Sei sulla pagina 1di 33

1

INTERPRETAO1 CONSTITUCIONAL NO SCULO XXI: O CAMINHAR METODOLGICO PARA O CONCRETISMO CONSTITUCIONAL SOB A INFLUNCIA DA DOUTRINA DE PETER HBERLE*2 Christine Oliveira Peter da Silva
Mestre em Direito e Estado pela UnB Professora de Direito Constitucional do UniCeub Professora de Metodologia da Pesquisa do IDP

1. Estado da arte da investigao hermenutico-jurdica Investigar o Direito, neste sculo XXI, exige mais do que boa capacidade cognitiva ou de raciocnio lgico-dedutivo, pois a complexidade da vida ps-moderna3 est a pressionar o profissional jurdico para demandas cada vez mais interdisciplinares e de difcil compreenso em um paradigma de racionalidade lgico-sistmica unidimensional 4,ou seja, a partir de um nico aspecto.(p. 5/6). Os avanos tecnolgicos no tm trazido modificaes apenas nas nossas rotinas como seres comunicativos, bombardeados por informaes que vm de todos os lados e reativos a essas informaes mesmo que involuntariamente. Tais tecnologias tm nos impulsionado tambm a vivermos em uma sociedade conectada5, que se movimenta sem necessidade de transferncia de
1

Aqui a expresso interpretao est sendo usada como momento pragmtico em que o sentido da norma transformado em realidade, por meio da concretizao de seu preceito abstrato genrico em um comando concreto e individualizado.(p. 6). * Este texto foi enviado para publicao na Revista Direito Pblico do IDP. 2 SILVA, Christine Oliveira Peter da. Interpretao Constitucional no Sculo XXI: o Caminhar Metodolgico para o Concretismo Constitucional sob a Influncia da Doutrina de Peter Hberle. Direito Pblico. Porto Alegre: Sntese; Braslia: Instituto Brasiliense de Direito Pblico, ano 2., n. 8, p. 05-39, abr./jun. 2005. 3 A expresso ps-modernidade neste contexto quer significar aquilo que ainda est em construo, ou seja, o paradigma indefinido que se nos apresenta para conformao no ltimo quarto do sculo XX e neste primeiro quarto do sculo XXI. Os autores resistem expresso, com alguma razo, tendo em vista que no h univocidade em seu significado. Mas em um contexto de estabelecimento de novos pontos de vista, bem como de novas abordagens, que no se pretendem definitivas, mas destemidas (aberta a crticas) e comprometidas com a realidade circundante, reputo adequado e pertinente, at mesmo imprescindvel, o emprego da expresso. (p. 6) 4 Aqui me refiro ao mesmo fenmeno denominado paradigma liberal-individualista-normativista do professor Lnio Streck, qual seja, aquele experimentado no contexto do positivismo jurdico desenvolvido no sculo XX e que desconhecia a complexidade de aplicao de direitos transindividuais e transnacionais, de relaes `multi` e `inter` jamais concebidas ou concebveis. Porm, devo ressaltar que no afirmo, com o professor Streck, que a crise de paradigma repousa na prpria crise do modelo liberal-individualista-normativista (Cfr. STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise : uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, p. 17), porquanto acredito que a crise est centrada no prprio ser humano que, atordoado com a nova realidade descortinada no final do sculo XX e incio deste sculo XXI, est busca de novas frmulas de regulao da vida social, que sejam capazes de para lidar com a complexidade de suas relaes, considerando o esvaziamento incontrolvel de sua prpria individualidade (no seio de organizaes sociais surgidas de forma espontnea), bem como novos modelos econmicos que rompem definitivamente e com velocidade surpreendente toda a tradio liberal-socialista experimentada, investigada e criticada nos dois ltimos sculos. O novo to inesperado e complexo que inclusive admite o velho, sem dar-lhe muita importncia e ateno na rotina dos acontecimentos. (p. 6). 5 Nesse sentido a leitura do clssico livro de CASTELLS, M. A sociedade em rede, 6 ed. rev. e ampl., trad. Roneide Venncio Majer, Atual para a 6 edio. Jussara Simes. So Paulo : Editora Paz e Terra, 1999, revela-se imprescindvel. tambm recomendvel a leitura de DUPAS, Gilberto. tica e poder na sociedade de informao , 2

matria fsica. A cada segundo, dados so transferidos de continente para continente, modificando a vida das pessoas em pequena, grande ou enorme escala, sem que os interlocutores saiam de suas casas ou escritrios. (p. 6). E o Direito se coloca como uma cincia desconfiada em relao a essas mudanas, como se ainda houvesse alguma chance de impedir o mal que elas, eventualmente, possam causar humanidade. Ainda comum, entre os profissionais jurdicos, encontrar pessoas que lutam contra as mquinas como se elas fossem roubar o nobre espao profissional que lhes foi reservado pela histria. Ainda se conserva nos estudantes de Direito a iluso de que h caminhos lgicomatemticos e previsveis para resolver as questes jurdicas. Ainda se valoriza a resposta-estticocorreta6 ao invs da dvida-dinmica-criativa7 que edifica as possibilidades de solues adequadas e conscientes historicamente, nicas8 que so verdadeiramente capazes de convencer a sociedade pluralista e, assim, minimizar os efeitos inexorveis da crise de legitimidade que se experimenta com dimenses assustadoras. (p. 6/7). E, nesse contexto, esto postos os pontos que originam as consideraes do presente estudo: como investigar os novos rumos da hermenutica constitucional, especialmente voltada para a concretizao dos direitos fundamentais, num pas latino americano, como o Brasil, sem cair na tentao de importar teorias que pouco dizem para ns mesmos e para a nossa sociedade, sem experimentar a frustrao de descrever a realidade que nos circunda e nos contentar com anlises superficiais e manipuladas pelas nossas prprias paixes terico-abstratas? (p. 7). E mais: como pretender o desenvolvimento de uma hermenutica constitucionalmente adequada realidade do ordenamento normativo brasileiro neste sculo XXI, se ainda estamos tentando convencer professores e estudantes de Direito sobre a importncia das discusses filosfico-polticas em nossos bancos universitrios? Como inaugurarmos uma postura do novo 9, histrico-poltico-culturamente adequada para o Brasil, se no temos auto-estima suficiente, como
ed., rev. ampl., So Paulo : Editora Unesp, 2001. (p. 6). 6 Aqui me refiro postura oitocentista de busca de uma racionalidade matemtica para as cincias humanas, impondo ao Direito o nus de encontrar respostas verdadeiras e nicas para os seus problemas, sob pena de sequer ser considerado Cincia. (p. 6). 7 Esta uma construo mais nova, desenvolvida a partir da segunda metade do sculo XX, a partir do momento que se deixou de lado a idia de que o Direito s se firmaria como verdadeira cincia se conseguisse assemelhar a sua lgica s cincias exatas. A metodologia discursiva e dialtica permitiu que se passasse a considerar tambm como elemento de racionalidade o caminho percorrido pelo intrprete ao concretizar a norma jurdica e resolver os problemas postos. (p. 7). 8 Sobre a nica resposta correta verificar a doutrina de Ronald Dworkin, segundo a qual os argumentos jurdicos adequados constroem a melhor interpretao moral direcionadas para determinada comunidade. Cfr. DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. Trad. Nelson Boeira. So Paulo : Martins Fontes, 2002. (p. 7). 9 A postura do novo a fora invisvel que movimenta a sociedade atual em busca de algo que no se sabe o que , mas que se tem noo bastante clara do que no . Poderia ser aquilo que Rosenfeld, em brilhante trabalho sobre a identidade do sujeito constitucional, classifica como primeiro elemento da reconstruo da identidade do sujeito constitucional: a negao, que prope um vazio a ser preenchido por outros elementos de definio do prprio eu comunicativo com o outro no complexo processo de formao do sujeito constitucional, consciente de sua identidade. Cfr. ROSENFELD, Michel. The rule of law and the legitimacy of constitutional democracy . Cardozo Law School. Working Papers Series, no 36. Disponvel em: <<http//papers.ssm.com/paper.taf?abstract_id=262350>> Acessado em 15/10/04. (p. 7).

povo, para acreditarmos na capacidade de nossos sujeitos-cidados participarem ativamente do processo de (re)construo da democracia em nosso pas? (p. 7). Assim, o presente estudo tem como objetivo principal estimular a reflexo sobre as condies de possibilidade de uma virada metodolgica no Direito brasileiro, convidando todos os profissionais dessa rea, formados e em formao, a questionarem os seus papis como sujeitosintrpretes da Constituio brasileira de 1988, a qual foi feita e vige para o momento histrico presente, que clama por uma nova abordagem em termos de cultura constitucional. (p. 7). Ora, no h possibilidade de resgatar o sujeito 10 em nossa sociedade se no houver o empenho desse mesmo sujeito em ocupar o seu espao e imbuir-se de sua misso constitucionalmente estabelecida, pois somente com um sujeito ativo e no apenas reativo ao processo de evoluo de nosso Estado Democrtico de Direito que ser razovel o esforo em busca da concretizao dos direitos fundamentais. (p. 8). Isso porque, de que adianta um seleto grupo de eminentes juristas ou ilustres Membros de Poder11 investigarem, teorizarem e concretizarem as normas constitucionais, especialmente aquelas consagradoras de direitos fundamentais, formulando uma metodologia hermenutica sofisticada em termos de epistemologia jurdica, se os interlocutores (e aqui se est a referir principalmente aos interlocutores educados, profissionais ativos das mais diversas reas do conhecimento) desse dilogo (que, atualmente, se realiza em um cansativo e infrutfero monlogo: o STF com ele mesmo e a doutrina com ela mesma) no conseguem receber/entender a mensagem e perceber a importncia de sua participao na segunda via comunicativa (a anttese da tese eventualmente produzida), sem a qual se torna impossvel a conformao de uma hermenutica adequada para o contexto histrico-cultural que se apresenta no sculo XXI, no qual necessariamente ho de ser concretizados os direitos fundamentais? (p. 8). 2. Afinamento semntico

10

A expresso resgatar o sujeito significa a aceitao da quebra do mito da neutralidade para as cincias humanas, tomando como premissa a subjetividade, que se revela intersubjetiva, como elemento essencial da construo da prpria cincia. Isso, entretanto, no quer significar decisionismo nem voluntarismo, pois a quebra do mito da neutralidade resgata o papel do sujeito (a partir de uma viso pragmtica do texto normativo) mas no abre mo da imparcialidade, que se realiza por uma argumentao racional e controlvel. (p. 8). 11 Entenda-se por Membros de Poder todos os agentes polticos e seus interlocutores oficiais, tais como, polticos do Executivo e Legislativo, bem como seus delegados e os juzes com seus assessores, que so obrigados pelas necessidades de suas rotinas de trabalho a estabelecerem os contedos concretos e reais das normas constitucionais. (p. 8).

Feitas as consideraes exortativas 12 do estado da arte das reflexes sobre as necessidades evidentes do debate hermenutico neste novo contexto, passa-se a esclarecer alguns conceitos que se apresentam como premissas, imprescindveis para a comunicao que se quer estabelecer nesta oportunidade. (p. 8). Num primeiro momento, vai-se apresentar conceitos freqentes a serem encontrados no discurso-argumentativo do presente estudo: a norma jurdica pragmtica; o sujeito com identidade no contexto ps-positivo, o universo pr-compreensivo desse sujeito, os interlocutores educados, a via comunicativa jurdica, a sociedade conectada e pluralista, a resposta-esttico-correta e a dvidadinmico-criativa que se contrapem na prtica constitucional-jurdica. (p. 9) Para fechar, vai-se propor as bases de uma hermenutica constitucional sob a influncia da doutrina do professor alemo Peter Hberle 13, perpassando consideraes sobre o Estado e Poder (a partir da trilogia da revoluo francesa, qual seja, liberdade, igualdade e fraternidade 14), investigando a teoria da constituio como cincia da cultura 15, a idia pluralista de Constituio16, a pedagogia constitucional17 como metdica para formao do cidado da sociedade aberta de intrpretes da Constituio18 e, por fim, a hermenutica constitucional comparada como

12

Aqui j estou me valendo de minhas incurses interdisciplinares, querendo chamar a ateno do leitor para a importncia da comunicao jurdica. Ao estudar comunicao, vamos encontrar as funes da linguagem e dentre elas a persuasiva, que pode ser exortativa e autoritria. A exortativa aquela que convida o receptor da mensagem a reagir ao estmulo da informao com base em dados pr-compartilhados. Ou seja, ao convidar o leitor a responder comigo as questes postas e a refletir sobre o seu papel no Estado Democrtico de Direito como interlocutor qualificado das instncias decisrias de poder -, apelei para o sentimento de todos aqueles que realmente encontram-se comprometidos com o desenvolvimento de uma doutrina hermenutica sria e adequada para a concretizao dos direitos fundamentais em nosso pas. Com isso, afasto de meu texto aqueles leitores que no acreditam na premissa de que para o desenvolvimento de uma nova perspectiva hermenutica no mundo contemporneo, faz-se necessria a incluso de um universo cada vez maior de interlocutores do poder, ou seja, pessoas que sejam conscientes de seu papel de cidado constitucional. Sobre funes da linguagem jurdica conferir: DAMIO, Regina Toledo; HENRIQUES, Antonio. Curso de portugus jurdico, 8 ed. So Paulo: Atlas, 2000, p. 17-37. J no que se refere conscincia da cidadania constitucional ler: HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997. (p. 9). 13 Apesar da assumida influncia da obra do professor Peter Hberle nas consideraes que fao, no deixo de destacar que toda a leitura da experincia alem, a partir das consideraes de Hberle, em minha pesquisa tem como norte a conscincia da comparao entre os diversos sistemas e modelos constitucionais como mtodo eficaz de se descobrir os limites e perspectivas da nossa prpria identidade como intrpretes da Constituio brasileira, sob o prisma de nossa prpria cultura. (p. 9). 14 Nesse sentido cfr: HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998. (p. 9). 15 Marco terico desse tpico: HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000. (p. 9). 16 As principais idias dessa premissa so retiradas de HBERLE, Peter. Pluralismo y Constitucin estdios de Teoria Constitucional de la sociedad abierta. Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2002. (p. 9). 17 Segundo Hberle, a pedagogia constitucional uma conseqncia da teoria da sociedade aberta de intrpretes da Constituio, tratando-se de uma verdadeira concepo pedaggica de Constituio, a qual impe a idia de que a Consttuio no somente um guia para os juristas e os polticos, mas para todos os cidados. Cfr. HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 190191. (p. 9). 18 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997. (p. 9).

procedimento adequado para informao, participao e controle da tarefa concretizadora da Constituio e dos direitos fundamentais19. (p. 9). 2.1 A norma jurdica pragmtica: uma nova viso O professor Alexy ensina que toda a definio do conceito de norma jurdica pressupe decises bsicas sobre o objeto e o mtodo, ou seja, sobre o prprio carter da Cincia do Direito 20. Assim sendo, para que se tenha uma concepo adequada acerca da norma jurdica, revela-se necessrio definir o quadro de possibilidades de concepes da Cincia do Direito (e, nesse particular, h uma farta gama de opes: teoria jusnaturalista, teoria racionalista, jurisprudncia dos conceitos, jurisprudncia dos interesses, jurisprudncia dos valores, teoria sociolgica, escola do direito livre, teoria positivista-legalista, teoria positivista institucionalista, teoria discursiva, teoria lingstica, etc). (p. 10). No possvel, no contexto do presente estudo, apresentar cada uma das teorias e argumentar com as suas virtudes e defeitos para justificar a opo por uma delas. O mximo que cabe aqui dizer que toda a reflexo em torno da hermenutica constitucional contempornea tem tomado o caminho da teoria lingstica21, no para afastar-se da dogmtica jurdica rumo a uma retrica vazia (j refutada no contexto de uma teoria do discurso), mas reconhecendo que a norma jurdica tambm linguagem, e, como tal, pode e deve, legitimamente, ser compreendida e trabalhada a partir da teoria lingstica22. (p. 10). A norma jurdica, na esteira da teoria lingstica, pode ser concebida a partir de trs perspectivas: a sinttica, a semntica e a pragmtica. A norma jurdica, sob uma concepo sinttica, aquela que est posta na literalidade de seus termos, impondo ao intrprete to-somente
19

Sobre os problemas atuais da interpretao dos direitos fundamentais no Estado Constitucional cfr: HBERLE, Peter. La libertad fundamental en el Estado Constitucional . Trad. Jrgen Saligmann e Csar Landa. Peru : Fondo Editoral da Pontifcia Universidad Catlica Del Peru, 1997, p. 253-347. (p. 9). 20 Afirma Alexy: As, se habla de algo diferente y hay que fundamentar la aseveracin de manera diferente si uno entiende por norma el sentido de un acto com el que se ordena, prohibe o permite y especialmente se autoriza una conducta o una expectativa de comportamiento contrafcticamente estabilizada, un imperativo o un modelo de comportamiento que o es realizado o, en caso de su no realizacin, tiene como consecuencia una reaccin social, una expression de una determinada forma o una regla social Cf. ALEXY, Robert. Teoria de los derechos fundamentales , op. cit., p. 49. (p. 10). 21 E aqui dever acadmico ressaltar a doutrina bem estruturada do professor Lnio Streck, que repetidas vezes tem declarado publicamente a sua paixo pela linguagem. Cfr. STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004. (p. 10). 22 Vale registrar aqui que a opo pela teoria lingstica ainda se apresenta como uma hiptese de pesquisa, pois que as implicaes dessa opo ainda no so completamente percebidas e criticadas no mbito investigativo das teorias hermenuticas contemporneas. Aqui se est a preconizar o giro lingstico vivenciado a partir da segunda metade do sculo XX, principalmente a partir de sua segunda frente, qual seja, a filosofia de Wittgenstein, a partir da obra Investigaes filosficas. Nesse contexto, a linguagem deixa de ser um instrumento de comunicao do conhecimento e passa a ser condio de possibilidade para a prpria constituio do conhecimento. Cfr nesse particular preciosas lies do Professor Lnio Streck: STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, p. 160-172 (p. 10).

a tarefa de expor os termos expressos no texto, a partir dos critrios oferecidos pela gramtica. 23 (p. 10). J a norma jurdica, vista a partir de uma perspectiva semntica, oferece alm da prpria literalidade do texto, a idia de significado, ou seja, ao intrprete cabe, alm da tarefa de expor aquilo que est expressamente escrito, revelar o contedo da norma (o seu significado noexpresso). Vale ressaltar, com Lenio Streck, que sob esta tica, a relao do signo ocorre com os objetos designados.24 (p. 11). Por fim, a norma jurdica, sob a tica pragmtica, aquela que, alm de texto e significado, tem como pressuposto essencial a intersubjetividade, ou seja, a preocupao com os sujeitos comunicativos, de modo que, a sua interpretao deve necessariamente considerar o texto, o que ele quer dizer e ainda o universo de pr-compreenses daqueles que esto se comunicando25. (p. 11). O professor Trcio Sampaio Ferraz Jnior, em sua obra Teoria da norma jurdica, prope um modelo pragmtico de apreenso e compreenso da norma jurdica, segundo o qual a norma necessariamente deve ser considerada na sua relao com seus intrpretes e usurios, estabelecendo interaes em que algum d a entender a outrem alguma coisa, com especial nfase para o tipo de relao que h entre quem fala e quem ouve.26 (p. 11). Nesse sentido, o professor Trcio entende a norma jurdica como um discurso, no qual se encontram dois aspectos: o relato e o cometimento. Na terminologia pragmtica, o comunicador normativo no apenas diz qual a deciso a ser tomada pr-deciso mas tambm como essa prdeciso deve ser entendida pelo endereado informao sobre a informao.27 (p. 11). O relato seria, portanto, a pr-deciso do discurso normativo e o cometimento o como essa pr-deciso deve ser entendida pelo endereado. Tal distino permite esclarecer que os discursos normativos so dialgicos, no que se refere ao aspecto relato, e monolgicos, no que se refere ao aspecto cometimento, de forma que, o relato sempre um dubium (no havendo limites para contestao), enquanto o cometimento sempre um certum (ao endereado s resta a posio passiva de cumprir a norma de determinado modo).28 (p. 11). A principal concluso que se chega a partir da proposio dogmtica de Trcio Ferraz a de que os discursos normativos, tal como por ele apresentados, no constituem apenas enunciados

23

Segundo Lenio Streck, nessa perspectiva da semitica os signos mantm relaes entre si. Cfr. STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise : uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, p. 161. (p. 10). 24 STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, p. 161. (p. 11). 25 Sobre este tema cf. DINIZ, Maria Helena. Norma constitucional e seus efeitos , 2 ed., So Paulo : Saraiva, 1992, p. 20-21. (p. 11). 26 Cf. FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Teoria da norma jurdica, Rio de Janeiro : Forense, 1999, p. 53. (p. 11). 27 FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Teoria da norma jurdica, Rio de Janeiro : Forense, 1999, p. 50. (p. 11). 28 FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Teoria da norma jurdica, Rio de Janeiro : Forense, 1999, p. 51. (p. 11).

prescritivos, mas procedimentos interativos fundamentantes, regidos pela regra do dever de prova e pela abertura ao comportamento crtico do ouvinte.29 (p. 11/12). Ora, a viso pragmtica de norma jurdica revela-se adequada para as reflexes propostas no presente estudo, pois no h como negar que toda a discusso sobre novas propostas hermenuticas para o sculo XXI passa pela mediao lingstica, fatalmente reconhecida pela superao da idia de que o conhecimento jurdico somente poderia ser construdo na relao sujeito-objeto. No agora e no hoje, toda a forma de conhecimento constri-se a partir das relaes sujeito-sujeito30, girando em torno, obviamente do objeto, o que impe ao Direito uma postura corajosa e arrojada em direo concretizao da norma (objeto) no seio de uma relao intersubjetiva (hermenutica e lingstica). isso o que est por vir. (p. 12). 2.2 A importncia do sujeito: um novo conceito de sujeito No se pode negar que, na histria da filosofia e da cincia, a partir da segunda metade do sculo XX, o edifcio paradigmtico est sendo construdo com fundamento no princpio da dignidade da pessoa humana31. (p. 12). Diante dessa premissa, acredito que o sujeito seja o responsvel pela virada paradigmtica experimentada com maior delineamento nesse incio de sculo XXI. O consenso dos pensadores, filsofos e cientistas acerca da mudana de paradigma, a partir do final da Segunda Guerra Mundial, e que culminou com a revoluo tecnolgica da ltima dcada do sculo passado impulsiona e justifica a necessidade de se investigar as condies de possibilidade desse novo modelo. (p. 12). bvio que ainda h muita nebulosidade sobre o real sentido e alcance dessa virada: ser que haver uma valorizao do ser humano individualmente ou uma despersonalizao ainda maior diante das novas tecnologias de informao/comunicao de massa? Para registrar esse contexto, interessante a observao de Norberto Bobbio: (p. 12/13)
29 30

FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Teoria da norma jurdica, Rio de Janeiro : Forense, 1999, p. 80. (p. 12). Preciosas e profundas as lies do professor Lenio Streck, fazendo aporte teoria concretizadora de Konrad Hesse nesse particular: (...) Assim, gadamerianamente, Hesse, mostra como o momento da pr-compreenso determina o processo de concretizao: a concretizao pressupe a compreenso do contedo da norma a concretizar, a qual no cabe desvincular nem da pr-compreenso do intrprete nem do problema concreto a solucionar. O intrprete no pode captar o contedo da norma desde o ponto de vista quase arquimdico situado fora da existncia histrica, seno unicamente desde a concreta situao histrica na qual se encontra, cuja elaborao (maturidade)conformou seus hbitos mentais, condicionando seu conhecimento e seus pr-juzos. Cfr. STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, p. 217. (p. 12). 31 bem verdade, como proficientemente anota o professor Ingo Sarlet que a questo da dignidade, acima de tudo, tem ntima relao com a prpria condio humana, tratando-se de assunto perene e atual em todos os momentos histricos. Enfatiza: Alis, apenas quando (e se) o ser humano viesse ou pudesse renunciar sua condio que se poderia cogitar da absoluta desnecessidade de qualquer preocupao com a temtica (...). SARLET, Ingo W. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988. 2 ed. rev. e ampl. Porto Alegre : Editora Livraria do Advogado, 2002, p. 27. (p.12).

O novo ethos mundial dos direitos do homem resplandece apenas nas solenes
declaraes internacionais e nos congressos mundiais que os celebram e doutamente os comentam, mas a essas solenes celebraes, a esses doutos comentrios corresponde na verdade a sua sistemtica violao em quase todos os pases do mundo (talvez possamos dizer todos sem medo de errar), nas relaes entre fortes e fracos, entre ricos e pobres, entre quem sabe e quem no sabe .32 (p.

13). Ora, bvio que o problema, se bem entendido, no nasceu aps a segunda grande guerra. Pelo menos desde o incio da era moderna, atravs da difuso das doutrinas jusnaturalistas racionais se tem refletido, ao menos no plano filosfico, sobre a importncia do ser humano na conduo de sua prpria histria e na definio de seus prprios direitos. (p. 13). Entretanto, o desenvolvimento da temtica dos direitos humanos/direitos fundamentais e a preocupao das instncias e organismos internacionais com os sujeitos de nossa histria mundial ainda no tem sensibilizado suficientemente (a ponto de provocar substanciais mudanas em termos de polticas internas e internacionais) as potncias economicamente dominantes. (p. 13). Tanto que, do que se tem notcia, as discusses internacionais ainda esto aparentemente alheias ao processo de (in)formao das geraes vindouras. O controle das informaes e, conseqentemente, da formao do cidado do sculo XXI algo que merece um cuidado todo especial por parte daqueles que se preocupam efetivamente com o futuro de nossa raa e condio humana33. (p. 13). Disso tudo, pode-se concluir que no h mais como desprezar a participao do sujeito na construo da histria, nem como condicionar a sua formao (in)formao que lhe prvia e consentidamente liberada. Como um pai de famlia no mais consegue ter controle total sobre as mensagens que os seus filhos recebero, vendo-se embaraados em situaes e questionamentos no previstos ou previsveis no contexto da educao premeditada e planejada para aquele universo familiar, tambm os detentores do poder poltico devero estar atentos e preparados para os questionamentos e cobranas de uma sociedade informada, tendo em vista que as anlises e prognsticos polticos sero cada vez mais frgeis e dbeis. (p. 14).

32

Do discurso Progresso cientfico e progresso moral, Turim, 07 de abril de 1995, apud BOBBIO, Norberto. Dirio de um sculo autobiografia, 2 ed. Trad. Daniela Beccaccia Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 1998, p. 249. (p. 13). 33 A lio de Peter Hberle, nesse contexto, muito apropriada, pois a preocupao desse professor alemo com a educao deixado expltico, com muita nfase, na sua doutrina, destacada a partir de suas lies sobre pedagogia constitucional e fins educacionais para a cidadania constitucional. Cfr. Los fines de la educacin como mdios para uma pedagoga constitucional encontrado no sumrio de sua obra: El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 187-191. (p. 13).

Salvo uma grande catstrofe e rompimento da evoluo das tecnologias de comunicao e informao, a nossa sociedade caminha para uma complexidade que h muito no experimentada pela histria da humanidade34. (p. 14). E o colapso s no vir se nos prepararmos para lidar com as vias comunicativas pluralistas, onde o espao para o dilogo aberto e franqueado queles que se predispem negociaes e construes compartilhadas de solues para os impasses, que fatalmente surgiro e incomodaro seriamente aqueles que no se dispuserem ao novo, concebido como o diferente da tradicional postura individualista da autoridade desenvolvida ao longo dos dois ltimos sculos. (p. 14). Nesse contexto, a questo exsurge natural e cristalinamente: qual sujeito ser o interlocutor ideal nesse processo comunicativo complexo e sem respostas-esttico-corretas? Ou seja, como lidar com o pluralismo e complexidade sem a autoridade e a segurana lgico-dedutiva que nos legou o paradigma positivista para as cincias humanas dos sculo XIX e XX? (p. 14). O sujeito desse sculo XXI no pode ser o sujeito do sculo XIX que buscava a sua liberdade perante os desmandos do absolutismo recm derrubado, nem pode ser o sujeito do incio do sculo XX, que assustado com a revoluo industrial, lutava pela igualdade com a j conquistada boa condio de vida dos burgueses liberais, mas um sujeito do terceiro ideal da revoluo francesa, o sujeito da solidariedade e que se despersonifica, deixando a sua individualidade e abrindo mo de sua coletividade restritivista para buscar na dignidade humana o vetor de suas ponderaes culturais mais pessoais, seja em que ambiente cultural tenha escolhido para viver, a vida toda ou partes dela. (p. 14). Ora, o sujeito do sculo XXI aquele que apesar de ter conscincia de sua posio de indivduo no se sustenta s nisso, pois somente como membro de uma coletividade e inserido no conceito difuso de cidado que ganha a fora da sua liberdade e igualdade perante os demais, sempre em busca de sua dignidade como ser humano35. aquele que se reconhece como parte de um todo que lhe d fora para lutar contra os mais poderosos e identidade cultural suficiente para compartilhar as suas boas condies de vida com os mais prximos, mas no no plano abstratofilosfico (como fizeram seus antecessores muito bem feito), mas no plano concreto, da vida real, das rotinas pessoais (modo de viver) e profissionais (modo de produzir) nas mais diversificadas partes do mundo. (p. 14/15).

34

E aqui se preferiu a postura ponderada de quem no esteve vivendo a cultura da humanidade em todos os momentos para avaliar se houve, em algum outro tempo da histria, revoluo preparada pelo prprio homem to significativa quanto comunicao veloz e altamente efetiva como a que se vivencia nos dias de hoje. (p. 14). 35 sintomtica, e por vezes cansativa, a recorrncia ao princpio da dignidade humana como baliza para as consideraes acerca da metodologia para a soluo de casos difceis, principalmente quando envolvem questes em que se faz necessria a concretizao dos direitos fundamentais. Por isso, faz-se imprescindvel um estudo mais profundo sobre este princpio, levando-se em considerao a sua aplicao nos diversos contextos culturais. (p. 14).

10

Talvez seja difcil perceber e compreender o conceito de sujeito resgatado na teoria psmoderna, ou na teoria ps-positivista como tenho chamado36, pois ao mesmo tempo que ele um sujeito individual que sabe da sua dignidade e identidade como um (dignidade esta conquistada por meio de uma educao adequada), ele tambm reconhece a importncia de emprestar essa identidade para a cidadania, tendo em vista que de outra forma ser muito difcil fazer valer os seus direitos fundamentais. (p. 15). O sujeito individualizado ganha fora de negociao 37 no sujeito coletivo e poder38 no sujeito difuso, formando uma noo complexa que se apresenta como condio de possibilidade de manifestao democrtica no sculo XXI. Isso porque, diante do bombardeio de informaes, revela-se quase impossvel que o sujeito individualizado do sculo XIX consiga manipular a fora de negociao e o prprio poder se no agir naquelas condies, pois h forte herana de chantagem e manipulao deixada pelos sujeitos-personalidades que individualmente dominavam fora e poder nos sculos XIX e XX. (p. 15). 2.3 A pr-compreenso do sujeito: elemento imprescindvel da concretizao Se verdade que o sujeito individual se coloca disposio do sujeito coletivo e do sujeito que cede a sua identidade a uma comunidade universal (plano difuso), isso no quer dizer que a histria particular dos sujeitos no seja importante para a formao da pr-compreenso norteadora da razo intersubjetiva. (p. 15). A idia de que no h neutralidade possvel, mas de que a imparcialidade ainda uma aspirao da ps-modernidade, no se apresenta como um paradoxo. Somente considerando a hiptese de que o sujeito leva a sua individualidade para o ente coletivo e para o ente difuso que se pode livrar verdadeiramente o Direito do fantasma do subjetivismo e, conseqentemente, do voluntarismo, que pode gerar arbitrariedades. (p. 16). Explico melhor: a segurana jurdica e a imparcialidade no Direito no so conquistadas apenas quando se nega a presena do sujeito no processo de elaborao/construo da norma jurdica concretizada (objeto do Direito), mas pelo contrrio, o reconhecimento dos sujeitos individualizados no processo, conjugada com a possibilidade procedimental de transparncia dos
36

Para evitar qualquer tipo de erro comunicativo, venho esclarecer que a teoria ps-positiva tal qual utilizo em minhas aulas e meus escritos aquela que supera a noo unidimensional do positivismo jurdico da Escola do Direito, que preconizava a pureza do sistema normativo-jurdico, para reconhecer: o sistema normativo aberto composto por regras e tambm por princpios; reconhecer o carter pragmtico da norma jurdica, que considera o sujeito como elemento primordial do construdo normativo; e, por fim, que reconhece como metodologia prpria e adequada da Cincia Jurdica a hermenutica concretista desenvolvida a partir da giro lingstico da segunda metade do sculo XXI. (p. 15). 37 Aqui me refiro capacidade de dispor de elementos de barganha para um verdadeiro processo de negociao diante de um impasse, como por exemplo, fora de trabalho, quantidade de produtos, mercado de consumo, etc. Ora, aquilo que parece nfimo porque no plano individual representa muito pouco, torna-se importante e grande no plano coletivo, considerando o resultado final almejado e atingido. (p. 15). 38 O conceito de poder aqui transpe-se para o plano da filosofia poltica, nos termos da qual, de uma forma bastante simplificada, o poder a capacidade de fazer o outro curvar-se a sua vontade. (p. 15).

11

pontos

de

vista

(topoi

do

discurso

concretista),

permitiro

um

controle

do

subjetivismo/voluntarismo e a conseqente criao de uma vontade individual, coletiva ou difusa, legitimamente reconhecida. (p. 16). Dessa forma, a histria de cada sujeito individual envolvido no processo de tomada de decises jurdicas revela-se como um importante dado na formao da pr-compreenso individual, coletiva e difusa do sujeito que, por legitimidade, assinar a deciso, lembrando-se de que, na sociedade ps-moderna, ser muito pouco provvel que uma grande obra no seja fruto de um trabalho coletivo, com elementos de influncia at mesmo difusos (sem origem identificada), que agrega experincias e esforos compartilhados de uma determinada comunidade histrica e culturalmente situada. (p. 16). Ora, no h mais lugar na histria para sujeitos puramente individuais, movidos pelos seus universos pr-compreensivos limitados por suas vontades e paixes personalssimas, pois estes sujeitos, ao manifestarem seu poder, sero imediatamente rejeitados e excludos (seja por que mecanismo for), pois a autoridade individual ter que ceder lugar autoridade legitimada, que necessariamente colegiada e/ou democraticamente influenciada, o que tem como premissa organizativa a frmula institucional e procedimental 39 (ou mesmo de canais de participao da democracia direta, menos provvel na minha viso). (p. 16). Assim sendo, faz-se necessria a preocupao com a formao de cidados capazes de perceber, nas suas relaes intersubjetivas, as premissas pr-compreensivas individuais, coletivas e difusas, para que elas sejam conscientemente colocadas no bojo da discusso dialtica de teses e antteses, em busca de snteses que possam representar, ainda que momentaneamente, a prcompreenso coletiva do grupo a que pertence, cultural ou institucionalmente40. (p. 16/17). 2.4 O cidado educado e participativo : formao da sociedade aberta de intrpretes da Constituio A formao de uma identidade constitucional pressupe esforo pedaggico direcionado para o objetivo de construo de cidadania. No h como investigar os pressupostos culturais de uma sociedade que sequer se reconhece como identidade suficientemente coesa capaz ao menos de
39

Aqui no h como deixar de registrar a influncia da doutrina do professor Peter Hberle, enfatizando a importncia da procedimentalizao para o exerccio e a concretizao dos direitos fundamentais. Cf. HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio . Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997. (p. 16). 40 Esta formulao est intimamente influenciada pela perspectiva objetiva dos direitos fundamentais, no contexto do que Canotilho chama de teoria democrtico-funcional dos direitos fundamentais. Explico melhor: somente quando se toma como premissa da prpria compreenso da deciso jurdica o edifcio dos direitos fundamentais, no os considerando como direitos subjetivos pblicos (tal qual proposto na lio de Jellinek, a partir dos quatro estados), mas como elementos objetivos que se autonomizam como tpicos imprescindveis do discurso decisrio, que se revela possvel perceber a importncia da formao do sujeito no contexto de uma Cincia dos Direitos Fundamentais. (p. 17).

12

refletir sobre os seus prprios valores. Trata-se de um desafio, principalmente se for considerada a realidade brasileira atual. (p. 17). bem verdade que a inspirao para projetos de educao cultural para a cidadania poderia ter mais de uma dezena de autores como norte terico, porm, conforme j registrado anteriormente, a minha simpatia acadmica aos ensinamentos de Peter Hberle revela-se inafastvel, de forma que as consideraes sobre o cidado aqui apresentadas sero explicitamente vinculadas idia de cidado constitucional, ou seja, ao membro da sociedade aberta de intrpretes da Constituio, tal qual proposta pelo professor Hberle41. (p. 17). A idia basilar da teoria cultural e pluralista do professor Peter Hberle a de que a interpretao do texto constitucional no tarefa exclusiva dos magistrados que compem a jurisdio constitucional, devendo a interpretao ser um processo aberto, conhecedor de mltiplas possibilidades e alternativas diversas, de forma que a ampliao do crculo dos intrpretes apenas a conseqncia da necessidade, por todos defendida, de integrao da realidade no processo de interpretao. 42 (p. 17). A vinculao judicial lei e a independncia pessoal e funcional dos juzes no podem escamotear o fato de que o juiz interpreta a Constituio na esfera pblica e na realidade, sendo errado reconhecer que as influncias, expectativas, obrigaes sociais a que tais intrpretes oficiais esto submetidos so aspectos negativos, que ameaam a sua independncia. Tais influncias, em seu mais amplo sentido, constituem parte da legitimao do intrprete oficial, evitando o livre arbtrio da interpretao judicial. 43 (p. 17/18). Quanto mais ampla for, do ponto de vista objetivo e metodolgico, a interpretao constitucional, mais amplo h de ser o crculo dos que dela devem participar. Deve-se enxergar a Constituio como um processo pblico, ou seja, como um construindo a partir de uma dinmica dialtica inserida na forma de exerccio do poder do Estado, em todas as suas esferas: Executivo, Legislativo e Judicirio. E para no deixar esse exerccio do poder dissociado da idia de democracia, faz-se necessrio estimular, viabilizar e conduzir o processo de participao do cidado constitucional na concretizao dos direitos ali protegidos44. (p. 18).
41

O texto base de nossas consideraes, nesse contexto, ser: HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio. Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997. (p. 17). 42 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio . Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997. (p. 17). 43 Tais consideraes foram inferidas da leitura de: HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio. Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997. (p. 18). 44 No se pode deixar de registrar aqui a grande dificuldade de pensar em cidadania constitucional para a realidade brasileira, em que ainda se luta por direitos bsicos como sade, trabalho, moradia, salrio mnimo digno, etc Por outro lado, preciso ressaltar que sequer os profissionais do Direito, envolvidos diretamente com os intrpretes oficiais (quando no se confundem com eles), no tm formao adequada para serem interlocutores qualificados da sociedade aberta de intrpretes da Constituio. Ora, a adequao da pedagogia constitucional como instncia formadora de cidadania constitucional faz-se presente no apenas no seio da sociedade desinformada e com tantas carncias, mas tambm no seio da sociedade educada, mas em qualquer formao de cidadania constitucional. Este o pblico que, no Brasil, merece, pelo menos em um primeiro momento, a ateno da proposta de Peter Hberle. (p. 18).

13

bem verdade que a Constituio pode ser concebida sob diversos aspectos 45, mas, no presente estudo, prefere-se aquele sentido em que a Constituio entendida como um processo pblico, nitidamente influenciada pela teoria democrtico-pluralista46. (p. 18). A teoria democrtica pluralista informa que o processo de formao da vontade democrtica no assenta nem no povo indiferenciado dos sistemas plebiscitrios, nem no indivduo abstrato da teoria liberal, mas em grupos definidos atravs da freqncia de interaes sociais 47. Na perspectiva de Peter Hberle, a constituio escrita uma moldura, ou seja, uma lei necessria mas fragmentria, indeterminada e carecida de interpretao, do que decorre, por outro lado, que a verdadeira constituio ser o resultado sempre temporrio de um processo de interpretao conduzido luz da publicidade. (p. 18). Assim, Peter Hberle propugna pela adoo de uma hermenutica constitucional adequada sociedade pluralista, tendo em vista o papel fundamental da Constituio Federal para o Estado e para a sociedade, defendendo que todo aquele que vive a Constituio Federal um seu legtimo intrprete48. (p. 18/19). Essa compreenso, segundo o professor Inocncio Mrtires Coelho, apesar de apresentar-se fascinante, sobretudo para aqueles que, a pretexto de combaterem o positivismo e a dogmtica jurdica baseada na lgica-dedutivista partem para uma viso procedimentalista do Direito e do Estado, no a panacia, pois por esse caminho possvel acabar-se dissolvendo a normatividade constitucional numa dinmica absoluta e retirando da lei fundamental uma de suas mais importantes dimenses, que precisamente a de servir de instrumento ordenador, conformador e estabilizador da vida social.49 (p. 19). Canotilho, que inegavelmente admira as posies de Peter Hberle, ao fazer o balano crtico da teoria de Hberle, ope-lhe a ressalva de que, caracterizada como processo, a lei fundamental apresenta-se pouca fora normativa, pois a pretexto de abertura e de existencialismo atualizador do pluralismo, o que se tem em verdade a dissoluo da normatividade constitucional

45

Sobre as diversas concepes de Constituio cfr. MENDES, Gilmar; COELHO, Inocncio M.; BRANCO, Paulo G. G. Hermenutica constitucional e direitos fundamentais . Braslia : Braslia Jurdica, 2000, p.22-52. (p. 18). 46 Tal qual proposta por HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio. Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997. (p. 18). 47 Segundo Hberle, o povo d lugar ao sujeito histrico capaz de lutar pelos seus direitos fundamentais, de forma que s se perfaz quando os cidados tm plena autonomia para o exerccio de sua cidadania, por meio de instrumentos processuais postos a sua disposio. Cfr. HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio. Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997, p. 36-38. (p. 18). 48 HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1997, p. 24. (p. 19). 49 COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro, Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 35, n. 137, jan/mar 1998, pgs.157/164; e _________. Konrad Hesse/Peter Hberle: um retorno aos fatores reais de poder, Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 35, n. 138, abril/junho 1998, pgs.185-191. (p. 19).

14

na poltica e na interpretao, faltando pouco para se concluir que legiferao constituinte e interpretao constitucional so uma s e mesma coisa.50 (p. 19). Assim, diante da objeo de que o crculo aberto de intrpretes prejudicaria a unidade da Constituio, preciso levar em considerao, pelo menos a seguinte premissa: a prpria abertura da Constituio demonstra que no apenas o juiz da jurisdio constitucional participa do processo interpretativo, pois, sendo a Constituio o documento fundamental do Estado de Direito, consagrando direitos dos cidados e estabelecendo limites e competncias para a atuao de entes, entidades e agentes polticos no exerccio do poder, todos os destinatrios da norma constitucional devem ser considerados seus legtimos intrpretes51. (p. 19). O cidado educado e participante da sociedade aberta, a partir dessa perspectiva, aquele que: a) conhece as decises da Corte Constitucional, tendo a chance de contextualiz-las, no plano social, poltico e econmico do seu pas; b) conhece a poltica governamental e parlamentar de densificao das normas constitucionais; c) consegue individualizar os argumentos utilizados pelos juzes da jurisdio constitucional, bem como a retrica do Tribunal Constitucional; d) tem liberdade democrtica para criticar as decises tomadas pela Corte, de forma cientfica e bem articulada. 52 (p. 19/20). em busca dessa via comunicativa que so estabelecidas as bases tericas da sociedade pluralista, premissa de nossas consideraes. Vamos a ela. (p. 20). 2.5 A via da comunicatividade jurdica: a sociedade conectada e pluralista em busca de procedimentos adequados ao dilogo constitucional democraticamente legtimo Durante o perodo totalitrio, a hermenutica jurdica, bem como toda perspectiva comunicativa do Direito esteve adormecida, pois qualquer idia de interpretao, ou busca de dilogo acerca do significado dos comandos normativos, no podiam ir alm da orientao exegtica que dispunha a concepo positivista-legalista do Direito53. (p.20).

50

CANOTILHO, J. J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do legislador : contributo para a compreenso das normas constitucionais programticas. Coimbra : Coimbra Editora, 2001, p. 476. (p. 19). 51 Esta definio no tem uma vinculao especfica com nenhuma das concepes de Constituio apresentadas pela doutrina constitucionalista, aproximando-se de uma ou outra a partir de seus aspectos. Na verdade, a concepo mais tradicional, originria, talvez at de matriz liberal, mas que associada liberdade gerada pelos direitos de 4 gerao, quais sejam, direito democracia, informao e pluralismo de idias defendidos por Paulo Bonavides, tem forte tendncia concretizao do Estado Democrtico de Direito. Sobre os direitos de 4 gerao conferir: BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional , 7 ed., 2 tiragem. So Paulo : Malheiros, 1998, p. 524-526. (p. 19). 52 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio . Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997, p. 11-15. (p.20). 53 Num ambiente de extrema centralizao decisria, como natural em perodos de exceo democrtica, no era til nem desejvel que se aprofundassem os estudos da hermenutica, interpretao e concretizao da Constituio, pois somente em um ambiente de inspirao democrtica, ainda que seja democracia nascente e em elaborao que ganha relevncia estudos como o proposto neste trabalho. (p. 20).

15

Os instrumentos de informaes dos juzes constitucionais, principalmente os do Supremo Tribunal Federal, devem ser ampliados e aperfeioados, especialmente no que se refere s formas de participao no processo de controle de constitucionalidade (seja ele abstrato ou difuso), fazendo com que o processo constitucional possa, em alguma medida, ser associado ao direito de participao democrtica, conforme prope Hberle.54 (p. 20). E, a partir dessa viso, a Constituio passa a ser um espelho da publicidade e da realidade. Entretanto, no apenas um espelho, sendo a prpria fonte de luz (funo diretiva eminente), de modo que a possibilidade e a realidade de uma livre discusso do indivduo e de grupos sobre as normas constitucionais. Os efeitos pluralistas sobre a interpretao constitucional emprestam atividade de interpretao um carter multifacetado, o qual apesar de parecer ameaar a fora normativa da Constituio, lhe d o seu verdadeiro carter: o de construo de uma sociedade constitucional livre, democrtica e solidria.55 (p. 20). Ora, a partir da concepo de que a interpretao do texto constitucional no tarefa exclusiva dos juzes que compem a jurisdio constitucional (no caso os Ministros do STF), nem dos legisladores que densificam os comandos constitucionais (intrpretes oficiais reconhecidos e legitimados pelo prprio sistema), alunos e professores, membros da sociedade aberta dos intrpretes da Constituio, devem, a partir de seus estudos e pesquisas, conhecer as decises da Corte Constitucional, tendo a chance de contextualiz-las no plano social, poltico e econmico, bem como conhecer a poltica governamental e parlamentar no plano da eficcia das normas constitucionais, para instrumentalizarem-se participao qualitativa no debate acerca do significado de tais normas56. (p. 21). Esta a cidadania constitucional mais imediatamente possvel no contexto brasileiro, em que as frmulas processuais e procedimentais j se encontram disposio dos cidados, principalmente dos bacharis em Direito, para participao ativa no processo de concretizao das normas constitucionais. (p. 21). Porm, a histria brasileira recente demonstrou que no bastam frmulas normativas de participao no processo de construo/desvelamento de sentido das normas constitucionais. H mais aser feito, pois enquanto os intrpretes oficiais e no-oficiais no perceberem a insuficincia dos postulados de Savigny para a resoluo de problemas constitucionais, que se tornam cada vez mais especficos e sofisticados, enquanto os professores e estudantes de Direito no se derem conta
54

HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio . Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997, p. 11-15. (p. 20). 55 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: sociedade aberta de intrpretes da Constituio . Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre : Srgio Fabris, 1997, p. 46-49. (p. 20). 56 Aqui vale a pena registrar a experincia vivenciada no Ncleo de Estudos Constitucionais NEC, que constitui um espao institucional aberto experimentao do marco terico comunicativo constitucional proposto neste estudo. Trata-se de um ncleo de estudos e pesquisas que congrega alunos e professores interessados nos debates sobre Direito Constituio e prticas constitucionais. Atualmente est vinculado ao Ncleo de Pesquisa e Monografia Jurdica da Faculdade de Direito do UniCeub, em Braslia, Distrito Federal, sob a coordenao desta autora. (p. 21).

16

de qual o seu papel na histria de formao e construo ativa da sociedade aberta de intrpretes da Constituio, no h possibilidade histrico-cultural de avano, pois mesmo que os meios comunicativos estejam disposio (como j o caso de nossa realidade), a verdade que no h comunicao sem sujeitos interlocutores (abertos a dialogar). (p. 21). Ora, o dilogo constitucional democraticamente legtimo ainda no acontece no Brasil menos por causa da dogmtica jurdica conservadora (uma vez que se formos considerar a prpria viso positivista clssica, no se precisaria de um grande esforo para reconhecer a sua viabilidade57), mas principalmente pela falta de atitude mais participativa dos prprios cidados, que ainda esto enclausurados no modelo de inrcia quando se trata de exerccio de cidadania. (p. 21/22). Na minha opinio, uma das coletividades/classes mais responsveis pela falta de legitimidade das decises constitucionais em nosso pas so os profissionais do Direito, pois que eles so interlocutores privilegiados dentro do processo de concretizao das normas constitucionais e, na maior parte das vezes, sequer tm interesse pelas questes postas.58 (p. 22). Assim sendo, poderiam os crticos e os acadmicos (aqui incluindo os cientistas e estudantes) lanarem mo de parcela de seus esforos para produzir conhecimento e crtica contextualizada, ou seja, concretizada na prtica de escolas de pensamento especializadas em tecer comentrios e fomentar discusses sobre a prtica constitucional de nossas instituies democrticas, principalmente do Supremo Tribunal Federal.59 (p. 22). 2.6 Metodologia de concretizao: a resposta-esttico-correta e a dvida-dinmicocriativa na prxis concretizadora das normas constitucionais

57

A par de todas as oportunidades processuais oferecidas as partes no dilogo com os juzes no curso do processo civil e penal brasileiro, tambm as leis que regulamentaram o processo constitucional, para o controle abstrato de norma, previram a possibilidade de amicus curie (art. 7 pargrafo 2 da Lei no 9.868/99). bem verdade que os prprios interlocutores oficiais esto relutando para ceder prtica dialgica, mas a histria no perde nunca, ela tem muita pacincia para aguardar o momento e a conjuntura mais favorvel aos seus caprichos. (p. 22). 58 Tenho defendido que o processo comunicativo democrtico s ter melhores condies quando os profissionais do Direito, e aqui a responsabilidade dos cientista e educadores jurdicos maior ainda, puderem ser interlocutores mais qualificados das instncias de poder que concretizam a Constituio. O que se percebe, a partir da experincia prtica nos tribunais, nos rgos legislativos e na administrao pblica em geral que os bacharis em Direito esto cada vez menos educados em termos de cidadania constitucional, ou seja, apesar de vivenciarem os comandos constitucionais em seu dia-a-dia no esto interessados em pensar o processo e participar ativa e criticamente do debate, contribuindo para a reproduo acrtica dos velhos e inadequados paradigmas de concretizao. (p. 22). 59 Ressente-se o Brasil pela ausncia de uma Escola Pragmtica de Direito Constitucional, que alm da epistemologia jurdica, to importante e necessria, investisse tambm na discusso prtica das decises de poder, ou seja, na crtica bem situada das decises do STF, das nossas leis e sua aplicao prtica pelos tribunais ptrios, bem como das decises administrativas. Por aqui, ainda hoje todo e qualquer comentrio crtico est a cargo dos jornalistas ou de meia dzia de juristas de planto que, como grandes personalidades, oferecem suas opinios onipotentes sobre tudo e todos. Ora, j passada a hora de adentrarmos no seio da democracia e encontrar novas frmulas de construir a Constituio brasileira de 1988. (p. 22).

17

O primeiro grande entrave proposta de criticar e discutir a concretizao das normas constitucionais levada a cabo pelas instncias de poder, as instituies democrticas 60, a inexistncia, na tradio romano-germnica brasileira, de uma metodologia adequada para a anlise e discusso de casos, que invariavelmente so mais complexos e complicados que as formulaes tericas. (p. 22). A nossa tradio acadmica sabe, com proficincia, travar embates tericos, profundos e sofisticados em termos epistemolgicos e filosficos. Porm h grande dificuldade de se dissecar a vida real, o resultado da rotina jurdica das instituies e das organizaes com a mesma acuidade. Em geral, os que se aventuram a essa tarefa revelam-se despreparados em termos metodolgicos e mais generalistas em termos filosficos, o que descredencia as suas consideraes categoria de meros palpiteiros. (p. 23). Por bvio que essa realidade clama mudanas. A superao do paradigma positivista, j amplamente preconizada61, tem pelo menos uma conseqncia inafastvel: a de que o discurso dogmtico-cientfico cede lugar ao discurso dialtico-retrico, o que importa dizer que se deixa de ter uma resposta nica, correta e irrefutvel para se apresentar uma tese aberta a uma anttese numa dinmica criativa que s ter um ponto final no consenso dos interlocutores, criado no contexto de legitimidade62. (p.23). Isso, entretanto, no quer significar, como pretendem alguns juristas63, que se est relegando a segurana jurdica e a competncia do Estado para o exerccio do poder a um segundo plano. No, pelo contrrio, a partir de uma viso de constante renovao legitimidade (porque no mais se trata de legitimidade pr-concebida, mas construda caso a caso) as competncias se densificam e qualificam o discurso em prol da segurana jurdica. (p. 23). Na verdade, muito mais difcil ser incoerente com as decises tradicionalmente tomadas, se, a cada nova deciso, se est a lutar pela legitimidade institucional para a tomada da prxima deciso. O Direito deixa de movimentar no eixo (ilusrio) de que h uma resposta nica e correta, dogmaticamente comprovvel no seio cientfico, e passa a crer num consenso histrico mnimo que
60

Aqui no se est a defender as instituies brasileiras a partir da afirmao categrica de que so democrticas na sua essncia pragmtica, ou seja, na procedimentalizao e concretizao de seus objetivos verificados no dia a dia de suas atividades, mas se est a preconizar que, nos termos da Constituio que instaura e reconhece o Estado Democrtico de Direito (art. 1 ), todas as instituies inseridas nesse Estado para exerccio de poder (uno, indivisvel e indelegvel) devem estar sob a influncia do dever-ser democrtico. Se isso no acontece no plano da realidade, ao menos apresentase como uma exigncia expressa da perspectiva objetiva dos direitos fundamentais. (p. 22). 61 Sobre a superao do paradigma positivista, vide por todos: STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, p. 17-19. (p. 23). 62 Vale a pena conferir obras sobre argumentao jurdica. Por todos vide: CAMARGO, Margarida Maria Lacombe. Hermenutica e argumentao: uma contribuio ao estudo do Direito. Rio de Janeiro : Renovar, 1999. (p. 23). 63 Vinculados naturalmente viso tradicional do Direito como cincia das normas jurdicas e nada mais... sob a influncia, consciente ou inconsciente, da doutrina da teoria pura do Direito da Escola de Viena, traduzida por Hans Kelsen. Para ter uma viso panormica e crtica da teoria pura do Direito cfr: VASCONCELOS, Arnaldo. Teoria pura do Direito: repasse crtico de seus principais fundamentos. Rio de Janeiro : Forense, 2003. (p. 23).

18

resguarda o sujeito de ser tachado de conservador ou vanguardista. Ora, na verdade, h uma terceira via, a do sujeito ponderado que, num constante processo de legitimao adeqa as suas opes valorativas e toma decises histricas situadas e definidas no tempo e no espao (que no significa espao fsico, mas cultural). (p. 23). A percepo de que o processo hermenutico est sob o crivo dos caprichos da histria e pela inexorvel fora de seus acontecimentos, d uma dimenso histrico-existencialista para a metodologia do nosso tempo, ou seja, informa que a hermenutica e a interpretao constitucional somente se realizam a partir de casos concretos 64, em que se misturam texto normativo, realidade normatizada e sujeito constitucionalmente inserido no processo de compreenso e expresso do significado do texto. (p. 23/24). A partir dessa conscincia, no se travam mais os embates sobre as certezas jurdicas, nem sobre as verdades e falsidades de nossa Cincia, mas, sim, sobre as condies de possibilidade de construes jurdicas adequadas e ponderadas, as quais tm como parmetros as sociedades para onde as normas constitucionais se projetam. (p. 24). Por bvio que ainda no h um modelo pronto para se proceder anlise de casos, em busca de um dilogo no processo de construo das normas constitucionais, porm, o professor Canotilho65 oferece um caminho metodolgico que acho importante reproduzir aqui, para que as palavras escritas no caiam no vazio do que elas mesmas se propem a criticar: ausncia de propostas. (p. 24). A receita metdica do professor Canotilho : (p. 24). a) escolher um caso difcil (hard case) e paradigmtico (standard-case or leading-case); (p. 24). b) descrever o contexto do caso, em dois planos: o sociolgico (qual o problema que desencadeou o caso e os fatos que lhe deram origem) e o legislativo (qual a poltica de governo e do parlamento formulada para a questo); (p. 24). c) explicitar o texto da norma constitucional envolvida e seu o significado (aqui devem ficar assentadas as normas constitucionais especficas e as suas interpretaes em casos anlogos); (p. 24). d) deixar claras as controvrsias constitucionais suscitadas pela regulao legislativa para a questo; (p. 24). e) revelar os argumentos envolvidos; (p. 24).
64

No h dvidas de que aqui se est a preconizar metodologia concretista, a partir do modelo do case law

experimentado principalmente nos Estados Unidos. Mas, por outro lado, no se est a sugerir uma importao cega deste modelo para o caso brasileiro, conscientes de que a tradio histrica romano-germnica h de ser sempre considerada. (p. 24).
65

CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio, op. cit., p. 1046-1047. (p. 24).

19

f) expor a retrica argumentativa do Tribunal Constitucional; (p. 24). g) explicitar qual foi a deciso elaborada pelo Tribunal Constitucional (criticando-a, se for o caso)66. (p. 24). Para que a anlise do precedente ocorra de forma satisfatria, faz-se necessrio que o pesquisador domine a teoria de direito processual e material utilizadas, bem como tenha noes acerca de teoria do discurso e argumentao jurdica, pois ser tanto mais profunda e proveitosa a anlise quanto maior for o grau de entrosamento do pesquisador com o objeto pesquisado, no que diz respeito aos marcos tericos utilizados. (p. 24/25). No h como analisar um precedente de forma qualitativa, sem atentar para as regras clssicas da teoria do discurso e argumentao, porm talvez seja interessantes aventurar-se nesse aspecto metodolgico de investigao, lanando mo de modelos j propostos. (p. 25). Assim, apesar de ser essencial ter noes mais exatas acerca de teoria do discurso e argumentao jurdica para a anlise do precedente, a seguir se expes uma sugesto de roteiro para anlise de precedente: (p. 25). a) descrio da situao ftica; (p. 25). b) descrio das peculiaridades processuais (ao, pedido, causa de pedir, etc); (p. 25). c) descrio das normas envolvidas (constitucionais e infra-constitucionais); (p. 25). d) descrio das controvrsias interpretativas (judicirio/legislativo) (p. 25). e) descrio dos argumentos jurdicos e no-jurdicos da deciso, identificando-os um a um; (p. 25). f) descrio e anlise da retrica argumentativa do Tribunal (anlise crtica dos argumentos utilizados); (p. 25). g) descrio e anlise crtica da deciso final do Tribunal (adequao/correo ou no entre provimento e pedido). (p. 25). A partir do modelo proposto, a investigao, no plano do Direito Constitucional avana na direo do concretismo, ou seja, das amplas possibilidades oferecidas pela nova hermenutica constitucional, principalmente a partir da segunda metade do sculo XX, como ser exposto a seguir. (p. 25). 3. Hermenutica concretista de Peter Hberle: uma proposta adequada para o Estado Democrtico de Direito do sculo XXI

66

CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio, op. cit., p. 1046. (p. 25).

20

Conforme j preconizado, as consideraes do presente trabalho foram feitas de forma a desembocar na anlise da hermenutica constitucional, a partir do paradigma concretista proposto pelo professor Peter Hberle67. (p. 25). o professor Paulo Bonavides quem apresenta a proposta do professor Hberle vinculada concretizao, afirmando que: um dos mtodos de interpretao das Constituies que a tpica mais de perto influenciou nos dias atuais foi o mtodo concretista da Constituio aberta, teorizado na Alemanha pelo professor Peter Hberle, autor de importantes e inovadoras obras de Direito Constitucional.68 (p. 26). Por honestidade acadmica, apesar da opo expressa pela anlise da problemtica posta a partir das lies do Professor Hberle, no se pode deixar de mencionar a importante contribuio de autores como Rudolf Smend,Theodor Viehweg, Konrad Hesse e outros mais no direcionamento do debate inserido na reflexo hermenutica da segunda metade do sculo XX, pois todos eles, de uma forma ou de outra, influenciaram a doutrina que aqui ser exposta, considerando que Peter Hberle freqentemente, em suas obras faz referncia, aos juristas de Weimar como os gigantes que, em seus ombros, o sustentaram para chegar onde chegou.69 (p. 26). A anlise da hermenutica constitucional, pelos rumos da doutrina do professor Peter Hberle, conduz a consideraes sobre o Estado e Poder, a partir da trilogia da revoluo francesa, qual seja, liberdade, igualdade e fraternidade70, investiga a teoria da constituio como cincia da cultura71, enfrenta a idia pluralista de Constituio 72, desenha os contornos de uma pedagogia constitucional73 como metdica para formao do cidado da sociedade aberta de intrpretes da Constituio74 e, por fim, se posiciona diante do mtodo comparativo como condio de possibilidade da dinmica hermenutico-concretizadora das Constituies em geral e dos direitos fundamentais em particular75, em um novo constitucionalismo. (p. 26).
67

A proposta do professor Hberle ser inferida a partir da leitura de algumas de suas principais obras traduzidas para o portugus e espanhol: (p. 25). 68 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional, 7 ed., So Paulo : Malheiros, 1998, p. 465 (p. 25). 69 A genealogia acadmica de Hberle foi revela pelo prprio autor em entrevista que concedeu a Balaguer Callejn. Cfr. BALAGUER CALLEJN, Francisco. Um jurista europeo nacido em Alemania, in Anurio de Derecho Constitucional, Universidad de Murcia, num. 9, 1997, p. 11. (p. 26). 70 Nesse sentido cfr: HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998. (p. 26). 71 Marco terico desse tpico: HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000. (p. 26). 72 As principais idias dessa premissa so retiradas de Hberle, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura. Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000. (p. 26). 73 Segundo Hberle, a pedagogia constitucional uma conseqncia da teoria da sociedade aberta de intrpretes da Constituio, tratando-se de uma verdadeira concepo pedaggica de Constituio, a qual impe a idia de que a Consttuio no somente um guia para os juristas e os polticos, mas para todos os cidados. Cfr. HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 190191. (p. 26). 74 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997. (p. 26).

21

No h como deixar registrar que as lies do professor Peter Hberle tem notria influncia na construo do Direito Constitucional e da Teoria da Constituio deste sculo XXI, de forma que a proposta aqui formulada, qual seja, a de analisar os novos rumos da hermenutica constitucional a partir dos pressupostos tericos do professor alemo, justifica-se sem maiores esforos76. (p. 27). 3.1 O futuro do Estado Constitucional sob a perspectiva da Revoluo Francesa Ao analisar os modelos de Estado Constitucional, tanto os europeus quanto o norteamericano, Hberle prope trs tesis: 1789 como irrenunciabilidade do passado; 1789 como princpio de esperana; e 1789 como princpio de responsabilidade.77 (p. 27). Em termos de dogmtica constitucional, 1789 representa, em um primeiro plano, uma garantia constitucional de manuteno de alguns contedos irrenunciveis para o Estado Constitucional, os quais so parcialmente localizados na referncia do art. 16 da Declarao dos Direitos do Homem de 1789: separao de poderes, direitos humanos e, ainda que implicitamente, a primazia da Constituio. As palavras de Hberle so elucidativas nesse sentido: (p. 27). Los derechos del hombre y su fundamento, a dignidad humana (desde Kant y Schiller), la separacin de poderes(Locke y Montesquieu), as como la democracia (gracias a Rousseau y al Federalista) conforman barreras culturales que no permiten el paso atrs y fundan elementos bsicos de cualquier avance constitucional hacia el futuro.78 (p. 27). Na segunda perspectiva, 1789 representa o princpio da esperana, ou seja, crena no sujeito, no homem educado, altivo e participativo, crena na sociedade aberta no sentido de Popper79, nos direitos do homem, no apenas no aspecto dos direitos individuais, mas tambm dos

75

Sobre os problemas atuais da interpretao dos direitos fundamentais no Estado Constitucional cfr: HBERLE, Peter. La libertad fundamental en el Estado Constitucional . Trad. Jrgen Saligmann e Csar Landa. Peru : Fondo Editoral da Pontifcia Universidad Catlica Del Peru, 1997, p. 253-347. (p. 26). 76 Alguns professores de Direito Constitucional alm fronteiras tem mesmo falado da linha de pensamento do Professor Hberle, sob a expresso perfil renascentista de Hberle, com a inteno de expressar com isso a enorme bagagem intelectual do professor alemo, que congrega em sua vasta bibliografia reflexes que envolvem filosofia, literatura, msica, artes em geral e, mais de perto, o Direito. Cfr. VALADS, Diego. Peter Hberle: un jurista para el siglo XXI. Estudio introductoria, in El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. XXI e seguintes. (p. 27). 77 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 87-92. (p. 27). 78 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 88. (p. 27). 79 Aqui a referncia o livro: POPPER, Karl R. A sociedade aberta e seus inimigos. Trad. Milton Amado. Belo Horizonte : Editora Itatiaia; So Paulo : Editora da Universidade de So Paulo, 1987. (p. 27).

22

direitos coletivos da humanidade, no sentido do idealismo alemo e de sua vocao cvica universal.80 (p. 27/28). A perspectiva da esperana para Hberle reflete-se no modelo de sociedade aberta composta por cidados cuja imagem seja moderadamente otimista, que resguarda valores culturais tais como liberdade, justia, solidariedade ou mesmo os clssicos liberdade, igualdade e fraternidade.81 (p. 28). Por fim, 1789 como princpio responsabilidade indica a imediata exigncia da consagrao jurdico-positiva e tico-social do postulado da fraternidade de 1789. Representaria um modelo ideal de fraternidade do cidado com o concidado. Segundo Hberle, so indicativos dessa exigncia o princpio do Estado Social, de proteo dos direitos fundamentais sociais, a vinculao da sociedade sua funo social e, na Alemanha, a frmula do Tribunal Constitucional da referncia comunitria para a imagem do homem-cidado. Tambm a proteo ao meio ambiente pode ser identificada com a mxima da responsabilidade.82 (p. 28). Hberle identifica o princpio da responsabilidade com um modelo proposto por H. Jonas, segundo o qual o cidado do hoje deve trabalhar de tal modo que as conseqncias de suas aes sejam compatveis com uma futura existncia humana minimamente digna83. So palavras de H. Jonas reproduzidas por Hberle: obra de tal modo que las consecuencias de tu accin resulten compatibles con uma futura existencia humanamente digna, esto es, con el derecho de la Humanidad a sobrevivir sin lmite en el tiempo84 (p. 28). Segundo Hberle, a Revoluo Francesa, juntamente com as contribuies inglesa e norteamericana, so responsveis pelo Estado Constitucional moderno, bem como pelos seus elementos poltico-constitucionais. Para ele, os ideais da revoluo francesa, especialmente a fraternidade, segue sendo um mandato para o Estado Constitucional como uma produo comunitria paneuropeia/atlntica e, quem sabe, como oportunidade e compromissos universais.85 (p. 28). Nessa viso, os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade remetem para um exigente e esperanoso projeto de Estado Constitucional para o sculo XXI, apontando para uma cultura
80

HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 88. (p. 27). 81 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 99. (p. 28). 82 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 90. (p. 28). 83 E o prprio Hberle aqui pontua a responsabilidade dos europeus nas suas relaes com o Terceiro Mundo: Ello afecta tambin a nuestra relacin com el Tecer Mundo. Cfr. HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional . Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 90. (p. 28). 84 VEASE, H. Jonas. Das prinzip verantwortung, apud, HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional . Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 91-92, nota 19. (p. 28). 85 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 93-95. (p. 28).

23

histrica que est sendo construda a partir do objetivo comum dos Estados Constitucionais ocidentais aportados e conectados na (e pela) idia de dignidade da pessoa humana86. (p. 29). 3.2 Teoria da Constituio como cincia da cultura: em busca de um dilogo para o pluralismo o prprio Hberle quem condensa em dez teses as idias apresentadas em seu livro, cujo ttulo por si s j revela a grandeza de seu empreendimento: Teoria da Constituio como cincia da cultura87. (p. 29). Certamente, o professor Hberle avana em seu livro para alm do que os estudiosos de Direito Pblico esto acostumados a se referir quando utilizam a expresso cultura. Hberle prope um conceito mais amplo, que congrega dados sociolgicos e antropolgicos, reportando-se no apenas ao trip educao, cincia e arte, mas tambm referindo-se a todos os tipos de conhecimentos, crenas, artes, moral, leis, costumes e usos sociais que os homens e mulheres adquirem no seio de uma determinada sociedade.88 (p. 29). Por bvio que as consideraes que se seguem constituem apenas uma apertada sntese da monumental contribuio do professor Hberle ao universo das investigaes sobre as implicaes mtuas entre teoria constitucional e cultura, porm, o que se encaixa, por hora, aos objetivos limitados do presente estudo. (p. 29). Para Hberle, toda compreenso que se realiza no contexto da concretizao constitucional necessita de uma ampliao para que se inclua tambm a cultura dentre os seus elementos cientficos, a completar o rol dos conceitos jurdicos j presentes h mais tempo nesse universo.89 (p. 29). A partir de cristalizaes culturais que se forma a sociedade aberta de intrpretes e polticos constitucionais, a qual fundamenta e movimenta todo o Estado Constitucional ocidental 90. Assim sendo, a cultura, naquilo que a representa como cincia e literatura, bem como naquilo que permite a sua produo e recepo, apresenta-se como elementos de uma grande pea teatral em que tanto os atores quanto os diretores do o tom coletivo da mensagem final produzida.91 (p. 29/30).
86

Sobre a dignidade da pessoa humana Hberle dedica um captulo de seu livro El Estado Constitucional, cfr: HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 169-172. (p. 29). 87 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000. (p. 29). 88 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000, p. 24. (p. 29). 89 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000, p. 159. (p. 29). 90 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000, p. 159. (p. 29).

24

O carter analtico das constituies contemporneas, com toda a sua vastssima gama temtica, principalmente no que tange aos seus prembulos, liberdades culturais, clusulas gerais e especiais relacionadas com a cultura, etc., se analisado sob o aspecto de seu conjunto, revela, at certo ponto, uma afinidade estreita entre Constituio e cultura, o que inclui, nessa anlise, um tipo de criatividade plural do momento histrico presente.92 (p. 30). O processo de estabilidade ou continuidade constitucional, considerando o tempo como dimenso, pode ser analisado e explicado a partir de uma perspectiva cientfico-cultural que combina aspectos sociolgicos, ideolgicos e normativos, possibilitando o trabalho de especialistas em cincias jurdicas e outras reas do conhecimento que se interessem pelo mesmo objeto cultural de anlise.93 (p. 30). Todos os estudos resultantes de uma compreenso da Constituio como cincia da cultura em nvel comparado esto atualmente intensificando os esforos interdisciplinares, para permitir uma nova leitura das relaes existentes entre dignidade humana e povo, razo e liberdade, Direito e realidade, assim como entre ideologia e interesses econmicos.94 (p. 30). A interpretao constitucional efetuada luz da perspectiva cientfico-cultural pode lograr melhores frmulas de compreenso na relao entre os textos jurdicos e seus respectivos contextos, considerando que toda manuteno ou mudana constitucional sempre revitalizada mais intensamente a partir das cristalizaes culturais prprias.95 (p. 30). A elaborao de qualquer acontecimento histrico que v alm do prprio texto constitucional concreto somente se torna empreendimento possvel tomando como perspectiva de estudo a teoria cientfico-cultural, ou quando se opta pelas frmulas, j experimentadas, das disposies conhecidas como soft law, ou seja, normas flexveis.96 (p. 30). Se se tomar como ponto de partida a tese da cultura como cincia, deve-se enfrentar questes e resultados prprios da investigao cultural poltica, que, por sua vez, conferem profundidade prpria cultura constitucional, profundidade esta que considera os prismas normativo e sociolgico.97 (p. 30).

91

HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 60-64. (p. 30). 92 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 159. (p. 30). 93 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 159. (p. 30). 94 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 160. (p. 30). 95 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 160. (p. 30). 96 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 160. (p. 30). 97 HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin Tecnos, 2000, p. 160. (p. 30).

como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial

25

Toda a hiptese que tenha por fundamento e ponto de partida a cultura como cincia conduz ao espao de discusso do constitucionalismo de base comparatista, apresentando-se como uma manifestao cultural com expectativas de xito tanto no plano externo (se for compartilhado elemento lingstico) quanto no plano interno (constitucionalismo iuscomparatista regional). 98 (p. 31). Finalmente, conclui o professor Hberle, uma teoria da Constituio de cunho cientficocultural pode cooperar para a reduo do direcionamento dos objetivos do Estado Constitucional exclusivamente para o bem estar materialista, a partir do paradigma do Estado Social de Direito, uma vez que oferece crtica a toda interpretao desse tipo de Estado que seja fundada unipontualmente no crescimento quantitativo e sobredimensionado.99 (p. 31). Dessa forma, a teoria da Constituio como cincia da cultura apresenta-se como uma alternativa a favor da sedimentao das bases tericas do Estado Constitucional, a qual poder sobreviver razoavelmente forte mesmo em tempos de profunda crise.100 (p. 31). 3.3 Pluralismo e Constituio: avano comunicativo da sociedade aberta universal Para Hberle, uma Constituio democrtica no pode ser concebida seno como o reflexo de um conjunto plural de interesses pblicos.101 (p. 31). Hberle pode ser considerado um pioneiro, pois suas idias esto voltadas para a Universidade do futuro, para a Europa do futuro, em que o pluralismo, a tolerncia e a aceitao do outro tornam-se princpios vetores de um novo aporte cientfico e cultural.102 (p. 31). Segundo o professor Francisco Segado, toda reflexo hberliana gira em torno do conceito de pluralismo, que se constitui e, ao mesmo tempo, se nutre de procedimentos irrenunciveis previamente acordados como liberdade humana, liberdade de informao e opinio, liberdade de investigao cientfica, liberdade de criao de partidos polticos e de partidos de oposio, democracia, opinio pblica, Estado social e cultural, separao de poderes em todos os seus sentidos, bem como independncia da magistratura. Tais requisitos possibilitam que a sociedade

98

HBERLE, Peter. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000, p. 160. (p. 30). 99 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 160-161. (p. 31). 100 HBERLE, Peter. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998, p. 161. (p. 31). 101 Esta uma afirmao de: SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XXV. (p. 31). 102 SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XXIV. (p. 31).

26

possa dispor de uma integrao social e estatal autnoma e uma representao igualmente livre, por meio de associaes, partidos e sindicatos, igrejas e comunidades religiosas, etc.103 (p. 31/32). Nesse sentido, Hberle afirma que a Constituio da liberdade sempre a Constituio do pluralismo e vice-versa. Mas preciso explicar que o pluralismo e a abertura para inputs no processo constitucional pblico constituem as nicas garantias materiais em prol de uma formao unitria (estatal ou supraestatal) fundamentada no direito de liberdades.104 (p. 32). A concepo de Hberle de Constituio como cincia aberta da cultura traduz-se inafastavelmente na necessria abertura do procedimento de interpretao constitucional, o que conduz idia de sociedade aberta de intrpretes da Constituio como premissa bsica da interpretao pluralista.105 (p. 32). A tese principal da teoria de Hberle a de que , no processo de interpretao constitucional, esto potencialmente vinculados todos os rgos estatais, todas as potncias pblicas, todos os cidados e grupos, no sendo possvel fixar um numerus clausus de interpretes da Constituio Federal.106 (p. 32). Para Hberle a interpretao o momento ps-compreensivo, ou seja, quem vive a norma acaba por interpret-la ou, pelo menos, por co-interpret-la, ou seja, qualquer atualizao da Constituio Federal, por meio da atuao de qualquer indivduo constitui-se, ainda que parcialmente, uma interpretao constitucional antecipada107. Vale aqui contrapor o conceito de interpretao por Hesse: atividade que, de forma consciente e intencional, dirigi-se compreenso e explicitao de sentido de um texto (norma). Trata-se de um conceito estrito de interpretao que se contrape ao conceito amplo defendido por Ehmke e Scheuner (apoiado por Hberle). (p. 32/33).

103

SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XXIX. A idia original encontra-se em: HBERLE, Peter. Pluralismo y Constitucin estdios de Teoria Constitucional de la sociedad abierta. Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2002, p. 107. (p. 32). 104 HBERLE, Peter. Pluralismo y Constitucin estdios de Teoria Constitucional de la sociedad abierta . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2002, p. 109. (p. 32). 105 Nesse sentido cfr. HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997. (p. 32). 106 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 13. (p. 32). 107 Tal observado pelo professor Gilmar Ferreira Mendes na apresentao da traduo brasileira obra do Professor Hberle: Assim, se se reconhece que a norma no uma deciso prvia, simples e acabada, tem-se necessariamente, de indagar sobre os participantes no seu desenvolvimento funcional sobre as foras ativas da law in public action. Cfr: HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 10. (p. 32).

27

A idia bsica a de que a teoria da interpretao deve ser garantida sob a influncia da teoria democrtica, pois todo aquele que vive no contexto regulado por uma norma e que vive com esse contexto , ainda que indiretamente, um intrprete dessa norma108. (p. 33). Assim sendo, so participantes do processo de interpretao da Constituio: Funes estatais deciso vinculante; rgos estatais; Requerente/recorrente/requerido/recorrido; Terceiros intervenientes; Pareceristas ou experts; Peritos e representantes de interesses; Grupos de presso (organizados); Instncias administrativas; Opinio pblica democrtica; Doutrina constitucional. 109 (p. 33). Duas so as principais crticas que se faz teoria de Hberle: a primeira assenta-se na assertiva de que interpretao constitucional poder dissolver-se num grande nmero de interpretaes. A segunda no sentido de que s tm competncias formais aqueles rgos que esto vinculados Constituio e que atuam de acordo com um procedimento pr-estabelecido (procedimento constitucional).110 (p. 33). Como primeiro ponto para refletir sobre as crticas feitas teoria da sociedade aberta de intrpretes est o fato de que para Hberle, a interpretao um processo aberto, conhecendo possibilidades e alternativas diversas, de forma que a ampliao do crculo dos intrpretes apenas a conseqncia da necessidade, por todos defendida 111, de integrao da realidade no processo de interpretao, ou seja, de aproximao do texto (norma) e programa normativo (significado ou enunciado normativo) do mbito normativo (realidade normatizada)112. (p. 33). Por outro lado, tambm de ser ressaltado que a vinculao judicial lei e a independncia pessoal e funcional dos juzes no podem escamotear o fato de que o juiz interpreta a Constituio na esfera pblica e na realidade, sendo errado reconhecer que as influncias, expectativas, obrigaes sociais a que tais intrpretes oficiais esto submetidos so apenas aspectos negativos que ameaam a sua independncia. Tais influncias, em seu mais amplo sentido,

108

HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 15. (p. 33). 109 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 20-22. (p. 33). 110 HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 29. (p. 33). 111 Aqui se est a referir a todos os constitucionalistas que enfrentam a questo, tais como Robert Alexy, J.J. Gomes Canotilho, Friedrich Muller, dentre outros. (p. 33). 112 Esta aproximao entre texto normativo e realidade normatizada no novidade para a discusso da teoria jurdica, tendo em vista que desde o sculo XIX, com Ferdinand Lassale j se discutia a relao entre texto e realidade, o que no sculo XX, principalmente a partir de sua segunda metade, somente veio a se confirmar como problema central da discusso terica acerca da efetividade das normas constitucionais. Assim sendo, toda a preocupao hermenutica est no estabelecimento de condies mnimas para conseguir aproximar, o tanto quanto possvel, o texto da norma constitucional da realidade do Estado Constitucional. (p. 33).

28

constituem parte da legitimao do intrprete oficial, evitando o livre arbtrio da interpretao judicial. (p. 33/34). Quanto mais ampla for, do ponto de vista objetivo e metodolgico, a interpretao constitucional, mais amplo h de ser o crculo dos que dela devam participar. Deve-se enxergar a Constituio como um processo pblico. Diante da objeo de que o crculo aberto de intrpretes prejudicaria a unidade da Constituio, preciso dizer que a prpria abertura da Constituio demonstra que no apenas o juiz da jurisdio constitucional participa do processo interpretativo, mas todos aqueles que de alguma forma devem vivenci-la.113 (p. 34). Hberle refuta todo e qualquer tipo de verdade apriorstica, reforando a idia de que deve haver uma luta social aberta em busca da verdade, a qual no ser alcanada somente nas vias judiciais, mas em todas as instncias culturais (que chama de mercado livre das idias), que a seu juzo, a frmula mais adequada de se conceituar democraticamente a verdade (que j no seno a verdade mediante liberdade).114 (p. 34). De qualquer modo, no se pode olvidar que, para que seja concebida a verdade pela viso hberliana, revela-se necessrio assegurar uma mnima igualdade de acesso comunicao, com um autntico pluralismo de meios, incluindo-se a meios pblicos em que tenham condies iguais de acesso os grupos sociais e polticos significativos. Anotemos com o professor Segado: Y es obvio que ambos requisitos (la igualdad de acceso y el pluralismo de los medios), en muchos mbitos geogrficos y perodos temporales o son inexistentes (existen slo formalmente) o se hallan enormemente devaluados o relativizados.115 (p. 34). E aqui vale a pena registrar a combinao perfeita entre a teoria da sociedade aberta de intrpretes da Constituio com a viso de Estado Constitucional assentado na democracia pluralista, pois a primeira apresenta-se como instrumento viabilizador do segundo, ou seja, a teoria interpretativa da sociedade aberta tem que ser garantida sempre sob a perspectiva democrtica e vice-versa. Para Hberle, a democracia de cidados sugere um pensamento que contemple a democracia desde os direitos fundamentais, no se remetendo, portanto, a concepes dogmatizadas como a de povo soberano, que, na realidade, veio apenas a substituir a figura do monarca absoluto.116 (p. 34/35).

113

HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 31-32. (p. 34). 114 Tais idias esto apresentadas por: SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XL e XLI. (p. 34). 115 SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLI. (p. 34). 116 SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLI. (p. 35).

29

Deve-se anotar que para Hberle, povo no apenas um referencial quantitativo que se manifesta no dia da eleio, conferindo legitimidade democrtica ao processo de tomada de deciso pelos membros do poder. Segundo Hberle: Povo tambm um elemento pluralista para a interpretao que se faz presente de forma legitimadora no processo constitucional: como partido poltico, como opinio cientfica, como grupo de interesse, como cidado. A sua competncia objetiva para a interpretao um direito da cidadania (...).117 (p. 35). Ora, a partir dessas colocaes, j se tem plena noo de que a concepo hberliana de hermenutica constitucional pluralista no apenas se orienta em busca de uma Constituio viva (living constitution), mas tambm de uma Constituio efetiva em que o texto normativo e a realidade normatizada alcancem plena sintonia, conduzindo a uma concepo de Constituio fundada na compreenso mtua, no sentido de instrumento de convivncia cidad, o que especialmente relevante para enfrentar os problemas do Estado Constitucional de nosso tempo, extremamente complexo e naturalmente pluralista.118 (p. 35). 3.4 Mtodo comparativo como quinto elemento interpretativo: proposta hermenutico-concretizadora de Peter Hberle Em 1988, em um Congresso em Madrid, Hberle props o reconhecimento do mtodo comparativo como quinto elemento de interpretao das normas jurdicas, acrescentando-o aos j clssicos mtodos gramatical, histrico, teleolgico e sistemtico propostos por Savigny, a partir dos conceitos herdados dos grandes juristas romanos.119 (p. 35). Segundo Hberle, numa teoria fundada no Estado Constitucional, revela-se irrefutavelmente importante a comparao constitucional como marco metodolgico, tendo em vista que esta se apresenta como a via mediante a qual as diversas Constituies podem se comunicar entre si, possibilitando que se adquira para cada uma e todas elas uma maior eficcia, em virtude na conformao do tipo nico de Estado Constitucional (Estado Constitucional cooperativo). 120 (p. 35/36).

117

HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997, p. 37. (p. 35). 118 Esta uma observao pertinente do professor Francisco Segado: SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales . Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLII-XLIII. (p. 35). 119 SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLIII. (p. 35). 120 Apud SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLIII. (p. 35).

30

A comparao jurdica deve ser praticada como comparao entre culturas. Segundo ensina o professor Peter Hberle: Sin importar lo que se piense de la sucesin de los mtodos tradicionales de la interpretacin, en el Estado constitucional de nuestra etapa evolutiva la comparacin de los derechos fundamentales se convierte en quintoe indispensable mtodo de la interpretacin. 121 (p. 36). O professor Francisco Segado observa que Hberle acredita que o comparatismo constitucional pode produzir frutos imensurveis tanto no plano da exegese, das modificaes pela interpretao, quanto na prpria realidade circundante da Constituio. Anota que, dessa forma, o Direito Comparado de cunho cientfico-cultural revela-se especialmente adequado na seara das polticas legislativa e constitucional, apresentando-se tambm como de grande utilidade no mbito da simples exegese do direito constitucional vigente (direito positivo). Anota: (...) las reflexiones cientfico-culturales procedentes del Derecho constitucional comparado pueden servir, en parte, para aclarar y justificar las diferencias y, en parte tambin, para encontrar elementos comunes .122 (p. 36). No mtodo comparativo que prope, Hberle tem apresentado os standards como critrio de identificao de modelos comuns entre os diversos Estados Nacionais, afirmando que cada vez mais tem surgido um conjunto maior de princpios constitucionais particulares que se apresentam comuns a diferentes Estados Constitucionais da Europa. Anota Francisco Segado, comentando as lies de Hberle: Estos standards se encuentran en el substrato comn dela cultura jurdica e integran ideas jurdicas paralelas, anlogas o similares, y en ltima instancia, abocan en determinadas concepciones de la justicia.123 (p. 36). O professor Hberle acredita que o reconhecimento das Cartas de Direitos Humanos das comunidades pelos ordenamentos internos apresenta-se como um sinal da integrao entre o Estado Constitucional e os direitos humanos, devendo ser ressaltado que a interpretao constitucional foi a grande responsvel por isso. A partir dessa constatao, o profesor Hberle afirma que o intrprete dos direitos fundamentais tem que tomar em considerao sempre os textos universais e regionais sobre os direitos humanos, sendo a prpria abertura dos contedos e dimenses dos direitos fundamentais uma conseqncia da prpria evoluo do Estado Constitucional cooperativo.124 (p. 36/37).
121

HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 162. (p. 36). 122 Apud SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLIII. (p. 36). 123 SEGADO, Francisco Fernndez, in HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales. Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XLIV. (p. 36).
124

HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 163. (p. 36).

31

Assim, no se pode perder de vista que a consagrao da comparao jurdica como quinto mtodo de interpretao, no contexto do Direito Constitucional do Estado Constitucional, revela-se como uma conseqncia da histria da prpria doutrina da interpretao jurdica. Isso porque, se no sistema elocubrado por Savigny (fundador da Escola Histrica do Direito) era natural que tivesse lugar de destaque o mtodo histrico de interpretao, da mesma forma se apresenta lgico que, no paradigma de uma teoria do Estado Constitucional cooperativo, o mtodo comparativo se revele proeminente, considerando que constitui a via pela qual as diversas constituies nacionais podem se comunicar entre si, a fim de conferir mais fora idia de conformao de um tipo nico de Estado Constitucional.125 (p. 37). Por fim, importante registrar que o mtodo comparativo, proposto como caminho metodolgico para a concretizao das constituies neste sculo XXI, no implica que se abra mo das particularidades regionais em prol de uma ordem universal, mas exige que se busque sempre, de maneira aberta e sensvel, observar o tpico e o individual em contraponto com o paradigma do outro, confirmando-se a idia de que se aproxima o tempo de uma maior relao entre as culturas, o que somente pode ter xito a partir do mtodo comparativo.126 (p. 37). 3.5 Peter Hberle e o concretismo constitucional: uma doutrina alentadora e desafiante Aproximar-se da doutrina do professor Peter Hberle sempre instigante, seja no sentido de questionar o seu otimismo, seja na direo de aceitar os seus desafios. A proposta de uma construo constitucional comparativa como mtodo de aceitar o outro como espelho de nossos prprios limites algo que, no mnimo, merece a nossa reflexo. (p. 37). O compromisso expresso do professor Hberle com a perspectiva integracionistavalorativa de Rudolf Smend, ao lado de sua bvia permeabilidade doutrina concretizadora e, at certo ponto, positivista, de Konrad Hesse, traduz-se na originalidade de uma teoria realista de limites positivistas bem definidos. (p. 37). No h como negar que Hberle prope uma terceira via para o embate travado historicamente entre norma jurdica e norma moral, ao apresentar, com propriedade inigualvel, premissas como irrenunciabilidade do passado, princpio da esperana e princpio da responsabilidade como condies mnimas de uma sociedade pluralista e aberta, formada por cidados educados e participativos, os quais encontram no dilogo constitucional franqueado o espao privilegiado para definir seus padres culturais regionais e universais. (p. 38).
125

HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 164. (p. 37). 126 HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 164-165. (p. 37).

32

Mas a terceira via imaginada por Hberle no se contenta com tudo isso, induzindo os seus seguidores a um desafio ainda maior, ao propor, a partir do mtodo comparativo, a realizao da fora normativa da Constituio a partir de dilogos que de to plurais e to complexos, no contexto do que ele denomina Estado Constitucional Cooperativo, pode gerar a prpria dissoluo da idia de Constituio e Estado, em prol de uma idia universal de proteo da dignidade da pessoa humana, como compromisso de homens que de to humanos reconhecero humanidade uns nos outros, aceitando os seus prprio limites no seio de grandes comunidades (idias bsicas de cooperativismo e solidariedade). (p. 38). 4. Referncias bibliogrficas ALEXY, Robert. Teoria de los derechos fundamentales , trad. Ernesto Garzn Valds. Madrid : Centro de Estudios Constitucionales, 1993. (p. 38). BALAGUER CALLEJN, Francisco. Um jurista europeo nacido em Alemania, in Anurio de Derecho Constitucional, Universidad de Murcia, num. 9, 1997, p. 11. BOBBIO, Norberto. Dirio de um sculo autobiografia , 2 ed. Trad. Daniela Beccaccia Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 1998. (p. 38). BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional, 7 ed., 2 tiragem. So Paulo : Malheiros, 1998. (p. 38). CANOTILHO, J. J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do legislador: contributo para a compreenso das normas constitucionais programticas. Coimbra : Coimbra Editora, 2001. (p. 38). ____________. Direito constitucional e teoria da Constituio , 3 ed. Coimbra : Almedina,1999.
(p. 38).

CASTELLS, M. A sociedade em rede, 6 ed. rev. e ampl., trad. Roneide Venncio Majer, Atual para a 6 edio. Jussara Simes. So Paulo : Editora Paz e Terra, 1999. (p. 38). COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro, Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 35, n. 137, pgs.157-164, jan/mar 1998. (p. 38). ____________. Konrad Hesse/Peter Hberle: um retorno aos fatores reais de poder, Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 35, n. 138, pgs.185-191, abril/junho 1998. (p. 38). DAMIO, Regina Toledo; HENRIQUES, Antonio. Curso de portugus jurdico, 8 ed. So Paulo: Atlas, 2000. (p. 38). DUPAS, Gilberto. tica e poder na sociedade de informao , 2 ed., rev. ampl., So Paulo : Editora Unesp, 2001. (p. 39). DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. Trad. Nelson Boeira. So Paulo : Martins Fontes, 2002. (p. 39). FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Teoria da norma jurdica, Rio de Janeiro : Forense, 1999. (p.
39).

HBERLE, Peter. El estado constitucional, trad. Hector Fix-Fierro. Mxico : Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003. (p. 39).

33

____________. Hermenutica constitucional - Sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio . Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 1997. (p. 39). ____________. La libertad fundamental en el Estado Constitucional . Trad. Jrgen Saligmann e Csar Landa. Peru : Fondo Editoral da Pontifcia Universidad Catlica Del Peru, 1997. (p. 39). ____________. Libertad, igualdad, fraternidad. 1789 como historia, actualidad y futuro Del Estado constitucional. Prlogo de Antonio Lpez Pina. Madrid : Minima Trotta, 1998. (p. 39). ____________. Pluralismo y Constitucin estdios de Teoria Constitucional de la sociedad abierta. Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2002. (p. 39). ____________. Teoria de la Constitucin como ciencia de la cultura . Trad. Emilio Mikunda. Madrid : Editorial Tecnos, 2000. (p. 39). ____________. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales . Trad. Joaqun Brage Camazano. Madrid : Editorial Dykinson, 2003, estudio preliminar, p. XXV. (p. 39). POPPER, Karl R. A sociedade aberta e seus inimigos. Trad. Milton Amado. Belo Horizonte : Editora Itatiaia; So Paulo : Editora da Universidade de So Paulo, 1987. (p. 39). SARLET, Ingo W. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988. 2 ed. rev. e ampl. Porto Alegre : Editora Livraria do Advogado, 2002. (p. 39). STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito, 5 ed. rev. atual. Porto Alegre : Livraria do Advogado Editora, 2004, (p. 39). VASCONCELOS, Arnaldo. Teoria pura do Direito: repasse crtico de seus principais fundamentos. Rio de Janeiro : Forense, 2003. (p. 39).