TEMA IX: LA OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), es el rgano disciplinario del Poder Judicial, goza

de autonoma funcional, tiene competencia nacional y desarrolla actividades de control preventivo, concurrente y posterior; respecto de todos los magistrados del Poder Judicial con excepcin de los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Asimismo, su actividad contralora comprende a todos los auxiliares jurisdiccionales de ste poder del Estado. La OCMA, desarrolla sus actividades con sujecin a la Ley Orgnica del Poder Judicial, a su Reglamento de Organizacin y Funciones y supletoriamente, por el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales y Procedimientos Administrativos y los Cdigos Adjetivos en materia Civil y Penal, en cuanto le sean aplicables. Segn la Ley orgnica del Poder Judicial (D.S. N 017-93-JUS del 2 de junio de 1993, Texto nico Ordenado de la ley Orgnica del Poder Judicial) que en su artculo 102 establece como funciones generales las siguientes: La Oficina de Control de la Magistratura es el rgano que tiene por funcin investigar regularmente
la conducta funcional, la idoneidad y el desempeo de los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial. Esta facultad no excluye la evaluacin permanente que deben ejercer los rganos jurisdiccionales al conocer de los procesos en grado".

El control que ejerce la OCMA puede adoptar dos modalidades segn el artculo 2 de la resolucin Administrativa N 263-96-SE-TP-CME-PJ (17/7/96) Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la OCMA: Dentro del rol del Poder judicial , la Oficina de la Magistratura goza de facultades disciplinarias y preventivas, que se traducen en el control previo, concurrente y posterior En esa medida, la OCMA no slo tiene una funcin sancionadora, sino tambin orientadora en la perspectiva de evitar que los magistrados y auxiliares jurisdiccionales incurran en irregularidades funcionales o jurisdiccionales. La OCMA, tiene como objetivos institucionales los siguientes: Emprender polticas de prevencin, que fomenten la lucha contra la corrupcin. Identificacin de las reas crticas y erradicacin de malas prcticas en el servicio de justicia. Descentralizacin de las polticas de Control del Poder Judicial. Coadyuvar a que el Poder Judicial se desarrolle en observancia a los principios de la administracin de justicia y los valores ticos de la funcin judicial. Establecer mecanismos de transparencia y publicidad sobre las acciones de control judicial. Constituirse en un instrumento fundamental para el estricto cumplimiento de las acciones de control orientadas a la permanente evaluacin de la conducta funcional de magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial.

 Establecer mecanismos premiales a las buenas practicas judiciales, incentivando el trabajo honesto e independiente de magistrados y auxiliares jurisdiccionales. La OCMA est dirigida por un vocal supremo (LOPJ, art. 103), actualmente designado por Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia (LOPJ, art. 80, inc. 6), por un plazo improrrogable de 3 aos. Est integrada por: Un Vocal Supremo cesante o jubilado de reconocida probidad y conducta democrtica, elegido por los dems miembros de la Oficina de Control de la Magistratura; Un representante de los Colegios de Abogados del pas, elegido por sus respectivos decanos; Un representante de las Facultades de Derecho de las cinco (5) universidades pblicas ms antiguas del pas, elegido por sus decanos; y Un representante de las Facultades de Derecho de las cinco (5) universidades privadas ms antiguas del pas, elegido por sus decanos. Dichos miembros ejercen sus funciones a dedicacin exclusiva, por un plazo improrrogable de dos (2) aos. El artculo 105 de la LOPJ establece cuales son las funciones de la OCMA:

1. Verificar que los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, cumplan las normas legales y administrativas de su competencia, as como las que dicta la Sala Plena de la Corte Suprema y el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial; 2. Realizar de oficio, por mandato de la Sala Plena de la Corte Suprema, del Consejo Ejecutivo o del Presidente de la Corte Suprema, inspecciones e investigaciones en la Corte Suprema, Cortes Superiores, Salas, Juzgados Especializados y Mixtos, Oficinas de los Auxiliares Jurisdiccionales, y del mismo modo en relacin con la conducta funcional de Magistrados y auxiliares jurisdiccionales; 3. Procesar las quejas de hecho y las reclamaciones contra los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales; 4. Dar trmite a lo actuado en el cumplimiento de las funciones de su competencia; 5. Informar al Consejo Ejecutivo y al Presidente de la Corte Suprema sobre todas las infracciones que detecte, dentro de los treinta (30) das siguientes; 6. Verificar el cumplimiento de las medidas disciplinarias que se hubieren dictado; 7. Poner en conocimiento del Fiscal de la Nacin los casos de conducta indebida y las irregularidades procesales en que incurren los representantes del Ministerio Pblico, para los fines de ley; 8. Recibir y procesar las denuncias que formulen los representantes del Ministerio Pblico, sobre la conducta funcional de los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales, a travs de los organismos de control del Ministerio Pblico; 9. Rechazar de plano las quejas manifiestamente maliciosas, o, que no sean de carcter funcional sino jurisdiccional, aplicando al quejoso las sanciones y las multas previstas en el artculo 297 de la presente Ley;

10. Llevar un registro actualizado de las sanciones ejecutoriadas, as como de los estmulos a los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, al que tienen acceso los interesados y pblico en general; 11. Las dems que seala la presente Ley y el reglamento. 12. Aplicar las medidas disciplinarias de apercibimiento y multa, debiendo el Reglamento establecer la garanta de la doble instancia. 13. Aplicar en primera instancia la medida disciplinaria de suspensin. La resolucin podr ser apelada en el plazo de 5 (cinco) das, la misma que ser resuelta en ltima instancia por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en el trmino de 30 (treinta) das tiles.

De acuerdo con el artculo 6 del ROF de la OCMA, estas funciones deben ser ejercidas por la OCMA en base a los siguientes principios:
1. Universalidad.- Comprendida como la potestad de la Oficina de Control de la Magistratura de efectuar el control, respecto de todos los Magistrados de la Repblica, con excepcin de los Vocales Supremos. Alcanzando su competencia a los auxiliares de justicia y de control de todas las instancias. 2. Carcter integral.- Consistente en un conjunto de acciones destinadas a evaluar la conducta de los magistrados, auxiliares de justicia y personal contralor, sealada en la Ley como supuesto de responsabilidad. 3. Autonoma funcional.- La Oficina de Control de la Magistratura, es autnoma en su organizacin y funciones e independiente en la expedicin y ejecucin de sus decisiones, dentro del marco de las facultades sealadas en el presente Reglamento; formando parte de la estructura orgnica del Poder Judicial. 4. Publicidad.- Es la difusin peridica, con fines preventivos de los resultados de las acciones de control y de los procedimientos disciplinarios fenecidos. 5. Atribucin de acceder a todo tipo de informacin.- Implica la facultad que se reconoce a los magistrados contralores a examinar los expedientes judiciales, libros, registros, sistemas informticos y dems informacin que obre en poder de los rganos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, as como obtener copias certificadas de tales actuados, y la potestad de solicitar informes a cualquier autoridad o dependencia judicial, entidades pblicas o privadas en general; para los fines propios de la investigacin contralora a su cargo. Si como consecuencia del ejercicio de una accin de control, surgen indicios razonables de la existencia de signos exteriores de riqueza no justificados, o de cualquier otro ilcito penal, en un magistrado o auxiliar jurisdiccional, as como de personal contralor, la Oficina de Control de la Magistratura y las ODECMAs a travs de su Jefatura, comunicarn al Ministerio Pblico tal hecho, para que ejerza su atribucin de investigacin conforme a la Constitucin y a la Ley. 6. No interrupcin del funcionamiento de la Oficina u rgano Jurisdiccional.- Consistente en la no paralizacin de las actividades o despacho judicial, durante la ejecucin de las acciones de control, bajo responsabilidad. 7. Objetividad.- Las acciones de control deben efectuarse sobre la base de hechos concretos, respetndose los derechos fundamentales, apreciados con imparcialidad y objetividad; ello no excluye la conviccin de certeza que pueda obtenerse del anlisis de los indicios que fluyen de la conducta del magistrado, auxiliar de justicia o personal contralor procesados. 8. Proceso de Oficio.- La OCMA y las ODECMAs estn facultadas para iniciar de oficio acciones de control. Una vez conocida por cualquier medio, sobre alguna

irregularidad o su posible comisin, estn obligadas a actuar de oficio, con la finalidad de reunir los medios probatorios que ratifiquen o desvirten la presunta irregularidad. El incumplimiento de este deber genera responsabilidad funcional. 9. Doble Instancia.- Todas las resoluciones recadas en los procedimientos disciplinarios, son susceptibles de ser recurridas por las partes cuando les cause agravio. La actividad contralora garantiza en todos los casos la existencia de una instancia de revisin de las resoluciones que causen agravio, ante la OCMA o el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, segn fuere el caso. 10. Principio de legalidad.- Todas las actuaciones del rgano de control central o desconcentrado debern estar amparadas en la Ley y su Reglamento. Las quejas e investigaciones debern estar fundamentadas en norma preexistente. 11. Principio de gratuidad.- Accin que no representa costo u onerosidad para el usuario (justiciable, abogado, magistrado y/o servidor judicial). Todos los trmites, actuaciones y diligencias son gratuitas, salvo la expedicin de copias, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. 12. Congruencia.- Ningn procesado podr ser sancionado por irregularidad funcional cuyo cargo no haya sido formulado en la resolucin que manda abrir o ampliar el procedimiento. Su incumplimiento genera vicio de nulidad. 13. Irrenunciabilidad de la queja.- Una vez presentada la queja ante el rgano de Control u ofrecido el medio probatorio, no se admitir el desistimiento de la parte interesada ni el retiro de la queja; el procedimiento continuar de oficio. 14. Eficacia.- Los operadores del procedimiento contralor deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no disminuyan las garantas del procedimiento ni causen indefensin. 15. Reserva.- La informacin conocida durante el ejercicio de la funcin de control tiene carcter confidencial, a fin de garantizar la eficacia de la accin; en esta medida los magistrados, representantes de la sociedad y dems servidores de los rganos contralores tienen la obligacin de guardar la reserva respectiva, bajo responsabilidad funcional. 16. Presuncin de licitud.- Se presume que los magistrados y auxiliares de justicia, en el desempeo de sus funciones, actan con arreglo a las normas legales y administrativas de su competencia, salvo prueba en contrario. 17. Concurso de infracciones.- Cuando una misma conducta califique simultneamente ms de una infraccin o cuando, en un mismo procedimiento disciplinario se verifique la comisin de diversas irregularidades cuya comisin se imputa al mismo magistrado o servidor, se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad. 18. Inmediacin.- El magistrado contralor est obligado a participar personalmente en las diligencias programadas. 9. Proporcionalidad.- Las decisiones del rgano contralor cuando califiquen infracciones, impongan sanciones o establezcan restricciones a los magistrados y auxiliares de justicia sujetos a control, deben adoptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida. La sancin disciplinaria debe ser proporcional a la gravedad de los hechos, las condiciones personales del quejado o investigado, as como las circunstancias de su comisin. 20. Debido proceso.- La tramitacin de quejas o investigaciones de oficio por faltas disciplinarias, la verificacin de todos sus actuados, as como la actuacin de diligencias de control, se sujetarn a las reglas del debido proceso.

ISIN

Organizacin eficiente con elevado nivel de credibilidad, en el ejercicio de las funciones disciplinarias del Poder Judicial, comprometida con el proceso de cambios, transformaciones y modernidad en la administracin de justicia, orientados a fortalecer permanentemente la seguridad jurdica que inspire plena confianza a la ciudadana; contando para ello, con personal calificado y estructura que sea el adecuado soporte para el desarrollo de sus objetivos.

Segundo: No obstante ello, y teniendo en cuenta la preocupacin expuesta por diversos estamentos de este Poder del Estado frente a las dificultades derivadas de la interpretacin MISIN

Velar por la idoneidad y desempeo tico de los operadores judiciales en el mbito nacional, as como del cumplimiento y aplicacin de las normas legales y administrativas en todos los actos de la administracin de justicia; investigando y sancionando las inconductas funcionales de magistrados, auxiliares jurisdiccionales y dems servidores del Poder Judicial, con excepcin de los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.

http://ocma.pj.gob.pe/ocma_2013/images/organigrama.png