AFA PLUS; EL CONTRATO.

Un Anlisis del nuevo de registro de hinchas argentinos.

Por Agustn Arechavala

Sumario: I. Introduccin al Sistema. II. El contrato de empadronamiento. III. Contrato de espectculo deportivo y conexidad con AFA PLUS IV. La seguridad en espectculos deportivos. -V. AFA PLUS y la ley de proteccin de datos personales. - VI. Conclusin.

I.

Introduccin al Sistema.

La presentacin del sistema. Hay una idea que est en marcha: incorporar a mitad de ao el Padrn Nacional de Aficionados. La idea de la AFA, con la colaboracin de la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) y Telecom, es mejorar el control de los accesos a los estadios y as facilitar los mecanismos de seguridad1 Hoy, en el ao 2013, ya no solo es una idea; El 26 de mayo del 2009, el comit ejecutivo de la Asociacin del Futbol Argentino (A.F.A), aprob en una votacin unnime la implementacin del nuevo sistema de ingreso a los estadios. El 13 de Julio del 2012, la presidente Cristina Fernndez de Kirchner presento el nuevo Sistema de Acceso Biomtrico a Espectculos Deportivos (Sabed), tras la firma de un convenio entre la entidad que ncleo del futbol argentino y la jefatura de ministros del Gobierno Nacional. Cristina Fernndez de Kirchner en su presentacin destaco que el software fue desarrollado ntegramente por el Estado Nacional, y aseguro la distribucin de los equipos a todos los equipos del futbol argentino para la implementacin de este nuevo sistema de ingresos que brindara mas seguridad y controles gracias al sistema biomtrico de alta tecnologa. Quienes ingresen a los estadios debern colocar sus huellas dactilares y all se detectar si pueden o no ingresar. Cristina Fernndez de Kirchner en conferencia. Que es AFA PLUS? El Sistema de Administracin para el Ingreso Biomtrico a los Estadios del Ftbol Argentino representa un salto cualitativo hacia la modernizacin de la experiencia de asistir a los espectculos deportivos en nuestro pas. A travs de la implementacin de herramientas digitales y biomtricas de ltima generacin, los clubes de ftbol podrn acceder a un mayor control de la organizacin y comercializacin de los eventos. Al mismo tiempo los Organismos del Estado tendrn una herramienta adicional para garantizar mayor seguridad dentro de los estadios. Se trata de un proyecto en el que la Asociacin del Ftbol Argentino trabaja desde mayo de 2007 junto con la Universidad Tecnolgica Nacional y Telecom 2 1. Empadronarse, ese nuevo camino. http://www.clarin.com nota del 08/05/12. 2. Informacin AFA PLUS en http://www.afaplus.com.ar/informacion. 1

Segn el diccionario de la RAE, la biometra es "el estudio mensurativo o estadstico de los fenmenos o procesos biolgicos"; pero esta definicin no nos ayuda a entender en que consiste el sistema AFA PLUS, por ello deberamos analizar cuales son las herramientas digitales y biomtricas de alta generacin y como actan. La biometra es un mtodo automtico de reconocimiento de individuos, basado en caractersticas biolgicas (anatmicas y psicolgicas) y de comportamiento que se pueden medir. Las tcnicas biomtricas implementadas o estudiadas incluyen minucias de las huellas dactilares, rostro, iris, voz, firma y geometra de la mano. Muchas otras modalidades se estn desarrollando en distintas etapas de desarrollo y evolucin. Los datos biomtricos son recogidos utilizando un dispositivo llamado sensor. Estos sensores son utilizados para recolectar los datos necesarios para el reconocimiento y para convertir los datos obtenidos a datos digitales. 3 En sntesis, un sistema biomtrico de seguridad presupone el ingreso o acceso mediante una llave nica, la cual esta identificada con algn elemento propio y nico de la persona tenga permitido dicho acceso. Especficamente en el caso que estamos tratando el ingreso a los estadios se dar de dicha forma. Al llegar al molinete, el aficionado deber colocar su huella digital en el lector y acercar la tarjeta de identificacin. All se verificar que la persona es quin compr la entrada y se abrir automticamente el molinete para permitirle el acceso al estadio. Volvemos a remitir a la cita inicial de la conferencia de presentacin del sistema, Quienes ingresen a los estadios debern colocar sus huellas dactilares y all se detectar si pueden o no ingresar. Cristina Fernndez de Kirchner en conferencia. Los datos del espectador (huellas dactilares y tarjeta magntica) servirn al personal encargado del ingreso y a los organismos del estado para el control exhaustivo del flujo de aficionados. Contando con el respaldo de la base de datos del sistema AFA PLUS, se comprobaran datos referidos a la compra de entradas, sociedad a las instituciones por parte de los hinchas, sector del estadio en el que deben ubicarse, y antecedentes penales y aplicacin del derecho de admisin. Antecedentes: En 2010 se implement el llamado "tessera del tifoso" (carn del hincha), una medida implementada desde el Ministerio del Interior, cuyo objetivo principal es impedir el ingreso a los estadios de los simpatizantes violentos. 4 Este sistema es desarrollado por los clubes Italianos, donde el carnet de hincha permite un mximo control de los espectadores, y otorga otros beneficios a los simpatizantes de las instituciones, referentes al ingreso a reas reservadas y productos Premium, tal como surge de la informacin proporcionada por algunos de los clubes como Juventus y Catania.5 3. Informacin AFA PLUS en http://www.afaplus.com.ar/informacion. 4. Informacin AFA PLUS en http://www.afaplus.com.ar/informacion. 2 5. www.juventus.com & http://www.ilcalciocatania.it.

Otro antecedente con gran similitud al Sistema AFA PLUS, es el desarrollado en el estadio Santiago Bernabeu (Real Madrid) por la empresa Xelios Biometrics S.A. Xelios Biometrics y el Real Madrid firmaron el pasado 02 de Marzo un acuerdo para el suministro e instalacin de terminales MorphoAcces 500 para el control de accesos al Estadio Santiago Bernabu, la Ciudad Deportiva del Real Madrid y parkings mediante el reconocimiento dactilar integrado en el Sistema Automatizado de Identificacin Futbolstica (S.A.I.F). Con el propsito de evaluar el uso de la tecnologa y su aceptabilidad, Xelios Biometrics ha procedido a instalar un escenario piloto en el Estadio Santiago Bernabeu, Puerta 44, Puerta 55 y los ascensores de acceso a Presidencia, Direccin General y jugadores desde el parking. Ao 2008.6 La solucin ISIS (International Soccer Identification System), ser proporcionada por la misma empresa en los estadios del futbol argentino. Desde noviembre de 2011 Xelios est inmerso en el Proyecto AFA-TELECOM, para proporcionar un sistema biomtrico de control de accesos a todos los estadios argentinos de Primera divisin y algunos mundialistas. En total, 23 estadios contarn con la solucin ISIS (International Soccer Identification System), sistema de identificacin biomtrico especficamente orientado a estadios de ftbol y recintos deportivos de gran capacidad. 7 En conjunto con el la AFA y Xelios trabajaran la UTN (Universidad Tecnologa Argentina) brindando el soporte informtico y los recursos humanos para la puesta en marcha del sistema y Telecom S.A. operando como depositario de los datos del sistema. Los datos de los espectadores sern validados de manera casi instantnea con la base de datos de unas 4 millones de personas, que estar alojada en el Data Center de Telecom en la localidad de Pacheco,. Los antecedentes sobre registros de identidad en la Argentina, nos hacen retroceder hasta antes de su formacin, incluso en la poca colonial. Ral Fradkin en su libro El poder y la vara en el capitulo cuatro acerca de los vagos de la campaa bonaerense: la construccin de la figura delictiva (1730 y 1830), nos propone un acercamiento a las leyes, controles, procedimientos judiciales y policiales aplicados a cierto grupo social, para erradicar la figura delictiva. El control de identidad se realizaba a travs de la libreta de enrolamiento otorgada por las autoridades, y la papeleta de conchabo firmada por el capataz o patrn de la estancia, ambos instrumentos eran garanta de identidad y utilidad social.8 Durante la Dictadura de Ongania Lanuse, se promulga la ley 17.671 del Registro Nacional de las Personas, lo marcaremos como el primer antecedente de la historia moderna sobre la registracin y el procesamiento de datos actualizados de las personas desde su nacimiento.9 6. http://www.xelios.es/Nota-de-Prensa-4-de-mayo-2008-Real-Madrid.pdf. 7. http://www.xelios.es/index.php/es/novedades-xelios-bio. 8. Ral Fradkin, El poder y la vara, cap 4, Pgs. 99 a 128. 9. ley 17.671 http://www.infojus.gov.ar. 3

Desde entonces el estado argentino se esforz en abastecer de datos biomtricos como las huellas dactilares al registro nacional de las personas (Renaper), por medio de la Polica Federal Argentina al momento de otorgar DNI, Cedulas y pasaportes. Hoy en da el Renaper realiza toda registracin y emisin de documentacin personal, ejerce de esta forma un control amplio en materia biomtrica, con huellas dactilares desde recin nacidos, fotografas digitales, y datos referidos al estado civil, grupo sanguneo, y otras informaciones recolectadas a lo largo de la vida de la persona. As se amplio en forma exponencial el registro llevado por la polica federal, donde gracias a las nuevas tecnologas es posible el intercambio y acceso a los datos por parte de los poderes estatales. A este registro se les suma el nuevo sistema AFA PLUS, el registro biomtrico de hinchas argentinos empadronados. II. El contrato de empadronamiento.

El proceso de empadronamiento, un nuevo tipo contractual. La Real Academia Espaola en su diccionario define al padrn como el registro administrativo de vecinos del municipio, trasladando esta definicin al tema en tratamiento, el sistema AFA PLUS funciona como un padrn, en este caso no de vecinos, si no de hinchas, que voluntariamente se registran ante los centros determinados. El empadronamiento requiere la entrega voluntaria de datos e implica el conocimiento y conformidad sobre las diecisis clusulas de la ficha de empadronamiento y el reglamento del hincha cargado en la pgina Web institucional, a partir de aqu podemos observar una multiplicidad de obligaciones para el peticionante en su mayora. Teniendo en cuenta lo desarrollado por Lorenzetti10, es posible que ante las practicas sociales se puedan generar nuevos contratos, que no provienen de la ley si no de la costumbre y las relaciones actuales, dando origen a una nueva tipicidad. Este nuevo contrato es superior a un simple vnculo valido entre las partes, y responde a una razn econmico-poltico-social. Para poder realizar una calificacin del contrato y determinar su tipo, debemos desmenuzar las obligaciones y tener en cuenta las finalidades de cada una de las partes. Teniendo en cuenta la teora de la combinacin es posible observar ms de una similitud con algn contrato tpico. Finalidad de garanta, mediante esta relacin que otorga la calidad de Aficionado al espectador, se garantiza el cumplimiento de otro contrato, propiamente se asegura el deber de seguridad del organizador del espectculo deportivo para con los asistentes. Mediante este sistema se puede probar la relacin de consumo, la adquisicin de las entradas, horario de ingreso y egresos de los aficionados de manera individualizada. 10. Ricardo Luis Lorenzetti- Tratado de los contratos- Tomo I. Ed. Rubinzal. 4

Finalidad de Recreacin: con un fin de entretenimiento: destreza fsica. Podemos llegar a la conclusin de que nos encontramos ante un contrato atpico que guarda relacin con la tipicidad de ciertos contratos, segn Lorenzetti estaramos ante un subcontrato que se rige por los preceptos de la parte general. El articulo 1137 del cdigo civil dispone lo siguiente, hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaracin de voluntad comn, destinada a reglar sus derechos. Debemos calificarlo a partir de sus caractersticas esenciales: o Oneroso: Genera obligaciones para ambas partes, el espectador deber cumplir los requisitos del sistema, con su reglamento y toda la normativa dispuesta por los poderes pblicos, mientras que por parte del organizador en este caso cada club particular y la AFA debemos entender que se fortalece su obligacin de seguridad como organizador, ya que la aplicacin de este sistema nos debela su inters principal de evitar que se produzcan actos de inseguridad que generen daos mediante el control individual de los aficionados. Entre otras obligaciones, por ejemplo las impuestas por la ley de proteccin de datos personales. o Consensual: Se perfecciona con el consentimiento de las partes, tanto el peticionante que concurre al centro de empadronamiento, como del las instituciones en permitir la adquisicin de la calidad de Aficionado tal como surge de la clusula numero 6 de la ficha de empadronamiento. o No formal: No adquiere forma a travs de ninguna ley, se realiza en un instrumento privado, escrito, que contiene los datos del afiliado, y los trminos y condiciones que impone la aceptacin del mismo, perfeccionado por la firma del peticionante. o De larga duracin: Se prolonga en el tiempo, la extincin de esta relacin estar determinada por el plazo de vencimiento pactado en 5 aos o el incumplimiento del Aficionado a la normativa impuesta, As se dar una obligacin de cumplimiento peridico. Esta temporalidad es condicin esencial del contrato. o De ejecucin diferida: Guarda relacin con la caracterstica anterior, pero esta apunta directamente al tiempo entre los actos, en este caso la celebracin y las posteriores ejecuciones. Por ejemplo para un Aficionado que concurra a todos los partidos, la ejecucin se producir cada fin de semana, mientras que para el aficionado que solo desea concurrir a los partidos de la seleccin nacional este plazo entre celebracin y las posteriores ejecuciones ser mas prolongado, dependiendo de las cantidad de partidos por eliminatorias o amistosos que se desarrollen en el pas. Se produce lo que algunos autores denominan duracin de la existencia11 y con efectos que dependen de una condicin, en este caso la asistencia al evento deportivo. 11. El precio en los contratos de larga duracin, trad. de Luis Moisset de Espans y Ricardo de Zavala, Buenos Aires, 1990. 5

Elementos: o Los Sujetos; son la AFA por ser quien aplica el sistema, y el hincha que contrata (hablando de hincha, tenemos en cuenta la pluralidad de este sujeto.) Utilizando el vocabulario tcnico propuesto por las definiciones del sistema encontramos con sujetos que renen cierta calidad. El peticionante es la persona que solicita la calidad de aficionado, presentndose en el centro de empadronamiento, cumpliendo con todos los requisitos y procedimientos propuestos al efecto. Por su parte luego del empadronamiento se le asigna la calidad de Aficionado, es toda persona que concurre a un estadio para presenciar encuentros de ftbol organizados por la Asociacin del Ftbol Argentino, la CONMEBOL o la FIFA, y que ha obtenido la tarjeta/credencial obligatoria de accesos a los estadios mediante su previo empadronamiento tambin de carcter obligatorio. Dentro del mismo sujeto (Hinchas) debemos observar esta distincin. Como contraparte encontramos a la AFA, en representacin de todos los clubes argentinos, ya a los Poderes Pblicos; cual quiera de ellos ejecutivo, legislativo y judicial de cualquier jurisdiccin, con expresa competencia para disponer regulaciones y restricciones de carcter personal a los Aficionados. o La causa del contrato estar determinada por el hecho social, en este caso, el futbol como deporte preferencial de los argentinos y en especial las directivas de la asociacin que nclea de la actividad sern la causa del contrato del sistema de AFA PLUS. Especficamente la finalidad esta relacin contractual seria el ingreso al evento deportivo por parte del sujeto contratante, o hincha. Encuentra su causa fuente en el proceso de empadronamiento del hincha, en los determinados centros y bajo los trminos y condiciones impuestos por el sistema. o El objeto de este contrato guarda relacin con sus causas, en principio responde a una realidad socio poltica. Aqu la regulacin de los ingresos a los estadios con el fin de prevenir incidentes, y actos de violencia es el objeto del sistema y por decantacin del contrato de las partes. Seria prudente de la misma forma tener en cuenta las expectativas particulares de cada peticionante/aficionado. Un Contrato de Adhesin. Dice Mosset Iturraspe12 que el contrato de adhesin es aquel cuando la redaccin de sus clusulas solo corresponde a una de las partes, mientras que la otra solo se limita a aceptarlas o rechazarlas, sin poder modificarlas. Es imposible no observar una total desigualdad entre los sujetos ya determinados. la estructura jurdica por adhesin, la realidad nos indica que existe una situacin diferenciada, que modifica la formalidad jurdica del consentimiento, se trata de una asimetra de poder econmico que determina una negociacin desigual. 13 12. MOSSET ITURRASPE, Jorge, Contratos, ed. act., Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, p. 146. 13. Manual de contratos civiles, comerciales y de consumo / coordinado por Celia Weingarten; Dirigido por Calos Ghersi.- 1ra ed. Buenos Aires, 2009. 6

Ante este contrato es comn encontrar gran cantidad de clusulas abusivas, Por ejemplo en las ficha de empadronamiento el peticionante debe aceptar diecisis clusulas, en general todas se refieren a la documentacin requerida, al conocimiento y cumplimiento de la normativa publicada en la Web institucional y a la posesin del carnet; pero me llamaron poderosamente la atencin dos de las diecisis clusulas. Clusula 16 La obtencin de la calidad de aficionado y su correspondiente credencial implica el conocimiento y asuncin personal de los riesgos inherentes a los espectculos deportivos de carcter masivo. Es comn que en los contratos de adhesin se suela limitar la responsabilidad de una de las partes, para la doctrina14 y la jurisprudencia nacional este tipo de clusulas son invalidas en todo, por ser contrarias a la buena fe e incurrir en un abuso de derecho, mas aun cuando no hay una contraprestacin econmica justificante de esta renuncia. Aun siendo valida, existe un deber de seguridad por parte de los organizadores, esta relacin queda bajo la orbita de la ley de defensa de los derechos del consumidor y usuario. Clusula 4- La pretensin del peticionante para solicitar la obtencin de su calidad de aficionado implica el conocimiento y conformidad respecto de toda la normativa aplicable que ha sido puesta a su disposicin y se encuentra publicada en www.afaplus.com. Considero nuevamente abusiva esta clusula, y presumir conocida toda normativa que se encuentra en otro instrumento, ya que esto deja al peticionante indefenso al momento de empadronarse, coincido con la siguiente cita de Celia Weingarten en relacin al tema: - Tal dficit informativo lo hace desconocer la verdadera magnitud del acto que realiza, los riesgos que asume, tampoco tiene en claro sus derechos (Respecto a los contratantes de estructuras de adhesin).15 El factor a destacar, es la influencia de la publicidad y los lineamientos que propone el marketing, como acto de proselitismo, estimulan la adhesin voluntaria de los hinchas, creando la sensacin de un acto voluntario, cuando en realidad no lo es. Esta publicidad abusiva no deja de ser un acto lcito, pero el abuso de la misma puede turbar la voluntad, esta publicidad puede realmente distorsionar la informacin produciendo un engao, y afectando directamente al consentimiento de quien contrata. Nuestra Constitucin Nacional marca los derechos fundamentales, dentro del cual se encuentra el derecho a la informacin, a la libertad de eleccin y a condicin de trato equitativo y digno. 14. LPEZ CABANA, Roberto M., El proyecto de unificacin legislativa civil y comercial, en L. L. 1987-D-845. 15. Articulo Contratos Conexados de Celia Weingarten en el N2007 V2 N 5:347(7/8) de la revista de Derecho Privado y Comunitario. Disponible en la Hemeroteca de la Facultad de Derecho UBA

Conclusin. El empadronamiento de hinchas, es un contrato atpico, entre la AFA y cada peticionante particular, rene finalidades similares a varios contratos tipificados, y guarda estrecha relacin con la realidad socio-poltica del pas. Es un acto jurdico valido, que puede ser analizados bajo los lineamientos de la parte general de la contratacin, por ejemplo el articulo 1137cc. En su estructura podemos encontrar los 3 elementos esenciales sujetos, objeto y causa. En su anlisis observamos que rene ciertas caractersticas comunes a los contratos, la onerosidad para las partes, el consentimiento como elemento que perfecciona el acto, etc. Notando su calidad de contrato, por como es realizado, nos encontramos ante la contratacin de tipo de adhesin, donde es impuesta una serie de clusulas que deben ser aceptadas o rechazadas, sin negociacin previa o modificacin alguna. Como consecuencia de esto observamos cierto abuso por parte del oferente.

III.

Contrato de espectculo deportivo y conexidad con AFA PLUS.

Introduccin: Toda relacin entre los clubes organizadores y otras entidades con los espectadores que asisten al evento propuesto se encuentran enmarcadas dentro de los contratos de espectculos masivos, especialmente los espectculos deportivos son los que trataremos. Los organizadores conforman un grupo econmico y jurdico frente a los consumidores y asistentes o participantes al espectculo. (Debemos tener en cuenta que todo asistente o participante no reviste la calidad de consumidor, ya que existen mltiples sujetos con distintos roles en el evento, prestadores de servicios, jugadores, periodistas, etc., estos se encuentran protegidos por otras relaciones como por ejemplo el contrato laboral del jugador profesional con el club.) En este trabajo nos interesa observar derechos y obligaciones de los organizadores y los consumidores en conexidad con el sistema AFA PLUS. La parte denominada organizador se compone de gran cantidad de sujetos, muchos pueden ser determinados y enumerados previamente y otros sern visibles analizando casos concretos. Comnmente es fcil encontrar como sujetos de este grupo o parte a los clubes, a las entidades que dirijan su actividad, y al Estado en sus diferentes esferas (Municipal, Provincial y Nacional). El Estado como parte es garante de la seguridad del evento y tutela al mismo desde el primer acto de habilitacin del estadio hasta que este finaliza donde las fuerzas publicas controlan la desconcentracin del publico. No es mi finalidad determinar la compleja responsabilidad del estado desde las normativas federales, nacionales, provinciales y municipales, pero si determinar que es parte, y como cual tiene obligaciones y responsabilidades.

Obligaciones principales de los organizadores. Deben cumplir con toda la normativa y reglamentacin publica para la organizacin del evento, estas principalmente refieren a cuestiones de seguridad y confort. En este caso AFA PLUS requiere puertas de ingresos con caractersticas especificas para la instalacin del sistema de reconocimiento biomtrico y los molinetes automticos, actualmente la mayora de los clubes ha logrado la instalacin de los nuevas puertas de acceso, las cuales permitirn un ingreso organizado y seguro al estadio. Cuando hablamos de confort nos referimos a que el espectador debe tener la posibilidad de ubicarse en un sector que puede ser determinado previamente o no, desde el cual se le permita una visibilidad adecuada y un disfrute total del evento. Otro punto esencial es la informacin brindada y la publicidad del evento, la misma debe ser veraz y clara. Incluso la empresa que realiza el servicio de publicidad es responsable por la misma aunque sea a pedido del organizador. El organizador debe ejercer el derecho de admisin, siempre con un total fundamento y de forma que no sea discriminatorio, tendiente a evitar el ingreso de ciertas personas o elementos como modo de prevencin. Aqu el sistema AFA PLUS ser vital en el cumplimiento de esta obligacin y del deber de seguridad. La responsabilidad objetiva ante incumplimientos o daos se extender a todos los que conformen el grupo organizador y en diferentes supuestos al estado, consagrando as una solidaridad entre las partes. Conexidad de relaciones: Tanto el contrato de espectculo deportivo como el que se propone analizar en este trabajo (AFA PLUS) guardan una mutua relacin, y son conexos ya que quien desee asistir a un partido oficial, deber inevitablemente ser parte del sistema de empadronamiento, un contrato no existira sin el otro, ya que quien no desee ser parte de un contrato de espectculo deportivo en calidad de consumidor, no deseara ser parte tampoco del contrato de empadronamiento. Estas relaciones contractuales, no hacen ms que reforzar los principios rectores del contrato de espectculo y agrega aun ms responsabilidades al estado y a todas las empresas que participen de la organizacin del evento. IV. La seguridad en espectculos deportivos.

Mltiples responsables. Ante la organizacin de eventos masivos, en especial deportivos, no solo los clubes o empresas organizadoras son responsables. Como analiza la doctrina el estado tambin comparte la responsabilidad, simplemente por su competencia y tutela, por ejemplo la habilitacin del estadio por parte de las municipalidades, la actuacin de la polica federal o metropolitana segn el mbito, los controles especficos de los entes estatales, y a partir de ahora por la aplicacin del sistema AFA PLUS en conjunto con los clubes.

Se produce de esta forma una responsabilidad objetiva y solidaria de todos los organizadores. La seguridad en espectculos deportivos. En el ao 1985 se dicto la ley 23.184 luego modificada por la ley 24.192 y el decreto 473/93, los cuales constituyen el rgimen penal para todo el pas, y contravencional para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Por medio de estas normas se aplica la responsabilidad objetiva de los clubes, asociaciones y otros entes participantes de la organizacin de los eventos deportivos, ante los riesgos que pueda sufrir el espectador, y deben responder de manera solidaria ante los daos. La jurisprudencia ha sentado precedentes al respecto, por ejemplo el fallo Mosca16. En este fallo se determino que la asociacin de clubes responde solidariamente con el club en el cual se produjo el evento, por los daos que sufri quien estando en la va pblica se vio lesionado por objetos arrojados desde el propio club. Esta responsabilidad surge de la normativa mencionada, y la solidaridad es producto de la calidad de organizadora y beneficiaria del espectculo. Las entidades organizadoras poseen una obligacin de seguridad17, por ello deben tomar todas las medidas necesarias para mantener el normal desarrollo del evento, sin que este sea peligroso para el publico, y sus participantes. Es una obligacin tacita producto del vnculo jurdico deportivo y de consumo. Se consagra en la doctrina, la jurisprudencia, en el Art. 1198cc como principio general de la buena fe en la contratacin, el Art. 1113 donde se estipula que el principal responde por los daos de sus dependientes y especialmente en el Art. 42 de la Constitucin Nacional como lineamiento general la proteccin de la salud, los intereses econmicos, el derecho a la vida y la seguridad. Este articulo debemos sealarlo como el mas importante por consagrar derechos fundamentales18, como la salud y la integridad fsica en las relaciones de consumo. El estado en sus diferentes esferas tambin es responsable y solidario por los daos a los espectadores debido a su funcin preventiva, a travs de la autoridad competente esta obligado a controlar y sancionar en post de la seguridad publica. Ejerce este poder de polica en los mbitos edilicio mediante el control de las estructuras y construcciones de los estadios, deportivo asegurando el debido funcionamiento de las instalaciones y el espectculo, y de seguridad manteniendo el orden de los espectadores previniendo disturbios durante el evento. El espectador deber acreditar el dao sufrido en el mbito de la competencia deportiva para que se aplique esta responsabilidad, para librarse de ella las entidades debern probar la culpa exclusiva de la victima. 16. Mosca Hugo Arnaldo c. Provincia de Buenos Aires y otros s/ daos y perjuicios 17: Articulo Responsabilidad Deportiva de Florencia Becerra en la Revista de Derecho del Deporte, Numero 2. Ao 2013. IJ EDITORES. 18. Manual de la Constitucin Reformada G. Bidart Campos.

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En el marco de esta obligacin de seguridad tanto de la AFA, los clubes y el estado surge el sistema AFA PLUS como un instrumento mas para el normal desarrollo del evento deportivo y la tutela de los derechos de los espectadores. Este deber de seguridad no solo compete a la salud, la integridad fsica y la vida como valores mximos, tambin guarda relacin con la proteccin de datos sensibles de cada afiliado. V. AFA PLUS y la ley de proteccin de datos personales.

Introduccin La palabra "dato" proviene del latn datum y significa "dado", por su parte el Diccionario de la Real Academia Espaola define el "dato" (que, como se ha indicado, proviene del latn datum -lo que se da-) 1."Antecedente necesario para llegar al conocimiento exacto de una cosa o para deducir las consecuencias legtimas de un hecho. 2. Documento, testimonio, fundamento. 3. Inform. Representacin de una informacin de manera adecuada para su tratamiento por un ordenador". Y que... Banco de datos. Refiere a 1. m. Inform. Acopio de datos referidos a una determinada materia, que puede ser utilizado por diversos usuarios. No es de inters analizar otras definiciones en este momento. Ahora bien, entendemos que existen datos personales, los cuales el legislador ha querido proteger, y entendemos que no solo el estado es quien los maneja en sus bancos de datos, si no que tambin existen los bancos privados. citamos a Martino19 Todo el gobierno electrnico est basado en la idea de la creacin de una base de datos completa interna a la Administracin publica que constituya un back office en modo tal que luego, a travs de ventanillas se ponga a disposicin de ciudadanos y empresas todos los datos que faciliten su accionar social (front office). El tema, tambin aqu es cuales datos deben estar disponibles a todos y cuales necesitan filtros y autorizaciones, privadas o pblicas para acceder (claves). Los bancos de datos pblicos pertenecen al Estado en cualquiera de sus tres niveles, municipal, provincial o nacional. Estos bancos poseen una regulacin y un control especfico por parte del propio estado quien tiene una responsabilidad extracontractual objetiva. Como ejemplos pueden mencionarse los Registros de la Propiedad Inmueble, el Registro Nacional de Reincidencia y Antecedentes, etc. Por su parte la expresin de bancos de datos la explicamos desde un aspecto amplio con la siguiente cita a la Procuradora General de la Nacin Alejandra Gils Carbo20, optando por su definicin en sentido amplio: 19: Entre la transparencia y la privacidad: algunas notas para una legislacin sobre datos personales. Martino, Antonio A. Revista de Derecho de las Telecomunicaciones, Internet y Medios Audiovisuales. IJEDITORES 20: Ponencia presentada al II Congreso Internacional "Derechos y garantas en el siglo XXI. Por Alejandra Gils Carbo.

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La expresin bancos de datos privados "destinados a proveer informes" que emplea el art. 43, prrafo 3 de la Constitucin Nacional y el art. 1 de la ley 25.326, puede entenderse en dos sentidos: Uno amplio: que debe coincidir con el mbito de aplicacin de la ley 25.326, que resulta de conjugarlo con la norma del art. 24 ley cit.; de modo que deben calificarse como tales a los que exceden el uso personal, en el sentido de que, son los que recopilan datos personales que tienen relevancia para el goce o la proteccin de los derechos de sus titulares (de los datos), sin que necesariamente tengan la funcin especfica de emitir informes hacia terceros. Este es el criterio que siguen las legislaciones de la comunidad europea, que slo excluyen del rgimen de proteccin a los archivos de las personas fsicas que tenga un uso personal o domstico. Estos bancos de datos privados pertenecen a los particulares (personas fsicas o jurdicas como la empresa Veraz S.A., cuya actividad es vender informes de deudas y crditos. Otros pertenecen al Estado pero su administracin ha sido delegada a personas privadas como los Registros de la Propiedad Automotor. Se caracterizan por proporcionar datos pblicos a terceros, previstos en la ley 25.326 como "privados destinados a proveer informes".

Derecho Comparado. Proteccin de Datos Personales. La mayora de las Constituciones Nacionales hay defendido este derecho, y lo han realizado a travs del proceso de HABEAS DATA, hablamos de proceso ya que se diferencia del amparo, ah alcanzando cierta identificacin con el objeto a defender que son los datos, y caractersticas propias. A travs de este proceso se protegen los datos de los ciudadanos, pero no solo gozamos de esta garanta si no que existe legislacin subconstitucional destinada a regular el tratamiento y almacenamiento de datos, desde una ptica del derecho comparado nos encontramos por ejemplo con la que tal vez sea la norma mas antigua al respecto, la ley francesa 30: Art. 36: el registrado podr exigir que sean rectificadas, completadas, clarificadas, actualizadas o borradas las informaciones que le conciernen que sean inexactas, incompletas, erradas o perimidas o cuya recoleccin o uso, comunicacin o conservacin est prohibida. El ejemplo espaol por medio de la Ley Orgnica 5/1992: Art. 28 Inc. 3 slo se podrn registrar y ceder los datos de carcter personal que sean determinantes para enjuiciar la solvencia econmica de los afectados y que no se refieran, cuando sean adversos, a ms de seis aos". El ejemplo de los Estados Unidos es que podemos encontrar que la proteccin de datos se encuentra legislada por ms de una norma tanto de orden pblico como privado. Por ejemplo podemos encontrar la ley del ao 1970 que regula la actividad de las empresas proveedoras de informes comerciales, Fair Credit Reporting Act (FCRA).

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Breve sntesis del marco normativo en Argentina. Segn Ramos21 el bien jurdico tutelado por el habeas data es el derecho a la intimidad de las personas y la proteccin de los datos personales. El mismo contenido en nuestra Constitucin Nacional por el Artculo 43, y la ley 25.326 de "proteccin de datos personales". Artculo 43 tercer prrafo de la Constitucin Nacional narra lo siguiente "Toda persona podr interponer esta accin (amparo) para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o banco de datos pblicos o privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica". El 2 de noviembre del ao 2000 fue publicada en el Boletn Oficial la ley 25.326: Mediante la cual siguiendo la lnea constitucional del artculo 43 prrafo tercero ya mencionado, se establece que la intimidad y la proteccin de datos personales es un bien tutelado. La ley establece las definiciones bsicas Datos personales "informacin de cualquier tipo referida a personas fsicas o de existencia ideal determinadas o determinables". Datos sensibles "datos personales que revelen origen racial y tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, filosficas o morales, afiliacin sindical o informacin referente a la saludo o a l vida sexual". Consagra especialmente deber de informacin sobre los fines y formas en que se emplearan los datos, en este caso el sistema AFA PLUS determina: Los datos de los espectadores sern validados de manera casi instantnea con la base de datos de unas 4 millones de personas, que estar alojada en el Data Center de Telecom en la localidad de Pacheco, con medidas de seguridad basadas en normas internacionales y que cumplen con las reglamentaciones de resguardo de datos personales que dispone el Ministerio del Interior, en la Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales, rgano de control de la Ley N 25326 de nuestro pas. Los organismos de control tendrn entonces una herramienta para determinar de manera automtica el Derecho de Admisin a los estadios, para el caso de los espectadores que no estn habilitados a ingresar. Y asigna responsabilidades Artculo 10 - 1. El responsable y las personas que intervengan en cualquier fase del tratamiento de datos personales estn obligados al secreto profesional respecto de los mismos. Tal obligacin subsistir aun despus de finalizada su relacin con el titular del archivo de datos. 21. Habeas data. Proteccin de datos personales. Por Santiago J. Ramos www.saij.jus.gov.ar , 2007. 13

Este deber de seguridad tambin ha sido consagrado por la jurisprudencia La jurisprudencia a determinado que quien trata con datos personales y sensibles en el marco de una relacin contractual asume un deber de garanta y una obligacin de seguridad expresa o implcita. CNCiv. Sala K 13/3/06 Prez Jorge O. c. Banco Bansud S.A. Sin extendernos ms respecto a la normativa vigente y la jurisprudencia, luego de haber marcado puntos que a mi criterio son importantes, debemos determinar afirmativamente la aplicabilidad de la ley 25.326 de proteccin de datos personales y todas las garantas reconocidas constitucionalmente. Ms a mi favor, respecto a la aplicabilidad resulta la clusula 16 de la ficha de empadronamiento. La AFA queda facultada a utilizar los datos relativos a los peticionantes u aficionados dentro del contexto del sistema y en el marco de las disposiciones de la ley 25.326 a efectos de hacer conocer o notificar temas relacionados con el acceso a los estadios, funcionamiento del sistema, ofertas y promociones, etc. En el supuesto que el peticionante se negare al uso de los mismos por parte de AFA deber marcar con una cruz a continuacin. Celebro que exista esta mencin, y aplicacin de la ley 25.326, y la posibilidad que se le otorga a cada peticionante de optar o no por el uso de los datos. Conclusin: No es un punto de menor importancia, el propuesto, si bien la legislacin y jurisprudencia argentina al respecto esta presentando un proceso muy lento de desarrollo en las cuestiones de proteccin de datos, los avances tecnolgicos nos obligan actualmente a adentrarnos velozmente en el tema, a desarrollarlo y juzgar hechos relativos. El sistema AFA PLUS ser un gran banco de datos personales, como nombre, nacionalidad, estado civil, o grupo sanguneo; de datos sensibles laborales y de aficin deportiva; y un gran banco estadstico referido a red bancaria utilizada y datos profesionales y de ocupacin. Estoy convencido que este sistema en los prximos aos dar lugar a controversias que sern llevadas hasta los estrados de nuestros tribunales, tal como lo ha sido el debate acerca del dao punitivo de la ley de defensa del consumidor (ley 24.240)

IV. Conclusin. El sistema de AFA PLUS, es la respuesta actual y con mayor publicidad que tiene la Asociacin del Futbol Argentino y el Estado Nacional, con el apoyo de Universidades y empresas de comunicaciones y sistemas biomtricos, contra la violencia en los eventos deportivos que organiza.

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Este sistema servir para un control exhaustivo del ingreso de los espectadores a los estadios, a travs de sistemas de alta tecnologa, que permiten la identificacin biomtrica, nica y personal de cada aficionado al estadio. Funciona a travs de un cdigo nico, personal e intransferible de reconocimiento de alguna caracterstica biolgica. Actualmente nadie puede garantizar un 100% de efectividad en ningn sistema de proteccin o control de este estilo, pero es el de mayor eficacia para reconocer ciertos datos. El sistema esta funcionando como prueba piloto en algunos de los estadios argentinos, como el del Club Colon de Santa Fe, y ha demandado obras e instalacin de censores en todos los clubes de primera divisin y los de mayor convocatoria de divisiones inferiores. El proceso es el siguiente, el hincha que desea tener la calidad de Aficionado ( ser hincha registrado por la AFA) debe concurrir a los centros de empadronamiento, registrar sus datos personales, biomtricos y de imagen a fin de ser registrado por el sistema. El sistema rene todos los requisitos tpicos de un contrato, responde a la definicin de contratos del artculo 1137 C.C, contiene los elementos esenciales como son la causa, el objeto y la pluralidad de sujetos, rene ciertas caractersticas de los acuerdos contractuales tales como la onerosidad, la ejecucin diferida en el tiempo, son concensales y no formales. Por ello es posible determinar que ciertos actos consensuales perfeccionan un contrato de adhesin tpico. Este contrato guarda conexidad con los denominados contratos de espectculos deportivos. De esta conexidad manifiesta es posible analizar la responsabilidad civil de los clubes, la AFA y el Estado Nacional bajo las normas de espectculo deportivo. Otra arista importante del anlisis de la responsabilidad de las entidades y organizadores del evento deportivo en el marco de la relacin de consumo tutelada por la ley 24.240 de defensa del consumidor y el anlisis del instituto de dao punitivo, para mayor claridad del tema remito a leer la ponencia de Defensa del consumidor en el contrato de evento deportivo y dao punitivo de propia autoria, la cual ha sido presentada en el Congreso de Derecho Empresarial y Econmico celebrado los das 14 y 15 de noviembre en la Facultad de Derecho de la UBA. El ltimo punto y tal vez junto con la responsabilidad civil por los perjuicios causados a los espectadores, sea la proteccin de los datos personales entregados en el empadronamiento al sistema. En un estado y entidades con tecnologa biomtrica de reconocimiento personal, pueden ser vulnerados mltiples derechos y derribadas muchas garantas constitucionales, teniendo en cuenta el lento proceso de defensa y proteccin de los datos por parte del estado desde sus poderes legislativos, administrativo y judicial no podemos dejar de lado este tema, y debemos estar atentos a que la utilizacin de datos sensibles sea la correcta. Por que dato mas sensibles puede tener una persona que los propios anatmicos y psquicos?

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Por lo expuesto en las de 15 pginas que demando este articulo, debemos coincidir tanto el autor como el lector, en que el sistema tiene crdito abierto, pero dejando en claro que estaremos atentos para que no se produzcan hechos que demuestren una verdadera violacin de los derechos personales, un menosprecio de la masa consumidora, y un abuso de derecho por parte de las entidades, organizadores, productores y entes gubernamentales. Para finalizar, opto por dejar al lector la misma frase con la que he finalizado la ponencia mencionada en esta conclusin, a fin de que basado en ella el lector entienda los fundamentos y la motivacin que sent para desarrollar el presente trabajo. Ahora bien, me incluyo, a pesar de lo expuesto, los hinchas seguiremos yendo a ver los colores que mas nos apasionan.

"El tipo puede cambiar de todo. De cara, de casa, de familia, de novia, de religin, de dios. Pero hay una cosa que no puede cambiar Benjamn. No puede cambiar de pasin." Pablo Sandoval (Guillermo Francella) en El secreto de sus ojos, ao 2009. Pelcula basada en el libro la pregunta de sus ojos de Eduardo Sacheri.

Agustn Julin Arechavala. Estudiante de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Procurador en Bullo, Tassi, Estebenet, Lipera y Torassa Abogados.

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