CONFLITOS SOCIAIS NO

"COMPLEXO MADEIRA"
Alfredo Wagner Berno de Almeida (org.) Aurlio Vianna Jr. Renata da Silva Nobrega Emmanuel de Almeida Farias Jnior Thereza Cristina Cardoso Menezes Rosa Elizabeth Acevedo Marin Ana Paulina Aguiar Soares Marco Antnio Domingues Teixeira Luis Fernando Novoa Garzon Mason Clay Mathews Glucia Maria Quintino Barana Kariny Teixeira de Souza Alex Justus da Silveira Luciane Silva da Costa Dante Ribeiro da Fonseca Almeida Casseb Davi Avelino Leal Guilherme Carvalho Iremar Antnio Ferreira Mrcia Nunes Maciel Joseline Simone Barreto Trindade

UEA Edies Manaus, 2009

 Alfredo Wagner Berno de Almeida, 2009

EDITORES

Alfredo Wagner Berno de Almeida Emmanuel de Almeida Farias Jnior

PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

merson Silva
CAPA

Design Casa 8

C748

Conitos sociais no Complexo Madeira / Alfredo Wagner Berno de Almeida (Org); autor, Emmanuel de Almeida Farias Jnior... [et. al]. Manaus : Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia / UEA Edies, 2009. 391 p. : il. ; 23 cm. ISBN 978-85-7883-051-9 1. Conitos Sociais Amaznia. I. Almeida, Alfredo Wagner Berno de. II. Farias Jnior, Emmanuel de Almeida. CDU 316.48(811.31) Ficha elaborada por Rosenira Izabel de Oliveira, bibliotecria, CRB 11/529
PROJETO NOVA CARTOGRAFIA SOCIAL DA AMAZNIA NCSA/CESTU/UEA PPGAS/UFAM FUND. FORD PROJETO NOVAS CARTOGRAFIAS ANTROPOLGICAS DA AMAZNIA

PROJETO TRANSFORMAES SCIO-ECONMICAS NO RIO MADEIRA: ANALISES PARA FINS DE MONITORAMENTO DE POLTICAS GOVERNAMENTAIS NCSA/CESTU/UEA IEB CNPq NCLEO DE PESQUISAS EM TERRITORIALIZAO, IDENTIDADE E MOVIMENTOS SOCIAIS CNPq/UEA

Endereo: Rua Jos Paranagu, 200 Centro. Cep.: 69 005 130 Manaus, AM

E-mails: pncaa.uea@gmail.com pncsa.ufam@yahoo.com.br www.novacartografiasocial.com Fone: (92) 3232-8423

 memria de Bruna Gonalves DAlmeida

SUMRIO A ltima grande fronteira amaznica: anotaes de prembulo

Alfredo Wagner Berno de Almeida

9 33

1989-2009: novos sujeitos polticos e o movimento dos atingidos por barragens

Aurlio Vianna Jr.

I PARTE Mapeamento social e comunidades negras rurais na calha do rio Madeira: levantamento preliminar
Emmanuel de Almeida Farias Jnior

39 69 99

A luta anti-barragem em Rondnia: o caso dos Arara e dos Gavio

Renata da Silva Nobrega

Os povos indgenas e o Complexo hidreltrico madeira: Uma anlise etnogrca das contradies do processo de implementao das hidreltricas de Santo Antnio e Jirau
Kariny Teixeira de Souza

Remanescentes de quilombo de Santo Antnio do Guapor, identidade e territorialidade adversas

Marco Antnio Domingues Teixeira, Dante Ribeiro da Fonseca, Almeida Casseb

125

O signicado da privatizao do rio Madeira: monoculturas hdricas e o cercamento das bacias hidrogrcas da Amaznia
Luis Fernando Novoa Garzon

149

Os Bancos Multilaterais e o Complexo Rio Madeira: A tentativa de garantir o controle dos recursos naturais da Amaznia para o grande capital
Guilherme Carvalho

183

Governo e Empresas, senhores do destino dos povos do madeira...!?

Iremar Antnio Ferreira Mrcia Nunes Maciel

215

II PARTE Expanso da fronteira agropecuria e mobilizao dos povos tradicionais no Sul do Amazonas
Thereza Cristina Cardoso Menezes

231 249

Socio-economic Change in the Transition from Patron-Client to Social Movement Networks in Brazilian Amazonia
Mason Clay Mathews

O garimpo no rio Madeira: territrio e identidade

Ana Paulina Aguiar Soares

273 293

As polticas governamentais que afetam as comunidades ribeirinhas no municpio de Humait-Am no rio Madeira
Glucia Maria Quintino Barana

Limitao ao direito de usufruto exclusivo das terras indgenas Tenharin e Jiahuy

Alex Justus da Silveira

313 331

Os assentamentos ribeirinhos no rio Madeira: o processo de implementao dos Projetos de Assentamentos Agroextrativistas (PAEs) em Humait (AM)
Luciane Silva da Costa

Conitos pelo uso dos recursos naturais, direitos e processos de territorializao no rio Madeira (1880-1930)
Davi Avelino Leal

349

III PARTE Wakmh mkto knhito- nxkaka. Projeto da Hidreltrica de Marab Par
Rosa Elizabeth Acevedo Marin, Joseline Simone Barreto Trindade

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A LTIMA GRANDE FRONTEIRA AMAZNICA: ANOTAES DE PREMBULO Alfredo Wagner Berno de Almeida* O Projeto Transformaes Scio-econmicas no Rio Madeira vem sendo desenvolvido como um dos componentes do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia (PNCSA) desde o incio de 2007. O PNCSA, at dezembro de 2008, vinculava-se institucionalmente ao Programa de Ps-graduao em Sociedade e Cultura na Amaznia, da Universidade Federal do Amazonas (PGSCA-UFAM), e, a partir da, est funcionando no mbito do NSCA/ CESTU da Universidade do Estado do Amazonas Amazonas (UEA), mantendo tambm vnculos regulares com o Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social (PPGAS-UFAM). Os pesquisadores que integram o Projeto relativo s transformaes no Rio Madeira possuem diferentes formaes acadmicas e acham-se referidos a distintos campos do conhecimento, tais como: antropologia, biologia, histria, agronomia, geograa, sociologia, lingstica, economia e direito. Eles se encontram vinculados a instituies universitrias as mais diversas, principalmente a universidades amaznicas, como a UEA, a UFAM, a UFPA (Universidade Federal do Par) e a UNIR (Universidade Federal de Rondnia). Estes prossionais tm realizado um vasto levantamento de fontes secundrias e executado sistematicamente pesquisas exploratrias, isto , surveys, e trabalhos de campo em toda a regio ocialmente denida como correspondendo ao denominado Complexo Madeira. Tem realizado tambm ocinas de elaborao de mapas, seminrios e minicursos de formao, focalizando noes elementares para uso de GPS e para aplicao da legislao correspondente aos direitos territoriais e ambientais. A execuo destes cursos e ocinas tem ocorrido em Municpios localizados na calha do Rio Madeira, de Manicor (AM), passando por Humait (AM), at Guajar-Mirim (RO), ou no sentido leste-oeste de Apu at Lbrea, no Rio Purus. Participam de tais atividades membros de comunidades e povos tradicionais, que se autodenem como indgenas, quilombolas, pescadores artesanais e ribeirinhos alm de inmeros grupos sociais, incluindo-se os que so denominados formalmente, pelos rgos fundirios, de assentados e agricultores familiares.

(*)

Antroplogo. Coordenador do NSCA-CESTU/UEA e do PNCSA, professor do PPGAS-UFAM. Pesquisador do CNPQ.

A partir da consecuo destas vrias atividades e de trabalhos de campo sucessivos, tanto no perodo chuvoso, quanto na estao seca, os pesquisadores tem produzido relatrios, notas tcnicas, mapas, fascculos e, sobretudo, trabalhos acadmicos. Tais trabalhos correspondem a: exerccios de cursos ministrados em programas de ps-graduao da UFAM (PPGSCA, PPGAS, PPGS), artigos, ensaios, monograas, dissertaes de mestrado, teses e livros para pblico amplo e difuso. Dentre estes gneros de produo destacam-se ainda textos que so produzidos nos esforos de mobilizao dos movimentos sociais e que conjugam as disciplinas militantes com o conhecimento cientco. A competncia cientca, entretanto, no se dilui no militantismo ou nas denncias j que os pesquisadores mantm sua autonomia e objetivam produzir um conhecimento sistemtico e aprofundado das realidades localizadas e dos processos reais, reforado pelo levantamento criterioso de fontes documentais e arquivsticas e pelos trabalhos de campo com suas tcnicas de observao direta. Tais prticas conguram uma posio de autoridade cientca, que intervm no mundo poltico ancorada no conhecimento concreto de uma situao concreta. Um exemplo concerne s chamadas notas tcnicas, que foram elaboradas pelos pesquisadores a partir de indagaes remetidas ao PNCSA pelo Ministrio Pblico Federal. Outro exemplo diz respeito aos fascculos, que foram elaborados atravs de solicitaes de associaes de comunidades quilombolas e/ou ribeirinhas. Intervenes deste tipo expressam relaes sociais de conabilidade mtua e critrios de competncia e saber que convergem para a legitimao de um intellectuel spcique, consoante classicao adotada por M. Foucault. Num esforo de sntese pode-se asseverar que as interpretaes ora apresentadas so produtos de investigaes cientcas que concernem a diversas posies e gneros de produo intelectual. Esta pluralidade de gneros orientou o critrio de seleo dos textos, que compem a coletnea ora apresentada, acentuando a heterogeneidade do elenco de autores, isto , de sua composio e agrupamento.
OS AUTORES

So vinte e um os pesquisadores que aparecem como autores no presente livro. Quanto a eles importa ressaltar que h sete que so colaboradores e parceiros do PNCSA, como os cinco prossionais da UNIR, o pesquisador vinculado FASE e o autor do prefcio, que aborda o movimento dos atingidos por barragens. Os demais mantm atividades regulares junto ao projeto. Para classicar este elenco completo de autores, consoante sua formao acadmica, tem-se: 01(hum) graduando, 03(trs)

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mestrandos, 06 (seis) mestres, 05 (cinco) doutorandos e 06 (seis) doutores. Os que se encontram na condio de mestrandos so os seguintes: Kariny Teixeira de Souza (PPGAS-UFAM), Luciane Silva da Costa e Mrcia Nunes Maciel (PPGSCA-UFAM). As mencionadas dissertaes so duas, enfocando temas relativos a povos indgenas e comunidades de pescadores da grande regio do Madeira, e foram defendidas junto ao Instituto de Filosoa e Cincia Humanas-UNICAMP e ao PPGS-UFAM. Suas autoras so respectivamente: Renata da Silva Nbrega (UNICAMP) e Glucia M.Q. Barana (UFAM). Outros 04 (quatro) autores que tambm detm o ttulo de mestre so: Guilherme Carvalho, vinculado FASE, Almeida Casseb (UNIR), Iremar Antonio Ferreira (UNIR) e Alex Justus da Silveira (PPGDA-UEA). As teses, focalizando temas que tem como referencia emprica as regies amaznicas aqui focalizadas e que se encontram em fase de elaborao por doutorandos de universidades regionais (UFAM, UFPA), de universidade norte-americana (Universidade da Flrida) e de universidades europias (Universidade de Milo-Bicocca, Universidade de Paris III), correspondem aos seguintes doutorandos: Ana Paulina Aguiar Soares (UEA/Univ. de Paris), Mason Mathews (Univ. da Florida), Emmanuel de Almeida Farias Jr (UEA/ Univ. de Milo), Davi Avelino Leal (UFAM) e Joseline Simone Barreto Trindade (UFPA). Pode-se incluir neste repertrio de produo intelectual, os trabalhos de investigao cientca de pelo menos 05 (cinco) doutorandos e de no menos que 06 (seis) doutores com experincia de pesquisa na regio amaznica. Os que esto pesquisando e detm o ttulo de doutor, so os seguintes autores: Thereza Cristina Cardoso Menezes (UFAM), Marco Antonio Domingues Teixeira (UNIR), Luis Fernando Novoa Garzon (UNIR), Dante Ribeiro da Fonseca (UNIR), Rosa Acevedo Marin (NAEAUFPA) e Alfredo Wagner (UEA). Uma observao de destaque que este conjunto de prossionais mantm uma interao constante entre si e com redes de pesquisadores, de todo o pas, que estudam os efeitos das polticas energticas e, sobretudo, os denominados atingidos por barragens. Bem ilustram isto o prefcio elaborado pelo antroplogo Aurlio Vianna Jr., com doutorado pelo Museu NacionaUFRJ, e as duas citaes que se encontram na contracapa desta publicao, que so de autoria de doutores do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (IPPUR)-UFRJ, Carlos Vainer, e da UFBA, Guiomar Germani. As outras trs citaes, que ilustram as subdivises internas do livro, reforam este argumento de interao permanente. Elas so tambm da autoria de doutores: da UNICAMP, Oswaldo Sev, que professor do Departamento de Energia da Faculdade de Engenharia Mecnica; da UFPA, Edna Castro, que professora do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos

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(NAEA) e do UFRJ, Henri Acselrad, que professor do IPPUR. Os artigos ora apresentados reetem, portanto, um intenso intercmbio tcnico-cientco e o escopo de pesquisas que esto em andamento e podem contribuir para uma reexo mais detida a respeito dos conitos sociais em jogo nesta regio amaznica correspondente ao que denominado ocialmente de Complexo Madeira. Apenas um dos artigos, aquele de autoria de Rosa Acevedo e Joseline Trindade, refere-se outra regio amaznica, qual seja a do Rio Tocantins. Foi includo para efeito de contraste, porquanto ocorre de maneira simultnea e contm reexes que podem ser aproximadas daquelas que ora elaboramos sobre os antagonismos sociais na regio do Madeira. Em conjuno com esta coletnea de textos foi produzido um mapa-sntese que acompanha este livro e intitulado: Complexo Madeira: conitos sociais, reas reservadas e territorialidades especcas. Os trabalhos que resultaram em sua elaborao foram executados, em diferentes etapas de pesquisa, pelos pesquisadores j mencionados. A etapa de atividades laboratoriais cou a cargo principalmente de Luis Augusto Pereira Lima, graduando em geograa da UEA, que pacientemente incorporou base cartogrca as informaes e dados obtidos atravs do levantamento de fontes secundrias, realizado em bibliotecas e tambm na hemeroteca do PNCSA, e atravs das viagens de campo. Tem-se, portanto um total de 26 (vinte e seis) pesquisadores diretamente referidos organizao deste livro e do mapa situacional que o acompanha, expressando um projeto coletivo. O signicado de projeto coletivo certamente transcende relao entre os autores e remete s relaes que estes estabelecem com diferentes agencias universitrias e s prprias relaes de pesquisa em andamento, tal como sublinha Bourdieu em A Misria do Mundo. Em outras palavras, pode-se asseverar, que a relao que cada pesquisador mantm com seus textos sempre mediatizada pela relao que mantm com os agentes sociais pesquisados e com as instituies que os agrupam. Assim, as interaes entre os produtores intelectuais e cientcos, conhecem mltiplas mediaes e so innitamente complexas, reetindo-se nos prprios procedimentos de coligir os dados. As entrevistas abertas, os depoimentos livres e no-dirigidos, os atos de mobilizao e demais rituais registrados, evidenciam a fra que estas relaes de pesquisa vo adquirindo na consecuo cotidiana do prprio projeto de investigao. Dentre estas atividades de campo importa mencionar que os pesquisadores do PNCSA realizaram em 2008 e 2009 pelo menos trs ocinas de mapas (Humait, Lbrea e Costa Marques) e dois cursos de formao (Porto Velho) na regio do Rio Madeira, alm de organizarem um evento pblico em que representantes de movimentos indgenas do Mdio

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Madeira, de campesinos bolivianos de Pando, de quilombolas do Guapor e de ribeirinhos de Humait se pronunciaram e discutiram seus pontos de vista. Mais de uma centena de agentes sociais participaram, portanto, diretamente de atividades especcas do PNCSA, atualizando os fatores de diversidade cultural em pauta e explicitando o peso relativo das identidades coletivas e das formas organizativas assumidas por indgenas, quilombolas, pescadores e ribeirinhos. Os pesquisadores participaram ainda, como observadores, de audincias pblicas, consultas e inmeros atos de mobilizao destas diferentes organizaes debatendo os efeitos scio-ambientais da construo das hidreltricas de Jirau e Santo Antonio. Os resultados destas prticas de campo convergiram para textos e para o mapa situacional, demonstrando o carter coletivo do projeto deste livro e do mapa que agora so dados a pblico.
AS ILUSTRAES E AS FONTES DOCUMENTAIS E ARQUIVSTICAS COMPULSADAS (1749-1883)

As estampas, desenhos a bico de pena e aquarelas, que ilustram as vrias partes do livro e sua prpria capa aparentemente j perderam o frescor da novidade, uma vez que foram pesquisados a partir da consulta a trs publicaes do sculo XIX, datadas respectivamente de 1853, 1879 e 1885. Conservam, entretanto, uma certa atualidade posto que retratam exatamente os trechos de corredeiras e encachoeiramentos do Rio Madeira hoje escolhidos para a construo de barragens. Jirau e Santo Antonio, por exemplo, esto mapeados e retratados desde a segunda metade do sculo XVIII, bem como Teotnio, Macacos, Morrinhos, Caldeiro do Inferno e outros mais. As expedies de naturalistas, de militares e de clrigos cada uma sua maneira, desde 1749, reconhecem de maneira explcita estes lugares notveis naturais (cf. Conveno relativo proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural. UNESCO,1972: arts 1,2) e registram os povos indgenas e ribeirinhos que deles fazem uso, sem destru-los ou devast-los. Com base em suas narrativas pode-se asseverar que tais lugares constituem, simultaneamente, um patrimnio natural e um patrimnio cultural. Em outros termos podem ser entendidos como obras conjugadas do homem e da natureza, compreendendo simultaneamente lugares arqueolgicos, que tem valor excepcional do ponto de vista histrico, e lugares sociais ditados pelos povos e comunidades que tradicionalmente os ocupam e deles tem se apropriado, conservando-os e cobertura vegetal de seu entorno. Os desenhos da capa foram extrados do livro de autoria de F.J.de SantaAnna Nery denominado Le Pays des Amazones. LEl-Dorado- Les Terres a

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Caoutchouc., impresso em Paris, pela Bibliothque des deux-Mondes, em 1885. O mapa que faz fundo ilustrando a subdiviso das partes do livro foi extrado dos relatos de Edward D. Mathews agrupados sob o ttulo Up the Amazon and Madeira Rivers through Bolvia and Peru, editado em Londres em 1879. As outras subdivises foram destacadas pela reproduo fac-smile das capas de livros sobre a regio do Madeira, produzidos nos sculos XVIII e XIX e mencionados nas listas a seguir apresentadas. O frontispcio ou ilustrao da folha de rosto foi extrado do segundo tomo do relatrio de dois militares do The Navy Department dos Estados Unidos, William Lewis Herndon e Lardner Gibbon, que o apresentaram ao Congresso norteamericano em 1854, na 32d.Congress, 2d session. Trata-se de um relatrio de viagem intitulado Exploration of the Valley of the Amazon Made under direction of The Navy Department. Sua segunda parte, correspondente viagem da regio andina do Peru ao Rio Madeira, passando pelo Rio Madre-de-Dios, foi elaborada pelo Lt.Lardner Gibbon. Este relatrio militar assinalava um interesse estratgico dos Estados Unidos, para alm dos recursos orestais e da explorao de borracha e outros produtos extrativos, ressaltando o potencial econmico do Madeira e de outros rios da Amaznia, num momento em que certa inquietude perpassava os jornais brasileiros, quanto ao receio de uma conquista estrangeira da regio. Uma parte da imprensa dos Estados Unidos tomava tom agressivo. O livro de Maury, The Amazon and the Atlantic Slopes of South Amrica, era lido como escrito por um representante do imperialismo (Tenrio,1975:15 apud. Pontes, 1939:207). Assim se expressou Oscar Tenorio, no prefcio de O Vale do Amazonas, de A.C.Tavares Bastos citando o trabalho biogrco de Carlos Pontes- Tavares Bastos (Aureliano Candido),1839-187 publicado em. 1939. Um lustro aps este relatrio dos militares norte-americanos o parlamento brasileiro, no incio da dcada de 1860-70, passou a discutir com maior intensidade a questo da abertura do Rio Amazonas, at ento fechado navegao estrangeira. Tavares Bastos, em 1863, viajou pela Amaznia e contribuiu, fundamentado nas teorias do liberalismo econmico, para que fosse aberto navegao e ao livre comrcio o Rio Amazonas, sem qualquer dano soberania nacional. Seus estudos foram acatados atravs do Decreto de 07 de dezembro de 1866, pelo qual o governo imperial decidiu abrir aos navios mercantes de todas as naes a navegao pelo Rio Amazonas e seus auentes. Desfaziam-se assim, os condicionantes jurdicos liberdade de navegao e estava recolocada politicamente a questo do aproveitamento econmico dos recursos orestais e hdricos da regio amaznica. Ressaltam, neste levantamento de fontes secundrias, as publicaes que evidenciam a importncia do Rio Madeira, quando o tema concerne

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a cachoeiras, cachuelas, rapides, rapids, currents ou falls. So inmeros os ttulos em portugus, espanhol, francs e ingls- que enfocam esta caracterstica do Madeira. Vrios deles foram agrupados na publicao coligida pelo Coronel George Earl Church, que foi o gerente-geral da The Madeira and Mamor Railway Company, intitulada: Explorations-Valley of the river Madeira from 1749 to 1868. Quem parece ter arcado com os custos das tradues para o ingls dos ttulos, em espanhol e portugus, a seguir apresentados foi a prpria empresa ferroviria Madeira-Mamor, um a vez que os dois tradutores so seus funcionrios. Vejamos os ttulos: a) Exploration of the River Madeira. Report of Jos and Francisco Keller made to the Imperial Government of Brazil. London, Waterlow & Sons.1873. (Translated from Portuguese by George Earl Church); b) Exploration of the rivers and lakes of the Department of the Beni, Bolvia, by Jos Agustin Palacios from 1844 to 1847. Madeira and Mamore Railway Company,1874. (Translated from spanish by James. William Barry, Secretary Madeira and Mamore Railway Company, Limited); c) The Madeira and its head-waters, by General Quintin Quevedo, 1861; d) New uvial outlet for Bolivia, by Seor Ygnacio Arauz (translated from spanish by Jas WM. Barry, Secretary of the Madeira and Mamore Railway Company, Limited.); e) Voyage made from the City of the Gram Par to the Mouth of the River Madeira by the expedition which ascended this river to the mines of Mato Grosso by special order of his faithful majesty in the year 1749 written by Jos Gonsalves da Fonseca in the same year. Published by The Royal Academy of Sciences of Lisbon, 1826. (Translated from Portuguese by James William Barry, Secretary of the Madeira and Mamor Railway Company, Limited). Esta publicao de Church inclui tambm um resumo do relatrio militar de Herdnon e Gibbon intitulado The rapids of the River Madeira. Trata-se de um Extract publicado por Dunlop and Co., Printers, New Street, Cloth Fair, E.C., em 1874. Todos os ttulos desta coletnea encontram-se disponveis consulta na The Church Collection da biblioteca da Brown University. parte desta coleo podem ser mencionados tambm: a) o relatrio de viagem de Alexandre Rodrigues Ferreira, produzido entre 1783 e 1791 denominado Relao circunstanciada do Rio Madeira e seus territrios publicado in Anais do X Congresso Brasileiro de Geograa. Rio de Janeiro. Congresso Nacional de Geograa.1949; b)a Expdition dans les parties centrales de lAmerique du Sud Histoire du Voyage, tomo 6, que narra a viagem dos naturalistas do Rio de Janeiro Lima, e de Lima ao Par, executada por ordem do Governo da Frana, durante os anos de 1843 a 1847, sob a direo de Francis de Castelnau. Este livro foi impresso em Paris em 1851; b) Recollections of an ill-fated expedition to the headwaters

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of the Madeira River in Brazil de autoria de Neville B.Craig, publicado em Philadelphia, 1907, focalizando a malograda Expedio Collins (1878-1879). Participou desta expedio George Wishart Creigthon que era presidente da Madeira and Mamor Association; c) os relatrios da Comisso de Estudos da Estrada de Ferro do Madeira e Mamor, publicados sob este mesmo ttulo em 1885; d) o Viagem e estudos sobre o Valle do Baixo Guapor. Da cidade de Matto Grosso ao Forte Prncipe da Beira, do Dr. Manoel Espiridio da Costa Marques. Rio de Janeiro. Typ. e Pap. Hildebrandt 1908; e) o livro do antroplogo Roquette Pinto, que resultou de sua participao na expedio de 1912 Serra do Norte, integrando a Comisso de Linhas Telegrcas Estratgicas do Mato Grosso ao Amazonas, dirigida pelo General Candido Mariano da Silva Rondon: Rondnia. Anthropologia e Ethnologia, editado pela imprensa Nacional em 1917; f) Tristes Trpicos, livro do antroplogo Claude Lvy-Strauss, contendo nove captulos, dos quais quatro referemse a povos indgenas (Caduveo, Bororo, Nambiquara, Tupi-Kawahib). Estes quatro captulos so resultantes de sua participao na Expedio Serra do Norte, em 1938. A primeira edio do livro foi publicada em Paris pela Librairie Plon em 1955 e g) Um outro olhar. Dirio da Expedio Serra do Norte, do antroplogo Luiz de Castro Faria, do Museu Nacional. Este caderno de campo, com o registro minucioso de todos os fatos observados, produzido a partir da participao deste antroplogo na Expedio de 1938. Trata-se da ltima grande expedio etnogrca do sculo XX, como sublinha a historiadora Heloisa Bertol Domingues, no prefcio a este livro, que foi editado pela Ouro Sobre Azul em 2001. Vale reiterar que o que mais chama a ateno nas publicaes dos sculos XVIII e XIX que os relatos, os mapas e as representaes pictricas destacam invariavelmente a fora das guas, com as sucessivas quedas no curso do Rio Madeira, assim como os povos indgenas e ribeirinhos. Os trabalhos das primeiras dcadas do sculo XX, por sua vez, enfatizam os povos indgenas e os moradores das margens de rios, de lagos e igaraps. No caso dos relatrios militares do sculo XIX h uma ntida avaliao das condies de viabilidade do aproveitamento econmico da borracha e destas guas ligeiras. No seriam meras ilustraes, neste sentido, nem tampouco desenhos de paisagens exticas numa demonstrao de como os hericos desbravadores superaram os obstculos naturais para adentrar nas orestas tropicais. Consistem em guras que traduzem os recursos naturais do prisma de sua utilizao econmica. Como pano de fundo uma ferrovia e as casas aviadoras que comercializavam a borracha. Em virtude disto que as estampas e os elementos paisagsticos reforam as narrativas militares e de sentido geopoltico. O termo explorao, to repetido nos ttulos das

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fontes histricas, se atm a uma dimenso econmica dos recursos naturais e nada tem de faanha militar, pica ou de ao de risco e aventura, por mais que a aluso s cachoeiras e fora das guas edulcore os riscos e perigos vividos nas longas viagens de barco. As fontes documentais de pocas pretritas, ora mencionadas, bem como aquelas que constam do artigo de Davi Avelino Leal, incorporando Relatrios de Presidentes da Provncia do Amazonas e relatrio do engenheiro militar Euclides da Cunha, contribuem para alertar que no h novidade nas aes governamentais que, no momento atual, objetivam incorporar o potencial dos recursos hdricos do Madeira produo de energia eltrica. No h propriamente uma descoberta do ponto de vista do planejamento econmico. H uma iluso, uma confuso de aparncia com realidade. Em outras palavras o que ocorre uma modalidade de interveno estatal que imagina estar diante de um patrimnio natural, quando na verdade o que est em jogo trata-se de um patrimnio cultural, apoiado num quadro natural, socialmente construdo por povos e comunidades tradicionais. Estes povos e comunidades centenariamente tem utilizado a oresta e as guas para sua reproduo fsica e cultural, sem destruir e devastar a cobertura vegetal e as guas dos rios, lagos, vrzeas, igaps, terras rmes, parans e igaraps. O valor ecolgico acha-se incorporado ao modo de criar, fazer e viver expresso por indgenas, ribeirinhos, quilombolas e pescadores artesanais. As corredeiras podem ser consideradas como parte deste conjunto de bens da natureza que so portadores de referncia identidade coletiva, bem como memria e vida social dos povos e comunidades tradicionais. Integram, deste modo, o patrimnio cultural amaznico tanto como valor histrico, quanto como condio do futuro.Transcendendo, pois, dimenso meramente econmica das narrativas histricas est-se diante de um patrimnio cultural, nos termos do Art.216 da Constituio Federal de 1988, que deve ser mantido e protegido pelo poder pblico. Os ribeirinhos habitam um espao fsico, mas idealmente so habitados por uma memria de tempos de trabalho rduo nestes lagos e beirades. Possuem uma representao positiva de sua atividade e tem avanado na direo de uma identidade coletiva. Eles tem se destacado no emaranhado de discusses e divises suscitados pelos conitos sociais face implantao dos grandes projetos. Pode-se navegar no Madeira com a memria histrica que conserva a lembrana de suas rotas e correntes, mas num espao fsico constantemente transformado pelas novas construes sociais e formas organizativas de indgenas, ribeirinhos, pescadores e quilombolas. Cada um deles com suas relaes sociais de trabalho, com suas identidades prprias, com suas organizaes intrnsecas e seus processos diferenciados de

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territorializao. O uso comum dos recursos, transformados pelas unidades familiares, o conhecimento detalhado dos meandros de um escossistema, a autonomia produtiva e as novas formas organizativas evidenciam uma capacidade transformadora que parece aumentar nesta quadra de intensos antagonismos e tenses. Endossando este argumento de transformaes profundas em curso, foi tambm incorporada como fonte de consulta a produo literria, que sucedeu imediatamente quela dos relatrios de expedies e comisses. Foram compulsados, em decorrncia, os livros A Selva, de Ferreira de Castro, e Banco de Canoas e Beirado, de lvaro Maia. Foi registrada a toponmia para ns de vericao e mapeamento, a partir das viagens de campo dos pesquisadores pela regio do Madeira. Uma observao inicial que a relao de topnimos evidencia uma transformao radical na classicao dos lugares a partir da segunda dcada do sculo XX. Ela evidencia como o processo de desagregao da empresa seringalista possibilitou em inmeras situaes sociais, como nos casos dos seringais Paraso, Trs Casas e Juma, a emergncia de povoados livres. O declnio dos seringais e de seus mecanismos de imobilizao da fora de trabalho possibilitou o advento de agrupamentos voluntrios de seringueiros. Os instrumentos de represso da fora de trabalho, que caracterizavam a empresa seringalista, foram desativados e se erigiram povoados com trabalhadores e suas famlias que no se encontravam mais necessariamente subjugados ou imobilizados pela dvida. Nos mapas ociais desapareceu o prexo seringal e foi mantido apenas o nome do que passou a ser o povoado. No Alto Madeira registra-se tambm que a desagregao das empresas mineradoras e dos garimpos criou condies de possibilidade para a emergncia de comunidades ribeirinhas e quilombolas autnomas que hoje reivindicam, no Vale do Guapor, titulao e reconhecimento de seus direitos enquanto povos tradicionais. Os efeitos desta transformao evidenciam, no momento atual, a categoria comunidade como nomeando os povoados e os antigos seringais. A noo de comunidade mais recente e concerne a relaes associativas e formas organizativas autnomas com as famlias de extrativistas agrupadas em associaes, reivindicando direitos terra, s guas, proteo dos lagos e de castanhais, e ao livre acesso aos recursos naturais privatizados ilegalmente. Ela se refere a um contrato estabelecido entre os agentes sociais com propsito de armar seus direitos, construindo uma entidade de representao, e de resistir s imposies de antagonistas que tentam usurpar seus direitos territoriais. Compreende uma luta deliberada pela existncia ou pelas condies de possibilidade de um modo de viver. Abarca mais exatamente, de maneira concreta, os atos de mobilizao contra desmatamentos, pesca predatria, cercamentos ilegais e

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devastao do quadro natural, bem como os atos que consagram acordos de pesca, capazes de limitar a ao predatria de empresas pesqueiras. Os elevados ndices de desmatamento e de diminuio das reas de pastagens naturais, campinas e campinaranas contribuem tambm para explicar porque persistem tais aes de resistncia. Os territrios de luta correspondentes a estas comunidades tradicionais foram incorporados ao mapa situacional sempre que havia informaes disponveis a respeito. Os dados coletados no decorrer do trabalho de campo correspondem to somente a algumas reas do Madeira e no necessariamente a toda a regio em pauta. De igual modo foram inclusas as terras indgenas. Estes territrios, como um todo, abrangem as reas mais preservadas na regio do Madeira, com cobertura vegetal expressiva e fontes de gua conservadas, contrastando com os elevados ndices de desmatamento dos empreendimentos agropecurios circundantes. Caso observemos no mapa situacional em anexo os resultados da plotagem da lista suja dos muncpios onde ocorreram as mais graves ocorrncias de desmatamento poderemos ter uma percepo geometrizada deste contraste em toda a rea correspondente ao chamado Complexo Madeira.
O COMPLEXO MADEIRA

Do prisma dos pesquisadores o que est sendo considerado como Complexo Madeira tanto compreende alocues, discursos, instrumentos jurdicos, iniciativas empresariais, planos ociais e suas respectivas medidas, quanto seus efeitos sobre as prticas de diferentes agentes sociais referidos s comunidades locais e as relaes que lhes so adstritas. A anlise destas relaes sociais contribui para uma compreenso das condies em que ocorrem os antagonismos de interesses e para um entendimento maior das possibilidades de mapeamento das reas crticas de conito e tenso social na regio. A verso dos planejadores ociais, bem como dos interesses empresariais que lhes so adstritos, prioriza delimitar uma regio estratgica, em que se concentram aes governamentais de curto e mdio prazo. Os planejadores denem a prioridade em termos emergenciais e justicam a intensidade das aes nesta determinada regio como imprescindvel e inadivel. Neste sentido pode-se adiantar que a regio do Complexo Madeira apresentada pelos planejadores ociais de maneira semelhante quela segundo a qual a regio do Programa Grande Carajs foi priorizada na segunda metade da dcada de 1970-80. A barragem de Tucuru, secundada pela ferrovia Carajs-Itaqui, constituiu ento a pedra fundamental da ao

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dos planejadores. No momento atual, na regio do Complexo Madeira, duas barragens esto sendo construdas, implementando as UHEs de Jirau e Santo Antonio, enquanto outras duas esto em discusso: uma seria boliviana e outra binacional, na fronteira Brasil/Bolvia. As hidreltricas, juntamente com as rodovias BR-319 e 317, que se articulam com a Interocenica (rodovia Amaznia-Andes-Oceano Pacco), assinalam uma regio estratgica da Pan-Amaznia. Destaque-se que a Pan-Amaznia consiste num dos principais eixos de investimentos da Iniciativa para Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul Americana-IIRSA. A IIRSA foi criada em 2000, congregando planos de ao dos governos sul americanos. Compreende projetos energticos (construo de barragens e de linhas de transmisso de energia eltrica), planos de ampliao de malhas rodovirias, hidrovirias, ferrovirias e de instalaes porturias e programas de apoio produo mineral e agropecuria, bem como estratgias nacionais de biodiversidade. O objetivo interligar a regio ao Pacco, atravs de investimentos que facilitaro o escoamento de produtos para mercados como a China, Coria do Sul e Japo. Tais megaprojetos, empreendidos por consrcios e conglomerados transnacionais tem sido criticados pelos movimentos sociais. As crticas podem ser assim resumidas:
A IIRSA, na verdade, um espao de inmeras disputas e controvrsias que muito pouco tem a ver com os supostos benefcios aos pobres, o que no nenhuma novidade, considerando os interesses polticos e econmicos envolvidos e o montante de recursos nanceiros circulantes. (INESC-Oramento & Poltica Socioambiental n.17. Braslia, setembro de 2006).

No caso do Complexo Madeira h projetos, programas, planos e um conjunto de medidas, dentre as quais vale sublinhar aquelas do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do Plano Decenal de Energia (PDE) e do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O PAC tem como propsito correlacionar infraestrutura energtica com infraestrutura logsitca e com o que chamam de infraestrutura social. Entretanto, a idia de territrio e dos povos e comunidades correspondentes acha-se ausente do PAC. No h qualquer meno explcita a territrios, a povos, a comunidades ribeirinhas. Mais recentemente atravs do Programa Terra Legal o governo federal, em ao conjunta com estados e municpios, pretende titular a propriedade de terras pblicas ocupadas por posseiros na Amaznia Legal. Rondonia lidera o nmero de imveis requeridos para a regularizao fundiria (56%), seguido do Par (36%). O fato de Rondnia apresentar um percentual superior

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metade das solicitaes, demonstra que regio amaznica ser a principal beneciria de uma ao fundiria que requer maiores esclarecimentos e cuidados em sua aplicao. A propsito casbe esclarecer que o Senado aprovou em junho a MP458/09 transformada pelas emendas da Cmara no Projeto de Lei de Converso 9/09. Esta medida regulariza a ocupao de terras da Unio permitindo que sejam repassadas, sem licitao, reas com at 1.500 hectares aos que detinham a posse destas reas antes de primeiro de dezembro de 2004. Sancionada com a Lei 11.952/09 a medida foi elaborada para regularizar mais de 60 milhes de hectares na Amaznia. O termo regularizar est sendo aspeado, porquanto dez dias aps ter sido sancionada a mencionada Lei foi objeto da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI-4269), encaminhada ao Supremo Tribunal Federal (STF), proposta pela Procuradoria Geral da Repblica (PGR). Para a PGR a Lei 11.952/09 institui privilgios injusticveis em favor de grileiros que, no passado, se apropriaram ilicitamente de vastas extenses de terras pblicas. Dentre estas reas mais crticas de conitos e tenso social, alm do Sudeste do Par e do Maranho, acham-se Rondnia e regies do Sul do Amazonas, do Norte do Mato Grosso e dos limites do Acre com o Amazonas e deste com Rondnia. Estas cinco ltimas regies correspondem, constituem praticamente quase dois teros das solicitaes de regularizao. Tal percentual mostra a grande regio do Madeira como diretamente afetada pelos megaempreendimentos e sujeita s tendncias de alta de preos do mercado de terras. Com tais medidas, consoante a PGR, o legislador teria deixado de proteger a orestas e os povos indgenas e quilombolas e demais comunidades tradicionais da regio amaznica. A nova lei sugere que as terras tradicionalmente ocupadas por comunidades quilombolas podem ser regularizadas em favor de terceiros. De acordo com a Procuradora Dra. Deborah Duprat, que encaminhou a proposta ao STF, tal interpretao afronta a Constituio de 1988, em especial o seu artigo 216. Alm disto a Procuradora chama a ateno para os pargrafos 4 e 5 do artigo 15 da referida Lei, por violao da igualdade e desvio do poder legislativo. Ela explica que os dispositivios determinam que para as reas regularizadas de at quatro mdulos scais, o prazo de inalienabilidade xado pelo legislador de dez anos, enquanto as reas que tenham entre quatro e quinze mdulos scais, o prazo de trs anos. ... tem-se uma agrante discriminao, que benecia os que menos precisam, e ainda favorece a especulao imobiliria na Amaznia s custas do patrimnio pblico., destaca a Procuradora. Pode-se armar que o Complexo Madeira acha-se apoiado numa vigorosa interveno do governo federal, deixando evidente que o Estado permanece sendo o principal indutor do crescimento econmico,

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disciplinando inclusive o mercado de terras ao disponibilizar o estoque de terras pblicas a transaes comerciais efetivadas por aqueles que delas se apossaram ilicitamente nesta ltima grande fronteira amaznica. A ao das agencias multilaterais, os interesses neoliberais dos agronegcios e aqueles referidos ao que se denomina usualmente de globalizao no teriam derrubado a capacidade e o poder de interveno do Estado na regio amaznica, ao contrrio, se associaram a ele numa poderosa coalizo de interesses. Os resultados desta coalizo s tem aumentado os ndices de concentrao fundiria e os conitos agrrios. Para alm destes conitos do mercado de terras ou paralelamente s intervenes governamentais tem-se o PAC do P, ou seja, o Programa de Acelerao do Crescimento Privado levado a cabo por empresrios que se dizem dispostos a alavancar iniciativas para melhorar a logstica nacional e em especial na Amaznia. Um dos exemplos de que se valem corresponde ao polmico Porto das Lages, cujos efeitos danosos sobre o patrimnio natural do encontro das guas dos rios Negro e Solimes, tem sido denunciado por associaes comunitrias e entidades ambientalistas. A Ao Pr-Amazonia, grupo composto pelas Federaes das Indstrias dos Estados da Regio Norte, com apoio da Confederao Nacional da Indstria, est elaborando o Projeto Norte Competivo (PNC). No dia 09 de outubro de 2009, na sede da Federao da Indstria do Amazonas, por intermdio da empresa Macrologstica foi apresentado o detalhamento deste P.N.C. (cf. Antonio Silva- O PAC do P, investimento privado no futuro. A Crtica.Manaus,11/10/2009). O esquema desenvolvimentista parece comear novamente, tal como nos anos 70, pelas obras chamadas de infraestrutura (hidreltricas, rodovias, ferrovias, portos), mas aparenta no ter levado em conta as experincias de dcadas passadas. No relativizou, por exemplo, aquelas armaes que enfatizavam as regies amaznicas como espaos vazios. Os obscuros planejadores, que traam a linha do progresso, esqueceram as experincias fracassadas e autoritrias de Balbina e do Projeto Jar, bem como dos equvocos de um apoio irrestrito s mineradoras, madeireiras e agropecurias que resultaram em devastao ambiental e em desmatamentos, facilitando a rpida destruio da oresta e trgicos conitos agrrios, que ainda abalam o Maranho e o Sudeste do Par. Eles prosseguem insistindo numa suposta vocao mineral, agropecuria e energtica da Amazonia e numa retrica que considera as normas de observncia dos direitos ambientais como obstculos ao progresso, numa ao desordenada e sem limites, que o economista Carlos Vainer e outros analistas tem classicado como crescimentista, isto , um crescimento a todo custo e no importa a que preo.

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O passadismo dos planejadores e empreendedores do Complexo Madeira exala atraso, quando se projeta suas medidas face s chamadas mudanas climticas. Faz coro com os editoriais da imprensa regional, redigidos no diapaso do crescimentismo. O Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (ONU) e departamentos de metereologia europeus alertam da probabilidade da temperatura mdia subir alguns graus, notadamente na Amaznia, com profundos impactos sobre as bacias hidrogrcas. Em poucas dcadas o volume de guas ter uma reduo sensvel afetando diretamente a produo de energia. Para os movimentos sociais, como o Movimento dos Atingidos por Barragens, as estimativas numricas e seus respectivos clculos devem ser debatidos publicamente, recolocando as possibilidades de participao popular. A importncia de se acompanhar a agenda cientco-tecnolgica e industrial pode levar rediscusso da matriz energtica mediante as inovaes em curso e aos novos entendimentos que envolvem a questo ambiental. As iniciativas que constituem o Complexo Madeira esto ademais como que comprimindo o tempo e expandindo o espao dos grandes empreendimentos sobre os territrios de povos e comunidades tradicionais. Os primeiros deslocamentos j ocorrem no permetro urbano de Porto Velho, assim como os conitos trabalhistas, em agosto de 2009, nos dois consrcios que constroem as barragens. A retrica melua dos planejadores torna-se uma mera aparncia, pois, acumula erros, contradies e divergncias em tudo preocupantes e que requerem estudos e reexes mais detidas.
A GRANDE REGIO DO MADEIRA

As medidas que integram o Complexo Madeira, de nosso ponto de vista, transcendem s noes operacionais de reas de inuencia direta e indireta, baseadas numa determinada quantidade de quilmetros de dimetro, considerando-se cada empreendimento. Mais compreendem os efeitos sociais e ambientais tais como assinalados por aqueles agentes sociais que so atingidos pelas diferentes obras e medidas. Elas abrangem, neste sentido, uma vasta regio da Pan-Amaznia, que compreende pelo menos dois departamentos da Bolvia e um do Peru, alm de reas correspondentes a quatro estados brasileiros. No Brasil, concernem, parcial ou integralmente, a pelo menos 06 (seis) meso-regies dos Estados do Amazonas, Rondnia, Mato Grosso e Acre. As meso-regies mencionadas so as seguintes: Vale do Acre, Sul Amazonense, Madeira-Guapor, Centro-Amazonense, Leste Rondoniense e Norte Matogrossense. Estas meso-regies correspondem, por sua vez, s seguintes micro-regies-homogneas (MRHs): Madeira, Purus,

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Coari, Manaus, Itacoatiara, Porto Velho, Guajar-Mirim, Alvorada do Oeste, Ariquemes, Ji-Paran, Cacoal, Aripuan, Sena Madureira, Brasilia e Rio Branco. A partir dos inmeros eventos realizados, congregando associaes e movimentos, e das atividades de trabalho de campo, registramos que estas quinze MRHs so afetadas direta ou indiretamente pelas chamadas obras de infraestrutura e passam a compor uma grande regio do ponto de vista dos efeitos da interveno governamental. Sua superfcie pode ser estimada como superior a 60 milhes de hectares, no incluindo aqui as regies afetadas no Departamento de Madre-de-Dios, no Peru, e nos Departamentos de Pando e Beni, na Bolvia. Delimitando idealmente as bordas deste vasta regio temse uma rede de ramais ou estradas vicinais, carroveis em alguns trechos, que, partindo dos eixos da Br-319 e da BR-317, j espraiam, a oeste, alm do Rio Purus, na direo de Tef e do Mdio Solimes, ou um pouco mais ao sul na direo de Pauini e Eurinep, onde h uma ao da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas para reaver centenas de milhares de hectares apropriados de forma ilegal. Esta derradeira direo seria, portanto, a do Vale do Juru. leste, tendo como eixo o prprio curso do Madeira, estas trilhas j tocam reas paraenses, no mbito da inuencia da mina de bauxita que a Alcoa comea a explorar em Juruti.. No Baixo Madeira elas alcanam os projetos para explorao de silvinita, em Nova Olinda do Norte. No sentido norte elas tangenciam reas em licitao pela Petrobrs, localizadas prximas s margens do Rio Amazonas. A grande regio do Madeira, neste sentido, traduz uma dinmica clere e, portanto, ainda estaria em formao sem contornos precisamente denidos. Para ns de contraste e com vistas a um prximo exerccio comparativo recorde-se que, mesmo com um alcance projetado para o Pacco, esta grande regio, no momento, seria inferior quela denida como correspondente ao Programa Grande Carajs, que superou os 90 milhes de hectares. As estratgias das empresas de minerao (ferro, ouro, caulim) e alumina, que constituram a viga mestra da regio do Grande Carajs, com ferrovia, minerodutos e porto martimo, secundadas por usinas de ferro-gusa e projetos agropecurios, mostram-se aparentemente com maior repercusso sobre regies mais vastas. Em termos contrastantes cabe lembrar que nos anos 70 o Programa Grande Carajs foi autoritariamente implementado por um governo ditatorial, ocasionando uma enorme presso sobre o mercado de terras com incentivos scais a grandes projetos agropecurios, a grilagens cartoriais e a apossamentos ilcitos. Os resultados foram absolutamente trgicos: mais de mil trabalhadores rurais assassinados em conitos de terra, centenas de povoados devastados, terras indgenas intrusadas, deslocamento compulsrios de famlias de pequenos agricultores e desmatamentos de

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orestas em propores at ento inimaginveis. Foi pensando numa futura anlise comparativa, entre o Grande Carajs e o Complexo Madeira, que buscamos aprimorar os procedimentos de plotagem e assinalao numa base cartogrca contendo toda esta ordem de fatos, produzidos em interao com os prprios agentes sociais afetados e suas entidades de representao. A grande regio inclui assim o processo de ocupao de toda a parte Sul do Amazonas, revelando-se como uma rea estratgica, capaz de inuenciar todas as demais reas vizinhas, que passariam a gravitar em torno do eixo das grandes obras de infraestrutura que compem o chamado Complexo Madeira.
O MAPEAMENTO SITUACIONAL

Os mapas situacionais remetem dinmica das ocorrncias de conito, em reas j delimitadas com relativa preciso, e objetivariam propiciar condies para uma descrio mais pormenorizada dos elementos considerados relevantes pelos pesquisadores- atravs de trabalho de campo e do levantamento de fontes secundrias- e pelos agentes sociais para gurar na base cartogrca. Foram plotadas no mapa as iniciativas governamentais designadas como : a) obras de infraestrutura - as PCHs, as UHEs, as rodovias, linhes de energia projetados e em operao, gasodutos, ponte, blocos exploratrios, em licitao, para petrleo e gs, campos de produo de gs ( cf. Brasil-10. Rodada- Licitaes /ANP- Agencia Nacional de Petrleo, gs natural e biocombustveis), instalaes porturias, projeto de extrao de silvinita; b) ao fundiria e ambiental projetos de assentamento, projetos de assentamento extrativista, unidades de conservao (RESEX, PARNA); c) ao indigenista - terras indgenas e assinalaes dos denominados ndios isolados; d) poltica mineral- alvars de explorao e processos do DNPM. A partir dos movimentos sociais foram registrados diversos atos de mobilizao, como o Seminrio-Acampamento contra a privatizao do Rio Madeira e pela Soberania da Amaznia, realizado entre os dias 16 e 18 de setembro na rea do canteiro de obras da barragem de Santo Antonio, s margens do rio Madeira na cidade de Porto Velho. O Seminrio foi organizado pelo Movimentos dos Atingidos por Barragens(MAB), MST e MPA em conjunto com CIMI, CPT, Rede Brasil, Instituto Madeira Vivo, Kanind e outras associaes e entidades. Foram registrados tambm atos de violncia contra lderes de associaes e movimentos sociais como o assassinato do Presidente da Associao Unio de Lbrea, Sr. Francisco Silva, e o chamado Massacre de Porvenir, ocorrido em Trs Barracas, Pando, Bolvia, em 11 de setembro de 2008, com registro de dezenas de indgenas e extrativistas

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assassinados. As tenses no deslocamento de populaes, na fronteira entre Brasil e Bolvia tambm foram assinaladas. O governo boliviano est assentando milhares de indgenas do altiplano nas regies amaznicas prximas ao Rio Abun, mais exatamente em Santa Helena do Abun, e, concomitantemente, deslocando seringueiros e demais extrativistas, de origem brasileira, que adentraram territrio boliviano. Estima-se que cerca de 1000 famlias brasileiras possuam terras na Provncia de Pando, prximo fronteira com o Brasil. Elas se concentram em Bella Flor e Rapirrn, cidades bolivianas com as maiores concentraes de brasileiros. Estas famlias tem um prazo que se encerra em 14 de dezembro de 2009 para deixar o local. Tal prazo foi estabelecido pelo Ministrio de Desenvolvimento Rural e Terras, em consonncia com a Constituio Boliviana, segundo a qual nenhum estrangeiro pode ter propriedades na zona de segurana fronteiria, que abrange uma faixa de at 50 quilometros a partir dos limites do pas. O governo da Bolvia dispe outras reas de seu territrio, fora da faixa de fronteira, para as famlias que desejarem permanecer na Provncia. Os constantes debates diplomticos, a solicitao de apoio de entidades multilaterais especializadas em questes de imigrao e a transparncia e procedimento democrtico em todo o processo, do a medida do acuro e dos riscos que cercam as decises que implicam em deslocamentos compulsrios de populaes. Os episdios de grilagem no Sul do Amazonas, os garimpos no Apu, o intrusamento de terras indgenas em Rondnia, as rotas clandestinas de explorao ilegal de madeira, a relao de frigorcos com projetos agropecurios responsveis pelos desmatamentos e que integram a lista duja e o aquecimento do mercado de terras, com transaes pouco transparentes, em toda a grande regio do Madeira constituem indicativos das tenses sociais em pauta e dos riscos de agravamento de conitos. As ocorrncias relativas a estes indicativos foram assinaladas no mapa, revelando que se est diante de uma zona potencialmente crtica de conitos sociais. Todos os demais fatos desta ordem, porventura disponveis, como a extrao aurfera com dragas, foram tambm plotados ou assinalados no mapa situacional. Para melhor contextualiz-los listamos e assinalamos na base cartogrca: os conitos scio-ambientais que envolvem as unidades de conservao em todas as MRHs j citadas, as reas de castanhais, os conitos fundirios e aqueles envolvendo garimpos. Os conitos que envolvem as unidades de conservao foram registrados, sobretudo, em Lbrea, Manicor e Humait. Em Lbrea foram principalmente indicadas as sobreposies com unidades de conservao (PARNA Mapinguari): Bela Rosa, Ajuricaba, Jurucu, Vila

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Limeira, Vrzea Grande, Madeirinho e Pedreira do Amazonas, no Rio Ituxi. Os conitos fundirios foram registrados no sul do Municpio de Lbrea e nos Municpios de Boca do Acre, Manicor, Apu, Novo Aripuan, Eurinep, Pauini e Humait. Os conitos envolvendo garimpos foram anotados, sobretudo, em Apu, e aqueles com extrao aurfera em dragas, no curso do Rio Madeira. Compras de terras consideradas ilegtimas: Eurinep (cf. Grilagem em Eurinep: Procuradora quer reaver terras. A Crtica. Manaus, 09/07/2008 pg. C5) e Manicor . Do ponto de vista de estratgias empresariais foram assinaladas as reas pretendidas pela GETHAL, em Manicor, e as ocorrncias de antagonismos que envolvem esta madeireira. Em junho de 2008 o IBAMA multou em R$ 381 milhes a madeireira Gethal Amazonas S.A. , cujas terras teriam sido adquiridas pelo banqueiro britnico, de origem sueca, Johan Eliasch com um total de hectares ainda no conhecido exatamente, mas cujas estimativas circulam em torno de 160 mil hectares. Consoante o IBAMA a empresa no cumpriu o Termo de Ajustamento de Conduta assinado com o rgo em 2005, comprometendo-se a apresentar certides de posse e certicados de regularidade de propriedades. A principal multa diz respeito extrao, transporte e comrcio de cerca de 700 mil m3 de madeira, o equivalente a 230 mil rvores, em agrante violao da legislao ambiental. Alm de dez multas, o IBAMA determinou o embargo federal em 57 reas do plano-demanejo da empresa (cf. Madeireira multada em R$381 milhes. Dirio do Par. Belm, 07/06/2008 pg.A9). No chamado acampamento de Mataur, Municpio de Manicor, foram detectadas em armazenamento e j apodrecendo 1.337 espcies ou mais de 5,4 mil metros cbicos de jatob, angelim, pedra, muirapiranga, cumaru, ip, itaba, maaranduba e outras exploradas pela Gethal. Todas estas madeiras so consideradas nobres e utilizadas na fabricao de mveis. (cf. Isaac Jr. Madeiras esto apodrecendo.A Crtica, 03 junho de 2008). A juiza da 3. Vara Federal, em Manaus, determinou multa diria de R$ 5.000,00 em caso de descumprimento. Esta foi a primeira vez que o nome do banqueiro Eliasch foi citado na justia como um dos scios da empresa FLOREAM, maior acionista da Gethal, e da ONG Cool Earth, da qual co-presidente. No nal deste mesmo ms de junho a Justia Federal do Amazonas tornou indisponveis bens, contas bancrias e parte das terras da Gethal. Semelhante deciso se deu acatando solicitao do IBAMA, que pretendia garantias para o ressarcimento por danos ambientais oresta amaznica e indenizaes por danos morais sociedade brasileira. No incio de julho a Comisso de Agricultura e Reforma Agrria (CRA) do Senado, convocou audincia pblica para debater a legalidade da compra de terras no Municpio de Manicor. Como consta

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nas informaes do IBAMA e do INCRA a Cool Earth comprou da Gethal 160 mil hectares, congurando uma rea (ou conjunto de imveis?) agora designada, informalmente, como Comunidade Democracia. A audincia visou analisar estes problemas e os demais relativos aquisio de terras da Amaznia por estrangeiros. A Gethal e a ONG Cool Earth faltaram, entretanto, audincia. A Cool Earth alegou que em virtude de ter sede na Inglaterra e no contar com lial no Brasil no poderia participar. A Gethal, por sua vez, informou que devido s investigaes e processos judiciais e administrativos aos quais vem respondendo a empresa no estaria em mposio de comparecer audincia pblica e se colocou disposio para esclarecer eventuais questionamentos por escrito. (Antonio Paulo- Gethal ser obrigada a falar. A Crtica. Manaus, 03/07/2008). Uma das decises da CRA foi de solicitar informaes empresa madeireira e ONG que teriam de ser obrigatoriamente fornecidas ao Senado. Os documentos cartoriais, dispostos consulta, consoante o INCRA no conrmam e nem to pouco coincidem com a rea que teria sido adquirida pelo banqueiro Eliasch. Para efeitos do mapa situacional decidimos plotar to somente as reas pretendidas pela Gethal, que compreendem a chamada Fazenda Curitiba e as localidades Vila Democracia e Mataur, Dispusemos tambm a assinalao dos depsitos de madeiras nobres como o Acampamento Mataur e um outro local, que no consta como sendo da Gethal, na comunidade de Santo Antonio do Matupi, tambm em Manicor, onde so vendidas madeiras cortadas para o mercado externo, principalmente para a China. Informaes veiculadas pela imprensa chamam a ateno de que um empresrio designado como Cheng estaria fazendo sondagens de preos de terras com a nalidade de fechar negcios na rea de manejo orestal (A.Paulo,ibid.). No incio de 2008 a Policia Federal realizou, juntamente com o IBAMA, a operao Rastro Verde, identicando desmatamentos em Lbrea na divisa com Boca do Acre, bem como situaes de trabalho escravo e grilagem de terras. A madeira apreendida nesta operao era de vrzea e estaria sendo remetida para marcenarias no Municpio de Boca do Acre. Em Pauini dois desmatamentos foram identicados. Sete acampamentos com trabalhadores utilizados na explorao madeireira e nos desmatamentos foram identicados em Lbrea, Boca do Acre e Pauini. Em junho de 2008 scais do Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM) localizaram uma pista de pouso clandestina, com 80 metros de largura e mil de comprimento, no municipio de Novo Aripuan. A pista foi embargada. O Grupamento de Policiamento Ambiental (GEPA) foi institudo pelo Governo do Amazonas, em 2002, e extinto no ano seguinte. Em

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maio de 2008 foi institudo o Batalho de Policiamento Ambiental (BPA), uma tropa de elite da PM do Amazonas especializada em atuar nos ilcitos ambientais (caa e pesca ilegais, extrao ilcita de madeira) e desenvolver aes de combate grilagem e aos desmatamentos. Em julho de 2009 foi desencadeada a Operao Tup com quatro equipes que atuam no policiamento repressivo aos crimes ambientais e congeneres nos municpios de Apu, Novo Aripuan, Manicor, Humait, Boca do Acre, Canutama e Lbrea onde foram detectados polgonos de desmatamentos. No limite com Rondnia uma outra ao policial vem combatendo os casos de grilagem de terras. Estas aes no Sul do Amazonas bem ilustram as prioridades geogrcas dos rgos ociais nos atos de dirimir conitos scio-ambientais (cf. Nilson Belm- Tropa combate os crimes contra o meio ambiente. Amazonas em Tempo, 03/08/2008). Este quadro resumido das ocorrncias de conitos sociais na grande regio do Madeira e das formas ociais de interveno fortalece o propsito de realizao de pesquisas mais aprofundadas, com trabalhos de campo mais prolongados, com um nmero maior de ocinas de mapas para produo de mais fascculos e pequenos esforos de mapeamentos localizados e de longa durao, que constituiriam por assim dizer uma segunda etapa da pesquisa. No que tange ao PNCSA, somente atravs destes procedimentos se pode realizar descries mais detalhadas, com conhecimento mais verticalizado das realidades localizadas, dos ecossistemas e dos processos sociais. O signicado de nova cartograa pode ser entendido, deste modo, como uma possibilidade dos pesquisadores operarem de modo intensivo, realizando com acuro e rigor uma etnograa.
ESTRATGIAS EMPRESARIAIS EM CONFRONTO

Constata-se hoje, na grande regio do Rio Madeira, um confronto entre duas poderosas estratgias empresariais, que pode ser assim resumido: de um lado, uma vertente ufanista dos resultados dos agronegcios persiste na expanso da pecuria e do plantio de gros, incorporando novas reas de oresta ao processo produtivo. Os desmatamentos e a ampliao das pastagens para criao intensiva aparecem associados com a ao de carvoarias e de madeireiras que selecionam as espcies de maior valor monetrio. Exemplicam a fora dos interesses que se agrupam em torno desta vertente a extenso, o nmero e a localizao dos municpios que integram a chamada lista suja dos principais responsveis pelos elevados ndices de desmatamento e destruio da oresta nativa. Articulados com estes interesses tem-se mineradoras, agroindstrias, guseiras e outros

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empreendimentos atrelados ao mercado de commodities. Sua ao provoca conitos sociais e destri povoados inteiros, desarticulando as comunidades locais, expulsando-as e impedindo qualquer uso por elas dos recursos naturais. A segunda vertente, num sentido contrrio, passa a considerar o valor econmico das rvores em p com base no que denominado de uso racional das orestas. Elege ativos ambientais, mesmo em reas onde as madeireiras j extraram espcies nobres ou aquelas madeiras de primeira linha no mercado, fazendo da cobertura vegetal um paliteiro. Estas estratgias estariam se materializando tanto em orestas pblicas, quanto em imveis rurais adquiridos via mercado de terras. No que tange s orestas pblicas h aes governamentais, as concesses orestais, que reforam esta estratgia empresarial ao considerar a oresta em p com valor econmico superior quele que produzido por desmatamentos e aes predatrias de rvores realizadas por pecuaristas, madeireiros, carvoeiros e empreendimentos de sojicultura. Assim, em experincias como no Jamari, em Rondnia, prev-se que em cada trecho catalogado de mil rvores apenas cinco sero retiradas. No caso das aquisies de orestas particulares tem-se que instituies nanceiras, fundos de investimentos e bancos esto adquirindo imveis rurais e imensas reas em diferentes pontos da Amaznia. Associam-se a elas laboratrios de biotecnologia, indstrias farmacuticas e de cosmticos. Um dos exemplos mais conhecidos e que j foi citado aqui refere-se aquisio pelo banqueiro J.Eliasch de terras da Gethal Madeireira nos Municpios de Manicor e Itacoatiara (Cf. A Crtica.Manaus, 04/01/2007). Estes bens imveis, privados, no so mantidos, todavia como recursos absolutamente fechados. A empresa adquirente concede s comunidades locais, que tradicionalmente ocupam aquelas terras, nelas morando habitualmente, cultivando e extraindo produtos orestais; que nelas permaneam e a continuem as suas prticas de uso comum dos recursos naturais. O assentimento desta permanncia implica no reconhecimento de que tais prticas no seriam predatrias e manteriam o patrimnio gentico. Tem-se assim, uma combinao entre propriedade privada, de grandes conglomerados econmicos, e recursos abertos, s comunidades locais. Nestas situaes sociais intentam reduzir as condies de possibilidade dos conitos, permitindo s comunidades tradicionais livre acesso aos recursos o que no possvel nas plantaes de soja, dend, eucalipto, cana de acar e mamona ou nas grandes obras de infraestrutura (hidreltricas, rodovias). Esta presena humana torna-se um fator de valorizao, porquanto mantm a cobertura vegetal. Reconhecem assim, que as comunidades locais no depredam, no destroem e conservam os recursos naturais com seus saberes prticos.Esta modalidade de atuao dos bancos e fundos de investimentos sensibiliza os pequenos investidores com conscincia

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ambiental aguda, em paises europeus e nos Estados Unidos, como no caso da iniciativa da Cool Earth, que registra o fato de mais de 20 mil pessoas terem feito doaes, durante a primeira semana de campanha do site desta ONG, que promete comprar e proteger orestas na Amaznia.A iniciativa foi lanada em junho de 2007 com apoio de vrias personalidades e entidades ambientais britnicas. O projeto prope que os doadores ou pequenos investidores, patrocinem a conservao da oresta ou de meio acre de terra ( equivalente a dois mil metros quadrados de mata), com apenas 3,5 libras. Atravs deste dispositivo de aplicao nanceira forma-se um pblico amplo e difuso de ambientalistas de todos os matizes que se tornam virtuais proprietrios da oresta, dispondo suas libras para fortalecer empreendimentos que controlam ativos orestais signicativos. A qualquer um estendida a possibilidade de se tornar parceiro do empreendimento. A conscincia ambiental e a tica, com maior fora nas sociedades industriais gerariam os potenciais compradores de cotas, aes e de fraes de ttulos de garantia e conservao de reas de orestas tropicais, mesmo que aparentemente diminutas.Trata-se de recursos a fundo perdido, transferidos a grandes conglomerados e/ou fundos que administram recursos monetrios que seriam idealmente aplicados em comunidades tradicionais e teriam seu retorno efetivo com crditos de carbono respectivos. Esta frmula parece estar aproximando os adversrios de ontem e constituindo as bases de um ambientalismo empresarial sosticado que mobiliza os pequenos ambientalistas, estende uma aparente proteo social s comunidades locais e ao mesmo tempo diminuiria a distancia entre empresas e associaes voluntrias ambientalistas. Mediante esta contradio, que permeia hoje os prprios aparatos de estado, pode-se dizer que a experincia empresarial no Projeto Grande Carajs, nos anos 1980-90, cujas guseiras continuam moendo a mata nativa atravs de carvoarias, distingue-se daquela que comea a se esboar na regio do Complexo Madeira, marcada por iniciativas retricas como a do banqueiro Eliasch, que se apresenta como protegendo as orestas e as comunidades ribeirinhas. O que aumenta a desconana e desperta certo temor que esta estratgia do colonialismo verde no Rio Madeira ocorre, geogracamente, em cima do esqueleto do empreendimento vitrine do selo verde e da certicao: a Gethal Madeireira. Isto nos leva a aguar nossa anlise crtica com respeito aos confrontos empresariais em jogo e seus efeitos sobre as comunidades locais, que hoje esto imprensadas entre uma ao devastadora e de destruio absoluta dos recursos orestais, pelos idelogos do ufanismo dos agronegcios, e as novas regras de tutela do ambientalismo empresarial.

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Estes confrontos sugerem minudencias histricas que pouco interessam, como diriam os planejadores, j que a segunda vertente mostrase com pouca fora para reverter o quadro crescimentista. Mediante esta constatao recorrente de defensores do crescimentismo no me parece que este prembulo venha a despropsito, nem to pouco este livro, j que reforam a competncia e a autonomia cientca face a estes confrontos e vertentes empresariais. Para tanto rearmam trabalhos de pesquisa mais detidos e prximos das experincias efetivas de conservao dos recursos naturais levadas a cabo historicamente pelos povos e comunidades tradicionais na Amaznia.

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1989-2009: NOVOS SUJEITOS POLTICOS E O MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS1 Aurlio Vianna Jr.2 Realizou-se h pouco mais de vinte anos, em 1989, o I Encontro Nacional dos Trabalhadores Atingidos por Barragens, coordenado pela ento Comisso Regional de Atingidos por Barragens (CRAB) e pela Central nica dos Trabalhadores (CUT)3. A CRAB, que a partir da luta contra as barragens de It e Machadinho passou a organizar outros movimentos regionais, procurou o Departamento Nacional dos Trabalhadores Rurais da CUT em 1988 visando a criao de uma articulao nacional dos movimentos de atingidos por barragens. A partir da, a CUT incentivou a realizao de encontros estaduais ou regionais de atingidos (CUT, 1989, p.7). (...) Os encontros regionais efetivamente prepararam o Encontro Nacional levando Goinia delegados e observadores de todo o pas (Ibid). Como um dos resultados do referido encontro, foi constituda a Comisso Nacional Provisria dos Trabalhadores Atingidos por Barragens, que contou com representante da CUT, Avelino Ganzer, da CRAB, Lus Dalla Costa, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Altamira (Par), Benedito do Prado, e do Plo Sindical do Submdio So Francisco, Janurio Moreira da Silva Neto. A diversidade dos sujeitos polticos que formaram a Comisso Nacional Provisria ressaltada tanto no prefcio do Relatrio do I Encontro Nacional, a luta dos trabalhadores rurais (e ribeirinhos) e dos ndios (CUT, 1989, p.6), como na introduo da referida publicao A diversidade dos movimentos regionais e locais encontrou unidade na oposio ao inimigo comum (...) e conseguiu dar unidade luta levada pelos colonos do sul do pas, pelos povos indgenas e ainda pelos camponeses do rio So Francisco e da Amaznia (CUT, 1989, p.7).

Guilherme Carvalho, pesquisador e ativista da FASE na Amaznia, destaca em recente artigo (Hidreltricas do Rio Madeira: as disputas em torno de dois mega-empreendimentos na Amaznia, In Revista Proposta, FASE, Rio de Janeiro, out/dez 2007) que inusitadas alianas vm pautando o posicionamento das organizaes sociais e polticas frente s hidreltricas do Madeira. Ou seja, os grupos pr ou contra as hidreltricas no parecem seguir divises ideolgicas ou polticas. Alm da complexidade deste campo de disputas assinalada pelo pesquisador, importante acrescentar a irrupo de movimentos sociais que se apresentam como sujeitos da ao, adotando como designao coletiva as denominaes pelas quais se autodenem e so representados na vida cotidiana (Terras Tradicionalmente Ocupadas, A. W. B de Almeida. 2008. PNCSA, Manaus. p. 81), e, ainda, de movimentos ambientalistas que tambm desenvolvem, em diferentes processos, crticas ou apoios velados aos grandes projetos (processos que, a nosso ver, tambm dizem respeito crise dos mediadores polticos na Amaznia). Doutor em Antropologia Social, desde 2004 Ocial de Programa da Fundao Ford no Brasil.

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Terra Sim, Barragens No: I Encontro Nacional de Trabalhadores Atingidos por Barragens. So Paulo: CUT/ CRAB, 1989.

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Assim, o movimento dos atingidos por barragens se institucionalizou, valorizando e reconhecendo a diversidade, ainda que, naquele momento, poucos movimentos sociais, alm do sindicalismo de trabalhadores rurais, estivessem institucionalmente organizados ou zessem parte da criao desse novo movimento. Com efeito, a Comisso Nacional provisria foi constituda por trs sindicalistas e apenas um representante de movimento social. Enm, cabe lembrar que, em abril de 1989, somente o Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS) j havia sido fundado mas no participara do evento, a Coordenao dos Povos Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) seria fundada naquele mesmo ano, o Movimento de Defesa da Transamaznica, tambm em 1989, o Movimento Nacional dos Pescadores (MONAPE) em 1990, o Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco (MIQCB), apenas em 1991, o Grupo de Trabalho Amaznico (GTA) em 1992 e a Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (CONAQ), somente em 19954. A participao do movimento ambientalista (ou ecolgico) ou do ento incipiente socioambientalismo parece ter sido pouco relevante, tanto na organizao do encontro como nas discusses posteriores, ainda que a CRAB j tivesse comeado a discutir a questo ambiental, seja do ponto de vista instrumental (em relao s vantagens de se utilizar a legislao ambiental em benefcio dos atingidos), seja como parte de estratgias de aliana (com o movimento ambientalista ou ecolgico que poderia apoiar os atingidos) ou, ainda, como uma questo que mereceria reexo e ao mais profunda do movimento5. Ainda assim, nos relatos sobre Balbina, Belo Monte e Cachoeira Porteira, foram assinalados os alertas dos cientistas para os problemas ambientais, a desestruturao dos Waimiri-Atroari, as consequncias para a populao ribeirinha a jusante do eixo da barragem, a ameaa das barragens a sete povos indgenas do Xingu e s comunidades negras originrias de antigos quilombos (p.13, 14). De 1989 a 2009, o movimento dos atingidos por barragens cresceu e se fortaleceu, tornando-se uma articulao nacional, outros movimentos nacionais foram institucionalizados (como vimos anteriormente) e a questo das barragens passou a ser considerada, ao mesmo tempo, um problema social, ambiental e de desenvolvimento.

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Almeida, Alfredo W. B. de. Terras Tradicionalmente Ocupadas:. Manaus: PNCSA, 2008, p. 108/109.

Vianna, A. O Movimento de atingidos por barragens e a questo ambiental. In Revista Proposta, nmero 46. Rio de Janeiro: FASE, 1990, pp. 5-8.

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Vinte anos depois, as discusses em torno das hidreltricas do Madeira realam a complexidade da questo. Por um lado, notvel o processo de politizao de termos identitrios na emergncia de novas organizaes de representantes ou de apoio aos movimentos sociais. Neste sentido, alm dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais, apresentam-se outras articulaes sindicais dos camponeses, assim como movimentos sociais institucionalizados (muitos representados no Manifesto dos Povos do Madeira), quilombolas (como a Associao da Comunidade de Santa F, em Rondnia), indgenas (Movimento Indgena Antibarragem), ribeirinhos (Comisso de Ribeirinhos do Baixo Madeira) e pescadores (como a Colnia de Pescadores Z-1 de Porto Velho). E, junto a essas organizaes, crescem em importncia no campo poltico as ONGs ambientalistas ou socioambientalistas. Algumas vm servindo como apoiadores (doadores), facilitadores de representao e, em alguns casos, substitutas das instituies criadas pelos movimentos6. O Boletim Informativo do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia, edio especial de maro de 20097, serve como guia que permite a visibilizao dos novos sujeitos polticos de debates e aes, assim como das novas articulaes da sociedade civil, informais ou institucionalizadas, que conseguem agregar grande diversidade de instituies no Brasil e na Bolvia. O mapa Complexo Madeira: Conitos Sociais, reas Reservadas e Territorialidades Especcas, ao mesmo tempo em que plota reas protegidas, castanhais, terras indgenas, comunidades quilombolas, grilagem, conitos de terra, mobilizaes, insere as hidreltricas existentes e em planejamento no mapa da bacia do rio Madeira8.

6 Em outras ocasies (por exemplo, em Vianna Jr, A. The work of Brazilian NGOs on the international level. Braslia: INESC, August 2000), j destacvamos a importncia do debate sobre o processo de institucionalizao da sociedade civil no Brasil em relao s ONGs internacionais como de fundamental importncia para o debate sobre o Brasil, pois, a partir da Rio-92, existe um processo de nacionalizao de organizaes internacionais no pas. As chamadas BINGOs (Big International NGOs) so, no Brasil, instituies locais com destacada voz no debate poltico, atuando ao mesmo tempo como doadores tendo como donatrios governos, universidades e organizaes da sociedade civil e ONGs. A meu ver, parte da discusso sobre a Amaznia formatada por essas instituies, que por sua vez tambm formatam e so formatadas pelo debate internacional. Chapin, em interessante artigo (Chapin, Mac. Losing Touch: Conservationist NGOs and Indigenous and Traditional Peoples, in World Watch, November 2004), provocou considervel polmica internacional com poucos reexos no Brasil sobre a atuao das chamadas BINGOS, sua falta de transparncia, relao complexa com empresas destruidoras do meio ambiente e seu no reconhecimento dos direitos da populao indgena. No Brasil, o maior questionamento tornado pblico a partir de outra perspectiva (e no dos direitos dos povos indgenas) veio com a publicao em ingls do artigo Globalization of conservation: a view from the South, em que se questiona a concorrncia das INGOs International NGOs com as ONGs conservacionistas locais (Rodriguez et alli, 2007, Science, vol 317, 10/08/07). Mas, por aqui, esta discusso ainda limitada. 7

ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de, FARIAS JNIOR, Emmanuel de Almeida... [et al]. Boletim Informativo Nova Cartograa Social da Amaznia: Complexo Madeira Conitos Sociais na Panamaznia. Ano 2, n.2 (maro de 2009). Manaus: UEA Edies.

8 Para uma discusso sobre novas tecnologias de georeferenciamento associada a processos participativos em que os mapas so tambm uma armao de existncia coletiva, leia-se: VIANA JR. Aurelio. O Reencantamento

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O debate sobre as hidreltricas na Amaznia conta hoje com novos sujeitos polticos institucionalizados nos mbitos locais, estaduais e nacionais. No mbito regional conta tambm com novos instrumentos cartogrcos, que permitem visualizar no somente presentes e futuros efeitos desses empreendimentos, mas principalmente comunidades e povos que insistem em se fazer ver e ouvir como sujeitos de seus destinos.

da cartograa. In: Le Monde Diplomatique Brasil. Ano 2, n.23, So Paulo, Junho de 2009, pp. 36-37.

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PARTE I

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Cincia e poltica no debate sobre hidreltricas - A pesquisa social tem registrado, com relativa acuidade, a trajetria da interveno de grandes projetos na Amaznia. E os seus resultados sobre a expropriao de direitos e de territrios de povos tradicionais, desmatamento, alagamento de terras e poluio de rios, igaraps e lagos, que no signicam de forma alguma o propagado desenvolvimento. A relao autoritria para com as populaes tradicionais tem sido a marca da interveno das empresas do setor eltrico, consultoras e autoridades do Estado. So erigidos artifcios que tem criminalizado as populaes que vivem nesses territrios. Apesar disto, ecoa ao longo dos rios da Amaznia, a forca da identidade social, tnica e territorial pois ningum tem direito de destruir suas vidas, de apagar sua histria, nem de anular suas identidades. A pesquisa cada vez deve ter um compromisso de integrar a poltica ao acadmico, para ter sentido como uso social da cincia, e interpretar as relaes conituosas que mostram a contradio social instalada no mago da sociedade brasileira e visveis em Itaipu, Balbina, Tucurui, Xingu, Santo Antonio e Jirau, como tambm na transposio do rio So Francisco. Edna Castro, UFPA/NAEA

MAPEAMENTO SOCIAL E COMUNIDADES NEGRAS RURAIS NA CALHA DO RIO MADEIRA: LEVANTAMENTO PRELIMINAR9 Emmanuel de Almeida Farias Jnior10 Pretende-se, com este trabalho de pesquisa, a realizao do mapeamento social das denominadas comunidades quilombolas existentes na rea de abrangncia direta e indireta do chamado Complexo do Rio Madeira. Para tal, levaremos em considerao tanto designaes formais, tais como comunidades remanescentes de quilombo, de acordo com o Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de 1988, quanto as designaes locais e topnimos, tais como rio dos pretos, lago dos pretos, lugar de preto, paragem de preto e comunidade de preto, entre outras designaes de localidades que indicam determinaes de existncia. Os dados apresentados neste trabalho esto divididos em trs etapas: a primeira refere-se s informaes coletadas a partir de um survey11 realizado em outubro de 2008 nos municpios de Costa Marques e Porto Velho no Estado de Rondnia e nos municpios de Humait e Manicor no Estado do Amazonas. Este survey foi realizado no mbito do Projeto Transformaes Socioeconmicas do Rio Madeira. Anlise crtica para ns de monitoramento de polticas governamentais NCSA/CESTU/UEA. Sua execuo permitiu a utilizao de tcnicas diversas de interao social mantidas pelo pesquisador, como conversas com os agentes sociais e a participao em reunies e audincias pblicas sobre o licenciamento ambiental referente s usinas hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira, Estado de Rondnia. Por se tratar de uma fase preliminar da pesquisa de campo, optamos por no realizar entrevistas gravadas. Somente foram registradas anotaes e transcries diretas em dirios de campo. Os chamados dirios de campo

9 Gostaria de agradecer s pessoas que colaboraram durante o survey realizado em outubro de 2008, como tambm ao Prof. Alfredo Wagner pelas sugestes e crticas, e a Camila do Valle pela reviso. 10

Doutorando em Antropologia della contemporaneit: etnograa delle diversit e delle convergenze culturali pela Universit degli Studi di Milano-Bicocca-Itlia; Pesquisador do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia PNCSA/PPGAS/UFAM NCSA/CESTU/UEA; pesquisador do Ncleo Cultura e Sociedades Amaznicas (NCSA)/ Centro de Estudos Superiores do Trpico mido (CESTU)/Universidade do Estado do Amazonas (UEA).

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Para efeito de preparao para a realizao de pesquisas etnogrcas, nos apoiamos na idia de survey de Malinowski (1978): o survey consiste numa viso exploratria, que implica numa observao direta das unidades familiares em seu cotidiano. O survey constitui-se numa tcnica de levantamento de dados, a partir do qual podemos denir esboos preliminares. Utilizando analogias com o corpo humano, o autor expe que tal tcnica nos possibilita a constituio do esqueleto tribal, faltando, contudo preencher com carne e sangue.

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constituem uma tcnica na pesquisa etnogrca, onde tudo que visto, que ouvido, ou que lhe falado, anotado. Segundo Malinowski (1978), os dirios etnogrcos precisam ser feitos sistematicamente, e revelam-se como instrumentos ideais para os estudos dos imponderveis da vida real, alm de registrarem a rotina de trabalho dirio, os cuidados corporais, modo de preparar a comida e a existncia de hostilidades, entre outros fenmenos da vida social. A segunda parte so leituras de documentos de fontes primrias e secundrias referentes escravido e ao que se convencionou designar como a presena negra na Amaznia. A terceira refere-se a leituras bibliogrcas realizadas sobre o conceito de quilombo e suas variaes, onde enfatizamos pesquisas realizadas no Maranho, no Par e em Rondnia. Os dados apresentados aqui, contudo, vamos logo advertindo, so preliminares e esto sendo checados atravs de observaes de campo. Parte deste trabalho foi apresentado como uma Nota Tcnica elaborada para atender solicitao da Procuradoria Geral da Repblica no Estado de Rondnia por ocasio da Reunio sobre as Usinas Hidreltricas no Rio Madeira, ocorrida no dia 25 de maro de 2009. O MPF solicitou ao Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia-PNCSA informaes no que tange interferncia das usinas em construo no Rio Madeira e respectivas linhas de transmisso nas comunidades quilombolas e comunidades tradicionais existentes na rea. Neste sentido, fui designado pelo coordenador do PNCSA para elaborar o referido parecer e submet-lo aos procuradores. Nos desdobramentos dessas atividades de pesquisa, esto previstas ainda a realizao de viagens de trabalho de campo mais longas, onde poderemos vericar, in loco e por um tempo maior, as situaes sociais indicadas. Procuramos nesse primeiro momento estar construindo espaos sociais de interlocuo entre o pesquisador e os agentes sociais. Objetivamos, assim, criar ou iniciar uma relao de pesquisa sistemtica que, segundo Bourdieu (1997), pode possibilitar condies mais adequadas para a realizao da pesquisa. Nossas iniciativas, neste momento, consistem em estar delimitando concretamente a rea da pesquisa etnogrca e os efeitos sociais sobre agentes e instituies locais com propsito de exposio. A primeira das trs partes desse texto refere-se aos dados da localizao e identicao das situaes sociais reconhecidas enquanto comunidades negras rurais. A segunda refere-se ao tpico designado etnograa dos documentos. Apoiados em Acevedo Marin e Castro (1999), utilizamos desta expresso para nos referirmos s anlises antropolgicas realizadas a partir de fontes documentais. A terceira parte diz respeito a uma breve discusso em torno do conceito de quilombo e seus desdobramentos, compreendendo

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o reconhecimento de uma diversidade de situaes sociais localizadas que foram colocadas em pauta a partir da Constituio Federal de 1988. Neste sentido, os procedimentos adotados referentes ao mapeamento social das denominadas comunidades negras rurais referem-se a uma srie de tcnicas de pesquisa que podem ser dispostas na seguinte maneira: levantamento bibliogrco e documental; levantamento de fontes secundrias referentes a movimentos sociais, a agentes sociais que atuam na regio, a instituies federais, estaduais e municipais; survey e trabalho de campo. Finalmente, situaes identicadas decorrentes das atividades de pesquisa foram georeferenciadas e esto dispostas no mapa sntese de pesquisa, que constitui este livro. Essas situaes podem ser divididas em assinalao da situao com a utilizao do G.P.S. durante o survey, assinalao dentro do limite municipal de situaes conhecidas e reconhecidas pelo Estado brasileiro e assinalaes de locais ou rios indicados por agentes sociais, durante o levantamento, como tendo Comunidades Negras Rurais.
1. COMUNIDADES QUILOMBOLAS NA CALHA DO RIO MADEIRA

Por ocasio do Projeto Transformaes Socioeconmicas do Rio Madeira: Anlise crtica para ns de monitoramento de polticas governamentais foi possvel o levantamento de informaes secundrias e de campo referentes existncia das denominadas comunidades remanescentes de quilombos no rio Madeira. Podemos citar, no Estado do Amazonas, os Municpios de Humait, Manicor, Novo Aripuan e Itacoatiara. Segundo dados da Secretaria Nacional de Renda e Cidadania Ministrio do Desenvolvimento Social12 e Combate Fome, poderamos incluir, ainda, nessa lista, os municpios de Autazes e Nova Olinda do Norte. Compondo todas as estimativas ociais, podemos listar os seguintes municpios e comunidades dos Estados do Amazonas e Rondnia: Na Fundao Cultural Palmares vericamos as certides j emitidas com respeito rea de estudo:

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Cf. a Estimativa de Famlias Quilombolas no Estado do Amazonas e Total de Famlias Includas no Cadnico do MDS (data da consulta: fevereiro de 2009). Os municpios registrados ocialmente so os seguintes: Autazes, Itacoatiara, Manicor, Nova Olinda do Norte.

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Rondnia
2004 NMERO DE ORDEM DATA PUBLICAO DIRIO OFICIAL DA UNIO 04/06/2004

COMUNIDADE

MUNICPIO

01 2005 01 02 03 04 2006 01 02

SANTO ANTNIO

SO FRANCISCO DO GUAPOR

FORTE PRNCIPE DA BEIRA LARANJEIRAS PEDRAS NEGRAS ROLIM DO MOURA DO GUAPOR

COSTA MARQUES PIMENTEIRAS DO OESTE SO FRANCISCO DO GUAPOR ALTA FLORESTA DOESTE

19/08/2005 20/01/2006 19/08/2005 20/01/2006

JESUS SANTA F

SO MIGUEL DO GUAPOR COSTA MARQUES

28/07/2006 07/02/2007

Amazonas 2006
AMAZONAS / AM NMERO DE ORDEM 01 COMUNIDADE TAMBOR MUNICPIO NOVO AIRO DATA PUBLICAO DIRIO OFICIAL DA UNIO 07/06/2006

Fonte: http://www.palmares.gov.br/ - acessado dia 21 de maio de 2009.

Na consulta documentaodo INCRA sobre processos administrativos referentes a comunidades quilombolas, verica-se com relao ao Estado do Amazonas apenas uma situao de quilombo registrada:

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PROCESSOS ABERTOS NO INCRA N DE PROCESSO 54270.001270/07-61 54270.000299/08-15 COMUNIDADE TAMBOR SO PEDRO, SANTA F E SANTA TEREZA DO MATUPIRI MUNICPIO NOVO AIRO BARREIRINHA

Fonte: INCRA, Atualizado em: 19/06/2009

A consulta relativa ao Estado de Rondnia assinalou cinco situaes:

SO FRANCISCO DO GUARAP

54300.000745/05-36

PEDRAS NEGRAS

54300.000746/05-81

STO ANTNIO DO GUARAP

SO FRANCISCO DO GUARAP SO MIGUEL DO GUAPOR E SERINGUEIRAS COSTA MARQUES COSTA MARQUES PIMENTEIRAS

54300.002174/05-74

JESUS

54300.001012/08-61 54300.001013/08-14 54300.001014/08-51

COMUNIDADE DE SANTA F FORTE PRINCIPE DA BEIRA COMUNIDADE DE LARANJEIRAS

Fonte: INCRA, Atualizado em: 19/06/2009

A consulta aos dados da Secretaria Nacional de Renda e Cidadania Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (SNRC-MDS) constatou a incidncia de comunidades quilombolas em oito municpios no Estado de Rondnia e quatorze no Estado do Amazonas:

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QUILOMBOLAS AM Alvares, Autazes, Barreirinha, Benjamin Constant, Envira, Itacoatiara, Juru, Juta, Manaus, Manicor, Nova Olinda do Norte, Novo Airo, So Paulo de Olivena, Tapau

FONTE

QUILOMBOLAS RO Alta Floresta D'oeste, Alvorada D'oeste, Costa Marques, Mirante da Serra, Nova Brasilandia D'oeste, Pimenteiras do Oeste, So Miguel do Guapor e So Francisco do Guapor

FONTE

SNRC-MDS

SNRC-MDS

Fonte: SNRC-MDS, consultado em maio de 2009.

1.1 O TRABALHO DE CAMPO

Em nosso trabalho de campo, estaremos expondo as situaes sociais encontradas a partir da foz do rio Madeira, onde suas caudalosas guas encontram com o rio Amazonas. Nesta nossa trajetria, comearemos pelo municpio de Itacoatiara, onde podemos vericar o lago dos pretos ou lago de Serpa, ali, onde se localizam os designados pretos carvoeiros. A presena negra no municpio de Itacoatiara, ou antiga Villa de Serpa, foi observada historicamente por viajantes-naturalistas. O exemplo mais conhecido refere-se a Henry Walter Bates, que por ali passou em 1849. Sobre as festividades de Natal, observa Bates:
noite o povo se entregou a alegres folguedos por toda a cidade. Os negros, devotos de um santo que tinha a sua cor S. Benedito zeram sua festa parte e passaram a noite toda cantando e danando ao compasso de um tambor comprido chamado gamb e o caracax. O tambor era feito com um pedao de tronco oco, fechado numa das extremidades por um couro esticado, era colocado horizontalmente no cho, e o tocador montava nele, percutindo-o com os ns dos dedos (BATES, 1979, p. 123-124).

Atualmente, nas margens do Lago de Serpa, ou Lago dos Pretos, como se referem alguns agentes externos, residem dezenas de famlias negras, organizados na denominada Comunidade Sagrado Corao de Jesus. A designao comunidade tem obviamente a inuncia de entidades confessionais da ao missionria da Igreja Catlica. Segundo informaes obtidas a partir de uma reunio realizada no dia 22 de novembro de 200813, as

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Reunio realizada pela professora Dilma Braga/UEA-Itacoatiara, a qual convidou a professora Helosa

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famlias que ali residem so compostas tanto por pessoas naturais da prpria regio, quanto por descendentes de maranhenses, que vieram para o Estado do Amazonas no incio do sculo XX, a m de trabalharem na produo de borracha. De acordo com algumas pessoas da comunidade, como o Sr. R. B. N., 55 anos14, o Sr. F.F.N., a Dona E.B., 61 anos e a Dona J.F.L.,76 anos, os festejos realizados por eles compreendem as celebraes de So Raimundo e do Sagrado Corao. Subindo o rio, a partir do survey realizado em outubro no rio Madeira, entre os municpios de Humait e Manicor, foi possvel conversarmos com a Sra. A., que se encontra trabalhando em Manicor. Segundo esta senhora, ela descendente de famlias negras que residem no rio Marepaua e existem ali cerca de duas comunidades negras, a de Primor, onde reside a sua av, a Sra. N., que festeja So Lzaro, e a do Cacaia. Ainda segundo a Sra. A., esta outra comunidade, de Cacaia ou Belas guas, localiza-se no alto rio Marepaua. Apesar disso, segundo ela, a maioria das pessoas do rio so negras e trabalham com agricultura, atravs da chamada roa e exercem o extrativismo com a coleta da castanha. Em Manicor, observamos duas situaes distintas quanto presena negra. A primeira diz respeito a trs comunidades do rio Tininga. Durante a realizao do survey, em outubro de 2008, ao entrevistar o Sr. J. R., pescador que se encontrava na Colnia de Pescadores para resolver problemas quanto a sua carteira de pescador, fomos informados desse rio dos pretos. Segundo o Sr. J. R., havia uma senhora desse rio que era rezadeira e que morava na cidade. Dessa forma, foi possvel chegar at a Sra. O. P. Segundo a Sra. O. P., existem, no rio Tininga, trs comunidades, conforme ela mesma arma: no tem gente branca l. As comunidades so: Terra Preta, So Jos e Santa Terezinha. De acordo com a Sra. O. P., as famlias negras do rio Tininga vieram do Maranho h muito tempo, algumas conseguiram se estabelecer, outras tiveram que voltar ou ainda procurar outro lugar. Fala que tudo que aprendeu foi sua av que lhe ensinou, inclusive as prticas religiosas e de curandeirismo, como as rezas, os remdios e os banhos. Ela lembra, inclusive, que sua bisav se chamava M. F. Segundo o Sr. F. C. P. (esposo da Sra. O. P.), h famlias no rio Tininga que no tm onde botar roa, pois suas terras foram sendo griladas ao longo

Helena/UFAM-Manaus. Nesta ocasio fui convidado para apresentar a pesquisa de dissertao de mestrado realizada por mim junto aos quilombolas em Novo Airo.
14 Sobre o levantamento em Itacoatiara, Manicor e Humait, optamos por abreviar os nomes a m de no expor as pessoas apressadamente, sem, contudo, estar estabelecido ainda uma relao de pesquisa e, tambm , pelo fato de termos indicado aqui informaes preliminares que carecem de informaes empricas. Mesmo assim, para termos um padro na escrita, continuaremos abreviando os nomes nas outras situaes, inclusive as j reconhecidas.

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do tempo. Quanto produo resultante da coleta da castanha: o dono do castanhal paga o preo que quiser. Segundo ele, existem famlias que trabalham arrendando terras de terceiros, e isso faz com que as famlias se vejam obrigadas a negociar seus produtos a preos inferiores ao do praticado pelo mercado. Atualmente as famlias do rio Tininga encontram-se articuladas na Associao Extrativista do Rio Tininga, que presidida pelo Sr. L. C., descendente das famlias negras - sua me prima da Sra. O. P. A outra situao se refere aos descendentes de uma senhora chamada L., j falecida. Segundo o Sr. R. S., cientista poltico e funcionrio municipal, os descendentes da senhora chamada Dona L. formaram um ncleo habitacional em torno de sua residncia, onde passaram a se concentrar a maioria dos membros da famlia. Esta situao, no entanto, tinha visibilidade na cidade de Manicor, onde passaram a serem designados, jocosamente, de Pretalhada da Lal. Para o Sr. R. S., trata-se de um caso de quilombo urbano, como acontece em outras partes do Brasil, pois se tem um grupo coeso, com prticas sociais e culturais prprias, claramente distinto da sociedade que o envolve. Rio acima, de acordo com as informaes levantadas durante a realizao do survey em outubro de 2008, registrou-se vrias ocorrncias de comunidades negras rurais. Atualmente podemos registrar, preliminarmente, cinco situaes de comunidades negras rurais coletadas em Humait, onde fomos levados Sra. N., rezadeira local, bastante prestigiada. Na primeira visita que realizamos, ela tinha acabado de sair para rezar para um paciente que havia lhe solicitado. No dia seguinte retornamos a sua casa, quando foi possvel conversar com ela. Segundo a Sra. N., recebemos informaes de que poderiam ser comunidades negras as Comunidades de Baieta, a Comunidade de So Marcos, e as famlias no Lago Acar. Segundo ela, a Comunidade de So Marcos composta pela Famlia Barreto. A partir dessa informao fomos atrs dos representantes dessa famlia na cidade de Humait. Chegamos at a casa da Sra. M. B., 90 anos de idade, nascida na localidade chamada Barraquinha, lha de C. B. e M. R. S. Segundo ela, sua av falava que namorava com um dos escravos e ela teve lho de escravos. Sua famlia trabalhava com castanha e seringa, alm do trabalho na agricultura. A sua famlia festejava So Raimundo, Nossa Senhora do Bom Parto, So Benedito e Santa Luzia. Segundo ela, os descendentes de sua famlia vivem na Comunidade So Marcos, localizada s margens do rio Madeira, prximo ao municpio de Manicor, e passaram a viver da extrao mineral do ouro, que se coloca, atualmente, como a principal fonte de renda.

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Ainda em Humait, por meio das informaes fornecidas pelo Sr. R. N. C. S., vericamos a existncia de comunidades negras rurais no Lago Paraso Grande, referindo-se Famlia do Alemo ou Famlia dos Africanos, no Lago da Pupunha, Comunidade do Sobradinho, referindose famlia do Sr. Jernimo (falecido), na Comunidade Galilia, abaixo do igarap da Pupunha, referindo-se a famlia do seu Belo. Ele ainda apontou a Comunidade de So Marcos, da famlia Barreto. Em Rondnia, o survey foi realizado no municpio de Costa Marques, situado na margem direita do rio Guapor, na regio fronteiria com a Bolvia. Nesta regio do rio Guapor encontram-se comunidades quilombolas ocialmente reconhecidas pela Fundao Cultural Palmares e comunidades indgenas, tambm reconhecidas pela Fundao Nacional do ndio. No entanto, a situao quanto ao reconhecimento territorial nesta regio, conhecida como o Vale do Guapor tensa e conitiva. Os trabalhos de pesquisa, junto a comunidades quilombolas, nesta regio, tm sido realizados pelo historiador Marco Teixeira/UNIR, que tem, inclusive, realizado, em parceria com o INCRA, os Relatrios Tcnicos de Identicao e Delimitao (RTID) dos territrios quilombolas. No ms de fevereiro de 2009, foi publicada pelo INCRA a Portaria 15, reconhecendo o territrio quilombola em nome da Associao Quilombola Comunidade de Jesus, com aproximadamente 5 mil hectares. Segundo Marco Teixeira, esto em processo de elaborao do RTID as comunidades quilombolas de Santa F e Forte Prncipe da Beira, ambas localizadas no municpio de Costa Marques. Durante a realizao do survey em outubro de 2008, apesar de nossa construo narrativa ter partido de Itacoatiara, foi pelo municpio de Costa Marques que iniciamos efetivamente o referido trabalho de campo. Durante a estadia em Costa Marques, realizamos incurses s Comunidades de Santa F e Forte Prncipe da Beira. Conversamos com os respectivos presidentes das associaes quilombolas. Na Comunidade Quilombola do Forte Prncipe da Beira, foi possvel realizarmos duas reunies: uma sobre o Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia e outra especicamente sobre problemas relacionados pesca, com a presena da pesquisadora Glucia Maria Quintino Barana, que gravou e transcreveu parte da referida reunio. Neste municpio, alm do contato com as associaes quilombolas, foi possvel, ainda, estabelecermos contato com a Parquia de Costa Marques, onde pudemos obter documentos relativos Comunidade Quilombola de Santa F, atravs do Proco Joo Picard. Tais documentos referem-se histria da referida comunidade. Coletamos ainda matrias da imprensa regional sobre o conito fundirio, envolvendo a Comunidade Quilombola do Forte Prncipe da Beira e o Ministrio do Exrcito. Os quilombolas lutam pela posse da rea.

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Tivemos contato com os quilombolas de Santa F, atravs de Dona J., que irm de Dona M. que, por sua vez, me do Sr. S., que presidente da Associao Quilombola de Santa F. A Comunidade de Santa F est localizada a sete quilmetros da cidade de Costa Marques. Segundo o Sr. S., residem na comunidade seis famlias, tem outras famlias, s que residem em Costa Marques. As famlias quilombolas que residem na cidade tm suas reas de cultivo, que denominam roa, em Santa F, como o caso de Dona J. e de seu marido, o Sr. V., indgena da etnia Cujubim. Estas relaes se armam como estratgias de ao com o propsito de fortalecer a reivindicao territorial. Aliada a essas estratgias tem-se os monumentos que os agentes sociais consideram seu patrimnio cultural. Quando estivemos na comunidade fomos levados a observar um stio histrico considerado pelos quilombolas como patrimnio da comunidade: trata-se das runas da escola construda por Dom Francisco Xavier Rey15 (primeiro bispo fundador da Diocese de Guajar Mirim), em 1935. Segundo o Sr. S., presidente da associao quilombola de Santa F, no passado houve intensas disputas territoriais com fazendeiros locais. De acordo com ele, atualmente, um problema que tem lhe preocupado a presena de funcionrios pblicos dentro da rea. Armou que eles possuem chcaras, sem terem relaes sociais ou vnculos afetivos com a comunidade. Ainda, segundo ele, a atividade econmica principal das unidades familiares a atividade agrcola, as chamadas roas, mas nos conta que no passado seus familiares trabalhavam com a extrao da seringa e a coleta da castanha. Seus pais chegaram at mesmo a trabalharem em seringais bolivianos. No entanto, o territrio referente comunidade est atualmente cercado por fazendas. De acordo com um documento intitulado Histrico de Santa F, elaborado pela Parquia Divino Esprito Santo, da Diocese de Guajar Mirim-Rondnia e assinado pelo Pe. Joo Picard, os conitos sociais pela posse da terra em Santa F se intensicaram em 1987, quando fazendeiros e polticos ordenaram a capangas que incendiassem todas as casas das famlias de Santa F. Aps a interveno da Diocese em favor das famlias e atravs de um processo judicial impetrado por Dom Geraldo e pelo Pe. Paulo Verdier, e a posterior colaborao da igreja na construo de novas casas, comeou-se a se difundir a designao da rea pela expresso corrente

15 Cf. Pascoal Gomes, Dom Rey tambm construiu em Guajar-Mirim um internato para meninas, onde comeou receber as meninas de Vila Bela da Santssima Trindade, Tarum, Pedras Negras, Rolim de Moura do Guapor, Santo Antnio do Guapor, So Martins e demais lugares das margens do Rio Guapor. As alunas eram, na sua maioria, negras, descendentes de comunidades quilombolas, principalmente de Pedras Negras e Santo Antnio do Guapor, porm havia tambm brancas bolivianas e duas meninas lhas de chineses. Estudantes indgenas no existiam no internato (GOMES, 2008, p. 2-3).

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de: as terras do padre. Esta designao consiste numa forma de garantir s famlias a posse da terra. No dia 04 de maro de 2004 foi publicada, no Dirio Ocial da Unio, a Certido de Auto-reconhecimento, atestando a Comunidade Santa F enquanto comunidade remanescente de quilombo. Sobre a Comunidade Quilombola de Forte Prncipe da Beira, nos foi dito e mostrado, atravs de recortes de jornais, que a mesma vem sofrendo presses por parte do Exrcito no sentido de que a comunidade seja compulsoriamente deslocada. As foras militares controlam rigidamente a rea onde est situada a Comunidade Quilombola do Forte Prncipe da Beira. Para se ter acesso comunidade necessrio percorrer uma estrada de cho batido, at chegar a uma guarita, onde sempre se encontra um militar de planto. Neste posto, todos tm que se apresentar e dizer para onde vo e o que vo fazer. A partir das conversas e reunies realizadas na comunidade nos foi relatada uma srie de conitos oriundos das imposies militares. Tais imposies, segundo os quilombolas, afetam diretamente as atividades econmicas, tais como atividades agrcolas e pesqueiras. Para eles, a vigilncia imposta pelo Exrcito arbitrria. A instituio militar, segundo eles, vem fazendo o papel de IBAMA. Houve at mesmo situaes em que pescadores da comunidade foram autuados e presos pelos militares. Segundo eles, durante a reunio com os pescadores, no dia 13 de outubro de 2009:
Pedimos um scal de l mesmo, da Colnia, a foi indo, foi indo... no precisou mais de scal, j o quartel que o scal, a foi indo, foi indo, at que deu problemas com os pescador e agora ele achou de ter poder e andou multando os pessoal, o IBAMA, atravs do exrcito. E quemos l at meio dia, eles dizem que num prendeu mais prendeu, porque o caminho cou l, at ns camos esperando. E falaram na frente dele na frente do motorista do caminho que eu tava fugindo, at eles falaram que eu era o dono do peixe e eu num era no (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009). A Colnia no se manifesta assim em defesa do pescador, porque eu vejo assim cada pescador funcionrio da colnia, mas eles assim de momento eles no se manifestam, a j comeam errado. A primeira vez que multaram pegaram o Gilson, entraram na casa dele e l dentro o cabo deu voz de priso pro peixe e essa multa saiu por R1.700,00. A a associao quilombola entrou com recurso. S que eu vejo assim que a colnia de pescadores se deixaram levar porque eles perderam toda a autonomia , porque a partir do momento

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que o cara chega aqui e vai l pegar uma militar pra scalizar teu peixe, tu j perdeu todos os teus direitos, tu num tem mais autonomia de nada. E a colnia tambm quando faz um acordo desse, eu vejo que ela t permitindo o abuso. Se tu tem teus direitos mas eu vou cobrar e eles batem pesado em cima mesmo (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009). Eu me lembro uma vez ns tava numa reunio e o Carlo falou pro tenente mas mesmo que ns ser o scal, voc vai continuar scalizando? e ele disse: vou, a ns dissemos que ns se encarrega de ns vender o peixe que o comprador num vai vir. Mas a o Carlo entrou num acordo com o tenente, que toda vez que ns trouxer o peixe ele vai l no quartel chamar um guarda pra vir scalizar o peixe. Mas pra mim t errado porque se eu pego 50 peixes e no meio desses peixes vem um mido pro cara medir, justo ele prender todo o peixe ou prender s aquele que num t na medida? (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009). O pescador tem direito a 10% do peixe menor que t na medida e eles no consideram essa lei. Levam tudo, levam grande ou pequeno e levam tudo (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009). Muitos num consideram isso, a gente num tem direito nem pra comer...ele inda falou assim, mas o pescador num tem direto a 10% pra comer? Ele falou assim: No! O peixe menor nem pega pra comer! Porque voc num pega um peixe grande e come?!Ele falou bem assim. E disse: Eu num conheo essa lei at agora no! O exrcito alega que tamos pegando peixe fora de tamanho (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009).

Sobre as atividades agrcolas, narram o seguinte:

Eles (o exrcito) tavam impedindo de queimar a roa a, que uma rea do governo do Estado e num nem do exrcito do governo do Estado do SEDAM. A fui l, primeiro levaram seu Antnio, porque tinha queimado e no autorizado foram l, a multaram ele. O IBAMA multou ele porque tinha queimado sem autorizao e tava impedido. Mas a parece que o Amauri conseguiu o advogado da cmara e derrubou o processo e num pagou mais nada. A eu fui l conversar com eles, a num podia porque tava proibido, eu s podia procurar

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l na SEDAM ou no IBAMA, cheguei l o rapaz disse que no autorizava porque tava proibido e at isso num era mais com IBAMA era com a SEDAM, a eu fui na SEDAM, cheguei l no tava o chefe deles num tava l, a a assistente a moa me falou: Pra lhe adiantar, eu vou dizer que o Luciano no vai autorizar o senhor queimar porque ordem do governo do Estado de no queimar roa de jeito nenhum e at porque tambm l quem manda os mandantes do forte, mas num pode mandar uma ordem pro senhor mandar sua roa porque vai que pega fogo e os responsvel somos ns, a o exrcito vem em cima de ns. E ns s impede uma coisa de vocs l no forte quando ns somos convocados pelo quartel. Pois eu acho at que o tenente podia liberar vocs queimar a rocinha de vocs, sem num dizer nada, num precisava nem vir aqui. Porque at uma rocinha pra vocs sobreviver, terra de um metro quadrado num nada, mas eu t adiantando que se ele liberar tudo bem, mas eu t adiantando. A eu fui embora, cheguei aqui com o tenente que tava de sada pra Guajar, o subcomandante, a ele falou pra mim: porque ns tamo em convnio com o IBAMA e com a SEDAM e o governador me pediu e tudo e a eu falei olha, o seguinte: o rapaz de l falou pra mim que se vocs autorizassem num tem problema nenhum, at porque uma rea que uma terra da unio. E vocs podiam botar a rocinha da gente e se fosse uma roa alta mas no, s tem a parte do milho e do arroz (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009).

Segundo essas observaes, a comunidade tem enfrentado srios problemas para o desenvolvimento de suas atividades econmicas. Principalmente no que tange produo pesqueira. Os quilombolas identicam como entraves o grande nmero de reas protegidas, que reduzem os espaos disponveis para a pesca, alm dos conitos com os rgos responsveis pela scalizao das UCs. O outro problema tem sido a intruso em seu modo de vida pelas intervenes militares. A atividade de pesca tem sido exercida sob o rgido controle do Exrcito, que institui normas prprias de scalizao, inclusive sobre o pescado obtido para consumo. O pescado destinado venda, por exemplo, somente pode sair da comunidade, aps parecer do Exrcito. Estes conitos tm sido noticiados na imprensa regional. No Estado de Porto Velho foram publicadas as seguintes matrias: - Denncia Expulso: Famlia Quilombola expulsa pelo Exrcito 1/4/2008.

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- Denncia Abuso de Poder: Quilombola continua sendo perseguido 5/6/2008 - Quilombola preso como ladro inocentado (s/d) No Dirio da Amaznia, saiu a seguinte matria: - Exrcito acusado de pressionar moradores 16/03/2006.
2. ETNOGRAFIA DOS DOCUMENTOS16

As fontes historiogrcas referentes escravido negra na Amaznia registram uma presena negra17 dispersa. No entanto, esse no era o caso do Madeira, de acordo com Baze, o rio Madeira, no Estado do Amazonas, era considerado como uma das maiores concentraes de escravos negros (Baze, 2005). Os administradores coloniais no deixaram de enviar escravos negros para servirem como fora de trabalho, vide as medidas adotadas por Pombal a partir de 1755, inclusive com a criao da Companhia Geral de Comrcio do Gro-Par e Maranho, em 7 de Agosto de 1755, com um capital social de 1.200.000 cruzados18, especializada na importao de escravos africanos para as Colnias. A utilizao da fora de trabalho do escravo negro ocorria principalmente em pequenas e mdias propriedades. Seja em atividades agrcolas ou extrativistas, ou ainda em atividades de minerao, como foi o caso das minas de ouro nos altos do Vale do Guapor, atualmente Mato Grosso e Rondnia19. Isto se deve ao fato de terem fracassado na regio amaznica, durante o perodo colonial, as iniciativas de constituio de plantations20. Como

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Cf. Acevedo Marin & Castro, que designaram como etnograa dos documentos o tratamento etnogrco em relao ao levantamento de fontes documentais, onde se vericou a dinmica social de ocupao da terra pelos denominados remanescentes de quilombo. Tal tcnica possibilitou ainda identicar os agentes sociais envolvidos no processo de disputa pela terra, como tambm o discurso da denominada cincia jurdica e as teorias sob o controle dos operadores do direito (2004, p. 145). O que permitiu s autoras a observao de uma srie de designaes atribudas aos denominados quilombolas no processo litigioso envolvendo as suas terras pelos operadores do direito: o direito utilizou diferentes formas para nomear os atores (ACEVEDO e CASTRO, 2004, p.147), tais como terceiros, posseiros, tentando tornar ilegtimo o direito sobre o territrio. Expresso tomada a partir das indagaes do movimento negro na Amaznia. Cf. Santos (1983).

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Cf. Teixeira (2004), a descoberta de lavras faisqueiras no Mato Grosso inicia-se na primeira metade do sculo XVIII, com a movimentao espontnea de exploradores. Posteriormente, essa ocupao passou a ser deliberadamente imposta pelo Reino Portugus, que estava preocupado duplamente, ou seja, com a explorao aurfera e com a defesa das fronteiras contra os espanhis.

20 Com exceo do Maranho, que possuiu expressiva produo de algodo durante a segunda metade do sculo XVIII, at o declnio do preo do algodo, desestruturando o sistema escravocrata, possibilitando, no primeiro momento, uma relativa autonomia produtiva dos escravos e, posteriormente, a autonomia plena, no s econmica, mas social, devido retirada de cena dos fazendeiros em algumas regies, aquilombolando a casagrande, conforme analisado por Almeida (2002).

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analisou Vicente Salles (1971, p. 37), na Amaznia a economia baseava-se, principalmente, na extrao de drogas do serto e alguns produtos naturais21. A pesquisa histrica sobre a escravido e sobre o negro na Amaznia22, baseada em fontes documentais, aponta para direes opostas s indicadas pelos chamados intrpretes da Amaznia, que largamente destacaram a presena portuguesa e indgena no processo de formao social da Amaznia. Apoiando-nos em tais armaes, podemos brevemente citar os Relatrios de Presidentes e Vice-Presidentes da Provncia do Mato Grosso, Par e Amazonas, alm de Fallas e Exposies, que remontam ao perodo administrativo de 1852 a 1889. Alm da larga documentao coligida por Almeida (1996; 2002; 2008) e Teixeira (1997; 2004). Podemos citar ainda a farta documentao eclesistica, como os Livros de Tombo, que relatam acontecimentos dirios das prelazias, ou ainda a documentao cartorial, onde constam registrados os atos de compra e venda de escravos. Examinando criticamente tais documentos da Provncia do Par e Amazonas, alm de notcias de jornais da poca, observaremos ocorrncias de registros de fuga/captura de escravos fugidos23, quadros estatsticos confusos que estimam a chamada populao das Provncias, com a distino entre a condio de livres e escravos. Contudo, observamos ainda, sujeitos sociais denominados africanos livres. Estes ltimos estavam comumente referidos aos trabalhos compulsrios nas Reparties de Obras Pblicas. A designao africano livre no signicava a liberdade, a condio de livres estava to somente na designao, pois como fora de trabalho estavam disposio dos governos, imperial e suas provncias. Estes sujeitos sociais eram compulsoriamente deslocados pelas provncias do Imprio. Este foi o caso dos africanos livres enviados da Corte pelo Ministro do Imprio, relatados pelo Presidente Ferreira Penna em 1854 e incorporados pela administrao da Repartio de Obras Pblicas. Com a fora de trabalho dos sujeitos sociais designados africanos livres compulsoriamente incorporadas s Reparties de Obras Pblicas, os

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Cf. Salles (1971), no Baixo Amazonas a fora de trabalho escrava foi utilizada prioritariamente nas fazendas de cacau e gado. Escravos e cacaulistas guram tambm o romance do obidense Ingls de Souza, romance este intitulado O Coronel Sangrado Cenas da Vida no Amazonas. O autor retrata ccionalmente as relaes sociais da vila de bidos, no baixo Amazonas, no sculo XIX, onde aparecem escravos e senhores de escravos.

22 Tais discusses tem se constitudo num campo, que segundo a noo de campo desenvolvida por Bourdieu, seriam microcosmos, espaos relativamente autnomos, dotados de leis prprias. A hiptese do autor consiste em supor que, entre esses dois plos, muito distanciados, entre os quais se supe[] que a ligao possa se fazer, existe um universo intermedirio que chamo de campo literrio, artstico, jurdico ou cientco, isto , o universo no qual esto inseridos os agentes e as instituies que produzem, reproduzem ou difundem a arte, a literatura ou a cincia. Esse universo um mundo social como os outros, mas que obedece a leis sociais mais ou menos especcas (BOURDIEU, 2004, p. 20). 23

Falla do Presidente da Provncia do Amazonas Manoel Clementino Carneiro da Cunha de 3 de maio de 1861.

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governos provinciais objetivavam compor um corpo de trabalhadores para a realizao de trabalho como: a construo de praas pblicas, cemitrios, fortes, quartis, prdios administrativos. De acordo com o Presidente Ferreira Penna (1854), um exemplo disso foi o Quartel do Largo do Pelourinho e o Cemitrio dos Remdios. , de certa forma, farta a documentao histrica sobre as negociaes para a requisio de fora de trabalho entre o Governo Provincial do Amazonas e o Governo Imperial. Esta fora de trabalho estava tutelarmente subordinada s administraes provinciais e no se realizava enquanto fora de trabalho livre: existiam, inclusive, punies para os que faltassem ao trabalho ou fugissem da tutela da Repartio de Obras Pblicas. Uma viso ocial bastante estigmatizada marca as falas. Segundo o Presidente Francisco Jos Furtado (1858), estes africanos livres so em geral brios, rixosos e madraos (RPP, 1958, p. 33). De acordo com o Vice-Presidente da Provncia do Amazonas, Ramos Ferreira (1866), em 1863, fora criado um livro de matrcula pela repartio da polcia e todos os africanos livres inscritos estavam empregados em trabalhos pblicos na capital. No entanto, h registros do envio de africanos livres que foram enviados para o interior da Provncia do Amazonas, tal como Serpa (atual municpio de Itacoatiara), Tef, e para as regies do rio Madeira, Negro e Purus. A fora de trabalho dos sujeitos sociais denominados africanos livres podia ainda ser cedida a particulares, que pagavam renda ao Estado. No processo de mobilizao desta fora de trabalho, podemos identicar duas agncias. Uma o foi prprio Estado, via o Governo Imperial e provinciais, a outra foi a Companhia de Navegao e Commercio do Amazonas, a esta ltima se atribui a fundao de dois ncleos de colonizao, sendo a Colnia Mau, no rio Negro, e a Colnia Itacoatiara, contgua freguesia de Serpa. Segundo ngelo Thomaz do Amaral, Presidente da Provncia do Amazonas (1857):
A Companhia de Navegao e Commercio do Amazonas, e para serem empregados na sua Colnia Itacoatira, mandou o ministro da justia conar, sob a vigilncia das autoridades, cincoenta africanos livres dos apprehendidos em S. Matheus e Serinhaem. Desses, segundo comunicaes ofciais, recebei a companhia trinta e seis, dos quaes consta terem fallecidos dous (RPP, 1857, p. 15) [SIC].

Segundo o mencionado presidente, a Colnia de Itacoatiara, no ano de 1857, era a nica que existia em toda a provncia, pois a Colnia Mau, havia sido dissolvida em junho de 1856. A Colnia Itacoatiara, localizava-

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se prxima ao Lago de Serpa, aonde se chegava atravs de um igarap. A colnia era dirigida pelo engenheiro civil Le Gendre Decluy, a servio da Companhia de Navegao e Commercio do Amazonas. A formao social da Colnia Itacoatiara, de acordo com o relatrio de ngelo Thomaz do Amaral, Presidente da Provncia do Amazonas (1857), era composta de: chins, africanos livres e portugueses. Segundo consta no referido relatrio, as atividades econmicas da colnia estavam voltadas para a produo de madeira, utilizada na construo naval e civil, plantas medicinais, palmeiras, castanha e cumaru. Consta, tambm, o desenvolvimento de atividades industriais, como serrarias e olarias, com a capacidade de produo diria de 10.000 ladrilhos, 5.200 tijolos ocos, ou 500 tubos. No Relatrio do Presidente da Provncia do Amazonas de 1862, no documento N. 4, o qual se refere viagem realizada pelo Sr. Joaquim Leovigildo de Souza Coelho, em 1861, para observar o estado das povoaes do rio Negro, sobre: a infra-estrutura das povoaes, a hidrograa, atividades econmicas, geologia, estatsticas. Sobre a freguesia de Barcelos, o referido autor resume as observaes a dados estatsticos sobre seus moradores, divididos segundo sua condio e sexo (livres x escravos homens x mulheres). Observa, ainda, que a montante de Barcelos, entre as povoaes de Moreira e Thomar, desemboca no rio Negro, o rio Padauari, que nasce na Venezuela, onde, segundo ele, he um dos rios por onde fogem os criminosos e pretos cativos (ibidem, p. 824). Aludindo, assim, a rotas de fuga de escravos. Se antes as anlises classicatrias desta presena negra estavam ligadas a elementos arqueologizados, atribudos pelo Conselho Ultramarino de 1740 e caracterizados pela auto-evidncia, cristalizados em autos criminais dos sculos XVII e XIX, que se referiam ao quilombo como organizaes criminosas24, presos a noo que o quilombo era somente aquela situao social marcada pela fuga e em situao de isolamento, como forma de resistncia ao sistema escravocrata, tais argumentos podem ser contestados a partir da observao das notas tomadas pelo jurista Tavares Bastos (1866), sobre algumas caractersticas dos quilombos do baixo Amazonas, nas quais destaca a relao comercial seja com regates, seja com portos militarizados. Neste sentido, Tavares Bastos (Ibidem), que viajou pela Amaznia na segunda metade do sculo XIX, a m de realizar um estudo sobre o

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Cf. Segundo as denies encontradas no Diccionario da Lngua Portugueza. Lisboa: Ofcina de Simo Thaddeo Ferreira, 1789, pg. 88: Quilombos, ou habitao feita nos matos pelos escravos pretos fugidos no Brasil. Atualizada pelo Novo Diccionario da Lngua Portugueza. Lisboa: Typographia Rollandiana, 1806: Quilombo, no Brazil, He a pousada, ou aposento, onde se recolhem em sociedade no mato os pretos fugidos, a que chama l Calhambola [SIC].

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comrcio e navegao na regio, observa que os mocambeiros do rio Trombetas e auentes vendiam seus produtos agrcolas e extrativos para regates, como tambm s escondidas no porto de bidos. Segundo Bastos, os negros plantavam e extraam produtos da natureza para a comercializao, destacando as suas participaes na economia regional:
Os negros cultivam a mandioca e o tabaco (o que elles vendem passa pelo melhor); colhem a castanha, a salsaparrilha, etc. As vezes descem em canas e vm ao prprio porto de bidos, noite, commerciar s escondidas; com os regates que sobem o Trombetas, elles o fazem habitualmente. Diz-se que to bem permutam com os hollandezes da Guyana os seus productos por outros, e principalmente pelos instrumentos de ferro e armas (BASTOS, 1866, p. 152) [SIC].

No municpio de Humait, foi possvel ter acesso aos Livros Tombo da Catedral de Humait, fundada em 1876. Segundo o escritor Raimundo Neves (2005), consta no arquivo da Diocese a escritura de compra e venda do escravo Victor, podendo esta tambm ser lida no trabalho do Oyama Ituass. Quanto a essa historiograa de Humait foi lido o trabalho do referido jurista, que fez um levantamento cartorial sobre a compra e venda de escravos negros datados do sculo XIX, no s neste municpio, como tambm em outros do Estado do Amazonas. Neste sentido o autor reproduziu vrios registros de compra e venda de Livros de Notas. Segundo Ituass, no rio Madeira, a presena do escravo se fez sentir na atividade agrcola e pastoril e mais tarde na extrao da borracha e madeira (ITUASS, 2007, 51). O autor assevera ainda que no Amazonas, o rio Madeira talvez tenha sido o nico, fora o rio Negro, mais antigo na civilizao e que primeiro recebeu o escravo, a conservar os traos marcantes da inuncia africana (Ibidem). Quanto parte do lado guaporeano da calha do rio Madeira, compreendendo atualmente os Estado de Mato Grosso e Rondnia, podemos citar Roquette-Pinto (1919), em seu livro Rondnia, que reproduz documentos datados do sculo XVIII e assinados por Luiz de Albuquerque Pereira de Mello e Cceres, sobre a decadncia das minas de Mato Grosso, o qual noticia tambm a existncia de escravos aquilombados da Serra dos Parecs, segundo Luiz de Albuquerque repetidas fugas de muitos escravos que se hiam aquilombado nas vezinhanas do Guapor [SIC]. E por, Joo de Albuquerque Pereira de Mello e Cceres, dando noticias da diligncia que constituiu uma bandeira, em 1795, que tinha por m destrurem vrios quilombos e buscar alguns logares em que houvesse outro [SIC]. Segundo a referida notcia, existiam na regio do Guapor vrios quilombos, dos quais

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um era descendente do grande Quilombo do Piolho, destrudo 25 anos antes pelo Sargento-Mor Joo Leme do Prado, resultando na apreenso de numerosa escravatura. Esses documentos mostram que as referidas incurses nunca acabaram denitivamente com os quilombos, muito dos pretos aquilombados conseguiam fugir antes da chegada da bandeira.
3. COMUNIDADES QUILOMBOLAS OU COMUNIDADES NEGRAS RURAIS

Atualmente, a partir das anlises realizadas por Almeida (1996; 2002) no Maranho, percebe-se que a resistncia poderia estar mesmo naqueles escravos que no fugiram, e que s ganharam a liberdade aps o m do sistema escravocrata. H escravos que, mesmo cativos, mantinham certa autonomia produtiva em relao casa grande, aquilombando-a. Neste sentido, surgiu uma gama de comunidades negras rurais que passaram a reivindicar e a se autodenir enquanto comunidades remanescentes de quilombo, de acordo com a Constituio Federal de 1988. A presena negra na Amaznia tem sido estudada sob vrios aspectos. Podemos citar principalmente dois: o primeiro versa sobre o ponto de vista cultural, ou seja, a inuncia da cultura negra nos modos de vida dos agentes sociais amaznicos, aparecendo algumas vezes como meras expresses folclricas. No entanto, alguns autores de histria regional no Estado do Amazonas tm at mesmo negado tal presena negra. O segundo so os estudos que consideram o ponto de vista poltico e das dinmicas sociais de construo de identidades tnicas, quanto a reivindicao de territorialidades especicas25, concernente a comunidades quilombolas, afro-religiosas, entre outras situaes sociais. Observa-se, na Amaznia, uma pluralidade de autodenies referentes a identidades coletivas, num movimento contemporneo que Marshall Sahlins (2004) chamou de autoconscincia cultural () todos descobrem ter uma cultura (ibid; p. 506) e fazendo uso das anlises de Turner, essa conscincia cultural envolve a tentativa do povo de controlar suas relaes com a sociedade dominante, incluindo o controle sobre os meios tcnicos e polticos at aqui usados para vitim-las (ibid; p. 507). Estudos realizados nas ultimas

25

Cf. Almeida, o conceito de territorialidades especcas pode ser usado para nomear as delimitaes fsicas de determinadas unidades sociais que compem os meandros de territrios etnicamente congurados que podem ser consideradas, portanto, como resultantes de diferentes processos sociais de territorializao e como delimitando dinamicamente terras de pertencimento coletivo que convergem para um territrio (ALMEIDA, 2006, p. 25).

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trs dcadas tm nos revelado uma srie de situaes sociais, que reivindicam atualmente a identidade enquanto remanescentes de quilombo, a partir dessa dinmica de autoconscincia cultural. Neste sentido, podemos nos referir s pesquisas realizadas por Alfredo Wagner Berno de Almeida, no Maranho, por Rosa Elizabeth Acevedo Marin e Edna Castro no baixo Amazonas e entorno de Belm, Estado do Par, por Eliane Cantarino O Dwyer, tambm no Baixo Amazonas, Estado do Par, e por Marco Antnio Domingues Teixeira, no Vale do Guapor, Estado de Rondnia. Mesmo o que aparece nos trabalhos classicatrios como o negro na Amaznia dos chamados intrpretes da Amaznia, que focalizaram questes ligadas escravido, encontram-se organizados de forma plural quanto s suas identidades tnicas reivindicadas. Hoje, essas realidades empiricamente observveis podem referir-se tanto aos termos da classicao, quanto aos termos locais, em ambos os casos os sujeitos sociais procedem politizao desses termos dando-lhes sentidos de formas organizativas26. Atualmente, algumas declaraes de movimentos sociais e algumas organizaes falam at mesmo de uma Amaznia Negra27. Na perspectiva indicada por Fredrik Barth (2000), devemos levar em conta como esses grupos esto se autodenindo e como eles so reconhecidos pelos outros. Na maioria das vezes poderemos encontrar topnimos, como rio dos pretos, lago dos pretos, comunidade dos pretos, lago do mocambo ou ainda Comunidade dos morenos, nos casos estudados por Almeida (1996), que analisa os termos terras de santo, terras de preto, terras de ndio. No se tratam, portanto, de situaes auto-evidentes. Os agentes sociais que antes da dcada de 80 do sculo passado eram designados como camponeses, trabalhadores rurais ou caboclos, referem-se agora a complexas realidades empiricamente observveis, que reivindicam suas identidades tnicas enquanto quilombolas28, impossveis de serem enquadradas na classicao ocial, pois constituem-se de diversas situaes sociais. Por no se tratarem tambm de situaes auto-evidentes, no constituem tipos fsicos, tipos culturais. Constituem-se formas organizadas socialmente, com reivindicaes prprias e identidades coletivas mais ou menos bem denidas, mas de forma nenhuma estticas.

26 27

Cf. Barth (2000).

Em 2006 realiza-se em Macap o 1. Encontro Amaznia Negra, organizao do movimento negro onde se articulam representantes dos Estados da Amaznia brasileira inicialmente, mas sua proposta reunir representantes dos movimentos negros para alm das fronteiras do Brasil, ampliando para a toda a regio amaznica. O termo quilombola usado pelo movimento social como destaque na luta poltica.

28

58

Assiste-se neste incio do sculo XXI na sociedade brasileira a uma crescente movimentao em torno da emergncia de identidades coletivas. Em toda a regio amaznica uma diversidade de agentes sociais tm se mobilizado identitariamente em torno de reivindicaes referidas a fatos do presente. Podemos, assim, nos referirmos comparativamente e com certo acuro, a quilombolas, indgenas, faxinalenses, pomeranos, ciganos, ribeirinhos, seringueiros, unidades de fundos de pasto, afroreligiosos, artesos do arum, pescadores tradicionais, piaabeiros e peconheiros dentre outras identidades emergentes. Tais identidades combinam situaes histricas, como no caso dos ciganos, com situaes contingentes, do mesmo modo que articulam mobilizaes de livre acesso aos recursos naturais e de garantia de direitos territoriais, que asseguram sua reproduo fsica e social. Na Amaznia, para ilustrarmos este processo real podemos nos referir inicialmente aos povos indgenas. Por muito tempo, e sobretudo nos anos 50, certas etnias em franco processo de etnognese29, foram designadas como caboclos ou em processo de caboclizao, de acordo com interpretaes clssicas ou com estudos de comunidade, que privilegiaram a Amaznia. Podemos citar aqui os destacados trabalhos etnogrcos de Charles Wagley e Eduardo Galvo30. Do mesmo modo, podemos tambm mencionar os agentes sociais que se autodenem como remanescentes de quilombos. Foram igualmente designados como caboclos, por interpretaes de inspirao evolucionista, que os representavam em 1950-60 como tipos intermedirios. Numa anlise mais detida desta segunda situao, tem-se que as condies sociais a ela referidas foram anteriormente designadas de comunidades negras rurais. Examinando as implicaes deste processo tm-se, segundo Almeida (2002), que tais agentes sociais foram ainda consideradas situaes especiais, no mbito da classicao dos rgos fundirios ociais. Segundo o autor, eram compreendidas pelas agncias ociais como exceo ou exotismo, sendo consideradas fora do comum e/ou marginais. Em virtude disto, segundo Almeida:
[] compreendem, pois, uma constelao de situaes de apropriao de recursos naturais (solos, hdricos, orestais), utilizados segundo uma diversidade de formas e com inmeras combinaes diferenciadas entre uso e propriedade e entre

29 30

Cf. Oliveira Filho (1999).

Cf. os livros Uma comunidade amaznica: estudo do homem nos trpicos (1977) de Charles Wagley e Santos e visagens; um estudo da vida religiosa de It, Baixo Amazonas (1976) e Eduardo Galvo.

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carter privado e comum, perpassadas por fatores tnicos, de parentesco e sucesso, por fatores histricos, por elementos identitrios peculiares e por critrios poltico-organizativos e econmicos, consoante prticas de representaes prprias (ALMEIDA, 2002, p.45).

O autor destaca ainda que ao longo do perodo histrico de ocupao, que antecedeu abolio formal da escravido:
[] os camponeses (ascendncia escrava, seja africana ou indgena) foram treinados para lidar com antagonistas hostis, ou seja, para negar a existncia do quilombo que ilegitimaria a posse, que ilegalizaria suas pretenses de direito (dominao jurdica de fora para dentro dos grupos sociais). Ao admitir que era quilombola equivalia ao risco de ser posto margem. Da as narrativas msticas: terras de herana, terra de santo, terras de ndio, doaes, concesses e aquisies de terras. Cada grupo tem sua estria e construiu sua identidade a partir dela (ALMEIDA, 1996, p.17).

A promulgao da nova Constituio Federal em 1988 facultou condies de possibilidade para mobilizaes tnicas. Neste sentido, as classicaes relativas aos denominados caboclos sofreram transformaes profundas. Os agentes sociais a elas referidos passaram a reivindicar identidades tnicas, baseados em critrios poltico-organizativos que perpassam desde acontecimentos histricos de ruptura e transformao social at fatores que indicam uma inveno de tradies, ressemantizando os mitos de origem. Contudo, na Amaznia, est em curso, portanto, um processo social de profunda ruptura com as classicaes ociais. Os atos de mobilizao e as formas organizativas podem ser analisados segundo as proposies de Barth, ou seja, correspondem a grupos tnicos, porque atravs dessas organizaes organizam-se as prprias diferenas culturais (BARTH, 2005). Segundo este autor, a cultura est sendo constantemente transformada por essas organizaes sociais. Em sua dinmica, ela varia de maneira constante. Tais fenmenos que geram fronteiras sociais e estabelecem limites. Com isso, constatamos que apesar do contnuo uxo de pessoas nas cidades, os agentes sociais autodenidos como remanescentes de quilombo mantm suas identidades e tambm as reelaboram cotidianamente. Como foi designada, a presena negra na Amaznia um campo negro, estabelecendo-se como objeto de reexo de vrios campos da

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cincia, ou do campo intelectual31 conforme as proposies de Pierre Bourdieu (1992). As anlises antropolgicas atuais refutam e propem uma reformulao quanto interpretao do conceito de quilombo. Segundo o antroplogo Alfredo Wagner B. de Almeida (1996), preciso uma ruptura com a classicao dos legisladores coloniais. Neste sentido, conforme a proposio de Almeida (2002, p. 54-46), deve-se considerar quilombo a partir de elementos identitrios e da reproduo de um processo de produo autnomo. Tais processos propiciam situaes de autonomia, mesmo dentro dos domnios da casa-grande, revelando assim uma diversidade de situaes quanto posse da terra. Seguindo a ruptura j sublinhada por Almeida (Ibid, p. 61), o autor assinala que: 1. houve escravos que no fugiram e permaneceram autnomos dentro da grande propriedade; 2. houve o que sonhou fugir, mas no conseguiu faz-lo; 3. houve o que fugiu e foi recapturado; 4. houve o que no pode fugir, porque ajudou os outros a fugir e seu papel era car. Dessa forma para Almeida, o quilombo:
Antes era o que estava fora e precisava vir necessariamente para dentro das grandes propriedades; mas, numa situao como a de hoje, trata-se de retirar as famlias de dentro das fazendas, ou seja, expuls-las da terra o quilombo, em verdade, descarnou-se dos geograsmos, tornando-se uma situao de autonomia que se armou fora ou dentro da grande propriedade. Isso muda um pouco aquele parmetro histrico, arqueolgico, de car imaginando que o quilombo consiste naquela escavao arqueolgica onde h indcios materiais e onde esto marcas ruiniformes da ancestralidade da ocupao (ALMEIDA, 2002, 59-60).

Para Almeida, a anlise contempornea teria que proceder ressemantizao do conceito de quilombo, rompendo com categoria histrica acrtica. Para o autor, [] se deveria trabalhar com o conceito de quilombo considerando o que ele no presente sim discutir como essa autonomia foi sendo construda historicamente (ALMEIDA, 2002, p. 5354). Esta nova interpretao com conceito de quilombo consiste em analisar:
A autonomia no processo produtivo e o no reconhecimento da autoridade do dono, sem pagar renda, foro, ou meia,

31 Cf. Bourdieu, neste sentido aproveito para utilizar a noo de campo, onde coloca Bourdieu (2005, p. 64) como sendo um espao social de relaes objetivas.

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sem acatar a autoridade histrica recolocada a fora de uma identidade emergente, antes mesmo da abolio formal em 1888, enunciadora de um campesinato livre, que enquanto subordinado conhecera situaes diversas, tanto da experincia do quilombo, quanto da captura e do retorno senzala nas proximidades da casa-grande. (ALMEIDA, 1996, p. 18).

Observamos na Amaznia, como em outras partes do Brasil, que uma situao social que poderia ser descrita como comunidade remanescente de quilombo ou como uma comunidade negra rural, designada por termos locais que no so as classicaes ociais. A categoria comunidade remanescente de quilombo32, atualmente, vem sendo incorporada por associaes formais, pois coaduna com o Artigo 68 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio Federal de 1988. Por outro lado, a categoria comunidade negra rural foi incorporada pelos movimentos sociais, a partir dos estudos ditos de comunidade no Brasil. Neste sentido, era anteriormente uma categoria analtica acadmica. A constituio Federal de 1988, atravs do Artigo 68 do ADCT, garante aos remanescentes de quilombo a titulao denitiva dos seus territrios. A partir da d-se um amplo debate em torno do conceito de quilombo, tentando denir os sujeitos sociais que seriam favorecidos por tal artigo constitucional. Imaginam os legisladores que se tratava de resqucios, de restos, verdadeiros descendentes de Zumbi dos Palmares, ou do preto Atancio no Baixo Trombetas33. Temos, a partir da publicao do texto constitucional, o surgimento de diversas realidades empiricamente observveis reivindicando tanto o reconhecimento enquanto remanescentes de quilombo34, quanto suas respectivas terras tradicionalmente ocupadas35. Neste sentido, temos baseado nossa pesquisa no mapeamento social de situaes sociais designadas muitas vezes por esses termos locais. A partir de observaes diretas em municpios do Baixo Madeira, no Estado do Amazonas, que esses termos locais esto muitas vezes referidos a estigmas, e jarges a primeira vistas pejorativos, tanto para as prprias famlias negras, quanto para os agentes sociais que os proferem. No entanto, temos

32

Para Leite, esta designao criaria vrios impasses conceituais, pois remeteria erroneamente a uma idia esttica e primordialista de cultura, sobretudo porque o signicado de quilombo que predominou foi a verso do Quilombo de Palmares como unidade guerreira construindo a partir de um suposto isolamento e auto-sucincia (LEITE, 2000, p. 341). Salles (1971). o caso das associaes quilombolas do Vale do Guapor, Estado de Rondnia. Cf. Almeida (2006).

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observados em outros locais que temos realizado pesquisa e trabalho de campo, que esses termos sero os primeiros elementos a serem politizados na dinmica social de construo da identidade quilombola. No processo de autodenio, esses termos locais sero utilizados para marcarem a diferena entre eles e os outros. O ponto de partida para a anlise das denominadas comunidades quilombolas a observao de como elas se conguram hoje, de como elas vm se autodenindo. Levamos em considerao, dessa forma, a diversidade de situaes do presente. Podemos brevemente citar o caso das famlias negras do rio Paunini, tambm conhecido pejorativamente como Rio dos Pretos, que um dos auentes do rio Ja, municpio de Novo Airo, Amazonas, onde, na dcada de 1980, foi criado, sobre seus territrios tradicionalmente ocupados, o Parque Nacional do Ju, o que ocasionou o deslocamento de parte das famlias negras. Numa tentativa de se fazer frente s intruses dos gestores da referida unidade de conservao, as famlias do Rio dos Pretos passaram a se reunir na denominada Comunidade do Tambor, localizada na foz do Rio dos Pretos, num antigo stio fundado por familiares. E, em 2003, inicia-se uma mobilizao tnica em torno da identidade tnica enquanto remanescentes de quilombo, a qual utilizam como um dos principais elementos. A designao do igarap Paunini, enquanto Rio dos Pretos, no tinha, contudo, uma receptividade positiva, o prprio termo preto era considerado negativo, como uma ofensa. O termo preto usado em um primeiro momento por seringalistas e seus descendentes, com tambm por outros agentes que transitavam pelo rio Ja, num tom primordial, para indicar a presena negra no rio Ja e igarap Paunini. A partir da mobilizao tnica dos agentes sociais que atualmente se autodenem como remanescentes de quilombo houve uma politizao do termo preto, como tambm do Rio dos Pretos. O termo preto no de uma s posio. Com relao fala, tanto o faz regates, seringalistas e seus descendentes, quanto as atuais lideranas quilombolas36:
Rio dos Pretos, porque l s morava mais era preto n, ai chamavam Rio dos Pretos o regato que passava, esse ai o Rio dos Pretos. Porque Rio dos Pretos, naquele tempo, querendo dizer Rio dos Pretos, para ele tava desclassicando, desclassicando a gente que era preto, para no chamar moreno, que era uma coisa chamava preto, no que nem hoje em dia, porque antigamente, era uma desclassicao chamar Rio dos Pretos, hoje em dia no, hoje em dia uma

36

In: Farias Jnior (2008).

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classicao, porque somos pretos mesmo, somos neguinho, negro [Seu Jacinto, 74 anos 1 tesoureiro da Associao de Moradores Remanescentes de Quilombo da Comunidade do Tambor Novo Airo, 19-02-08].

Contudo, a partir das narrativas ouvidas e anotadas, durante o survey realizado em outubro, observamos a existncia de processos diferenciados de territorializao. Com o m do sistema escravocrata, a fora de trabalho dessa gerao liberta se dispersa pelo pas, como resultado do deslocamento para reas onde atividades econmicas estavam em curso, como as atividades extrativistas na Amaznia. Neste sentido, no nal do sculo XIX e incio do sculo XX, vieram para a Amaznia vrias famlias negras procurando alternativas excluso e impossibilidade de possurem reas agriculturveis onde residiam anteriormente. Pode-se falar, neste sentido, da formao na Amaznia de um campesinato negro, com o desenvolvimento de vrias atividades agro-extrativas, como a coleta de castanha, a extrao da seringa, a pesca e os trabalhos na agricultura, podendo ser claramente diferenciados dos agentes sociais locais com os quais se relacionam diretamente. Neste sentido, a identidade negra ao longo dos tempos tem sido negada em funo de identidades como trabalhadores rurais, pescadores ou extrativistas. Por m, segundo Almeida (1996), as denominadas comunidades quilombolas foram treinadas a negarem suas identidades, ou qualquer relao com os quilombos, pois nos perodos anteriores de nossa histria, o quilombo era crime e inviabilizava a posse da terra. Como foi colocado anteriormente, tal fato vem mudando a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, pois esse dispositivo legal, atravs do Art. 68 do ADCT garantiu condies de possibilidade para visibilizao das referidas situaes sociais.
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A LUTA ANTI-BARRAGEM EM RONDNIA: O CASO DOS ARARA E DOS GAVIO Renata da Silva Nobrega O conturbado processo de licenciamento ambiental dos projetos das usinas hidreltricas Santo Antnio e Jirau, no Rio Madeira, em Rondnia, trouxe de volta ao debate pblico o tema das barragens na Amaznia e suas implicaes polticas, sociais e ambientais. Antes mesmo que as comunidades ribeirinhas ameaadas por estes projetos e os movimentos sociais envolvidos na luta de atingidos por barragens conseguissem se organizar e articular uma frente de resistncia anti-barragem na regio do Rio Madeira, os projetos das usinas Santo Antonio e Jirau foram licenciados e seus canteiros de obra j esto sendo instalados. A grandiosidade dos projetos hidreltricos do Complexo do Rio Madeira (que inclui outras duas hidreltricas e uma hidrovia) - seja pelo seu tamanho ou sua potncia, ou por se congurarem em um dos maiores projetos de investimento do mundo, atualmente, ou ainda, pelos graves prejuzos ambientais e sociais previstos e pela intensa mobilizao poltica envolvendo tanto a defesa, quanto a crtica destes projetos ofusca o fato de que, pelo menos desde os anos 1970, com a proposio e posterior execuo da Usina Samuel, os rios rondonienses tm estado na mira da indstria barrageira37. Ao longo destes anos, comunidades ribeirinhas, indgenas38, quilombolas, camponesas e urbanas ameaadas ou atingidas pela expanso hidreltrica em Rondnia, tm acumulado uma rica e diversicada experincia de luta anti-barragem. Contra o imediatismo e o suposto ineditismo presentes na polmica envolvendo os projetos das usinas de Santo Antnio e Jirau, este artigo pretende apresentar, de forma breve, uma dessas experincias de luta antibarragem: o caso dos povos indgenas Arara e Gavio, que h mais de vinte anos lutam contra os projetos hidreltricos do Rio Machado, um dos auentes do Rio Madeira.

37 A indstria barrageira foi denida por Oswaldo Sev nos seguintes termos: Essa expresso ainda pouco utilizada no Brasil, embora muitos engenheiros das empresas de eletricidade, de construo civil e de fabricao de equipamentos eletromecnicos se considerem como barrageiros, expresso tambm usada por tcnicos e pees dos canteiros de obras de hidreltricas. Mas a identicao de um conglomerado de grupos capitalistas de setores conexos e interdependentes, pivotados pelo capital nanceiro eltrico, ainda uma noo incipiente, exceto na lngua inglesa com a expresso dam industry usada por pesquisadores e no discurso ativista dos atingidos e dos ambientalistas. (In: NOBREGA, 2008, 19) 38 Um recorte tnico da expanso hidreltrica em Rondnia indica que hidreltricas de todos os portes (desde as chamadas Pequenas Centrais Hidreltricas at os mega-projetos das usinas do Rio Madeira), j construdas ou em fase de projeto, ameaam de alguma forma cerca de vinte povos indgenas, constituindo-se assim em um novo cerco aos direitos e aos territrios indgenas.

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USOS E SENTIDOS EM DISPUTA

Se as usinas hidreltricas Ji-Paran e Tabajara propostas na dcada de 80 pelas Centrais Eltricas do Norte do Brasil (ELETRONORTE) tivessem sido construdas, elas alterariam, de forma signicativa, a vida e a paisagem na regio da bacia do Rio Machado, em Rondnia. O represamento desse rio inundaria grandes pores de terra, desde orestas nativas, reas de proteo ambiental e assentamentos rurais, at as proximidades de reas urbanas. Milhares de pessoas seriam deslocadas compulsoriamente de seus lotes e suas casas e os povos indgenas Arara e Gavio passariam por mais um processo de expropriao, tendo parte de seu territrio inundado. Se at o presente momento, nal de 2008, o quadro de destruio previsto no se concretizou, tendo em vista que essas hidreltricas nunca foram executadas, os projetos das usinas Ji-Paran e Tabajara tiveram outros impactos, relacionados mobilizao e organizao das populaes ameaadas. Isso porque bem antes do Rio Machado ser dividido em trechos e qualicado de acordo com seu potencial hidreltrico pela indstria barrageira, ou seja, antes de ser transformado naquilo que Oswaldo Sev (1988) chama de jazida de megawatts, ele j era um lugar ocupado e apropriado por comunidades que algumas delas, como as indgenas, h tempos imemoriais fazem uso deste lugar para ns diversos. Durante os ciclos da borracha, o Rio Machado foi um dos principais canais de escoamento do caucho e da seringa extrados dos seringais mais distantes do Rio Madeira, na regio que hoje compe o interior rondoniense. Nos anos 50, a descoberta de diamante atraiu garimpeiros, muitos dos quais se instalaram nos povoados que, mais tarde, se tornaram cidades. Para as populaes ribeirinhas originadas principalmente dos ciclos extrativistas, o Rio Machado garante a pesca e a agricultura de vazante. As praias que emergem no perodo de seca so uma opo de lazer, alm de belas paisagens. Para os povos indgenas Arara e Gavio, que circulavam pela bacia do Rio Machado antes do seu connamento da Terra Indgena Igarap Lourdes, este o rio das viagens ancestrais, habitado pelos espritos da gua. O Rio Machado caminho de caa e pesca; lugar de guerra e de cura. As propostas de aproveitamento hidreltrico do Rio Machado, se no inviabilizam, ao menos colocam em risco parte destas prticas e destes sentidos, uma vez que o represamento de um rio para ns hidreltricos o transforma em alguma outra coisa diferente de um rio (SEV, 2005, 287). A disputa em torno dos usos e signicados do Rio Machado desencadeou uma intensa mobilizao popular que envolveu as populaes ameaadas e seus aliados, de um lado, e os proponentes e apoiadores dos projetos hidreltricos

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do Rio Machado, de outro lado. Nesta luta, os Arara e os Gavio fazem emergir o sentido poltico de decises e tecnologias que se apresentam como neutras e questionam, assim, os interesses que as envolvem. Ao longo das duas ltimas dcadas, eles tm reivindicado reconhecimento e autonomia, recusando o lugar subalterno atribudo a eles pelos brancos e a mobilizao contra os projetos de barragem tem se constitudo em espao privilegiado para a exposio de suas demandas polticas. Territrio, autonomia e reconhecimento se entrelaam como elementos indissociveis de uma luta que no se restringe a simples recusa dos projetos hidreltricos.
OS PROJETOS HIDRELTRICOS DO RIO MACHADO

Os projetos hidreltricos do Rio Machado foram inicialmente propostos na dcada de 80. Em 1985, a ELETRONORTE divulgou os estudos realizados pelo CNEC e apresentou um arranjo com dois eixos de barramento, com potncia instalada de 1285 MW (520 MW no eixo JP-14 e 765 MW no JP-04) e rea inundada de 1627 km (957 km no eixo JP-14 e 670 km no JP-04). Desses dois eixos, o JP-14, batizado de Usina Ji-Paran, localizado no municpio de Ji-Paran, prximo aos limites com o municpio de Jaru, foi priorizado. A opo por priorizar o eixo JP-14 no signicou o abandono do eixo JP-04, apenas indicava uma seqncia temporal para a execuo da proposta como um todo. O cronograma da ELETRONORTE previa o incio da construo da Usina Ji-Paran para 1989 e o enchimento do reservatrio em 1993. Apesar de todo esforo dos seus apoiadores, este projeto nunca saiu do papel. O anncio dos projetos hidreltricos do Rio Machado desencadeou uma intensa mobilizao popular envolvendo povos indgenas, populaes rurais, as igrejas catlica e luterana e setores da populao urbana dos municpios que seriam atingidos pelas barragens, alm de pesquisadores e colaboradores. Em 1991, os ameaados pela usina de Ji-Paran e os atingidos pela Usina de Samuel em construo, na poca se organizaram em torno do Movimento dos Atingidos por Barragem em Rondnia, o MABRO, embrio do MAB-Rondnia, que hoje articula a luta contra os projetos hidreltricos, principalmente o das usinas do Rio Madeira, e busca solues para o passivo de barragens j construdas (alm da Usina Samuel, a multiplicao descontrolada das chamadas Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) tm provocado graves problemas para as populaes atingidas, especialmente para os povos indgenas da T.I. Rio Branco, atingidos por sete PCHs construdas ao redor de sua terra).

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No plano nacional, o movimento anti-barragem de Rondnia beneciou-se das conquistas na nova legislao ambiental e dos direitos indgenas assegurados pela Constituio de 1988. No plano internacional, a suspenso do II Emprstimo do Banco Mundial ao Setor Eltrico Brasileiro reduziu as possibilidades de nanciamento dos projetos hidreltricos do Rio Machado. Em 1990, o Plano Decenal 1990-1999 foi divulgado. Nele, consta o adiamento da Usina Ji-Paran, cuja construo inicialmente prevista para 1991, foi transferida para 1999. Em 1993, sem conseguir viabiliz-lo nem poltica e nem economicamente, o ministro de Minas e Energia, Paulino Ccero, anunciou a suspenso do projeto da Usina Ji-Paran (Jornal Alto Madeira, 31/8/93). Para os Arara e os Gavio, a suspenso do projeto da Usina Ji-Paran nunca signicou que este foi derrotado denitivamente e por isso continuaram alertas. Em 2005, os estudos de inventrio do Rio Machado foram retomados numa parceria entre ELETRONORTE, FURNAS e a Construtora Queiroz Galvo, e em abril de 2007, a ANEEL os aprovou. No relatrio nal, o eixo JP-14 foi descartado. Agora, a opo pelo eixo JP-04, batizado de Usina Tabajara, situado rio abaixo, no municpio de Machadinho DOeste. Um rearranjo do projeto original reduziu a rea de alagamento para 128,8 km e a potncia prevista para 350 MW. Em junho do mesmo ano, os responsveis pelo novo projeto hidreltrico do Rio Machado protocolaram o pedido de abertura do processo de licenciamento ambiental da Usina Tabajara junto ao IBAMA, ainda em avaliao. Mesmo com as modicaes do projeto que livraram suas terras da inundao, reduziram o potencial energtico da obra e a rea de alagamento os Arara e os Gavio no se consideram livres da ameaa da barragem. Eles avaliam que sero atingidos de todo jeito e decidiram permanecer mobilizados contra qualquer tentativa de barramento do Rio Machado. As alteraes do projeto no passariam de uma estratgia dos brancos para desmobilizar os ndios, e por isso no iriam desistir da luta agora. A desconana maior de que, uma vez executado o projeto da Usina Tabajara, haja uma presso para a retomada do projeto da Usina Ji-Paran, numa poltica de fato consumado. De fato, embora os novos estudos a rejeitem, esta possibilidade foi defendida pelo senador Valdir Raupp (PMDB/RO), em um pronunciamento referente abertura do processo de licenciamento ambiental da Usina Tabajara:
A capacidade prevista para a Usina Tabajara, que ser localizada no municpio de Machadinho DOeste de cerca de 350 MW. Ainda h, Sr. Presidente, um segundo empreendimento no mesmo rio de mais 150 MW. Na verdade, era um projeto antigo que visava construo de uma usina de 500 MW, que

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foi impedido porque alagava um pequeno percentual de uma reserva. Foram anos sem que fosse levado adiante. Agora vem tona a crise de energia eltrica no mundo e no Brasil, e h o aproveitamento do rio Machado, no estado de Rondnia. (RAUPP, 2007, 1) O COMEO DA LUTA INDGENA

Em julho de 1984, autorizada pela FUNAI, a equipe que fazia o levantamento das possveis cotas de alagamento dos projetos hidreltricos do Rio Machado pousou de helicptero na aldeia central dos Gavio, a aldeia Igarap Lourdes, para instalar os marcos metlicos que fariam a medio naquela rea. Quando entenderam do que se tratava, por intermdio do antroplogo Mauro Leonel, os Gavio arrancaram os marcos ncados na terra indgena e em seu lugar, deixaram um recado para ELETRONORTE, como conta Sebirop Gavio:
"Eu coloquei um sinal. Eu coloquei minha echa l pra dizer que no pra pisar, no pra aterrissar mais ali de helicptero. Deixei um sinal de ndio pra no descer mais de helicptero l e no desceram mais. No desceram porque viram echa l." (Catarino Sebirop Gavio, 2007, In: NOBREGA, 177, 2008)

Desde ento, nenhuma equipe da ELETRONORTE conseguiu entrar na T.I. Igarap Lourdes para fazer as medies necessrias e avaliar, com mais segurana, os possveis prejuzos que o barramento do rio Machado no eixo JP-14 poderia causar aos Arara e aos Gavio, que declararam guerra ao projeto da Usina Ji-Paran. Na poca, o projeto de barragem era mais uma ameaa s suas terras. A visita surpresa da equipe da ELETRONORTE terra indgena aconteceu em julho de 1984, um ms antes do seqestro dos invasores da terra indgena (ver: Depois da demarcao, outras ameaas). Naquele momento, era mais urgente retirar os invasores. A ameaa da barragem ainda no se tinha se apresentado de forma mais concreta. Em pouco tempo, a movimentao pr-barragem se intensicou e os Arara e os Gavio procuraram mais informaes sobre o projeto, como conta Sebirop:
A eu vim falar com a FUNAI, que negou tudo. Eu perguntei o que que o pessoal tava fazendo e a FUNAI no queria contar pra mim. Todo levantamento de terra indgena, divisa de terra indgena, por exemplo, fazenda, tudo, tudo, a gente sabe que a FUNAI sabe. Mas a FUNAI falava que no tava

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sabendo de nada, nunca soube, o pessoal no falou nada. Eu no acreditei. Eu sei que todo problema que acontece vizinho da terra indgena a FUNAI sabe. Quando vai fazer um estudo de algum problema, diagnstico, eles sabem que a FUNAI tem que car sabendo. Eles sabem que a FUNAI dos ndios. Mas dessa vez negaram pra mim. A o chefe de posto tava junto comigo l e contou pra mim: - Eles vo fazer hidreltrica l no Rio Machado, eles to com medo de falar pra voc porque seno voc vai prender ele aqui, eu j conversei com ele, tudo bem. O cara falou pra mim que era um estudo do Rio Machado. Eles colocaram muitos nmeros beirando o Rio Machado. A eu perguntei pro chefe de posto: - Pra que esse nmero aqui? - Isso aqui medida de gua, at que altura a gua vai, que vai alagar, por isso que colocaram isso aqui. Tinha um pedao de madeira que eles enavam no cho, cheio de nmero. E subindo o rio, l pra Pimenta Bueno era cheio de nmero pra ver at que altura vai. Ento Ji-Paran ia pro fundo. Ia no, ainda vai, t no projeto deles l. (Catarino Sebirop Gavio, 2007, In: NOBREGA, 177, 2008)

Sabendo o que aqueles estudos representavam, os Arara e os Gavio recusaram qualquer possibilidade de cooperao com a ELETRONORTE. Diante desta diculdade, a empresa contratou especialistas para avaliar o componente indgena do projeto da Usina Ji-Paran, cujos relatrios, alm de apontarem os provveis prejuzos que a construo da barragem traria aos Arara e aos Gavio, enfatizaram sua oposio ao projeto (ALMEIDA, s.d.; ARRUDA, 1986, 1987a, 1987b; LOVOLD & FORSETH, 1988).
A VISITA AO CANTEIRO DE OBRAS DA USINA SAMUEL

Como parte do processo de negociao, eles decidiram conhecer o canteiro de obras da Usina Samuel. No dia 21 de janeiro de 1988, cerca de setenta ndios Arara, Gavio e Zor39 se deslocaram at o local em dois nibus fretados pela ELETRONORTE. Em um encontro que reuniu os ameaados e atingidos por barragem do estado de Rondnia, realizado em Porto Velho, em maio de 2006, o professor Zacarias Kapiaar Gavio relembrou esta visita:

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Na poca, parte do povo Zor deixou suas terras, invadidas por fazendeiros e colonos, e se reaproximou dos Gavio, com os quais haviam cortado relaes nos anos 40. Depois da retirada dos invasores, os Zor voltaram para suas terras.

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Quero falar da primeira manifestao que os povos Gavio e Zor zeram com relao barragem no rio Machado. Tem at uma lembrana aqui [ele mostra a foto tirada por Ricardo Arnt, que ilustra o artigo de Elizabeth Forseth e Lars Lovold (1991) que ele tinha em mos no encontro]. Na foto estamos como guerreiros, guerreiros igual antes do contato com o branco, quando vivamos em conito entre povos e povos. A estratgia que zemos foi, depois que foi feita a barragem de Samuel e soubemos que tinha o projeto do Rio Machado, pedimos uma visita at barragem de Samuel para ver como seria mais ou menos uma barragem, porque ns, ndios, no tnhamos nem noo do que seria uma barragem, como feita, o impacto que traz. Nesse dia, setenta ndios foram ver a barragem de Samuel. E depois dessa visita camos contra a barragem do Rio Machado, de vez. (Zacarias Kapiaar Gaviao, 2006, In: NOBREGA, 149, 2008).

O objetivo da visita Usina Samuel era conhecer uma barragem para que eles tivessem dimenso do que se estava propondo para o Rio Machado. L, viram o rio Jamari desviado e a estrutura quase pronta da barragem. A ELETRONORTE exibiu um vdeo institucional sobre a Operao Jamari 40 , responsvel pelo resgate de animais durante o enchimento do reservatrio, como lembrou Carlos Xon Arara:
Os bichos estavam morrendo. Eles pegavam macaco e diziam que iam mudar o macaco pra outro canto, gato, ona. Tudo isso a ns vimos quando eles passaram o lme. Por isso no bom esse negcio de barragem, fazer barragem aqui. Por isso a gente no deixa fazer barragem aqui nem nunca aceitamos fazer barragem aqui. (Carlos XoOn Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 163)

Esta visita deniu, de uma vez por todas, a deciso dos Arara e dos Gavio em se opor ao projeto da barragem do rio Machado. Desde ento, a experincia de ter conhecido Samuel sempre recuperada para justicar sua oposio a uma possvel barragem no rio Machado. Para os Arara e para os Gavio, alm de um enfrentamento poltico, a visita usina de Samuel

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Nos estudos de inventrio do Rio Machado, h uma avaliao sobre as operaes de resgate de fauna em obras hidreltricas: Do ponto de vista biolgico, o resgate de mamferos durante a inundao uma operao indefensvel. O animal entra em stress por causa da inundao; capturado; engaiolado; transportado; depositado; transportado de novo; solto sozinho (sem laos sociais), ou em companhia estranha, em rea que no conhece e que est ocupada por uma fauna residente e estabelecida. A porcentagem de sucesso (ainda no estudada) deve ser baixa. Devido ao aspecto humanitrio da empresa, ela cercada de publicidade, frequentemente de mau nvel. (CNEC/ELETRONORTE, 1985, 7.24).

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se constituiu em um aprendizado sobre as tcnicas de construo de uma barragem e seus efeitos deletrios para os animais e as plantas, como Pedro Agamenon Arara ensinou:
Em Samuel eles j estavam com tudo pronto. Estavam preparando o local pra onde eles iam mudar o rio. Porque eles no fazem a barragem com o rio. Eles mudam o rio pra outro canto onde eles querem. No cam com ele trabalhando com o rio, na gua, no. Eles fazem uma vala l por trs daquela serra e tiram o rio pra l. No faz aqui. Isso aqui, onde o rio mesmo corre, ca tudo seco. No tem mais gua onde eles constroem barragem. Fica tudo seco. A gua vai pra l, eles do um jeito de jogar gua pra l. Construo de barragem desse jeito. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 162)

Essa experincia tem alimentado, at hoje, os argumentos que fundamentam sua luta contra os projetos de barragem do rio Machado, como fala Carlos Xon Arara:
Eu j vi como que barragem. igual estourar bomba. Isso eu vi. Coisa mais feia. Vai acabar meio mundo. No s um pouquinho que vai alagar. Por isso a gente no quer barragem. (Carlos XoOn Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 163)

Um fato ocorrido em Samuel logo depois da visita dos Arara e dos Gavio contado por Sebirop como um aviso dos goihanei41:
Depois que ns voltamos da nossa visita de Samuel, aconteceu. Na barragem, aconteceu que o tatu canastra fez um buraco daqui at varar no outro lado... A estourou a barragem de Samuel. Eu no sei se tatu faz isso. Mas saiu mesmo. Todo mundo cou preocupado com o que tinha acontecido. Era o tatu que tinha aberto um buraco pra poder abrir o canal do rio. A barragem estourou depois da nossa visita. Eu dizia que isso podia aconteceu aqui, igual aconteceu com o buraco de Samuel. O branco achava que era tatu, no era tatu, foi o goihanei que fez. (Catarino Sebirop Gavio, 2007, In: NOBREGA, 176, 2008)

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Para os Gavio, os goihanei so os espritos das guas.

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A VISITA VILA PIONEIRA DA USINA JI-PARAN

Depois de visitarem o canteiro de obras da Usina Samuel, os Arara e Gavio se dirigiram ao acampamento da JP-14, estabelecido onde seria o canteiro de obras da Usina de Ji-Paran. No local, a ELETRONORTE havia construdo uma base de operaes (chamada de Vila Pioneira42) que contava com 3220 m de rea construda com alojamentos, refeitrio e instalaes de apoio, com capacidade para 150 pessoas, uma pista de pouso de 900 m de extenso, dois geradores diesel de 200 kW, uma estrada de acesso de 30 km e um hospital de campanha (CNEC/ELETRONORTE, 1988, 63). A estrutura fsica do acampamento no impressionou os Arara e os Gavio, como lembra Carlos Xon Arara:
No Rio Machado tava tudo prontinho j, com as casonas montadas, cheia de gente. Ns tomamos a frente, camos junto com eles, fechamos tudo, com um monte deles dentro. J tava tudo pronto l, fazendo as casas com material, brita. Tinha um cercado por onde ns entramos e todo mundo cou por l. (Carlos XoOn Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 161)

A visita ao acampamento da JP-14 foi uma oportunidade para os Arara e os Gavio demonstrarem sua oposio ao projeto da barragem. L, eles exigiram a presena dos responsveis pela barragem e explicaram ao chefe do acampamento e ao representante do CNEC os motivos porque no queriam suas terras alagadas, especialmente os cemitrios e as aldeias antigas, conforme explicou um paj Gavio:
Eu estou pensando sobre o meu lho e a minha esposa que esto enterrados l na beira do Lourdes. Essa gua vai chegar at l onde esto enterrados. No pode alagar! Fica feio. Tambm meu pai morreu na boca do Lourdes. Esposa dele e lho dele tambm. A a gua vai at ali, no cemitrio deles. A gua vai alagar tudo l onde tenho meu pai e meu lho, e isso eu no quero no. Eu estou com meu corao cheio disso pensando no meu pai e meu lho que vo car embaixo da gua. (FORSETH & LOVOLD, 1991, 433).

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A compra de terras nas reas que se destinam ao canteiro de obras e a instalao de alguma infra-estrutura bsica identicada por Carlos Vainer e Guilherme Arajo como uma das estratgias das empresas barrageiras para dar ao que apenas um projeto, o carter de irreversibilidade: Nesta etapa, busca-se assegurar que, em caso de vir a surgir resistncia, a empresa j se encontre ancorada no terreno e a obra j possa aparecer como algo irreversvel, quase como se fosse um fenmeno natural diante do qual no se pode seno sofrer as conseqncias. (VAINER & ARAJO, 1990, 20).

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Enquanto os representantes do CNEC e da ELETRONORTE tentavam convenc-los de que ainda no havia nada denido e que era necessrio autorizar a entrada na terra indgena pra mensurar os prejuzos e as medidas compensatrias, os Arara e os Gavio lembraram que, antes deles chegarem, Ji-Paran era tudo terra deles, situando-os. Fazendo referncia ao violento processo de expropriao por que passaram desde a chegada dos brancos s suas terras, eles disseram que no esto mais dispostos a perder mais do que j perderam e demonstraram estranhamento postura dos brancos em achar que podem dominar tudo, inclusive os rios: Eles no so donos do rio. Para advertir os trabalhadores e os responsveis pelo projeto, eles zeram uma demonstrao de suas habilidades com arco e echa, como lembrou Pedro Arara:
Todo mundo foi armado. Jogamos echa naqueles paus l pra cima. Quem tava l cou com medo da altura que a gente jogava a echa. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 162)

De acordo com Pedro Arara, a visita surtiu efeito: eles conseguiram mostrar seu ponto de vista e convenceram os trabalhadores do acampamento de que aquela barragem nunca seria feita. Mas Pedro sabia que no estava lidando com os grandes, os verdadeiros interessados na obra:
L s tinha os trabalhadores. Eles queriam continuar o trabalho. O cara que era o cabea no tava. Os pees falavam que eram inocentes: - S tava fazendo esse trabalho porque me mandaram. Eram pau-mandado. E os ndio falaram: - No, no pode fazer isso no. Vocs tem que parar mesmo. Eles disseram: - No, vamos ligar aqui pro meu chefe, pra ver no que vai dar. E ns: - Pois , bom comunicar ele logo que ns viemos aqui pedir pra no construir barragem no rio Machado, que aqui nosso rio e quem manda no rio somos ns e pronto. A ele foi e falou: - Foi chefe meu que mandou a gente aqui e se depender de mim vou embora hoje mesmo. Vou arrumar as coisas e vou embora. De fato, ele foi embora mesmo. Ele no cou l. Ficou s os pees pra cuidar do acampamento deles, das coisas deles. Se ele tivesse agido com ignorncia a gente tinha atacado ele. A gente ia queimar o acampamento. Mas como eles respeitaram a gente, receberam a gente, explicaram pra ns com calma, tudo bem. Mas se ele tivesse vindo com ignorncia, a gente

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j tava indo mesmo pra isso. Se ele casse brabo com ns, a gente ia reagir com eles. S que ele respeitou a gente, falou com a gente tranqilo. Falou que ia mexer, que ele tava l mandado. E eu disse pra ele: - Avise mesmo seu patro que aqui no vai ter barragem. Se insistir ns viemos aqui de novo. No vo teimar, no, que da prxima vez pra levar vocs feito porco amarrado l pra aldeia pra trabalhar pra ns. Ns falamos assim pra eles. Sei que medo eles no caram no, mas eles tinham que saber o que a gente tava falando. A gente fala uma coisa e o pessoal no obedece. Era pior pra eles. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 161)

Durante a visita ao acampamento, os tcnicos da ELETRONORTE voltaram a insistir que nada havia sido decidido ainda e que somente depois de entrarem na terra indgena poderiam dizer quais seriam os prejuzos e as possveis compensaes, ou quem sabe, poderiam mesmo desistir do projeto. Apesar de seguir armando que a deciso no estava tomada, a ELETRONORTE no considerou a possibilidade de desistir do projeto ou buscar uma alternativa que no inundasse a terra indgena. Uma possvel alterao da cota do reservatrio da JP-14, que poderia evitar ou diminuir os prejuzos para a T.I. Igarap Lourdes e para os projetos de colonizao, foi descartada pois, implicaria na elevao dos custos da obra e em um menor aproveitamento energtico.
DE COMO O PROBLEMA VIROU SOLUO

Com a deciso tomada a priori, a nica margem de negociao que a empresa considerou dizia respeito s possveis compensaes e medidas mitigatrias. Os prejuzos identicados pela ELETRONORTE que recairiam sobre os Arara e os Gavio e que constam nos Estudos de Inventrio (1985) e de Viabilidade (1987) so os seguintes: possvel desestruturao nas atividades de subsistncia, baseadas em pequenas lavouras itinerantes e na caa e pesca; possvel inundao de locais sagrados e a possibilidade de invases depois da formao do reservatrio, que poderia tornar o rio Machado navegvel. Os relatrios antropolgicos produzidos a pedido da ELETRONORTE no so citados nestes estudos. Estes relatrios apresentam de forma mais detalhada os possveis prejuzos que a construo da usina de Ji-Paran poderia provocar aos povos indgenas do Igarap Lourdes. Alm destes relatrios, em diversas ocasies os Arara e os Gavio explicaram ELETRONORTE os prejuzos que a barragem lhes traria. Na visita ao acampamento do JP-14, um paj Arara avisou:

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Antigamente a gente andava todo por aqui. Agora vocs querem tomar tudo! Ns no temos outro lugar para plantar a nossa comida. Ento deixa assim mesmo sem fazer nada mais! Ns chegamos aqui bem antes de vocs. O rio no de vocs no. Esse rio era nosso! Foi ns que morvamos por aqui antigamente. Ns temos muito tempo aqui. Vocs no tinham morada por aqui, nesse rio! Foi ns que sempre morvamos por aqui. Depois que ns zemos tudo por aqui, vocs esto querendo fazer isso fazer barragem! Aqui era nosso mato. A terra era nossa, primeiro. Tudo aqui era nosso! (FORSETH & LOVOLD, 1991, 434).

Para a ELETRONORTE, os Arara e os Gavio estavam exagerando:

Tendo em vista a caracterstica essencialmente nmade deste povo, referida no item 4.3.7, a inundao de cerca 5,7% da rea total da reserva poder acarretar uma limitao, ainda que apenas a nvel psicolgico, deste modo de vida. (CNEC/ ELETRONORTE, 1985, 5.123).

Os graves prejuzos apontados pelos Arara, pelos Gavio e pelos especialistas contratados foram simplicados na limitao psicolgica do modo de vida dos Arara e dos Gavio. Para a empresa, eles facilmente se adaptariam ao deslocamento provocado pelas usinas, j que so povos nmades. A interveno da ELETRONORTE que no contou com a participao dos ndios em nenhum momento do seu planejamento foi apresentada como equivalente aos motivos que levaram os Arara e os Gavio a deslocarem suas aldeias, ao longo de sua histria43. A viabilidade do projeto da Usina Ji-Paran continuou a ser armada. Os eventuais prejuzos que atingiriam os Arara e os Gavio seriam controlados por uma gesto conjunta entre a ELETRONORTE e a FUNAI, por meio de um grupo de estudos. Juntos, estes dois rgos elaborariam as medidas de compensao adequadas. Na proposta inicial, a ELETRONORTE recomendou que se zesse uma estimativa das possveis perdas de aldeias (que de acordo com os estudos, aparentemente no seriam atingidas pela inundao), das roas e dos cemitrios indgenas e que se vericasse a possibilidade de acordos de indenizao e/ou permuta das reas perdidas. Uma das alternativas consideradas sugeria a compensao das reas perdidas

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ster Khv Gavio explicou como era a vida de antigamente: O ndio, antes do branco vir, o ndio no vivia num canto s. Vivia na beira de um rio, de outro rio, fazia sua roa. Hoje a gente quer fazer isso ainda. (In: NOBREGA, 170, 2008).

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com as terras tradicionais que caram fora da rea demarcada, tanto na Reserva Biolgica do Jaru (ver Reserva Biolgica do Jaru), quanto a oeste do Mato Grosso. Assim, seria retomado o contato com a rea indgena do povo Zor, que ca no Mato Grosso. Uma proposta atraente para o povo Gavio, o grupo mais prejudicado na demarcao e que poderia causar conitos entre eles e os Arara, caso aceitassem. A ELETRONORTE props tambm a atuao conjunta entre a FUNAI, IBDF, INCRA e as Polcias Federal e Militar para a garantia da proteo efetiva da rea indgena, que contaria com um sistema de vigilncia em todo o seu permetro, especialmente na estrada que ca no limite sul, onde transitavam muitos caminhes vindos do Mato Grosso. E por m, a empresa se comprometia a melhorar os servios de sade e educao indgena. Demandas antigas dos Arara e dos Gavio, como a retomada das terras tradicionais que caram fora dos limites da demarcao, a preservao contra invases e a garantia dos servios de sade e educao, que deveriam ser asseguradas pelo Estado, foram oferecidas como moeda de troca, como se a nica possibilidade de alcan-las fosse por meio da hidreltrica. A fragilidade institucional da FUNAI e dos demais rgos do Estado Brasileiro responsveis pela garantia dos direitos indgenas abriu espao para que a ELETRONORTE se apresentasse como a salvao da poltica indigenista local. E assim, de uma ameaa potencial aos povos indgenas do Igarap Lourdes, o projeto da Usina Ji-Paran foi transformado em soluo para os problemas dos Arara e dos Gavio. A estratgia da ELETRONORTE no convenceu os Arara e os Gavio. A proposta de receber uma indenizao monetria ironizada por eles. Em um seminrio em 2005, Tinhawamb Gavio perguntou44: Ser que o governo vai construir um barco grande pra gente viver em cima do rio? Em um encontro com representantes dos Ministrios de Minas e Energia e do Meio Ambiente45, o paj Clvis Moga Arara, traduzido por Sebastio Arara fez a seguinte interveno:
Ser que o governo, se alagar a terra indgena, vai dar emprego pra ns? No vai. Ele no vai dar emprego pra gente. No vai dar de comer aos povos indgenas. E outro, dinheiro, indenizao, a gente no quer, porque dinheiro no vale, porque dinheiro a gente pega hoje e depois de amanh chega

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No seminrio Territrio Indgena: Direito a ser validado, realizado em 18 de abril de 2005. Realizado em Porto Velho, em maio de 2006.

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em casa e acaba. Se a gente perder nossas terras, ser que vamos morar em cima do dinheiro que o governo vai dar pra ns? Negativo, ns no vamos morar em cima do dinheiro. Por isso que estamos aqui hoje, protestando, reivindicando, porque ns sabemos nossos direitos, ns estudamos. (Clvis Moga Arara, 2006, In: NOBREGA, 148, 2008)

H mais de vinte anos os Arara e os Gavio tentam convencer a ELETRONORTE e os defensores do projeto de hidreltrica que sua terra no tem preo e no est venda. No h indenizao que pague o valor simblico e poltico que a terra tem para eles, especialmente no caso da inundao dos cemitrios. Didaticamente, a agente de sade indgena Matilde Sebirop Gavio46 ensinou: Vocs precisam entender que nossa cultura e tradio so diferentes. Por isso no aceitamos a proposta de barragem no Rio Machado. Nossa rea j pequena. O povo Gavio est na terra emprestada dos Arara. J perdemos muita terra. No vamos perder mais. estratgia territorial-patrimonialista47 do setor eltrico, que busca quanticar e monetarizar valores simblicos e polticos (VIVEIROS DE CASTRO & ANDRADE, 1988, 20), Matilde Gavio contrape a cultura e a tradio diferenciada dos Arara e dos Gavio, nas quais a terra no apenas meio de produo, lugar de trabalho agrcola ou solo onde se distribuem recursos naturais, mas territrios de dimenses scio-poltico-cosmolgicas mais amplas (SEEGER & VIVEIROS DE CASTRO, 1979: 104). Por isso Catarino Sebirop diz: Peixe que precisa de gua. ndio precisa de terra. 48 Moiss Serhv Gavio, traduzido pelo professor Josias Govhj Phv Gavio, explica os motivos da oposio dos Gavio ao projeto de barragem, amparados pelos direitos diferenciados dos povos indgenas49:
Apesar do governo ter tomado as terras indgenas, ele ainda quer destruir o que sobrou pra ns. Ento ns no aceitamos a

46 No seminrio Territrio Indgena: Um direito a ser validado, realizado em Ji-Paran, no dia 18 de abril de 2005. 47 A estratgia territorial-patrimonialista do setor eltrico denida por Vainer e Arajo (1990) como uma simplicao das conseqncias perversas das hidreltricas a uma poltica indenizatria que reconhece apenas os direitos formais sobre a propriedade e quantica monetariamente valores simblicos e polticos atribudos terra. 48 No seminrio Territrio Indgena: Um direito a ser validado, realizado em Ji-Paran, no dia 18 de abril de 2005. 49

Os direitos diferenciados so explicados por Viveiros de Castro e Lcia Andrade: Os direitos dos ndios derivam, inter alia, de sua condio social de minoria tnica, e a violncia contra tais direitos no se quantica; as terras indgenas no se medem em quilmetros expropriados ou inundados ainda que se alagam e se expropriam muitos quilmetros quadrados de terras indgenas , mas em sua qualidade poltica e simblica de suportes da identidade scio-cultural das minorias indgenas. (VIVEIROS DE CASTRO & ANDRADE, 1988, 13).

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construo de hidreltricas, de barragens em terras indgenas. por isso que estamos aqui, defendendo o que nosso, porque na terra que esto querendo construir essas barragens, l esto nossos cemitrios, nossas aldeias antigas, ento isso sagrado para o povo indgena. E perante a lei ns temos essa segurana. (Moiss Servh Gaviao, 2006, In: NOBREGA, 147, 2008).

A recusa barragem e indenizao relacionada por eles aos direitos dos povos indgenas. A incorporao das terras a oeste do Mato Grosso e das que coincidem com a REBIO Jaru, propostas pela ELETRONORTE como parte das medidas compensatrias, vista pelos Arara e pelos Gavio como uma questo de direito: so suas terras; no uma concesso do governo, e por isso no esto disponveis para compensao. Entre os Arara e os Gavio, a linguagem dos direitos tem sido incorporada ao longo dos embates com o governo e a luta anti-barragem se constitui em um dos espao de aprendizado sobre os mecanismos institucionais de proteo dos direitos indgenas. Em um debate em Porto Velho, em 2006, Heliton Tinhawamb Gavio se dirigiu a Ricardo Furtado, que representava a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE):
Tem uma lei que garante, na Constituio Federal, os direitos dos povos indgenas. o artigo 231, no pargrafo terceiro. Eu queria que voc lesse esse documento aqui porque eu no sei se essa lei ainda vale pros povos indgenas do Brasil ou se queimaram, se rasgaram, se alteraram o artigo. Eu acho que s assim os cidados que so autoridades podem entender e compreender sobre cada artigo que garante a vida das populaes indgenas. S pregando na testa de vocs. Acho que s assim ns vamos ser respeitados. Voc sabe por que voc no entende nada sobre o artigo da lei? Porque voc no abre a pgina. Sempre guarda na gaveta. por isso que no esto cumprindo, esto desrespeitando. A partir de hoje, quero que voc respeite as populaes indgenas, os ribeirinhos e populao extrativista, os pescadores. (Heliton Tinhawamb Gavio, 2006, In: NOBREGA, 160, 2008).

Nessa ocasio, Tinhawamb Gavio pediu a palavra depois da interveno de Ricardo Furtado sobre os novos critrios adotados pelo setor eltrico para incorporar, desde a etapa de inventrio, a dimenso social em seus projetos, dos quais o das usinas do Rio Madeira seriam o principal exemplo. Tinhawamb sempre tem uma cpia do Artigo 231 em sua pasta. Naquele dia, entregou sua cpia ao funcionrio da EPE, que, dali pra frente,

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no poderia mais alegar desconhecimento dos direitos das populaes indgenas. Como Ricardo Furtado pegou o texto e colocou embaixo dos demais papis que tinha mesa, reproduzindo, no entender da liderana Gavio, o descaso do governo com os ndios, ele falou que s pregando na testa eles conseguiriam entender do que estava falando. Se a Constituio de 1988 o marco legal que sustenta as reivindicaes de Tinhawamb Gavio, ele no deixa de reconhecer o carter ambivalente do Direito ao repetir que no com arma que o governo vai matar os povos indgenas, com a lei. Tinhawamb faz referncia aos inmeros projetos para explorao dos recursos naturais em terras indgenas, especialmente ao Ante-Projeto de Lei de Minerao em Terras Indgenas e proposta de criao de reservas energticas, proposta pelo presidente da ANEEL, Gerson Kelmann, que reservaria os territrios de interesse do setor eltrico para a explorao hidreltrica, de modo a eliminar as restries representadas pela presena de populaes indgenas e das unidades de conservao nessas reas. As correrias, os massacres e as perseguies so agora substitudos, mas no eliminados, por uma forma sutil de violncia, ligada desterritorializao provocada por grandes projetos de infra-estrutura, que implica em conseqncias to dramticas quanto as demais.
DE UM PROJETO DE DESENVOLVIMENTO A UM PROJETO DE MORTE

A ELETRONORTE e os apoiadores do projeto da Usina Ji-Paran apresentavam o empreendimento como uma possibilidade nica para o desenvolvimento de Rondnia, do mesmo modo como so apresentados outros projetos hidreltricos no pas. Por sua vez, os Arara e os Gavio recusam a concepo de desenvolvimento implicada nos projetos hidreltricos do Rio Machado. Para Tinhawamb Gavio, esses projetos que podem prejudicar a vida dos cidados onde vivem, isso no signica desenvolvimento do pas (Heliton Tinhawamb Gavio, 2006, In: NOBREGA, 152, 2008). Mais do que um projeto de desenvolvimento, a ameaa das barragens identicada por eles como um projeto de morte:
Ns temos histria na beira do rio Machado, na beira do Igarap Lourdes. Ns temos cemitrios, ns temos stios arqueolgicos que nem foram estudados ainda. Aqueles stios arqueolgicos so lugares sagrados para ns. um grande desrespeito afogar aquilo l. Tem valor histrico para o povo Gavio. Pro governo perceber que no est prejudicando s os povos indgenas, que de vrias maneiras os povos indgenas

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foram massacrados, foram encurralados de vrias maneiras. O governo agora quer matar o ndio afogado, debaixo dgua. uma coisa que no vamos aceitar. (Zacarias Kapiaar Gavio, 2006, In: NOBREGA, 149, 2008).

Para os Arara e os Gavio, os projetos hidreltricos do Rio Machado atualizam um projeto de extermnio dos povos indgenas presente na ocupao recente de Rondnia e que dizimou dezenas de milhares de ndios no estado. A insistncia dos brancos nos projetos de barragem vista como uma idia xa, cuja real inteno acabar com os ndios, conforme expressou Firmino Arara:
O branco ca s falando de construo de barragem. Falando de barragem, de barragem. Por que o branco s pensa em barragem? Onde que ns vamos morar se eles construrem barragem mesmo? Onde os brancos que moram na beira do rio vo morar tambm? Os brancos esto querendo matar s ns, os ndios. Depois que matar os ndios, eles vo querer secar barragem pra carem s os brancos, pra eles tomarem a terra dos ndios. [...] Antigamente, nunca a gente ouvia falar de construo de barragem. Agora que eles to falando direto da construo de barragem. Antes isso no existia. Agora os brancos querem acabar com os ndios. Eles falam que no gostam dos ndios. Por isso que eles querem acabar com os ndios. Acabar com gua, com a construo da barragem. Eles quase acabaram com os povos indgenas antigamente e at hoje continuam querendo acabar com o resto dos povos indgenas. (Firmino Arara, 2007, In: NOBREGA, 164, 2008).

Muitos deles acreditam que uma vez construda a barragem e eles tenham sido expulsos (ou mortos), os brancos liberariam o rio para seu curso natural e ocupariam suas terras. A barragem seria uma estratgia para a expropriao denitiva das terras indgenas. Ainda que para a ELETRONORTE os ndios estivessem exagerando, j que os prejuzos causados pela barragem seriam primordialmente de ordem psicolgica, Eduardo Viveiros de Castro e Lcia Andrade identicaram o mesmo projeto genocida ou etnocida denunciado pelos Arara e pelos Gavio, quando avaliaram o Plano 2010 da ELETROBRS (no qual estava planejada a Usina Ji-Paran). Para esses autores, a ideologia assimilacionista que informa os procedimentos do setor eltrico prev:
[...] o desaparecimento dos grupos indgenas enquanto povos diferenciados. Assim, a poltica do setor eltrico, em relao

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s sociedades indgenas, parte do pressuposto de que estas, no futuro, deixaro de existir (VIVEIROS DE CASTRO & ANDRADE, 1988, 18).

No caso dos projetos hidreltricos do Rio Machado, inicialmente elaborados no perodo de transio para a Constituio de 1988, o Estatuto do ndio foi o marco legal que orientou a atuao e os planos da ELETRONORTE junto aos Arara e aos Gavio. A empresa destacou a FUNAI como o rgo que indicaria o tempo adequado para a aculturao dessas populaes em contato com comunidades nacionais mais desenvolvidas (CNEC, 1985, 4.410). O objetivo nal desta ao governamental seria a sua [dos Arara e dos Gavio] progressiva integrao na sociedade nacional (CNEC, 1985, 7.05). As conseqncias desse pressuposto foram avaliadas por Viveiros de Castro e Andrade:
A permanncia da ideologia assimilacionista de gradual integrao dos povos indgenas sociedade nacional visa destruio das condies de existncia das populaes indgenas, isto , o etnocdio (VIVEIROS DE CASTRO & ANDRADE, 1988, 19).

Assim, quando disse que se o branco quer matar o ndio, vai ter que entrar dentro da terra do ndio pra matar, porque no vamos deixar nossa terra50 fazendo referncia deciso de continuar nas aldeias em caso de aprovao do projeto de barragem Pedro Arara desvelou o discurso desenvolvimentista da ELETRONORTE e dos apoiadores do projeto e identicou nele um desejo de morte. A morte dos Arara e dos Gavio que pode ser entendida no apenas na morte fsica (possvel com o afogamento), mas na morte enquanto povos diferenciados no ser assptica: os brancos precisaro sujar as mos entrando nas aldeias para expuls-los, ou seja, para mat-los.
A FUNAI E AS MEDIDAS MITIGATRIAS

Nas propostas de mitigao e compensao da ELETRONORTE, FUNAI caberia a misso de desenvolver entre os Arara e os Gavio um trabalho de carter educativo, visando conscientizar as duas tribos que a construo da hidreltrica irreversvel e que sua comunidades tm que

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No Seminrio Territrio Indgena: Direito a ser validado, realizado em 18 de abril de 2005, em Ji-Paran.

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conviver com essa realidade (O ESTADO DO NORTE, 20/5/1988). Aos jornais, a ELETRONORTE e a FUNAI armaram que ainda no havia sido feita nenhuma sondagem entre os ndios (O ESTADO DO NORTE, 20/5/1988). No entanto, as visitas ao canteiro de obras da Usina Samuel e ao acampamento da JP-14 que aconteceram meses antes faziam parte das exigncias indgenas nas negociaes a respeito da barragem. Nessas duas ocasies, como j foi mostrado, a posio dos Arara e dos Gavio foi rme contra o projeto da Usina de Ji-Paran. At aquele momento (maio de 1988), os relatrios sobre o componente indgena j haviam sido entregues. A ELETRONORTE e a FUNAI conheciam a contrariedade dos Arara e dos Gavio, mas optaram por silenciar sobre a oposio indgena ao projeto da barragem e partiram para uma tentativa de educ-los, como que para coloclos em seu lugar. A posio conciliatria da FUNAI em relao aos empreendimentos de grande porte que atingem terras indgenas no um caso especco do projeto da Usina Ji-Paran. Ao contrrio, se congura numa poltica deste rgo indigenista, como armou o Coordenador-geral de Patrimnio Indgena e Meio-Ambiente da FUNAI, Izanoel Sodr:
A FUNAI deve avaliar, com base nos estudos e relatrios, as conseqncias socioambientais e culturais sobre a populao indgena na regio. Comprovados os impactos, deve-se exigir medidas mitigadoras ou, se for o caso, compensatrias. Boa parte dos entraves [grifo meu] acontecem porque a FUNAI no ouvida desde o incio. No se trata de paralisar uma obra, mas de evitar que os ndios sejam prejudicados com sua instalao. (FUNAI, 25, 2006).

Sodr atribui as diculdades enfrentadas pelo setor eltrico no licenciamento de projetos hidreltricos que atingem terras indgenas a uma falta de articulao com a FUNAI. Como se os prejuzos at agora causados pelas barragens aos povos indgenas decorressem de procedimentos equivocados do setor eltrico sendo, portanto, passveis de correo e no uma caracterstica intrnseca destes empreendimentos, ao rgo indigenista ocial no caberia colocar em questo esta interveno, mas sim, remedi-la (SIGAUD, 1986, 5). A capacidade da FUNAI em encaminhar solues favorveis aos povos indgenas atingidos por barragem, entretanto, questionada por pesquisadores como Slvio Coelho dos Santos e Aneliese Nacke, que caracterizam as conseqncias de hidreltricas para populaes indgenas como efeitos deletrios em termos sociais e ambientais decorrentes da implantao de grandes barragens (SANTOS & NACKE, 2003, 10),

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concepo bastante distinta das conseqncias de carter psicolgico previstas pela ELETRONORTE (ver De como o problema vira soluo) no caso dos Arara e dos Gavio:
A atuao do rgo de assistncia, da Funai, sintonizada com os interesses das empresas do setor eltrico, nos casos em questo [Usina Tucuru, Balbina e Itaipu Binacional], dicilmente poderia ter sido pior. Isso permitiu a apropriao das terras indgenas; a protelao do processo de regularizao dessas terras; a colaborao, sem crtica, na transferncia compulsria das populaes afetadas; a negligncia na adequada compensao pelos prejuzos; e, nalmente, na subordinao explcita do rgo s empresas do setor eltrico. As iniciativas, visando ao reparo dessas situaes, decorreram fundamentalmente de presses internas e externas, sempre tardias, e tendo efeitos limitados. (SANTOS & NACKE, 2003, 13). Especicamente para as populaes indgenas, todas as experincias vivenciadas em relao implantao de projetos hidreltricos foram desastrosas. As iniciativas de mitigao de prejuzos sempre foram parciais e de efeitos limitados, tendo as empresas estatais do setor eltrico diculdades em efetivamente compreender as reais dimenses da questo. (Id, 17).

Frente s denncias dos graves prejuzos sociais e ambientais das barragens para as populaes indgenas atingidas e ao mau desempenho dos programas de compensao e mitigao destes prejuzos, a reao do setor eltrico tem sido mudar seu estilo de propaganda (BAINES, 2000, 143), investindo maciamente em matrias pagas de duvidosa veracidade, que procuram vender a imagem de uma preocupao com a questo social e ambiental (SANTOS & ANDRADE, 1988, 6). A Usina Balbina, cuja construo se iniciou nos anos 70 e foi nalizada em 1987, no rio Uatum (AM), um dos casos em que esta estratgia mais evidente. De acordo com o antroplogo Stephen Baines, toda rea inundada pelo reservatrio desta barragem, que tem cerca de 2928 km, fazia parte do territrio dos WaimiriAtroari at o incio da dcada de 70, antes de ser desmembrado em favor da Mineradora Paranapanema51 (BAINES, 1996, 748). Cerca de 311 km do

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De acordo com Baines, a atuao da Mineradora Paranapanema foi decisiva para a expropriao do territrio Waimiri-Atroari: No mesmo ano [1981, ano da desapropriao de parte do territrio WA para a construo da Usina Balbina], manipulaes cartogrcas foram realizadas pela Paranapanema (BAINES, 1991b, 1991c) que mudaram o curso superior do rio Uatum para o sudoeste e rebatizaram o antigo alto rio Uatum como Pitinga1, com a nalidade de legalizar o desmembramento de uma rea de aproximadamente 526.800 hectares da ento Reserva Waimiri-Atroari. A reserva indgena foi desfeita e redenida pelo Decreto Presidencial N

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territrio demarcado foi inundado pelo lago da Usina Balbina e provocou o deslocamento compulsrio desta populao para outras reas da terra indgena. Em 1987, um convnio entre a ELETRONORTE e a FUNAI instituiu o Programa Waimiri-Atroari (PWA), com durao de 25 anos52, cujo objetivo apoiar os Waimiri-Atroari frente s conseqncias provocadas pela barragem. Os servios oferecidos pelo PWA so considerados at razoveis por pesquisadores envolvidos com os Waimiri-Atroari (BAINES, 1996; SILVA, 1993), que no descartam, entretanto, as graves implicaes do indigenismo empresarial executado pela FUNAI, em parceria com a ELETRONORTE, empenhadas em divulgar uma imagem favorvel de seus programas de assistncia:
[...] as imagens dos lderes Waimiri-Atroari divulgadas pela Eletronorte atravs da mdia mascaram as relaes sociais assimtricas estabelecidas por uma administrao indigenista que subordina os ndios aos processos decisrios de planejamento, execuo e avaliao, e os incorpora na sua poltica publicitria. A empresa vem construindo imagens de um programa modelo de indigenismo, com a mensagem implcita ao pblico que os efeitos nocivos de grandes usinas hidreltricas em reas indgenas podem no apenas ser contornados (BAINES, 1994, 27-35), mas revertidos em benefcios para os ndios por meio de programas indigenistas assistencialistas. Dessa maneira, a empresa alinha a ao compensatria do PWA com a poltica energtica para a expanso de usinas hidreltricas. (BAINES, 2000, 144).

Frente s experincias concretas de atuao da FUNAI nos casos de populaes indgenas atingidas por barragens, Eduardo Viveiros de Castro e Lcia Andrade armaram:

86.630 de 23.11.81, desmembrando justamente a rea previamente invadida por empresas mineradoras do Grupo Paranapanema junto com uma vasta extenso do territrio indgena a ser inundada posteriormente pelo reservatrio da UHE Balbina. (BAINES, 1996, 747)
52

Lygia Sigaud questionou o carter temporal dos prejuzos causados pelas barragens: Na viso da literatura os impactos consistem em respostas culturais da populao interveno, como se a um estmulo (interveno) correspondesse uma reao (resposta cultural/impacto). A dimenso temporal se congura como importante para os autores, pois estabelecem uma distino entre impactos a curto e longo prazo e chegam at mesmo a preconizar o trmino dos impactos, o que ocorreria quando a populao nalmente recuperasse sua autosucincia e se sentisse vontade em seu novo hbitat. Para detectar essa normalizao, so sugeridos alguns indicadores como por exemplo: recuperao do padro de vida anterior e retomada das atividades religiosas. (SIGAUD, 1986, 4). Para a autora, os efeitos sociais das barragens devem ser compreendidos em outros termos: No que se refere aos efeitos propriamente ditos, a perspectiva adotada foi a de analis-los no como respostas culturais da populao, mas como mudanas na estrutura das relaes sociais na qual est inserida, perspectiva esta que coloca em questo a prpria possibilidade de impactos temporais. Assim, ao invs de vericar aqui os mesmos efeitos apontados pela literatura, procurar-se- pensar os efeitos a partir de outros parmetros tericos, incorporando as dimenses polticas e estruturais na anlise. (Id, 6).

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As experincias j conhecidas no autorizam, portanto, qualquer entusiasmo em relao aos programas de apoio implantados pela FUNAI. Eles vm, na verdade, coroar o processo de dependncia dos grupos indgenas em relao agncia indigenista ocial, em lugar de promover o fortalecimento destes povos. (VIVEIROS DE CASTRO & ANDRADE, 1988, 21).

A experincia de atingidos por barragem vivenciada pelos povos da T.I. Rio Branco, com os quais os Arara e os Gavio travam contato constante, tem colaborado para que os povos da T.I. Igarap Lourdes conheam as diculdades decorrentes da instalao de hidreltricas. Deste modo, o conhecimento dos prejuzos causados pelas barragens no ca limitado s lideranas que tm oportunidade de viajar e conhecer pessoalmente as realidades de outros povos no resto do pas. O sofrimento concreto e, sobretudo, prximo, dos povos da T.I. Rio Branco refora a oposio dos Arara e dos Gavio s propostas de barragem no Rio Machado, como explicou Tapa Gavio:
O exemplo bom tem l no Tupari, hoje o povo l est sofrendo, reclamando ainda, porque a liderana Tupari que liberou, n? E as outras pessoas da aldeia como cam, esto sofrendo e s a liderana, trs pessoas, est tranqila pois recebeu mixaria do governo, por isso a gente no pode aceitar, temos que ter muito cuidado, com algum que possa vir aqui fazer esse tipo de proposta. Sem falar que nossa rea um pedao, o fazendeiro cada ano que passa imprensa cada vez mais ns, avanando em nossa terra. Se zerem a represa gua vai encher, fechar tudo, no tem como a gente car assim, no sei pra onde a gente vai ou ele quer tirar a gente pra outro canto, pra terra ruim e a gente vai morrer de fome l, igual nossos parentes que fez assim. (NEVES, 2006, 10.)

Conhecedores da situao vivenciada por parentes atingidos por barragens, com os quais tm contato nos encontros dos movimentos de atingidos por barragem e dos movimentos indgenas, os Arara e os Gavio recusam-se a passar pela mesma experincia. Sua resistncia aos projetos de barragem e s compensaes propostas se relaciona, portanto, ao processo de autonomia que vm buscando consolidar ao longo do contato com a sociedade branca e que poderia ser comprometido com a implantao das medidas mitigatrias pela FUNAI.

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REITERAO COMO ESTRATGIA

Se a constante armao de que tudo estava sob controle e que o cronograma para o incio das obras estava mantido foi uma estratgia da ELETRONORTE para tentar dar ao projeto da Usina Ji-Paran um ar menos fantasmagrico, a despeito dos sinais de que no conseguiria se viabilizar nem econmica nem politicamente, a repetio tambm tem sido uma estratgia utilizada pelos Arara e pelos Gavio, especialmente agora, com a retomada do projeto da Usina Tabajara:
Ns vamos fazer a mesma coisa que zemos da primeira vez. Vamos gritar mesmo. No vo fazer l embaixo no. Eles podem fazer onde for que ningum vai aceitar barragem aqui no rio Machado. Eles podem esquecer mesmo essa barragem do rio Machado, nem falar mais porque ns no vamos aceitar. No sou s eu que falo isso. Todos os parentes falam que no vo aceitar. No sou s eu que t falando. Todos ndios falam a mesma coisa. Eles vo falar a mesma coisa que no aceitam essa barragem. J falamos uma vez e vamos continuar teimando. Comeou assim e vai continuar do mesmo jeito. A gente vai l e no vamos deixar. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA, 161, 2008) At o m ns vamos continuar falando a mesma coisa, amanh vamos repetir isso, depois de amanh... [Heliton Tinhawamb Gavio, 2006, In: NOBREGA, 148, 2008]. Ns no aceitamos qualquer projeto que pode prejudicar nossa vida, a nossa populao e a nossa terra. Sempre ns vamos dizer que no. Ns dissemos que no naquele tempo, impedimos a construo dessa barragem e hoje ns estamos dizendo a mesma coisa. Ns vamos dizer que no, que ns no aceitamos, porque j basta o que foi tirado. No sei quantos mil, quantos milhes j habitaram a terra onde nossos antepassados viviam. E por que ns vamos abrir mo, pro governo destruir o que restou pra gente? [Heliton Tinhawamb Gavio, 2006, In: NOBREGA, 152, 2008]

Os Arara e os Gavio querem vencer pelo cansao e tambm pela organizao e mobilizao poltica , sempre repetindo que no querem, que no aceitam a barragem e armando seus direitos sobre o seu territrio. Em todo o evento que vo, falam da barragem. Sebirop Gavio j viajou para Frana, Alemanha e Estados Unidos, convidado para falar da Amaznia. Em todas as oportunidades, falou sobre a luta contra a barragem. De repetio em repetio, insistindo no que falam, os Arara e Gavio tm marcado sua

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posio, na expectativa de que, em algum momento, os brancos entendam seu ponto de vista.
ALGUMAS CONSEQNCIAS NO PREVISTAS PELA ELETRONORTE

Para alm das conseqncias previstas nos estudos da ELETRONORTE, os projetos hidreltricos tiveram efeitos inesperados que repercutem at hoje. Um deles diz respeito a uma mudana nas relaes at ento apenas conitivas entre os povos indgenas Arara e Gavio e os trabalhadores rurais. No que os conitos tenham sido superados. Mas a ameaa comum da barragem favoreceu uma primeira aproximao entre esses dois grupos, que forjaram uma aliana estratgica para combater o projeto da Usina Ji-Paran. Desde ento, essa aliana tem sido constantemente construda, renovada e acionada nos momentos mais crticos de luta pela terra. Hoje, existe uma percepo de que os trabalhadores rurais, especialmente aqueles organizados no MST e no MPA (Movimento de Pequenos Agricultores), e os indgenas, tm frente inimigos comuns: o agronegcio e os grandes projetos de infra-estrutura. Outra conseqncia dos projetos hidreltricos do Rio Machado se relaciona ao legado da intensa experincia de mobilizao popular que esta ameaa desencadeou. A luta contra o projeto da Usina Ji-Paran foi responsvel, junto com a luta dos atingidos pela Usina Samuel, pela organizao inicial do Movimento de Atingidos por Barragens em Rondnia. O funcionamento das comisses locais de atingidos por barragem nos municpios ameaados pelo projeto da Usina de Ji-Paran, e seus desdobramentos nas comisses municipais e estadual, foram decisivos para a disseminao de informaes sobre os prejuzos sociais e ambientais das hidreltricas. Essas comisses, por sua vez, se articulavam em nvel nacional ao ento nascente Movimento de Atingidos por Barragem. A experincia acumulada de mobilizao contra o projeto da Usina Ji-Paran tem orientado a atuao do MAB em Rondnia, que alm das demandas dos atingidos pela Usina Samuel, articula a luta contra as hidreltricas do Rio Branco e contra os novos projetos hidreltricos, como os do Complexo do Madeira. Entre os povos indgenas ameaados e atingidos por barragens em Rondnia, o exemplo da mobilizao indgena no caso Rio Machado alimenta a esperana de derrotar os projetos de barragem e resolver as pendncias dos projetos j executados. Para os Arara e os Gavio, alm de um estado de ansiedade e alerta em relao ameaa de inundao de suas terras que dura mais de vinte anos, os projetos hidreltricos do Rio Machado tiveram outras repercusses. Desde o contato com a sociedade branca, eles tm acumulado desvantagens

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sucessivas que passam pela expropriao territorial e cultural. Nesse contexto, a experincia vitoriosa de luta contra a barragem um smbolo da resistncia desses dois povos dominao branca, e no apenas a garantia de que suas terras no sero inundadas. A luta anti-barragem tem forjado oportunidades para que os Arara e os Gavio exponham em pblico sua resistncia cotidiana. As lutas no campo da sade e educao sempre presentes dicilmente alcanam a repercusso pblica da luta contra a barragem. Como mostrei, essa luta alcanou uma dimenso internacional que colaborou para a suspenso do II Emprstimo do Banco Mundial ao Setor Eltrico Brasileiro e paralisou no apenas o projeto da Usina Ji-Paran, como outras obras com grande potencial de destruio programadas no mesmo perodo. Nos eventos pblicos, debates, reunies e manifestaes relacionados luta contra a barragem, eles falam no apenas da usina hidreltrica, mas colocam em questo o lugar subalterno atribudo a eles pelos brancos. Em um seminrio em Ji-Paran53, Matilde Sebirop Gavio comeou dizendo: A gente no veio aqui para ouvir. A gente veio para falar. Assim, Matilde colocou a platia formada por estudantes universitrios, professores e polticos, num lugar diferente daquele que esto acostumados: o lugar da escuta. O recado foi claro: eles estavam ali para que os brancos soubessem da sua dor. Desse modo, os Arara e os Gavio obrigam todos a rememorar o passado de conquista e dominao das populaes indgenas e o sentido destruidor do contato (OLIVEIRA, 1996, 46). Quando dizem que no aceitam perder mais do que j perderam desde a chegada dos brancos, eles fazem referncia a uma situao de violncia e expropriao ainda em curso e no deixam que os brancos se esqueam de quando, em avies, atiraram com metralhadoras e jogaram dinamites sobre os Cinta-Larga, e os mataram com acar envenenado com arsnico ou de quando organizavam expedies de caa aos ndios54. Se a morte o preo a pagar pelo desenvolvimento, ela no ser silenciada. A luta contra os projetos de barragem tem propiciado espaos para os Arara, os Gavio e outros parentes (como os Zor) que se solidarizam com a

53 Todas as falas seguintes foram registradas no Seminrio Territrio indgena: Direito a ser validado, realizado em Ji-Paran, no dia 18 de abril de 2005. 54

Os massacres contra povos indgenas fazem parte da histria recente de Rondnia e muitos de seus executores ainda esto vivos ou morreram recentemente. O seringalista Manoel Lucindo foi condenado em jri popular em 1994 pelo crime de genocdio. Lucindo cheou diversos massacres contra o povo Oro Win, que atualmente vive na T.I. Uru-Weu-Au-Au, no municpio de Mirante da Serra (RO). Seus ataques caram conhecidos pelos requintes de crueldade com os quais os Oro Win foram executados. Em 1995, os Akunsu, que hoje vivem na T.I. Rio Omer, em Corumbiara (RO), foram vtimas de atentado na Fazenda So Sebastio. No mesmo ano, um grupo isolado foi exterminado na Fazenda Modelo, em Chupinguaia (RO). Houve apenas um sobrevivente, que ainda permanece isolado e cou conhecido como ndio do buraco. Essas informaes esto disponveis na publicao PANEWA, do CIMI-RO (CIMI-RO, 2002).

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causa dos primeiros colocarem em pblico sua demanda por reconhecimento. Fernando Xinepukujkap Zor insiste: Por que o ndio s lembrado no dia do ndio? Dia de ndio dia a dia, ser que vocs j pensaram nisso? ndio s aparece no dia 19 de abril. Ser que o ndio no t na aldeia dele? ndio existe, ndio vive. Vocs falam ndio. Aqui todo mundo tem nome. Vocs queriam ser chamados de brancos? Como parentes, os ndios sofrem pelos outros povos, como os Cinta-Larga. tudo verdade, acontece ainda. ndio existe, ndio vive. Saber que os ndios existem j muita coisa, dado o alto grau de desinformao a respeito das comunidades indgenas entre a populao de Ji-Paran (ver Arara e Gavio). Ao exporem em pblico a ameaa da barragem e suas demandas, os Arara e os Gavio criam oportunidades para que a populao de Ji-Paran que os desconhece se aproxime deles, como aconteceu comigo, que os conheci no seminrio citado acima. Essa aproximao fundamental para a construo de uma sociedade pluritnica. Para os mais jovens, a luta contra a barragem tem se constitudo num espao privilegiado de formao de novas lideranas indgenas, que desde cedo se deparam com essa ameaa e com a poderosa resistncia encampada pelos mais velhos. Alm disso, os encontros de mobilizao contra a barragem proporcionaram aos Arara e aos Gavio uma oportunidade para conhecer as diculdades e as estratgias de luta de outras comunidades atingidas ou ameaadas por barragens, indgenas ou no. No primeiro caso, a luta contra a barragem tem possibilitado aos Arara e aos Gavio o conhecimento da realidade de outros povos indgenas. Eles tm contato com uma dimenso nacional (e mesmo internacional, j que em alguns encontros conhecem indgenas de outros pases) da questo indgena. Assim, a luta contra a barragem se congura em um processo de aprendizagem que envolve o contato com outras populaes indgenas e comunidades ameaadas e atingidas por barragens, como tambm com rgos governamentais e grupos de apoio causa indgena e/ou causa dos ameaados e atingidos por barragem. Desse modo, os Arara e os Gavio tm conhecido os mecanismos institucionais que protegem seus direitos e tambm as estratgias de mobilizao de outros grupos. Por m, de uma interveno externa ameaadora, a barragem, agora se inscreve na tradio dos Arara e os Gavio como um inimigo pico que conseguiram derrotar, ainda que no denitivamente. A resistncia vitoriosa ao projeto da Usina Ji-Paran constantemente acionada, rememorada, e alimenta a luta que, hoje, os Arara e os Gavio travam no apenas em defesa da terra, mas contra outras ameaas tambm. Daquilo que se pde conhecer at agora da luta dos Arara e dos Gavio contra os projetos hidreltricos do rio Machado, foi possvel

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identicar estratgias notveis de resistncia a uma tentativa de submet-los e expropriar seu territrio. Enquanto a empresa se esfora em minimizar os potenciais prejuzos da construo da barragem e apresent-la como um projeto de desenvolvimento, os Arara e os Gavio tm evidenciado a dimenso de violncia deste desenvolvimento e o caracterizam como um projeto de morte. Enquanto os apoiadores do projeto tm mobilizado uma narrativa que encobre reivindicaes e vitrias polticas daqueles que opem s barragens, os Arara e os Gavio mobilizam autonomia e insubalternidade ao reivindicarem o controle sobre seu territrio e ao colocarem em questo as noes de desenvolvimento implicadas na ocupao recente de Rondnia e atualizadas nos projetos da ELETRONORTE para o Rio Machado. A luta indgena contra os projetos de barragem, alm de atualizar a resistncia destes povos, conta um pouco da histria de Ji-Paran. Os detalhes que os Arara e os Gavio acrescentam a esta histria talvez no se encaixem muito bem nos relatos hericos dos pioneiros e dos conquistadores que se multiplicam nas bancas de jornal de Ji-Paran. Estes relatos se esforam em esquecer a violncia que orientou a ocupao de Rondnia e conduziu a expropriao dos territrios indgenas. Contra o esquecimento, os Arara e os Gavio insistem em contar a sua histria, na qual a ameaa da barragem apenas mais uma a enfrentar. Mesmo diante de um quadro extremamente desfavorvel e desigual, os Arara e os Gavio enfrentaram a ELETRONORTE e tm sido vitoriosos at agora. Eles nunca aceitaram o lugar de objetos e/ou vtimas de uma interveno alheia e seguem resistindo a um projeto de barragem, que, de acordo com a empresa, nem lhes diz mais respeito. Os povos do Igarap Lourdes tem a dimenso exata do signicado de sua luta contra os projetos de barragem. O que estava em jogo era sua prpria sobrevivncia, como avaliou PedroArara:
Eu acho que foi uma conquista a gente conseguir impedir essa barragem no Rio Machado, porque se no ns teramos perdido nossas terras todas. Acho que hoje mesmo ns no estaramos aqui porque nossas terras teriam sido alagadas pelo rio. A gua iria tomar conta das nossas terras. Foi por isso que a gente brigou. A gente est at hoje ai nessa briga, sempre que for preciso a gente est disposto, porque se acontecer mesmo, se eles quiserem construir, a gente vai fazer a mesma coisa que a gente fez uma vez. A gente no quer que construam barragem aqui na nossa terra mais. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA,183, 2008)

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Embora os povos indgenas do Igarap Lourdes ainda no se considerem vitoriosos, mesmo que esta usina venha se concretizar, o seu rearranjo, livrando as terras dos Arara e dos Gavio, conseqncia da luta em que estes povos esto empenhados h mais de vinte anos. A paisagem de morte que caracteriza a expanso capitalista nas terras rondonienses, os Arara e os Gavio propem e tem sido bem sucedidos em sua empreitada mais vida.
REFERNCIAS

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OS POVOS INDGENAS E O COMPLEXO HIDRELTRICO MADEIRA: UMA ANLISE ETNOGRFICA DAS CONTRADIES DO PROCESSO DE IMPLEMENTAO DAS HIDRELTRICAS DE SANTO ANTNIO E JIRAU55 Kariny Teixeira de Souza56 O fomento implantao de grandes projetos desenvolvimentistas pelo governo brasileiro remonta dcada de 70 do sculo XX. Desde ento os reexos e efeitos desses empreendimentos, sobretudo os projetos hidroeltricos57, recaem sobre territrios e povos indgenas, provocando impactos ambientais e scio-culturais em grande parte irreversveis, portanto impossveis de serem mitigados, como propem os empreendedores e os responsveis pela elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental. Estes, alis, tendem a uma abordagem que confere aos povos indgenas uma posio secundria, por vezes lhes subtraindo a prpria condio de sujeitos frente s obras e ao territrio, reduzindo-os condio de componente indgena do projeto. Tal fato pode ser observado com clareza quando analisamos o exemplo das hidreltricas projetadas para o rio Madeira, no estado de Rondnia. Esses empreendimentos integram o ambicioso projeto que abarca a construo de hidreltricas, hidrovia e estradas conhecido por Complexo Madeira, projeto ncora de um programa mais amplo denominado Iniciativa para a integrao da Infra-estrutura da Amrica do Sul (IIRSA). Esta anlise etnogrca resultado de leituras de fontes documentais acerca da temtica em questo e da realizao de um survey, efetuado no perodo de 13 a 30 de agosto de 2008, cujos objetivos consistiam em mapear os povos indgenas localizados na rea de inuncia do Complexo Hidreltrico do Mdio Madeira; problematizar os impactos que este, uma vez implementado, causar em suas vidas e, aprofundar reexes sobre como os indgenas concebem a si prprios e em relao ao campo58 no qual esto

55

Este artigo fruto de pesquisa realizada no mbito do Projeto Transformaes Scio-Econmicas no Rio Madeira, vinculado ao do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia / PNCSA.

56 Especialista em Antropologia/Gesto para o Etnodesenvolvimento; mestranda em Antropologia Social UFAM e pesquisadora do PNCSA. Bolsista CNPq. 57 As hidreltricas de Tucuru, Balbina e Itaipu foram as primeiras usinas hidreltricas de grande porte a atingirem os povos indgenas no Brasil (Almeida, 2007: 01). 58

Neste sentido considerarei o conceito de Swartz, para o qual o campo seria composto de atores diretamente

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inseridos. Para tanto estabeleci contato com indgenas dos povos Cassup, Karitiana, Cano, Suru, Parintintim e Wari59, tendo realizado uma viagem s Terras Indgenas Igarap Lage e Ribeiro (municpios de Nova Mamor e Guajar-Mirim/RO). Tambm foram entrevistados representantes de entidades da sociedade civil e rgos pblicos com atuao voltada aos povos indgenas. Procurei identicar em campo, atravs de conversas informais e entrevistas, os conhecimentos, concepes, expectativas e aes das comunidades e lideranas indgenas acerca do Complexo Madeira, bem como as estratgias de luta e mobilizao das lideranas, entidades, movimentos e demais agentes sociais envolvidos nesta discusso. Pretendeu-se contemplar, especialmente atravs do dilogo com povos contactados na regio, os grupos indgenas em situao de isolamento voluntrio, uma vez que, como estratgia para invisibilizar sua presena na regio, a eles foi dada uma importncia secundria, no apenas no Estudo de Impacto Ambiental, mas tambm durante o processo de licenciamento. Tais procedimentos permitiram a identicao dos agentes sociais e dos diversos entendimentos e posicionamentos por eles assumidos. Reconheo, porm, que a pesquisa desenvolvida, por sua complexidade e limitaes, no esgotou o tema proposto, restringindo-se assim, por ora, apenas a uma reexo preliminar.
OS POVOS INDGENAS E AS HIDRELTRICAS DE SANTO ANTNIO E JIRAU Infelizmente, essa construo t acontecendo de forma irregular porque as comunidades indgenas no foram ouvidas como se deve ouvir, como diz a legislao e tambm porque as pessoas responsveis por esta construo eles esto apenas falando do lado positivo dessa construo - que uma necessidade, que vai trazer muito emprego - e as pessoas mal informadas, elas so iludidas. ( A. Cano, Guajar Mirim,RO)60

envolvidos nos processos estudados, [entendendo-se com isso que os participantes trazem consigo para esse processo] valores, sentidos, recursos e relacionamentos (apud Oliveira Filho, 1988: 41).
59 Conhecidos pela sociedade nacional como Wari ou Paaca Nova, os indgenas fazem questo de acentuar as fronteiras intertnicas: so Oro Mon, Oro Waram Xijein, Oro Nao, Oro Waram, Oro At, Oro Eo, Oro Win, Oro Jowin, Oro Eo Wau Wau. 60

Adotei como recurso a utilizao de iniciais de nomes ctcios para atender a solicitao dos prprios entrevistados.

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Nos estudos de impacto ambiental (EIA-RIMA) elaborados com vistas ao licenciamento para a construo das Usinas Hidreltricas de Santo Antnio e Jirau os indgenas so considerados de forma parcial, supercial e, at mesmo, preconceituosa: ao mencionar o perodo de contato entre eles e a populao no-indgena, chama a ateno, inicialmente, a inexistncia de ressalvas quanto diversidade dessa situao, j que na realidade, os contextos e tempo de contato so diversos, compreendendo povos que mantm contato desde tempos remotos, outros em que este se deu mais recentemente, at aqueles que se negam a estabelecer contato com nossa sociedade. Ainda, o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA faz meno aos conitos
que resultaram no decrscimo da populao indgena e sua submisso ao persistente invasor [] individualmente pouco numeroso e pobre, mas animado, invariavelmente por fortes instituies governamentais. A atividade econmica da bacia do Madeira sempre recebe incentivo governamental (RIMA, 2005: 49).

Primeiramente, destaquemos que, ao subestimar a demograa e negar a autonomia e alteridade indgena evidenciando a falta de participao das comunidades afetadas nas discusses, em detrimento do que reza a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), referendada pelo Congresso Nacional - ca clara a tentativa de menosprezar sua fora poltica e capacidade de decidir sobre o prprio futuro61. O trecho nal parece ser mais condizente com a realidade. Seja atravs de incentivo ou conivncia governamental a bacia do Madeira vm sendo palco da expanso da fronteira agrcola, da pecuria e da atividade garimpeira; da especulao para produo de biodiesel; da explorao madeireira e dos recursos hdricos.

61 Acerca de outro caso de empreendimento hidreltrico atingindo territrios indgenas, j foi dito por alguns autores que A noo de impacto ambiental presta-se, assim, facilmente ao mascaramento da dominao poltica. Pois os efeitos das obras como o Complexo Xingu no so simplesmente ou principalmente ambientais ou scio-econmicos. Eles so essencialmente polticos, por resultarem de uma vontade de dominao que nega s populaes humanas visadas seu lugar de sujeitos de direitos, isto , de grupos sociais dotados de uma positividade poltica. (Viveiros de Castro e Andrade, 1988: 10)

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O BRASIL VAI CRESCER? VAI! E AS COMUNIDADES INDGENAS E RIBEIRINHAS? ESSE QUE O NEGCIO...

(B. Oro Eo [Wari], Guajar-Mirim, RO) Visando salvaguardar os interesses econmicos de determinados setores que buscam justicar a necessidade de tais empreendimentos e sua viabilidade, em todo o EIA-RIMA, apenas trs povos so considerados: no municpio de Porto Velho existem trs terras indgenas demarcadas Karipuna, Karitiana e Uru-Eu-Wau-Wau. Nenhuma das terras mencionadas ser diretamente afetada pela implantao das Usinas de Santo Antnio e Jirau (RIMA, 2005: 49). Contudo, se considerarmos o estudo da bacia do rio Madeira e da rea de inuncia de todas as obras projetadas, veremos que suas consequncias recairo sobre grande parte dos povos indgenas da regio62.
A gente conversa, mas a gente ca tambm nos perguntando: o que fazer para que ela no seja construda? E buscar apoio onde, se o prprio governo federal a favor dessa construo, o governo estadual, toda a elite?! Todos os responsveis, aqueles que devem zelar pelo bem-estar social eles so os primeiros a ser favorveis a essa construo. Isso tambm muito preocupante porque ns somos a minoria. Ns somos contra, mas... quem vai nos apoiar? (C. Cano, GuajarMirim, RO)

Alguns impactos j vm sendo sentidos pela populao local, entre estes o acentuado aumento do uxo de migrantes que chegam capital Porto Velho em busca de trabalho nas turmas de construo63; cooptao de lideranas indgenas; utilizao das carncias e fragilidades ocasionadas pela falta de aplicao das polticas pblicas para barganhar os projetos e programas de mitigao. Ressalto a avaliao realizada pelo Ministrio Pblico Federal, tornada pblica pela Carta de Santarm:
O II Encontro Nacional sobre a Atuao do Ministrio Pblico Federal na Defesa das Comunidades Indgenas

62

Ver Transformaes Econmicas e Sociais, Quadros 8 e 9. In: guas Turvas: Alertas sobre as conseqncias de barrar o maior auente do Amazonas. Glenn Switkes, organizador; Patrcia Bonilha, editora. So Paulo: International Rivers, 2008.

63

De acordo com o RIMA, j em suas concluses nais, para este impacto, ser recomendada a instituio de um cdigo de conduta para a populao de migrantes, que a oriente quanto a procedimentos bsicos frente s peculiaridades locais, como seus recursos naturais, suas atividades tradicionais e etnias indgenas (RIMA, 2005: 80)

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e Minorias, promovido pela 6 Cmara de Coordenao e Reviso, reconhece: a Constituio Federal assegura s minorias direitos que no so exercidos por carncia da atuao estatal que lhe devida (...)(MPF, 1998).

Tudo isto certamente nos leva a reetir sobre o papel e a atuao da Fundao Nacional do ndio/Funai.
A FUNAI No tm conhecimento, n. Ento, isso que falta! Que nem caso meu, eu saio muito, eu participo de reunies, reunies em reunies, a eu co pensando: rapaz, como que eu vou fazer l com meu pessoal? Ento, eles no tem a informao que eu tenho, n. Eles esto sem informao... eles num to sabendo o que vai trazer, as problemticas eu eu falei, n. Ento, o pessoal num to nem a... parece que vai trazer coisa boa... A vem a questo da Funai... a Funai que eu falei, n que eles apoia essa construo, e a Funai entra na aldeia e fala: que vai trazer energia pra aldeia, ento, vai trazer progresso pra aldeia, vai trazer tudo, n. A o pessoal nosso cai... a deixa acontecer. ( D. Oro Waram Xijen [Wari], Guajar-Mirim, RO)

Para alm de suas ambigidades e contradies, aqui preciso destacar um fator emblemtico destes estudos e das medidas por eles propostas: tratase da transferncia do papel do poder pblico para o setor privado. O RIMA em questo prope em seu Programa de Apoio s Comunidades Indgenas aes relacionadas vigilncia dos limites das Terras Indgenas Karipuna, Karitiana, Lage e Ribeiro e Uru-Eu-Wau-Wau (RIMA 2005: 72). Ora, a demarcao e proteo das terras indgenas j um dever atribudo Fundao Nacional do ndio/Funai, o rgo indigenista ocial:
... compete FUNAI... demarcar, assegurar e proteger as terras por eles tradicionalmente ocupadas, estimular o desenvolvimento de estudos e levantamentos sobre os grupos indgenas. A Fundao tem, ainda, a responsabilidade de defender as Comunidades Indgenas, de despertar o interesse da sociedade nacional pelos ndios e suas causas, gerir o seu patrimnio e scalizar as suas terras, impedindo as aes predatrias de garimpeiros, posseiros, madeireiros e quaisquer outras que ocorram dentro de seus limites e que representem um risco vida e preservao desses povos (http://www. funai.gov.br).

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Isso nos leva a crer que a participao deste rgo como mediador dos interesses de empreendedores entre as comunidades indgenas, quando no raro sua atuao direta na administrao dos falaciosos programas de mitigao de impactos64, possivelmente se deve, em grande parte, ao seu sucateamento e aos interesses que impem subservincia atual poltica econmica e desenvolvimentista do Governo.
Ento, o presidente da Funai... ele t a favor da hidreltrica. Porque ele no pode ir contra, no; porque seno o cara tira ele, n. Ento, tem esse jeito, n. Tem o Ministrio da Justia e ele no fala nada, sobre a hidreltrica. ( P. Parintintim, Humait, AM)

Tal fato pode ser relacionado ao que Stephen Baines chamou de privatizao do indigenismo, referindo-se s consequncias do contexto neoliberal sobre a poltica indigenista. Segundo o autor, a abertura da economia nacional para capitais externos possibilitou uma crescente atuao de Ongs indigenistas e ambientalistas, grandes empresas e agncias multilaterais de emprstimo, isentando os estados nacionais da sua responsabilidade para com os povos indgenas (Baines, 2001:11).
Muitos funcionrios, mais de cem funcionrios, e num vale um funcionrio que trabalha. Num tem scalizao, num tem projeto para os povos indgenas, num tem acompanhamento dos idosos - do INSS , num comparece na reunio quando discute sade e educao, at calizao, demarcao, num tem interesse em mais nada. A Funai aqui de Porto Velho ta servindo s cabide de emprego, n?! Os pessoal daqui ta ganhando nas custas dos povos indgenas (R. Karitiana, Porto Velho, RO).

Ainda no que diz respeito a atuao da Funai, os indgenas so rigorosos em sua avaliao:
Bom, a grande preocupao nossa, n, que at o momento... a problemtica da Funai tambm fracassou muito, o trabalho da Funai... ento, na nossa rea, ns estamos cercados de grandes

64 preciso estar alerta e manter posio crtica em relao a esta poltica de monetarizao de valores simblicos e polticos que hoje se congura no Governo, e que mal esconde, na verdade, o fato de os povos indgenas no terem voz, nem serem considerados nas decises governamentais. Discutir indenizao dobrarse poltica dos fatos consumados. (Viveiros de Castro e Andrade, 1988: 20)

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fazendeiros, grandes latifundirios. Ento, com a construo das hidreltricas vai ter grande invaso dos garimpeiros, dos madeireiros que tem hoje, n, tem invaso dos madeireiros... Ento essa a grande preocupao nossa, n. E as nossas terras to destrudas pelos madeireiros, e a Funai num t nem a, num t tomando providncia. Vai piorar ainda com essa construo das hidreltricas, n. (F. Oro Waram Xijen [Wari], Guajar Mirim, RO) TERRITRIO E IMPACTOS: IMPLICAES SIMBLICAS E POLTICAS Olha! Ns no temos bem informao, no, porque eu no acompanhou. Porque eu no sou convidado, n... eles acham que aqui em Porto Velho no tem ndio, n. Eles acham que no tem ndio. Ento j tiveram vrias reunies e at agora no me convidaram. (G. Cassup, Porto Velho)

Neste campo de disputas, envolvendo diferentes tipos de foras e poderes, coexistem saberes cientcos, conhecimentos e horizontes polticos de povos tradicionais, interesses polticos e econmicos, geralmente antagnicos. De antemo pode-se apontar duas divergncias: as relaes diferenciadas dos atores sociais para com o territrio/local onde se planeja construir a obra/usina hidreltrica e o conceito de impacto e sua abrangncia. Quanto ao primeiro ponto Acselard e Silva, a partir do exemplo da UHE Tucuru (PA), analisam que este caso permite
exercitar o entendimento de to discutida questo ambiental como pertinente a um momento de luta social por apropriao territorial e por atribuio de sentidos, via de regra diversos e frequentemente, conituais, a uma mesma base material que se oferece como sustentao de projetos distintos de desenvolvimento (Acselard e Silva, 2004: 180, apud ALMEIDA, 2007: 73).

Dessa forma pode-se asseverar que, enquanto o empreendedor e o governo concebem o territrio como possibilidade de construo de um empreendimento que ter como resultado a obteno de lucros a partir da gerao, utilizao e comercializao da energia produzida (Almeida, 2007: 73), os povos indgenas entendem o territrio como um meio para exercer seu modo de vida, onde realizam suas atividades produtivas e culturais, estabelecem suas relaes sociais e com o qual possuem vnculos histricos e cosmolgicos (Almeida, 2007: 74).

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De igual forma, esta polarizao quanto concepo de territrio tambm percebida na concepo de impactos. Ressalte-se que, embora este no seja um conceito endgeno nas comunidades indgenas, , contudo, entendido por elas como um conjunto de mudanas nos vrios aspectos de suas vidas. Via de regra, no processo de licenciamento, os impactos so tratados pelo empreendedor como diretos e indiretos, positivos e negativos, tendo sempre como parmetro o eixo da barragem e a rea de alagamento (Almeida, 2007: 74). Por isso, os povos indgenas e populaes que se encontram a jusante (abaixo) das barragens so ignoradas pelos estudos de impacto ambiental. Ainda, conforme esclarecer Graziela Almeida, como o empreendedor supervaloriza os impactos fsicos e biticos, aqueles considerados sociais no so entendidos como de signicncia suciente para impedir a viabilidade do empreendimento... no interferem no processo de tomadas de decises... (Almeida, 2007: 74). Assim, enquanto empreendedor e governo recorrem classicaes e conceitos para mensurar impactos e impactados, os indgenas ainda que fazendo uso das poucas informaes que dispe sobre os projetos hidreltricos apresentam uma concepo mais global e integral acerca das eventuais conseqncias e mudanas:
E a gente vai ter muito prejuzo, pois, alm de ter alagao as nossas terras podem ser invadidas, trazendo prejuzo nossa sade, muitas vezes, problemas de prostituio, de alcoolismo porque, voc sabe que com essa construo vai vir muitas pessoas de fora e vai causar prejuzo no s populao indgena, mas tambm populao ribeirinha, tanto do lado brasileiro como do lado boliviano. (H. Cano, GuajarMirim, RO)

Mesmo apresentando conhecimentos, capacidade de anlise e reexo, as lideranas indgenas so desqualicadas como interlocutoras legtimas ao longo do processo de licenciamento e suas opinies no so consideradas como vlidas para avaliao dos possveis impactos do empreendimento, j que no dominam a linguagem cientca e seus saberes no so considerados como aplicveis avaliao de impactos. (Almeida, 2007.89). Todavia, com o intuito de mascarar a falta do dilogo e da participao indgena no decorrer do processo, so oferecidas vantagens e benefcios pessoais a uns poucos representantes indgenas, para que estes assumam a funo de porta-vozes das comunidades e, ao mesmo tempo exeram a funo de convenc-las dos benefcios que o empreendimento poder trazer.

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Em relao a esta questo das lideranas que so cooptadas e/ou transformadas em interlocutores, considero interessante recorrer aos estudos acerca da identidade, suas estratgias e performances diante do contexto relacional e da complexidade de novas conguraes. Segundo as anlises de Stuart Hall, o sujeito no seria composto de uma nica identidade, mas de vrias identidades, muitas vezes contraditrias ou no resolvidas, o que torna pondervel a argumentao de um indgena entrevistado: (...) eles j falaram que eu sou a favor [da barregem]. At o Gavio falou ah! Voc comprado do governo. Eu num sou comprado do governo, no. Se o governo fosse do PCdoB, a sim eu seria comprado. Mas, o governo do PT e eu sou do PT! (I. Karitiana, Porto Velho, RO). No quero dizer com isso que a identidade tnica esteja sendo relegada a um segundo plano em favor de uma identicao poltico-partidria, mas sim apontar o jogo de identidades que pode ser vericado no momento em que um representante indgena colocado na posio de interlocutor: junto s comunidades indgenas ele evoca a identidade tnica buscando a conana de seus pares; ao mesmo tempo, para justicar sua aliana junto ao governo e empreendedores, refora sua liao partidria. O importante aqui no julgar tal atitude, mas, atravs dela, a metodologia empregada nos processos de consulta s comunidades, que efetivamente no garante a participao das mesmas.
REFLETINDO SOBRE A DIMENSO DA REA DE INFLUNCIA INDGENA Quem ser afetado por enchente so os povos indgenas Karipuna e Karitiana... Mas a gente, da regio do Sul do Amazonas, no ser afetado por enchente, mas pela seca, n. isso na viso da gente que j viveu o clima do rio Madeira... naturalmente, ele baixa naturalmente, n, mas, na poca. (...) sabemos que o governo t fazendo desse jeito, mas ns precisamos ter um dilogo, n, para proteger nossa regio. no Estado de Rondnia, mais o rio tem essa ligao com a comunidade daqui. (J. Parintintim, Humait-AM)

Ao contrrio dos empreendedores que consideram apenas a rea a ser alagada como rea de inuncia do empreendimento hidreltrico, a rea de inuncia indgena, por sua vez, compreende toda a bacia do rio Madeira, pois refere-se extenso ocupada histrica e tradicionalmente

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pelos povos ameaados por tais empreendimentos65. oportuno ressalvar para este entendimento que tradicionalidade no deve ser entendida como uma circunstncia temporal, ou seja, ligada imemorialidade, mas sim ocupao permanente das terras e suas formas intrnsecas de uso (Berno de Almeida, 2006: 34)66. Dessa forma possvel questionar a diviso entre impactos diretos e indiretos e rea de inuncia direta e indireta empregada nos Relatrios e Estudos de Impacto ambiental, uma vez que suas consequncias, sejam estas ambientais, econmicas, scio-culturais ou simblicas, so impossveis de serem mensuradas e ultrapassam o local de construo da obra. Tcnicos ligados Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente/CGPIMA, da Funai, ao analisar o EIA-RIMA referente hidreltrica de Estreito (no estado do Maranho) contestam conceitos como impacto direto e indireto e propem uma reexo com base no que denominam de impacto global:
Este conceito trabalha com uma avaliao histrica de agresses e perdas ocasionadas aos ndios, somadas aos impactos decorrentes a interveno atual e suas repercusses no futuro daquela etnia. Tambm contemplada a noo de que os impactos no iniciam na fase de construo, mas muito antes disso, desde os estudos iniciais de estimativa de potencial hidreltrico, quando se tm na regio as primeiras notcias da possibilidade de implantao do empreendimento. Considera que os povos indgenas que so confrontados com empreendimentos de grande porte sofrem impactos em todos os setores da sua vida, desde sua populao, suas atividades cotidianas e suas condies materiais de sobrevivncia, at nos aspectos estruturais de suas sociedades, suas concepes de vida e de mundo. E visto dessa forma eles no afetam apenas uma parte de sua populao uma aldeia, eles afetam o povo como um todo, a etnia... Dessa forma, o conceito de impacto global supera os conceitos tradicionais utilizados para denir as reas afetadas por um empreendimento, ou seja, supera os tradicionais conceitos de impactos diretos e indiretos, e especicamente no caso de uma usina hidreltrica os conceitos de montante e jusante (Informao 211/CMAM/ CGPIMA/2006, apud ALMEIDA, 2007: 53).

65

O conceito de rea de inuncia indgena no deve ser confundido com terra indgena, ou seja, com o processo poltico-jurdico conduzido pelo Estado para regulamentar as demandas de demarcao dos territrios (Pontes Jr. e Beltro, 2005: 74-75)
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Consoante ao pargrafo I do Art. 231 da Constituio Federal de 1988.

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OS POVOS INVISIBILIZADOS PELO CAPITAL HIDRELTRICO

Atualmente, expresses como povos sem contato ou povos isolados vm sendo questionadas. Acredita-se que a deciso de no estabelecer relaes com a sociedade envolvente se deve a um histrico de violentos confrontos entre tais povos e as frentes de expanso.... [em que se viam]. Acuados por presses crescentes em um embate de foras tragicamente desiguais... (Relatrio do 1 Encontro Internacional sobre povos indgenas isolados na Amaznia: os sobreviventes da Amrica, 2005:05). Tambm possvel que estes sejam grupos de povos j contatados e que, pelas razes apresentadas, optaram por manter o isolamento em relao nossa sociedade. No obstante, ndios isolados um conceito legal, adotado pela legislao brasileira.67 Embora se trate de uma situao sui generis, dicultando o levantamento de dados precisos, a Funai conta com um departamento prprio para esta rea a Coordenao-Geral de ndios Isolados/CGII e registros de 69 referncias a povos que se mantm em situao de isolamento (Funai, 2007, PDF). Todavia, a presena destes povos tambm uma realidade em todos os pases da Bacia Amaznica: As maiores concentraes de povos isolados que foram detectadas pela CGII esto localizadas nas fronteiras dos estados brasileiros de Rondnia com a Bolvia, Acre e Amazonas com o Peru, Colmbia e Venezuela (Relatrio do 1 Encontro internacional sobre povos indgenas isolados na Amaznia: os sobreviventes da Amrica, 2005:04). Tal dado vem apontar que a rea de abrangncia das hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, bem como de todo o Complexo Madeira, uma das regies de maior concentrao desses povos. Alguns destes povos tiveram seus territrios regularizados, outros esto com processo em andamento, e ainda existem aqueles que, embora classicados pela Funai como casos de Alta ou Altssima prioridade (Funai, 2006), no consta que tenham sido tomadas quaisquer providncias em relao demarcao de seus territrios; embora a CGII esclarea que, dentro da nova poltica para ndios isolados, a proteo ao meio ambiente e a demarcao de suas terras passam a ser prioridades da instituio, visando garantir o exerccio de suas atividades tradicionais ( www.funai.gov.br). Os estudos realizados para a concesso de licena prvia das hidreltricas Santo Antnio e Jirau, embora mencionassem a presena desses

67

Assim dene o Estatuto do ndio em vigor: Os ndios so considerados : I Isolados Quando vivem em grupos desconhecidos ou de que se possuem poucos e vagos informes atravs de contatos eventuais com elementos da comunho nacional (Lei n 6.001 de 19 de dezembro de 1973, Artigo 4).

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povos, no aprofundaram a reexo acerca das consequncias scio-culturais que os acometeriam, tampouco atentaram para a inconstitucionalidade desses projetos. Que a existncia desses povos em isolamento voluntrio na regio dos empreendimentos tenha sido desconsiderada pelos estudos, at certo ponto pode ser compreensvel, uma vez que isso poderia acrescer o rol de justicativas que apontam para sua inviabilidade. O que causa estranheza o fato do rgo indigenista ocial no ter se manifestado a respeito, conforme apontado pela representao ajuizada ao MPF-PR/RO contra o licenciamento das obras:
A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) Coordenao de ndios Isolados (CGII) no se manifestou no processo de licenciamento quanto presena de indgenas isolados na EE Mujica Nava, Serra dos Trs Irmos, e bacias do rio Jaci, Paran, Candeias, Karipuninha e Jacareub (katauixi) (Maretto, Nycz, Monteiro. 2008: 16).

Embora estudos e trabalhos anteriores j apresentassem esta omisso, apenas recentemente, quando ocorreu denncia internacional da violao dos direitos indgenas pelas UHEs do Madeira ao Tribunal Latinoamericano da gua68 e aps o incio das obras da UHE Santo Antnio, a Funai veio a pblico divulgar a presena de cinco povos isolados na regio do empreendimento (Carvalho, 2008). Os representantes do consrcio Madeira Energia armaram, veementemente, desconhecer este fato. Contudo, a prpria Funai, atravs de ofcio encaminhado ao IBAMA e Furnas, ainda em 2006 comunica ...a existncia de ndios isolados na rea de inuncia do Complexo Madeira (Sodr, 2006: 02). A Coordenao Geral dos ndios Isolados-CGII/Funai, aps reunio com o consrcio Madeira Energia S/A MESA, ocorrida no dia 28 de maro de 2008, elaborou o Plano de Trabalho com vistas s aes a serem desenvolvidas para a identicao da rea de ndios isolados que podem ser atingidos direta ou indiretamente pela UHE Santo Antnio, seu reservatrio e construo de canteiros de obras (Funai/CGII, 2008: 1). O referido Plano de Trabalho aponta os povos isolados passveis de serem atingidos: trs vivem em Rondnia, margem direita do rio Madeira, prximos ao rio Candeias e nos igaraps Oriente, Formoso e Cachoeira do Remo (regio que compreende tambm aos territrios dos povos Karipuna
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Denncia formalizada em 11 de agosto de 2008.

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e Karitiana, alm da FLONA Bom Futuro sobreposta aos territrios indgenas); outros dois povos estariam localizados no estado do Amazonas, margem esquerda do rio Madeira, nas reas Jacareba/Katawixi e Mujica Nava/Serra Trs Irmos. Aqui preciso tecer algumas observaes e apontar incoerncias nos dados apresentados: i) a Funai considera apenas a rea de inuncia da UHE Santo Antnio, excluindo a anlise dos impactos da UHE Jirau; ii) apenas as regies afetadas pelo reservatrio e construo dos canteiros de obras so consideradas como reas impactadas; iii) os estudos de impacto ambiental (EIA-RIMA) para a construo das Usinas Hidreltricas de Santo Antnio e Jirau propem medidas mitigadoras para a Terra Indgena Uru-Eu-WauWau, portanto, ainda que implicitamente, consideram-na enquanto rea de inuncia indireta. Ora, h referncia que dentro deste territrio encontramse quatro povos isolados Jururei, Yvyraparaquara e dois outros ainda sem denominao (Coiab, 2006). Conclui-se, portanto, que a presena de povos isolados na rea de inuncia dos empreendimentos hidreltricos superior ao apontado, ocialmente, pela Funai. Vejamos na tabela abaixo um levantamento preliminar dos povos em situao de isolamento na rea de inuncia do Complexo Madeira:
TABELA 01: POVOS INDGENAS EM SITUAO DE ISOLAMENTO NA REA DE INFLUNCIA COMPLEXO MADEIRA.

Referncia Jacareba/ Katawixi* Mujica Nava/Serra Trs Irmos* Rio Mucuim* Hi-Merim* Igarap Maburrun* Bom Futuro* Igarap Oriente* Cachoeira do Remo*

UF AM AM AM AM AM RO RO RO

Etnia Conhecida regionalmente por Katawixi Desconhecida Desconhecida Hi-Merim Desconhecida Desconhecida Desconhecida Desconhecida

Terra indgena Sobreposio por assentamentos do Incra e Parque Nacional do Mapinguari

Sobreposio? Homologada T. I. Hi-Merim Sobreposio? Sobreposio pela Floresta Nacional Bom Futuro Sobreposio pela Reserva Extrativista Rio Ouro Preto e REBIO do Rio Ouro Preto

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Cautrio*

RO

Desconhecida. Denominada pelos Amondawa de Yrapakuara ou Yrapararikuara Tupi Kawahiv Jururei, Tupi Kawahiv Desconhecida. Levantamento da cultura material aponta para Sirion Akuntsu Desconhecida Cano Desconhecida

Sobreposio pela T. I. Uru-EuWau-Wau Sobreposio pela T. I. Uru-EuWau-Wau Sobreposio pela T. I. Uru-EuWau-Wau Regularizada / Massaco

Bananeira* Serra da Ona*

RO RO

Massaco* Akuntsu do Vale do Rio Omer* ndio do Buraco* Kanoe do Vale do Rio Omer* Reserva Biolgica do Jaru** Auentes do rio Ituxi e Curequet (sul de Lbrea)*** Alto rio Marmelos*** Igaraps da Ona e So Miguel (Rio Itaparana, Tapau)***

RO

RO RO RO RO

Declarada / Rio Omer

Declarada / Rio Omer Sobreposio Reserva Biolgica do Jaru

AMROAC

Desconhecida

AM

Tenharim

Sobreposio T. I. Tenharim

AM

Juma

Fontes: *Funai, 2006; **Coiab, 2006; ***Cimi, 2008.

Um dos casos que mais se destaca e, ao mesmo tempo exemplica as demais situaes em que se encontram estes povos, refere-se rea Jacareba/Katawixi (sul do Amazonas). Esta abriga um povo em isolamento e est localizada a apenas 14 km do canteiro de obras da UHE Santo Antnio. De acordo com o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), mesmo interditada pela Funai com vistas realizao de estudos e levantamentos, tal rea encontra-se tomada pelos assentamentos So Francisco do rio Mucuim; Joana Darc e Seringarana; alm da promoo de atividades envolvendo ecoturismo, pesca predatria, plantao de soja, criao de gado e presena de trs empresas colonizadoras: Proterra, Prosa e Proapa.

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A Funai, que j tinha declarado esse povo extinto, voltou a reconhecer sua existncia a partir dos dados apresentados pelo Cimi, reativando a proposta de interdio e criando uma equipe de Frente de Proteo Etno-ambiental do Rio Purus (Cimi, 2008: 3).

Atualmente, h outro complicador: os isolados que vivem na rea Jacareba/Katawixi, alm de esquecidos pelo poder pblico e ignorados pela sociedade envolvente so agora encobertos pela criao do Parque Nacional do Mapinguari, sobreposto em parte da rea indgena. Segundo matria publicada no Estado de So Paulo, o referido parque ser mantido, justamente, pelo consrcio responsvel pela construo da UHE Santo Antnio sendo que tal estratgia deve-se nova poltica do ministro Carlos Minc de fazer com que grandes hidreltricas adotem reservas ambientais prximas (Goy, 2008: B5), uma forma de mitigar os impactos por ela criados. Tambm no se poderia entender a criao desse parque como uma estratgia para invisibilizar o povo indgena ali existente? A exemplo da criao do Parque Nacional do Mapinguari, conforme demonstrado anteriormente em tabela, aos territrios dos povos indgenas contatados ou em isolamento - encontram-se sobrepostas reas de conservao ambiental. Novamente recorro Constituio Federal para demonstrar a inconstitucionalidade de tal fato, uma vez que esta reconhece aos indgenas os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam (...) (Constituio Federal, 1988, artigo 231). Outro agravante relacionado sobreposio desses territrios refere-se ao fato de que, enquanto estas reas deveriam ser, em tese, destinadas conservao, na realidade, esto invadidas e so alvo de atividades predatrias e ilegais, como explorao madeireira e criao de gado. Um dos exemplos mais ilustrativos de crimes ambientais na regio ocorre na Flona Nacional Bom Futuro, cujo desmatamento, at 2007, chegou a 32% de sua rea total (Grupo de Trabalho Amaznico GTA Regional Rondnia, 2008: 35) Essa realidade ameaa a integridade fsica e cultural dos povos em isolamento que dependem exclusivamente da disponibilidade dos recursos em seus territrios:
... eles vo pra l, tem branco; eles vm pra c, tem ndio. Ento, a Funai, eles tem que olhar... pro lado de c, no tem pra onde fugir... pra onde vai, fazenda! (L. Satere-Maw, em Humait/AM, referindo-se a um grupo isolado que habita a T.I. Uru-eu-wau-wau)

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Aqui se faz necessrio avaliar os critrios adotados pela Funai para a comprovao da presena de povos isolados nos territrios em que h este indcio. Tem-se que, ou faltam recursos e pessoal para realizar o levantamento da ocupao indgena; ou os estudos de vericao se prolongam indeterminadamente at que se encontrem as provas para atestar tal ocupao indgena. Acontece, porm, que como o perodo compreendido entre as primeiras notcias acerca da existncia de um grupo em isolamento, os procedimentos adotados pela Funai a m de comprovar esta presena para, enm, demarc-la, tende a ser longo, as consequncias so as seguintes: i) no decorrer deste processo, com a expanso e presso dos projetos desenvolvimentistas, explorao madeireira, projetos de assentamento, criao de reservas de proteo ambiental, pavimentao de estradas, expanso da pecuria, dentre outros fatores,os grupos em isolamento so constantemente obrigados a deslocarem-se; ii) tais deslocamentos so utilizados por indigenistas como argumento a favor de uma avaliao mais criteriosa quanto a localizao dos grupos e demarcao de suas terras. Por um lado, tais deslocamentos implicam na compreenso de que se outrora evidncias apontavam para a presena de um grupo em determinada rea, atualmente, devido a tantas presses, o mesmo grupo pode estar ocupando outra rea. Por outro, requer o reconhecimento de que, se atualmente estes povos encontram-se sob risco de genocdio e/ou etnocdio, tal fato reexo da morosidade do governo em demarcar e proteger seus territrios.
(...)Eles eram bem uns oito, e a ltima vez s tinha quatro... s tinha a me e os trs lhos dela. (L. Sater-Maw, Humait/AM, referindo-se a um grupo isolado que habita a T.I. Uru-eu-wau-wau)

Certamente so dispendiosos os gastos das frentes que realizam os estudos necessrios. Esta, alm de ser a principal justicativa para a morosidade da demarcao dessas reas, parece tambm indicar certa tendncia terceirizao ou privatizao dos servios do rgo indigenista ocial. Explico-me: como a Funai no consegue cumprir sua atribuio, entidades da sociedade civil atuam em parceria ou assumem pra si a responsabilidade de coletar as provas da presena indgena em determinado territrio. Consequentemente, desqualica-se o testemunho de indgenas que fazem referncia aos isolados ao mesmo tempo em que legitima-se a exigncia de dados materiais (como vestgios de acampamentos abandonados, por exemplo), ou mesmo o contato visual, como condies para comprovar a ocupao e, s ento, iniciar os procedimentos com vistas demarcao.

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Estes relatos e testemunhos deveriam ser, ento, valorizados, reconhecidos e validados como comprovao da existncia dos demais, que vm demonstrando de forma recorrente sua opo pelo no contato com a nossa sociedade. Este reconhecimento realizado pela populao indgena local, atravs da etnohistria, no deve ser deslegitimado pelo poder pblico. Cabe ressaltar aqui a importncia da regularizao fundiria dos territrios dos povos indgenas para a garantia de sua integridade fsica e cultural. Alm disso, o direito constitucional demarcao assegurado tanto aos povos j contactados, quanto aos no contactados:
So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens (Constituio Federal, 1988, artigo 231). VIOLAO DOS DIREITOS INDGENAS ... a minha av contava que quando a gente morre, n, a gente vai pra dentro do rio. A num tem trovo? E a tem um barulho dentro do rio... Aquilo uhuhuhuh!!!! Aquilo tudo festa quando a pessoa morre. A gente sempre houve aqueles barulho do trovo, a ela fala que esse pessoal t fazendo festa, porque aqui nosso parente morreu, n, ento to recebendo, eles l. E eles t tomando chicha... essa hora eles t tomando chicha. Porque Oro Nao chora, n, as vezes ele chora. E escuta aquele barulhinho, ento j fala: Ah! Ele j t sendo recebido! A pra de chorar... Eu sei que sente saudade do parente que morreu, mas, j ca.... a fala: No j to fazendo festa l, t sendo bem recebido, e tal, e diz que t morando no rio, ela fala. A minha av fala que a gente mora no rio, ningum vai pro cu no, a gente ca l no rio. (...) Isso a [a construo das hidreltricas] vai se chocar com o que ns acreditamos, n. A gente, mora l no rio e tal. Por isso que a gente no faz mal pra natureza, porque ela uma coisa, assim, bom pra ns. (E. Oro No, Guajar-Mirim, RO)

Sem pretender uma leitura demasiado simplista, enfatizemos a clareza do texto constitucional ao reconhecer que os povos indgenas tm o direito a conservar e promover seus modos de vida; rezando ainda que o estado brasileiro deve garantir os meios para tal, como a posse inalienvel da terra e a proteo de todos os seus bens (Constituio Federal, 1988, artigo 231 / pargrafos 1, 4 e 6). Sendo construdas as hidreltricas vislumbra-se, por

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exemplo, a perda da garantia de posse territorial pelos povos indgenas, uma vez que o aumento do uxo de imigrantes para a regio dever acarretar o crescimento das invases em suas terras tradicionais, a degradao ambiental, a incidncia de doenas e os conitos intertnicos. Assim, os povos indgenas, contactados ou no, se veriam obrigados a modicarem seus costumes e organizao tradicional para adaptarem-se a uma nova realidade. Dessa forma, a Carta Magna fornece elementos para se contestar a legalidade das obras no rio Madeira, uma vez que elas representariam descumprimento do exposto. Alm dos direitos garantidos pela legislao brasileira, os povos em situao de isolamento, tambm possuem diversos dispositivos de proteo no mbito internacional, tais como: a Declarao Universal dos Direitos Humanos; a Conveno 169 sobre Povos Tribais da Organizao Internacional do Trabalho-OIT das Naes Unidas; a Conveno sobre a Diversidade Biolgica (1992); a Conveno sobre Preveno e Sano do Genocdio (1948); a Declarao Universal sobre Diversidade Cultural da Unesco (2001); a Conveno de Paris sobre Proteo do Patrimnio Intangvel (2003); a Recomendao 3056 sobre Povos Indgenas que vivem em Isolamento Voluntrio na Regio Amaznica e do Chaco da Unio Mundial pela Natureza (2004)(Comegna, 2008). Dentre estes ressalto a Conveno 169 da OIT, referendada pelo Brasil em abril de 2004, segundo a qual os Governos devem proteger os territrios indgenas e adotar medidas a m de salvaguardar as prticas culturais, sociais e espirituais dos povos. Ainda, dispe em seu artigo 6 que: Ao Aplicar a legislao nacional aos povos interessados [os governos nacionais] devero tomar-se devidamente em considerao seus costumes ou seu direito consuetudinrio (Conveno 169 da OIT). Em relao aos povos que vivem em situao de isolamento voluntrio, as consequncias provenientes dos empreendimentos do Complexo Madeira tenderiam a ser mais ainda mais graves do que aquelas sofridas pelos grupos que j possuem relao com a sociedade envolvente. No que se refere aos Korubo, por exemplo, o grupo contatado, que conta hoje com 17 pessoas, separou-se do grupo original, que permanece em constante fuga (Isa, 2008). Outro caso dramtico refere-se a um nico sobrevivente no sul de Rondnia.
Tudo leva a crer que seu povo desapareceu devido violncia e ganncia dos pecuaristas que ocupam a regio. Desde 1996, a Funai vem tentando lhe oferecer assistncia. Mas todas as vezes que seus acampamentos foram identicados, ele os abandonava. Mostrou-se absolutamente avesso ao contato.... (Ibidem).

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Este caso foi tambm divulgado pela mdia, e o solitrio sobrevivente tornou-se conhecido como homem do buraco . Tomemos a histria do povo Suruwaha69 que, apesar do pouco contato, tornou-se conhecido devido prtica do suicdio, como exemplo para analisar as consequncias acarretadas quando no respeitado o direito ao isolamento e o contato acaba sendo imposto. Este grupo indgena formou-se a partir da unicao de diversos subgrupos autnomos que, apesar de serem da mesma etnia, possuam autodenominaes diferentes: Jokihidawa, Tabosorodawa, Adamidawa, Nakydanidawa, Sarakoadawa, Yjanamymady, Zuruah, Korobidawa, Masanidawa, Ydahidawa, Zamadawa (Dal Poz, 2008). Cada qual habitava seu prprio territrio, porm falavam a mesma lngua e mantinham contato entre si. Essa unicao forada no possvel precisar a data exata em que ela ocorreu; a bibliograa aponta entre aproximadamente seis ou sete dcadas (Frank e Porta, 1996) e cem anos (Kroemer, 1994) foi provocada pela onda de invases decorrentes da atividade extrativista (borracha e sorva) e, consequentemente, pelas epidemias e mortes. Feita esta breve contextualizao histrica, que j retrata mudanas scio-culturais (a unicao forada de vrios subgrupos), a partir de uma determinada conjuntura (a invaso do territrio indgena), temos os primeiros elementos que iro convergir para elucidar que a morte ritual70 entre os Suruwaha uma prtica relativamente recente:
[A morte ritual] tem suas origens na situao histrica, quando a frente pioneira extrativista avana, exterminado os Zuruah pela gripe, armas de fogo e epidemias de sarampo. Seus pajs iniciados foram eliminados, reduzindo vrios grupos de mesma lngua e cultura com autodenominaes diferentes, antes espalhados ao longo do rio Cuniu desde a boca do Riozinho at o Coxodo. Os poucos sobreviventes se refugiaram no atual territrio, autodenominando-se, a partir de ento, Zuruah. A nova situao histrica provocou um colapso psicolgico entre esse povo, e a falta dos iniciados causou um caos existencial, levando-os a uma reinterpretao de seu mundo religioso, fundamentando, assim, a nova losoa sobre o sentido de sua existncia. (Kroemer, 1994: 78).

69 Atualmente, o territrio do povo Suruwaha compreende uma rea de 239.070 hectares, homologada em 1991 e localizada na bacia do Purus, municpio de Tapau- AM. 70 U tilizo esta expresso por considerar o termo suicdio inapropriado para o que de fato ele representa, no caso especco dos Suruwaha.

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As mortes por epidemias e armas de fogo, o extermnio de todos os lderes espirituais e o sentimento de total abandono levaram os Zuruah ao desespero. Dawari, um sobrevivente dos Adamidawa, recorreu ao suicdio, bebendo o veneno kunah. Foi o estopim para outros suicdios, que logo se tornaram uma prtica cultural. A partir da morte de Dawari, a histria do povo Zuruah comeou a mudar. (Kroemer, 1994: 129)

Os povos em situao de isolamento parecem determinados quanto sua opo, sendo assim, la nica buena poltica en este contexto es la del no conctato, es el respeto de la voluntad de aislamiento considerada como un derecho humano fundamental (Brackelaire, 2006: 60). Alm de respeitar e garantir o direito desses povos de manterem-se isolados em relao nossa sociedade, o Estado no pode permitir que sua existncia seja ignorada, conforme vem sendo feito pelos interessados nos projetos hidreltricos do rio Madeira que, caso implementados, pode at mesmo vir a acarretar o enquadramento de seus responsveis no crime de genocdio e/ou etnocdio, uma vez que tais obras podem ser compreendidas como uma verdadeira tentativa de destruio total ou parcial de grupos tnicos, um crime contra a humanidade.
CONSIDERAES FINAIS Ns queremos falar por ns mesmos. No os outros acreditando em ns. Mas ns temos que saber o que melhor pra ns mesmos (M. Cassup, Porto Velho)

Reconhecendo o tempo reduzido em campo, e, portanto, as limitaes para anlises mais aprofundadas, ressalto, aqui, alguns pontos que considero fundamentais: Face s estratgias adotadas pelos empreendedores e demais interessados nessas obras, tentando omitir dados relevantes e confundindo as populaes afetadas em relao a estes empreendimentos, bem como as apresentando como fato consumado, despeito da vontade da populao local, preciso atentar para sua real dimenso, ou seja, encar-las como de fato so idealizadas: como parte integrante de um projeto maior, do Complexo Madeira.
Ento, essa aqui [UHE Guajar Mirim], com certeza vai ser l na Cachoeira do Ribeiro, que ca bem perto da Terra Indgena Ribeiro. E l, nessa cachoeira, os nossos ancestrais,

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n, l eles tiravam machado... machado de pedra das cachoeiras. Ento, l ta um histrico do nosso povo, tambm isso uma grande preocupao. Eu j falei isso numa audincia l em Porto Velho que tinha uma cachoeira l no rio ribeiro, onde nasce o Igarap Ribeiro... que l ns temos o histrico do nosso povo... que l, os mais velhos, sempre pegavam os machados de pedra l... que s l nesse local que tem esse tipo de machado. Ento, o povo nosso ia l pegar esse tipo de machado pra derrubar a roa, n. Ento, isso seria uma grande perda pra ns... isso uma cultura que at hoje tem l ainda esse tipo de machado, n. A gente num tava sabendo disso no... Grande preocupao, n.. (N. Oro Waram Xijen [Wari], Guajar-Mirim, RO)

Os estudos chegam a armar que nenhum elemento do projeto (barragem, reservatrios, canais de navegao, etc) afetar terras indgenas (RIMA, 2005:56), porm, ao mesmo tempo, sinalizam para a viabilidade de uma futura hidrovia:
Alm de produzir energia, a formao dos reservatrios de gua de cada uma das Usinas permitir a navegao no rio Madeira em seu trecho situado a montante da cidade de Porto Velho. Essa condio, aliada construo de eclusas para que embarcaes possam transpor os locais de barramentos, ampliar o potencia de utilizao do rio Madeira como hidrovia, desde sua foz at a fronteira com a Bolvia (RIMA, 2005: 08).

Tal inteno, uma vez explcita, leva setores organizados da sociedade civil a constatarem que:
o verdadeiro interesse nessas obras permitir a navegao de grandes barcos, principalmente os barcos cargueiros. Assim, podero tirar os recursos naturais da Amaznia, levar soja, e demais mercadorias para outros pases. O nosso Rio Madeira ter suas guas privatizadas, ou seja, vendidas para as multinacionais explorarem nossas guas para benefcio prprio, para gerao de lucro e no para o bem-estar do povo (MAB, 2007).

Diante deste fato trago anlise, para ns comparativos, o exemplo da hidrovia Araguaia-Tocantins, projeto que pretendia atravessar cinco estados - Gois, Mato Grosso, Tocantins, Maranho e Par afetando a vida dos povos Karaj, Java, Apinaj, Xerente, Krah, Av-Canoeiro, Xavante,

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Tapirap, Gavio Parkatej, Parakan, Suru, Asurini e Xikrim, num total 35 terras indgenas. O EIA RIMA deste projeto, apresentado em 97, foi considerado inconsistente. Um novo estudo foi feito em 98, mas ainda com muitas irregularidades, uma delas referindo-se ao estudo antropolgico: os pesquisadores responsveis haviam concludo que poderia ocorrer uma elevao na taxa de mortalidade entre os indgenas, em virtude da grande mortandade de peixe (principal fonte de alimentao para a maioria dos povos), ocasionada pela poluio dos rios; porm, essa concluso no saiu na verso nal e ocial do EIA-RIMA, j que poderia comprometer sua aprovao. Tal manobra foi contida porque os antroplogos denunciaram a adulterao do estudo original. A partir da, vrias denncias foram feitas, culminando em liminares que suspenderam, at o momento, a implementao da referida hidrovia. Contudo, parece que sua idealizao foi incorporada em outra estratgia: ao invs de licenciar um projeto polmico como a hidrovia, busca-se sua viabilizao de forma fragmentada, sobretudo pelos licenciamentos das usinas hidreltricas, que permitem a navegabilidade dos rios atravs dos reservatrios formados. A maneira como a Funai e o consrcio Madeira Energia S/A vm abordando a situao dos povos em situao de isolamento reete, de modo geral, a conduo de todo o processo de licenciamento dos empreendimentos. Ou seja, na tentativa de mascarar e invisibilizar fatos reais, emergem as ambiguidades e contradies decorrentes deste campo de poder. Assim, conforme os ventos sopram, ora a Funai faz vistas grossas presena de ndios isolados na regio, ora divulga na mdia (jornal O Globo 20/10/2008, por exemplo), os riscos a que estes estariam sendo submetidos. Por sua vez, se o consrcio reage, alegando desconhecer a presena dos isolados, como explicar a realizao de reunio entre CGPIMA, CGII e o consrcio, em 28 de maro de 2008, que culminou na elaborao de um plano de trabalho voltado regio onde h referncia de ndios isolados? Tal dado reete ainda a forma desordenada e dbia de atuao do rgo indigenista, conforme j apontaram J. P. de Oliveira Filho e A. W. Berno de Almeida:
(...) as iniciativas do rgo precedem de uma tomada emprica de decises isoladas, sem obedecer a uma programao estabelecida, fundamentada em estudo, anlise e discusses sobre a nalidade bsica do rgo tutor, com uma clara denio de meios e ns, dos recursos exigidos e das prioridades no tempo (...) As aes compreendidas vm sempre justicadas como respostas urgentes a situaes calamitosas, no h uma avaliao mais profunda de suas causas, nem uma crtica mais

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elaborada dos meios convencionais de interveno, com um levantamento e exames de outras alternativas existentes (Oliveira Filho e Berno de Almeida,1998: 70-71).

Em Guajar-Mirim a precariedade dos servios de sade e a inoperncia da Funai diante de demandas e possibilidades na rea da sustentabilidade causam a impresso que os Wari esto mais preocupados e ocupados com lutas por sade, educao e atividades econmicas, de tal forma que no conseguem perceber nem se envolver com outras reexes que apontem para riscos a mdio e longo prazo. Para eles a urgncia demandada pela sade e pelas atividades relacionadas segurana alimentar so prioridades. Tem-se que, diante dessas carncias e fragilidades, governo e empresas encontram terreno frtil para convencer/iludir as pessoas - que j no teriam mesmo muito mais o que perder atravs dos projetos de mitigao. De modo similar, importante ressaltar o tratamento preconceituoso que dispensado aos indgenas que residem em Porto Velho. Segundo informaes do Cimi, para que os indgenas recebam atendimento diferenciado na sade, conforme lhes assegurado, a Funasa exige que o rgo indigenista ocial emita um certicado atestando a legitimidade da identidade tnica. Se as lideranas indgenas demonstraram ter as informaes bsicas quanto aos impactos dos projetos hidreltricos do rio Madeira, o mesmo no acontece nas comunidades s quais elas pertencem. Mesmo aqueles que possuem algum conhecimento sobre a questo, no tm a viso do projeto como um todo. Imaginam que as nicas ameaas sejam as hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, ignorando a dimenso do Complexo Madeira.
Ento, acho que uma das coisas que a gente ta vendo com grande preocupao hoje a questo desse grande projeto do governo... e a gente v que a nossa populao, a gente no sabe o que que isso,n. O que que uma hidreltrica? O que que uma barragem? Ento isso uma coisa eu a gente ca se perguntando. Eu participo muito das reunies e eu vejo que a preocupao maior. Ento na nossa comunidade eles cam despreocupados porque eles no sabem o que que isso; o que que essa barragem. Eles no conhecem, ento, parece que no vai trazer nada, problemas. Ento a nossa preocupao isso: ter a pessoa que explique os problemas que vai trazer esses grandes projetos do governo. Os responsveis pelo projeto das hidreltricas j passaram por aqui. Mas eles passaram s informao dos interesses dele, n; mas, as consequncias, os problemas, as invases das terra, dos garimpeiros, essas coisas, eles no falaram nada. Disse que

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vai trazer s benefcio, benefcio, benefcio, n. Ento, s o interesse deles. Ento isso a gente v, que ns, indgenas, ns no tamos preparados pra isso. (O. Oro Waram Xijen [Wari], GuajarMirim, RO)

De acordo com a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho os povos indgenas devem ser consultados todas as vezes que alguma lei ou obra puder impact-los. Porm, tal exigncia no est sendo cumprida pelo governo brasileiro. Por isso, de acordo com informe do Conselho Indigenista Missionrio, a Comisso de Especialistas na Aplicao de Convnios e Recomendaes da OIT ao publicar suas observaes sobre a aplicao da Conveno no Brasil, em 18 de fevereiro do corrente ano, solicitou ao governo brasileiro esclarecimentos sobre a ausncia de consulta aos povos indgenas e quilombolas em relao s leis e obras que os impactam.
As formas atuais de consultar os povos tambm devem ser reavaliadas pelo governo junto com organizaes indgenas. Segundo o informe da CUT, as consultas populares, quando se realizam, so para validar as polticas pblicas (Cimi, 2009).

Evidencia-se, neste caso, mais um exemplo da falta de participao das comunidades impactadas nos processos de licenciamento ambiental, explcita na falta de conhecimento dos envolvidos acerca de um projeto que poder trazer alteraes extremamente signicativas ao seu modo de vida.
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REMANESCENTES DE QUILOMBO DE SANTO ANTNIO DO GUAPOR, IDENTIDADE E TERRITORIALIDADE ADVERSAS

Pelo contedo, o quilombo brasileiro , sem dvida, uma cpia do quilombo africano, reconstitudo pelos escravizados para se opor a uma estrutura escravocrata, pela implantao de uma outra estrutura poltica na qual se encontraram todos os oprimidos. (Kabengele Munanga, 1996)

Marco Antnio Domingues Teixeira.71 Dante Ribeiro da Fonseca72 Almeida Casseb73 A comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor foi formada a partir de um grupo de negros oriundos da escravido, implantada no Vale do Guapor por Portugal durante o sculo XVIII. Esses escravos destinavam-se explorao das jazidas aurferas e constituio de sistemas de defesa fronteiria e povoamento dos limites do extremo oeste da colnia. Esta comunidade sobrevive na mesma regio desde nais do sculo XVIII, habitando uma ilha de terras rmes no mdio rio Guapor, entre Vila Bela da Santssima Trindade (primeira capital do Mato Grosso, s margens do rio Guapor) e o Forte Prncipe da Beira (no Guapor rondoniense). Esta regio adversa foi visitada por viajantes e exploradores em diversas ocasies ao longo da segunda metade do sculo XIX e por todo o sculo XX. Os moradores constituram uma comunidade de molde quilombola e sobreviveram a partir de uma economia de subsistncia, baseada na coleta de produtos extrativistas como a poaia, borracha e a castanha. A pesca e a agricultura de subsistncia, de pequena monta, complementavam a economia. Entretanto, ao longo de toda sua histria, a comunidade viveu sob a tenso dos conitos tnicos e territoriais. Primeiramente foram os

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Professor do Departamento de Histria da UNIR, mestre em Histria/UFPE, doutor em Cincias do Desenvolvimento Socioambiental/NAEA-UFPA; professor do Mestrado em Lingstica/UNIR e do Mestrado em Geograa/UNIR. Professor do Departamento de Histria da UNIR, doutor em Cincias do Desenvolvimento Socioambiental/ NAEA-UFPA; professor do Mestrado em Lingstica/UNIR. Mestre em Biologia Experimental/UNIR, Pesquisador do IPEPATRO, Professor concursado da Universidade Federal de Rondnia/UNIR

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agentes do Estado Colonial em luta contra os quilombos, posteriormente as terras passaram ao controle de mandatrios locais, durante a explorao da borracha e da poaia. Por m, na dcada de 1980, foi criada a Reserva Biolgica do Guapor (REBIO/Guapor), sobreposta s terras do quilombo. Iniciou-se, ento, de um lado o processo de expulso da comunidade por parte do IBAMA e, de outro processo de resistncia e permanncia por parte da comunidade. Este trabalho aborda a questo da formao da identidade quilombola da comunidade e seus processos de resistncia contra a ao do Estado em diversos momentos histricos. Os resultados apontam para um processo de desgaste e enfraquecimento da comunidade, privada de meios de subsistncia e condenada a um padro de pobreza tpico do sculo XIX, a vila de Santo Antnio vem se despovoando sob a presso dos agentes ambientais do antigo IBAMA (atualmente ICM-BIO). Seu desaparecimento implicar em graves conseqncias para a prpria REBIO, uma vez que essa a rea mais preservada da reserva e que sua preservao s possvel por conta da ao protetora dos quilombolas que ali vivem. Os quilombolas de Santo Antnio do Guapor enfrentaram, ao longo de da existncia do quilombo, a histrica oposio e opresso por parte do Estado e de suas foras constitudas. Primeiramente foram os grupos de caa e de recaptura de escravos foragidos, que no vale do Guapor tm seu ponto alto nas duas expedies que bateram o quilombo do Piolho (dcada de 1770 e em 1795). Posteriormente, ignorando a presena de populaes residentes na regio, o Estado titulou as terras, ento produtoras de borracha, poaia e castanha, em nome de particulares que passaram a explorar a mo-de-obra local sob as mais diversas formas. Por m, aps o declnio da borracha, no ano de 1982, quando da criao do estado de Rondnia, o poder executivo federal criou a REBIO Guapor, sobrepondo sua rea a outras onde viviam comunidades de remanescentes de quilombos e povos indgenas. A comunidade de Santo Antnio constituiu-se como uma caracterstica comunidade quilombola desde ns do sculo XVIII, quando o Quariter ou Piolho foi batido pelas foras militares do estado colonial. Durante o sculo XIX os negros vaguearam pelo Vale do Guapor, sobretudo aps a sada dos brancos da regio, reinventando suas identidades sociais coletivas e redenindo suas territorialidades. As comunidades so citadas nas obras dos diversos exploradores e viajantes que percorreram a regio. Os conitos territoriais foram inevitveis. Por um lado o IBAMA, antigo IBDF e atualmente ICM-BIO, promovendo aes de desalojamento das populaes residentes sem nenhum tipo de ressarcimento, indenizaes ou reassentamentos.

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O presente artigo um dos resultados das pesquisas que foram realizadas no perodo de 1990 a 2009, iniciando com a consulta bibliogrca e documental seguida de longos perodos de trabalho de campo na comunidade, com permanncias variadas de uma semana a quarenta e cinco dias. A metodologia de campo incluiu observao, entrevistas abertas e fechadas, alm de coletas diversas e interdisciplinares sobre vrios aspectos do cotidiano local. Os resultados evidenciaram um forte confronto tnico e territorial, historicamente denido como um processo de crise entre a foras do estado (colonial e nacional) e a comunidade. Neste processo, marcado por perodos de maior ou menos intensidade, a populao variou de um timo, chegando a mais de 400 moradores durante a Guerra pela borracha ao reduzido nmero de 47 moradores, no auge dos conitos com o IBAMA. Desprotegidos pelo estado, impedidos de desenvolver atividades produtivas e sem acesso a benefcios como energia eltrica, educao e assistncia sade, a comunidade vem denhando e desaparecendo. Os jovens tm migrado, partindo em busca de melhores oportunidades, enquanto os mais velhos permanecem e lutam contra a adversidade instalada com a criao da REBIO. Em 2004 a comunidade foi ocialmente reconhecida pela Fundao Cultural Palmares, que outorgou a certido de auto-reconhecimento aos moradores, identicando a primeira de uma srie de comunidades de remanescentes de quilombo em Rondnia. Houve um breve momento de maiores esperanas e a populao residente reagiu, ocorrendo o retorno de diversas famlias. O INCRA deu incio aos processos de regularizao fundiria e constituiu equipe para elaborao do RTID (relatrio histrico, social e antropolgico para ns de demarcao das terras da comunidade). Com o passar do tempo e o prolongamento do conito com o IBAMA, a situao voltou a piorar e muitos moradores se retiraram da comunidade, migrando para diversos municpios como Costa Marques, So Francisco e Guajar-Mirim. Desta forma, enquanto aguardam a soluo do impasse territorial, representado pelas posies antagnicas do prprio estado, atravs de seus rgos (INCRA e IBAMA/ICM-BIO). A situao temse agravado na medida em que a agricultura se inviabiliza e a comunidade tem tido diculdades extremas de acesso aos servios de sade, educao e sanitarizao.

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A COMUNIDADE E A CONSTITUIO DA IDENTIDADE E DA TERRITORIALIDADE.

Santo Antnio do Guapor uma comunidade de remanescentes de quilombos localizada no Vale do Guapor, no Estado de Rondnia. A comunidade reside na regio h mais de cento e vinte anos, sobrevivendo dos recursos naturais e de uma agricultura de subsistncia que tem na mandioca seu produto mais expressivo. Durante toda a sua existncia a comunidade chamou a ateno por sua composio tnica. Os pretos74 de Santo Antnio do Guapor so citados em relatos de viajantes desde o sculo XIX, quando a comunidade transferiu-se para as margens daquele rio. Autores como Joo Severiano da Fonseca (1986) e Francis Castelnau (2000) citam as populaes negras residentes na regio, j em meados do sculo XIX. J o etnlogo alemo Erland Nordenskild (2001 e 2003), que percorreu as terras da Bolvia e os vales do Itenez/Guapor, no incio do sculo XX, traz referncias precisas sobre a existncia da comunidade de Santo Antnio, sua localizao e relaes com o meio natural e com as populaes indgenas circunvizinhas, detalhando, inclusive o mapa com a localizao do povoado. Durante o sculo XX, a comunidade de Santo Antnio do Guapor sobreviveu da extrao da borracha, da pesca, da caa e da pequena agricultura familiar, alm de uma reduzida pecuria de auto-sustentao. A comunidade prosperou e chegou a possuir mais de 300 moradores. Entretanto, a situao sofreu um dramtico revs no incio dos anos 1980, quando o governo federal criou a Reserva Biolgica do Guapor/REBIO Guapor (Decreto Lei n 87.587, de 20 de setembro de 1982). A partir da houve um intenso processo de desalojamento das comunidades residentes na rea onde foi instalada a REBIO Guapor, sendo que a quase totalidade foi expulsa pelo rgo ambiental responsvel, o ento IBDF, mais tarde IBAMA. De fato, somente a comunidade dos negros de Santo Antnio do Guapor mantevese nas terras onde sempre viveu, no aceitando a expulso que lhe impunha a autoridade ambiental federal. Todas as demais populaes, incluindo-se duas etnias indgenas foram expulsas da rea, sem nenhum tipo de benefcio ou projeto de reassentamento ou indenizaes. Nos anos 1980 a 2000, travou-se um acalorado embate para despejo da comunidade dos negros de Santo Antnio. As presses foram mltiplas, incluindo-se diversas formas de presso fsica e psicolgicas contra os
74 As comunidades remanescentes de quilombolas do Vale do Guapor, e mesmo os residentes em ncleos urbanos, como o caso de Vila Bela, preferem a identicao de pretos pois igualam a denominao de negros de escravos.

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moradores, que ainda hoje sofrem aes de toda sorte por parte dos agentes encarregados da REBIO. o prprio rgo ambiental, IBAMA admite a existncia da comunidade quilombola ao relatar ao MM senhor Juiz Federal a situao referente ocupao das terras da REBIO Guapor
No tocante a rea em ocupao (mais ou menos 93.000,0000 hectares exclusivos da REBIO Guapor), essa abriga apenas umas quinze famlias que segundo a histria so originados de Quilombos do Mato Grosso e suas erradicaes datam do incio do sculo passado (Sc. XIX). Atualmente essa pequena comunidade constituda por maioria de pessoas de idade bem avanada.75

O uso, pelo prprio IBAMA do termo originados de quilombo nos remete ao primeiro ponto de relevncia nessa discusso, a identidade coletiva da comunidade de negros de Santo Antnio do Guapor. A questo de identidade coletiva, seja ela qual for, algo que se impe como de fundamental importncia nos sociedades modernas. A percepo de si e dos outros um problema enfrentado cotidianamente em todas as sociedades, com os mais graves tipos de implicao. O Estado e as sociedades modernas, fundados aps o Iluminismo e, portanto, laicos em seu modo de perceber a existncia, formulam um amplo processo de estruturao das identidades a partir de trs grandes pressupostos: o indivduo, a classe e a nao. Toda identidade relacional, isto , depende de algo fora dela para existir ou, posto de outra forma, depende de outra identidade que possa estabelecer a diferena (WOODWARD, 2000. p. 9). Na modernidade inicial, explicam Arajo e Haesbaerth, as identidades relacionais apontam para as questes que traduzem um carter tnico. Traduzem tambm uma constituio nas relaes de produo e do espao ou territrio, em que o individuo reside e se relaciona, com um determinado grupo de agentes. No arcabouo do pensamento conceitual moderno, o termo identidade nos remete ao sentido de agrupamento daquilo que igual, ou daquilo que reconhecido como comum em meio mudana e correlata separao destes frente aos seus diferentes, a positividade da igualdade suposta dada pelo fundamento lgico da contradio (ARAJO & HAESBAERTH, 2007. p. 19). A identidade se estabelece como um conjunto de elementos simblicos que denem o eu ou o ns, estabelecendo a diferena ou as diferenas

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O texto consta dos autos n 93.0000519-7 do processo AC 95.01.08284-9/RO, sendo assinado pelo senhor Marcelino Ferreira de Azevedo Filho, responsvel pelo Ncleo de Unidade de Conservao do IBAMA/RO.

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em relao aos outros. Historicamente recorreu-se s formas mais expressivas da existncia dos grupos para estabelecer as bases da identidade social ou coletiva. Os traos tnicos e culturais, a denio das formas de produzir e de fazer, alm do pensar. Woodward (Apud SILVA, 2000, p. 10) chama, ainda, a ateno para o fato das identidades serem, dramaticamente marcadas pela questo de gnero. notvel, tambm que uma sociedade possa apresentar diversos elementos identitrios separadamente para ns de questes conceituais. Assim, os negros de Santo Antnio do Guapor podem ser identicados tanto como remanescentes de quilombos, quanto como populaes tradicionais ou ainda camponeses agro-extrativistas, seringueiros pescadores, ribeirinhos. Os conceitos identitrios alteram-se com os tempos e uma mesma comunidade assume diversas facetas de uma ampla identidade que, necessariamente, no so excludentes. Entretanto, prevalece um elemento principal. No caso em pauta, o cerne da discusso a identidade quilombola. A, a identidade assume uma importncia essencial, pois determina um conjunto especco de direitos e de possibilidades que como seringueiros, coletores, ribeirinhos ou apenas populao tradicional, os negros remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor no teriam. Sendo um conceito, a identidade possui diferentes dimenses e envolve reivindicaes essencialistas sobre quem pertence ou no a um determinado grupo identitrio. Essas reivindicaes podem estar baseadas na natureza em relao s identidades tnicas, nas relaes de parentesco ou em veres essencialistas da histria e do passado da sociedade em questo. Assim, os negros de Santo Antnio do Guapor tm a sua identidade rmada a partir de um conjunto de fatores socioambientais e etno-histricos. essa identidade, construda historicamente que os distingue dos demais grupos locais, onde eles muitas vezes transitam ouse inserem sem, contudo, perder qualquer vnculo com sua ancestralidade quilombola. A identidade coletiva estabelece a diferena atravs de uma marcao simblica em relao a outros grupos. Os negros de Santo Antnio tm no passado quilombola e escravo as bases fundamentais dessas marcaes. Sua histria e tradies scio-culturais os diferenciam de outros grupos locais pelos quais eles transitam ou aos quais se inseriram em determinados momentos de sua trajetria histrica. Essa identidade est vinculada, tambm, s condies sociais e materiais, como por exemplo a negritude, a escravido, a resistncia s foras dominantes. As marcaes simblicas constituem-se no mecanismo pelo qual o grupo dene quem est includo ou excludo de seu universo identitrio. Essas denies de pertencer ou no ao grupo se armam nas reaes sociais, deixando evidente a constituio de, pelo menos, dois grupos distintos: o ns e o eles. imprescindvel

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lembrarmos que as identidades no so unicadas e que comum o fato de haver contradies no seu interior, podendo ocorrer diversas discrepncias tanto a nvel coletivo quanto individual. Ao assumir uma identidade as pessoas de um grupo passam a se autoreconhecer como iguais. Os fatores convergentes (etnia, biologia, cultura e histria, ambiente e outros) impulsionam esse processo e consolidam as proximidades, permitindo a formulao de uma idia de ns, como iguais e, de outro lado, o eles como os diferentes. A identidade social tem, ento, um destaque central nas discusses contemporneas no tocante s emergncias dos novos movimentos sociais e das questes tnicas. Essas discusses nos remetem a uma anlise da importncia da diferena e das oposies na construo e vivenciamento dos conceitos de identidade. A identidade a armao e a introspeco de tudo aquilo que se . Noo dos negros de Santo Antnio do Guapor, a identidade coletiva os apresenta como negros, remanescentes de quilombos, guaporeanos e ribeirinhos. Sua identidade se arma em relao aos outros que podem ter um ou outro elemento das prprias identidades da comunidade, mas no os possuem no seu todo. Assim, s eles so ao mesmo tempo negros, quilombolas, ribeirinhos, guaporeanos. Um dos grandes problemas enfrentados por esta comunidade referese ao fato de se armarem como remanescentes de quilombos. O critrio fundamental para determinar a identidade de um grupo, segundo a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)76 a auto armao, ou seja, a conscincia do grupo em relao sua prpria identidade enquanto grupo.esse critrio, chamado auto-identicao ou auto-armao, tambm foi adotado para as comunidades de remanescentes de quilombos em todo o Brasil. A identicao e reconhecimento das comunidades de remanescentes de quilombos estabelecida pelo Decreto Lei n 4.887 de 20 de novembro de 2003. em seu artigo 2 o Decreto estabelece:
art. 2 - Consideram-se remanescentes de comunidades de quilombos, para ns deste Decreto, os grupos tnicoraciais, segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especcas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida.77

76 A Conveno 169 da OIT refere-se a povos indgenas e tribais e foi raticada pelo Congresso Nacional do Brasil. 77

Governo do Brasil. Decreto Lei n 4.887, de 20 de novembro de 2003.

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Os critrios adotados pelo Decreto 4.887 para estabelecer as bases da identicao de uma sociedade de remanescentes de quilombos so, portanto, a auto-armao, a relao histrica com uma determinada territorialidade, a ancestralidade negra, trajetria histrica prpria e resistncia opresso sofrida. Ora, todos esses critrios podem ser encontrados na comunidade de Santo Antnio do Guapor. Em primeiro lugar a comunidade percebese a si prpria como uma comunidade especca de negros de procedncia quilombola, identicando inclusive elementos de sua prpria trajetria ancestral e cultural com matrizes em Vila Bela da Santssima Trindade, primeira capital do Mato Grosso e plo difusor das comunidades negras de todo o Guapor. A territorialidade um elemento chave da questo, presente em todo o processo de resistncia recente dos moradores de Santo Antnio e citada historicamente pelos viajantes, militares, padres e missionrios que percorreram o Vale do Guapor. Essa questo ser tratada especicamente adiante. A ancestralidade negra reconhecida pelos moradores que so capazes de rememorar mais de trs geraes anteriores que viveram na regio e estabeleceram-se nas terras que formam Santo Antnio. A trajetria histrica pode ser reconstituda com base em documentao sobre a vida e a resistncia dos negros escravos locais. Essa documentao apresenta uma mirade de dados que necessitam ser cuidadosamente pinados pela pesquisa do historiador. Nesse contexto, uma questo sempre levantada pelos opositores da proposta de regularizao fundiria do territrio dos remanescentes de quilombos de Santo Antnio est vinculada ao prprio conceito do termo Quilombo. Juliana Santilli esclarece que o termo quilombo tem sido revisado pelas Cincias Sociais:
... que propem uma redenio do signicado dos quilombos e a inverso semntica da referida expresso para comunidades remanescentes de quilombos, uma vez que o processo de armao tnica no passa historicamente pelo resduo, pela sobra, mas pelo que efetivamente vivido como tal. (SANTILLI, 2005, p. 170).

Alfredo Wagner considera que necessrio que nos libertemos da denio arqueolgica de quilombo e passemos a considerar o que o termo no presente. O autor prope a superao do que ele considera ser um conceito restritivo e limitante de quilombo, voltado para o passado e preso a idias de monumentalidade e stios arqueolgicos. O conceito reproduz uma concepo do perodo colonial, quando o rei de Portugal, em 1740 deniu ao Conselho Ultramarino, o que seria um quilombo ou mocambo.

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Na denio real, o termo signicaria: ... toda habitao de negros fugidos que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados nem se achem piles nele (Idem, p. 170). A lei do Imprio do Brasil pouco alterou essa denio, reduzindo, entretanto, o nmero mnimo dos moradores. Em 1847, a Lei n 236 foi sancionada pelo Presidente de Provncia Joaquim Franco de S. Essa lei armava que ... reputa-se escravo aquilombado, logo que esteja no interior das matas, vizinho ou distante de qualquer estabelecimento, em reunio de dois ou mais, com casa ou rancho. Segundo Alfredo Wagner (ALMEIDA, apud LEITO, 1999, p. 13) so cinco os elementos que caracterizam as denies colonial e imperial de quilombo e de negro aquilombado: 1) a fuga; 2) uma quantidade mnima de negros foragidos residentes; 3) o isolamento geogrco; 4) a existncia de moradia construda; 5) a presena de piles (que indicariam o estabelecimento de prticas agrcolas consolidadas). Aps a abolio da escravatura, em 1888, a legislao passou a desconsiderar a existncia dos quilombos como se eles tivessem deixado de existir com a abolio. O tema s voltou pauta de discusses com a Constituio de 1988, que estabeleceu a base para o reconhecimento dos direitos dos ex-escravos e de seus descendentes. Juliana Santilli (2005, p. 171) considera, entretanto, que o conceito aplicado tanto durante a colnia quanto durante o imprio mostra-se insuciente e limitado para contemplar as mais diversas situaes. Observam-se, na realidade, situaes como a de escravos que conseguiram comprar suas alforrias e as terras onde passaram a residir, formando comunidades especcas, isoladas da presena constrangedora e cerceante dos brancos. Existem casos em que a presena expressiva de comunidades negras ocorreu em meio a reas urbanas. Tambm se registra o fenmeno como tendo origem nas imediaes das residncias rurais de senhores decadentes que passavam a depender de outros arranjos para garantir uma produtividade mnima em suas terras aps a abolio. Santilli argumenta ainda que:
O conceito jurdico de quilombo deve ser compreendido e denido com base em tais conhecimentos antropolgicos, e no pode se prender a uma viso positivista, limitante e estagnante. Uma viso reducionista dos quilombos contrariaria a essncia constitucional e uma das regras fundamentais de

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interpretao do texto constitucional: a de sua efetividade mxima, que procura retirar do texto o mximo que ele tem a oferecer, principalmente em matria de direitos. (Santilli, op.cit., p. 172)

Estabelecida a partir de uma viso multiculturalista da sociedade nacional, a Constituio de 1988 estabelece um regime peculiar para populaes especcas, mais exatamente os povos indgenas e os quilombolas. Os dispositivos constitucionais asseguram aos povos remanescentes de quilombos a sua proteo no tocante preservao de sua identidade, cultura e territorialidade. Garantem ainda a toda a sociedade o direito diversidade sociocultural. Pela mesma Constituio, os povos remanescentes de quilombos gozam de um regime jurdico privilegiado em relao a outras populaes tradicionais.78 Assim, a comunidade remanescente de quilombo de Santo Antnio do Guapor se identica e identicada como tal, evidenciando as semelhanas internas do grupo e o conjunto de suas diferenas frente sociedade envolvente. Dentre os elementos que expressam a identidade dessa comunidade podemos listar: 1) sua trajetria histrica que evidencia seus vnculos com o passado escravo e quilombola da sociedade colonial guaporeana; 2) sua ancestralidade negra ligada aos escravos aquilombados do Vale do Guapor; 3) seus padres socioculturais especcos, tais como as formas de fazer e de produzir, as estruturas familiares, as tradies religiosas, seus saberes ambientais, as relaes com o mundo natural, as formas de manejo dos recursos naturais e seu universo mtico-religioso; 4) a identicao de sua territorialidade especca, como um espao de vivncia, produo, lazer e refgio da comunidade. Feitas essas consideraes, passaremos a discutir as questes de territorialidade, como ponto central das propostas para a regularizao territorial e fundiria da comunidade de Santo Antnio.

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A esse respeito ver Santilli, op. cit. pp. 80-81. Vale ainda salientar o conceito de Populaes Tradicionais, como um conceito secundrio, mas importante para essas reexes e que adentra, de forma secundria, no universo dos negros remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor. De acordo com Antnio Carlos Diegues e Rinaldo S. V. Arruda: Populaes Tradicionais so grupos humanos diferenciados sob o ponto de vista cultural que reproduzem historicamente o seu modo de vida, de forma mais ou menos isolada, com base na cooperao social e relaes prprias com a natureza. Tal noo refere-se tanto aos povos indgenas quanto a segmentos da populao nacional que desenvolveram modos particulares de existncia, adaptados a nichos ecolgicos especcos. Citado em Saberes Tradicionais e biodiversidade no Brasil. So Paulo: US, 2001. p. 27.

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As comunidades de remanescentes de quilombo tm na territorialidade o elemento fundamental de sua sobrevivncia e organizao, enquanto uma populao tradicional especca e com modo de vida diferenciado. Antnio Carlos Diegues e Rinaldo Arruda (2001, pp. 24-25) denem territrio como sendo:
... uma poro da natureza e do espao sobre o qual determinada sociedade reivindica e garante a todos, ou a uma parte de seus membros, direitos estveis de acesso, controle ou uso na totalidade ou parte dos recursos naturais existentes.

De acordo com Maurice Godelier (1984), o territrio garante ao homem, enquanto espcie vivente e dominante, os seus meios de subsistncia, os meios de acesso ao trabalho e a garantia de subsistncia, os meios para a produo dos aspectos materiais das relaes sociais que compem a estrutura determinada de uma sociedade, tais como as relaes de parentesco e solidariedade. A congurao de um territrio depende do meio fsico em que a comunidade est inserida e das relaes sociais e ambientais que esta comunidade estabelece. Sendo assim, Santo Antnio do Guapor estabelece sua territorialidade a partir das antigas prticas extrativistas, coletoras, caadoras, agrcolas e de criao, alm do reconhecimento, uso e identicao dos espaos necessrios para as mais diversas atividades do grupo social. Essa comunidade se manteve e se reproduziu, enquanto grupo social especco, a partir do uso e da explorao de uma multiplicidade de ambientes no Vale do Guapor. Essa prtica de explorao, tanto dos ambientes que compem o territrio quanto dos recursos naturais neles disponveis, evidenciam conhecimentos e prticas altamente especcas da prpria comunidade. Portanto, alem de ser o espao necessrio para a reproduo econmica das relaes sociais, o territrio se constitui no lcus das representaes mitolgicas, religiosas e mentais das sociedades que neles vivem. Considerando a importncia e a inter-relao das sociedades tradicionais, como o caso de Santo Antnio do Guapor, com sua territorialidade, podemos armar que: - a territorialidade assegura a simbiose entre a natureza e a comunidade, preservando os vnculos que asseguram o melhor aproveitamento dos recursos e o seu uso racionalizado; - a territorialidade assegura a perpetuao dos conhecimentos tradicionais, indispensveis sobrevivncia e perpetuao da identidade coletiva do grupo;

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- a territorialidade assegura os meios materiais indispensveis sobrevivncia fsica e mental do grupo que nele reside; - os espaos territoriais garantem o uso sustentvel de recursos naturais e viabilizam. Santo Antnio do Guapor construiu sua territorialidade a partir de um modelo de extrativismo permanente que atravessou os sculos. interessante lembrar que a ocupao colonial do Vale do Guapor se deu a partir de polticas orientadas para o extrativismo orestal (drogas do serto) e mineral (ouro e pedras preciosas). A populao negra, comprada como mo-de-obra escrava necessria aos trabalhos, foi constituda a partir dos diversos setores de atividades extrativistas. A atividade extrativista se prolongou pelos sculos XIX e XX com a explorao da borracha, da poaia, da castanha e outros produtos. A base agrcola sempre foi tratada como secundria e a ela era destinado um percentual de tempo e de foras de trabalho substancialmente menores. As formas de extrativismo evidenciam o papel preponderante do meio ambiente na constituio da sociedade colonial e, por extenso, das comunidades de remanescentes de quilombos locais, no caso especco, a comunidade de Santo Antnio. O meio ambiente e os vnculos culturais dele advindos determinam os parmetros da territorialidade defendida pela comunidade. O modo de viver da comunidade depende da garantia de sua territorialidade e, por sua vez, garante a perpetuao da identidade coletiva do grupo. Assim, qualquer ameaa integridade territorial de uma sociedade constitui-se em um grave procedimento de desestabilizao scio-cultural, capaz de dizimar a coletividade enquanto uma populao tradicional especca. No caso de Santo Antnio, a integridade territorial foi literalmente desconsiderada a partir da criao da REBIO Guapor. Tal fato respondeu pelo acentuado declnio populacional e a perda de valores, tradies e vnculos socioeconmicos e culturais da populao remanescente. Conforme nos lembra Federico Mayor Zaragoza:
O patrimnio natural complemento indispensvel do patrimnio cultural; apresenta um interesse fundamental para a cincia e conservao das espcies vegetais e animais que constituem um bem indispensvel manuteno da vida. (ZARAGOZA apud SANTILLI, op. cit. p. 96)

O territrio, instncia maior do patrimnio natural e cultural das populaes quilombolas, constitui-se tambm em uma garantia de preservao da biodiversidade e no caso de Santo Antnio do Guapor.

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A preservao do meio ambiente local a principal evidncia da presena benca da comunidade, pois em outras reas da mesma regio, a devastao ambiental vem sendo acentuada a partir do desaparecimento de comunidades especcas, expulsas de seus territrios originais, que foram posteriormente, ocupadas por madeireiros, fazendeiros e colonos. As relaes socioambientais da comunidade a partir da integridade territorial so uma evidente garantia de sua preservao e sustentabilidade. A territorialidade, compreendida como um esforo coletivo de uma dada sociedade para ocupar, utilizar, controlar e identicar uma parte de seu ambiente biofsico tem uma multiplicidade de expresses e uma variao de tipos de territrios que necessita ser levada em considerao. No desejo de compreender as relaes do grupo com seu territrio faz-se necessrio entender sua cosmograa (entendendo-se a seus saberes ambientais e tradicionais, suas ideologias e identidades coletivas historicamente criadas e situadas no contexto da territorialidade), seu regime de propriedades e de acesso aos recursos naturais disponveis, os vnculos afetivos da populao com esse territrio, a histria de sua ocupao mantida pela memria coletiva e suas relaes de uso, defesa e guarda. Ao identicarmos a forma como uma sociedade remanescente de quilombo se estrutura e mantm suas formas de reproduo socioeconmicas e culturais, percebemos a inseparvel questo dos vnculos entre a identidade e a territorialidade. A territorialidade garante ao grupo os elementos indispensveis para que ele possa resistir s presses externas da sociedade envolvente e, dessa forma, manter o seu modo de vida tradicional, seus valores culturais e sua integridade fsica coletiva:
A partir da identicao desse modo de vida, concluise, em regra, que a titulao deve recair no s sobre os espaos em que o grupo mora e cultiva, mas tambm sobre aqueles necessrios para o lazer, a manuteno da religio, a perambulao entre famlias e, ainda, os estoques naturais. (Cf. SANTILLI, op.Cit. p. 172).

A questo da territorialidade tem sido constantemente evocada para o caso de Santo Antnio do Guapor. Trata-se de garantir a posse de um territrio ocupado continuamente h mais de um sculo, e talvez, h mais de um sculo e meio. De toda forma, uma das questes que tm sido recorrentemente aventadas para a questo da territorialidade da comunidade quilombola de Santo Antnio a sua longevidade histrica. Por tratar-se de uma regio perifrica, abrandonada pela populao branca nas primeiras dcadas do sculo XIX, o Vale do Guapor teve uma produo documental

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escrita de pouca expresso. A maior parte da documentao refere-se ao sculo XVIII e para o sculo XIX a documentao escrita extremamente escassa. A essa escassez, soma-se a m conservao e a perda do que foi produzido e, ento, restam apenas uns poucos textos de viajantes e exploradores. Assim, tornou-se, devido escassez de documentao escrita, lugar comum questionar a existncia da comunidade de Santo Antnio em perodos anteriores a 1888, ano da abolio. Vale, entretanto ressaltar que a xao por essa data, conforme ressalta Santilli (2005, p. 173), ignorar a realidade histrica de que, quando a Lei urea foi assinada a maior parte dos escravos (como caso da maioria dos escravos do Vale do Guapor) j era livre de fato, seno de direito, atravs de compras de alforria ou de outros mtodos de conquista da prpria liberdade. Condicionar o reconhecimento de territorialidades e de identidades quilombolas ou dos demais direitos dessas comunidades comprovao de ocupao continua e ininterrupta de uma mesma rea, continua Santilli ... restringir o alcance do texto constitucional, retirando-lhe sua eccia e impedindo a reparao, ainda que tardia e parcial de opresses e injustias histricas (2005, p. 174). Santilli ainda esclarece que o decreto n 4887 de 2003 prev a desapropriao dos territrios quilombolas ocupados ou sob o domnio de particulares (2005, p. 174). A territorialidade das comunidades quilombolas assegurada mediante a outorga de ttulo coletivo e pr-indiviso s comunidades, portanto no procedem as falsas conversas de que as terras poderiam ser vendidas ou transferidas a outros proprietrios. No h posse individual nas terras quilombolas, que so inalienveis. Conforme ressalta Santilli ... o territrio uma das principais referncias coletivas para as comunidades quilombolas, e assegurar o efetivo exerccio de seus direitos territoriais fundamental sua sobrevivncia fsica e cultural. (2005, p. 175) Ainda no tocante territorialidade das comunidades de remanescentes de quilombos, vale ressaltar que aps a abolio da escravido (1888), o ordenamento jurdico do Estado Nacional do Brasil desconsiderou a continuidade da existncia dos territrios quilombolas, sendo essa questo resgatada somente com a Constituio de 1988. Entretanto, no se pode ignorar que a reparao dos males da escravido aos descendentes dos escravos uma necessidade histrica, fundamentada na prpria condio de desumanidade imposta pelo sistema escravista s populaes negras, marcadas por toda sorte de discriminao, preconceitos e negao de direitos. Compete ao Estado cumprir, pois, a obrigao constitucional de garantir a expedio dos ttulos territoriais de comunidades remanescentes de quilombos, fazendo valer seu direito prioritrio s terras em que residem e que reconhecem como sendo seu territrio. Santilli lembra que:

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A omisso do Estado em cumprir sua obrigao constitucional de titular as terras ocupadas pelos quilombolas pode ser suprida por uma declarao judicial, com a subseqente emisso do ttulo de propriedade. (2005, p. 177).

Trata-se, como na demarcao de terras indgenas, de ato que vincula a atuao do Estado, que deve se limitar a reconhecer a ocupao dos quilombolas de uma determinada rea e expedir os respectivos ttulos, no lhe cabendo decidir ou optar discricionariamente pela convenincia ou oportunidade de expedio ou no daquele ato. Tais garantias jurdicas asseguradas s terras dos quilombolas devem orientar e nortear a compreenso do Decreto n 4887/2003. Ainda o Decreto n 4887 de 2003 dispe expressamente que:
Quando as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos estiverem sobrepostas s unidades de conservao constitudas (como caso expresso de Santo Antnio do Guapor), ou s reas de segurana nacional, faixa de fronteira ou s terras indgenas, o INCRA, o IBAMA, a FUNAI e a Fundao Cultural Palmares tomaro as medidas cabveis visando garantir a sustentabilidade destas comunidades, conciliando o interesse do Estado

Ora, o que se tem assistido em Santo Antnio do Guapor uma total ignorncia em relao ao que est estabelecido pelo Decreto n 4887/2003, nenhuma das instituies acima mencionada, e em especial o IBAMA, que em ltima anlise quem controla a rea da comunidade quilombola, tm tomado quaisquer medidas para viabilizar a sustentabilidade da comunidade de remanescentes quilombolas de Santo Antnio do Guapor, que vive em extrema pobreza, privada de direitos bsicos como energia eltrica e moradia digna, ou mesmo do direito de cultivo livre de suas terras. evidente, arma Santilli (2005, p. 178) que Unidades de Conservao no podem se sobrepor a territrios quilombolas e que estes tm precedncia histrica a aquelas. Unidades de Conservao s podem coexistir com comunidades e territrios de remanescentes de quilombos quando compatveis com o uso tradicional dos recursos naturais realizado pela comunidade. Concluindo, Santilli ainda ressalta que:
A criao de unidades de conservao ambiental que restringem e limitam atividades tradicionais de comunidades quilombolas, sem consulta prvia a elas, e a previso de mecanismos de compensao por tais restries so inconstitucionais (grifo

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nosso), por violarem direitos constitucionais assegurados aos quilombolas. Alm de gerarem graves e inadmissveis injustias sociais. (...) quilombolas e povos indgenas no esto sujeitos a serem removidos de seus territrios tradicionais - mesmo mediante indenizao e reassentamento em outro local - a m de viabilizar a criao de unidades de conservao de proteo integral nas quais sua permanecia no seja permitida (Santilli, op. cit. pp. 179-180)

Santo Antnio do Guapor um caso evidente de sobreposio injusticvel de uma unidade de conservao integral, a REBIO Guapor, com um territrio de remanescentes de quilombo. Fica evidente o total desrespeito a essa populao por ocasio da assinatura do decreto n 87587 de 1982. Santilli arma que a criao de reservas ou unidades de conservao com limites sobrepostos aos territrios de comunidades de remanescentes de quilombos s legalmente possvel quando se trata de unidades de conservao que no restringem ou limitam as atividades tradicionais desenvolvidas pela comunidade. Seguramente esse no caso da REBIO Guapor, que tem imposto srias e drsticas limitaes ao modo de vida tradicional da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio. A moderna interpretao jurdica dos direitos das populaes de remanescentes de quilombos considera que os atos do poder pblico, ao criarem unidades de conservao integral em reas sobrepostas a territrios quilombolas padecem de vcio de nulidade absoluta (Santilli, 2005, p. 180) e no produzem efeitos jurdicos, pos a Constituio no artigo 68 do ADCT assegura aos quilombolas um direito de propriedade denitiva sobre as terras que ocupam e esse direito ... anterior e prevalece sobre os atos de criao de unidades de conservao. Ao observarmos essas assertivas, somos forados a reconhecer que todos os direitos da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor tm sido contnua e agrantemente desrespeitados. Sua cidadania tem sido ignorada e a opresso em que ainda se encontram nos remete aos tempos ignbeis da escravido. Assim, as atividades tradicionais de uma comunidade de remanescentes de quilombos, acontecem a partir da garantia de sua territorialidade e no podem estar sujeitadas a quaisquer tipos de licena ou autorizaes do poder pblico (SANTILLI, 2005, p. 180)
No desenvolvimento de suas atividades tradicionais, voltadas para a subsistncia ou consumo interno, as comunidades quilombolas no esto sujeitas s restries estabelecidas pela legislao ambiental de que so exemplos as reas de preservao permanente institudas pelo Cdigo Florestal, as

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restries pesca e caa previstas nas leis especcas, etc. Os rgos de proteo ambiental no podero impor, de forma coercitiva medidas e sanses administrativas contra prticas tradicionais das comunidades quilombolas, sob pena de transform-los em transgressores de sua prpria cultura. (Idem, pp. 180/181).

O artigo n 216 pargrafo II da Constituio Federal determina que o Estado proteja as manifestaes culturais das populaes afro-brasileiras e inclui entre os bens culturais imateriais os modos de viver, criar e fazer dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Entende-se que as relaes de territorialidade so indispensveis para garantir a perpetuao desses modos de viver, fazer e criar da comunidade de quilombolas de Santo Antnio do Guapor, at ento tremendamente aviltada pelas restries e intimidaes que lhe so cotidianamente impostas pelos agentes do IBAMA responsveis pela REBIO Guapor. Vale salientar, ainda a partir de Santilli (2005, 181) que as polticas de conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica no pode excluir os territrios dos quilombos, que tambm desenvolveram tcnicas de manejo e sistemas sustentveis, de explorao dos recursos naturais adaptados s condies ambientais e ao longo de suas geraes que residiram nesses mesmos territrios. Assim, o direito da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor ao territrio que reivindica claramente garantido pelas leis nacionais, notadamente pela Constituio Federal de 1988. No cabe quaisquer pretenses de nenhum setor dos poderes pblicos de tentar redenir ou pressionar a comunidade para estabelecer esse ou aquele limite, ou essa ou aquela rea. Essa uma questo de soberania da prpria comunidade, assegurada pelo Decreto n 4887/2003 e pela prpria Constituio Federal.
CONCLUSO

Neste trabalho apresentamos os estudos que abordam aspectos da historicidade da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor. Ressaltamos ainda sua etnograa e os estudos de suas relaes socioambientais e conitos, para ns de auxlio ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria/INCRA ,nos procedimentos de regularizao dos territrios da comunidade. Os conitos evidenciam a dubiedade das posi-es do prprio Estado Nacional que, atravs de seus agentes ora reprimem, ora estimulam a comunidade. Evidentemente as presses ambientalistas tm favorecido o prolongamento da indenio territorial e, ao que tudo indica, essa a

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grande aposta dos agentes do IBAMA/ICM-BIO para dissolver, por conta das adversidades e persistncia das diculdades, o que sobrou das comu-nidades quilombolas residentes na regio em que, atualmente, se instalou a reserva.
REFERNCIAS
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O SIGNIFICADO DA PRIVATIZAO DO RIO MADEIRA: O CERCAMENTO DAS BACIAS HIDROGRFICAS DA AMAZNIA Luis Fernando Novoa Garzon79 Iluso Iluso Veja as coisas como elas so O curinga A noiva O noivo O sim O no O prateado O cavaleiro No seu espelho Desgurado O cavaleiro, o prateado Do outro lado do seu espelho Desgurado Chico Buarque, Cartas. A forma rebaixada como se produziram os estudos de viabilidade e os estudos ambientais das UHEs de Jirau e Santo Antnio, e depois a entronizao deles ao custo do achincalhe da legislao ambiental - gerando licenas prvias e de instalao a la carte, com formato e temporalidade pr-denidos em funo do mximo retorno nanceiro - representam uma senha para o acesso irrestrito dos grandes investidores ao enorme potencial hidreltrico da Bacia Amaznica. A concesso do rio Madeira, seu sacrifcio no altar dos investidores, ao contrrio de aplacar a sanha privatizante e incorporadora de gua e energia, redobra-lhes o apetite. concesso primeira para concesses ltimas. Um salvo-conduto institucional que tem custado o desmanche da legislao ambiental nacional e o remodelamento do marco regulatrio do setor eltrico segundo as convenincias dos grupos privados. A instalao praticamente incondicionada dessas usinas desautoriza completamente uma

79 Professor da Universidade Federal de Rondnia - Departamento de Cincias Sociais - Membro da Rede Brasil sobre IFMS e da Rede Brasileira pela Integrao dos Povos - l.novoa@uol.com.br

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regulamentao que admitia, ao menos em hiptese, a rejeio ou readequao de grandes projetos com base em critrios socioambientais previamente estabelecidos. A partir do Madeira no se admite mais vetos tcnicos ou sociais ou a readequao profunda de projetos prioritrios, assunto exclusivo das empresas concessionrias e dos entes pblicos feitos seus refns. No mais caudaloso auente do rio Amazonas cria-se o piso regulamentar das prximas feiras livres de concesses/privatizaes. O calvrio do Madeira o incio da via crucis dos demais grandes rios amaznicos, assim como todas as territorialidades comunitrias indgenas, ribeirinhas, quilombolas e camponesas nutridas por eles. O Xingu e o Tapajs - e seus povos - os prximos j marcados para morrer. O Complexo hidreltrico do rio Madeira instalado representa uma ecaz frmula mercadorizante, concentrada no tempo e no espao. Seu arranjo poltico-nanceiro expressa um deslocamento estratgico do grande capital e das foras polticas por ele imantadas. A ofensiva se d em nome da incondicionalidade dos investimentos em infra-estrutura. As frouxas licenas emitidas para essas UHEs, e toda sorte de subsdios nanceiros e operacionais oferecidos aos Consrcios Santo Antnio Energia (SAESA), controlado pela Odebrecht, e Energia Sustentvel do Brasil (ENERSUS), controlado pela SUEZ, equivalem raticao de um draconiano acordo de proteo de investimentos. A liberalizao preferencial dos servios infra-estruturais (energia, telecomunicaes, transportes e servios nanceiros), em sua condio de amplicadores e coadjuvantes da expanso econmica transnacional, atrai investidores sedentos por controle de mercados. Em nome de um crescimento setorial desbalanceado e da competitividade de enclaves econmicos, vo sendo abolidas as possibilidades de um outro padro de desenvolvimento. Para alm das formalidades, as regras do jogo (capitalista, global, neoliberal) instituem-se no decorrer do processo expansivo das cadeias transnacionais de valorizao do capital. O exvel regime de concesses do setor eltrico e o compartilhamento pblico-privado de recortes territoriais, nada desprezveis, em se tratando da Amaznia, dizem tudo e um pouco mais. Mais ainda quando o Estado cumpre exemplarmente sua misso legitimadora, apresentando o repasse de servios essenciais, bens e territrios jurisdio totalizadora do capital como fator indispensvel para a potencializao do desenvolvimento nacional, a servio de todos os brasileiros.
A MALDIO DOS RECURSOS NATURAIS E A GUERRA CONTRA OS POVOS TRADICIONAIS

O pas vai se entregando em regozijo maldio dos recursos naturais: a riqueza que vem rpida e fcil, do mesmo modo se concentra e se esvai. Basta ver a disforme anatomia do pas depois do ltimo surto de crescimento

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baseado na explorao intensiva dos recursos naturais. No Brasil, ao invs de extrairmos previdentemente as vantagens do atraso, em busca de dobras na histria, saltamos do capitalismo juvenil para o senil. No h criao signicativa de riqueza nova sem a desnaturao e a predao de recursos naturais, bens pblicos e valores coletivos. A crise nanceira global que eclodiu no nal de 2008, ao contrrio de proporcionar espao para reviso de rota, nos aferrou ainda mais a esse modelo. Somos agora tangidos a compensar os efeitos da crise de sobreacumulao, oferecendo adicionais margens de explorao. Novos cercamentos a liberar excedentes de capital e de mo-de-obra a baixo custo, em uma acumulao primitiva sem m. E o Estado brasileiro a postos, chamando para si a funo de interligao da lgica territorial e capitalista do poder. Com relao Amaznia, a interligao pensada e implementada em escopo regional/transnacional, como se pode observar a partir dos marcos orientadores da expanso do capital no sub-continente: o PAC e a IIRSA. Ambos projetos concentrados na ampliao e articulao de projetos de infra-estrutura em escala continental com vistas a potencializar a subsidiaridade da economia regional frente aos mercados internacionais, com o aumento de escala e produtividade das atividades hegemnicas no continente controladas e/ou voltadas para este. Em sntese, o PAC e a IIRSA atuam em forma de pina (re) territorializante. Numa ponta, projetos de eixos inter-ocenicos para dissolver os chamados gargalos fsicos, dezenas de megacorredores de exportao sulcados por centenas de projetos de infra-estrutura considerados matriciais e ordenadores dos demais. Na outra ponta, iniciativas de convergncia regulatria para destravar os gargalos institucionais, novas reformas privatizantes e exibilizadoras para franquear recursos naturais, setores de energia, transportes e comunicaes. No centro, sob duplo tensionamento, fsico e poltico-ideolgico, vo sendo varridos os povos, repostos depois como novos assalariados ou sub-assalariados, com ampla serventia nos mercados precarizados. Os fragmentos do poder social ali antes existentes, vestgios arqueolgicos vivos, sero considerados relevantes somente na condio de gurantes para a publicizao da responsabilidade social dos empreendedores privados. Procurar retomar ou manter o controle social e comunitrio sobre a terra e as guas crime de lesa-capital. E os massacres80 em massa e/ou seletivos, especialmente na regio amaznica, surgem como resposta da pina programada para no parar. Bem ao nosso lado, o Peru tambm se destaca em sua voluntria desconstruo, seguindo a pior verso dos novos tigres asiticos, a de pases80

Massacre de El Porvenir(Pando-Bolvia) em 12/09/2008 e o massacre de Bagua (Peru) em 05/02/2009.

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plataformas de exportao orientados por oligoplios e oligopsnios; processo intensicado sob a conduo de Alan Garcia, provindo do APRA, histrico movimento anti-imperialista. O Presidente, olvidado das idias e achando-se no meio das propinas e do prestgio de seguir o grande chefe do Norte, faz o que pode para estabilizar o ambiente poltico para que os mercados possam recolher do Peru, e montar nele o que interessa e o que serve para as redes de suprimento do cinturo industrial situado na Bacia do Pacco. O presidente Garcia tratou, ento, de inaugurar em alto estilo a temporada de caa aos povos indgenas-campesinos peruanos em seu manifesto El sndrome del perro del hortelano81. Nele dirigiu ao pas um olhar recolonizador extremado, perscrutador. O Peru da costa, das elites despatriadas, quer mais do mesmo e se vale do neopopulismo de direita de Alan Garcia como arete contra os povos andinos e amaznicos que se mantm donos de si. A Amaznia peruana estaria sendo desperdiada por sua possesso pelos povos tradicionais, reclama Garcia:
Hay millones de hectreas para madera que estn ociosas, otros millones de hectreas que las comunidades y asociaciones no han cultivado ni cultivarn, adems cientos de depsitos minerales que no se pueden trabajar (...). Los ros que bajan a uno y otro lado de la cordillera son una fortuna que se va al mar sin producir energa elctrica. (...) Y todo ello por el tab de ideologas superadas, por ociosidad, por indolencia o por la ley del perro del hortelano que reza: Si no lo hago yo que no lo haga nadie."

Garcia, a peso de ouro, se disps a sequestrar num s mandato a histria de seu pas e sua ancestral herana. Da o chamamento ao alistamento compulsrio da natureza, vista exclusivamente como suporte e insumo dos capitais. Quem no entender ou se opuser, hortelano, indolente, sabotador, inimigo pblico, ser. Garcia, em delidade canina ao Imprio, pe a selva peruana e seus povos na roleta, no circuito dos investimentos. Os pacotes de medidas de liberalizao do acesso aos recursos naturais da Amaznia so um desdobramento necessrio do Tratado de Livre Comrcio com os EUA. Da mesma forma, os massacres que o seguiram. A luta de classes - e de fraes e de blocos de poder se magnica em situaes de disputas intermonopolistas por novas reas de mercado. Guerra de (re)colonizao, h nome mais apropriado para designar a expanso da fronteira agroprecuria, mineral e eltrica, para e na Amaznia? Nessa guerra, exploradores de todas

81

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El Comrcio, 28/10/2007, Lima. Disponvel em www.elcomercio.com.pe/.../el_sindrome_del_perro_del_hort.

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as partes aliam-se para depois repartirem o botim. Eles se conjugam porque sobre nossa pele recaem suas diferenas e seus rateios. No incio de seu segundo mandato, s vsperas de lanar o PAC , Lula no fez muito diferente ao declarar guerra aos entraves ao desenvolvimento: Eu estou me dedicando, em novembro e dezembro, a ver se eu pego todos os entraves que eu tenho com o meio ambiente, todos os entraves com o Ministrio Pblico, todos os entraves com a questo dos quilombolas, com a questo dos ndios brasileiros, todos os entraves que a gente tem no Tribunal de Contas. 82 Se as comunidades tradicionais e as salvaguardas sociais e ambientais so entraves ao desenvolvimento, porque esse desenvolvimento s pode ser canibalstico e predatrio. As vidas de Chico Mendes e Irm Dorothy, e de tantas outras annimas lideranas, foram ceifadas por constiturem um entrave expanso de um modelo econmico e social em vigor no pas. A fala do presidente aniquila o exemplo que legaram, e expe movimentos, organizaes e lideranas socioambientais a um ciclo redobrado de violncia e impunidade. A malfazeja fala presidencial foi motivada pela resistncia inicial do IBAMA em dar aceite Licena Prvia das UHEs do rio Madeira. Lula discursava ao lado do Governador sojicultor Blairo Maggi, mais que interessado na abertura do corredor noroeste rumo ao Pacco, o eixo PeruBrasil-Bolvia (Figura 1), do qual as usinas so parte. As UHEs do Madeira (e a extenso da hidrovia a oeste), junto com a Rodovia inter-ocenica, a Rodovia La Paz-Guajar-Mirim e a pavimentao da BR 319 (Porto VelhoManaus) constituiro uma cunha transfronteiria a disponibilizar e converter recursos naturais em commodities, em insumos pr-determinados para exportao .

82

O Estado de So Paulo, 23/11/2006, ndios, MP e ambientalistas so entraves para o Pas, diz Lula.

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Figura n 01. Eixo Peru-Brasil-Bolvia (IIRSA)

Fuente: Planicacin Territorial Indicativa Cartera de Proyectos IIRSA 2004 en www.iirsa.org

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BOLVIA TAMBM AQUI

O aproveitamento de qualquer poro do rio Madeira signica o controle paulatino sobre a bacia inteira; no h viabilidade econmiconanceira de uma usina sem que se preveja o aproveitamento mximo da Bacia. o que fazem os Estudos de viabilidade (2004), que alm de Santo Antnio e Jirau, apontam os seguintes aproveitamentos potenciais (Figura n 02):
AHE Guajar-Mirim, no trecho bi-nacional do rio Madeira, divisa de Brasil com Bolvia, eixo prximo a Guajar-Mirim / RO, com potencial instalado da ordem de 3.000 MW; AHE Cachoeira Esperana, eixo em cachoeira Esperana, no rio Beni, com potencial instalado da ordem de 600 MW.

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Figura n 02. Aproveitamento hidreltrico do rio Madeira

Fonte:Estudos de viabilidade das UHE Santo Antnio e Jirau. Furnas/Odebrecht.2004.

As duas primeiras usinas impem como fato consumado os aproveitamentos posteriores, tanto para ns de otimizao/regularizao da gerao, quanto para a extenso da hidrovia em direo ao Pacco. Mais um megaprojeto que cai de pra-quedas na regio amaznica. Mais um precedente de uso unilateral e inconsequente de recursos naturais que deveriam ser comuns, notadamente as bacias hidrogrcas de drenagem internacional, como o caso da Bacia do rio Madeira. O Complexo do rio Madeira, ao transformar to radicalmente a morfologia da Bacia, no poderia prescindir dos estudos de bacia, na perspectiva de construo de seu Plano de Recursos Hdricos respectivo. Entre os muitos impactos institucionais desse megaprojeto consta o desmonte da legislao de recursos hdricos em escala nacional, bem como a desmora-

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lizao dos acordos internacionais e regionais rmados pelo pas. Nenhum planejamento pblico prvio, muito menos integrado e participativo dos recursos hdricos da Bacia. A circunscrio mnima das reas de impacto foi ato pensado e deliberado pelo Consrcio patrocinador dos estudos. Proteo e planejamento de longo prazo de bens pblicos so uma coisa, negcios com rios so outra. A compatibilizao se d apenas no nvel do discurso. Como a Bacia do rio Madeira transfronteiria (Brasil, Bolvia e Peru), caberia aos Governos dos Estados componentes estabelecerem critrios para o uso equitativo dela, antes de qualquer aproveitamento de larga escala. O Tratado de Cooperao Amaznica, de que so signatrios os trs pases, diz em seu artigo 5:
Considerando-se a importncia e a multiplicidade de funes que os rios amaznicos desempenham no processo de desenvolvimento econmico e social da regio, as partes contratantes procuraro empenhar esforos com vistas utilizao racional dos recursos hdricos. 83

83

OTCA (1978), disponvel em: http://www.otca.org.br/publicacao/Base%20Juridica%20del%20Tratado.pdf

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Figura n 03. Sub-bacias Amaznicas no Brasil

Fonte: Base IBGE/ANEEL/ANA (2003); Bases do PNRH (2005)

Utilizao essa que deveria implicar em troca de informaes, estudos conjuntos e a busca de equilbrio de interesses, procurando acomodar as necessidades e os usos de cada Estado. Como se v na Figura n 03, a Bacia Amaznica toda ela integrada, e suas sub-bacias so contguas e nascedouras nos pases vizinhos. Redundante dizer que as bacias, como as nominamos, no comeam nem se bastam a partir da linha fronteiria que demarca nossa soberania formal sobre elas. O Governo brasileiro zela pela formalidade que convalida a nova soberania empresarial que se impe sobre a Bacia do Madeira. No haver inundao em territrio boliviano em decorrncia da construo das AHEs de Jirau e Santo Antnio. 84, arma, de olhos fechados, nossa diplomacia, ou dito de outro modo, com os olhos postos apenas nos estudos de encomenda do Madeira, que assim tratam do tema:

84

Resposta ocial do Governo Brasileiro solicitao de informaes do Governo boliviano (06/12/2007), disponvel em http://www.bicusa.org/es/Article.10591.aspx

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O regime uvial do Rio Madeira e de seus auentes no seu trecho a montante de Abun no alterado, independentemente do perodo hidrolgico, cheias ou estiagens. Dessa forma, o reservatrio da AHE Jirau est integralmente contido em territrio brasileiro. (EIA, Tomo A, p. 115, 2006)

Contudo, uma coisa o reservatrio de Jirau estar contido no territrio brasileiro; outra, so as bvias externalidades acarretadas por ele nos territrios adjacentes. No existem estudos que atestem a imunidade dos territrios vizinhos. E sabemos todos que no h efeito isolado ou esttico em um determinado trecho da Bacia que no se estenda, direta ou cumulativamente, ao conjunto da mesma. Querem fazer de conta que no entendem o funcionamento e a dinmica integrada de uma bacia hidrogrca e o poder desarticulador de qualquer interferncia pontual - ainda mais em se tratando de dois grandes barramentos no seu rio eixo - que nela se faa? Figura n 04. rea de Inuncia Direta de AHE de Jirau

Fonte: (EIA, Santo Antnio e Jirau, 2006)

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Seriam os impactos das UHEs do Madeira, portanto, teleguiados (MONTEIRO, 2009)? Pode se observar na gura n 04 que a rea de inuncia direta (AID) da UHE de Jirau cessa, sem mais nem porqu, justamente na fronteira brasileira. A rea de inuncia obedece s convenincias do negcio. Trata-se de mais uma delimitao arbitrria, selada nas planilhas de custos, depois avalizada cienticamente por estudos de arremedo. Sobre-inundaes, perda de qualidade da gua e alterao no uxo hidrulico dos auentes tm suas ocorrncias impedidas na Bolvia, apenas porque assim determina a Resoluo n 555/2006 da ANA - Agncia Nacional de guas. So garantias vazias, pois no se detalha a operacionalizao desses requisitos, no se denem metas mensurveis e nem cronograma para sua implementao. No caso boliviano, nenhuma dessas promessas tem validade sem um acordo bilateral prvio, estudos binacionais certicados e a previso de mecanismos de soluo de controvrsias, bem como a criao de rgo executor conjunto. Em 2008, intensicaram-se as tratativas entre os dois pases, com a realizao de reunies binacionais em La Paz e Braslia para arrazoar os danos potenciais ao territrio boliviano por conta da operao das usinas no trecho brasileiro do rio Madeira. O Governo, representado pelo Itamaraty e por tcnicos do Consrcio Furnas-Odebrecht, manteve a linha defensiva de negar impactos transfronteirios das duas usinas e passou ofensiva na discusso do Complexo hidreltrico como um todo. Ao invs de discutir os meios de dirimir as incertezas do projeto e para prospectar impactos ampliados no previstos, o Governo colocou como centro da discusso o nanciamento e a parceria tcnico-operacional para a construo das usinas de Ribeiro e Cachuela Esperanza, com garantia de compra dos excedentes energticos no utilizados pela Bolvia . A oferta se d em termos de uma compensao cruzada. Perde-se soberania e controle ali e ganha-se acol um polpudo bnus poltico e econmico. O chamado setor desenvolvimentista no Governo Evo Morales, que inclui alguns ministrios-chave, sabidamente no cou indiferente proposta, na contramo da recentssima tradio de luta do povo boliviano pelo controle sobre seus recursos naturais, tradio marcada pela Guerra da gua (2000) e pela Guerra do Gs (2004). No comeo de 2009, circulou uma primeira minuta de acordo binacional, que espelha a qualidade das negociaes feitas at agora. A proposta de acordo sobre cooperao tcnico-operativa na Bacia do rio Madeira reitera a resoluo da ANA de que o Brasil tomar as medidas necessrias para que o nvel dgua a montante do reservatrio de Jirau reproduza as variaes naturais do rio, no padro histrico observvel. Prev ainda a instalao de estaes hidro-meteorolgicas nos dois pases para um monitoramento paralelo do nvel dgua e da vazo do rio Madeira, assim como estaes de pesquisa biolgica. Novamente no se verica detalhamento operacional para o cumprimento das metas pretendidas. No se prevem sanes no caso de que no

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sejam levadas a cabo as medidas necessrias. Deveria haver ao menos a previso de uma comisso binacional de monitoramento e scalizao, que pudesse instruir conjuntamente tais medidas. Sobre as formas de cooperao recomendadas (recursos hdricos, orestais e pesqueiros), sem que se esmicem planos especcos para cada um desses setores, no haver efetiva bilateralidade. Sero nada mais que um instrumento de administrao ampliada dos Consrcios SAESA e ENERSUS sobre o restante da bacia, como forma de municiar o planejamento antecipado da usina binacional e, por m, da usina Cachuela Esperanza, a ser concebida em sinergia com as outras trs . Tal como esto, essas proposies esto a servio da integralizao do projeto Complexo do rio Madeira, com 4 usinas e extenso da hidrovia, no a servio da construo de um mecanismo binacional de planejamento pblico e equitativo do curso hdrico comum. De imediato, so as construes "brasileiras" que colocam populaes bolivianas do norte amaznico merc de inundaes, endemias, mudanas climticas, perda de biodiversidade e declnio das economias agroextrativistas locais. A compensao oferecida a "eles" a mesma que oferecida populao de Rondnia: as rebarbas de empregos temporrios, o dinamismo de tabela por dar suporte barato a mais um enclave exportador de energia, a uma imensa cloaca de gros, carne, minrios e madeira para abastecer os mercados do sudeste asitico. Os atingidos esto dos dois lados da fronteira. Na luta contra os grandes conglomerados, que patrocinam este e demais projetos de grande escala na regio, somos todos igualmente bolivianos e brasileiros. Exemplar nesse sentido a ao cautelar impetrada junto Comisso Interamericana de Direitos Humanos, em 2007, por organizaes e movimentos campesinos e indgenas das provncias de Beni e Pando contra a deciso do Brasil de empreender duas mega-usinas em um rio que tambm boliviano, sem estudos abrangentes e revelia do Governo boliviano e principalmente das comunidades ribeirinhas bolivianas potencialmente afetadas85. Esta ao conta com o apoio do Movimento de Atingidos por Barragens e representa uma iniciativa concreta de resistncia alm-fronteiras contra o planejamento privado e transnacional do sudoeste amaznico brasileiro, que o outro nome do norte amaznico boliviano.

85 Entre as principais organizaes proponentes esto a Federao Campesina de Pando, a Central Indgena da Regio Amaznica e o FOBOMADE - Frum Boliviano sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. A petio procura salvaguardar os direitos humanos das comunidades indgenas e campesinas do norte amaznico, Departamentos de Pando e Beni de Bolivia, ribeirinhas dos rios Beni, Madre de Dios, aos quais se soma los que se soma o Mamor,e posteriormente o rio Itenez, formando a Bacia do rio Madeira, cujo curso sucessivo superpe fronteiras, para alm do territorio brasilero, a partir do qual assoma-se o perigo de dano irreversivel para as comunidades da Bolivia por um projeto de represas hidroelctricas dol Brasil().(traduo do autor/ SOLICITUD URGENTE DE MEDIDAS CAUTELARES A FAVOR DE LAS COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS RIBEREAS DEL RO MADERA BOLIVIA, 05/12/2007).

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USINAS A FIO DAGUA E O NOVO REPERTRIO DE TECNOLOGIAS DE ESPOLIAO

Por ocasio do leilo da UHE de Santo Antnio, a Associao Brasileira das Empresas Geradoras de Energia Eltrica, por meio de seu representante Flvio Neiva, avaliava que o xito do certame havia sido uma prova da viabilidade dos empreendimentos hi dreltricos projetados para a regio amaznica. "Hoje temos tecnologias capazes de construir projetos adequados regio"86. A comemorao do setor privado se dava pelo fato de que ali cessava um longo jejum de novas usinas na Amaznia, aps os desastrosos projetos de Balbina (AM), Samuel (RO) e Tucuru (PA). A inovao que serviu de pretexto para a expanso da fronteira eltrica para a regio so as usinas a o dgua, munidas com turbinas bulbo de grande potncia. Essas turbinas so utilizadas em quedas inferiores a 20 metros e cam submersas em posio horizontal. A adoo desse modelo de usina vincula-se aos menores desnveis de leito e s fortes vazes, caractersticas tpicas dos rios amaznicos, ao contrrio do que se tem propagandeado, de que seria uma opo pelo mnimo impacto, ou seja, por menores reservatrios. a viabilidade nanceiro-econmica que presidiu a escolha tecnolgica, como assume um executivo de Furnas, integrante do Consrcio Santo Antnio Energia: Os benefcios da utilizao da turbina bulbo se reetem principalmente no custo nal de implantao. No estudo de viabilidade, elas trouxeram um custo/benefcio mais vantajoso que as turbinas Kaplan87 No passa de subterfgio, portanto, apresentar as vantagens sociais e ambientais advindas do uso dessa tecnologia, quando na verdade esta seria a nica forma de conceber o aproveitamento hidreltrico do rio Madeira. Concepo que no deveria signicar automaticamente condies de aproveitamento, tal como procurou-se apresentar desde o incio do projeto. Na gura 05, ca demonstrado de que forma os empreendedores se valeram do formato tpico das usinas a o dagua para, em comparao com os piores exemplos possveis de aproveitamento, provar suas vantagens intrnsecas.

86 87

Entrevista a Paulo Henrique Amorim, em 10/12/2007. Disponvel em www.paulohenriqueamorim.com.br

Clvis Harly,em matria da publicao Brasil Energia,de janeiro de 2009. Disponvel em http://www. energiahoje.com/brasilenergia/noticiario/2008/12/26/374238/a-era-das-turbinas-bulbo.html

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Tabea n 01. Relao entre rea de reservatrio e potncia de gerao

Usinas em Regio de Plancie na Amaznia Balbina Samuel Curu-Uma Manso Luiz E. Magalhes Tucuru (1 Etapa) Tucuru (2 Etapa) Coroacy Nunes Santo Antnio
Fonte: SAESA(2009)

rea dos Reservatrios (km2) 2.360 584 78 387 626 2.414 2.414 23 271

Potncia da Usina (MW) 250 217 30 210 850 4.000 8.000 67 3.150

Relao rea Reservatrio/ Potncia da Usina (km2/MW) 9,44 2,69 2,60 1,84 0,74 0,61 0,30 0,35 0,09

A produtiva relao entre rea de reservatrio e potncia de gerao da UHE Santo Antnio apenas conrma que essa ltima depende da otimizao da vazo do rio em determinados trechos, e no de volumosos reservatrios. No h aqui qualquer inteno apriorstica de minimizar impactos, at porque no o tamanho do reservatrio que dene a dimenso desses mesmos impactos. As alteraes qualitativas nos meios fsico, bitico e socioeconmico do rio Madeira no so menos irreversveis ou absolutas por conta dessa proporo relativa usada para ns publicitrios. Cada Bacia, sub-bacia e rio tm suas caractersticas nicas e precisam ser observadas individual e cumulativamente. Nesse aspecto, nada mais singular que o rio Madeira, um dos maiores tributrios do rio Amazonas em termos de gua e, principalmente, de sedimentos e vida. Qualquer interveno, desvio ou reteno que se faa em seu uxo representa uma alterao profunda em toda sua dinmica hidrosedimentolgica e biolgica. A tecnologia das usinas a o dgua foi consolidada to-somente para o mximo aproveitamento da vazo de gua. Quanto a sedimentos e peixes constituem, sim, barreiras fsicas. Obstculos supostamente contornveis apenas para ns de aprovao a toque de caixa desses projetos, j que tais usinas no foram testadas em rios amaznicos. Alm disso, no existem estudos acumulados que permitam simulaes minimamente conveis quanto ao modo de funcionamento dos vertedouros e dos sistemas de transposio de peixes que proporcionariam a manuteno das mesmas condies naturais do rio.

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Os primeiros estudos sedimentolgicos, realizados em 2005, pela PCE (Projetos e Consultoria de Engenharia), contratada pelo Consrcio FurnasOdebrecht (atual SAESA) como projetista, expuseram o incontornvel risco de acentuada sedimentao com a construo das barragens no rio Madeira. Foram observadas as tendncias de sedimentao em 4 trechos do rio Madeira em um estiro de 430 km, entre a conuncia com o rio Beni e a conuncia com o rio Jamari. So apresentadas 4 variveis de reteno: sem usinas, com a barragem de Santo Antnio, com a barragem de Jirau e com as duas. Os trechos so os seguintes: Trecho I : a montante de Abun. Trecho II: correspondente ao futuro reservatrio de Jirau. Trecho III: correspondente ao futuro reservatrio de Santo Antnio. Trecho IV: a jusante da futura barragem de Santo Antnio. Figura n 06. Rio Madeira e auentes

Fonte: Google Maps (modicado).

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Figura n 07. Capacidade de Reteno de Sedimento (areia) do rio Madeira em 50 Anos de Simulao
Trecho I II III IV Sem Barragens 7% 27% 6% 0 Com Santo Antnio 7% 30% 75% 0 Com Jirau 19% 69% 12% 0 Com Santo Antnio e Jirau 19% 69% 86% 0

Fonte:Estudos Sedimentolgicos, Nota tcnica - PCE, 2005 (com dados organizados e delimitados pelo autor)

A concluso, com base na tabela de reteno (Figura n 07), que sem barragens O estiro em estudo possui uma capacidade de reteno de 40% de todo o sedimento arenoso que a ele aporta durante 50 anos. J a introduo das duas barragens faz com que a capacidade de reteno de sedimento alcance 93%. Com relao ao trecho IV (jusante de Santo Antnio), a projeo de ausncia de sedimentao ressalta que o modelo no representa este trecho com a mesma preciso que representa os trechos II e III, a montante( p. 84, PCE, 2005). As estimativas de sedimentao e assoreamento, a montante das usinas, partem de uma realidade insosmvel: com a operao delas vai se dar uma nova variao do uxo e do volume de gua em determinados trechos, nos perodos de cheia e de vazante. Armar que as condies naturais sero praticamente as mesmas, sem prever precisamente as variaes mximas e mnimas do nvel dgua em uma escala temporal, apenas uma forma de desviar-se do problema. A cota necessria para estabilizar a gerao hidrulica, contratualmente estabelecida, das usinas Santo Antnio e Jirau, signicar, necessariamente, um nvel de deposio de sedimentos maior que o atual. A anlise seguiu o modelo HEC-6 Hydrologic Engineering Center, utilizado pelo U.S Army Corps of Engineers. Aps soado o alarme, sucessivas tentativas de desarm-lo foram empreendidas. Por solicitao da ANA Agncia Nacional de guas, a sempre atenta ANEEL - Agncia Nacional de Energia encaminhou um novo documento, elaborado pela mesma empresa projetista, tentando justicar a reduo de 30% no volume assoreado calculado. Esse documento avalia que a evoluo do leito parece ter sido exagerada pelo modelo de simulao HEC 6. Procurando relativizar seus prprios prognsticos, a PCE sugere novos levantamentos e estudos, para a fase de Projeto Bsico dos empreendimentos. ( Nota Tcnica DRDH / Jirau e Santo Antnio, n. 100/2006/GEREG/SOF-ANA).

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Estava aberto o caminho para a contratao do consultor externo (com indicao e recursos do Banco Mundial), Sultan Alan88, que ofereceu um providencial by-pass para a obteno da Licena Prvia dos dois barramentos no Madeira. O consultor questionou a preciso do resultado do modelo HEC-6. Segundo ele, para se chegar a dados exatos seria preciso caracterizar os controles hidrulicos, o que s seria possvel depois da instalao das usinas. A nota tcnica, tardiamente traduzida para o portugus, reitera que o modelo HEC-6 no tem validao para chegar a este resultado de forma convel. Podemos objetar: nem vice-versa, ningum tambm pode dizer o contrrio, isto , armar que no haver sedimentao adicional. Sultan Alan tentou explicar porque considerou super-estimados os resultados anteriormente obtidos. A conservadora estimativa anterior s se justicaria do ponto de vista da segurana da engenharia de estruturas e de equipamentos, no contudo adequada na tica da anlise ambiental (ALAN, p. 38-46, 2007). No seria necessrio aplicar o mesmo rigor segurana da populao e do meio ambiente. No seria? Em resposta ao Governo boliviano, aito com os efeitos de sedimentao do futuro reservatrio de Jirau e com potenciais sobreinundaes em seu territrio (conferir Figura n 07, trecho 1), o Governo brasileiro no abriu mo de apresentar o que considera ser uma inquestionvel credencial tcnica: Do ponto de vista de concepo de engenharia hidrulica e adequao situao do rio com alta carga de sedimentos, o Consultor Sultan Alam armou que os projetos do Rio Madeira esto entre os melhores que conheceu e que so excelentes projetos.89 No IBAMA, mesmo depois da reestruturao em 2007 para amoldlo a um papel meramente certicador 90, seguiu ecoando a integridade de seus tcnicos remanescentes. Em maio de 2009, o Parecer Tcnico (n 39/2009) que avaliou a convenincia de emisso da Licena de Instalao da UHE de Jirau, constatava que doze das trinta e trs condicionantes apostas Licena Prvia estavam pendentes. Na verdade permanece a pendncia das pendncias: a imprevisibilidade dos impactos do barramento quanto aos uxos vitais do rio. O Parecer Tcnico no se furtou de apont-la novamente ao concluir que para emisso de uma eventual Licena de Instalao, o

88

Para maiores detalhes sobre a intervenincia do BIRD no processo de desmonte do licenciamento ambiental de empreendimento hidreltricos no Brasil ver: Bird 'sugere' licenciamento submisso aos investidores(GARZON, Luis Fernando Novoa, 2008. Disponvel em http://www.oeco.com.br/todos-os-colunistas/64-colunistasconvidados/16817-oeco_26918 Resposta ocial do Governo Brasileiro solicitao de informaes do Governo boliviano. Id.,Ibidem.

89 90

O ensejo para a reestruturao do IBAMA foi a negativa da equipe tcnica rgo em atestar viabilidade s usinas do rio Madeira, conforme o Parecer n 14/2007. O objetivo foi alinh-lo aos requerimentos e ao timing dos investimentos privados, atrel-lo trajetria do auto-licenciamento dos empreendimentos privados, com diligente chancela pblica que os imuniza contra eventuais contestaes jurdicas. (GARZON, Luis Fernando Novoa, 2007)

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Projeto ainda incipiente em relao aos uxos fsicos, qumicos e biticos carecendo de comprovao de seus respectivos estudos.91 O presidente do IBAMA, Roberto Messias Franco, fazendo jus nova misso despachante do rgo, logo se apressou em declarar que pareceres sempre so reversveis" e que "Estamos caminhando para o arredondamento. Nada compromete, absolutamente92. Operao arredondamento, ou, Operao Tabajara, literalmente acionada para a reverso anunciada. Leozildo Tabajara da Silva, Coordenador Geral de Infra-estrutura de Energia Eltrica (CGENE) do IBAMA, no Despacho n 15/2009, sobre o referido Parecer (n 39/2009), datado de 2 de junho de 2009, fez cumprir a profecia de Messias Franco: Entendemos ainda que o no cumprimento integral das condicionantes no impeditivo na liberao da licena(...).93 No dia seguinte, 3 de junho de 2009, a Licena de Instalao (n 629/2009) de Jirau foi emitida, com a apregoada assinatura do Presidente do IBAMA. Processado, em Ao de Improbidade Administrativa, pelo Ministrio Pblico Federal-RO e pelo Ministrio Pblico Estadual-RO, por essa postura, Messias, sintomaticamente foi isentado pelo Juiz Federal Elcio Arruda. Em sentena proferida no dia 10/09/2009, o Juiz da 3 Vara Federal argumenta que o licenciamento discricionrio e a emisso de licenas ambientais independe de concluso de Estudo de Impacto Ambiental.94 A Justia passa a conferir aos agentes pblicos o direito de fazer justia com as mos discricionrias do mercado. Como se v, as novas tecnologias para a explorao do potencial hidreltrico do rio Madeira dependem, antes de tudo, de uma aplicada engenharia reversa do processo de licenciamento ambiental e da sistemtica de concesses e outorgas. A fronteira tecnolgica segue, pari passu, o avano da despossesso de saberes e poderes ainda infensos ao voraz metabolismo do capital. Esteio fsico e smbolo maior dessa poltica de espoliao ser a linha de transmisso que carrear a energia produzida pelo Madeira para o centro-sul do pas. De Porto Velho (RO) a Araraquara (SP), com 2.375 km de extenso, se estender a maior linha de transmisso em corrente contnua do mundo (Figura n 08). Conhecido mtodo de transferncia de indstrias sujas para as periferias. Neste caso, a indstria barrageira, ecaz processadora de biomas e contextos socioculturais em estoques energticos

91 Disponvel em www.ibama.gov.br/licenciamento (sequncia: Consulta, Empreendimentos, Rondnia, Santo Antonio e Jirau, Documentos do processo) 92 93 94

Tcnicos do Ibama negam licena de instalao hidreltrica de Jirau Valor Econmico, 27/05/2009. Disponvel em www.ibama.gov.br/licenciamento.Id.,Ibidem.

MPF e MP de Rondnia movem ao de improbidade administrativa contra Messias Franco. Disponvel em http://telmadmonteiro.blogspot.com/2009/07/mpf-e-mp-de-rondonia-movem-acao-de.html

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e de mo-de-obra barata, propicia a limpa recepo dos benefcios pelos grandes consumidores eletrointensivos e seus clientes nas reas centrais. Prova de parasitismo declarado das regies neocolonizadas no pas e fora dele. O enorme sumidouro de energia concebido para consolidar um novo ciclo de sangria da Amaznia, por isso mesmo anunciado como uma conquista tecnolgica: A tecnologia de corrente contnua tem como principais vantagens menores perdas de energia na transmisso e a ausncia de subestaes intermedirias.95 Figura n 08. Traado da LT Porto Velho-Araraquara

Fonte: Furnas, 2009

95

Revista FURNAS - Ano XXXV - N 360 - Janeiro 2009, p.08

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PARA ONDE VAI O MARCO REGULATRIO DO SETOR ELTRICO

O formato aberto e malevel das concesses de explorao do potencial hidreltrico do rio Madeira so uma prova dos efeitos de longo prazo do processo de privatizao do setor eltrico brasileiro feito a partir dos anos 90. O sistema eltrico deixou de ser mero instrumento de acumulao para ser espao prioritrio de acumulao, ele mesmo transformado em negcio, e em cada uma de suas fases. Fatiadas a gerao, a transmisso e a distribuio em nichos de mercado, foi inaugurado um mercado que forneceu elevada rentabilidade aos operadores privados e transnacionais. Abriu-se-lhes tambm a possibilidade de planejar a expanso e condicionar o uso nal da energia eltrica no pas. O marco regulatrio do setor procurou favorecer a interao estvel entre os agentes privados, em outras palavras, a autonomizao do acordo oligopolista frente populao e nao. As alteraes introduzidas em 2004 (Lei 10.848) pela ento Ministra de Minas e Energia Dilma Roussef, no mudaram o cenrio de descapitalizao das estatais; antes, multiplicaram as funes de intermediao no sistema, dilataram as tarifas pagas pela populao e consolidaram um mercado livre de energia para grandes consumidores, que distorce o perl da demanda nacional. O mercado livre de energia procura oferecer a maior margem possvel de lucratividade para as distribuidoras que reciprocamente se comprometem a recompor o valor das tarifas de forma proporcional. So 25% a 30% de toda a energia do pas abocanhados, fora das vistas pblicas. As mudanas propostas para o formato dos prximos leiles de energia nova, Belo Monte frente, so, na verdade, disputas inter-setoriais. Cada novo grande bloco de energia a ser privatizado/concedido implica em reposicionamentos, inter e intra-oligopolsticos, no setor eltrico e nos setores eletrointensivos. A perspectiva de tornar as concesses mecanismos suplementares de atrao de capitais, atravs de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) no setor eltrico, tende a se aprofundar, devendo ter lugar de destaque nos investimentos do PAC 2 (2010-...). As PPPs institucionalizam requisitos de retorno nanceiro e de segurana jurdica dos investimentos, o que resulta na automatizao do processo poltico decisrio de setores tidos como estratgicos. O Estado deixa de negociar com o setor privado com algum nvel de equivalncia e se reduz a um canal privado de negociao. Anunciando as vantagens dessa privatizao silenciosa, o Ministro Paulo Bernardo armou: "Ns achamos que o Brasil vai atrair investimentos externos vultosos. J maior do que em 1999, que foi o ano das privatizaes. J est acontecendo silenciosamente. No tem leilo, no tem bate-boca, no tem briga pblica." 96

96

Lula quer anunciar o PAC 2 em 2010. O Estado De S. Paulo, 28/07/2009.

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Em tempos idos, avaliando a privatizao do setor eltrico chileno, a mesma Dilma conclua que o problema foi ter alienado tambm as instncias regulatrias, crtica que, subliminarmente, se estendia ao modelo de privatizao ilimitada adotado na era FHC. A gesto do sistema eltrico chileno evidencia que a alienao dos ativos pblicos eltricos deu lugar tambm privatizao de certas instncias tpicas de regulao pelo Estado, enquanto representante do interesse pblico. (ROUSSEF, p. 132, 1995). O erro teria mudado? O novo modelo do setor eltrico proposto em 2004 exemplar na aplicao da dileta equao de Dilma, o mercado precica e o governo planeja. Mas planeja, a rigor, a partir da precicao e em funo dela. A legitimidade do Governo Lula e de um eventual Governo sucedneo devedora da otimizao do crescimento como ele : desigual, combinado, concentrador. O governo que queira representar ecientemente o papel de capital coletivo deve converter requisitos para acumulao ampliada em polticas de Estado. Um exemplo adicional disso a adoo do project nance como modelo de nanciamento dos novos empreendimentos hidreltricos. Formatar projetos de infra-estrutura com foco predominante no retorno nanceiro signica transferir para o setor privado o planejamento de setores antes considerados estratgicos e essenciais. O pretexto invarivel a diculdade de elevar o nvel do investimento pblico, o comprometimento do esforo scal e o sobre-endividamento. A consolidao do modelo de project nance na rea de infra-estrutura, na viso dos porta-vozes dos investidores privados, seria o pilar do equacionamento das fontes de recursos para o setor. O pretexto no se sustenta porque a rentabilidade dos projetos em operao, com suas respectivas Sociedades de Propsito Especco (SPEs), tem sido sustentada com macias doses de recursos pblicos, injetadas sem qualquer diculdade e com a prerrogativa de desconto do cmputo do supervit primrio, como reza a lgica dos Planos-piloto de Investimentos, amplicada no PAC.97 Em estudo recente do BNDES, coordenado pelo Chefe do Departamento de Energia Eltrica do Banco, Nelson Siffert, essa tese repetida ad nauseam:
Por meio da intensicao do uso da estruturao de projetos via project nance, podero ser viabilizadas as necessidades de capital e garantias dos agentes privados que so imprescin-

97 Os PPIs so uma herana permanente do ltimo acordo do pas com o FMI. Os PPI indicam como deve se dar a participao privada em infra-estrutura propiciando competitividade e garantia de retorno nanceiro, sem prejuzo do ajuste scal

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dveis para os vultosos investimentos requeridos pelos setores de infraestrutura. Nesse aspecto, o project nance poder ser utilizado para alavancar o desenvolvimento da infraestrutura do pas, contribuindo para superar os obstculos para o desenvolvimento do Brasil.98

No project nance das usinas do Madeira, a receita futura (direitos de receber em uxos de energia) seria transformada em recebveis antecipadamente. O BNDES assumiu entre 60% e 75% do total nancivel dos empreendimentos (ver Figura n 09). At 2015, o Banco se comprometeu a desembolsar em torno de 25 bilhes de reais para as usinas de Santo Antonio e Jirau e seu linho de transmisso. Alm disso, a amortizao dos juros e do principal pode se dar antes mesmo da operao, desde que todos os riscos estejam, desde o comeo, identicados, compartilhados, geridos e mitigados devidamente. Haveria, ento, um compromisso de todos os atores envolvidos (nesse caso, especialmente o BNDES e o governo) em administrar os riscos previamente. De antemo, isso signica uma postura defensiva diante dos custos sociais e ambientais e de seus imponderveis. Tudo o que afete a potencial alta taxa de retorno do projeto ser exorcizado e excomungado pelos setores j comprometidos com esse nvel de resultados. A resposta diuturna ser o encaixotamento de todos os custos e riscos (nas subseqentes fases de implementao do projeto) dentro dos parmetros de rentabilidade j acordados. Figura n 09. Maiores nanciamentos do BNDES ( Hidreltricas)
EMPRESA Santo Antonio Energia (SAESA) Energia Sustentvel do Brasil (ESBR) Suez Energia Renovvel S.A ALCOA Alumnio ANO 2008 2009 2008 2008 UF / MUN RO/Porto Velho RO/Porto Velho TO TO VALOR DO PROJ. (R$) 9 bilhes 9 bilhes FINANCIAMENTO BNDES (R$) 6,1 bilhes 7,2 bilhes 1 bilho 687,2 milhes

98 n

O Papel do BNDES na expanso do setor eltrico nacional e o mecanismo de project

ance.Disponvel em www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes.../BNDES.../200903_01.html

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Consrcio Estreito Energia (CESTE) Rio Grande Energia S/A Furnas Centrais Eltricas Gerdau Aos Longos S.A Light Servios de Eletricidade S.A

2007 2008 2007 2008 2008

MA/TO/Estreito/ Aguiarnpolis RS RJ/MG/Sapucaia/ Trs Rios GO RJ

3,6 bilhes 1,6 bilhes -

2,6 bilhes 2,5 bilhes 1 bilho 543,4 milhes 521,7 milhes

Fonte: IBASE/Plataforma BNDES com base nos dados do Banco, atualizada parcialmente pelo autor.

O Madeira um teste crucial para provar a viabilidade dos investimentos privados em projetos de infra-estrutura de grande vulto. Por isso, o preo de ser modelo, cobaia, porta de entrada ser a certicao das incertezas, o intercmbio das precaues sociais e ambientais - que determinam a no realizao de obra ou projeto quando existam lacunas de conhecimento acerca de seus impactos por precaues nanceiras. Esta inverso de fato foi declarada, sem lapso, pelo Chefe do Departamento de Estudos Ambientais do BNDES. Frente insucincia de dados, atestada nos pareceres tcnicos do IBAMA, o Banco, na sua avaliao, deve resguardar, sempre e antes de tudo, a viabilidade dos investimentos. 99 J se tornou corrente, no campo empresarial e no governamental conexo, maldizer as diculdades de licenciamento de hidreltricas no Brasil. O meio ambiente, os ambientalistas e os ndios so apresentados, portanto, como obstculos expanso da gerao hidreltrica, co-responsveis de um eventual segundo apago ou no mnimo cmplices da expanso da produo termeltrica, que seria mais custosa e poluente. A chantagem do apago, que se desdobra na chantagem da energia trmica, se desmonta com uma simples pergunta: qual Brasil precisa de energia em larga escala, e no curto prazo? o Brasil dos pobres sem geladeira, dos micro e pequenos empresrios obrigados a arcar com uma perversa tarifa cruzada que materializam os elevados lucros das Distribuidoras privadas? No usando os rios Madeira, Xingu e Tapajs e todo o potencial restante da Bacia Amaznica no Brasil e no continente, alegam que no haveria outra alternativa para disponibilizao imediata de energia seno aumentar a produo termeltrica convencional e nuclear. A questo exatamente

99 "H uma dvida muito grande entre os pesquisadores se realmente existem impactos na sedimentao. Devido insucincia de dados reais, no havia no parecer uma condenao total ao projeto, o que viabiliza os nanciamentos" (...) " claro que existe um princpio de precauo aqui, levando em conta os investimentos previstos. Esta obra deve ser levada frente". Exposio de Mrcio Macedo da Costa "Seminrio Febraban de Finanas Sustentveis, na cidade de So Paulo, em 02/07/2009. Fonte: http://www.amazonia.org.br

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quem precisa dessa disponibilizao imediata de energia seno os mesmos setores eletro-intensivos, exportadores de produtos bsicos, associados s prprias concessionrias-construtoras que pem a chantagem na mesa como se estivessem representando algo mais que seu prprio interesse corporativo. Sem discutir previamente qual o perl predominante da demanda de energia no pas, vinculado a um determinado modelo energtico e econmico, estaremos sempre na iminncia de fazer sacrifcios adicionais em termos ambientais, sociais e de soberania para uma expanso energtica que no atende a nenhum projeto de pas. Depois de uma avaliao rigorosa do uso nal, da distribuio de energia e de seus valores diferenciados que implicam em subsdios ocultos injusticados, no podemos nos furtar a discutir a matriz energtica brasileira para que possamos diversic-la e equilibr-la a longo prazo, priorizando as fontes alternativas. O Brasil tem um enorme potencial para captar energia solar e elica, pela nossa posio geogrca e pela extenso do territrio. Ns temos, tambm, solues regionais e locais que passam pelo uso da biomassa e de pequenas centrais hidreltricas. possvel pensar a energia e o desenvolvimento a partir de matrizes distintas, com uma composio mais ampla de interesses, no que seria a construo de um novo processo de deciso. Entretanto, as decises setoriais continuam sendo tomadas nos crculos de maior concentrao do poder econmico. O Ministrio das Minas e Energia, a EPE e a Casa Civil promovem um planejamento energtico estatal na forma, mas seu contedo ditado por grupos muito restritos. Da a desenvoltura desses setores na cena pblica ao propor novas facilitaes e desembaraos, para que possam gerar mais energia para o Brasil. O potencial brasileiro ainda no utilizado estima-se em 180 mil MW, sendo que 70% desse total esto retidos na Amaznia. Destes 2/3, 90 mil MW teriam prognstico certo de viabilidade econmico/ambiental, necessariamente nessa ordem. O alvo imediato desse lobby, portanto, o potencial hidreltrico ocioso da Amaznia. Como se os rios amaznicos, em sua dinmica prpria, no cumprissem um papel insubstituvel na manuteno da vitalidade, da biodiversidade e da sociodiversidade da Amaznia inteira, bem como sobre as massas de ar e correntes ocenicas que circulam no hemisfrio. Na gura n 10 vemos como se processa a drenagem das terras altas para as terras baixas, em ciclos variveis e delicados, praticamente no estudados. Na interseco das reas mais acidentadas com os rios que se encontra o cobiado potencial. Para captur-lo com segurana e diligncia o setor eltrico tem preparado um pacote de medidas que legalizam a incorporao automtica de bacias hidrogrcas inteiras.

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Figura n 10. Hipsometria da regio amaznica

Fonte: ANA, 2005.

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A conjugao dos interesses dos oligoplios, baseados no uso e/ ou no fornecimento intensivo de recursos naturais, por um lado pleiteia mais centralizao no planejamento da incorporao territorial (Eixos, corredores, Avaliaes Ambientais Integradas, inventrios auto-licenciados de bacias e jazidas). Por outro, na implantao e operacionalizao dos projetos, defendem a descentralizao do licenciamento, porque agilizam a mercantilizao do acervo de recursos naturais disponibilizados e seu respectivo fatiamento, tambm segundo a correlao do poder local/regional. No caso da Amaznia, o primeiro ajuste de contas com os povos indgenas. Seus territrios j vazados pela invaso criminosa e pela explorao clandestina comeam a ser transpassados agora legalmente, para que suas riquezas possam ser acessadas de forma inapelvel por grandes grupos econmicos. O direito de consulta, congurado pela Conveno 169 da OIT entra em rota de relativizao crescente. Intentos legislativos de criar formas compulsrias para a explorao de recursos minerais em troca de royalties representam um exerccio de veto ao direito de veto das comunidades originrias. Da mesma forma, as 18 condicionalidades criadas pelo Supremo Tribunal Federal para demarcar a Reserva Raposa Serra do Sol tornam as territorialidades indgenas permeveis a injunes externas, em nome de uma pretensa soberania. De tabela, acentua-se o processo de guetizao das comunidades quilombolas e ribeirinhas atravs de restries adicionais para o reconhecimento de novos territrios quilombolas, de tetos rebaixados para compensaes sociais e de sumrios processos de despejo. O segundo ajuste de contas com a legislao ambiental. Para varrer o entulho democrtico advindo dos processos de mobilizao popular nos anos 80, a dita rgida do capital requer o afrouxamento de tudo ao seu redor. Nas palavras de Dirk Beeuwsaert, diretor da diviso de Energia Internacional da Suez : como em todos os nossos outros projetos, temos regras muito rgidas sobre a lucratividade100 . Mais que proscries, o setores processadores de recursos naturais, notadamente o setor eltrico, fazem prescries ao Estado: garantia de patamar mximo de rentabilidade das concesses e segurana nanceira e jurdica para sustentar esse patamar. o que imbui, por exemplo, o PLS 179/2009, que procura disciplinar o licenciamento ambiental de aproveitamentos hidrulicos considerados estratgicos, elaborado pelo Frum de Meio Ambiente do Setor Eltrico. Trata-se de uma variao da famigerada iniciativa Kelman, que propunha para projetos de interesse nacional, assim denidos pelo Conselho de Segurana Nacional, a dispensa do licenciamento ambiental padro. Isso signicaria eliminar qualquer perspectiva de controle social e de transparncia sobre os grandes projetos de infra-estrutura, um verdadeiro Estado de
100

Suez espera participar de projetos no Brasil aps Jirau, Agencia Reuters, 20/05/2009.

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exceo dos investimentos privados. Na mais recente verso da iniciativa, o Plano Plurianual (PPA) deve conter um plano de expanso da oferta de energia eltrica, em que sero enumerados os aproveitamentos de potencial hidrulico previstos para garantir a expanso da oferta.(Art. 1) Os referidos projetos considerados estratgicos, por indicao do Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), contero determinao de que o IBAMA deve recomendar contnua e tempestivamente as correes necessrias para que o aproveitamento hidrulico seja implementado (Art. 2). Tais projetos, ao serem carimbados como estratgicos, entram em ininterrupta linha de montagem, cabendo ao IBAMA manter um determinado pico de produtividade licenciadora. O projeto no se esquece da FUNAI ao determinar que providencie o mais rapidamente possvel a oitiva das comunidades indgenas afetadas. A justicativa do PLS reproduz trechos inteiros da iniciativa Kelman, a saber, o impacto scio-ambiental mnimo, o que bem diferente de impacto nulo, o indesejvel efeito de fazer com que cada potencial hidrulico seja examinado de per si e a alegao de que o propsito impedir a prevalncia do interesse local sobre o nacional evitando que projetos que tragam benefcios para a maioria da populao possam ser bloqueados pela ao de minorias.101 O Frum que (re)apresentou a proposta congrega a ABCE Associao Brasileira de Concessionrias de Energia Eltrica, a Abiape Associao Brasileira dos Investidores em Autoproduo de Energia Eltrica, e demais ramicaes do setor: Abrace, Abragef, Abraget, Abrate, Apine, APMPE, ou seja, soma dos interesses privados do setor eltrico privatizado com os dos grandes consumidores, os setores eletrointensivos. Alm desse projeto, j em tramitao na Comisso de Assuntos Econmicos, contando com apoio indistinto da bancada governista e da oposio, existem mais dois projetos tidos como complementares. O Senador Gilberto Goellner (DEM/MT), relator do PLS 179, quem intermedia a propositura formal dos mesmos. Um deles procura agilizar e simplicar o aproveitamento dos recursos hdricos em terras indgenas, restringindo ainda mais o alcance e a efetividade das oitivas/consultas aos povos potencialmente afetados. O outro projeto pretende transformar de forma automtica o potencial hidreltrico nacional em aproveitamento hidreltrico total, com o estabelecimento da reserva estratgica dos potenciais de energia hidrulica do Pas. 102 O Plano Decenal de Expanso de Energia (PDEE) 2008-2017, elaborado pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), reitera a importncia

101 102

Justicativa, do PLS 179, Dirio do Senado Federal, p. 16428, maio de 2009.

Ver em Goellner e Frum Ambiental do Setor Eltrico discutem propostas. Disponvel em http://www. senado.gov.br/sf/senador/GilbertoGoellner/detalha_noticias.asp?data=18/06/2009&codigo=58570

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de uma Avaliao Ambiental Integrada AAI, cujo escopo passa a abranger toda a bacia hidrogrca em questo, tendo em vista seu aproveitamento hidreltrico integral. Longe de representar a busca de um planejamento integrado da utilizao de um bem natural em um determinado territrio, de acordo com as necessidades da populao local e da nao, a AAI, aplicada pela EPE, , sobretudo, um mecanismo de preveno contra fatores que podero constituir obstculos signicativos ou impeditivos concretizao de determinados aproveitamentos hidreltricos. (Cap. 3, parte III, Anlise Socioambiental do Sistema Eltrico, p. 41 a 46). Ou seja, estuda-se e licenciase todo o potencial, de uma s vez, para que no se constituam impeditivos determinados. Nessa mesma linha, o Presidente da EPE, Maurcio Tolmasquim, apresentou a proposta de agregar ao inventrio hidreltrico elementos do licenciamento ambiental de modo que ambos se interpenetrem. O inventrio passaria a considerar a articulao com o planejamento de outros setores atuantes na bacia e a avaliao dos impactos causados pelo conjunto de aproveitamentos e seus efeitos cumulativos e sinrgicos (Figura n 11). A razo dessa busca de agilizao seria racionalizar os processos de licenciamento, de modo que a hidreltrica, um empreendimento de gerao limpa tenha o mesmo grau de agilidade no licenciamento do que a gerao trmica.103 A ampliao do escopo dos estudos e do planejamento, em uma conjuntura social e institucional regressiva, signica desterritorializao automtica e em larga escala. No por acaso, as AAIs ou AAEs passaram a constar entre as recomendaes do Banco Mundial. A mesma proposta se encontra na metodologia EASE da IIRSA104. Tambm est implcita na ltima assistncia tcnica (DPL) do BIRD ao BNDES para o "remodelamento" de nossas polticas ambientais.

103 Apresentao de Maurcio Tolmasquim, no Seminrio Internacional de integrao energtica Brasil-Peru. Gesel/UFRJ, Rio de Janeiro, 15 de Maio de 2009. 104 A Avaliao Ambiental e Social com Enfoque Estratgico(EASE) procurar conjugar grupos de projetos que compem cada Eixo de Integrao da IIRSA em unidades territoriais intermedirias.

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Figura n 11. Proposta de etapa de inventrio hidreltrico - EPE

Fonte: EPE, 2009.

No setor eltrico todas as medidas propostas e em implementao, no campo creditcio, normativo e operacional, vo no sentido de tornar as concesses de aproveitamento hidreltrico atrativas para o setor privado. O disputado potencial hidreltrico da Amaznia vale no s pela energia a ser gerada, mas tambm pelo acesso privilegiado que franqueia s concessionrias, e a seus scios, a pores territoriais de enorme valor estratgico para o pas. Como se pode justicar a necessidade da presena majoritria do setor privado em setor ao mesmo tempo to lucrativo e to estratgico, e contando ainda com pesado nanciamento pblico e apoio operativo e tecnolgico de empresas estatais? Seria uma extempornea prova de delidade aos mercados em um contexto em que se atesta sua atvica amoralidade e irresponsabilidade, seja do ponto de vista econmico-nanceiro, como do ponto de vista social e ambiental?

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Objetivamente, h um acmulo de inuncia, um poder inercial do oligoplio privado, que fragmentou e se apossou do setor eltrico nos anos 90. O desvertebramento da Eletrobrs e a captura de suas subsidirias regionais por grandes conglomerados com estratgias regionais especcas tambm ajuda a explicar o pequeno raio de manobra que o Governo tem para intervir no setor, raio auto-delimitado, frise-se. Trata-se de uma deciso poltica de no contrariar interesses corporativos de peso e, ao mesmo tempo, de ter neles aliados permanentes. Esse clculo rasteiro tem custado a perda progressiva de controle pblico sobre o setor eltrico e especialmente sobre os recursos hdricos do pas, concentrados na Amaznia. Tal postura gura-se ainda mais insustentvel frente deciso do Governo de procurar garantir o controle majoritrio sobre as novas reas de petrleo identicadas na camada pr-sal. O projeto pouco avana na direo da necessria retomada da soberania social e nacional sobre a cadeia do petrleo, mas no deixa de ser uma inexo nos rumos do setor petrolfero nacional. O material de anncio do novo marco regulatrio do Pr-sal e reas estratgicas (Governo Federal, setembro de 2009) embasa os motivos da reorientao do modelo de concesso para o modelo de partilha na mudana do contexto histrico de 1997 a 2009. Na dcada anterior em um quadro de reduo do papel do Estado vigorava um modelo de concesso compatvel com o potencial das bacias petrolferas conhecidas at o pr-sal : alto risco e baixa rentabilidade. J em 2009, d-se uma reviso do papel do Estado, cabendo sua interveno para garantir uma poltica industrial de fornecedores de bens e servios com elevado contedo nacional alm de agregar valor cadeia do petrleo e gs. A Chefe da Casa Civil, Dilma Roussef, em recente entrevista, repisa os mesmos argumentos. Inquirida quanto ao porqu da alterao do modelo de explorao, a Ministra foi ao cerne da questo: Porque esse modelo certo para a quantidade de petrleo que temos, para o pequeno risco exploratrio e por causa dos altos nveis de retorno.105 A pergunta que no cala porque o mesmo argumento no vale para o setor hidreltrico. O "baixo risco exploratrio" e "alto retorno", que justicam um maior controle do Estado, no so uma exclusividade do pr-sal. Faamos uma breve analogia de valores. At 2020, a Petrobrs estima investir 200 bilhes de reais para viabilizar a explorao dos novos campos de explorao descobertos. Por outro lado, apenas a UHE de Santo Antnio, no rio Madeira, acumular, em 30 anos, uma receita total que gira em torno de 55 bilhes de reais. 106

105 106

Financial Times, 10/09/2009. Disponvel em http://www.ft.com/cms/s/0/75466e5a-9b96-11de-b21400144feabdc0.html

Receita total da Concessionria Santo Antnio Energia em 30 anos(mercado livre, a 140 o Mwh+mercado cativo a 78,87 reais o Mwh): 54.409.816.481 reais. Fonte: Apresentao do Prof. Dorival Gonalves(UFMT), julho de 2009.

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Estado e setor privado devem ter "uma relao ntima, no bom sentido"107, declarou certa vez a ministra Dilma. Diante do exposto, parece que essa intimidade tem nveis e graus muito variveis, setor a setor. Qual seria ento a coerncia dessa relao, na perspectiva de algum projeto nacional possvel?
CONCLUSO

O caso das usinas no rio Madeira demonstra que o setor eltrico est sendo encaixado ferreamente nos marcos dos investimentos privados. Inventrios e estudos de encomenda, licenas licenciosas, operao antecipada, incluindo um limite mnimo/mximo de direitos e compensaes nos entornos das UHEs. preciso desnudar os sistemas decisrios corporativos que se incrustaram no sistema eltrico nacional, traz-los luz do debate pblico e fazer com que se justiquem, que demonstrem sua ecincia e em funo de quem. Com relao ao Madeira, a implementao das usinas a cada dia mais auto-explicativa. A pilhagem das suas riquezas e sua converso em um rio barrado, escravizado pelo capital, condenado a alimentar enclaves eletrointensivos, se mostra obscenamente. O estupro do territrio visto enquanto tal, indisfarvel. O desao permanente estabelecer uma agenda paralela de desenvolvimento. Discutir o modelo, entender as opes em jogo e intervir de forma articulada em suas ramicaes. Claricar como se distribuem seus custos e benefcios. Constranger a lgica do quinho e avanar para aquilo que seja qualitativo, equalizador e libertador. Expor os super-lucros e as superexploraes de origem. Retirar a escora de consentimento a uma legalidade ad hoc, leis e regulamentos de balco, marcos regulatrios e agncias que regulam, ponta-cabea, Governo e a populao. Para romper essa cadeia de renncias preciso reunir a condio crtica ao pensamento crtico, para nos livramos de falsas contraposies, na verdade espaos anversos, que totalizam os controles. Pacicar nosso campo, em trincheira comum, indicando quem se nutre da dilapidao da fora coletiva. Mirar o campo, as vrzeas, as barrancas, as reas feitas de uso comum, territrios talhados e sustentados por muitas mos. Compatibilizar territorialidades populares urbanas, camponesas e tradicionais em um mosaico de resistncias e protagonismos. Um espelho que se interponha falsa projeo de um Ns, uido, cnico e pragmtico.

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Governo quer companhias fortes e globais, diz Dilma, Valor Econmico, 24/09/2007.

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REFERNCIAS

ALAN, Sultan. Estudos Hidrulicos e de Sedimentos. Nota Tcnica. MME, Braslia,2007. GARZON, Luis Fernando Novoa. O licenciamento automtico dos grandes projetos de infra-estrutura no Brasil: o caso das Usinas no rio Madeira, p.37-58, Revista Universidade e Sociedade n 42, Braslia, junho de 2008. IBAMA: Parecer Tcnico n 14. Braslia. COHID/CGENE/DILIQ, 21 de maro de 2007, LEME ENGENHARIA/CONSORCIO FURNAS-ODEBRECHT : EIA/ RIMA das UHEs no rio Madeira, disponvel na pgina do IBAMA: http://www.ibama.gov.br/licenciamento . Acesso em 15 de outubro de 2007. MONTEIRO, Telma. As Hidreltricas do Madeira e os Impactos Teleguiados, janeiro de 2009. Disponvel em : http://telmadmonteiro.blogspot. com/2009_01_01_archive.html PCE - Projetos e Consultoria de Engenharia Estudos Sedimentolgicos, Estudos Sedimentolgicos-Nota tcnica-Braslia, 2005 REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, respostas Solicitud de informacin al gobierno brasilero sobre los empreendimientos hidroelectricos de Jirau y Santo Antonio, Gobierno boliviano, La Paz noviembre de 2007. ROUSSEFF, D. V. . A Privatizao do Setor Eltrico no Chile e na Argentina . Indicadores Econmicos Fee, Porto Alegre - RS, 1995

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OS BANCOS MULTILATERAIS E O COMPLEXO RIO MADEIRA: A TENTATIVA DE GARANTIR O CONTROLE DOS RECURSOS NATURAIS DA AMAZNIA PARA O GRANDE CAPITAL Guilherme Carvalho108 A podrido e a fedentina causadas pela mortandade dos peixes j nesta primeira fase da obra so de tal magnitude que os funcionrios da Madeira Energia esto improvisando mscaras (...) A situao ainda mais revoltante porque os responsveis pelo crime consideram normal a mortandade de peixes109 Este texto tem por objetivo discutir algumas das aes desencadeadas pelas Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs), do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Banco Mundial, em particular, para garantir a construo das usinas hidreltricas Santo Antonio e Jirau, no rio Madeira, em Rondnia. A questo ambiental adquiriu grande destaque neste trabalho, j que as IFMs, principalmente o Banco Mundial, vem desenvolvendo uma srie de iniciativas visando efetivar a exibilizao da legislao e do licenciamento ambiental no Brasil, enquanto meio para viabilizar os grandes projetos de infraestrutura no pas, particularmente na Amaznia, previstos pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e pela Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). Os arranjos buscados pelo Banco Mundial para efetuar maior controle sobre as aes do Ministrio Pblico e da Justia Federal tambm mereceram ateno neste trabalho. Isto porque esse controle mais a exibilizao da legislao e do licenciamento ambientais so as duas faces da moeda para tornar a execuo dos projetos do PAC e da IIRSA como algo irreversvel. H uma lacuna neste texto que diz respeito ao papel desempenhado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
108 M

embro da coordenao nacional da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais, tcnico da Ong FASE Programa Amaznia e doutorando do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos da Universidade Federal do Par NAEA/UFPA. Desastre ambiental em Rondnia, por Rubens Coutinho. Ver http://telmamonteiro.blogspot.com

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nesse processo. O BNDES hoje uma instituio nanceira estratgica para a viabilizao da integrao econmica sul-americana, a partir da conexo da infraestrutura de transporte, energia e comunicao entre todos os 12 pases mais o Departamento Ultramarino da Guiana Francesa. O BNDES tem sido decisivo para ampliar a inuncia do Brasil na Amrica do Sul, atravs da concesso de emprstimos a governos e empresas da regio. Isto porque ao bloco de poder que comanda o Estado brasileiro interessa, por um lado, que as obras de infraestrutura previstas pela IIRSA nos pases vizinhos, que se articulam com as do PAC e que so fundamentais insero do nosso pas no mercado global, sejam executadas integralmente; por outro, que esse processo tambm contribua para abrir as economias sul-americanas s empresas brasileiras, associadas ou no a grandes grupos econmicos do exterior. O BNDES tambm destina recursos nanceiros e tcnicos estruturao e modelagem de projetos de infraestrutura na modalidade de concesses pblicas e Parcerias Pblico-Privadas no Brasil e na Amrica do Sul110. Esse banco tambm o maior nanciador dos consrcios vencedores dos leiles para a construo das usinas do Madeira. Por tudo isso, a anlise do papel do BNDES importante para entendermos melhor a dinmica da expanso capitalista nesta parte do continente americano. Contudo, como dissemos anteriormente, este texto analisa fundamentalmente as aes do Banco Mundial e do BID para garantir a execuo do Complexo Rio Madeira (CRM). preciso ressaltar as valiosas contribuies dos(as) demais membros da coordenao e da secretaria executiva da Rede Brasil, que direta e/ou indiretamente muito contriburam para a construo deste texto. Esperamos que ele possa ajudar de alguma forma as organizaes engajadas na luta contra a destruio do maravilhoso rio Madeira. O apoio dado pela organizao Action Aid Amricas foi muito importante para a realizao deste trabalho. com satisfao que fao este registro. Por m, necessrio dizer que as idias aqui expostas so de minha inteira responsabilidade.
BANCO MUNDIAL EM RONDNIA: O PASSADO CONDENA!

As recordaes da interveno do Banco Mundial em Rondnia no so nada agradveis, tanto para a instituio quanto para organizaes da

110

BNDES. BNDES, IFC e BID criam fundo para nanciar modelagem de projetos de infraestrutura no Brasil. Ver http://.bndes.gov.br/noticias/2007/not244_07.asp - 19/10/2007.

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sociedade civil brasileira e de muitos outros pases, que acompanharam atentamente as consequncias do nanciamento daquele banco ao Programa de Desenvolvimento Integrado do Noroeste Brasileiro (POLONOROESTE), que envolvia os Estados do Mato Grosso e Rondnia. Uma estratgia do governo federal para ocupar e incorporar aquela parte do pas dinmica do desenvolvimento capitalista nacional e internacional. O Banco Mundial nanciou principalmente o asfaltamento da rodovia federal BR-364, que tambm atravessa o Acre at fronteira do Brasil com o Peru. Os problemas provocados pelo Polonoroeste foram to graves que caram conhecidos internacionalmente. A presso agressiva de madeireiros, mineradores e especuladores sobre as reas indgenas, a massiva leva de migrantes que se deslocou para Rondnia e a ocupao desordenada das terras do Estado, que resultou no surgimento de dezenas de ncleos urbanos sem qualquer infraestrutura capaz de atender as demandas que surgiram num curto espao de tempo, se constituram em alguns dos resultados dessa poltica desastrada de ocupao da Amaznia111. As aes do governo federal para garantir a ocupao daquela parte do territrio brasileiro provocaram inmeros conitos, como a invaso das terras indgenas, executada com a conivncia da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), profundamente envolvida numa rede de corrupo e de favorecimento ilcito de grupos econmicos e de aventureiros que se deslocaram para Rondnia. A desintegrao da vida tribal, a no demarcao das terras indgenas, a venda ilegal de madeira, o no cumprimento de acordos por parte da FUNAI, o deslocamento de colonos para outras terras sem que recebessem a devida indenizao por conta do desvio dos recursos destinados a esse m, foram alguns fatos que contriburam para o agravamento da situao em Rondnia, e que foraram o Banco Mundial, em 1985, a suspender o emprstimo por alguns meses112.

111 (...) Este programa tornou-se mundialmente conhecido, sob a abreviatura Polonoroeste, como sntese da colonizao de grandes reas de oresta tropical e de catstrofes ambientais. Segundo avaliao do Banco Mundial, em 1988, j haviam sido desmatados 6 milhes de hectares em Rondnia e no Mato Grosso 21 milhes de hectares de orestas j haviam sido destrudos, ou seja, um quarto da superfcie de cada um dos estados. A populao do estado de Rondnia evoluiu de 490.000 habitantes em 1980, para 1,4 milhes em 1988 (sic). Centenas de milhares de imigrantes que foram trazidos para projetos agrrios organizados pelo governo ou que se apossaram de terras supostamente devolutas, fracassaram devido as condies ecolgicas e socioeconmicas adversas ou esto lutando com muitas diculdades e grande pobreza. O projeto de colonizao prejudicou, em ambos os estados, mais de dez mil ndios, atingidos de forma crescente pela presso agressiva da economia madeireira, da minerao e de especuladores de terras. HAGEMANN, Helmut. Bancos, Incendirios e Florestas Tropicais: o papel da cooperao para o desenvolvimento na destruio das orestas tropicais brasileiras. Rio de Janeiro: FASE, IBASE e ISA,1996, p. 88. 112

MIDLIN, Betty. Os ndios e o Programa Polonoroeste. In. O cerco est se fechando: o impacto do grande capital na Amaznia. Jean Hebette (org.). Belm : Vozes/FASE/NAEA-UFPA, 1991.

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Os problemas enfrentados pelas comunidades indgenas foram, contudo, se agravando no decorrer da execuo do Polonoroeste113, e as medidas tomadas para proteger os ndios isolados, a fauna e a ora no saiam do papel114. As presses internas e externas zeram com que o governo brasileiro e o Banco Mundial acertassem algumas medidas para ao menos atenuar os problemas provocados com a BR-364. Uma elas foi a execuo de um outro programa denominado Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia (PLANAFLORO) que, ao nal, tambm se mostrou frgil para responder adequadamente aos complexos desaos existentes em Rondnia. O fato que essa experincia marcou denitivamente, e de forma negativa, a imagem do Banco Mundial. Este saiu do episdio como estimulador do desmatamento na Amaznia e um dos principais responsveis pelas diculdades enfrentadas por ndios, colonos e moradores de diversos ncleos urbanos surgidos nesse processo.
BID E BANCO MUNDIAL: SOMOS BEM MAIS QUE FINANCIADORES!

Ao longo da histria os bancos multilaterais ganharam projeo por conta dos nanciamentos que concedem aos seus diversos pases-membros. Todavia, esses emprstimos trazem consigo muitas condicionalidades obrigando os muturios a terem que executar as medidas determinadas por essas instituies, caso queiram ter acesso aos recursos disponveis. Invariavelmente a adoo do receiturio das IFMs pelos pases da periferia capitalista resultou em diminuio de investimentos na rea social, desemprego, concentrao de renda, privatizao de empresas pblicas e aumento dos juros que benecia a especulao nanceira, somente para citar algumas consequncias. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) talvez seja a instituio que melhor simbolize esse receiturio para a populao. As IFMs continuam sendo importantes fontes de nanciamento para o Brasil, principalmente na execuo de determinadas polticas setoriais

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Quase todas as reas do Polonoroeste esto retalhadas por alvars de pesquisa: h mais de 500 alvars de pesquisa concedidos em reas indgenas na Amaznia. No Polonoroeste, os casos mais graves de mineradoras em funcionamento so o da rea Tenharin, invadida por uma das quatro maiores companhias mineradoras do Brasil a Empresa Paranapanema e o da rea indgena Aripuan, dos Cinta-Larga. Nesta rea, o Programa Polonoroeste conseguira retirar, em 1984, um garimpo instalado desde 1981 e ligado Ancon Mining. Em 1987, um ex-administrador do parque Aripuan, atual assessor do presidente da FUNAI, levou novamente um garimpo rea, contaminando e matando ndios por doenas e causando uma desorganizao dramtica da vida tribal, e a poluio dos rios locais. MIDLIN, Betty. Op. cit., p. 265. LEONEL, Mauro. Onde se esconder? ltimos ndios isolados na mata: as maiores vtimas. In. O cerco est se fechando: o impacto do grande capital na Amaznia. Jean Hebette (org.). Belm : Vozes/FASE/NAEA-UFPA, 1991.

114

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como a de combate AIDS. Todavia, essa dimenso tem sido relativizada nos ltimos anos. Isto porque o pas no depende tanto dos recursos dos bancos multilaterais para executar aes estratgicas que interessam ao bloco de poder que hegemoniza o comando do Estado brasileiro, como a integrao econmica sul-americana. Somente o BNDES possui recursos anuais para nanciamento de projetos que superam em mais de dez vezes os disponibilizados pelo BID e Banco Mundial juntos. E se somarmos os recursos ofertados por outras instituies como a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil, alm do volume existente para investimentos nos oramentos pblicos federal, estaduais e municipais veremos que os emprstimos dos bancos multilaterais representam parcela nma desse total. Ento, qual a importncia das IFMs para o Brasil? Em primeiro lugar, as IFMs so importantes porque so geradoras de conhecimentos que, apropriadas pelas classes dirigentes do pas, passam a orientar a agenda de debates nacional. Esse foi o caso, por exemplo, dos estudos elaborados pelo Banco Mundial em relao aos recursos hdricos brasileiros, que serviu de base proposta do ento senador Jos Serra (PSDB-SP) possibilitando a privatizao dos servios de saneamento das grandes cidades e aglomerados urbanos, reas que realmente interessavam s empresas multinacionais do setor115. Em segundo lugar, as IFMs so formadoras da tecnoburocracia que comanda postos-chaves da administrao pblica, particularmente a rea econmica. Para que tenha uma noo exata desse processo no Brasil basta vericar a origem e o destino de ministros e de dirigentes de empresas pblicas estratgicas durante o governo Fernando Henrique Cardoso, em particular. Por m, os bancos multilaterais tm grande inuncia na determinao de polticas e projetos considerados relevantes ao pas a partir dos servios de assessoria disponibilizadas por eles: Esta avaliao concluiu que o Banco ainda pode desempenhar um papel relevante em um pas de renda mdia como o Brasil. O Banco mais importante como fonte de conhecimento e assistncia tcnica. O Banco menos relevante como fonte de recursos nanceiros mas no irrelevante, especialmente para as regies mais pobres e em um cenrio de mercado de capitais volteis116

115

Jerson Kelman esteve frente da elaborao desses estudos que serviram de base proposta de Serra. Homem de fortes vinculaes com o Banco Mundial, Kelman, quando diretor-geral da Agncia Nacional de Energia Eltrica ENEEL, chegou a fazer uma recomendao pessoal ao Ibama para que a licena de Jirau fosse concedida ao consrcio Energia Sustentvel, vencedor do leilo para a construo da barragem. O fato que logo em seguida o presidente do IBAMA deu a autorizao. Jirau para e custos das obras sobem. Jornal Valor Econmico, 21/05/2009.
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BANCO Mundial. Brasil: Avaliao da Assistncia do Banco Mundial ao Pas. Departamento de Avaliao de

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Por sua vez, o Banco Interamericano de Desenvolvimento tem grande inuncia na determinao das diretrizes da IIRSA, atravs da ocupao de postos-chaves na estrutura de gesto e de assistncia tcnica, reas importantes na denio do arcabouo institucional da IIRSA, dos projetos considerados prioritrios, bem como das diretrizes para o nanciamento dos mesmos, incluindo os estudos de viabilidade. Em relao ao modelo energtico brasileiro, as IFMs tm investido pesadamente para a construo de um marco regulatrio que preserve os interesses da iniciativa privada que atua no setor: segurana jurdica, retorno dos investimentos e liberdade para remessa de lucros. Isto sem falar na alterao da legislao ambiental, bem como do processo licenciamento. Estas ltimas questes sero mais bem tratadas adiante. Tambm preciso ressaltar que a presena de bancos multilaterais no processo de execuo de grandes projetos de infraestrutura se constitui numa garantia a mais, principalmente aos investidores externos associados a grupos empresarias no interior dos pases, como bem demonstrou Gustavo Ribeiro nos seus estudos sobre a hidreltrica de Yaceret, localizada na fronteira da Argentina com o Paraguai: O carter internacional de um grande projeto , ademais, fortalecido pela presena de agncias nanciadoras multilaterais, um ator inevitvel nos projetos de desenvolvimento. Os emprstimos que tais agncias regularmente concedem a projetos hidreltricos do a elas importantes papis de supervisoras e avalistas, como os desempenhados pelo Banco Mundial juntamente com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no projeto Yaceret (...). A presena do Banco Mundial num projeto pode ser relativamente menos importante em termos monetrios do que o fato de signicar, para outras fontes de nanciamento, uma garantia de avaliao e superviso por parte de uma agncia que atua como um organizador de credores (...)117 As usinas Santo Antonio e Jirau, no rio Madeira, at o presente momento, no contam com nanciamento direto dos bancos multilaterais. Entretanto, como car evidente no decorrer deste texto, a atuao do Banco Mundial para efetivar mudanas no processo de licenciamento ambiental brasileiro se constitui, na realidade, numa das maneiras de a instituio avalizar aos grandes grupos privados que seus interesses no correro riscos

Operaes, 2004, p. 37 (grifo nosso).

117 RIBEIRO, Gustavo Lins. Empresas Transnacionais: um grande projeto por dentro. So Paulo: ANPOCS/ Editora Marco Zero, 1991, p. 69-70.

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futuros. A iniciativa do Banco Mundial surge, portanto, como uma poderosa ferramenta de sinalizao s empreiteiras, bancos, fundos de investimentos e outros envolvidos com as obras de infraestrutura previstas pelo PAC e pela IIRSA na Amaznia, que a questo ambiental no ser um empecilho obteno dos lucros esperados com esses empreendimentos. A vertente do Banco Mundial voltada assistncia tcnica foi evidenciada em Rondnia quando da ocorrncia de conitos em torno do debate acerca da grande quantidade de sedimentos que so movimentados pelo rio Madeira que, segundo alguns especialistas, poderia comprometer o funcionamento dos geradores e, consequentemente, inviabilizar a usina Santo Antonio. Essa pendncia colocava em risco a emisso da licena ambiental. Segundo Garzon, foi nesse momento que o Banco Mundial, atravs do programa Energy Sector Techinical Assistance Loan ESTAL, contratou o consultor internacional Sultan Alam para resolver as ltimas pendncias tcnicas do licenciamento dessas mesmas usinas com um diligente e providencial parecer tcnico, referente dinmica dos sedimentos aps a construo118. O incrvel dessa histria que dois dias de visita rea onde estava prevista a construo da barragem e o acesso a fontes secundrias foram sucientes para a elaborao de observaes, de concluses e de recomendaes, utilizadas posteriormente para fundamentar a aprovao das licenas119. O trabalho do consultor foi duramente criticado por pessoas e organizaes engajadas na luta contra as barragens no rio Madeira120 Evidentemente que um estudo srio sobre o rio Madeira, geologicamente novo e, talvez por isso mesmo, um dos mais importantes da Amaznia, jamais poderia ser realizado por uma pessoa num prazo nmo, para no dizer ridculo, empregado pelo sr. Alam. No obstante, o fato revelador dos reais objetivos do Banco Mundial e do Ministrio
118

GARZON, Luis Fernando Novoa. BIRD sugere licenciamento submisso aos investidores. De acordo com Garzon, esse programa fruto da parceria entre o Banco Mundial e o Ministrio das Minas e Energia. Ver http:// www.oeco.com.br/todos-os-colunistas - Acesso em 25/06/2009.

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Uma visita ao stio foi organizada entre 15 e 17 de dezembro de 2006 pelos engenheiros do Ministrio de Minas e Energia (MME). A equipe incluiu o Dr. John Denys Cadman, Consultor do MME, Dra. Jennifer Sara, Coordenadora Regional do Banco Mundial e S. Alam, Consultor. O tempo na rea do projeto estava bom e foi possvel visitar o stio do projeto alm dos trechos do rio jusante do stio e a montante do stio at o salto de Teotnio, localizado a 17 km rio acima. Agradecemos Eletronorte (...). ALAM, Sultan. Projeto Rio Madeira Estudos Hidrulicos e de Sedimentos: Relatrio Preliminar. Ministrio das Minas e Energia. Braslia, janeiro de 2007.

120 (...) Ele concentrou todas as suas pesquisas nos rios da Europa, especialmente no rio Danbio, que tem turbinas desse mesmo tipo aqui. S que o rio Danbio no tem, nem de longe, a sedimentao semelhante ao rio Madeira. Tambm fez experincias nos Estados Unidos, mas tambm em regies muito diferenciadas, muito diferentes daqui da Amaznia. O segundo problema que ele cou apenas um ms aqui na regio, e de forma muito rpida e com uma metodologia ainda no justicada, que o Ibama, inclusive, solicitou a justicativa para o uso da metodologia que esse consultor utilizou aqui para fazer as amostragens de quantidade de sedimentos slidos em suspenso e em movimento no rio. Entrevista concedida por Luis Fernando Novoa Garzon em 14/06/2007.

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das Minas e Energia que era garantir a construo das barragens no menor espao possvel a despeito dos problemas que provocaro, como colocar em risco terras indgenas e as reas de proteo denidas pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico de Rondnia, na medida em que estaro lado a lado das reas de expanso desordenada. O empenho das Instituies Financeiras Multilaterais para que o PAC e a IIRSA sejam executados plenamente na Amrica do Sul fato notrio. Todavia, essas instituies tm conhecimento dos riscos envolvidos nessa estratgia. Como dissemos anteriormente, a experincia do Banco Mundial com o Polonoroeste repercute ainda hoje. o esqueleto no armrio da instituio. Os conitos so inerentes a esse tipo de empreendimento, como a construo de hidreltricas, e as IFMs buscam formas de preservar-se de alguma maneira das conseqncias desses embates, cuja dimenso ganha mais relevo quando se trata da Amaznia. O BID, por exemplo, encontrase envolvido na construo e/ou reestruturao de seu Mecanismo de Investigao e Consulta Independente (MICI)121 que, de acordo com os dirigentes do banco, pretende se constituir como meio ecaz para absorver as crticas e as demandas das comunidades afetadas por projetos nanciados pela instituio a m de, segundo eles, orientar a tomada de decises. O MICI seria constitudo por especialistas renomados que teriam a funo de ouvir e indicar o posicionamento que deve ser assumido pelo BID. Em princpio a idia, apesar de no ser inovadora, parece ser interessante. Contudo, algumas dvidas teimam em persistir: A sociedade civil pode indicar os especialistas? Se porventura ocorrer de a comisso denir por um posicionamento contrrio s estratgias do banco, ele ser implementado integralmente? O debate acerca de propostas como essa de constituio do MICI interessante para ns que nos posicionamos contrrios ao atual modelo de desenvolvimento, porque essa iniciativa do BID pode ser a ponta do iceberg de uma grande investida dos bancos multilaterais para tentar conter os conitos provocados por empreendimentos, como os das usinas do rio Madeira. Precisamos nos manter vigilantes diante dessa possibilidade. Por m, queremos apenas ressaltar que as experincias com

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De acordo com o BID, o MICI ir possibilitar s comunidades afetadas por projetos nanciados pela instituio expressar suas preocupaes a respeito dos mesmos. A Rede Brasil em parceria com algumas organizaes brasileiras j acessaram no passado alguns instrumentos parecidos com esse, tanto do Banco Mundial quanto do BID. Todavia, os resultados, no geral, foram muito aqum do esperado, mostrando toda a sua fragilidade, j que os bancos criavam todo tipo de obstculo para enfrentar as causas dos problemas vivenciados pelas populaes afetadas. O usual foi a preservao dos interesses das empresas envolvidas.

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a construo de hidreltricas na Amaznia nunca foram satisfatrias, principalmente para as populaes tradicionais da regio. O caso da Usina Hidreltrica Samuel, no estado de Rondnia, demonstrativo dos problemas gerados por empreendimentos desse tipo, que resultou nos deslocamento compulsrio de comunidades inteiras, sem que a elas fossem dadas as condies adequadas de se reproduzirem socialmente com dignidade, revelaram o carter autoritrio das empresas envolvidas na execuo da obra a Odebrecht, inclusive , provocaram a perda econmica dos deslocados e o empobrecimento generalizado dos mesmos, entre outras consequncias negativas122 (SIMONIAN, 1996). Isto sem falar nas mudanas bruscas e incontrolveis provocadas sobre o meio ambiente, que resultaram no desaparecimento de espcies e repercutiram negativamente sobre a qualidade de vida de comunidades da regio, alm da ameaa existncia de grupos sociais123 (MARIN, 1996).
A LEGISLAO AMBIENTAL E O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL COMO OBSTCULOS A SEREM VENCIDOS.

A senadora e ex-ministra do Meio Ambiente Marina Silva (PV-AC) tem expressado publicamente suas divergncias com o governo Lula no que diz respeito s tentativas deste de alterar profundamente a legislao ambiental brasileira. De acordo com a parlamentar, de uns tempos pra c, sobretudo desde o ano passado, uma sequncia de declaraes de autoridades, desqualicando a legislao ambiental, abriu caminho para iniciativas que se avolumam e convergem para a clara inteno de desconstituir tais avanos, em nome de uma viso superada e imediatista de desenvolvimento124. Ainda de acordo com ela, tal situao paradoxal justamente por ocorrer num momento em que o mundo reconhece a necessidade de uma relao mais equilibrada com o meio ambiente. A gravidade dos problemas provocados pela seca no Rio Grande do Sul, as enchentes que atingiram Santa Catarina e os estados do Norte e Nordeste do pas, j deveriam ser sucientes por si s para que os poderes executivo,

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SIMONIAN, Ligia. Hidreltrica Samuel (RO) e populaes tradicionais: deslocamento compulsrio e outras questes. In. Energia na Amaznia. Snia Barbosa Magalhes, Rosyan de Caldas Britto, Edna de Ramos Castro (orgs.). Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/Associao de Universidades Amaznicas, 1996. p. 571-590.

123 MARIN, Rosa Acevedo. O custo ecolgico das hidreltricas. In. Energia na Amaznia. Snia Barbosa Magalhes, Rosyan de Caldas Britto, Edna de Ramos Castro (orgs.). Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/ Universidade Federal do Par/Associao de Universidades Amaznicas, 1996. p. 945-966. 124

Motosserra na legislao. Folha de So Paulo, 20/04/2009. Caderno Opinio, p. 3.

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legislativo e judicirio brasileiros demonstrassem maiores compromissos com a questo ambiental. Infelizmente, fatos deplorveis mostram que a situao no caminha necessariamente nessa perspectiva. Em relao Amaznia, a velocidade com que o desmatamento ocorre tem preocupado enormemente parcelas crescentes da populao brasileira, evidenciada, inclusive, em recente pesquisa de opinio pblica. A atual situao levou at mesmo um grupo de artistas a promover uma viglia no plenrio do Congresso Nacional pedindo aes concretas para evitar a destruio da oresta, aps vrias tentativas frustradas de serem recebidos pelo presidente da Repblica. Por sua vez, o que faz o Congresso Nacional diante dessas cobranas? Em primeiro lugar, empenha-se em destravar a qualquer custo os obstculos execuo do PAC. O que favorece a implementao de grandes projetos de infraestrutura na Amaznia, como as hidreltricas de Santo Antonio e Jirau, alm da abertura de estradas na regio. Exemplo disso foi a aprovao de um projeto que estabelece a extino do licenciamento para a execuo de obras em rodovias125. Em segundo lugar, aprova leis e Medidas Provisrias que, em ltima instncia, visam legalizar grandes extenses de terras griladas nesta parte do pas, como a MP 458 do governo Lula que teve a senadora Ktia Abreu (DEM-MT), presidenta da Confederao Nacional da Agricultura (CNA), como relatora126. Esses fatos mostram o imbricamento de interesses envolvendo diferentes segmentos governamentais e do parlamento para tornar malevel a legislao ambiental brasileira, e do processo de licenciamento, em particular, beneciando, sobretudo, grandes grupos privados nacionais e estrangeiros. Quanto ao processo de licenciamento ambiental o imediatismo do governo Lula segue contra a mar, pois, segundo Marina Silva, aquele joga

125 As organizaes abaixo-assinadas manifestam-se totalmente contrrias tentativa de extinguir o licenciamento ambiental para pavimentao de estradas abertas, conforme previsto no projeto de lei de converso da medida provisria 452/2008 aprovado ontem (14/04) pela Cmara dos Deputados. A proposta pretende burlar a Constituio Federal, uma vez que notrio que o impacto maior ocorre aps a pavimentao. ONGs se manifestam contra m de licenciamento ambiental para estradas. Fonte: http://www.amazonia.org.br acesso em 15/04/09. 126 Alm de propiciarem elementos para polticas agrcolas e agrrias, objetivando colocar como prioridade na agenda ocial a concesso de terras pblicas e a iseno e carga tributria, as agroestratgias orientam tambm iniciativas localizadas de implantao de empreendimentos agroindustriais. Tais empreendimentos podem ser caracterizados, concomitantemente, por inovaes tecnolgicas, pela demanda de imensas extenses de terras arveis e por uma racionalidade gerencial intrnseca ao mercado de commodities. Os clculos, racionais e conscientes, de viabilidade e implementao destes empreendimentos, mesmo fazendo uso de uma retrica de gesto ambiental e de um gerenciamento voltado para a sustentabilidade parecem, entretanto, no estar levando em conta o seu elevado poder de destruio dos recursos naturais. A incorporao acelerada de imensas extenses de terras tem colocado em risco tanto patrimnios naturais, quanto patrimnios culturais, violando agrantemente, segundo entidades ambientalistas, tratados internacionais e convenes. O Plano IIRSA na viso da sociedade civil pan-amaznica. Alfredo Wagner Berno de Almeida e Guilherme Carvalho (Orgs.). Belm: Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional/FASE; Observatrio COMOVA/UFPA, 2009, p. 59-60 (grifos do autor).

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no lixo o esforo para estruturar o sistema de licenciamento dentro de uma avaliao ambiental integrada que j apresenta bons resultados127. Nesse caso, a pressa em driblar o licenciamento seria um importante indicativo dos atropelos adotados pelo governo para garantir as obras previstas pelo PAC. Esse justamente o caso da hidreltrica de Jirau. A instituio de um instrumento denominado licena provisria, sem qualquer amparo legal, diga-se, foi o meio encontrado pelo atual ministro Carlos Minc para atender as exigncias da rea econmica do governo federal e da Casa Civil, bem como das empresas vencedoras do leilo, a m de dar incio s obras de construo dessa hidreltrica no Madeira. E como se posicionam as IFMs diante da questo ambiental? importante ressaltar que o Banco Mundial e o BID possuem amplo conhecimento acerca dos problemas ambientais brasileiros, a partir de pesquisas realizadas e/ou apoiadas por elas, a primeira, em especial. No de hoje, porm, que os documentos de estratgia desses bancos praticamente ignoram essas anlises na hora de denir sua interveno no nosso pas, voltada consolidao do modelo de desenvolvimento vigente, justamente o principal causador dos problemas ambientais. Essa histrica incoerncia se constitui numa das principais caractersticas das aes dos referidos bancos multilaterais no Brasil128. O Banco Mundial se vangloria de ter sido a primeira instituio internacional a fornecer apoio nanceiro e tcnico para atividades relacionadas com o meio ambiente no Brasil129. Todavia, como reco-nheceram seus prprios dirigentes, alguns dos projetos destinavam-se a corrigir a degradao ambiental causada por projetos de infraestrutura nanciados pelo Banco nos anos 1980130, cujo exemplo mais emblemtico foi o Polonoroeste.

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Idem.

interessante comparar a qualidade da anlise da questo ambiental no CAS com a, por exemplo, da privatizao ou ajuste scal. Alis, no h comparao, pois as questes puramente econmicas so tratadas com todo o poder de fogo do maior instituto de pesquisa econmico do mundo, com cenrios, projees e anlises pautadas nos dados mais atualizados, enquanto a discusso dos problemas ambientais se restringe ao genrico. Isso , no mnimo, curioso, pois as melhores, mais completas e mais analiticamente sosticadas pesquisas sobre o meio ambiente no Brasil, foram feitas e publicadas pelo prprio Banco, ou apoiadas por seus programas. O Banco Mundial e o BID foram pioneiros na anlise da relao entre polticas pblicas e desmatamento na Amaznia, enfocando, justamente, a relao entre polticas econmicas mais amplas e meio ambiente. Dentro do Banco h um acervo substantivo de pesquisa e reexo sobre polticas pblicas e meio ambiente e existe uma enorme capacidade de pesquisa nessa rea. No CAS como se nada disso existisse. SCHWARTZMAN, Stephen. Aspectos Ambientais da Estratgia de Assistncia ao Pas do Banco Mundial (CAS) e do BID (Documento de Pas). In. A estratgia dos Bancos Multilaterais para o Brasil: anlise crtica e documentos inditos. Aurlio Vianna (Org.). Rede Brasil, maro de 1998, p. 75. BANCO Mundial. Brasil: Avaliao da assistncia do Banco Mundial ao Brasil. Departamento de Avaliao de Operaes, janeiro de 2004, p. 30. Idem. Os bancos multilaterais tambm elaboram estratgias para cada pas-membro da referida instituio: a Estratgia de Parceria com o Pas (anteriormente denominado Estratgia de Assistncia ao Pas, CAS em ingls) e o Documento de Pas, do Banco Mundial e do BID, respectivamente. Em sntese, so documentos que orientam as aes desses bancos para serem implementadas em cada pas, buscando alcanar objetivos bem

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Esse fato demonstrativo do fosso existente entre as diretrizes estipuladas pela instituio e os critrios objetivamente denidos para a concesso de nanciamentos, onde o fator econmico quem dita os procedimentos e as decises. Ainda mais quando sabemos que Banco Mundial, BID e FMI, entre outros bancos multilaterais, constituam e ainda constituem a tropa de choque do iderio neoliberal ao redor do planeta. A leitura dos documentos de avaliao do Banco Mundial e do BID interessante por evidenciar o contorcionismo exercitado por essas instituies para justicar a piora de indicadores ambientais, em particular nas reas onde se instalaram grandes empreendimentos de infraestrutura nanciados pelas mesmas131. Recentemente integrantes do Banco Mundial elaboraram um estudo a pedido do Ministrio de Minas e Energia no qual armam que o licenciamento ambiental de projetos hidreltricos no Brasil considerado como o grande obstculo para que a expanso da capacidade de gerao de energia eltrica ocorra de forma previsvel e dentro de prazos razoveis, a qual, por seu turno, representaria sria ameaa ao crescimento econmico132. Tal armativa necessita de muitos reparos, dado que a mesma representa, sobremaneira, o ponto de vista dos defensores da instalao de um grande nmero de hidreltricas no Brasil, em particular na Amaznia. Por outro lado, reproduz velhas cantilenas de que preciso aumentar a oferta de energia sem, contudo, questionar o modelo energtico brasileiro que favorece um nmero extremamente reduzido de agentes econmicos, setores voltados majoritariamente para a exportao de commodities e que geram poucos empregos. Isto sem falar nos terrveis impactos socioambientais promovidos por eles133. O discurso hegemnico acerca da relao entre oferta de energia/ crescimento econmico proferido por empresrios, governantes, parlamen-

precisos, tais como: liberao comercial, .privatizao de empresas pblicas, mudanas na legislao trabalhista e ambiental, criao de mecanismos a m de garantir maior liberdade de circulao do capital, entre outras.
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A estratgia do Banco na rea verde teve algumas decincias, mas evoluiu signicativamente nos anos recentes (...). Idem.

132 BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 6. 133

Como se sabe, os projetos do setor eltrico resultam de fato de iniciativas complexas e multidimensionais, compreendendo aspectos econmicos, polticos, socioculturais, tcnicos e ecolgicos, relacionado em um intrincado jogo de mtuas interaes e condicionamentos (...) dependem tambm (...), pelas suas dimenses, de grandes movimentos de capital e mo-de-obra. Em consequncia, produzem profundas alteraes em diferentes esferas que extrapolam seus aspectos meramente econmicos e tcnicos. Para as populaes locais, diretamente atingidas ou no, o incremento da prostituio e das Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs), alm das presses sobre os sistemas locais de sade, educao e de assistncia social, so realidades que no podem ser minimizadas. SANTOS, Silvio Coelho dos. Hidreltricas e suas consequncias socioambientais. In. Integrao, usinas hidroeltricas e impactos socioambientais. Ricardo Verdum (Org.) [et al.]. Braslia: INESC, 2007, p. 45.

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tares e pela mdia conseguiu incutir na populao o medo quanto possibilidade de um novo apago, visando conquistar o apoio necessrio construo de grandes hidreltricas na Amaznia e nas regies Nordeste e Centro Oeste brasileiros. Segundo Garzon, o estudo elaborado pelo Banco Mundial:
torna explcita a estratgia de desmonte da regulamentao ambiental no pas, propugnada pelo governo federal, pelos conglomerados privados nacionais e estrangeiros, assim como pelas Instituies Financeiras Internacionais (IFIS). O Banco Mundial, com seu caixa e gesto controlados pelos pases centrais, e pelos grupos econmicos hegemnicos neste, tem como misso multiplicar a oportunidade de negcios mundo afora, o que automaticamente, na viso liberal pretensamente nica, signica democratizao do acesso aos benefcios da civilizao. Seus nanciamentos devem ser inteligentes, arquitetados para amaciar estruturas protecionistas e desanuviar contextos desfavorveis aos investimentos. Os emprstimos so apenas o meio, o BIRD assim como as outras IFIS (BID, BEI, CAF etc.) tem como nalidade ltima a produo de conhecimento e de capacidades institucionais que deem suporte ao avano das foras de mercado. Esse estudo sobre a eccia do licenciamento de usinas hidroeltricas faz parte de uma assistncia tcnica que o BIRD vem dando ao governo brasileiro desde 2004, nos marcos do programa SAL (Structural Adjustment Loan) TAL (Techinical Assistence Loan), que concede crditos vinculados a reformas nas polticas ambientais e de recursos naturais do pas. Especicamente junto ao Ministrio de Minas e Energia, o Banco Mundial rmou o projeto ESTAL (Energy Sector Techinical Assistence Loan). Entre as metas e indicadores de assistncia tcnica do Banco, em comum acordo com o cliente governamental, esto o desenvolvimento de novos mercados, de marcos regulatrios ans e de instrumentos de planejamento de expanso da gerao. Para tanto, a reforma da estrutura ambiental do pas, de seu gerenciamento e dos procedimentos de licenciamento, seria indispensvel134

A previsibilidade sugerida pelos membros do Banco Mundial visa, na verdade, garantir o ambiente institucional favorvel expanso da iniciativa

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GARZON, Luis Fernando Novoa. Op. cit.

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privada em atividades muito rentveis, mas que ainda contam com forte presena do Estado. E este tem sido um dos principais focos da Estratgia de Parceria com o Pas (EPP) nos ltimos anos. Ou seja, a defesa dos interesses privados que est por trs do questionamento formulado pelos integrantes do Banco Mundial. Em que pese terem ocorrido alguns avanos no processo de licenciamento ambiental, como arma a ex-ministra Marina Silva, o usual que os Estudos de Impacto Ambiental/Relatrios de Impacto Ambiental (EIA-RIMA) se convertam, na prtica, em peas de justicao da construo de hidreltricas135, restringindo-se em grande medida indicao de aes mitigadoras dos impactos sobre as populaes atingidas. Se a situao j particularmente difcil para as populaes atingidas e/ou localizadas em reas consideradas estratgicas instalao de hidreltricas, e mesmo assim governo, parlamento, IFMs e iniciativa privada consideram que a legislao ambiental restritiva, imagine o que acontecer se a exibilizao avanar e se consolidar no pas. Voltemos ao documento elaborado por membros do Banco Mundial. O mesmo considera que os marcos regulatrios, alm das questes sociais e ambientais no so os nicos problemas a dicultar a expanso da oferta de energia pelo setor privado, na medida em que h importantes incertezas acerca da frmula correta de diviso dos riscos hidrolgicos, geolgicos e outros riscos decorrentes de grandes hidreltricas entre setores pblico e privado136. O grande capital monopolista avesso s incertezas, quer todas as garantias possveis de que os contratos no sero questionados, quer segurana jurdica e a proteo do Estado contra as aes de movimentos organizados, liberdade para a circulao do capital e, paradoxalmente, proteo contra o mercado livre137. Alm disso, superar as incertezas,

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Estudos de impacto de grandes barragens desses exigidos pela legislao ambiental brasileira para licenciar grandes empreendimentos ou por agncias multilaterais como condio para oferecer seu apoio nanceiro costumam ter um captulo sobre o social ou sobre o chamado meio ambiente socioeconmico. A leitura desses captulos revela-se experincia extraordinariamente montona: por mais diferentes que sejam as realidades econmicas, polticas, culturais e sociais das reas onde as barragens sero implantadas, os estudos se parecem uns com os outros tanto quanto duas gotas das guas que sero represadas. VAINER, Carlos. guas para a vida, no para a morte. Notas para uma histria do Movimento dos Atingidos por Barragens no Brasil. In. Justia Ambiental e Cidadania. Henri Acselrad. Selene Herculano e Jos Augusto Pdua (org.). Rio de Janeiro: Relume Dumar: Fundao Ford, 2004, p. 185-215.

136 BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 6. 137

Quais so os servios que o capitalista necessita do Estado? O primeiro e maior servio que exigem proteo contra o mercado livre. O mercado livre o inimigo mortal da acumulao do capital. O mercado livre hipottico, to caro s elucubraes dos economistas, constitudo de mltiplos vendedores e compradores, todos compartilhando perfeita informao, seria com certeza um desastre capitalista. WALLERSTEIN, Immanuel. Estados? Soberania? Os dilemas dos capitalistas numa era de transio. In. O m do mundo como o concebemos: cincia social para o sculo XXI. Traduo Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2002, p. 97.

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signica tambm transferir sociedade os custos da degradao ambiental e dos problemas sociais decorrentes da execuo de grandes obras como as hidreltricas. A externalizao desses custos uma das formas usualmente utilizadas para aumentar os lucros das empresas; da o motivo para a ocorrncia da cruzada empreendida pelos grandes grupos econmicos a m de exibilizar a legislao ambiental e o processo de licenciamento. Nesse sentido, a preocupao dos membros do Banco Mundial em denir as atribuies dos agentes pblico e privado perfeitamente compreensvel. A preocupao suscitada pelos membros do Banco Mundial quanto aos riscos envolvidos na construo de hidreltricas exige que faamos uma reexo acerca de uma questo da maior relevncia, mas negligenciada quando se trata da Amaznia. Na verdade se conhece muito pouco sobre os reais impactos desses empreendimentos sobre a bacia amaznica. Poderamos dizer at mesmo que no conhecemos sucientemente a bacia amaznica em sua totalidade, nem as bacias que a compem. Governos, empresas, instituies de pesquisa, movimentos sociais ou ongs no tm informaes qualicadas e em quantidade necessrias sobre os mltiplos impactos da construo das hidreltricas. Faltam estudos mais abrangentes, tanto territorialmente quanto de carter multidisciplinar. claro que numa situao como esta os riscos hidrolgicos, geolgicos e outros ganham uma dimenso ainda maior, fazendo com que instituies nanceiras como o Banco Mundial e o BID, alm das empreiteiras e outras empresas do setor, busquem cercar-se de todas as garantias que lhes protejam de eventuais problemas futuros. Ento, se de um lado os setores interessados na construo de grandes hidreltricas, como as de Santo Antonio e Jirau, buscam remover os obstculos ambientais para garantir a execuo das obras, de outro, tomam medidas que lhes garantam segurana contra os riscos provenientes da construo de hidreltricas138. So faces da mesma moeda. O carter francamente compensatrio de algumas dessas medidas so evidentes. Prova disso foi o acordo rmado para a liberao denitiva da licena de instalao da hidreltrica de Jirau pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Segundo relatos da imprensa, esse acordo envolveu a Casa Civil, o Ministrio do Meio Ambiente e o governador de Rondnia139. Depois de o Consrcio Enersus derrubar

138 H urgncia em desenvolver um marco regulatrio moderno, transparente e previsvel a m de promover uma maior previsibilidade do funcionamento do licenciamento ambiental e do marco regulatrio mais abrangente. BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 6. 139

Alm da soluo para as reservas ambientais, foi fechado um acordo para que o Consrcio Enersul,

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ilegalmente milhares de rvores e mudar o local da instalao das ensacadeiras, o que exigiria a execuo de novos estudos sobre os impactos da obra, o ministro Carlos Minc adotou a mesma postura que o notabilizou no comando do setor de meio ambiente do governo do Rio de Janeiro: trocou a cesso de licena por reas de preservao. Esta parece ser a postura predominante para garantir a execuo dos grandes projetos de infraestrutura no pas. Vale ressaltar ainda as presses que governos, polticos, empresrios, mdia e at mesmo segmentos dos movimentos popular urbano e sindical exerceram sobre o IBAMA desde o incio dos leiles para as concesses das hidreltricas de Santo Antonio e Jirau e, posteriormente, a descongurao do referido rgo promovida pelo governo federal. O enfraquecimento do IBAMA tambm deve ser compreendido enquanto um momento da estratgia daqueles setores para garantir a exibilizao da poltica e da legislao ambiental no pas e, assim, garantir os empreendimentos que os interessam140. Nunca demais lembrar que a fragmentao do IBAMA ocorreu no bojo do processo de concesso para a construo da hidreltrica Santo Antonio pelo consrcio liderado pela Odebrecht. Segundo o documento do Banco Mundial, a concesso de licenas no Brasil muito demorada, o que exige a adoo de medidas que encurtem ao mximo os prazos atuais. Ainda de acordo com a instituio, o processo de licenciamento, alm de no evitar os conitos, prolonga-os no tempo, impactando negativamente os empreendimentos hidreltricos141. Essa situao acaba levando muitos a concluir que h excesso de regulao ambiental no pas142. Outra crtica formulada pelo respectivo documento diz respeito ao fato de que so feitas exigncias aos empreendedores que

responsvel pela obra, repasse R$ 90 milhes ao governo de Rondnia para compensar os impactos sociais e econmicos da obra. O ministro Carlos Minc informou que sero criados dois parques nacionais: uma rea de 80 mil hectares que ser repassada Unio e outra rea de 130 mil hectares, parte da Floresta Nacional do Bom Futuro. O Estado de So Paulo, Economia, 03/06/2009, p. B3
140 O Ibama informou ontem que vai recorrer de uma liminar da Justia Federal em Rondnia que suspendeu a licena ambiental para as obras iniciais da hidreltrica de Jirau, no rio Madeira. A licena foi anunciada pelo Ibama no dia 13 e o Consrcio Enersus, que venceu o leilo, j iniciou as obras. Ibama vai tentar cassar liminar que veta obra de Jirau. O Estado de So Paulo, 25/11/2008. 141 O produto nal do estudo mensura os atrasos mdios na emisso das licenas, como se estivssemos lidando com uma linha de montagem industrial. Denidas as metas de produtividade, estabelecem-se os instrumentos e sistemas operacionais. O estudo sugere a emisso de licenas nicas por bacia hidrogrca, um sinal verde para a produo de usinas em srie (...). GARZON, Luis Fernando Novoa. Op. cit. 142 O processo de licenciamento oferece poucas oportunidades para a resoluo de conitos. Como consequncia, so muitos os conitos acerca do licenciamento ambiental, os quais raramente so resolvidos, levando muitos a concluir que h excesso de regulao ambiental no pas (...). So exemplos deste tipo mostram que o processo de licenciamento ambiental lida com atividades sociais que nada tm a ver com o impacto ambiental per se tais como investimentos nos municpios para construo ou asfaltamento de rodovias em reas distantes do empreendimento e aes sociais voltadas para as populaes no atingidas pelo empreendimento, como fornecimento de cestas bsicas para moradores carentes, instalao de postos de sade e escolas, entre outros. BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 15.

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nada tem a ver com os impactos ambientais das obras, como asfaltamento em reas distantes do empreendimento, fornecimento de cestas bsicas para famlias carentes, instalao de postos de sade, entre outras. bem verdade que na maioria das vezes os governos estaduais e municipais no possuem projetos consistentes de desenvolvimento. Ento, o foco das negociaes com as empreiteiras e rgos federais se d em cima de demandas pontuais, compensatrias e, invariavelmente, desarticuladas umas das outras. Logicamente esse o melhor cenrio para os grupos econmicos interessados na execuo dos projetos de infraestrutura previstos pelo PAC e pela IIRSA que, assim, no encontram maiores resistncias para fazer valer seus objetivos. Ento, diferentemente do que apregoa o Banco Mundial, as medidas compensatrias, mesmo que envolvam reas que no so impactadas diretamente pelos empreendimentos, acabam beneciando as prprias empresas. Essa a realidade. O documento do Banco Mundial naliza apresentando uma srie de recomendaes acerca do processo de licenciamento de empreendimentos hidreltricos no Brasil. sobre eles que, de forma sucinta, seguem os comentrios abaixo: a. De fato necessrio que as responsabilidades entre Unio, Estados e Municpios em relao ao licenciamento ambiental sejam muito bem esclarecidas. Esta, alis, tem sido umas das maiores preocupaes de organizaes, de lideranas da sociedade civil e de pesquisadores(as) que combatem e apresentam alternativas ao modelo energtico vigente no pas. Todavia, preciso muita cautela nessa discusso. Isto porque, na Amaznia, em particular, os segmentos conservadores vinculados lgica neoliberal tm feito de tudo para que haja o repasse de atribuies s esferas sub-nacionais, posto que aqueles teriam maior controle para fazer valer seus interesses. No caso da questo fundiria, isso evidente. o que ocorre no Amap, j devidamente identicado por Comisses Parlamentares de Inqurito, onde a alta cpula do Estado estava envolvida com grilagens de terras143. Ou seja, por trs de objetivos nobres, como a democratizao do poder de deciso, pode na verdade esconder uma armadilha para favorecer os interesses de empreiteiras e do agronegcio, entre outros;

143 Carvalho, Guilherme. Oiapoque, uma parablica na oresta: Estado, integrao e conitos na fronteira do Amap com a Guiana Francesa. Belm: FASE/Observatrio de Polticas Pblicas COMOVA, 2006.

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b. A criao de Varas especializadas na questo ambiental ao redor do pas altamente positiva. Entretanto, no podemos esquecer que o objetivo dos formuladores do documento do Banco Mundial tem como meta acelerar o processo de licenciamento para a construo de hidreltricas, de um lado, e ao mesmo tempo criar constrangimentos s aes da Justia Federal e do Ministrio Pblico, de outro; c. A idia de constituio de um painel consultivo independente e de alta reputao para atuar em projetos de alto risco social e/ou ambiental144, persegue os objetivos citados no item acima. Alm disso, a proposta procura, na realidade, transformar os conitos decorrentes da construo de hidreltricas em problemas de carter eminentemente tcnico, como se isso fosse possvel. A constituio de um painel de especialistas ambientais reconhecidos internacionalmente para projetos de alto risco ou muito controversos pode, de fato, ser uma alternativa em determinados momentos. O problema que no h qualquer segurana sobre os critrios para a composio dessa instncia, assim como sobre a possibilidade de a sociedade civil interferir de modo decisivo nos debates e nas recomendaes do mesmo e, nalmente, que o Banco Mundial acate aquelas que porventura se choquem com sua estratgia145. O Banco Mundial no tem boas referncias nessa rea, lembremos o Painel de Inspeo146 da instituio ou a sua postura em relao Guerra da gua na Bolvia147; d. O relatrio chove no molhado quando defende que os projetos vinculados ao setor eltrico considere as questes sociais e ambientais. O problema o fosso abissal entre as diretrizes polticas e operacionais do Banco quando do nanciamento de projetos. O fator

144 BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 30. 145

Devemos lembrar que o Banco Mundial jamais assumiu as recomendaes da Comisso Mundial de Barragens constituda por ele prprio, pois o seu relatrio contrariou em vrios aspectos os interesses da indstria de grandes barragens. McCULLY, Patrick. Contra-atraque! Choque da Comisso Mundial de Barragens estimula a indstria de grandes barragens a ao. In. Tenot-M: Alerta sobre as consequncias dos projetos hidreltricos no rio Xingu. A. Oswaldo Sev lho (Org.). Editado por Glenn Switkes. So Paulo: International Rivers Nestwork, 2005. p. 296-300.

146 O Painel de Inspeo foi institudo pelo Banco Mundial em 1993, mas passou a funcionar realmente em 1994, com o objetivo de proporcionar um frum independente queles que, no territrio do pas muturio, acreditam que seus interesses e direitos foram ou podem ser direta e materialmente prejudicados por projetos, de maior ou menor porte, nanciados pelo Banco Mundial. Banco Mundial: participao, transparncia e responsabilizao a experincia brasileira com o Painel de Inspeo. Flvia Barros (Org.) Braslia. Rede Brasil, 2001. p. 20. A Rede Brasil, em parceria com movimentos sociais e ongs brasileiras, acionou o Painel de Inspeo em trs casos relevantes: o Polonoroeste, o Cdula da Terra e o Projeto Itaparica (PE). 147 Levante indgena-popular iniciada na regio de Cochabamba, mas que posteriormente se alastrou para outras partes do pas, exigindo a reverso da privatizao da gua. O Banco Mundial tentou de todas as formas defender os interesses das empresas multinacionais que exploravam os recursos hdricos bolivianos.

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conmico o que prepondera invariavelmente. A inteno de que os diferentes grupos de interesse 148 participem do processo desde o incio se resume a uma bela inteno difcil de ser posta em prtica, o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) que o diga; e. H muito tempo movimentos sociais, ongs e institutos de pesquisa defendem a realizao de estudos mais amplos das bacias hidrogrcas, alm da implementao de mecanismos de gesto democrtica para elas que, inclusive, esto previstos em lei e em andamento em algumas reas do pas. Nesse sentido, a Avaliao Ambiental Estratgica proposta no relatrio, em que pese alguns avanos contidos nela, no atende as perspectivas de quem questiona o modelo energtico e a construo indiscriminada de hidreltricas; f. Para o Banco talvez seja necessrio aperfeioar os processos de consulta e de tomada de decises. sociedade civil, ao contrrio, absolutamente necessrio que haja mudanas profundas nesse processo.
AS DISPUTAS ENTRE ODEBRECHT E CAMARGO CORRA: ACENDE A LUZ AMARELA PARA O BANCO MUNDIAL.

Para os formuladores do documento Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate do Banco Mundial, o Brasil investiu pouco na realizao de estudos de inventrio, bem como houve limitado planejamento das bacias hidrogrcas149. Os autores responsabilizam diretamente o governo por essas decincias. Segundo os mesmos, tais falhas esto entre os motivos dos conitos acirrados envolvendo os consrcios liderados pela Odebrecht e Camargo Corra no que diz respeito a construo da hidreltrica Santo Antonio. Os conitos foram, inclusive, utilizados no relatrio para mostrar os riscos decorrentes de um processo tensionado que provocou, de acordo com o texto, custos relevantes:
(...) A ausncia de planejamento leva a grandes distores como evidenciado na caso das UHEs projetadas para o rio Madeira. Em tal caso, ao invs do governo preparar os estudos de viabilidade e os estudos de impacto ambiental, estes foram

148 BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 31. 149

Idem.

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preparados pela empresa que tinha expectativas de construir as UHEs. Este fato resultou em uma srie de problemas reais e de percepo com relao a independncia e conabilidade das informaes, bem como a competio pelo empreendimento. Essas incertezas foram eventualmente superadas (a um enorme custo institucional e longos atrasos), mas sugerem que esta no a melhor forma de se conduzir esses tipos de processos. O MME tem adequada compreenso do problema ao dar, de forma crescente, prioridades ao fortalecimento da EPE150 para que esta realize este tipo de trabalho151

Evidentemente que o fato de as empresas serem responsveis pela execuo dos Estudos de Impacto Ambiental impe limite quase incontornvel ao processo de licenciamento, posto que nenhuma empresa nanciar algo que, ao nal, no atenda seus interesses. O que o documento elaborado pelos membros do Banco Mundial no diz que, no caso das disputas em torno da construo da hidreltrica Santo Antonio, a Odebrecht rmou antecipadamente acordos visando exclusividade no fornecimento de mquinas, equipamentos e outros por parte de importantes fornecedores o que, na prtica, inviabilizava a concorrncia. Isto colocou em risco o leilo, pois os adversrios da Odebrecht ameaaram entrar na Justia contra ela. Tal situao, se efetivada, comprometeria irremediavelmente os objetivos do governo de realizar o leilo. Ento, este atuou duramente nos bastidores para que a Odebrecht revisse sua atitude. Esse foi o elemento explosivo que causou o que o documento em questo denominou custo institucional, e no somente as questes relacionadas aos EIAs. O problema que se tornou usual uma empresa iniciar estudos de viabilidade sem que haja sequer qualquer processo de licenciamento. A Odebrecht, por exemplo, j circulava por Rondnia bem antes do leilo da UHE Santo Antonio, tendo o governador do Estado a tiracolo e contando com amplo apoio de toda a bancada parlamentar rondoniense no Congresso Nacional, da mdia, dos mais importantes grupos econmicos e polticos locais, alm de uma parte dos movimentos sociais, para falar sobre os procedimentos que seriam adotados durante a construo da barragem e apresentar, segundo ela, os resultados de estudos realizados nas reas atingidas pela obra. A empresa mostrava assim, sem qualquer reserva, sua

150 151

Empresa de Pesquisa Energtica EPE, instituio vinculada ao Ministrio das Minas e Energia.

BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 27.

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magnca capacidade premonitria que mais tarde se conrmaria ao vencer o leilo de Santo Antonio. s favas com os escrpulos da livre concorrncia. As causas dos conitos de interesse envolvendo as obras do CRM so bem mais amplas e complexas do que uma simples disputa entre empresas interessadas no negcio. Essas disputas pem em relevo um intrincado processo que envolve os objetivos estratgicos do Estado brasileiro em efetivar a integrao econmica da Amrica do Sul a partir da integrao de sua infraestrutura, sob a hegemonia do Brasil, a luta acirrada das empresas para ampliar sua fatia do mercado brasileiro, bem como ampliar e consolidar sua ao internacional; os bancos multilaterais e seus estmulos efetivao das reformas estruturais de carter liberal que amplie a participao da iniciativa privada na economia e, consequentemente, a diminuio da interferncia dos Estados Nacionais, entre outras questes. Portanto, no foi somente porque houve limitado planejamento das bacias hidrogrcas, como quer nos fazer crer o estudo do Banco Mundial.
MINISTRIO PBLICO E JUSTIA FEDERAL: ADVERSRIOS INCMODOS.

Entre os poderes da Repblica, o Judicirio o mais impermevel s tentativas de controle por parte da sociedade brasileira. Ao assumir a presidncia do Supremo Tribunal Federal (STF), o ministro Gilmar Mendes voltou suas baterias contra os movimentos sociais organizados, acusandoos indiscriminadamente de atuarem s margens da lei. Um recado claro a organizaes como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e o MAB, entre outros. Os ataques proferidos pelo representante mximo do Judicirio ocorrem numa conjuntura marcada pela tentativa das classes dominantes de transformar a Justia no principal palco para a resoluo dos conitos sociais, como a tentativa do DEM partido conservador brasileiro de impedir as demarcaes de novas terras de remanescentes de quilombolas, atravs de uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) e dos processos para criminalizar os movimentos sociais. nesse contexto de forte perseguio a pessoas e a instituies que se colocam contrrios aos interesses de poderosos grupos econmicos e polticos do pas e/ou articulados ao capital internacional, que segmentos da Justia Federal e dos Ministrios Pblicos Federal (MPF) e Estaduais (MPE) surgem como aliados importantes dos movimentos sociais em muitas disputas relacionadas execuo dos projetos de infraestrutura previstos pelo PAC e pela IIRSA no territrio nacional, contestando pareceres, exigindo o cumprimento da legislao ambiental e levantando condicionalidades para

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que os empreendimentos sejam implementados. Tudo isso tem feito do MP um dos alvos preferidos dos governos, de parlamentares, das empreiteiras e da mdia. Tambm os bancos multilaterais demonstram preocupao quanto capacidade do MP de criar embaraos aos empreendimentos considerados fundamentais pelas IFMs aos seus portflios e s estratgias dessas instituies para o pas. Vejamos o que diz o estudo do Banco Mundial:
O Ministrio Pblico (MP) tem papel relevante no sistema ambiental no pas. , de maneira geral, dentre os atores envolvidos no processo de licenciamento ambiental, o de equipe mais instruda, com mais recursos e amplos poderes. Em boa parte dos casos examinados, o MP no se limitou em empregar esses recursos para resolver problemas, mas, de fato, representou um estgio adicional e bastante controverso no processo de licenciamento ambiental de empreendimentos de grande porte, especialmente aqueles relativos a plantas hidreltricas (...). Dados fornecidos pelas entidades entrevistadas, inclusive membros do prprio MP Federal e do Estado de So Paulo, indicam que os promotores/procuradores do MP tm um amplo poder para exercer inuncia sobre questes que no esto direta ou explicitamente sob a competncia legal ou tcnica do MP152

Em linguagem bastante polida, o que o Banco Mundial quer dizer, na verdade, que o MP se constituiu num entrave a mais para o bom andamento do processo de instalao de grandes projetos de infraestrutura as hidreltricas, em especial , fazendo com que os cronogramas iniciais no sejam cumpridos, onerando os investidores e criando situaes embaraosas s IFMs na medida em que as contestaes judiciais afetam a imagem dos bancos em geral e dos seus diretores, em particular, no somente no plano interno como tambm em mbito internacional. E se levarmos em considerao que os bancos multilaterais no vivem uma situao to confortvel quanto no passado, por conta da crise econmica e a consequente responsabilizao a eles direcionadas, dado o fracasso do modelo neoliberal incentivado e imposto aos pases em desenvolvimento, compreendemos o porqu dos temores quanto s ranhuras que as aes do Ministrio Pblico podem provocar quelas instituies. Em suma, o MP se constituiu num problema.

152 BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 16.

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O estudo do Banco Mundial questiona a legitimidade do MP em mover determinadas aes, por considerar que o mesmo no possui competncia necessria para suscit-las, enfatizando particularmente os casos relacionados ao processo de licenciamento ambiental de empreendimentos de grande porte, especialmente aqueles relativos a plantas hidreltricas. No caso do Complexo Rio Madeira, as aes do Ministrio Pblico e da Justia Federal tm sido de fundamental importncia para que as normas legais no sejam simplesmente jogadas na lata do lixo pela Unio e o governo estadual, bem como pelos consrcios vencedores dos leiles. A Justia Federal de Rondnia por vrias vezes suspendeu o licenciamento dado aos consrcios para a construo das usinas no Madeira, apontando irregularidades cometidas no processo como a concesso de licena parcial dada pelo IBAMA153, a permisso para o incio de obras, mesmo aps a alterao do projeto original, sem que fossem retomados os estudos correspondentes dos impactos154, entre outras aes contra os consrcios do Complexo Rio Madeira. Tais atitudes tm gerado insatisfaes entre os interessados nos empreendimentos e, consequentemente, atraem sua ira sobre o MP e a Justia Federal. As empresas e seus aliados partiram para o ataque responsabilizando diretamente esses rgos pelos atrasos no cronograma155. Recentemente, os Ministrios Pblicos Federal e de Rondnia ajuizaram uma ao civil pblica contra Roberto Messias, presidente do IBAMA, em que solicita sua exonerao do cargo e multa de cem vezes o valor de seu salrio, com a alegao de que Messias teria cometido crime de improbidade administrativa alm de o acusar de beneciar o Consrcio Energia Sustentvel do Brasil, ao permitir a instalao da usina hidreltrica de Jirau sem que as exigncias ambientais fossem cumpridas para o licenciamento156 A Casa Civil tem procurado sensibilizar procuradores e juzes situados em Braslia e em Rondnia para que no criem maiores problemas

153 Na liminar, o juiz lcio Arruda armou que a licena parcial gura estranha aos normativos vigentes e contestou frontalmente a argumentao de janela hidrolgica (...). Liminar suspende licena para usina de Jirau. Valor Econmico, 24/11/2008. 154 O juiz federal da 3 Vara, em Rondnia, lcio Arruda, condiciona sua deciso concesso de licena ambiental integral do empreendimento, a abranger, inclusive, a construo de ensacadeiras e canteiro de obras. A Energia Sustentvel est sujeita a multa diria de R$ 100 mil em caso de descumprimento. Justia Federal suspende obras da hidreltrica de Jirau em Porto Velho (RO). 155 (...) A deciso judicial, tomada na quinta-feira e divulgada apenas no m de semana, pode comprometer denitivamente a tentativa do consrcio Energia Sustentvel do Brasil (Enersus), liderado pelas multinacionais Suez Energy, de antecipar a entrada em um ano de janeiro de 2013 para janeiro de 2012 a entrada em funcionamento da hidreltrica. Liminar suspende licena para usina de Jirau. Valor Econmico, 24/11/2009. 156 Informao repassada pelo GT Energia do Frum Brasileiro Ongs e Movimentos Sociais FBOMS atravs da Internet, em 07/07/2009.

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 efetivao do PAC, assim como tem monitorado s aes do Ministrio do Meio Ambiente, do IBAMA, em particular, a m de que este conceda as licenas ambientais no menor prazo possvel157. Alis, a questo do prazo para a concesso de licenas tambm uma das maiores preocupaes do Banco Mundial, pois este considera tal processo complexo e muito demorado no Brasil:
O Brasil um dos poucos pases, se no o nico, a ter um processo trifsico (Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao), com procedimentos separados para a concesso de licenas em diferentes estgios. Tal formato contribui para transferir, repetir ou re-introduzir conitos, gerando assim um alto grau de incertezas, longos atrasos, e com custos de transao igualmente altos158

O Banco Mundial considera, portanto, que a ao do MP no apenas deixa de contribuir para a resoluo de conitos, como adiciona mais variveis a um processo considerado demasiadamente demorado. O documento formulado pelo Banco Mundial chega a comparar a atuao do MP brasileiro com a atuao da justia em outros pases, a m de questionar absoluta autonomia da instituio159, chegando ao absurdo de recomendar que Colmbia e Indonsia se constituam enquanto exemplos a serem seguidos. Pases que, como todos sabem, no podem ser considerados como vanguardas na consolidao da democracia e de respeito aos direitos humanos. A idia central do Banco Mundial, mesmo que no a arme explicitamente, fazer com que haja o maior controle por parte da alta cpula do MP sobre as aes dos procuradores, da a recomendao de que sejam estabelecidos convnios de cooperao entre os Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados, e rgos ambientais, incluindo emisso de diretrizes

157 O licenciamento de Jirau alvo de disputa. O governo tem pressionado o Ministrio do Meio Ambiente, j que um dos maiores empreendimentos de infraestrutura do pas e tambm quer garantir o abastecimento energtico a partir de 2012. No entanto, faltariam estudos completos sobre o impacto da nova localizao de Jirau. Ibama atrasa de novo licena de usina de Jirau. O Globo, 19/11/2008. 158 BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 14. 159 Destaca-se ainda a absoluta autonomia dos membros do MP, o que constitui fator relevante no exame da implementao do processo de licenciamento ambiental no Brasil. Mesmo nos Estados Unidos onde o sistema de responsabilidade considerado robusto, a situao signicativamente diferente. BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 16.

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do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP)160. Uma proposta aparentemente sem qualquer propsito de castrar a liberdade de ao das sees do MP nos Estados e/ou das Varas afeitas a matrias que envolvem os grandes projetos de infraestrutura meio ambiente, povos indgenas e direitos humanos, por exemplo , mas que analisada mais de perto revela o fundamento autoritrio que a inspira. Perseguir lideranas, criminalizar movimentos sociais e Ongs, tornar o Judicirio o principal palco da resoluo dos conitos sociais, controlar a ao do Ministrio Pblico e da Justia Federal, alm de alterar a Constituio161 para fazer valer os interesses polticos e econmicos de grupos do Brasil e do exterior; essa a engrenagem que est sendo movimentada por empresas, governos, parlamentares e mdia, com o apoio decisivo das IFMs como vimos at aqui, para garantir a execuo dos grandes projetos de infraestrutura que compem o PAC e a IIRSA. contra essa poderosa aliana que lutamos e que devemos nos mobilizar.
COMPLEXO RIO MADEIRA? NO TEMOS NADA A VER COM ISSO!

Em resposta correspondncia enviada pela secretaria executiva da Rede Brasil indagando sobre a participao do Banco Interamericano de Desenvolvimento no nanciamento do Complexo Rio Madeira, John Ferriter, da Ocina de Relaes Externas do Banco, armou que a instituio acompanhava a IIRSA desde o seu incio e prestava apoio tcnico ao seu Comit da Direo Executiva bem como Secretaria CCT162. Segundo Ferriter, o nanciamento construo de Santo Antonio e Jirau teria que ser realizado pelo setor privado do BID, no caso a Corporao Interamericana de Investimentos (CII), mas que isso no havia ocorrido.

160 (...) A soluo est no maior engajamento da direo dos Conselhos dos rgos ministeriais, inclusive o CNMP, visando harmonizar o dilogo sobre o controle da legalidade e a discricionariedade tcnico-cientca e poltica da Administrao. Nesse ponto, torna-se imprescindvel promover uma articulao coordenada junto ao CNMP para incluir no Planejamento Estratgico do rgo ministerial a denio de planos de metas e diretrizes para aumento da ecincia, aperfeioamento e desburocratizao das anlises dos projetos e polticas do setor hidreltrico. necessrio engajar o Conselho no esforo comum de implementao de uma Poltica Pblica Governamental, sem qualquer prejuzo sua autonomia e independncia. Observa-se que na Colmbia e na Indonsia, que recentemente aperfeioaram seus respectivos sistemas de licenciamento ambiental, foram enfatizadas melhorias na qualidade da informao ambiental e sua transparncia em todas as fases do processo (...).BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 30-31 (grifos dos autores). 161 162

A reduo da Faixa de Fronteira de 150 km para 50 km, por exemplo.

BANCO Interamericano de Desenvolvimento, 19/03/2008. A sigla CCT signica Comit de Coordenao Tcnica, integrado pelo BID, pela Corporao Andina de Fomento (CAF) e pelo Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Prata (FONPLATA). De acordo com o stio da IIRSA na Internet, o CCT atua como facilitador del proceso, coordinador de las actividades conjuntas y depositario de la memoria institucional de la Iniciativa. Ver http://www.iirsa.org

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Ainda de acordo com a resposta do relaes pblicas do banco, este no havia tomado parte de nenhuma negociao com o Governo de Rondnia, porm, ao mesmo tempo, reconheceu o nanciamento de um estudo estratgico para o desenvolvimento econmico-social de Porto Velho163. Essa informao j era de nosso conhecimento meses antes da carta de Ferriter, atravs da entrevista que realizamos com Israel Xavier Batista, ento Secretrio de Planejamento de Porto Velho164. Na oportunidade, o secretrio armou que o BID havia disponibilizado consultores prefeitura, a m de ajud-la na denio do projeto a ser enviado apreciao da Comisso de Financiamento Externo (COFIEX). O executivo municipal optou ento por buscar recursos para melhorar o sistema virio, pois segundo o secretrio, o setor saneamento seria atendido pelos recursos do PAC165. Esse fato suscita algumas questes relevantes ao nosso debate. Primeiramente, chama ateno o carter protagonista do banco ao oferecer apoio construo de projetos que, posteriormente, sero apresentados instituio aps a anlise da COFIEX e de comisses do Senado Federal. Dessa forma, os projetos elaborados tramitam carimbados desde o incio. Ou seja, so pouqussimas as possibilidades de os mesmos serem rejeitados nas etapas intermedirias. Dessa forma, caso no haja o surgimento de um inusitado problema de ltima hora, o nanciamento certo166. E essa lgica no se resume situao de Porto Velho, mas uma dinmica que se incorporou prtica das IFMs. Em segundo lugar, necessrio ressaltar que os projetos nanciados pelos bancos normalmente abarcam uma

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BANCO Interamericano de Desenvolvimento, 19/03/2008.

Ns j apresentamos uma proposta para nanciamento do BID, do Banco Interamericano de Desenvolvimento. A prefeitura de Porto Velho tem uma boa capacidade de endividamento, mas no tem uma grande capacidade de pagamento. Na discusso de um projeto de investimento, de nanciamento internacional e at nacional, levase em considerao a capacidade de endividamento e de pagamento do municpio. Em um estudo preliminar que foi feito, identicou-se que a prefeitura municipal de Porto Velho poderia contrair um nanciamento de cerca de 40 milhes de dlares e ns apresentamos uma proposta com este valor, que est tramitando no Ministrio de Planejamento, na Secretaria de Assuntos Internacionais. J zemos uma defesa, eles pediram que a gente melhorasse o projeto a nvel de detalhes, mostrando o relacionamento que tem as obras que estamos propondo naquele projeto com as obras, com a estrutura j existente e com as obras de outros projetos que temos em andamento no municpio questo de discusso, mas o projeto est tramitando e ns acreditamos que ele vai ser, que ns vamos aprovar este projeto. S que demora um pouco. Entrevista concedida em 14/06/2007. Idem.

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(...) a prefeitura est negociando com o Banco Interamericano de Desenvolvimento para fazer este planejamento da cidade com as usinas ou sem. J tem os projetos j preparados para buscar recurso para ampliar a rede de tratamento de esgoto, tratamento no (...). A gente no tem nem tratamento em Rondnia. Para ampliar a questo do atendimento de saneamento bsico, inicialmente, gua potvel e habitao. Ento, o pessoal do BID tem vindo a Rondnia, junto a Secretaria de Planejamento, produzindo vrios textos. Eles so os consultores e vo ser os nanciadores disso ai, e um dos critrios no car aguardando a questo dos royalties ou no. Para ver se o municpio tem condio de amortizar essa divida com a arrecadao atual para que isso possa ser o mais rpido possvel estartado a j fazer o que tem que ser feito. Melhoria da gua, melhoria de esgoto, etc, trnsito, tudo aquilo que a sociedade est impactada hoje. O pessoal da secretaria tem vrios documentos j em relao a isso. Entrevista concedida por Orlando Francisco de Souza, tcnico em Engenharia da ELETRONORTE e dirigente do Sindicato dos Urbanitrios do Estado de Rondnia, 12/06/2007.

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outra dimenso voltada capacitao de servidores(as) pblicos(as), sobre temas vinculados ou no ao objeto do nanciamento. Em terceiro lugar, diferentemente do que armam alguns crticos do CRM, o nanciamento prefeitura de Porto Velho, segundo nosso ponto de vista, no pode ser considerado uma medida compensatria. Isto porque o BID, diferentemente do que ocorreu com o Banco Mundial, investe h anos no nanciamento direto de projetos para Estados e Municpios brasileiros, particularmente no setor de desenvolvimento urbano167, buscando alcanar objetivos estratgicos muito precisos. Ao BID interessa nanciar o desenvolvimento urbano porque a melhoria da logstica das cidades contribui sobremaneira para o aumento da produtividade urbana168. Ou seja, necessrio que as cidades disponham de boas condies de mobilidade e de comunicao e saibam se planejar, a m de que os negcios uam e para que as mesmas se tornem atrativas aos investimentos do setor privado, sejam eles de empresas do Brasil ou do exterior. As cidades precisam saber se vender para se tornarem atrativas, e a logstica muito importante nesse processo, alm do marketing169. Portanto, no toa que as maiores obras de infraestrutura urbana na Amaznia contam e/ou contaram com nanciamentos do BID: Projeto de Macrodrenagem da Bacia do Una (Belm/PA) e o Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus (PROSAMIN), no Amazonas. Os recursos multilaterais para o setor virio de Porto Velho devem ser compreendidos no como uma poltica compensatria aos problemas que se avolumam no municpio por conta da construo das hidreltricas, mas como parte constitutiva do CRM e coerente com os objetivos estratgicos do BID, muito bem delineados na Estratgia de Parceria com o Pas. Por falar nos problemas enfrentados pela capital rondoniense mesmo antes de os projetos receberem as licenas, vejam o relato do ento secretrio de Planejamento:
J se sente um processo de aquecimento da economia. Um dos reexos esse ai, talvez a coisa mais visvel seja o aquecimento do mercado imobilirio na cidade. Os preos dos terrenos se elevaram muito, os aluguis tambm se elevaram

167 Projetos nanciados pelo Banco Mundial como o PROSANEAR eram executados pelos Estados, mas o muturio era a Unio. Esta sim estabelecia parcerias com os Estados que cavam responsveis por oferecer contrapartidas. 168 Ver o prefcio escrito pelo professor Luiz Csar de Queiroz Ribeiro do livro O Futuro das Metrpoles: desigualdades e governabilidade. Rio de Janeiro:Revan: FASE, 2000. 169 Um trabalho que vale a pena ser lido sobre essa questo tem como referncia a cidade de Curitiba. GARCIA, Fernanda Ester Snchez. Cidade Espetculo: poltica, planejamento e city marketing. Curitiba : Palavra, 1997.

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nos ltimos dias e nos ltimos meses. E tem um problema da quantidade de casas, em condomnios, casas em vrios nveis, casas para pessoas com renda mais elevada, mas tambm muitas casas para pessoas com renda menor. Ento, o reexo desse crescimento, a gente pode notar na verticalizao da cidade. Se voc olhar, aqui tem vrios prdios. Outro dia, ns contamos aqui rapidamente cerca de 22 a 25 prdios acima de oito andares sendo construdos aqui na cidade. E isso est se multiplicando cada vez mais. E apartamentos em um padro razovel170

importante que tenhamos em mente que um dos objetivos principais das IFMs a ampliao e consolidao da iniciativa privada. Nesse sentido, os projetos de interveno urbana apoiados por essas instituies o BID, em particular buscam materializar esses objetivos no plano local. As melhorias decorrentes desses empreendimentos possibilitam, entre outras conquistas, a incorporao de terras ao mercado imobilirio, o que signica produzir benefcios s incorporadoras, empreiteiras, bancos, imobilirias, empresas de seguros, latifundirios urbanos etc., alguns dos setores que obtm muitos lucros com transaes comerciais e/ou ofertas de servios nas reas urbanas. esse processo que estamos vendo ocorrer em Porto Velho171. Ainda em relao carta-resposta de Ferriter, a mesma armava que o BID pretendia participar de nanciamentos no eixo Peru-Brasil-Bolvia, e que a instituio j havia apoiado a preparao da avaliao ambiental estratgica para o projeto Corredor Norte, um dos trechos includos no grupo 2 de projetos desse eixo com o nome Carretera GuayamernRiberalta/Yucumo-La Paz. Ou seja, o BID dizia no nanciar diretamente o Complexo Rio Madeira, no obstante, destina recursos a uma srie de outros empreendimentos perfeitamente articulados s usinas do Madeira, na medida em que os projetos que compem a rede logstica que estava (e que est) sendo constituda nesse eixo no podem ser compreendidos se desconectados uns dos outros.

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Entrevista concedida por Israel Xavier Batista em 14/06/2007.

Alm dos projetos de infraestrutura urbana nanciados pelas IFMs, h ainda um conjunto de iniciativas visando a realizao de reformas estruturais a partir dos municpios: privatizao de empresas pblicas, reduo do nmero de servidores, investimento na modernizao do setor fazendrio e outros. O Programa Nacional de Ajuste Fiscal dos Municpios Brasileiros PNAFM, criado durante o governo Fernando Henrique Cardoso, executado pelo Ministrio da Fazenda e nanciado pelo BID, cerca de US$ 2 bi, o maior exemplo dessa poltica em andamento no Brasil. Atualmente o PNAFM denominado Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa.

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ROMPER A ENGRENAGEM: A VIDA PEDE PASSAGEM.

As disputas para denir quem deter o acesso, o uso e controle dos recursos naturais da (Pan)Amaznia encontram-se hoje no centro dos conitos localizados nesta regio. Evidentemente, isto no quer dizer que outras modalidades de conitos deixaram de ter importncia, envolvendo atores sociais que no so necessariamente aqueles mobilizados em torno dos grandes projetos de infraestrutura executados pelo PAC e a IIRSA, e que tambm mobilizam uma gama enorme de pessoas e organizaes. Os movimentos de mulheres, por exemplo, esto entre os segmentos mais mobilizados e que mais crescem na Amaznia, colocando na agenda social o debate em torno da desigualdade de gnero, questo tambm crucial para qualquer projeto coerente voltado construo de uma nova sociedade. O fato que os conitos em torno dos recursos naturais esto disseminados na Amaznia. Diferentemente do passado, quando alguns identicavam o chamado arco do fogo como o lugar da violncia, da explorao predatria e da degradao ambiental, hoje, essa situao encontrada em todo o territrio amaznico. A expanso do agronegcio, da atividade de minerao e da extrao intensiva de madeira caminha lado a lado com a instalao de grandes projetos de infraestrutura, justamente porque tais projetos servem de plataforma quelas atividades e tambm as de outros segmentos econmicos com forte atuao no mercado internacional. Entretanto, alm das consequncias mais visveis provocadas pelo atual modelo de desenvolvimento e que chamam a ateno do Brasil e do mundo, h muitas outras ainda pouco tratadas, como o crescimento vertiginoso do trco de mulheres e de crianas, principalmente nas reas de fronteira, a disseminao de doenas sexualmente transmissveis e a gravidez precoce de jovens, particularmente nas reas onde os projetos de infraestrutura do PAC e da IIRSA esto sendo executados. O dado negativo nessa histria toda que, apesar dos avanos obtidos nos ltimos anos, a Amaznia ainda pouco conhecida pelas pessoas e pela cincia. A verdade nua e crua que ningum sabe com certeza dimensionar todas as consequncias que sero provocadas pela continuidade desse modelo hegemnico de desenvolvimento que se impe regio. H elementos mostrando os impactos desse processo sobre o clima. Mas h ainda muitas perguntas sem respostas. Isto quando se sabe formular as perguntas corretas. Os impactos sociambientais e culturais da construo das hidreltricas do rio Madeira, bem como das outras dezenas previstas para Amaznia, esto envoltos nesse quadro de incertezas.

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Certa vez participei de um evento com comunidades indgenas de Rondnia, organizado por entidades que resistem destruio do rio Madeira pelas hidreltricas, onde expus sobre o que era a IIRSA e suas consequncias para a regio. Durante a palestra fui interrompido por um velho ndio que contestava minhas informaes. Ele dizia no acreditar que uma quantidade enorme de terra fosse alagada e outra utilizada para a expanso da monocultura e pecuria. Era muita terra, disse ele. Ouvi a fala do velho ndio respeitosamente, e calado reeti sobre o que ele dizia, bem como sobre a prpria pessoa que estava ali na minha frente falando. Ele estava realmente certo, pois uma loucura colocar em prtica o que os comerciantes da vida pretendem com a Amaznia, tudo em funo da obteno de lucros, mesmo que isso custe a desgraa coletiva no futuro. Por outro lado, desde que fui contemplado com aquela fala, tomei verdadeiramente conscincia de que os modos de vida e de pensar das populaes amaznicas se constituem num perigoso obstculo aos interesses do grande capital, que buscaro a todo custo integr-los ou, de algum modo, expurg-los. Imagine um modo de vida e de pensar que se relaciona com o ambiente de maneira completamente oposta racionalidade capitalista e burguesa de mundo. Foi isso o que aquele velho ndio representou atravs do seu discurso simples e ao mesmo tempo profundo. Quando o Banco Mundial e o BID se empenham, cada um a seu modo, com todas as foras para garantir a exibilizao da legislao e do licenciamento ambiental, alm das reformas estruturais para liberar as foras do mercado, eles esto se pondo de maneira clara e inequvoca contra todos os modos de vida e de pensar que navegam em sentido contrrio. No h meio termo. So posies radicalmente contrrias que as regras de mercado so incapazes de conciliar, por mais que algumas ongs e movimentos sociais tentem mostrar que existe tal possibilidade. Diferentemente do que imaginam determinados segmentos, no estamos diante de diferenas tticas de resistncia, mas diante de vises de mundo antagnicas, que o mercado de carbono certamente no ir resolver. A Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais vem buscando contribuir, atravs de um conjunto de aes, para o fortalecimento da democracia no pas e o combate s desigualdades, a partir do monitoramento dos programas, polticas e projetos dos bancos multilaterais, da realizao de presses sobre governo e parlamento brasileiros, da realizao de estudos de casos, da produo de materiais didticos e da execuo de atividades de capacitao sobre as IFMs, entre outras iniciativas. Por outro lado, tem buscado constituir parcerias com organizaes de outros pases com

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perspectivas prximas da Rede, visando alcanar tais objetivos numa dimenso mais ampla. O envolvimento da Rede Brasil no acompanhamento do Complexo Rio Madeira se deu fundamentalmente por entender que ali em Rondnia est sendo efetivado um conjunto de medidas para viabilizar as hidreltricas Santo Antonio e Jirau, que servir de referncia para garantir a implementao de todos os outros previstos pelo PAC e pela IIRSA na regio. A Rede Brasil se soma a diversos movimentos sociais, ongs, redes, fruns e academia no somente para resistir avalanche desenvolvimentista em andamento no Brasil e em muitos outros paises, mas tambm para apontar alternativas que se contraponham ao modelo econmico vigente, pois um outro mundo possvel com justia social, respeito diversidade cultural, ambientalmente sustentvel, em que haja liberdade e garantia completa aos direitos de mulheres e homens. A vida pede passagem!

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GOVERNO E EMPRESAS, SENHORES DO DESTINO DOS POVOS DO MADEIRA...!? Por Iremar Antnio Ferreira172 Mrcia Nunes Maciel173 O presente artigo pretende discorrer sobre o Complexo Madeira, que visa a construo de quatro hidreltricas na Bacia do Rio Madeira nas cachoeiras - Santo Antonio, Jirau/Ilha do Padre, Ribeiro e Esperanza, para implantar a hidrovia que almeja tornar navegvel os rios Madeira, Mamor, Guapor (Brasil), Madre de Dios (Peru) e Beni (Bolvia), para facilitar o escoamento de gros (soja) rumo ao Oceano Atlntico. Este projeto inserese no conjunto de propostas da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional na Amrica do Sul (IIRSA)174. No dia 27 de abril de 2007, manchetes de jornais por todo Brasil destacavam que o Governo Federal cogitava mudar as regras do licenciamento ambiental para dar agilidade ao incio das obras das usinas hidreltricas no Rio Madeira em Santo Antnio e Jirau. Isso foi possvel graas a reestruturao do Ministrio do Meio Ambiente e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e o afastamento do grupo poltico mais refratrio concesso das licenas para construo das hidreltricas do Rio Madeira, em Rondnia, o governo tem ainda uma sada legal, caso continue a enfrentar resistncias para obter o licenciamento. A Casa Civil estuda a hiptese de mudar a Resoluo 237/97, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) - que regulamenta a concesso de licenas, facilitando a obteno dos documentos175. Assim se procedeu... na continuao do texto jornalstico armava-se que, uma das hipteses de mudana no texto, apurou o Estado, pode ser a criao de licenciamento mais exibilizado para projetos que sejam denidos previamente como 'excees', ou estratgicos. As usinas de Jirau e Santo Antnio, no Rio Madeira, so duas das principais aes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e devem receber R$ 20 bilhes.

172 Diretor Presidente do IMV e mestre em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente pela Universidade Federal de Rondnia. 173 174 175

Membro do IMV e mestranda em Sociedade e Cultura na Amaznia, pela Universidade Federal do Amazonas.

SWITKES, G. BONILHA, Patrcia (org). guas Turvas: alertas sobre as consequncias de barrar o maior auente do Amazonas. So Paulo, 2008. Jornal Estado do Norte, 27 de abril de 2007: Governo Cogita Mudar Regras para Licenciamento das Usinas.

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O que se pode observar no cenrio poltico partir deste momento foi uma mudana total num jogo em andamento. As regras foram se redenindo mediante os interesses do Governo Federal e das Empresas interessadas no lucro a ser gerado com as obras fsicas da duas usinas e posteriormente o mercado de energia. Do outro lado, os movimentos scio-ambientalistas viram-se em situao de afronta e sem muitas condies de enfrentamento. As condicionantes apresentadas pelo novo quadro tcnico do rgo licenciador, reduziu ao mximo as exigncias, acatando a proposta de complementao de estudos ao mesmo tempo que o processo de licenciamento dava segurana ao incio das obras, pressionando para que o leilo ocorresse com rapidez, fracionado em dois leiles: Santo Antnio inicialmente e depois Jirau. Entretanto, a sociedade civil contrria as obras do Complexo Madeira, foi luta na tentativa de conscientizar as comunidades ribeirinhas, camponesas, indgenas, extrativistas, pescadores, garimpeiros e moradores das periferias das reas urbanas, apresentando as falhas dos estudos, na tentativa de colocar na opinio pblica um olhar alm do imediatismo muito propalado: gerao de emprego, crescimento, desenvolvimento. Promoveu palestras, seminrios (envolvendo representantes da Bolvia e Peru), elaborao e apresentao de lmes, elaborao e distribuio de cartilhas, panetos, jornais para socializar anlises sobre os impactos sociais, ambientais, culturais e econmicos sobre os Povos do Madeira. Os resultados desse trabalho talvez comece a ser percebido pela populao na prpria carne, nos dias atuais. Por outro lado, a sociedade civil organizada favorvel a construo do Complexo Madeira tambm se organizou. Juntos, partidos polticos, lojistas, empresrios, sindicatos e at o movimento social urbano formaram o Comit Pr-Usinas do Madeira, utilizando da estratgia do Movimento Social, zeram panetagem, lmes, abaixo-assinados e muitas palestras convencendo a populao de que as Usinas eram a salvao de Rondnia e o alvio de muitos pais e jovens de famlia desempregados. Para atacar os contrrios utilizam adesivos com dizeres: Usinas Neles, Hidreltricas J, Fora Ambientalistas . O tom agressivo dos prs chegou a amedrontar simpatizantes e militantes contrrios, que preferiram se manifestar em locais que se sentiam seguros. Neste contexto, vrias aes civis foram movidas pela Sociedade Civil organizada contra a emisso de licenas pelo Instituto Nacional de Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA) na esfera Federal. Pode-se destacar aes civis pblica (ACP) da Amigos da Terra; aes do Ministrio Pblico Federal; aes do Frum Brasileiro de ONG's e Movimentos Sociais pelo Desenvolvimento e Meio Ambiente (FBOMS), aes do Ministrio Pblico Estadual e uma ACP conjunta do Movimento Indgena COIAB com a Associao Etnoambiental Kanind e Amigos da Terra.

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O Caso Madeira despertou o olhar crtico para alm das fronteiras de Rondnia. Primeiro porque um projeto da carteira da iniciativa de Integrao de Infra-Estrutura Regional da Amrica do Sul (IIRSA), composta por 12 governos da Amrica do Sul, do qual o Brasil o carro chefe, inclusive no nanciamento de obras pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) em: gerao de energia (hidre-ltricas, gasodutos); transportes (estradas, hidrovia) e telecomunicao. Segundo porque as dimenses de recursos nanceiros, humanos e materiais so gigan-tescas, logo provocaro alteraes, impactos positivos e negativos da mesma proporo. Atendendo a pedido da sociedade civil organizada, mediante a violao de direitos dos Povos do Madeira pelo incio forado das obras, a Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais DHESCA Brasil, indicou a Relatora Nacional para o Direito Humano ao Meio Ambiente, Sra. Marijane Lisboa, para elaborar, mediante visita in locu, um Relatrio176. Em Abril de 2008 ela apresentou suas concluses e recomendaes para os atores envolvidos, sendo elas:
CONCLUSO E RECOMENDAES AO GOVERNO BRASILEIRO

Os compromissos que constam nos tratados e convenes internacionais tm natureza vinculante para os pases signatrios, acarretando obrigaes e responsabilidades aos Estados pela falta de cumprimento das obrigaes assumidas. Por omisso de um conjunto de agentes estatais, foram violados direitos fundamentais cuja proteo de competncia tanto do governo federal quanto dos estados e municpios. O Estado brasileiro deve ser chamado responsabilidade para cumprimento dos diplomas internacionais que garantem a defesa e promoo dos direitos humanos, em especial no que toca s suas obrigaes para promoo de polticas sociais, econmicas, ambientais e culturais adequadas sua populao. Tendo em vista os vcios de origem presentes no modo como o Executivo brasileiro decidiu-se pela construo das hidreltricas do Madeira, a Relatoria recomenda ao governo brasileiro: 1) Imediata suspenso de quaisquer atos relativos ao licenciamento das usinas de Santo Antonio e Jirau, com nulidade da licena prvia concedida e nulidade do leilo da usina Santo Antonio;

176 Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais Plataforma DhESCA: Violaes de Direitos

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2) Avaliao detalhada, independente e participativa das necessidades energticas do pas com base em um modelo multicriterial, que inclua outros valores alm daqueles prprios economia de mercado, como a preservao de modos de vida tradicionais, patrimnio ambiental, cultural, histrico e paisagstico; 3) Debate pblico sobre as diferentes alternativas para atender s necessidades do pas, priorizando as polticas de ecincia energtica e otimizao do potencial j instalado; 4) Adoo de poltica energtica descentralizada, segura e ambientalmente adequada, evitando-se hidroeltricas de grande porte, conforme recomendao da Comisso Mundial de Barragens ; 5) Garantir que a gua e energia, bens vitais para a subsistncia da populao, estejam sob controle do Estado e sejam fornecidos a preos e em qualidade adequada, impedindo-se a privatizaco e mercantilizaco do setor. Mesmo no caso em que as autoridades do pas mantenham a deciso poltica de construir as hidreltricas no rio Madeira, recusando-se a empreender uma avaliao detalhada, independente e participativa das necessidades energticas do pas, a Relatoria considera indispensvel a adoo das seguintes recomendaes: 1) Anulao da licena prvia e do leilo realizado para a usina Santo Antnio, com a conseqente suspenso imediata da obras at que as medidas abaixo mencionadas sejam tomadas; 2) Realizao de estudos de impacto ambiental em toda a bacia do Madeira, em particular nos territrios boliviano e peruano e demais estados brasileiros circundantes (Acre, Amazonas e Mato Grosso), excluindo-se a possibilidade de postergao das condicionantes para etapas posteriores; 3) Levantamento detalhado de ndios isolados na regio por parte da Funai e demarcao e homologao dos territrios indgenas; 4) Levantamento completo e respectiva proteo de todo o patrimnio histrico arquitetnico arqueolgico da regio; 5) Negociao com os governos peruano e boliviano para deciso institucional sobre viabilidade e interesse no empreendimento; 6) Realizao de um amplo processo de regularizao fundiria na regio, incluindo titulao das terras de comunidades ribeirinhas e demarcao dos territrios indgenas j reivindicados junto FUNAI; 7) Realizao de consultas s populaes potencialmente atingidas,

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para obteno de consentimento prvio por parte de povos indgenas e comunidades tradicionais; 8) Garantia do direito informao e discusso atravs de audincias publicas com efetivo poder de participao e compreenso pelos participantes; 9) Compensao nanceira e social de todos os atingidos pela barragem de Samuel por parte da Eletronorte; 10) Reviso e discusso participativa do Plano Diretor da cidade de Porto Velho, com imediata realizao de audincias pblicas; 11) Apurao de denncias sobre abuso de poder contra pescadores por parte de tcnicos da SEDAM, atravs de abertura de processo administrativo e punio dos responsveis; 12) Instalao de Ouvidoria na SEDAM para melhor registro e acompanhamento das denncias sobre atuao de tcnicos que exercem poder de policia ambiental. So Paulo, abril de 2008 Apesar de todas as recomendaes da Plataforma DHESCA e das aes na justia, o processo de licenciamento e de construo foi suplantando as vozes contrrias s violaes de direitos. Durante o Seminrio CONTRA A PRIVATIZAO DO RIO MADEIRA E PELA SOBERANIA DA AMAZNIA, promovido pela VIA CAMPESINA (MAB, MST, MPA), em parceria com diversas entidades scio-ambientais e culturais da regio: IMV, ADA-AA, CIMI, REDE DE EDUCAO CIDAD, MHF, REDE BRASIL SOBRE INSTITUIES MULTILATERAIS, Lideranas Campesinas de Cachoeira Esperanza, Pando, Bolvia, Comisso de Justia e Paz, KANIND e COMUNIDADES RIBEIRINHAS, entre os dias 16 a 18 de setembro de 2008, Estrada do Jatuarana, Ramal Monte Cristo, rea do canteiro de obras da Barragem de Santo Antonio, s margens do Rio Madeira, no Municpio de Porto Velho, em documento sociedade brasileira, este conjunto de atores veio publicamente DENUNCIAR que: O Complexo Madeira no benecia a populao brasileira, pois est servio das Grandes Empresas Multinacionais. O Governo Brasileiro por sua vez, est a servio das grandes empresas transformando prioridades privadas em prioridades nacionais. So as empresas eletrointensivas e o agronegcio as principais benecirias dos projetos previstos no PAC - Programa de Acelerao do Crescimento e na IIRSA

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- Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana. O Povo brasileiro quem pagar por esta conta com dinheiro do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES As famlias enganadas por falsas negociaes isoladas esto sendo expulsas de suas Comunidades, na rea do canteiro de obras, com a queima, derrubada e desmonte de casas, algumas famlias remanejadas para hotis em Porto Velho sem sequer receber o prometido; O Rio Madeira est em fase de privatizao, at o trnsito de canoas est sendo proibido, causando transtorno s famlias que diariamente navegam transportando produo e familiares; O preo cobrado pela energia consumida pelo povo brasileiro um roubo; Os Estudos de Impacto Ambiental aprovados, amplamente questionados, inclusive por tcnicos do prprio IBAMA, Ministrio Pblico Federal e sociedade civil, por suas fragilidades tcnicas, e escondem as conseqncias scio-ambientais para toda a bacia hidrogrca do Rio Madeira afrontando a soberania dos povos da Bolvia e Peru; Toda a energia gerada com as guas do Madeira, ira ser transportada por linho e no beneciar os povos da grande Amaznia como tem sido divulgado pelos interessados nas obras; gua e Energia no devem ser Mercadorias...e... REAFIRMAR: Nosso compromisso de atuar no processo de formao e informao junto toda populao, em especial junto s famlias atingidas, aos indgenas, seringueiros, ribeirinhos, juventude, em escolas, igrejas, para fortalecer nossa luta; Importncia de juntar todos os esforos e foras sociais em defesa do Rio Madeira, dos povos que dele dependem e da Soberania da Amaznia, nos nveis: local, estadual, regional, nacional e internacional; Intensicar a Defesa dos Direitos fundamentais das populaes ameaadas e atingidas, utilizando as mais diversas formas de luta, mobilizao de rua e instituies de defesa dos Direitos Humanos; Nosso compromisso com a luta popular, em especial a luta em defesa do Rio Madeira, contra as hidreltricas e hidrovia no Rio Madeira; contra os altos preos da energia; em favor da melhoria da qualidade de vida das comunidades indgenas, ribeirinhas e urbanas; O caminho para a busca de soluo dos nossos problemas passa pela nossa organizao e luta;

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Esta uma luta de todas e todos, para alm das barrancas e fronteiras geogrcas do Madeira, daqueles e daquelas que almejam construir uma sociedade justa, igualitria e solidria, e que estejam a servio da Vida. GUAS PARA A VIDA, NO PARA A MORTE! Porto Velho RO, 18 de Setembro de 2008. Por outro lado, membros de comunidades atingidas pelas obras, aps perceberem a enganao comearam a se manifestar. A carta abaixo um retrato de muitas realidades ao longo do Madeira, a montante como a jusante das obras:
RELATOS DE OCORRNCIAS SOBRE OS MORADORES DA COMUNIDADE DE SANTO ANTONIO...

Relatos verdadeiros de sentimentos que cam registrados em cada rosto, no olhar dos moradores da Comunidade de Santo Antonio. As duas detonaes realizadas no canteiro de obras da Usina Hidreltrica de Santo Antonio pela Madeira Energia S/A. (MESA), produziram um impacto muito forte sobre a comunidade de Santo Antonio. J foi comunicado empresa MESA que os moradores no tem obrigaes de conviver com esses fatos. Se para a MESA eles esto dentro da normalidade e dentro da lei, para os moradores da comunidade isso no e o que acontece. Aqui se convive com a mesma situao dos Palestinos em Israel, com a diferena que entre uma bomba e outra 0 objetivo e de levar a morte a centenas de vidas e a outra levar a morte das nossas belezas naturais. Entre palestinos e Israel atiram bombas para dizimar seus semelhantes. Aqui atiram bombas para destruir a natureza e matar almas, ferindo seus sentimentos de perdas e tudo o que e rnais bela que Deus criou. Tiram a paz de tudo o que vivia em harmonia. Ainda colocam o ser humano a assistir a destruio em nome do "Desenvolvimento" . Inige e fere os sentimentos de todos aqueles que acreditam e respeitam o que Deus criou. No seremos as mesas pessoas depois de tudo que vem sucedendo aqui em nossa localidade. As pessoas que vinham sempre apreciar, saem daqui com a cabea baixa de indignao e tristeza.

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Olhar para o rio onde levava seus lhos e agora s pode levar uma foto ou lmagem como recordao. A situao ser mais grave quando a populao cair em si e ver que no haver mais cachoeiras, corredeiras, praias e se tomara um imenso lago. Por tudo o que vem sucedendo, pedimos a todo que amam esta terra RONDONIA - que venham registrar aqueles lugares que representaram de alguma forma em suas vidas. Estas belezas que so to comentadas em todo Brasil vo desaparecer. S caro aqueles registros que vocs zeram daquilo que mais teve importncia em suas vidas. Espera-se que este relato ajude cada um a pensar. Vale a pena Destruir para Construir??? Meus sentimentos, Aparecido Limeira da Silva, PVH, 01/09 Convm destacar que o acesso at as comunidades, principalmente na regio prxima ao canteiro de obras controlada pela empresas, para evitar que as entidades de defesa dos interesses coletivos possam acessalas e levar informao contrria. Algumas pessoas dos movimentos scioambientalistas esto com interdito proibitrio por parte das empresas, ou seja, para evitar que conscientizem o povo atingido, so proibidos de ir e vir, sob a pena de priso caso desacate tal ordem judicial. Isso signica que a privatizao no est restrito ao uso das guas do Madeira, mas tambm vida das pessoas merc das empresas, das negociaes desumanas... No incio de 2009, por ocasio do Encontro Sem Fronteiras dos Povos do Madeira, Brasil, Bolvia e Peru, entre os dias 23 a 26 de janeiro na cidade de Porto Velho, os presentes emitiram o seguinte texto, denunciando a atual situao da implantao das obras do Complexo Madeira:
MANIFESTO SEM FRONTEIRAS: BRASIL, BOLVIA E PERU

Ns, Povos do Madeira, reunidos no Encontro Sem Fronteiras: Uma nova Amaznia possvel, entre os dias 23 a 26 de janeiro na cidade de Porto Velho, juntos, hermanos de Brasil, Bolvia e Peru, ribeirinhos, campesinos, seringueiros, pescadores, indgenas, scio-ambientalistas, educadores populares, jovens e mulheres, atingidos e ameaados pelo Completo Madeira e por outras grandes obras articuladas pela Iniciativa de Integrao de Infra-estrutura da Amrica do Sul (IIRSA), vimos por meio deste manifesto Declarar que, a destruio j causada pelas obras na Cachoeira de Santo Antonio e Jirau representa a morte do Rio

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Madeira, maior auente do Rio Amazonas, bem como a privatizao deste rio fronteirio; Temos clareza de que os impactos ambientais, econmicos e sociais na bacia do Rio Madeira compromete toda vida humana, animal e vegetal, sem respeitar fronteiras geopolticas, nem acordos governamentais; Denunciamos que todos os questionamentos encaminhados pelo governo e instituies da Bolvia ao governo brasileiro no obtiveram respostas. Por outro lado, o governo brasileiro tem nanciado outras obras na Bolvia de grandes impactos scio-ambientais, numa clara estratgia de barganha; Denunciamos que, o governo brasileiro foi julgado e condenado pelo Tribunal Latino Americano (TLA) em Antgua, na Guatemala, em setembro de 2008, que reconheceu que a gua um Direito Universal e elemento Vital de uso coletivo para todos os Povos da Bacia do Rio Madeira; Com estas aes, o governo brasileiro est desrespeitando e violando os Direitos dos Povos Indgenas, consignada na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho na ONU; Diante disso, Declaramos que somos contrrios ao Complexo Madeira; Declaramos nossa luta incansvel em defesa dos direitos dos Povos sem fronteiras na bacia do Rio Madeira; Manifestamos nossa rme proposta em defesa de um desenvolvimento que inclua todos os povos, com sua diversidade scio-cultural de usos e costumes. Somando-nos a todos os atingidos e ameaados por estas obras que causam morte gritamos rmes e fortes: GUAS PARA A VIDA, NO PARA A MORTE! Porto Velho, 26 de janeiro de 2009. Por hora, diante do quadro lastimvel que se encontra o municpio de Porto Velho, s nos resta recordar de algum impactos amplamente questionados pelos Movimentos Sociais e que agora so pontos de pautas dos poderes pblicos, gestores de polticas na regio, sendo eles: 1. Transformao scio-econmica: concentrao de poder e renda nas mos de alguns grupos econmicos instalados e em instalao, com aes altamente poluidoras como o caso da fbrica de cimento, autorizada construo no permetro urbano, prximo de escolas e hospital. Observe-se que p de cimento altamente cancergeno;

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2. Modicao do municpio: o que antes tinha uma dinmica de ajeitamento da estrutura fundiria na capital e distrito, passa a sofrer um inchao populacional, acarretando modicaes drsticas na paisagem do municpio, com grandes impactos negativos nesta fase, pela ocupao desordenada de reas ainda orestadas e distantes dos servios pblicos, gerando mais custos no atendimento das demandas sociais; 3. Desenraizamento da comunidade: a ribeirinha perde o acesso ao rio e tem que migrar, interrompendo um modo de vida; a indgena no caso das sem-contatos perda de territrios com a ocupao desordenada, de modo particular a T.I. Jacareba Katawixi e sem perspectiva de proteo pelos rgos responsveis; do pescador pela perda do acesso ao rio e extermnio de espcie de valor comercial e alimentar, prevalecendo as espcies carnvoras em reas de reservatrio... 4. Apropriao do territrio: tem um novo dono as empresas ganhadoras da concesso de explorao do rio, da gua, tornando-a uma fonte geradora de lucro, a energia, uma commoditie, cujo mercado regulador externo, alheio aos interesses nacionais; 5. Controle da organizao espacial: toda dinmica territorial est sujeita aos empreendedores, eles que passam a ditar as regras do jogo quem se instala na regio ou no, inclusive quem administra politicamente;

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Fotos: IMV/08/09177

6. Hibridismo cultural: uma mistura que torna o caldeiro dominado por algum, ou alguns... passam a ditar padres culturais os que dominam o mercado pelo dinheiro a cultura popular passa a ser um mero produto atrativo e no identitrio; 7. Dominao politica-econmica: ca claro que o poder econmico se associou desde o incio das discusses cerca do Complexo Madeira com o poder poltico, promovendo alteraes no marco legal para atender aos interesses nanceiros todos os partidos polticos so aliados desta prtica pois deles dependem para realizar suas campanhas polticas; 8. Alarga a desigualdade social e econmica: o processo migratrio atrado pela oferta de emprego fcil e por muito tempo tem modicado o cenrio social quem tem formao ou acesso aos cursos e oportunidade de ser empregado consegue dar um rumo na vida, os demais cam vendo o barco passar, assim como aconteceu no auge do garimpo, quem lucrou foram os donos de dragas e no os trabalhadores. Este cenrio pode ser percebido pela primeira greve de trabalhadores dos canteiros de obras das hidreltricas de Santo Antonio e Jirau/Cachoeira do Padre, iniciada no ltimo

177 A eminncia da implantao da hidrovia Madeira, Mamor e Guapor, parte do Complexo Madeira, j provoca a converso de reas de pastagens em terras propcias expanso da produo de soja. Signica que a concentrao fundiria se avizinha, assim como a emisso de agrotxicos s margens do lago de Jirau e Santo Antnio. Extensas reas podem ser notadas ao longo da BR 364 em direo a Rio Branco. Algumas reas podem ser localizadas nas referncias identicada por GPS - Sistema Global de Posicionamento, nas seguintes coordenadas L0264434 e UTM 8926922; L0271940 e UTM 8929385; L0336716 e UTM8975003; L0338494 e UTM8975384; L0389929 e UTM9006933.

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dia 03 de setembro/09. Na manh do dia 04, em viagem rumo a Guajara Mirim, percebemos a presena de policiais do batalho de choque (COI) nas duas entradas do canteiro de obras de Jirau. Ficamos sabendo no dia 05 que a presena dos mesmos tinha um objetivo: evitar que o sindicato dos trabalhadores chegassem at as obras e mobiliza-se a greve dos trabalhadores que reclamam baixos salrios. O Estado coloca a fora policial para defender as empresas em detrimento dos direitos dos trabalhadores; 9. Reassentamento diferente do lugar onde viviam: isso est afetando diretamente famlias de ribeirinhos (para agrovilas onde no oferecem condies de ter espao para os cultivos principalmente de macaxeira pra fazer farinha, em terras j antropizadas, de sapezal...) e dos distritos de Mutum Paran (todo o ncleo urbano ser alagado e quem quiser mudar para a Nova Mutum)178 e de Jaci-Paran (parte da cidade velha ir alagar, provocando mudana para a cidade alta, longe da beira do rio). Ambos sofrero com a segregao cultural pela perda das vizinhanas, dos laos de comunidade, de compadrio; 10. Impactos ambientais irreversveis: pescadores do Rio Madeira j sentem o impacto provocado pela morte de mais de 70 toneladas de peixe em outubro de 2008, na regio do canteiro de obras de Santo Antonio, na construo das ensecadeiras; quanto a de Jirau/Ilha do Padre mais difcil pela escassez de informao. As mudanas de trajetria do rio com fechamento de partes tem provocado derrubamento de barrancos, surgimento de novas praias, comprometendo a produo de vrzea, que alimenta a periferia de Porto Velho, bem como a navegao das famlias que tem no rio seu nico meio de acesso aos servios da rea urbana; 11. Proliferao de vetores: a intensicao da presena de casos de malria nos distritos de Jaci-Paran e Mutum j so alarmantes, antes mesmo da formao dos lagos; 12. Infra-estrutura urbana: a cidade de Porto Velho do ponto de vista rodovirio est em caos; a tentativa de resolver ou amenizar os problemas esto aqum da demanda, o que tem provocado muitos acidentes de trnsito, atingindo diretamente o povo pobre que depende de transporte pblico, bicicleta e moto para se deslocar j que toda movimentao de mquinas rumo as obras ou gros rumo ao porto graneleiro passam pela rea urbana;

178 O Distrito de Mutum-Paran ter sua rea geogrca inundada. Sua localizao est na coordenada L0286812 e UTM8935912. Mais de duas mil famlias sofrero impacto direta em suas vidas com a mudana de local. A rea de reassentamento denominada de Nova-Mutum, plo industrial, onde madeireiras se instalaro para continuar a explorar a regio e onde os cilos de soja se instalaro (localizada na coordenada L0329174 e UTM8972884). Esta nova cidade dista cerca de 68 km no sentido de Jaci-Paran.

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13. Crescimento populacional: segundo a Prefeitura de Porto Velho, em meados de 2007 a populao do municpio era de 370 mil habitantes. J em abril de 2009 registrou-se por meio ociais um nmero de 379.186 mil habitantes. Portanto em meados de 2009 j se estimava 390 mil habitantes. Isso signica total desarranjo na estrutura dos servios pblicos e sem oramento adequado para trabalhar a rea social, dependendo de procedimento oramentrios da Unio (programas habitacionais, assistncia social) ou de bancos nanciadores (BNDES e BIRD). Temos conitos de uso e ocupao do solo em ascenso, em reas inadequadas e desprovidas de infra-estrutura, provocando favelizao alta e crescente, com aumento da criminalidade, prostituio infanto juvenil (com destaque para o Distrito de Jaci, presena de meninas mulheres brasileiras e bolivianas); 14. Sistema de abastecimento de guas e esgoto: est em andamento na cidade de Porto Velho, os demais distritos continuam com zero de atendimento. Quanto ao tratamento de esgoto no existe, contribuindo para proliferao de doenas. O Rio Candeias de onde se extrai parte da gua usada em Porto Velho est saturado, com assoreamento provocado pela alta retirada de areia para atender o mercado de construo civil. Falta previso de onde se vai buscar matria prima para a demanda; A consequncia disso tudo a grande demanda para o sistema de i) educao (sem condies de atender com a estrutura existente, a novas demandas); ii) sade (sucateada, com poucos servidores e infra pequena e carente diante da procura); iii) segurana pblica com elevado numero de processos criminais, sem condies de julgar em tempo, com um sistema carcerrio que no oferece qualquer possibilidade de ressocializao; iv) recreao e lazer sem condies de atingir nveis culturais que contribuam para reduo de violncias e ocupao construtiva do pblico infanto-juvenil; v) assistncia social crescente nmero de mulheres vtimas de violncias sexuais, domsticas ou mesmo a acessibilidade a direitos pela precariedade dos servios pblicos. Diante deste cenrio, onde governos e empresas so os senhores dos destinos dos povos do Madeira, da Amaznia, movimentos e entidades sociais e ambientais, mesmo sentindo-se espremidos, pisoteados, encontram foras para reagir na tentativa de chamar a ateno para este momento de violao dos direitos dos povos e comunidades tradicionais, a exemplo do que fez Chico Mendes. Por meio da comunidade internacional, junto com impactados na Bolvia, Peru e Equador por mega projetos de infra-estrutura do IIRSA, eles se organizam para ir em outubro/09 Comisso Internacional de Direitos Humanos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em Washington/EUA, e pedir apoio aos Comissionados para que pressionem o

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governo brasileiro e dos demais pases no cumprimento da Conveno 169 da OIT por eles raticada, que trata dos direitos destes povos e comunidades. Esta iniciativa um grito de desespero dos povos sem fronteiras do Madeira que armam que querem viver com respeito, dignidade e sustentabilidade na scio-diversidade.
REFERNCIAS:

Relatrio Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais Plataforma DhESCA: Violaes de Direitos, 2007. SWITKES, G. BONILHA, Patrcia (org). guas Turvas: alertas sobre as consequncias de barrar o maior auente do Amazonas. So Paulo, 2008. VERDUM, Ricardo (org). Financiamento e Megaprojetos: uma interpretao da dinmica regional sul-americana. INESC, Braslia, 2008. CSF. Efeitos de projetos de infra-estrutura de energia e transportes sobre a expanso da soja na bacia do rio Madeira, Conservao Estratgica SRIE TCNICA 7 maio de 2007. IRN. The Amazon under Threat: Damming the Madeira, 2006, disponvel em: http://www.irn.org/pubs/factsheets/madeira/MadeiraFact.pdf#search= %22jirau%20and%20santo%20Antnio%22 http://www.riomadeiravivo.org/notcias/mais/21/01/09/13/03/09 http://www.semfronteirasnomadeira.blogspot.com

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PARTE II

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O barramento de rios no apenas a interrupo de uxos de gua, que deixam de percorrer seu curso natural, nem apenas a transformao da corrente e do movimento em reservatrio e quietude. O barramento de rios no implica apenas na inundao de orestas, na extino de espcies de peixes, na destruiao de pequenas cidades e aglomerados, no alagamento de terras cultivadas. Rios barrados so, em primeiro lugar, antes de mais nada, vidas barradas, interrompidas. Rios barrados so trajetrias individuais e coletivas que, antes inscritas no territrio, deste so banidas. Nenhum progresso, nenhum desenvolvimento pode, legitimamente, fazer-se em detrimento dos direitos individuais e coletivos dos atingidos por barragens. O barramento dos rios para a produao de lucros uma violncia e um aberto desao aos direitos humanos. A resistncia dos atingidos um ato essencial de armao de sua humanidade e de sua cidadania.
Carlos Vainer IPPUR/UFRJ

EXPANSO DA FRONTEIRA AGROPECURIA E MOBILIZAO DOS POVOS TRADICIONAIS NO SUL DO AMAZONAS Thereza Cristina Cardoso Menezes179 O rpido avano da fronteira agropecuria e a ocupao ilegal de terras pblicas so caractersticas marcantes dos municpios situados nas calhas do Rio Madeira e Purus. Esta situao apresenta-se fortemente agravada nos municpios do sul e sudeste do Amazonas como Lbrea, Boca do Acre, Humait, Apu, Manicor e Novo Aripuan, reas com economia tradicionalmente baseada no extrativismo vegetal e agricultura familiar e que recentemente concentram as mais importantes frentes de expanso agropecuria do estado. Os municpios em questo notabilizaram-se nos ltimos anos por ndices signicativos de desorestamento, ocasionados pela expanso do plantio de soja, da pecuria extensiva e da extrao ilegal de madeira. Nos ltimos vinte anos, acompanhando o crescimento da demanda interna e externa por soja houve uma expanso vigorosa das reas cultivadas no Brasil180 o que vem provocando mudanas signicativas no modelo de ocupao territorial dos plantios. Se a princpio os cultivos expandiramse nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, recentemente os plantios esto alcanando reas como os cerrados nordestinos e amaznicos. A expanso das plantaes de gros e dos rebanhos bovinos na Amaznia so produtos da combinao de preos, subsdios indiretos representados pelo investimento em infra-estrutura de transporte. Os governos estaduais tm incentivado a produo de gros em reas do cerrado, campos naturais, em reas de transio cerrado-oresta ou sobre faixas territoriais degradadas por projetos pecurios fracassados. Em Rondnia, Roraima, Par e Amazonas, o cultivo de gros, especialmente soja, incentivado pelo Governo Federal e dos estados e pela iniciativa privada, beneciando especialmente os grupos Cargill e Maggi. No estado do Amazonas, a produo de gros iniciou-se na dcada de oitenta durante o Governo Gilberto Mestrinho (1983-86) a partir de projetos para a produo de gros por famlias russas e ucranianas vindas do Paran. Ao longo dos governos de Amazonino Mendes implantou-se

179 180

Antroploga, Pesquisadora do PNCSA e Professora Adjunto do PPGAS-UFAM Neste perodo o Brasil se tornou o segundo maior produtor mundial do gro e maior exportador desde 2003.

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o Programa Terceiro Ciclo de Desenvolvimento cujo objetivo era tornar a agricultura o terceiro ciclo de desenvolvimento do estado aps os ciclos da borracha e da Zona Franca de Manaus. A partir de 2003, diante do crescente peso do agronegcio no PIB brasileiro181, o Governo Eduardo Braga elegeu esta como a atividade a ser incentivada como alternativa s incertezas de manuteno dos incentivos scais ao distrito industrial de Manaus. Estes programas de incentivo ao agronegcio foram desenvolvidos, sobretudo, nos municpios do sul do estado, em funo da adequao das condies naturais e localizao geogrca. Os primeiros plantios mecanizados ocorreram numa faixa de 800 hectares de campos naturais nos municpios de Humait, Canutama, Manicor e Lbrea, principalmente. Tais municpios fazem fronteira com os estados do Acre, Rondnia, Mato Grosso e Par, integram a faixa do chamado arco do desorestamento182 e sofrem presso da expanso da fronteira agropecuria dos estados vizinhos. A regio concentra uma populao de 258.674 habitantes (IBGE,2000) e rea de 392.210,00 km, correspondendo cerca de 24,86% do estado do Amazonas. Do ponto de vista histrico, a regio do Sul do Amazonas colonizada no nal da Segunda Guerra Mundial por trabalhadores atrados pelas oportunidades oferecidas pelo extrativismo da borracha e castanha. Na dcada de setenta, em decorrncia das polticas governamentais voltadas ao desenvolvimento e integrao da Amaznia, largo investimento foi realizado em construo de estradas que cruzavam esta faixa da Amaznia como a BR230 (Transamaznica) e posteriormente a BR-319 (Manaus Porto-Velho) e BR-364 (Rio Branco-Porto Velho). A abertura da rede viria incrementou a migrao, a implantao de programas de colonizao e permitiu a incorporao de novas terras ao processo produtivo. A opo por uma via de desenvolvimento calcada na abertura de estradas, construo de barragens, instalao de fazendas e a abertura de novas reas de garimpo teve como um de seus mais importantes efeitos o progressivo deslocamento de indgenas, seringueiros, ribeirinhos e quilombolas. Esses segmentos sociais tiveram sua existncia ignorada por estas polticas pblicas, visto que no tendo uma identidade reconhecida e valorizada, constituam apenas obstculos ao progresso. A soluo adotada

181

Entre 2004 e 2005 o agronegcio gerou um saldo comercial equivalente a 30% do PIB e 43% das exportaes. A soja respondeu por 24,5% das exportaes do agronegcio brasileiro (Rodrigues,2005).

182 O "Arco do Desorestamento" uma faixa contnua caracterizada por grandes ndices de desmatamento, com aproximadamente 3 mil quilmetros de extenso e at 600 quilmetros de largura, que se estende desde Maranho, toda metade leste e sul Par, passando pelo noroeste de Tocantins, norte do Mato Grosso, Rondnia, at atingir o leste do Acre.

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perante esta populao foi o controle de natalidade e a modernizao, a introduo de tecnologias, o incentivo s obras. Enm, a sada para a Amaznia era a transformao da natureza combinada transformao das pessoas que l habitavam (Almeida, 2004). Aps o m do governo militar, novas iniciativas de promover o desenvolvimento na Amaznia a partir da sua integrao ao territrio produtivo do pas ressurgem nos dois mandatos do Governo FHC e Lula. Polticas econmicas que deram nfase para a exportao de commodities agrcolas facilitaram a ampliao das culturas de arroz e soja, bem como favoreceram a pecuarizao da Amaznia. Com Governo Lula, assistimos tambm a um largo investimento na recuperao da malha de infra-estrutura de transportes facilitando o escoamento produtivo da regio atravs de obras como a repavimentao da BR-319 e estruturao implantao da Hidrovia do Madeira e porto de Itacoatiara. Estas iniciativas permitiram ao Grupo Maggi, por exemplo, um aumento de 60% das margens de lucro da cultura da soja entre Rondnia e Amazonas em comparao com o perodo em que o escoamento da produo era realizado pelos Portos de Santos e Paranagu. Como resultante deste processo de incentivos, dados do Anurio Estatstico do Amazonas (2004) e Conab (Brasil, 2005) apontam para um salto considervel tanto na produo, quanto no avano da rea cultivada nos municpios do sul do estado do Amaznia, indicando que em 1998 foram colhidas 796 toneladas de soja em 587 hectares de rea plantada; ao passo que na safra de 2004-2005 a rea plantada somava 2,1 mil hectares e a produo 5,4 mil toneladas. O crescimento de reas desmatadas na poro sul amaznica cresceu paralelamente expanso da fronteira agropecuria nesta regio. Segundo o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), as taxas de desmatamento no sul do estado do Amazonas aumentaram em 2004 aproximadamente 16% saltando de 6.926 km2 para 8.238 km2. Os dados indicavam que o desmatamento estava ocorrendo para alm de antigas reas desmatada e avanando em direo da vegetao primria da oresta e , principalmente, para os campos naturais. Ainda que a soja venha expandindo-se rapidamente, a pecuria extensiva de baixa produtividade e a explorao de madeira que geralmente abrem espao para a cultura de gros, constituindo atividades caractersticas dos vales do Madeira e Purus. O municpio de Boca do Acre, por exemplo, possui 500 mil cabeas de gado, o maior rebanho bovino do Amazonas que cresce no municpio a uma taxa de 10% ao ano. Alguns criadores chegam a desmatar cerca de 1000 hectares por ano de acordo com informaes locais.

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O processo mais freqente de implantao destas atividades iniciase com o desmatamento de reas e posterior plantio de pasto para garantir a titulao da terra ou para prevenir futuras ocupaes. A pastagem congurou-se como o mecanismo mais barato de ocupar terras desmatadas, possibilitando lucro substancial quando a terra revendida. No caso das regies pesquisadas, as iniciativas de recuperao de rodovias como a BR-319 (Manaus- Porto Velho) vem atraindo grileiros e contribuindo para a elevao signicativa do preo das terras prximas a estas estradas, reiterando a associao entre desmatamento e maximizao de ganhos especulativos. O avano da criao de gado na Amaznia est intimamente relacionado ao crescimento sem precedentes da pecuria brasileira nos ltimos anos, tornando o Brasil o maior exportador mundial em 2005183. Em 2006, as exportaes brasileiras ultrapassaram os US$ 2,2 bilhes de dlares e a pecuria passou a integrar a lista dos dez principais itens de exportao do pas. A partir de 2003, o aumento da produo brasileira concentrou-se na Amaznia e registrou-se a transferncia de grandes rebanhos do resto do pas para a regio184. Entre as razes da dinamizao da pecuria na regio estariam as assimetrias do preo da terra no Brasil que tornam a terra amaznica muito mais barata em comparao com outras regies brasileiras, o deslocando da pecuria do Sudeste e Centro-Oeste em funo de abrir espao para outras atividades produtivas, os expressivos investimentos em abatedouros e a remoo das barreiras da febre aftosa na Amaznia. Em geral, quando a pecuria cresce o suciente para dar suporte a empreendimentos industriais a ela relacionados, segmentos industriais entram na disputa com empreendedores locais pelo beneciamento da matria-prima tais como abatedouros, matadouros e indstria de laticnios. A difuso de abatedouros ou a compra de abatedouros locais por grandes grupos tem sido uma prtica nanciada com recursos do BNDES, Bancos comerciais como Banco do Brasil, Ita e Bradesco e bancos multilaterais como BID e Banco Mundial (Smeraldi, R; May, P.,2008:24). A existncia de madeira de lei na regio sul do Amazonas outro fato que tem acelerado o desmatamento de certas reas nos ltimos anos. O

183 Entre 1990 e 2007, a produo de carne bovina passou de 4,1 toneladas para 9 milhes de toneladas, mdia superior ao crescimento populacional e seu consumo. O mercado externo absorveu 80% do percentual de aumento da produo, 82% da carne brasileira exportada in natura como commodity e destinada principalmente Rssia, Pases Baixos, Egito, Reino Unido, Itlia e Arbia Saudita, China, Alemanha e Ir. 184

Entre 1990 e 2006, o rebanho bovino da Amaznia Legal passa de 18% para 36% do rebanho nacional. Em 2007, a Amaznia j contribua com 1/3 das exportaes nacionais (Smeraldi, R; May, P.,2008:17-19) .

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Municpio de Lbrea, por exemplo, ostenta o ttulo de campeo do amazonas de desmatamento, tendo aumentado em 87% a rea desmatada entre os anos de 2003 e 2004 em funo do desmatamento ilegal de suas orestas de cedro e mogno, especialmente no entorno das BR 364 (Porto Velho-Rio Branco) e BR 230 (Transamaznica). As mudanas no comrcio internacional de madeiras explicam em parte este grande crescimento da extrao de madeira. A diminuio das orestas tropicais do Sudeste Asitico e da frica Central vem tendo entre suas conseqncias a reduo da oferta e elevao internacional dos preos das madeiras nobres, tornando cada vez mais lucrativo o mercado de madeiras. As companhias multinacionais madeireiras vm se deslocando para a Amaznia brasileira, provocando o avano da fronteira madeireira na regio, sobretudo no Par e Amazonas. Segundo dados do Greenpeace (199), entre a dcada de 1980 e m da dcada de 1990, a madeira amaznica saltou de 14% para 85% do total da produo nacional185. A atividade vem se desenvolvendo de forma predatria, visto que cerca de 80% da madeira extrada de forma ilegal186 e, na maior parte dos casos, os planos de manejo orestais so usados exclusivamente para a satisfao de requerimentos legais. Os benefcios da atividade madeireira para os povos tradicionais so baixos, visto que a indstria com freqncia oferece pssima remunerao e o acesso aos lucros do comrcio internacional dominado por empresas estrangeiras. As grandes extenses de terra grilada tambm chamam a ateno no Sul do Amazonas, somando-se cerca de 8 milhes de hectares de ocupao irregular de terra. Em funo das investigaes realizadas pela chamada CPI da grilagem187, realizada em 2001, uma rea de 600 mil hectares registrada irregularmente em Lbrea voltaram a ser da Unio por deciso do Conselho Nacional de Justia., que respalda o Incra. Segundo levantamento do Incra, 48 milhes de hectares de terra em 17 municpios do sul Amazonas estavam nas mos de grileiros. O municpio de Canutama, por exemplo, chegou ater cinco vezes mais registros de terra do que a rea total do municpio188.

185 Deve-se levar em considerao que o ndice de participao s no maior devido a grande margem de desperdcio que faz com que 2/3 de toda madeira retirada da Amaznia torne-se sobra ou serragem (Greenpeace, 1999). 186 187

Revista EXAME n. 11, 20 de maio de 1998, pg. 42; Revista VEJA N. 51, p. 21-27, (Encarte especial) Amaznia, 24 de dezembro de 1997; Folha de So Paulo, 27/01/1998; Gazeta Mercantil, 12 a 13/set/1998. Em 1999 o Governo Federal iniciou investigaes sobre grilagem e concluiu que cerca de 100 milhes de hectares tinham documentao suspeita, levando o Incra a cancelar o registro de aproximadamente 70 milhes de hectares. A investigao do Incra foi seguida de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre a grilagem na Amaznia

188 A face mais moderna da grilagem a chamada cybergrilagem, ou seja, a venda atravs de corretoras virtuais de milhares hectares de oresta, um exemplo foi a oferta de 900 mil hectares de terras situadas em

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A CPI da Grilagem lanou luz sobre a catica situao fundiria do Sul do Amazonas ao investigar o grileiro Falb Farias, que sustentava ser dono de 6,8 milhes de hectares em cinco municpios do Amazonas (Boca do Acre, Canutama, Tapau, Lbrea e Pauini), correspondente a 4,37% do Estado do Amazonas. A rea foi obtida atravs de sucessivas reticaes no tamanho das reas obtidas no cartrio de Lbrea que transformou registros de 150,25 hectares de glebas do Seringal Maripu situado em Pauini em reas de 369.262,04 hectares. O mesmo processo foi empregado na transformao da gleba Inahin com rea de 1.524,60 hectares, situada em Boca do Acre, em uma rea com 311.783,52 hectares atravs da abertura de nova matrcula no registro de imveis de Lbrea. Atravs deste sistema de grilagem, Falb Farias e seus aliados ocuparam irregularmente 1,2 milhes de hectares dos 6,3 milhes de hectares do municpio de Lbrea. Em Canutama, o grupo registrou 40,99 % da extenso do municpio que possui 2,4 milhes de hectares. Em Tapau, que tem rea de 9,6 milhes de hectares, Farias se dizia dono de 2,3 milhes de hectares. Aps a CPI da grilagem, o Governo Federal cancelou os ttulos de propriedade de Falb Farias, mas muitas destas terras continuam disponveis para a investida de outros grileiros. No extremo Sul do municpio de Lbrea, prximo vila de Nova Califrnia, na estrada Porto Velho-Rio Branco, a CPI da grilagem apontou a situao do Ramal dos Baianos. O ramal se encontra em rea propcia agricultura mecanizada e pastagens devido aos solos bem drenados e planos, onde predomina uma vegetao formada em grande parte por castanheiras da qual sobrevivem centenas de extrativistas residentes no Rio Ituxi. Os moradores armavam que desde 2002, um grileiro vindo da Bahia construiu um ramal principal com 84 km e 250 Km de estradas secundrias ilegais e vinha negociando terras no entorno das vias, atividade que provocou cerca de 15 mil hectares de desmatamentos de acordo com o Ibama189. Duas outras reas crticas em relao prtica da grilagem no Sul do Amazonas esto na Rodovia Transamaznica, a primeira a Rodovia do Estanho, localizada no km 150 da Transamaznica, a partir de Humait. A rea tem grande ocupao de produtores de soja que instalaram na regio importante aparato de produo e armazenamento de gros e utilizam o Certicado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR) para obteno de crditos

Canutama, rea com 97% de rea pertencente Unio. Dentre os sites de corretoras virtuais citamos: http:/www. mercadodeterras.com.br, http:/www.imoveisvirtuais.com.br, http:/sofazenda.com.br, http:/selocorretora.com.br.
189

Cf. Folha de So Paulo, 7 de agosto de 2004Operao agra desmatamento ilegal no Amazonas.

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de bancos e agncia de fomento para ampliar as reas de cultivo de soja. A segunda rea crtica o Km 180 da Transamaznica, no municpio de Manicor, a rea considerada o maior centro de comrcio de terras pblicas do Brasil. A partir da BR-319, uma estrada ilegal de cerca de 70 Km que ca a 18 km de Porto Velho d acesso aos campos naturais na cabeceira do Rio Punicici. Segundo extrativistas de castanha desta regio, a estrada ilegal foi construdas por grileiros e produtores de soja em busca de reas de campos naturais planas e com pouca vegetao que permitem cultivar soja em apenas um ano. Os exemplos acima indicam que grande parte do avano da fronteira agropecuria e irregularidades na ocupao da terra ocorrem em terras ocupadas por castanheiros, pescadores, seringueiros, indgenas, etc...,enm, povos tradicionais que so obrigados a desocupar o lugar onde vivem ou tem o acesso restringido ou proibido ao uso de recursos naturais. Destaca-se ainda que na regio do Sul do Amazonas vem se identicando muitos ndios isolados que se encontram ameaados pelos investimentos governamentais na regio. Segundo dossi do CIMI (2006) sobre a violncia contra povos indgenas, habitam entre Lbrea e a fronteira com Rondnia, os chamados ndios isolados do Igarap Karipuninha. Estes ndios estariam ameaados pela construo da hidreltrica de Santo Antnio e Girau e pela presso sobre a rea onde habitam de produtores de soja e criadores de gado. Entre Humait e Manicor, os indgenas Tenharim narram a existncia de ndios isolados no Alto Rio Marmelos que tambm estariam ameaados pelo avano dos produtores de soja nas reas de campos naturais. Situao similar foi observada entre Canutama e Lbrea, onde o CIMI tem notcia desde a dcada de setenta de indgenas isolados no Igarap Jacareuba/Katauxi. A explorao do potencial hidreltrico dos rios (especialmente o Rio Madeira, Rio Purus e o Rio Ituxi) assinala outra dimenso do alargamento das possibilidades de explorao dos recursos naturais do sul do Amazonas, a situao de Lbrea emblemtica neste sentido. Em julho de 2005, funcionrios do grupo Grupo Cassol foram surpreendidos prestes a iniciarem a dinamitao de cachoeiras para a construo de uma usina hidreltrica no Rio Ituxi, situado ao sul de Lbrea. O projeto do grupo era construir uma hidreltrica, destinada a gerar 100 megawatts de energia. O Grupo Cassol iniciou suas atividades no Amazonas em 1977, nos setores madeireiro e agropecurio e atualmente dedica-se ao setor de gerao e comercializao de energia eltrica, possuindo atualmente cinco pequenas hidreltricas. Ivo Cassol, governador de Rondnia, declarou ter comprado 3 mil hectares de terra no Rio Ituxi e teria, supostamente, autorizao do Ministrio das Minas e Energia para fazer o inventrio hidreltrico da rea.

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A crescente expanso dos cultivos tem gerado conitos institucionais no tocante aos processos de licenciamento e regularizao de terras na regio. Licenas concedidas pelo rgo ambiental do Estado do Amazonas (IPAAM) no so reconhecidas pelo Ibama devido impossibilidade de enquadramento nas normas do Governo Federal. O Incra no pode legalizar parcelas com mais de 100 hectares e, sem esta, o Ibama no pode conceder licena para desmatamento e queimada. Os entraves burocrticos contribuem para a opo de madeireiros, pecuarista e produtores de soja de atuarem na ilegalidade, sobretudo face ao precrio sistema de scalizao na regio. Este cenrio de diversicadas estratgias por parte de grupos fundirios, grandes projetos virios e hidreltricos tem gerado reaes por grupos atingidos por estas iniciativas no Sul do Amazonas. A partir de pesquisa de campo no local, a conteno da grilagem e o avano do agronegcio exercidos por instituies do Estado tm favorecido antigas reivindicaes por terra de povos tradicionais e se traduzido na expanso de novos projetos de assentamentos, terras indgenas, quilombos e reservas agroextrativistas. Medidas preventivas, mitigadoras ou compensatrias impostas como mecanismos de controle ambiental impostas pelo Governo Federal a municpios com altos ndices de irregularidades na apropriao fundiria motivam a difuso de novas fronteiras no Amazonas. Segundo informaes dos funcionrios do Incra em Humait, a grande meta para a rea a criao e expanso de assentamentos rurais por eles chamados de assentamentos ribeirinhos, visto que so estes grupos os benecirios majoritrios do novo estatuto territorial190. Segundo informaes obtidas nesta superintendncia, que atualmente referencia nos municpios do sul do Amazonas, a criao de novos assentamentos se inscreve na tentativa de valorizao dos povos tradicionais, constituindo um modo de reconhecimento de famlias tradicionais j h longa data implantadas no lugar. No entanto, o espao de possibilidade para que este reconhecimento acontecesse esteve vinculado presso de grileiros sobre as terras no sul do Amazonas entre 2003 e 2005, perodo em que houve muitas denncias na imprensa nacional a respeito da grilagem e desmatamento na regio decorrentes do rpido avano do cultivo de soja. Por outro lado, a recuperao da BR-319 tornou os municpios do entorno

190

A rea controlada pelo Incra-Humait possui trs antigos assentamentos: PA So Francisco (criado em 1997 em Canutama), PA Matupi (criado em 1995 em Manicor) e PAE Botos (criado em 2004 na margem do Rio Madeira em Humait e em expanso, visto pelo Incra como um assentamento de ribeirinhos). Em processo de criao existem 7 PAE (Projeto de Assentamento Agroextrativista) e 1 PDS (Projeto de Desenvolvimento Sustentvel, Assentamento Realidade na BR-319).

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da estrada, principalmente Beruri, Tapau, Canutama, e Lbrea, objeto de ao prioritria para a criao de projetos de assentamento, Unidades de Conservao, Reservas Extrativistas visando a conter a ocupao irregular nas margens da rodovia. Terras indgenas, Unidades de Conservao, Projetos de Assentamentos e Reservas Extrativistas (RESEX) 191 apresentaram freqentemente como motivao central de sua criao a proteo e garantia de preservao do patrimnio biolgico em risco eminente, muitas vezes devido s ameaas de projetos do prprio Estado. Estes territrios so vistos pelos agentes do Estado como barreiras para a fragmentao fundiria e aos impactos aos usos nocivos (ambientalmente incorretos) da terra. Por outro lado, o longo conhecimento das populaes nativas a respeito deste patrimnio tambm considerado base para o futuro proveito comercial destas reas. Este ponto de vista estratgico se expressa no recente alargamento das reas de unidades de conservao estaduais no Amazonas. Em 2002 o Amazonas possua 7,4 milhes de hectares de unidades de conservao estaduais e ao nal de 2005, estas reas j tinham alcanado 15,6 milhes. No sul do Amazonas, particularmente, o governo est empenhado na criao de um novo mosaico de unidades de conservao com cerca de 2 milhes de hectares em terras estaduais sob ameaa de grilagem e desmatamento. A Reserva Extrativista do Ituxi, criada em junho de 2008, foi proposta durante os debates sobre a rea sob Limitao Administrativa Provisria (Alap) da BR-319 (obra do PAC), em julho de 2006. Com esta rea o governo completou um grande mosaico previsto para minimizar os impactos da pavimentao da BR-319 (Porto Velho-Manaus). Em maio de 2008, tinham sido criados com este m o Parque Nacional do Jari (812 mil/ ha), a Floresta Nacional de Iquir (1,5 milho/ha) e a Resex do Mdio Purus (604 mil/ha). Outras reas criadas anteriormente foram ampliadas, como a Floresta Nacional de Balata-Tufari, que inicialmente possua 276 mil hectares e atualmente tem rea de pouco mais de um milho de hectares. Se o avano da fronteira agropecuria e os grandes projetos para a Amaznia quase sempre limitaram ou impediram o acesso de povos tradicionais aos recursos naturais da oresta, a criao destes mosaicos de reas de conteno tem gerado uma srie de efeitos, por vezes tambm limitando o acesso de recursos naturais entre diversos grupos sociais. Os

191 As Reservas Extrativistas (Resex) so reas de domnio pblico utilizadas por populaes extrativistas tradicionais, comunidades que vivem do extrativismo, da agricultura de subsistncia e da criao de animais de pequeno porte.

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conitos envolvendo unidade de conservao, rea indgena e reas de pesca esto fortemente presentes no sul do Amazonas e muitas vezes constituram vetores de novas demandas territoriais. Em Lbrea, a nfase na proteo aos povos tradicionais tem concentrado a ateno na proteo dos indgenas, sobretudo porque a Funai vem reconhecendo crescente nmero de grupos indgenas na rea. O estabelecimento destas reas vem provocando embates entre pescadores e indgenas em funo da interdio de grandes reas de pesca para pescadores e ribeirinhos em reas que recentemente se tornaram terras indgenas. Buscando reagir s limitaes decorrentes ao fechamento de reas de pesca (por terras indgenas ou unidades de conservao) ou, mais freqentemente, reagir s ameaas de grileiros e fazendeiros que interditam acesso aos castanhais; pescadores e extrativistas buscaram apoio de organizaes como a CPT (Comisso Pastoral da Terra), CNS (Conselho Nacional de Seringueiros) e Ibama para garantir a permanncia das tradicionais condies de vida, pleiteando a criao, por exemplo, de reservas extrativistas. Em Lbrea e Boca do Acre, trs recentes Reservas Extrativistas surgiram nestes contextos, respectivamente, a Reserva Extrativista do Mdio Purus, Reserva Extrativista do Ituxi criadas em 2008 e Reserva Extrativista Arapixi, criada em 2006. A reconstituio das trajetrias particulares da criao de cada uma destas RESEX sugere que o surgimento e expanso de novos estatutos territoriais no sul do Amazonas no se inscrevem apenas em uma lgica geopoltica desenvolvimentista ou mitigadora de efeitos de projetos a ela correlatos, mas obedecem as vicissitudes das conguraes das relaes sociais locais, a presena de mediadores e de suas redes de relaes capazes de traduzir em forma de processo de territorializacao demandas e conitos especcos de cada localidade. As RESEX inscrevem-se em situaes diversas seja na busca de garantia de um espao para a pesca em uma rea como Lbrea cercada muitas indgenas192 caso que motivou a demanda pela RESEX do Mdio Purus, seja garantindo acesso a recursos naturais ameaado por invasores, duas situaes que esto na origem da criao de RESEX em Lbrea (RESEX Ituxi) e Boca do Acre (RESEX Arapixi). Na reconstituio dos diversos processos que resultaram na criao destas Resex verica-se discursivamente a converso de um problema

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So oito Terras Indgenas em Lbrea, segundo dados do site da Funai, incluindo reas homologadas, registradas e identicadas. Os povos nestas reas so Apurin, Kanamati, Jarawara, Jamamadi, Paumari. Na contabilidade da OPIMP (Organizao dos Povos Indgenas do Mdio Purus) existiriam 72 comunidades indgenas e 24 terras indgenas em Lbrea a regularizar.

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ambiental em problema social que se converte em um vetor de mobilizao permanente e possibilita a atuao de mecanismos de regulao do Estado. Do lado do Estado, a ampliao das fronteiras sob controle de seus diversos rgos signica tambm a conquista pela esfera estatal de controle sobre reas rigidamente controladas pelo poder privado. Situao exemplar pode ser encontrada no extremo sul de Lbrea, na fronteira com Rondnia. A regio costuma ser identicada como a de mais violentos conitos agrrios do Estado do Amazonas. A recente poltica de nfase na criao de unidades de conservao teria excludo esta faixa de Lbrea da criao de novas Ucs, optando por investir em novas unidades na rea de recuperao da BR-319, vista como prioritria devido previso de grandes impactos. Segundo o Superintendente do Ibama, Henrique Pereira, do ponto de vista ambiental a rea desmatada de Lbrea , j era [sic]. A sugesto do rgo foi a criao de reservas ao redor da frente de desmatamento, como os parques nacionais de Ituxi, Mapinguari e as reservas extrativistas de Ituxi e do Purus. Tambm se ampliou a Floresta Nacional Balata-Atufari (O Eco, 2007). A mobilizao e criao da Resex de Ituxi, por exemplo, contabilizou dez anos de luta de extrativistas da regio dos Rios Ituxi, Ciriquiqui e Punici que enfrentaram nos ltimos vinte anos intensa presso denunciando grileiros e fazendeiros que derrubaram ou restringiram o acesso aos castanhais da regio, construram ramais e negociaram terras ilegalmente. O numero reduzido de habitantes (inferior a 500 habitantes) da rea criava obstculos criao da RESEX, o que deu incio a um movimento pela mobilizao de maior nmero de comunidades extrativistas para alm do Rio Ituxi193 para que a demanda fosse factvel de acordo com normas de limite populacional do Ibama e Ministrio do Meio Ambiente (MMA). A demanda pela criao da RESEX Ituxi enfrentou por muito tempo os interesses do Ministrio de Minas e Energia, que pretendia gerar energia em cachoeiras na regio, existindo inclusive liberao de licena previa para estudos de potencial energtico da rea do Rio Ituxi. Foi a partir de uma congurao que combinava a adeso de comunidades extrativistas a idia da RESEX, o apoio de mediadores com acesso privilegiado a imprensa (CPT) para divulgar esta mobilizao e as exigncias ambientais de uma poltica de medidas mitigadoras para controle dos efeitos da pavimentao da BR319 que se criaram condies de possibilidade para que fossem ouvidas e atendidas as demandas pela RESEX Ituxi.

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Foram mobilizadas comunidades do Rio Ciriquiqui e Puinicici.

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Outra situao interessante tambm ocorrida no extremo sul de Lbrea agrega outros elementos a compreenso da sociognese de mobilizaes na Amaznia. Nas proximidades de Vila Nova Califrnia (limite territorial entre Lbrea, Acre e Rondnia), ocorreram recentes conitos entre agricultores acampados em um seringal, fazendeiros e madeireiros, resultando no assassinato de dois agricultores do movimento pela reforma agrria na rea. A regio era tradicionalmente habitada por seringueiros que h longo tempo vinham progressivamente abandonando a regio devido violncia de fazendeiros e devastao provocada pelo comrcio ilegal de madeiras de lei. Em 1985, um grupo 40 famlias de posseiros ocupou os arredores desta rea, iniciou plantaes194 e criou a Associao dos Produtores Rurais e Agroestrativistas do Projeto de Assentamento do Seringal Santo Antonio APRAASSA. Em 2001, o Incra constatou grandes irregularidades no local como desmatamento e grilagem e decidiu-se que a rea seria arrecadada pelo rgo para programa de reforma agrria. Uma rea de 37 mil hectares foi vistoriada, sendo 12 mil hectares destinados futura implantao de um Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS), destinados a assentar os agricultores nesta rea. A possibilidade da criao do assentamento fez o suposto dono da rea onde existe uma fazenda (75 mil hectares) entrar com um pedido no IPAAM de projeto de manejo orestal na rea de conito, no entanto, durante a vistoria do Incra, os procuradores detectaram que a rea teve um aumento irregular de mais de 60 mil hectares comparado ao ttulo de terra expedido no incio do sculo. Em 2005, com apoio da CPT-Amazonas a rea voltou a ser ocupada atravs da formao de um acampamento (acampamento Nova Esperana) formado por antigos agricultores estabelecidos na rea h mais de dez anos e outros provenientes das reas de fronteira entre Rondnia e Acre. Um novo mandato de reintegrao de posse foi concedido pela justia de Lbrea no mesmo ano, os acampados se recusaram a cumpri-lo e milcias privadas expulsaram violentamente os ocupantes. Nova ocupao e despejo ocorreram em 2006, sendo expulsas tanto as famlias que chegaram em 2005 quanto os antigos grupos de seringueiros l residentes. Em 2007 o Incra concluiu os trabalhos de demarcao do assentamento, foi conrmado o permetro de 12 mil hectares e inscritas 148 famlias como benecirias do agora Assentamento

194 A rea ocupada situava-se no Sul do Amazonas limitando-se ao Norte, com a margem esquerda do Rio Iquiri; ao Leste, com o Rio Macoren; ao Sul, com limites da reserva dos ndios kaxararis e ao Oeste com o Rio Remansinho.

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Gedeo (nome de um dos agricultores que participou da ocupao e foi assassinado por milcias de grileiros que atuavam na rea pleiteada). A imprensa noticiou o fato armando que o acampamento era formado por 800 famlias de sem terras. O uso da expresso foi encorajado pela CPT e a lder do grupo passou a ser conhecida como Rosa sem terra. No entanto, nem sempre as lideranas do acampamento assim se autoidenticavam, preferindo usar para tal a expresso agricultores, ainda que vivessem parte do ano da coleta da castanha. Diferentemente dos assentamentos criados em Humait ou das Reservas Extrativistas de Lbrea respaldados, na idias de proteo aos povos tradicionais, no acionamento de identidades como comunidades extrativistas ou de pescadores para contestar o privilgio do controle de castanhais ou reas pesqueiras em terras indgenas; no extremo sul de Lbrea foi como sem terra que se criou as condies de romper a invisibilidade e pleitear direitos a terra. Em uma rea que ambientalmente j era [sic], conforme expresso do superintendente do Ibama do Amazonas a respeito do extremo sul de Lbrea, seria inecaz a busca de legitimao de direitos territoriais com base em uma gramtica ambientalista da proteo a ecossistemas ou modos tradicionais de uso de recursos naturais. Outra dimenso da dinmica de mobilizao que envolve processos de territorializao no Amazonas so as representaes atribudas ao processo de mudana scio-territorial pelos diversos atores. Acompanhei o georeferenciamento do Assentamento Gedeo, realizado pelo Incra em julho de 2008. No dia de incio da demarcao o suposto dono da rea acompanhado de seu advogado e seguranas ameaaram funcionrios do Incra e a fora tarefa de dez homens da Polcia Militar do Estado do Amazonas que acompanhava a atividade de demarcao. Em tom de intimidao disse que o Incra estava proibido de entrar na rea a ser demarcada. A alegao era de que seus direitos estavam sendo desrespeitados, visto que possua uma reintegrao de posse da rea o que exigiria do Incra um mandato judicial para entrar na terra. O Incra de Manaus enviou por fax uma certido de inteiro teor das glebas que seriam demarcadas, onde no constava o nome do suposto proprietrio. Apresentado o documento ao advogado do fazendeiro, o georeferenciamento foi realizado com escolta policial fortemente armada da Polcia Militar do Estado do Amazonas. Ao longo do processo de demarcao encontramos vrias famlias de pequenos proprietrios, residentes de longa data na rea e que teriam comprado a terra de outros antigos moradores do local e no estavam no cadastro de benecirios das terras do futuro assentamento. A participao em todo perodo de mobilizao, especialmente a participao do acampamento, reunies, formao da associao do

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Acampamento Gedeo criou solidariedades e conferiu legitimidade para a incluso no cadastro de benecirios, construdo atravs das escolhas dos integrantes da associao por eles criada. Aqueles que acreditaram que a posse por processos de compra e venda coletivamente reconhecido (mas no corretamente documentado), realizado segundo antigos procedimentos permitia cadastro automtico do Incra para regularizar a situao, caram perplexos ao perceberem que somente a participao na mobilizao foi empregada como critrio de legitimidade a terra e acabaram excludos por no participarem da luta. As situaes descritas ao longo deste texto acerca dos esforos empreendidos pela apropriao de territrios por comunidades tradicionais no Amazonas tem sido vetores dinmicos da recente incorporao nas diversas legislaes195 do conceito de povos tradicionais, exemplicada, por exemplo, pela criao em 1992 do Conselho Nacional de Populaes Tradicionais na esfera do Ibama. Em 2004, tambm em funo da presso dos movimentos sociais foi decretado pelo Governo Federal a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais visado implementao de uma poltica nacional para estas comunidades. A diculdade de efetivao de dispositivos legais reete a invisibilidade histrica das formas de apropriao de recursos fundada no uso comum. A invisibilidade de ordem terica e se manifestou na escassez de estudos sobre o rural amaznico. Nugent (2006) atribui entre os motivos da escassez de estudos rurais na Amaznia a concentrao dos mais interessantes estudos sobre campesinato do Novo Mundo em realidades moldadas pelo capitalismo agrrio e industrial baseado na plantation. As especicidades da entrada da Amaznia na economia global moderna via extrativismo (ciclo da borracha) tornava-a pouco adaptada s interpretaes e perspectivas tericas construdas quase sempre a partir da realidade da plantation. Outra diculdade estaria vinculada ao fato do campesinato amaznico no poder ser considerado ps-indgena como nos Andes e Mesoamrica, mas ao contrrio, formado por mo de obra migrante. A situao singular da fronteira amaznica tornou-se outro elemento complicador, pois como a regio no estava plenamente integrada ao Estado, situao manifesta, por exemplo, no comercio regional fundado em relaes diretas com os mercados internacionais. Lembramos ainda que os modelos tericos das analises econmicas do mundo agrrio freqentemente trataram

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Atravs da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000 foi regulamentado o Art.225 da Constituio Federal que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza onde so mencionadas as populaes tradicionais e sua relao com as unidades de conservao.

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os sistemas de usufruto comum da terra fortemente presentes na Amaznia como irrelevantes, constituindo formas atrasadas, arcasmos condenados ao desaparecimento, sobrevivncias de um modo de produo desaparecido (feudal) que conguravam obstculos incorporao destas reas no mercado de terras, restando a estas reas como nico destino sucumbir ao desenvolvimento das foras produtivas196. Finalmente, a nova visibilidade dos povos tradicionais amaznicos rearma, mas tambm confere signicados distintos s idias prvias de posse e legitimidade. As situaes observadas no sul do Amazonas reforam a idia de inadequao dos termos clssicos para a realidade amaznica como campons, trabalhador rural ou posseiro, diferentemente da idia de povos tradicionais (em suas vrias subdivises) que justamente por ser ampla e no estar acoplada unicamente a identicao tnica, vem se tornando mais prxima da diversidade de situaes sociais do mundo rural amaznico, permitindo um leque amplo de sub-identicaes adotadas como identidades polticas tais como castanheiro, pescador, ribeirinhos, extrativista, arteso, peconheiro. A emergncia destas novas identidades apresenta um carter posicional e conjuntural (Hall, 2006), manifestando uma nova articulao entre identidade e diferena que produz uma ampliao das possibilidades de identicao mais, polticas, plurais, diversas, portanto, menos xas e unicadas.
REFERNCIAS

ALMEIDA, Alfredo Wagner B. Terras de quilombo, babauais livres, castanhais do povo, faxinais e fundos de pasto: terras tradicionalmente ocupadas. Manaus: PPGSCA-UFAM, 2006 ALMEIDA,Mauro. Direitos oresta e ambientalismo: seringueiros e suas lutas Rev. bras. Ci. Soc. v.19 n.55, 2004 ANURIO ESTATSTICO DO AMAZONAS, 2000. Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico (SEPLAN). Manaus, v.18 p. 1 - 439 2004 BARRETO FILHO, Henyo. Da Nao ao Planeta atravs da Natureza: uma abordagem antropolgica das unidades de conservao de proteo integral na Amaznia brasileira. Tese de doutorado, Universidade de So Paulo, 2001. 2v

196

Para um aprofundamento deste debate sobre esta produo intelectual ver Palmeira (1971)

245

BRASIL, Companhia Nacional de Abastecimento. Soja Brasil: Srie Histrica: Safras 1990/91 a 2004/05 CIMI. Relatrio 2006-2007 de Violncia contra Povos Indgenas no Brasil. Braslia ELIAS, Norbert. Conceitos sociolgicos fundamentais, in: Escritos e Ensaios. Estado, processo e opinio pblica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2006 HALL, Stuart. A identidade na ps-modernidade. Rio de Janeiro: DP&A editora, 2006 LIMA, Maria do Socorro; MAY, Peter. A expanso da fronteira agrcola no sul do amazonas e sua relao com o incremento do desmatamento nas reas de cerrados e campos naturais. In: http://www.amazonia.org.br/ arquivos/190311.pdf GREENPEACE. Face a face com a destruio: relatrio Geenpeace sobre as companhias multinacionais madeireiras na Amaznia Brasileira. Manaus,1999 NUGENT, Stephen. Amazon caboclo society: an essay on invisibility and peasant economy. Londres, Berg, 1993. PALMEIRA, Moacir. Latifundium et capitalisme au Brsil- Lecture critique dun debat, Paris, 1971 RELATRIO FRUM BRASILEIRO DE ONGS E MOVIMENTOS SOCIAIS PARA MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (FBOMS). Relao entre soja e desmatamento: compreendendo a dinmica. So Paulo. 2005. RODRIGUES, Roberto. Perspectivas para o Agronegcio. Brasileiro. XVII Frum Nacional China e ndia como desao e exemplo e a reao do Brasil... para cima Rio de Janeiro, Estudos e Pesquisas n 110, 2005. SMERALDI, Roberto ; MAY, Peter. O Reino do Gado: uma nova fase de pecuarizao da Amaznia. So Paulo, Amigos da Terra-Amaznia Brasileira, 2008 Jornal O Eco - 10/12/2007. A nova mordida na Amaznia In: http://www. socioambiental.org

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CONSULTA NA INTERNET

http:/www.cimi.org.br http://www.socioambiental.org http://www.conab.gov.br/. http:/ www.amazonia.org http:/www.ibge.gov.br http:/www.imazon.org.br http:/agricultura.gov.br http:/www.embrapa.br http:/www.abiec.com.br http:/www.cna.com.br

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SOCIO-ECONOMIC CHANGE IN THE TRANSITION FROM PATRON-CLIENT TO SOCIAL MOVEMENT NETWORKS IN BRAZILIAN AMAZONIA Mason Clay Mathews197 University of Florida Abstract: This chapter will describe the preliminary results of a doctoral study that combines social network analysis and ethnography to determine if the dramatic socio-economic changes that have occurred in the municipality of Lbrea over the last thirty years have altered the social networks of the inhabitants of the interior of the municipality in a way that replaces hierarchical patron-client relations with more horizontal relationships involving other communities, social movements, and government agencies. Resumo: Este captulo concerne aos resultados preliminares de uma pesquisa de doutorado que combina anlises de redes sociais e etnograa para determinar se as dramticas mudanas socioeconmicas que aconteceram nos ltimos trinta anos no municpio de Lbrea tem alterado as redes sociais dos moradores do interior do municpio de uma maneira que substituiu as relaes hierrquicas patro-fregus por relaes mais horizontais, envolvendo outras comunidades, movimentos sociais e rgos governamentais.
INTRODUCTION

The extraction of forest products, particularly rubber, dominated the economy of the municipality of Lbrea since it was founded in the 1870s until the early 1980s. The production unit established to produce rubber, the seringal, was characterized by patron-client ties between rubber tappers and landowners. This social system has changed with the collapse of extractivism and the rise of social movements pursuing social justice and environmental conservation in the Amazon. The events leading to the change in patronclient ties in Lbrea are analyzed in this chapter.

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Doutorando do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Ecologia/Geograa pela University of Florida.

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EXPLORATION AND EXTRACTIVISM ON THE PURUS RIVER

The exploration of the Purus River and the founding of the city of Lbrea coincided with the expansion of extractive industries in the southwestern Brazilian Amazon. The Purus Valley has a long history of human occupation and the richness of its aquatic resources and forests had attracted Amerindian peoples long before the arrival of Europeans. The river and its tributaries were (and are) inhabited by a variety of ethnic and linguistic groups, including the Apurin, Paumari, Zuruah, Jamamadi, and Deni, among others, which were rapidly enveloped in the wave of exploration and settlement that began in the 1840s. The lower and middle parts of the river saw an initial wave of Brazilian explorers and traders during the period of the drogas do serto, the period from the 17th to 18th centuries in which products like cacau, sarsaparilla, and cinnamon, among others, were extracted from forests by indigenous labor and shipped to markets in Europe (Reis 1998). The invention of the process of vulcanization by Charles Goodyear in 1839 and the industrialization process in Europe and the United States led to an increasing international demand for rubber in the second half of the 19th century (Dean 1987). The economic incentives generated by rubber combined with the desire to expand territorial claims and discover new trade routes led to the rapid settling of the middle and upper sections of the Purus River in the second half of the 19th century. The establishment of steam ship lines on the Amazon in 1853 greatly facilitated this phase of expansion by making it possible to bring in supplies and labor from far away cities and return with rubber and other forest products (Reis 1998). Devastating droughts in Northeastern Brazil during the 1870s created an available labor source that migrated to the area by the thousands to work in the rapidly expanding rubber economy. The expansion of the seringal system and the mass migration of Brazilians from the Northeast led to violent clashes with the indigenous peoples of the Purus, who were either massacred, forced to ee to areas that were not coveted for seringal creation, or assimilated into the rubber-based extractivist society that was forming (Kroemer 1985; Ribeiro 1996). The founding of the city of Lbrea was a direct result of the expansion of rubber production into what is now the southern part of the state of Amazonas. Coronel Antonio Rodrigues Pereira Labre established the city in 1871 when he brought in a group of migrants from the state of Maranho and began to establish rubber production areas (Ferrarini 1981). The Purus became a gateway to the rich rubber elds of Acre and served as a major transportation route to Manaus and Belm.

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PATRO AND FREGUES IN THE SERINGAL SYSTEM

The seringal production system was ubiquitous in the rubber economy, which completely dominated the Purus River and many of its tributaries from the 1870s when the area was settled until the 1970s and 1980s. In the initial phase a rubber production area, known as a seringal, was opened by mateiros, workers with extensive knowledge of the forest, who laid out a series of trails connecting the rubber trees from which the precious latex would be extracted. In native forests rubber trees have a dispersed distribution, which meant that the seringal often covered an extensive area of forest. Land titles were sometimes established by posse, or possession, or were granted by municipal and state government organizations (Woodroffe 1914). The owner of the seringal, or seringalista, set up his house or barraco and warehouses near the banks of whatever major river the property happened to be located near to facilitate the transportation of rubber and the arrival of food, equipment, and the other items needed to keep the property running. The rubber tapper who walked the trails every day and collected the latex lived with his family, often deep in the forest, in a settlement known as a colocao. Power on the seringal was concentrated at the barraco, the living quarters of the seringalista, who was often referred to as patro or patron. Rubber, Brazil nuts, and other forest products were brought from the rubber tappers colocaes in the interior of the property and exchanged for food, tools, medicine, clothing and other products that people could not make for themselves and that were, and are, essential for survival in the rural areas of the Amazon. On most of the seringais money was a rarity, forest products were exchanged directly for merchandise. This exchange was based on a credit system known as aviamento in which a rubber tapper would receive merchandise or mercadoria on credit and then pay back the debt with whatever rubber and other forest products he produced.
MERCADORIA, THE LYNCHPIN OF PATRONAGE ON THE PURUS

Complete control of a rubber tappers access to this necessary merchandise was the key mechanism of control for most patrons because the dispersed nature of the seringal production system meant that it would be very difcult to monitor the tappers work and police the clandestine sale of rubber (Barham and Coomes 1996). In the aviamento system the patron could adjust the amount of merchandise that a fregues would receive based on his credit standing. With the patrons setting the prices for the rubber that the tappers exchanged and the merchandise that they bought in the

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barraco there was tremendous opportunity for dishonest bookkeeping and the rubber tappers rarely were able to cancel their debts (Mathews 1879; Woodroffe 1914; Yungjohann 1989). Rubber tappers who traded rubber to other patrons or to itinerant river traders, known as regates, were threatened with expulsion from the seringal or other forms of punishment. Keeping tappers in a continuous state of debt was also important for a patron to be able to hold on to his labor, which was in chronically short supply due to the high mortality rate from disease (Santos 1980; Weinstein 1983). The tappers who arrived from the Northeast were already in debt when they arrived at the seringal, owing the seringalista for the cost of transportation and food as well as the tools, clothing and other items that were needed to produce the rst seasons rubber production (Reis 1953). Information about the debts of the rubber tappers, the price of trade goods, the price of rubber, and other critical information was controlled by the patron and his bookkeepers. Aviamento was actually a chain of debt that stretched from the producer in the forest to the seringalista, to large trading houses in the big cities and even to international banks that provided credit (Santos 1980). As an extended line of debt this system was very susceptible to collapse with a wide swing in the price of rubber. The rigidity of the aviamento system depended on the relative price of rubber on international markets. During the height of the rubber boom a kind of aviamento known as the regime do toco predominated (Teixeira 2009). In this system, physical violence and corporal punishment were used to ensure that tappers sold only to the patron, many of the stories of the cruelty of the rubber barons are no doubt a product of this era (Teixeira 2009). When rubber prices fell the aviamento system usually relaxed, and in some cases collapsed altogether, and often tappers had the autonomy to sell to river traders and anyone else that would buy rubber (Teixeira 2009). In this system, which predominated after the fall of rubber prices, tappers paid a at percentage of renda, or rent, to the patrons for the trails they tapped (Teixeira 2009). During the nal collapse of the seringal system along the Purus the renda system predominated, and in some cases is still being applied to Brazil nut production in communities along the river.
UNDERSTANDING PATRON-CLIENT TIES

A review of the theories and ideas that attempt to unpack the phenomenon of patron-client ties may help understand how the patro / fregues ties worked in the seringal system that dominated on the Purus River for so long. Two keys to understanding clientelistic bonds are: (1) an

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understanding of the respective standing of potential patrons and clients in society and their access to or control of, bases of production, major institutional markets, and distribution of public and private goods; and (2) an understanding of the variation of access to these items among the potential patrons and clients (Eisenstadt and Roniger 1980). In the rubber economy patrons held high positions in society, they were wealthy, had ties to other powerful people, controlled the base of rubber production (seringal), and controlled the ow of goods and services to rubber tappers on the seringal with the aviamento system. Rubber tappers held a low position in society and generally did not have control of production systems, markets, or private goods. Some authors have argued that the dispersed nature of the seringal production unit gave them some control of rubber production, however, on the Purus it appears that the threat of violence and expulsion from the seringal limited their autonomy (Weinstein 1983). Rubber tappers had only risky, clandestine relationships with river traders as an alternative to the relationship with the patron that enabled them to access goods and services. Patron-client relationships are qualied as being: (1) particularistic and diffuse; (2) based on a simultaneous exchange of different types of resources, especially instrumental, economic and political ones; (3) a package deal in which resources are not exchanged separately; (4) have strong elements of unconditionality and long-range credit; (5) often include strong elements of personal honor, solidarity, and interpersonal loyalty between patrons and clients; (6) are often not fully legal or contractual informal ties; (7) are voluntary, at least in principle, and can, at least in theory, be abandoned voluntarily; (8) are vertical relations between individuals or networks of individuals rather than between organized corporate groups and often undermine horizontal group organization among clients; and (9) are based on very strong elements of inequality and differences in power (Eisenstadt and Roniger 1984). According to the authors cited, these characteristics indicate that the organization or regulation of exchange or ows of resources between social actors are the crux of these relations (Eisenstadt and Roniger 1980). The aviamento debt system was the core of the seringal production system and the most important element of the relationship between the patro and the fregues. Patron-client ties are thought to be an example of generalized exchange in which the extra social obligations of the ties serve as insurance against risks and uncertainties found in routine market exchanges (Eisenstadt and Roniger 1984). On the seringal system the patro was often godfather to the children of their fregueses and often was expected to help their fregueses in times of emergency.

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CONDITIONS FOR CLIENTELISM

Scholars have identied an array of socio-economic conditions that may foment patron-client ties including diffuse extractive economies, low levels of internal specialization, and outward oriented trade regulated by internal rulers or external groups (Eisenstadt and Roniger 1980). Social actors in societies with high incidents of clientelism tend to have a relatively low degree of autonomous access to the major resources needed to implement their goals and relatively little control of their own resources (Eisenstadt and Roniger 1980). Societal units of the periphery in these societies have little capacity to inuence the center with regard to policy decisions and allocation of resources (Eisenstadt and Roniger 1980). A general weakness of horizontal organizational ties among clients and the preponderance of vertical networks of narrow status segments based on shifting ties of allegiance and contacts also characterize many of the societies in which patron-client ties proliferate (Eisenstadt and Roniger 1980). Clientelistic bonds are known to thrive in economies characterized by extensive, extractive economic policies, such as the rubber and Brazil nut industries that were the economic lifeblood of the Brazilian Amazon region for nearly 100 years (Roniger 1990). Hegemonic social and political forces, large gaps between rich and poor, as well as between the landed and landless have also favored the existence of patron-client ties in Brazil. In the seringal system, rubber tappers depended entirely on patrons for access to necessary supplies and had little control over the natural resources on the seringal. The patrons strictly controlled the use of sh stocks, game animals, agricultural areas, and other resources on the seringal. In the Amazon the tremendous distances and the associated isolation of the people engaged in extractive industries further increased their dependence on a patron with the means to provide transportation, equipment, medicine, etc. The labor shortages that plagued the region for most of the colonial and post-colonial periods also fomented patron-client ties as patrons competed for scarce workers to collect extractive commodities (Santos 1980; Weinstein 1983).
SOCIAL NETWORKS ON THE SERINGAL

The dyadic ties between a patro and his fregueses t within a wider network of relationships that were integral to the success of the seringal as a productive and social system, which functioned as autocratic efdoms isolated in the immensity of the Amazon. In these remote areas a patrons social network and reputation could determine the success or failure of the

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seringal. The patrons position as a key broker between the isolated rubber tappers and the outside world were a large part of his power. Aviamento, the debt / credit system that kept the seringal running, was based on relationships. The system of debt did not end at the patron, who also bought mercadoria on credit from wholesalers, known as casas aviadores, based in urban centers, principally Manaus and Belem. When rubber prices were high patrons would import virtually everything that was needed to keep the seringal running. When prices dropped they imported only the most necessary items, like medicine, clothing, tools, etc., and expanded agricultural, hunting, and shing activities on the seringal to supply the rest. Nevertheless, in good times and in bad times the relationships that enabled a patron to obtain merchandise from urban centers were essential to keep the tappers working in the forest. The patron acted as a key broker between the tappers and the wholesalers who provided the merchandise that enabled them to survive in the forest and as a broker between the rubber tappers and other important actors in society, such as the Catholic Church and local politicians. It was understood that people coming and going from a seringal would only do so with the approval of the patro. Priests who wished to visit the interior of Lbrea coordinated everything through the patrons and usually stayed at the patrons house and conducted religious ceremonies there. Priests often depended on the patrons for transportation in the interior and patrons provided donations to the church. Lbrea has become famous as one of the least healthy places in the Brazilian Amazon. The Febre Negra de Lbrea, the Black Fever of Lbrea, a devastating disease that has been identied as a particularly virulent strain of Hepatitis, was so common in the area that it bears the municipalitys name. Malaria, leishmaniosis, elephantitis, and other tropical diseases are also common. Health facilities in the city of Lbrea as late as 1970 consisted of a Special Public Health Service (SESP) health post and one physician. On the seringais there were no health facilities and once again the patron served as a broker between the tappers and this critical service. When a tapper or his family member fell ill their only recourse was to ask the patron to use his trade relationships to send for medicine from Manaus. If a tapper or his family had to go to Manaus for treatment or recovery they were generally obliged to go to the patron for the resources to do this. A patron could use his inuence with the riverboat captains who brought in merchandise and took out rubber to facilitate this kind of travel. The tappers link to government also went through the patron. Politicians respected the hierarchy of the seringal system and organized

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campaign stops with the patrons. In the most severe cases a patron used the votes of his fregueses as a bargaining chip with local politicians and fregueses voted in the way he ordered them to, if they voted at all. Patron control of voting often varied from seringal to seringal, some former tappers on the Purus have said that they were disqualied from voting altogether because they could not read, others have said that they were free to vote for the candidates of their choosing. However, these activities would take place in or near the barraco in the area of the seringal dominated by the presence of the patron and tappers were usually told which candidates the patron was supporting. Patrons controlling the way their fregueses voted in local elections was not exclusive to the seringal system or the Amazon and was in fact a reality in many rural areas of Brazil (Leal 1997). On the seringal system the patron was the main link between the rubber tappers and the most essential services. The patron used his network of relationships to keep the seringal supplied with merchandise, export rubber and other products, provide medicine and health care, coordinate religious services, and organize electoral activities. In the few cases in which a schoolteacher existed on the seringal it was also with the permission of the patron. The following diagram shows what the social networks on the old seringal system may have looked like. Diagrama 1.

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In this diagram, based on historical accounts and timeline interviews with older residents of former seringal areas in Lbrea, we see that the patron was the key broker between rubber tappers and other important social actors outside the seringal system. The exceptions were the clandestine relationships between tappers and river traders, which were risky for both the tappers and the river traders. Most other relationships were brokered through the patron. During interviews on the Purus, inhabitants of the region said that patrons discouraged exchange between tappers and river traders with violence or by threatening to expel tappers from the seringal in the event they were caught.
SOCIO-ECONOMIC CHANGE AND THE COLLAPSE OF THE SERINGAL SYSTEM

The old seringal system in Lbrea suffered a nal collapse in the late 1980s and early 1990s with the removal of rubber subsidies during the Plano Collor and the major inationary and monetary crisis that followed in the early 1990s. Rubber is still produced on a small scale by independent producers, but the seringal as a production unit is a thing of the past. The barraces and armazens, where the power of the patrons was concentrated, that once lined the banks of the Purus are long gone. With the collapse of rubber prices at the end of the 1980s, the removal of subsidies, and massive ination and monetary problems, the ow of funds from the Banco do Brasil and other sources dried up. Many of the traditional patrons, no longer able to get credit or sell rubber, left the interior, abandoned the old seringais, and moved to interior towns like Lbrea, regional urban centers like Manaus and Porto Velho, or even major cities in southern Brazil. In the late 1980s and early 1990s the old seringalistas put managers in charge of their lands, rented them to third parties, or tried to sell their seringais. Some seringalistas simply grew old and died, leaving no replacement. Some family members of old seringalistas still claim ownership of lands that have resources that are still marketable, particularly Brazil nut groves, and charge rent to the ribeirinhos198 who live in these areas. Except for one or two rare instances the former seringalista families do not physically occupy these lands and the infrastructure that formerly characterized the seringal system has long since been abandoned and overgrown.

198 People living in communities along the river now identify themselves as riverine people, ribeirinhos, and not as rubber tappers.

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NO PATRON, NO MERCADORIA FREGUESES AND THE COLLAPSE OF THE SERINGAL SYSTEM

When the patrons left the interior and the seringal system collapsed, many of the fregueses left also. Over the last 20 years, there has been a massive exodus of former rubber tappers, Brazil nut gatherers, sorva collectors, and others who worked in similar activities from rural areas to the ever-growing urban areas in the Amazon (Padoch, et al. 2008). In the map below we can see some of the different stages of this migration. 1) With the collapse of the seringal system fregueses lost their access to credit and to merchandise and their rst move was to leave their colocaes in the interior of the old seringais, known locally as the centro, and move to the beira or edge of the major rivers like the Purus, Ituxi, Pacia, and others. Along the major waterways it was easier to access the few suppliers who would still trade mercadoria for their forest products. In these new riverside communities that began to form where the old patrons quarters used to be, former fregueses expanded their agricultural production on the extensive and highly fertile beaches that appear each year during the low water season. 2) People often continued their migration to the cities in the interior, like Lbrea, in search of employment, health care, and education. 3) Due to the limited employment and educational opportunities in the cities of the interior many people continued their migration on to the regions urban centers particularly Manaus, Porto Velho, and Rio Branco in search of a better life (Benchimol 1999). River traders / regates lled the position of the old patrons for many inhabitants, by providing them with access to merchandise, which they continued to exchange for extractive and agricultural products. The aviamento credit system continued but the amount of time given to pay debts was often greatly reduced. At this time many regates also went out of business and had no economic incentive to continue trading merchandise for rubber and other extractive products. Although regates still trade on the major rivers, they are far less numerous than they once were. The increasing difculty in obtaining mercadoria is the reason that many people give for moving from the interior to the cities. In addition to the increasing difculties in obtaining merchandise, many families are leaving the interior because of the complete lack of health care and the limited opportunities for education. Many people also depend on government assistance programs, like Bolsa Familia, which can only be accessed in the towns and cities.

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In spite of the signicant migration to urban areas, there are still families in the interior who have stayed in the communities established on the former seringais. During interviews, they have said that they stay in the interior because they do not have the education or specic skills that are needed to get jobs in the city or access to the capital required to start a business. Interviewees have said that in the city everything costs money, while in their communities along the river they can sh, hunt, and farm to survive. After several generations, or longer, living in the interior they have developed an impressive amount of knowledge regarding the forests, lakes, and rivers around them that enables them to survive in this environment. The last major extractivist product in the municipality is Brazil nuts, although there is still some rubber production, copaiba production, andiroba, etc. A modied version of the old aviamento system still exists in the area for Brazil nut production, which requires producers to borrow several weeks or even months worth of supplies in order to work in the Brazil nut groves which are often quite far from the main river. River traders and shop owners in Lbrea have replaced the seringal patrons as a source of credit for Brazil nut aviamento. Even this appears to be ending as Brazil nut collectors nd it more and more difcult to nd someone who will loan them money for this activity. Most of the families now focus their efforts on agriculture, especially manioc our, beans, and corn. These agricultural products are traded for merchandise to regates and other buyers or are consumed by the families themselves. Fishing for personal consumption and local sale is also an important activity. The large scale logging operations that were common in the area in the 1970s and 1980s were largely shut down by the Brazilian Institute of Environment and Renewable Natural Resources (Ibama) in the 1990s or collapsed because of a lack of available trees near the waterways. However, Lbrea has several small-scale sawmills and an active furniture making industry. Some people living in the communities along the river cut timber in the forest into planks and sell them to furniture makers in Lbrea.
THE EMERGENCE OF SOCIAL MOVEMENTS ALONG THE PURUS

The collapse of the extractivist industries in the Amazon coincided with a rapid increase in the presence of social movements, church organizations, NGOs, and even government agencies that are providing services and assistance in a way that often directly challenges or replaces the old patronclient ties.

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In Lbrea the role of the Catholic Church was fundamental in the emergence of social movements that would challenge the patron-client system that dominated the area. In the early 1970s the priests in Lbrea decided that they would begin working directly with the communities on the seringais to form Christian Base Communities. They held meetings directly with the workers on the seringais and no longer coordinated their work with the patrons. The decision to organize the CBCs was made by the local priests, but was inspired in part by the tenants of Liberation Theology that emerged from the Vatican II decree of Pope John XXIII and the ideas generated at the meeting of Latin American bishops in Medelln in August 1968 (Berryman 1987). Part of this work included the formation of community leaders that would help organize and teach other people in the communities. In addition to spreading religious teachings and literacy to their neighbors, these leaders began to act as brokers between people in their communities and the rest of the world. People from government agencies, politicians, etc. typically seek out community leaders when they arrive in the community or when they want to spread information. Often when community leaders go to Lbrea they meet with people in social movement and government agencies to resolve issues on behalf of their communities or individuals in the communities. In the late 1970s one of the local priests began to help organize community leaders and they formed the Sindicato de Trabalhadores Rurais de Lbrea (Rural Workers Union of Lbrea), which established links with national rural workers unions like Federao dos Trabalhadores da Agricultura (FETAGRE) and Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG). The sindicato directly challenged the injustices that were occurring on the seringais. Rubber tappers brought their debt ledgers to the sindicato with complaints of being cheated. On several occasions when patrons threatened to throw tappers off their seringais for one infraction or another the sindicato intervened, even providing legal counsel on several occasions. In the 1970s indigenous people in the municipality of Lbrea began to demand the creation of Indigenous Lands as a way of reestablishing their rights to the lands and resources that they had lost during the expansion of the rubber economy in the Amazon in the late 19th century. The Catholic Church of Lbrea opened a Comisso Pastoral da Terra (CPT) ofce in the early 1980s to address land conicts in the area and a Conselho Missionario Indigena (CIMI) ofce to address human rights issues involving the indigenous peoples in the region.

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The Catholic Church worked with these newly created social movement organizations to set up community associations that were designed to provide an alternative for people to buy merchandise and sell their production. These associations were created to replace the unfair trade and patron-client relationships that had become institutionalized in the seringal production system. Since 2000, regional social movement organizations like the Grupo de Trabalho Amazonico (GTA) and Conselho Nacional de Seringueiros (CNS) have also established a presence in Lbrea. These groups see the creation of Extractive Reserves as a way of maintaining extractivist livelihoods, breaking unjust patron-client ties, and conducting land reform. Since the 1980s these goals have been joined with the goals of national and international environmental organizations, which see the Extractive Reserves as a way to maintain forest cover and conserve biodiversity. In addition to the rise of social movements in Lbrea, there has been a shift in the way many state and even some national government organizations conduct their work. State government agencies in Lbrea like the Instituto de Desenvolvimento Agropecurio e Florestal Sustentvel do Estado Amazonas (IDAM) and Agencia de Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (ADS) now coordinate a large part of their activities through community associations, which they often help to create and legalize, and often form partnerships with local social movement organizations. A wide array of rural credit programs designed to benet small producers are accessed through government agencies like IDAM. Over the last ten years, social programs like Bolsa Familia have become available to people in Lbrea and are now essential for many families in the wake of the collapse of extractive industries. Local government began to have an increased presence in the communities at about the time that the seringal system began to collapse. This was about the same time, 1985, in which Brazil returned to democratic rule. However, the contact was (and is) often limited to the election season at which time candidates travel to the communities to campaign. Vote buying was (and is) common and communities often feel abandoned once the politicians are elected. Politicians for the most part only visit the communities during campaign activities.
FROM PATRON-CLIENT TIES TO SOCIAL MOVEMENT NETWORKS

The tremendous expansion of social movement and government organizations in Lbrea, as well as the collapse of the seringal system has

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increased the number of relationships that inhabitants of the interior can potentially use to achieve individual and collective goals. Diagrama 2 .

The social networks of the inhabitants of communities in the interior of Lbrea now include many more potential contacts than during the period of the seringal production system. In Diagram 2 we can see that community and association leaders have become key brokers between community inhabitants and social movements, government agencies, and other actors. When social movement leaders and government workers want to discuss projects, programs, or when they want communities to participate in meetings and events they typically invite community leaders. The idea being that these leaders will then return to the communities and pass on the information. The distance between the communities and Lbrea means that travel costs are prohibitive and this means that often only the community leaders participate in meetings with social movement and government organizations. Even though community leaders may have stronger relationships with social movement leaders than the average inhabitant, this does not mean that these relationships do not exist. Average community members often go directly to social movement leaders for advice, help with problems, etc. The patrons that once dominated the seringais along the river for the most part have disappeared. However, there are still some cases in which family members of former patrons or their representatives (managers) still charge rent from community members for the right to extract resources from lands that they consider to be theirs, even if they have not paid land taxes

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and do not have legal titles. This is particularly true for Brazil nut production, the most important extractivist activity in the municipality of Lbrea. Over the past fteen to twenty years state organizations have also increased their presence in Lbrea. IDAM and ADS are two state organizations that work on family agriculture, livestock, and extractivism projects with communities. The relationship between these organizations and the community is often channeled through community leaders / association directors, particularly when projects are being implemented, although individuals also seek out these government agencies on their own. Another difference between the relationships of the past and those of today is the amount of interaction between people in the communities and storeowners in Lbrea. Over the last 10 years people in the communities have gained access to small outboard motors that enable them travel to Lbrea much faster than was previously the case. Many have found that even with high fuel costs it is more advantageous for them to sell their products and buy merchandise in Lbrea than from river traders. The relationship between local government and the people living in the interior has improved on some fronts. The mayors ofce in Lbrea created the Centro Cidado (Citizens Center) several years ago to consolidate government ofces and provide one place where citizens can obtain citizenship and other government documents. The creation of this ofce has facilitated the bureaucratic process of obtaining these documents. However, people must usually make the trip to Lbrea in order to visit this center. Typically the municipal government only visits the communities during campaign election cycles. During these campaign stops they often take a doctor, dentist, and secretary to help people with documents. Outside of these campaign stops visits by government ofcials to the communities are very rare. Community inhabitants do often seek out the mayor and other government ofcials for help, but they must travel to Lbrea to do so. Former tappers / ribeirinhos certainly have more access to the banks than was once the case. Many people have savings accounts that they use for their retirement benets and Bolsa Familia living stipends. State government organizations like IDAM are helping people access agricultural credit programs that are often managed with the banks. However, many people still lack basic citizenship documents and land titles that would enable them to obtain loans from the banks. The relationship between people in the communities and the Rural Workers Union (Sindicato) has certainly changed since the organization was created in the late 1970s. At that time the union was actively involved in pushing for land reform and helping rubber tappers that were in conictive

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situations with patrons. Today the sindicato is one of the weakest social movement organizations in Lbrea, in spite of its links to national rural workers union organizations. People must have documentation showing that they belong to the union to prove that they are agricultural workers in order to obtain certain retirement benets and this is the main reason that people maintain relationships with this organization. Over the past ve to eight years the municipal government has greatly increased the number of schools and teachers in the communities in the interior of the municipality. In most cases these are one-room schoolhouses with one professor teaching grades 1 through 4. People in the communities consider education to be a crucial service and this is one area in which they say that their lives have improved in recent years. Due to the huge distances separating many of the communities from Lbrea and the high cost of fuel, many inhabitants still depend on river traders as a source of merchandise. River traders pass in most of the communities at least once per month and there are very few communities that have no contact with them at all. Health is still a major problem in the communities that have replaced the seringal system. There are very few health posts and those that exist have no medicines. Visits by physicians and dentists are limited to the municipal health boat, which passes once or twice per year at most and by the Fundao Nacional da Sade (FUNASA) team, which works with the municipal government to provide health care to indigenous peoples and helps in the ribeirinho communities with malaria control. The city of Lbrea has four health posts and a hospital but people living in the communities have no way to access these services in case of sudden emergencies.
PATRONAGE IN A POST-SERINGAL REALITY

Some scholars have speculated that the activities of new social movements combined with the rapid proliferation of access to print and news media will undermine the foundations of clientelism (Gay 1998). Social movements have certainly played an important role in the events that have changed patron-client ties in Lbrea. The formation of leaders as part of the Christian Base Communities and the assistance and encouragement from rural union leaders showed many rubber tappers and ribeirinhos that the system they lived in was unjust and that if they organized themselves they could change their future. Recently social movement leaders have been instrumental in pushing for land reform in the form of extractive reserves designed in part to break long-standing patron-client ties.

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The mobilization of local people into social movements and the linking of these movements to national and particularly international actors have led some to propose that new patronage networks have risen in the Amazon alongside the older networks. This theory proposes that local people now have links to the outside world (international NGOs and development organizations) that enable them to circumvent traditional patronage networks and even the national political system (Hoee 2000). In Lbrea this appears to be the case. The creation of two Extractive Reserves and dozens of indigenous reserves in the municipality is an example of how community leaders, social movement leaders, and even some local state government employees were able to use their relationships with actors at higher levels in state and national government to circumvent the power structure of the local economic and political elite to achieve their goal of land reform. Other authors have predicted the decline of patron-client ties when developing countries integrate into modern capitalist economies (Gough 1981; Vercruijsse 1984). Although in many ways Brazil is becoming an international powerhouse economically, it still cannot be said that municipalities, like Lbrea, have become integrated completely into modern capitalist economies. The collapse of the extractive economies in Lbrea has forced many inhabitants to move to urban areas elsewhere in the Amazon that are more integrated into global economies. The rapid advance of Brazils agricultural frontier into the southern part of Lbrea may rapidly integrate the area with southern Brazil and lead to dramatic socioeconomic changes that further change patron-client ties. Theobald (1983) theorized that as modernization and development integrate the periphery and the center, other patrons such as teachers, tradeunion ofcials, politicians, and other functionaries break the monopoly of the single patron. In this scenario clients begin to develop less pervasive, less enduring, and eventually less inegalitarian relationships with a series of patrons that enable them to access specic resources (Theobald 1983). In this model the old clientelistic ties break down because modernization and development have increased peoples access to basic services (employment, health care, education) so that they no longer depend on the services of the patron and instead turn to the new patrons listed above for their new needs (Theobald 1983). Some basic services, particularly education, have improved for inhabitants of the interior of Lbrea, but for the most part they are in the same, if not worse, than at the height of the rubber boom. Health care is the most severely lacking service with employment a close second. However, people do have interactions with many different actors that either did not exist at the height of the seringal system or existed but respected the

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patron-client hierarchy of the seringal. People do have contact with a wide array of government, religious, and social movement organizations. They actively use these relationships, both collectively and as individuals, to obtain resources and achieve common goals. It is important to remember that patrons may also put an end to relationships with their old clients if they no longer need their services because of technological improvements (mechanized agriculture) or other socioeconomic changes (Scott 1985). In Lbrea the collapse of rubber prices caused patrons to shift from the regime do toco to the rent system when they could no longer provide many of the services that their clients expected under the old system, particularly selling them merchandise on credit. Finally, patrons either grew old and died or abandoned seringal areas, leaving former rubber tappers / ribeirinhos free to forms ties with the growing number of government and social movement organizations that began to have an increased presence in Lbrea. In spite of these theories and predictions, a series of studies have shown the resilience and adaptability of patron-client relationships in changing socioeconomic conditions (Heath 1972; Powell 1970; Weingrod and Morin 1971). Platteau (1995) disagrees with those authors who claim that patron-client relations will disappear with increased modernization and economic development insisting instead that these ties can often take on other forms. In his analysis of the conditions that cause patron-client ties to change he lists several scenarios that can lead to these changes: (1) a boom in the market for unskilled labor that inspires clients to leave traditional patrons; (2) changes in the local market structure that inspire both patrons and clients to adopt wage-tying arrangements that ensure labor availability during key work times (harvest season); (3) patron movement to urban areas in search of education and other services, patron incorporation into urban economies, modernization of the patrons rural operations and dissolution of ties with the clients they no longer need; (4) increases in temporary wage labor, and thus, dissolution of ties that assign extra social responsibilities to patrons for the benet of clients; (5) increases in availability of unskilled labor, so patrons only maintain patron-client relations with their clients who have special skills and are difcult to replace; (6) collective action and social mobilization on the part of clients that leads to land reform and the creation of support organizations (rural peasant unions) that make the formerly important patronage relations anathema to newly emancipated clients (Platteau 1995). So far this research project has revealed two of these conditions in the study area. Scenario (3), patron movement to urban areas, was certainly

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evident in the 1960s, 1970s, and 1980s along the Purus River (and other parts of Amazonia) when many patrons sold their land titles, or abandoned their lands, and moved to urban areas to invest in other economic activities (Dean 1987; Weinstein 1983). With the collapse of rubber and other extractive industries patrons could no longer provide credit and had no incentive to maintain their patron-client relationships. Scenario (6), collective social action, also played an important role as former tappers are encouraged to organize themselves, ght the injustices of the patrons, and demand land reform in the form of extractive reserves and indigenous lands. The role of collective social action in the demise of patron-client ties is well documented in the literature regarding the creation of extractive reserves (Allegretti 1994; Allegretti 2002; da Cunha and de Almeida 2002). However, the collapse of extractive industries in Lbrea, particularly natural rubber production, has been equally important in changing patron-client ties in the area.
PATRONAGE ON THE PURUS TODAY - CONCLUSION

Signicant changes in Lbreas socioeconomic realities have led to changes in the social networks of inhabitants of the interior of the municipality. The following socio-economic changes may have created the conditions necessary to change the patron-client ties that became institutionalized during years of the seringal system: 1) economic collapse of extractivist industries and the seringal production system; 2) rural/urban migration in which patrons and clients abandon the interior; 3) the rise of social movements that challenge the inequality of patron-client ties and unequal land distribution; 4) the establishment of land reform / conservation units (Terra Indigena, Reserva Extrativista, Reserva de Desenvolvimento Sustentavel, etc.) designed in part to break patron-client ties and ensure the continuation of traditional livelihoods; 5) the creation of government programs to provide credit to small rural producers as well as social assistance programs like Bolsa Familia; 6) the establishment of government agencies and social movement organizations that actively work with communities to set up associations designed to provide people with an alternative to traditional patron-client ties; 7) the shift in focus of government agencies that leads to government funding for programs, like the subveno da borracha rubber subsidy program, to be channeled through community associations instead of through patrons; 8) access to personal modes of transportation, particularly the 5.5 HP rabeta motors, has enabled community members to reach cities, like Lbrea, to sell their products and buy merchandise without having to row for days at time; 9) improvements in communication, such

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as two-way radios, and even satellite dishes has facilitated communication between communities and enabled people receive national and international news; 10) a return to democratic government in Brazil after 21 years of military dictatorships and articles in the 1988 constitution that specically guarantee the rights of indigenous peoples and other minority groups have provided legal recourse that did not exist at the height of the seringal system. In spite of the collapse of the seringal system, the emergence of social movement organizations, and migration to urban areas there is still the potential for patron-client ties to exist because: 1) people still need supplies in their remote communities; 2) there are still some people in positions of power and many people in positions of powerlessness, 3) some individuals in the society have more access to information, loans, jobs, capital, etc., than others, 4) society in many parts of the interior of the Brazilian Amazon is still quite hierarchical with little room for social mobility; 5) people lack education, and illiteracy provides a signicant barrier to accessing government programs, health care, employment, etc.; 6) the associations, social movement activities, and government programs are not completely successful in helping people to access markets, transport their goods, etc. which leave many with no choice but to engage in unequal trade relationships; 7) many people still lack even the most basic citizenship documents, many of which are required to participate in government programs, obtain loans, etc.; 8) most of the inhabitants of the Purus do not have land title to areas they use and live on, which in addition to providing security against being forced off the land, are often essential as collateral in the process of obtaining loans. Although the patron-client systems that characterized the seringal system have disappeared for the most part, other kinds of patronage are alive and well. Political patronage in local government and during election cycles is ubiquitous and includes everything from small favors in exchange for loyalty to purchase of votes for money, food, and equipment. As community and association leaders gain more power as the key brokers between community members and the rest of society the potential that these relationships will develop into patron-client arrangements also exists. In some cases this is already beginning to happen. Patronage on the Purus survived previous socioeconomic upheaval and it remains to been seen whether or not the changes of the past thirty years will lead to its nal demise.

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O GARIMPO NO RIO MADEIRA: TERRITRIO E IDENTIDADE199 Ana Paulina Aguiar Soares200 A atividade garimpeira no Rio Madeira praticada h mais de 20 anos. Realizada sobre balsas, equipadas com maquinrio para extrao, essa atividade tem sido considerada como uma das mais violentas nas relaes interpessoais e mais destrutivas no trato com o ambiente. A identidade como garimpeiro, em decorrncia, se reforava sob o estigma predadora e perdulria. No entanto, mais recentemente, devido a novos instrumentos ociais destinados a essa categoria como: a legislao que normatiza a ocupao; a delimitao de um territrio para a extrao mineral; e a adoo de prticas relativas ao ambiente fundadas em normas especcas, tem-se vislumbrado o resgate dessa peculiar identidade: a denio de garimpeiro familiar, uma atribuio que corresponde precisamente a um dispositivo jurdico, o Estatuto do Garimpeiro. A partir de observao direta, de entrevistas e do estudo da legislao, constatou-se essa situao que pode ser analisada segundo os discursos e por contraste com as prticas precedentes. Esse aspecto agrega ao Complexo do Rio Madeira um componente aos demais debates conjunturais como a construo de usinas hidroeltricas, a re-pavimentao da BR 319, o estabelecimento de unidades de conservao, a extrao industrial de silvinita, os conitos fundirios e a revalorizao do mercado de terras. Um componente menor em vulto, mas importante pelos sujeitos envolvidos, pelas demandas gesto territorial e ambiental e pelos interesses empresariais em jogo. Os anos da dcada de 1980 at meados da dcada de 1990 foram marcados pela intensa extrao aurfera manual disseminada em toda a regio amaznica, tais como aqueles de maior concentrao de extrativistas principalmente no Estado do Par, na chamada Reserva do Tapajs, Tucum Serra Pelada e rio Gurupi; Caloene, no Amap; Juruena e Teles Pires, no

199

Pesquisa realizada com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas FAPEAM; do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia PNCSA; e da Universidade do Estado do Amazonas UEA.
200 Professora do Curso de Licenciatura em Geograa, da Universidade do Estado do Amazonas (UEA). A autora agradece a todos os que colaboraram de alguma forma para a construo deste artigo: Anlio Pinto de Vasconcelos (Presidente da COEMFAM); Cesar Augusto Gonalves (CPRM); Miguel Martins de Souza (SDS); Valrio Miguel Grando (DNPM); aos moradores da comunidade Pandegal Manicor: Aldemir A. de Vasconcelos, Grijalma Barbosa Lemos, Raimundo Elson F. Freitas e Nomia Cerquinho Barbosa; a Jurandir Novaes; e a Alfredo Wagner Almeida, pela reviso.

273

norte do estado de Mato Grosso; Cabea do Cachorro, no alto rio Negro, Amazonas e regio de Surucucus, em Roraima; alm do Rio Madeira, no Amazonas e Rondnia201. Com a diminuio ou exausto das jazidas, ou por impedimentos impostos pelo presidente Collor de Melo no incio dos anos 1990, alguns desses jazimentos passaram a ser autorizadas apenas para a explorao industrial, e essa atividade passou por um descenso. Em conseqncia, grupos de garimpeiros se deslocaram para a extrao em pases limtrofes202, como ocorre at o presente momento na Guiana Francesa, a partir da cidade de Oiapoque203, no Estado do Amap, que hoje se autodene como a terra do ouro e do Euro. Mas aquele perodo foi tambm marcado por grandes mobilizaes prs e contra a atividade garimpeira, no contexto da chamada Nova Repblica. Esse foi um perodo de efervescncia dos movimentos populares organizados no nal do governo militar, e para o setor do garimpo, chegou a se constituir uma liderana nacional, o Sr. Altino Machado, na direo da Unio das Associaes e Sindicatos da Amaznia Legal (USAGAL)204. At ento mobilizava-se uma abrangente categoria social, garimpeiro, que guardava em si a contradio de ser referida a todos os componentes da cadeia produtiva, de modo que desde o extrativista manual primrio, quanto o dono dos equipamentos - chamados patres, os arregimentadores no estilo gato, os contratantes, os comerciantes nas currutelas, os compradores, os empresrios de mdio e maior porte, todos se auto deniam como garimpeiros. A condio de uma prtica no sedentria, posto que sempre se dirigindo a uma nova fofoca (expresso utilizada no meio, para o anncio de uma nova jazida em atividade), projetava-a como descomprometida com a vida social dos lugares onde se estabelecia, motivo pelo qual, ao garimpo se imputou o estigma de atividade perdulria, deletria e violenta205.

201

Estudos sobre garimpos na Amaznia, nesse perodo, dentre outros: CEDI (1983); SALOMO, Elmer (1983; 1884),. GASPAR, Elizete (1990); GUERREIRO, Gabriel (1984); RODRIGUES, Rita (1992); PAIXO, Alberto (1993); LIMA, I. J. S. (1994); ALMEIDA, A. W. (1996). Cf. ALMEIDA, A. (1993; 1995).

202 203

Em Travessia, uma situao de passagem entre Oiapoque e Guiana Francesa, A. P. Soares (1995; 2009) estuda os deslocamentos de maranhenses para garimpos na Guiana Francesa, praticado desde o incio da dcada de 1990.
204

Da mesma forma, os empresrios rurais se organizaram em contraposio organizao de agricultores num clima de acirradas disputas no parlamento e no campo, intensamente divulgados pela grande imprensa, como a Unio Democrtica Ruralista (UDR) versus Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) ou Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS).
205

V., por exemplo, documento produzido no mbito da maonaria, por MARTINS, Tadeu e FREITAS, Germano, Amaznia e Soberania Nacional, em Sorocaba / SP, 2009, p.91, disponvel em www.gob.org.br/amazonia4/ frat_acad_sorocaba.pdf , a armao: A mo-de-obra expulsa da agricultura foi e continua sendo atrada para os centros urbanos que incham desorganizada e velozmente, e para a garimpagem artesanal de ouro e da para o trco de drogas, com todas as conseqncias para o meio-ambiente e para as populaes indgenas e

274

Ademais, acrescentava-se ainda o carter de depravao, posto que, garimpo e garimpeiros eram tidos como responsveis pela proliferao de bares, prostbulos e casas de jogos nos locais de concentrao prximos reas de extrao, chamados currutelas206, ou nas cidades do entorno. A essa atividade, outras se agregavam e se favoreciam com a capacidade de pagamento daqueles garimpeiros que, quando bamburrados207, gastavam no comrcio todo o recurso obtido na atividade extrativa. O imaginrio que cerca essa atividade rico em expresses e de contos de causos a esse respeito. Para os que se dedicavam de fato rdua tarefa de garimpar, o que se evidenciava mesmo, era, geralmente, o endividamento prvio ao incio da atividade, com despesas com o deslocamento, na aquisio de equipamentos de trabalho e de mantimentos para o garimpeiro e para a famlia que ca. Esses recursos, disponibilizados como adiantamento" pelo patro 208 ou pelo comerciante de ouro, mantinham o garimpeiro submisso a esse fornecedor, numa plena relao de aviamento, tal qual como foi introduzida na Amaznia com a extrao das chamadas drogas do serto no perodo colonial. A prtica de aviar produtos ou dinheiro, antecipadamente realizao do servio prestado, em troca da obrigatoriedade da entrega do produto ao nal da safra, com saldo costumeiramente computado a menor para o devedor, determinando uma dependncia anos a o ao credor, se disseminou e foi legitimada no extrativismo da borracha, sendo praticado no cultivo da juta e na extrao de madeira209, relao que Almeida et alli (1985) chamam de peonagem da dvida. Com a Constituio Federal do Brasil (C.F.B), de 1988, e sob a inuncia da Conferncia das Naes Unidas para o Meio-Ambiente, de 1992, chamada Eco 92, realizada no Rio de Janeiro, normas foram sendo criadas para atenuar danos ambientais e sociais prprios da prtica de extrao mineral exercida com equipamentos pesados, intensivo-dependentes de gua

caboclas devido derrubada da oresta, poluio dos rios e do pescado pelo mercrio, s crateras abandonadas pelo garimpo, que se tornam focos de irradiao de doenas, prostituio juvenil e at infantil como meio de sobrevivncia.
206

Currutela o nome dado aos ncleos para o abastecimento de gneros para uso pessoal e para a manuteno dos garimpos. As currutelas so consideradas como ncleos originais de muitas cidades da Amaznia, desde os garimpos de cristal de rocha nas chamadas frentes pioneiras norte-goianas (hoje Estado do Tocantins), cf.. VELHO (1972: 44 64 e 71), diferentemente das cidades que se originaram pela ao dos colonizadores em aldeamentos, forticaes e misses religiosas. Bamburrado o termo usado para o garimpeiro que obtm maiores somas em vista da extrao do ouro.

207 208

Chama-se patro, no garimpo, ao detentor do direito de explorao, formal ou informal, pelo domnio do territrio de extrao, proprietrio das mquinas e contratante, a quem todo o ouro captado entregue.
209 Eliane ODwyer (1998) constatou essa prtica na extrao ilegal de madeira por famlias no Rio Juru/AM. Ver a respeito, tambm, SOARES (1999).

275

e de combustvel, e que na remoo de grandes volumes de material do solo ou do leito de rios, deixam um rastro de devastao de custosa recuperao.
O EXERCCIO DA ATIVIDADE GARIMPEIRA SOB A LEGISLAO QUE REGE A LAVRA

A legislao que d suporte ao exerccio do garimpo fundamenta-se no Art. 174 da C. F. B, de 1988 que, no pargrafo 3. arma: O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmica social dos garimpeiros. A regulamentao desse captulo bastante vasta e resulta de debates travados entre as diversas partes interessadas na temtica: os que defendem o exerccio da atividade garimpeira, os que a tratam com cautela, assim como aqueles que so explicitamente contrrios, principalmente no que se refere s repercusses sobre o ambiente210. A Portaria No. 178, de 12/04/2004, publicada no Dirio Ocial da Unio (DOU) em 13/04/2004, estabelece o procedimento para outorga e transformao do Regime de Permisso de Lavra Garimpeira (PLG). E, no seu pargrafo 2, arma que Na hiptese de previso de beneciamento de minrios a ser realizado em lagos, rios e quaisquer correntes de gua o requerente dever apresentar projeto de soluo tcnica a ser aprovado pelo DNPM e rgo ambiental competente, compatvel com o racional aproveitamento do minrio, da gua e com a proteo ao meio ambiente. Esse documento, tambm dene a extenso das reas para a concesso de permisses de lavra denindo que a rea pleiteada por cooperativa de garimpeiros no pode exceder o limite de 10.000 (dez mil) hectares na Amaznia Legal e 1.000 (um mil) hectares para as demais regies, (conforme alterao feita Portaria No. 29, de 08/02/2007, publicada no D.O.U. em 13/02/2007).

210

No captulo Meio Ambiente e a atividade Mineral, Isao Shintaku (1998, p.66-70) aborda esses aspectos.

276

A legislao em vigor, disponvel no portal do DNPM, em Informes da Legislao vasta, valendo destacar as como seguintes:
DECRETO N 98.812, DE 9 DE JANEIRO DE 1990, DOU DE 10/01/90

Regulamenta a Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, e d outras providncias. O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 84, inciso IV, da Constituio e o art. 24 da Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, decreta: Art. 1 - O regime de Permisso de Lavra Garimpeira, institudo pelo art. 1 da Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, aplica-se ao aproveitamento imediato de jazimento mineral que, por sua natureza, dimenso, localizao e utilizao econmica, possa ser lavrado, independentemente de prvios trabalhos de pesquisa, segundo critrios xados pelo Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM. Art. 2- A Permisso de Lavra Garimpeira depende de prvio licenciamento concedido pelo rgo ambiental competente. Pargrafo nico - Para os ns deste artigo, so competentes: a) o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, no caso de Permisso de Lavra Garimpeira que cause impacto ambiental de mbito nacional; b) o rgo denido na legislao estadual, nos demais casos. Art. 3 - Quando em rea urbana, a Permisso de Lavra Garimpeira depender, ainda, de assentimento da autoridade administrativa do Municpio de situao do jazimento mineral.
INTERDIES E "BOAS PRTICAS" NA ATIVIDADE EXTRATIVISTA

Para o controle e monitoramento do exerccio de extrao mineral em garimpo familiar, no Estado do Amazonas, a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel (SDS) instituiu a Instruo Normativa No. 3/2005, com um elenco de itens a serem cumpridos pelos cooperativados. Essas normas tm sido consideradas como as responsveis pelo diferencial de boas prticas que tendem a contribuir para atenuar os estigmas impostos aos garimpeiros. Dentre outros, destacam-se as que disciplinam o seguinte: todos os garimpeiros devem ser aliados a cooperativas; as cooperativas

277

devem ser licenciadas; o mercrio deve ser manejado com o uso da retorta (cadinho) ou outro equipamento eciente para a recuperao do mercrio. Proibio ao lanamento de resduos de qualquer natureza no rio, de modo que todo o rejeito do material concentrado, aps azogado (amalgamado), deve ser acondicionado em recipiente especico e transportado e depositado em local licenciado pelo Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas (IPAAM.). Da mesma forma quanto aos resduos domsticos, que devem ser recolhidos e coletados pela cooperativa que dar o destino adequado. A explorao deve ser feita apenas o leito ativo do rio e fora do canal principal de navegao, portanto no nos barrancos das margens dos rios. No permitido o trabalho de menores. Devem ser construdos equipamentos sanitrios, porm fora do leito do rio, ou seja, em terra-rme, a m de garantir a higiene e a no contaminao das guas. No utilizao de drogas e armas. Tambm, no permitido o uso de dragas escaricantes, nem de bico jatos, e o limite mximo das mangueiras de suco de 6 (seis) polegadas. No ser permitida a concentrao de mais de 10 (dez) balsas a cada 100 (cem) metros lineares do rio, visando evitar a formao de zonas de assoreamento. Enm, o cumprimento dessas normas scalizado pelos rgos competentes, geralmente no incio e prximo ao nal da safra.
REQUISITOS PARA O LICENCIAMENTO DO GARIMPO

Para obter o licenciamento de garimpo esto aptas as cooperativas, os extrativistas e proprietrios de balsas residentes h pelo menos dois anos no municpio onde ocorre a extrao. So exigidos para tanto: a) Comprovao de residncia, quando na rea urbana, apresentao da conta de luz ou semelhante, e na rea rural exige-se o cadastro junto ao Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Amazonas (IDAM) e/ou uma declarao do Presidente da Associao de Moradores da Comunidade; b) Comprovao de inscrio atualizada na Cooperativa dos Extrativistas Minerais Familiares; c) Comprovante de participao no curso de Boas Prticas Ambientais, promovido pelos rgos do setor nas esfera estadual e federal; d) exame mdico; e e) Carteira de Produtor Extrativista Mineral Familiar, expedida pela Cooperativa. Para as balsas, so requeridas Licena de Conformidade Ambiental expedida pela Prefeitura Municipal e Licena Ambiental expedida pelo Instituto de Proteo ao Ambiente do Amazonas (IPAAM). s cooperativas so exigidas Licena Ambiental expedida pelo IPAAM e Permisso de Lavra Garimpeira outorgada pelo Departamento Nacional de Proteo Mineral (DNPM).

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DELIMITAO DA REA DE EXTRAO

A delimitao da rea de extrao deve coincidir entre a licena dada pelo IPAAM e a permisso concedida pelo DNPM. Na ausncia dessa coincidncia, o garimpo funcionar de forma irregular. Por esse motivo, atualmente a Licena de Operao para a cooperativa de Humait est suspensa pelo IPAAM, segundo a alegao de que pratica extrao nas proximidades da Floresta Nacional de Humait (FLONA), que teria sido demarcada muito prxima sede do municpio, posto que seu limite encontra-se a menos de 8 km. No municpio de Manicor, coincidem os permetros da delimitao estabelecidos para a Permisso de Lavra Garimpeira (PLG).211
DEFINIO LEGAL DE GARIMPO E DE GARIMPEIRO

Somente em 2009, a legislao foi dirigida aos sujeitos da atividade, denindo direitos e deveres. Trata-se da instituio do Estatuto do Garimpeiro, pela Lei No. 11.685, de 2 de junho de 2008, que dene garimpeiro como sendo toda pessoa fsica de nacionalidade brasileira que, individualmente ou em forma associativa, atue diretamente no processo da extrao de substncias minerais garimpveis (Art. 2. I). Portanto, apenas aqueles que exercem a atividade extrativa diretamente que so legalmente considerados como garimpeiros. Quanto ao locus da extrao, no Art. 2. II foi denido como garimpo a localidade onde desenvolvida a atividade de extrao de substncias minerais garimpveis, com aproveitamento imediato do jazimento mineral, que, por sua natureza, dimenso, localizao e utilizao econmica, possam ser lavradas, independentemente de prvios trabalhos de pesquisa, segundo critrios tcnicos do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).

211

H um requerimento de PLG em Lbrea/AM, no Rio Purus, mas devido este municpio situar-se na faixa de fronteira internacional com a Bolvia, requer licena tambm do Conselho de Segurana Nacional, motivo pelo qual a tramitao mais demorada (Cf. Portaria No. 178, de 12/04/2004, 1: Localizando-se a rea requerida em faixa de fronteira o requerente dever, ainda, atender s exigncias do Decreto n 85.064/80). municpio de Apu, foi expedida uma PLG familiar, para o garimpo chamado Grota Rica, cuja currutela situa-se nas coordenadas (064205,9S - 600734,2W). No momento, encontra-se em litgio judicial pela reivindicao de extrao por um pretenso proprietrio do terreno. Dados do Processo: 1- Ordem de Servio DNPM 001/200711/01/2007 Determina o bloqueio de uma rea de 390.375,2ha a garimpagem; 2 - Acordo de Participao 07/02/2007 Celebrado entre a COOPERJUMA e o Sr. Jos Ferreira da Silva; 3 - Deciso do Juiz Federal 14/02/2007 Probe a regularizao das atividades de garimpo em Humait, Manicor e Apu; 4 - Decreto de 19/04/2007; Criao do Grupo de Trabalho Interministerial com o objetivo de promover a regularizao da atividade de extrao de ouro e sua sustentabilidade ambiental, social e econmica na regio do Garimpo de Eldorado do Juma, no Municpio de Novo Aripuan, Estado do Amazonas; 5 - Mandado de Imisso de Posse, de 18/06/2008, a favor do Sr. Flvio Moreira Veras contra a COOPERJUMA. (Cartilha do Garimpeiro/SDS-AM, 2008)

No

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REQUISITOS PARA O EXERCCIO DA ATIVIDADE DEFINIDOS PELO ESTATUTO DO GARIMPEIRO

Para o exerccio da atividade de garimpagem, a lei estipula que s poder ocorrer aps a outorga do competente ttulo minerrio, expedido nos termos do Decreto-Lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967, e da Lei no 7.805, de 18 de julho de 1989, sendo o referido ttulo indispensvel para a lavra e a primeira comercializao dos minerais garimpveis extrados. (Art. 3.). Para todos os tipos de garimpo, o Art. 4. estabelece as modalidades de trabalho na qual os garimpeiros realizaro as atividades de extrao de substncias minerais garimpveis, tais quais: I - autnomo; II - em regime de economia familiar; III - individual, com formao de relao de emprego; IV - mediante Contrato de Parceria, por Instrumento Particular registrado em cartrio; e V - em Cooperativa ou outra forma de associativismo.
AS FORMAS ORGANIZATIVAS, DIREITOS E DEVERES

No campo dos Direitos, o Art. 5. do Estatuto determina que as cooperativas de garimpeiros tero prioridade na obteno da permisso de lavra garimpeira nas reas nas quais estejam atuando, desde que a ocupao tenha ocorrido, dentre outras, em reas onde sejam titulares de permisso de lavra garimpeira. Por estar, submetida ao controle do DNPM, o Art. 10 prev que A atividade de garimpagem ser objeto de elaborao de polticas pblicas pelo Ministrio de Minas e Energia destinadas a promover o seu desenvolvimento sustentvel.. No que se refere aos deveres, o Art. 12 determina que a cooperativa de garimpeiros e a pessoa que tenha celebrado Contrato de Parceria com garimpeiros, em qualquer modalidade de trabalho, cam obrigados a: I recuperar as reas degradadas por suas atividades; II - atender ao disposto no Cdigo de Minerao no que lhe couber; e III - cumprir a legislao vigente em relao segurana e sade no trabalho. Finalmente, probe o exerccio da atividade por menor de 18 anos (Art. 13).
O EXERCCIO DA ATIVIDADE GARIMPEIRA FAMILIAR E A COOPERATIVA

O presidente da Cooperativa dos Extrativistas Minerais Familiares de Manicor - Amazonas (COEMFAM), que contava com 437 aliados em maio

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de 2009, Sr. Anlio Vasconcelos, dene como garimpeiro familiar todos os que exercem a atividade nas praias do Rio Madeira, no Estado do Amazonas.
O QUE MUDA COM A NOVA LEGISLAO

A armativa do presidente da COEMFAM de que, desde 2005 nenhuma ocorrncia de assassinato, nem de acidente de trabalho foi registrada, considerado como um diferencial a ser destacado a partir da legislao em vigor. Segundo o presidente, antes do ano 2000, quando ocorria uma fofoca chegava a morrer de 8 a 10 garimpeiros em acidentes. Uma circunstncia em que isso ocorria era quando da escavao na base das paredes das margens dos rios (os barrancos) que desmoronavam, pressionadas pela alta densidade e intensidade da extrao, e soterravam os garimpeiros. Por isso, uma das medidas de segurana adotadas, atualmente, o impeditivo da extrao de ouro das nas margens. Outro ponto positivo ressaltado quanto ao impedimento da extrao no canal principal do rio. Quando no havia as normas, as balsas de garimpo chegavam a barrar esse canal (talvegue) e impor obstculos ao trnsito livre de embarcaes. Hoje, todos sabem que no podem colocar a balsa no canal, e se acontecer alguma acidente com um carreteiro212, no tero direitos, segundo ele. Essa interdio decorre do fato de que no perodo da vazante, o rio passa por um importante estreitamento da rea navegvel de modo que afeta o trnsito intenso de balsas da Hermasa213 e de transporte de cargas, assim como dos barcos de recreioe da navegao local feita em canoas com motores na popa, chamados rabetas e voadeiras, alm de barcos de pequeno porte que realizam o transporte entre comunidades e entre essas e as sedes do municpios214. Desde ento, tambm no usam mais a modalidade de extrao por mergulho, havendo apenas no mximo 10 unidades que se utilizam dessa prtica, mas com a prpria famlia. Essa armao uma comparao feita com a prtica de extrao anterior na qual um dos trabalhadores mergulhava com um equipamento de ar acoplado, e dirigia a mangueira para a suco do material no leito do rio. Grande nmero de mortes era registrado pela

212 Nome dado localmente s balsas (ferry-boats) movidas por barco empurrador que transportam carretas com cargas entre Porto Velho/RO e Manaus/AM 213

Transporte de soja entre os portos de Porto Velho/RO e de Itacoatiara/AM, motivo pelo qual o rio foi balizado pela Hermasa, para orientar a navegao, principalmente nos perodos de cheia do rio (janeiro a junho).
214 Nome dado, no Estado do Amazonas, aos barcos de porte mdio que transportam passageiros e cargas (Ver BATISTA, 2005).

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competio entre parceiros ou por terceiros que aproveitavam para saquear mergulhadores e ou assassin-los. Registros da poca, inclusive com matrias de jornais, davam conta de corpos encontrados boiando rio abaixo.
PRECAUES NO USO DE MERCRIO

O uso da retorta ou cadinho, nome dado pelos garimpeiros ao aparelho que separa e apura o ouro, tambm considerada uma conquista adotada que contribui para melhorar as relaes com o ambiente, pois evita a evaporao do mercrio e suas conquncias como a contaminao de peixes e de quem dos que deles se alimentam215. Segundo o presidente da COEFAM, o azougue depositado junto com um o ouro dentro do recipiente que tampado para vedar a evaporao. Submetido ao fogo, o mercrio conduzido por uma mangueira at um vasilhame com gua onde volta a tornar-se slido, podendo ser recuperado. Outra vantagem do uso desse equipamento, que com a no evaporao, economiza-se na compra de mercrio, que totalmente importado. Segundo Miguel Souza, tcnico da SDS, pode ocorrer at a recuperao de mercrio que fora depositado no leito nos procedimentos anteriores ao uso da retorta.
CARACTERSTICA DO OURO

Segundo dados geolgicos da rea de garimpo do Rio Madeira, presentes na Cartilha dos Garimpeiros elaborada pela SDS, trata-se da explorao de sedimentos ativos de corrente da ltima cheia do rio. Detritos constitudos por areia na, silte e argila, com espessuras de 0,1m a 0,6m (nos remansos e prximo s ilhas e bancos de areia). Nvel mineralizado: topo das deposies da enchente de cada ano. No que se refere s caractersticas do ouro do Rio Madeira: A granulometria de 0,10mm a 0,15mm (10.000 a 12.000 pintas = 1g), com nveis de pureza que variam de 750 a 950, teor: 8g/m a 20g/m e a forma dominante so gros placides. Tratas-se, portanto, de material muito no, de baixa concentrao, mas com bom grau de pureza, segundo o tcnico.

215

O artigo de COUTO, Rosa Carmina; CAMARA, Volney e SABROZA, Paulo (1988), trata da intoxicao mercurial no Estado do Par.

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COMPRADORES DO OURO NA REA DE CAPTAO

Em maio de 2009, em uma reunio com os cooperados em Manicor, foi feita a solicitao para que o ouro captado seja entregue para ser comercializado pela cooperativa. A proposta deve-se investida de compradores que circulam entre as balsas oferecendo um percentual maior para a compra, desviando do controle e mesmo do pagamento das taxas. Empresas que atuam na rea, como a Parmetal, s pagam o IOF no pagam a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM)216. Outro destino do ouro extrado, que foge ao controle da cooperativa, ainda hoje, a entrega diretamente a um comerciante nas situaes em que o garimpeiro recebe adiantamento de recursos ou mantimentos ao extrativista, mantendo mesmo em menor proporo, relaes semelhantes ao aviamento.
O PAPEL DA COOPERATIVA PARA OS RGOS GOVERNAMENTAIS DO SETOR

Para os rgos de controle e monitoramento, a cooperativa atua como um fundamental substituto da ao do Estado, tornando-se um funcional mediador, posto que passa a ser a maior responsvel por zelar pela execuo da legislao e por responder at mesmo judicialmente pelo conjunto dos extrativistas. Essa funcionalidade ca expressa de forma patente no documento intitulado Instruo aos Garimpeiros, elaborado pela SDS. Segundo esse documento, com a cooperativa, garante-se tanto a aplicao do Estatuto do Garimpeiro (Lei 7505/2006) quanto ca assegurado que todos os garimpeiros sero liados cooperativa. Da mesma forma, o recolhimento para a cooperativa, de 10% do ouro extrado, constitui-se em um efetivo atrativo para que ela se esmere pelo controle da produo. Em contrapartida, o documento assevera que a Cooperativa se torna responsvel pelas aes ambientais e sociais de modo que os rgos de controle sabero a quem cobrar as boas prticas ambientais.

216

CFEM o pagamento realizado em contraprestao utilizao econmica dos recursos minerais, estabelecida pela Constituio Federal de 1988, no Art. 20, Pargrafo 1. No caso das substncias minerais extradas sob o regime de permisso de lavra garimpeira, o valor da compensao deve ser paga pelo primeiro adquirente. A base de clculo ser o valor da compra sendo aplicada a alquota de 1% no caso de ouro, e o pagamento deve ser recolhido mensalmente ao DNPM. O destino da arrecadao distribudo entre o municpio onde h extrao (65%); para a unidade da federao de origem da extrao (23%) e para a Unio (12%, sendo 9,8% para o DNPM, 0,2% para o IBAMA e 2% para o MCT/Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico FNDCT). Segundo estimativas do DNPM, no ano de 2008 foram arrecadados R$780 milhes, provenientes do recolhimento sobre os minrios de alumnio, mangans, sal-gema e potssio (sob alquota de 3%); ferro, fertilizantes, carvo e demais substncias (alquota de 2%); e pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonatos e metais nobres (alquota de 0,2%), alm do ouro, j mencionado. (Cf. DNPM, folder CFEM, 2009).

283

A DELIMITAO DE REAS DE EXTRAO

Uma novidade decorrente da legislao em vigor a delimitao de uma rea especialmente para a extrao aurfera de aluvio no Rio Madeira, demarcada pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), rgo responsvel pela permisso de lavra garimpeira (PLG). Constitui-se, pois, num territrio denido nas guas, que se torna ativo nos perodos de vazante, que na regio ocorre do nal do ms de maio ao ms de dezembro, quando grande parte do leito do rio ca exposta, ao que se costuma denominar como praias. Trata-se de territrios especcos, em disputa e, por isso denidos a partir dos conitos, nos quais esto em jogo normas ambientais e sociais e interesses comerciais do mercado do ouro, uma commodity. Constituem-se em territrios em escala microrregional, sazonais e mveis. Sazonais por circunscreverem-se apenas ao perodo de safra, e mveis porque os jazimentos variam conforme a acomodao do leito nas vazantes. Mveis tambm porque inuenciados pelo fenmeno das terras cadas que a cada perodo de enchente muda o traado dos terrenos, escavando uns e depositando sedimentos em outros lugares. Souza (1995, 81) apresenta uma denio de territrio assemelhada: Territrios so construdos (e desconstrudos) dentro de escalas temporais as mais diferentes: sculos, dcadas, anos, meses ou dias; territrios podem ter um carter permanente, mas tambm podem ter uma existncia peridica, cclica. A delimitao atual formalizada pelos rgos governamentais do setor, apenas no leito principal do Rio Madeira, portanto no referida bacia hidrogrca, e denida em hectares. A chamada Reserva Garimpeira do Rio Madeira, totaliza 17.554,47 ha, estendendo-se desde a fronteira de Rondnia com o Estado do Amazonas, at as proximidades do limite norte do Municpio de Manicor com Novo Aripuan. Nos quadros a seguir apresentados esto nomeados os lugares georreferenciados pelo DNPM com Licena de Ocupao, que atualizada anualmente.
QUADRO 1 - LOCALIDADES IDENTIFICADAS PELO DNPM NAS PERMISSES DE LAVRA GARIMPEIRA (PLG), NO MUNICPIO DE HUMAIT Quantidade 1 2 3 No municpio de Humait Salmo Goiabal Gaivota Quantidade 19 20 21 No municpio de Humait Carapanatuba Restaurao Tabuleta

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4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Farinha Tadeu Barreira Ilha do Tambaqui Igarap Tambaquizinhos Paruzinho Santa Rosa Joana Pacoval Sintra Pirabas Retiro Trs Casas Prainha Malvinas

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Z Marques Zeca Diabo Boca do Lago do Antnio Trapiche Duca Tapuru Boa Sorte So Domigos Baiano Boca do Acar Bom Futuro Valparaso Umari Praia Bom Intento Santa Cruz

Fonte: DNPM, localidades georreferenciadas, 2008. Organizao: Ana Paulina Aguiar Soares

Segundo o Quadro I, as 8 primeiras localidades esto situadas a montante da sede do Municpio de Humait e 28 a jusante, no permetro m o desse municpio. d
QUADRO II - LOCALIDADES IDENTIFICADAS PELO DNPM NAS PERMISSES DE LAVRA GARIMPEIRA (PLG), NO MUNICPIO DE MANICOR Quantidade 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 No municpio de Manicor Auxiliadora Laranjal Boca do Marmelos Bom Suspiro Praia do Marmelos Arubatuba Boca do Capan Fortaleza Mato Verde Pandegal Nazar Quantidade 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 No municpio de Manicor Col Correnteza Pato Rouco Bom Jardim Matupiri Verdum Aldeia Caiap Laguinho Ilha do Meio Colares Itapirima

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12 13

Praia de Manicor Manicor

25 26 27

Goiabas So Pedro Conceio

Fonte: DNPM, localidades georreferenciadas, 2008. Organizao: Ana Paulina Aguiar Soares

Dentre as 27 localidades georreferenciadas no municpio de Manicor, segundo o presidente da COEMFAM, os lugares com maior concentrao so Auxiliadora e Arubatuba.
OS NMEROS DAS COOPERATIVAS NOS MUNICPIOS DE HUMAIT E MANICOR

Segundo dados da Cartilha do Garimpeiro, da SDS, at a safra de 2008, havia 2.122 cooperados, nos dois municpios. A produo mdia de ouro por balsa, semanalmente, de 36g, o que signica uma renda individual por ms que varia de R$345,00 a R$1.300,00 podendo chegar a uma renda por balsa/ms, de R$2.600,00 a R$9.620,00; o uso de mercrio de 0,7kg/ms/ balsa, e 94% das balsas j utilizam a retorta (cadinho). Em 2002 registrou-se, extra ocialmente, um total de 1.600 balsas em atividade.
COOPERATIVA DOS EXTRATIVISTAS MINERAIS FAMILIARES DE HUMAIT COOPEMFAH

Permisso de Lavra Garimpeira - PLG n 27/2005 (DNPM - 880191/2005) Licena de operao - L.O. n. 481/2005 (IPAAM) rea de abrangncia 9.142,00 ha 392 balsas e 1042 pontos de emprego e renda
COOPERATIVA DOS EXTRATIVISTAS MINERAIS FAMILIARES DE MANICOR COPEFAM

Permisso de Lavra Garimpeira - PLG n 26/2005 (DNPM - 880190/2005) Licena de operao - L.O. n 482/2005 (IPAAM) rea de abrangncia 8.412,47ha 360 balsas e 1.080 pontos de emprego e renda
Fonte: Cartilha do Garimpeiro (SDS, 2008)

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PANDEGAL, UMA COMUNIDADE NO GARIMPO

Situada em um terreno de vrzea alta, margem esquerda do Rio Madeira, na posio de 05o 51041 Norte e 061 o 77918 Oeste, a frente desta comunidade est passando h dez anos por um processo de depsitos de sedimentos, com a formao de uma grande ilha que a deixa recuada do movimento do rio, com acesso por um canal lateral. Por esse motivo, nos perodos de vazante a distncia at a margem do rio de aproximadamente 800 metros. Originada de uma propriedade familiar, herana da Sra. Nomia Barbosa, sua liderana natural e moradora mais antiga, possui 12 residncias com 98 pessoas. As famlias esto organizadas na Associao de Moradores Agro-extrativistas da Comunidade de Pandegal, desde que se iniciou o processo de criao da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Amap (RDS), da qual fazem parte e na qual praticam o extrativismo de castanha, aa e tucum. Todas as famlias, alm de produzirem melancia e banana, trabalham no garimpo, em balsas rsticas medindo de em torno de 30m2, dotadas de mquinas de 18 HP. Para os moradores de Pandegal, a atividade no garimpo insere-se no calendrio da produo agrcola familiar, com a ocupao de dois membros por balsa, na qual trabalham apenas durante o dia, das 6 s 18h, de segunda a sbado, enquanto os demais garimpeiros lidam 24 por dia, parando apenas durante as manhs dos domingos para dar manuteno nas mquinas. A banana grande (chamada pacov, em Manaus) o produto de maior importncia. Sendo plantada na vrzea, pode ser colhida durante at 9 meses, se a enchente ou o mal no destruir. Um cacho vendido de R$5,00 a R$10,00 a atravessadores. O preo depende das oscilaes de oferta no mercado de Manaus. Quando o preo est bom em Manaus, os compradores se dispem at a cortar e carregar com a gente, para ganhar a preferncia na compra. Quanto ao cultivo de melancia, plantada ao lado da banana em maio, e colhida em agosto. Dependendo da poca e do tamanho, a unidade vendida de R$0,50 a R$3,00. Consideram que essa atividade tem se tornado mais lucrativa aos atravessadores: h compradores que hoje tm at barco prprio, porque ganham custa dos produtores. Na terra rme, s plantam no nal do perodo de chuvas. Para o auto-consumo plantam mandioca, apenas para a produo de farinha, alm de feijo e milho para as galinhas. O perodo considerado de maior fartura de alimentos o da seca (na vazante), quando h mais peixes: pacu, curimat, sardinha e branquinha. H trs anos, zeram acordo informal de no pescar nos lagos, de outubro

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a maro, porque comum haver conito com pescadores prossionais que competem com os moradores na captura de peixes. Segundo alguns dos moradores entrevistados, a regularizao da atividade extrativa de ouro e a concesso explorao em regime familiar possibilitaram uma certa tranqilidade em comparao com o tempo em que o exerccio era considerado clandestino. Antes, a Polcia Federal perseguia e tomava os equipamentos, levava a peas, cortava a mangueira e apreendia tudo o que encontravam, dinheiro, ouro..., armou o presidente da associao de moradores, Sr. Aldemir Vasconcelos. De positivo, considera que melhoraram certas prticas como a de uso de lixeiras e o aproveitamento do leo queimado. A cooperativa se encarrega de zelar pela coleta dos rejeitos, em cumprimento s normas, porm, so unnimes em armar, os entrevistados, que outros usurios do rio, como barcos e balsas carreteiras, jogam garrafas e sacolas plsticas diretamente nas guas. Consideram negativo, mas independe das normas, o aumento dos preos no mercado local na sede do municpio, durante a safra de extrao do ouro, principalmente para os garimpeiros. Uma preocupao apresentada pelos moradores quanto construo das barragens do Rio Madeira, a montante, no Estado de Rondnia, quanto ao perodo do fechamento das comportas para o enchimento da barragem, que poder alterar o volume de guas no perodo da enchente, no havendo tempo suciente entre uma vazante e outra para que o terreno se recomponha em tempo para a nova safra de ouro. Nesse caso, a tendncia seria, segundo eles, os garimpeiros instalarem as balsas de extrao diretamente no canal do rio onde estaria a maior concentrao de ouro, o que contraria as normas de funcionamento do garimpo.
SUSTENTABILIDADE EM DISPUTA

No tocante aos aspectos sociais e econmicos, para os agro-extrativistas familiares que tambm exercem a atividade no garimpo de forma familiar, o discurso aponta para uma relao consolidada entre essas diversas prticas, com uma tendncia preliminar de avaliao satisfatria, que conduziria a uma possvel correspondncia aos parmetros propostos pelos os discursos de sustentabilidade, nesses aspectos. Mas, conitos persistem, por exemplo, quando no campo da delimitao pelos rgos governamentais, de diversas unidades de ao sobrepostas, como resultado da ao desengajada, desinformada, ou desrespeitosa com os moradores locais, ocupantes tradicionais dessas reas. Situao esta presente no que se refere, por exemplo, ao permetro da FLONA Humait, em relao

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aos praticantes da extrao aurfera, dos prprios moradores dessa Unidade de Conservao, e da proximidade com da sede municipal, sem que fosse estabelecida uma rea de transio. No que se referem aos interesses econmicos, as disputas entre os diversos atores, extrativistas, mediadores, compradores de primeira hora e toda a cadeia do comrcio do ouro aparecem camuadas sob a alegao de que se estaria promovendo uma melhoria nos nveis de renda no meio rural. Melhoria que se estabelece, porm, ante de polticas pblicas que por mais bem intencionadas que sejam, s chegam e quando queles as quais se destinam, em formas assistenciais, pontuais e precrias, reforando a desinformao e a no cidadania. Nesse contexto, a participao de famlias de agricultores em atividade no garimpo tem evidenciado uma certa diferenciao social e econmica, por contraste com os que, mesmo vivendo no seu entorno, no a praticam. Quanto s tentativas de obter sustentabilidade ambiental, que constitui a maior tnica da legislao em vigor destinada legalizao da prtica do garimpo de aluvio, pode ser analisado sob aspectos diferentes. Do ponto de vista da melhoria de prticas e da adoo de uma inteno reexiva nas relaes com o ambiente, no discurso dos sujeitos da extrao e dos formuladores das normas de gesto e de controle, estabelece-se uma interseo. Ambos apresentam o desejo de que esse caso, do garimpo familiar no Rio Madeira, sob as condies atuais, se consolide, se torne regular, e se dissemine. No entanto, se entrev uma latente e tenso, cando explcito o quanto os interesses so conitantes, e que as disputas nesse campo continuaro a manter a atividade de garimpo e a identidade garimpeira sob a mira de todos os controles, suspeitas e desaos.
REFERNCIAS

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292

AS POLTICAS GOVERNAMENTAIS QUE AFETAM AS COMUNIDADES RIBEIRINHAS NO MUNICPIO DE HUMAIT-AM NO RIO MADEIRA Glucia Maria Quintino Barana217 O artigo que ora apresentamos resultado da pesquisa que realizamos nos municpios de Humait-AM e em Porto Velho-RO, no mbito do projeto de pesquisa intitulado Transformaes Socioeconmicas no Rio Madeira desenvolvido pela equipe de pesquisadores do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia na qual fao parte. Na referida regio, tambm desenvolvo as pesquisas para minha dissertao de mestrado e o lcus que deni como rea a ser analisada, dada as transformaes recorrentes a partir das polticas governamentais que so impostas aos vrios segmentos sociais que se encontram nos respectivos municpios. Neste artigo abordaremos aspectos relacionados ao modo de vida dos ribeirinhos do Rio Madeira e sobre os principais fatores que permeiam as relaes sociais existentes no campo que nos dispomos a analisar. E na tentativa de problematizar de que maneira a pesca, que se congura como uma das principais atividades para os agentes da pesquisa, ser afetada, considerando as polticas governamentais que priorizam a calha do Rio Madeira como eixo de investimentos. Para tanto teremos como base os dados do trabalho de campo que realizamos, as referencias de outros estudiosos sobre a presente situao social, bem como os resultados de estudos preliminares feitos por pesquisadores do PNCSA e o recente trabalho que desenvolvemos junto a Procuradoria da Repblica no Estado de Rondnia, a respeito das comunidades ribeirinhas do Baixo Madeira no Estado do Amazonas.218

217

Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Amazonas e Pesquisadora do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia. glauciabruna@yahoo.com.br
218 Em Maro de 2009, em reunio convocada para discutir questes sobre as UHE do Complexo Madeira, os Procuradores do Ministrio Pblico Federal do Estado de Rondnia solicitaram ao PNCSA uma Nota Tcnica com informaes sobre as Comunidades Ribeirinhas do Baixo Madeira que estamos pesquisando e na qual fui incumbida de elaborar tal documento.

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INTERESSES QUE VISAM O RIO MADEIRA COMO EIXO DE INVESTIMENTOS

A regio da calha do Rio Madeira, assim como toda a Pan-Amaznia, tem se congurado como um dos principais eixos de investimentos econmicos da Iniciativa para Infra-estrutura Regional Sul-Americana - IIRSA e visa beneciar o capital empresarial nacional e internacional, que vislumbram o crescimento econmico, a partir da insero em reas ainda inexploradas. O interesse em explorar a regio encontrou no mbito governamental dos pases amaznicos e principalmente no Brasil, a possibilidade de compor as propostas dos planos de desenvolvimento, justicados no anseio de integrar a Amaznia ao mundo e diminuir as desigualdades existentes nessas reas, com o propsito de possibilitar o desenvolvimento das economias locais. No mbito dos projetos que iro ser implantados no norte do pas, esto interligados ao IIRSA, outros planos governamentais que abrangem a regio do Rio Madeira, so eles: o Programa de Acelerao do Crescimento PAC e o Plano Amaznia Sustentvel PAS, que se conguram em aes governamentais que visam garantir a infra-estrutura ideal que atender as metas empresariais de produo do que se deseja explorar, exportar e desenvolver na regio. Esses planos governamentais prevem investimentos milionrios, abrangendo uma gama de setores, a partir da: explorao mineral; com a ampliao de gasodutos para facilitar a venda do petrleo; nas obras hidreltricas em Rondnia para gerao de energia que beneciar o setor industrial; com a criao de hidrovias para facilitar a abertura ao comrcio entre pases vizinhos e pases associados e com a reativao de rodovias como a BR-319 no Amazonas e a Inter-oceanica que liga Brasil-Peru e Bolvia, e que tambm serviro de ligao para atender aos mesmos objetivos empresariais que citamos. Com essa expanso, a regio norte ser interligada desde a Venezuela, passando por Manaus, a outras vias como o pacco, seja por terra ou por meio uvial, possibilitando o cmbio comercial na PanAmaznia219. O que est em jogo a partir de todos esses investimentos so as disparidades que sero produzidas na Amaznia, a partir da proposta de reordenamento territorial que a regio sofrer, uma vez que para garantir toda a infra-estrutura desses empreendimentos necessrio remover

219

Maiores detalhes sobre os planos Governamentais podem ser lidos em Castro ( 2009) p. 107-139.

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os obstculos naturais e, sobretudo Humanos presentes nas reas pretendidas por esses projetos. Mas esses fatores que citamos acabam se congurando em processos que desterritorializam220, aumentam os conitos e os problemas sociais, desestruturando as formas de organizao social encontradas em reas ocupadas h dcadas por povos e comunidades tradicionais.221 Os fatores que se tornam dicultosos para a consolidao desses projetos que as grandes reas existentes na Amaznia e que so pleiteadas pelos governos e empresariado em prol do desenvolvimento econmico da regio, so ocupadas pelos diversos grupos sociais que se nos estabeleceram mais diferenciados ambientes. Com isso, estando esses grupos sociais presentes nessas reas estratgicas para o capital privado, os grandes projetos avanam sobre: as terras indgenas que mantm sua biodiversidade ainda intocada e detm uma capacidade mineral que desperta o interesse para sua explorao; sobre imensas reas de oresta que so exploradas no sul do Amazonas por empresas madeireiras, como na dcada de 90 foi explorada pela Gethal222; sobre os rios que abrigam e fornecem os recursos para aqueles que vivem as suas margens e em seus meandros, que atualmente so barrados e tem suas vias transformadas em reas privadas a navegao, a exemplo das hidrovias223; sobre terras frteis cultivadas por pequenas unidades familiares que so vistas como barreiras a ampliao das metas do mercado de terras e ao agronegcio 224; sobre a criao, indiscutvel, de reas protegidas que desconsideram a existncia de grupos sociais, negando e omitindo a existncia de agentes como: indgenas, ribeirinhos, quilombolas, pescadores, agricultores, castanheiros, seringueiros e extrativistas, que sempre viveram nesses lugares. Tais investimentos, da forma como foram concebidos, nos zeram reetir a respeito dos grandes projetos que outrora foram impostos na regio amaznica, que em sua maioria se tornaram smbolos da destruio, do

220 221

Ver Almeida (2009)

Segundo a disposio jurdica do Art. 3. Do Decreto 6.040, de 07 de Fevereiro de 2008, Povos e Comunidades Tradicionais so grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.

222 Conferir informaes no artigo Transformaes Econmicas e Sociais, lanado em 2008 por pesquisadores do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia PNCSA, no livro guas Turvas, p.140-142. 223 224

Ver Sev (2005, 2007 e 2008).

Ver Artigo escrito por Alfredo Wagner Berno de Almeida no livro O Plano IIRSA na Viso da Sociedade Civil Pan-Amaznica, p. 58-105

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descaso, do abandono, da dominao, da misria e de tentativas fracassadas de explorar os recursos e a vida daqueles que viviam na Amaznia e daqueles que foram incentivados a vir trabalhar nessas obras. Para relembramos, podemos citar: As UHE de Samuel RO e Balbina AM; o projeto Jar no Amap; a rodovia Belm-Braslia; a Transamaznica no Par; a UHE de Tucuru PA e a extinta e agora reativada BR-319, como alguns dos exemplos que possvel pensar como formas de investimentos que trouxeram graves conseqncias para os grupos sociais que se depararam com as polticas que foram denidas para a regio, puderam causar danos ambientais e uma fragilidade na estrutura scio-econmica dos agrupamentos que se formaram ao redor de cada um desses projetos. No caso dos projetos hidreltricos, grandes investimentos tm sido feitos nos rios amaznicos como no Tocantins, Xingu, Madeira e Tapajs, visando aproveitar o seu potencial hidreltrico para construir barragens e promover o to esperado desenvolvimento dessas regies. A energia que se deseja produzir nestes rios faz parte de um projeto que interligar no prazo de dez anos, todas as regies do Brasil, de norte a sul, previsto no Plano Decenal de Energia PDE que foi elaborado pelo governo federal para atender principalmente o setor produtivo empresarial225. Um dos mais audaciosos projetos hidreltricos no norte do pas tem como objetivo o aproveitamento da fora das guas do Rio Madeira para produo de energia eltrica que atender as necessidades dos parques industriais do sul do pas. Com isso as indstrias podero aumentar sua capacidade de produo e venda. Para tanto, foi elaborado um megaprojeto que prev a construo de 04 hidreltricas na Bacia do Rio Madeira226, originando o chamado Complexo Madeira, que est aliado aos planos da IIRSA. Duas dessas hidreltricas, a Jirau e a Santo Antnio, esto sendo construdas e sua efetivao contestada por vrios segmentos da sociedade, principalmente pelos movimentos sociais. Os passos iniciais dessa construo apontaram no incio de 2009, os primeiros danos ambientais que foram anteriormente alertados por pesquisadores227, como a grande mortandade de peixes e o desmatamento de hectares de oresta nativa.

225 226 227

Veja o PDE 2008-2017 no captulo III.

Das quatro hidreltricas duas esto em territrio brasileiro, a Jirau e Santo Antnio. A outras duas, uma binacional (Brasil/Bolvia) e outra em territrio boliviano ainda no foram construdas. Ver Switkes (2008).

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QUADRO 03: RESULTADOS DAS PRIMEIRAS AES DAS UHE. CONSRCIO Madeira Energia MESA (Odebrecht Investimentos em Infra-estrutura Ltda. (17,6%); Construtora Norberto Odebrecht S.A. (1%); Andrade Gutierrez Participaes S/A. (12,4%); Cemig Gerao e Transmisso S/A (10%); Furnas Centrais Eltricas S/A (39%) e Fundo de Investimentos e Participaes Amaznia Energia (FIP formado pelos bancos Banif e Santander - 20%) Energia Sustentvel do Brasil ENERSUS (Suez Energy South Amrica Participaes Ltda. (51%); Eletrosul Centrais Eltricas S/A (49%) INFRAO VALOR DA MULTA PERODO

Danos ao meio ambiente durante a construo de Ensecadeiras, causando a morte de 11 toneladas de peixes

Multa no valor de R$ 7.7 000.000,00

23/02/2009

Devastao de 18,65 hectares de rea de oresta de uma rea de Preservao Permanente (APP)

Multa no valor de R$ 475.000,00

06/02/2009

Fonte: Boletim Informativo Nova Cartograa Social da Amaznia. Edio Especial: Complexo Madeira: Conitos Sociais na Pan-Amazonia. Maro de 2009

Diante de tais acontecimentos, como no temer que ocorram novas catstrofes ambientais que afetem diretamente a vida das pessoas que moram na regio do Rio Madeira? Que podem sofrer as mesmas conseqncias vividas pelos atingidos da barragem de Samuel na dcada de 80 em Rondnia. Fato que alterou a vida e o modo de produo, daqueles que dependiam dos recursos naturais daquela rea. Assim, objetivamos despertar a reexo a partir desse breve resumo, para que haja uma compreenso sobre como, a presente regio do Baixo Madeira, que considerada pelo EIA-RIMA fora da rea de inuencia das UHE, encontra-se dentro deste plano de ao idealizado pelos governos e empresrios, que anseiam integrar toda a Pan-Amaznia e beneciar o mercado internacional em detrimento das formas organizativas presentes na regio.

297

O BAIXO MADEIRA

Segundo Teixeira (2001) 228 a regio que abrange desde a fronteira com a Bolvia, perpassando pelos rios Guapor, Mamor e Madeira, tambm conhecida como Vale do Madeira, sempre foi alvo de especulaes e das empreitadas promovidas pelos colonizadores, viajantes e exploradores estrangeiros que se aventuravam adentrando a oresta para explorar os recursos naturais na regio. Em meio a isso, formas de explorao dos recursos disponveis foram sendo expandidos, alguns como os seringalistas que se estenderam em todo o rio Madeira at a sua foz em Itacoatiara, originando diversas povoaes e outros tipos de agrupamentos como os garimpos, que atraram muitos aventureiros que sonhavam com a riqueza fcil que vinha do fundo do rio, mas que apenas enriquecia os comerciantes que compravam o ouro dos garimpeiros valores impostos por eles mesmos. O transporte uvial de tudo que era extrado no Baixo Madeira representava uma forma de interligar a regio ao Rio Amazonas e a Belm, onde eram comercializados, escravos, as drogas do serto, a borracha, os quelnios, a madeira e outros produtos da oresta que abasteciam os grandes centros. De acordo com Teixeira (2001), a regio tambm foi marcada por histrias de conitos entre indgenas e aqueles que fundavam os primeiros povoados, pela chegada de imigrantes nordestinos e de outras regies do pas, de imigrantes estrangeiros que aqui tentavam se estabelecer, como os europeus e os bolivianos, pela presena das misses religiosas que estavam presentes em todo Vale do Madeira. Teixeira (2001, p. 142-148), arma que obras como a construo da Ferrovia Madeira-Mamor229 que visava ligar a regio do Mamor ao Madeira, juntamente com a iniciativa do Marechal Candido Mariano da Silva Rondon, de criar a abertura de linhas telegrcas que iriam do Mato Grosso ao Amazonas, retirando o extremo oeste e o norte do pas, do isolamento em que ambos se encontravam. Foram marcos histricos para a ocupao da regio que tiveram resultados em muitas ocasies, principalmente para os trabalhadores, imigrantes e os povos que ali habitavam, desastrosos230.

228 229

Marco Antnio Domingues Teixeira Historiador e Professor do Departamento de Histria da Universidade Federal de Rondnia UNIR. Iniciada no m do sc. XIX e concluda no comeo do sc. XX. onsideremos que atualmente projetos audaciosos voltam a se estabelecer ao longo do Rio Madeira.

230 C

298

Congurando um cenrio marcado por conitos, etnocdios, doenas, misria, fome, situaes de submisso e tudo o que poderia abalar a vida daqueles que foram envolvidos nos trabalhos destas obras e atingidos por onde esses empreendimentos se aproximavam231. Visto de tal forma, ao tomarmos conhecimento dos fatores acima citados, podemos observar a correlao existente em assimilar a regio de maneira abrupta, presente na histria das grandes obras que foram idealizadas para a Amaznia. Em meio a essas tentativas, no Baixo Madeira, no estado do Amazonas, tambm foram sendo fundados diversos municpios, muitos so frutos da explorao e ocupao da Amaznia. E ao longo do Rio Madeira surgiram localidades que depois se tornaram sedes municipais como: Humait, Apu, Manicor, Lbrea, Novo Aripuan, Nova Olinda do Norte, Borba, Autazes e Itacoatiara. Cada uma destas apresentando uma histria prpria de formao, congregando um signicativo nmero de grupos sociais, que tambm contriburam para a constituio das localidades rurais destes municpios, que historicamente foram denominados de comunidades ribeirinhas, fundadas de diferentes maneiras, na qual buscaremos dar nfase nas referencias seguintes.
OS RIBEIRINHOS DE HUMAIT - FORMA DE ORGANIZAO

O municpio de Humait encontra-se no limite fronteirio com o Estado de Rondnia, est margem do rio e possui aproximadamente 38.559 mil habitantes232. um municpio do Amazonas que se avizinha a Porto VelhoRO, estando a 200 km de distncia da capital rondoniense. No que tange s obras do denominado Complexo Madeira pode-se dizer que a partir do municpio de Humait, todas as demais localidades, que se encontram as margens do Rio Madeira no estado do Amazonas, esto a jusante das obras hidreltricas e certamente sentiro os efeitos desta implementao. Na rea de abrangncia de Humait, correspondente a 33137, 895 km de extenso233, mais precisamente no interior deste municpio, encontram-se cerca de 58 localidades rurais, denominadas historicamente por seus prprios membros de comunidades. No entanto, essas localidades so designadas ainda de comunidades ribeirinhas, dada a autodenio atribuda pelas

231

Ver Souza (1980) enso Demogrco do IBGE, ano de 2007. Ver www.ibge.gov.br

232 C 233

Fonte SIPAM 2005

299

pessoas que as compem e da relao com as atividades rurais que realizam, um dos fatos que tambm um dos componentes desta identidade a provvel proximidade com o Rio Madeira, de onde retiram seu sustento e na qual dependem para realizar outras atividades. Max Weber (2000), explica em seus estudos, que esses agrupamentos podem se originar a partir de uma unidade familiar e da unio com outras unidades familiares e tambm quando outros indivduos so agregados ao grupo, por motivos diversicados como: por casamentos, situaes de migrao, em busca de trabalho, por motivos religiosos e outros. Pressupostos que provavelmente contriburam para a formao dessas comunidades ribeirinhas em Humait. Vitor Hugo (1991)234 em seus escritos sobre a histria do municpio, procurou narrar como ocorreu a formao dessa regio, que foi marcada pela chegada dos exploradores portugueses e bandeirantes em busca de novos investimentos, pela chegada de migrantes vindos do nordeste e de outras partes do Brasil para trabalhar nos seringais garimpos; de famlias de negros, alguns deles ainda escravos; da chegada de bolivianos vindos da fronteira com Guajar Mirim para trabalhar nas atividades citadas e tambm desenvolvendo a agricultura, o extrativismo e praticando a pesca e da chegada de outros grupos de europeus, que na regio se estabeleceram, seja de forma pacca ou no. Nesse sentido Vitor Hugo (1991) fez vrias abordagens, destacando questes que davam nfase aos povos indgenas que ali j viviam e as diculdades que estes enfrentaram com o processo de dominao que ali era engendrado por outros grupos, fato que remetia as situaes de conito. A populao de Humait e as comunidades ribeirinhas daquela regio se formaram a partir de origens como as apontadas por Vitor Hugo e notrio considerarmos, que outros fatores, tambm vistos por Weber, contriburam para o surgimento desse tipo de organizao social, como as relaes sociais que as pessoas construram em toda a sua vida umas com as outras, destacando relaes de: afetividade, parentesco, interesses comuns, costumes, tradio, ajuda mtua, vizinhana, a territorialidade, proximidade, pontos signicativos que se conguraram em sentimentos de pertencimento, que propiciaram a unio de pessoas em torno do fundamento de suas comunidades, dando origem a essas recorrentes formas de organizao que encontramos em todo Rio Madeira. Sendo assim, apresentamos uma relao de localidades, designadas como comunidades ribeirinhas, levantadas durante o trabalho de campo.

234

Vitor Hugo um padre que organizou dois Tomos sobre a histria da ocupao do Vale do Rio Madeira.

300

QUADRO 04: RELAO DAS COMUNIDADES RIBEIRINHAS. Comunidades Ribeirinhas 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Urucuri Descanso Samauma Livramento Valparaso So Braz Palhau Boca do Champanhe Santa Civita Terra Preta Boa Vista Bom Futuro So Raimundo So Domingos So Sebastio do Tapuru Canteiro do Caiari Trapiche Lavras Meriti So Salvador Indianpolis So Sebastio Laguinho Santa Luzia So Bernardino So Marcos Tabuleta Carar Joara 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Belo Horizonte Carapanatuba Malvinas Pariri Prainha Juma do Getal Ilha do Juma Retiro Boa Ventura Cristal Alegria Juma do Postigo Muanense Vista Alegre Restaurao Cintra Baltazar Andirobal Nazar das Pirabas So Francisco I e Ii So Paulo So Pedro Namor Santa Rosa Lago das Pupunhas Auxiliadora Bom Jesus Primavera Paranapanema

Fonte: Diocese de Humait rea Missionria do Beirado. Levantamento de dados do Trabalho de Campo. PNCSA - Agosto/2008

As pessoas que vivem nessas comunidades se autodenem como ribeirinhos, uma atribuio dada por eles prprios, ou seja, como se auto-denem em suas apresentaes de acordo com a relao que mantm

301

em comunidade, uns com os outros, e com o lugar em que vivem. Segundo Barth (2000, p. 32), a autodenio acionada quando os agentes num sentido organizacional usam identidades tnicas para se categorizar e categorizar os outros. Essa uma das formas que os grupos encontram para se representar politicamente, para demonstrar quem so perante a sociedade. Atualmente esses agentes se apresentam organizados dentro de um Frum maior que os torna cada vez mais visveis, esse espao chamado de Frum de Ribeirinhos do municpio de Humait. Trata-se de um espao poltico de discusses que os rene uma vez a cada ano para denir metas para as suas reivindicaes, para discutir a poltica local, para pensar propostas e tentar fazer com que elas sejam cumpridas e seus problemas minimizados. Em Almeida (2008, p. 80-99), vimos que a emergncia das identidades orientada por uma percepo politizada que os agentes sociais passaram a ter em concordncia com a histria de formao dos movimentos sociais, que surgiram em defesa dos direitos dos grupos, sejam eles seringueiros, indgenas, pescadores, quilombolas e quebradeiras de coco babau. Estes provavelmente foram interligados pelas redes de relaes que os uniram em torno de objetivos comuns e da forma como atualmente se vem. Isso faz com que os diferentes grupos se fortaleam mais em suas instncias legalmente reconhecidas para criar propostas interventoras de resistncia s imposies externas235. No ano de 2008, no mbito do Frum, houve a criao da Frente de Luta pelo Rio Madeira Comisso de Ribeirinhos do Baixo Madeira, que ter o objetivo de representar as comunidades ribeirinhas do Estado do Amazonas que sero atingidas pelos efeitos causados pelas obras das UHE, nas lutas reivindicatrias em prol do Rio Madeira. As principais reivindicaes criadas no Frum a partir das preocupaes dos ribeirinhos contra as UHE de Jirau e Santo Antonio foram sintetizadas com todas as diculdades que permeiam a "personicao de coletivos" de que nos fala Pierre Bourdieu, a saber:

235

Quando falamos de imposies externas, nos referimos as intervenes governamentais e privadas.

302

QUADRO 05: O QUE PENSAM OS RIBEIRINHOS 01 No as UHE de Jirau e Santo Antnio pela grande seca que causar em muitas reas de lago, onde famlias caro isoladas sem poder sair de suas localidades em situaes de emergncia. Comprometimento do transporte uvial, possivelmente haver muitas situaes acidente (barco encalhados, batidas em pedras, batidas em balces de areia) A gua car poluda e envenenada assim como j ocorre em alguns lagos do Madeira, no Lago do Acar entre os municpios de Humait e Manicor, a gua apresenta alterao e ca com uma tonalidade fortemente avermelhada quando h a abertura das comportas da UHE de Samuel. DENNCIA O medo de ter as suas comunidades alagadas quando as comporta destas usinas forem abertas. O temor da possibilidade de um acidente maior ocorrer e matar milhares de pessoas afogadas. A preocupao com a grande quantidade de mercrio que provavelmente emergir e descer do Alto Madeira em direo ao Baixo Madeira. O termino das atividades como o garimpo, geralmente praticado em famlia para aumentar a renda em determinada poca do ano. O alagamento das comunidades que cam nas margens do rio que podem ter suas casas, plantaes e criaes perdidas com a proporo incerta da cheia. Com isso vem novamente a preocupao com o isolamento das famlias Os provveis problemas de sade que surgiro depois das construes efetuadas Acreditam que a energia eltrica no ser democratizada Alm da preocupao com as UHE, existem outros problemas ambientais que ainda no foram resolvidos pelo IBAMA/ICMBIO, como o crescente nmero da populao de jacars. Muitas denuncias quanto a ataques j foram feitos e nenhuma soluo plausvel foi apresentada aos ribeirinhos, no h previso para criao de uma poltica de manejo de jacars naquela regio. Com a seca causada pelas UHE, os ribeirinhos estaro mais expostos ao ataque desses animais. Haver grande mortandade de peixes, isso afetar diretamente o sustento de milhares de famlias, torna-se a maior preocupao nas comunidades. DENNCIA

02

03

04

05 06

07 08 09

10

11

Fonte: Nota Tcnica elaborada ao MPF-RO, 2009.

ATIVIDADES REALIZADAS PELOS RIBEIRINHOS

De acordo com as entrevistas que zemos durante o trabalho de campo, pudemos organizar uma lista de atividades realizadas pelas famlias

303

que vivem nessas comunidades acima citadas. So atividades rurais que atendem as necessidades de milhares de famlias, uma das atividades de maior destaque a pesca. Quanto realizao dessa atividade, podemos perceber vrios aspectos que caracterizam os ribeirinhos de Humait, segundo Furtado (1990), como pescadores artesanais e que acaba assemelhando-se com a realidade que encontramos entre eles. Entre aqueles que a realizam, a pesca considerada artesanal pelo uso de tcnicas tradicionais, pelos conhecimentos repassados a cada gerao e pelo tipo de instrumentos simples que ainda so utilizados, como: arpo, echas, malhadeiras, canios, linhas e anzis. A atividade cumprida para garantir a sobrevivncia de cada unidade familiar, uma atividade complementar, realizada no Rio Madeira, nos lagos, igaps e igaraps. Da pesca geralmente participam todos os membros da famlia, mas os homens adultos e os meninos a praticam com freqncia. O pescado que retirado para atender ao comrcio vendido nas sedes municipais entre a vizinhana nas comunidades, alguns vendem tambm para a Colnia de Pescadores de Humait e costumam abastecer mercados como Porto Velho, Manicor, Itacoatiara e Manaus. Quando h o perodo de defeso (cheia), garantido o seguro-defeso aos pescadores, quando estes esto em plena atividade. Em outros lugares a atividade realizada quando a produo dos alimentos est escassa e quando no h renda para adquirir produtos alimentcios vendidos em Humait. Os peixes mais consumidos, segundo os ribeirinhos, so: os bagres, surubim, piramutaba, dourada, pirara, piraba; o tambaqui, a sardinha, o pacu, a piranha e a branquinha. Alm da pesca ganham destaque outras atividades que so realizadas conforme o regime das guas, de seca e cheia do rio Madeira. Na agricultura, as famlias geralmente tm seus roados, plantam mandioca, milho, banana, melancia, macaxeira, cacau, cana e outros. Tambm criam animais como gado, porcos, galinha, pato, carneiro e extraem da oresta os leos vegetais; o aa; a pupunha; o tucum e a madeira para construo das casas e para outros ns. O garimpo foi um destaque em nossa pesquisa, e um trao diacrtico desses grupos que vivem no Baixo Madeira, realizado no meio do rio entre os meses de maio a outubro. Segundo os ribeirinhos, enquanto parte dos membros da famlia esto em atividades como a agricultura e o extrativismo, geralmente os homens jovens da famlia (os lhos mais velhos) que vo garimpar no meio do rio. O garimpo representa uma boa parte da renda que garante a sobrevivncia de muitos e uma pratica presente h anos nas famlias que vivem nas comunidades ribeirinhas da regio.

304

O POSICIONAMENTO DA COLNIA DE PESCADORES Z- 31 FRENTE AS OBRAS DAS UHE DE JIRAU E SANTO ANTONIO

A Colnia de Pescadores Z-31 de Humait a forma associativa legal e representativa de pescadores prossionais236 e artesanais no municpio. Ao todo ela composta por 1.700 associados e responsvel por uma srie de atribuies estatutrias que visam beneciar a categoria desses prossionais. Alm de represent-los burocraticamente, cabe a colnia comprar o pescado de seus associados, cerca de 50 toneladas/mensal e 400 a 500 toneladas por ano somente no municpio de Humait, e fazer o repasse do pagamento aos pescadores237. A Colnia responsvel por conceder os documentos necessrios aos pescadores, para que estes possam providenciar junto a outros rgos do Estado, alguns benefcios que lhes so de direitos, como: os benefcios da previdncia social como seguro-maternidade, aposentadoria, segurodesemprego, auxlio-doena, acidente de trabalho, todos os benefcios que o INSS pode oferecer para o assegurado, atravs da entidade. Atualmente a entidade enfrenta a falta de apoio para lidar com os problemas existentes no setor. E segundo os seus diretores, no h uma poltica de apoio que vise beneciar a prtica da pesca na regio, os apoios existentes so de assistncia tcnica e de pequenos projetos que no se concretizaram ainda. A colnia no tem um terminal pesqueiro que abarque todo o carregamento de peixe que chega, h muito desperdcio, tambm no h um frigorco que atenda as necessidades de estoques, no h uma subestao de energia para a ampliao da pequena fbrica de gelo. A Colnia mantida com recursos oriundos da mensalidade paga pelos associados, em torno de R$ 10,00, e destinado a pagamentos das contas da entidade e em pequenos investimentos feitos na prpria sede. Algumas vezes parte do recurso usada em situaes emergenciais quando um associado recorre colnia para pedir auxilio. No que tange as hidreltricas, a colnia de Humait se mostrou contrria s obras, principalmente por saber que toneladas de peixe, que servem de alimento para milhares de famlias e que abastecem mercados no Amazonas e Rondnia iro desaparecer com o desastre ambiental que temem que acontea.

236 237

Categoria referida tambm por Furtado (1990) como pescador prossional, aqueles que vivem apenas da pesca, que a realizam para atender ao comrcio e da retirar o sustento de suas famlias. Os dados na qual tivemos acesso, foram concedidos por membros da diretoria.

305

Outro problema que se torna uma das preocupaes da diretoria da colnia o acumulo de sedimentos que o leito do rio ter. Isso se torna um obstculo para a navegao e para que a pesca seja realizada nos mais longnquos lugares do rio Madeira. A diretoria da colnia relatou que outro fator de risco com relao ao desabamento de terras que ocorre na rea situada prximo ao porto, que provavelmente car comprometida com essa descida de sedimentos que o rio trar. Pois naturalmente esse fenmeno ocorre h anos, onde crateras enormes so abertas pela ao da natureza quando o rio corre. No ano de 2008, durante o ms de outubro, uma fenda engoliu parte da primeira Avenida de Humait, que ca localizada prxima a catedral de Nossa Senhora do Carmo no centro do municpio e isso vem se tornando uma nova preocupao com relao aos efeitos das obras hidreltricas, anal reas como a pertencente aos municpios do Amazonas foram desconsiderados no EIA-RIMA. Essas situaes se tornaram as maiores preocupaes dos representantes da Colnia com relao implantao das UHE de Jirau e Santo Antnio. Para eles no h como no sentir os efeitos e os maiores prejudicados, segundo eles, sero os municpios e os ribeirinhos.
REAS RESERVADAS UNIDADES DE CONSERVAO E PROJETOS DE ASSENTAMENTOS EM MUNICPIOS DO RIO MADEIRA

Para ns de conhecimento, organizamos alguns quadros que denotam as reas reservadas no eixo do Rio Madeira, localizadas no lado do estado do Amazonas. So reas que em sua extenso so ocupadas por milhares de famlias ribeirinhas em suas comunidades. Damos destaque a essas reas para que elas possam ser pensadas como pontos que iro ser afetados pelas UHE. Nestes quadros no nos detemos em apresentar somente as reas pertencentes ao municpio de Humait, mas aos outros municpios que esto interligados atravs do rio Madeira. Algumas reas so classicadas como Unidades de Conservao Federais:
QUADRO 06: UNIDADES DE CONSERVAO NO RIO MADEIRA FEDERAIS Tipo Uso Sustentvel Uso Sustentvel Nome da UC F Floresta Nacional de Humait Floresta Nacional do Jatuarana Extenso h 494.090,00 (468.790) 863.067,00 Ato de Criao Decreto N 2.485, de 02/02/1998 Decreto de 19/09/2002 Municpio Humait Borba

306

Uso Sustentvel Uso Sustentvel

Reserva Extrativista do Lago do Capan Grande Floresta Nacional Balata Tufari

305.628,00

Decreto de 03/06/2004 Decreto de

Manicor Humait

Fonte: IBAMA (2006). http://www.ibama.gov.br/siucweb/listaUc.php

Outras Unidades de Conservao so Estaduais:

QUADRO 07: UNIDADES DE CONSERVAO NO RIO MADEIRA - ESTADUAIS Tipo Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Proteo Integral Proteo Integral Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Nome da UC E Floresta Estadual de Apu Floresta Estadual do Aripuan Floresta Estadual de Manicor Floresta Estadual do Sucunduri Parque Estadual do Guariba Parque Estadual do Sucunduri RDS Aripuan RDS Bararati RDS Canum RDS do Rio Amap RDS do Rio Madeira Reserva Extrativista Guariba Extenso - ha 185.946,165 336.040,065 83.381,039 492.905,277 72.296,331 808.312,179 224.290,817 113.606,429 22.354,867 216.108,73 283.117 Ato de Criao Decreto N 24.812 de 25/01/2005 Decreto N 24.807 de 19/01/2005 Decreto N 24.806, de 19/01/2005 Decreto N 24.808 de 20/01/2005 Decreto N 24.805 de 19/01/2005 Decreto N 24.810 de 21/01/2005 Decreto N 24.811, de 21/01/2005 Decreto N 24.813, de 25/01/2005 Em fase de criao Em fase de criao Decreto N 26.009 de 03/07/2006 Municpio Apu Apu Manicor Apu Manicor Apu Apu Apu Nova Olinda do Norte e Borba Manicor Novo Aripuan e Manicor Novo Aripuan e Apu

72.296,331

Fontes: IPAAM, 2007. (http://www.ipaam.br/areas.html) (http://www.ipaam.br/legislacao/ESTADUAL/) Casa Civil do AM (http://www.casacivil.am.gov.br/ver_lei.php?cod_lei=804) Agncia de Florestas do AM (http://www.orestas.am.gov.br/programas_02.php?cod=1222)

307

Em meio as UCs, esto os Projetos de Assentamento, muitos esto nas margens do Rio Madeira:
QUADRO 08: PROJETOS DE ASSENTAMENTO REGIO DO RIO MADEIRA/ AMAZONAS Municpio Nome do Projeto PA RIO JUMA (Projeto de Assentamento Federal) PAE ARIPUANGUARIBA (Projeto de Assentamento Estadual) Apu PAE SO BENEDITO (Assentamento Agroextrativista Federal) PA PUXURIZAL (Projeto de Assentamento Federal) PA PIABA (Projeto de Assentamento Federal) Borba PAE ABACAXIS (Projeto de Assentamento Estadual) PAE TROCAN (Assentamento Agroextrativista Federal) PAE TUPANA IGAP-A I (Projeto de Assentamento Estadual) PAE MARIPITI (Assentamento Agroextrativista Federal) rea (ha) Capacidade de assentamento (n de famlias) 7.500 Obteno Ato de Criao

689.000,0000

Resoluo N 0238 de 30/08/1982 Portaria N 49 de 23/12/2005

05/11/1981

1.226.748,8914

80

16/08/1982

627.822,6154

80

Portaria N 47 de 23/12/2005 Resoluo N 0147 de 20/07/1992 Portaria N 0028 de 18/11/2002 Portaria N 028 de 17/12/2004 Portaria N 016 de 10/06/2005 Portaria N 48 de 23/12/2005 Portaria N 033 de 27/12/2006

01/07/1982

4.414,6664

104

30/11/1984

3.400,8336

111

30/11/1984

687.633,5546

100

31/10/1984

69.812,5527

300

23/04/1981

138.435,0000

200

23/04/1981

108.411,7626

400

23/04/1981

308

Humait

PAE BOTOS (Projeto de Assentamento Estadual) FLONA DE HUMAIT (Floresta Nacional) PA UMARI (Projeto de Assentamento Federal)

101.397,6518

200

Portaria N 008 de 23/04/2004 Portaria N 23 de 28/07/2004 Portaria N 16 de 02/04/1996 Portaria N 0089 de 28/10/1999 Portaria N 013 de 29/03/2007 Resoluo N 0148 de 20/07/1992 Portaria N 020 de 24/09/2001 Portaria N 010 de 12/05/2004

18/08/1982

468.790,0000

160

02/02/1998

9.017,1028

158

16/08/1982

Lbrea

PA PACI (Projeto de Assentamento Federal) PDS GEDEO (Projeto de Desenvolvimento Sustentvel) PA MATUPI (Projeto de Assentamento Federal) PAE MATUPIRI (Projeto de Assentamento Estadual)

5.221,3731

305

30/01/1980

11.898,8000

160

01/09/2006

34.344,9000

533

26/03/1981

9.712,2079

70

31/08/1982

Manicor

PAE JENIPAPOS (Projeto de Assentamento Estadual) RESEX DO LAGO DO CAPAN GRANDE (Reserva Extrativista) RDS AMAP (Reserva de Desenvolvimento Sustentvel) PAE ONAS (Assentamento Agroextrativista Federal)

40.401,1824

395

31/08/1982

304.146,2800

200

Portaria N 18 de 27/07/2004

03/06/2004

216.108,7300

300

Portaria N 41 de 19/10/2005 Portaria N 015 de 11/08/2006

01/06/2005

9.500,0000

200

31/08/1982

309

Nova Olinda do Norte

PA PAQUEQUER (Projeto de Assentamento Federal) PAE CURUPIRA (Projeto de Assentamento Estadual) PAE ABACAXIS II (Assentamento Agroextrativista Federal) PA ACARI (Projeto de Assentamento Federal)

5.439,1313

374

Portaria N 0112 de 27/11/1998 Portaria N 029 de 21/12/2004 Portaria N 015 de 10/06/2005 Resoluo N 0186 de 20/08/1992

09/08/1984

169.442,4312

300

09/08/1984

Nova Olinda do Norte Novo Aripuan

287.098,6229

500

09/08/1984

161.700,0000

1.773

21/06/1982

Fonte: INCRA, 2007.

Destaque: Quadro 07: Nmero de Famlias Ribeirinhas nos PAEs situados s margens do Rio Madeira em Humait/AM. Atingidos que no foram citados nos EIA-RIMA.
PAEs Uruapiara 200 Botos 150 So Joaquim 300 Santa F 40 Zona Ribeirinha Lago de Trs Casas e Lago do Antnio Comunidade Muanense Lago do Uruapiara FAMLIAS LOCALIDADE

Fonte: Costa, L.S. Trabalho de campo. PNCSA - Agosto de 2008.

310

REFERNCIAS:

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_______. Tentativas hidreltricas nos rios Xingu paraense e MadeiraMamor internacional. Anais do II Encontro de Cincias Sociais e Barragens. Salvador/BA, 2007. Arquivo em www.fem.unicamp.br/~seva SOUZA, Mrcio. Mad Maria. Rio de Janeiro. Civilizao Brasileira, 1980. SWITKES, Glenn (Org.). Transformaes Econmicas e Sociais. In: guas Turvas: Alertas sobre as conseqncias de barrar o maior auente do Amazonas. Editora: So Paulo: International Rivers, 2008, p. 140-143. WEBER, Max. Economia e Sociedade: Fundamentos da Sociologia Compreensiva. Traduo de Regis Barbosa. Ed. UnB, 2000, p. 244, 265,267,277.

FONTTES CONSULTADAS

www.incra.gov.br www.ipaam.br www.orestas.am.gov.br www.ibge.gov.br www.casacivil.am.gov.br www.ibama.gov.br

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LIMITAO AO DIREITO DE USUFRUTO EXCLUSIVO DAS TERRAS INDGENAS TENHARIN E JIAHUY Alex Justus da Silveira238 O presente artigo teve primeiramente a forma de um parecer jurdico cujo objetivo era o de fornecer subsdios legais para esclarecer, sob o ponto de vista jurdico, a questo enfrentada pelos grupos indgenas Tenharin e Jiahuy. A problemtica se d em razo da cobrana de pedgio 239 - por parte desses povos indgenas da regio sobre os condutores de veculos que cruzam a BR 230. A BR-230 (Transamaznica) cruza a terra dos grupos indgenas Tenharin e Jiahuy, localizadas nos Municpios de Humait e Manicor, sul do Estado do Amazonas. Respectivas terras indgenas j se encontram devidamente demarcadas e homologadas, em conformidade com os parmetros constitucionais estabelecidos por meio do art. 231 e seguintes da Constituio Federal de 1988. Insatisfeitos com essa cobrana, membros da sociedade civil, associaes de diversos ns e igreja catlica, formularam uma denncia ao Ministrio Pblico Federal, acusando a ilegalidade na cobrana. O Ministrio Pblico da Unio, agindo de acordo com suas atribuies e deveres legais, encaminhou um ofcio Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira, requerendo informaes e esclarecimentos detalhados a respeito da denncia formulada. Em reunio realizada no interior da rea indgena, entre os dias 29 e 30 de maio de 2007, outros assuntos foram abordados pelos membros dos grupos Tenharin e Jiahuy, dentre eles: possibilidade de indenizao pela construo da BR 230, responsabilidade civil da unio por dano ambiental na terra indgena (em face da retirada de cascalho {recurso mineral} e da supresso de vegetao para ns de utilizao da madeira para reparo de pontes) e a criao de um fundo especial para repartir os lucros oriundos da cobrana do pedgio bem como para gerir as reas indgenas Tenharin e Jiahuy. Entretanto, o presente artigo no estar abordando tais peculiaridades, uma vez que o objeto principal deste a anlise jurdica sobre a possibilidade e a continuidade da cobrana do pedgio por parte dos povos indgenas da regio.

238 239

Mestre em Direito Ambiental pela Universidade do Estado do Amazonas UEA.

Palavra utilizada pelos no ndios da regio para classicar a cobrana que os indgenas realizam em suas Terras.

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ANTECEDENTE NECESSRIO

Os grupos indgenas Tenharim e Jiahui (Diahui) atualmente habitam a regio sul do Estado do Amazonas, abrangendo os Municpios de Humait, Manicor e Novo Aripuan. A lngua falada por este grupo denida como Kagwahiva, um sub-grupo da famlia Tupi-Guarani. Os indgenas de lngua Kagwahiva distribuem-se em duas grandes reas, a do Mdio rio Madeira, no estado do Amazonas, e a do Alto rio Madeira e rio Machado, em Rondnia. Os Kagwahiva setentrionais, grupos que so objeto deste trabalho, so representados pelos Tenharim, Jiahui e Parintintin. Esses grupos se xaram na regio localizada entre os rios Maici e Marmelos, auentes do rio Madeira, aps um perodo marcado por intensas movimentaes pelo territrio amaznico. (MENNDEZ, 1981/82:360) As primeiras referncias aos indgenas Kagwahiva ocorreram em meados do sculo XVIII, quando se iniciava a poltica Pombalina, que vigorou entre 1757 e 1798, e que deniu toda uma postura com relao aos ndios da Amaznia. (PEGGION; 2002:12) Com a expulso dos jesutas pelo Marqus de Pombal, a populao indgena passou a ser incorporada ao sistema colonial, visto que o iderio de consolidao da colnia portuguesa implicava a homogeneidade social, na qual o ndio estaria inserido. Para a execuo dessa nalidade, utilizava-se dos descimentos indgenas para proporcionar mo-de-obra colnia, o que favoreceu confrontos e conitos generalizados na regio, levando grupos a longas migraes dentro do territrio amaznico. Aps 1817, os Kagwahiva passaram a ser conhecidos com o etnnimo de Parintintin, estavam distribudos em pequenos grupos locais, com territrio determinado e ocupando uma vasta regio entre os rios Madeira e Tapajs. Viviam entre a aliana e o conito, mas reconheciam-se enquanto uma nica sociedade. (PEGGION; 2002:14) No sculo XIX, os grupos predominantes na regio do Madeira so Maw, Munduruku e Parintintin. Em 1852, na foz do rio Marmelos, foram registrados os primeiros contatos hostis entre os Kawahivas e brancos, sendo provvel a presena dos Tenharim nesses confrontos. Como conseqncia desses enfrentamentos, os Tenharim migraram para o curso superior do rio Marmelos como forma de se refugiar da presena e dos confrontos com o branco. Diante do refgio buscado pelos Tenharim, as informaes sobre este grupos so quase inexistentes nos registros da segunda metade do sculo XIX e no incio do sculo XX. (MENNDEZ, 1989:83)

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A aproximao dos seringalistas de Humait, que teve incio em meados do sculo XIX e perdurou at a dcada de 1920, abriu as portas para a inuncia do branco nos territrios Kagwahiva. Com isso, a presena de balateiros, marreteiros e garimpeiros torna-se cada vez mais freqente nessa regio. (MENNDEZ, 1989: 84) O incio do sculo XX foi marcado pela ocupao da regio por seringueiros, o que contribuiu com a incidncia de inmeros conitos dentro do territrio Kagwahiva. Por volta do ano de 1922, Curt Nimuendaju chegou como funcionrio do Servio de Proteo aos ndios SPI -, tendo misso de realizar a pacicao dos Parintintin. Apreende-se que a diversidade dos povos Kagwahiva era desconhecida na regio, na medida em que todos eram considerados Parintintin. Com o passar dos anos e com o decorrer das frentes de contato, documentos indigenistas foram apontando diferenas internas entre os Kagwahiva. Aps os primeiros contatos, funcionrios do SPI comearam a relatar o aparecimento de outros povos Kagwahiva na regio, levando a crer a existncia de outros povos alm dos Parintitin. (PEGGION; 2002; 15) Na dcada de 1930, a atuao do SPI intensicada no sentido de atrair os outros grupos Kagwahiva para o contato. Muitas dessas expedies resultaram na morte de inmeros indgenas, na medida em que o contato com doenas estranhas a esses povos desencadeava epidemias fatais para muitos indivduos dos grupos. (PEGGION; 2002:15-16) Acredita-se que por volta da dcada de 1940, um regato portugus chamado Delm Bento da Silva estabeleceu contato com os Tenharim e transformou-se em patro240, intermediando a comercializao da produo indgena, que consistia na Seringa (Hevea brasiliensi), castanha-do-Brasil (Bertholletia excelsa), sorva (Couma utilis) e balata (Mimusops amaznica e M. bidentada). A troca desses produtos por artigos manufaturados trazidos da cidade inseria os Tenharim no sistema regional de aviamento e aquisio de bens, fator esse que no impediu a preservao dos valores tradicionais desse povo. (PEGGION; 2002:16) No nal de 1960 e incio de 1970, o Governo Militar iniciava a construo de grandes eixos rodovirios na regio amaznica, a m de integrar, via terrestre, a Amaznia Oriental, Ocidental, Central e do

240 Patro uma categoria regional para denir o comerciante que recebe os produtos naturais coletados pela populao e, em troca fornece mercadorias manufaturadas. Em geral, o patro avia, ou seja, antecipa as mercadorias ao trabalhador, tornando-o devedor permanente do comerciante. Este sistema cou conhecido na regio como aviamento. (PEGGIO; 2002:16)

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Sudoeste amaznico com o Litoral. Essa poltica governamental resultou na construo da BR- 364 (Cuiab - Porto Velho Rio Branco Cruzeiro do Sul), da BR-163 (Cuiab Santarm), da BR 010 (Belm Braslia), da BR-230 (Transamaznica) e, mais recentemente, da BR-319 (Porto Velho Manaus). (BENCHIMOL; 1999:10) O contato de impacto que os Tenharim tiveram com a sociedade brasileira s veio a ocorrer no nal de 1960 e incio de 1970, quando o Governo Militar abriu a rodovia BR-230, Transamaznica. Esta estrada cortou o territrio Tenharim ao meio e efetivou o contato que at ento era intermitente. (PEGGION; 2002:16) Para a construo da BR-230, no nal dos anos de 1960 e incio de 1970, comeam a chegar s empreiteiras para abrir a Transamaznica e, paralelamente iniciam-se pesquisas mineralgicas na regio, que resultou no grande garimpo com grandes conseqncias bastante negativas para os Tenharim do Igarap Preto. Com a abertura da Transamaznica, a regio passou a receber um uxo migratrio intenso, sobretudo de gachos, paranaenses, paulistas, mineiros e capixabas. Com eles chegaram s fazendas de gado, as serrarias, as plantaes de terra rme, a minerao e o impacto da tecnologia industrial. (BENCHIMOL; 1999:15) Essa forte migrao foi atrada por meio de intensa propaganda voltada para oportunidades de fcil acesso a terra e de emprego na prpria construo de estradas e de obras pblicas. (BECKER; 1982:218) No incio dos anos de 1970, os Tenharim do rio Marmelos ocupavam a aldeia chamada Nahndeuhu, localizada nas margens do curso superior do rio e onde a FUNAI os contatou pela primeira vez - provavelmente a partir dos levantamentos areos destinados ao traado da BR-230, a Transamaznica. Nesse local foi aberto um campo de pouso e os Tenharim, a partir deste momento, passaram a ter contato freqente com os brancos. (MENNDEZ; 1989:85) A colaborao do patro Delm Bento da Silva parece ter sido de fundamental importncia para a aceitao da FUNAI pelos Tenharim. A FUNAI os convenceu a deixar a aldeia Nhandeuhu e passar a ocupar uma regio pouco mais abaixo, onde a estrada cruzaria com o rio, constituindo, desse modo, a atual aldeia do Marmelos. (MENNDEZ; 1989:85)
De acordo com vrios depoimentos de trabalhadores da Paranapanema, no houve impedimento dos ndios ao avano das obras da estrada. Segundo um desses depoimentos, quando as obras chegaram ao rio dos Marmelos, os Tenharim pas-saram a ter contato dirio com os trabalhadores, dirigindo-se ao

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acampamento deste a procura de comida e roupas. Os Tenharim acompanharam as obras da estrada durante 15 kilometros e trs deles chegaram a trabalhar na empresa, dois na cozinha e um como operador de mquinas. (MENNDEZ; 1989:85-86)

A estrada facilitou a penetrao da frente agro-pastoril, que se instalavam ao longo da Transamaznica. Com isso, os Tenharim passam a ter relaes permanentes com colonos que foram instalados nas proximidades de suas terras, com os obreiros da empreiteira, e com a populao de Humait. Com essa proximidade dos Tenharim com as frentes de expanso, surgem os primeiros conitos neste perodo de contato. Em 1972, registrase o primeiro problema fundirio no territrio Tenharim; um funcionrio da Paranapanema, chamado Joel, de comum acordo com Evandro da Silva, lho de Delm com uma mulher branca, venderam terras Tenharim nos km. 146 e 149 da Transamaznica, prximas ao igarap Mafuy, um auente dos Marmelos. (MENNDEZ; 1989:86) Nesse local, em 1977, foi instalada uma serraria liberada ilegalmente pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF. Tal ao repercutiu favoravelmente aos Tenharim, uma vez que um padre chamado Jos Sagues denunciou o fato e levou os Tenharim at a FUNAI de Porto Velho, fato este que levaria a uma discusso sobre a denio dos limites territoriais Tenharim. (PEGGION; 2002:17-18) Mais tarde, em 1977, uma pessoa de nome Plnio, iniciou pesquisas mineralgicas, tambm na regio do Mafuy, empregando os Tenharim para a pesquisa de minrio e para abrir um campo de pouso. (MENNDEZ; 1989:86) Em 1979, uma nova serraria comeou a funcionar nas proximidades do Mafuy, tambm liberada pelo IBDF. Nessa poca, os Tuxauas Alexandre e Luis, iniciaram uma ao junto FUNAI para a retirada das serrarias e dos colonos. A atuao decidida dos dois Tuxauas fez com que a FUNAI se mobilizasse, expulsando os intrusos, que se realocaram mais a leste, na margem direita do igarap Mafuy. Estabelecem-se, nesta poca e pela primeira vez, limites para uma terra indgena Tenharim. (MENNDEZ; 1989:86) Depois de toda a presso exercida no intuito de retirar as serrarias da regio, iniciou-se um processo de discusso para denir os limites territoriais para os Tenharim. Em 1984, Alceu Cotia Mariz apresenta um estudo no qual prope uma terra contnua ligando os Tenharim do Marmelos aos Tenharim do Igarap Preto. (PEGGION, 2002:18) Em seu Memorial Descritivo, Mariz anunciou a presena de ocupantes no indgenas no interior da Terra Tenharim, acirrando um conito com

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fazendeiros da regio. Em 1985, Miguel A. Menndez fez um novo estudo da rea, considerando a descontinuidade da Terra Indgena Tenharim uma Terra para os Tenharim do Igarap Preto e outra para os Tenharim do rio Marmelos. (PEGGION; 2002:18) Merece destaque, nesse contexto, a anlise deste momento na viso do cacique Joo Bosco Tenharim:
Eu quero concluir um pedao que cou importante, um registro, pra registrar isso. Quando a gente trouxe o Miguel pra c pra fazer a delimitao da rea Tenharim, antigamente, bem antigamente essa rea aqui at o igarap Preto era uma rea s, era uma rea s. Ento nos revelamos isso para o antroplogo antigo, que tava naquela poca igual essa aqui hoje com a Funai, antroplogo, prefeitura naquela poca. Ento o Miguel fez, o Miguel fez isso, encaminhou para a Funai fazer uma rea s, conforme a reivindicao dos Tenharim, eu no sei contar bem isso a, mas parece que no foi aprovado, foi quando dividiu o Tenharim do Igarap Preto. Era pra ser uma rea s. (PEGGION; 2002:18)

Deagrou-se, nesta poca, um grande conito de interesses que envolveram o INCRA, FUNAI e fazendeiros instalados na regio. Menndez trabalhou como mediador da situao, e props um acordo no qual os ndios abriam mo dos Castanhais e das fazendas em troca de alguns benefcios. Esses benefcios acordados foi logo cedo negado aos ndios, sob a alegao de os proprietrios no terem condies de arcar com todo o solicitado. Para evitar um conito maior a FUNAI acaba concordando em pagar a indenizao no lugar dos fazendeiros. Com esse acordo estabelecido, no cumprido pelos fazendeiros, mas apaziguado pela FUNAI, registrou-se uma velada renncia dos Tenharim de parte de suas terras tradicionais. Quando o Grupo Tcnico GT chegou para a denio efetiva dos limites da Terra Indgena, houve um grande conito interno que gerou um recuo por parte dos ndios no que se refere a demarcao contnua da Terra. Para no abandonar as atividades, optou-se por dar continuidade aos trabalhos e realizar o estudo em locais onde havia consenso. O GT no realizou a incluso de reas ocupadas por colonos, da fazenda de Eduardo Catuzzo e dos castanhais Unio e Arara, por entender no haver um consenso entre os Tenharim e, com isso, induzir uma ciso interna de graves conseqncias para o grupo. Mesmo no integrando os estudos, reconheceu-se publicamente que referidos locais so terra tradicional Tenharim. (PEGGION; 2002:19)

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O trabalho desenvolvido pelo GT resultou na demarcao administrativa da Terra Indgena Tenharim Marmelos, localizada nos Municpios de Humait e Manicor. A homologao da demarcao foi assinada no dia 5 de janeiro de 1996, por meio do Decreto 0-012/96, pelo ento Presidente Fernando Henrique Cardoso. A Terra Indgena Marmelos de especial interesse pois a nica das 3 Terras Indgenas Tenharim Terra Indgena Marmelo, Terra Indgena Sepoti e Terra Indgena Igarap Preto - que atravessada pela BR-230. A Terra Indgena Diahui, da etnia Diahui, igualmente aos Tenharim, pertencente, tambm aos Kagwahiva, e tambm possui sua Terra atravessada pela BR-230. Seu povo, juntamente com os Tenharim, esto mobilizados no sentido de fazer a cobrana pecuniria dos veculos que cruzam suas Terras.
DOS DIREITOS ORIGINRIOS SOBRE OS TERRITRIOS TRADICIONALMENTE OCUPADOS

As terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas foram constitucionalmente elevadas a direito originrio somente com a Constituio Federal de 1988, passando a ser consideradas um direito histrico que precede criao do Estado. Os direitos originrios remontam o sculo XVII, quando atravs do Alvar de 01 de abril de 1680, foi declarado uma srie de condies relacionadas aos indgenas. Esse diploma legal justas e o aprisionamento de ndios; outorgou plenos poderes aos jesutas para o estabelecimento de misses; e, por m, estabelecia que as sesmarias concedidas pela Coroa portu-guesa no podiam afetar os direitos originrios dos ndios sobre suas terras.241 No cabe aqui nos aprofundarmos na descrio histrica do referido Alvar, entretanto, pode-se armar que essa uma das legislaes territoriais indgenas mais importantes da histria do indigenismo brasileiro. Carlos Frederico Mars de Souza Filho, destacando a importncia do Alvar de 1 de abril de 1680, ressalta que as sesmarias concedidas pela Coroa portuguesa no poderiam desconstituir as terras ocupadas pelos indgenas que possuam como primrios e naturais senhores delas. que as sesmarias eram concedidas sempre ressalvado o direito de terceiro, e, dizia o Alvar, com muito mais razo, o direito dos ndios. (SOUZA FILHO; 2006:124)

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... 3 que aos ndios se dessem terras, livres de tributos, sem ateno a concesses j feitas das mesmas, porque, devendo ser sempre salvo o prejuzo de terceiro, estava implicitamente ressalvado o dos mesmos ndios, primrios e naturais senhores delas;... .

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A eccia ou no desse direito territorial contemplado por esse Alvar no ser objeto de anlise deste trabalho, contudo, atravs do exposto na primeira parte deste artigo, pode-se, sem muita diculdade, deixar o leitor presumir por si prprio sobre sua eccia. Com a Constituio Federal de 1988, os direitos originrios sobre as terras que os ndios tradicionalmente ocupam ganharam uma materializao constitucional. A expresso originrio decorre de sua conexo sociocultural com povos pr-colombianos que aqui habitavam.
Tal direito no procede do reconhecimento pelo Estado (nem anulado pelo no reconhecimento), mas decorre do prprio fato da sobrevivncia atual dos grupos humanos que se identicam por tradies ancestrais e que se consideram como etnicamente diferenciados de outros segmentos da sociedade nacional. (OLIVEIRA; 1998:46)

Com essa garantia constitucional, apreende-se que o direito originrio, ou ento, o direito congnito, ou at mesmo, o instituto do indigenato todos sinnimos -, traduz-se na fonte primria e congnita da posse territorial, ao contrrio da ocupao, que mero ttulo adquirido. Para melhor esclarecer essa modalidade de posse territorial, merece destaque a anlise proposta por Joo Mendes Jnior, jurista que revitalizou a teoria do indigenato no incio do sculo XX.
... o indigenato a nica verdadeira fonte jurdica da posse territorial; mas, sem desconhecer as outras fontes, j os philosophos gregos afrmavam que o indigenato um titulo congnito, ao passo que a occupao um titulo adquirido. Comquanto o indigenato no seja o nica verdadeira fonte jurdica da posse territorial, todos reconhecem que , na phrase do Alv. de 1 de Abril de 1680, a primaria, naturalmente e virtualmente reservada, ou na phrase de ARISTOTELES (Polit., I, n. 8), um estado em que se acha cada ser a partir do momento do seu nascimento. Por conseguinte, o indigenato no um facto dependente de legitimao, ao passo que a occupao, como facto posterior, depende de requisitos que a legitimem. (JNIOR; 1988:58-59)

Com o amparo histrico-legal do Alvar Rgio de 1 de abril de 1680, foi Joo Mendes Jnior quem reavivou a teoria do indigenato, pelo qual se reconhecia um direito originrio, imprescritvel e exclusivo dos ndios, derrogando qualquer outro direito sobre essas terras.

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Por mais que os fundamentos jurdicos das terras indgenas tivessem permeado a histria constitucional brasileira desde 1934, o reconhecimento desse direito enquanto originrio s aparece com a Constituio Federal de 1988, quando estabelece que os direitos indgenas sobre as terras conguram direitos congnitos, ou seja, direitos histricos que precedem criao do Estado. (DANTAS; 2003:94) importante destacar que o direito originrio a garantia de um direito de retorno s terras que um dia foram tradicionalmente ocupadas, estendendo-se sobre inmeras situaes distribudas por todo pas, sobretudo, quelas que culminaram em
deslocamentos compulsrios de populaes inteiras de suas terras por projetos agropecurios, projetos de plantio de orestas homogneas (pinus, eucalipto), projetos de minerao, projetos de construo de hidreltricas, com grandes barragens, e bases militares. (ALMEIDA; 2008:49)

Visando a ampliao do signicado de direitos originrios sobre as terras tradicionalmente ocupadas, assegurado constitucionalmente, o Brasil ratica em junho de 2002, atravs do Decreto Legislativo n 143, a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho. Atravs dessa Conveno, o Brasil reconhece historicamente a prtica de usurpao de terras indgenas desde o domnio colonial, reconhecendo os casos de expulso e deslocamento compulsrio de indgenas sobre suas terras e assegura: Sempre que possvel, esses povos devero ter o direito de voltar a suas terras tradicionais assim que deixarem de existir as causas que motivaram seu translado e reassentamento. (Artigo 16 da Conveno 169) (ALMEIDA; 2008:49)Com isso, destaca-se no fundamento jurdico dos direitos originrios sobre as terras tradicionalmente ocupadas, o carter humanitrio e progressista da atual legislao indigenista brasileira, pretendendo evitar que se repita ao m do sc. XX a destruio fsica e cultural de povos inteiros, como ocorreu na frica, na Amrica Latina e no Oeste Americano. (OLIVEIRA; 1998:46) Nesta perspectiva, os direitos originrios indgenas sobre suas terras devem ser interpretados como um direito fundamental em escala superior ao direito de ir e vir, de locomoo em territrio nacional. Isso se d porque alm dele mesmo estar reconhecido, ele abrange de maneira intrnseca, valores da vida, da vida humana concreta para a satisfao dos modos de criar, fazer e viver caractersticos da cultura indgena, congurando, desse modo, a dignidade humana dos grupos indgenas brasileiros.

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Os valores da vida, da vida humana concreta, diferenciam-se culturalmente de uma sociedade para outra. A Constituio brasileira valoriza a vida humana sem qualquer distino, sem qualquer hierarquia de modos de vida ou de origem, porque veda toda discriminao (Art. 3 inciso IV). Ao mesmo tempo, reconhece as diferentes formas culturais de promov-la (Art. 116 caput e inciso II), e aos povos e pessoas indgenas como diferentes (Art. 231 e seguintes). Desse modo, normativamente garantidos, os direitos constitucionais indgenas devem prevalecer, por situar-se como diz Pietro Perlingieri, no pice da hierarquia das fontes. (DANTAS; 2003:510-511)

Ainda nesse mesmo sentido:

... a dignidade humana dos povos indgenas est condicionada ao respeito aos seus territrios, aos seus modos de vida e s suas instituies, como garantia prvia e imprescindvel satisfao das necessidades bsicas. Portanto, o espao242 e as formas de vida enquanto direitos consuetudinrios243 devem ser protegidos, sendo esse o comando constitucional. (DANTAS; 2007:103)

Desse modo, conforme acima delineado e contextualizando com a presente problemtica, concebe-se que a liberdade de ir e vir no pode simplesmente desconsiderar a existncia das terras indgenas, isto , no se pode olvidar de tratar as terras indgenas como um direito originrio desses grupos. Alm disso, tambm no se pode esquecer o fato de que essas terras so de usufruto exclusivo e imprescindvel reproduo fsica, material e cultural dos grupos indgenas Tenharin e Jiahuy (Diahui).

242

A Constituio de 1988 reconhece a ocupao tradicional, ou seja, as formas de uso que cada cultura indgena emprega ao denir o territrio como construo social, base fsica para a realizao da cultura, da maneira como, para citar um exemplo, o povo Guarani-Mby, habitante de vasta regio do Brasil meridional o concebe: espao, lugar, possibilitador da vida social, com caractersticas ecolgicas, histricas e mticas, relacionadas ao modo de ser guarani.. DANTAS, Fernando Antonio de Carvalho. Relatrio de Identicao da ter indgena Guarani-Mby da Ilha da Cotinga. Curitiba: Funai, 1989.

243 Pode-se dizer, a partir da exegese dos pressupostos constitucionais, que terras indgenas so aquelas habitadas pelos povos indgenas, enquanto espao de vida, adequado s suas peculiaridades culturais e imprescindveis para sua reproduo fsica e cultural. Simbolizadas pela cultura, essas terras constituem verdadeiros territrios indgenas, porque orientados pelo evidente princpio que encerra a disposio constitucional, qual seja: a ocupao indgena denida a partir dos usos costumes e tradies de cada povo. Nesse sentido arma SOUZA FILHO que usos, costumes e tradies quer dizer direito, e, mais, direito consuetudinrio indgena. SOUZA FILHO. C.F.M. O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito. p. 134

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DO USUFRUTO EXCLUSIVO INDGENA SOBRE SUAS TERRAS

Outro aspecto de enorme importncia para o deslinde do conito est em traduzir o preceito constitucional no que se refere ao usufruto exclusivo, por parte dos indgenas, em relao s terras tradicionalmente ocupadas pelos mesmos. A Constituio Federal dispe ser a terra indgena propriedade da Unio, mas destinada posse permanente dos ndios, a quem cabe o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes no seu interior. O usufruto exclusivo, na viso de Carlos Frederico Mars de Souza Filho, implica a indisponibilidade da Terra, isto , a impossibilidade de sua transferncia para qualquer apropriao individual. Na viso desse autor, os resultados de qualquer uso, trabalho ou renda proveniente do seu uso, ser sempre coletivo, e nesse contexto, a comunidade indgena pode dispor, conforme os anseios e ambies coletivos, deste resultado. O conceito jurdico de usufruto exclusivo fundamental compreenso da legislao que regula a explorao dos recursos naturais em Terras Indgenas. De acordo com o Artigo 1390 do Cdigo Civil Brasileiro, o usufruto pode recair em um ou mais bens, mveis ou imveis, em um patrimnio inteiro, ou parte deste, abrangendo-lhe, no todo ou em parte, os frutos e utilidades, o usufruto consiste, portanto, num direito real de fruir as utilidades e frutos de uma coisa, estendendo-se aos acessrios da coisa e seus acrescidos (Art. 1.392). Alm disso, segundo o Art. 1394 do Cdigo Civil, "o usufruturio tem direito posse, uso, administrao e percepo dos frutos". O Estatuto do ndio em vigor (Lei 6.001/73) estabelece a seguinte denio do usufruto indgena:
"Art. 24 O usufruto assegurado aos ndios ou silvcolas compreende o direito posse, uso e percepo das riquezas naturais e de todas as utilidades existentes nas terras ocupadas, bem assim ao produto da explorao econmica de tais riquezas e utilidades. 1 Incluem-se no usufruto, que se estende aos acessrios e seus acrescidos, o uso dos mananciais e das guas dos trechos das vias uviais compreendidos nas terras ocupadas.

De acordo com o disposto no texto das referidas leis, infere-se que:

O direito de usufruto exclusivo, assegurado constitucionalmente aos ndios, implica que estes podem tirar dos recursos naturais de suas terras todos os frutos, utilidades e

323

rendimentos possveis, desde que no lhe alterem a substncia ou comprometam a sua sustentabilidade ambiental.244

No caso que o presente artigo est analisando, os grupos indgenas Tenharin e Jiahuy esto usufruindo (direito a posse, uso, administrao e percepo dos frutos) de um resultado inerente a um respectivo uso da rea indgena, qual seja: a utilizao da estrada que cruza a terra indgena para ns de cobrana, em dinheiro, dos veculos automotores que atravessam a terra indgena atravs da BR-230. Assim sendo, vislumbra-se estarem, os grupos indgenas Tenharin e Jiahuy, no simples direito de colher os resultados do usufruto exclusivo de suas terras. E mais, conforme relatrio elaborado pela Antroploga Luciene Pohl, a renda est sendo revertida na apropriao coletiva e no fortalecimento associativo. Ambos os grupos indgenas esto mobilizados em forma de Associaes245, que so formas organizativas que ganharam muito espao nos ltimos anos e que encontram mais facilidade para dialogar com o Estado. A idia da cobrana partiu do prprio grupo indgena Tenharim e Jiahuy, e adveio da negligncia/demora do Poder Pblico na implementao de polticas pblicas na rea da sade e educao em suas terras. Essa relao associativa, na qual a ao social repousa num ajuste ou numa unio de interesses racionalmente motivados, est fundamentada justamente neste fato. (WEBER; 1994: 25) No que se refere ao direito de auto-desenvolvimento e levando em considerao as aspiraes desenvolvimentistas de cada grupo indgena, merece destaque o posicionamento de Fernando Antonio de Carvalho Dantas, para o qual:
a satisfao das necessidades humanas essenciais como forma de realizar a justia social signica satisfazer as necessidades existenciais (de vida), materiais (de subsistncia) e culturais. Isto equivale dizer: proporcionar o bem-estar socioeconmico; ou seja, no somente reconhecer as diferenas tnico-culturais e a sociodiversidade, mas, sobretudo, reconhecer e criar espaos e processos mediante os quais se tornem efetivas. Para tanto os processos plurais e heterogneos de que falamos, advindos do reconhecimento constitucional de sujeitos e socie-

244 245

http://www.socioambiental.org/pib/portugues/direito/ativecon.shtm#t1 Associao do Povo Indgena Tenharim-Morogeta APITEM; Associao do Povo Indgena Jiahuy APIJI.

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dades indgenas diferenciados, implicam a participao polticodemocrtica nas instncias governamentais do Estado, que possibilite o acesso diferenciado aos bens necessrios vida, nos sentidos existencial, material e cultural, ao desenvolvimento acorde com o modo especco e aspiraes de cada povo, administrao interna do territrio, dos recursos naturais e da justia informal e, ainda, no caso de conitos intertnicos, que se respeite o direito consuetudinrio de cada povo envolvido, aplicando-o preferentemente, relativizando a aplicao da lei positivada e dos procedimentos formais da justia estatal, em virtude do marco constitucional. (DANTAS; 2003:512-513)

Outro aspecto importante a ser levado em considerao diz respeito ao pargrafo 4 do artigo 231 da Constituio Federal de 1988. O Texto Maior estabelece que as terras indgenas no so objeto de alienao ou de disponibilidade, alm dos direitos sobre elas ser imprescritvel. Nesse contexto, de grande relevncia mencionar o entendimento do Tribunal Federal de Recurso:
"As terras habitadas pelos silvcolas so inalienveis. So nulos os atos que tenham por objeto o domnio e a posse dessas terras, sem que seus ocupantes tenham direito a qualquer ao ou indenizao contra a Unio ou a Fundao Nacional do ndio. Constituio Federal, art. 198. O Objetivo da norma Constitucional, ao transformar s reas ocupadas pelos ndios em terras inalienveis foi o de preservar o habitat de uma gente, sem cogitar de defender sua posse, mas dentro do sadio propsito de preservar um patrimnio territorial, que razo de ser da prpria existncia dos ndios..." (TFR Apelao Cvel n 3.078-MT - Rel. Min. Adhemar Raymundo - DJ de 21.05.1981)

A indisponibilidade pressupe que a ningum dado o direito de usufruto de qualquer frao das respectivas reas indgenas, uma vez tratarse de posse permanente e usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Entende-se, por m, que as estradas constituem-se um objeto de domnio da Unio, e dessa forma, a maneira compensatria que os grupos indgenas Tenharin e Jiahuy encontraram foi a cobrana de um valor referente a passagem de veculos no interior da rea indgena, uma vez que esto sendo tolhidos de seu direito de usufruto exclusivo das terras tradicionalmente ocupadas. Considera-se, portanto, justa a cobrana que vem sendo realizada pelos referidos grupos indgenas quando do ingresso de veculos automotores em suas respectivas reas de posse permanente e usufruto exclusivo.

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4. DA COLISO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS

A problemtica jurdica que o presente artigo enfrenta, envolve o conito de direitos fundamentais do homem, os quais dizem respeito ao direito individual de ir e vir, de locomoo em territrio nacional em face dos direitos coletivos originrios sobre as terras que os grupos indgenas tradicionalmente ocupam, ou vice-versa. Isto signica que os direitos coletivos de sobrevivncia de grupos indgenas esto sendo questionados em face do direito individual de ir e vir, de locomoo. H, nesse contexto, a coliso de direitos e bens constitucionalmente protegidos, no qual a efetivao de um desses direitos (direito de ir e vir, de locomoo em territrio nacional, ou os direitos indgenas originrios sobre as terras tradicionalmente ocupadas), implicar a afetao, restrio ou at mesmo a no realizao do outro direito. Primeiramente, merece destaque o fato de que nenhum direito fundamental do homem absoluto, isto , os direitos humanos constituem um conjunto integrado, indivisvel e interdependente entre os direitos individuais civis e polticos e direitos coletivos, econmicos, sociais e culturais. Nesse sentido, Robert Alexy destaca a importncia de se analisar os direitos fundamentais de uma maneira sistemtica, uma vez que no h como compreender esses direitos de forma isolada, como se constitussem direitos de uma nica escala hierrquica. Nesse sentido, o Autor ressalta que:
O objetivo da cincia dos direitos fundamentais ampla no , de nenhum modo, a nivelao das ordens dos direitos fundamentais. Ao contrrio, as diferenas lhe do estmulos e tarefas. Seu intento vale, antes, revelao das estruturas dogmticas e ao destacamento dos princpios e valores que esto atrs das codicaes e da jurisprudncia. O intrincado e complicado pode, assim, converter-se em uma multiplicidade sistematicamente preenchida e, com isso, entendida no melhor sentido que, dessa forma, compreende-se, simultaneamente, como unidade. (ALEXY; 1998:68)

Os direitos fundamentais, portanto, nunca devem ser pensados de maneira isolada. Essa categoria de direito sempre deve ser compreendida de forma associada a outros direitos e princpios igualmente estabelecidos pela Constituio Federal e nos tratados pactuados internacionalmente. nesta perspectiva interpretativa que o direito fundamental deve possibilitar uma compreenso na qual a limitao legal dessa categoria de direito se torne de essencial importncia para que o seu exerccio no implique a inviabilizao do direito fundamental de outro titular. Diante de

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situaes como esta, h a necessidade de atribuir um juzo de ponderao no caso em anlise, analisando de forma conjunta os direitos fundamentais envolvidos, com seus respectivos direitos coligados. Observa-se, com isso, que os direitos fundamentais que esto sendo confrontados e questionados em funo da cobrana que est sendo realizada nas Terras Indgenas Tenharim e Jiahuy, demandam a ponderao dos bens e direitos constitucionalmente conitantes, a m de alcanar a soluo mais justa para a preservao dos direitos fundamentais em conito. O juzo de ponderao consiste em adotar uma deciso que procure identicar quais so os bens jurdicos objeto de proteo a cada uma das partes envolvidas, e a partir disso, associ-los a um determinado valor, considerando as circunstncias e especicidades de cada caso, sugerindo que o sacrifcio de um direito fundamental deve corresponder a salvaguarda de outro direito fundamental.(CAMPOS JNIOR; 2006:75) nesta associao de valores que o intrprete deve observar o contedo intrnseco e a importncia do preceito constitucional relativo ao direito originrio dos grupos indgenas sobre as terras que tradicionalmente ocupam.
DO CASO WAIMIRI-ATROARI

O problema de estradas federais cruzando terras indgenas no problema exclusivo dos grupos Tenharin e Jiahuy. Existe no Estado de Roraima a BR 174, que liga a cidade de Manaus a Boa Vista. Referida estrada apresenta o mesmo problema da BR-230, ou seja, atravessa o interior de uma rea indgena. No caso de Roraima, procurou-se realizar um acordo entre as partes interessadas, tendo sido decidido pela possibilidade de uxo de automveis, com a ressalva de que o trnsito pela BR-174 se daria em horrios estabelecidos e convencionados pelo grupo indgena Waimiri-Atroari. A importncia desse acordo para os ns de possibilitar/regulamentar a continuidade da cobrana pela entrada de veculos automotores na rea indgena dos Tenharin e Jiahuy, deve ser levado bastante em considerao. Importante, tambm, destacar o posicionamento que a subprocuradora geral da Repblica e coordenadora da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal, Dra. Ela Wiecko Volkmer de Castilho, teve a respeito do assunto:
"no est em questo apenas o direito constitucional de ir e vir, mas igualmente o direito constitucional dos ndios ao usufruto de suas terras de acordo com o artigo 231 da Constituio Federal, razo pela qual inexiste ilegalidade na restrio do

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trfego, devendo os direitos serem compatibilizados sem que um se sobreponha ao outro".246

Convm esclarecer que uma das formas de solucionar a problemtica inerente a conitos de direitos fundamentais buscar a fora vinculativa desses direitos humanos fundamentais que esto em choque. Isso signica que, para dirimir o conito, h tambm a possibilidade de analisar situaes similares, isto , interpretar por analogia. No caso apontado, merece destaque o fato da situao ter sido resolvida de maneira extra-judicial, no havendo a necessidade da interferncia do Estado para a aplicao de uma prestao jurisdicional. Diante disso, de grande importncia a existncia do referido conito, uma vez que utilizando-se da tcnica hermenutica da analogia, poder-se- dar uma fora vinculativa cobrana pecuniria dos veculos que cruzam a rea indgena quando trafegam pela BR-230.
CONCLUSO

Diante da questo enfrentada, apreende-se que as Associaes Indgenas Tenharim e Jiahuy (Diahui) se organizaram e tomaram a iniciativa de cobrar os condutores de veculo que cruzam suas terras, por considerar as polticas pblicas carentes de implementao. Inspirados e revoltados com a inrcia do Poder Pblico no tratamento das questes inerentes garantia de condies mnimas de existncia digna, que se idealizou esta cobrana. A gura jurdica do pedgio - como muitos no ndios se referem cobrana - que o grupo Tenharim e Jiahuy (Diahui) vem realizando, no a terminologia correta a ser utilizada, na medida em que essa categoria jurdica demanda uma srie de caractersticas que no alcanam as aes atuais dos indgenas. Diante do anlise da situao enfrentada no presente trabalho, entendese ser a cobrana juridicamente admitida, ao passo que a cobrana pode ser interpretada como uma medida exigida pela limitao ao direito de usufruto exclusivo das terras tradicionalmente ocupadas. Com isso, a cobrana pode ser efetuada por uma medida de compensao pecuniria ao direito de usufruto exclusivo da Terra Indgena Tenharim Marmelos e Jiahuy (Diahui)v.

246

http://www.pick-upau.org.br/panorama/2001/11_novembro/exercito_quer.htm

328

A presente questo enquadra-se na situao do no-direito, na medida em que ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (artigo 5, inciso II da Constituio Federal de 1988). A cobrana pecuniria, nesta perspectiva, no tem lei regulamentando-a, e por outro lado, tambm no possui lei a proibindo, razo pela qual a continuidade da cobrana admitida.
REFERNCIAS

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OS ASSENTAMENTOS RIBEIRINHOS NO RIO MADEIRA: O PROCESSO DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS DE ASSENTAMENTOS AGROEXTRATIVISTAS (PAES) EM HUMAIT (AM) Luciane Silva da Costa247 Este artigo pretende reetir sobre o processo de implantao de um Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE) no Rio Madeira, no municpio de Humait (AM). Esse novo modelo de assentamento, considerado sustentvel denominado pelas agncias governamentais e no governamentais locais como assentamento ribeirinho, por contemplar nas suas diretrizes, aes que dizem reconhecer as prticas e saberes tradicionais das comunidades tradicionais. Com a criao desses PAEs, observa-se, uma espcie de redistribuio dos territrios especcos nas realidades localizadas que possuem suas prprias formas especcas de territorialidade. Assim sendo, este artigo, parte prope trs questes a serem aprofundadas na compreenso do processo de implementao dos PAES no Rio Madeira. Primeiro, pretendemos fazer um discusso das estratgias das polticas governamentais do Estado do Amazonas, especicamente o processo de criao dos PAEs. Segundo, buscaremos reetir sobre o entendimento que as comunidades tradicionais tm sobre esse modelo de projeto de assentamento. E por m, pensaremos como o propsito do governo estadual, de alcanar o desenvolvimento local, tem causado transformaes sociais que atingem os territrios especcos das comunidades tradicionais, como o Lago do Antnio, em Humait. A Amaznia plural, os seus sistemas dinmicos circundam e envolvem diferentes processos sociais e dspares realidades e lgicas. Essa realidade apresenta-se multidimensional, expressando a crise da modernizao capitalista e as possibilidades de transio para um novo modelo de desenvolvimento, baseado no iderio da sustentabilidade. O Estado brasileiro continua desenvolvendo polticas de desenvolvimento que provocam transformaes sociais na Amaznia com o propsito de integrar essa regio ao restante do pas. Esse processo constitudo por um certo ordenamento territorial, atravs da construo de infra-estruturas como hidreltricas, rodovias e gasodutos. Esses empreendimentos de cunho
247 Mestre do Programa de Ps-graduao Sociedade e Cultura na Amaznia, Universidade Federal do Amazonas (UFAM). Especialista em Polticas Governamentais, Desenvolvimento Sustentvel e Comunidades Tradicionais na Amaznia pelo Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).

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global, conseqentemente vo trazer transformaes sociais, numa escala local. Para a reexo sobre o papel do Estado nessa pesquisa recorremos s premissas tericas de Weber (1968) ao entender que o Estado aquele que detm a fora administrativa, portanto, so as instituies que orientam o comportamento dos indivduos. Diferentemente das teorias de Durkheim (1987), para quem o Estado o "rgo por excelncia da disciplina moral". Ou seja, so as instituies que determinam o comportamento dos indivduos tornando-os cada vez mais dependente. Conforme Weber (1968), o Estado atravs da burocracia, contribui para a manuteno do sistema capitalista. Dessa maneira, entendemos ser necessrio compreender como as agncias do Estado corroboram na incorporao de determinadas mentalidades econmicas, que nem sempre correspondem as formas de reproduo social das comunidades tradicionais. O modelo explicativo erudito, de se pensar a Amaznia, a partir da explorao do seu quadro natural, tem direcionado e constitudo as polticas governamentais em todo o Estado do Amazonas. Desde a ditadura militar (1964-1985) o discurso de integrar a Amaznia, se reproduz nos programas governamentais que objetivam dinamizar a economia amaznica atravs de aes empresariais. O incentivo ao cultivo da soja no Sul do Amazonas no nal dos anos 90, atravs do Programa Terceiro Ciclo de Desenvolvimento um exemplo dessa realidade. A partir do ano de 2003, com o Programa Zona Franca Verde, atravs de linhas de nanciamento e fomento oferecidas pelo governo do estado, elevou-se a presso sobre as reas de campos naturais e sobre a oresta nesta regio. Paralelo, ao discurso antagnico de promover o desenvolvimento sustentvel em todo o Estado do Amazonas, a partir valorizao da oresta, para ns de conservao da biodiversidade, desde 2007, esto sendo criado os Projeto de Assentamentos Agroextrativista (PAEs), pelo Instituto de Terras do Amazonas (ITEAM) e pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Dessa maneira, observa-se uma espcie de redistribuio das territorialidades especcas248. Digo redistribuio, porque um certo ordenamento territorial est sendo colocado pelo governo para as
248 Baseio-me em Almeida (2008:29) ao utilizar a noo prtica designada territorialidade especica para nomear as delimitaes fsicas de determinadas unidades sociais que compem os meandros de territrios etnicamente congurados.

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realidades localizadas, onde os grupos sociais j possuem suas prprias formas especcas de territorialidade. Verica-se uma mudana nos propsitos dos planos de ao do governo249 baseada nos critrios do desmatamento, paralelo a questo da valorao dos recursos naturais, sobretudo, orestais e hdricos. No sul do Amazonas, especicamente no municpio de Humait, assistese, a uma atuao de organizaes governamentais e no-governamentais nos PAEs que buscam preparar os ribeirinhos, futuros assentados, na otimizao da extrao dos recursos naturais, como leos e sementes. Contudo, essa nova maneira de uso e manejo sustentvel da oresta, nem sempre condiz com as necessidades sociais dos ribeirinhos. Essa preocupao das instituies do governo federal e do estado, com a mudana da lgica de uso dos recursos que a oresta oferece, quase sempre no condiz com as necessidades sociais das comunidades tradicionais250 do Rio Madeira em Humait. O uso racional das orestas preconizado pelo PAE deveria pressupor uma varredura na identicao das Terras pblicas do Estado. Propsito que aparece no Plano Amaznia Sustentvel (PAS) do governo federal. Todavia, as autarquias do governo do estado, principalmente as sediadas nos municpios, no possuem equipe para organizar a poltica fundiria, nos Estados, quanto mais na Amaznia Legal251. Desse modo, nas reas de Patrimnio da Unio foram e esto sendo criados os assentamentos com preocupao ambiental, ou seja, PAES, projetos de assentamentos ambientais ditos diferenciados252. Essa proposta vem junto com essa poltica socioambiental que faz parte, de um plano
249

No sentido, de tentar minimizar o processo de desmatamento o governador Eduardo Braga, desenvolveu o Programa Zona Franca Verde que tem como propsito promover o desenvolvimento sustentvel no Estado do Amazonas, como um novo modelo de desenvolvimento regional, objetivando a sustentabilidade ambiental.

250 De acordo com o art. 3, inciso I do Decreto n. 6.040 de 7 de fevereiro de 2007 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais e compreende que os Povos e Comunidades Tradicionais so grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral, e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio 251

Rero-me ao Programa Amaznia Sustentvel (PAS) do governo federal que possui como um dos eixos principais a gesto ambiental fundamentada no ordenamento territorial. Eixo vital para qualquer modicao da condio existente na regio, visto que a maior parte dos problemas e dos conitos amaznicos nasce de uma situao fundiria extremamente confusa, e da ausncia de qualquer tipo de ordenamento territrio e do Estado na regio (Mello: 2006, 365-366).
252

Diferenciados porque conforme o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) esclarece essa nova modalidade de assentamento vai assegurar maior proteo s comunidades tradicionais para uso e manejo sustentvel da oresta Estes projetos foram divididos pelo governo federal, em trs categorias: Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE); Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS); e Projeto de Assentamento Florestal (PAF).
www

.mda.gov.br. Publicado em 20/08/2007

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maior, o PAS253, pautado no aproveitamento das potencialidades naturais e scio-culturais da Amaznia. Contudo, os argumentos que orientam a formulao das supracitadas polticas governamentais para a Amaznia se examinadas detidamente, objetivam agregar globalmente esta regio ao pas, atravs da implementao de obras de infra-estrutura (transporte, energia e comunicao), medidas essenciais para, o que os planejadores designam de desenvolvimento sustentvel. Neste artigo, procuraremos desenvolver trs aspectos que nos parecem importantes para a compreenso do processo de implementao dos PAES no Rio Madeira: 1) os objetivos e processos para criao de um PAE, em particular, no Estado do Amazonas os localizados em Humait, 2) o entendimento que as comunidades tradicionais tm sobre esse projeto de assentamento; 3) e as transformaes sociais, ainda que de forma indireta devido a incorporao de uma lgica de produo e organizao social que no condiz com as lgicas sociais das comunidades tradicionais que foram incorporadas pelos PAEs, como o estudo de caso das comunidades do lago do Antnio em Humait (AM).
METODOLOGIA

Fizemos um mapa dos relatrios dos projetos especcos para o Sul do Amazonas, e destacamos o municpio de Humait. No trabalho de campo, fomos as instituies municipais (Prefeitura de Humait), estaduais (INCRA, e federais (IBAMA), no-governamentais (Diocese de Humait e ONG Pacto Amaznico), para retirar das realidades empiricamente observveis, as formas de envolvimento das comunidades tradicionais no processo de criao dos PAEs no Rio Madeira. Fizemos uma sistematizao dos argumentos centrais das entrevistas realizadas com as supracitadas instituies materializadas em relatrios de campo. Somente aps essa fase, iniciar a preparao do survey como instrumento de coleta de dados. Participamos de mobilizaes sociais, como os Encontros de Ribeirinhos promovidos pela Diocese de Humait, de 2007 e 2008. Contudo,

253 O PAS tem como objetivo maior implementar um novo modelo de desenvolvimento na Amaznia brasileira, pautado na valorizao das potencialidades de seu enorme patrimnio natural e scio-cultural, voltado para a gerao de emprego e renda, a reduo das desigualdades sociais, a viabilizao de atividades econmicas dinmicas e inovadoras com insero em mercados regionais, nacionais e internacionais e o uso sustentvel dos recursos naturais com a manuteno do equilbrio ecolgico(PAS,2004:61)

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vale ressaltar, que j temos acompanhado esses encontros desde 2004254, quando realizamos nosso trabalho monogrco para concluso do curso de graduao. Na participao destes eventos, estabelecemos uma relao social com os autodenominados ribeirinhos, fato que nos acreditamos que nos ajudar no desenvolvimento desta pesquisa. Tambm nesta etapa do trabalho de campo, realizamos uma ocina de mapas, no Lago do Antnio, que possui comunidades tradicionais atingidas pelo processo de criao do PAE no Rio Madeira. Esta ocina, contou com o apoio do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia e de sua equipe de pesquisadores, na qual fao parte. Com este enfoque, busquei por meio da observao direta, identicar a existncia das lutas e mobilizaes sociais das comunidades tradicionais em Humait que discutem as polticas governamentais para as comunidades no Rio Madeira. Proposta que temos resultados preliminares, principalmente, no que se refere as suas divergncias e contradies sobre a problemtica investigada.
OS PROJETOS DE ASSENTAMENTOS AGROEXTRATIVISTAS NO AMAZONAS.

Na dcada de 90, o Sul do Amazonas se destacou no cmputo das estratgias empresariais devido a sua vegetao de reas de campos gerais de savanas abertas (cerrados), propcias ao cultivo dos gros. Por conta deste avano da expanso da fronteira agrcola, os municpios de Lbrea, Canutama, Humait e Manicor, sofreram grande presso de carter predatrio. Um dos fatores condicionantes para isso foi processo de implantao das culturas de gros nas suas reas de campos naturais. Outras singularidades como o baixo preo das terras e a falta de regularizao fundiria corroboraram para o processo de desmatamento no Sul do Amazonas. Realidades que condicionaram a criao de novos planos de ao para esta regio. O municpio de Humait, onde foi realizada esta pesquisa, est nos meandros da necessidade do governo de combater o processo de desmatamento. Localizado ao sul do Estado do Amazonas est margem esquerda do Rio Madeira, auente do Rio Amazonas. Estrategicamente ligado com o Estado de Rondnia pela BR-319 (rodovia Manaus-Am /

254 R ealizamos nossa pesquisa de campo, para monograa de concluso de curso, intitulado, Agricultura Familiar: as estratgias de sobrevivncia das populaes ribeirinhas no Rio Madeira. Manaus: DCis-UFAM, 2004.

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Porto Velho - Rondnia), um dos poucos municpios do Estado que d acesso por via rodovia para o restante do pas. Humait possui aproximadamente 32.7963 habitantes255 e uma rea geogrca de 33.213,30 km, onde mais de 1.000.000 de hectares so de campos naturais agricultveis 256. Com a coordenada geogrca, 73022 S e 630115 W, limita-se, ao norte com o municpio de Tapau, ao sul com o estado de Rondnia, leste com o municpio de Manicor e a oeste com o municpio de Canutama. Durante o Programa Terceiro Ciclo de Desenvolvimento (1995-2003) este municpio chegou a produzir soja em larga escala comercial. A expanso da rea plantada do cultivo passou de 540 ha (1997) para 2.335 ha (base de 2003/2004), conforme a gerncia local do Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Estado do Amazonas (IDAM). Para aqueles que tinham a tcnica do cultivo de gros, foram garantidos, sobretudo, nanciamentos, insumos (calcrio), assistncia tcnica e aprimoramento tecnolgico para comercializao, fatores condicionantes que levaram a queda da produo da soja em Humait em 1998/2001. Ainda em 2003, diante do elevado ndice de desmatamento, o governo federal, promulgou uma nova poltica fundiria para a Amaznia Legal, atravs do denominado Plano Amaznia Sustentvel (PAS). Nas reas da Unio deveriam ser criados assentamentos que garantissem maior proteo s comunidades tradicionais e o uso e manejo sustentvel da oresta. O processo de criao dos Projetos de Assentamentos Agroextrativistas (PAEs) no municpio de Humait, est enquadrado nos propsitos desenvolvimentistas do governo do estado, que parece tentar mitigar os problemas ambientais causados, sobretudo, pela produo da soja, da explorao de madeira ilegal, da grilagem de terras e do desmatamento nas reas de campos e savanas. Dentre as categorias dos assentamentos com preocupao ambiental, no ano de 2004 foi criado em Humait o PAE dos Botos. Apenas no ano de 2007 foram criados mais cinco PAEs, o PAE Novo Horizonte, PAE Uruapiara, PAE Santa F, PAE Floresta do Ipixuna e o PAE So Joaquim. fato que as polticas governamentais na Amaznia possuem contradies historicamente irrecuperveis, seus programas de desenvolvimento vivem as dicotomias de potencializar o crescimento, ao mesmo tempo em que,

255 256

Cf. Censo Demogrco, IBGE, 2007.

Cf. NEMER, A. Diagnstico sobre aspectos tcnicos da produo de arroz de terra altas nos campos de Humait-Puraci. Humait: Idam, 1995.

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aumenta as desigualdades sociais da regio. Exemplo disso a construo das hidreltricas, Jirau e Santo Antnio no Rio Madeira, investimento que j deslocou centenas de famlias de seus territrios de pertencimento. Para implantao desses projetos percebemos que a justicativa ainda baseada na noo de pouca densidade populacional e uma biodiversidade nica, cujas fronteiras necessitam ser preservadas. Uma espcie de geopolitizao da questo ambiental em que a biodiversidade o eixo imaginrio, que dene as fronteiras e potencializa uma economia poltica que tem muito a ser explorada, vem junto com o discurso estatal. Esta pesquisa concorda com as concepes de Bourdieu (1989) ao propor uma sociologia da prtica, por meio da mediao entre o agente social e a sociedade, articulando dialeticamente este estrutura social. Por isso, tratamos de vericar, entretanto, os usos retricos da participao comunitria inclusos nos manuais operacionais de organizaes nacionais e internacionais voltadas para as comunidades tradicionais. Sabe-se que os projetos de desenvolvimento tm adicionado de forma aleatria e sem muito aprofundamento em seus planos e programas o componente da participao257 das populaes tradicionais na Amaznia. A prpria criao de um assentamento agroextrativista, nos manuais tem a gnese vinculada ao reconhecimento dos especcos grupos sociais de manejar a oresta. Todavia, esta medida tem sido incorporada com imperfeies.
ONTEM COMUNIDADES TRADICIONAIS. HOJE ASSENTAMENTOS RIBEIRINHOS

Na tentativa de compreender a signicao scio-cultural de determinados processos sociais para os ribeirinhos do Rio Madeira, tomamos como pressuposto, o conceito viso de mundo258 de Weber (1991) para compreendermos as representaes sociais dos ribeirinhos do Lago do Antnio, sobre a criao dos assentamentos ribeirinhos, especicamente o PAE So Joaquim.

257

Cf. Lopes (2004) ao retratar os diversos usos da participao popular no controle do meio ambiente. A participao vem se tornando uma forma legtima e aceita como mtodo generalizado de gesto a ser alcanado. Entretanto, preciso analisar seus usos retricos, suas possibilidades e seus limites.

Conforme Weber (1985:132) somente com o entendimento das vises de mundo do indivduo, ou seja, de suas representaes sociais, a vida social pode ser traduzida. Assim sendo, o campo das representaes sociais direcionado para os termos esprito, idias, visto que a vida social dos indivduos est submersa de signicaes culturais. Essas signicaes culturais devem ser pressupostos para efeito de qualquer anlise, pois cada caso particular deve-se compreendido para determinar uma ao social.

258

337

Conforme Weber (1968) o Estado deve ser concebido como uma comunidade humana com territorializao determinada. Este terico chama de comunidade, a relao social que orienta a ao social dos indivduos, baseados num sentimento de solidariedade resultante de qualquer espcie de ligao emocional. A comunidade esse processo de integrao cujo fundamento do grupo um sentimento de pertencimento. Sobre o termo comunidade, esta pesquisa pretende reetir para efeito de melhor entendimento, as consideraes de Baumam (2003), que reeti este conceito inspirado nas discusses tericas de Tnnies, Durkheim e Weber. Para anlise da situao social259 proposta nesta pesquisa, compreenderemos este termo como instrumento de anlise, conforme Guseld (1975). Portanto, considerando que no se trata de uma espcie de grupo harmonioso e integrado determinado por um territrio fechado e limitado. No que diz respeito, as comunidades tradicionais, importante ressaltar que o tradicional tem sido associado a concepes que pressupem a imobilidade histrica e atraso econmico, comumente dos diversos estudos preservacionistas. Para esta pesquisa o termo tradicional exatamente o contrrio. O tradicional no est relacionado com o passado, com a linearidade do tempo. O tradicional est relacionado com a maneira de uso dos recursos e com sua persistncia. Ele tem a ver com o futuro (ALMEIDA, 2009:20). Diante d possibilidade de reetirmos sobre as tradies culturais que se mantm e se atualizam mediante uma dinmica em constante transformao, consideraremos tambm o uso poltico e social da categoria comunidades tradicionais. Nessa esfera, existe um dispositivo governamental260, que junta fatores como a existncia de regimes de propriedade comum e a busca de autonomia cultural dos variados grupos sociais. Pretendemos no determinar categorias classicatrias para os agentes sociais nessa pesquisa, por isso, utilizaremos a autodenominao das comunidades, que quase sempre foi de ribeirinhos. Esta prtica de classicao dos grupos sociais na Amaznia, tem trazido problemas aos quilombolas, ribeirinhos, pescadores artesanais, extrativistas, e outros grupos autodenominados tradicionais.

259

Cf. Glukman (1987:238), uma situao social o comportamento, em algumas ocasies, de indivduos como membros de uma comunidade, analisando e comparando com seu comportamento em outras ocasies. Desta forma, a anlise revela o sitema de revelaes subjacente entre a estrutura social da comunidade, as partes da estrutura social, o meio ambiente fsico e a vida siolgica dos membros da comunidade

260

Rero-me ao dispositivo governamental, o Decreto n6. 040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais

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Portanto, classicar de modo homogneo as comunidades tradicionais do Lago do Antnio como, assentados, comunitrios, produtores, para ns seria um equvoco. O que passa a importar o como que esses grupos sociais se auto denem e chamam a si mesmo, e no mais como os outros os designam (ALMEIDA, 2008: 74) Sobre o entendimento de territorialidade aportamo-nos em Almeida (2008), que trata esse termo a partir da noo prtica das territorialidades especcas, consideradas como resultantes de diferenciados processos sociais de territorializao, delimitando-se em territrios de pertencimento coletivo, onde as expresses identitrias, dos grupos sociais determinam a sua forma especca de territorializao. Dessa maneira comeamos a compreender o processo de envolvimento dos agentes sociais, no caso os autodenominados ribeirinhos do Lago do Antnio, na construo dos projetos de assentamentos agroextrativistas no Rio Madeira. Entendemos ser necessrio pesquisar mais de que forma que possamos quem sabe identicar como se esboam as aes que comprometem a dinmica e a reproduo social das comunidades tradicionais no Rio Madeira. Por isso, apoiando-nos em Almeida (1994), que entende que as formas de organizaes polticas de determinados agentes sociais tm emergido de maneira autnoma a partir de conitos e situaes localizadas. Essas lutas localizadas e circunstanciais estabelecem uma articulao particular do poltico com o econmico, capaz de contemplar as diferenciaes econmicas e mobilizar a manuteno das condies de vida j existentes face aos projetos e programas governamentais e no-governamentais. Portanto, analisar como determinadas polticas constroem novas territorialidades, separando muitas vezes as aes governamentais das formas de vida das comunidades tradicionais, eixo central desta pesquisa. A partir, dos Encontros de Ribeirinhos pareceu-nos que uma certa insegurana assombra os ribeirinhos do Rio Madeira, realidade cristalizada com o fato destes no possurem documentao alguma sobre suas terras. Existem tambm aqueles que acham que, com a implementao de fato do PAE, mais conhecido como assentamento ribeirinho, existi a possibilidade de adquirem o documento de suas terras. Pelo menos, esse foi o discurso utilizado pelo INCRA para fazer o cadastro das famlias para criao do PAE261.

261

Conforme survey relizado por mim no ms de agosto de 2008 no Lago do Antnio.

339

Pareceu-nos que a possibilidade dos ribeirinhos obterem nanciamentos para seus cultivos foi condicionante no processo de aceitao do PAE So Joaquim. Entretanto, a falta de esclarecimento por parte do INCRA, sobre como isso se dar concretamente, tem deixado os ribeirinhos do Lago Antnio apreensivos. Nas reunies que participei no Lago do Antnio, houve aqueles que se identicaram como ribeirinhos, por entenderem que essa denominao expressa suas formas de reproduo social como o extrativismo, a pesca e agricultura. Alguns retrataram que so garimpeiros na poca seca (junho a setembro poca das praias). Com o processo de implantao do assentamento ribeirinho nos Lago do Antnio e Trs Casas, parece que surgiu uma certa confuso identitria nas comunidades. A informao de que os funcionrios do INCRA teriam dito que com a aprovao do assentamento, os ribeirinhos do Lago do Antnio seriam assentados cou confusa. A signicao do que ser um assentado paira duvidosamente, entre os ribeirinhos do Lago do Antnio, que no sabem o que este termo signica ao expressarem se transforma-se em assentado algo bom ou ruim para eles. Portanto, percebemos que imprescindvel entender os processos socioculturais nos Lagos do Antnio de modo relacional. Considerando a premissa de que: nessas realidades localizadas no Rio Madeira, as expresses identitrias e as territorialidades especcas so suma importncia para que possamos entender as diversas transformaes sociais ocasionadas aos seus especcos grupos sociais. Em suma: as polticas governamentais macroeconmicas atingem e causam danos sociais as expresses culturais das comunidades tradicionais, que se reproduzem na regio de Humait. A presena de diferentes agentes externos que incentivam a adoo da categoria assentado, exemplo da sobreposio do discurso da preservao ambiental, respeitando s populaes locais 262 desta regio.
O CASO DO LAGO DO ANTNIO EM HUMAIT.

O Lago do Antnio localizam-se a margem direita do Rio Madeira. O primeiro est a cerca de 18 horas, descendo o rio, da sede de municpio de Humait. Parte da zona rural, o Lago do Antnio conhecido como um dos mais belos e fartos lagos do interior263.

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O termo populao tradicional utilizado pelos programas governamentais vincula-se ao entendimento dos grupos sociais como sujeitos biologizados que tem o quadro natural como fator determinante na constituio das cugras tpicas. Rero-me a interior, a zona rural, como dizem os ribeirinhos que participavam do V Encontro com Lideranas

263

340

Dentro do Lago do Antonio existem oito comunidades So Bernardino, Engenho, So Sebastio, Laguinho, It, Santa Luzia, Cafezal e So Francisco e cerca de 100 famlias que usufruem dos recursos naturais desse territrio especco. A maior extenso de terras neste Lago constituda por reas de terra rme, todavia, isso no impede que os ribeirinhos busquem reas de vrzea, para o cultivo da mandioca, na poca da seca. Esta forma de produo praticada paralela, a prtica do garimpo (julho a setembro) no Rio Madeira. O garimpo, pelo que nos foi informado praticado h dcadas no Rio Madeira. Existem algumas famlias que vivem dentro do Lago do Antnio que possuem balsas de garimpagem. Estas contratam outros ribeirinhos, acostumados a trabalhar na busca do ouro nas praias e nos barrancos do Rio Madeira. Os rapazes das comunidades, a partir de 16 anos comeam a trabalhar no garimpo, denominado Arroizal, localizado na sada do canal do Lago do Antnio. O garimpo Arroizal um dos mais de cinco garimpos (Tabuleta, Restaurao, Pupunha, Malvinas, Muanense) que existem somente entre o Lago do Antnio e a sede do municpio de Humait. Para aqueles que vivem no Lago do Antnio, este garimpo, a principal forma angariar recursos na poca da seca. Na poca da seca, o Lago do Antnio, possui uma caracterstica visivelmente peculiar que a grande quantidade de jacars que existem desde o seu canal, que o liga ao Rio Madeira at a comunidade mais distante, denominada, comunidade Bernardino. Pude observar, nos dias do ms de agosto que estive nesse lugar, como os ribeirinhos reinventam suas estratgias de sobrevivncia para viver nessa poca. Pudemos observar, a menos de um metro, jacars disputando espao com os ribeirinhos, na captura de peixes e at mesmo no trfego do canal que leva o Lago ao Rio Madeira. impressionante como se criou uma convivncia forada entre os ribeirinhos e os jacars. A disputa pelos recursos pesqueiros faz com que os ribeirinhos em suas reivindicaes nas mobilizaes locais que participei expressarem que a presena desses animais tem que ser mitigada de alguma maneira pelos rgos competentes. Dessa maneira, nessa realidade localizada no existe convivncia harmoniosa, entre homem e a natureza. Pelo contrrio, no Lago do

Ribeirinhas da rea Missionria do Beirado em agosto de 2008 em Humait. O termo Beirado tem um sentido pejorativo que caracteriza o ribeirinho como ignorante, matuto, pobre. Fato que, a Diocese de Humait, atravs da atuao da Pastoral ribeirinha, tem buscado desmisticar nas comunidades e nos encontros. J a denominao interior, signica para os ribeirinhos, que so aquelas localidades que apenas no esto localizadas na cidade, mas que possuem os mesmos direitos bsicos de cidadania da zona urbana.

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Antnio, a presena dos jacars no naturalizada, mas vista como, mais uma diculdade no perodo principalmente da seca, perodo da desova dos jacars. Algumas pessoas do Lago, j foram vtimas desses animais. Fato, que j fez as comunidades, procurarem o IBAMA, para possvel extermnio, de pelo ao menos, metade dos jacars nessa rea. Na poca do vero (julho a setembro), a comunidade So Bernadino, ca s com as mulheres, porque os maridos e lhos delas vo para o garimpo. E, quando termina o garimpo, retornam as suas casas, e quando o dinheiro acaba eles esperam a poca do inverno, e a partir do ms de maro retiram aa. Como no inverno chove muito, e o aa, apesar de rentvel, exige alguns cuidados, a comunidade So Bernardino, por estar numa localizao privilegiada, mas precisamente nas cabeceiras do Lago, explora a pesca, como outra forma de sobrevivncia na poca da cheia. Assim, com o trmino do aa no Lago vem o peixe, at a chegada da poca do garimpo. Em suma: a pesca em Bernardino o recurso garantido. Um possvel acordo de pesca, ameaa, conforme os ribeirinhos de So Bernardino, o seu sustento garantido, pois a comunidade possui necessidade de comprar alimentos, combustveis, roupas. Por isso, permite a entrada de pescadores de fora:
(...) quando termina o aa, a que vem o peixe. nessa poca que ns pescamos, enquanto chega poca do garimpo. certo, ns v o peixe sair da nossa comunidade pra chegar no rio, e ns com necessidade de comprar as coisas? Ns que temos direito que nascemo, se criemo, l na nossa comunidade. Ns num tem direito? (Clia, 45 anos, comunidade So Bernadino).

Alm da preocupao com a implementao do assentamento ribeirinho, a comunidade So Bernardino, preocupa-se com a questo da pesca. Como a comunidade se localiza nas cabeceiras do Lago do Antnio, em todas as pocas possui sempre o recurso pesqueiro com abundncia. Diferentemente das comunidades mais distantes, prximas ao Rio Madeira, onde os peixes aparecem mais na poca da cheia, como vericaremos no decorrer da observao direta nas outras comunidades. A poca da cheia, considerada sem sacrifcios, contrasta com a poca da seca, descrita por aqueles que vivem nesse lugar, como o perodo de maiores diculdades que atingem diretamente as formas de reproduo social das comunidades do Lago do Antnio, conforme citao:

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(...) Na poca da cheia no tem o sacrifcio de chegar s nossas comunidades que tem agora na seca. Tudo dicultoso. Tem jacar demais. Muitos j foram atacados, na seca. Num d pra pescar que eles atacam. Num d pra passar, onde ta raso eles vem encima. Tem a tapagem que um grande sacrifcio. Sempre levamos um terado, uma faca pra tentar alimpar as passagens seno ningum passa. Os produtos se estragam. O que nos resta ir pro garimpo. Nessa poca a nica maneira de sobreviver. Porque num pudemos vender os produtos porque como vamos sai pra vender. S saimo mesmo, em caso de doena e quando preciso mesmo. Porque muito sacricoso aqui nessa poca. (Maria, 67 anos, nascida no Lago do Antnio, comunidade do Engenho).

O cardpio alimentar dos ribeirinhos do Lago do Antnio, alm do peixe acompanhado com a farinha, tambm composto pelo bicho-de-casco (tracaj, tartaruga, matamat). A abundncia derivada da preservao feita pelas prprias comunidades, conforme os ribeirinhos permitem o consumo desses animais. Conhecido como um Lago de grande abundncia, o Lago do Antnio, se destaca pela fartura de peixes e aa, adjetivao derivada, principalmente, na poca da cheia, quando o Lago invadido pelas guas do Rio Madeira. Foi nos dito que, muitos compradores no perodo da cheia, vm para a retirada e compra do aa do Lago. O aa se torna o produto mais rentvel no Lago neste perodo. Isso, paralelo a pesca de tambaquis, curimats, jaraquis, tambm nesta poca, principalmente em maio e junho. J na poca da seca, os cardumes dessas espcies de peixes, denominado pelos ribeirinhos de peixes de rio, saem do Lago para se reproduzirem no Rio Madeira. Fato, que tem atrado muitos barcos e pescadores comerciais, para capturar esse pescado. O Lago do Antnio possui pequenos lagos, como o conhecido Lago das Onas. Este um dos lagos mais fartos na poca da seca, pois muitos peixes se reproduzem nele, como os denominados peixes de lago (bod, tamuat, tucunar). Isso permite que, o Lago do Antnio possua peixes na seca e na cheia para subsistncia das comunidades. A criao de um acordo de pesca, tem sido impulsionado, pelas comunidades que esto dentro do Lago do Antnio, mas principalmente pelas comunidades mais prximas do Rio Madeira (Santa Luzia, Cafezal e So Francisco), territrios que conforme os ribeirinhos tm menos peixe, gerando desse modo, certos conitos entre as comunidades do Lago do Antnio. A maioria dos ribeirinhos da comunidade So Bernardino, no est de acordo com as futuras restries que sero causadas com a efetivao do acordo de pesca, devido a informaes de que com a entrada do IBAMA, no podero tambm cultivar seus produtos na comunidade:

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Tem gente que concordou com o acordo no comeo, mas agora num querem mais concordar, porque ca difcil, porque se o IBAMA tomar de conta num vai dar pra fazer um roado pra fazer farinha pra gente comer, porque eles num vo autorizar (Clia Ucha, 50 anos, comunidade So Bernardino).

Conforme, Clia Ucha, no ano de 2008, houve uma reunio com um senhor James, do IBAMA de Manaus, que fez uma reunio na comunidade de Santa Luzia e que apresentou os procedimentos de como criar um acordo de pesca no Lago do Antnio. Ela salienta que, aquelas comunidades que concordaram, so os ribeirinhos que vivem da farinha. E que as famlias da comunidade So Bernardino, vivem principalmente da pesca. H muitos conitos entre os ribeirinhos do Lago do Antnio, com alguns pescadores comerciais das comunidades, de So Bernardino e de Santa Luzia. Existem famlias na comunidade de Santa Luzia, que vivem do trabalho contratado pelos pesqueiros, o caso de alguns jovens que vo junto com os barcos de pesca para o Rio Madeira, em busca de garantir com esse trabalho algum dinheiro para a renda da famlia. Todavia, as comunidades do lago do Antnio, sobre essa questo da pesca, apesar de algumas divergncias internas, tem se reunido, assessoradas pela Pastoral Ribeirinha e pela ONG Pacto Amaznico, desde 2008, para discutir sobre a criao de um possvel acordo de pesca no Lago. Todo o Lago do Antonio possui apenas um agente de sade. Dessa forma, a situao da sade considerada problemtica, pois as oito comunidades que esto no Lago, necessitam de um agente, que acompanhe e oriente as famlias. Os ribeirinhos da comunidade So Sebastio, sabem que apenas um agente de sade no consegue fazer muita coisa, porque tambm no recebe apoio da secretaria de sade da cidade. No existe, posto de sade no Lago do Antnio. De acordo com o senhor Luciano, da comunidade Santa Luzia, no perodo da baixada das guas, muitas doenas atacam as famlias e principalmente as crianas, como a diarria, gripe, verminose, febre, tosse, malria, desidratao. Para combater essas doenas, segundo dona Zilda, uma senhora de mais de noventa anos da comunidade do Laguinho, os ribeirinhos, no cam esperando pelo agente de sade e buscam se curar com as plantas e remdios retirados da oresta e dos animais. Alguns remdios caseiros como a arruda, mutuquinha, mucuruca, cip, alho, hortelanzinho so plantados pelas mulheres, no terreiro de suas casas. Em caso de doenas mais graves, os ribeirinhos do Lago do Antonio procuram a sede do municpio de Humait ou vo para Porto Velho (RO).

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Na cidade a situao no fcil, pois na maioria das vezes o ribeirinho leva toda a sua famlia para a cidade e se hospeda na casa de algum parente at conseguir ser atendido pelo hospital da cidade. Por isso, os ribeirinhos, buscam a cura de suas doenas atravs da medicina caseira, somente, em ltimo caso, buscam a cidade para uma consulta mdica. Muitos ribeirinhos no tm onde car na cidade, alm de terem que pleitear uma consulta junto com a demanda urbana da sede do municpio. A noo de lugar ou localidade expressa no mapeamento social das comunidades tradicionais do lago do Antnio demonstrou que existem valores diferenciados no entendimento dos grupos sociais atribuem sobre a sua localidade. Todavia, as relaes especcas imbudas nessa noo, no devem ser confundidas com as da noo de originalidade. Ou seja, pertencer a um lugar signica que os grupos sociais so oriundos de local especco, sejam eles os primeiros ou no. Dessa forma, ao tratarmos da noo de territrios de pertencimento, estamos nos referindo, portanto, aos grupos sociais que pertencem ou so de um lugar, sem requerer que estes tenham relao necessria com etnicidade, mas uma relao com uma especica territorialidade. Portanto, a territorialidade que estamos nos referindo permite recuperar e valorizar a histria da ocupao dos territrios especcos de determinados grupos sociais. Visto que sabido que a ocupao desses territrios de pertencimento trouxe junto, vrios projetos e medidas governamentais que no saram do papel e colaboraram para uma histria de conitos e chacinas devido desordenada migrao em direo as periferias das cidades. Como instrumento de anlise esta pesquisa apia-se na concepo de fronteiras sociais de Barth (2000), ao ressaltar que um grupo mantm sua identidade quando seus membros interagem com outros, disso decorre a existncia de critrios para determinao do pertencimento, assim como as maneiras de assinalar este pertencimento ou excluso (BARTH, 2000:34). No Lago do Antnio, os ribeirinhos desenvolvem suas atividades econmicas principalmente nas reas de terra rme, mas isso no impede que busquem reas de vrzea, para o cultivo da mandioca, na poca da seca. Outra forma de sobrevivncia no perodo da seca o garimpo no Rio Madeira. Existem mais de cinco garimpos somente entre o Lago do Antnio e a sede do municpio de Humait. Muitos pais de famlias e rapazes, a partir dos 16 anos, vo para o garimpo (julho-setembro). Neste perodo, em algumas comunidades as mulheres cam sozinhas, responsabilizando-se pelo sustento de toda a famlia at o retorno dos seus maridos e lhos. Portanto, averiguamos que a realidade localizada do Lago do Antnio, onde foi criado o denominado PAE So Joaquim apresenta-se como uma

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localidade com diferentes processos de territorializao 264, visto que possui um especico ordenamento territorial composto por oito comunidades tradicionais que se redistribuem e no apenas como a idia de assentamento estipula de uma rea. Em relao, ao ordenamento territorial criado com o PAE, justaposto, pelas prticas dos agentes externos (ONGs, INCRA, IBAMA e Diocese) sediados em Humait, essa nova poltica socioambiental, tem sufocado as identidades coletivas, quando no entendem que, esses territrios onde foram criados os PAES, so reas que possuem uma expresso identitria.
CONSIDERAES FINAIS E RESULTADOS PRELIMINARES

Apesar das formas de reproduo social das comunidades tradicionais do PAE So Joaquim que engloba o Lago do Antnio, estarem mencionados nos planos estratgicos do assentamento agroextrativista, na realidade, vimos que parece que estas no tm feito parte deste processo. A comear pela falta de informao entre os autodenominados ribeirinhos sobre a criao e implantao dos PAEs em seus prprios territrios. Percebemos que para os autodenominados ribeirinhos dos Lagos do Antnio no foi dito questes imprescindvel para a criao do PAE So Joaquim, como a rea de delimitao do Assentamento e as formas de pagamento dos crditos rurais para os futuros assentados. Alis, ser assentado tornou-se motivo de especulao pelos ribeirinhos, as pessoas que chegam ao Lago do Antnio. No mbito das necessidades sociais e nas suas formas de organizao local, as comunidades temem no poderem continuar fazendo seus cultivos da mandioca, da melancia, da macaxeira, paralelo a explorao do extrativismo do aa e da explorao do garimpo.
REFERNCIAS

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264 O processo de territorializao resultante de uma conjuno de fatores, que envolvem a capacidade mobilizatria, em torno de uma poltica de identidade, e um certo jogo de foras em que os agentes sociais, atravs de suas expresses organizadas, travam lutas e reivindicam direitos face ao Estado (ALMEIDA,2006:88).

346

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CONFLITOS PELO USO DOS RECURSOS NATURAIS, DIREITOS E PROCESSOS DE TERRITORIALIZAO NO RIO MADEIRA (1880-1930) Davi Avelino Leal265 O presente texto tem como objetivo analisar os processos sociais relacionados aos conitos por uso dos recursos naturais (extrativismo vegetal - borracha e castanha ) na regio do rio Madeira/Am no nal do sculo XIX e incio do XX. Compulsando a documentao, percebe-se que o novo processo de territorializao gerou protestos e resistncias de toda ordem contra o que ser aqui denominado de fechamento do rio Madeira.
PROCESSO DE TERRITORIALIZAO DO RIO MADEIRA E A QUESTO DA TERRA (1880-1930)

Desde meados do sculo XVIII o rio Madeira passa a ser considerado como lugar estratgico, pois interligava economicamente o centro ao norte da colnia portuguesa. Para Alexandre Rodrigues Ferreira, o rio Madeira tambm era alvo de investidas comerciais que visavam coleta das drogas do serto e o apressamento da mo-de-obra indgena. Segundo Alexandre Rodrigues Ferreira,
Por via da extrao das drogas do serto, e das manufaturas das manteigas e de peixes secos, a que se destinam os cabos das canoas do negcio das povoaes do Par; se bem que estes por semelhante motivo nunca passaro alm da praia de Tamandua, [...] Achando todos eles ou nas suas margens, ou as suas ilhas cada hum o negcio a que se destina: ou o cacau, ou a salsa, ou o cravo, ou a casca preciosa, a copaba. Outros se entretem pelas praias com a fartura de manteigas de ovos, e das banhas das tartarugas, e das dos peixes bois, outros nalmente com a pesca, e com a salga do peixe para as provises pblicas e particulares (FERREIRA, 1949, p. 372).

Se as drogas do serto eram cobiadas pelos comerciantes portugueses, o fato que mais aglutinou esforos reais e particulares foi com relao mo-de-obra. O mesmo Alexandre Ferreira nos diz que, quanto,

265

Doutorando em Sociedade e Cultura na Amaznia (UFAM) e professor substituto de Histria do Amazonas do Departamento de Histria da Universidade Federal do Amazonas. Bolsista FAPEAM. davileal2005@hotmail.com.

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porm aos gentios, cuidasse muito a promover o estabelecimento das aldeias, e a civilizao dos ndios, porque nestes dois pontos consistia o principal interesse do Estado e a eles se dirigiam os principais objetos de ordem de S. Majestade (FERREIRA, 1949, p.370). A segunda metade do sculo XIX marcada por um novo processo de territorializao no Madeira. O interesse estatal se faz cada vez mais presente, pois a demanda de borracha, imposta pelo mercado internacional, mobiliza interesses pblicos e privados para a rea. Gostaramos de abrir um parntese para explicitarmos que o que estamos chamando de processo de territorializao se refere proposta formulada por Joo Pacheco de Oliveira, ou seja: a territorializao implica: 1) a criao de uma nova unidade scio-cultural mediante o estabelecimento de uma identidade tnica diferenciadora; 2) a constituio de mecanismos polticos especializados; a redenio do controle social sobre os recursos ambientais; 3) a reelaborao da cultura e da relao com o passado (OLIVEIRA, 1998, p. 55). As evidncias indicam que a partir da segunda metade do sculo XIX, novas foras de transformao se voltavam para o rio Madeira. A abertura da Ferrovia Madeira-Mamor (FOOT HARDMAN, 2005) o aumento das correrias de ndios (VIEIRA, 2004) e o reforo do aparato policial (LEAL, 2007) sugerem que o estado provincial se voltou com mais interesse para a rea. O aumento das exportaes de borracha desencadeou o interesse na demarcao de terras para explorao de estradas da goma elstica, assim como despertou o interesse pblico para a regularizao das reas. A cobia no era sobre a terra em si, mas sobre a produtividade de terras que tivessem borracha. Segundo Euclides da Cunha
A unidade no o metro - a seringueira; e como em geral 100 rvores desigualmente intervaladas, constituem uma estrada, compreende-se para logo todas as disparidades de forma e dimenses do singularssimo padro que , no obstante, o nico afeioado natureza dos trabalhos (CUNHA, 2003, p.335).

Deste modo, o processo de extrao do ltex se reproduz de forma dispersa na oresta. O seringueiro, com uma estrada apenas, caminha em mdia seis quilmetros por dia. Essa caracterstica nos ajuda a pensar a extenso dos seringais. De outro a partir de 1870, podemos acompanhar, atravs dos Relatrios de Presidente de Provncia, o movimento de concesses de terras em toda a Provncia do Amazonas. Das 141 concesses feitas no ano (1870),

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as maiores foram nas cercanias da capital (31 concesses) e no rio Madeira (63 concesses). O objetivo dessas concesses era evitar o conito entre seringalistas que visavam expandir os domnios dos seringais. Segundo o relatrio,
Vae-se desenvolvendo o desejo de possuir terras para a cultura, e para a industria extrativa, pela cincia tem adquirido, de que nenhum direito tem eles terra de que se acham de posse por meios contrrios a lei. Muitos desses intrusos, com manifesto abuso de conana, e infrao dos preceitos da lei n. 601, depois de se haverem utilizado dos frutos espontneos, vo, a ttulo de descobridores, alienando estrada de seringas, que no so outra coisa mais do que bens nacionais. O governo imperial, tendo sido informado dessa prtica abusiva, procura obstar a usurpao que assim se faz a fazenda nacional (RPP, 1870, vol. 15, p. 38).

Como salienta Carlos Teixeira, a situao fundiria na Amaznia s se modica realmente a partir de 1870, com a corrida para os seringais. At ento o uso da terra se dava pela posse, e visto que a terra era abundante, naturalmente no despertava maior interesse (TEIXEIRA, 1980). Para Arthur Reis, esse processo foi marcado por intensos conitos, principalmente quando aumentavam as diculdades para constituir novas posses.
O empossamento no se procedia sempre com serenidade, com mansido. O choque entre seringueiros constitua, quando a facilidade de ocupao comeou a diminuir, pelo menos aparentemente, pginas do rush. Os assaltos aos seringais novos, na disputa da propriedade, eram constantes. E com assaltos, as perdas de vida nas lutas travadas (REIS, 1977, p.141).

Havia, para o rio Madeira, uma comisso especca s para tratar da questo da terra. A ida desta comisso ao Madeira no ano de 1874 tinha como objetivo tratar dos limites entre os municpios, alm de scalizar a situao dos ttulos provisrios concedidos em 1869 e que teriam validade de 10 anos. O documento ocial deixa transparecer o pouco interesse dos donos de terra em regularizar a situao, conforme:
Os possuidores de terras concedidas por aqueles ttulos, livres assim das condies mais essenciais com que a lei facultou a concesso, com o m de promover e animar

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o desenvolvimento da agricultura e da criao de gado, entregaram-se exclusivamente a industria extrativa, e no se apressam em satisfazer as condies que lhe impem os ttulos de que esto ou no de posse, fundados no largo prazo que lhe foi marcado, at o m do qual lhe julgam poder usufruir os terrenos que ocupam sem nus nem qualidade alguma. A mesma natureza da industria a que se entregam no os torna muito desejosos de ver demarcadas as suas concesses, por quanto no admitindo limitao de rea a explorao da nica espcie vegetal a qual esto ligados a seringueiraeles querem a faculdade de estenderem os limites de suas concesses at onde os exijam a necessidade de explorao e o permitam os interesses dos concessionrios, posseiros e ocupantes vizinhos, que por sua parte tratam de alargar o mais possvel os seus domnios. Da a coliso de interesses, e as conseqncias questes de terras que constantemente surgem no rio Madeira (RPP, 1874, vol.17, p.155).

Visando evitar conitos ao poder pblico, havia interesse para que as terras fossem regulamentadas. O relatrio de 1874 anexou um documento dedicado, em sua totalidade, questo de terra no rio Madeira. O que chama ateno so os vrios relatrios de Presidente de Provncia, pois quando tratam da questo de terras, geralmente se referem ao Madeira. Seguindo a leitura do citado relatrio, podemos perceber que a grande maioria das terras estavam ilegais ou com a concesso prestes a vencer. Com exceo de algumas posses j legitimadas, o que se via, de forma geral, era a lei de terras ser descumprida, como infere a citao:
Quanto as demais, que formam a quase totalidade das posses, esto quase completamente fora da lei de terras, e no se fundam geralmente seno na ocupao primria, de data posterior a referida lei, ou efmeros ttulos de compra feitos pelos atuais ocupantes, no raras vezes por somas considerveis, aos que primeiro se estabeleceram nos lugares e ali exerceram a industria extrativa, sem entretanto possurem titulo algum legitimo que os autorizasse a vender terras que eram e so devolutas, e como tais pertencentes ao Estado. A explorao dos seringais, em que abundam os terrenos midos e baixos do Madeira, alem dos nacionais que para ali concorrem a ocupar os terrenos pelo modo por que ca dito, tem tambm atrado a cidados bolivianos, que ali se estabelecem do mesmo modo por que vem fazerem-nos os naturais do pas, isto , por ocupao das terras ainda no exploradas ou por compra das que j comearo a s-lo. Cumpre notar que muitos desses estabelecimentos existem j

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no rio Madeira, especialmente na cachoeira de Santo Antonio, abaixo da mesma cachoeira, e alguns deles importantes pelo nmero de ndios da mesma nacionalidade que empregam na extrao e preparao de borracha, e mesmo em alguma cultura (RPP, 1874, vol. 17, p. 155).

A maioria dessas terras estavam temporariamente sob domnios de seringalistas. A concluso a que chegou o chefe da comisso de que o quadro de leis vigente poca era imprprio para tratar da questo, como mostra o seguinte trecho do relatrio:
Tal era o estado territorial do rio Madeira. H ali interesses de suma importncia a atender: interesses do Estado e interesses de particulares. As condies anormais a que se acha a propriedade territorial naquela regio no podem se convenientemente atingidas pelas leis gerais que regulam esta matria e a legislao nunca poder ser efetuada sem o auxilio de medidas serialmente reetidas e convenientemente aplicadas. E o que reconheceu o chefe da comisso desde os primeiros trabalhos empreendidos naquele rio, e o que por ele tem sido exposto ao governo nas informaes que lhe tem dado (RPP, 1874, vol.17, p.156).

Neste contexto, o conito entre seringalistas tornou-se um fato corriqueiro. Determinado dono de seringal, ou patro, reunia os seus fregueses, e, usando os termos da poca, dirigiam-se para tomar as terras de outro seringalista. Esse choque direto era responsvel por muitos mortos e feridos nos seringais. Os anos vo se passando e os problemas relativos s terras continuam sem soluo. No relatrio da Comisso de Terras de 1877 esto os mesmos pedidos de regularizao das posses contidos no relatrio de 1874. O relator Dr. Feliciano Antonio Benjamin nos diz que:
Nos lugares que percorri da provncia, fui solcito em aconselhar a todos que tinham seus estabelecimentos em terrenos, cuja a posse no estava legalizada, que tratassem de regularizar o seu domnio e fazer demarcar os terrenos, que ocupavam, o que o decreto de 3 de junho de 1874 j tornava fcil, at certo ponto, am de terem o direito de se oporem a qualquer invaso que de outro modo no poderiam embaraar, seno pela fora ou por meios contrrios a lei. Sobretudo nos rios Madeira e Purus, que so de uma riqueza incalculveis, acha-se estabelecida uma grande populao em terrenos que nunca compraram e de que se vo aponderando

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contra as expressas disposies das leis vigentes, e o que pior e que muitas vezes abandonam depois de haver arruinado as suas preciosas rvores para irem fazer o mesmo em outro lugar (RPP, 1877, vol. 20, p. 43).

Alguns anos mais tarde a disputa por terras no Madeira continua a ser um assunto da maior importncia. A leitura do jornal Humaytaense nos mostra a tenso que havia na rea por causa da questo da terra. Segundo o jornal,
A 13 de dezembro de [1908], no lugar denominado Igarap dos Botos, desenrolou-se uma trgica cena de sangue, de que foram protagonistas dois chefes de famlia ali residentes. Ao que parece, entre Antonio Plcido da Costa e Berlamino de Sales Machado havia antiga rixa por questes de terras, fato alis comum no interior do Estados do extremo norte. O que certo, que, na tarde daquele dia, encontrando ambos no referido igarap, Plcido da Costa, sob o ftil e inverosimel pretexto de que Belarmino quizera alagar sua canoa em que o mesmo se encontrava, desfechou sobre ele dois tiros de rie, indo um dos projeteis atravessar, depedaando-os os maxilares superior e inferior, da esquerda para a direita, em sentido obliquo de cima pra baixo, indo alojar-se na clavcula, o outro projtil faturando-o o brao esquerdo da vitima, atravesou-lhe o corpo, de perl, lado a lado varando o corao. A morte foi instantnea, tendo o assassino apenas tempo de proferir a seguinte frase matou um pai de famlia. Na ocasio do crime, assassino estava acompanhado de sua mulher Joana Cardoso da Costa. E em companhia um lho menor, de nome Agassis. As declaraes da mulher do ru so interessantssimas, por quanto, perante o subdelegado da 3 subdelegacia de Pirabas, disse que, tendo Berlamino interpelado a Plcido, porque motivo tirara madeiras em terras de sua propriedade, depois de ligeireza troca de palavras injuriosas, a qual a vitima aproximara mais o seu barco do interpelado, este lanou mo de um rie e com ele perpetrou o crime. Mais tarde, perante o Juiz Municipal e o Promotor Publico da Comarca, ratica estas declaraes, acrescentando, porm, que o ru desfechou os tiros na ocasio em que Belarmino, armado de terado brandiu este, procurando descarrega-lo sobre Plcido, sendo de notar que a esse tempo, as canoas, conforme explicou, estavam a uma braa de distncia. E concluiu por atribuir ao iminente perigo em que se achava Plcido diante das ameaas da vitima, de alagar sua canoa, o fato de atirar o ru precipitadamente na direo da canoa do contrrio.

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V-se por ao que o advogado de defesa no tem perdido o seu tempo, devotando-se de corpo e alma a ingrata causa que lhe foi conada, ao ponto de insinuar, como nos que parecer, a essa preciosa testemunha informante as atenuantes da injuria contida na palavra ladro, e do ataque a mo armada vericado na ameaa a terado, atenuante que muito devem pesar na balana da justia, alegada apresentao espontnea do criminoso a autoridade policial. A justia, porm, corre o dever de fazer inteira luz sobre o caso e aplicar ao ru todo o rigor da lei, desagravando assim a sociedade. O inditoso Berlamino de Sales Machado era um homem de idade madura, probo, morigerado e trabalhador no dizer de quantos os conheciam, sendo casado, natural de Muan, no Par. Deixou na orfandade oito lhos e lhas menores. Informa-nos que, anos atrs uma das testemunhas do processo incendiara de moradia e comercio da vtima, deixando esta em luta com a misria. Depois disto... e logo por causa disto, - de prever que a testemunha incondicionalmente favorvel ao ru (HUMAYTHAENSE, 06/12/1908).

A disputa pelos bens que a terra oferece o motivo central do assassinato de Berlamino. O fato de um invadir as terras do outro para tirar madeira, acabou por gerar esse conito explcito. O quadro da ao, descrito pela mulher de Plcido e explorado pelo jornal, de um realismo extremado, revelando as atrocidades cometidas nesses distantes lugares do rio Madeira. Um outro caso, vinculado pelo mesmo jornal, retrata o acerto de contas entre fregueses de um seringal com fregueses de outro seringal. Segundo a nota do jornal, eram fregueses em defesa das estradas dos seus respectivos patres.
A Bala - consta-nos que diversos indivduos que se diziam fregueses do sr. Laurindo Trindade, no rio Machado, resolveram liquidar a questo que neste fro tem aquele cidado com o sr. Accacio Ferreira do Valle, e dirigiram-se aos seringais que este obteve por escrituras de um acordo e ali intimaram, a bala, aos fregueses do sr. Accacio para desocuparem as estradas. Tendo havido resistncia, em vista de que as estradas so situadas nas serras que couberam ao Sr. Accacio por fora de um contrato lavrado em notas de um Tabelio, em Manaus, sucedeu sair um dos agressores com um ferimento. Lamentamos que esse fato tenha dado com a ao da justia da plvora, quando aqui prximo h a justia da lei (HUMAYTHAENSE, 30/06/1907, n. 34, ano XVI).

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As disputas pelas estradas de borracha e de castanhas no estavam relacionadas apenas aos patres. O marcante deste processo reside em indicar um grande fechamento no rio Madeira. As pessoas comuns, que outrora tinha acesso terra, e que podiam trabalhar nas estradas colhendo castanha e extraindo borracha, so agora sistematicamente proibidas de realizar tal atividade. A demarcao de reas comuns gerou por partes destes trabalhadores uma srie de protestos nos jornais da poca e vrios casos foram parar nos tribunais locais e estaduais.
CONFLITOS POR SERINGAIS E CASTANHAIS DE USO COMUM

As disputas pelas estradas de borracha e de castanhas no estavam relacionadas apenas aos patres. O marcante deste processo reside em indicar um grande fechamento no rio Madeira. As pessoas comuns, que outrora tinham acesso terra, e que podiam trabalhar nas estradas colhendo castanha e extraindo borracha, so agora sistematicamente proibidas de realizar tal atividade. H um decreto de 1892 que regulamenta, para o Estado do Amazonas, o uso de terras reservadas. No captulo V, artigo 112 o documento diz:
No podero ser vendidas as terras das lavouras que o governo queira reservar para o corte de madeira de lei, prpria para as construes navaes, os campos de uso comum dos moradores de um ou mais districtos, os mananciais que posso fornecer gua a logares povoados, e os terrenos onde existam minas (grifo nosso).

Mesmo com o decreto proibindo a demarcao e compra de reas comuns, os seringalistas avanavam em direo a essas terras. Esse processo gerou, por partes destes trabalhadores, uma srie de protestos nos jornais da poca e vrios casos chegaram aos tribunais locais e estaduais. Em 1918 os lavradores Gil Batista Braga, Cassiano Rodrigues de Souza e Joaquim Galdino Filho resolveram protestar e denunciar ao jornal Rio Madeira a demarcao ilegal, segundo eles, dos lugares Parayba de gua Azul, Santa Luzia e Bruno, todos situados no lugar gua Azul, no municpio de Manicor. O acusado por tal ato era Jos Francisco da Silva Santos. Sensvel a este tipo de protesto o jornal publicou no dia 22 de maio de 1918 a seguinte nota:

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 porque no lugar Parayba de gua Azul terras devolutas, ocupadas pelo senhor Jos Francisco Silva, tm um terreno de cem metros de frente aproximadamente que o mesmo senhor vendeu a Francisco Pereira dos Santos pela quantia de cem mil ris; 2) porque o lugar Santa Luzia pertence viva e lhos de Gabriel Antonio Barbosa, que nele tem plantado 1.200 seringueiras, cafeeiros, roa de mandioca e vrias reas frutferas; 3) porque nos lotes de terras de Jos Francisco da Silva pretende requerer tem as seguintes posses: seringueiras e castanheiras de Filismino Pereira com as plantaes seguintes: seringueiras e rvores frutferas; 4) porque a referida demarcao, o senhor Francisco dos Santos que apossar-se de um castanhal a que sem direito algum j impe; 5) porque vrios moradores deste lugar tm estradas de seringueiras [Itaba] de que tiram o preciso para manter-se e que com a proteo do senhor Jose Francisco da Silva, tero os maiores prejuzos possveis (grifo nosso - Rio Madeira, Manicor, 22 de maio de 1918).

Com base nestas denncias, os moradores encerram a nota dizendo que vo continuar lutando por seus direitos e denunciando abusos de poder contra o povo e que eles esto prontos para fazer protestos de forma judicial. Da mesma forma, poderosos proprietrios de terras no rio Madeira recorrem ao jornal para protestar contra os simples trabalhadores que impendem o processo de demarcao de novas reas, alegando atos de violncia destes lavradores
J proibiram qualquer demarcao alguns moradores do rio Mariepaua no intuito de assenhorasem dos castanhais daquele rio armaram-se de rie e ameaam de morte a qualquer pessoa que pretender demarcar castanhais no trecho compreendido entre o lugar Boa Vista e a foz do mesmo rio. Os valentes atravessaram a mo armada na frente dos aludidos castanhais e probem a qualquer comerciante ou castanheiros de entrar nos castanhais para fazer colheita. O Sr. Raimundo Pereira Brasil, que demarcou no Mariepaua o lugar Boa Vista, est ameaado de no tirar castanha ali no fabrico vindouro, caso insista pagar com a vida a tentativa. Apoiados no 44, probem os prossionais de correr as linhas de demarcao. So os principais cabeas desse movimento Laurentino Alves, Joo Dias, ngelo das Chagas, Antonio Seram e outros nomes. Somos informados tambm que ngelo das Chagas, j tem em armas cinco homens para impedir a demarcao que o sr. Carlos Lindoso pretende fazer no lugar So Sebastio, daquele

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rio, neste municpio. Os prejudicados pedem providencias contra audaciosa atitude daqueles inimigos da ordem (O Rio Madeira, domingo, 26 de maio de 1918).

Algumas semanas depois os lavradores, acusados pelos donos de castanhais de estarem impedindo a demarcao das terras, vo ao mesmo jornal se defender e protestar contra os proprietrios. A nota de protesto dos lavradores tem o seguinte contedo:
Ns, abaixo assinado, moradores e lavradores no rio Mariepaua, percorrendo a leitura deste conjurado e respeitado jornal de 26 de maio p.f, deparamos com um artigo que diz estarmos de mos de 44 para impedir a colheita dos produtos em castanhais existentes nos fundos dos terrenos que ocupamos nos servios da lavoura, isto no deixa de ser um conto do vigrio, escrito ou informado por indivduos cuja vida no passa de uma sucesso de crimes e perversidades, julgando com as suas caluniosas informaes venha alcanar tudo ao contento dos seus desejos. Apelamos para as autoridades deste rio, que com sua franqueza atestem qual tem sido o nosso modo de proceder perante as perseguies que temos sofrido, perseguies estas que tm sido movidas por mantenedores de abusos inqualicveis, que se tem reproduzidos por diversos moradores deste rio. Porm para repelir semelhantes abusos temos armas de superior calibre que justamente a justia distribuda pelo benemrito Dr. Alcntara Bacellar, atual governador de Estado que no trepidar em prestar-nos o seu valoroso auxilio (O Rio Madeira, Manicor, 23 de junho de 1918).

O documento de protesto foi assinado pelos lavradores Laurentino Alves de Souza, ngelo Estevam das Chagas vulgo cabea de fsforo Joo Dias Pinheiro, Antonio Alves de Souza e Luiz Antonio Gomes Pereira. Sua nota, denunciado a ao espoliativa, foi respondida na mesma edio pelo representante da fora policial do lugar. O subdelegado, Matias Brasil Junior, se pronunciou com relao ao caso dizendo que:
Atesto sob o cargo que ocupo, independente de qualquer pedido que falsa a informao que foi publicada no jornal O Rio Madeira de 26 de maio ndo. Pois eu como autoridade percorro este rio e relaciono-me com o acusado Laurentino Alves de Souza e outros, e nada do que consta no artigo Mariepaua em foco existe, o que armo que tais coisas no

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passam de embustes feitos por bajuladores tambm armo que estes homens esto sendo injustamente perseguidos e prejudicados em suas lavouras devidos as demarcaes levantadas no rio Mariepaua. justamente o que armo sob minha palavra de honra e que os acusados podem fazer deste o uso que lhe convier (O Rio Madeira, Manicor, 23 de junho de 1918).

Os trabalhadores acabaram conseguindo o apoio do subdelegado da rea, embora no conheamos a relao de foras do momento, interessante observar que a luta por recursos naturais se tornou uma questo bem explosiva na poca. O caso acima mencionado marcou uma vitria, ainda que parcial, dos lavradores contra o processo de demarcao de terras que os expulsava de castanhais tradicionalmente utilizados.
CONFLITOS NO JUDICIRIO E A DISPUTA PELOS SERINGAIS

Uma das mais longas brigas na justia por posse de seringais se deu com a famlia Chaves, de 1918 at o nal da dcada de 1930. Este litgio envolveu vrias geraes dos Chaves, que entraram na justia contra os esplios da rma aviadora B. Levy & Cia. No ano de 1918, Antonio Chaves entrou com uma apelao comercial contra B. Levy & Cia, pois estes ltimos reivindicavam a posse de seus seringais e castanhais no municpio de Humait. No caso especco, a propriedade estava dividida entre a famlia de Antnio Chaves e a famlia do senhor Hermnio Cuellar. A famlia de Hermnio Cuellar hipotecou doze seringais aos B. Levy & Cia, no entanto, esta rma queria incluir os castanhais, a casa de moradia, barracas e mais propriedades pertencentes a Antnio Chaves. No presente caso, a justia acatou o pedido de Antnio Chaves por entender que os castanhais e outros bens alegados pelo apelante constituam propriedade distinta e separada do que foi hipotecada por Hermnio Cuellar (LDJJA, 1918, p. 306)266. Trs anos depois, em 1921, a rma faz uma nova investida contra os seringais e castanhais da famlia Chaves. Num pedido de agravo justia de Humait, a rma aviadora exige que Joo Evangelista Chaves, Adlia Lideman Chaves e Antonio Chaves Filho, parentes de Antonio Chaves, entreguem

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Quando nos referirmos aos Livros de Decises e Julgados da Justia do Amazonas, utilizaremos a seguinte abreviao: LDJJA.

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os lotes de terra Barraca do Meio, Repartio, Reverso, Bom Retiro, So Joaquim, Mudana, Fortaleza e Sorveira todos situados em Humait e que so ricos em castanhais. Os lhos de Antonio Chaves defendem-se dizendo que possuem aqueles seringais e castanhais por herana e por explorao feita e que tiveram reconhecimento do Governo do Estado atravs da demarcao do Engenheiro Camillo Lellis Monteiro (LDJJA, 1921, p. 316). A rma B. Levy & Cia alegou que o engenheiro Erasmo Gnone tambm trabalhou demarcando essas terras e que elas faziam parte da empresa seringalista. O que se seguiu foi um conito de jurisdio, pois a famlia Chaves solicitou do juiz municipal de Humait uma interdio proibindo o esbulho da rma aviadora. No entanto, o caso foi encaminhado para a cidade de Manaus, contando com a interferncia de vrios juizes da capital. Independente do resultado do agravo, o documento revela como os sujeitos diferenciados recorreram a instncias tambm diferentes, exigindo direitos que acreditavam possuir. Parece-nos que a manobra de transferir o conito jurdico para Manaus poderia favorecer diretamente a citada rma aviadora, porm nem sempre, e parece ter sido esse o presente caso, aquele que apresenta maior poder econmico obtm somente resultados favorveis. Em 1926, Roman Chavez e sua mulher Rachel Ortiz Chavez entraram na justia com o pedido de agravo contra o esbulho de dois seringais em Manicor. Os lugares SantAna e Suspiro foram tomados pela rma B. Levy & Cia. Roman Chavez, lho de Antonio Chavez e, possivelmente, parente de Ricardo Chavez, pois segundo Waren Dean este ltimo estivera envolvido no comrcio de borracha como patro, isto , um intermedirio que dava adiantamentos a seringueiros, descera o rio Madeira com duzentos ndios da tribo Moxo e se estabelecera num lugar chamado Carapanatuba (DEAN,1989, p.40). Chavez pedia na justia a restituio de posse, pois alegava abuso por parte da rma citada. No entanto, o pedido feito justia era todo tempo negado por falta de provas do esbulho. Os B. Levy & Cia ainda alegavam que a famlia de Roman Chavez usara da violncia quando da transferncia da posse dos referidos seringais. Segundo o documento, foi necessrio o uso da fora policial para fazer com que a rma tomasse posse dos seringais. Alguns anos mais tarde, o embate judicial ainda se arrastava. No documento, longo e confuso, de 1928, a famlia Chavez alega que o lugar denominado de Carapanatuba (comarca de Manicor) no havia sido includo na hipoteca feita de seus bens poucos anos antes. Devendo rma B. Levy & Cia, a quantia de 136:000$000 os Chavez haviam dado, para quitao da dvida, seus seringais com todas as plantaes

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e benfeitorias. A dao dos bens correspondiam aos imveis: lugar SantAnna, margem esquerda do rio Madeira, municpio de Manicor, com uma rea de 13.775.00 metros quadrados e um permetro de 22.310 metros lineares, limitando-se ao sul, com a margem esquerda do rio Madeira, com 4.800 metros de extenso do primeiro marco de Carar que o segundo de SantAnna ao primeiro de SantAnna, a este, com terras do Carar de Antonio Chavez, com 7.240 metros de linhas quadradas, do segundo marco ao terceiro SantAnna e do primeiro ao quarto Carar, a oeste, com terras devolutas, com 6.470 metros. Este lugar possua seringais, plantaes e outras benfeitorias achandose as terras registradas segundo ttulo denitivo expedido pelo governador do Estado do Amazonas em 13 de dezembro de 1893 (LDJJA, 1928, p. 510). O segundo seringal hipotecado chamava-se Suspiro. Situado no mesmo municpio, possua uma rea de 17.257.500 metros quadrados e um permetro de 28.970 metros lineares, a comear do segundo marco, que o terceiro do lote de SantAnna e o quarto de Carar. Em Suspiro havia seringais, plantaes e outras benfeitorias registradas pelo governador do Estado do Amazonas, em 31 de dezembro de 1893 (LDJJA, 1928, p. 511). A dao dos imveis rma B. Levy & Cia foi realizada em 24 de novembro de 1925, sendo que a mesma permitira a Roman Chavez permanecer trabalhando no lugar at 30 de dezembro daquele ano, com prazo mximo para eles se retirarem da localidade se estendendo at o dia 25 de fevereiro de 1926. Faltando dez dias para terminar o prazo a rma B. Levy & Cia entrou na justia contra a famlia de Roman Chavez alegando espoliao. Segundo a rma aviadora, a famlia Chavez estaria se negando a deixar o lugar, quebrando o combinado (LDJJA, 1928, p. 512). Os ociais de justia do municpio de Manicor, diante do mandado expedido pelo juiz daquela localidade, foram, juntamente com fora armada, restituir a posse da empresa seringalista. Roman Chavez e sua mulher alegaram, ao juiz, que no havia motivo de tal ao, pois eles no se opunham a entregar os bens, apenas reivindicavam o lugar Carapanatuba, que no estava na lista de dao. O parecer do juiz do Supremo Tribunal foi de que a rma B. Levy & Cia no poderia ter dado entrada no pedido de esbulho sem oferecer provas, j que ainda no se completaram os 90 dias cedidos a Roman e Rachel Chavez residirem em SantAnna. Ainda, segundo o juiz, os ociais de justia de Manicor agiram de m f e criminalidade, sendo culpado de esbulho violento e com fora armada o juiz de Manicor por tirar a posse do verdadeiro dono, a famlia Chavez, que foi forada a abandonar o lugar onde residia. Para o juiz do Supremo, o esbulho alegado e no comprovado era uma farsa para se apropriar do lugar Carapanatuba, que no fora dado em

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pagamento. A violncia do esbulho fora cometida pela rma aviadora, que arquitetou um plano para produzir os despejos dos Chavez e locupletar-se de bens que no entraram na dao. O juiz convocou as testemunhas para falarem sobre o caso em litgio. Das trs pessoas convocadas, duas eram empregadas da prefeitura de Manicor e disseram que desconheciam o esbulho alegado pela rma aviadora. A terceira testemunha, que morava longe dal e fora convocada de ltima hora, alegou que os B. Levy no havia cometido violncia alguma (LDJJA, 1928, p. 516). Mais uma vez, a declarao das testemunhas desautorizava a atitude dos ociais de justia Antonio Olympio Ribeiro e Roque da Silva Pinto, que foram severamente repreendidos pelo juiz do Supremo Tribunal, assim como o juiz de Manicor que parecia no ter a prtica de julgar, pois no atentou para o prazo de vencimento do acordo para a sada dos Chavez, que ainda no havia vencido, e para a verdadeira alegao de esbulho por parte dos B. Levy (LDJJA, 1928, p. 518). O posicionamento do juiz do Supremo Tribunal foi a favor de Roman Chavez e sua esposa Rachel Chavez. A rma B. Levy, no conformada com a sentena, recorre da deciso do juiz. Casos como estes nos ajudam a pensar como poderosas empresas aviadoras amargaram derrotas no poder judicirio. Claro que a famlia Chavez era uma das mais poderosas da regio, embora tenham entrado em decadncia com a crise da economia gomfera, ainda tinham posses (seringais, plantaes e benfeitorias), e sustentavam certo prestgio (se a indicao de Dean estiver correta) na cidade de Manicor. Podemos perceber, a partir desses casos que a principal forma encontrada pela rma B. Levy & Cia para adquirir seringais foi atravs do pagamento de dvidas, dos antigos seringalistas, contradas durante os anos de crise de extrao do ltex. Se atentarmo-nos para o quadro de seringais da rma, perceberemos que a maioria dos 309 seringais foi adquirido na dcada de 1920, ou seja, num perodo de retrao da economia gumfera. Um outro dado interessante a indicao de que nos lugares em litgio havia no s seringais, mas tambm plantaes. A historiograa aponta, de forma geral, que a partir da crise de 1912, e principalmente na dcada de 1920, inicia-se a formao de um campesinato na Amaznia. Os seringueiros so obrigados, pelas complicadas condies de vida, a cultivarem uma roa para diminuir a dependncia com as casas aviadoras (DEAN, 1989, p.79; VELHO, 1979, p. 193).

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CONCLUSO

Esses casos ajudam a pensar tambm nas disputas travadas no campo jurdico a partir das reexes do historiador ingls Edward Thompson. Nas concluses de Senhores e Caadores, h um tpico esclarecedor, intitulado o domnio da lei, onde o autor aponta a lei como uma arena de conitos. Para Thompson:
a lei no foi apenas imposta de cima sobre os homens: tem sido um meio onde outros conitos sociais tem se travado. Em parte, as prprias relaes de produo s tem sentido nos termos de suas denies perante a lei:, o servo, o trabalhador livre; o trabalhador rural com direitos comunais, o habitante sem eles; o proletrio no livre, o grevista consciente de seus direitos; o diarista rural sem terras que ainda pode processar seu patro por agresso. E se a eccia da operao da lei em sociedades divididas em classes tem faltado repetidamente a sua prpria retrica de igualdade, ainda sim a noo de domnio da lei , em sim mesma um bem incondicional (THOMPSON, 1977, pp. 358-359).

A eccia da lei residia no fato dela parecer justa, igualitria e universal. Com base neste argumento que se podia impor determinados limites dominao, ou seja, a reapropriao do discurso por aqueles que se viam prejudicados pela lei fez com que ela servisse de arma para a luta (FORTES, 1995, p.93). Muitos moradores das inmeras localidades do rio Madeira recorreram justia visando reparao de danos, reivindicando reas tradicionalmente ocupadas e denunciando os abusos do poder local, pois este procurava a todo custo se beneciar do novo processo de territorializao caracterstico do nal do sculo XIX e dos anos iniciais do sculo XX.
REFERNCIAS

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FONTES

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PARTE III

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No sculo XXI a hidreletricidade ser o ltex - que escreveu a histria da regio h cem anos? s vezes parece que sim: as represas de Santo Antonio e Jirau inundaro as velhas pontes da antiga Madeira-Mamor Railway do Percival Farquhar, que hoje o cl Odebrecht; do Bolivian Syndicate agora em conluio com a agencia nacional dos negcios da energia eltrica, dita Aneel, nasceram os consrcios cujos nomes de fantasia escondem os grandes capitais internacionais da era global. s vezes parece que no: a disputa da borracha rmou nossas fronteiras ocidentais, enquanto o capital hidreltrico quer implodi-la; no Itamaraty do governo Lula, Celso Amorim no o Baro do Rio Branco. Da futura eletricidade a ser despachada para o Centro-Sul, nenhum lucro ali car. E, do ouro que j vai sendo extrado nos imensos buracos abertos no leito e nas lajes do rio Madeira no sobrar para construir belezas como os Theatros Amazonas, em Manaus e da Paz em Belm. Talvez s um bocadinho, o tanto para enricar ainda mais os emergentes e espertalhes que mandam em Rondnia e no Acre.
Arsnio Oswaldo Sev Filho, Departamento de Energia da Faculdade de Engenharia Mecnica da UNICAMP

WAKYMH MKTO KNHITO- NXKAKA267 PROJETO DA HIDRELTRICA DE MARAB - PAR Rosa Elizabeth Acevedo Marin268 Joseline Simone Barreto Trindade269 No incio desta dcada paralelamente s iniciativas referentes ao Complexo Madeira, foram anunciados vrios empreendimentos econmicos na regio sul e sudeste do Par. Eles sero mencionados a seguir para que se possa cotejar com a situao social do Complexo Madeira. Os empreendimentos referem-se a: siderurgia de Marab; plantio de eucalipto em grande extenso vinculado as siderrgicas; ampliao das minas de ferro e de cobre, retomada da explorao de ouro em Serra Pelada. Para dar suporte aos diversos projetos esto propostos: a construo de um parque de Cincia e Tecnologia, ampliao da estrada Transamaznica, a hidrovia AraguaiaTocantins, a construo de um porto pblico, a termoeltrica. Em Marab, est sendo executado o projeto de revitalizao da orla da cidade. Alguns deles recebem nanciamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Neste artigo, sob ngulos complementares, analisada a implantao do sistema de hidreltricas no rio Tocantins270. O primeiro, aborda as transformaes que esto sendo desencadeadas com a construo de hidreltricas na bacia Araguaia-Tocantins nas condies de vida dos povos indgenas, ribeirinhos, assentados, ao interferir nos seus territrios, economias, formas de organizao social e cultura. O segundo, discorre sob a iluso da linguagem do Projeto situado em vrios tempos, as conexes com outros empreendimentos econmicos, que convergem para a explorao dos recursos minerais e hdricos. O projeto da hidreltrica, como por um toque mgico, aproxima-se e afasta-se de sua instalao; ela postergada, negociada uma hidreltrica por outra271. Ao nal, qual o tempo do projeto e quem tem o poder de mud-lo? Quais as

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Frase pronunciada pelo cacique Payar, em entrevista realizada em 29 de julho de 2009, aldeia Kyikatj, durante a realizao da I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena. Gostaramos de agradecer a disponibilidade com que Payar nos recebeu. Essa entrevista contou com a colaborao dos cientistas sociais Eric de Belm Oliveira e Irislane Pereira de Moraes.

268 Historiadora, Professora e pesquisadora do NAEA/UFPA/Coordenadora da Sede Institucional da Associao de Universidades Amaznicas - UNAMAZ. 269 270

Antroploga, docente da Universidade Federal do Par, Campus de Marab.

No rio Tocantins esto instaladas e planejadas as barragens seguintes: Serra da Mesa, Cana Brava, So Salvador, Peixe, Ipueira, Lajeado, Tupiratins, estreito Serra Quebrada , Marab, Tucurui.

271 O Ministro do Meio Ambiente, Carlos Minc Baumfeld, seguindo a prtica de autoridades governamentais, negocia os empreendimentos hidreltricos no Brasil, assim ele engavetou o projeto de construo de Santa Isabel em troca da Hidreltrica de Belo Monte conforme a noticias divulgada por COELHO, Mrio. Governo desiste de hidreltrica no rio Araguaia. 19 de maio de 2009. Fonte: Congresso em Foco - http://congressoemfoco. ig.com.br. Acesso em 6 de agosto de 2009.

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conexes com outros empreendimentos econmicos e os desdobramentos desta orquestrada interveno de poltica governamental com as estratgias empresariais e como repercutem na vida social? Os sujeitos sociais que se armam como povos, menosprezados pelo sistema econmico, tm-se proposto, em vrios tempos, a intervir e manifestar opinio contrria a projetos de aproveitamento hidreltrico, de minerao, de infraestrutura na Amaznia. Esta tem sido a posio assumida em relao hidreltrica de Belo Monte (Par)272, do Complexo do Madeira (Rondnia), Estreito (Maranho), declarada por indgenas, quilombolas, ribeirinhos, pescadores, extratores, quebradeiras de coco, camponeses, assentados. Mltiplas vozes levantam-se contra a racionalidade dos projetos, continuamente elaborada nas estratgias empresarias dos barrageiros, de empresas de produo e controle de energia, de empresas de minerao, do agronegcio e justicadas em nome do progresso e do desenvolvimento. Neste ngulo, examina-se como construda a ideologia do benefcio, presente em todos os grandes empreendimentos de infraestrutura, minerao e hidreltricos.
O DIREITO DE DIZER NO!

Wakmh mkto knhito- nxkaka signica, na lngua Gavio, Ns no aceitamos a construo de barragem, de jeito nenhum. Esta frase exprime os sentimentos de uma das lideranas da etnia Akrtikatej, Hpryre Ronore Jpikti Payar273, em relao ao projeto de hidreltrica de Marab, que a Eletronorte pretende construir no rio Tocantins, planejada para ser localizada a cerca de 4 km a montante da ponte rodoferroviria274. Payar um lder reconhecido na luta de defesa dos direitos indgenas. Sua liderana foi construda quando com os demais integrantes do seu povo Akrtikatej (Gavio da Montanha)275 resistiu para permanecer no territrio ancestral. Na dcada de 1970, a Eletronorte os pressionou a sair das Terras

272 Em Fevereiro de 2009, pela primeira vez na histria do Brasil, um grupo indgena, os Kaiap, teve a iniciativa de chamar uma reunio internacional de ndios e no ndios afetados pela construo de barragens, realizada em Altamira (FERRAZ,1999). 273 Graa original escrita por Payar no caderno de campo da pesquisadora Joseline Trindade, em julho de 2009. 274

O Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia (PNCSA) organizou uma reunio dia 12 de julho de 2009, a qual foi denominada Encontro das guas; samos de Marab e navegamos pelo Rio Tocantins at a cidade de So Joo do Araguaia. Nesse encontro, estavam representantes do Movimento dos Atingidos por Barragem (MAB), Centro de Educao, Pesquisa e Assessoria Sindical e Popular (CEPASP), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Copservio, professores, pesquisadores e estudantes de cincias sociais da UFPA. O objetivo de nossa viagem foi discutir sobre o projeto de construo da Hidreltrica de Marab e a elaborao de um Boletim sobre a hidreltrica e seus impactos. A denominao genrica Gavio ou Gavies foi atribudo a diferentes grupos Timbira que habitavam a regio do Mdio Tocantins, por viajantes do sculo passado (COELHO, sd).

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da Montanha, localizadas na margem direita do rio Tocantins, onde foi levantado o canteiro de obras da hidreltrica de Tucuru.276 No documento Petio inicial de Ao Ordinria proposta pelos Gavies da Montanha contra a Eletronorte, de 1989 (ARAJO, 1995) esto registrados os no pronunciados por Payar e seu grupo. A Eletronorte fez inmeras intimidaes para que eles sassem da terra. O prazo dado foi de 15 dias sob ameaa de tratores passarem por cima de suas cabeas. Payar foi torturado. Os parentes lhe aconselharam a vir para Me Maria, como forma de conservar sua vida. A partir de ento, a forma de dizer no processou-se a partir de aes judiciais, como a Ao Ordinria anteriormente mencionada. O povo Akrtikatej continua a exigir, por ser de direito, a devoluo da rea (o que no vai ocorrer j que est debaixo dgua), ou a reposio de novas terras, em igual dimenso e qualidade ecolgica, como determina o Estatuto do ndio (Lei N0 6.001/1973, Artigo 20). Alm disso, reclamam uma indenizao pelos prejuzos sofridos quando da transferncia e por terem cado tantos anos privados de seu territrio (ARAJO, 1995, p. 15-25). Payar, ao contar sua histria de dizer no, mostra sua mo esquerda, que fora quase decepada em 1984, em virtude de uma das inmeras aes de presso para que sasse das Terras da Montanha. Ante esta violncia, registrou uma declarao pblica de ameaa de morte, no Cartrio do 20 ocio de Marab. Ao se referir sua mo, marcada com uma cicatriz profunda de corte de faco, Payar arma que aquele fato s serviu para lhe fortalecer e para que pudesse continuar a luta contra os desmandos dos que queriam a ferro e a fogo lhe tirar seu territrio ancestral. O plano de construo e a organizao da aldeia Akrti277ocupam Payar neste momento. Desde sua chegada na Aldeia Me Maria, os Akrtikatej compartilham o territrio com os Parkatej. Payar aciona instrumentos jurdicos solicitando que a Eletronorte os indenize, de forma a adquirir a terra. Uma forma de realizar esta conquista comeou h dois anos, com a construo da sua prpria aldeia, localizada no Km 15 da BR- 222, no sentido Bom Jesus do Tocantins, na AI Me Maria, a 30 km de Marab; reivindicam tambm a ampliao desta rea de terra que se estende at a margem da PA-150, municpio de Nova Ipixuna. A retomada do projeto da Hidreltrica de Marab, em 2001, coloca os Gavio em estado de alerta. Payar enftico em dizer que essa hidreltrica no pode acontecer. A fala foi acompanhada de um gesto: ele cerrou o

276 O reservatrio da hidreltrica de Tucuru ocupa uma rea de 2,430 km com 45,8 bilhes cbicos de gua. A formao do lago provocou a inundao parcial de Tucuru, Itupiranga e Jacund; submergiu 14 povoados, duas reservas indgenas, 160 km de rodovias federais, deslocando 28.871 pessoas, alm dos povos indgenas Parakan e Akratikatej (ARAJO, 1995). 277 Akrti signica morro onde moramos e, na entrevista, o cacique Payar explicou que do costume dos Akrtikateje morar em morro.

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punho, fechou os olhos e comeou a cantar uma msica, que disse sobre seu sonho de ver os lhos e netos crescerem numa terra em que possam reviver suas tradies. A construo da Hidreltrica de Tucuru no signicou somente a perda de seu territrio, fato que congura grave violao dos seus direitos. Aps o deslocamento compulsrio tiveram que enfrentar com os demais grupos indgenas (Parkatj e Kiykatj) novas intervenes em seu territrio na Terra Indgena Me Maria: construo da BR-222 (antiga PA-70); a linha de transmisso de alta tenso da Eletronorte, a estrada de Ferro Carajs. A linha de alta tenso de Tucuru na Terra Indgena Me Maria que resultou no desmatamento de uma faixa de 19 km de castanhais. Momentaneamente, o territrio indgena foi ocupado por posseiros, deslocando o conito com a empresa para desencontros entre indgenas e posseiros.
ASSENTADOS, ACAMPADOS NOVAMENTE EXPERIMENTAM DESLOCAMENTO COMPULSRIO

Desde os anos setenta, na regio sul e sudeste do Par, ampliaram-se os nveis de disparidade no controle dos recursos naturais aferidos pelo ndice de concentrao fundiria; os que pareciam difceis de serem revertidos pela ao de entidades de representao dos trabalhadores rurais (Sindicatos), de instituies de defesa e assessoria s reivindicaes camponesas e indgenas. s ocupaes de terra vieram se contrapor a lgica dos patres dos garimpos, das empresas mineradoras e da oligarquia da castanha, convertidos seus membros em pecuaristas. O fenmeno da violncia contra os posseiros, garimpeiros, indgenas cobrou dezenas de vtimas. At 1985, na rea de abrangncia do Projeto Grande Carajs (PGC) registraram-se 104 conitos (ALMEIDA, 1993, p. 285). Os movimentos de camponeses e indgenas reivindicaram o direito de continuar a utilizar os recursos, de permanecer na terra e circular livremente, exigir condies dignas de trabalho e respeito s normas contratuais. Enquanto isto, a permanncia de um sistema social repressivo no campo e de foras conservadoras apoiadas no aparato policial militar e em recursos jurdicos do Estado favoreceu a impunidade. O recrudescimento da violncia manifestou-se com a passagem do massacre chacina desses segmentos sociais (ALMEIDA, 1997). A ocupao camponesa no foi pacca, em razo de choques com coletores de borracha e de castanha e com grupos indgenas. As situaes de conito, mais acirradas, deram-se com os grandes donos de castanhais e com os criadores de gado. No isentos de conitos, esses camponeses, em alguns casos, foram forados a deixar a terra cultivada; por vezes foi empregada a violncia aberta, com destruio das plantaes pelo gado e a queima das casas. Essa massa de camponeses no era homognea.

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Em So Joo do Araguaia, a ocupao pelos denominados posseiros do Castanhal Araras est atravessada pela violncia. Em 1986, policiais civis e militares prenderam e torturaram lavradores da Gleba Araras (O LIBERAL, 1986). Antes, haviam destrudo suas casas e trs deles, alm de sofrerem violncia, foram levados Marab e permaneceram presos por trs dias. Oito lavradores retornaram fazenda dois meses depois e foram presos por uma diligencia da Delegacia Regional do Sul do Par (polcia civil) e transportados Marab. As aes continuaram. Em 28 de julho, sessenta famlias acamparam em frente ao prdio do Grupo Executivo das Terras do Araguaia Tocantins (GETAT), em Marab, exigindo a demarcao de seus lotes e garantias contra as agresses da policia militar. No ms de outubro de 1986, foi aprovada a desapropriao da rea de 6.745 hectares pela Comisso Agrria do Par (Par Agrrio: Informativo da Situao Fundiria, 1986, p. 38). O primeiro projeto de assentamento, Castanhal Araras, instalado na regio sudeste do Par, resultado da persistncia e luta de trabalhadores, articulados com sindicatos de rurais278. O Sindicato de Trabalhadores Rurais de So Joo do Araguaia (STR) reivindicou a desapropriao de 34 castanhais junto ao Ministrio do Desenvolvimento e da Reforma Agrria, o que teve como resposta a quase duplicao do nmero de imveis que passou para 61. A seguir, o INCRA elaborou cinco projetos de assentamento dirigido (PAD), englobando 24 castanhais. Este tipo de ao pontual, em muitos casos, esteve desconectada de situaes polticas e sociais; rapidamente caiu no marasmo, marcada pela descontinuidade, pela reduo dos recursos nanceiros, como justicavam as autoridades do rgo. No PA Castanhal Araras279 foram assentadas 95 famlias e est localizado em So Joo do Araguaia. Este foi adotado como modelo pelo INCRA e teve algum sucesso280; tambm recebeu apoio de organizaes no governamentais e da Companhia Vale do Rio Doce, s voltas com os problemas dos ndios Gavio (EMMI e ACEVEDO, 1997). O senhor Luiz Gonzaga, sindicalista, assentado no PA Araras281, narra, em 2009, as aes cruzadas de ocuparem282 a terra indgena Me Maria, dos Gavio:

278 Entidades confessionais (Critas, CESE, CPT), organizaes no governamentais (CEPASP), instituies acadmicas (UFPA, CAT) constituram em aliadas com a luta dos sindicatos de trabalhadores rurais. 279 280 281 282

Decreto 93.938 1007 Portaria 633 1987, com rea total de 5.058 hectares.

Entretanto, estas medidas alm de fragmentadas, foram parciais como revelou o Programa de Crdito Especial para Reforma Agrria (PROCERA), que beneciou com crdito somente 13 famlias do PA Araras. Entrevista concedida a Thiago Martins Cruz, estudante de Cincias Sociais, que desenvolve pesquisa no Assentamento Araras sobre os impactos do Projeto de Hidreltrica de Marab na vida dos assentados.

No mesmo relato, o entrevistado comentou as diculdades de conquistar a terra, os confrontos com os madeireiros: Chegamos ainda era mata pura; mata virgem de tudo quanto era jeito. A, logo de frente, a gente encontrou uma histria duma malria, n? Eu, com quinze dias que cheguei com minha famlia aqui no

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Adquiri, aqui, o seguinte, com muita diculdade, n? A gente chegou; hoje estamos aqui; a gente chegou a adquirir esse lote; num foi fcil, de maneira alguma. Eu morava, na poca, bem no Maranho, e a trabalhava l; l num tinha terra, trabalhava na vazante; a surgiu essa invaso l no Me Maria, e por bem eu achei e um companheiro, um cumpade meu foi pra l e depois chegou animado que tambm ia entrar nessa guerra, n? L num era muito fcil. Chamou, me convidou e eu pensei assim: daqui uns dia eu vou topar. Caminhando pra l direto e vez em quando muita bagaceira de conito, essa coisa toda, era pirigoso, at que, graas a Deus, comearam a entrar em acordo pra negociar a rea; veio o momento de negociao, entra a FUNAI, Vale do Rio Doce, foi que formou essa negociao, n? Pra tirar a gente de l e d outra rea, que essa aqui, ser todo mundo remanejado pra c. A gente como j tava na luta, a gente vai escapar; s vezes vai melhorar e graas a Deus melhorou, mesmo, n? A, fomos tirado; vamo pro INCRA. No INCRA, vocs vo passar l quinze dia; com quinze dia, no mximo quinze dia ou um ms, vocs j vo direto pra dentro da terra l. Fumo l pro INCRA, cheguemo l, acampemo debaixo de um p de manga, num barraco vio l; s gua quente e murioca; tudo o que num prestava...

O que est em evidencia a forma como o Estado assume o poder de mudar o destino de grupos humanos, oferecendo-lhes uma alternativa de localizao espacial, de dispor dos recursos naturais e de estabelecer normas para a ocupao, o uso, a explorao e a distribuio de terras nos denominados assentamentos; essas possibilidades expressam e potencializam o poder do Estado. Todavia, na situao presente, este irrompe contra essa conquista dos assentados, o que representaria a "territorializao do campesinato", no sul e sudeste do Par (Almeida, 2006), medida que decide a construo da hidreltrica de Marab e desmonta os projetos individuais e coletivos dos assentados. Novamente, a fala do senhor Luiz Gonzaga; desta vez revendo o que considera suas vitrias:
Foi um sonho que a gente sonhou; encontrou muita diculdade na estrada, na viagem, mas se realizou e, hoje, na realidade, que a gente se encontra hoje, graas a Deus a gente t satisfeito. Num tem vitria sem uma histria, n? uma luta. Quando v uma pessoa contar uma histria que tem uma vitria... (Entrevista com o Sr Luis Gonzaga, 16 de julho de 2009).

assentamento, fui logo tirando meus dois menino mais velho, j quase, um foi na rede, porque botamo logo no caminho na porta do madereiro, ..., o sofrimento.

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O projeto de construo da hidreltrica de Marab invade, interfere a vida dos assentados, dos indgenas, dos pescadores, dos ribeirinhos, dos moradores de bairros das cidades, produzindo um espao de relaes especcas com cada uma destas categoriais; onde se evidenciam as resistncias e esto menos observadas as negociaes com a Eletronorte, as empresas de consultoria e construtoras. A Eletronorte continua na prtica de ordenar e decidir seus projetos, desconsiderando os sujeitos sociais atingidos. As chamadas reunies pblicas se realizam sob um esquema do convencimento, por parte dos tcnicos, a partir do discurso que enuncia benefcios; com isto, desviando a ateno sobre as territorialidades especcas ameaadas, os conitos socioambientais, a lucratividade do empreendimento para o setor energtico e mineral, que so os principais interessados na construo desta obra de infraestrutura. Em 2001, foi retomado o projeto da Hidreltrica de Marab, j formulado no Programa Grande Carajs. A idia de atingidos est na fase de concepo e elaborao do projeto da UHE (mais recentemente, designado por Aproveitamento Hidreltrico, AHE). Informaes a respeito passam a circular e comeam a fazer eco entre os assentados e os ribeirinhos. A senhora Maria Lusimar Silva da Silva, assentada no PA Araras, comentava as questes que lhe suscitou conhecer o projeto na etapa de estudos:
Rapaz, acho que uns dez anos atrs, eu j ouvia falar nessa hidreltrica. Inclusive tem um carro da Eletronorte que sempre passa aqui pr beira do rio; acho que eles fazem um estudo a. At a menina do rapaz l, que ganha um salrio deles pra medir a altura da gua: se aumentou, se diminuiu. Ela faz esse trabalho l, mas eles pagam pr ela; acho que de quatro em quatro meses eles pagam. E j passaram uma vez por aqui, quando ns no morvamos nem nessa casa ainda. Era numa outra casinha, dizendo que essa barragem ia sair, ia sair... e que aqui ia car, ia tomar tudo, mas ia ter algum lugar, algumas partes aqui, que a gua no ia tomar, n? Mas pra esses lotes aqui, que mais prximo, ia tomar tudo. Que alm disso, que ningum se preocupasse, que todo mundo ia ser indenizado, n? Quando fosse pr comear ia passar algum tomando o nome de todo mundo pr poder fazer essa indenizao. (Entrevista com a senhora Maria Lusimar da Silva, 17 de julho de 2009, assentamento Araras).

Antes de ter o conhecimento sobre o projeto e consentir ou no sobre as etapas, o assentamento Araras foi intrusado pela Eletronorte e as empresas contratadas para fazer estudos, que comearam a fazer medies, sentar marcos e atuam contratando pessoas para prestar servios como o descrito pela entrevistada. A mobilizao da empresa, inicialmente menos ostensiva acorda, ento, os assentados para a etapa que se avizinha: a construo

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do AHE, os deslocamentos, as promessas de medidas compensatrias, de indenizaes, o cadastramento dos assentados. As informaes cobram uma dimenso de perdas iminentes e de certa impotncia de evitar o deslocamento, no comentrio da senhora Maria Lusimar:
uma grande tristeza, porque a gente num tem nada e tem muita coisa, porque um patrimnio que foi conquistado aos poucos, n? Ali, no dia a dia, e que se precisar sair a gente sabe que, por exemplo, a indenizao aqui desse lote aqui, ou vai ser indenizado o lote, ou vai ser indenizado a casa; e uma casa desse porte a, em Marab, oc sabe que no muito barato, n? E, com certeza, a indenizao que se pegar por aqui, talvez num d de fazer nem uma casa dessa aqui na rua. Ento perda pr gente, com certeza. Eu num vejo vantagem nenhuma. Fosse uma coisa que eu pudesse optar pr que no acontecesse, claro que eu ia optar pra isso, n? Eu sei que num depende s de mim (Entrevista com a senhora Maria Lusimar da Silva Silva, 17 de julho de 2009, assentamento Araras).

As estratgias de resistncia denem-se no campo das relaes institucionais e polticas dos agentes sociais, das mediaes constitudas. A Comisso Pastoral da Terra e o Movimento dos Atingidos por Barragens, em 4 dezembro de 2008, enderearam um ofcio (Of. CPT/MAB 01/2008) Superintendncia Regional do INCRA, em Marab e, nele, comunicavam que os assentados no Projeto de Assentamento Me Maria (municpio de Bom Jesus do Tocantins) tiveram seus lotes sucessivamente intrusados por funcionrios de empresas terceirizadas pela Eletronorte, que procederam a abrir picadas, inclusive com derrubadas de madeira das reservas existentes e, em vrios pontos, axaram marcos demarcatrios. Tudo sem a devida outorga dos trabalhadores. Neste ofcio, a CPT e MAB citaram o ofcio encaminhado ao IBAMA no qual solicitaram informaes sobre a autorizao ou liberao feita pelo rgo para derrubada de madeira no PA Me Maria. A gerncia do rgo de Marab respondeu de forma negativa. Tais aes esto sendo realizadas por pessoas no identicadas, muito menos autorizadas, que apenas mencionaram aos assentados trabalhar para a GEOTEC283 e MARATOP284, com vistas construo da represa e hidreltrica no rio Tocantins. Trata-se de aes ilegais em desrespeito aos proprietrios de lotes que geram neles um clima de insegurana e de ameaas.

283 GEOTEC Engenharia, Fundaes e Sondagens, (informao acessada no site www.geotecnet.com.br). 284

localizada em Campinas, Estado de So Paulo

MARATOP Marab Topograa.

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A formao do lago da Hidreltrica de Marab atingir os assentamentos: Castanhal Araras, 1 de maro, 21 de abril e Ub conforme identicado no mapa do LASAT (s.d). Neste mapa no constam os assentamentos So Bento, Bom Jesus, Bacabal e Bacabalzinho que tero parte ou seu territrio invadido pelas guas285. Na Vila do Esprito Santo, evidencia-se um espao de relaes sociais com uma dimenso de autoritarismo e violncia. O relato feito durante o survey286 realizado em maio de 2009 revela esse contedo. O povoado Esprito Santo ca na Gleba Geladinho, um territrio de tenses e conitos. Nele moram oitenta famlias. Apenas dois so funcionrios da prefeitura Municipal. Em conversa com o senhor Jorge Santos situou, brevemente, o que ali ocorre, dizendo que, em 2004, a Eletronorte anunciou que iria tirar todo mundo daqui. Em outubro de 2008, todos os moradores fomos chamados para ir no prdio do INCRA. Os tcnicos do INCRA e do IBAMA, em tom ameaador, lhes falaram: Vocs no podem impedir. Vocs vo sair da. Ela (a Eletronorte) vai indenizar vocs, vai indenizar pelos seus barracos. O senhor Jorge repetiu a ameaa verbal como para se ouvir e protestar: Se vocs impedem, vocs vo preso e no podem retirar os marcos. Se vocs impedem, vocs todos vo presos. Aos ribeirinhos de Esprito Santo est sendo feita a proposta para ir morar em So Flix e no bairro Morada Nova. O senhor Jorge explica o que projeto da Eletronorte: Vocs vo para l e constroem outra casa. E, de imediato, reete: O que vai fazer? Se o cara pega dez reais e vai fazer o qu, l fora? porque aqui o pessoal somente sabe pensar, roar, casar, pescar. Aqui ningum tem o primeiro grau. O que vamos fazer na cidade?. Assim, em um estalo, eles so obrigados a mudar sua histria, negar seus direitos. O senhor Jorge narrou fatos de sua histria: Eu tenho 40 anos. Eu sou lho de So Joo do Araguaia. Trabalho no Posto de Sade. Casei com minha esposa que daqui. Quero car aqui, e no tenho o direito?. A historia de formao do povoado retomada pelo entrevistado: E a gente vai sair, vai sair? e os nossos direitos? A famlia Chavito fundou isto aqui. Eles (refere-se a Eletronorte) esto fazendo tudo para a gente sair. H sessenta dias estamos sem gua. O transformador deu pane. O prefeito no quis fazer nada, por que ns vamos sair daqui. Mas quando? E at l, no vamos ter gua, no vamos ter energia todo esse tempo, eis, eis...? J temos 60 dias, comunidade, escola sem gua. Mas quando que vamos sair daqui?. Esta a dvida dos ameaados por deslocamento compulsrio.

285 O Movimento dos Atingidos por Barragem MAB sistematiza esses dados, entretanto, caberia ao INCRA deter essas informaes completas e atualizadas desde que representar aes de reassentamento. 286

Neste survey participaram Airton dos Reis Pereira, Joseline Barreto Trindade e Rosa Acevedo Marin.

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A vila de Esprito Santo287, localizada na margem esquerda do rio Tocantins, receber o canteiro de obras e est em posio estratgica, pois nela ser construdo um muro de conteno. No vero de 2008, houve inmeras visitas de funcionrios das empresas terceirizadas. O senhor Jorge comentou: as pessoas das empresas entram e o primeiro que fazem destruir. E quando se pergunta o que fazem, dizem que cumprem ordens. O dilogo com os funcionrios das empresas tambm rspido, marcando a autoridade e a irreversibilidade da deciso: vocs no podem embargar. Se vocs impedir, vai ser processado, vai na cadeia. Na casa do senhor Benedito, eles cortaram arame e foi a empresa. Ns fomos com o senhor Benedito. Os caras cortaram arame e foi encontrado o gado do Benedito em Bacabal. Eles cortaram e no pediram licena para ningum. O senhor Jorge, candidato presidncia da Associao dos Moradores de Esprito Santo, detm informaes sobre o que ocorrer nos assentamentos adjacentes:
A hidreltrica expulsar 40.000 pessoas. O quadro dos expulsos no para provocar sorrisos. Mas acima, entra na ocupao Landi (ocupao com mais de sessenta famlias), na rea do assentamento Me Maria; no Ub. Em So Joo do Araguaia e Tocantins. Em alguns pontos est tudo controlado por meio de radar - impedem esse projeto. Na proximidade de Bacabal, h algumas pedras, eles guardaram... Tambm sero submergidas fazendas, escolas, postos de sade. So dez assentamentos.

A vila e terras do povoado de Esprito Santo tm limites com a Reserva Me Maria, na faixa que foi invadida por posseiros. Na atualidade, est rodeada de fazendas (a maior com extenso de 200 alqueires), as chcaras, vrias delas adquiridas por moradores da cidade de Marab como espao de lazer nos nais de semana e de famlias que ali vivem e cultivam. Em Bacabal e Esprito Santo, os denominados chaqueiros, proprietrios de chcaras entre 10 a 20 hectares, tambm esto em estado de alerta com a construo da hidreltrica de Marab. O senhor Artemiro, chaqueiro de Bacabal, reuniu-se ao grupo que conversava no Bar de dona Claudia. Ele disse: esse meu stio tem quatro alqueires. Est na Gleba Geladinho, que vai at Flecheira, onde Me Maria. Isto aqui do INTERPA, aqui do tempo do GETAT. O documento da Gleba est com o INCRA. Ns no sabemos o que vai acontecer com a gente. Eu j plantei muitas fruteiras.

287 No lugar existiu um grande castanhal e o ncleo de povoamento foi conhecido como Vila Cabeludo, apelido de um garimpeiro de Serra Pelada que vivia no lugar (SILVA, 2004, p. 24)

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Pescadores, marisqueiros, como ouvimos falar em Esprito Santo, experimentam a diminuio dos recursos da ictiofauna pelas alteraes do regime hidrolgico do rio Tocantins provocado pela barragem de Tucuru. No trecho entre Marab e So Joo do Araguaia, as condies de trabalho dos pescadores foram profundamente afetadas com a construo da hidreltrica de Tucuru. O novo empreendimento barrageiro do AHE Marab repercutir nas suas prticas desenvolvidas nesta bacia do Araguaia-Tocantins, e em Itacainas, onde tambm esto previstas mais duas barragens. Os dirigentes da Colnia de Pescadores Z-30, de Marab, informavam que ocorreu a diminuio das espcies comerciais; hoje o predomnio de mapar (Hypophthalmus marginatus) e pescada (Plagioscion ssp) (ARAJO, 2005). Enquanto o tucunar (Cichla) teve elevao de preo. Uma srie de situaes afeta a pesca: a extrao de areia no leito do rio por balsas, provocando alterao nos ecossistemas e a poluio das guas; a prtica de arrastes realizada por barcos de fazendeiros, com terras em ambas as margens dos rios, que passaram a usar malhas proibidas pelo IBAMA; a migrao de peixes como os cardumes do curimat. Os pescadores denunciam as ameaas em outros pontos da bacia entre Itupiranga e a antiga Cachoeira Loureno. Ali, os fazendeiros pem vigilantes para impedir que os pescadores armem suas barracas. No mdio rio Tocantins, observa-se um maior nmero de pescadores competindo pelas zonas de pesca, alm de realizar a captura de alevinos (Correio do Tocantins, 2007; BORGO et al., 2007). Os pescadores atribuem Eletronorte, a responsabilidade pela perda da ictiofauna, pois no manteve o nvel do rio adequado para a reproduo dos peixes. Diretamente, a hidreltrica de Tucurui , na anlise destes pescadores, a causante da escassez de peixes jusante do rio Tocantins. Os bairros de Cabelo Seco e de Santa Rosa (este ltimo onde funciona a Colnia de Pescadores Z-30) so lugares de moradia dos pescadores que dependem da pesca para sua sobrevivncia, os quais problematizam a questo de diculdades de manter essa prtica em decorrncia da perda do recurso. Nos dois bairros encontram-se pescadores experientes, com domnio da arte de fabricar, consertar redes, canoas e barcos de pesca. Trata-se de uma dimenso de conito socioambiental288 relacionado com a pesca que obliterada no debate sobre a nova hidreltrica de Marab, como se conrma na leitura dos documentos j produzidos pela Eletronorte, CNEC, Camargo Corria. As questes da pesca no so abordadas, embora necessitem serem reconhecidas pelo seu forte componente socioambiental.

288 Esta faceta da questo pblica do meio ambiente nas hidreltricas pode ser examinada com base em Lopes (2006).

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IDEOLOGIA DOS BENEFCIOS

Dos projetos de aproveitamento hidreltrico consta o captulo sobre benefcios, no qual apresentam-se os termos que buscam suscitar um convencimento sobre suas vantagens. Tal captulo recorrente em todos os projetos que dizem respeito s intervenes desenvolvimentistas na regio sul e sudeste do Par. Em fontes ociais do governo federal e estadual foram examinadas as intervenes, descritas a seguir: Primeiro, Parque de Cincia e Tecnologia em Marab PCT. O sul do Par deve receber, at 2012, mais de R$ 30 milhes em investimentos privados e quase R$ 1 bilho de investimentos pblicos (estaduais e federais) para impulsionar a economia do municpio por meio de projetos de cincia e tecnologia, geradores de produtos e processos inovadores. O governo do Par prope a criao de trs parques de cincia e tecnologia: Guam (Belm), o Tocantins (Marab) e o Tapajs (Santarm). Segundo este discurso, os parques integram a estratgia de induzir um novo modelo de desenvolvimento no estado, agregando mais cincia, tecnologia e inovao a produtos e processos. Ainda acrescentam que cada parque tem foco de pesquisa de acordo com as demandas sociais e vocaes econmicas da regio de instalao. Em Marab, o parque atuar integrado ao Distrito Industrial (tambm construdo pelo governo do Estado). Enfatiza este documento ocial que o PCT Tocantins j nascer integrado por reivindicaes histricas da sociedade e do empresariado paraense: parque de cincia, Distrito Industrial, porto pblico, eclusas de Tucuru, Hidrovia do Tocantins, sem mencionar a AHE Marab. Com isso, grandes e pequenos produtores sero beneciados pelas obras. O PCT Tocantins receber um total de investimentos de R$ 58,5 milhes, comear a ser construdo em 2009 e operar a partir de 2010. O segundo empreendimento o Distrito Industrial de Marab289, que, segundo a fonte consultada, atualmente abriga 23 empreendimentos siderrgicos, que produzem 3,3 milhes de toneladas/ano e geram 4.485 empregos diretos. O governo do Estado reestruturar e ampliar a infraestrutura do Distrito Industrial (DI) de Marab, recuperando o sistema virio e seus componentes na rea denida como de implantao da Fase-I e ampliar a infraestrutura por meio da implantao da Fase-II. Destaca como benefcios implantar espao fsico estruturado para desenvolvimento de atividades socioeducativas e de lazer aos trabalhadores, usurios e populao em geral, viabilizando aes para a superao de entraves, o aproveitamento de

289 A companhia de CDI/Par instalou, no nal da dcada de oitenta, o Distrito Industrial de Marab, numa rea de 2.886,10 hectares, com o objetivo de criar a base de um plo siderrgico visando o minrio de ferro de Carajs, explorado pela Companhia Vale do Rio Doce.

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oportunidades e o aumento da capacidade competitiva das cadeias produtivas, sobretudo no desenvolvimento autosustentado da economia paraense. Na reestruturao da fase I estar sendo ocupada uma rea de 1.736,92 hectares localizada nas margens da rodovia PA-150, e arma-se que este tem seu desenho urbanstico j consolidado. Justica-se no projeto que apesar da execuo de servios de manuteno, o acesso normal de veculos e pedestres, esto prejudicados pela precariedade e insucincia de vias trafegveis. O projeto desta fase abrange a repavimentao das vias existentes, duplicao de alguns trechos, adequao do traado rodovirio e sua urbanizao atravs da construo de canteiros, caladas, acostamento, ciclovias, meio-o, sarjeta e drenagem. Quanto implantao da Fase II esta prevista para ocupar uma rea de 1.149,18 hectares, localizada nas margens da ferrovia Estrada de Ferro Carajs. O traado de suas vias, em virtude das curvas de nvel do terreno (onde se destaca as rotatrias rodovirias), evitar o cruzamento de veculos e as caladas destinadas ao trnsito de pedestres. Os canteiros de proteo tero faixas exclusivas aos ciclistas, rampas adaptadas aos portadores de necessidades especiais, sinalizao urbana, drenagem pluvial e iluminao pblica. As vias implantadas nesta fase totalizam aproximadamente 15 quilmetros. Subentende-se que esta ampliao da malha viria constituir o benefcio para os moradores da cidade. Outro desdobramento no relativo malha viria ocorrer pelas interligaes por rodovias que formaro um anel virio, que sair da PA-150 at a rodovia Transamaznica, sem passar pela rea urbana de Marab. Esta rodovia ser duplicada no trecho Distrito Industrial at a rea urbana do Municpio. Com esse intuito de transporte terrestre est prevista a pavimentao asfltica da rodovia Transamaznica entre Marab e Ruronpolis, orada em 950 milhes. O terceiro empreendimento a Siderrgica de Marab, que durante vrios anos foi objeto de debates polticos no Estado. A Siderrgica de Marab ser instalada na fase III do Distrito Industrial, implantado pelo Governo do Estado. A Vale vai comear a construir a usina siderrgica de Marab em 2010, para que ela possa comear a operar em 2012. A empresa planeja investimentos na ampliao da explorao das minas de ferro e de cobre de Carajs. As autoridades do Estado exigem dos rgos (Secretaria de Estado de Meio Ambiente) agilizar os processos de licenciamento ambiental. O discurso dos benefcios est sendo relacionado com o volume dos investimentos do setor privado que sero atrados e a consequente gerao de empregos. Em abril de 2007, foi anunciada pelo Servio de Floresta Brasileiro a proposta de criao do Distrito Florestal de Carajs. Anunciava-se que ir abranger 25 milhes de hectares, incluindo 92 municpios do Estados do Par, Maranho e Tocantins. Na primeira etapa seria executado o plantio de 1 milho de hectares de eucalipto entre as cidades de Aailndia e Marab. Anunciado no governo Collor. O Distrito Federal apresenta como benecio

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recuperar a cobertura vegetal da regio e garantir a existncia de um plo e de uma economia orestal sustentvel, com mxima incluso social (CRUZ, 2007, pg.15) No Seminrio Interestadual Estado e Campesinato na Amaznia, debatia-se o paradoxo dos agricultores deixarem de produzir alimento para fornecer matria prima para siderurgias, negando qualquer possibilidade de sustentabilidade scio-ambiental. O territrio conquistado pelo movimento campons na regio sul e sudeste do Par est igualmente pressionado pelo projeto de pecuria de corte de interesse do frigorco Bertin, o segundo maior do Brasil, cujo nome apontado na polmica sobre o desmatamento, trabalho escravo e contribuio de emisso de metano devido a criao de gado. (Reporte Brasil, 2007) O quarto empreendimento combina transporte e navegabilidade na bacia Araguaia-Tocantins. A Hidrovia do Araguaia Tocantins relaciona-se com a concluso das eclusas de Tocantins pelo governo federal (que vo restituir a navegabilidade do rio Tocantins na altura da hidreltrica). Esta obra iniciar no porto pblico e chegar ao porto de Vila do Conde, em Barcarena. Constitui-se uma forma de integrao prevista no programa Navegapar290. A designao tcnica deste projeto Plataforma Logstica Intermodal de Transporte de Marab. O Porto de Marab291 pea fundamental no projeto da Plataforma Logstica Intermodal de Transportes de Marab. Este ter um aporte de R$ 30 milhes para a implantao de sua primeira etapa, que tinha incio previsto para o primeiro semestre de 2009. Os recursos foram alocados pela bancada federal do Par dentro do Oramento Geral da Unio (OGU) e integram o Programa de Acelerao de Crescimento (PAC). Com a construo do porto de Marab destaca-se, como benecio, que a reduo do custo de transporte hidrovirio vai tornar os produtos paraenses ainda mais competitivos, uma vez que as cargas escoadas por esse modal custam U$ 23,00 a menos, por tonelada, em relao ao transporte rodovirio. O terminal se viabilizar com a concluso das eclusas de Tucuru, previstas para entrar em operao at agosto de 2010. A primeira etapa do porto pblico de Marab est estimada em R$ 76 milhes, valor j conveniado com o DNIT e prev a implantao de uma infraestrutura para entrada de insumos e escoamento de produtos. O terminal ter capacidade para receber cargas de granis slidos, minrio e derivados e carga geral.

290 O Navegapar uma rede pblica e gratuita de comunicao e apresentado como o maior programa de incluso digital do Brasil que, por bra tica, vai integrar rgos pblicos, escolas, hospitais e delegacias, alm de disponibilizar telecentros de negcios para que os produtores vendam e comprem produtos pela internet, alm de fazer cursos de capacitao. 291

O porto ser construdo margem esquerda do rio Tocantins, na altura do Km 14 da BR-230, na rea de inuncia do parque industrial e dever ocupar uma rea estimada de 370 mil m, incluindo o ptio multimodal que ser integrado pela rodovia e, no futuro, dever constar de um ramal ferrovirio.

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A governadora do Estado do Par armou em 05 de janeiro de 2009 que a liberao de recursos do PAC um passo decisivo para complementarmos os investimentos em logstica naquela regio, que inclui a recuperao e revitalizao do Distrito Industrial de Marab, alm da conexo com as eclusas de Tucuru e com o novo per do Porto de Vila do Conde, e dessa maneira vamos transformar minrio de ferro em emprego, gerao de renda e qualidade de vida. O discurso sobre benefcios, em mais de 30 anos, continua mantendo-se sobre este trip de iluses retiradas dos archivos292 do desenvolvimento. O quinto empreendimento incide no bairro pioneiro de Marab, Cabelo Seco. A Secretria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Regional SEDURB, iniciou as obras do projeto de saneamento e melhoria urbana do bairro Francisco Coelho (Cabelo Seco), em Marab. O projeto faz parte do grupo de 29 obras do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) propostas no Par. As autoridades declaram que tm como benecio melhorar a qualidade de vida de 1.040 famlias que moram no bairro, as que mais sofrem com as consequncias das enchentes dos rios Tocantins e Itacaunas. O projeto prev vrias aes como a construo de um muro de arrimo para conter as guas das enchentes, pavimentao de ruas, melhorias habitacionais com esgoto sanitrio e abastecimento de gua, regularizao fundiria, construo de rea de lazer e construo de 80 novos imveis para beneciar famlias que moram na rea de maior vulnerabilidade s enchentes. O discurso das enchentes dos rios Tocantins e Itacainas volta a ser mobilizado como libi da interveno.
APROVEITAMENTO HIDRELTRICO DE MARAB: DISCURSOS OFICIAIS

Em quatro dcadas apreendemos que as hidreltricas na Amaznia se constituem em uma maquina infernal293 que devora recursos hdricos e implanta uma ordem de sua transformao no chamado aproveitamento hidreltrico, sob a justicativa de desenvolvimento, reinventando discursos similares. Na dcada de oitenta estavam previstas 27 hidreltricas no Planejamento do Programa Grande Carajs PGC e quinze delas seriam construdas na bacia dos rios Araguaia- Tocantins. Em 1981, no Relatrio Geral, contendo

292 O sentido da palavra tomado de Almeida, que escreve: Archivo como genealogia, consiste num registro variado de formulaes, argumentos, noes operacionais, impresses, metforas e guras de retrica, que se acham arquivados de maneira inconsciente nas representaes de diferentes explicadores, comentadores regionais, intrpretes, que os reproduzem acriticamente, num automatismo de linguagem, de acordo com um lxico singular que acionado a cada vez que se fala de ou sobre Amaznia (ALMEIDA, 2008, p. 11). 293

Almeida (2008, p. 116) utiliza a metfora maquina infernal emprestada de Pierre Bourdieu.

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os Estudos Finais do Inventrio Hidreltrico, listavam-se os territrios municipais a serem atingidos pela Hidreltrica de Marab. Em 2001, iniciaram-se Estudos do Empreendimento, a partir de ofcio da Agncia Nacional de Energia SPH. Os estudos de viabilidade e impactos ambientais e sociais caram a cargo da CNEC Engenharia S/A, empresa paulista. Em 2005, a mudana de titularidade do registro ativo da CNEC passou para o Consrcio Camargo Correa- Eletronorte e a entrega do estudo foi postergada para dezembro de 2007. Anota-se, neste registro, que, em 2006, havia sido feito o denominado Reconhecimento Multidisciplinar da Regio do Empreendimento, circunscrito a sete dias, entre 16 a 22 de outubro. A partir do lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento PAC, em janeiro de 2007, a obra da hidreltrica seria nele inserida. O documento ocial Aproveitamento Hidreltrico Marab294 inicia com a quantidade de demanda crescente por energia no Brasil, de 2.500 MW e ante essa necessidade sinaliza o documento que: Marab representa um empreendimento interessante para suprir esta demanda. Notadamente, os termos imprecisos deixam de informar o sujeito (quem realiza a demanda, para quem este representa empreendimento interessante). Esta pea antecipou os denominados Estudos de Viabilidade da AHE Marab, previstos no PAC e com data de nalizao em dezembro de 2008. A justicativa de construo da hidreltrica dada pela proximidade com a rede bsica, que exigiria somente a construo de uma linha de transmisso de 20 km para fazer a interligao com o Sistema Interligado Nacional.
... Por que Marab? A resposta foi taxativa: porque Marab precisa de apenas 20 km para se conectar ao Sistema Integrado Nacional SIN, ou seja, o grande linho que distribui a energia por todo o pas. Dessa forma, mesmo que o custo econmico, social e ambiental da barragem, em si, seja elevado, este se compensa pelo baixo custo da construo de infraestrutura de transmisso para a energia ser usada nacionalmente. Por isso, a proposta da usina de Marab vem conectada a mais duas usinas no rio Itacainas. A lgica gerar o mximo de energia possvel nessa regio para abastecer o SIN (MICHELOTTI, 2007).

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Trata-se de uma apresentao ocial em power point, disponibilizado pela Eletronorte, que traz ainda a logomarca da empresa Camargo Correa. Nesta forma sinttica so apresentados sete mapas, imagens, para indicar locais, barramento, cotas de reservatrio e fotograas. Com um custo estimado de 2 bilhes de dlares, com um prazo de construo mdio de oito anos, a hidreltrica de Marab, na projeo da Eletronorte, dever ser uma das maiores do pas, com capacidade de produo de 2.160 megawatts, tornando-se um aporte considervel para o Sistema Interligado Nacional. Se for somado os potenciais da hidreltrica de Tucuru (8.400 megawatts), de Belo Monte (11.000 megawatts), de Altamira (6.500 megawatts) e de Itaituba (15.000 megawatts), chegar a um total de 42.900 megawatts, que equivale a mais da metade de toda energia hoje disponvel no Brasil, que da ordem de 72.000 megawatts.

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O documento informa, ainda, os dez municpios a serem atingidos. No Par: So Joo do Araguaia, Bom Jesus do Tocantins, Palestina295 e Marab. O municpio Brejo Grande do Araguaia, inserido em 1981, excludo desta mais recente informao. No Tocantins, esto: Anans, So Sebastio do Tocantins, Araguatins e Esperantina. No Estado do Maranho includo So Pedro da gua Branca. Portanto, nele somente possvel reconhecer as unidades administrativas (nove municpios, trs estados) e no a quantidade de pessoas, de famlias, de povoados, de projetos de assentamento, de terras indgenas, de igrejas, de escolas, de cemitrios, de stios arqueolgicos, que sero atingidos. As informaes aproximadas sobre esse nmero, por fora da presso poltica feita por movimentos sociais e organizaes de apoio, levou a Eletronorte a revelar um nmero de atingidos de 40.000 pessoas, aproximadamente. Em uma reunio realizada em Marab no dia 24 de setembro de 2007, o IBAMA convocou a populao para discutir aspectos ambientais que devero constar no Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) da usina hidreltrica de Marab. Esta foi a primeira reunio pblica para discutir o empreendimento. Michelotti, ao analisar os dados apresentados na reunio sobre, enftico:
Uma questo j cou clara: se a sociedade regional aceitar a construo dessa usina hidreltrica de Marab e no seu bojo as duas usinas do Itacainas, sofrer com problemas ambientais e socioeconmicos maiores do que em Tucuru, dado que a rea alagada ser maior e hoje ela muito mais densamente ocupada. Em contrapartida haver uma gerao de energia muito menor, que no se destina para o desenvolvimento regional, mas sim para perpetuar a regio Norte como fornecedora barata de recursos naturais e energia (MICHELOTTI, 2007).

A questo do projeto e sua racionalidade so situadas em um plano comparativo de anlise custo-benefcio to exaltado no discurso do consrcio Eletronorte-Camargo Correia. A sociedade regional, aqui representada por Michelotti de forma homognea, formada por segmentos atingidos nas suas condies de reproduo material e social, como anteriormente descrito, em relao aos indgenas, ribeirinhos, pescadores e assentados e no so estes agentes sociais os que tm poder de deciso, contudo, tem o direito de dizer no. Se a ideologia dos benefcios, j ilustrada na interveno desenvolvimentista no sul e sudeste do Par, com epicentro em Marab, mostra sua
295 Os municpios de Palestina (Par) e de Anans (Tocantins) sero atingidos tambm pela UHE Santa Isabel, construda sobre o rio Araguaia. Neste projeto esto interessados: GESAI, Vale, Camargo Correa, Billinton Metais, Alcoa, Votorantin. Calcula-se que a rea a ser alagada: 24 mil hectares e 2 mil pessoas vo ser expulsas. O reservatrio destruir 113 stios arqueolgicos, 5,7 mil pinturas rupestres de at 8 mil anos.

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capacidade de mobilizao e convencimento, necessrio rever sua forma presciptiva, enquanto instrumento de dominao que mascara as realidades empiricamente observveis sobre os projetos de aproveitamento hidreltrico. A prtica das instituies, das agncias do setor hidreltrico, alinhase nesta elaborao da ideologia, associando diversos e convergentes sentidos. O discurso dos polos: positivo e negativo do projeto recorrente. A estratgia de convencimento sobre os impactos termina por transformar todo o negativo em positivo. O Rima do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte (maio, 2009) exemplar nesta matria, seno vejamos:
Impacto: Aumento da presso sobre as Terras e reas Indigenas. Com relao s populaes indigenas, os impactos ligados ao aumento da populao so mais fortes para as TIs Paquiamba, Arara da Volta Grande do Xingu e para a rea Indigena Juruna do km 17. Isto porque esto mais prximas do empreendimento e de suas consequncias. O aumento da chegada de pessoas regio tende a provocar o aumento das presses sobre as TIs e seus recursos naturais, o aumento da disseminao de doenas sexualmente transmissiveis e outras. Alm disso, os indgenas cam mais expostos ao alcoolismo, prostituio e s drogas. Os estudos feitos com as populaes indigenas propoem um Projeto de Educao Ambiental, que est ligado ao Programa de Comunicao com a Populao Indigena, sobre o qual j falamos. Este Projeto de Educao Ambiental inclui aes para capacitao de agente ambiental indgena. Os estudos propem tambm um Programa de Sade Indigena, ligado ao Plano de Saude Pblica previsto pelo EIA para a populao em geral. Este Plano deve incluir aes para capacitar agentes de sade indgenas e um projeto voltado para a sade da mulher indgena. Para incentivar que a populao indgena continue a morar no TIs, tambm esto previstos o Plano de Reeducao do Servio de Educao para a Populao Indgena, o Plano de Melhoria das Habitaes Indgenas e o Programa de Segurana Territorial das TIs (MINISTRIO DE MINAS, ELETRONORTE, ANDRADE GUTIERREZ, CAMARGO CORREA. RIMA Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte, maio 2009, p. 85-87).

O discurso se organiza de maneira que o impacto (presso sobre as terras e reas indgenas) deslocado para o aumento de doenas sexualmente transmissveis e exposio a alcoolismo, prostituio e drogas, mas deixando entender que as populaes indgenas j tinham esse passivo negativo. As propostas dos estudos so: programa de comunicao, capacitao de agente ambiental, capacitao de agentes de sade. A ironia do documento est

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marcada no Impacto: Gerao de Expectativas na populao indgena. Neste situa que No caso da TI Paquiambaba e da rea Indgena Juruna do km 17 pode ocorrer o aumento de conitos internos, por causa das opinies contrrias entre os indgenas, com relao ao empreendimento. Almeida aponta que o projeto da hidreltrica de Estreito, no rio Tocantins, anunciado como redeno dos povos desta terra e sua implantao tem como argumento uma nova vida aos habitantes da regio, marcada pela gerao de emprego, renda e desenvolvimento (ALMEIDA, 2006, p. 93). Monteiro, no artigo A evoluo de uma mentira, destaca, em relao ao Complexo Hidreltrico do Rio Madeira, que Sob o aliciamento de instituies pblicas e privadas, os empreendedores acenaram criminosamente com uma oportunidade para a populao da regio usufruir de benefcios utpicos. Estes benefcios so listados: i - integrao da infraestrutura enrgica e de transporte entre o Brasil, Bolvia e Peru; ii - a consolidao do plo de desenvolvimento industrial do agronegcio na regio Centro-Oeste: iii - a integrao dos Estados de Rondnia, Acre, Mato Grosso e Amazonas ao Sistema Interligado Brasileiro; iv - acrscimo de 4.225 quilmetros de rios navegveis a montante de Porto Velho Brasil, Bolvia e Peru e a gerao de energia a baixo custo. Ainda, o projeto signicaria aumento da produo agrcola de 25 milhes de toneladas/ano e reduo do custo de produo; melhoria do saldo da balana comercial com o aumento das exportaes; a descompreenso das grandes cidades, o impacto positivo na indstria de equipamento e insumos agrcolas; aumentariam as encomendas na indstria de base, de turbinas, geradores e outros equipamentos para as usinas; o combate ao narcotrco, a facilitao do acesso ao Oceano Atlntico e o mercado europeu para Bolvia e Peru. Incremento da produo agrcola da Bolvia em 24 milhes de toneladas ano (MONTEIRO, 2009. p. 14-15). A ideologia dos benefcios tem limites e vrios argumentos abalam seus fundamentos. Estes se tornam visveis face aos conitos socioambientais, a destruio de formas sociais, a informao que revela os paradoxos dos projetos, as situaes sociais provocadas pela desterritorializao dos grupos sociais.
CONSIDERAES FINAIS

Questes tcnicas, resolvidas ou no, como as reclusas, as linhas de transmisso, so debatidas com ateno. A discusso sobre os benefcios concedidos s grandes empresas do setor e a privatizao oculta-se habilidosamente e so estes os atores que decidem, lado a lado, com a tecnocracia especializada no planejamento e na gesto do setor energtico. Lcio Flvio Pinto escreve sobre as barragens na Amaznia, sobre as questes e as agendas selecionadas:

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Mas por que questes como essas no entraram ainda nas agendas decisivas sobre as barragens na Amaznia? Talvez porque a questo hidreltrica seja denida por atores que atuam fora da regio, no sendo incorporada pelos nativos, aqueles que vivem na Amaznia e dela tiram o seu sustento, mais magro do que em todas as outras regies brasileiras, exceto o Nordeste. A Amaznia pode estar mais ou menos devastada, mais ou menos desenvolvida, mais prxima ou mais distante de padres civilizados de vida, mais ou menos atualizada ao saber universal, mas de uma coisa no h dvida: no inui nas decises sobre o seu prprio destino. Por isso, pode ir para um lado ou para outro dos atores que querem decidir se ainda se pode construir hidreltricas dentro de suas fronteiras ou se essa possibilidade foi eliminada de vez das suas consideraes.

Em relao poltica governamental de desenvolvimento para Amaznia e as diversas intervenes localizadas surge a questo sobre as possibilidades reais dos povos e comunidades tradicionais dizer no e inuenciar as decises tomadas por agncias, instituies que continuam a impor projetos favorveis e em benefcio ao capital e os quais declaram guerra contra a continuidade da existncia e a reproduo dessas unidades sociais. Novamente preciso retornar metfora maquina infernal emprestada de Pierre Bourdieu. Alfredo Wagner de Almeida (2007) utiliza-a para destacar uma das caractersticas do colonialismo que devora os recursos naturais com sofreguido sob o manto de uma preservao ambiental e face a essa mquina infernal os fatores tnicos se desenvolvem como fora de defesa, de mobilizao constante e de elaborao de contra-estratgias.
REFERNCIAS

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