IIFORONACIONAL

HacialaEvaluacinyAcreditacindeInstitucionesde EducacinBsicaRegular:CalidadEducativaconEquidad

LaDiversidadcomoPuntodePartidaylaCalidad EducativaconEquidadcomoLlegada
PropuestadeModelodeAcreditacindelaCalidaddelaGestin EducativadeInstitucionesdeEducacinBsicaRegular

PresentadoporLorenaLandeo,Directora
DireccindeEvaluacinyAcreditacin,IPEBA

RESUMEN Seproponenestndareseindicadoresparalaevaluacinde la gestin educativa, instrumentos que traducen las caractersticas y condiciones que deben cumplir las instituciones de Educacin Bsica Regular que aspiren a ser reconocidascomoinstitucionesdecalidad. En la visin de calidad de este modelo subyacen dos elementos indispensables: el reconocimiento de nuestra diversidad, y la equidad como medio de superar las brechas educativas.
PER/EDUCACINBSICA/GESTIONEDUCATIVA/CALIDADEDUCATIVA/ DIVERSIDAD/EQUIDAD/ACREDITACION

Lima,28deoctubrede2010

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SINEACE

INSTITUTOPERUANODEEVALUACIN,ACREDITACINYCERTIFICACINDELACALIDAD DELAEDUCACINBSICA

Ladiversidadcomopuntodepartidayla calidadeducativaconequidadcomollegada

PROPUESTADEMODELODEACREDITACINDELACALIDADDELAGESTIN EDUCATIVADEINSTITUCIONESDEEDUCACINBSICAREGULAR Octubre,2010

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Contenido
Introduccin............................................................................................................................................4 Parte1:Propsitos,alcanceymetodologadeelaboracindelapropuestadeacreditacin...........5 1.1 1.2 1.3 Propsitosdelprocesodeacreditacin................................................................................. 5 Alcancedelmodelodeacreditacin:calidaddelagestineducativadelaIE .......................6 ......................................................7 Metodologadeelaboracindelmodelodeacreditacin

Parte2:Sustentoalaseleccindefactores,estndareseindicadoresparalaacreditacin...........10 Factor1:DIRECCININSTITUCIONAL............................................................................................... 10 Factor2:DESEMPEODOCENTE...................................................................................................... 11 Factor3:TRABAJOCONJUNTOCONLASFAMILIASYLACOMUNIDAD............................................14 Factor4:INFRAESTRUCTURAYRECURSOSPARAELAPRENDIZAJE..................................................16 Factor5:USODELAINFORMACINPARAMEJORARLAFORMACINDELESTUDIANTE...............17 Parte3:Matrizdefactores,estndareseindicadoresparalaacreditacin ......................................19 Referencias...........................................................................................................................................31

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LODEACREDITACINDELACALIDADDELAGESTINEDUCATIVADE INSTITUCIONESDEEDUCACINBSICAREGULAR Introduccin

La apuesta por mejorar la calidad educativa incluye como uno de sus elementos garantizar que las institucioneseducativasprovean atodosycadaunodelosestudiantesde loselementosysoportes que requieren para alcanzar el nivel ptimo de formacin que les permita enfrentar los retos del desarrollohumano,ejercersuciudadanaycontinuaraprendiendotodalavida1. El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica IPEBA, tiene a su cargo la compleja tarea de acreditar a aquellas instituciones educativas de la EducacinBsicay Tcnico Productivaqueestn encondicionesdeatender con nivelesptimosde calidad a la diversidad de estudiantes. Es claro que esta responsabilidad requiere del concurso de otras polticas tales como las de formacin docente, infraestructura, salud, materiales educativos, entre muchas otras. Las metas educativas del Per como pas slo podrn alcanzarse cuando la educacinseaprioridaddemuchasaccionesconvergentes. Qu caractersticas debe tener y qu condiciones debe cumplir una institucin educativa para ser acreditadacomounainstitucindecalidad?Estaeslapreguntaquellevaaestablecerestndarese indicadoresquepermitanvisualizardemaneraclaraestascondicionesyrequisitosporpartedelos distintosactoreseducativos:directivos,maestros,estudiantes,familias,funcionariosyciudadanos engeneral. El IPEBA como parte de sus funciones debe establecer estos estndares e indicadores, los mismos que regirn tanto para las instituciones educativas pblicas como privadas. El modelo que los incluye, se ha realizado de manera participativa, congregando voces, esfuerzos y voluntades en la perspectivadeproponerlasbasesdeunprocesodeacreditacinqueapunteagarantizarresultados educativosdecalidad,considerandolasdiferenciasdeestudiantesycontextos. Se trata de un modelo de acreditacin donde la diversidad es el punto de partida y el derecho a tener una educacin de calidad con equidad constituye el punto de llegada. Esto implica un desafo de envergadura en un pas donde las desigualdades tanto sociales, como culturales, de gnero, etnia,edadydiscapacidad,sonansignificativas. Frente a este contexto diverso, presentamos una propuesta que define los propsitos y horizontes de la acreditacin, y precisa los componentes o factores de calidad que sern evaluados en las distintasinstitucioneseducativas.

LeyGeneraldeEducacin,artculo13

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Eldocumentoconstadetrespartes:

a) En la primera parte se define qu se quiere lograr, qu se propone evaluar y cmo se plantea esta evaluacin. Es decir, se precisan los propsitos del proceso de acreditacin y el alcance de la acreditacin, que delimita lo que ser evaluado y, asimismo explicita la metodologa empleada para elaborar la propuesta de factores, estndares e indicadores paralaacreditacin.

b) En la segunda parte se proponen los cinco factores clave a evaluar: Direccin institucional, Desempeo docente, Trabajo con las familias y la comunidad, Infraestructura y recursos paraelaprendizaje,yUsodelainformacinparamejorarlaformacindelestudiante. c) En la tercera parte se presenta la matriz que desagrega los cinco factores en estndares e indicadores. Estos estndares e indicadores sern utilizados tanto por las propias instituciones educativas como por las entidades evaluadoras externas con fines de acreditacin.

Parte1:Propsitos,alcanceymetodologadeelaboracindelapropuestade acreditacin
1.1 Propsitosdelprocesodeacreditacin

La acreditacin es comnmente equiparada a su etapa final, que es la del reconocimiento pblico y temporal a una institucin educativa (IE) que voluntariamente es evaluada, para demostrar que cumple con determinados referentes de calidad educativa. Sin embargo, el proceso de acreditacin consta de tres etapas: la autoevaluacin que realiza la propia IE, la evaluacin externa que realiza una entidad independiente, y la decisin de acreditacin que lleva al reconocimiento de la IE. La acreditacin desde la perspectiva del IPEBA, es un conjunto de procesos secuenciales y voluntarios de evaluacin, que identifica fortalezas y necesidades de las IIEE para implementar acciones de mejora a nivel de la IE y del sistema educativo. En este contexto, el reconocimiento que otorga el IPEBA a las IIEE, es consecuencia de un proceso permanente de mejora de la calidad educativa, apoyadoporelEstado. Elmarcodelaacreditacinsesostienesobrelabasedelderechoaunaeducacindecalidadysobre el principio de la equidad, dos compromisos que ha asumido el Estado peruano. El primero, garantizar el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos los estudiantes2. Elsegundo,elcompromisoporasegurarunaeducacinbsicaquebrindeigualdaddeoportunidades y resultados educativos de calidad para todos los peruanos y cierre las brechas de inequidad

LeyGeneraldeEducacin,artculo3

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educativa3. Para contribuir al logro de estos compromisos, el IPEBA ha planteado los siguientes propsitosqueorientarnelprocesodeacreditacinenelpas: 1. Fortalecer la capacidad de las IIEE para gestionar efectivamente sus procesos y recursos y tomar decisiones, en funcin a la mejora de la formacin integral de todos los estudiantes queatienden. 2. Proveer al Estado informacin para la toma de decisiones orientada a responder a las necesidades de las IIEE, priorizando a las que atienden a poblaciones ms vulnerables, y fortalecindolasparaquealcancenlacalidadesperada. Tomar como eje estos propsitos tiene dos implicancias clave en la construccin de la propuesta de acreditacin. En primer lugar, lleva a proponer un modelo que permita a los actores educativos identificar aspectos de la organizacin y gestin de la IE que facilitan o dificultan el proceso de enseanzaaprendizaje. En segundo lugar, implica establecer estrategias para acceder a los resultadosdelosprocesosdeautoevaluacin,previoalprocesodeevaluacinexterna,pararecoger las necesidades de las IIEE. Ello, con la finalidad de que el IPEBA pueda recomendar polticas y programaspertinentesquepermitanalasIIEEsuperarlasdificultadesqueenfrentan4.

1.2 Alcancedelmodelodeacreditacin:calidaddelagestineducativadelaIE

La Ley General de Educacin (LGE) en su artculo 13, define la calidad educativa como el nivel ptimode formacin que debieran alcanzar las personasparahacerfrente a losretosdel desarrollo humano, ejercer su ciudadana y aprender a lo largo de toda la vida. Preparar a las personas para que puedan hacer frente a los retos planteados suponecomo seala la LGE al mencionar los fines de la Educacin y objetivos de la Educacin Bsica formarlas integralmente en los aspectos fsico, afectivo,cognitivo,socialyespiritual;ydesarrollaraprendizajesentodosloscampos:lasciencias,las humanidades,latcnica,lacultura,elarteylaeducacinfsica5. Una IE de calidad es aquella que se propone y logra que todos sus estudiantes alcancen una formacin integral. Esto implica que considere las caractersticas individuales de cada estudiante; que busque incluir a todos y cada uno, que propicie la consolidacin de las capacidades que ha adquirido en su vida cotidiana y el desarrollo de nuevas capacidades a travs de todas las reas del DiseoCurricularNacional,yrespondaalosritmosindividuales,estilosdeaprendizajeynecesidades educativasdelosestudiantescondiscapacidad6. Enconcordanciaconloanterior,elmodelodeacreditacinevalalamaneraenquelasIIEEpblicas y privadas dirigen sus acciones y utilizan sus recursos, con el fin de lograr que todos los estudiantes alcancen la formacin integral a la cual tienen derecho7, y que se encuentra plasmada en el perfil delestudianteestablecidoporcadaIEensuProyectoEducativoInstitucional(PEI).As,laformacin integral del estudiante se constituye en el eje y resultado de la gestin educativa de la IE. Se
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ProyectoEducativoNacional,ObjetivoEstratgico1 Estas estrategias, entre otras, estn siendo trabajadas en el Documento de Trabajo: Marco de Referencia para la implementacindelprocesodeacreditacinenelPer. 5 LeyGeneraldeEducacin,artculo31 6 DiseoCurricularNacional:principiodeintegralidaddelosaprendizajes 7 AsloestipulalaLeyGeneraldeEducacinensuArt.3

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entiende entonces la gestin educativa como aquellas acciones y procesos institucionales, pedaggicos y administrativos, puestos en marcha por los actores educativos para garantizar la finalidaddelaIE:formarintegralmenteatodossusestudiantes,atravsdeunadecuadoprocesode enseanzaaprendizaje. En sntesis, el modelo de acreditacin evala la gestin educativa y para ello se han identificado aspectos queinciden directamenteen lacalidad de la misma. Es porestoque elmodelocontempla factoresquepermitenidentificartantoactorescomoelementosclave,ascomosusrolesenfuncin al logro de la formacin integral de los estudiantes, con la finalidad de que todos los esfuerzos en esta tarea confluyan coordinada y efectivamente. El modelo busca evaluar en qu medida las instituciones educativas tienen una gestin dirigida a que los estudiantes logren las competencias necesarias para alcanzar su formacin integral, partiendo de la identificacin de sus necesidades, interesesydificultades,yenqumedidapromuevenculturasinstitucionalesyentornosadecuadosa losniosynias8. Si bien el modelo de acreditacin podra evaluar otros aspectos, dado que no existe una nica manera de abordar la evaluacin de IIEE, optar por la gestin educativa permite, como se ha mencionadoanteriormente,porunlado,identificarlosaspectosquefavorecenydificultanalasIIEE y sus actores el logro de los objetivos pedaggicos. Por otro lado, permite establecer expectativas respecto a los roles que deben cumplir los actores y la calidad esperada en sus funciones, para dar un adecuado soporte al proceso de enseanzaaprendizaje. Dicho esto, es importante mencionar aquelloquenoserevaluadoenelmodelodeacreditacin. El modelo no evala el cumplimiento de requisitos de autorizacin de funcionamiento, tampoco evala docentes o el logro de aprendizajes de los estudiantes; sino que busca identificar cmo la IE evala su gestin en general para tomar acciones que aseguren la formacin integral de todos los estudiantes. Esimportantedestacarqueelmodeloesflexible,puesdefinequseesperadelagestineducativa, pero no cmo implementar esta gestin. Esto permite a las IIEE adaptarlo a sus necesidades y promueve la innovacin en la forma en que las IIEE y sus actores trabajan para lograr los objetivos pedaggicos. As mismo, cabe destacar que el modelo de acreditacin ser adaptado para responder a las caractersticas de las IIEE que prestan servicios en contextos con necesidades especficas, tales como escuelas interculturales bilinges, escuelas rurales9, centros de Educacin BsicaEspecialydeEducacinBsicaAlternativa.

1.3

Metodologadeelaboracindelmodelodeacreditacin

El modelo de acreditacin est estructurado en factores, estndares e indicadores. Se entiende factor como la variable o grupo de variables que influyen en la calidad de la formacin de los estudiantes. Por otro lado, el estndar precisa las caractersticas que debe presentar la gestin educativa para facilitar la formacin de los estudiantes. Finalmente, los indicadores son acciones observables y susceptibles de ser medidas que permiten determinar el cumplimiento de los
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Unesco,48ConferenciaEducativaInternacional,Laeducacininclusiva:elcaminohaciaelfuturoGinebra,nov.2008. Porejemplo,lasRedesEducativaspodranformarpartedelrganodedireccinenlasescuelasrurales.

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estndaresestablecidos.Estostrescomponentesseencuentranrelacionadosentres:losestndares seelaboranenfuncindelosfactoresylosindicadoresseelaboranenfuncindelosestndares. Para determinar la estructura y contenido de factores, estndares e indicadores, se recurri a diversasfuentes: 9 Reuniones de la Mesa Tcnica de Estndares e Indicadores de Calidad de la Educacin Bsica10: integrada por miembros de las instituciones del Estado, sociedad civil y de la cooperacininternacional. 9 Consultaaexpertoseneducacin11. 9 Talleresdepercepcindelacalidadeducativaenregiones12. 9 Intercambio de experiencias exitosas de programas de mejora de la calidad de la Educacin Bsica13 9 Revisin bibliogrfica a nivel nacional: IIEE con experiencias exitosas, Diseo Curricular Nacional(DCN)ynormativavigente14. 9 Revisin bibliogrfica a nivel internacional: Estudios sobre escuelas eficaces y factores asociados,modelosinternacionalesdeacreditacin,entreotros. A partir de esta informacin, se procedi a identificar las expectativas que los diversos actores consultados presentaban respecto a la calidad educativa, as como las sugerencias respecto a cmo abordar el proceso de acreditacin. Estos resultados fueron contrastados con la normativa vigente, conaspectosevaluadospormodelosdeevaluacinyacreditacindeotrospasesyconlas prcticas de gestin educativa implementadas por las IIEE nacionales e internacionales cuyos estudiantes alcanzaban los aprendizajes esperados15. Esta revisin permiti identificar los aspectos de gestin educativaconmayorincidenciaenlacalidaddelaformacindelosestudiantes,ydelimitar ydefinir losfactoresqueconformaranelmodelo.

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La Mesa Tcnica de Estndares e Indicadores de Calidad para la Educacin Bsica est conformada por: ACDI, Banco Mundial, CARE, Colegio Regional de Profesores de Lima Metropolitana, Consejo Nacional de Educacin, Consorcio de Centros Educativos Catlicos del Per, Empresarios por la Educacin, Fe y Alegra, Fondep, Fondo Minero Antamina, Foro Educativo, Gobierno Regional del CallaoCAFED, Ibis, IPAEEscuela Exitosas, Ministerio de Educacin, OEI, Plan Internacional, PREAL, PROMEB, Red Propone, Ruta del Sol, Save the Children, Secretara de Descentralizacin, Unicef, UniversidadCayetanoHeredia 11 Investigadores de la Sociedad de Investigacin en Educacin del PerSIEP, Colegios Regionales de Profesores, catedrticosyespecialistasenEducacin. 12 Regionesconsultadas:LaLibertad(Julcn),Piura,Cusco,Callao(Ventanilla),Arequipa,SanMartn. 13 PROMEB,AprenDes,EscuelasAmigas,EscuelasexitosasIPAE,RedPropone 14 LGE, Ley del SINEACE, Reglamento de la ley del SINEACE, Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, Proyecto EducativoNacional 15 De acuerdo a resultados en pruebas estandarizadas de logros de aprendizaje. Tambin se identificaron prcticas en escuelascuyosestudiantesnolograbanlosdesempeosesperados.

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Sehanconsideradocincofactores: 1) Direccin institucional: Conjunto de acciones que realiza el rgano de Direccin para articular la gestin pedaggica, institucional y administrativa, en funcin del logro de la formacin integral de los estudiantes, respondiendo a las caractersticas, necesidades y expectativas de los estudiantes, familias y comunidad. Este factor incluye el fomento de una cultura de evaluacin paralamejoradelaformacindelosestudiantesydelaIEensuconjunto. 2) Desempeo docente: Forma en que los docentes disean, realizan y evalan las actividades y tareas que les permiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseanzaaprendizaje y lograr quetodoslosestudiantesalcancenlascompetenciasesperadas. 3)Trabajoconjuntoconlasfamiliasylacomunidad:Colaboracinmutuayderespetoderolesentre la IE, la familia y la comunidad. Considera los saberes del entorno y el potencial de los actores y espacios de la comunidad, as como la contribucin de la IE al desarrollo e identidad de la comunidadyallogrodelperfildelestudiante. 4) Infraestructura y recursos para el aprendizaje: Conjunto de recursos materiales que dan soporte al proceso de enseanzaaprendizaje: edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informticos, instalaciones, material didctico, etc., que responden a normas de seguridad, as comoalasnecesidadesycaractersticasdelosestudiantes,ysonacordesalascompetenciasque sebuscalograrenelperfil. 5) Usode la informacinparamejorarlaformacin del estudiante: Aprovechamientoquehace laIE de la informacin obtenida a partir de procesos de evaluacin, para identificar los aspectos que facilitan o dificultan el logro de la formacin integral de todos los estudiantes y para desarrollar accionesdemejora. El sustento a la seleccin de los factores y elaboracin de sus correspondientes estndares e indicadores se definen en la siguiente parte del documento. Un aspecto importante que se consider en el establecimiento de los factores es la visibilidad de los actores educativos, en concordancia con lo sugerido por la Mesa Tcnica, la normativa vigente y lo recomendado por expertoseneducacin.

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Parte2:Sustentoalaseleccindefactores,estndareseindicadoresparala acreditacin

Factor1:DIRECCININSTITUCIONAL
La Direccin institucional es un factor clave en la gestin de las IIEE. As lo evidencian mltiples propuestas de modelos de evaluacin e investigaciones que se han realizado tanto a nivel nacional como internacional. Durante los aos 2009 y 2010, el IPEBA desarroll Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, donde se encontr que se espera un equipo directivo16 con solvencia moral y vocacin de servicio, que posea tanto slidos conocimientos de gestin institucional como pedaggicosparaliderardemanerademocrticalaIEyguiarlapedaggicamente. Para ejercer una direccin institucional eficaz es indispensable contar con un Proyecto Educativo Institucional (PEI) que explicite las expectativas de aprendizaje, incorpore el diagnstico preciso de las necesidades de todos y cada uno de los estudiantes y las familias, as como la articulacin entre reas, niveles y actores de la comunidad educativa, contribuyendo con la formacin de una slida identidadinstitucionalconducenteallogrodelosobjetivospedaggicostrazados. Enelao2010,elIPEBArealizvariasreunionesconexpertosenEducacin,entreellos,catedrticos de las Facultades de Educacin e Institutos Superiores Pedaggicos, donde se seal que la labor del rgano de direccin impacta en el aula y, por lo mismo, se debe ejercer un liderazgo que contemplelosaspectospedaggicoyorganizacional.Pedaggico,paraquesebrindenorientaciones pertinentes y se realice acompaamiento al equipo docente; y organizacional, para liderar el establecimientodeunaclaramisinyvisinenlainstitucin,ascomoparadirigirlaelaboracinde instrumentos de gestin alineados con aquellas, y generar un buen clima institucional que facilite el cumplimientodelosobjetivospropuestos. Los programas escolares exitosos17 a nivel nacional tambin nos brindan valiosas lecciones sobre cul debera ser el rol del rgano de direccin para el logro de una gestin educativa de buena calidadquegaranticeellogrodelaformacinintegraldelosestudiantesyqueatiendayrespondaa su diversidad. Por ejemplo, el programa de Escuelas amigas18, destaca la importancia de que el rgano de direccin desarrolle un liderazgo democrtico que incorpore la participacin de profesores, estudiantes y familias. En esa misma direccin apunta el Proyecto para la Mejora de la Educacin Bsica (PROMEB), al afirmar que el rgano de direccin promueve y garantiza el cumplimiento de los objetivos y las estrategias acordadas, propiciando la participacin de profesores, estudiantes y familias. A esto, agrega que el rol principal del rgano de direccin es articular la visin institucional con el desarrollo curricular y el proceso de enseanzaaprendizaje19. Por su parte, AprenDes20 corrobora que el rgano de direccin debe liderar el desarrollo de una identidadinstitucionalconstruidacolectivamenteycompartidaporlos integrantesdelacomunidad. Finalmente, el programa de Escuelas Exitosas de IPAE21 reafirma la necesidad de contar con objetivosestratgicosalineadosconeldiagnsticoylavisindelainstitucin.

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Deaquenadelante:rganodedireccin Cabe sealar que estos programas (Escuelas amigas, PROMEB, AprenDes, Escuelas exitosasIPAE) se han desarrollado en contextos especficos de cooperacin internacional y que si bien sus resultados no necesariamente pueden extrapolarse a las IIEE pblicas que no reciben ms ayuda que la que les da el Estado, la identificacin de factores de xitoesvaliosaparalaconstruccindelapropuestadeacreditacin. 18 CESIP 19 PROMEB 20 AprenDes,2009 21 IPAE

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A nivel internacional, la investigacin sobre Escuelas Efectivas22 nos proporciona informacin til a tomarencuentaenelperfilamientodelroldelrganodedireccinenunaIEdeptimacalidad.En una investigacin reciente realizada en Chile con 14 IIEE de escasos recursos pero exitosas23, se encontr que el rgano de direccin haba puesto en prctica las siguientes acciones: establecimiento de un liderazgo con propsito, desarrollo de una gestin planificada y coherente con los objetivos del PEI, motivacin de todos los actores de la IE a participar en la toma de decisiones de la institucin, fomento del trabajo en equipo y la tica del trabajo, estimulacin a los docentes a que eleven su nivel profesional, implantacin en toda la institucin de una cultura de evaluacin,yconcentracindetodoslosesfuerzosdelagestinenlaenseanzayaprendizajedelos estudiantes. As mismo, la revisin de cinco investigaciones sobre escuelas efectivas estableci el consensodequeelliderazgoeducacionaldelrganodedireccinesunfactorclaveenlacalidadde unaIE24. Por otro lado, los modelos internacionales de evaluacin de IIEE25 coinciden con lo sealado lneas arriba:unaIEexitosadebeposeerunrganodedireccinquefomentelaparticipacindetodoslos actores educativos en el logro de los objetivos institucionales, que se preocupe por recoger los intereses, caractersticas y necesidades de los miembros de la comunidad educativa, y que fomente yreconozcaeldesarrolloprofesionaldelosdocentes26. Asmismo,unmodelonorteamericanoreconocido27agregaqueelrganodedireccindebecontar con liderazgo pedaggico, debe establecer con claridad los mecanismos de participacin de los miembros de la comunidad educativa, y debe velar por la coherencia entre el diagnstico y la propuestapedaggica. Finalmente, en la LGE, artculo 55, se norma la funcin del director28, donde resalta el inciso c), el cualindicaquealdirectorlecorrespondepromoverunaprcticadeevaluacinyautoevaluacinde sugestin.Asimismo,enelartculo64,seproponenlosobjetivosdelagestineducativa,proceso que lidera el rgano de direccin, y donde resalta lo siguiente: la IE debe constituirse en una comunidad de aprendizaje, debe contar con un manejo eficaz para lograr un desempeo excelente, el liderazgo desarrollado en ella debe ser democrtico, y la autoevaluacin y evaluacin deben instalarsecomoprcticasconstantes,destinadasalamejora.

Factor2:DESEMPEODOCENTE
Las consultas y estudios revisados coinciden en sealar que el docente cumple un rol clave en el logroymejorapermanentedelacalidaddelaformacindelosestudiantes.Adems,identificanlas caractersticas que poseen los buenos docentes: dominio del contenido de las reas que tienen a su cargo, capacidad didctica29 para ensear a distintas poblaciones estudiantiles y satisfacer las distintas necesidades de aprendizaje de la diversidad de educandos30, presencia de altas
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La investigacin sobre Escuelas Efectivas comenz en la dcada de los 60, del siglo pasado, con el informe Coleman (U.S.A.), donde se sealaba que los resultados de los nios dependan fundamentalmente de la escolaridad de los padres y no de lo que la escuela poda hacer. Esto gener un movimiento para demostrar lo contrario: que la escuela poda hacer una diferencia. As surgi el movimiento de las Escuelas Efectivas, que empez apoyndose en la investigacinyquesefuetecnificandoysistematizandocadavezmsdesdehace40aos.(MinisteriodeEducacinde Chile.RevistadeEducacinN336,2008.Pg.16) 23 UNICEF,2004 24 UNESCO,PaperCommissionedfortheEFAGlobalMonitoringReport2005,TheQualityImperative,2004 25 MinisteriodeEducacindeChile;AdvancED,2010 26 Citadoen:OREALC/UNESCOSantiagoLLECE,2008 27 AdvancED,2010 28 EnlasIIEEpolidocentescompletasladireccinseejerceporelrganodedireccin(Art.17ReglamentodelaGestin delSistemaEducativo 29 IPEBAb,2010;PROMEB;REDPROPONEPer,2009 30 Unesco,48ConferenciaEducativaInternacional,Laeducacininclusiva:elcaminohaciaelfuturoGinebra,nov.2008.

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expectativas respecto a lo que todos los estudiantes pueden aprender31, establecimiento de un balance entre las exigencias acadmicas y la adecuada interaccin con los estudiantes32, responsabilidadreflejadaenelcumplimientodeloshorariosdeclase33,preocupacinporellogrode las metas de aprendizaje para todos sus estudiantes34, y la capacidad de reflexionar permanentemente sobre su desempeo para mejorarlo en funcin de las necesidades de los educandos35. El estudio cualitativo llevado a cabo por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC) del Ministerio de Educacin en el 200636, sobre cinco IIEE pblicas con caractersticas socioeconmicas similares pero distintas en los resultados educativos de sus estudiantes, reporta que el contar con metas claras de aprendizaje y adecuadamente articuladas con el PCC,tiene una incidencia alta en el rendimientodelosestudiantes. Asmismo,modelosdeevaluacindeIIEEcomoelestadounidenseAdvancED,elmodelocolombiano y el chileno, destacan tambin la importancia de la alineacin entre el PEI, el PCC y metas claras articuladas a estos instrumentos de gestin, que orienten la programacin y la seleccin de estrategias didcticas pertinentes a los aprendizajes esperados. Igualmente, las escuelas efectivas y los programas exitosos como PROMEB, coinciden en sealar la importancia de seleccionar estrategias didcticas en funcin de las metas de aprendizaje. Hay que resaltar que el PEN coincide enesteaspectoensupoltica7.1a.37 Al establecimiento de metas claras y estrategias didcticas relevantes, PROMEB incorpora la importancia de que el docente establezca una clara progresin sobre cmo los estudiantes avanzarn hacia el logro de los aprendizajes, para realizar programaciones pertinentes que faciliten a todos los estudiantes alcanzar las metas previstas. Esto incluye considerar estrategias diferenciadas para atender el ritmo y las necesidades particulares de los educandos38, generar las condiciones que faciliten a los estudiantes con discapacidad lograr los aprendizajes esperados39; e implementar programas complementarios de apoyo para garantizar que todos los estudiantes cumplanconlasexpectativasestablecidas40. Por otro lado, en la investigacin sobre escuelas efectivas realizada por UNESCO41 se encontraron las siguientes caractersticas como las ms relacionadas con profesores efectivos: compromiso, respeto, pensamiento analtico y conceptual, iniciativa, responsabilidad, flexibilidad, pasin por ensear,entreotros. Un aspecto esencial que mencionan tanto los estudiantes consultados en los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, como los estudios revisados, es la calidad de la interaccin que establecen los docentes con sus alumnos para mantener un clima de aula conducente al aprendizaje y al desarrollo de capacidades para convivir y ejercer la ciudadana. Al respecto, se seala el trato respetuoso42, la enseanza de la diversidad humana43 y la convivencia democrtica en el aula44,
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MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006;REDPROPONEPer,2009;Barber&Mourshed,2008;AdvancED,2010 CNE,2010;Scheerens,1990citadoenUNESCO,2000;Barber&Mourshed,2008;UNICEF,2004 IPEBAb,2010;Sistemadeindicadoresdeevaluacin/Cubacitadoen:OREALC/UNESCOSantiagoLLECE,2008 Slavin,1996;UNICEF,2004 IPEBA,2010;Barber&Mourshed,2008 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006 7.1aDifusinypromocindeenfoquespedaggicosinnovadoresaplicadosconpertinenciacultural,queenfaticen: una seleccin de estrategias y metodologas coherentes con el tipo de logros que se quiere promover y con las caractersticasdelosestudiantes(pg.73) PROMEB;UNICEF,2004;Slavin,1996 REDPROPONEPer,2009;Tovar,2010 Barber&Mourshed,2008 UNESCO,2004 IPEBA,2010

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estableciendo reglas claras y consensuadas acerca del trato que se espera entre estudiantes y entre estos y sus docentes, y la capacidad del profesor de crear espacios para la participacin y el trabajo cooperativo de los educandos45. En relacin con este ltimo punto, los estudiantes indicaron la importancia de trabajar en equipo y tener una participacin ms activa en su proceso de aprendizaje. Plan Internacional46 y UNICEF47 enfatizan la necesidad de brindar al educando oportunidades de tener una relacin activa con el conocimiento, privilegiar el procesamiento y articulacin entre el conocimiento previo y el nuevo para darle sentido a las actividades48, y dar espacio a la aplicacin de los conocimientos. A su vez, el programa AprenDes y la RED PROPONE, aaden la importancia de que el docente facilite a los estudiantes articular los saberes de su comunidad con los nuevos conocimientos adquiridos, para dar mayor pertinencia al proceso de enseanzaaprendizajeyfortalecerlaidentidadculturaldelosestudiantes. Otra variable importante destacada en los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa y los estudios revisados, es el trabajo en equipo entre los docentes de las mismas reas y diferentes ciclos,conlafinalidaddecoordinaracciones,disearplanesdeclase,observarlaimplementacinde losmismosparadarrecomendaciones,intercambiarmetodologasexitosasybuscaralternativasque mejoren su prctica pedaggica49. Al trabajo en equipo se suma la reflexin que el docente realiza sobresupropiodesempeoysobrelosprocesosquefacilitanydificultanellogrodelosaprendizajes en los estudiantes, para tomar acciones que mejoren el proceso de enseanza50. En este punto coinciden los Colegios Regionales de Profesores de Lima51 y Arequipa52, los resultados de los Dilogos Regionales sobre Desempeo Docente llevados a cabo por el Consejo Nacional de Educacin53ylosdocentesconsultadosenlosTalleresdePercepcindelaCalidadEducativa54. Como una prctica deseable y complementaria al proceso de autoevaluacin del desempeo, se resalta tambin el fortalecimiento de capacidades a travs del acompaamiento pedaggico que docentes con mayor experiencia y dominio del rea y didctica puedan ofrecer para mejorar el desempeo en el aula55. El PEN en su poltica 7.2c56, adems de resaltar la importancia del acompaamiento, sugiere implementar en las IIEE evaluaciones peridicas del desempeo docente, queconsiderencriteriosclarosyexplcitosquepermitanbrindarsugerenciasrelevantesparaquelos docentesmejorenelprocesodeenseanzaaprendizajeyselogrenlosaprendizajesprevistos. Existen opiniones divididas respecto al uso de resultados de aprendizaje como factor a tomar en cuenta en la evaluacin del desempeo docente. Sin embargo, numerosas fuentes coinciden en sealar que el anlisis de los resultados de los estudiantes sean estos obtenidos a travs de la
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UNESCO,InformeDelors:Eldescubrimientodelotro.Laeducacintieneunadoblemisin:ensearladiversidaddela
especiehumanaycontribuiraunatomadecoincidenciadelassemejanzasylainterdependenciaentretodoslosseres humanos(pag51) MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006;REDPROPONEPer,2009 PROMEB PlanInternacional,2009 UNICEF,2004 UNICEF,2004;Scheerens,1990citadoenUNESCO,2000 ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto2010;(diapositiva8);AprenDes,2009;PlanInternacional,2009;GTDPREAL, 2007;AdvancED,2010 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006 IPEBA,27deAgosto,2010 IPEBA,18deJunio,2010 ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto,2010 IPEBAb,2010 AprenDes,2009;ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto,2010 7.2c Mecanismos para la evaluacin peridica de la efectividad del papel administrativo, pedaggico y formador de los directores y docentes, segn sea el caso, y de las condiciones que favorecen o perjudican esos desempeos. Esta evaluacin debe contar con procedimientos que garanticen su transparencia, estar sujeta a criterios de calidad previamente concertados e incluir mecanismos institucionales para la autoevaluacin, la coevaluacin y la heteroevaluacin(pg.74)

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evaluacin de aula o del sistema educativo es un insumo esencial para lograr mejoras en la enseanza. As, se plantea que la evaluacin del progreso de los estudiantes permite implementar cambiosoportunosenlas estrategiasdidcticas,loquefacilitarquetodos loseducandos logrenlos objetivos de aprendizaje57. Adicionalmente, el uso que hace el docente de los resultados del aprendizaje para brindar una adecuada retroinformacin a los estudiantes, puede facilitar a estos ltimos comprender lo que estn logrando y lo que deben hacer para alcanzar las metas trazadas, colocndolosenunrolmsactivofrentealprocesodeenseanzaaprendizaje58. Finalmente, la capacitacin permanente de los docentes es sealada como un factor imprescindible para mejorar su desempeo59. Al respecto, es importante destacar que para que sta cumpla la finalidad de incidir en la mejora de la calidad de los aprendizajes, debe estar en funcin del proceso de enseanza y tener aplicacin directa en el aula para abordar las necesidades de aprendizaje de losestudiantes60.

Factor3:TRABAJOCONJUNTOCONLASFAMILIASYLACOMUNIDAD
La interrelacin de la IE con las familias y la comunidad es sealada por numerosos estudios nacionales e internacionales, as como por programas exitosos a nivel nacional, como un factor importante para el desarrollo adecuado de la tarea educativa en conexin con el entorno social y cultural.ComosealalaleydeEducacin,setratadeconstruircomunidadesdeaprendizajecomo colectivos de actores que construyen y se involucran en un proyecto educativo y cultural propio, en elmarcodeunesfuerzocomn. Los resultados de los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, enfatizan la necesaria articulacin de la IE con la comunidad y aliados estratgicos para dar soporte al aprendizaje de los estudiantes, garantizar la infraestructura y condiciones necesarias para el trabajo pedaggico y desarrollarunaculturainclusiva,ascomoestablecervnculosconelentorno. EnelestudiorealizadoporlaUMCsobrecincoIIEEdeLima61,seencontrquelospadresdefamilia no tienen claridad sobre su rol en la IE y que adems sta no ha desarrollado estrategias para informarlesadecuadayoportunamentecmodeberasersuparticipacin.Estogeneraunatensin entre padres de familia y docentes que se ha sealado tambin en los Talleres de Percepcin de la CalidadEducativayenlareuninsostenidaconelColegioRegionaldeProfesoresdeArequipa.Otro hallazgo fue que docentes y directivos perciben a las familias slo como proveedoras de aspectos materiales,porloqueesnecesariocambiarestavisinparalograrrelacionesmshorizontales. En relacin con lo anterior, la LGE establece en el artculo 54 el rol de la familia en la educacin integraldelosestudiantes,tantoenelmbitodelhogarcomodelaIE,destacndoselaparticipacin en el proceso educativo y el apoyo a la gestin educativa. Adems, la Ley N28628 de Asociaciones de Padres de Familia (APAFA), detalla el papel de los padres dentro de la escuela, tanto a nivel individual como a nivel de asociacin. Destaca para este ltimo nivel, la funcin de colaborar en las actividades educativas promoviendo el clima armonioso; velar por la mejora de los servicios, infraestructura, equipamiento, mobiliario y materiales; recibir informacin sobre el manejo econmico y financiero de la IE; participar en el CONEI y a travs de esta instancia, intervenir en la formulacin y ejecucin del PEI y del PAT (con excepcin de los aspectos tcnicopedaggicos); participarenelcomitdeevaluacinparaelingreso,ascensoypermanenciadelpersonaldocentey administrativo;yparticiparenlosprocesosdeautoevaluacinyevaluacindelacalidadeducativa.
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MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006;IPEBA,2010;Scheerens,1990citadoen:UNESCO,2000 UNICEF,2004 IPEBAb,2010;ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto2010;PlanInternacional,2009;PROMEB;AprenDes,2009 AdvancED,2010;Elmore,2002 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006

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Directores y docentes de las regiones consultadas reconocen en la participacin de las familias un soporte necesario para la formacin integral de los estudiantes, sobre todo si tienen confianza en el xito acadmico de sus hijos62. Por ello, destacan la necesidad de contar con una mayor intervencin de las familias, tanto en el proceso de aprendizaje como en la identificacin y resolucin de los problemas de la institucin63. La II reunin de la MT64 tambin considera importante la oportuna comunicacin a las familias de los logros y dificultades de los procesos de enseanzaaprendizaje y de los resultados del Plan Anual de Trabajo (PAT). AprenDes65 aade la importanciadegenerarespaciosparalaatencinyeldilogoconlospadresymadresdefamilia,yel desarrollodeestrategiasquepermitanentendercmoyquaprendensushijos. Existen investigaciones sobre escuelas efectivas que ponen nfasis en la participacin de los padres como base para los resultados de aprendizaje. En un estudio sobre la autonoma escolar en Nicaragua66,sereportaquelaparticipacindelospadresylacomunidadresultaimprescindiblepara determinarelrendimiento.Asmismo,sealaquelaparticipacindelospadresenelmejoramiento delaprendizajedelosestudianteslosinvolucraenlaresponsabilidadporlosresultadosobtenidos. Respecto a la relacin de la IE con la comunidad, directores y docentes de regiones consultadas67, PROMEB68 y la II Reunin de la MT69 coinciden en sealar la importancia de la articulacin entre ambas, a travs del establecimiento de alianzas y convenios con aliados estratgicos. En su propuesta de gestin escolar, el Colegio Regional de Profesores de Lima Metropolitana70 concuerda conlosealadoanteriormenteyaadequetambinesnecesarialacolaboracinconotrasIIEE.Por su parte, el modelo de acreditacin utilizado por AdvancEd71 evala que la institucin promueva unacomunicacinefectivayrelacionesconyentresusgruposdeinters. LaexperienciadeAprenDes72identificaquelaparticipacindelasfamiliasylacomunidadenlaIE,a travs del Consejo Educativo Institucional (CONEI), es un factor de incidencia en el logro de buenos resultados escolares. El Colegio Regional de Profesores de Lima Metropolitana, seala al respecto que la IE debe fortalecer la gestin democrtica propiciando la organizacin y participacin del CONEI,APAFAy/oCOPAEenlatomadedecisionesenlaIE73. Adicionalmente, AprenDes74 destaca la necesidad de que la IE recupere la historia y los saberes de la comunidad, identificando oportunidades de aprendizaje e incorporndolas en su prctica educativa,yquesepropicienespaciosdeintercambiodeexperienciasconotrasIIEE. En los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, se reconoci que las relaciones que se establezcan con las familias y la comunidad deben ser bidireccionales, por ello se consider necesario que la IE contribuya con ellas a travs de orientaciones a las familias y actividades con los estudiantes en beneficio de la comunidad, lo que redunda en stas apoyen a la IE dando soporte en el proceso de enseanzaaprendizaje de los estudiantes. En concordancia con este punto, el programa Escuelas Amigas75 seala como buena prctica la realizacin de Escuelas de padres en las quesediscutentemasquesonpartedelaproblemticadelosestudiantes,paraarribarasoluciones conjuntas. Esta relacin de ida y vuelta es tambin sealada por la IV Reunin de la MT, cuando
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64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

REDPROPONEPer,2009 IPEBAb,2010 IPEBA,23deJulio,2009 AprenDes,2009 Arcia&Belli,2001 IPEBAb,2010 PROMEB IPEBA,23deJulio,2009 ColegioRegionaldeProfesoresdeLimaMetropolitana,2010(Diapositiva10) AdvancED,2010 AprenDes,2009 IPEBA,27deAgosto,2010 AprenDes,2009 CESIP

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afirma que la IE debe impactar en la comunidad y las familias, de la misma forma en que la IE se beneficiadeltrabajoconjuntoconellas.

Factor4:INFRAESTRUCTURAYRECURSOSPARAELAPRENDIZAJE
LaLGE,artculo13,incisof),sealaqueentrelosfactoresqueinteractanparaellogrodelacalidad estn Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnicopedaggicasdecadalugaryalasqueplanteaelmundocontemporneo. El factor Infraestructura y recursos para el aprendizaje ha sido uno de los ms destacados como factor de calidad del servicio educativo por los estudiantes y padres de familia en los Talleres de PercepcindelaCalidadEducativa. Hay amplio consenso en las fuentes consultadas en cuanto a la necesidad de contar con infraestructuraadecuada.Alrespecto,laREDPROPONE76incluyecomounindicadordeequidaden educacin, la implementacin de mecanismos en la IE que faciliten la integracin de nios con discapacidad. Asimismo, los Talleres de percepcin de la Calidad Educativa sealaron la necesidad de tener una infraestructura ambientada, atractiva y motivadora para los estudiantes. Igual consenso existe con respecto a contar con material didctico pertinente, en idioma materno77 y en cantidad suficiente, bibliotecas actualizadas, laboratorios, salas de cmputo y tecnologa78 que brinden soporte al proceso de enseanzaaprendizaje de todos los estudiantes, tomando en cuenta sus necesidades particulares y favoreciendo de este modo el acceso y permanencia al servicio educativodetodosporigual79. Un punto importante a resaltar es que en los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa se reconoce la necesidad del mantenimiento, cuidado y valoracin de la infraestructura, equipos y materialesexistentes.Losparticipantesprovenientesdereasrurales,sealantambinlanecesidad de contar con servicios bsicos: agua, energa elctrica y servicios higinicos. Al respecto, investigadores de la SIEP80, recomiendan establecer una pgina previa al modelo en la que se indiquen las condiciones bsicas de funcionamiento, entre ellas infraestructura, textos y materiales, con el objetivo de que el modelo de acreditacin de la calidad de la gestin educativa no se limite a evaluarsisecuentaonoconestenivelbsicodeimplementacin. Se ha sealado reiteradamente81 que la IE puede gestionar la obtencin y/o mejora de infraestructura,equipamientoymaterialesconelapoyodepadresdefamiliaycomunidad,inclusoa travs de proyectos de inversin. Por un lado, si bien es cierto que este factor no depende directamente de la IE, es posible que el rgano de direccin gestione los recursos necesarios ante diversasinstanciaseinstituciones. Se han encontrado coincidencias en la revisin de modelos internacionales de evaluacin de IIEE, cuando incluyen como factores a evaluar: Prevencin de riesgos82, Condiciones higinicas escolares83, Recursos y Sistemas de Apoyo que den soporte a la visin de la IE, con el propsito de garantizarlosaprendizajesdetodoslosestudiantes84.

76 77

REDPROPONEPer,2009 Ibid 78 IPEBA,27deAgosto,2010 79 Tovar,2010 80 IPEBA,01deJulio,2010 81 IPEBAb,2010;IPEBA,27deAgosto,2010 82 MinisteriodeEducacinNacionaldeColombia,2008 83 Sistemadeindicadoresdeevaluacin/Cubacitadoen:OREALC/UNESCOSantiagoLLECE,2008 84 AdvancED,2010

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Factor 5: USO DE LA INFORMACIN PARA MEJORAR LA FORMACIN DEL ESTUDIANTE

Los modelos internacionales de acreditacin85 evalan la capacidad que tienen las IIEE para, a partir del anlisis de las condiciones brindadas para la formacin de los estudiantes, identificar los aspectos que la facilitan o dificultan, y para utilizar esta informacin en la propuesta de planes de mejora.Fortalecerlacapacidaddelosactoreseducativosparareflexionaracercadelosaspectosque incidenenelprocesodeenseanzaaprendizaje,resultafundamentalparadesarrollarunaculturade evaluacinenlas IIEE y facilitarprocesosdemejorapertinentesalas necesidadesde los estudiantes ydocentes. Las fuentes nacionales consultadas y las percepciones de los actores educativos recogidas, reconocen tambin la importancia del uso de la evaluacin para tomar decisiones. As, las IIEE privadasqueofrecenprogramasdeBachilleratoInternacional86,resaltanlautilidaddelosresultados de las evaluaciones del progreso de los estudiantes realizadas tanto por sus docentes como por examinadores externos, del logro de objetivos pedaggicos anuales y del seguimiento a docentes para identificar fortalezas y debilidades del proceso de enseanzaaprendizaje e implementar mejoras. Es importante mencionar que un aspecto destacado por estas IIEE, es la elaboracin de planes de mejora del proceso de enseanzaaprendizaje en funcin al logro de la formacin integral delestudiante. Dadoquelaformacinintegralsetomacomoejeyresultadodelagestineducativa,acontinuacin seprecisacmostaesconcebidaenlasdiversasfuentesrevisadas: Segn la LGE Art. 13 Son fines de la educacin peruana: formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedadparaelejerciciodesuciudadanaenarmonaconsuentorno,ascomoeldesarrollodesus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantescambiosenlasociedadyelconocimiento En los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, directores y docentes sealan como el resultado de una educacin de calidad a la formacin de estudiantes crticos, creativos, competitivos, autnomos, emprendedores, comprometidos con su proceso de aprendizaje y con valores. A su vez, los docentes y padres de familia sealan la importancia del desarrollo de mltipleshabilidadesynoslocognitivascomoresultadodeunaeducacindecalidad87.Paralograr esto, las IIEE deben especificar en el perfil del estudiante, las caractersticas y competencias que se espera que logren, y las acciones que debe realizar cada uno de los actores de la comunidad educativaparaalcanzardichoperfil. Tanto el estudio realizado por el Ministerio de Educacin, como la III Reunin de la MT, destacan la importancia de formar capacidades que permitan a los estudiantes insertarse adecuadamente en la sociedad y en el mundo laboral. Asimismo, los catedrticos de las facultades de Educacin y de Institutos Superiores de Arequipa88 destacan la necesidad de reflexionar sobre la identificacin de aprendizajesfundamentaleseintegrales,pueslaeducacinnodebelimitarsearesponderaloqueel mercado laboral necesita sino que adems debe promover la formacin integral. En esta misma
MinisteriodeEducacinNacionaldeColombia,2008;AdvancED,2010 IPEBA,2010b
IPEBAb,2010 IPEBA,18deJunio,2010

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lnea, en la II y IV Reunin de la MT, se resalta que los estudiantes son el centro del proceso educativoyquesedebepromovereldesarrollointegraldelosmismos. Por otro lado, la SIEP plantea que la nocin de aprendizaje no se limita a resultados en reas generalmente evaluadas como Comunicacin y Matemtica, sino que abarca otras como la ciudadana89. El estudio Comprendiendo la Escuela desde su Realidad Cotidiana 90 tambin seala la necesidad de reflexionar sobre la importancia de la participacin y la convivencia democrtica como parte de los aprendizajes de los estudiantes desde un enfoque de educacin integral. As mismo, el programa Escuelas Amigas considera a la participacin y a la educacin orientada a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes como fundamentales en el proceso educativo91. El PEN, en su objetivo estratgico 2, tambin contempla el aseguramiento de prcticas pedaggicas basadas en el respeto a los derechos de los nios y nias como parte del logro de aprendizajespertinentesydecalidad.LaIVReunindelaMTtambinsealaqueunaeducacinde calidaddebegarantizarelderechodetodoslosestudiantesadesarrollarseaplenitud. Adems, la normativa vigente propone una visin de la educacin que considera el logro de aprendizajes en todas las reas del currculo y la formacin integral de los estudiantes como resultados del proceso educativo. As lo seala el PEN en el objetivo estratgico 2, poltica 5.1. De igual modo, los artculos 2 y 66 de la LGE y el artculo 13 de la Constitucin Poltica del Per, definenyestablecencomofindelaeducacinalaformacinintegraldelapersona.Elartculo8de la LGE establece a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Adicionalmente,el artculo56delaLGEencargaaldocentelamisindecontribuireficazmenteala formacindelosestudiantesentodaslasdimensionesdeldesarrollohumano. El programa AprenDes y la IV Reunin de la MT, identifican a la salud fsica, emocional y a la nutricin de los estudiantes como aspectos importantes para la formacin integral que debieran trabajarse intersectorialmente y a travs del Estado central y sus instancias descentralizadas de gestin. En este sentido, tanto Plan Internacional, como los investigadores de la SIEP, coinciden en sealar que es importante evitar que la responsabilidad del mejoramiento de la calidad recaiga slo enlaIE92.Estotambinconcuerdaconelartculo13delaLGE,elcualaludeaunaseriedefactores decalidadquedependentantodelsistemaeducativo,comodeesfuerzossocialeseintersectoriales. En cuanto a la disponibilidad de servicios complementarios en la IE, los docentes del Colegio de ProfesoresdeArequipa93identificaroncomobuenaprcticaelbrindarsoporteafectivoalestudiante como apoyo al proceso de enseanzaaprendizaje. Plan Internacional tambin recomienda el trabajo con familias y la orientacin en temas de crianza y educacin94 para dar soporte a la formacin integral; mientrasque el modelodeevaluacindeColombia95destaca elrol de la IEen la prevencinderiesgospsicosociales. La propuesta de acreditacin del IPEBA considera la formacin integral del estudiante como eje y resultado de la gestin educativa y, en tal sentido, evala a travs de los estndares propuestos, cmolaIEdirigesusaccionesallogrodelamisma.

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IPEBA,01deJulio,2010 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006 91 CESIP 92 Plan2009;IPEBA,01deJulio,2010 93 IPEBA,18deJunio,2010 94 PlanInternacionalPer,2009 95 MinisteriodeEducacinNacionaldeColombia,2008

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Parte3:Matrizdefactores,estndareseindicadoresparalaacreditacin
Estructuradelamatriz
Factores 1. Direccininstitucional 2. Desempeodocente 3. Trabajoconjuntoconlasfamiliasylacomunidad 4. Infraestructurayrecursosparaelaprendizaje 5. Usodelainformacinparamejorarlaformacindel estudiante TOTAL Estndares 5 6 3 2 2 Indicadores 23 25 8 6 9

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Factor1:DIRECCININSTITUCIONAL
Conjunto de acciones que realiza el rgano de Direccin para articular la gestin pedaggica, institucional y administrativa, en funcin del logro de la formacin integral de todos los estudiantes, respondiendo a las caractersticas, necesidades y expectativas de los estudiantes, familias ycomunidad. Este factorincluye el fomento de una cultura deevaluacinpara lamejora de la formacin de losestudiantes y de la IE ensuconjunto.
Estndar 1. Elrganodedireccinliderala elaboracinparticipativadel ProyectoEducativo Institucional(PEI),quees pertinenteeinclusivoy orientaelquehacerdelaIE haciaellogrodelaformacin integraldelosestudiantes. Indicador 1.1. EnelPEIsedefinelamisin,visinyvaloresdelaIEdemaneraparticipativaconlaplanadocente,personaladministrativoy ConsejoEducativoInstitucional(CONEI). 1.2. EnelPEIsedefinelamisin,visinyvaloresdelaIEenfuncindelaformacinintegraldelosestudiantes,delaatencinasu diversidadydelasexpectativasdelacomunidad. 1.3. ElPEIescoherenteconelPEL96/PER97/PEN98yeldiagnsticodenecesidadesycaractersticasdetodoslosestudiantes,as comoconlasdemandasynecesidadesdelacomunidad. 1.4. ElPEIestableceunapropuestapedaggicaydegestincoherentesentres,yquerespondenalaidentidaddelaIE.

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ProyectoEducativoLocal ProyectoEducativoRegional 98 ProyectoEducativoNacional

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Estndar 2. Elrganodedireccinyel consejoacadmicoaseguran queelProyectoCurriculardel Centro(PCC)respondaalos desafosdeladiversidadde losestudiantes,siendo resultadodeunprocesode diversificacindelDCNyque guelosprocesospedaggicos haciaellogrodelperfildel estudiante. 3. Elrganodedireccinejerce liderazgoparticipativo, garantizaquelosactores educativostenganclaridad sobresusrolesenfuncinal logrodelperfildelestudiante, ylosmotivayorientapara mejorarsudesempeo.

Indicador 2.1. El PCC establece un perfil del estudiante que especifica las competencias que lograrn los estudiantes al finalizar su escolaridad,considerandolascaractersticasyhabilidadesdiferenciadasdetodosycadaunodelosestudiantes. 2.2. ElPCCescoherenteconlosvaloresdelPEIyconlasexpectativasdelacomunidad. 2.3. El PCC especifica las competencias que deben alcanzar los estudiantes en cada grado y rea curricular para lograr el perfil, sealandoenloscasosqueserequiera,proyectoscurricularesindividualizados,deacuerdoaley. 2.4. El PCC establece estrategias pedaggicas diferenciadas en funcin a las competencias a desarrollar, y a las necesidades, nivelesdedesarrolloyritmosdeaprendizajedetodosycadaunodelosestudiantes. 2.5. El PCC especifica procesos de evaluacin que permiten identificar el progreso de todos los estudiantes en el logro de las competencias del perfil, estableciendo en los casos que se requiera niveles de logro y evaluaciones individualizadas, de acuerdoaley.

3.1. Garantiza que los actores educativos tengan claridad sobre el rol y funciones que desempean para contribuir al proceso de enseanzaaprendizajeyallogrodelperfildelestudiante,ylosmotivayorientaparamejorarsudesempeo. 3.2. Efecta procesos de induccin al nuevo personal que aseguran su integracin a la comunidad educativa, la comprensin y conocimiento de la realidad y contexto de los estudiantes, y su contribucin al proceso de enseanzaaprendizaje para el logrodelperfildelestudiante. 3.3. Establece mecanismos de participacin claros e incentiva a los actores educativos a participar en la toma de decisiones en la IEyaasumirresponsabilidadesenelmarcodesurolyfunciones. 3.4. Brinda, junto con el consejo acadmico, reconocimiento al buen desempeo, a la iniciativa y al esfuerzo de atencin a la diversidad de estudiantes, as como orientaciones oportunas para que el personal cumpla su rol y mejore su desempeo en funcinalprocesodeenseanzaaprendizajeyallogrodelperfil.

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Estndar 4. Elrganodedireccingenera unclimainstitucional inclusivoydemocrticoque facilitalacomunicacin,el trabajoenequipoypromueve elrespetoentrelosactoresde lacomunidadeducativapara lamejoradelagestinyel logrodelperfildelestudiante.

Indicador 4.1. Establece normas de convivencia consensuadas por la comunidad educativa, orientadas a generar un clima y cultura institucionalinclusivosquefavoreceelbuentratoyelrespetoentrelosactoreseducativos. 4.2. Implementa estrategias para la prevencin y resolucin de conflictos as como la eliminacin de toda forma de abuso y discriminacin,enfuncindeconstruirunclimainstitucionalquefaciliteeldesempeodetodoslosactoreseducativos. 4.3. Establece mecanismos de comunicacin y participacin con la finalidad de recoger las propuestas del CONEI, la plana docente y administrativa, los estudiantes y las familias, para la mejora del proceso de enseanzaaprendizaje y de la gestin delaIE. 4.4. Favorece que los actores educativos trabajen en equipo e intercambien buenas prcticas para mejorar el proceso de enseanzaaprendizajeylagestindelaIE. 4.5. Fomenta una cultura de evaluacin para la mejora del proceso de enseanzaaprendizaje y de la gestin de la IE, que involucralaparticipacindetodoslosactoreseducativos.

5.

Elrganodedireccin gestionalosrecursosde maneraeficientey transparenteparaasegurarla formacinintegraldel estudianteeimplementarlos planesdemejora, garantizandosoportesque reduzcanlasbarrerasparael aprendizaje.

5.1. El Plan Anual de Trabajo (PAT) es coherente con el PEI y detalla las actividades que se realizarn para alcanzar los objetivos pedaggicostrazados. 5.2. Gestiona proyectos y establece convenios y alianzas intersectoriales para obtener los recursos necesarios destinados al logro de las competencias del perfil del estudiante considerando los recursos y apoyos especficos para estudiantes con discapacidadyensituacionesdedesventajaporrazonesdegnero,cultura,etniaosituacinsocial. 5.3. Gestiona oportunamente ante las instancias educativas descentralizadas el personal y los recursos materiales y financieros destinados a implementar los planes de mejora, considerando los recursos y apoyos especficos para estudiantes con discapacidadyensituacionesdedesventajaporrazonesdegnero,cultura,etniaosituacinsocial. 5.4. Informa de manera transparente a la comunidad educativa acerca del uso y administracin de los recursos para el funcionamientodelaIEylaimplementacindelosplanesdemejora. 5.5. Genera mecanismos para que la APAFA informe de manera transparente a la comunidad educativa acerca del uso y administracindelosrecursosparaelfuncionamientodelaIEylaimplementacindelosplanesdemejora.

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Factor2:DESEMPEODOCENTE

Forma en que los docentes disean, realizan y evalan las actividades y tareas que les permiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseanza aprendizajeylograrquetodoslosestudiantesalcancenlascompetenciasesperadas.
Estndar 6. Losdocenteselaboranuna programacincurricular coherenteconelDCNyelPCC, concompetenciasqueson consensuadasconlosactores educativos,yqueestn orientadashaciaellogrodel perfildelestudiante. Indicador 6.1. Elaboran una programacin curricularen laqueseestablecencompetenciasenfuncin allogro del perfildel estudiante, que son coherentes con el DCN, el PCC y son pertinentes a las necesidades, caractersticas y habilidades de todos y cada uno de losestudiantes. 6.2. Dialogan peridicamente con los estudiantes, las familias y la comunidad, sobre las competencias y los avances que deben alcanzar los estudiantes para que tengan claridad sobre los aprendizajes que deben lograr de acuerdo a la programacin establecidaparatodosycadaunodeellos. 6.3. Elaboran unidades de aprendizaje que contienen estrategias de enseanza y aprendizaje e indicadores de logro que responden a las competencias seleccionadas para todos los estudiantes y a las adaptaciones realizadas para los estudiantes connecesidadeseducativasespeciales. 7. Losdocentestrabajanen equipo,investigane intercambianbuenasprcticas paramejorarelprocesode enseanzaaprendizajey facilitareldesarrollodelas competenciasestablecidasen elperfil. 23 7.1. Intervienen enlosespaciosdecoordinacinyprogramacincurricular,porreayciclo, pararealizarajustesquerespondanal progresoynecesidadesdelosestudiantes. 7.2. Participan en grupos de interaprendizaje destinados a la investigacin y al intercambio de buenas prcticas para mejorar su desempeoenelprocesodeenseanzaaprendizaje. 7.3. Participan en redes educativas destinadas al intercambio de buenas prcticas y propuestas de innovacin para mejorar su desempeoenelprocesodeenseanzaaprendizaje.

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Estndar 8. Losdocentescuentanconla preparacinparaelnively reaasucargo,ascomopara atenderladiversidadde estudiantes,ytienendominio pedaggicoparadesarrollar esteconocimiento.

Indicador 8.1. Evidencian conocimiento del rea disciplinar a su cargo para conducir el proceso de enseanzaaprendizaje hacia el logro de lascompetenciasdelperfil. 8.2. Evidencianconocimientosycompetenciasparalaeducacinindividualizada,atendiendoaladiversidaddelosestudiantes. 8.3. Implementan metodologas y estrategias pertinentes para el logro de las competencias del perfil utilizando formatos, metodologayrecursosdidcticospertinentesalosestudiantescondiscapacidad 8.4. Desarrollanelcompromisodelosestudiantesconsuprocesoformativo. 8.5. Hacenusoadecuadodeltiempoquelespermitelograrquetodoslosestudiantesdesarrollenlascompetenciasdelperfil. 8.6. Utilizan las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) e implementan innovaciones pedaggicas para que los estudianteslogrenlascompetenciasdelperfil. 8.7. Generan oportunidades para que los estudiantes utilicen sus saberes previos en la adquisicin de todas las competencias del perfil.

9.

Losdocentesestablecenun climadeaulapropiciopara asegurarquetodoslos estudianteslogrenlas competenciasesperadas.

9.1. Establecen normas de convivencia en el aula, con la participacin de los estudiantes, que explicitan el trato que se espera entreloseducandosyentreestosyeldocente. 9.2. Demuestran igualdad en el trato y altas expectativas hacia los estudiantes sin distincin de gnero, lugar de origen, nivel socioeconmico,religin,capacidades. 9.3. Desarrollan en sus estudiantes la capacidad de valorar: la diversidad cultural, de gnero y de capacidad fsica y mental de todoslosactoreseducativos. 9.4. Muestran comprensin y responden a las necesidades socioemocionales de sus estudiantes, brindndoles orientacin para favorecersuformacin. 9.5. Generan un clima de aula motivador que favorece la participacin en clase, la prevencin y resolucin de situaciones de conflictoyproblemasdeconductaylainclusindeestudiantescondiscapacidad. 9.6. Demuestracapacidadpararesolverhaciendoparticiparalosestudiantesenlabsquedadesoluciones. 24

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Estndar 10. Losdocentesmonitoreany evalanpermanentementea susestudiantes,comunican oportunamentelosresultados yutilizanestainformacin paraapoyarasusestudiantes enellogrodelas competenciasdelperfil. 11. Losdocentesseautoevalan permanentementeyutilizan estainformacinpara mejorarsudesempeo.

Indicador 10.1. Hacen seguimiento y evalan el progreso de todos y cada uno de los estudiantes y de su situacin social y afectiva para conocersusavancesydificultadesenelprocesodeenseanzaaprendizaje. 10.2. Utilizan los resultados del seguimiento para dar a cada estudiante retroalimentacin pertinente y oportuna y brindar apoyo adicionalaquieneslorequieran,parafacilitarelprogresoenellogrodelascompetenciasdelperfil.

11.1. Realizanseguimientoasupropiodesempeoparaadecuarsusestrategiasalasnecesidadesyritmosdeaprendizajedetodos susestudiantes. 11.2. Se capacitan en temas pertinentes que responden a las necesidades identificadas en el proceso de enseanzaaprendizaje y lasaplicanparaellogrodelascompetenciasdelperfil. 11.3. Cuentanconacompaamientopedaggicoquelespermitemejorarsudesempeo. 11.4. Utilizanlosresultadosdelasevaluacionesdelosestudiantesparamejorarsudesempeodocente.

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Factor3:TRABAJOCONJUNTOCONLASFAMILIASYLACOMUNIDAD

ColaboracinmutuayderespetoderolesentrelaIE,lafamiliaylacomunidad.Consideralossaberesdelentornoyelpotencialdelosactoresyespaciosde lacomunidad,ascomolacontribucindelaIEaldesarrolloeidentidaddelacomunidadyallogrodelperfildelestudiante.
Estndar 12. LaIEbrindainformaciny orientacinalasfamilias acercadeldesempeodelos estudiantesparaproponer estrategiasconjuntasque desarrollenlascompetencias previstasenelperfil. 13. LaIEpromuevela participacindelos estudiantesenactividades quecontribuyenaldesarrollo eidentidaddelacomunidady alfortalecimientodelas competenciasprevistasenel perfildelestudiante. Indicador 12.1. LaIE estableceperidicamenteespacios parainformar ydialogarcon lospadresdefamilia sobre el progresodelos estudiantesenellogrodelascompetenciasdelperfil. 12.2. LaIEdesarrollaestrategiasconjuntasconlasfamilias,laAPAFAylacomunidadparafortalecerelprocesodeformacindelos estudiantes. 12.3. La IE desarrolla actividades de orientacin a las familias sobre cmo apoyar al estudiante en el plano afectivo, nutricional y acadmicoparabrindarlecondicionesquefavorezcansuformacinintegral. 13.1. LaIE realizaactividadesenlasqueparticipalacomunidadlocalydondeserefuerzatantolaidentidaddestacomoelsentido depertenenciadelestudianteasucomunidad. 13.2. La IE promueve y desarrolla proyectos para que los estudiantes puedan poner en prctica y desarrollen sus competencias en beneficiodelacomunidad.

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Estndar 14. LaIEestablecerelacionesde cooperacinconotras escuelasparaelintercambio deprcticasexitosasque permitanellogrodelperfildel estudiante.

Indicador 14.1. Desarrolla actividades de intercambio de prcticas exitosas y dificultades con otras IIEE, para implementar mejoras en la gestineducativa. 14.2. Favorece el desarrollo de pasantas y actividades de acompaamiento docente entre IIEE de la comunidad para promover la mejoradeldesempeodocente. 14.3. Desarrolla acciones en conjunto con otras IIEE para obtener y compartir recursos para el aprendizaje que apoyen el logro de lascompetenciasdelperfil.

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Factor4:INFRAESTRUCTURAYRECURSOSPARAELAPRENDIZAJE

Conjunto de recursos materiales que dan soporte al proceso de enseanzaaprendizaje: edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informticos, instalaciones,materialdidctico,etc.,querespondenanormasdeseguridad,ascomoalasnecesidadesycaractersticasdelosestudiantes,ysonacordesa lascompetenciasquesebuscalograrenelperfil.

Estndar 15. LaIEutilizademanera pertinenteaulas,ambientesy espacios,paraeldesarrollode lascompetenciasdelperfildel estudiante.

Indicador 15.1. LaIE cuentay/ogestionaambientes,espacios,aulas, querespondenanormasdeseguridad,alascaractersticasdelos estudiantesyalasnecesidadesdelosestudiantescondiscapacidad. 15.2. Lacomunidadeducativautilizaefectivamentelainfraestructuradisponibleparadesarrollarelprocesodeenseanza aprendizaje. 15.3. Lacomunidadeducativacuidaybrindamantenimientoalainfraestructuraparaconservarlaencondicionesadecuadasparael desarrollodelprocesodeenseanzaaprendizaje.

16. LaIEutilizademanera pertinentematerialeducativo yequipamiento,parael desarrollodelas competenciasdelperfildel estudiante.

16.1. LaIE cuentay/ogestionamaterialeseducativosyequipamientoquerespondenanormasdeseguridad,alascaractersticas delosestudiantes,alasnecesidadeseducativasespecialesdelosestudiantesyalascompetenciasdelperfil. 16.2. Los estudiantes tienen acceso a materiales educativos que responden a sus caractersticas, necesidades y las competencias delperfil. 16.3. Los docentes tienen acceso a materiales y recursos que dan soporte a su prctica pedaggica y que responden a las competenciasqueseesperaquedesarrollensusestudiantes.

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Factor5:USODELAINFORMACINPARAMEJORARLAFORMACINDELESTUDIANTE
Aprovechamiento que hace la IE de la informacin obtenida a partir de procesos de evaluacin, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logrodelaformacinintegraldetodoslosestudiantesyparadesarrollaraccionesdemejorapermanente.
Estndar 17. LaIEevalaquetodoslos estudiantescuentencon oportunidadesparaellogro desuformacinintegral. Indicador 17.1. LaIEevalaymejoralas oportunidades quebrindaparaquetodos losestudiantesdesarrollensuscapacidadeslingsticas, cientficas,matemticas,fsicas,artsticas,ciudadanasyderespetoalmedioambiente;deacuerdoconlascompetencias esperadasparaelnivelyparaellogrodelperfil. 17.2. LaIEevalaymejoralosservicioscomplementarios(psicopedaggico,salud,alimentacin,nivelacin,etc.)queofrecealos estudiantes,paraquerespondanasusnecesidadesyapoyensuprocesodeformacin.IEparaellogrodesusm 18.1. La IE evala el progreso de todos los estudiantes en el logro de las competencias esperadas para su ciclo y nivel, en concordancia con el perfil establecido y con los perfiles curriculares individualizados para los casos de los estudiantes con discapacidad. 18.2. El CONEI,la planadocente y administrativa,losestudiantesylas familias participanen el proceso de evaluacin del progreso delosestudiantesparatomardecisionesquemejorenelprocesodeenseanzaaprendizaje. 18.3. La IE evala cmo los docentes, familias y personal administrativo dirigen sus acciones al logro de la formacin integral de todoslosestudiantes. 18.4. La IE utiliza los resultados de la autoevaluacin, evaluacin externa y medicin de logros de aprendizaje nacional (ECE) e internacionalparaimplementarplanesdemejoraaniveldeactoreseducativos,procesospedaggicosydegestinenfuncin allogrodelperfildelestudiante 18.5. La IE utiliza los resultados de la evaluacin y la informacin obtenida en el proceso de matrcula y asistencia para desarrollar estrategias que aseguren el acceso y permanencia de los estudiantes sin distincin de gnero, idioma, etnia y nivel socioeconmicoycapacidad.

18. LaIEevalalosavancesde todoslosestudiantesyutiliza estainformacinpara desarrollarplanesdemejora enfuncinallogrodela formacinintegral.

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Estndar

Indicador 18.6. La IE establece programas complementarios de apoyo a los estudiantes en funcin a los resultados de la evaluacin, para mejorarsudesempeoyasegurarellogrodelascompetenciasdelperfil. 18.7. LaIErealizaseguimientoalosegresadosyutilizalainformacinobtenidaparamejorareldiseodelperfildelestudianteylos procesosdeenseanzaaprendizaje.

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Referencias
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