Procura Generale Corte dei Conti Sezione di Palermo Via Cordoba, 76 90100 Palermo Regione Sicilia Assessorato All

ndustria !i"artimento #nergia Via $go %a &al'a (6)(9 901*6 Palermo Dottor Pier Carmelo Russo Regione Sicilia Assessorato della +amiglia, delle Politic,e Sociali, e delle Autonomie %ocali !i"artimento Autonomie %ocali Via -rinacria .*/.6 90100 Palermo Dott.sa Caterina Chinnici

Il Movimento Politico Rinascita isolana, gruppo di minoranza in seno al Consiglio Comunale, al fine di individuare specifiche responsabilit connesse alla predisposizione e allapprovazione del Rendiconto di gestione 200 del Comune di Isola delle !emmine, espone e chiede alle "utorit in indirizzo #uanto segue$ Premesso che% Il Comune di isola delle !emmine ha aderito nel 200& alla societ consortile a capitale pubblico denominata ATO PA 1, che gestisce la raccolta integrata dei rifiuti nel comprensorio% a fronte del servizio fornito dallente suddetto, l"mministrazione Comunale ' tenuta a versare i corrispettivi determinati dalle previsioni contrattuali ( stabiliti, in base al Piano Industriale sottoscritto nel 200& dai )2 enti consorziati, in 829.690,01 Euri annui ( ed i maggiori oneri connessi ai costi di gestione$ *a #uanto emerge dagli atti forniti dal +ettore economico, finanziario del Comune -scheda contabile "./ ) al 0)$)2$200 , "ll)1, negli anni 200&,2002, a fronte di oneri contrattuali pari a )$)2 $ 02,32 4uri, si sono registrati pagamenti per soli 2&2$&0 ,5) 4uri, con ci6 determinandosi una vistosa esposizione debitoria dellente locale nei confronti della societ consortile, che ha ritenuto opportuno avviare le procedure per il recupero dei credito$

In data 5$03$2005 l"./ P") ha proposto decreto ingiuntivo contro l"mministrazione di Isola delle !emmine al fine di ottenere la somma suddetta, il .ribunale di Palermo ha emesso il relativo provvedimento il 23$03$2005 e, in data 3$0&$2005, la Giunta Comunale di isola delle emmine !rima "a a##ermato c"e, per difficolt di cassa, risultava in arretrato con i !agamenti dovuti a detta societ$ consortile !er com!lessivi 8%&.'1&,'9 Euri, #uindi, constatando di non poter far fronte in ununica soluzione al predetto pagamento, deliberava di proporre alla +ervizi Comunali Integrati R$+$7$ s$p$a$ ( che cura la gestione della raccolta per l"./ P") ( di transigere sul credito in oggetto$ 8a transazione di cui sopra non veniva onorata dal Comune di Isola delle !emmine, che ( !ur sen(a contestare alcuna #attura ed avvallando ogni ini(iativa del Consiglio di Amministra(ione della societ$ consortile , , per le annualit 2005 e 2009, ometteva di versare all"./, rispettivamente, 101.292,)2 euri e 621.011,%% euri$ In data )2$02$200 la +ervizi Comunali Integrati R$+$7$ +$p$a$a presentava un secondo ricorso !er ingiun(ione di !agamento nei confronti dell"mministrazione del Comune di Isola delle !emmine, essendo la societ ricorrente creditrice del complessivo importo di 1.9%6.)08,'0 euri per le causali indicate nelle #atture emesse dall*11.10.2006 all* 8.09.2008 relativamente al servizio prestato$ 8a :iunta Comunale di isola delle !emmine, vista lingiunzione di pagamento notificata il &$00$200 , deliberava -*$:$C$ n 02 del 0$3$ 200 1 di conferire procura allavv$ +averio 8o Monaco per la Costituzione in giudizio, per proporre opposizione alla suddetta ingiunzione$ +olo dal febbraio 200 l"mministrazione iniziava #uibdi a corrispondere #uanto previsto dal contratto sottoscritto con l"./ P")$ sen(a !redis!orre alcun !iano di rientro dallesposizione debitoria pregressa che ( in forza di #uanto evidenziato dal Comune di Isola delle !emmine ( ammonta a 1.)%1.1%6,&2 euri. *a #uanto si evince dalla nota integrativa al bilancio -" ll. 21 della +ervizi Comunali Integrati R$+$7$ +$pa$ del 0)$)2$2009, peraltro approvato dal voto favorevole dello stesso +indaco di Isola delle !emmine -;1, la situazione dellente locale suddetto ' per6 ancor pi< critica$ Il costo del servizio ' progressivamente aumentato, sicch= il debito indicato dall"mministrazione Comunale ' solo una frazione della reale morosit di Isola delle !emmine verso l"./ P")$ 8a societ consortile afferma ( dato non contraddetto dai Comuni ( di vantare crediti per %1.08%.1&& euri nei confronti dei Comuni-clienti e, in particolare, %.'00.'02,9% euri a titolo di controprestazioni per i servizi effettuati e 1'%.')1 euri per contributi di gestione -totale ( verso il solo Comune di Isola delle !emmine1$

+algrado le !redette eviden(e #inan(iarie, la Giunta non "a stan(iato nel ,ilancio di !revisione 2010 le somme necessarie ad assicurare l*integrale copertura delel spese della gestione integrata dei rifiuti come im!osto dalla l.r. 19-200), art 21, e 1' e ricordato dall*Assessore C"innici con circolare n 16 A-. /, con ci0 rendendo di #atto im!ossi,ile ogni !ros!ettiva di rientro dalla situa(ione de,itoria so!ra descritta. In data 9$02$20)0, lo scrivente gruppo consiliare ha informato la Regione +icilia ( "ssessorato allIndustria e "ssessorato 4nti 8ocali ( dei fatti sopra descritti, con propria nota che si allega alla presente -All.31$ 1on !oteva in#atti esser a!!rovato il 2ilancio di Previsione 2010, !erc"3 contenente dati non veritieri, in 4uanto non ris!ondenti al consuntivo, 2008 dell*ATO PA1. 4d incredibile ' apparso che il Collegio dei Revisori dei Conti non abbia rilevato tale anomalia e abbia per conto espresso parere favorevole allo schema di bilancio, con ci6 disattendendo le indicazioni giunte dalla Regione +icilia e la normativa di cui alla l$r$ n$ ) >0&$ Considerato che% 89$02$20)0 il Responsabile del +ettore economico,finaziario del Comune di Isola delle !emmine, Rag$ ?iagio !ontanetta, ha predisposto lo 5c"ema di 6endiconto !er l*Eserci(io inan(iario 2009% lo stesso riporta, alla scheda n$)9 della :estione delle +pese, alla voce +4R@IA/I/ & ( +M"8.IM4B./ RI!I7.I ( IB.4R@4B./ 0 ( PR4+."AI/BI *I +4R@IAI, limporto di euri 820.889,0& #uale costo del servizio -assicurato dall"./ P" ) allente locale socio1 di raccolta rifiuti solidi urbani -All.41$ Inoltre, il medesimo dirigente ha comunicato l*Elenco 6esidui Passivi 7 Anno 1992-2009, ove 8 !ossi,ile rinvenire, con ri#erimento al +4R@IAI/ C/M7B"84 IB.4:R"./ "./ ( +M"8.IM4B./ RI!I7.I -scheda 231, un ammontare complessivo di residui passivi pari a euri 1.'%&.902,11 cui aggiungere euri %%9.%%9,%& relativi alla gestione competenza 200 -All. 51$ In ordine a tali atti, il Collegio dei revisori dei Conti del Comune di Isola delle !emmine, presieduto dal *ottor !rancesco ?illeci, con nota prot$ 9305 del )3$02$20)0, ha curato apposita relazione in cui prima ha evidenziato come Cdopo mesi di richieste lEnte non ha fornito di esibire le fatture passi e dellA!" cos# come pi$ olte richiesto -sic1, poi ' pervenuto comun#ue ad esprimere parere fa ore ole al rendiconto dellEserci%io &inan%iario 2''( -All. )*. 4videnziato che%

Duesto gruppo consiliare, esaminati i dati contenuti nellom schema di rendiconto e richieste al Responsabile del +ettore .ecnico,7rbanistico del Comune di Isola delle !emmine le #atture !assive emesse dall*ATO PA 1 nei confronti dellente locale in relazione ai servizi resi nel 200 , ha ottenuto copia dei documenti contabili de +uibus e, precisamente% , !attura n && del 00$02$200 4uri 0$32&,2& , !attura n &2 del 00$02$200 4uri ))2$ 09, , !attura n 20 del 00$02$200 4uri 0$32&,2& , !attura n 5&, 2, 5 del )3$05$200 4uri 0$3&2,2& E 0 , !attura n )25 e )0 del ) $09$200 4uri 0$3&2,2& E 2 , !attura n )&2 del 20$0 $200 4uri 0$3&2,2& , !attura n )9), ) 3, 205 del 05$)2$200 4uri 0$3&2,2& E 0 Per un importo complessivo di euri 1.111.9)','& "tteso che le fatture in #uestione risultano indirizzate al responsabile del +ervizio di ragioneria del Comune di Isola delle !emmineF rilevato che le stesse non sono state oggetto di contestazione -o, in ogni caso, non ' stata fornita alcuna prova documentale della contestazione1F constatato che il 6endiconto 2009 indica 4uale costo del servi(io di raccolta dei ri#iuti un dato notevolmente in#eriore 9euri 820.000: a 4uanto #atturato dall*ATO PA1 9euri 1.120.000:; valutato che nessun ri#erimento a tale maggiore im!orto 8 contenuto nell*elenco dei residui !assivi; lo scrivente movimento politico ha richiesto chiarimenti al Rag$ !ontanetta, il #uale ha dichiarato con nota prot$ )2 del 20$02$20)0 -"ll$91% in riferimento alle fatture dellA!" si riferisce che , a se-uito del conten%ioso , il responsabile del ser i%io i-iene non ha effettuato le li+uida%ioni delle fatture. pertanto questufficio non a conoscenza delle fatture emesse dallATO. 4ppure, pur ignorando lesistenza dei documenti contabili suddetti, il dirigente ( nel 200 ( ha provveduto ad emettere mandati di pagamento per oltre 300$000 euri in favore della societ consortile;;; Invero dalla nota integrativa al bilancio "./ P" ) al 0)$)2$200 possible evincere che con riferimento alleserci%io 2''(. in accordo a quanto disposto nel Verbale dAssemblea del 3 agosto 2 !" la societ ha fatturato -li importi in acconto per i ser i%i resi. in base a-li importi -i fatturati nel corso del 2'')$ Per il Comune di <sola delle emmine il costo del servi(io 2009 !ertanto individuato in euri 1.%&9.880

Inoltre il contenzioso cui ha fatto riferimento il Rag !ontanetta va collegato allo!!osi(ione al decreto ingiuntivo notificato dall,"./ P" ) al Comune in data 0&$00$200 , avente ad oggetto le fatture emesse dall,))$)0$2002 all9$0 $2009 e pertanto assolutamente estranea ai #atti di gestione 2009. In data 29$02$20)0 si / infine riunito il Consi-lio Comunale di 0sola delle &emmine per lappro a%ione del 1endiconto di -estione 2''(. Il :ruppo consiliare 1inascita 0solana ha presentato ( nelloccasione ( ai Revisori dei Conti le fatture sopra descritte e, atteso che il Collegio aveva evidenziato di non aver mai potuto visionare tali documenti contabili, ha chiesto al *ottor ?illeci di esprimersi in ordine alla manifesta discrepanza tra #uanto riportato nel Consuntivo 200 e #uanto fatturato dalla societ consortile% un divario di euri %00.000 in grado di incidere sul ris!etto del !atto di sta,ilit$ e sulla determina(ione dell*avan(o 9o del disavan(o: di amministra(ione del Comune di <sola delle emmine !er l*anno 2009. <l Presidente del Collegio dei 6evisori, !reso atto dell*esisten(a delle #atture, "a eviden(iato l*irrilevan(a delle stesse ai #ini della valutaione di attendi,ilit$ del 6endiconto 2009, con#ermando il !arere #avorevole gi$ es!resso. 8a maggioranza consiliare ha #uindi provveduto ad approvare il documento contabile, col voto contrario dei consiglieri di opposizione$ @i ' per6 che, con Circolare !rot. 1 1'81-GA2, dell*8.06.2010, trasmessa via faE al Comune di Isola delle !emmine il $02$20)0 e comunicata al Collegio dei revisori, l"ssessore allindustria ( *ottor Russo ( ha sottolineato come gli enti locali siano tenuti a garantire nel proprio bilancio lintegrale copertura dei costi del servizio di gestione integrata dei rifiuti -Circ "ssessore Chinnici gi citata1 e ha evidenziato che Ci costi da coprire non sono soltanto +uelli risultanti dal contratto di ser i%io. ma anche +uelli -enerati dalla -estione che de ono essere coperti dai Comuni interessati. ricordando la giurisprudenza della Corte dei Conti -+ez Controllo Puglia del )&>20091 secondo la #uale C i risultati economici delle societ a partecipa%ione pubblica non possono non a er ripercussioni sul bilancio dellente locale 2"ll$)0*. Bon va peraltro sottaciuto il fatto che la Corte dei Conti, 5e(ione di Controllo !er la 6egione 5icilia il 21.06.2010 , in relazione al Consuntivo 2009 dellente locale, ha comunicato al Presidente del Consiglio Comunale di isola delle !emmine e ai Revisori dei Conti la del. 1. 112-2010 con cuoi sono stati accertati fattori di criticit tali da poter incidere sui futuri e#uilibri di bilancio e si ' ravvisata la necessit di adottare misure correttive -"ll$))1$

:iova ricordare che tanto la Circolare dell"ssessore Russo #uanto la deliberazione dei magistrati contabili, sono state trasmesse al Comune di Isola delle !emmine in data anteriore alla convocazione delladunanza consiliare del 29$02$20)0, ma n= l"mministrazione, n= il Presidente del Consiglio, n= il Collegio dei Revisori, pur sollecitati a riguardo, hanno riferito in assemblea in ordine al contenuto degli atti predetti$

Tutto 4uanto so!ra !remesso e considerato, lo scrivente gru!!o consiliare c"iede alle Autorit$ in indiri((o di attivare i !ro!ri !oteri di indagine, al #ine di rilevare le eventuali res!onsa,ilit$ connesse alla mancata indica(ione 7 nel 6endiconto di gestione 2009 del Comune di isola delle emmine 7 degli esatti im!orti relativi al costo del servi(io di gestione integrata dei ri#iuti e alle conseguen(e determinate dall*indicata omissione. Isola delle !emmine &$05$20)0 I Consiglieri Comunali Per ogni eventuale comunicazione Movimento Politico CRinascita IsolanaG @iale marino )2 0030 Isola delle !emmine Allegati: n.1 SCHEDA CONTABILE ATO PALERMO 1 AL 31.12.2009 n.2 NOTA INTEGRATI A AL BILANCIO ATO PA 1 AL 31.12.200! n.3 NOTA "RINASCITA ISOLANA# DELL$!.0%.2010 n.& RENDICONTO DI GESTIONE 2009 COM'NE DI ISOLA DELLE (EMMINE SCHEDA 1! n.) ELENCO RESID'I PASSI I 1992*2009 SCHEDA N. 2& n.% RELA+IONE DEL COLLEGIO DEI RE ISORI AL RENDICONTO DI GESTIONE 2009 DEL 1&.0%.2010 n., (ATT'RE ATO PA 1*COM'NE DI ISOLA DELLE (EMMINE 2009 n.! NOTA CONS'NTI O 2009 - RESP SETTORE ECONOMICO (INAN+IARIO n.9 NOTA INTEGRATI A AL BILANCIO ATO PA 1 AL 31.12.2009 n.10 COM'NICA+IONE ATO CIRCOLARE ASS. IND'STRIA n.11 DEL. CORTE DEI CONTI SE+ CONTROLLO REGIONE SICILIA N 112*2010 A C'RA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA P'LITA .tt/:**n012ai31la4elle5e66ine.7l1g3/1t.it*