EVALUACIN SOCIAL Y AMBIENTAL DE PROYECTOS

PASTOR FORERO FERNANDO RAPALINO GUTIRREZ CARLOS SEVERICHE ESCOBAR LUS

Qu es una evaluacin de impacto ambiental?

Es una actividad encaminada a: Predecir los impactos ambientales de un proyecto. Encontrar la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales. Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones.

Tipos de anlisis ambiental

Evaluaciones ambientales para proyectos especficos. o Condiciones ambientales base. o Potenciales impactos ambientales. o Administracin y capacitacin ambiental.

Evaluaciones ambientales: regionales y sectoriales. o Alternativas de inversin sectorial. o Cambios en la poltica sectorial. o Impactos acumulados.

A nivel general busca el equilibrio entre

Categoras generales de las evaluaciones ambientales

EIA - Evaluacin del impacto ambiental para proyectos individuales.
EAE - Evaluacin ambiental estratgica para acciones estratgicas.

Objetivos de la EIA
Sealar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al INICIO de la planificacin y diseo del proyecto. Comunicar los resultados de la evaluacin a los responsables de la TOMA DE DECISIONES y a los afectados del proyecto propuesto: Inversionistas y planificadores Legisladores y polticos Pblico general

Evaluacin Ambiental Estratgica EAE

Herramienta poderosa para evaluar ms estructurada y sistemtica los impactos ambientales de polticas, planes y programas. Ofrece posibilidad de tener un panorama ms amplio, analizar las alternativas en una etapa ms temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo.

Objetivo claro: integrar plenamente ambientales en la toma de decisiones.

los

factores

DEFINICIN DE EIA ( environmental impact assessment)

La valoracin del impacto ambiental es un proceso formal para identificar probables efectos de las actividades sobre el medio ambiente, y sobre la salud. Proporcionndonos medios y medidas para mitigar y monitorear estos impactos. En el EIA, el trmino usado es impacto y no efectos de las actividades.

Qu es un impacto?
El impacto es una desviacin (cambio) de las condiciones de base que son causadas por la actividad. Para medir el impacto se debe conocer cuales son las condiciones base. La condicin de base es la existencia de una situacin ambiental o de una condicin en ausencia de la actividad. La condicin de base es una de las claves del EIA

Tipos de impactos y sus atributos

La EIA se preocupa de todos los tipos de impactos y los clasifica en ciertas categoras

Intensidad Duracin Frecuencia Reversibilidad Probabilidad Extensivo Cobertura

Impactos directos e indirectos Impactos a corto, medio o largo plazo Impactos adversos y beneficiosos Impactos acumulativos

Pero no todos los impactos son tratados de igual manera

Se debe tener en cuenta que el impacto puede cambiar con el tiempo

El proceso de la EIA

Entendimiento de las actividades propuestas.

Llevar a cabo una valoracin inicial (si se necesita)

Evaluar las condiciones de base Identificar y escoger alternativas Identificar y caracterizar impactos potenciales de las actividades propuestas en cada alternativa Desarrollar plan de mitigacin y el monitoreo Comunicar y documentar.

Cmo determinamos la significancia estimada de los

impactos?
Si la fase 1 es nuestro enfoque
Magnitud de la operacin y los cambios potenciales Estndares existentes, polticas y normas de contaminacin y conservacin. Fragilidad y singularidad de las reas afectadas. Cantidad o tipo de poblacin afectada y sus preocupaciones. Uso de los recursos naturales y su relevancia. Costos de mitigacin/compensacin.

Fases del EIA

Entender la actividad propuesta por qu esta actividad es propuesta qu se ha propuesto SCREENING de la actividad Basado en la naturaleza de la actividad que nivel de revisin ambiental indica?
LA ACTIVIDAD ES DE RIESGO MODERADO O DESCONOCIDO

FASE I
POSIBLE IMPACTO ADVERSO SIGNIFICATIVO

FASE II

Hacer una valoracin preliminar Un rpido, y simplificado estudio EIA usando herramienta s sencillas

Comience un EIA completo

ACTIVIDAD DE BAJO RIESGO (por su naturaleza, muy improbable tener impactos adversos significativos)

IMPACTO SIGNIFICATIVO MUY POCO PROBABLE

ACTIVIDAD ALTAMENTE RIESGOSA (por su

naturaleza, muy probable tener impactos adversos significativos)

Fase 2 de un proceso de EIA: Estudio total EIA

El EIA total tiene objetivos muy similares adems de una estructura parecida a la valoracin preliminar.
Un proceso de SCOPING precede al estudio de identificacin de resultados a ser direccionados. Contiene un anlisis de impacto ambiental ms detallado. se deben definir varias alternativas. El impacto de cada actividad debe ser identificado y evaluado, luego comparar resultados.

Participacin pblica es requerida usualmente.

Un equipo profesional de EIAs se requiere normalmente. Se desarrolla un plan de mitigacin y de monitoreo.

Sin embargo, el EIA total diverge en

Algunos mtodos de identificacin de impactos

Listas de chequeo o verificacin. Matrices. Confeccin de redes y diagramas Mapas de superposicin Estudio de casos previos Sistemas computarizados

Ejemplo de diagrama de flujo para la identificacin de impactos

CONSTRUCCIN DE UN CENTRO MDICO

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

BASURAS

LQUIDOS CORROSIVOS

AGUAS NEGRAS

CONTAMINACIN DEL SUELO

CONTAMINACIN DEL AGUA

cmo valoramos los impactos?

CRITERIOS DE EVALUACIN

Horizonte

Intensidad

Extensin

Duracin

Reversibilidad

Ocurrir en:

Significancia Beneficioso Daino neutro

Largo plazo
Mediano plazo Corto plazo

rea de influencia del proyecto Total parcial

Permanencia del efecto en el medio Temporal: menos de 1 ao Permanente: ms de 1 ao

Capacidad de restitucin

Matriz de impacto ambiental

Cmo seleccionamos la metodologa?

Tipo y tamao de la propuesta Naturaleza de los impactos probables Caractersticas del mtodo de EIA Experiencia del proponente Recursos disponibles Naturaleza del pblico involucrado Requerimientos administrativos y de procedimiento.

Qu se necesita para solicitar una licencia ambiental?

Carta manifestando solicitud. Formulario diligenciado. Certificado/Licencia. Pago, garanta y pliza. Estudio tcnico. Otros.

Pasos para realizar el trmite

Presentar los documentos requeridos para la licencia ambiental al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Notificarse del auto de iniciacin de trmite en los trminos de la comunicacin enviada a cada usuario. Presentar requiri). informacin adicional (si se

Normatividad que regula el trmite

Ley 99/ 1993 Art. 49-50-51-53: Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables
Decreto 2820 de 2010: Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Impacto Social de Proyectos

Qu se entiende por evaluacin social?

Es el proceso de identificacin, medicin, y valorizacin de los beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista del Bienestar Social
Pretende determinar los costos y beneficios pertinentes del proyecto para la comunidad, en trminos de bienestar social cuantificado teniendo en cuenta las externalidades y otros factores.

Dificultades de cuantificar costos y beneficios

No existe tcnica perfecta por eso es complicada este tipo de evaluaciones. Se intenta medir cuantitativamente el impacto contributivo que un P.S. genera en el pas, es el nico procedimiento capaz de dimensionar matemticamente esa contribucin.

Para quin evaluamos?

Diferencias entre EPP (Tradicional) y ESP (Participativa)

Fases de la evaluacin del impacto social

Fuente: International Mining for Development Centre Mining for Development: Guide to Australian Practice

Por qu requerimos la evaluacin social?

Los Precios Mienten, Ya que no reflejan el verdadero costo para la sociedad, ni tampoco el beneficio para la sociedad. Hay bienes que no tienen precio.

Existen externalidades.

Que influye sobre los costos y beneficios sociales

Incidencia de los efectos intangibles
Incidencia de la tasa social de descuento Incidencia de las externalidades Distribucin de los ingresos

Distribucin de Ingreso

Distribucin de Ingresos
La distribucin del ingreso debera ser ms igualitaria, posibles argumentos: Alta desigualdad resulta en mayor criminalidad, motines, desordenes..) Hay un umbral mnimo de ingreso, por debajo del cul no se podra vivir, sugiere establecer un piso. Las personas ricas pueden recibir utilidad de mejorar las condiciones de las personas pobres.

Gracias!