Finanas Pblicas - 2 Ano

2.3. Interveno por Razes de Equidade

2.3.1. Medidas de Desigualdades 2.3.2. Critrios Redistributivos
2.3.2.1. Critrio da Dotao de Fatores 2.3.2.2. Critrio Utilitarista 2.3.2.3. Critrio de Rawls e Perspetiva Constitucional

2.3. Interveno por Razes de Equidade

A promoo da equidade constitui outra importante razo para a interveno do Estado na economia.
(1) O mercado determina os preos dos fatores de produo: - Salrio - Rendas - Juros - Lucros (2) Os indivduos possuem factores de produo: (a) Distribuio do capital humano entre os indivduos (b) Distribuio do capital fsico e financeiro entre os indivduos

2.3.3. Bens de Mrito

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Distribuio do Rendimento [(1)*(2)] (a) Rendimentos do trabalho (b) Rendimentos que resultam da posse do capital fsico e financeiro

Redistribuio?

Voluntria? Estado?
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2.3.1. Medidas de Desigualdades

Medidas de desigualdades frequentemente utilizadas:
Distribuio do rendimento por decis ou quintis; Curva de Lorenz; Coeficiente de Gini; Comparao do rendimento mediano com os rendimentos mais baixos ou de topo.

tambm importante determinar o nvel de pobreza da populao.

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Fonte: Eurostat (2013), European Social Statistics.

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2.3.1. Medidas de Desigualdades

Pobreza absoluta
Define-se um limiar de pobreza abaixo de qual qualquer famlia/indivduo considerado pobre.
Fonte:

Esse limiar mnimo a expresso monetria de um capaz de bens e servios considerado mnimo para que um indivduo/ famlia viva com dignidade. No depende da distribuio de rendimentos da sociedade.

Eurostat (2013), European Social Statistics

Pobreza relativa
Depende da distribuio de rendimentos na sociedade uma vez que o limiar de pobreza definido tendo em conta essa mesma distribuio.

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42

2.3.2. Critrios Redistributivos

A redistribuio no requer necessariamente a interveno do Estado.
Redistribuio voluntria (redistribuio de Pareto).

A redistribuio voluntria fica, em geral, muito aqum do pretendido.

Justifica-se a interveno do Estado atravs de uma redistribuio coerciva.

Fonte: Eurostat (2013), European Social Statistics

Ainda que a economia se situe numa situao eficiente, as questes de equidade continuam a colocar-se.
Entre os pontos de timo de Pareto, qual deles escolher? Ao optar entre pontos eficientes da economia o Estado revelar a conceo de equidade que perfilha. 44

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2.3.2. Critrios Redistributivos

Funo de bem-estar social:
Cdigo de valores coletivos que estabelece como varia o bem-estar social face a variaes na utilidade de cada indivduo.

2.3.2. Critrios Redistributivos

O mapa de curvas de indiferena social reflete a conceo de equidade perfilhada pela sociedade.

W = W (UA,UB)

Como determinar o timo social?

Maximizar W(UA,UB) sujeito fronteira de possibilidades de UA utilidade. No grfico:
S um ponto ineficiente V maximiza o bem-estar da sociedade Nem sempre a promoo da eficincia aumenta o bem-estar social (SR).
R um timo de Pareto

Os critrios redistributivos podem incidir sobre:

elementos objetivos,
como a repartio da dotao de fatores da economia,

ou sobre elementos subjetivos,

R UB
como os nveis de bem-estar dos indivduos.
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2.3.2.1. Critrio da Dotao de Factores

Defende a distribuio do produto que resulta do livre

2.3.2.2. Critrio Utilitarista

Introduz um elemento subjetivo, a utilidade, na distribuio. A produo global na economia (Y = yi) deve ser repartida pelos indivduos (i) de forma a maximizar o agregado W = Ui(yi).
O rendimento deve ser concentrar nos indivduos com maior capacidade para retirar utilidade do mesmo.

funcionamento do mercado.
Estado mnimo que se limita a assegurar os direitos de propriedade e o respeito pelo cumprimento dos contratos (verso extrema). Variantes mais moderadas defendem a distribuio que resulta do mercado quando este funciona em concorrncia perfeita ou quando se verifica igualdade de oportunidades partida.

Crtica:
Apenas procura maximizar o bem-estar global, no se preocupando com a distribuio do mesmo. O critrio utilitarista no apresenta averso desigualdade as curvas de indiferena social so retas.
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Crtica:
Concentra-se na distribuio de uma realidade objetiva. No procura saber qual o valor subjetivo, isto , qual o nvel de utilidade obtido pelos indivduos atravs da quota que retiram da produo.
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2.3.2.3. Critrio de Rawls e Perspectiva Constitucional

Dois tipos de contribuies da proposta de Rawls:
1- Posio Original
A dificuldade em escolher uma distribuio justa decorre do facto dos juzos individuais emitidos no serem imparciais. A nica forma dos indivduos emitirem juzos isentos dos seus interesses pessoais, colocando-os numa situao em que eles desconhecem as suas caractersticas e os seus interesses pessoais sobre a matria. Situao hipottica de escolha - posio original. Os indivduos escolhem os termos do contrato social sob um vu de ignorncia. As decises individuais tornam-se diminuindo a conflituosidade. mais semelhantes,
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2.3.2.3. Critrio de Rawls e Perspectiva Constitucional

2- Regra do maximin
Na posio original, a averso ao risco to elevada que os agentes apenas se preocupam em evitar o pior dos cenrios. escolhida a regra de deciso maximin: maximizar a utilidade do indivduo com o mais baixo nvel de bem-estar na sociedade. O bem-estar social avaliado de acordo com a seguinte funo:
W(UA,UB) = Min (UA,UB)

Crtica:
Preocupa-se apenas com o indivduo que apresenta o menor bemestar da comunidade Ignora a forma como a utilidade se distribui pelos restantes membros da comunidade.
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2.3.3. Bens de Mrito

O seu fornecimento pode ser assegurado pelo sector privado da economia, o mercado garante a eficincia. Razes para a interveno pblica:
Justia social:
garantir que todos os cidados tenham acesso a bens primrios, potenciar uma distribuio inicial de oportunidades mais equitativa.

2.4. Conflito entre Eficincia e Equidade

O objetivo da promoo da equidade no pode ser desligado do objetivo da promoo da eficincia. Se os instrumentos redistributivos no distorcerem a economia,
o Estado consegue colocar a economia em qualquer ponto sobre a fronteira de possibilidades de utilidades. Redistribuio neutral.

Ignorncia ou irracionalidade dos consumidores:

os indivduos no valorizam convenientemente o bem em questo e consumem uma quantidade inferior/superior ao timo social.
Bens de mrito / bens condenveis - desincentivar o seu consumo.

Na realidade as polticas redistributivas,

sejam elas implementadas atravs de impostos ou de despesas pblicas,

Existncia de externalidades
O consumo de certos bens afeta no s o indivduo que os consome mas tambm outros indivduos.
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distorcem a economia e como tal tm custos de eficincia que devem ser tidos em considerao. 52

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2.4. Conflito entre Eficincia e Equidade

Exemplo 1:
Partindo do ponto S, lanado um imposto redistributivo que incide sobre os rendimento do trabalho do indivduo A, com o objectivo de atingir o ponto Z.
UA m S Z

2.4. Conflito entre Eficincia e Equidade

A utilizao de um imposto que distorce UA as opes entre trabalho e lazer dos m indivduos representa um custo de n eficincia, passamos para um ponto (V) no interior da fronteira de utilidade potencial (sem impostos). fronteira interior chama-se fronteira efetiva de possibilidades de utilidade. A fronteira de utilidade potencial apenas hipottica.

S V

m UB

m UB
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sobre a fronteira efetiva de utilidades que se devem confrontar os vrios critrios redistributivos, pois nela que se refletem as opes de bem-estar realmente existentes.

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2.4. Conflito entre Eficincia e Equidade

Exemplo 2:
Por razes de justia social, alguns bens podem ser fornecidos gratuitamente ou a um preo significativamente abaixo do preo eficiente a certos utilizadores do bem.
Gera, em geral, sobre consumo do bem. Leva a uma afetao de recursos ineficiente, em que demasiados recursos so investidos num dado setor em detrimento de outros setores.
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MINI-TESTE

Dia 16 (diurno) e 14 (noturno) de Outubro. Captulos 1 e 2 do programa. BOM ESTUDO!

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