafo de la Ley. En caso de que no se presenten las tres propuestas tcnicas en alguna partida, sta se declarar desierta y se proceder a celebrar un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, segn corresponda. Artculo 54.- En el procedimiento de adjudicacin directa efectuado al amparo del artculo 42 de la Ley, no ser necesario elaborar el dictamen a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 36 de dicho ordenamiento. Artculo 55.- Las dependencias y entidades podrn formalizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios a travs de contratos y pedidos, los cuales debern contar como mnimo con los elementos a que se refiere el artculo 45 de la Ley, debiendo ser congruentes con el contenido de las bases de licitacin e invitaciones y de conformidad con las disposiciones presupuestarias. TTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPTULO NICO Artculo 56.- En los contratos abiertos deber considerarse lo siguiente: R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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16 de 21 I. La cantidad o presupuesto mnimo y mximo deber establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratacin, en cuyo caso la evaluacin y adjudicacin se har igualmente por partida. Las dependencias y entidades con la aceptacin del proveedor podrn modificar hasta en un veinte por ciento la cantidad de alguna partida originalmente pactada, utilizando para su pago el presupuesto de otra u otras partidas previstas en el propio contrato, siempre que no resulte un incremento en el monto mximo total del contrato; II. Las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos cuando cuenten con la autorizacin presupuestaria para cubrir el monto mnimo. Cada orden de suministro o de servicio que se emita con cargo a dicho contrato deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente; III. La garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse por el porcentaje que se determine del monto mximo total del contrato, y IV. Se entender por bienes de fabricacin exclusiva, los que requieren un proceso de fabricacin especial determinado por la dependencia o entidad, o bien, los que se soliciten con requisitos de empaque, etiquetado u otra caracterstica que impida su venta a otros sectores. Artculo 57.- Cuando se requiera reconocer incrementos o decrementos en los precios, la dependencia o entidad establecer en las bases de licitacin y en las invitaciones, una misma frmula o mecanismo de ajuste para todos los licitantes, la cual considerar entre otros aspectos, los siguientes: I. La fecha inicial de aplicacin ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones; II. Plazos y fechas para realizar la revisin de los precios pactados. En los casos de atraso en la entrega del bien o prestacin del servicio por causas imputables al proveedor, el ajuste de precios no podr exceder a la fecha de entrega o de prestacin del servicio originalmente pactada o modificada en los trminos del artculo 63 de este Reglamento; III. Los componentes que integran la frmula o mecanismo, as como el valor porcentual de cada uno de ellos, y IV. Los ndices de precios o de referencia de los componentes aplicables para el clculo del ajuste, que debern provenir de publicaciones elegidas con criterios de oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad. El monto del anticipo ser objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al proveedor, por lo que a partir de sta slo ser ajustado el saldo del precio total. En la adjudicacin directa, la frmula o mecanismo de ajuste podr considerarse en la cotizacin respectiva, sujetndose a lo previsto en este artculo e incluyndose en el contrato correspondiente. Artculo 58.- En los procedimientos de contratacin cuyos contratos no requieran garanta de cumplimiento en los trminos de la Ley, deber indicarse en las bases de licitacin e invitaciones que los licitantes no incluyan en sus propuestas los costos por dicho concepto. En estos supuestos, el monto mximo de las penas convencionales por atraso ser del veinte por ciento del monto de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. Artculo 59.- Cuando las dependencias y entidades convengan el incremento en la cantidad de bienes o servicios, solicitarn al proveedor la entrega de la modificacin respectiva de la garanta de cumplimiento por dicho incremento, lo cual deber estipularse en el convenio modificatorio respectivo. Para las cantidades o conceptos adicionales se reconocer el ajuste de precios en los trminos pactados en el contrato. Artculo 60.- Las dependencias y entidades, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria, y calendarizacin autorizada, podrn efectuar pagos progresivos a los proveedores previa verificacin satisfactoria de los avances, de conformidad con lo establecido en las bases de licitacin e invitaciones, as como en el contrato. Artculo 61.- Las dependencias y entidades de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y calendarios autorizados, podrn establecer en las bases de licitacin o en invitaciones, as como en los contratos, la condicin de pronto pago en favor de proveedores, misma que operar cuando stos, a su eleccin, acepten el descuento en el R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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17 de 21 precio de los bienes o servicios por el adelanto en el pago con relacin a la fecha pactada. En este caso deber indicarse el porcentaje de descuento aplicable por cada da de adelanto en el pago. Dicha condicin consistir en cubrir, previa solicitud por escrito del proveedor, el importe del bien o servicio de que se trate, una vez que se realice la entrega o prestacin a entera satisfaccin de la dependencia o entidad y que aqul presente el documento o la factura correspondiente en la que se refleje el descuento por el pronto pago. Artculo 62.- En caso de que las facturas entregadas por los proveedores para su pago, presenten errores o deficiencias, la dependencia o entidad dentro de los tres das naturales siguientes al de su recepcin, indicar por escrito al proveedor las deficiencias que deber corregir. El periodo que transcurre a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el proveedor presenta las correcciones, no se computar para efectos del artculo 51 de la Ley. Artculo 63.- Previo al vencimiento de las fechas de cumplimiento estipuladas originalmente, a solicitud expresa del proveedor, y por caso fortuito o fuerza mayor, o por causas atribuibles a las dependencias y entidades, stas podrn modificar los contratos a efecto de diferir la fecha para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios. En este supuesto deber formalizarse el convenio modificatorio respectivo, no procediendo la aplicacin de penas convencionales por atraso. En caso de que el proveedor no obtenga el diferimiento de referencia, por ser causa imputable a ste el atraso, ser acreedor a la aplicacin de las penas convencionales. Artculo 64.- En las bases de licitacin e invitaciones, as como en los contratos y pedidos se establecern los casos concretos en los que proceder la aplicacin de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones, mismas que debern referirse nicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios. De igual manera, establecern que el pago de los bienes y servicios quedar condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales, en el entendido de que en el supuesto de que sea rescindido el contrato, no proceder el cobro de dichas penalizaciones ni la contabilizacin de las mismas para hacer efectiva la garanta de cumplimiento. Las dependencias y entidades podrn establecer en las bases de licitacin, invitaciones y contratos, deducciones al pago de los arrendamientos o de la prestacin de los servicios, con motivo del incumplimiento parcial o deficiente de las obligaciones. En este caso, establecern el lmite de incumplimiento a partir del cual procedern a rescindir el contrato. Cuando el incumplimiento de las obligaciones del proveedor no derive del atraso a que se refiere el primer prrafo, sino por otras causas establecidas en el contrato, las dependencias y entidades podrn iniciar en cualquier momento posterior al incumplimiento, el procedimiento de rescisin del contrato. Artculo 65.- Previa solicitud por escrito de los licitantes, el pago de los gastos no recuperables a que se refieren los artculos 46 y 57 de la Ley, se limitar segn corresponda, a los siguientes conceptos debidamente comprobados: I. Costo de las bases de licitacin; II. Pasajes y hospedaje debidamente comprobados de acuerdo a los montos y polticas que establezca la dependencia o entidad, de una persona que haya asistido a la junta de aclaraciones, a las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones, al fallo de la licitacin, y a la firma del contrato, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento, y III. Costo de la garanta de cumplimiento, exclusivamente en el caso del ganador. Artculo 66.- La terminacin anticipada de los contratos se sustentar mediante dictamen que precise las razones o las causas justificadas que den origen a la misma. Los gastos no recuperables por el supuesto a que se refiere este artculo, as como los previstos en los artculos 46 y 57 de la Ley, sern pagados dentro de un trmino que no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del proveedor. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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18 de 21 Artculo 67.- Los gastos financieros e intereses a que se refiere el artculo 51 de la Ley, debern calcularse considerando nicamente la tasa de recargos por prrroga a que se refiere la Ley de Ingresos de la Federacin. Artculo 68.- Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo siguiente: I. La pliza de garanta deber prever, como mnimo, las siguientes declaraciones: a) Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato; b) Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad; c) Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad competente, y d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, aun para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida. II. En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al proveedor para el cumplimiento de sus obligaciones, derivadas de la formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo del pedido o contrato, se deber obtener la modificacin de la fianza; III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del proveedor y ste efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern liberar la fianza respectiva, y IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro; tratndose de entidades se remitir al rea correspondiente. TTULO QUINTO DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES CAPTULO PRIMERO DE LAS SANCIONES Artculo 69.- La Contralora para la imposicin de las sanciones previstas en la Ley, notificar a la persona fsica o moral los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin, sujetndose en el procedimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 70.- Dentro de la documentacin comprobatoria a que alude el ltimo prrafo del artculo 60 de la Ley, las dependencias y entidades debern acompaar la que acredite el monto de los daos y perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin. CAPTULO SEGUNDO DE LAS INCONFORMIDADES Artculo 71.- Si el escrito de inconformidad no rene los requisitos establecidos por la Ley, la Contralora se sujetar a lo dispuesto por el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 72.- Para los efectos del artculo 68 de la Ley, la Contralora dar aviso a la dependencia o entidad de la inconformidad presentada, acompaando copia de la misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La informacin que remita la dependencia o entidad se referir a cada uno de los hechos manifestados por el inconforme, debiendo acompaar la documentacin relacionada con el procedimiento de contratacin. Artculo 73.- El monto de la fianza a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 68 de la Ley, no ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta econmica del inconforme y, cuando no sea posible conocer dicho monto, del presupuesto autorizado para llevar a cabo la adquisicin, arrendamiento o servicio. R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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19 de 21 Recibida la notificacin en la que la Contralora ordene la suspensin, la dependencia o entidad suspender todo acto relacionado con el procedimiento de contratacin. CAPTULO TERCERO DE LAS CONCILIACIONES Artculo 74.- La presentacin de la queja y su atencin por la Contralora, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo. No obstante, por acuerdo de las partes se podr diferir el cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el resultado de la conciliacin. Artculo 75.- No se admitirn a conciliacin aquellos casos en los que se haya determinado la rescisin administrativa de un contrato, o cuando se tenga conocimiento de que el contrato sea objeto de controversia ante una instancia judicial. No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva queja que presente el proveedor, se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior. Artculo 76.- La Contralora solicitar a las partes los documentos que considere convenientes para lograr la conciliacin. Artculo 77.- El escrito de queja que presente el proveedor, adems de contener los elementos previstos en el artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios. Si el escrito de queja no rene los requisitos establecidos, la Contralora se sujetar a lo dispuesto en el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 78.- La Contralora emitir acuerdo por el que se admita a trmite la queja y ordenar correr traslado a la dependencia o entidad de que se trate con el escrito presentado, solicitndole que dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos del rea responsable en el que d contestacin a cada uno de los hechos manifestados por el proveedor, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos. Asimismo, se le notificar la fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de conciliacin. Artculo 79.- La dependencia o entidad al dar contestacin precisar el nombre de los servidores pblicos facultados para representar y obligar a la dependencia o entidad en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad omite dar contestacin a uno o varios de los hechos sealados por el proveedor, lo podr hacer durante la audiencia de conciliacin. Los servidores pblicos facultados para representar a las dependencias y entidades que, sin causa justificada, omitan dar contestacin a la queja o no asistan a la audiencia de conciliacin, sern sujetos de las sanciones que en los trminos del artculo 62 de la Ley procedan. La Contralora deber citar a una segunda audiencia de conciliacin. Artculo 80.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en consecuencia, la Contralora proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por concluido el procedimiento, dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del artculo 73 de la Ley. Artculo 81.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico que designe la Contralora, quien estar facultado para iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia, proporcionar la informacin normativa que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as como para dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas. Al trmino de cada sesin se levantar acta circunstanciada, la cual ser firmada por quienes intervengan en ella. En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las partes. Artculo 82.- El procedimiento concluye con: I. La celebracin del convenio respectivo; R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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20 de 21 II. La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar, o III. Desistimiento de la quejosa. Artculo 83.- La nica documentacin que la Contralora estar obligada a conservar, en trminos del artculo 56 de la Ley, ser la de las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como la de los convenios de conciliacin. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a los treinta das naturales siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de febrero de 1990. TERCERO.- Quedan sin efectos las siguientes disposiciones: I. Acuerdo que establece las bases de integracin y funcionamiento de los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de agosto de 1999; II. Lineamientos para la adquisicin de equipos, programas y sistemas de cmputo, contratacin de servicios para el desarrollo de programas y sistemas; as como de adquisicin de accesorios y dems bienes e instrumentos que estn integrados por componentes electrnicos que controlen o tengan como referencia fechas para su operacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de septiembre de 1998; III. Oficio-Circular nmero SP/100/1644/97, dirigido a los Titulares de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, relativo a la forma y trminos en que deben ser enviadas, la convocatoria y bases de las licitaciones pblicas que lleven a cabo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 1997; IV. Oficio-Circular nmero SP/100/010/96, dirigido a los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 1996; V. Oficio-Circular nmero SP/100-429/95 que suscriben la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, para reforzar las medidas preventivas relativas al pago oportuno de las contrataciones que realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestacin de servicios de cualquier naturaleza, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto de 1995; VI. Oficio-Circular nmero SP/100/507/95, dirigido a los ciudadanos titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de diciembre de 1995, y VII. Normas Administrativas aplicables a las adquisiciones que por la va de importacin directa efecten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de mayo de 1985. CUARTO.- Quedan sin efectos en lo relativo a las materias de adquisiciones, arrendamientos y servicios, las siguientes disposiciones: I. Oficio-Circular por el que se dan a conocer los lineamientos y criterios para que en los procedimientos de licitacin pblica e invitacin restringida y en lo relacionado con la ejecucin y cumplimiento de los contratos de adquisiciones, obras pblicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de octubre de 1996; R E G LAM E N TO D E LA LE Y D E AD Q U I S I C I O N E S , AR R E N D AM I E N TO S Y S E R VI C I O S D E L S E C TO R P B LI C O
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21 de 21 II. Lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del rgimen jurdico de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, obras pblicas y servicios relacionados con stas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1996; III. Oficio-Circular nmero 005, relativo a las caractersticas que debern contener las publicaciones de los fallos de las licitaciones pblicas, en materia de adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, as como de obra pblica, a las que debern sujetarse las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de abril de 1994, y IV. Las dems que se opongan al presente Reglamento. QUINTO.- Las referencias que en este Reglamento se realicen a los oficiales mayores de las dependencias, se entendern hechas a stos o a los servidores pblicos que por el cambio de denominacin en el puesto o cargo asuman las atribuciones de aqullos, en los trminos de los reglamentos interiores de las propias dependencias. SEXTO.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales siguientes a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, emitirn las polticas, bases y lineamientos, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley. SPTIMO.- En tanto los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emiten las polticas a que se refiere el artculo Sexto Transitorio de este Reglamento, las garantas de cumplimiento de los contratos debern constituirse mediante fianza por una cantidad equivalente al diez por ciento del monto total del contrato. OCTAVO.- A los actos y contratos que las dependencias y entidades hayan celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, les sern aplicables las disposiciones legales y administrativas vigentes al momento de su inicio o celebracin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los catorce das del mes de agosto de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos Francisco Gil Daz.- Rbrica.- El Secretario de Contralora y Desarrollo Administrativo, Francisco Javier Barrio Terrazas.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Luis Ernesto Derbez Bautista.- Rbrica.