B. Manual Univers Parte Conceptual v.2012

LECTURA 1 REALIDAD NACIONAL: naturaleza y alcances La realidad nacional peruana, es el escenario geogrfico de bienes tangibles e intangibles, creados por
las fuerzas de la naturaleza y por la inteligencia de las generaciones de ayer, hoy y siempre. Competencia. Analiza los alcances conceptuales de nacin, estado y realidad nacional como escenario de la vida econmica, social, poltica, ideolgica y religiosa de la sociedad peruana y en el cual, los profesionales de ingenieras, desarrollarn sus actividades profesionales y acadmicas. Para entender la naturaleza y alcances conceptuales de realidad nacional, se considera pertinente, presentar previamente un deslinde terminolgico de los conceptos de realidad y de nacin, lo cual conducir a la comprensin de la naturaleza e importancia que tiene el curso, en el contexto de la formacin de profesionales de Ingeniera. 1. Qu es realidad nacional?
1.1 Realidad. Es el conjunto de bienes tangibles e intangibles, creados por las fuerzas de la naturaleza o, por la capacidad inteligente y transformadora de la sociedad, de acuerdo a las caractersticas geogrficas, econmicas, sociales y polticas, de un determinado momento histrico, para la satisfaccin de las necesidades humanas. As por ejemplo, la realidad de la civilizacin andina, para la satisfaccin de las necesidades humanas de su poblacin, fue diferente a la de los tiempos de la sociedad del conocimiento1, debido a los modelos econmicos, sociales y polticos vigentes, en cada una de dichas etapas histricas. Bienes tangibles, son los bienes materiales que se pueden ver, tocar, medir. Ejemplo: el agua, suelo, aire, plantas y animales, entre otros. Bienes intangibles, son los bienes inmateriales, como los conocimientos, las actitudes y los valores morales.
1.2. Nacin. El trmino "nacin", etimolgicamente deriva del latn "nascere" que significa "nacer" o, lugar donde se nace. Pero, desde el punto de vista de las Ciencias Sociales y Polticas, la Nacin es una realidad constituida por un conjunto de seres humanos que adems de tener un lugar comn de nacimiento y de vida (el territorio), tiene una serie de caractersticas que la identifica y al mismo tiempo la distingue de otros conjuntos de seres humanos: color de la piel, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos alimenticios; en sntesis, una cultura que va moldeando el alma individual y colectiva de los pueblos, pero sobre todo un sentimiento comn de tener un mismo destino. Por lo tanto, la Nacin es una comunidad donde se cumplen todas las funciones de la vida social, dotada de independencia, o por lo menos de una gran autonoma, dentro de la cual se desarrollan la conciencia de un mismo pasado, de una intensa solidaridad que abarca todos los aspectos de la vida y de un comn destino en el presente y en el futuro. La nacin, tambin llamada Patria, expresan el
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La principal fuente de riqueza de las personas y de las naciones es la produccin de conocimientos.
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mismo concepto, pero se enfocan y matizan, complementndose, desde dos puntos de diferentes. vista
Desde el punto de vista subjetivo, hace referencia al pasado, es decir, a la tierra de los padres y de las generaciones que nos han precedido; y, desde el punto de vista objetivo, al patrimonio, es decir, al caudal o herencia material, cultural y religiosa que recibimos de ellos. Gracias a ese patrimonio que nos entregaron los padres, cada nio que nace en el territorio peruano, se desarrolla en condiciones muy distintas a aquellas en que se encontraba el recin nacido en la poca de la civilizacin andina, por ejemplo. Por lo tanto, se puede conceptualizar a la Nacin, como la tierra que nacieron, nacen y nacern las futuras generaciones, las cuales recibieron, reciben y han de seguir recibiendo el patrimonio construido y perfeccionado, por los padres y las generaciones anteriores. 1.2.1 La Nacin como organismo vivo. Si consideramos a la Nacin, como un organismo vivo, la anterior conceptualizacin, slo se refiere al aspecto esttico o anatmico; sin embargo, la Nacin como comunidad de convivencia, tiene su propia dinmica o fisiologa (Funcionamiento de los elementos anatmicos); asimismo, adolece de enfermedades (Destruccin de suelos, aguas, aire y plantas y de la sociedad);es decir, sufre de geocidio2 o patologa, la misma que requiere su tratamiento (Arborizacin, no contaminar los ros, el mar, los lagos, etc,); es decir, su teraputica; y, finalmente, necesita condiciones ptimas para su desarrollo saludable y sustentable o plersis. (Arbil, s/f)). Tabla 1-1
Tabla N 1-1 Componentes de la nacin como organismo vivo Aspectos Elementos El fsico o infraestructura Anatoma El espiritual o estructura El formal o superestructura La memoria Fisiologa El corazn La voluntad Sub elementos * El espacio geogrfico * La poblacin * El alma colectiva: yo, nosotros, como peruano (s) * El Estado. El ordenamiento jurdico * Entidad histrica * Unidad histrica
* Mantener la entidad histrica * El espacio geogrfico (Litosfera, Destruccin de la infraestructura hidrosfera, atmosfera, biosfera, Patologa o sociosfera) geocidio Destruccin de la estructura * Al alma colectiva, la unidad histrica Destruccin de la superestructur * Al Estado A las heridas y enfermedades de la infraestructura Teraputica o A las heridas y enfermedades de la estructura tratamiento A las heridas y enfermedades de la superestructura Desarrollo sustentable Plerosis 1.2.2. Anatoma de la Nacin peruana. La Nacin, est constituida por tres elementos fundamentales: el fsico, el espiritual y el formal.
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Geocidio: destruccin del espacio geogrfico
Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura a. El elemento fsico. (Infraestructura) Constituido por el espacio geogrfico (Mar peruano, costa, andes, selva, espacio areo y subsuelo), que es la fuente de recursos naturales para la satisfaccin de las necesidades humanas de la poblacin de ayer, de hoy y de maana; y, la poblacin que se reproduce, crece y se multiplica, desde la civilizacin andina hasta los tiempos de la sociedad del conocimiento. La poblacin peruana desde la dcada de los 40, hasta los tiempos actuales ha evolucionado, tal como se muestra en la tabla 1-2. Tabla N 1-2 Evolucin de la poblacin peruana 1940-2007 Aos 1940 1961 1972 1981 1993 2007 Poblacin en millones 7.023 10.42 14.122 17.762 22.639 28.221 Espacio geogrfico y poblacin, constituyen los elementos fundamentales de los procesos productivos; es decir, de la economa. b. El elemento espiritual. (Estructura) Puede definirse como el genio o alma colectiva, que crea la conciencia de comunidad y con ella el "yo", el nosotros nacional. Por ejemplo, yo, como peruano; nosotros los peruanos, etc. Este elemento espiritual, le da sentido a la concepcin de patria o nacin
Fuente: INEI. (2007) Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 18
c. El elemento formal o jurdico. Sobre el elemento formal de la Nacin, el autor de foro Arbil (s/f), sostiene: la superestructura del Estado, puede considerarse como el sello poltico de la nacin, sello que cuando no existe se busca con avidez, y cuando se ha perdido, la nacin procura con la misma avidez, recuperarlo. Por lo tanto, se puede hablar de infraestructura, estructura y superestructura de la nacin. La infraestructura, o elemento fsico, compuesto por el espacio geogrfico y la poblacin. La estructura o elemento espiritual, equivale al alma colectiva. La superestructura o elemento jurdico, est representado por el Estado. 1.2.3 Fisiologa de la nacin. La nacin como entidad natural y social, tiene signos identifica-dores que revelan su unidad. Ellas son: la memoria, el corazn y la voluntad colectivos. a. La memoria. Permite que la nacin se reconozca en su pasado y se sepa y se declare a s misma "como entidad histrica diferenciada". La nacin peruana es diferente a la nacin ecuatoriana, chilena, boliviana, por ejemplo. b. El corazn. Permite mantener la unidad histrica en el presente. Ejemplo: el palpito - del corazn de los peruanos, por los aportes de la civilizacin andina, cuando otros se las -llevan; o, cuando la seleccin nacional de ftbol juega frente al seleccionado de otro pas, siempre apostamos para que gane nuestro seleccionado. c. La voluntad. Permite defender con energa, que la unidad histrica peruana, se mantenga de cara al futuro. Queremos que se mantengan los aportes de la ciencia y Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 3
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura tecnologa andi-na, para las generaciones del futuro, de aqu y de all. Por ejemplo, tenemos la voluntad de mantener los valores nutricionales y/o medicinales de las plantas domesticadas por los anti-guos peruanos, tales como el yacn (medicina alternativa para la diabetes de la sociedad mundial), el sacha inchi, (de gran demanda en el mercado mundial, por el contenido de Omega 3), la kiwicha (utilizada para la alimentacin de los astronautas), entre muchas otras. 1.2.4 Patologa de la nacin. O, geocidio. Son el conjunto de enfermedades o heridas de la nacin que pueden producirse en su infraestructura, es decir, en su espacio geogrfico (Contaminacin ambiental) o, en su poblacin (Corrupcin); en su estructura, es decir en el alma colectiva: Prdida de identidad nacional; o, en la superestructura, es decir, en el Estado. (Ruptura de la democracia que deviene en dictaduras militares o civiles). a. Destruccin de la infraestructura. El espacio geogrfico del Per, sufre las siguientes enfermedades. Osteoporosis: destruccin de sus relieves, rocas y suelos. Ateroesclerosis: destruccin de sus aguas superficiales, congeladas e invisibles o subterrneas. TBC de la vida silvestre: destruccin de sus plantas y animales. Debilitamiento del sistema inmunolgico: adelgazamiento de la capa de ozono, calentamiento global, destruccin de la atmsfera. Cncer social: la pobreza y extrema pobreza, discriminacin, hacinamientos, analfabetismo, desnutricin crnica, corrupcin, racismo, entre otras. b. Destruccin de la estructura o elemento espiritual. El ataque ms peligroso es el que incide en el alma de la nacin, en su elemento espiritual, en su unidad trivalente: de his-toria, (Patrimonio tangible e intangible de la patria de ayer y de hoy), de convivencia (En-frentamiento de las clases sociales, racismo y exclusin entre otras) y de destino: perdida de la identidad peruana. c. Destruccin de la superestructura. Destruccin del Estado peruano, que se expresa mediante la ruptura del sistema democrtico y se instalan las dictaduras militares o civiles o mediante la corrupcin de funcionarios y/o gobernantes.
1.2.5. Teraputica de la nacin. Comprende el tratamiento que se debe brindar para curar las heridas y las enfermedades, que permitan restaurar la nacin, lo cual supone, brindar tratamiento a: a. Las enfermedades de la infraestructura: espacio geogrfico (Litosfera, hidrosfera, atmsfera y biosfera) y de la poblacin (desnutricin, analfabetismo, drogadiccin, injusticia social, hacinamientos, discriminacin, entre otras). b. Las enfermedades de la estructura: perdida de la identidad nacional, del nosotros los peruanos. c. Las enfermedades de la superestructura: El Estado (Corrupcin). Estas enfermedades y su teraputica sern estudiadas en la unidad IV del presente, como condicin para construir el desarrollo sustentable de la nacin peruana. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 4
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura 1.2.6 Plerosis de la nacin. Plerosis, segn su etimologa griega, equivale a plenitud. La pleni-tud de la nacin, implica crear las condiciones favorables para su desarrollo sustentable. 1.3. El estado, elemento jurdico de la nacin
1.3.1 Qu es el Estado?. Etimolgicamente "Estado: deriva del participio latino "status, supremo en su orden. Es el elemento formal, jurdico o super estructural de la Nacin. Generalmente se le define como "la sociedad civil jurdica y polticamente organizada". (Durand, s/f, 3). Es la institucionalizacin jurdica (Sujeta a leyes) y poltica (Sistemas de gobierno) de la sociedad. Sin embargo, se debe reconocer que no hay una forma nica de definir al Estado; pues, ha sido el tema medular de la ciencia poltica de todos los tiempos. Ella depende de la concepcin ideolgica de los autores; es decir, de la visin o el lugar en que se posicione para observar la realidad. a. Desde el punto de vista capitalista, el Estado tiene una forma abstracta pero a la vez una material y concreta. Durand (s/f), sostiene que El Estado es una instancia poltica que articula la dominacin de la sociedad, pero es tambin la materializacin de esa instancia en un conjunto interdependiente de instituciones que permiten el ejercicio de esta dominacin social. Es decir, el Estado se hace concreto y material en los actores sociales y en las instituciones del aparato estatal. Las carteras ministeriales por ejemplo. Aparece como protector de los intereses generales y por lo tanto como un poder pblico impersonal, un poder que no pertenece a nadie en particular, que se sita por encima de todos y que dirige a todos. De esta forma el poder del Estado toma la forma del Poder Pblico. b. Desde el punto de vista marxista, el Estado es definido como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra. Es decir, de dominio de la clase econmica poderosa, sobre las clases sociales pobres. El Estado es conceptualizado como un instrumento de dominacin que utilizan las clases dominantes de una Nacin, para obtener mayor plusvala del trabajo de la clase trabajadora.
1.3.2 Elementos del Estado Para que un Estado exista en trminos jurdico-institucionales, requiere la existencia de un espacio geogrfico o territorio delimitado, una poblacin y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberana nacional. Por lo tanto, se puede afirmar que el Estado, tiene como elementos constitutivos, a los elementos materiales y a los elementos formales o jurdicos, tal como se desarrolla a continuacin. a. Elementos materiales. Estn constituidos por el espacio geogrfico y la poblacin.
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Espacio geogrfico o territorio, es el espacio fsico sobre el cual se asienta una poblacin; y, sobre los cuales, el Estado ejerce el poder. Comprende el suelo y subsuelo, espacio areo y mar territorial. Sin territorio, no hay Estado. En el caso del Per, el artculo 54, de la Constitucin Poltica, establece que El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre. La poblacin (Pueblo), es el conjunto de personas que conforman una Nacin y que antecede al Estado. En el caso del Per, actualmente la poblacin peruana, sobre la cual el Estado peruano ejerce su poder, su autoridad delegada, supera los 28 millones de habitantes. Esta poblacin peruana tenemos un origen, historias, tradiciones, lengua comunes que nos da una relativa unidad nacional. Puede haber Nacin sin Estado; pero no puede haber Estado sin Nacin. b. Elementos formales o jurdicos. Estn constituidos por el gobierno y el poder. El Gobierno. Es la institucin jurdica que representa al Estado. Ejecuta sus funciones polticas bajo la direccin de un Jefe de gobierno o Jefe de Estado. En el caso del Per, en el perodo 2006 2010, el Jefe de Estado es el Dr. Alan Garca Prez, elegido en eleccio-nes generales. El poder. Es la capacidad, atributo o autoridad legal con la que se hallan investidos los gobernantes para hacer cumplir sus decisiones. El poder proviene de la soberana del pueblo, en el caso de los pases con formas de gobierno democrticas. Es el caso del Per. 1.3.3. Trascendencia del Estado. El Estado ha sido, es, y ser histricamente uno de los factores ms determinantes en la conformacin de las naciones, ya que es uno de los factores ms importantes para crear y desarrollar el sentimiento de solidaridad activa y de pertenencia a una comunidad total. En los tiempos actuales existe una corriente de pensamiento, que sostiene que el EstadoNacional, ha dejado de existir a causa de la globalizacin del sistema capitalista, del surgimiento de las "empresas globales" y del desarrollo cientfico-tecnolgico. Sin embargo, es necesario mencionar que la globalizacin ha originado, un movimiento en dos direcciones: la revalorizacin de las unidades polticas regionales supraestatales, porque determinados problemas ambientales, de mercado, de derechos humanos, de delincuencia organizada, entre otros, escapan de la dimensin del Estado Nacin, lo que lleva a los Estados a asociarse a nivel regional, por ejemplo: La Unin Europea U.E., El Tratado de Libre Comercio entre EEUU, Canad y Mxico (NAFTA), el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR); y, por otro lado, la revaloracin de las unidades subestatales, porque surge la necesidad de identidad, de relaciones cercanas y de proximidad de los gobiernos respecto de los problemas ciudadanos. 1.3.4 Caractersticas del Estado Hay tres caractersticas fundamentales, que estn siempre presentes en el Estado:
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura a. Tiene una entidad territorial. Se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin del Estado. Repetimos: sin territorio no hay Estado. b. Es organizador de la relacin de dominacin. Organiza y reproduce las relaciones sociales capitalistas que son siempre relaciones de poder, dominante- dominado. c. Materializacin del poder. Se expresa en los aparatos institucionales y en los regmenes polticos. Se expresa en la creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja para el Estado, porque la obtencin y administracin de recursos, exige personal dedicado por completo a estas tareas. Por ejemplo, la diplomacia, es un instrumento indispensable para las relaciones con las dems entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
1.4 Estructura del Estado peruano El Estado peruano se encuentra estructurado en tres poderes: poder Legislativo, poder Ejecutivo y poder Judicial. Figura 5-1
Figura N 5-1 Organizacin del Estado Peruano
1.4.1 Poder Legislativo. De acuerdo con lo establecido en el artculo 90, de la C.P.P.-93, El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica. El nmero de congresistas es de 120. El Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin a Congreso. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 7
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Las restricciones para ser miembro del parlamento nacional, se establecen en el artculo 91: No pueden ser elegidos miembros del Parlamento Nacional si no han renunciado al cargo seis (6) meses antes de la eleccin:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General. 2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo. 3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros Adminis-tradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administracin Tributaria. 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad. 5. Los dems casos que la Constitucin prev.
Las atribuciones del Congreso se establecen en el Artculo 102 de la Constitucin. Son:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. 2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. 4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. 5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. 6. Ejercer el derecho de amnista. 7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. 8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. 10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.
1.4.2 Poder Ejecutivo. Segn el artculo 110 de la C.P.P.-93, El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano por nacimiento, tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin y gozar del derecho de sufragio. Sobre la forma de eleccin del Presidente de la Repblica, el artculo 111, establece que El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan. Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes. Es el sistema presidencialista. Respecto a la duracin del mandato presidencial, el artculo 112, establece que, El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata. Transcurrido otro periodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 8
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Sobre las funciones del Jefe de Estado, el artculo 118 de la C.P.P.-93, establece. Corresponde al Presidente de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales. 2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica. 3. Dirigir la poltica general del Gobierno. 4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. 5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley. 6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria. 7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros. 8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. 9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales. 10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. 11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados. 12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso. 13. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicio de sus funciones. 14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. 15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y de la soberana del Estado. 16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso. 17. Administrar la hacienda pblica. 18. Negociar los emprstitos. 19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. 20. Regular las tarifas arancelarias. 21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. 22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del Consejo de Ministros. 23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y

24. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan.
1.4.3. Poder Judicial El artculo 138, establece que, La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior 1.5 Reforma del Estado peruano 1.5.1 El Estado peruano antecedentes. La organizacin jurdico-institucional del Estado peruano, se inicia con la independencia poltica de 1821 y con la promulgacin de la Constitucin Poltica de la Repblica Peruana sancionada por el Primer Congreso Constituyente el 12 de Noviembre de 1823. Actualmente, se rige por la Constitucin Poltica del Per de 1993, (C.P.P.93), promulgada el 29/12/1993. . Las caractersticas del Estado peruano, se establecen en el artculo 43 de la CCP 93, que dice: El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. . Los deberes del Estado peruano, estn definidas en el art 43 de la C.P.P.-93, cuando establece que, Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado peruano, establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. . El origen del poder del Estado peruano, est definido en el artculo 45, cuando establece: El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin.
Por qu histricamente ha existido la necesidad de reformar el Estado? Porque el Estado: . No atiende las necesidades de los ciudadanos . No existen canales efectivos de participacin ciudadana, para la toma de decisiones. . Alimenta excesivo centralismo, con lo cual asfixia a los departamentos y zonas perifricas en general. . Registra altos porcentajes de corrupcin, dentro de las entidades estatales. . Cuenta con alto porcentaje de servidores pblicos no calificados y con remuneraciones muy bajas. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 10
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura . Carece de objetivos nacionales. . Tiene poca o casi nula coordinacin intersectorial . Severos problemas entre los procesos de direccin y decisin. . Complejos problemas de control (interno y externo) 1.5.2 Principales pautas para una reforma de Estado
Diversos tratadistas y polticos, vienen planteando un conjunto de recomendaciones para llevar a cabo la reforma del Estado peruano, dentro de las cuales, a manera de resumen se pueden mencionar las siguientes: a. Acceso universal a los servicios bsicos. Los regmenes polticos democrticos y los modelos de economa social de mercado descansan sobre el respeto de libertades mnimas e igualdad de oportunidades. El acceso universal a los servicios bsicos (salud y educacin) constituye una precondicin para el cabal ejercicio de las libertades polticas y econmicas de los ciudadanos. Un objetivo fundamental de cualquier Reforma del Estado (indicadores de desarrollo humano) consiste en hacer ms accesibles estos servicios a todos los ciudadanos. b. Transparencia Constituye una aplicacin del principio de acceso universal al uso de la informacin. Busca garantizar que los ciudadanos puedan acceder a toda la informacin relevante acerca del uso del Estado sobre los recursos que recauda y sobre los procesos en los que se adoptan decisiones que afectan, directa o indirectamente, a los ciudadanos. Una administracin Pblica transparente es aquella que pone a disposicin de toda la ciudadana toda la informacin Relevante respecto de su desempeo. c. Rendicin de cuentas La transparencia facilita a los ciudadanos la posibilidad de ejercer su derecho a evaluar la gestin de sus instituciones pblicas y hacer llegar sus legtimas demandas, opiniones o pareceres respecto de las polticas que estas aplican. La rendicin peridica de cuentas por parte de los funcionarios pblicos, permite a stos guardar sintona con los deseos, inquietudes y necesidades de sus clientes/ciudadanos. Los funcionarios pblicos (especialmente en cargos de mayor responsabilidad) tienen el deber de rendir cuentas a los ciudadanos directa o indirectamente. d. Racionalidad en el uso de los recursos pblicos Consiste en asegurar el mejor uso posible de los (escasos) recursos pblicos. No implica necesariamente una reduccin del gasto o uso de recursos humanos sino la obtencin de la ms alta rentabilidad de estos recursos desde una perspectiva social y econmica. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 11
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura e. Estabilidad y predictibilidad Las decisiones que toman las instituciones del Estado tienen la capacidad de afectar negativa y/o positivamente a las empresas. Por eso es importante que el marco normativo (las leyes) sean predecibles para los diversos agentes privados. El accionar errtico y poco predecible en materia legislativa y la aplicacin e interpretacin de las leyes por parte del Estado puede ocasionar mayores costos a los agentes privados, incrementando el riesgo de las decisiones econmicas. f. Administracin por resultados Principio consistente con el uso racional de los recursos pblicos; establece que la asignacin de los recursos humanos o econmicos a una determinada actividad debe ser antecedida de la formulacin de objetivos claros y metas cuantificables. El planeamiento estratgico es una herramienta indispensable para cualquier organizacin que tenga una misin y visin claras. 1.5.3 Breve historia de las reformas del Estado en el Per La necesidad de reforma del Estado peruano, no es tema de los tiempos de la sociedad del conocimiento; ha sido un tema desde la vigencia de la sociedad industrial. Sin embargo, para los efectos formativos del futuro Ing. vamos a tomar como referencia desde la vigencia del modelo econmico de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (I.S.I.)
Perodo 1963-68: Primer Gobierno del partido poltico Accin Popular: Fernando Belande Terry. . Banco de la Nacin Con vigencia en todo el pas actual); Seguro del Obrero: Hospital Almenara; Seguro del Empleado: Hospital E. Rebagliatti . Modernizacin de ministerios . Intento de dar mayor eficiencia a las empresas pblicas. Perodo 1968-75: Primer perodo de la Revolucin Peruana, de las Fuerzas Armadas. Dirigido por el General Juan Velasco Alvarado. . Reforma del Poder Ejecutivo. Reforma Agraria (La tierra es para quien la trabaja), . Creacin de: entidades con rango ministerial (Sistema Nacional de Movilizacin Social: SINAMOS), del Ministerio de la Alimentacin. Ministerio de Comercio, Consejo Nacional de Investigacin . Aumento de empresas pblicas Perodo 1975-80: Segundo perodo de la Revolucin Peruana, de las Fuerzas Armadas. Gobern el General Francisco Morales Bermdez. Reforma de la administracin pblica (ms pensionistas, menos tcnicos). Perodo 1980-85: Segundo Gobierno del partido poltico de Accin Popular: Fernando Belande Terry. Reforma de la administracin pblica (modernizacin), impacto limitado. Perodo 1985 1990. Primer gobierno del Partido Aprista Peruano :Alan Garca Prez. Burocratizacin de la administracin pblica, colapso de las empresas estatales y regionalizacin. Perodo 1990-2000: Gobierno de los partidos Polticos Nueva Mayora: Alberto Fujimori Fujimori . Reduccin y modernizacin de la administracin pblica. . Privatizacin de empresas pblicas. . Poder Legislativo unicameral.
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. Creacin de Ministerios como: (Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: MIMDES, Presidencia del Consejo de Ministros). . Creacin de Organismos pblicos descentralizados (Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social Per: FONCODES, Programa Nacional Alimentario: PRONAA., Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal: COFOPRI), . Creacin de Superintendencias: (Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria: SUNAT, Superintendencia Nacional de Registros Pblicos: SUNARP). . Creacin de Organismos reguladores: (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual: INDECOPI, Organismo supervisor de la inversin privada en Telecomunicaciones: OSIPTEL, Organismo supervisor de la Inversin en energa: OSINERG, Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura y Transporte Pblico: OSITRAN).
1.5.4. Reformas del Estado peruano Con la finalidad de normar el proceso de las reformas que requiere el Estado peruano, durante el gobierno del Partido Poltico de Per Posible, se aprob la Ley marco de modernizacin de la gestin del Estado, N 27658, del 29.01.2002, la cual en su artculo 1., establece: Declarase al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
Respecto a la finalidad de la modernizacin del Estado, el artculo 4, establece:
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos. El objetivo es alcanzar un Estado: a) Al servicio de la ciudadana. b) Con canales efectivos de participacin ciudadana. c) Descentralizado y desconcentrado. d) Transparente en su gestin. e) Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados. f) Fiscalmente equilibrado.
a. Perodo 2001 2005, Gustavo Guerra-Garca Picasso (2007), hace una enumeracin de las principales reformas del Estado peruano que se han realizado en el perodo 2001 2005, las cuales se mencionan a continuacin. Los cambios institucionales ms importantes en el Poder Ejecutivo
. La Presidencia del Consejo de Ministros y el Programa de Modernizacin . Creacin del Consejo Nacional de Descentralizacin. . Desactivacin del Ministerio de la Presidencia . Desactivacin del Sistema de Inteligencia Nacional . Creacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) . Creacin del Ministerio de la Produccin (PRODUCE) . Creacin del Ministerio de Construccin y Vivienda
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. Traslado de los Vice Ministerios de Vivienda y Construccin y Saneamiento del MTC al Ministerio de Construccin y Vivienda . Traslado de Mivivienda y del Banco de Materiales al Ministerio de Construccin y Vivienda . Traslado de FONCODES al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano . Traslado de INFES al Ministerio de Educacin . Creacin de un nuevo Banco Agrario: Agrobanco . Creacin del Consejo Nacional de Competitividad . Fusin de la SUNAT y SUNAD . El Consejo Nacional de Descentralizacin y los Avances en el Proceso de Descentralizacin
Principales leyes promulgadas

. Ley de Promocin de la Inversin Descentralizada . Ley de Descentralizacin Fiscal . Modificacin de la Ley de Tributacin Municipal. . Ley del Sistema de Acreditacin . Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones . Ley Marco del Presupuesto Participativo
b. Perodo 2006 a la fecha Transformar el estado (Garca, 2008)

. Ley 29060 y D.L. 1029: Ley del Silencio Administrativo Positivo. . D.L. 1013, creacin del Ministerio del Ambiente. . D.L. 1024, Crea y regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos. . D.L. 1057, Rgimen especial de contratacin Administracin de Servicio. . D.L. 1078, Sistema nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental . D.L. 1088 Sistema Nacional del planeamiento estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. . D.L. 1081, Sistema Nacional de los recursos hdricos. . D.L. 1062, Ley de inocuidad de los alimentos. . D.L. 1047, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin.
Aumentar el crecimiento y fomentar la inversin. Necesitamos ms inversin, ms empleo y mejores servicios

. D.L. 1027, modifica la Ley General de Pesca
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. D.L. 1084, Lmite mximo de captura de anchoveta. . D.L. 1010, Modifica la Ley General de Minera . D.L. 1041, Ley de generacin elctrica con energas renovables . D.L. 1002, Fomento de la generacin hidrulica. . D.L. 1058, Mayor competitividad a la produccin con fuentes elicas, solares, geotrmicas, etc., . D.L. 1001, Facilita la electrificacin rural . D.L. 1007, Desarrollo de tierras eriazas gracias a la desalinizacin del agua. . D.L. 1032, acuicultura en las lagunas, los ros y el ocano. D.L. 1037, promocin de la vivienda de inters social: techo propio D.L. 995, Banco Agropecuario
Calidad educativa y competitividad tcnica.

. Erradicacin del analfabetismo. . Alfabetizados: 1 milln, en 2 aos. . Sistema de evaluacin de los docentes y las instituciones educativas, . Sistema de capacitacin universitaria para 100.000 profesores, . Programa de tecnologa digital y computadoras . Supervisin familiar de los contenidos y metas logrados por el alumno. . D.L. 998, Suspensin de la creacin de facultades de educacin e institutos pedaggicos. . D.L. 1030, Ley de Normalizacin y Acreditacin de la Calidad de los Servicios Educativos. . D.L. 1066, Plan de becas a estudiantes de escasos recursos. . D.L. 1087, Reconocimiento de los ttulos extranjeros,
Generar empleo decente y formalizar el trabajo . D.L. 1086, Promocin de la Microempresa y Pequea Empresa. . D.L. 1038, Ley de tercerizacin del trabajo. . D.L. 1040, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera . D.L. 1057, Contrato Administrativo de Servicios para regularizar "Servicios No Personales".
c. Reformas del estado 2012 a la fecha.

. . . . . Creacin del Ministerio de Inclusin Social Gestores para el desarrollo local. DL Regula la interdiccin de la minera informal. DS N081-2011 crea Programa Nacional de Asistencia. Solidaria Pensin 65. DS N0178-2011 Crea Programa Nacional de Beca 18.
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. DS N 209 2011. Modifican el Reglamento de la Ley N 28258 -Ley de Regala Minera.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura LECTURA 2 ESPACIO GEOGRFICO PERUANO: ELEMENTO FSICO DE LA REALIDAD NACIONAL. La realidad geogrfica del Per, es fuente de recursos naturales para la sociedad de ayer, de hoy y de maana. Competencia. Valora la importancia de la estructura geogrfica del geosistema local, regional y nacional, como fuente de recursos naturales para la satisfaccin de las necesidades humanas. ESTRUCTURA DEL GEOSISTEMA. El geosistema (Geo = tierra; sistema = unidad), est constituido por tres clases de entidades: abiticas (sin vida), biticas (Con vida); y, antrpica (Con vida inteligente), tabla 2-1, las cuales se encuentran ntimamente interrelacionadas. Figura 2-1. Tabla N 2-1 Entidades del geosistema Entidades Sistemas * Litosfera Abiticas * Hidrosfera * Atmsfera Bitica Antrpica * Biosfera * Sociosfera
Elementos interrelacionados: L H A B S Objeto de estudio de la geografa ATMSFERA
LITOSFERA
SOCIOSFERA
HIDROSFERA
BIOSFERA
Figura N 2-1: Interrelaciones de las entidades del geosistema La realidad geogrfica nacional es fuente de recursos naturales. La realidad geogrfica nacional, est constituida por la estructura del territorio peruano, el mismo que est conformado por entidades abiticas, biticas y antrpica (sociedad), las cuales constituyen las fuentes de recursos naturales y sociales, cuyo aprovechamiento inteligente, econmico y racional, permite la satisfaccin de las necesidades humanas de la sociedad local, regional, nacional y mundial. En la tabla 2-2, se presenta la estructura del geosistema, con el fin de su contextualizacin a la realidad local, regional y nacional. | LA LITOSFERA PERUANA, ES FUENTE DE RECURSOS NATURALES. La litosfera o litomasa (masa de roca) es la parte slida del geosistema; es la entidad abitica que sirve de sustento, base o sostn a la hidrosfera, a la atmsfera a la biosfera y, a la socisfera (sociedad). Sobre la litosfera actan las entidades biticas, abiticas y antrpicas, las cuales en conjunto constituyen los agentes externos del modelado terrestre. La litosfera est constituida por relieves, rocas y suelos. Tabla N 2-2 Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 17
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Estructura del geosistema Entidad Siste ma Subsistemas Microsistemas * Cuencas ocenicas: Islas. * Masas continentales: Llanuras, montaas, mesetas, valles, terrazas, dunas, acantilados, caones, laderas, colinas Granito, areniscas, conglomerados, calizas, mrmol, cuarcita. Arenosos, arcillosos, arcillo arenosos, arcillo pedregosos Nubes, neblinas, granizo, humedad atmosfrica. Mar peruano, lagos, lagunas, pantanos. Ros, manantiales, arroyos, aguas termales Glaciales del geosistema peruano. Napa fretica. presin y humedad atmosfrica, radiacin solar, . Asociaciones vegetales . Formaciones vegetales . Asociaciones animales . Crecimiento de la poblacin. . Distribucin geogrfica de la poblacin . Bienes tangibles: Actividades econmicas, tecnologa . Bienes intangibles: produccin y gestin de conocimientos . Clases sociales, instituciones, valores, educacin, salud. . Forma de gobierno, democracia, partidos polticos
Litosfera
* Relieves
* Rocas * Suelos * Aguas atmosfricas * Aguas lnticas * Aguas lticas * Aguas congeladas * Aguas invisibles o subterrneas Temperatura, vientos, Ozono. * Flora (Plantas no cultivadas) * Fauna (Animales no domesticados) * Poblacin
Abitica
Socisfera
Antrpica
Biosfera
Bitica
Atms -fera
Hidrosfera
* Organizacin econmica * Organizacin social * Organizacin poltica
Se denomina relieve a los diferentes caracteres que presenta la superficie terrestre, como consecuencia de factores internos y externos. A continuacin se presentan las principales formas de relieve con las potenciales posibilidades de ser aprovechadas como recursos naturales, para satisfacer las necesidades humanas de la sociedad peruana. Cuenca ocenica o anegada. Es la superficie en depresin cubierta por las aguas marinas; constituye importante fuente de recursos hdricos (el agua salada del mar se puede desalinizar para agua potable y para la agricultura, ganadera e industria), recursos ictiolgicos (fitoplacton y zooplacton), y minerales (petrleo, ndulos de manganeso, sulfuros polimetlicos), y fertilizantes naturales (guano de las islas y descomposicin de elementos ictiolgicos). La cuenca ocenica o anegada del geosistema peruano, est constituida por una superficie total de 626,240 km2.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura El rea continental. Es el rea emergida del geosistema peruano, constituida por rocas, relieves y suelos, los cuales son aprovechados por la sociedad para la satisfaccin de sus necesidades humanas. Es la morada de plantas, animales y de la sociedad . Por lo tanto, si no existieran las masas continentales, no habra vegetacin terrestre, tampoco habra fauna continental; y, finalmente, no sera posible la vida de la sociedad humana, tal como la conocemos. Sobre las masas continentales, la sociedad, organiza el espacio geogrfico, establece sus creaciones culturales, y sobre ellas ejerce su impacto, su accin transformadora. El rea continental del geosistema peruano est constituida por 1.285,215.60 km 2, sobre la cual yacen los recursos florsticos, faunsticos, edficos, hdricos, mineralgicos, y sobre la cual habitan ms de 28 millones de peruanos. En la tabla N 2-3, se presenta la soberana del Per, a la cual no debemos renunciar, porque es fuente de recursos naturales. Tabla N 2-3 Soberana del Per Espacio Superficie geogrfico En Km2. rea : 1.285, 215.60 Km2 continental rea ocenica : 626, 240.00 Km2
Sobre el rea continental se encuentran un conjunto de formas de relieve que se describen a continuacin.
Las llanuras. Son superficies sensiblemente horizontales o sub - horiTOTAL : 1.911, 455.60 Km2 zontales, de poca inclinacin, limitadas por superficies de suaves pendien tes hacia las reas marinas o, hacia los sistemas de montaas. Condicin bsica para ser llanura, es estar limitada por terrenos ms elevados. En el territorio peruano, tenemos tres clases de llanuras que ofrecen diferentes tipos de recursos. Figura 2-2. Veamos: La llanura amaznica o selva baja. Por la disponibilidad de recursos energticos, hdricos y forestales, constituye una importante reserva, la cual en los ltimos aos ha comenzado a ser explotada en forma irracional poniendo en grave peligro el equilibrio ecolgico y el pulmn verde de la humanidad. La llanura intramontaosa del Collao. Ubicada en los alrededores del lago Titicaca, en el departamento de Puno. Su nombre se debe a la abundancia de la vegetacin llamada Ccolli, que exista durante el perodo prehispnico. Fue sede de la cultura Tiahuanaco. Ha sido deforestada, habiendo desaparecido los bosques de Ccolli, para ser utilizados como combustible y para la fundicin de oro y la plata de Carabaya y Potos. En la actualidad esta llanura intramontaosa es dedicada a la agricultura y ganadera de autoconsumo y de subsistencia. La llanura intramontaosa de Bombn. Ubicada en los alrededores del lago Junn y el ro Mantaro. En el antiguo Per fue sede a la cultura de los Chancas, la cual vivi en armona con este espacio geogrfico, hasta altitudes superiores a los 4 000 m.s.n.m. Actualmente, esta llanura recibe los relaves mineros de las concentradoras de cobre de La Oroya, as como los monxidos que arrojan las chimeneas contribuyendo a la ruptura del equilibrio ecolgico. La llanura costera del Per. Limitada al oeste por el mar, y al este por una lnea de altitud que vara entre los 800 y 1000 m.s.n.m.; es una superficie ms o menos plana, Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 19
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura interrumpida por elevaciones de poca altitud. En ella se establecieron las antiguas culturas del desierto, las cuales construyeron hoyas o maca macas en Chilca y Villacur dedicadas a la agricultura; la arborizaron con guarangos (algarrobos), sapote, vichayo, etc. En la actualidad tenemos una llanura deforestada sobre la cual se realiza una agricultura de tipo industrial (algodn, caa de azcar, vid, tabaco, esprragos, entre otras). A travs del aprovechamiento del agua subterrnea se est ampliando la frontera agrcola, pero hasta cundo?. En el caso de la llanura de Villacur - Ica, la agro exportacin la ha convertido en una alfombra verde por los cultivos de esprragos, uvas, ctricos, paltas, pprika y otros 35 cultivos de exportacin, pero generan una disminucin de cuatro metros por ao. Al respecto, Julio Chvez Crdenas, director de La Autoridad Local del Agua en Ica, citado por el diario El Comercio, indica que en los ltimos 50 aos el nivel de agua del acufero descendi hasta 50 metros. Es que el agua subterrnea o agua invisible, es un recurso hdrico agotable si no se asumen medidas conservacionistas. Por ello, el gran problema que afronta la llanura costanera es la falta de agua para poder ser mejor aprovechada econmicamente.
Figura N 2-2. Tres tipos de llanuras en el Per
Las montaas. Son elevaciones notables de la superficie terrestre. El criterio generalizado para considerar montaas, es una altitud superior a los 1 000 m.s.n.m. Figura 2-3 En los tiempos presentes, la poblacin asentadas en los Andes, registra un acelerado proceso migratorio hacia la costa, que est originando lo que el gegrafo francs Olivier Dollfus, denomina Serranizacin de la costa; nosotros denominamos andinizacin de la costa. Las mesetas. Son superficies predominantemente o con tendencia a formar terrenos poco inclinados, limitados por fuertes pendientes hacia terrenos ms bajos. Es condicin bsica que las mesetas deben sobresalir de manera ms o menos brusca sobre una llanura o sobre el mar, por lo menos por uno de sus lados. En el Per, un caso tpico de meseta es la de Marcahuasi, localizada en la cuenca alta del ro Santa Eulalia, modelada por agentes externos sobre rocas volcnicas y con una altitud que alcanza los 4.000 m.s.n.m. Constituye importante recurso para el turismo de aventura.
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Figura N 2-3. Montaa y ladera de montaa
Los valles. Son superficies en depresin con tendencia a formar vrtices que sirven de cauce a las aguas circulantes; estn limitados por superficies elevadas. Son las superficies opuestas a las montaas. Estn formados por ros permanentes o transitorios. La llanura costera peruana es atravesada por 56 valles, que tienen forma triangular, con el vrtice introducido en el relieve andino y la base a orillas del mar; tienen dimensiones variables. Estos valles, en su parte costanera (De 0 a 1,000 m.s.n.m), durante la poca prehispnica, fueron aprovechados por las comunidades de cazadores y agricultores, para el establecimiento de sus centros poblacionales y para sus actividades econmicas (caza, agricultura y ganadera). Estas comunidades, con criterio previsor y de conservacin del rea agrcola, establecieron sus centros poblacionales en las laderas de los valles. Evidencia de ello lo tenemos en los restos del hombre de Chilln (Chivateros y Oquendo); hombre de Paijan (Valle del ro Chicama), hombre de Toquepala; hombre de Chilca (Chilca), hombre de Huaca Prieta (Valle de Chicama), cultura Mochica (valle de Moche y Chicama); la cultura Nazca (valle de Ro Grande). Sin embargo, a partir de la invasin espaola y hasta los tiempos actuales, los centros poblacionales se establecen en el fondo de los valles con lo cual se disminuye la frontera agrcola y nutricional. Es el caso de Lima Metropolitana, de ciudades como Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Caete, Chincha, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, las cuales crecen aceleradamente en forma horizontal, disminuyendo inexorablemente el rea agrcola y quitando adems, el pulmn verde de la poblacin. Los valles en su parte andina tambin fueron aprovechados por la culturas prehispnicas cuyas evidencias son: el hombre de Guitarreo (valle de Santa), hombre de Kotosh (valle del ro Huallaga - Hunuco); cultura Chavn (valle del Santa), cultura Tiahuanaco, Puno, Cusco (valle del Vilcanota), etc. En general, los valles tanto en sus terrazas fluviales como en sus laderas, ofrecen suelos aptos para la agricultura, ganadera, actividad industrial y para asentamientos poblacionales. Laderas de montaas. Son superficies formadas por la accin erosiva vertical de los ros. Esta forma de relieve presenta condiciones positivas para la actividad agropecuaria, especialmente cuando presentan poca pendiente y estn constituidas por terrenos aptos para la agricultura. Figura 2-3 Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 21
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Cabe recordar que el antiguo peruano, aprovech en forma extraordinaria las laderas de montaas, mediante la construccin de ciento de miles de andenes, para la produccin agropecuaria que, lamentablemente desde la dcada de los cincuenta del siglo pasado, han comenzado a ser abandonados, porque su poblacin migra haca las zonas urbanas, disminuyendo la produccin agrcola en el lugar de origen (Los andenes) y en el lugar de destino (Las ciudades), por lo que debe recurrirse a la importacin de alimentos. Las colinas. Son elevaciones de la superficie terrestre inferiores a los 800 m.s.n.m. Por ejemplo, las que se encuentran en las reas circunvecinas a las grandes metrpolis, como de Lima Metropolitana. Estn siendo aprovechadas para el asentamiento humano de los flujos migratorios provenientes de la zona andina, mediante las invasiones urbanas, dado que no se paga por los terrenos invadidos. Es el caso de las colinas o cerros de El Agustino, El Pino, San Cosme, San Cristbal, entre otras. Los caones. Son formas de relieve producto de la erosin fsico - qumica diferencial vertical, que realizan las aguas de los ros, sobre una roca ms dbil (sedimentaria), respecto a las circundantes. Entre los caones del territorio peruano que se aprovechan actualmente se mencionan: el Caon del Pato, en el ro Santa, para producir energa hidroelctrica; el can del Colca, (4.894 mnsm), en el ro del mismo nombre; el can de Cotahuasi (el ms profundo del Per: 5,057 m.), que en los ltimos aos estn generando importantes flujos tursticos internos y externos para el turismo de aventura: canotaje, parapente, entre otros. Similar aprovechamiento pueden tener los caones que existen en los ros Huaura, Chilln, Rmac, Caete, Maraon, Utcubamba, Huallaga, Tarma, Apurmac, Urubamba. Hace falta la construccin de la correspondiente infraestructura y promocin turstica. Dunas. Son acumulaciones de arena mvil de forma casi siempre regular. Son el resultado de la deposicin de los materiales elicos transportados por los vientos (arena y loes), sobre superficies planas. Se utilizan para el deporte de Sandboard en arena. Es el caso de la duna del lado norte de Huacachina - Ica (Figura 24) o, la duna cerro blanco en Nasca, entre otras. Las arenas de las dunas se utilizan para la industria de la construccin y del vidrio. Ejemplo la duna Lomo de Corvina (Villa El Salvador - Lima), cuyas arenas, son fuente de materia prima para la fabricacin de Figura N 2-4. Lado norte de la duna de Huacachina Ica ladrillo refractario.
Tomado de: http://www.perutoptours.com/index10icduna.html
Las playas. Las playas del litoral peruano, son utilizadas por la poblacin costea, como zona de recreacin y balneario durante la estacin de verano. La balneologa estacional Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 22
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura sirve para alimentar un conjunto de actividades econmicas conexas: industrias, transporte, comercio, etc. Ello, gracias a las aguas fras y a las playas litorales, como forma de relieve. Rocas. Son un agregado de minerales, existente en abundancia en la naturaleza y que puede estar consolidado o no. Puede, estar constituido por un solo mineral tal es el caso de una roca caliza, que est constituida por un slo mineral: carbonato de calcio (Ibrico; 1986:228). Las rocas que se encuentran en el geosistema peruano, tanto en ambiente continental como marino y lacustre, constituyen importantes recursos potenciales, para ser aprovechados en diferentes actividades econmicas. As por ejemplo: Rocas volcnicas o extrusivas. Se encuentran en los alrededores de los volcanes. Su descomposicin forma suelos cidos, aptos para cultivo de hortalizas, leguminosas (arvejas y habas), que son nitrogenantes; es decir, fijan nitrgeno en el suelo (abono). En los alrededores de de la ciudad de Arequipa, el suelo es derivado de rocas volcnicas, y all crece y produce muy bien el ajo, el repollo, la coliflor; asimismo, hay plantas forrajeras, como la alfalfa. Rocas plutnicas o intrusivas. Por su gran dureza, como el granito son utilizadas para formar la base o zapata de las viviendas de material noble y para la ornamentacin de viviendas. Entre las fisuras de este tipo de rocas, se encuentra importantes filones de minerales como: oro, cobre, plomo, zinc. Las rocas sedimentarias. Entre las rocas sedimentarias ms comunes se mencionan las areniscas, arcillas (lutitas), conglomerados, calizas, entre otras. Las arenas, se utilizan en la industria del vidrio y para la fabricacin de ladrillo refractario, tal como se observa en la duna Lomo de corvina, de Villa El Salvador, al sur de Lima.. Tambin se utilizan para el revestimiento de las paredes de ladrillo. Las calizas, se utilizan para la fabricacin de cemento: cementos Atocongo (Lima) y cementos sur (Juliaca). Los cantos rodados de origen fluvial (ros), son aprovechados para la construccin de columnas de viviendas y edificios, de material noble. El suelo, es una delgada capa superficial que cubre la corteza terrestre. Proviene de la descomposicin de la misma roca subyacente o que ha sido acarreada de otros lugares y depositado encima. (Ibrico; 1986:228). Est constituido por materiales inorgnicos como arena, arcilla, grava, arena, aire, agua y, por materiales orgnicos que aportan los nutrientes al suelo y que permiten el desarrollo de las plantas. El suelo alberga una numerosa flora y fauna que la renueva continuamente. En un cm, cuadrado existen 1.500,000 microorganismos. Sirve de sustrato a las plantas y, por lo tanto, a los animales. Las arenas o las rocas desnudas no son suelos, ya que no sirven para que crezcan los vegetales. El suelo es el recurso natural ms valioso del geosistema, y probablemente tambin el ms maltratado. LA HIDROSFERA PERUANA, ES DE FUENTE DE RECURSOS NATURALES. La hidrosfera o hidromasa (masa de agua), es la parte lquida del geosistema; es la entidad Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 23
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura abitica del geosistema peruano , que constituye la fuente de vida de plantas, animales y de la sociedad. El agua es fuente de vida. En el agua hay vida y da vida (plantas y animales); pero, no tiene vida. Las aguas del rea continental son dulces, por lo que se utilizan para el consumo humano, para la agricultura, la ganadera, avicultura, minera. Debido a la explotacin irracional, y al incremento del efecto invernadero y el calentamiento global, se estn agotando, lo que constituye una grave amenaza para la sociedad. De ocurrir ello, la poblacin de la aldea local y global, carecer de fuentes hdricas para consumo humano, as como para hacer su agricultura, ganadera, industria. Estn constituidas por aguas loticas (Ros, manantiales) y aguas lenticas (Lagos, lagunas y humedales). Las aguas depositadas en la cubeta marina son saladas. Permiten la vida de determinadas especies vegetales y animales, que constituyen importantes fuentes de recursos naturales, para la satisfaccin de las necesidades humanas. Aguas lnticas. Son aquellas que se encuentran depositadas en depresiones de la litosfera, denominadas cubetas marinas, como el mar peruano; o, en cubetas lacustres como los lagos (Titicaca, Junn, etc.), lagunas (Llanganuco, Conococha, (Ancash), Marcapomacocha, Patarcocha, (Cerro de Pasco), Paca, (Junn), Caballococha (Loreto), Yarinacocha (Ucayali), Huacachina (Ica). Aguas lticas. Son las aguas corrientes que se encuentran en desplazamiento permanente desde sus nacientes (en los glaciales o altas cordilleras), aguas abajo. Las aguas de los ros de las regiones hidrogrficas del Pacfico, del Amazonas y del Titicaca; las fuentes de aguas termales; los manantiales o puquios y las aguas subterrneas o invisibles, son fuentes de recursos hdricos porque en ellas, la sociedad encuentra materia, y energa para la satisfaccin de sus necesidades humanas. Aguas congeladas. Son las que se encuentran en las cumbres de las altas montaas de los andes peruanos, tales como: el sistema glacial de la Cordillera Blanca: el Huascarn: 6,768 m.s.n.m., el nevado de Pastoruri (Ancash), el Nevado del Misti, (Arequipa), el nevado de Huaytapallana (Junn), el de Ausangate (Cusco), etc., las cuales estn experimentando un acelerado proceso de deshielo. Es decir, el volumen de aguas congeladas ya ha disminuido y seguir disminuyendo hasta agotarse, si la sociedad peruana y mundial no disminuye las fuentes que generan el calentamiento global. Aguas atmosfricas. Son las garas invernales que originan la existencia de la vegetacin de lomas, tales como: Ancn, y Atocongo (Lima), Lachay (Chancay), Atiquipa (Arequipa), entre otras. Aguas invisibles o subterrneas. Son las que se encuentran bajo el subsuelo, formando un manto fretico. Son alimentadas por las filtraciones de las lluvias, las descargas de los ros y los deshielos de las aguas congeladas, que se filtran a travs de rocas porosas, como las calizas, las areniscas, los conglomerados, entre otras. El nivel de las aguas subterrneas aumenta durante el perodo de lluvias estacionales que se producen en el espacio andino, entre los meses de Diciembre a Marzo; y, disminuyen, durante la ausencia de stas, entre los meses de Abril a Octubre.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura No obstante que las aguas subterrneas, se desplazan por debajo del subsuelo, sin embargo, las que se encuentran en la llanura costera y, especialmente cerca de las grandes ciudades de la costa, experimentan un proceso de contaminacin, debido a las filtraciones que generan los rellenos sanitarios como los de Zapallal (Carabayllo), Ancn (Ancn) y Lurn (Lurn), que al 2006 reciban 200, 1000 y 1447 toneladas mtricas diarias de residuos slidos, (Ministerio de Salud, 2006), en el caso de Lima Metropolitana. Tambin son fuentes de contaminacin, los botaderos, las plantas de transferencia y los silos de los Asentamientos humanos, tal como se describir en la unidad IV. LA ATMSFERA ES FUENTE DE RECURSOS NATURALES AUTO RENOVABLES. La atmsfera es la capa gaseosa que envuelve al geosistema y que con un espesor superior de 2400 km. hace posible la vida animal, vegetal y humana. Es un recurso sin frontera, porque como masa gaseosa se desplaza segn la direccin de los vientos planetarios y de los vientos locales. No ocupa un espacio fijo y determinado. Este es un atributo sustantivo respecto a las otras entidades del geosistema. El ozono (O3), es un gas azulado, venenoso y altamente combustible, sumamente escaso, que se forma constantemente de manera natural a partir del oxgeno (O2) y por la electricidad resultante de su choque con los rayos ultravioletas (UV). El 99 % de ozono se encuentra en la estratosfera. La capa de ozono, constituye el filtro natural contra las radiaciones ultravioletas de la alta energa del sol que resultan peligrosas para la salud humana y del entorno. Por ello se le considera como el escudo protector del geosistema; nosotros lo denominamos sistema inmunolgico del geosistema, porque su alteracin implicar un conjunto de enfermedades irreversibles, a todas las entidades del geosistema. La capa de ozono, es una capa tan delgada que, si se pudiera traer a la superficie de la tierra, todo el ozono que se encuentra entre los 10 y 60 Km., slo alcanzara a una capa de 3 mm., de espesor. (Canziani; 1996). Elementos de la atmsfera. Son los siguientes: La temperatura. Procedente de los rayos calricos del sol. Es importante porque, permite la germinacin de las semillas, facilitan el ciclo hidrolgico, la temperatura ambiental, la formacin de azcares, entre otras funciones.. Las precipitaciones. Tanto lquida como slidas, tienen importancia porque ellas constituyen una de las fuentes de alimentacin de lagos, lagunas, ros, as como de los glaciares andinos, en el caso del Per. Los vientos. Son desplazamientos de masas de aire, que permiten el traslado de nubes cargadas de agua en estado gaseoso, a partir de las cuales se producen las precipitaciones. Asimismo, los vientos segn su intensidad, contribuyen a la formacin de dunas de arena, trasladan en suspensin el limo que es un material orgnico para abono, distribuyen las semillas pequeas, distribuyen las ondas del sonido. La humedad atmosfrica. Es la cantidad de vapor de agua existente en el aire. Depende de la temperatura.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura La presin atmosfrica. Es la presin que ejerce el aire sobre cualesquier punto de la atmsfera. LA BIOSFERA ES FUENTE DE RECURSOS NATURALES AUTORENOVABLES. La biosfera o esfera de la vida est constituida por las plantas (flora) y animales (fauna), que crecen en forma silvestre, en forma natural. Son las plantas no cultivadas por la sociedad; son los animales no criados por la sociedad. Biosfera, existe en el agua salada (mares y ocanos), en el agua dulce (ros, lagos, lagunas), y en el rea continental (suelo y el aire en contacto con l). La biosfera, es fuente de recursos naturales autorrenovable. La biosfera est constituida por plantas y animales en estado silvestre. Es autorrenovable, porque se renueva por s misma, sin la intervencin de la sociedad. Sin embargo, en los ltimos tiempos la sociedad est realizando una tala y caza indiscriminada de las plantas y animales silvestres, quitando los pulmones verdes y las fuentes nutricionales de la poblacin. Est originando la tuberculizacin de la biosfera, cuyas causas, consecuencias y propuestas se desarrollan en la unidad IV. Biodiversidad peruana es fuente de recursos naturales. El geosistema peruano, es cuna de una envidiable mega biodiversidad debido a su heterogeneidad geogrfica. En los tiempos actuales se considera una desventaja la heterogeneidad del espacio geogrfico peruano; sin embargo, la sociedad tahuantisuyana, no slo la considero una ventaja, sino que vivi en armona con sus entidades naturales. Tanto es as que logr domesticar ms de 300 especies vegetales y 200 especies animales, las cuales fueron incorporadas para la alimentacin y medicina de la sociedad andina; y, ms tarde, de la poblacin mundial. Primero fue la papa y el maz, frijoles, ajes, camote, yuca y tomate. Luego ha sido la quinua, la maca, la kiwicha, la ua o Numias entre otras variedades. En los tiempos de la sociedad del conocimiento, se incorporan la ua de gato, la sangre de grado, la mua, el payco, el camu camu, el yacn, la lcuma, la chirimoya (Productos bandera para la exportacin), por sus extraordinarias propiedades nutritivas y/o medicinales. Asimismo, se incorporan va la biopiratera del germoplasma andino de la ua o Numias (patentado en EE.UU.), el Yacn (patentado en Japn), entre otras. En tabla 2-3, se presenta la biodiversidad del Per, en relacin con la mundial, lo cual nos compromete a asumir una actitud de defensa y proteccin, para evitar la biopiratera haca los pases industrializados como est ocurriendo con las Numias o uas, con el Yacn y otras especies vegetales y animales domesticadas por la sabidura incaica. La flora es fuente de recursos naturales. En forma errnea se considera que la flora slo es fuente de recursos alimenticios, medicinales, industriales y ornamentales, porque, se le considera como un elemento aislado de las otras entidades naturales y sociales del geosistema. Al considerarse, como sistema interrelacionado, se debe reconocer que los recursos naturales que ofrece la flora, estn constituidos por las mltiples funciones interrelacionadas que desarrolla con las entidades naturales y sociales del geosistema, las cuales no son conocidas por la poblacin, por lo que resulta urgente difundir la cultura de la vegetacin, lo que permitir, primero, sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de este manto verde, para luego lograr la arborizacin de nuestro geosistema con plantas nativas productivas. En la tabla 2-4, se presentan las funciones de la flora, en sus relaciones
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Tabla N 2-3 Biodiversidad del geosistema peruano Elementos del nivel de Organizacin de la organizacin biosfera En Per En el mundo Ecosistema 84 101 Plantas Superiores 35,000 450,000 (1) Animales 3,780 42,100 Aves 1,680 9,198 Mamferos 374 4,170 Reptiles 298 6,500 Anfibios 241 4,138 Otros 1,187 18,094
(1) Nmero aproximado de especies cultivables.
Fuente: Instituto Nacional de Recursos naturales (INRENA)
con cada una de las entidades abiticas, biticas y antrpicas del geosistema. (Aparcana; 2001: 148 162).
Tabla N 2-4 Funciones de la flora en relacin con las entidades del geosistema peruano.
Con la litosfera ( 9 funciones) 1. Protege los suelos de la erosin elica (Vientos) 2. Protege los suelos de la erosin pluvial (Lluvias) 3. Protege los suelos de la erosin fluvial (Ros). 4. Evita el resecamiento de los suelos. Con la hidrosfera ( 6 funciones) 1. Incrementa el caudal de los ros 2. Mantiene e incrementa las aguas subterrneas. 3. Evita la evaporaracin de las aguas. Con la atmsfera ( 5 funciones) 1. Regula la temperatura ambiental 2. Purifica la atmsfera. Con la biosfera ( 5 funciones) 1. Sirve de morada a la fauna. 2. Es fuente de alimentacin de los animales. Con la sociosfera ( 9 funciones) 1. Son los pulmones verdes de la sociedad. 2. Protege las carreteras de la erosin elica.
3. Sintetiza los rayos solares para formar alimentos.
3. Son morada de 3. Protege las carreteras de plantas (Epifitas). los deslizamientos.
. Forma manantiales 4. Facilita la cony puquiales. densacin de la humedad atmosf
4. Sirve de abono 4. Embellece el paisaje: natural a las Recreacin.(1) plantas. 5. Protege a las plantas menores. 5. Es la base de la seguridad alimentaria de la sociedad.(1)
5. Mantiene e incre- 5. Fertiliza las aguas. 5. Forma micromenta la humedad de climas. los suelos 6. Protege los suelos de las avalanchas. 6. Protege las riberas de los ros (Cercos vivos).
6. Materia prima para las industrias del caucho, del mueble, de la construccin. (1) 7. Es materia prima para la fitoterapia o medicina alternativa.(1) 8. Protege los cultivos agrcolas (cercos vivos). 9. Sirve de combustible al 27 % de poblacin rural peruana.
7. Contribuye a la formacin de suelos.
8. Abona los suelos
9. Estabiliza las dunas y forma mdanos.
(1) Son las nicas funciones que tradicionalmente se atribuyen a la flora. Siempre se ignoraron las otras funciones, especialmente la de alimentar las aguas dulces que tanta falta hace actualmente.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura La flora es la base de la seguridad alimentaria de la sociedad. Si tomamos la funcin cinco de la flora, en relacin con la sociedad, las plantas domesticadas por la sociedad tahuantisuyana, proporcionaron y siguen proporcionando: caloras, protenas, grasas, carbohidratos, calcio, fsforo, hierro, para la alimentacin de la sociedad peruana y mundial. En la tabla 2-5, se presenta en forma comparativa, la composicin qumica de las hortalizas nativas y de las hortalizas importadas. Tabla N. 2-5 Composicin nutricional de las hortalizas nativas e importadas, de consumo popular.
Componentes
Hortalizas
Caloras
Mayores. En % por 100 gr. Protenas Grasas
Carbohidt.
Calcio
Menores. En mg. por 100 gr. Fsforo Hierro
Hortalizas nativas
Atacco o Yuyu Berro Vilcoyuyu Huacatay o
42 33 47 48 268 54 66 32 22 43 19 21 40 23 32 23 48
4,6 3,4 5 1,8 3,2 5,0 7,3 3,7 2.2 2,9 2,8 0.7 4.9 1,3 1,9 2,2 1,6
8,2 08, 0,8 1,3 2,8 1,1 1,7 0,4
8,3 5,0 8,0 9,2 66,3 9,2 9,5 4,2
410 234 412 211 2.237 459 548 11
103 66 79 85 269 65 133 57 46 38 51 28 86 46 40 35 46
10,2 6,5 8,7 1,3 22,4 6,3 8,4 2,5 2.4 5,3 1,1 1.5 1.2 0,4 4,6 1,2 9,3
Mastuerzo:Hojas Mua: seca Paico Shita o mostaza Verdolaga Llutuyuyu Acelga Albahaca Alcachofa Apio Brcoli Col blanca Espinaca blanca Esprragos Organo o
Hortalizas importadas 0.3 5.3 90 1,2 7,3 325 0,2 2,9 42 0.2 4.8 70 0.9 5.7 93 0,3 4,8 46 0,6 6,3 80 0,2 0,5 4,6 11,3 35 312
Fuente: Ministerio de Salud. Instituto Nacional de Salud. Centro Nacional de alimentacin y nutricin. Tablas peruanas de composicin de alimentos. 7ma. Edicin. Lima. 1996.
La fauna es fuente de recursos naturales. Porque, originan la erosin fsica y qumica de las rocas, formando suelos; la fauna fertiliza los suelos, los insectos polinizan las plantas, los animales distribuyen la flora, es fuente de alimentacin de la sociedad.
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LECTURA 3 LA POBLACIN PERUANA: ELEMENTO FSICO DE LA REALIDAD NACIONAL

Es el elemento inteligente del geosistema, capaz de transformar y aprovechar los recursos naturales en forma racional para satisfacer sus necesidades . humanas.
Competencia: Analiza las causas y consecuencias del proceso de crecimiento y distribucin geogrfica de la poblacin peruana, como elementos organizador del espacio geogrfico, con el fin de formular propuestas viables. Definicin. La poblacin es un elemento fsico de la realidad nacional. La poblacin peruana, es el conjunto de personas nacidas en el Per y que residen y/o residieron dentro de los lmites del espacio geogrfico peruano (rea continental, lacustre). La poblacin peruana desde la poca de la civilizacin andina, hasta nuestros das, se encuentra unida por vnculos consanguneos, (generacin tras generacin), geogrficos, histricos, econmicos, culturales, polticos, ideolgicos, religiosos. Estos vnculos son los que nos dan identidad de: casero, distrito, provincia, departamento, regin y nacin. Por ello, por ejemplo en la ciudad de Lima se encuentran instituciones como: La Asociacin de hijos del casero de Paria chico, residentes en Lima o, El Club Departamental Cajamarca, entre otras tantas, que hacen referencia a ese tipo de vnculos sello de identidad. Crecimiento de la poblacin peruana, en el perodo 1940 2007. El control estadstico de la poblacin peruana, se hace a travs de los censos nacionales, los cuales se realizan cada cierto perodo de tiempo, determinado por el poder Ejecutivo. Est a cargo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) En la tabla 3-1, se presenta el crecimiento de la poblacin peruana, entre 1940-2007, segn perodos intercensales (PI) y tasas de crecimiento poblacional (TCP). Los perodos intercensales (PI), se definen como la distancia temporal que existe entre cada unos de los censos realizados, por ejemplo el PI entre el censo de 1940 y el de 1961, es de 21 aos; y, as se establecen los siguientes PI. La tasa de crecimiento poblacional (TCP), se define como el aumento de la poblacin de un pas en un perodo determinado, generalmente un ao, expresado como porcentaje de la poblacin al comenzar el perodo. Refleja el nmero de nacimientos y muertes ocurridos durante el perodo y el nmero de inmigrantes y emigrantes del pas. En el perodo intercensal 1940 1961, es decir, en el lapso de 21 aos, la poblacin peruana creci el 48 %, con una tasa de crecimiento poblacional del 1,9 %. En el perodo intercensal 1961-1972, es decir, en el lapso de 11 aos, la poblacin creci aproximadamente el 36 %, con una tasa de crecimiento del 2,8 %. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 29
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura En el perodo intercensal 1972-1981; es decir, en el lapso de 9 aos, la poblacin creci el 26 % aproximadamente, con una tasa de crecimiento de 2,6 %. En el perodo intercensal 1981 -. 1993, es decir, en el perodo de 12 aos, la poblacin creci algo ms del 24 %, con una tasa de crecimiento de 2,0. Finalmente, se puede observar que, en el perodo intercensal 1993 -2007; es decir, en el perodo de 14 aos, la poblacin experiment un crecimiento del 25 % aproximadamente, con una tasa de crecimiento de 1,6. Se puede observar que el crecimiento acelerado de la poblacin peruana, se registra en los perodos intercensales de 1961-1972, con una TCP de 2,8 %; y en el perodo 1972 1981, con una TCP de 2,6 %. En cambio, a partir de la dcada de los 80, el crecimiento poblacional comienza a disminuir tal como ocurre en el perodo 1981-1993 en que se registra una TCP de 2,0 %, continuando la disminucin en el perodo 1993-2007, con una TCP de 1,6, debido entre otras causas a la poltica de planificacin familiar en la dcada de los 80; y a la de control de la natalidad obligatoria, especialmente en los espacios rurales, impuesta en el perodo poltico de 1990 -2000. Tabla N 3-1 Poblacin censada, omitida y total, segn censos realizados, 1940 -2007. Ao censal 1940 1961 1972 1981 1993 2007 Perodo Incremento Tasa de Incremento intercensal intercensal crecimiento %* * 3 397 246 10. 420, 357 3 701 207 14. 121, 564 3 640 667 17. 762, 231 4 877 212 22. 639, 443 5 581 321 28. 220, 764 1,6 14 25 2,0 12 24 2,6 9 26 2,8 11 36 1,9 21 48
Total 7. 023, 111
Fuente: INEI. (2007) Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 18 * Elaboracin
Distribucin geoespacial de la poblacin. Desde este punto de vista la poblacin puede ser estudiada, segn el rea de residencia: urbana o rural; y, segn las regiones geogrficas del Per. Distribucin de la poblacin segn rea de residencia, entre 1940 - 2007. Segn el espacio de residencia, la poblacin puede ser rural y urbana, cuyos alcances conceptuales se presentan a continuacin. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 30
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Poblacin rural. Segn el INEI), Centros poblados rurales, son aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente, o que teniendo ms de 100 viviendas, stas se encuentren dispersas. (INEI, 2007: 19) Poblacin urbana. Segn el INEI, En los Censos de Poblacin y Vivienda, se considera centros poblados urbanos, aquellos que tienen como mnimo 100 viviendas agrupadas contiguamente. Por excepcin, se considera urbanas a todas las capitales de distrito, aunque no cumplan ste requisito (INEI, 2007: 19). Urbanizacin y desruralizacin de la poblacin peruana. Tomando como ao base el censo de 1940, se puede observar que en el perodo intercensal de 1961 1972, la poblacin urbana registr la mayor tasa de crecimiento poblacional anual: 5,1 %, lo cual marca el inicio del proceso de urbanizacin y desruralizacin de la poblacin peruana, que se prolonga en forma acelerada hasta los resultados del censo de 2007. Tabla 3-2. En este perodo intercensal (1961-1972), la causa de este proceso fue el modelo econmico vigente: Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), cuyo impacto se prolonga hasta los ltimos aos de la dcada de los 80. En efecto, el ISI, se constituy en un poderoso factor expulsor de flujos migratorios del campo a la ciudad, porque se priorizaron las ciudades como centros de establecimiento de centros industriales, especialmente en el espacio costero, tal como se ver ms adelante. Tabla N 3-2 Poblacin censada, urbana y rural y tasa de crecimiento anual. 1940 -2007 Ao censal Poblacin Urbana 2 197 133 4 698 178 8 058 495 11 091 923 15 458 599 20 810 288 Rural 4 010 834 5 208 568 5,1 1972 13 538 208 1981 17 005 210 1993 22 048 356 2007 27 412 157 5 479 713 3,6 5 913 287 2,8 6 589 757 2,1 6 601 869 0,01 76 24 0,9
70 30
Total 1940 6 207 967 1961 9 906 746
Tasa de Poblacin Poblacin Rural crecimiento anual Urbana % % Urbana Rural 35 65 3,7 1,2
47 53 40
0,5
60
0,8 65 35
Fuente: INEI. (2007) Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 18
A partir de los 90, cuando se impone el modelo econmico neoliberal, se constituye en el factor expulsor de flujos migratorios del campo a la ciudad, debido al privilegio de las actividades de servicio que prevalecen en las reas urbanas. A ello, se suman las polticas de los gobiernos locales de las reas urbanas que con fines polticos partidarios, favorecieron indirectamente los movimientos de invasiones de los espacios peri urbanos, con fines de urbanizacin. Se suma a ello, la accin genocida de Sendero Luminoso, que obliga las migraciones del campo a la ciudad. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 31
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Este crecimiento, disminuye a 2,1 en el perodo 1993-2007. Tabla N 3-2, debido entre otras causas, al casi aniquilamiento de Sendero Luminoso, cuyo actuar se centr en las reas rurales de los andes y de la selva. En la misma tabla 3-2, se puede observar el acelerado crecimiento de la poblacin urbana en el periodo de 41 aos. Si en 1940, la poblacin urbana representaba el 35 % del total de la poblacin peruana, la poblacin rural representaba el 65 %. Esta distribucin se invierte 41 aos ms tarde: en el censo de 1981, en el cual se registra exactamente lo inverso: poblacin urbana: 65 % y poblacin rural: 35 %. Figura 3-1. Este proceso de urbanizacin y desruralizacin de la poblacin peruana, se acenta en el censo del 2007, en el cual se registra una poblacin urbana de 76 %, contra un 24 % de poblacin rural. Pero, ms all del anlisis de lamentaciones y recriminaciones de las causas del proceso de desruralizacin, interesa formular algunas consecuencias que permitan formular propuestas de solucin. Entre algunas consecuencias se pueden mencionar las siguientes:
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1940 1961 1972 1981 Poblacin rural 1993 2007 Poblacin urbana 35 % 65 53 47 40 35 30 24 60 65 76 70
Figura N 3-1. Poblacin urbana y rural: 1940 2007. En %
Disminucin de la frontera agrcola. Se produce en el lugar de origen de los flujos migratorios (abandonan sus reas agrcolas, como los andenes, por ejemplo); y, en el rea de destino (Ocupan espacios peri urbanos dedicados a la produccin agrcola). Ello a su vez genera disminucin de la produccin agropecuaria, no obstante el crecimiento natural (tasa de natalidad) de la poblacin. Tambin genera la necesidad de importar productos agropecuarios: soya, maz, cebada, trigo, linaza, entre otros. Tambin se genera la tugurizacin (muchos habitantes en pequeas reas urbanas), crecimiento horizontal y vertical de las reas urbanas (bosques de cemento y ros de asfaltos), problemas sociales varios, entre otras. Qu hacer? Indudablemente que, desde la ctedra universitaria no es posible desarrollar acciones tangibles que permitan revertir el problema de la desruralizacin. Sin embargo, considerando el contingente de potenciales gobernantes, es necesario que asuman Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 32
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura conciencia sobre dicha problemtica, a fin de que desarrollen acciones desde sus puestos decisionales, como por ejemplo priorizar la atencin econmica y social a las reas rurales. Distribucin de la poblacin peruana, segn regiones geogrficas. Regiones naturales, son aquellos espacios en los cuales no ha intervenido la accin inteligente y transformadora de la sociedad. En el caso del Per, la costa, los andes y la selva peruana, desde la poca de la Civilizacin Andina, han sido transformadas para aprovechar sus recursos naturales. Por lo tanto, no son regiones naturales. Por ello, en el presente texto, se utiliza la expresin regiones geogrficas. Las cifras absolutas que se presentan en la tabla 3-3, permite visualizar el crecimiento poblacional acelerado que ha experimentado la regin de la costa, en el perodo de 1940 al 2007; es decir, en un perodo de 67 aos. De 1940 que representaba el 28 % de la poblacin nacional, en el 2007, representa el 55 % del total; es decir, en 67 aos ha crecido aproximadamente del 100 %. Tabla 3-4. Dicho proceso se registra sustantivamente entre los censos de 1940 y 1972, precisamente durante la vigencia del modelo econmico ISI, impulsado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), segn el cual los pases no industrializados no deberan importar productos manufacturados, para evitar la fuga de sus divisas. Deberan ms bien impulsar el desarrollo industrial desde adentro. Por ello, el Estado peruano, autoriz que se establecieran industrias diversas, las cuales lo hicieron en espacios con accesibilidad a los puertos martimos, para la importacin de insumos, as como para la distribucin de sus productos manufacturados. Tabla N 3-3 Per: evolucin de la poblacin censada, por ao censal, segn regin natural. 1940 - 2007
Regin geogrfica Total Costa Andina 1940 1961 1972 1981 1993 2007
6 207 967 1 759 573 4 033 952
9 906 746 3 859 443 5 182 093
13 538 208 6 242 993 5 953 293
17 005 210 8 462 304 6 746 623
22 048 356 11 547 743 7 668 359
27 412 157 14 973 264 8 763 601 3 675 292
414 452 865 210 1 341 922 1 796 283 2 832 254 Selva Fuente: INEI. (2007) Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 20
Estas nuevas industrias, crearon fuentes de trabajo en las reas costeras, con salarios superiores a los que se ofrecan en el mercado andino. As, los obreros de la costa en 1961, ganaban en promedio el equivalente a 455 dlares al ao, mientras que los de la sierra obtenan 185; en la primera regin los empleados perciban 1,167 dlares y los de la segunda 804 (Humala, 1986:75). Ello motiv que importantes segmentos poblacionales de los andes se desplazarn haca la costa, en busca de mejoras econmicas, sociales, educativas, generando este acelerado crecimiento, denominado andinizacin de la costa. Estos desplazamientos poblacionales se registran fundamentalmente a las regiones dinmicas de la costa, destacando en primer lugar, Lima Metropolitana, seguido de Arequipa, Trujillo, Piura, Ica. Ms tarde, es a todos las ciudades costeras, en las que se encuentran poblaciones de Todas las sangres; es decir, de todos los lugares del Per. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Contrariamente, se observa el proceso de despoblamiento de la regin andina; pues, si en 1940, la poblacin establecida en la regin andina, representaba el 65 %; en cambio, en el censo de 2007, se reporta que representa slo el 32 % (Tabla 3-4); es decir, decreci ms del 100 %. Ello expresa el despoblamiento del espacio andino y la andinizacin de la costa. Tabla N 3-4 Distribucin porcentual de la poblacin peruana, segn regiones geogrficas 1940 - 2007 Regin geogrfica Total Costa Andina Selva 1940 6 207 967 28 65 7 1961 9 906 746 39 52 9 1972 1981 1993 2007
13 538 208 17 005 210 22 048 356 27 412 157 46 44 10 50 40 10 52 35 13 55 32 13
El proceso de andinizacin de la costa, ha generado entre otras consecuencias: disminucin de la frontera agrcola, disminucin de la produccin agropecuaria, importacin de productos agropecuarios, invasiones de las laderas de montaas circunvecinas, establecindose poblaciones en el cauce de antiguos huaycos, cuyas consecuencias negativas se observan en perodos de cambios climticos, como est ocurriendo con el centro poblado de El Pedregal, en Chosica y otros. Tambin ha originado problemas de hacinamientos poblacionales o, el sembro de bosque de cemento y la construccin de grandes ros de asfalto, en la gran Lima fundamentalmente. En cambio, en la regin andina conjuntamente con el despoblamiento, se ha producido tambin disminucin de la frontera agrcola, abandono de las reas rurales fundamentalmente: as lo observamos en el ao 2002, en los distritos de Huampar y Ayavir, de la provincia de Yauyos. La regin de la selva, tambin ha experimentado un crecimiento que en trminos porcentuales representa aproximadamente el 100 %, entre 1940 y 2007. En este caso, los flujos migratorios se han producido para la explotacin forestal, para la agricultura migratoria, para las actividades comerciales y para la minera informal como en el caso de Huaypetue del departamento de Madre de dios, donde se obtiene oro de gran calidad. Migraciones de la poblacin. O, movimientos horizontales, son desplazamientos de la poblacin de un lugar a otro. Son de dos clases: emigracin, cuando la poblacin sale de un espacio geogrfico a otro; e, inmigracin, cuando la poblacin ingresa a un determinado espacio geogrfico. Las migraciones son de dos clases: internas, cuando se realizan dentro de un mismo pas; y externas, cuando se realizan entre otros pases. Migraciones de la poblacin peruana Migraciones internas. Las migraciones internas pueden estudiar desde diferentes puntos de vista: segn regiones geogrficas, el rea de residencia, por gnero, segn departamentos, entre otros criterios. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 34
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Migraciones segn regiones geogrficas. En la tabla N 3-4, se puede observar que los intensos flujos migratorios entre regiones geogrficas se acentan en el censo de 1981, cuando el 50 % de la poblacin peruana reside en la regin de la costa, debido a los intensos flujos migratorios de la regin andina, razn por la cual se le denomina el proceso de andinizacin de la costa; pero, asimismo, en este mismo ao se inicia la andinizacin de la regin de la selva, lo que estara evidenciando que la regin andina es la regin ms deprimida, por cuya razn la poblacin se desplaza hacia la costa y haca la selva, en busca de oportunidades laborales y culturales. Las migraciones segn rea de residencia, se presenta en la tabla N 3-5, en la cual se puede observar el proceso de urbanizacin y desruralizacin de la poblacin peruana. Se entiende por urbanizacin al crecimiento de la poblacin en espacios urbanos, lo que implica entre otras cosas la disminucin de las reas agrcolas porque la poblacin migrante necesita viviendas, las cuales se construyen en primera instancia en los espacios agrcolas circundantes a las ciudades; y, ms tarde en las laderas de montaas e incluso en antiguos cauce de ros exponindose a riesgos de cambios climticos como el ocurrido el 2 de enero del 2010, en los asentamientos humanos de Aposento Alto y El Milagro de Jess de las zonas 5, 6 y 7 de Collique del distrito de Comas (Cono norte) en villa Mara del Triunfo (Cono sur). El proceso de urbanizacin se registra a partir del censo de 1961 en que crece de 35 % de 1940 a 47 %, luego se incrementa a 60 % en el censo de 1972; y, es en el censo de 1981, se invierte la distribucin de la poblacin peruana, porque el 65 % vive en la costa, para pasar al 70 % en el censo de 1993. Se entiende por desruralizacin al proceso de abandono de las reas rurales como rea de residencia, lo que implica disminucin de la produccin agropecuaria para alimentar a la poblacin urbana y rural. Tabla N 3-5 Per: Poblacin nacional censada segn reas rural-urbana y tasas de crecimiento 1940 1993
Aos censales 1940 1961 1972 1981 Total absoluto 6,207.97 9,906, 746 13,538,208 17,005,210 Urbano 35 47 60 65 Lima Metropolit. 10 17 25 26 Otras 31 ciudades 8 12 15 20 Resto urbano 17 18 20 19 Rural 65 53 40 35 Fuente: INEI. Migraciones internas en el Per. Extrado el 5.01.2010, desde http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0018/n00.htm 1993 22,048,356 70 29 22 19 30
El proceso de abandono del campo para marcharse a la ciudad, se inicia en 1961, cuando la poblacin rural disminuy a 53 %; es decir, 12 %, respecto a la de 1940 que llegaba al 65 %, para luego acelerar la disminucin rural en 13 % en el censo de 1972, proceso que continua en los siguientes censos de 1981 (35 %), 1993(30 %). Las causas de los procesos de desruralizacin y urbanizacin de la poblacin peruana estn determinados por el centralismo poltico y por los modelos econmicos vigentes: primero Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 35
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura fue el de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) vigentes a partir de los aos 60 hasta aproximadamente finales de la dcada de los 80, el cual se constituyo en un importante factor expulsor de flujos migratorios del campo a la ciudad, porque segn este modelo de prioriz la industrializacin del pas en las reas urbanas y especialmente en la costa. En segundo lugar es el modelo neoliberal vigente desde inicios de la dcada de los 90, hasta los tiempos actuales, segn el cual prioriza el desarrollo de actividades comerciales las cuales se desarrollan en los lugares de gran concentracin poblacional. Migraciones segn departamento. En la tabla N 3-6 se puede observar que el departamento de Lima; y, en especial Lima Metropolitana registra la mayor cantidad de inmigrantes; pues, en el censo de 1993, la poblacin inmigrante era del orden del 48.1 %, mientras que en el 2007, alcanz al 50.9 %. Es decir, ms del 50 % de la poblacin que residimos en Lima: somos poblacin inmigrante, llegada de otros departamentos. Le sigue a Lima, la provincia constitucional del Callao con un 7,8 % de poblacin inmigrante en 1993, disminuyendo sin embargo en el censo del 2007 en que alcanza slo el 6,9 %. Finalmente, en tercer lugar, el departamento que registra la mayor cantidad de inmigrantes es Arequipa, tanto en el 1993, como en el 2007. La causa de estas altas tasas de inmigrantes en estos tres departamentos es por ser departamentos costeros, de gran dinamismo econmico. En cuanto a emigrantes los departamentos de Lima (posiblemente Lima provincia) y Cajamarca son los que evidencian mayor cantidad de poblacin que ha emigrado; que ha dejado sus pequeas patrias: ambos registran el 9,9 % en el censo de 1993, para disminuir a 7,4 % en el caso del primero; y, para aumentar los emigrantes al 11.2 %, en el censo de 2007. Siguen como departamentos expulsores de poblacin, los departamentos de Ancash, Junn y Puno, tanto en 1993, como en el 2007. Siguen en la lista en orden de importancia de ser expulsores de poblacin emigrante: Ayacucho, Cusco, Apurmac y Huancavelica. Ello evidencia que los departamentos con economas ms deprimidas son los que registran la mayor cantidad de flujos de poblacin migrante. Tabla N 3-6 Per: distribucin de la poblacin migrante, segn departamento de nacimiento, 1993 2007
Departamento 1993 Total: Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov.Const del Callao Cusco Huancavelica 4 868 295 78 248 120 033 23 909 246 464 36 239 76 998 382 101 89 790 75 270 Inmigrante % 1,6 2,5 0,5 5,1 0,7 1,6 7,8 1,8 1,5 2007 68 777 116 040 22 559 288 133 39 805 77 395 377 090 83 328 14 713 % 100,0 1,3 2,1 0,4 5,3 0,7 1,4 6,9 1,5 0,3 1993 4 868 295 81 930 367 137 197 360 186 368 315 624 1,4 482 434 169 045 221 918 14 713 100,0 5 460 296 Emigrantes % 1,7 7,5 4,1 3,8 6,5 9,9 3,5 4,6 0,3 2007 139 270 389 905 216 546 185 611 292 845 609 379 147 115 265 121 244 619 % 100,0 2,6 7,1 4,0 3,4 5,4 11,2 2,7 4,9 4,5 100,0 5 460 296
36

Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes 20 130 121 116 168 611 194 739 182 365 2 343 663 57 046 29 355 48 915 36 976 75 238 36 024 175 363 94 553 45 528 0,4 2,5 3,5 4,0 3,7 1,2 0,6 1,0 0,8 1,5 0,7 3,6 1,9 0,9 59 691 131 248 186 671 234 419 215 802 58 963 44 985 47 596 34 275 79 028 33 317 208 935 106 018 47 739 1,1 2,4 3,4 4,3 4,0 50,9 1,1 0,8 0,9 0,6 1,4 0,6 3,8 1,9 0,9 220 370 156 698 329 314 257 845 185 909 481 664 123 156 9 287 35 758 113 185 275 760 297 487 103 643 28 827 29 652 4,5 3,2 6,8 5,3 3,8 9,9 2,5 0,2 0,7 2,3 5,7 6,1 2,1 0,6 0,6 245 957 158 801 399 609 239 841 232 314 404 711 139 280 11 238 38 456 127 060 351 613 322 363 172 646 28 908 33 832 4,5 2,9 7,3 4,4 4,3 7,4 2,6 0,2 0,7 2,3 6,4 5,9 3,2 0,5 0,6
48,1 2 781 145
Ucayali 109 621 2,3 102 624 1,9 39 461 Fuente: INEI. Migraciones internas en el Per. Extrado el http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0018/n00.htm
0,8 63 256 1,2 5.01.2010, desde
Migraciones externas. Sobre el proceso de las emigraciones externas del Per entre 1990 - 2006, Roberto Abusada y Salah Pastor (2008), las grafican en la figura N 3-2, en la cual se puede observar que en la dcada de los 90, en el ao 1993, se registra la mayor cantidad de emigrantes (79,000 personas), posiblemente entre otras causas, huyendo de la
Figura N 3-2 Emigracin Internacional de Peruanos, 1990 2006 (miles de emigrantes) Fuente: Abusada, Roberto y Pastor, Salah (2008) Migracin en el Per. p. 7.
accin destructora generada por Sendero Luminoso y de la pobreza; en los aos siguientes disminuye hasta 69,000 en el ao 2000. Sin embargo, al iniciar el siglo XXI, se retoma el incremento de las emigraciones pasando de 76,000 en el 2001, hasta 292,000 en el ao 2006, incremento que representa el 600 % respecto al ao de 1990. En la tabla N 3-7, se presenta la migracin segn sexo entre 1990 2007, en la que se puede observar que el sexo femenino registra en forma constante una ligera superioridad Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 37
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura de emigracin respecto al masculino. Pues, solo en los aos 1999, 1991, 2002 y 2005, el sexo masculino registra mayor cantidad de emigraciones. Tabla N 3-7 Per: Emigracin internacional de peruanos, por sexo, 1990 - 2008 Total Mujeres Hombres Ao Absoluto % Absoluto % Absoluto % Total 2 013 090 100,0 1 025 487 50,9 987 603 49,1 1990 E/ 46 596 100,0 22 385 48,0 24 211 52,0 1991 E/ 68 349 100,0 32 177 47,1 36 172 52,9 1992 E/ 58 789 100,0 33 699 57,3 25 090 42,7 1993 E/ 78 944 100,0 41 685 52,8 37 259 47,2 1994 45 287 100,0 22 888 50,5 22 399 49,5 1995 33 008 100,0 16 760 50,8 16 248 49,2 1996 33 909 100,0 17 851 52,6 16 058 47,4 1997 40 766 100,0 21 986 53,9 18 780 46,1 1998 52 604 100,0 28 840 54,8 23 764 45,2 1999 48 208 100,0 25 700 53,3 22 508 46,7 2000 60 564 100,0 31 754 52,4 28 810 47,6 2001 66 110 100,0 34 878 52,8 31 232 47,2 2002 96 375 100,0 46 977 48,7 49 398 51,3 2003 131 912 100,0 67 460 51,1 64 452 48,9 2004 185 530 100,0 95 423 51,4 90 107 48,6 2005 196 159 100,0 95 141 48,5 101 018 51,5 2006 204 177 100,0 98 521 48,3 105 656 51,7 2007 259 189 100,0 129 198 49,8 129 991 50,2 2008 306 614 100,0 162 164 52,9 144 450 47,1
E/ Cifras estimadas considerando los saldos migratorios. Fuente: Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN) - Unidad de Informtica y Estadstica. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. (2009) Per: internacional. Pg. 14
Estadsticas de la Migracin
Segn el informe Per: Estadsticas de la migracin internacional de peruanos, 1990 2008, se concluye que en este perodo, 2, 013,000 personas emigraron hacia otros pases, de las cuales por lo menos 306,614 de ellas emigraron el 2008, cantidad que nos llevan a reflexionar sobre las causas y consecuencias de los flujos migratorios externos. Los principales pases de destino de los emigrantes peruanos, en el perodo 1990 2007, son EE.UU.: 30.6%, Argentina: 14.0%, Espaa: 13.0%, Italia: 10.3%, Chile: 9.3%, Japn: 3.7 y Venezuela: 3.1 % (Abusada y Pastor, 2008; 7). En la tabla N 3-8, se presenta el origen de la poblacin emigrante, segn departamentos y rea de residencia, en la que se puede observar que el departamento de Lima es el que registra la mayor cantidad de emigrantes: 44 %, seguido de La Libertad con 6.7 %. Asimismo, se puede observar que los departamentos de Huancavelica, Cajamarca y Puno, Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 38
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura son los que registran la mayor cantidad de emigrantes procedentes del rea rural, con el 45,4 %, 40,6 % y 32,2 % respectivamente.
Tabla N 3-8. Per: poblacin que vive permanentemente en el exterior por rea de residencia del hogar de origen, segn departamento, 2007 (%) DEPARTAMENTO Urbana Absoluto Total % % Absoluto
1 486 432 7 373 55 031 13 911 62 536 23 725 25 274 72 920 48 564 7 822 15 832 29 523 49 177 101 365 44 757 712 272 31 145 6 666 9 460 8 063 51 159 37 918 24 695 18 437 9 012 19 795
Rural % Absoluto
148 775 2 357 9 414 5 947 3 926 9 501 17 265 0 15 400 6 515 5 560 1 649 8 429 7 952 2 849 7 186 6 503 1 380 856 2 195 7 408 18 004 4 642 977 371 2 489
%
9,1 24,2 14,6 29,9 5,9 28,6 40,6 0 24,1 45,4 26,0 5,3 14,6 7,3 6,0 1,0 17,3 17,2 8,3 21,4 12,6 32,2 15,8 5,0 4,0 11,2
Total: 1 635 207 100,0 100,0 Amazonas 9 730 0,6 100,0 Ancash 64 445 3,9 100,0 Apurmac 19 858 1,2 100,0 Arequipa 66 462 4,1 100,0 Ayacucho 33 226 2,0 100,0 42 539 2,6 100,0 Cajamarca Prov.Const del Callao 72 920 4,5 100,0 Cusco 63 964 3,9 100,0 14 337 0,9 100,0 Huancavelica Hunuco 21 392 1,3 100,0 Ica 31 172 1,9 100,0 Junn 57 606 3,5 100,0 109 317 La Libertad 6,7 100,0 Lambayeque 47 606 2,9 100,0 719 458 44,0 100,0 Lima Loreto 37 648 2,3 100,0 Madre de Dios 8 046 0,5 100,0 Moquegua 10 316 0,6 100,0 Pasco 10 258 0,6 100,0 Piura 58 567 3,6 100,0 55 922 3,4 100,0 Puno San Martn 29 337 1,8 100,0 Tacna 19 414 1,2 100,0 Tumbes 9 383 0,6 100,0 Ucayali 22 284 1,4 100,0
90,9 75,8 85,4 70,1 94,1 71,4 59,4 100,0 75,9 54,6 74,0 94,7 85,4 92,7 94,0 99,0 82,7 82,8 91,7 78,6 87,4 67,8 84,2 95,0 96,0 88,8
Fuente: INEI/OIM (2009) Migracin internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante . Pg. 94. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. (2009) Per: Estadsticas
de la Migracin
internacional.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Tabla 3.9 Per: Emigracin internacional de peruanos, por sexo, segn pas de destino, 1994 - 2008 Pas de Destino Total Chile Estados Unidos Bolivia Ecuador Espaa Argentina Venezuela Colombia Holanda Brasil Panam Italia Mxico Japn Costa Rica Canad El Salvador Alemania Francia Rep Dominicana Otros pases Absoluto 1 760 412 384 702 332 587 302 645 242 193 154 873 67 668 44 489 28 902 28 324 26 827 23 360 22 258 21 700 16 178 11 162 9 533 6 712 6 079 3 208 3 063 23 949 Total % 100,0 21,9 18,9 17,2 13,8 8,8 3,8 2,5 1,6 1,6 1,5 1,3 1,3 1,2 0,9 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 1,4 % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Mujeres Absoluto 895 541 211 103 185 784 141 005 90 718 84 908 38 953 23 560 13 599 17 220 12 350 11 269 13 504 10 679 7 687 5 243 5 362 3 525 3 816 1 949 1 669 11 638 % 50,9 54,9 55,9 46,6 37,5 54,8 57,6 53,0 47,1 60,8 46,0 48,2 60,7 49,2 47,5 47,0 56,2 52,5 62,8 60,8 54,5 48,6 Hombres Absoluto 864 871 173 599 146 803 161 640 151 475 69 965 28 715 20 929 15 303 11 104 14 477 12 091 8 754 11 021 8 491 5 919 4 171 3 187 2 263 1 259 1 394 12 311 % 49,1 45,1 44,1 53,4 62,5 45,2 42,4 47,0 52,9 39,2 54,0 51,8 39,3 50,8 52,5 53,0 43,8 47,5 37,2 39,2 45,5 51,4
1/ Incluye no especificado. Fuente: Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN) - Unidad de Informtica y Estadstica. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. (2009) Per: Estadsticas de la Migracin internacional. Pg. 20
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LECTURA 4 CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA Vivir en democracia, permite buscar nuevas y mejores alternativas democrticas, para alcanzar la definicin de democracia. Competencia: Analiza el proceso de construccin y desarrollo de la democracia, en el contexto del desarrollo histrico del Per. Ciudadanos. El Diccionario de la Real Academia Espaola (DRAE), define al ciudadano como: Habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujetos de derechos polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas. (2005 p. 381). Los requisitos para asumir la condicin de ciudadano y para ejercer los derechos polticos, los establecen los gobiernos de cada Estado, en sus respectivas Constituciones Polticas. En el caso del Per, el requisito para tener la condicin de ciudadano y por lo tanto con capacidad de poder ejercer los derechos polticos que se les asigna, son establecidos en el art. 30 de la Constitucin Poltica de 1993. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.; es decir en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil: RENIEC. Asimismo, en el artculo 31 se establecen las formas de ejercitar el derecho poltico de participacin, en los siguientes trminos: Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es facultativo despus de esa edad. (Constitucin Poltica del Per de 1993) Respecto al derecho al voto de los miembros de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas, el artculo 34, establece: Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, tienen derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades partidarias o
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley. Formas de gobierno. La monarqua. En este tipo de administracin, el gobierno es dirigido por un rey o reina. Representa una de las formas de administracin ms antiguas que existen. Actualmente en el mundo existen 46 monarquas, aunque con ciertas variantes. Las monarquas se concentran principalmente en Europa y Asia. Hay dos tipos de monarquas: la monarqua constitucional y la monarqua tradicional o absoluta, La monarqua constitucional. Es una forma de gobierno en la cual el rey cogobierna con un parlamento, el cual tiene tanta o ms injerencia en las decisiones que el mismo soberano. Entre algunas monarquas europeas constitucionales, se pueden mencionar a: el Reino Unido, Espaa, Noruega, Suecia, Dinamarca, los Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo. La monarqua tradicional o absoluta.Es aquella en la que el poder supremo le corresponde de manera vitalicia al rey, el cual es designado en forma hereditaria y a veces por eleccin. En el mundo contemporneo existen an cuatro monarquas absolutas en Omn, Brunei, Araba Saud y Swazilandia. Nepal lo fue hasta el 18 de mayo de 2006, cuando fue declarado estado secular. Es posible aadir a la lista la ciudad Estado del Vaticano, encabezado por el Papa, que goza de poder absoluto, aunque ms aplicara el trmino teocracia por tratarse de un gobierno religioso. La Repblica. Es una forma de gobierno que se basa en la representacin de toda su estructura mediante el derecho al voto. El electorado constituye la raz ltima de su legitimidad y soberana. En esta forma de gobierno, el Jefe del Estado es elegido por el pueblo, ya sea en forma directa o indirecta; dura temporalmente en su cargo y es polticamente responsable. Ejemplo de pases con esta forma de gobierno es el Per, que desde 1827, asume esta forma de elegir a sus presidentes, sin embargo, hasta la fecha, nuestro pas ha tenido ms de 80 gobiernos, de los cuales solo 26 de ellos (32.5 %) llegaron a la presidencia por eleccin ciudadana, nueve por el Congreso y 54 por revoluciones, cuartelazos, autoproclamaciones, sucesiones legislativas o encargos provisionales. Democracia. Etimolgicamente, se deriva de dos voces griegas: (kratos) que significa poder;
y, (demos) que significa, pueblo. Por lo tanto, literalmente, significa, poder del pueblo.
Segn el DRAE (2005), la democracia es una doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno. Es el predominio del pueblo en el gobierno poltico de un Estado (p. 503). Las definiciones anteriores, se refieren al origen etimolgico y al significado de la palabra; sin embargo, el cmo se ejerce, el cmo se ejecuta, los resultados que ella genera, es motivo de otras reflexiones tan diversas, algunas de las cuales se presentan a continuacin. Giovanni Sartori (2008), sostiene que la democracia se debe definir desde dos puntos de vista: descriptivo y precriptivo. Al respecto sostiene que: si por un lado la democracia Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 42
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura requiere de una definicin prescriptiva, por el otro no se puede ignorar la definicin descriptiva. Efectivamente, tal como se ha dicho anteriormente, una cosa es la prescripcin o la definicin de democracia y otra cosa es la descripcin o el proceso de cmo se ejecuta la democracia. Por ello, el autor sigue desarrollando su pensamiento en los siguientes trminos: Sin la verificacin, la prescripcin es irreal; pero sin el ideal, una democracia no es tal. Concluye el autor sosteniendo que, la democracia tiene, en primer lugar, una definicin normativa; pero de ello no se concluye que el deber ser de la democracia sea la democracia y que el ideal democrtico defina la realidad democrtica. R. Cuentas y J. Salas (2000), al referirse a la naturaleza de la democracia sostienen que: No hay forma nica de describir a la democracia. Afirmar que un determinado pas es democrtico o no, es limitado. La democracia es ms bien un rgimen buscado o resultante de un proceso de transicin poltica, social y/o econmica, caracterizado por ser gradual e inestable, donde cada caso particular est marcado por diferencias de fondo. (p.25) En efecto, esa es la experiencia en el Per. Hemos buscado la democracia, se siguen ampliando los espacios de democracia; pero, seguiremos buscando la democracia. Por ejemplo, a partir de 1956, la mujer tiene derecho al voto (Otorgado en 1955, por el gobierno de Manuel A. Odria); desde 1978, se concede el derecho a elegir a los analfabetos; se asume la condicin de ciudadano al cumplirse los dieciocho aos de edad (Segunda fase del Gobierno de las FF.AA. con Francisco Morales Bermdez); las mujeres comienzan a tener presencia en el poder legislativo y en el ejecutivo. Es a partir de las elecciones generales del 2001, la mujer indgena comienza a tener presencia en el escenario legislativo; y, a partir del 2009, luego del Baguazo con los resultados de ms de 20 muertes lamentables, los nativos son incorporados a las mesas de dilogos, para solucionar sus reclamos de conservacin de su espacio geogrfico: su patria chica. El Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) (2010) Democracia en desarroll0, define a la democracia en los siguientes trminos: Democracia significa un sistema poltico en el que la toma de decisiones pblicas est sometida al control popular y en el que todos los ciudadanos tienen los mismos derechos de participar en el proceso. Resulta difcil comparar los niveles de democracia de un Estado a otro o medir la democracia, pero s se puede evaluar su calidad en un Estado y en un momento determinado. (Pg. ) Importancia de la democracia. La importancia o valor de la democracia se puede enfocar desde distintos puntos de vista. Desde el punto de vista de los gobernantes, de los gobernados, de las tendencias ideolgicas, desde la posicin en el escenario poltico de un pas. As por ejemplo, para el gobierno, no es una accin democrtica o, es una exageracin, el reclamo de los trabajadores por sus derechos laborales. En cambio, para los trabajadores, la huelga, es el ejercicio pleno de la democracia. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 43
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Patomaki y Teivainen, (2008), para justificar el valor de la democracia, sostienen que existen argumentos polticos en favor de la democracia; argumentos relacionados con la produccin de otros resultados valiosos, como paz, eficacia econmica, justicia distributiva o cuidado ecolgico. Respecto a los argumentos polticos, sostienen que, la democracia es la mejor o la ms justificada de las maneras de organizar la vida poltica, debido a la naturaleza de los seres polticos y de la vida, porque, Sin la existencia de un discurso libre y de igualdad de acceso para todos a un proceso de formacin de voluntad, una comunidad puede ir por mal camino. Tambin existe la sombra de un crculo vicioso en la acumulacin de poder en manos de actores o grupos poderosos, y solo porque ellos son poderosos. El resultado final puede ser una tirana represiva y violenta (sobre todo debido a los poderes potenciales de las organizaciones modernas). Respecto a los otros resultados valiosos, los autores sostienen que El valor de la democracia tambin puede ser explicado en trminos de paz, eficacia, justicia o cuidado ecolgico. La democracia es, pues, vista como un medio que lleva a un fin. Por ejemplo, el argumento puede ser que la democracia ofrece una manera pacfica de resolver conflictos internos,... (Patomaki, Teivainen, 2008, p. 18), como conflictos ambientales, injusticia, desigualdad, pobreza y extrema pobreza, violencia, ineficiencia, entre otros. Clases de democracia Democracia representativa. En esta forma de gobierno, el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas en forma peridica y que son polticamente responsables. En el caso del Per, tenemos una democracia representativa, la cual se establece en artculo 43 de la Constitucin Poltica de 1993, cuando especifica: La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Sobre los alcances de la democracia representativa, (Patomaki y Teivainen, 2008) sostienen que, Los problemas con el tema de la representacin son mltiples. Quin se supone que representa a quin o a qu? Literalmente, representacin significa representar, hacer presente algo que est ausente en alguna parte. Las elecciones peridicas dentro de un rea territorial dada y un conjunto de actores elegidos son solo una posible solucin a los problemas de representacin. Otra sera un proceso constante de formacin de voluntad al interior de varios grupos, rganos o consejos ms pequeos que enviaran a un representante a reuniones de mayor nivel para hacer que sus opiniones sean consideradas en los procesos de toma de decisiones. Pero, qu tan representativos seran estos grupos ms pequeos? En principio, el trmino representacin podra tambin ser concebido en trminos funcionalistas o identitarios. (p.15)
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Democracia participativa. Implica el papel activo de los ciudadanos en el funcionamiento de la democracia, mediante mecanismos establecidos en una sociedad civil libre, que permitan su manifestacin y una efectiva participacin en la toma de decisiones. Es una democracia en la que todos los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas, que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa. Puede definirse con mayor precisin, como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse, de tal modo que puedan ejercer una influencia directa, en las decisiones pblicas. En esta forma de democracia, el proceso democrtico de toma de decisiones se centra en la esfera comunicacional de la opinin pblica. En este sentido, la fuerza legitimatoria del sistema poltico recae en la estructura discursiva de una opinin pblica que cumple sus funciones socialmente integrativas, porque los ciudadanos esperan que los resultados del dilogo posean una calidad razonable. Por lo tanto, el nivel discursivo de los debates pblicos constituye la ms importante variable. Se requiere de ciudadanos activos que vayan ms all del acto de elegir y que se involucren en las diversas escalas y fases del desarrollo.
Patomaki y Teivainen (2008) sostienen que, Los que desconfan de las prcticas de representacin propugnan una democracia participativa. Pero quin debe participar dnde y en qu condiciones?, porque,
Tambin aqu hay varias posibilidades. Una solucin es exigir que todas las decisiones importantes deban ser tomadas por votacin directa (referendos). Desde las teoras polticas republicanas esto se puede ver como un estmulo para seguir con la atomizacin de la sociedad, es decir, un proceso en que las opiniones y preferencias polticas se apartan de la comunicacin, de las acciones virtuosas y de las experiencias compartidas. (p.16). Democracia directa. Es el derecho de los ciudadanos a someter a referndum cualquier tema, y a vetar legislacin ya existente. El mtodo habitual es el someter una cuestin a referndum (modificar una ley, revocar un cargo electo, etc.) tras conseguir un nmero determinado de firmas de ciudadanos durante un periodo de tiempo. Para algunas leyes especiales (la Constitucin, firma de Tratados Internacionales, etc.) puede ser obligatorio convocar un referndum en caso de reforma. Ejemplo elocuente de democracia directa en el Per lo constituye la revocatoria a los cargos de alcaldes municipales y regidores (481 en total), llevados a cabo el 07.12.2008, el 11.01.2009 y la del 29.11.2009 en que se revocaron 67 alcaldes y 271 regidores del pas. (El Comercio, 29.11.2009 p.a8). Otro ejemplo de democracia directa es el referndum realizado por el Jurado Nacional de Elecciones, el 03.10.2010, conjuntamente con las elecciones Municipales y Regionales, para consultar a la poblacin peruana: si se debe devolver los aportes hechos por los fonavistas (Trabajadores que aportaron al Fondo Nacional de Vivienda, desde 1979 a 1992), para el sueo de la casa propia, que no se cumpli por parte del Estado peruano. Resultado: el 65 % de los electores votaron por el SI, se devuelva el dinero a los fonavistas. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 45
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura En este contexto de apertura de los espacios democrticos, hace falta, aprobar la revocatoria para los miembros del poder legislativo y ejecutivo. Por su parte el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) (2010) Democracia en desarrollo, consideramos que al establecer tres definiciones distintas de democracia, est diferenciando tres tipos de democracia, tal como lo define a continuacin Las definiciones procedimentales abordan la democracia en el marco de dos dimensiones: la competencia y la participacin. En ellas, la democracia se concibe en forma de procedimientos e instituciones relacionados con la celebracin de elecciones. Las definiciones liberales aaden referencias a la proteccin de los derechos civiles y polticos como criterio para determinar si existe democracia. Estas definiciones comprenden una dimensin institucional y una dimensin relacionada con los derechos. Las definiciones sustantivas amplan los tipos de derechos que debe proteger una democracia para incluir los derechos sociales, econmicos y culturales. Adems, otorgan mayor importancia al ofrecimiento de un nivel de vida mnimo (bienestar) y a la realizacin progresiva de los derechos sociales, econmicos y culturales. (Pg. ) Para el cientfico social francs Alain Touraine, citado por el lder juvenil wampis-awajun, Shuar Velsquez, El tema de nuestro tiempo es resolver cmo podemos vivir dignamente juntos siendo diferentes (El Comercio, 08.08.2010, pg a5), con cuyo pensamiento expresa en opinin de Francisco Mir Quesada Rada, una nueva Visin de la democracia, entendida como el reconocimiento del otro; visin con la cual compartimos por cuanto en el Per existen ms de comunidades nativas que constituyen verdaderas nacionalidades con sus usos, costumbres y particulares cosmovisin del mundo. Por lo tanto, la democracia concebida como el reconocimiento del otro, implica la presencia de un escenario social de dilogo y comunicacin. Porque reconocer al otro como persona, no slo significa reconocer sus derechos ciudadanos, sino que adems implica reconocer, respetar y participar de su cosmovisin del mundo, tradiciones y sus costumbres, lo que en opinin de Francisco Mir Quesada (2010) permite superar aquellos comportamientos negativos que afectan su desarrollo y ejecucin como el elitismo, la xenofobia, el racismo, el chauvinismo y otras formas de discriminacin contrarias a los valores democrticos. (El Comercio, 08.08.2010, pg a5). Finalmente, la democracia no es imposicin, es dilogo y entendimiento. Si no hay dilogo no hay democracia. As ha ocurrido con el Arequipazo, el Moqueguazo, El Baguazo, el movimiento Ta Mara, entre otros movimientos sociales, que ocurrieron porque la autoridad peruana, les neg el derecho al dilogo. Aplicado este pensamiento a la realidad peruana, ya no se escuchar nunca ms las infelices expresiones de un presidente de la repblica: No dialogamos con ciudadanos de segunda clase para referirse a los nativos partcipes del mal recordado Baguazo.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Construyendo la democracia. La construccin de la democracia consiste en crear las condiciones necesarias para aplicar los principios democrticos. La democratizacin es un proceso a largo plazo que no tiene fin y pretende aumentar la calidad de las instituciones y de los procesos democrticos y desarrollar una cultura democrtica.
Es perfecta la democracia? Como toda obra humana, como proceso en construccin; y, sustentados en los diferentes informes sobre la praxis de la democracia mundial, se puede afirmar que la democracia no es perfecta; sin embargo, se reconoce que constituye la mejor alternativa como procedimiento para elegir a los gobernantes de los pases. Tiene sus limitaciones construidas, por quienes deciden el ejercicio de la democracia, por los niveles culturales de los ciudadanos, por los grandes poderes econmicos de los pases que presionan a los gobiernos para que asuman caractersticas, as como ventajas y desventajas. La democracia es imperfecta, porque tomando el factor gnero, segn informe de la Unin Interparlamentaria (UIP), - organizacin con sede en Ginebra que agrupa a 139 parlamentos- el 86% de los parlamentarios siguen siendo hombres y ningn pas incluso en el norte de Europa ha instaurado an una paridad completa. Tabla 4-1 Tabla No. 4-1. Democracia imperfecta. Porcentaje de mujeres en los rganos legislativos nacionales, por regin Regin % Pases nrdicos 38,8 Amrica 15,3 Asia 15,3 Tericamente, en casi todos los pases, con contadas excepciones como Kuwait, la legislacin reconoce a las mujeres el derecho a voto y a ser elegidas. Pero, en los hechos, la feminizacin de los gobiernos y de los parlamentos apenas progresa.
En los pases del antiguo bloque comunista, la representacin de las mujeres en la poltica, Europa (sin los pases nrdicos) 14,1 que era una de las ms elevadas del mundo, Pacfico 13,5 retrocedi ostensiblemente desde la cada del Pases rabes 3,6 comunismo. Mundo 13,8 Fuente: Unin Interparlamentaria, abril de El promedio mundial de mujeres en el 2000. Accesado el 27 03 08, desde: gobierno gira en torno a 12%. Y rara vez dehttp://www.unesco.org/courier/2000_06/sp/dos sempean carteras estratgicas como Finanzas,
s22.htm,
Interior o Defensa. Se les suele confiar los ministerios que disponen de menos recursos y tienen menor peso poltico: Bienestar Social y la Familia, Salud o Medio Ambiente. (UNESCO, 2000). Segn informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2009), en la regin de Amrica Latina y El Caribe, se ha producido un avance importante: del 15.3 % que se registraba en el 2001, se ha avanzado al 20.7 % en el 2009. En efecto, se afirma: Ha habido un importante avance en la proporcin de mujeres diputadas. Actualmente, el promedio regional est en un 20.7%. Los pases con mayor representacin de las mujeres son Cuba (49.2), Argentina (40) y Costa Rica Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 47
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura (36.8), mientras que la representacin ms baja se observa en Colombia (8.4), Brasil (9) y Guatemala (12). El avance en las senaduras ha sido ms lento. Los datos de 2009, en comparacin con 2001, muestran un solo pas con retroceso (Senado en Paraguay: 18% en 2001 y 16% en 2009) y un lento pero sostenido avance a nivel general. (p.1) Sobre la vigencia de la democracia en Amrica Latina, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: PNUD (2008), al hacer referencia a su informe del ao 2004, expresa que se constata que en Amrica Latina se ha instalado un tringulo, uno de cuyos vrtices es la difusin de la democracia electoral en la regin; el segundo, la pobreza; y el tercero, la desigualdad (PNUD 2004: 36). Esta afirmacin se representara en la figura N 4-1.
El informe PNUD 2008, concluye: el que la democracia electoral se haya instalado, pero que subsistan de manera paralela la pobreza y la desigualdad, hace que los jvenes comprendan que sus derechos poltico-electorales tampoco sean equitativos. Los jvenes caen en cuenta que la democracia electoral no est diseada para permitir el establecimiento de un compromiso entre los electores y los elegidos. Esta conviccin lleva a que algunos participantes tengan una actitud crtica e incluso peyorativa de lo que en el Informe del PNUD se denomina la democracia electoral. (PNUD; 2008,23).
Difusin de la democracia electoral
Desigualdad
Pobreza
Figura N 4-1. Tringulo sobre vigencia de la democracia
Dentro de este concepto de democracia imperfecta, Wolfgang Merkel, autoridad en el estudio de las democracias, profesor e investigador (en reas como regmenes polticos, democracia y transformacin, partidos polticos, polticas pblicas comparadas, justicia social y reformas del Estado de bienestar) en las universidades de Bielefeld, Mainz, Harvard, Madrid Complutense y Heidelberg, clasifica a las democracias en dos tipos: enraizadas y defectuosas.
Denomina democracias enraizadas (D.E.), a las que estn consolidadas de tal manera que rige la ley y se respetan los derechos humanos de manera plena. Considera que la democracia funciona en forma eficiente, si se cumplen cinco criterios mnimos interrelacionados: rgimen electoral, derechos civiles, derechos polticos de organizacin y comunicacin y elegidos con poder para gobernar (Merckel, 2009), que se podran representar en la figura 4-2. Segn este investigador, en Amrica Latina, solo existen tres pases con democracias enraizadas: Uruguay, Costa Rica y Chile. Porque, en estos pases, se permite que la ley rija, se tiene un Estado fuerte, se aplican los derechos humanos y el nivel de corrupcin es ms bajo. La democracia en el Per Es perfecta la democracia en el Per? Al igual que la democracia mundial, no es Rgimen electoral Derechos civiles perfecta, y, por lo tanto tam48 Realidad Nacional Jos F. Aparcana bin Pisconte perfectible, como se viene haciendo en forma progresiva. Pues, hasta iniciada la dcada
Derechos polticos de organizacin y comunicacin.
D.E ..
Elegidos con poder efectivo para gobernar
Divisin de poderes
Figura N. 4-2. Elementos interrelacionados de las democracias enraizadas, segn W. Merckel
Denomina democracias defectuosas, cuando alguno de los cinco criterios mencionados, no funciona en forma interrelacionada; pues, si falta alguno, se afecta al sistema, porque entiende a la democracia como un sistema. La democracia perfecta en cuanto a gnero sera: Ocho ministras y ocho ministros. Algunos ejemplos que evidencian la democracia imperfecta en cuanto a gnero, en el Per son los siguientes: al nmero de congresistas hombres y mujeres; la composicin de los miembros del Tribunal Constitucional (TC). A 2009, todos sus miembros son varones. Por estos y otros casos, se afirma que la democracia en el Per, segn gnero, tambin es imperfecta. Los candidatos a las elecciones presidenciales y las listas de congresistas por cada uno de los partidos que participarn en las elecciones 2011, evidenciarn una democracia perfecta en cuanto a gnero? La democracia imperfecta del Per. En el ltimo informe de la revista britnica, The Economist Intelligence Unid, El Mundo en 2007, (Nov 2006) se utiliza esta terminologa que es apropiada para el caso peruano: democracia imperfecta. Segn ese informe este tipo de democracias tiene poca institucionalidad, carecen de una adecuada participacin ciudadana, hay un escaso inters en los partidos polticos y en la cosa pblica, y las libertades civiles pueden ser amenazadas. Estas democracias para el mencionado informe rigen en ms de la tercera parte de pases del planeta, entre ellos el Per que ocupa el puesto 75. Las democracias plenas son slo 28, y como siempre all destacan los pases europeos nrdicos y escandinavos: Suecia ocupa el primer lugar (puntuacin: 9.88), y le siguen Islandia, Holanda, Noruega, Dinamarca, Finlandia, Luxemburgo, Australia, Canad, Suiza e Irlanda, todos ellos con puntuaciones superiores a 9 en una escala del 0 al 10.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Casi el doble de esa cifra, 54 en total, constituyen democracias imperfectas, 30 se consideran regmenes hbridos mientras que 55 son considerados autoritarios. (Montalvo, 2006). Los peruanos, los ms insatisfechos con la democracia. El Informe del Latinobarmetro 2007, presenta un conjunto de indicadores respecto a la actitud de los peruanos frente a la democracia: tabla N4-2. Se hace un comentario de dicho informe porque no se trata solamente de definir a la democracia desde el punto de vista etimolgico, como el gobierno del pueblo, sino de formular las correspondientes reflexiones sobre el proceso de democracia, para seguir construyendo la democracia. Por ello, utilizando slo un ndice de las actitudes que ha trabajado el Latinbarmetro: la satisfaccin de los peruanos con la democracia, se ha construido la figura 4-3, en la cual se puede observar claramente que el Per se encuentra ubicado con un 17 % de peruanos que expresan sus satisfaccin con la democracia. Nos encontramos por debajo de todos los pases que han sido tomados como muestra, a excepcin de Paraguay (9 %), que es el nico pas al cual superamos. Ello significara que la diferencia; es decir, el 83 % de peruanos expresan su insatisfaccin con la democracia, por lo menos de los tiempos actuales.
Tabla N 4-2. Actitudes hacia la democracia: Resumen 2007 Variables del ndice
Gob. busca bienestar de la gente Democracia Mejor Sist. de Gobierno Gobierno acta Escala grado de Democracia
Actitudes
Pases
Argentina 63 33 83 42 67 6,9 6 7,3 18 Bolivia 67 41 81 64 63 6,8 5,8 7,3 43 Brasil 43 30 75 57 44 6,3 5,9 6,6 28 Colombia 47 32 72 62 49 6,5 5,8 7,8 25 Costa Rica 83 47 82 62 61 7,6 7 8,3 28 Chile 46 36 67 56 53 6,6 5,8 7,2 22 Ecuador 65 35 77 57 51 6,5 5,7 6,8 25 El Salvador 38 33 63 49 38 5,6 4,9 6,3 23 Guatemala 32 30 53 38 42 5,4 5 5,8 19 Honduras 38 31 66 42 46 5,9 5,6 6,6 17 Mxico 48 31 66 51 47 6,3 5,4 7,2 29 Nicaragua 61 43 75 63 58 6,8 5,6 7,3 33 Panam 62 38 76 45 56 6,5 5,9 7,1 13 Paraguay 33 9 49 24 34 4,7 4,4 5,1 7 Per 47 17 60 46 39 5,9 5,2 6,9 16 Rep. Dominic 64 49 81 60 60 7 6,7 7,4 13 Uruguay 75 66 86 67 77 7,9 7,1 8,4 43 Venezuela 67 59 83 70 77 7,9 6,9 7,8 48 Amrica 54 37 72 53 54 6,5 5,8 7,1 25 Latina Fuente: Corporacin Latinobarmetro (2007). Informe Latinobarmetro 2007. Santiago de Chile. Pg. 81.
Figura N 4-3 Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 50
para el bien de todo el pueblo
Satisfaccin Democracia
Apoyo Democracia
Confianza Democracia
Escala Democracia Adecuada
Escala Dictadura/ Democracia

Satisfaccin con la democracia, segn pases. 2007
%
70 60 50 40 30 20 10 0 17 9 33 47 41 30 32 36 35 33 30 31 31 43 38 49 66 59
Bo liv ia Br a Co sil lo m bi Co a st a Ri ca
Por su parte en el informe del PNUD (2008), al referirse a la opinin que tienen los jvenes sobre la democracia, sostiene que El punto de vista expresado por los jvenes en los focus group es una seal de que est en veremos la tesis de que es posible una conquista gradual y por etapas de la democracia; es decir, que primero se adquieren los derechos polticos y despus, poco a poco, los derechos sociales y econmicos. (p.19). Finalmente, se debe aceptar que la democracia es un proceso; y, que como tal se va avanzando progresivamente y respondiendo a las nuevas demandas de la sociedad. Por ejemplo, la democracia en el Per, seguramente tendr que adecuarse al proceso de la globalizacin; y, por ello, ya se est hablando de la pertinencia o no de una democracia mundial o democracia de la aldea global. En el caso del Per, a pesar de las contradicciones tericas y prcticas sobre el ejercicio de la democracia, se sigue construyendo democracia, cuyo camino recorrido no ha sido fcil; sino basta recordar los acontecimientos por la reconquista de sta, al inicio del siglo XXI. Tampoco ser fcil seguir conquistando nuevos espacios de democracia, porque es un proceso; y, todos los procesos inevitablemente tienen sus dificultades superables, Segn el profesor Wolfgang Merkel, s slo Uruguay, Costa Rica y Chile, tienen democracias enraizadas o consolidadas, ello implica que Per tiene democracia defectuosa. Al respecto sostiene: El Per tiene problemas en la aplicacin de la democracia racional, efectiva y controlada, que hacen que se ubique a media tabla de los rnkings en Amrica Latina sobre Estado de derecho, corrupcin y aplicacin de las leyes. No es la democracia ms defectuosa de la regin, pero tampoco llega a estar consolidada. Pese a la gran alza econmica del pas no se est invirtiendo en el bienestar de su poblacin, caracterstica inherente de cualquier democracia.
Ch il Ec e ua d El Sa or lv ad G or ua te m al Ho a nd ur as M x ico Ni ca ra gu Pa a na m Pa ra gu ay Re Pe p. r D om in Ur ic ug Ve ua y ne zu el a
Ar ge nt in
Pases
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LECTURA 5 IDEOLOGAS Y PARTIDOS POLTICOS EN EL PER CONTEMPRANEO Se terminaron las ideologas en el Per y en el mundo? Competencia: Analiza las caractersticas fundamentales de las ideologas polticas vigentes, como fundamento de los partidos polticos del Per, expresin de las formas de gobierno del Estado peruano, en el contexto del proceso democrtico, del Per contemporneo. Ideologa Ramn Ruiz Limn (1999) define a la ideologa en los siguientes trminos: a) Un conjunto de ideas acerca del mundo y la sociedad que b) Responde a inters, aspiraciones o ideales de una clase social en un contexto social dado y que c) Gua y justifica un comportamiento prctico de los hombres acorde con esos intereses, aspiraciones o ideales. La concepcin que se tiene de la sociedad, de su estructura, organizacin, procesos, instituciones, relaciones, responde en gran medida a un inters de clase el cual est presente (en forma de ideologa) durante el proceso de investigacin y en sus resultados. Ideologa poltica Es un concepto con plena vigencia en el siglo XXI, por lo que todos los ciudadanos reales y nominales, tenemos preferencia por alguna ideologa poltica; sin embargo, es un trmino sujeto a la polisemia. En trminos generales, se puede definir como el conjunto de ideas (postulados, principios ticos, normas), con las cuales determinados grupos sociales (Partido, movimiento o clase social), tratan de explicar la forma como debe organizarse y funcionar la sociedad. Por ello, los partidos polticos tienen la obligacin de construir su Ideario poltico. La ideologa, entre otras cosas establece sus postulados sobre la forma como se debe distribuir el poder y para que fines debe ser utilizado. Giovanni Sartori, sostiene que las ideologas polticas son sistemas de ideas que estn orientadas a la accin. Son ideas convertidas en ideales que se dirigen a la accin. Una ideologa implica una interpretacin global del mundo y tambin ofrece previsiones de futuro y propuestas de solucin de problemas, de tal modo que la ideologa poltica sirve para comprender y estructurar la informacin procedente del exterior y para ofrecer propuestas prcticas vinculadas con la toma de decisiones Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 52
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura En el pensamiento marxista, las ideologas polticas se definen como un mecanismo por medio del cual se asegura la reproduccin de las relaciones sociales de produccin y consiste en la naturalizacin de lo que no es ms que histrico. De esta manera el rgimen capitalista de produccin aparece como natural a los ojos de una conciencia determinada por dicho rgimen. (Belloso; 2002, 151) Lukcs citado por Paulo Belloso (2002), siguiendo a Marx, sostiene que las ideas de los individuos no son ms que la manifestacin de la conciencia de clase, dada por el lugar que verdaderamente determina las acciones histricas de los individuos y no sus ideas(p.152). Las ideologas polticas asumidas por los partidos polticos, ejercen influencia directa sobre las polticas que rigen los aspectos econmicos, sociales, legales, educacionales, sanitarios, medioambientales, religiosos y militares de una sociedad. Clasificacin de las ideas polticas Las ideas polticas se clasifican en forma general en dos grandes grupos: de izquierda y de derecha. Al respecto Manuel Alntara Saz (20089, sostiene que En cualquier caso, diversos trabajos con fuerte soporte emprico han demostrado que, en los ltimos cinco aos, el principal eje que ayuda a definir con precisin lo que significa ser de izquierda es la dicotoma Estado-mercado, fruto del repudio a una larga dcada de pensamiento nico bajo el paraguas del neoliberalismo. A este eje fundamental se suman otros, de carcter ms poltico, como el papel de las Fuerzas Armadas, la democratizacin, la delincuencia y la corrupcin, junto a algunos de tono cultural, como la posicin con respecto al aborto y al divorcio.(Pg. 75). En la figura N 5-1, se esquematizan las principales ideologas polticas que existen en el mundo contemporneo, las cuales van desde la extrema izquierda a la extrema derecha o viceversa, pasando por diversos matices. En alguna de ellas se sustentan los partidos polticos del mundo y del Per, segn los intereses econmicos de los individuos participantes en ellos.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Democracia Cristiana
Nacionalismo
Neolibralismo
Liberales
Anarquismo Derecha
Comunismo
Socialismo
Marxismo
Figura N 5-1. Principales ideologas polticas Manuel Alntara Saz (2008), sostiene que Entre los variados ejes de conflicto o antagonismo poltico que pueden definir posiciones de izquierda o de derecha hay, al menos, diez que resultan especialmente significativos. Ellos son los siguientes y en forma resumida se presentan en la tabla 5-1 a. Libertad frente a igualdad. La igualdad en mayor medida patrimonio de la izquierda y la libertad de la derecha. b. Autonoma individual frente a colectivismo. Donde las posturas favorables a la autonoma individual estaran ms identificadas con la derecha y lo colectivo con la izquierda, aunque sta poco a poco se ha ido apropiando de reclamos individualistas. c. Monocultura frente a multiculturalismo. La defensa de la multiculturalidad sobre bases lingsticas, tnicas y de gnero un valor en alza en la izquierda, frente a las visiones ms homogeneizadoras de la derecha. d. Desarrollo insostenible frente a ecologismo. La apuesta por el desarrollo entendido como crecimiento a cualquier precio es una posicin clsica de la derecha, mientras que la reivindicacin del desarrollo sostenible y cuidadoso del ambiente es un nuevo valor de la izquierda. e. Clericalismo frente a laicismo. El rol privilegiado de la Iglesia como orientadora moral y educativa constituye un valor de la derecha, mientras que la izquierda reivindica la separacin real y efectiva de la Iglesia y el Estado. f. Mercado frente a Estado. La diferenciacin clsica que ubica a la derecha como defensora del libre comercio y a la izquierda a favor de un mayor intervencionismo estatal. g. Democracia representativa frente a democracia participativa. La izquierda es ms proclive a esta ltima, ya que considera que la sociedad debe representarse a s misma, frente a la derecha que sostiene una posicin de mayor frialdad institucional ante las instancias participativas. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 54
Izquierda
Centro
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura h. Partido poltico frente a movimiento social. La izquierda reivindica el papel de los movimientos sociales como mbitos de expresin ms autntica y menos mediatizada, frente a la apuesta por la institucionalizacin organizada de la derecha a favor del partido. i. Librecambismo frente a nacionalismo econmico. La derecha reivindica los tratados de libre comercio, fundamentalmente -aunque no solo- con Estados Unidos, mientras que la izquierda plantea el retorno a patrones nacionalistas o el desarrollo de nuevos esquemas regionales. j. Antiglobalizacin frente a internacionalizacin de la globalizacin . Paradjicamente, la internacionalizacin, antes una bandera de la izquierda, hoy es un estandarte de la derecha, al tiempo que la izquierda se identifica con los postulados contrarios a la globalizacin. (Pg. 74-75). Ideologas de izquierda El Marxismo. Doctrina filosfica econmica y poltica derivada de la obra del economista alemn Karl Marx. El Socialismo. Se declaran contrarios no a todo tipo de propiedad, sino especficamente a la propiedad privada de los medios de produccin. Porque este tipo de propiedad genera la divisin en clases sociales. Si un particular es dueo de un medio de produccin, inevitablemente terminar contratando a otros que trabajarn para l. Tabla N 5-1 Postulados fundamentales de las ideologas de izquierda y de derecha. Ideologas de izquierda Ideologas de derecha 1. Igualdad 2. Colectivismo; propiedad pblica 3. Multiculturalidad 1. Libertad: laiser feire 2. Autonoma individual: propiedad privada 3. Visin homogeneizadora
4. Desarrollo sostenible y medio ambiente 4. Crecimiento econmico 5. Separacin Iglesia/Estado 6. Intervencin del Estado 7. Democracia participativa 8. Importancia a los movimientos sociales 9. Patrones nacionales y regionales 10. Antiglobalizacin 5. Privilegio a la iglesia: Moralismo religioso. 6. Libre comercio 7. Democracia representativa 8. Importancia a los partidos polticos 9. Tratados de Libre comercio 10. Globalizacin
Por ejemplo, si una persona es dueo de 200 hectreas de terreno agrcola, podra el dueo hacerla producir slo? reemplaza la propiedad privada de los medios de produccin Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 55
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura por una propiedad estatal. De este modo, todos deben trabajar para el Estado y nadie se ve obligado a vender su fuerza de trabajo a un particular.
El socialismo ve la historia como un camino de emancipacin. Propugna el advenimiento de una nueva y definitiva etapa en la historia poltica: la sociedad comunista. Por ello, no se identifica con el statu quo; es revolucionario. Considera que slo una transformacin radical de la estructura econmica posibilitar la construccin de una sociedad verdaderamente justa e igualitaria. Nacionalismo. El politlogo alemn Franz Gress, citado por Francisco Miro Quesada (2010), explica que el nacionalismo es la expresin ideolgica de una poca histrica claramente perfilada, que se inici en Europa con las revoluciones burguesas de Inglaterra y Francia, articul la propia imagen de la burguesa y finaliz con la Primera guerra Mundial (El Comercio, 23.01.2010, a8). George Shafer, en su libro Nacionalismo: mito y realidad, citado por Miro Quesada F. (2010), precisa que hay cinco definiciones distintas de nacionalismo: el amor por el suelo, la raza, la lengua, la cultura histrica y las aspiraciones por la independencia poltica (El Comercio, 23.01.2010, a8). Miro Quesada, (2010), sostiene que el nacionalismo puede tener diversas orientaciones polticas. Los hay conservadores, reaccionarios, fascitas, socialistas y populistas, pero contienen rasgos comunes como: un estado de espritu de la gran mayora del pueblo, la idea de Estado-nacin como la forma ideal de la organizacin poltica, la nacionalidad como fuente de bienestar econmica, lealtad suprema debida a la nacionalidad. (El Comercio, 23.01.2010, a8). La propiedad privada es un medio para la grandeza nacional. Ideologas de derecha Liberalismo. Considera la propiedad como una condicin necesaria para la vigencia efectiva de la libertad individual. Significa que cada uno puede hacer lo que le convenga con sus bienes. Considera que el esfuerzo del individuo en sus tareas est relacionado con el deseo de progresar econmicamente y acumular riquezas en forma personal. La historia es una lucha por conquistar la libertad individual y su conquista es paulatina. El ltimo gran acontecimiento, en este camino, fue la Revolucin Francesa y el surgimiento de los gobiernos constitucionales. Con el sistema republicano de gobierno, el individuo, ahora ciudadano, ha logrado el mximo estatus poltico posible. Ahora participa en un plano de igualdad con los dems individuos y slo reconoce autoridad a unos representantes elegidos por l mismo. Anarquismo. Toda propiedad privada es el resultado de un robo. Es propietario quien se apropia, y quien se apropia toma para s algo que es de todos, lo cual genera injusticias, miedo, agresividad, envidias. Pretende eliminar la propiedad privada en forma total, sin reemplazar a los particulares por otro propietario, el Estado.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Partidos polticos. Son organizaciones de personas que estn de acuerdo con la forma de administrar el Estado para lograr el bienestar de la sociedad en general. Buscan ejercer el poder dentro de un gobierno, mediante su participacin en elecciones democrticas. Tienen vigencia dentro de los regmenes de la democracia representativa. Al respecto, Flix Ulloa (2003), sostiene que, los partidos polticos son los instrumentos idneos en la democracia representativa, para conformar la voluntad popular y delegar las cuotas de soberana del pueblo a sus representantes. (Pg. 39). Precisamente porque en este tipo de democracia, los ciudadanos, delegan su soberana de administrar el Estado en ciudadanos que pertenecen a determinados partidos polticos. Asimismo, los partidos polticos, como dice Mena Keymer, citado por Felix Ulloa, son instrumentos de representacin poltica y de comunicacin entre el Estado y la sociedad y entre la sociedad y el Estado. Tambin puede definirse a los partidos polticos, como uno de los ms importantes medios de organizacin poltica y de comunicacin que permiten que la sociedad exprese sus inquietudes, sus necesidades y anhelos para la satisfaccin de sus necesidades humanas y calidad de vida. Tienen vigencia dentro de los regmenes democrticos, lo cual exige que existan por lo menos dos partidos polticos, para dar acceso a la pluralidad de las ideas. . Los partidos polticos adoptan una ideologa poltica que define su forma de definir y ejercer el poder. Se diferencian entre si mediante su ideologa. Son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley.(Art. 1 de la Ley 28094). La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Polticas. Gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley. En sistemas presidencialistas (Per), el partido poltico elige un representante competir en las elecciones presidenciales. para
En sistemas parlamentaristas (Inglaterra), el partido poltico elige un lder. Los partidos compiten en elecciones y el lder puede convertirse en Primer Ministro. Para qu los partidos polticos? La respuesta a esta pregunta implica precisar los fines y objetivos que deben tener los partidos polticos. En trminos generales, Flix Ulloa (2003), sostiene que en una sociedad moderna, los partidos polticos son instituciones cuyo rol es: Procesar las cada vez ms numerosas y complejas demandas de la poblacin, que en los sistemas de democracia representativa, exigen formas giles para hacer llegar sus planteamientos a sus representantes ante las instancias del estado, con el indudable propsito de recibir respuestas y soluciones inmediatas; de igual manera, cuando se hacen funcionar las instituciones de la democracia directa, para tomar decisiones transcendentales en materia de polticas pblicas. (Ulloa, 2003:16).
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Sobre los fines y objetivos de los partidos polticos en el Per, la Ley 28094, en su artculo 2, establece que, Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda: a. Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico. b. Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales. c. Formular sus idearios, planes y programas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas. d. Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica. e. Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, para forjar una cultura cvica y democrtica, f. Participar en procesos electorales. g. Contribuir a la gobernabilidad del pas. h. Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social. Por lo tanto, ninguna organizacin poltica puede pretender gobernar el Estado peruano, al margen de los fines y objetivos mencionados, porque estn al margen de los alcances de la ley; por lo tanto, no pueden participar en la vida poltica del pas. Importancia de los partidos polticos Los partidos polticos tienen importancia sustantiva en la vida poltica y democrtica de lo pases, porque ellos constituyen canales institucionalizados de participacin. Pues, no hay democracia sin el funcionamiento eficiente de un sistema de partidos. Sin embargo, dentro de los sistemas democrticos, pueden existir mecanismos de participacin ajenos a los partidos; pero, jams habr sistemas democrticos reales, sin la existencia de partidos polticos. Causas de la debilidad de los partidos polticos Alianzas entre partidos, a veces opuestos Conflictos entre partidos polticos: inters particular. Severa asimetra en la actividad poltica a nivel nacional. Cultivo y primaca del paternalismo en la relacin Estado - Ciudadano. Cultivo y primaca del caudillismo civil / militar (autoritarismo) como forma de gobierno. El Per y los partidos polticos en el siglo XXI 11/2000 07/2001. Gobierno de transicin democrtica. Elecciones de 2001: Oportunidad de los partidos polticos y triunfo de Per Posible Muy baja representatividad de los partidos polticos con respecto a la ciudadana. Proliferacin de movimientos independientes y localismos polticos
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Los partidos polticos en el proceso electoral de 2006. Enorme dispersin partidaria (ms de 20 partidos polticos, movimientos y organizaciones polticas). Para las elecciones de 2011, participaran 12 partidos polticos para las presidenciales. Candidatos presidenciales. En la tabla 6-2, se presenta el nmero de candidatos presidenciales a partir de las elecciones de 1980 hasta el 2011. Tabla 6-2 nmero de aspirantes a la presidencia de la Repblica, en el periodo 1980 2011. Elecciones 1980 1985 1990 1995 N de candidatos 17 5 9 15 Elecciones 2000 2001 2006 2011 N de candidatos 9 8 23 12 ?
Los partidos polticos en el proceso electoral de 2010. Elecciones municipales y regionales. Los partidos polticos en el proceso electoral de 2011. Elecciones presidenciales y congresales. Alianzas partidos polticos /frentes sociales en el 2006 . Unin por el Per: UPP + Partido Nacionalista . Unidad Nacional: PPC + Solidaridad Nacional + Renovacin . Alianza para el Futuro: Cambio 90 + Nueva Mayora + . Frente de Centro: Accin Popular + Somos Per . APRA + Frente Social Alianzas partidos polticos /frentes sociales en las elecciones municipales y regionales 2010. Alianzas partidos polticos /frentes sociales en las elecciones presidenciales y congresales. * Triunfo del orden democrtico Podemos/debemos confiar en los partidos polticos?
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GOBIERNOS REGIONALES SEGN REGIONES, FRENTE POLTICO Y % DE REPRESENTACIN No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Regin Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno Lima Callao San Martn Tacna Tumbes Ucayali Frente poltico Juntos por Amazonas Cuenta conmigo Poder Popular andino Alianzapor Arequipa Todoss con Ayacucho Movimiento de afirmacin Social Gran Alianza Nacionalista Trabajando para todos Somos Per Frente Regional Progresista Per Libre Alianza para el Progreso Alianza para el Progreso Fuerza Loretana Bloque Popular Integracin Regional por ti Somos Per Unidos construyendo Reforma Regional Andina Concertacin Desarrollo Chim Pun Callao Nueva Amazona Accin Popular Faena Integrando Ucayali % 29 28 34 32 30 32 33 30 31 24 33 37 38 32 22 40 30 49 22 23 49 51 30 17 36
LECTURA 7 POBREZA E NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA POBLACIN PERUANA Competencia: Analiza las causas y consecuencias de los indicadores de pobreza y de desarrollo humano, que caracterizan a la poblacin peruana, con la finalidad de formular propuestas viables de solucin.
Definicin de pobreza. Es la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades humanas,(Ver tabla N 7-1), para desarrollar una vida digna. Segn las Naciones Unidas, y el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, del Per (INEI), se denomina pobreza cuando las personas perciben como capacidad adquisitiva diaria, el equivalente a dos dlares americanos ($ 2.00), para satisfacer sus necesidades humanas. Pero, en el caso del Per: con S/. 5.70 Nuevos Soles (Precio del dlar al 20.102009: S/. 2.85) diario, una persona podr satisfacer sus necesidades humanas? Debemos satisfacer necesidades bsicas (NNBB) o necesidades humanas (NHH)? Para responder a esta interrogante, es necesario precisar la diferencia entre necesidades bsicas y necesidades humanas, por cuanto generalmente la situacin de pobreza se relaciona con la satisfaccin de NN.BB, dentro de las cuales se mencionan: alimentacin, vestido, vivienda, educacin y salud; sin embargo, se debe reconocer que los seres humanos tenemos y debemos satisfacer otras necesidades an ms complejas, cuya
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura satisfaccin armnica, determinan la calidad de vida. En efecto, a manera de ilustracin en la tabla 7.1, se presenta el conjunto de necesidades humanas que debe satisfacer todo ser humano cualquiera sea su condicin de grupo social, color de piel, nivel educativo, idioma o religin. Al revisar la tabla mencionada, se puede observar que efectivamente el ser humano debe satisfacer un conjunto complejo de necesidades humanas, a las incompletas llamadas necesidades bsicas. Por ello, en lo sucesivo, se utilizar la expresin NN.HH. Las NN.HH. se clasifican segn cinco factores: Desarrollo geogrfico, fisiolgico, condicionamiento social, psico fisiolgico y desarrollo cultural; y, cada uno de ellos, comprenden un conjunto de variables y de sub variables, las cuales constituyen las reales NN.HH. que debe satisfacer todo ser humano. Por razones de espacio, nos limitaremos a mencionarlas, porque desarrollar cada una de ellas, implicara un gran espacio. Pero, queda como referente para eliminar la equivocada expresin de NN.BB. Por lo tanto, queda claro que, las necesidades bsicas (NN.BB.) son diferentes a las necesidades humanas (NN.HH.); y, lo que debe satisfacer todo ser humano son las necesidades humanas. La pobreza, tambin se le puede definir como un hecho complejo que puede ser descrito y medido. Asimismo, puede manifestarse como una condicin colectiva que, debido a su magnitud y gravedad, puede afectar a un Estado-Nacin (pases no industrializados). Tabla N 7.1 Necesidades humanas segn factores, variables y sub variables.
Factor Variable Equilibrio del geosistema Estabilidad geogrfica Uso de los recursos naturales Alimentacin/Nutricin Salud Subvariables Grado de dependencia en relacin con el geosistema Potencial de produccin del geosistema Caractersticas del capital biolgico y genticos del geosistema Conservacin del geosistema Riesgos de deslizamientos y derrumbes Inundaciones Avalan -chas y corrientes de barro Incendios Fenmenos naturales de efectos previsibles. Criterios de uso de la tierra Grado de cultura ecolgica Nivel de aplicacin tecnolgica Retorno de beneficios a la comunidad * Caractersticas del uso del espacio geogrfico y de los recursos comunes. Aporte en caloras protenas Vitaminas y minerales Caractersticas organolpticas (Agrado por comer) Tranquilidad o angustia por comer Sanidad de los alimentos. Porcentaje de poblacin enferma Factibilidad de acceso a la medicina Incidencia de las enfermedades sociales (venreas, alcoholismo, tabaquitis, drogadiccin) Frecuencia de enferme dades mentales transmisibles y no transmisibles Grado de conocimiento sobre higiene y salud. Caractersticas de calidad y disponibilidad de agua Interferencia de los afluentes cloacales en la vida humana La calidad del aire La incidencia de ruidos y olores La presencia de basuras, chatarras y plagas Valores culturales en la relaci n hombre ambiente. Caractersticas de las relaciones interpersonales Comunicacin por intermedio de equipos de comunicacin de masa Relacin despersonalizada por intermedio de ruidos, sonidos, etc. Calidad de la relacin por intermedio de /o con instituciones. Influencia de los acontecimientos blicos Manifestaciones de violencia Delincuencia Ries go y grado de incidencia de accidentes.
Fisiolgico
Desarrollo geogrfico
Sanidad ambiental
Condicio namiento social
Relaciones humanas Seguridad individual
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Superficie til Estabilidad Proteccin con agentes externos Aislamiento y privacidad Confort o comodidad. Funcionalismo o uso adecuado del espacio Iluminacin artificial Facilidades para la elaboracin de alimentos y para el aseo person al. Belleza del paisaje natural Belleza de los elementos antrpogenos Armona del conjunto natural y antropogeno Sentido de propiedad y pertenencia de las imgenes Apreciacin social de la esttica ambiental. Descanso y sueo Deportes Programas y espectculos Juegos infantiles Vacaciones y paseos. Aos de escolaridad promedio de la comunidad Incidencia del analfabetismo Disponibili dad de establecimientos y medios materiales Disponibilidad de personal docente Incentivo para el estudio Grado de satisfaccin del nivel de aspiraciones cult ura-les individuales Oportunidad y disponibilidad para el estudio. Nivel y tipo de participacin Frecuencia e intensidad de la participacin Significacin de la participacin para el individuo Grado de libertad para la participacin. Traslado diario al trabajo Magnitud del tiempo laboral Efectos psicolgicos del trabajo Efectos fisiolgicos del trabajo.
Psicofisiolgico Desarrollo cultural
Vivienda
Esttica Ambiental
Descanso y recreacin Desarrollo de aptitudes y capacidades Participacin Trabajo /aptitudes
Clases de pobreza Pobreza absoluta. O, pobreza extrema, es aquella en la cual las personas perciben un dlar ($ 1.00) diario como capacidad adquisitiva, cantidad que no alcanza para satisfacer las NNHH descritas en la tabla 7-1. Tambin se le denomina Canasta Bsica Alimentaria (CBA). Pobreza relativa. O, pobreza, es aquella en la cual las personas perciben dos dlares ($ 2,00) diario como capacidad adquisitiva, cantidad que tampoco alcanza para la satisfaccin de las NNHH descritas en la tabla N 7-1. Tambin se le denomina canasta bsica de consumo (CBC). Medicin de la pobreza. Se sustenta en el aspecto econmico: Ingreso Nacional Bruto per cpita: INB pc. Se mide a nivel de pas y de individuos. Medicin a nivel pas. El Banco Mundial clasifica el nivel de pobreza de los pases/economas, segn el Ingreso Nacional Bruto per cpita. Dicha clasificacin se presenta en la Tabla 7-2, en la cual se pueden apreciar cuatro tipos de pases, segn el INB pc. En la tabla 7-3, se presenta a manera de ilustracin y de comparacin, cuatro pases con sus respectivos INB pcsegn clasificacin por el INB.
Tabla N 7-2 Clasificacin de los pases segn el Ingreso Nacional Bruto Clases de pases Pases de Ingreso Bajo (PIB) Pases de Ingreso Medio Bajo (PIMB Pases de Ingreso Medio Alto(PIMA) INB per cpita < 875 876 3,465 3466 10,725 63
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Pases de Ingreso Alto (PIA) Tabla N 7-3 Clasificacin de los pases segn el INB Pas Mali Per Chile Alemania Poblacin En millones 11,9 27,5 16,0 82,6 INB En billones de $ 4,4 65 78,3 2.448,8 INB Pc En $ 1.130 2.920 11.270 31,830 Clasificacin PIB PIM PIMA PIA > 10,725
Fuente: Wikipedia. Pases por INB per cpita. http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_INB_per_c%C3%A1pita
A nivel de individuo. El Banco Mundial clasifica la pobreza en dos niveles * Pobreza relativa/pobreza/Canasta Bsica de Consumo (CBC) = $ 2 da = S/. 5.70 * Pobreza extrema/pobreza absoluta/Canasta Bsica Alimentaria (CBA) = $ 1 da = S/. 2.85 Ms de 1.000 millones de personas viven actualmente en la pobreza extrema (menos de un dlar al da). El 70% son mujeres. La pobreza en el Per Figura N 7-1: Evolucin de la incidencia de la pobreza: 2004 - 2007. (% del total de la poblacin)
48.6 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 48.7 44.5 39.3
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Figura N 7-2 Evolucin de la incidencia de la pobreza extrema: 2004 2007 (% del total de la poblacin)
20 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 17.1 17.4 16.1 13.7
Figura N 7-3 Pobreza segn reas de residencia

80 70 60 50 40 30 20 10 0 69.8 70.9 69.3 64.6
37.1
36.8
31.2
P. Urbana 25.7 P. Rural
2004
2005
2006
2007
Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2004-2007
Causas de la pobreza en el Per * Causas econmicas La corrupcin. Actividad definida como la utilizacin de las funciones y medios de las instituciones (pblicas o privadas) en provecho propio, ya sea econmico o de otra ndole, (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola) o como el abuso del poder (pblico) en beneficio privado, es un mal generalizado, universal. Segn la ONG Justicia Viva, en la dcada de los 90, la corrupcin habra alcanzado los cinco mil millones de soles. Cantidad con la cual se pudo construir 25, 253 postas mdicas, 15, 152 kilmetros de pistas, 151 hospitales equipados de 5,300 m2., cada uno y levantado 6, 667 colegios. (El Comercio, 21.04.08 Pg. A8). Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 65
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Ms reciente, la ONG Protica, en su V Encuesta Nacional sobre corrupcin realizada entre septiembre y octubre de 2008, reporta la percepcin de la poblacin peruana sobre la corrupcin en las instituciones estatales, cuyos resultados generales se presentan en la figura N 7-4, en la cual se puede apreciar que en el perodo 2004 2008, las instituciones que son percibidas como las ms corruptas son el Poder Judicial, la Polica Nacional y el Congreso. Si bien es cierto que el ndice de corrupcin, en todas las instituciones disminuye aunque en poco %, se observa un caso atpico: el Congreso, en el cual se registra que del 2006 (24 %) a 2008, incrementa el nivel de corrupcin a 47 %, (Casi el 100 %), lo cual se evidenciara con algunos de los casos hechos pblicos, tales como El congresista come pollos, para referirse a la facturacin de S/. 300,00 por consumir un pollo a la brasa; la congresista que contrat como asesora a su empleada del hogar, la que tuvo empleados fantasmas, entre otros, que segn un comentario televisivo, seran 84 casos. El problema es que no se ha cuantificado el costo econmico en trmino de Nuevos Soles, pero se puede inferir que sigue los costos de la dcada de los 90, lo cual constituye un importante factor de pobreza y extrema pobreza, tanto econmica, educativa; y, moral, especialmente para las nuevas generaciones. Merece destacar que en el perodo 2006-2008, el Ministerio de Educacin y colegios, es la institucin estatal que registra la mayor disminucin de la percepcin de corrupcin: 33 % (de 12 % en 2006 disminuye a 8 % en el 2008). Ernesto Velit Granda, analista poltico, sobre los efectos de la corrupcin sostiene:
Sabemos que no hay estadsticas sobre el nmero y volumen del dao con este Gobierno y los anteriores. Pero podramos decir, con razn, que la dictadura de Fujimori propici la corrupcin a costa del Estado en niveles nunca vistos en el pas. Pareciera que lo que padecen los detenidos, que no son todos, como la inexplicable prolongacin de los juicios y la vergonzosa ruta que transitan ellos y su familia, no consiguiera desanimar a los corruptos que, confiados en las debilidades del Estado para sancionar, continan realizando actos de corrupcin que les reportan interesantes dividendos sin importarles los daos a la estructura moral y material del pas y, menos an, el sentimiento de creer que vivimos una crisis imposible de superar. (El Comercio, 19.01.2009. Pg a4)
%
70 66 61 55 53 47 66 60
2004 61
2006
2008
34 24 23 19 11 16
31
15
18 13 9 12 12 8
18 9 8
Poder Judicial Polica Nacional
Congreso
MunicipalidadesGobierno central Gobiernos Partidos polticos Ministerio de regionales Educacin/ Colegios
FFAA
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Figura N 7-4. Instituciones consideradas ms corruptas, 2004 2006 - 2008 Fuente: Protica. (2008) V Encuesta Nacional sobre corrupcin. Extrado el 01.01.2009, desde http://www.proetica.org.pe/Descargas/Informe%20Final%20Pro%E9tica%20%202008%20para%20quemar%20CD.ppt#808,1,Diapositiva
Sobre la corrupcin, el Presidente del Consejo de Ministros, Javier Velsquez Quesqun, al ser preguntado por el Congresista Edgard Reymundo, declar que desde el 2002 hasta la fecha fueron juzgados 11.876 empleados, de los cuales han sido ya sentenciados 1.303, mientras que otros 10.110 tienen procesos pendientes El Comercio, 31.10.2009, pg a8), lo cual evidenciara la dimensin de la corrupcin en el dcada de los 90. Sin embargo, esta enfermedad histrica de la sociedad peruana, no es patrimonio slo del Per, por ello Transparency International, anualmente efecta una medicin del ndice de Percepcin de Corrupcin (IPC), a nivel de 180 pases. La Puntuacin del IPC, correspondiente a un pas o territorio indica el grado de corrupcin en el sector pblico, segn la percepcin de empresarios y analistas de pas, entre 10 (ausencia de corrupcin) y 0 (percepcin de muy corrupto). En la tabla N 7-5, se presenta el ndice de corrupcin 2008, en
la cual se observa que Per, en el ranking del pas, ocupa el lugar 72, con una puntuacin de IPC de 3,6.
0 Donde: 0 = Muy corrupto
5 10 = Percepcin de ausencia de corrupcin
10
Tabla N 7-5 ndice de Percepcin de la Corrupcin 2008 de Transparency International

Ranking del pas 1 1 1 4 5 5 7 7 9 9 11 12 12 14 14 16 16 Pas/ Territorio Dinamarca Suecia Nueva Zelandia Singapur Finlandia Suiza Islandia Pases Bajos Australia Canad Luxemburgo Austria Hong Kong Alemania Noruega Irlanda Reino Unido PuntuaRanking cin del del pas IPC 2008 9,3 9,3 9,3 9,2 9,0 9,0 8,9 8,9 8,7 8,7 8,3 8,1 8,1 7,9 7,9 7,7 7,7 18 18 18 21 23 23 23 28 33 47 55 65 67 70 72 72 72 Pas/ Territorio EE. UU. Japn Blgica Santa Luca Francia Chile Uruguay Espaa Israel Costa Rica Italia Cuba El Salvador Colombia Per Mxico China Puntuacin del IPC 2008 7,3 7,3 7,3 7,1 6,9 6,9 6,9 6,5 6,3 5,1 4,8 4,3 3,9 3,8 3,6 3,6 3,6 Ranking del pas 72 72 80 85 85 96 102 109 126 134 138 147 151 158 178 180 Pas/ Territorio Surinam Trinidad y Tobago Brasil Panam India Guatemala Bolivia Argentina Honduras Nicaragua Paraguay Rusia Ecuador Venezuela Irak Somalia Puntuacin del IPC 2008 3,6 3,6 3,5 3,4 3,4 3,1 3,0 2,9 2,6 2,5 2,4 2,1 2,0 1,9 1,3 1,0
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Fuente: Transparency International, extrado el 20.09.2009, desde: www.transparency.org/surveys/#cpi
. Sistemas tributarios ineficientes Segn declaraciones del Jefe de la SUNAT, Manuel Velarde al diario El Comercio, el 21.09.2009, la deuda no cobrada por la SUNAT llega a S/. 48.000 millones 3 casi la mitad del presupuesto nacional. En la tabla N 7-6, se presenta la relacin de las 12 empresas que SUNAT, envi a INDECOPI, se encuentran distribuidas en 10 rubros. La encabeza la minera. (El Comercio, del 23.09.09, pg. B1). * Adems: ausencia/fuga de capitales, inexistencia de derechos de propiedad sobre los medios de produccin, por ello se crea el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, concentracin de la riqueza: monopolios, asimetras de informacin, desempleo, nula/excesiva regulacin del mercado.
Tabla N 7-6 Los principales morosos del Per

Sector: Empresa Minera: Media Naranja Inmobiliaria: Inmobiliaria turquesa Construccin: Ladrillos Rex Medio de comunicac.: Astros Deportes: Universitario de Deportes Industrias: Sacip Comercial Industrial Peruana Productora audiovisual: Magnavisin Textiles Coop., Industrial: Manufacturera del Centro Esparcimiento: Dakota Gaming Transportes: Cooperativa Huscar Construccin: JVC Construccin: MyS TOTAL Empresas deudoras Deuda total Monto en Soles 223879.454 187'672.397 94'319.598 57'827.193 55'195.240 53'417.062 52'888.247 45'723.519 38'692.783 34'498.819 30'012.215 28'886.244 903'462.772 1.170'000.000 2.073'000.000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 88
Fuente: Diario El Comercio, del 23.09.09, pg., B1. *Causas polticas: Sistemas democrticos frgiles, iinstituciones dbiles, burocracia, polticas de Estado populistas, escasa inversin pblica *Causas sociales . Discriminacin. Segn la investigacin denominada Nuevo siglo, viejas disparidades, elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), indica que en el Per el ingreso salarial de las mujeres es 19.4 % ms bajo que el de los hombres de la misma edad y nivel de educacin, vale decir que en un puesto que le pagaran a un hombre S/. 1,000,
3
Velarde Manuel, Jefe de la SUNAT, en el diario El Comercio del 21.09.2009. Pg. A1.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura una mujer recibira S/. 806.00. Tabla N 7-7. La situacin es ms injusta para un trabajador indgena o afrodescendiente que recibira S/. 790.00 por desempear el mismo trabajo. Tabla 7-8. Barreras anacrnicas Aunque hay pases que han logrado superar o reducir la discriminacin, en promedio, un trabajador latinoamericano recibe mayores ingresos si es hombre y de raza blanca.
Tabla N 7-7 Brechas salariales por sexo

Amrica Latina: 17,2 % Bolivia Guatemala Colombia Mxico El Salvador Panam Costa Rica Venezuela Argentina Paraguay
1,8
Honduras Ecuador Rep. Dominicana Chile Per Nicaragua Uruguay Brasil Uruguay Brasil
16,3 % 16,4 % 16,6 % 19,3 % 19,4 % 20,3 % 26,3 % 29,7 % 26,3 % 29,7 %
Tabla 7-8 Brechas salariales por etnicidad Amrica Latina: 28 % Ecuador Chile Bolivia Per Paraguay Guatemala Brasil 4% 11% 17% 21% 22% 24% 30%
0,3 7,1 7,8 % 11,9 % 13,6 % 13,7 % 13,9 % 14,2 % 16%
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. Estudio del BID halla grandes brechas salariales por gnero y etnicidad en Amrica Latina, del 12.10.2009, Extrado el 13.09.2009, desde: http://www.iadb.org/news/detail.cfm?language=SP&id=5678
Adems, dbil cohesin social (competencia vs. Cooperacin), desconfianza, analfabetismo: 10.5 %, inseguridad ciudadana *Causas histricas: Colonialismo, neo-colonialismo, imperialismo * Causas culturales/religiosas: Tradiciones arcaicas (machismo), fundamentalismos, alcoholismo * Causas ambientales Desastres naturales. Como el caso del terremoto del 31 de mayo de 1970, ocurrido en Huaraz; el terremoto del tres de octubre de 1974, ocurrido en Lima; el terremoto del 12 de Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 69
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura noviembre de 1996, en Nasca; el del 15 de agosto del 2007, con epicentro en Pisco; las inundaciones a la ciudad de Ica: 1963 y la del 28 de enero de 1998; las erupciones volcnicas como las del volcn Ubinas, (10.05.2006) en Moquegua los cuales generan no slo prdidas materiales, sino tambin de vidas humanas. . Disponibilidad de recursos naturales (renovables y no renovables). Consecuencias de la pobreza. La desigualdad. Son las diferencias econmicas, sociales, polticas y culturales, entre individuos/grupos, dentro de una sociedad o, entre Estados. Tambin puede expresarse en trminos de oportunidades (A. Sen). Un Estado tendr mayor o menor grado desigualdad segn su estructura poltica, econmica y social, histrica y/o actual. La desigualdad se mide con el Coeficiente de Gini, que mide el grado de concentracin de la riqueza en un pas. El GINI mide la desigualdad que existe entre pobres y ricos. . Su valor vara entre 0 y 1. 0, es la igualdad perfecta; y, 1, la desigualdad perfecta.
En la tabla 7-9, se presenta el ndice de Gini departamental, correspondiente al perodo 2004 2007, en el cual se puede apreciar que, pese al crecimiento econmico registrado en los ltimos 90 meses (a diciembre del 2008), al que en Amrica Latina se le conoce como el Milagro peruano; sin embargo, la distancia entre pobres y ricos se elev en 17 de los 24 departamentos. En la tabla se observan achurados con color negro, lo que muestra que el ndice aument; es decir, se acerca ms a 1, lo que evidencia que se increment la desigualdad perfecta. Otros hechos reales que evidenciaran la desigualdad como consecuencia de la pobreza, es que segn el Banco Mundial el crecimiento gener bienestar en las zonas urbanas; pero en el ande, donde viven 2 de casa 3 pobres extremos, la pobreza se redujo en algunos puntos decimales; asimismo, en el caso de Lima metropolitana, segn Ipsos Apoyo, en Lima Metropolitana, mientras que el ingreso de una familia (cinco personas) del sector A supera los S/.12.000 al mes, una del sector E alcanza los S/.660. (El Comercio, del 16.01.2009, pg B1). Tabla N 7-9 ndice de GINI departamentales, 2004 - 2007. Departamentos Amazonas 2004 0,35 2007 0,37 Departamentos Lambayeque 2004 0,34 2007 0,36 70
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad
Su
0.37 0,36 0,35 0,33 0,34 0,32 0,41 0,34 0,37 0,32 0,34 0,40
0,39 0,32 0,36 0,37 0,38 0,29 0,41 0,42 0,39 0,26 0,36 0,44
Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali PER
0,39 0,35 0,28 0,36 0,36 0,34 0,37 0,35 0,35 0,30 0,40 0,42
0,36 0,40 0,31 0,35 0,38 0,37 0,37 0,38 0,33 0,28 0,38 0,42
Fuente: Ral, Mauro en: El Comercio, del 16.01.2009. Pg. B1.
escala: 0 = Igualdad perfecta; y 1 = Desigualdad perfecta.
Conflictos socioambientales. Rolando Luque Mogrovejo, adjunto para la prevencin de conflictos sociales de la Defensora del Pueblo, en entrevista con Mriela Balbi, informa que en Junio del 2008 tenamos 132 conflictos sociales y en junio del 2009 tenemos 273. Son conflictos entre empresas y comunidades, con gobiernos regionales; no hay que responsabilizar al Gobierno Central de todo, cierto que los correspondientes al Gobierno Central son los ms publicitados. Los conflictos con los gobiernos locales son los segundos en nmero, entre el 14 y 19%; y, en primer lugar estn los conflictos socioambientales, tanto con los gobiernos regionales como con el Gobierno Central. Asimismo, sostiene que No es exacto atribuir a los radicales la generacin del conflicto. (El Comercio, 12.07.09 Pg a2). Finalmente, segn la Defensora del Pueblo, en el mes de septiembre del 2009, se registraron 132 conflictos ambientales, de los cuales el 68 % de ellos estn relacionados con la actividad minera tanto formal como informal, como consecuencia de la pobreza y del alto grado de analfabetismo del orden del 51 % como en las localidades de Llusco y Chumbivilcas (Cusco), 50 % en Lastay y Concepcin (Junn), 40 % en Corani (Puno) y 39 % en las localidades como Kaaris (Lambayeque) y Chiara (Ayacucho). (El Comercio, 07.10.2009, a12). El hambre. Es otra consecuencia de la pobreza y extrema pobreza, por cuanto con el ingreso del equivalente a $ 2.00 dlares y $ 1,00 diario por persona, respectivamente, resulta casi imposible que puedan ingerir el mnimo de k/caloras diarias que debe consumir en promedio un ser humano para tener una vida fisiolgica y psicolgicamente equilibrada. A ello habra que agregarle una serie de tipos de hambres en relacin con las necesidades humanas. Ver tabla N 7-1. En la tabla N 7-10, se puede observar que en el perodo (2006 2007), del milagro peruano, en pleno crecimiento econmico que registraba el pas, por lo menos en ms del 40 % de departamentos, la cantidad de personas con dficit calrico aumento, tal como se nuestra en los departamentos marcados en negrita; sin embargo, disminuy en el 60 % de departamentos, aunque en algunos casos con muy poca diferencia. Tabla N 7-10 Mapa del hambre 2006 - 2007 Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 71
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Dficit calrico Lima y Callao Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cuzco Huancavelica Hunuco Ica Junn 2006 En % 19.4 28.6 23.8 42.8 36.2 37.80 37.90 24.50 61.10 58.70 17.30 33.40 2007 En % 16.60 23.90 28.20 31.30 36.00 41.80 36.90 39.30 66.10 45.00 21.60 29.40 Dficit calrico Lambayeque Lima Provincias Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Nacional 2006 En % 26.00 21.60 42.30 23.30 31.00 50.80 37.20 45.20 20.70 23.60 11.20 27.60 29.90 2007 En % 19.20 26.60 41.70 18.90 33.50 54.60 33.00 40.20 21.30 27.20 10.60 28.60 28.50
Fuente: Farid Matuk. Mapa del Hambre 2006 2007, Actualidad econmica del Per. 12 de junio de 2008, accesado el 16 09 2008 desde http://aeperu.blogspot.com/2008/06/mapa-del-hambre-2006-2007-farid-matuk.html
Desnutricin crnica. Es fcil inferir que hogares con los ingresos econmicos de pobreza y extrema pobreza, sufren de hambre y consecuentemente los nios sufren de desnutricin crnica, tal como se muestra en la tabla N 7-11, en la cual se puede observar que existe una relacin directa entre la pobreza extrema y la desnutricin crnica en nios de 0 a 5 aos de edad, la mejor etapa de formacin del ser humano, tanto para su constitucin sea, como para su capacidad de desarrollo mental. Por ejemplo, encontramos que el departamento de Huancavelica que registra el 88 % de poblacin en extrema pobreza, tambin registra la mayor tasa de desnutricin crnica en nios de 0 a 5 aos de edad: 49 %; en cambio, los departamentos con menor tasa de extrema pobreza, como Tumbes (1 % de extrema pobreza) e Ica (3 %), tambin registran la menor tasa de desnutricin crnica: 12 % y 13 %, respectivamente. Tabla N 7-11 Desnutricin crnica y pobreza extrema en nios de 0 a 5 aos de edad, 2007. Departamento Huancavelica Hunuco Ayacucho Junn Lambayeque Cusco Cajamarca Apurmac La Libertad Desnutricin crnica 49
41 40 39 39 38 36 33 32
Pobreza extrema 88
65 59 23 18 35 42 62 35
Departamento Ancash Loreto Piura Amazonas San Martn Madre de Dios Moquegua Arequipa Lima
DesnutriPobreza cin crnica extrema

26 25 25 23 21 21 20 17 16 31 44 18 28 26 6 6 6 4
72
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Pasco Puno Ucayali
30 30 30 42 58 32
Ica Tumbes Tacna Per
13 12 9 27
3 1 5 30
Fuente: INEI-UNICEF (2008). Estado de la niez en el Per. Tarea Asociacin Grfica Educativa. Lima, Per. p. 8.
La desnutricin en el geosistema. Pero, este constructo social: la desnutricin tambin se registra a nivel mundial, tal como se puede observar en la tabla N 7-12, segn la cual se registra disminucin de la desnutricin en la dcada de los 80 y 90, debido al aumento de las inversiones en la agricultura: en el ao 1995, disminuye a 825 millones de personas. Pero, mientras esto ocurre a 1.020 millones de personas, los pases ricos botan 45 millones de alimentos anuales. (El Comercio, 17.10.2009, p. b10).
Tabla N 7-12 Personas desnutridas en el mundo: 1970 - 2009 En En Aos Aos millone millones s
1969 -1971 1979 -1981 1990 - 1992 1995 - 1997 878 853 845 825 2000 2002 2004 2006 2008 2009 857 873 915 1.02
Sin embargo, a partir del ao 2000; es decir, en la ltima dcada, este flagelo de la sociedad se incrementa en forma acelerada, de tal manera que segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO), al finalizar el ao 2009, alcanzar a 1.020 millones de personas.
Fuente: FAO (2009). El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo. Pg. 11.
ndice de Desarrollo Humano (I.D.H.). Considerando que la medicin de la pobreza se refiere solo al aspecto econmico de las personas; y, con la finalidad de superar este sesgo social, desde mediados de los aos 80 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estudia las estrategias de desarrollo ms adecuadas para que el principal objetivo de las polticas de desarrollo de los pases se debe centrar en el bienestar de los ciudadanos, pero un bienestar no solamente asociado a mayores niveles de ingresos. Es que, para este enfoque, las personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por eso el desarrollo humano significa mucho ms que el crecimiento del ingreso nacional per cpita, el cual constituye solamente uno de sus medios para ampliar las opciones de las personas. Dentro de este enfoque, el PNUD define al desarrollo humano como un proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 73
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura libertad general que deberan tener los individuos para vivir como les gustara. Significa que es un proceso que busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Por lo tanto, incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina all; otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad poltica, econmica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a s mismo y disfrutar de la garanta de Derechos Humanos. Mahbub ul Haq, creador del Informe sobre Desarrollo Humano, sostiene que es un paradigma de desarrollo que va mucho ms all del aumento o la disminucin de los ingresos de un pas. Comprende la creacin de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su mximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. (Mahbub ul Haq, s/f). El desarrollo humano es mucho ms que el crecimiento econmico. En principio, las oportunidades del ser humano pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, las tres ms esenciales y comunes a efectos del desarrollo humano, y medidas por el ndice de Desarrollo Humano (IDH), son:

Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer. El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio). Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per cpita.
Si bien es cierto que el enfoque del DH, ampla el nmero de necesidades humanas que debe satisfacer el ser humano cualquiera sea su condicin social, credo religioso o color, sin embargo, an queda corto respecto a las NNHH establecidas en la tabla 7.1. El PNUD, anualmente realiza la medicin del IDH, de ms de 180 pases. Clasifica a los pases en cuatro categoras: desarrollo humano muy alto, desarrollo humano alto, desarrollo humano medio y desarrollo humano bajo. En la tabla 7-13, se presenta el IDH 2009, con la finalidad de aplicarle nuestras capacidades cognitivas superiores para compararlo con nuestro pas, precisando que Per, ocupa el puesto 78. Cmo combatir la pobreza o, como mejorar el IDH en el Per? Frente al histrico problema de pobreza y extrema pobreza que, como constructo de quienes han gobernado el pas, desde la mitad de la dcada de los 70, el Estado peruano ha asumido el financiamiento de la asistencia a los pobres, mediante los llamados Programas sociales, tales como: el vaso de leche, comedores populares, desayunos escolares, almuerzos escolares, comedores infantiles, programa, Juntos, Construyendo Per, Agua para todos, Pro Joven, Foncodes, Electrificacin rural, Techo propio, entre otros programas asistencialistas que a julio del 2006, llegaban a 84. Con el actual gobierno se han Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 74
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura fusionando a 26 proyectos, por considerar que se produca una distorsin en la ayuda asistencialista. Sin embargo, cualesquiera sea el nmero de dichos programas, en realidad no solucionarn el problema, porque ellos consisten en entregar ddivas a los pobres. Nosotros consideramos que no se trata de regalarles el pescado; es necesario ensearles a pescar. Ello se puede hacer ensendoles a aprovechar sus recursos naturales, dndoles valor agregado, de tal manera que se estara contribuyendo a salir de la economa primaria exportadora. Un caso de ello es el programa Sierra productiva.
Tabla N 7-13 Clasificacin de pases sobre desarrollo humano 2009

Desarrollo humano muy alto 1. Noruega 2. Australia 3. Islandia 4. Canad 5. Irlanda 6. Pases Bajos 7. Suecia 8. Francia 9. Suiza 10. Japn 11. Luxemburgo 12. Finlandia 13. Estados Unidos 14. Austria 15. Espaa 16. Dinamarca 17. Blgica 18. Italia 19. Liechtenstein 20. Nueva Zelandia 21. Reino Unido 22. Alemania 23. Singapur 24. Hong Kong, China 25. Grecia 26. Corea, Rep. de 27. Israel 37. Barbados 38. Malta Desarrollo humano alto 39. Bahrein 40. Estonia 41. Polonia 42. Eslovaquia 43. Hungra 44. Chile 45. Croacia 46. Lituania 47. Antigua y Barbuda 48. Letonia 49. Argentina 50. Uruguay 51. Cuba 52. Bahamas 53. Mxico 54. Costa Rica 55. Libia 56. Omn 57. Seychelles 58. Venezuela 59. Arabia Saudita 60. Panam 61. Bulgaria 62. Saint Kitts y Nevis 63. Rumania 73. Dominica 74. Granada 75. Brasil 76. Bosnia y Herzegovina 77. Colombia 109. Turkmenistn 110. Territorios Palestinos Ocupados 111. Indonesia 112. Honduras 113. Bolivia 114. Guyana 115. Mongolia 116. Viet Nam 117. Moldova, Rep. de 118. Guinea Ecuatorial 119. Uzbekistn 120. Kirguistn 121. Cabo Verde 122. Guatemala 123. Egipto 124. Nicaragua 125. Botswana 126. Vanuatu 127. Tayikistn 128. Namibia 129. Sudfrica 130. Marruecos 131. So Tom and Principe 132. Bhutn 133. Lao 134. India 135. Islas Salomn 136. Congo 146. Bangladesh 147. Kenya 148. Papua Nueva Guinea 149. Hait 150. Sudn 151. Tanzana 152. Ghana 153. Camern 154. Mauritania 155. Djibouti 156. Lesotho 157. Uganda 158. Ngeria Desarrollo humano bajo 159. Togo 160. Malawi 161. Benin 162. Timor-Leste 163. Cte d'Ivoire 164. Zambia 165. Eritrea 166. Senegal 167. Rwanda 168. Gambia 169. Liberia 170. Guinea 171. Etiopa 172. Mozambique
78. Per
79. Turqua 80. Ecuador 81. Mauricio 82. Kazajstn 83. Lbano Desarrollo humano medio 84. Armenia 85. Ucrania 86. Azerbaiyn 87. Tailandia 88. Irn 89. Georgia 90. Rep. Dominicana 91. San Vicente y las Granadinas 92. China 93. Belice 94. Samoa 95. Maldivas 96. Jordania 97. Suriname 98. Tnez 99. Tonga
75

28. Andorra 29. Eslovenia 30. Brunei Darussalam 31. Kuwait 32. Chipre 33. Qatar 34. Portugal 35. Emiratos rabes Unidos 36. Repblica Checa 64. Trinidad y Tobago 65. Montenegro 66. Malasia 67. Serbia 68. Belars 69. Santa Luca 70. Albania 71. Rusia 72. Macedonia (ERY) 100. Jamaica 101. Paraguay 102. Sri Lanka 103. Gabn 104. Algeria 105. Filipinas 106. El Salvador 107. Siria 108. Fiji 137. Camboya 138. Myanmar 139. Comoras 140. Yemen 141. Pakistn 142. Swazilandia 143. Angola 144. Nepal 145. Madagascar 173. Guinea-Bissau 174. Burundi 175. Chad 176. Congo 177. Burkina Faso 178. Mal 179. Repblica Centroafricana 180. Sierra Leona 181. Afganistn 182. Nger
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2009) Informe sobre desarrollo humano 2009. Accesado el 06.10.2009, desde http://www.undp.org/spanish/
LECTURA 8
CONSTRUYENDO LAS SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO Competencia. Contextualiza su participacin en el desarrollo y construccin de las sociedades del conocimiento, en su condicin de estudiante y de futuro profesional de ingeniera, en el contexto de la diversidad geogrfica del Per. Contextualizacin. La educacin superior universitaria, como responsable de formar el capital intelectual, materia prima para gestionar datos, informacin y conocimientos para la toma de decisiones y generacin de riqueza, no solamente tiene que adecuarse a las demandas de la sociedad del conocimiento (SC), sino que fundamentalmente, tiene que asumir un rol crtico, porque el sustento econmico de esta sociedad es la produccin de conocimientos. Por estas razones, se considera importante presentar, en forma breve, el proceso de evolucin de la sociedad humana, formulado por el futurlogo Alvin Toffler, para contextualizar el proceso de ensear a aprender (el docente) y el de aprender a aprender (estudiante), a los nuevos escenarios de la SC. Fases de evolucin de la sociedad humana. Segn Alvin Toffler, autor de la Tercera Ola, la sociedad humana ha evolucionado por tres grandes estadios o etapas, a las que le denomina Olas o revoluciones, con sus peculiaridades inherentes a cada una de ellas, segn el desarrollo alcanzado por los pueblos. Figura 13-1. A continuacin se describen algunas caractersticas de cada una de ellas. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 76
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura La revolucin agrcola. Sociedad agraria o primera ola. Comprende desde la aparicin de la agricultura como actividad econmica, hasta aproximadamente el ao 1700 d C. En esta etapa el principal recurso fuente de riqueza de las personas y de los pueblos estuvo constituido por la tenencia y explotacin del recurso suelo a travs de la agricultura. La tierra era la base de la economa, la vida, la cultura, la estructura familiar y la poltica. Cada comunidad produca casi todo lo que necesitaba. Las sociedades de la primera ola obtenan su energa de bacterias vivientes potencial muscular animal y humana - o del sol, el viento y el agua. Los bosques eran talados para tener lea para preparar la comida y calentarse Segn el autor, hasta 1650 1750, podemos hablar de un mundo de primera ola. Tuvo una larga duracin de aproximadamente 10,000 aos. La revolucin industrial. Sociedad industrial o segunda ola. Comprende desde los aos 1700 (50 aos antes o despus). Es esta etapa, las fuentes de riqueza estn constituidas por la tierra, el capital y el trabajo. Las sociedades de la segunda ola empezaron a obtener energa del carbn, el gas y el petrleo, de combustibles fsiles irremplazables. La segunda ola llev la tecnologa a un nivel completamente nuevo. Cre gigantescas mquinas electromecnicas que movan piezas, correas de transmisin, cojinetes y resortes.... La sociedad industrial se basaba en la produccin para el intercambio La segunda ola dividi a la sociedad humana en dos grandes segmentos: productores y consumidores. La fbrica fue el smbolo de toda la sociedad industrial. En esta sociedad, las industrias clsicas fueron: carbn, ferrocarriles, automviles, caucho, fabricacin de mquinas. Su vigencia se prolonga aproximadamente hasta la mitad del siglo XX; es decir, hasta mediados de la dcada de 1950, en que quedando cada vez ms claro que las industrias estaban atrasadas y llamadas a desaparecer en las naciones industriales. Tuvo una duracin aproximada de 300 aos. Figura N 13-1 Fases de evolucin de la sociedad humana Sociedad Sociedad Sociedad del agraria industrial conocimiento * Primera Ola * Segunda Ola * Tercera Ola * Revolucin * Revolucin * Revolucin agraria. industrial tecnolgica * Hasta 1700 ( + -) * Recurso: tierra. * De 1700 (+ -) al 2000 (+ -) * Recursos: Tierra, capital, trabajo. * Duracin: 300 aos * + - 2000 al ao? * Recurso: Conocimientos * Duracin? Aos * Ensear a aprender * Aprender a aprender
Sociedad virtual?
Soc.bionanotecnolgica
* Cuarta Ola
* Quinta Ola
* Duracin: 10.000 aos.
Fuente: Toffler, Alvin. La Tercera Ola. 1981. pp. 38 41
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura La revolucin tecnolgica. Sociedad del conocimiento o tercera ola. Corresponde a la sociedad del conocimiento, durante la cual si bien es cierto que no desaparecen las fuentes de riquezas anteriores (tierra, capital y trabajo), pasa a tener predominancia como fuente de riqueza de las personas y de las naciones, el conocimiento, la masa gris, el capital intelectual. La civilizacin de la tercera ola descansar sobre una base de tecnologa mucho ms diferenciada, derivada de la Biologa, la Gentica, la Electrnica, la ciencia de los materiales, as como operaciones en el espacio exterior y bajo los mares. Para esta sociedad, la materia prima ms bsica de todas y una que nunca puede agotarse- es la informacin, incluida la imaginacin Reconociendo entonces que la materia prima fundamental en la sociedad del conocimiento (SC), es la produccin de conocimientos, ello implica que no se debe ensear, solo para conservar saberes de las generaciones pasadas. Si bien es cierto que los saberes del pasado brindan identidad, es urgente que los nuevos profesionales y/o acadmicos sean formados dentro de los parmetros de la produccin de conocimientos, sin desconocer nuestra riqueza econmico-social, moral y tica, legada por la ciencia y tecnologa incaica. La tercera ola o sociedad del conocimiento, tendr una duracin ms corta que la sociedad industrial. Pues, ya se est construyendo la sociedad virtual y/o nanotecnolgica. De manera que pronto se evolucionar a lo que Toffler llamara la cuarta o la quinta ola. Porqu sociedades del conocimiento? Para justificar la adjetivacin de sociedades del conocimiento, es conveniente establecer en primer lugar, la distincin entre dato, informacin y conocimiento; y, en segundo lugar, sobre la expresin: sociedades del conocimiento. Dato. Es un conjunto discreto de factores objetivos sobre un hecho real. Los datos describen nicamente parte de lo que pasa en la realidad; no proporcionan juicios de valor, interpretaciones o propsito. Un dato no dice nada sobre el porqu de las cosas, y por s mismo tiene poca o ninguna relevancia. No dicen nada acerca de lo que es importante o no. Sin embargo, son tan importantes, porque ellos constituyen los insumos, la materia prima, para crear informacin mediante la interpretacin. Un ejemplo que se escucha en forma frecuente en los paraderos de las unidades de transporte pblico, es cuando los trabajadores informales llamados dateros, le comunican al cobrador o al chofer la siguiente expresin: 3, 4,5, planchado. Este dato de la realidad, recibido por el chofer, inmediatamente (su masa gris a travs de una gimnasia neuronal), los procesa (Le da valor agregado) y los convierte en informacin, la cual le permite tomar cualquiera de estas dos decisiones: * Acelerar la velocidad, porque como hace tiempo que no ha pasado otra unidad, (Combi, couster), por lo tanto, supone que existen pasajeros para recoger; o. * Disminuir la velocidad, porque como muy cerca, delante de l, hay otra unidad, por lo tanto, supone que no hay pasajeros.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura En cualquiera de las decisiones anteriores, los datos convertidos en informacin, le permite tomar decisiones para mejorar sus ingresos econmicos. Otro ejemplo: el Director de la Escuela de Post grado, necesita conocer el dato de cuantos postulantes a la Maestra en Docencia universitaria, han aprobado el examen de admisin, para establecer el nmero de secciones que deben funcionar, teniendo en cuenta que estas deben funcionar con un mnimo de 20 maestristas. Sin ese dato no puede procesar informacin; y, por lo tanto no puede tomar decisiones: organizar secciones, convocar profesores y elaborar planillas de pagos. Los ejemplos anteriores permiten afirmar que todas las organizaciones necesitan datos y algunos sectores son totalmente dependientes de ellos. Por ejemplo: la bolsa de valores, los bancos, las compaas de seguros, las universidades, agencias gubernamentales y la seguridad social, entre otras. Son instituciones que dependen de los datos. Por lo tanto, su buena gestin (Administracin), es esencial para su funcionamiento, ya que operan con miles de transacciones diarias. La forma de registrar los datos, se presenta en el siguiente ejemplo:
Dato: Per: Poblacin censada, urbana y rural y tasa de crecimiento en los censos Nacionales, 1940 2007. Fuente: INEI. (2007) Censos nacionales 2007. XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 19. Extrado el 18 de abril de 2009, desde: http://censos.inei.gob.pe/Anexos/Libro.pdf
Poblacin Ao 1940 1961 1972 1981 1993 2007 Total Urbana 6 207 967 9 906 746 13 538 208 17 005 210 22 048 356 27 412 157 2 197 133 4 698 178 8 058 495 11 091 923 15 458 599 20 810 288 Rural 4 010 834 2 501 045 5 208 568 3 360 317 5 479 713 3 033 428 5 913 287 4 366 676 6 589 757 5 351 689 6 601 869 12 112 2,1 0,01 676 470 2,8 0,9 433 574 3,6 0,8 271 145 5,1 0,5 1 197 734 3,7 1,2 Urbana rural Incremento intercensal Tasa de crecimiento promedio anual (%) Urbana Rural
Informacin. La palabra informar significa dar forma a. Informacin es el procesamiento de los datos; es dar forma a los datos, de acuerdo a la capacidad intelectual y las necesidades econmicas, polticas, ideolgicas de las personas y/o de las instituciones que requieren para tomar decisiones. Por lo tanto, es capaz de formar a la persona que la recibe. Es un mensaje, bajo la forma de un documento o algn tipo de comunicacin audible o visible. Tiene un emisor y un receptor. Por lo tanto, la informacin es capaz de impactar sobre los juicios de valor y comportamientos del receptor. Sin embargo, ello depende del Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 79
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura nivel cultural del receptor. Pues, quien no ejercita sus capacidades cognitivas superiores (Anlisis, sntesis, evaluacin y transformacin) recibe cualesquier informacin como correcta. A diferencia de los datos, la informacin tiene significado (relevancia y propsito). No slo puede formar potencialmente al que la recibe, sino que esta organizada para algn propsito. Los datos se convierten en informacin cuando el emisor les aade significado, cuando les da valor agregado, basado en su capital intelectual, mediante los siguientes procedimientos: * Contextualizando los datos al espacio geogrfico, en el cual se realizan. * Analizando las causas y consecuencias de los datos. * Analizando matemtica y estadsticamente los datos. * Gestionando los datos: formulando propuestas. Conocimiento. Es la aplicacin de las habilidades cognitivas superiores (Anlisis, sntesis, evaluacin y gestin), actitudinales (Valorar, organizar, caracterizar) y procedimentales ( ) a la informacin, para convertirla en algo productivo y rentable. Contrario a los recursos naturales explotables y agotables, que los pases no industrializados dan ventajas econmicas comparativas en forma natural, el conocimiento es un recurso que puede ser generado en una nacin, por medio del esfuerzo estructurado y un claro plan de Nacin. En el caso del Per, sera a travs de una poltica para promover la investigacin. Por ejemplo, eliminando el otorgamiento del bachillerato automtico y los exmenes de suficiencia profesional para optar los ttulos profesionales; promover la investigacin a nivel de los profesores universitarios, entre otras. Sociedades del conocimiento. Porque no se trata de construir en la rica y extraordinaria heterogeneidad geogrfica del Per, una sociedad del conocimiento a la imagen y semejanza de la idealizada por Alvin Toffler. Ni siquiera podemos hablar de la sociedad del conocimiento del Per, dada la riqueza geogrfica que nos caracteriza. Debemos construir sociedades del conocimiento de acuerdo a nuestras diversidades y capacidades, lo cual implica nutrirse del pensamiento endgeno y en nuestra realidad geogrfica, para construir soluciones peruanas a los problemas peruanos. Caractersticas del conocimiento. Son bsicamente tres caractersticas: El conocimiento es personal. Porque que se origina y reside en las personas, que lo asimilan como resultado de su propia experiencia (es decir, de su propio hacer, ya sea fsico o intelectual) y lo incorporan a su acervo personal estando convencidas de su significado e implicaciones, articulndolo como un todo organizado que da estructura y significado a sus distintas piezas; El conocimiento no se consume. Porque puede repetirse sin que se consuma como ocurre con otros bienes fsicos, permite entender los fenmenos que las personas Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 80
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura perciben (cada una a su manera, de acuerdo precisamente con lo que su conocimiento implica en un momento determinado), y tambin evaluarlos, en el sentido de juzgar la bondad o conveniencia de los mismos para cada una en cada momento; y Sirve de gua para la accin de las personas. Porque permite decidir qu hacer en cada momento porque esa accin tiene en general por objetivo mejorar las consecuencias, para cada individuo, de los fenmenos percibidos (incluso cambindolos si es posible). Estas caractersticas convierten al conocimiento, en el cimiento slido para el desarrollo de sus ventajas competitivas, porque es el resultado de la acumulacin de experiencias de personas. Diversas denominaciones. Actualmente se vienen utilizando indistintamente, diferentes expresiones para referirse a la sociedad del conocimiento, tales como: sociedad post industrial, sociedad informatizada, sociedad del aprendizaje, sociedad de la informacin, sociedad de la comunicacin, sociedad de las tecnologas y las redes, sociedad virtual, sociedad del saber, sociedad de las organizaciones, sociedad de los riesgos, sociedad de la incertidumbre, sociedad de las redes, sociedad del conocimiento. Nosotros asumimos la ltima denominacin porque, sobre todo en los pases no industrializados, los profesionales y acadmicos tenemos el reto de producir conocimientos, haciendo uso de las capacidades cognitivas, actitudinales y procedimentales superiores. El reto es gestionar la informacin para producir conocimientos. Porque en los tiempos de la SC, las relaciones sociales de produccin se determinan en funcin a la capacidad de gestionar y producir conocimientos en cantidad y calidad. Algunas definiciones. De acuerdo con la evolucin de la sociedad planteada por el futurlogo Alvin Toffler, la sociedad humana actualmente vive lo que l denomina la sociedad del conocimiento o tercera Ola (Toffler; 1981:145). Pero, A qu se denomina sociedad del conocimiento? La precisin sobre la diferencia entre dato, informacin y conocimiento, permite definir a la sociedad del conocimiento, como aquella en la cual el conocimiento es el recurso de mayor valor; aquella, en la que la base de la economa de las personas y de las naciones, est constituida por el conocimiento, por la masa gris; es decir, por el capital intelectual de las personas, como herramienta para producir conocimientos productivos. Tambin se le define como aquella capaz de identificar, apropiar, organizar, contextualizar, gestionar, producir y transferir conocimientos, para atender las necesidades de su desarrollo y construir su propio futuro. a. Identificar informacin confiable (Con credibilidad). Utilizar archivos pdf 4 b. Apropiarse ticamente de la informacin. (No es copia y pega) c. Organizar de acuerdo a los intereses de las personas o instituciones. d. Contextualizar: aplicar la informacin a la realidad geogrfica local. e. Gestionar: transformar la informacin de acuerdo a la realidad geogrfica local. f. Producir. Dar valor agregado a la informacin. g. Transferir al mundo globalizado, a travs de la apertura de su pgina web.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura En los tiempos de la SC, se tiene que producir bienes intangibles ligados a la educacin, la salud, la informacin, el espacio geogrfico, el ocio. Es lo que configuran a la llamada sociedad post industrial. En este contexto, la informacin y el conocimiento se han convertido en bienes de consumo. Pues, la calidad, la gestin y la velocidad de la informacin y del conocimiento, se convierten en factor clave de la competitividad para sus productores y consumidores. Peter Drucker, al definir la naturaleza y alcances de la sociedad del conocimiento, sostiene que: en esta sociedad, el conocimiento es el principal recurso para los individuos y para la economa en su conjunto. La tierra, la mano de obra y el capital los factores de produccin tradicionales del economista- no desaparecen, pero llegan a ser secundarios. Se pueden obtener fcilmente, siempre que haya conocimiento especializado. Sin embargo, el conocimiento especializado por s mismo, no produce nada. Slo llega a ser productivo cuando est integrado a una tarea. Y por eso una sociedad del conocimiento tambin es una sociedad de organizaciones (Drucker; 1999:138). En esta sociedad, el conocimiento se ha convertido en el verdadero capital de toda economa. Por lo que Peter Drucker afirma, El conocimiento es poder, y por eso las personas que lo posean en el pasado a menudo trataban de mantenerlo en secreto. En el post capitalismo, el poder proviene de transmitir la informacin para hacerla productiva, no de ocultarla (Drucker; 1999:213). Tjeerd Plomp, (1997), educador holands al referirse a la relacin educacin - sociedad, hace ms de 10 aos afirmaba que tradicionalmente, la escuela era el lugar en el que los individuos se preparaban para la sociedad industrial, cuyo centro de inters consista en hacer las cosas, en la produccin industrial. En cambio, El sistema educativo actual se encuentra ante la difcil empresa de preparar a los individuos para la sociedad de la informacin, uno de cuyos objetivos ms importantes es gestionar la informacin que se convierte en conocimiento productivo. Manuel Castells (2002), citado por Rosa Mara Torres (2005) sostiene que la sociedad del conocimiento, "se trata de una sociedad en la que las condiciones de generacin de conocimiento y procesamiento de informacin han sido sustancialmente alteradas por una revolucin tecnolgica centrada en el procesamiento de informacin, la generacin del conocimiento y las tecnologas de la informacin". (Pg, 3).
Es que: Conocer el conocer, es el carcter fundamental de las sociedades del futuro.

Escenarios de las sociedades del conocimiento. El desarrollo de las SC genera caractersticas y demandas constantemente cambiables, las cuales constituyen los nuevos escenarios en los que se desarrolla toda actividad humana y por lo tanto, la educacin del pre y post grado. De no ser as, las personas y las sociedades quedarn anquilosadas. A continuacin se presentan algunas de las caractersticas escenarios de las SC. Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 82
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura El conocimiento es fuente de riqueza. La fuente generadora de riqueza de las personas y de las naciones, lo constituye la produccin de conocimientos. En el caso de la educacin de pre y post grado, este escenario se caracteriza por la urgente necesidad de construir estrategias metodolgicas, para ensear a gestionar informacin para producir conocimientos. Porque los profesionales y acadmicos de las SC, para competir en el mundo globalizado, lo harn mediante la produccin de conocimiento en trminos de cantidad y calidad; y, en forma continua, porque dichas producciones tendrn una validez por ahora de cinco aos; pronto, ser de cuatro, de tres, de dos aos; y, as sucesivamente. Ello significa por ejemplo que una investigacin desarrollada en el ao 2003, en el ao 2009 en el cual caminamos, ya no tiene valor crediticio. Abundancia de informacin. La Tecnologa de la Informtica y la Comunicacin (T.I.C.), como herramienta de las SC, permiten acceder y disponer de una exuberante y diversa cantidad de datos e informacin relacionados con los ltimos avances de la ciencia y tecnologa en general, lo que obliga saber identificar y apropiarse de datos e informacin confiable y con credibilidad. Esta potencialidad est relacionada con el dominio de idiomas extranjeros: ingls, Alemn, chino, japons, entre otros. La exuberancia de informacin, para el caso de la educacin generar el reto del caos pedaggico y/o andraggico, segn el nivel del ejercicio docente. Caos pedaggico y /o andraggico, que demandar el ejercicio de nuevas tcnicas y/o procedimientos para ensear a aprender. Ubicuidad u omnipresencia. Entendida como la capacidad de presencia al mismo tiempo en todos los lugares del espacio geogrfico. Efectivamente, las TIC hace posible que la informacin la encontremos en cualesquier y desde cualesquier lugar del geosistema. La omnipresencia de la informacin y de los conocimientos, ha evolucionado primero mediante la radio; ms tarde con la TV en blanco y negro, luego TV a colores; y, con la Internet que permiten a las nuevas generaciones obtener y distribuir informacin en tiempo real. La omnipresencia, constituye otro escenario, que contribuye al caos pedaggico y/o andraggico, en el cual tiene que actuar el proceso de ensear a aprender. No existen fronteras geogrficas. La SC ha eliminado el factor distancia geogrfica para el intercambio de datos, informacin, conocimiento, valores ticos y financieros. Las distancias geogrficas se vuelven relativas al menos en comparacin con el pasado reciente. La comunicacin con el internet rompe todo tipo de fronteras geogrficas. Esto constituye un nuevo escenario para el proceso de ensear a aprender porque no es indispensable la presencia fsica del docente y estudiante. La sociedad del conocimiento hace posible la educacin virtual, el E-learning. Como praxis de este escenario, se ha tenido la experiencia de evaluar desde Lima, a maestristas de las Escuelas de Postgrado de la U. Andina Nstor Cceres Velsquez de Juliaca; y, de la U. Nac., Federico Villarreal. Velocidad de la comunicacin. La comunicacin, salvo fallas tcnicas, se ha vuelto instantnea. Ya no es preciso esperar varios das o an ms, para enviar informacin y/o recibir la respuesta del destinatario. Porque existen mecanismos para la comunicacin Realidad Nacional Jos F. Aparcana Pisconte 83
Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura simultnea a precios mucho ms bajos que los de la telefona tradicional. Es el caso del Messenger, video-conferencia, los foros virtuales, entre otros. Es decir, la comunicacin desde los lugares ms distantes, se realiza en forma inmediata y en tiempo real. Este nuevo escenario de las SC, tiene especial importancia para el proceso de ensear a aprender. Porque es suficiente establecer una hora, para poder entrar en contacto con los estudiantes, por ms distantes que se encuentren. Sin embrago, este escenario presenta limitaciones, en cuanto a la brecha digital sobre la disponibilidad de software y hardware, el analfabetismo informtico, el manejo de idiomas extranjeros, entre otras. Centralidad. Se define como la metropolizacin de la produccin de conocimientos. Pues, la mayor cantidad de informacin que circula por el mundo, procede de algunas metrpolis culturales, tal como se observa cuando buscamos informacin sobre un tema determinado. Actualmente las metrpolis culturales o los centros de produccin de conocimientos, estn constituidos por los pases industrializados o del norte: EE.UU. de N.A., Inglaterra, Espaa, Japn, Francia, Alemania. En el caso de Amrica Latina, aparecen Mxico, Colombia, Argentina, Chile, Per como centros productores de conocimientos. Este escenario constituye un reto para el proceso de ensear a aprender. Porque se tiene que ensear a producir conocimientos, para constituirnos en una metrpoli cultural y evitar as nuestra dependencia cultural. Interactividad. Es la anttesis de la unilateralidad. Porque, los nuevos instrumentos para propagar informacin permiten que sus usuarios sean consumidores y productores de conocimientos. Es que el internet ofrece plataforma para el acceso a la informacin, as como para la libertad de expresin. Sin embargo, esta oportunidad del Internet sigue siendo poco utilizada. La gran mayora de sus usuarios somos consumidores pasivos de los contenidos que existen en la Internet. Entonces, tenemos el reto de producir y promover la produccin de conocimientos endgenos para asumir la interactividad, a travs de los correos electrnicos, de la apertura de nuestras pginas web, entre otras herramientas disponibles. Este escenario de las SC, crea otro reto al proceso de ensear a aprender, toda vez que la interactividad debe ponerse en vigencia en el desarrollo de todas las asignaturas del currculo. Se cambia el rol del docente, porque la interactividad debe practicarla con sus alumnos. Se ensea con el ejemplo. Brecha digital. Las SC, han generado el incremento de la brecha inforricos e infopobres, en lo referente a la disponibilidad de las herramientas (hardware) y programas de informtica, (software), el analfabetismo informtico y el dominio de idiomas extranjeros. Esta brecha a su vez genera la brecha cognitiva, porque no pueden acceder a la abundante informacin que existe en la red de redes. En este sentido, Lefort (1998) en el mundo se han generado tres grandes grupos sociales: Una superclase que disponen del software y hardware de ltima generacin, para interconectarse con todos los grupos sociales y en todos los idiomas posibles; los nmadas de miseria que participan en una carrera desenfrenada para conseguir empleo;
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura y, una gigantesca clase media que vive con la esperanza de alcanzar a la superclase y con un miedo real de caer en el nomadismo planetario (Pg. 3). Brecha digital Gigantesca clase media
Nmades de miseria
Superclase
Este escenario de las SC tiene plena vigencia en nuestro pas, teniendo en cuenta la heterogeneidad geogrfica, la presencia del Estado nacional y/o de los gobiernos regionales, as como la existencia de ms del 35 % de la poblacin que vive en situacin de pobreza y extrema pobreza que percibe $ 2.00 y $ 1.00 dlar diario respectivamente, como capacidad adquisitiva.
Tabla N 13-1 Internautas, segn grupos de edades

Aos 61 a + 51 - 60 41 - 50 31 - 40 21 - 30 11 - 20 6 - 10 Mujeres Hombres 1,1 1,2 2,95 3,9 7,8 9,4 13,3 14,6 27,3 26,1 41,7 36,8 6,2 8,0
Sin embargo, la brecha digital en nuestra realidad presenta otras aristas an ms complejas como la referente a la resistencia generacional, segn la cual la poblacin a partir de los 40 aos de edad registran bajos ndices de acceso a internet: 7,9 % y 9,4 % de mujeres y hombres respectivamente, como se puede observar en la tabla 13-1; el analfabetismo informtico y el dominio de idiomas extranjeros. En este escenario de brecha digital se desarrolla la educacin en todos los niveles educativos.
Fuente: Diario El Comercio del 19.07.2009. Pg a8
Heterogeneidad. Las TIC y especialmente el internet permiten la difusin cultural, de valores y actitudes de los ms diversos grupos humanos, lo que a su vez origina que se reproduzcan mltiples actitudes (prejuicios, creencias, mitos, abusos, violencias y crmenes), opiniones, pensamientos y circunstancias que estn presentes en nuestras sociedades. Este escenario de las SC, contribuye al caos pedaggico/andraggico, toda vez que los aportes culturales; pero sobre todo los valores y actitudes que se desarrollen en las sociedades del conocimiento regionales, contrastarn con los valores de otros. Aqu el rol del docente, para lograr la identidad local dentro de un mundo globalizado. Desorientacin. La gran cantidad de informacin disponible en el Internet es fuente de riqueza cultural y desarrollo social y personal. Tambin se ha convertido en motivo de agobio y desorientacin personal y colectiva, porque no siempre es autntica ni confiable.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Por ello, a partir de la experiencia, recomendamos obtener informacin de fuentes confables como: archivos en pdf 5 o de algunos servidores como: www.http://Librosperuanos.com, www.http://cuantolibro.com, www.http://computextos.com, www.http://gigapedia.com, www.http://universia.org, entre otros. Recomendamos no utilizar www.http://monografias.com, por no tener informacin confiable ni autntica. En algunos casos contiene informacin pirateada. Pues, hemos sido vctimas de ello con nuestro libro de Geografa I: Litosfera, hidrosfera y atmosfera, editado y auspiciado por el CONCYTEC, en el ao 1986. El consumismo anula la creatividad. La abundancia de informacin en la red de redes, sobre los diferentes temas del conocimiento humano, est conduciendo a las generaciones de los pases no industrializados, al consumismo de informacin, mediante la tecnologa de: bajar, copiar y pegar..., con lo cual se anula la creatividad. El argumento: si ya existe en internet, para que hacer tanto esfuerzo de ponernos a reflexionar sobre los diferentes problemas peruanos. Este consumismo anula la creatividad, y conduce a aplicar soluciones importadas a problemas peruanos, sin la correspondiente contextualizacin. Asimismo, est conduciendo a la delincuencia intelectual, al robo de la propiedad intelectual, al apropiarse del pensamiento de otras personas, mediante la informacin pegada y adjudicarle su autora. Este es otro escenario en el cual tiene que interactuar el proceso de ensear a aprender. Se tiene que aplicar estrategias metodolgicas para enfrentar este complejo escenario, para evitar el copia y pega, que se configura como un delito digital. La incertidumbre. En las SC nada es esttico, todo cambia en forma rpida; lo nico permanente son los cambios, las transformaciones en todos los aspectos de la vida de la sociedad. Por lo tanto, debemos estar preparados para responder a los cambios permanentes, tanto en nuestras formas de vida, como en nuestras profesiones, porque por ejemplo, el desarrollo de la Nanotecnologa nos deparar inimaginables situaciones econmicas, sociales, polticas, tecnolgicas, educativas, que cambiar las formas de vida y las profesiones. El reconocimiento que los cambios permanentes, generan caos e incertidumbre, ha originado la construccin de nuevas ciencias, a travs de las cuales se postula dar respuestas tambin cambiantes a dicha incertidumbre. Entre las nacientes ciencias se mencionan: la Nanotecnologa, la ciencia del caos y la ciencia de la prospectiva, entre otras. Este es el otro escenario en el cual se va a desarrollar el proceso de enseanza aprendizaje en todos los niveles educativos, para el que debemos estar preparados. Desarrollo de nuevas ciencias. La Nanotecnologa. Es la ciencia de lo ms pequeo. El prefijo nano proviene del griego y significa enano; y, en ciencia y tecnologa quiere decir: 10 - 9 (0,000000001). La menor unidad de medida es el nanmetro (nm) que equivale a la mil millonsima parte del metro; es decir, decena
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura de miles de veces ms pequeo que el dimetro de un cabello humano Para tener una idea sobre el tamao pequeo del nanmetro, basta recordar que, un micrmetro, equivale a la millonsima parte de un metro; mientras que, el nanmetro, es mil veces ms pequeo. Es decir, es la mil millonsima parte de un metro. En pocos aos, el proceso de ensear a aprender estar muy ligado al desarrollo de la ciencia de la Nanotecnologa, la cual habla de mquinas pequeas al extremo de lo invisible, capaces de construir edificios, detener enfermedades, pelear guerras y producir alimentos. Pero lo ms escalofriante es que no se trata de algo descabellado: la revolucin ya comenz y se prev que en unos 50 aos se vern cosas que la ciencia ficcin ms atrevida apenas comienza a intuir. Una de las aplicaciones ms importantes de la Nanotecnologa (Ciencia en miniatura) es el tratamiento para la cura del cncer, una enfermedad que hoy se combate a travs de dolorosas quimioterapias que afectan la salud y el estado de nimo del paciente. "Cuando una persona contrae cncer, su cuerpo emite seales de aviso mucho antes de que los mtodos actuales sean capaces de detectar. Las nanopartculas pueden detectar estos cambios casi imperceptibles en las clulas humanas", manifiesta el jefe del Laboratorio de Materiales Nanoestructurados de la Universidad Nacional de Ingeniera, Abel Gutarra. En el ao 2006, el fsico-mdico Csar Picn, especialista en radioterapia, indica que "Esta tecnologa podra llegar en unos cinco aos al pas y las medicinas que contienen estas nanopartculas capaces de detectar y aniquilar los tumores y tejidos cancerosos tendran un costo introductorio elevado en el mercado farmacutico peruano. Se podr detectar los distintos tipos de cncer y el grado de avance de la enfermedad sin necesidad de operar al paciente adems de mejorar su calidad de vida". (Gutarra, 2006)
Cmo las nanopartculas atacan los tumores?. Nuevo tratamiento seria la solucin para la deteccin y cura de diversos tipos de cncer. a. Diagnstico y deteccin. Tras diagnosticar un posible tumor, las nanopartculas son introducidas al cuerpo va sangunea u oral (a travs de cpsulas). Las nanopartculas buscan las clulas cancerosas en todo el organismo. (Encuentran tumor maligno en el pulmn y lo rodean). Una capsula puede contener nanopartculas para detectar variados tipos de cncer al mismo tiempo. b. Localizacin y eliminacin del tumor. Al exponer al paciente a rayos infrarrojos, se detecta la ubicacin del tumor. Los rayos calientan las nanopartculas (A 60 aproximadamente alojadas en el pulmn). Las nanopartculas destruyen el tumor por accin del calor sin daar los tejidos sanos cercanos. c. Extraccin de las nanopartculas. Algunos tipos de nanopartculas pueden generar daos en el organismo tras cumplir su misin, por lo que deben ser extradas. Atraccin magntica. Con un aparato electromagntico, las partculas que estn dispersas son reunidas en un punto especfico. Absorcin de las nanopartculas. Una vez concentradas en el torrente sanguneo, son extradas con una simple jeringa. (Gutarra, 2006)
La Nanotecnologa generar nuevas formas de enseanza aprendizaje. Se crearn nuevas profesiones. Por ejemplo: Ing Nanotecnlogo; nuevas reas tcnicas, por ejemplo: Tcnico en Nanotecnologa de los relojes; nuevos tipos de materiales de enseanza, hasta ahora no pensados. Este ser el prximo escenario de la educacin superior universitaria, al cual no nos podemos abstraer.
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Pedagoga/Andragoga del caos. La abundancia de informacin que se dispone en las redes de la SC, as como la generalizacin de las TIC a los espacios geogrficos y sociales ms diversos, est originando un escenario catico para el proceso de ensear a aprender. Porque cada participante generar su propia participacin, en funcin al acceso a los ms variados servidores de informacin y a su capacidad de gimnasia neuronal, para analizar y utilizar las fuentes informacionales electrnicas. El trabajo curricular aulstico se constituir en un caos. Por ello, actualmente ya se estn construyendo los primeros lineamientos sobre la pedagoga y/o Andragoga del caos. La prospectiva permitir manejar la incertidumbre. La prospectiva es una disciplina para unos, para otros es una simple herramienta, que permite conocer, construir y reconstruir el futuro. Porque como el futuro no existe, se puede disear a como deseamos que sea. Esta construccin del futuro implica actuar en el presente. Porque como afirma Toms Miklos, citado por Arnoldo Moreno Prez (2008), El futuro no slo se prev se concibe, se prepara, se disea y se construye. Es que los cambios permanentes de las SC, crean incertidumbre, lo que obliga a invertir la direccionalidad histrica a que hemos estado acostumbrados (durante la sociedad industrial): construir el presente en funcin al pasado, por lo que era necesario analizar los hechos del pasado y extraer los aprendizajes dolorosos, para no repetirlos en el presente. Es un enfoque retrospectivo. En las SC, se tiene que actuar prospectivamente; es decir, es necesario construir y reconstruir permanentemente el futuro, para actuar en el presente. Tenemos la posibilidad de construir el futuro, porque no existe. Es decir, tenemos que construir escenarios futuros posibles en 30 aos, para actuar en el presente. Por lo tanto, los pases, los intelectuales, los profesionales que no utilicen la prospectiva como herramienta para manejar la incertidumbre, para adelantarse al futuro, simplemente, fracasarn y ms tarde lamentarn estar desfasados de los nuevos hitos histricos. Finalmente, debemos afirmar en forma categrica que, todo el quehacer humano tiene que ser analizado prospectivamente, para actuar en el presente. Como evidencia de la utilidad de la prospectiva para construir el futuro, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en el Informe GEOAmrica Latina y El Caribe. Perspectivas del medio ambiente 2003, ha construido tres (3) geo escenarios del desarrollo regional: tres distintos futuros para Amrica Latina y el Caribe, que se presentan a continuacin; y, sobre los cuales se debe actuar en el presente. Segn este informe, en los prximos 30 aos aumentarn la escasez de agua y la vulnerabilidad humana y de los ecosistemas, a menos que se generen cambios importantes en la forma de ver y abordar el concepto de desarrollo en la regin. Escenarios futuros posibles del espacio geogrfico de Amrica Latina y el Caribe
1. El Escenario de mercado no regulado (Desregulacin). a. Mayor integracin de los mercados regionales e internaciona-les y el libre comercio. 2. El Escenario de reformas (Intervencin moderada). a. Mayor presencia de las subregiones, tales como CentroAmrica, el Caribe, los pases andinos y el 3. El Escenario de grandes transacciones (Sostenibilidad) a. Equilibrio entre el crecimiento econmico, el desarrollo social y la conservacin
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MERCOSUR.
b. Decreciente atencin hacia el desarrollo sustentable en la regin.
b. Mejor uso de la informacin y las TIC, aunque son todava importadas de las naciones industrializadas. c. Se promueve un mejor uso de los recursos naturales. Disminuye la degradacin de los ecosistemas. d. Eje de desarrollo: el comercio. Menor presin al ambiente.
b. Crecimiento econmico mediante el comercio y las comunicaciones de pas a pas y de sur a sur.
c. Rpido crecimiento econmico (el PIB prcticamente se duplica hacia el ao 2015 y se triplica en el 2032). d. El espacio geogrfico regional recibe el impacto de este desarrollo.
c. Se reduce de dependencia econmica en la exportacin de materias primas.
d. Reduccin de las inequidades haca el 2015: polticas de redistribucin, la democracia, el crecimiento y consolidacin de una amplia clase media. e. Haca el 2032, se revierten las tendencias de deforestacin, prdidas de la biodiversidad, contaminacin costera y marina
e. Reduccin de los bosques natu-rales en ALC, haca el ao 2032, de 50% en 1995 (ao base) a solamente 39% del rea total de las tierras f. Incremento de desechos txicos producidos. Ascienden a 7.8 millones de toneladas mtricas anuales.
e. En 2032, hasta 44% de los bosques nativos permanece intacto en la regin.
f. Incremento del porcentaje de desechos reciclado: aumenta 11% y reduccin del nivel de desechos txicos al nivel previo al de 1995.
f. Menores niveles de degradacin de la tierra, contaminacin del agua, la escasez de agua dulce, y la vulnera-bilidad a eventos naturales extre-mos, respecto a los otros dos escenarios.
Frente a estos posibles escenarios futuros, GEO ALC 2003, se plantea la interrogante: Qu debe hacerse?. La respuesta la tiene usted estimado lector, los responsables de las polticas econmico-sociales, nuestros gobernantes. Vigencia del sistemismo y holismo. Todos los hechos sociales y los fenmenos naturales, tienen que ser analizados como un sistema, como un todo, como una unidad, en sus permanentes interrelaciones. Simplemente se trata de reconocer que la realidad, cualesquiera sea su naturaleza, se encuentra interrelacionada y por lo tanto sus elementos constituyentes interactan y penden y dependen unos de otros. No pensar y no actuar en forma sistmica y holstica, significa desconocer la propia realidad del ser humano, que como unidad, como un todo, sus elementos biolgicos interactan permanentemente. De igual manera, el individuo como todo, como unidad interacta con todo su mundo exterior. Este es otro escenario en el cual tiene que actuar el proceso de ensear a aprender. Nativos e inmigrantes digitales. La vigencia de la sociedad del conocimiento con su herramienta internet, ha generado las brechas digitales alfabeto generacionales que han dado lugar a las adjetivaciones de inmigrantes digitales a las generaciones nacidas antes de los 80; y, de nativos digitales, a las generaciones nacidas despus de los 80, ao en el que aparecen los sistemas digitales.
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Los inmigrantes digitales se criaron leyendo en papel, tienden a imprimirlo todo, le huyen a la tecnologa; para poner en funcionamiento cualesquier tipo de aparato, recurren al catlogo para seguir la secuencia hasta que funcione; son analfabetos informticos. Hacen un esfuerzo por adaptarse a las nuevas demandas tecnolgicas de la sociedad del conocimiento. Los nativos digitales, pueden revisar varias pginas de Internet mientras conversan (a travs del messenger) con varios amigos, escriben sus tareas, descargan archivos; escuchan msica, al mismo tiempo; rara vez se los encuentra leyendo un libro; y no puede salir a la calle sin su celular. En la tabla 13-2, que presenta la expansin de internet en el pas se puede observar que a junio de 2009, segn informe tcnico del INEI, comentado por el diario El Comercio. Segn esta tabla los nativos digitales actualmente se ubican en los grupos entre 6 y 30 aos de edad, precisamente en donde se registran los mayores ndices de utilizacin de internet, tanto en hombres como en mujeres; sin embargo, destaca el grupo de edad de 21 30 aos de edad, en el cual se registran los ndices ms altos: 27,3 % y 26,1 % para mujeres y hombres respectivamente. Tabla 13-2 Expansin de internet en el pas (Junio 2009) Aos Mujer Hombre 61 a ms 1,1 1,2 51 - 60 2,95 3,9 41 - 50 7,6 8,4 31 - 40 13,3 14,6 21 - 30 27,3 26,1 11 - 20 41,7 36,8 6 - 10 6,2 8,0
En cambio, los inmigrantes digitales se ubican a partir del grupo de edades de los 31 a ms. Por eso en el grupo de mujeres se observa que la diferencia es del 100 %; (27,3, en el grupo 21 30; y, 13.3 % en el grupo 31 40); es decir, es una brecha bastante significativa; algo similar ocurre en el grupo de varones. Esta brecha digital entre inmigrantes y nativos digitales se hace ms notoria, en los grupos de mayor edad.
Sin embargo, en la tabla 13-3, los posi bles nativos digitales aumentan en forma ms rpida en Lima metropolitana, en la cual del 41,9 % en el perodo enero /febrero 2008, los intranautas pasan a 46,3 % en el mismo perodo en el ao 2009. Tambin se puede apreciar que la expansin del internet crece en el rea rural en forma ms lenta.
Tabla 13-3 Expansin de internet segn rea de residencia rea de residencia En Lima Metropolitana Resto urbano Rural Enero /Feb2008 41,9 35,0 6,2 Enero /Feb2009 46,3 35,5 7,5
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Universidad de San Martn de Porres - Facultad de Ingeniera y Arquitectura Tabla N 13-4 Frecuencia de uso de la poblacin de 6 aos a mas Una vez Una vez Nivel Una vez a al mes o educativo al da la cada 2 semana meses . Primaria 18 64,4 17,6 . 18,9 59,8 21,3 Secundaria . Superior 24,8 58,1 17,1 no univer. . Superior 48 42,9 9,1 universit.
En la tabla 13-4, se puede observar que las personas con educacin primaria y secundaria, utilizan internet por lo menos una vez a la semana, posiblemente para buscar informacin para las tareas escolares. En cambio, se puede observar que en la educacin universitaria, representa el mayor ndice de uso, lo cual est relacionado con la naturaleza investigativa de este nivel de educacin.
Sesin 11
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LECTURA 1 REALIDAD NACIONAL: naturaleza y alcances La realidad nacional peruana, es el escenario geogrfico de bienes tangibles e intangibles, creados por

La principal fuente de riqueza de las personas y de las naciones es la produccin de conocimientos.

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Geocidio: destruccin del espacio geogrfico

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Fuente: INEI. (2007) Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 18

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Figura N 5-1 Organizacin del Estado Peruano

Las atribuciones del Congreso se establecen en el Artculo 102 de la Constitucin. Son:

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Principales leyes promulgadas

b. Perodo 2006 a la fecha Transformar el estado (Garca, 2008)

Aumentar el crecimiento y fomentar la inversin. Necesitamos ms inversin, ms empleo y mejores servicios

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Calidad educativa y competitividad tcnica.

c. Reformas del estado 2012 a la fecha.

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* Organizacin econmica * Organizacin social * Organizacin poltica

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Figura N 2-2. Tres tipos de llanuras en el Per

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Figura N 2-3. Montaa y ladera de montaa

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3. Sintetiza los rayos solares para formar alimentos.

3. Son morada de 3. Protege las carreteras de plantas (Epifitas). los deslizamientos.

. Forma manantiales 4. Facilita la cony puquiales. densacin de la humedad atmosf

7. Contribuye a la formacin de suelos.

8. Abona los suelos

9. Estabiliza las dunas y forma mdanos.

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Mayores. En % por 100 gr. Protenas Grasas

Menores. En mg. por 100 gr. Fsforo Hierro

8,2 08, 0,8 1,3 2,8 1,1 1,7 0,4

8,3 5,0 8,0 9,2 66,3 9,2 9,5 4,2

410 234 412 211 2.237 459 548 11

103 66 79 85 269 65 133 57 46 38 51 28 86 46 40 35 46

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LECTURA 3 LA POBLACIN PERUANA: ELEMENTO FSICO DE LA REALIDAD NACIONAL

Total 7. 023, 111

Total 1940 6 207 967 1961 9 906 746

Fuente: INEI. (2007) Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Pg. 18

Figura N 3-1. Poblacin urbana y rural: 1940 2007. En %

6 207 967 1 759 573 4 033 952

9 906 746 3 859 443 5 182 093

13 538 208 6 242 993 5 953 293

17 005 210 8 462 304 6 746 623

22 048 356 11 547 743 7 668 359

27 412 157 14 973 264 8 763 601 3 675 292

13 538 208 17 005 210 22 048 356 27 412 157 46 44 10 50 40 10 52 35 13 55 32 13

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