MOVIMENTOS SOCIAIS E A QUESTO DE CLASSE: UM OLHAR SOBRE O MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS
EDUARDO LUIZ ZEN
BRASLIA, 2007. 2 UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
MOVIMENTOS SOCIAIS E A QUESTO DE CLASSE: UM OLHAR SOBRE O MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS
EDUARDO LUIZ ZEN
DISSERTAO APRESENTADA AO DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA / UNB COMO PARTE DOS REQUISITOS PARA A OBTENO DO TTULO DE MESTRE.
BRASLIA, JUNHO DE 2007. 3 UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA
DISSERTAO DE MESTRADO: MOVIMENTOS SOCIAIS E A QUESTO DE CLASSE: UM OLHAR SOBRE O MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS
AUTOR: EDUARDO LUIZ ZEN ORIENTADOR: DOUTOR SADI DAL ROSSO
BANCA EXAMINADORA: PROF. DOUTOR SADI DAL ROSSO - ORIENTADOR (SOL/UNB) PROF DOUTORA BERLINDES ASTRID KUCHEMANN (SOL/UNB) PROF. DOUTOR GUSTAVO LINS RIBEIRO (DAN/UNB) PROF. DOUTOR YVES CHALOULT - SUPLENTE (SOL/UNB) 4
A injustia passeia pelas ruas com passos seguros. Os dominadores se estabelecem por dez mil anos. S a fora os garante. Tudo ficar como est. Nenhuma voz se levanta alm da voz dos dominadores. No mercado da explorao se diz em voz alta: Agora acaba de comear: E entre os oprimidos muitos dizem: No se realizar jamais o que queremos! O que ainda vive no diga: jamais! O seguro no seguro. Como est no ficar. Quando os dominadores falarem falaro tambm os dominados. Quem se atreve a dizer: jamais? De quem depende a continuao desse domnio? De quem depende a sua destruio? Igualmente de ns. Os cados que se levantem! Os que esto perdidos que lutem! Quem reconhece a situao como pode calar-se? Os vencidos de agora sero os vencedores de amanh. E o "hoje" nascer do "jamais". Elogio da Dialtica Bertolt Brecht 5 AGRADECIMENTOS
Cursar o mestrado e elaborar uma dissertao em sociologia no so tarefas fceis. Trabalhar e estudar, ao mesmo tempo, tornam a empreitada mais difcil. Porm, a amizade e o carinho das pessoas que nos acompanham neste perodo, constituem pontos de equilbrio indispensveis para superar os momentos de angstia e compartilhar as alegrias vividas.
Entre estas pessoas, preciso agradecer principalmente a minha me e meu pai. Iracema e Alevino Zen. Mesmo estando to distantes eles viveram comigo todas as etapas deste trabalho, ajudando com palavras, sentimentos, carinho e ateno em todos os momentos.
Agradeo a meus irmos, Marlon e Bere, alm da minha sobrinha e afilhada Tain, linda menina que chegou para nos trazer alegria. V Zen e V Maria, minhas tias, pelas oraes. Meus tios e primos, pela energia positiva que foi essencial para a realizao do trabalho. Amo muito todos, uma pena que a vida tenha me colocado to longe, queria estar mais perto.
Agradeo ao CNPq, pelo apoio a este trabalho de pesquisa. Universidade de Braslia e Universidade Federal do Rio Grande do Sul, seus funcionrios e professores. Gratido e orgulho de poder freqentar universidades pblicas de tamanha qualidade.
Ao Professor Sadi Dal Rosso, meu orientador, pelo respeito e liberdade que propicia a seus orientandos. Pela ajuda para encontrar caminhos nos momentos de indeciso. Pela postura como intelectual e cientista preocupado com os problemas sua volta; pela dedicao s aulas, pesquisa, discusso do mtodo e importncia que d ao campo emprico articulado com a teoria; exemplo para todos os socilogos brasileiros.
Aos amigos que deixei em Porto Alegre, aos que j tinha deixado antes em Erechim e Marcelino Ramos. Aos amigos que fiz em Braslia. Leonardo, por ter feito minha inscrio no processo de seleo da UnB; Eurpedes, por ter me recebido to bem na morada dos ps- 6 graduandos; Davi, meu colega de apartamento. Aos amigos, moradores e freqentadores da Colina UnB, Tarcsio, Fred, Loren, Luiza, Cristina, Shelton, Adnilton, Fernando, Rodrigo... Aos colegas de trabalho, em especial Iana e Fabiola pela grande amizade que construmos.
Aos cientistas sociais que me ajudaram, com seus comentrios, seja no projeto ou na dissertao. Em especial Rita, Isamara, Rosana, Erlando, Suylan da UnB; Flvia Braga do Ippur / UFRJ, Morgana da UFG, Lorena da UFRGS. Alm dos Professores Gustavo e Astrid, pelos comentrios na qualificao do projeto e pela gentileza de aceitarem o convite para a banca final.
Agradeo a Nilo Brandi e sua esposa, por terem me recebido em sua casa to bem durante o trabalho de campo. Suineide, agente de turismo da prefeitura de It, pelo acompanhamento e assistncia durante a sada a campo; aos funcionrios do CDA em It; aos militantes locais do MAB e a todos nas secretarias do Movimento em Erechim e Braslia.
Agradecimento especial aos meus grandes amigos socilogos, Arquimedes Belo Paiva e Raphael Seabra. Pelo companheirismo, pacincia, afinidade ideolgica e militante; pela ajuda durante o mestrado, conversas interminveis, discusses, conselhos, risadas. Agradeo ao Arquimedes, pela convivncia que me propiciou o desenvolvimento pleno do significado de amizade, e ao Raphael pelo comum entendimento terico e disposio para a construo conjunta de conhecimento em sociologia.
Por fim, agradeo ao MAB e aos atingidos por barragens do Brasil, pelo que j aprendi nestes anos, pelas experincias que vivi.
7 SUMRIO
Resumo......................................................................................................................................09 Abstract......................................................................................................................................10 Introduo................................................................................................................................11 Captulo 1 Movimentos sociais contemporneos e a questo de classe......................................................30 1.1 Os novos movimentos sociais...........................................................................................30 1.2 Discusso de classe e os novos movimentos sociais........................................................34 1.3 Apontamentos para um entendimento possvel de classe e movimentos sociais no incio do sculo XXI............................................................................................................................38 Captulo 2 O Movimento dos Atingidos por Barragens: um novo movimento social................................57 2.1 Situao dos atingidos por barragens no Brasil................................................................62 2.2 Dos vales dos rios organizao nacional........................................................................68 2.2.1 Articulando as experincias locais.....................................................................71 2.2.1 O MAB deixa ser articulao e se torna um movimento popular nacional........75 2.3 Quem so os atingidos por barragem? Quem so os integrantes do MAB?.....................77 2.4 Na identidade de atingido no MAB, o trabalhador e a trabalhadora................................82 2.5 Os atingidos por barragens e os atingidos pela poltica energtica: a luta contra os altos preos da energia eltrica...........................................................................................................85 Captulo 3 A construo de barragens dentro do modelo de acumulao capitalista no Brasil..................88 3.1 - A indstria de barragens....................................................................................................92 3.2 - O papel do Estado na valorizao do capital no setor eltrico..........................................95 3.3 Energia eltrica: de servio pblico para simples mercadoria........................................102 3.4 - A noo de desenvolvimento no capitalismo...............................................................106 3.5 Caos ecolgico: a realidade destrutiva do capital e o setor eltrico...............................111 8 Captulo 4 A diviso de classe como definidora da luta social: O caso do conflito no municpio de It..115 4.1 A bacia do rio Uruguai e os projetos de barragem..........................................................119 4.1.1 Os rios do lugar a lagos artificiais..................................................................121 4.1.2 O Alto Uruguai.................................................................................................122 4.2 O municpio de It..........................................................................................................124 4.2.1 Relaes econmicas no campo.......................................................................128 4.2.2 Relaes econmicas na cidade.......................................................................132 4.3 A Usina Hidreltrica de It e seus impactos...................................................................137 4.4 Frente Hidreltrica, duas vises de mundo: a Utopia do Progresso e o No Barragem..................................................................................................................................141 4.4.1 O lugar da ideologia do progresso...................................................................144 4.4.2 Do questionamento da barragem crtica do capitalismo...............................150 4.5 A Comisso de Relocao de It....................................................................................154 4.5.1 O Estado fantasiado de sociedade civil............................................................158 4.6 O Movimento dos Atingidos por Barragens...................................................................159 4.6.1 Mediadores: a Crab como entidade..................................................................162 4.6.2 A classe trabalhadora toma seu espao: a Crab como Movimento Popular....168 4.6.3 Pequenos proprietrios agrcolas e sem terra: unidade possvel no MAB / It da diversidade da classe trabalhadora...............................................................................170 4.7 A notcia da obra no municpio de It.............................................................................173 4.8 Nova It: vitrine do modelo energtico brasileiro..........................................................176 4.8.1 A periferia de It..............................................................................................183 4.9 O conflito de resistncia..................................................................................................186 4.9.1 O acordo de 1987.............................................................................................190 4.9.2 A luta pela garantia dos direitos sociais...........................................................192 4.10 - Identidade de atingido e a noo de beneficirio..........................................................193 Concluso................................................................................................................................197 Referncias Bibliogrficas.......................................................................................................206
9 RESUMO
Neste trabalho fazemos anlise sobre as relaes existentes entre os movimentos sociais contemporneos e as classes sociais. A partir de uma leitura crtica da teoria dos novos movimentos sociais e do debate com autores que tem discutido a questo de classe, procuramos construir um entendimento destes conceitos que fossem adequados aos dias de hoje. Para tanto, elegemos como objeto emprico de anlise o Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, um movimento social contemporneo que no est organizado diretamente em torno do mundo do trabalho, mas que de acordo com nossa pesquisa possui uma identidade de classe, com os trabalhadores. A peculiaridade do objeto emprico reveste-se no fato de que este se organiza a partir de uma problemtica que atinge indistintamente territrios onde esto localizados, como em todos os outros locais, relaes econmicas, sociais, culturais em toda a sua diversidade. Dessa forma, sua demanda aparentemente transversal do ponto de vista das classes sociais. Ao mesmo tempo, estudamos as contradies presentes no setor eltrico brasileiro, buscando analisar de forma ampla as questes envolvidas na construo de hidreltricas para assim, poder compreender os contornos da organizao do MAB, na configurao e no projeto poltico que este apresenta. Nossas concluses remetem para a necessidade de se considerar as classes na discusso dos movimentos sociais contemporneos. No a partir da definio de um conceito estanque caracterstico da discusso em torno da classe operria, mas a partir da visualizao de sujeitos que, apesar de no se encontrarem mais necessariamente nos mesmos locais de trabalho ou na situao de assalariamento, sofrem com mltiplas formas de expropriao e explorao caractersticas do perodo atual do capitalismo. Desenvolvendo, dessa forma, possibilidades de reconhecimento mtuo pela comum situao de explorado, evidenciando dualidade e contradio com os indivduos que operam no sentido de expropriao e acumulao capitalista universal.
Palavras-chaves: Movimentos Sociais. Classes Sociais. Ao Coletiva. Atingidos por Barragens.
10 ABSTRACT
In the present work we analyze the existing relations between contemporary social movements and social classes. Based on a critical view of the theory of the new social movements and through exchanges with authors engaged in the debate over the social class issue, we purported to develop alternative and more adequate renderings of these concepts. To this goal, we have choose the Movement of People Affected by Dams MAB as our object of empirical scrutiny, a contemporary social movement which is not itself associated to work, but nevertheless, according to our research, shares a common class identity with workers. The unusual character of this study object lies in the fact that the movement is organized around a number of issues that affect indistinctively the entire territory inhabited by them, as elsewhere, social, cultural and economic relations in their full diversity. Being so, his demand is apparently transversal from the stand point of social classes. In the same mood, we will also encompass the contradictions of the Brazilian electric sector, trying to unravel the questions surrounding the building of hydroelectric power stations, in order to fully understand the political project and configuration of the MAB. Our conclusions point towards the need to take into account the classes when approaching the problem of contemporary social movements. This view stands in contrast to the narrow-minded definition of a working-class concept and focuses rather on subjects who are not in working places or under wage but are, nevertheless, subject to exploration and expropriation in more general terms according to current capitalist motives. This conclusion feeds the possibility of mutual recognition through the shared status of explored subject, showing duality and contradiction in relation to those individuals who work out the universal capitalist exploration, expropriation and accumulation.
Keywords: Social Movements. Social Classes. Collective Action. People Affected by Dams.
11 INTRODUO
O sculo XXI inicia com os impactos das transformaes ocorridas no planeta a partir das dcadas de 1970 e 1980, que tiveram como evento simblico sntese, a queda do muro de Berlim e, como fato concreto dado, a expanso do neoliberalismo que se tornou ento, modelo amplamente hegemnico em praticamente todos os continentes. A reestruturao econmica das ltimas dcadas e os avanos tecnolgicos provocaram aumento da produtividade da fora de trabalho de tal ordem, que houve a eliminao de milhes de empregos. Uma massa enorme de trabalhadores foi colocada nas ruas sem quaisquer perspectivas de retorno. A maioria deles, antes ocupados na produo industrial, foram empurrados para a chamada informalidade, ou ento, para postos precarizados no setor de servios e comrcio, quando no, excludos completamente do processo de trabalho. O taylorismo-fordismo, sistema de produo at ento hegemnico no capitalismo, se caracterizava pela produo em massa atravs de mecanismos rgidos, produo contnua e grandes sries de um mesmo produto. Ele deu lugar a um sistema mais flexvel de produo, onde as fbricas produzem sries mais curtas, de uma gama de produtos diversos, destinados a diferentes mercados segmentados. Para tanto, a produo flexvel faz uso das redes informatizadas, melhorando a gesto e administrao do trabalho nas fbricas, o fluxo de insumos e o controle da demanda e quantidade de produo, em tempo real. Os estoques diminuem consideravelmente na produo flexvel, bem como o nmero de trabalhadores diretamente envolvidos na produo, que deixam de apenas repetir mecanicamente determinada atividade - caracterstica do fordismo - e passam a executar uma diversidade de tarefas, de maior complexidade. O enxugamento das fbricas, a terceirizao de servios, a utilizao em larga escala de mo-de-obra imigrante e a transferncia de unidades de produo para pases dependentes em busca de mo-de-obra mais barata, tambm so caractersticas da nova orientao da produo em nvel mundial. O sistema flexvel foi resultado de uma verdadeira corrida global pela reciclagem das economias, a fim de dar-lhes novo dinamismo e superar o impacto de fatores determinados, como os custos e dificuldades de aumento da produtividade do trabalho, e a elevao dos 12 preos do petrleo verificado a partir de 1973, que limitavam a taxa de acumulao e lucratividade das empresas e, por conseguinte, diminuam os nveis gerais de investimento na economia. Como conseqncia direta das alteraes do sistema de produo, agravam-se as condies gerais de vida dos trabalhadores. Como seqncia poltica reestruturao produtiva, d-se a instalao do neoliberalismo, responsvel pela desregulamentao junto aos Estados Nacionais, do controle sobre o fluxo de capitais e sobre as relaes de trabalho, bem como, pela implantao de polticas privatizantes, precarizao dos servios pblicos e diminuio de direitos sociais. Ao mesmo tempo, o chamado socialismo-real no leste europeu veio abaixo, mergulhado numa crise provocada, entre outros fatores, pelo excesso de burocracia, rigidez e autoritarismo poltico, e pela incapacidade do modelo produtivo de competir economicamente com o mundo capitalista dado o processo de reestruturao produtiva e inovao tecnolgica em curso - e de atender suficientemente as demandas internas de bens de consumo bsicos da populao; caractersticas deste sistema. Estes dois fatores, a reestruturao produtiva e renovao cientfico-tecnolgica no campo econmico, e o fim do socialismo real no campo poltico tiveram, por sua vez, conseqncias drsticas e redesenharam os contornos das naes no mundo, a partir dos anos 1990. O desemprego crescente e a informalidade provocaram o aumento da demanda sobre os servios sociais pblicos, ao mesmo tempo em que diminuram o nmero de contribuintes para mant-los gerando uma crise deficitria do welfare state. A insegurana e instabilidade dos trabalhadores em seus postos de trabalho, fizeram o movimento sindical recuar e perder fora, frisando sua atuao na manuteno dos empregos; alm das barreiras e incapacidades relativas prpria histria e estrutura sindical, em aglutinar os interesses das novas manifestaes, da composio e novos contornos que a classe trabalhadora toma desde ento. Ao mesmo tempo, a queda do leste europeu minou o contraponto social, poltico e econmico concreto existente ao capitalismo, possibilitando que este sistema se desenvolvesse amplamente, sem a competio de modelos societais contrapostos aos interesses do capital 13 internacional e estadunidense 1 ; de modo que as contraposies ao modelo capitalista estabelecido recuam, na maioria dos casos, ao nvel local e/ou cultural exemplo vivo, o islamismo. Desta forma, criaram-se s condies plenas na economia, na poltica e a ideologia necessria, para a instalao e avano do neoliberalismo. O resultado no campo cultural e ideolgico deste conjunto de mudanas verificadas no final do sculo passado, foi a abertura de um perodo histrico marcado pela propalada crise de utopias. A perda de referncias de mudanas, o aparente triunfo final do capitalismo, o desencantamento do mundo, a disseminao do individualismo como condio para a disputa e insero dentro do modelo econmico e no processo de trabalho, entre outros fatores, fizeram com que os desejos e projetos mais globais de transformao social, perdessem espao. O fim do socialismo real em particular, tratado ideologicamente pelos meios dominantes como fim do socialismo, conforme Vizentini o desaparecimento do campo sovitico foi mostrado como colapso do socialismo em geral (2002 p. 32); afetou de forma direta ou indireta, a todos os agentes sociais que lutavam por mudanas na sociedade. Incluem-se os que tinham tal sistema como centro de referncia e alternativa ao sistema capitalista e s injustias sociais provocadas por ele; os que mantinham uma posio crtica em relao ao leste europeu, mas que buscavam transformaes radicais na sociedade; e at mesmo os que aspiravam apenas reformas sociais e democrticas, no mbito do sistema capitalista. Todos foram atingidos seriamente pelos acontecimentos do final do sculo XX, num momento em que se apregoou at mesmo o fim da histria. Os cientistas e as cincias sociais em especial, no ficaram imunes estas transformaes. Pelo contrrio, sofreram conseqncias avassaladoras. Segundo Octvio Ianni, ao falar sobre o momento vivido pelas cincias sociais neste contexto, observa a proclamao de uma crise que, real ou imaginria, questiona teorias, modelos ou paradigmas.
1 Sobre isso, Eric Hobsbawm escreveu: O principal efeito de 1989 que o capitalismo e os ricos pararam, por enquanto, de ter medo. Tudo o que fez com que a democracia ocidental valesse a pena para seus povos previdncia social, o estado de bem-estar social, uma renda alta e crescente para os trabalhadores, e sua conseqncia natural, a diminuio da desigualdade social e a desigualdade de oportunidades resultou do medo. Medo dos pobres e do maior e mais bem organizado bloco de cidados dos Estados industrializados os trabalhadores; medo de uma alternativa que existia na realidade e que podia realmente se espalhar, notavelmente na forma do comunismo sovitico. (HOBSBAWM, 1991 p. 103) 14 (IANNI, 1990). Na crise real ou imaginria das cincias sociais, no s os conceitos gerais explicativos de determinados fenmenos so colocados em xeque, como a prpria noo de capacidade de explicao macro da realidade questionada fortemente, dando lugar noo de situaes especficas explicadas de forma particular no seu contexto; ou seja, proclamado o fim das grandes snteses. No Brasil, por exemplo, conforme relatado por Mauro Iasi (2006) em sua pesquisa sobre conscincia de classe: Os estudos sociolgicos recentes tenderam a deixar o terreno das teorias explicativas de nosso pas como formao social integrada ordem capitalista e a natureza desta integrao, incluindo suas conseqncias para uma particular estrutura de classes (seja na perspectiva marxista de caracterizao capitalista da formao social brasileira, seja na dicotomia arcaico / moderno de inspirao weberiana, seja nas snteses que levaram dicotomia desenvolvimento / subdesenvolvimento), em direo a temas que buscavam a anlise do microcosmo da produo e dos processos de trabalho, das atitudes operrias e manifestaes coletivas para aspectos da subjetividade. Gradativamente, a terminologia muda de classes para atores, de conscincia para identidade. (IASI, 2006 p. 38).
Poderamos dizer at, que se produz um vigoroso questionamento dentro das cincias sociais, da perspectiva de totalidade. E, por conseguinte, de conceitos clssicos de explicao macro da realidade, como o conceito de classe social, a dinmica dos fenmenos sociais entendidos a partir da luta de classes, e seus desdobramentos em estruturas organizativas e atores coletivos prprios de cada classe, ou representantes do interesse de determinada classe social. Conforme afirma Ralph Miliband em relao s pesquisas na atualidade a nfase hoje sobre objetos parciais, localizados, especficos, fragmentados e contra perspectivas universais totalizadoras (MILIBAND, 1991 p. 137). As teorias da chamada ps-modernidade vo mais longe, ao procurar nas novidades das ltimas dcadas, fatos que supostamente demonstrariam uma espcie de mudana civilizatria sem precedentes h sculos, onde a sociedade industrial estaria em processo de superao ou j superada, de modo que atravessamos o ps-industrialismo teorizado, entre outros, por Alan Touraine (1970), na qual o conhecimento se tornou a principal fora econmica de produo. Por conseguinte, os modelos e principais categorias explicativas da sociedade industrial, estariam defasados ou seriam completamente incapazes de explicar o 15 contexto de hoje. Quanto a isso, basta pensar em proposies como o fim do trabalho e o fim das classes sociais, um dos temas deste estudo. O pensamento ps-moderno, expresso ideolgica da propalada crise dos paradigmas, por que passam as cincias sociais nas ltimas dcadas; responsvel na sociologia pela disseminao de um tipo de pesquisa que muitos autores chamam de microsociolgicas. Estas apostam no singular, no especfico, no efmero, no imaginrio, no fragmento, nos microfundamentos e nas individualidades. Rejeitam as teorias gerais, a perspectiva de totalidade, a ligao do singular com o universal, do micro com o macro; apresentam uma organizao catica do pensamento contemporneo. Resultam, em ltima instncia, de uma profunda desiluso dada crise das utopias, expressam uma atitude desmobilizadora diante das questes sociais e um forte recuou frente ao campo poltico. Observa-se que h dificuldades para muitos pesquisadores captarem a historicidade dos fatos e processos envolvendo os fenmenos sociais que se deparam e passam a tentar entender e explicar. A atualidade, o mundo imediato, para alguns parece ser algo slido e absoluto. Desta forma, as evidncias observadas numa determinada conjuntura passam a ter peso explicativo absoluto, sem o necessrio olhar histrico e problematizao, no sentido de ver alm daquilo que o fenmeno observado aparenta ser num determinado momento histrico. As mudanas que o mundo vem passando nos ltimos anos, aos olhos de grande parte dos cientistas sociais, constituem evidncias ou provas cabais de que os velhos conceitos esto ultrapassados. Mas ser que, fenmenos visveis em eventos conjunturais ou em situaes recentes das ltimas dcadas, significam realmente prova de mudanas na essncia, ou melhor, no fundamento ltimo do sistema econmico, poltico e social, inaugurado no mundo com as revolues francesa e industrial do sculo XVIII? Encontramos no pensamento de Georg Lukcs (1978), a idia de que no cotidiano, os traos de continuidade da essncia humana, esto diludos na imediaticidade da prxis social, existente no mundo dos fenmenos sociais. Porm, o fenmeno no possui prioridade sobre a essncia, nem vice-versa. A universalidade do ser social, do ser humano, deriva dos traos de articulao contraditria e desigual dos momentos fragmentados do cotidiano (mundo fenomnico), em unidade, que ao longo do desenvolvimento histrico (substancialidade do ser), compem a essncia (totalidade das relaes sociais). Segundo Lukcs: 16 Na realidade, fenmeno e essncia formam uma unidade real realmente inseparvel, a grande tarefa do pensamento sendo a de extrair conceitualmente a essncia desta unidade, tornando-a assim cognoscvel. (LUKCS, 1978 p. 221-222).
Ou seja, os pesquisadores precisam se esforar para buscar a historicidade dos fenmenos que esto estudando. Tentar compreend-los como um processo longo, dentro de situaes amplas, e no restringir suas concluses a partir do que verificam na imediaticidade cotidiana e no calor dos acontecimentos, do perodo em que esto vivendo e elaborando suas pesquisas. O analista que diante de um fato historio de grande importncia, como a queda do muro de Berlim em 1989 e o desmantelamento da Unio Sovitica, decreta o fim da histria; ou um economista que, diante da ampliao dos mercados de aes, da disseminao de ttulos das dvidas pblicas nas mos de setores mdios, e da insero dos fundos de penso de segmentos especficos de trabalhadores no controle de alguns meios de produo, relativiza o peso do conceito de propriedade privada e do controle econmico; ou um cientista poltico que, diante da subida Presidncia da Repblica de um operrio que adere ao liberalismo econmico, decreta a lei de que as foras polticas de esquerda necessitam convergir ao centro para chegar ao poder; ou o socilogo que diante da crise do movimento sindical derivada da ampliao dos nveis de desemprego estrutural e insegurana dos trabalhadores em seus empregos, e o crescente protagonismo de movimentos sociais no ligados diretamente ao mundo do trabalho, decreta o fim das classes; ou mesmo um cientista social qualquer, que diante da fluidez do mercado de trabalho que dificulta a construo de identidades coletivas a partir do espao de trabalho, decreta o fim da centralidade da categoria trabalho priorizando relaes intersubjetivas; so pesquisadores que observam determinados fenmenos, muitas vezes com fundamento e propriedade, mas no conseguem captar a essncia do que esto observando, ou seja, no vo muito alm das aparncias, caminham do fetiche ao fetiche, como diria a teoria marxista. O mesmo pode se concluir, diante de intelectuais que repetem o bordo Marx estava errado, o capitalismo no acabou. Como se houvesse data prevista para este acontecimento histrico ou, como se fenmenos sociais observveis nas dcadas de vida destes intelectuais, como a atual renovao, complexificao e fortalecimento do modelo capitalista, fossem 17 provas conclusivas do triunfo final deste sistema, ou de que os pressupostos para analis-lo estavam errados. O enorme espao ocupado atualmente por estas teorias, na academia e na sociedade em geral, fruto das j citadas conseqncias da reestruturao produtiva e do fim do socialismo real. Soma-se a isto, as inmeras outras derrotas e decepes sofridas pelo pensamento de esquerda nas ltimas dcadas, em especial, com a adeso cada vez mais clara dos grandes partidos social-democratas ou de base popular s polticas liberalizantes, devido dinmica da globalizao. No mesmo sentido, a mundializao econmica e o fortalecimento do domnio global de algumas poucas grandes potncias, com destaque para os Estados Unidos da Amrica, facilitaram o trabalho de organizaes que Vizentini classifica como estruturas hegemnicas de poder (2002 p. 117), tais como instituies financeiras multilaterais e organismos internacionais diversos 2 , encarregados de difundir atravs de propaganda, disputa ideolgica, persuaso, presso econmica e at mesmo militar; os valores do livre mercado e as virtudes da concorrncia e da competio, contribuindo para a disseminao de um individualismo voltado fruio e socialmente indiferente. Esta ofensiva ideolgica da direita a nvel mundial, que se estende at hoje, teve como marco decisivo os anos 1980, com os governos de Ronald Reagan nos Estados Unidos, e Margareth Thatcher na Inglaterra. Segundo Perry Anderson, Reagan e Thatcher: depois de anularem os movimentos operrios, fizeram recuar a regulamentao e a redistribuio. Espalhando-se da Gr-Bretanha para o resto da Europa, a privatizao do setor pblico, os cortes nos gastos sociais e altos nveis de desemprego criaram um novo padro de desenvolvimento neoliberal, por fim adotado tanto por partidos de esquerda quanto de direita. (ANDERSON, 1999 p. 108).
Ainda segundo Anderson, ao final dos anos 1980, a misso da social-democracia de ps-guerra na Europa Ocidental, de prover o bem-estar social baseado no pleno emprego e no abastecimento geral, tinha sido abandonado pela quase totalidade dos partidos. J no terceiro mundo, a maioria dos pases, mesmo aqueles nascidos de fortes movimentos recentes de
2 Incluem-se a Organizao Mundial do Comrcio OMC (ex-Gatt), o Fundo Monetrio Internacional FMI, o Banco Mundial Bird, o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, a Organizao dos Estados Americanos OEA, e o prprio G7 (atual G8, os sete pases mais ricos e a Rssia), alm de acordos internacionais como o Tratado de No-Proliferao Nuclear TNP; entre outros organismos. 18 libertao nacional, ficaram incapazes de escapar das presses dos mercados financeiros mundiais e de suas instituies supervisoras. J sobre o pensamento marxista em especial, no contexto dos processos de trabalho da ltima dcada, recorremos a Moraes Neto (2003 p. 119-123). Para este autor, Marx nas suas anlises ainda no sculo XIX, teria sido um competente antecipador do taylorismo-fordismo, fenmeno tpico do sculo XX. O fato de se constituir numa grande indstria, uma massa enorme de trabalhadores, caracterstica das linhas de montagem fordista para produo em grande escala; permitiria um desenvolvimento importante das contradies entre capital e trabalho. Ao mesmo tempo, se processaria um fortalecimento das atividades sindicais e dos partidos ligados aos interesses da classe trabalhadora. Isto, pelo fato de que o ator coletivo visto como chave para as transformaes sociais, o operariado, estava concentrado em grande nmero no centro do sistema econmico capitalista; num regime de trabalho onde ao mesmo tempo em que havia uma homogeneizao do trabalho simples, desprovido de contedo, momento fundamental do processo de alienao do homem em relao ao trabalho; tambm estavam colocadas as condies de construo de uma identidade forte entre os indivduos l situados, pelo trabalho coletivo que realizavam. A evidncia destas contradies e os fatos especficos quanto ao parcelamento de tarefas, incorporao do saber tcnico no maquinismo, carter desptico da direo das fbricas, entre outros; j previstos por Marx, demonstrariam a profundidade da anlise marxista em relao ao capitalismo. Especialmente, para os que tinham a organizao cientfica do trabalho, de Taylor, e as linhas de montagem para produo em massa, de Ford, como caracterstica de uma espcie de modelo de produo por excelncia do sistema capitalista. No momento em que o fordismo-taylorismo entra em crise nas ltimas dcadas do sculo passado, finda o paradigma que ilustrava com perfeio todas as caractersticas apontadas por Marx para a natureza especificamente capitalista dos processos de trabalho. Os avanos cientficos e tecnolgicos, a informtica, a robtica e a nova automao de base microeletrnica, a diminuio do nmero de trabalhadores nas fbricas, a terceirizao do processo produtivo, o desemprego em massa; parecem aparentemente esgotar a anlise de Marx do processo de trabalho capitalista. Como conseqncia, os crticos do marxismo 19 crescem em argumentos e nmero. E mesmo entre os cientistas sociais mais progressistas, surge uma postura desesperanada, principalmente em relao ao agente da transformao social: Ora, se a grande fbrica taylor-fordista representava a manifestao da viso marxista da grande indstria, ento ela representava tambm a ponte que levaria do capitalismo desenvolvido para o socialismo, a partir da ao poltica do mass-collective worker. O progresso tcnico explodiu essa ponte, levando a uma grande desesperana, perda de referncias fundamentais da transformao social. (MORAES NETO, 2003 p. 122).
Este fato, por si s, abriu espao para a relativizao do conceito de classe social que trabalharemos com profundidade mais adiante nesta dissertao. Por enquanto, afirmamos que, a despeito de todas as mudanas recentes no mundo do trabalho, da complexificao das relaes sociais, da mudana de contornos do sistema capitalista; a sua essncia - a diviso da sociedade em classes, a apropriao do trabalho alheio, a explorao do homem pelo homem - permanece e se intensifica, assim como tambm, continuam colocadas as condies materiais para sua superao e, fundamentalmente, o desejo de super-la. importante salientar que o marco ideolgico dominante atualmente, embora suscite fortes crticas por parte das cincias sociais, acaba tambm por paut-las e influenci-las de uma forma ou de outra, fazendo com que alguns conceitos sejam relativizados e tornando as teorias em voga extremamente permeveis por tais pressupostos ou suas variaes. Percebe-se, como j dito, que muitas das teses correntes so limitadas pela incapacidade dos pesquisadores reconhecerem a historicidade e captarem a essncia dos fenmenos sociais diluda ao longo do processo histrico.
O trabalho que aqui apresentamos, que tem como ttulo Movimentos sociais e a questo de classe: um olhar sobre o Movimento dos Atingidos por Barragens se insere dentro do contexto histrico, social e metodolgico descrito acima, e procurou estar atento a estas questes. Compreendemos o socilogo como sendo ele mesmo parte do seu objeto de estudo, a sociedade, e como tal, influenciado por ela e pela ideologia existente. Desse modo, o 20 pesquisador acaba fazendo escolhas ticas e filosficas, explcitas ou implcitas, conscientes ou inconscientes, de acordo com a posio que se encontra no mundo. Tambm procuramos verificar o objeto, seus aspectos aparentes, a complexidade dos conceitos e fenmenos envolvidos, suas mudanas e contornos presentes na conjuntura atual, entendendo-o a partir da essncia do sistema poltico, econmico e social em voga e no, apenas, da particularidade de evidncias especficas e de determinados fenmenos sociais singulares observados no campo, ou na literatura sobre o tema. Com este intuito, atravs desta dissertao, procuramos contribuir com um debate cientfico em curso que consideramos extremamente importante dentro da sociologia nos dias de hoje. Trata-se da relao entre classe social e os movimentos sociais contemporneos. A primeira categoria tem tido questionamentos quanto sua capacidade explicativa e sobre sua prpria existncia nos dias de hoje. J a segunda categoria, os movimentos sociais atuais, so amplamente reconhecidos nas cincias humanas e no meio poltico em geral, como atores centrais dos processos polticos recentes do mundo globalizado. Assim como rejeitamos um tipo de sociologia que desconhece a perspectiva de totalidade e se volta ao micro, especfico e singular; tambm no corroboramos com o seu inverso, ou seja, com a cincia que negligencia os aspectos singulares e especficos, e que eterniza de forma estanque determinadas categorias macro, que ao nosso ver so histricas. Como exemplo, na prpria discusso em torno das classes sociais vemos a persistncia de debates sobre a validade de conceitos relativos a categoria de proletariado e de classe operria, nos moldes e caractersticas que estes se apresentavam na Europa do sculo XIX ou incio do sculo XX; sem levar satisfatoriamente em conta as caractersticas prprias de cada pas e as transformaes que ocorreram ao longo das dcadas, que apontam para um quadro muito mais complexo para anlise das classes sociais no incio do sculo XXI. Assim, privilegiamos nesta pesquisa a singularidade de uma determinada identidade coletiva construda dentro de um movimento social especfico, para s ento, analisarmos essa singularidade junto aos aspectos de uma totalidade possvel de ser mensurada e compreendida. A singularidade que nos referimos, difere da singularidade das pesquisas microsociolgicas, por se tratar de um recorte, de uma especificidade, de particularidade de uma mesma universalidade. Obviamente que isso no significa que falamos de uma totalidade ou 21 universalidade que compreende o universo de possibilidades existentes, ou tudo o que faz parte de uma sociedade. Isto seria impossvel de compreender, dada a complexidade, a infinidade e riqueza de interaes presentes na sociedade. Por isso, falar da totalidade possvel, neste caso, significa captar regularidades scio-histricas que podem ser racionalmente apreendidas e que nos trazem elementos de fenmenos macros, e at mesmo universais, essenciais para a compreenso de fatos singulares. Nas palavras de Kosik realidade como um todo estruturado, dialtico, no qual ou do qual um fato qualquer (classes de fatos, conjuntos de fatos) pode vir a ser racionalmente compreendido (1995 p. 44). At porque, no conhecimento cientfico em cincias humanas, imprescindvel ultrapassar as fronteiras do emprico, entender os fatos e relacion-los a sociedade como um todo; observando as mediaes, captar o movimento, o processo histrico, a complexidade, a representao de um todo no-catico, mas entendvel, inteligvel e organizado. Ressalta-se que no nosso entendimento, a discusso a partir de estudos empricos concretos e delimitados, incluindo suas particularidades, a melhor maneira de verificar cientificamente na sociologia, a pertinncia de categorias tericas macro, bem como sua formulao e discusso, que em muitos trabalhos sociolgicos soam como abstraes e carecem de consistncia, justamente por se resumirem a indagaes e reflexes apenas no campo terico. Deste modo, nossa discusso sobre movimentos sociais contemporneos e a questo de classe, parte da escolha do Movimento dos Atingidos por Barragens, que um movimento social organizado em todas as regies do Brasil, como objeto emprico de anlise. Alm disso, construmos um estudo de caso sobre o comportamento de diferentes grupos sociais atingidos por uma usina hidreltrica, numa situao concreta de conflito social, devido ao deslocamento compulsrio de uma cidade inteira e de 27% da rea rural do mesmo municpio no sul do Brasil durante os anos 1980, 1990 e comeo deste sculo. O estudo de caso se refere a diferenas observadas dentro de uma mesma categoria social definida pelo fato de ser afetada por uma hidreltrica, que no caso especfico estudado, resultou em diferentes reaes e formas de organizao e distintas identidades frente a um problema comum: a construo da barragem. 22 Junto anlise deste caso especfico, avanamos no estudo de uma situao mais estrutural, que a dicotomia existente hoje no Brasil, entre os atingidos por barragens e o chamado setor eltrico. Inclui-se nesta segunda categoria, os agentes governamentais e as empresas envolvidas no planejamento, financiamento, construo e operao de usinas hidreltricas; na transmisso e distribuio de energia eltrica; bem como, os produtores de insumos necessrios chamada industria de barragens (ex.: fabricantes de componentes de turbinas, cimento etc.); e finalmente, as indstrias de exportao que utilizam grande quantidade de energia eltrica nos seus processos de produo, notadamente os fabricantes de ferro-gusa, celulose e principalmente, o alumnio. O objetivo aqui foi captar as contradies do setor eltrico que do origem ao MAB, procurando entender as complexas e intricadas relaes dos empreendimentos do setor eltrico nacional e do atual modelo de desenvolvimento implantado no Brasil, que geram o conflito social envolvendo grosso modo: de um lado, as populaes afetadas pelas usinas hidreltricas; e de outro, os investidores, empreendedores das barragens e o Estado. No entendimento deste contexto mais amplo e estrutural, assim como no estudo de caso mencionado, o Movimento dos Atingidos por Barragens o objeto central de anlise emprica, e constitui-se como elemento chave para o debate a que se prope essa dissertao: a relao entre os movimentos sociais contemporneos com as classes sociais, e a dinmica da luta de classes no entendimento dos conflitos e nas mudanas recentes. Desse modo, observamos a organizao dos atingidos por barragens no Brasil, tentando entender por que esta categoria social, formada a partir de uma demanda no diretamente (ou no aparentemente) ligada ao mundo do trabalho, defende atravs de sua organizao coletiva, a construo de um projeto poltico que se assemelha s aspiraes tradicionais da classe trabalhadora, como veremos adiante. O MAB um movimento emblemtico do ponto de vista das caractersticas dos movimentos sociais contemporneos. Organizado em todas as regies do pas, ele rene populaes tradicionais como ribeirinhos, pescadores, indgenas, quilombolas; trabalhadores rurais, camponeses (proprietrios de terras ou no) e populaes urbanas afetadas de alguma 23 forma, pela construo de barragens destinadas produo de energia eltrica 3 . Constitui-se como um movimento autnomo, com forte caracterstica popular, peso poltico e capacidade de articulao, alm de manter uma organizao horizontal e dinmica, com pouca estruturao burocrtica. Tambm possui uma viso extremamente crtica em relao ao modelo atual do setor energtico brasileiro, onde 84% de toda energia eltrica produzida por fonte hdrica. por excelncia um movimento ambiental, em defesa dos rios, da vida e da natureza. Cultural, na resistncia de populaes tradicionais e do modo de vida dos ribeirinhos brasileiros. Um movimento de luta por transformaes sociais e econmicas profundas, capazes de garantir condies dignas de vida a seus integrantes; todas as demandas articuladas, no melhor sentido do que Antnio Negri e Michael Hard (2005) chamariam de queixas biopolticas, por englobarem todas as esferas da vida humana. Mais do que isso, o fato do MAB se organizar a partir de uma demanda transversal do ponto de vista das classes sociais, no relacionada direta ou explicitamente ao mundo do trabalho e mesmo assim possuir uma clara identidade de classe, com os trabalhadores; o ponto que nos motiva a conhec-lo, observar e entend-lo, com objetivo de encontrar indicaes e contribuir com o debate mencionado sobre os movimentos sociais contemporneos e a questo de classe. A transversalidade do ponto de vista das classes sociais, refere-se ao fato de que uma hidreltrica atinge uma porcentagem do territrio brasileiro onde esto colocadas, como em todo o resto do territrio nacional: relaes econmicas, sociais, polticas, culturais; em toda a sua diversidade. Em relao aos procedimentos metodolgicos utilizados nesta pesquisa, destacamos que nossa investigao foi dividida no em etapas estanques reviso bibliogrfica, campo, anlise de dados, redao mas em planos que se complementam. Apesar de haver uma delimitao no projeto de pesquisa previamente apresentado, do trabalho no tempo atravs do cronograma, trabalhamos conforme indica Minayo com um movimento de valorizao das partes e de integrao do todo (1996 p. 27).
3 Excees neste caso: em localidades da regio Nordeste, onde encontramos o MAB organizado em grandes barragens e audes destinados ao combate seca; na cidade de Tucuru / PA, onde o MAB rene, alm dos atingidos pela UHE Tucuru, tambm atingidos pelas obras da eclusa da hidrovia do rio Tocantins, em construo. Porm, o eixo de ao poltica do MAB se concentra prioritariamente na questo energtica. 24 Assim fizemos uma discusso com a literatura existente sobre os movimentos sociais contemporneos, buscando autores na sociologia que, no Brasil e no mundo, so referncias no debate sobre o tema. Tambm revisamos a bibliografia existente sobre classes sociais, selecionando e discutindo com diversos autores no intuito de problematizar e buscar elementos que pudessem nos aproximar de um conceito de classes sociais adequado aos dias de hoje, alm de verificar a capacidade explicativa deste conceito para entendimento dos fenmenos sociais ocorridos em nosso tempo, em especial, para compreenso dos sujeitos coletivos que interagem na sociedade. No nos limitamos reviso e discusso da bibliografia, mas avanamos numa tentativa de elaborao terica, mesmo que timidamente e reconhecendo as limitaes de um trabalho de concluso de mestrado. Este esforo segue a metodologia discutida por Sadi Dal Rosso, para o qual a construo de teoria inicia por um ato de contestao e crtica em relao aos conhecimentos existentes e dados (2006 p. 41), no s do senso comum, mas tambm como crtica, ruptura, problematizao do conhecimento acadmico elaborado. ruptura segue-se a construo, numa ordenao que fundamenta-se epistemologicamente. Primeiro a ruptura, depois a construo. Primeiro a crtica, a contestao, a raiva, depois o opus edificandi. Primeiro a terra arrasada, a limpeza do terreno, depois a edificao. (DAL ROSSO, 2006 p. 41).
Sadi dal Rosso afirma, igualmente, que um dos problemas centrais na pesquisa cientfica que a realidade j dada com uma codificao prvia, Perece-me o lugar, do pesquisador e do cientista no s entender a codificao existente, mas penetr-la e expor sua interioridade. A isso entendo como leitura crtica. (2006 p. 19).
Seguindo o entendimento da necessidade do pesquisador problematizar esta codificao prvia, que fizemos uma leitura crtica dos autores que elaboraram a teoria dos novos movimentos sociais e os que a tem utilizado em suas pesquisa, assim como tambm, uma leitura crtica de pesquisadores que discutem a questo de classes sociais nos dias atuais. O resultado foi um referencial terico, no conclusivo, mas capaz de nos guiar soluo das indagaes do problema de pesquisa colocado inicialmente e das evidncias recolhidas no campo. Observa-se que a prpria discusso terica construda aqui nesta dissertao cria, por 25 si s, questionamentos e problemas que demandam respostas aprofundadas. Algumas destas respostas procuramos dar com o objeto de pesquisa no trabalho emprico, sem ter a inteno de generaliz-las. Ao mesmo tempo, o estudo do objeto emprico nos trouxe elementos para a construo terica, pois como lembra Dal Rosso, citando Bourdieu, o mtodo de construo do conhecimento deve levar em conta a existncia de uma ligao umbilical entre teoria e empiria, onde a teoria se esclarece, se completa e se expande por meio de um trabalho de campo exaustivo e bem construdo (2006 p. 09). No campo utilizamos diferentes tcnicas de coleta de dados, prioritariamente qualitativas, como forma de nos aproximarmos do objeto que procuramos compreender e estudar, para assim, criar conhecimento. Entre as tcnicas citamos a reviso de bibliografia especfica, documentos e matrias na imprensa sobre o objeto em si, a observao de campo, a realizao de entrevistas, alm de dados secundrios. Nossa concepo na definio das tcnicas de coleta de dados segue Minayo (1996 p. 62), quando esta afirma que uma pesquisa no se restringe utilizao de instrumentos apurados de coleta de dados, mas o prprio desenvolvimento dos trabalhos no campo nos levam a reformulaes dos caminhos da pesquisa, atravs da descoberta de novas pistas. importante ressaltar que este pesquisador fez parte diretamente do fenmeno social que estuda, de 1999 aos dias de hoje, tendo larga experincia no assunto pela sua prpria vivncia cotidiana, o que muito contribuiu para a realizao da pesquisa. Porm, temos clareza que familiaridade com a situao pesquisada no pode ser confundida com o conhecimento cientfico, apesar de representar uma forma de apreenso da realidade. Desse modo, primamos nossa pesquisa pela busca de informaes objetivas e nos posicionamos no campo, especialmente junto aos entrevistados, como pesquisador e cientista. Seguindo Bourdieu (1994), exercitamos durante toda a pesquisa a necessidade de uma permanente vigilncia epistemolgica, um auto-controle constante, como forma de estar atento ao tipo de conhecimento sociolgico que estvamos produzindo. De qualquer modo, este trabalho cientfico, assim como todos os outros, trata de uma interpretao onde a subjetividade do pesquisador est presente. Entendemos que a interpretao do campo de qualquer observador, apenas uma variante que concorre com outras. Assim pretendemos deixar nosso trabalho sempre a disposio, pleiteando a sua 26 legitimidade junto ao pblico mais amplo, pois como afirma Dal Rosso a uma atitude de vigilncia contnua deve ser acrescida necessidade da exposio crtica social (2006 p. 12). Concretamente o estudo do campo dividiu-se em dois nveis principais. A maior parte das informaes referentes ao Movimento dos Atingidos por Barragens, como movimento social nacional, assim como as informaes referentes problemtica no entorno do qual este se organiza, notadamente sobre o setor eltrico, foram obtidas pela reviso e discusso da produo bibliogrfica, alm da observao deste pesquisador. Da anlise seguiu-se igualmente, elaborao terica prpria sobre o tema. Concomitante, realizamos um estudo de caso construdo a partir de trabalhos de outros pesquisadores e principalmente de observao e da realizao de entrevistas no local. Para a observao do campo, procuramos evitar que nossas atitudes, opinies e comportamentos influenciassem de maneira inconveniente para a pesquisa, os membros dos grupos sociais estudados, com o intuito de no comprometer a captao da realidade dos fatos estudados. No entanto, tivemos clareza que o ingresso de um elemento estranho causa invariavelmente mudanas na estrutura social investigada. Para que estas mudanas no fossem necessariamente prejudiciais, tentamos consider-las e problematiz-las nesta perspectiva, at porque, como afirma Dal Rosso, ao tratar dos pressupostos da pesquisa em geral (...) torna-se importante elaborar sobre condies comumente no associadas com a pesquisa, mas inseparveis dela. (2006 p. 11). Nas entrevistas realizadas procuramos indivduos que constituam fontes de informao importantes para o objeto de pesquisa, com o intuito de levantar dados que pudessem apontar caminhos para a resposta do problema que nos propomos a tratar nesta dissertao. A seleo dos informantes foi criteriosa, de modo que o objeto de estudo pudesse ser visto como um todo. Para isso, buscamos um pequeno nmero de pessoas diversificadas e representativas do assunto em estudo. No com intuito de constituir uma amostra, mas como recomenda Thiollent (1980), uma seleo de indivduos conforme os critrios do pesquisador, contemplando representantes de posies diferentes referentes ao fenmeno estudado. Levamos tambm em conta o alerta de Haguette sobre a tcnica da entrevista, quando esta afirma que: 27 Faz-se necessrio considerar que o informante tambm um observador, no sentido de que ele relata aquilo que viu ou sentiu ao longo de sua experincia. Assim sendo, ele tambm est sujeito a falhas de observao. (HAGUETTE, 2003 p. 89-90).
O tipo de entrevista realizado foi a semi-estruturada, ou no-diretiva na classificao de Thiollent, articulando perguntas previamente formuladas num roteiro mnimo, com dilogo e espao para o informante abordar livremente o tema proposto. Utilizamos gravador e posterior transcrio das entrevistas, porm, algumas informaes foram colhidas sem serem gravadas, j que alguns informantes mostravam mais disposio de falar quando o gravador estava desligado. Este tipo de entrevista, ao no utilizar um questionrio ou grade de perguntas fechadas, mas sim, perguntas em forma de instruo para que o informante fale, conte sobre sua experincia e externalize suas opinies, possibilita que o entrevistado detenha a atitude de explorao, definindo como quiser o campo a explorar sem se submeter a uma estrutura pr- determinada. (THIOLLENT, 1980 p. 85). Assim, buscamos a captao de informaes mais profundas e menos censuradas. Em determinados pontos, quando de informaes de relevncia especial, estabelecemos dilogos mais sistemtico com os entrevistados. Para manter a qualidade dos dados recolhidos atravs da realizao de entrevista, procuramos evidncias em ao menos duas fontes, a fim de que pudssemos analisar a consistncia das informaes e sua validade. Para isso tambm, fizemos uso de dados da bibliografia existente sobre o campo, especialmente em relao s informaes necessrias reconstruo histrica, onde alternamos os relatos recolhidos nas entrevistas, com os fatos j descritos por outros pesquisadores. A reviso da bibliografia, as observaes no campo e entrevistas foram analisadas com um olhar atento, no intuito de articular as concluses surgidas dos dados concretos com a teoria mais ampla, sobre classe e movimentos sociais. Seguindo Minayo (1996 p. 79), acreditamos que o produto final desta pesquisa deve ser encarado de forma provisria e aproximativa, pois, em se tratando de cincia, as afirmaes que fizemos podem superar concluses de outros autores, ao mesmo tempo em que podem ser superadas por outras afirmaes futuras. 28 Temos clareza tambm, que as concluses apresentadas serviro para o entendimento do Movimento dos Atingidos por Barragens e do conflito social em estudo. No se tem como pretenso neste trabalho, resolver o debate, encontrar respostas conclusivas ou construir parmetros definitivos para entend-lo. Longe disso. Por outro lado, temos sim a inteno que, o levantamento de dados empricos e o estudo da realidade dos atingidos por barragens, da organizao do MAB e das contradies do setor eltrico brasileiro, contribuam para o debate mais geral sobre os movimentos sociais atuais, sobre a questo de classe e sobre os conflitos sociais no limiar do sculo XXI. Porm, concluses maiores sobre o assunto demandariam estudos mais amplos e a testagem das hipteses e questes aqui levantadas em outros movimentos sociais atuais, no s do Brasil. Nesse caso, a investigao aqui apresentada poder apenas suscitar questes de reflexo e lanar interrogaes, quando da anlise por outros pesquisadores, de objetos semelhantes. importante destacar tambm que o MAB, apesar de se constituir como um objeto de grande interesse cientfico para a testagem de premissas debatidas na sociologia atualmente, ainda pouco explorado pelos socilogos. Os estudos na sociologia preocupados com a temtica dos movimentos sociais, tm dado pouca ateno para a organizao dos atingidos por barragens. Parcela significativa das pesquisas historicamente tem focado movimentos sociais urbanos. Quanto aos movimentos sociais do campo, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra que constitui tema da maior parte dos estudos desenvolvidos. Pela sua importncia poltica a nvel nacional e internacional, alm da visibilidade adquirida historicamente pela causa da reforma agrria no Brasil, natural que o MST ocupe este espao na academia e centros de pesquisa. No entanto, acreditamos que este fato acaba, de certa forma, ofuscando outros movimentos sociais, como o MAB, que apesar de sua importncia, especificidades e grande nmero de pessoas que envolve, no tem tido a ateno devida dos socilogos brasileiros. Por fim, com o objetivo de facilitar a leitura e entendimento do trabalho, apresentamos resumidamente, a estrutura dos quatro captulos que seguiro. No Captulo 1, Movimentos sociais contemporneos e a questo de classe, construmos um marco terico geral que guiou nossa anlise, a partir do debate em torno da teoria dos movimentos sociais contemporneos e 29 o conceito de classe social, bem como, as relaes complexas entre estas duas esferas no mundo de hoje. No Captulo 2, O Movimento dos Atingidos por Barragens: um novo movimento social, apresentamos o objeto em si, o MAB, analisando-o dentro do debate atual sobre os movimentos sociais e tentando compreender se o MAB pode ser classificado como um novo movimento social. Para tanto, procuramos caracterizar a organizao do MAB, sua identidade, seus valores, sua estrutura, sua forma de luta, sua relao com a sociedade, as propostas e o projeto que defende. Tambm buscamos informaes sobre a base social integrante do Movimento, principalmente a partir do levantamento de perfil atravs de questionrios aplicados a parte dos participantes de seus dois ltimos encontros nacionais ocorridos em 2003 em Braslia e em 2005 em Curitiba, no Paran. O Captulo 3, A construo de barragens dentro do modelo de acumulao capitalista no Brasil, apresenta apontamentos gerais sobre o setor eltrico nacional centrado na produo de hidroeletricidade, dentro de um sistema econmico, poltico e social baseado em relaes capitalistas. Este captulo essencial para compreendermos os posicionamentos dos atingidos e a sua luta. Tambm buscamos analisar a pertinncia da categoria classe social para anlise das contradies do setor eltrico e sua importncia para o entendimento e definio dos contornos da luta e organizao dos atingidos por barragens. No Captulo 4, A diviso de classe como definidora da luta social: O caso do conflito no municpio de It, apresentamos o estudo de caso feito no municpio de It - SC, tentando captar os contornos de um conflito social concreto relativo a deslocamento forado de populaes por conta da construo de uma usina hidreltrica. Caracterizamos e analisamos o processo de reao da populao do meio urbano e rural, de diferentes grupos, frente a um problema comum, a barragem.
30 CAPTULO 1
MOVIMENTOS SOCIAIS CONTEMPORNEOS E A QUESTO DE CLASSE
1.1 OS NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS. A partir da dcada de 1960 ficaram em evidncia no mundo, um conjunto de movimentos sociais que no necessariamente estavam centrados diretamente nas contradies existentes no mundo do trabalho. Estes movimentos organizam sua ao em torno de demandas advindas das relaes de gnero, das questes juvenis e estudantis, dos crescentes problemas ambientais, do repdio aos efeitos nocivos da modernidade, de temas tnicos e contra discriminaes, preconceitos e autoritarismos de todas as ordens, das reivindicaes por democracia e participao, da luta contra a guerra, entre outros assuntos. Nos pases perifricos e dependentes, em especial, estes temas se desenvolveram junto a questes urgentes para a sobrevivncia humana ainda no amenizadas, tais como a fome, moradia, terra, emprego e melhora nos servios pblicos de sade e educao. Alm da diversidade de bandeiras levantadas, a evoluo destes movimentos sociais acompanhada de formas de organizao inditas, de estratgias originais de luta e formas inovadoras de presso por mudanas na sociedade. A adoo do adjetivo novo remete ao entendimento da existncia de inovaes em relao ao que se considerava como movimento social clssico. Ilse Scherer-Warren assim define o que, na sua viso, seriam os movimentos sociais tradicionais: surgem enquanto expresso tpica da sociedade industrial (e de sua conscincia), dividida em classes sociais, das quais uma delas o proletariado encontrava quase a totalidade de seu cotidiano submetido ao mundo da produo e explorao de sua fora de trabalho. Os movimentos sociais expressavam essa contradio fundamental e o desejo de sua superao. (SCHERER-WARREN, 1987 p. 36).
Os novos movimentos sociais sinalizariam dessa forma, ao menos aparentemente, um certo distanciamento do carter puramente classista que se configurava nos movimentos sindicais, em torno do mundo do trabalho. Segundo Scherer-Warren, a identidade nos novos movimentos sociais construda a partir do reconhecimento, pelo povo, das variadas formas 31 de opresso do capitalismo contemporneo, bem mais amplas que os antagonismos que ocorrem no mundo das relaes de produo. A crise a nvel mundial do movimento social clssico, provocada pelo quadro geral de defensivismo e perda de influncia do sindicalismo devido reestruturao produtiva e o neoliberalismo, alm da vinda superfcie de problemticas antes insuficientemente tratadas, criou o espao para o protagonismo de novos movimentos sociais. Muitos deles formados por setores progressistas da pequena-burguesia e estratos de melhor renda da classe trabalhadora, tais como o movimento ecolgico e anti-nuclear. J a ampliao dos nveis de desemprego estrutural que excluiu do mercado de trabalho assalariado, e por conseguinte do movimento sindical, milhes de indivduos, possibilitou a formao da base necessria para a emergncia de movimentos populares de novo tipo: os de luta por moradia, por terra, por emprego, entre outras demandas populares. Na Amrica Latina, estes novos movimentos sociais foram vistos como detentores de influncia clara na criao de uma cultura que tem possibilitado relaes sociais mais democrticas e um efeito democratizador nas interaes humanas, em sociedades marcadas por governos autoritrios. A efervescncia dos novos movimentos sociais no nosso continente ocorreu justamente no ltimo quarto do sculo XX, acompanhando os processos de redemocratizao, j que a maioria dos pases latino-americanos viveu sob regimes ditatoriais no passado recente. No Brasil, em especial, a derrocada da ditadura militar e a redemocratizao do pas, foram fruto, em parte, de um enorme processo de mobilizao e participao popular, que ao lado das grandes greves operrias protagonizadas pelo que ficou conhecido como novo sindicalismo, evidenciaram um conjunto de inovadoras formas de associativismo, ao coletiva, comunidades de base e movimentos sociais nas mais diversas reas. O perodo que compreende o final dos anos 1970 e a dcada de 1980 viu emergir centenas de associaes de moradores, de favelas e outras comunidades; de comunidades eclesiais de base; do movimento feminista, do movimento negro, de defesa ambiental; do movimento por melhorias do transporte de massa, por eficincia no sistema de sade, garantia de previdncia pblica; de movimentos organizados ou espontneos de ocupao de terras, seja na cidade ou no meio rural. Renato Raul Boschi, ao estudar os novos movimentos, percebe que estes envolvem: 32 grupos heterogneos de participantes, a protestar ou formular suas demandas sobre questes diversas que vo da qualidade de vida nas reas urbanas e a preservao do ambiente s reivindicaes de paz e congelamento das armas nucleares. So basicamente caracterizados pela ao coletiva que se desenvolve fora dos canais existentes de acesso ao Estado como o partido poltico ou movimento sindical. (BOSCHI, 1987 p. 16).
A realidade de protagonismo de movimentos sociais de novo tipo, motivou um conjunto de pesquisadores nas cincias sociais, especialmente na Europa - notadamente Alan Touraine, Claus Offe, Alberto Melucci, Manuel Castells, Boaventura de Souza Santos - a desenvolverem uma teoria adequada para a compreenso deste fenmeno. Frente a aparente inutilidade das teorias clssicas para o entendimento dos diferentes movimentos sociais que se multiplicavam pelo mundo, desenvolveram-se paradigmas tericos e conceituais que enfatizavam a cultura, a ideologia, a solidariedade entre grupos, a criao de identidades coletivas, entre outros aspectos de um esquema de interpretao que se dedicou anlise destes chamados novos movimentos sociais. Entre os aspectos centrais de anlise, a teoria dos novos movimentos sociais aponta que estes enfatizam as relaes pessoais, questionam as relaes objetivas e subjetivas de autoridade, possuem orientaes comunitrias e organizao horizontal. Em contrapartida, os movimentos sociais tradicionais estariam caracterizados por privilegiarem objetivos materiais, relaes instrumentais, orientaes para com o Estado e uma organizao vertical. Movimentos estudantis, feministas, antinuclear, contra a guerra, ecolgico, de minorias, de direitos humanos etc. se caracterizam por uma forte articulao a nvel internacional, atravs da organizao em redes que valorizam a coordenao e o intercmbio de experincias entre as unidades locais, ao contrrio da articulao nos movimentos tradicionais, marcada por um princpio organizacional fortemente centralizado e hierarquizado. Esta teoria penetrou com fora no estudo dos movimentos sociais que surgiram no Brasil. A partir da dcada de 1970 at os dias de hoje, praticamente todos os pesquisadores que estudaram movimentos sociais em nosso pas estabeleceram um dilogo com a teoria dos novos movimentos sociais, de incorporao parcial ou plena de seus pressupostos, ou de assimilao de algumas partes, ou ainda de sua negao (GOHN, 2004 p. 142). 33 Alm das caractersticas mencionadas, acrescentamos a atuao dos movimentos sociais recentes em novas territorialidades, para alm das fbricas e locais de produo. A importncia dada cultura e s especificidades dos povos, a valorizao de intelectuais que se dedicaram ao estudo destas culturas e especificidades, a adequao das teorias clssicas frente s realidades locais e a fuga do dogmatismo e da ortodoxia, tambm constituem novidade frente a muitos dos movimentos sociais tradicionais. No mesmo sentido, percebe-se nos movimentos sociais de novo tipo um desapego burocratizao, institucionalizao de suas prticas, incorporao evidente ou velada ao Estado e em partidos polticos. So movimentos sociais que no geral, recusam uma crena no progresso entendido como desenvolvimento material interminvel, resistem a mercantilizao da vida e desenvolvem mtodos de ao coletivos no convencionais, seja em atos de desobedincia civil, como ocupaes e aes diretas e tambm por meio de aes miditicas e protestos virtuais pela internet. Em relao aos movimentos sociais do campo brasileiro, o adjetivo de novo passou a ser utilizado para designar as organizaes populares que tambm seriam portadores da ruptura com as instituies tradicionais brasileiras, assim como trariam uma novidade organizativa, fragmentada por definio, mas que se unificava na inteno de instituir estruturas autnomas e democrticas nas relaes polticas nacionais (RUD, 2002). A ruptura com as instituies tradicionais se revelou principalmente na tentativa de romper com o populismo e o dirigismo partidrio e se construir em contraposio ao autoritarismo do regime militar. Alm disso, os novos movimentos sociais trouxeram um forte componente de autonomia em suas prticas sociais e polticas, tanto em relao ao Estado, quanto em relao s tradicionais formas de organizao populares, como os sindicatos. A novidade organizativa consiste na tentativa de diminuir a distncia entre base e direo, caracterizada na forma comunitria de participao direta das bases nos processos decisrios (VIEIRA, 2001). No Amrica Latina, segundo Navarro (1996), muitas das anlises e estudos empricos sobre movimentos sociais passaram, a partir dos anos 1960, a se valer de uma abordagem evolucionista, onde os novos movimentos sociais que emergiam eram apenas smbolos da modernizao recente pela qual passava o subcontinente, em processo de consolidao do sistema democrtico, baseado na estrutura clssica de representao. Maria da Glria Gohn 34 numa tentativa de apontar as especificidades de um paradigma latino-americano para a interpretao dos movimentos sociais, afirma que, ao contrrio da Europa, a diferenciao bsica no nosso continente no somente entre os novos movimentos (questes de gnero, raa, ecolgicas...) e antigos (movimento operrio clssico). Gohn aponta uma hegemonia de movimentos populares na Amrica Latina diante de outros tipos de movimentos sociais. A maioria dos movimentos lutam por terra, casa, comida, ou seja, necessidades bsicas elementares sobrevivncia. Para ela, no h nada de moderno ou novo nestas lutas. Seguindo este raciocnio, percebemos que a diferenciao bsica entre antigos e novos movimentos se d na forma de fazer poltica, na natureza das relaes que os movimentos estabelecem com as instituies, com os partidos polticos e com o Estado, mais hierarquicamente ligados a estas instituies no caso dos antigos, e mais autnomas no caso dos novos movimentos; na estrutura organizativa que adotam, mais vertical e centralizada no primeiro caso, mais horizontal e prxima estrutura de rede no segundo caso; nas prticas e repertrios que fazem uso, das greves como principal arma de luta no caso dos antigos movimentos sociais, para as aes diretas e aprofundamento da articulao no-hierarquizada a nvel internacional, alm da utilizao de modernas tecnologias de propaganda e comunicao como a internet no caso dos novos movimentos sociais; entre outros aspectos que caracterizam as diferenas entre antigos e novos movimentos sociais na Amrica Latina.
1.2 A DISCUSSO DE CLASSE E OS NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS. A discusso em torno da teoria dos novos movimentos sociais colocou em evidncia um debate importante sobre o tema das classes sociais, sua relao com os novos movimentos, e seu papel nas novas formas que a sociedade est construindo. Diversos autores - aqui citamos Cruz, Offe, Touraine, Melucci, Gohn e Navarro - apontam que a luta de classes j no mais o motor da histria ou pelo menos no mais o nico. O desenvolvimento de movimentos sociais em temas no diretamente ligados a contradio central entre capital e trabalho, muitas vezes erroneamente tratado como evidncia emprica que comprovaria a superao do paradigma terico marxista das classes sociais, e da prpria utilidade da noo de classe para anlise dos conflitos contemporneos. Percebe-se de fato, uma verdadeira recusa da utilizao da noo de classe enquanto categoria real. Quando no negam 35 completamente a sua importncia, os pesquisadores reconhecem as classes apenas em relao a grupos sociais que se reconhecem e agem como tal. Por se organizarem muitas vezes em temas no diretamente relacionados ao mundo do trabalho, os novos movimentos sociais desenvolveriam aes de certa forma deslocadas das condies socioeconmicas existentes. Desse modo suas prticas, apesar de inovadoras, no se aproximariam de um projeto global de sociedade radicalmente diferente das relaes sociais capitalistas. Ou seja, apesar de trabalharem por mudanas substanciais na atual ordem social, a ao dos novos movimentos sociais no chegaria a se voltar para a transformao ampla das atuais formas de dominao e explorao econmica, no sentido da construo de uma sociedade baseada na socializao dos meios de produo e no desenvolvimento das potencialidades humanas numa direo no-capitalista. Para estes pesquisadores, com os novos movimentos saem de cena as classes sociais, que definiriam a priori os indivduos no processo de luta de classes pela sua posio na estrutura produtiva, e surgem atores sociais num processo de luta social, que constroem sua identidade comum na organizao coletiva que participam. Para Gohn (2004), esta identidade dos atores sociais resulta das aes coletivas num processo social e poltico cultural derivado de interesses comuns dos indivduos nos movimentos sociais. Assim a identidade decorre da fora do princpio da solidariedade e construda a partir da base referencial de valores culturais e polticos compartilhados pelo grupo. Navarro (1996) que analisa especificamente os movimentos sociais do campo, afirma que o paradigma em torno dos novos movimentos sociais, apesar de alguns problemas de fundamentao, provavelmente o mais apropriado veio terico para o estudo de movimentos sociais que hoje dispomos (p. 64), justamente porque segundo ele, tendo em vista a natureza do desenvolvimento capitalista recente nas reas rurais do Brasil, parece correto o conceito de que os movimentos sociais no se baseiam exclusivamente em identidades de classe (p. 65). Para a teoria dos novos movimentos sociais, tais organizaes emergem como resposta exclusiva dos indivduos a determinadas caractersticas opressoras da ordem social. Para a maior parte dos tericos adeptos do paradigma em questo, as aes coletivas no se baseiam em condies materiais, por isso o conceito tradicional de classe social no tem sentido. De 36 fato, o conceito de movimento social teria se tornado dessa forma ento, central para o entendimento das transformaes que se processam nas sociedades recentes, e no mais, os processos decorrentes da luta de classes existente. Rafael de la Cruz chega inclusive a sugerir que se criou uma relao inversamente proporcional entre as classes sociais e os movimentos sociais. A decadncia e desapario eventual das classes pareceria ser a condio de existncia dos movimentos (CRUZ, 1987 p. 96). Apesar disso, o autor no defende a idia que as classes sociais esto efetivamente desaparecendo. Ele acredita pelo contrrio, numa coexistncia entre as classes sociais e suas leis de funcionamento, e os novos movimentos sociais com suas prprias leis autnomas, com razes distintas para a sua existncia, e com limites e possibilidades tambm diferentes. As transformaes ocorridas no mundo do trabalho, que fazem alguns autores apontarem o advento de um perodo ps-industrial, fariam com que os atores sociais construssem sua identidade e subjetividade no mais pela classe, mas atravs das mais variadas relaes sociais que estes estabelecem no cotidiano (associao de vizinhos, clubes, movimento ecolgico, pela paz no trnsito etc). Estes elementos do cotidiano em geral, teriam relevncia como constituintes e construtores da identidade dos indivduos ou atores pelo fato de que o tempo em que os indivduos permanecem ativos no trabalho no mais suficiente para definir sua subjetividade, ou melhor, o trabalho tem ocupado um tempo fluido na biografia de vida dos atores sociais. As novas formas de trabalho predominantes numa sociedade ps-industrial, ou complexa, no seriam suficientes para criar vnculos classistas entre os indivduos. Clauss Offe (1989) acredita efetivamente que h uma visvel diminuio do tempo de trabalho na totalidade das vidas das pessoas, cedendo lugar para outras experincias que se colocam para alm do trabalho. Tendo em vista o desenvolvimento tecnolgico, a proporo de tempo dedicada ao trabalho na vida das pessoas diminuiu. A ampliao do tempo livre, que Offe considera no como algo conjuntural, mas como uma tendncia que tende a se confirmar, possibilita que outras questes para alm do trabalho, antes consideradas secundrias, surgem com importncia, tais como questes tnicas, de gnero, ecolgicas etc. Um dos principais estudiosos do fenmeno dos novos movimentos sociais o socilogo francs Alain Touraine, que aponta estes movimentos como os agentes coletivos 37 que em sua viso, ocupam o espao que foi do movimento operrio na sociedade industrial. Para Touraine, processa-se uma transformao na sociedade moderna, com uma nova natureza na economia resultado de um movimento de idias que separou das relaes econmicas o poder ao qual estava incorporado. Com relaes de produo diferentes, por conseguinte, novos movimentos sociais se manifestam da recusa dos valores da sociedade industrial e da procura de uma nova maneira de viver e da defesa do sujeito. As novas contestaes no visam criar um novo tipo de sociedade, mas garantir os direitos do homem, o direito vida, livre expresso, livre escolha do indivduo. Ao estudar o movimento antinuclear francs, Touraine (1988) afirma que esta luta define claramente seu adversrio, mas no possui uma definio de quem que est defendendo. Touraine conclui ento, que vivemos num perodo em que os dominados esto deixando de formar um grupo social real. Para ele as categorias que se manifestam nos movimentos sociais definem-se cada vez menos por uma existncia, um modo de vida, pela atividade ou pelo lugar que os sujeitos ocupam na estrutura de produo, mas sim, cada vez mais por uma origem ou pertena cultural, pela dominao que sofrem e pela ao voluntria que empreende. Dessa forma, a categoria sujeito aparece como determinante para a anlise dos movimentos sociais atuais, que devem tomar o lugar da noo de classe social, at porque para Touraine, o conceito de classe encontra escassa verificao emprica nos dias de hoje. Desse modo, a formao de movimentos sociais parece no depender tanto das condies objetivas existentes, mas de elementos formadores de atores, definidos numa conjugao entre conflitos que so colocados e vontade de participao social, definidos por questes prprias da diversidade cultural, da identidade pessoal e social e das interaes no mundo da poltica. O italiano Alberto Melucci (2001) outro pesquisador de importncia nos estudos recentes sobre os movimentos sociais. Sua anlise dos novos movimentos est dentro do contexto que ele chama de sociedades complexas, no qual o paradigma marxista de classes seria inadequado para anlise dos conflitos atuais, por haver uma multiplicidade de grupos e interesses que se entrelaam neste tipo de sociedades. Nesse sentido, Melucci substitui as noes de contradio e classe social por conflito e antagonismo. Dessa forma, os novos movimentos sociais emergentes nas sociedades complexas colocariam em cena atores conflituais, formas de ao e problemas estranhos tradio de lutas caracterstico do 38 capitalismo industrial. Suas demandas alterariam a lgica dominante no terreno simblico, questionando a definio de cdigos e anunciam que algo mais possvel. Para ele, os movimentos sociais na contemporaneidade no lutam tanto pelo acesso a bens materiais ou por reformas polticas, mas pela criao de novos cdigos e smbolos culturais. As sociedades complexas colocariam uma enorme quantidade de possibilidades disposio dos atores, um potencial de aes coletivas possveis, sempre mais amplos que a capacidade efetiva de ao dos sujeitos. Para Melucci, a ao considerada como uma interao de objetivos, recursos e obstculos, como uma orientao intencional que se estabelece dentro de um sistema de oportunidades. Desse modo, a constituio das identidades coletivas aparece como aspecto fundamental das aes coletivas. Por identidade coletiva, Melucci entende a possibilidade do ator elaborar expectativas dentro de um sistema de ao, avaliar as possibilidades e os limites de sua ao, dessa forma, seria necessrio ao ator se definir a si mesmo e ao seu ambiente. Por fim, Gohn (2004) enfatiza o uso da categoria luta social no sentindo de possuir uma maior abrangncia que o conceito de luta de classes. Segundo Gohn, as classes sociais seriam uma das formas, e no a nica, de agrupar as aes dos homens na histria. Esta forma se refere s aes dos indivduos enquanto agentes produtores e reprodutores socioeconmicos, mas no daria conta de explicar todas as dimenses da vida social. A categoria de ator social teria relevncia ento para anlise dos movimentos sociais contemporneos. Para isso, Gohn afirma que todo ator social pertence a uma classe, mas os atores muitas vezes se envolvem em frentes de luta que no dizem respeito a problemticas da classe social, como as questes de gnero, tnicas e ecolgicas.
1.3 APONTAMENTOS PARA UM ENTENDIMENTO POSSVEL DE CLASSE E MOVIMENTOS SOCIAIS NO INCIO DO SCULO XXI. precipitada a interpretao dada pelos intelectuais que desenvolveram a teoria dos novos movimentos sociais e que tm se destacado na anlise recente destas organizaes, no que se refere questo das classes sociais e de sua luta. Percebe-se que as construes tericas de muitos pesquisadores privilegiam por demais pontos que exprimem diferenas entre as mltiplas identidades coletivas construdas a partir das demandas levantadas por movimentos 39 sociais especficos. Esta compreenso terica, proposital ou involuntria, ao desvalorizar os pontos de ligao entre os atores dos movimentos sociais contemporneos, possui um resultado ideolgico que acaba desestimulando a articulao poltica entre eles. Dessa forma, autores como Melucci, Offe e Touraine acabam contribuindo, numa relao dialtica, para a consolidao de um dos principais pontos que eles levantam como caractersticas dos novos movimentos sociais e que tem como resultado poltico, a dificuldade de muitos movimentos articularem suas demandas especficas com projetos mais amplos de transformao social. Esta concepo terica assume papel ideolgico e poltico, pois a desarticulao das relaes classistas parece ter sido a chave para manter a dominao de classe nos dias atuais. Nesse caso, a fragmentao da classe trabalhadora em indivduos, parece ser funcional ordem dominante, no sentido de manter a dominao. Ao contrrio, em nossa perspectiva, ao falar das novidades organizativas dos movimentos sociais, do surgimento de novas demandas, do destaque que tem tomado reivindicaes que aparentemente no esto diretamente relacionadas contradio entre capital e trabalho, da complexificao das bases dos movimentos sociais contemporneos, entre outros aspectos da realidade, no podemos excluir a perspectiva histrica da luta de classes ou relativiz-la como elemento incapaz de dar conta das lutas sociais atuais. A sociedade recente e o desenvolvimento do sistema capitalista, produzem mudanas na realidade econmica, no mundo do trabalho e nas relaes humanas. Estas alteraes por sua vez, tambm modificam o processo de luta de classes, alteram seus contornos e a complexifica, mas no fazem com que desaparea. A realidade complexa atual da luta de classes resultado de sua prpria evoluo, do estgio atual de desenvolvimento das foras produtivas e do equilbrio de foras gerado pelas disputas entre os diferentes grupos sociais presentes no mundo de hoje. Vivemos num perodo de reestruturao produtiva com srias conseqncias no mundo do trabalho e nas relaes sociais. A automao na indstria e nos servios, o desemprego estrutural, entre outros fatores, tm crescentemente enfraquecido o poder e o protagonismo do que no pensamento clssico constitua o ncleo central do chamado proletariado, ligado classe operria diretamente envolvida na produo industrial. Como conseqncia, as formas clssicas de representao e organizao da classe trabalhadora tambm se enfraqueceram, 40 dando lugar ao protagonismo de movimentos sociais de novo tipo, muitos dos quais, emergem a partir de demandas especficas que at ento, apareciam em segundo plano. Esta situao conjuntural, antes de representar superao da noo de classe social, produz sim importantes mudanas histricas na confrontao entre capital e trabalho, onde os novos movimentos sociais no constituem movimentos de classe no sentido tradicional que existiu no sculo XIX e grande parte do XX. Cientistas sociais importantes tm se dedicado ao estudo do impacto destas mudanas histricas nas conformaes de classe, aes coletivas e na constituio de movimentos sociais na atualidade. Entre eles, destacamos autores que numa tentativa de compreender essas mudanas, cunharam um conceito ampliado de classe trabalhadora. Ricardo Antunes (2003), por exemplo, trabalha com a idia de classe-que-vive- do-trabalho que engloba a totalidade daqueles que vendem sua fora de trabalho em troca de um salrio. Estes, no possuindo meios de produo, no tem outra alternativa de sobrevivncia seno viver do assalariamento. Incluem-se nessa categoria o proletariado industrial, os assalariados do setor de servios, os assalariados rurais, os trabalhadores terceirizados e os assalariados da chamada economia informal, alm dos trabalhadores desempregados. Excluem-se os assalariados que so gestores do capital, altos funcionrios com salrios elevados. Para Antunes, uma noo contempornea e ampliada de classe trabalhadora nos oferece potencialidade analtica para captar os sentidos e as foras propulsoras das aes e conflitos que emergem no mundo em escala global, contra uma tentativa de desconstruo da idia de classe social, verificada nas ltimas dcadas. Na formatao do conceito de classe-que-vive-do-trabalho, Antunes leva em conta que o proletariado foi ao longo dos sculos XIX e XX, predominantemente associado idia de trabalhadores manuais, fabris, egressos quase que exclusivamente do mundo industrial taylorista-fordista. Porm, os novos movimentos sociais e a variedade de greves, rebelies e exploses populares que presenciamos na atual fase de mundializao dos capitais, indicam que estamos tambm numa nova fase de lutas e aes coletivas. Estas aes so desencadeadas a partir de confrontos que continuam emergindo diretamente do mundo do trabalho, ou atravs das aes dos movimentos sociais de desempregados. Nesse sentido, a classe trabalhadora moderna assumiria na viso de Antunes, uma composio heterognea, com ncleo central no conjunto dos trabalhadores entendidos como produtivos, por gerarem 41 mais-valia, mas englobando a totalidade do trabalho coletivo e social, onde estariam tambm os desempregados e assalariados entendidos como improdutivos, cujas formas de trabalho so executadas atravs da realizao de servios, seja para uso pblico, como os servios pblicos tradicionais, seja para uso privado, para uso do capital, no se constituindo, por isso, como elemento direto no processo de valorizao do capital e de criao de mais valia. Michael Lwy (1985) outro socilogo que aponta no mesmo sentido de Antunes. Para Lwy, do ponto de vista marxista, uma viso bastante tradicional definir o proletariado como sendo igual classe operria, industrial, produtiva. Esta idia segundo ele, seria insuficiente para compreenso da classe trabalhadora e das manifestaes coletivas nos dias de hoje, tanto nos pases centrais, como na periferia. Desse modo, uma viso mais ampla deveria englobar no proletariado, todos aqueles que vivem da venda de sua fora de trabalho em troca de um salrio, sendo no s operrios, como tambm diversos setores que para Lwy eram de origem tradicionalmente pequeno-burguesa, mas que passam por um processo de proletarizao ou semi-proletarizao. Este fenmeno de proletarizao verificado em setores de origem na classe mdia, refere-se principalmente ao trabalho intelectual, considerado durante muito tempo como um trabalho privilegiado, com carter pequeno-burgus. De fato, segundo Lwy, um intelectual era um indivduo que no vendia sua fora de trabalho mas sim um servio, como mdicos, advogados, profissionais liberais diversos. Assim como um pequeno burgus vendia sua mercadoria, um advogado vendia um conselho jurdico, por exemplo. Porm, nas ltimas dcadas, vem se desenvolvendo um processo de proletarizao do trabalho intelectual. Cada vez mais o intelectual vende a sua fora de trabalho por um salrio, ele trabalha em uma instituio, em uma empresa, privada ou pblica, que determina horrio, o contedo de seu trabalho. Vai-se formando, ento, uma massa enorme de trabalhadores intelectuais proletarizados, ou semiproletarizados, cada vez mais com caractersticas semelhantes ao resto do proletariado. Isto , com problemas de emprego, de salrio, de organizao sindical etc. (LWY, 1985 p. 106)
Para Lwy, os intelectuais no so uma classe, mas sim uma categoria social, assim como os estudantes, os padres, os burocratas etc. O que define um intelectual no sua posio de classe, o carter de seu trabalho, a sua formao cultural. Seriam categorias definidas por critrios extra-econmicos. Assim, dentro de uma massa enorme de 42 intelectuais, existem os que pertencem a diferentes classes sociais. louvvel que Antunes e Lwy ampliem o conceito de classe numa tentativa de compreenso dos movimentos sociais contemporneos e da ao coletiva no mundo de hoje. A incluso dos desempregados, da quase totalidade dos assalariados, dos intelectuais, pequena- burguesia e classe mdia em proletarizao, que junto aos operrios fabris constituiriam a classe trabalhadora atual, representa um avano em relao a cientistas sociais que at a pouco, afirmavam o contrrio. Como exemplo, citamos Nicos Poulantzas (1978) que utilizou o critrio do trabalho produtivo para definir as diferenas entre proletariado e as demais classes sociais. Para ele, proletrio igual a produtor direto de mais-valia. Os outros setores vivem as custas da mais-valia produzida pelo proletariado, por isso so pequeno-burgueses ou burgueses. Alm disso, Poulantzas distingue entre a antiga pequena burguesia, composta por comerciantes e pequenos proprietrios, entre outros; e a nova, composta pelos trabalhadores intelectuais. Nessa interpretao restrita, a maioria das manifestaes ligadas aos novos movimento sociais seriam consideradas como prticas pequeno-burguesas. Por isso, Antunes e Lwy se mostram sensveis s mudanas recentes nas manifestaes coletivas e nos movimentos sociais que demonstram a existncia de uma complexificao na questo de classe, ao defenderam conceitos mais abrangentes para a compreenso da classe trabalhadora. Porm, ainda consideramos suas anlises excessivamente apegadas estrutura de pensamento que procurava explicar o movimento sindical clssico, e portanto, pouco fundamentada para explicar a emergncia dos movimentos sociais contemporneos, revelando dessa forma, insuficincia para dar conta da dinmica da luta de classes nos dias de hoje. Verifica-se que no s assalariados ou setores em proletarizao, se constituem como protagonistas dos movimentos sociais combativos atuais, de modo que a tentativa de ampliao de conceito, se mostra ainda, por demais restrita. Por outro lado, surgem intelectuais que na tentativa extrema de ampliao de conceitos, chegam a exagerar e, portanto, tambm apresentam equvocos. Como exemplo, temos Negri e Hardt (2005), pesquisadores que empreenderam um esforo terico recente de compreenso da situao de classe e das manifestaes coletivas no incio do sculo XXI. Seu livro Multido: Guerra e democracia na era do Imprio, esboa a emergncia de um ator coletivo, de um 43 novo sujeito revolucionrio, frente ao Imprio 4 surgido das transformaes econmicos que tem aumentado a importncia do trabalho imaterial numa nova ordem capitalista na sociedade contempornea. O Imprio, ao colonizar e interligar de maneira cada vez mais abrangente um nmero maior de setores, est criando na verdade, as condies para o surgimento de um novo tipo de democracia. Para Negri e Hardt, a interligao em redes globais e a criao de novos circuitos de cooperao e colaborao pelas naes e continentes, possibilitam uma quantidade infinita de encontros permitindo que diferentes comunidades e indivduos possam se associar formando uma espcie de novo sujeito coletivo mundial. Este processo possibilitaria a formao de uma multido, com potencial para construir uma alternativa democrtica atual ordem global. A multido seria um ator coletivo que no compreende especificamente uma classe nem somente o povo, mas o conjunto e a diversidade da sociedade. Seria mais que uma classe, pois no conceito de multido no basta utilizar a categoria classista de explorado ou incluir nela todos os que vivem de seu trabalho ou esto desempregados, mas considerar um conceito de classe expandida, uma classe revolucionria passiva, incluindo a multiplicidade das formas e relaes de trabalho existentes, cuja ao constitui poder potencial e alternativo valorizao capitalista. Falar em classe revolucionria passiva no contexto do Imprio, remete a superao da noo de existncia de duas classes sociais, a burguesia e o proletariado, que do lugar ao democrtica e autnoma da multido, capaz de resultar em transformaes cotidianas, internas ordem do capital. A noo de autonomia como autovalorizao da classe expandida seria central para o entendimento da Multido, que se desenvolve numa situao onde a intensificao da composio de classe devido s modificaes no capital, fez com que a classe industrial perdesse sua posio central na sociedade. Dessa forma, a classe expandida, a Multido, toma o lugar do antagonismo fundamental entre trabalho e capital, com o capital assumindo por meio de sua lgica produtiva, a totalidade social.
4 Entendido como um poder poltico forte a nvel global, dividido entre estados-nao ricos, corporaes multinacionais e por instituies como o Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio. Todos estes organismos estariam unidos por uma lgica ou regra nica, numa nova conformao mundial cuja face mais visvel a globalizao (NEGRI e HARDT, 2005). 44 Entre a noo de Negri e Hardt de classe expandida de um lado, no extremo oposto, a viso restritiva de Poulantzas, e de outro lado a ampliao ainda restrita do conceito de classe trabalhadora em Antunes e Lwy; que buscamos traar apontamentos possveis para um entendimento de movimentos sociais e questo de classe nos dias de hoje. Partimos da observao que somente o processo de luta capaz de evidenciar as classes sociais como elas esto colocadas num determinado momento histrico. As classes sociais no so objetos estticos, so processos. Atravs do desenvolvimento das contradies que se que constroem e se define as classes sociais e se delineia a sua ao. No possvel observar as classes sociais priori, no entanto, os elementos materiais que possibilitam o prprio processo de luta que as evidenciar, esto j colocados e so essenciais para delinear os contornos das classes que se constituem. Conforme afirma Thompson (1997), classe uma formao social e cultural que no pode ser definida abstrata ou isoladamente, mas apenas em termos de relao com outras classes; e, em ltima anlise, a definio s pode ser feita atravs do tempo, isto , ao, reao, mudana e conflito. Quando falamos de uma classe, estamos pensando em um corpo de pessoas, definido sem grande preciso, compartilhando a mesma categoria de interesses, experincias sociais, tradio e sistemas de valores, que tem disposio para se comportar como classe, para definir, a si prprio em suas aes e em sua conscincia em relao a outros grupos de pessoas, em termos classistas. Mas classe, mesmo, no uma coisa, um acontecimento. importante retomar a contribuio de Lukcs (1978) quando este afirma que o trabalho ocupa lugar central para se entender a complexidade das relaes sociais. O trabalho possui carter de mediador entre o homem / sociedade e a natureza. Dessa forma o trabalho que permite o salto ontolgico, do ser meramente biolgico ou natural, para o ser social. Todas as demais categorias j tm em sua essncia um carter social, pois a sociabilidade, a linguagem, a famlia, a religio, o direito, a poltica, o mercado etc, se efetivam a partir do ser social j constitudo. No se trata em absoluto de estabelecer grau hierrquico a estas categorias, mas sim compreender a gnese que permite o desenvolvimento das demais. A constatao de Lukcs parte do pressuposto bsico marxista de toda a histria humana, que a necessidade dos indivduos se manterem vivos. Portanto, o primeiro ato histrico desses indivduos no o fato de pensar, mas o de produzir os seus meios de vida. 45 Assim, o trabalho entendido como o processo de mediao entre homem e natureza, que produz coisas teis aos homens. A produo dos meios de vida permite satisfazer as necessidades bsicas, produzindo e reproduzindo a prpria vida. Deste modo, o trabalho e as relaes sociais que se estabelecem a partir dele, aparecem como central para entendimento da sociedade. Essa por sua vez, pressupe um conjunto de relaes diferenciadas e contraditrias, de indivduos e grupos que esto em relao uns com os outros. Estas relaes so objetivas, na medida em que no dependem de que as pessoas as percebem, sejam conscientes delas, para que existam e produzam efeitos. Porm, so relaes validas para uma determinada sociedade, sofrendo modificaes ao longo do tempo. So histricas, onde nem sua forma e nem seu contedo so necessariamente universais. Verificamos tambm que no processo histrico, o conceito de contradio aparece como central, por possibilitar o movimento, o desenvolvimento, as transformaes e at o desaparecimento de determinadas relaes sociais e o surgimento de novas. Em nosso tempo, falar em contradio se refere a constatar a presena de inconsistncias na estrutura da sociedade capitalista, que constituem fontes potenciais de conflito e transformao. Assim, o que d um carter objetivo a esta contradio, so os vnculos causais entre o bem-estar de determinado grupo social e a privao de outro. Dessa forma, em nosso entendimento, o conceito de explorao, nas suas mais diversas formas, est no centro da anlise de classe. Buscar as formas como a explorao do homem pelo homem est colocada em um determinado momento histrico, significa perceber como esto configuradas as classes sociais que interagem neste perodo. Vivemos um momento de movimentao acelerada e intensificada do capital na era global, que tem expandido sem precedentes suas atividades em direo a todas as esferas da sociedade e da vida humana. Alm do processo de reestruturao produtiva que ampliou as possibilidades de acumulao, a ao do capital transforma de forma crescente, todas as coisas em mercadorias e engloba na lgica de extrao e acumulao de riquezas, reas que at pouco tempo no alcanava ou, ao menos, no atingia com tanta intensidade: cita-se a propriedade estabelecida sobre o conhecimento humano, sobre as artes e cultura embutidas na legislao internacional sobre patentes; o crescente controle estabelecido por grandes empresas sobre os conhecimentos de comunidades tradicionais e a instituio da propriedade 46 privada sobre a biodiversidade e riqueza gentica de pases e povos pelo mundo; a transformao de direitos em servios e mercadorias a serem vendidas e, por conseguinte, abrindo-se a possibilidade de extrao direta de mais valor em reas antes no exploradas desta forma, como os setores de educao, sade, previdncia social e servios pblicos de transporte, saneamento, distribuio de gua e energia eltrica etc. A ampliao das grandes obras de infra-estruturas produtivas e de transporte, e a busca incessante por recursos naturais ao redor do Planeta atingiram uma escala nunca vista. Alm disso, a forma atual dos estados nacionais e a relao de juros e dvida pblica, tm possibilitado acumulao de riquezas sem precedentes nas mos de setores das classes dominantes com capital acumulado que se dedicam especulao. Os recursos que possibilitam esta forma de acumulao atravs do Estado, provm de riqueza recolhida em forma de impostos sobre o trabalho de toda a populao com impacto sobretudo, nos setores mais pobres, em especial nos pases perifricos. O mesmo ocorre no caso das tarifas pblicas sobre servios antes garantidos pelo monoplio do Estado. Agora repassados ao monoplio privado, os indivduos que se tornam proprietrios tm a possibilidade, alm de extrair mais valor sobre o trabalho dos empregados que produzem estes servios, beneficiar-se de uma brutal transferncia de renda assegurada pelo Estado com o estabelecimento de tarifas compulsrias cobradas de toda a populao que afetam sobretudo a classe trabalhadora - muito acima do valor atribudo pelo tempo socialmente necessrio para produo destas mercadorias especficas. Esta dimenso ampliada da reproduo do capital, nas palavras de Mszros (2002), gera um redesenho das classes sociais e de seus conflitos, muito mais amplo do que simplesmente o originado nos locais de trabalho. As contradies presentes no desenvolvimento e expanso do capitalismo, as crises e conflitos no processo de acumulao moldam o cenrio no entorno do qual surgem as lutas sociais, com traos especficos em diferentes territorialidades. Desse modo, a realidade nos fora a ir alm da compreenso de classe de Antunes e Lwy, ligada ao trabalho assalariado, mas tambm no ns permite corroborar com o conceito de classe expandida de Negri e Hardt, j que, na forma como se reveste a explorao nos dias de hoje, os interesses objetivos dos indivduos na estrutura de comando do capital continuam opondo classes de pessoas. No nosso entendimento, todos os 47 elementos resultantes da ampliao e intensificao do capital, somados ao processo direto de extrao de mais valor (que permanece de extrema importncia), tm aprofundado a diviso da sociedade atual em duas grandes classes antagnicas. De um lado, aqueles indivduos que de alguma forma so explorados pelo capital - com todas as suas especificidades e heterogeneidade seja na produo, na distribuio ou no consumo, sejam trabalhadores assalariados da indstria, do campo ou do setor de servios, desempregados, autnomos, excludos do sistema de todas as ordens, camponeses sem terra e pequenos proprietrios agrcolas que vivem do trabalho familiar, pequenos comerciantes formais ou informais, imigrantes, populaes quilombolas, grupos indgenas, comunidades tradicionais diversas etc; e de outro lado, aqueles indivduos que operam no sentido de expropriao e acumulao capitalista universal. Nossa idia encontra eco na elaborao de John Holloway (2003), um pesquisador que constri uma anlise recente e inovadora da luta de classes a partir do movimento zapatista no Mxico, considerado por muitos como Manuel Castells, como um fenmeno emblemtico do ponto de vista dos movimentos sociais contemporneos. Para Holloway, discusses mais ortodoxas sobre a luta de classes tendem a supor que as classes sociais so pr-constitudas, que toda a classe trabalhadora est subordinada, comeando da a anlise do conflito entre as classes. No entanto, para ele, este conflito no comea depois que a subordinao objetiva foi estabelecida, na verdade, a constituio dessa subordinao em si a luta de classes, que se desenvolve no sentido dos sujeitos serem classificados e contra serem classificados na ordem do capital, ao mesmo tempo em que tambm, a luta entre as classes constitudas. Para Holloway a luta de classes um conflito que impregna toda a existncia. Todos existimos dentro desse conflito, assim como o conflito existe dentro de ns. um antagonismo polar de que no podemos escapar. Uma minoria muito pequena de pessoas participa diretamente ou se beneficia da apropriao e da explorao do trabalho de outros. Outros, a grande maioria da populao, so direta ou indiretamente os objetos dessa apropriao e explorao. A natureza polar do antagonismo se reflete assim em uma polarizao de duas classes, que se constituem no prprio antagonismo. No estudo dos zapatistas, Holloway percebe que a classe deve ser entendida como um processo. O capitalismo no s produz mercadorias, no s produz mais-valia, mas produz e 48 reproduz a prpria relao capitalista entre capitalistas de um lado e trabalhadores de outro. Logo, a existncia de classes e sua constituio no podem ser separadas, dizer que elas existem significa dizer que esto em processo de ser constitudas. Para Holloway, a acumulao primitiva no foi s a caracterstica de uma fase histrica inicial e passada do capitalismo, mas fundamental para a existncia do capitalismo. Desse modo, a luta de classes no tem lugar somente nas formas completamente constitudas das relaes capitalistas, caracterizadas pela dominao e explorao do trabalhador classificado no conceito tradicional de proletariado, mas sim tambm, junto queles grupos e indivduos em vias de, ou em processo de serem classificados como tal. Holloway defende a percepo de que o trabalho algo mais do que o trabalho alienado, e que o trabalhador mais do que um vendedor de fora de trabalho. Para ele, a definio restrita de classe trabalhadora como o proletariado urbano assalariado diretamente explorado nas fbricas, combinada com a evidncia da proporo decrescente da populao que entra dentro dessa definio, foi o que levou as pessoas a acreditarem que a luta de classes j no era mais relevante para compreender a transformao social. Em outros casos, a definio equivocada da classe trabalhadora tambm levou, em certo sentido, a uma incapacidade de entendimento e relao com o desenvolvimento de novas formas de luta, como o movimento estudantil, o feminista, o ecolgico etc. Por isso, num sentido contrrio, que Holloway afirma que movimento dos zapatistas se insere na luta de classes e importante para a luta da classe trabalhadora. No porque os indgenas de Chiapas podem ser perfeitamente classificados como classe trabalhadora, na dimenso que os clssicos do marxismo deram a este conceito, mas porque sua luta de resistncia contra a classificao capitalista os identifica com todos aqueles que lutam contra a subordinao ao capital. Desse modo percebemos que Holloway amplia na verdade, o prprio conceito de luta de classes, ao englobar movimentos sociais especficos como os zapatistas, que antes de desenvolverem somente uma luta de recorte tnico ou especfico, incluem-se na luta geral contra o capitalismo. Por isso, em nosso entendimento, na sociedade atual permanece e se intensifica a dualidade entre duas classes fundamentais. Setores constitudos por pequenos proprietrios, sejam no campo ou na cidade, que se utilizam do trabalho assalariado em pequena escala e ao 49 mesmo tempo sofrem com algumas das possibilidades de explorao ou se beneficiam de alguma forma delas, assim como profissionais liberais de melhor renda, constituiriam estrato intermedirio capazes de se colocarem de um ou de outro lado de acordo com o momento histrico. No geral, tendem em sua maioria a se identificarem com a classe dominante. Porm, constituam considervel massa crtica que forma a base de muitos dos novos movimentos sociais com reivindicaes especficas, sejam setoriais ou mesmo globais, no entanto, sem chegar proposio ou mesmo serem capazes isoladamente de coordenarem seus movimentos sociais numa direo no-capitalista para a sociedade, que supere na essncia a atual forma de explorao capitalista. A capacidade de indicar uma direo de transformaes com condies de superar o capitalismo est associado ao trabalho na sua condio de, nas palavras de Mszros, antagonista estrutural ao capital: O sujeito da emancipao no pode ser arbitrariamente e voluntariamisticamente predefinido. Ele s estar apto para criar as condies de sucesso se abranger a totalidade dos grupos sociolgicos capazes de aglutinar em uma fora transformadora efetiva no mbito de um quadro de orientao estratgica adequado. O denominador comum ou o ncleo estratgico de todos esses grupos no pode ser o 'trabalho industrial', tenha ele colarinho branco ou azul, mas o trabalho como antagonista estrutural do capital. Isto o que combina objetivamente os interesses variados e historicamente produzidos da grande multiplicidade de grupos sociais que esto do lado emancipador da linha divisria das classes no interesse comum da alternativa do trabalho ordem do capital. Pois todos esses grupos devem desempenhar seu importante papel ativo na garantia da transio para uma ordem qualitativamente diferente (MSZROS, 2004 p. 51).
O entendimento da existncia de duas classes fundamentais, separadas pela linha divisria das classes onde, conforme Mszros, um lado o emancipador, no significa que no haja outras ou que sejam dois blocos uniformes e bem delimitados. Para Georges Gurvitch (1982) as classes sociais so agrupamentos de agrupamentos menores, ou macrocosmos de agrupamentos. Quanto mais forte for a luta de classes num determinado perodo histrico, menos perceptvel ser a multiplicidade de agrupamentos no interior de cada classe. Em contrapartida, essa multiplicidade ganha relevo e importncia nos perodos de calmaria da luta de classes. Estes agrupamentos menores geram conflitos e competies no interior de cada classe, porm, nunca so conflitos irreconciliveis. Dessa forma, no interior das duas classes 50 fundamentais, h diferenciaes que fracionam o grupo de acordo com o momento histrico. Porm, enquanto a relao entre as duas classes fundamentais assume uma condio de antagonismo irreconcilivel, as contradies no interior de cada classe jamais assumem caractersticas de uma incompatibilidade radical. Ao mesmo tempo, as fronteiras que separam uma classe de outra so diludas, no concretas. Classe social no pode ser entendida como um grupo definido de pessoas, com fronteiras ntidas e bem estabelecidas. Em determinados momentos, esta caracterstica assume carter significativo dificultando a visualizao da relao de explorao, como no atual perodo histrico onde h diluio das fronteiras entre a burguesia e extratos dos trabalhadores de melhor renda, devido ao desenvolvimento do mercado de aes, participao dos fundos de penso no controle acionrio de alguns meios de produo etc; assim como tambm entre os trabalhadores e a sociedade como um todo, na medida em que determinadas formas de explorao, como a transferncia de renda burguesia pelo mecanismo da dvida pblica, abatem-se sobre o recolhimento de imposto de todos. Mszros (2002), em seu livro Para alm do capital, afirma que as oportunidades de vida dos indivduos sob o sistema do capital, esto determinadas segundo o lugar em que os grupos sociais a que pertenam estejam realmente situados na estrutura hierrquica de comando do capital. Para Mszros, o processo de sujeio da sociedade ao capital assume a forma de diviso em classes sociais abrangentes mas irreconciliavelmente opostas entre si em bases objetivas. Isto deriva do fato que as posies de produo e de controle do processo de trabalho esto radicalmente separadas uma da outra e atribudas a diferentes classes de indivduos. Por outro lado, afirma que as classes sociais modernas no so entidades homogneas, pois o processo de desenvolvimento industrial global com suas indeterminaes complexas e mltiplas divises de interesses, jamais poderia transform-las em foras sociais homogneas. Mszros reconhece que h uma certa subestimao em Marx sobre a fragmentao da classe trabalhadora, caracterstica que permanece pouco explorada. Porm, a condio de luta pela hegemonia suscita a questo da unidade, particularmente em condies de confronto agudo. Segundo ele, essa unidade mais difcil de ser alcanada na classe trabalhadora: 51 A classe dominante tem que defender interesses reais, muito grandes e evidentes por si mesmos, que agem como uma fora de unificao poderosa entre suas vrias camadas. Em completo contraste, a estratificao interna das classes subordinadas tende a intensificar a contradio de interesses imediatos e os de longo prazo, definindo estes ltimos como meramente potenciais (previstos, hipotticos etc.), cujas condies de realizao necessariamente escapam da situao imediata. (MSZROS, 2002 p. 1.037).
Para Mszros, a abordagem adequada desta questo, envolve a elaborao e a implementao prtica de estratgias que reconheam plenamente que as complexidades dinmicas da totalidade coletiva se baseiam na atividade prpria de foras sociais multifacetadas, com interesses objetivos prprios. O denominador comum socialista de tais interesses diversos s pode ser articulado atravs desta prpria atividade, e no por imposies arbitrrias de uma unidade abstrata. Mszros ressalta o surgimento de novos movimentos sociais nos ltimos anos, porm observa que os obstculos a serem superados para interferir no domnio do capital so comuns ao trabalho, entendido como alternativa radical ordem sociometablica do capital, e no a movimentos de questo nica. Para Mszros nenhuma questo nica pode, realisticamente, ser considerada a nica questo (2002 p. 95). Pois, para ele, o capital uma estrutura totalizadora de controle, a qual tudo o mais, inclusive os seres humanos, devem se justar e provar sua viabilidade produtiva, ou perecer, caso no consigam se adaptar. Dessa forma, o trabalho, atravs de um enfoque no seu potencial emancipador socialista, se constitui como nica alternativa estrutural vivel para o capital, ao indicar um quadro de referncias estratgicas onde todos os movimentos sociais emancipadores de questo nica podem conseguir transformar em sucesso sua causa comum para a sobrevivncia da humanidade. At por que, acreditamos que uma viso no campo poltico e terico que particulariza e individualiza os movimentos sociais, e se distancia de uma concepo classista e de um projeto global de sociedade, no leva em considerao que a prpria subjetividade e individualidade se apresentam contextualizadas numa cadeia de relaes sociais em que a grande maioria dos indivduos se encontra explorados pela lgica do capital. Nesta realidade, qualquer movimento social que no tenha claros objetivos para alm da ruptura com a explorao, pode ser absorvido pela institucionalidade e at assimilado numa ilusria 52 participao social na estrutura do poder. Nosso entendimento sobre a configurao das classes sociais e os movimentos sociais contemporneos, insere-se na compreenso de que as classes so sujeitos coletivos que atuam de forma qualitativamente diversa do indivduo. Dessa forma, as classes se convertem em bases reais para definio de identidade, conscincia e ao coletiva. Na perspectiva materialista, uma classe social definida tanto pela sua insero nas relaes de produo, quanto por sua constituio efetiva num coletivo que trava lutas concretas, dentro de um sistema de relaes de classe e num perodo histrico determinado. Agora, analisando os novos movimentos sociais que no necessariamente possuam conscincia de estarem inseridos num processo de luta de classes, importante observar que no campo prtico, concreto, percebe-se que os impactos de suas aes no se limitam democratizao de direitos, cidadania e das instituies polticas. A ao dos novos movimentos sociais avana, deliberadamente ou no, sobre as relaes de trabalho, de propriedade e sobre o controle das riquezas produzidas pelo conjunto da sociedade. Estes so pontos cruciais de qualquer sistema poltico, econmico e social; alm de caractersticas estruturantes relacionadas explorao e conseqente desigualdade social. Desse modo, os movimentos sociais constituem a possibilidade, em potencial, de frear ou impor limites acumulao capitalista, o que os coloca em franca contradio com a burguesia. Para Daniel Camacho, os movimentos populares demandam reivindicaes que questionam o regime de dominao por sua prpria natureza, este fato os leva a se oporem s classes dominantes. Assim, os movimentos populares encontram a conduo adequada aos seus interesses diretamente nas classes antagnicas classe dominante. No fundo de toda reivindicao popular encontramos as contradies de classe (1987 p. 223). Camacho condena as teorias que reduziam a uma explicao mecnica de teoria das classes, que colocam a contradio entre as duas classes fundamentais como nico fator explicativo da dinmica social. Mas tambm condena a elevao que autores tem feito da categoria movimentos populares a fator abusivamente explicativo. Para ele, uma interpretao cientfica dos movimentos sociais, consiste em consider-los, dinamicamente e em toda sua complexidade, com referncia s classes sociais. De fato, em sua maioria os novos movimentos sociais lutam por mais justia, por mais 53 direitos, por liberdade. So movimentos que inevitavelmente opem categorias de pessoas a outras categorias, numa arena de conflito sobre questes nas quais os ganhos de alguns grupos significam perdas de outros, mesmo que no mbito do indivduo essa sensao seja diluda. Nesse caso, a permanncia do conceito de classe como essencial para compreend-los pode ser vista em dois ngulos. Primeiro, porque os novos movimentos sociais no podem ser reduzidos a movimentos que demandam incluso universal, j que o sentindo de suas aes no aponta objetivamente numa direo universalista do ponto de vista das classes sociais, embora em alguns casos, possa ideologicamente transparecer isso. Pois, por mais ampla que possa parecer demanda ambiental por exemplo, ela implica em aumento do bem estar social de um lado, e perda de lucros de outro. De fato, os movimentos sociais contemporneos se organizam ao redor de bandeiras que no so necessariamente restritas a apenas uma classe ou setor especfico. No entanto, os diferentes grupos sociais do respostas tambm diferentes para os problemas comuns que enfrentam, de acordo com seu posicionamento na estrutura social. Em segundo lugar, perante todas os temas levantados pelos movimentos sociais, sejam questes como as demandas ecolgicas, de gnero, raciais... e tambm as questo de cunho mais popular como terra, moradia, alimentao... a classe trabalhadora tem um ponto de vista, assim como a burguesia tambm o tem. E so pontos de vistas objetivamente diferentes e contraditrios. Continuando no exemplo da questo ambiental, percebemos que por mais diversificadas que possam ser as opinies existentes na sociedade sobre o tema, h pontos centrais claros que colocam em xeque os interesses imediatos de uma ou outra classe. Um deles, a questo do consumismo. Ora, criar necessidades novas e maiores de consumo uma das tticas principais do capital para aumentar suas possibilidades de acumulao de riqueza. O crescimento incessante do consumo tem colocado em risco o prprio planeta, que no dispe de recursos naturais suficientes para dar conta desta demanda. Logo, o caos ecolgico iminente. Ocorre que acumular riqueza um ponto central para a existncia da burguesia. Nesse caso, somente os trabalhadores tm a possibilidade de questionar este ponto, bandeira de qualquer movimento ecolgico conseqente. O mesmo pode se verificar nas discusses recentes sobre o aquecimento global. A burguesia, atravs de seus meios de persuaso e disputa ideolgica, apressa-se em disseminar a idia que todos somos culpados, que a humanidade responsvel pelo efeito estufa. Noo meramente ideolgica e conveniente ao 54 capital, que resulta em diluio de responsabilidades e pouco efeito prtico na soluo dos problemas. Novamente, somente a classe trabalhadora, a partir dos interesses concretos que lhe so imediatos, pode dimensionar e apontar a real responsabilidade das grandes empresas e dos pases centrais no aquecimento global. Neste sentido, o socilogo Cndido Grzybowski quando analisou os movimentos sociais do campo brasileiro, colocou a necessidade do resgate de um enfoque em que estes so vistos no interior das contradies de classe, luz das relaes de fora entre as classes sociais. Em sua opinio, a relevncia do conceito de classe permite conceber os prprios movimentos como expresso contraditria das relaes e condies econmicas, polticas e culturais que os engendram. Eles so vistos a partir da relao dialtica, do conflito, da luta, entre classes, fraes de classe e o Estado, no somente como uma relao para fora, mas como relao definidora de sua interioridade, da sua especificidade. A anlise passa a ser conduzida pelas contradies, pelo modo como so vividas e enfrentadas, num processo no linear, mas marcado por desencontros, avanos e recuos. (GRZYBOWSKI, 1987 p. 13).
Nosso entendimento sobre os novos movimentos sociais identifica-os como resultado da prpria dinmica da luta de classes que se complexificou e mudou de contornos. Consideramos de fundamental importncia compreender estas alteraes e entendemos as novidades organizativas dos movimentos sociais da contemporaneidade como resultado destas modificaes. O capitalismo possuiu uma contradio importante em torno da expropriao direta de mais valor sobre o trabalho assalariado. Porm, em torno desta questo, giram um conjunto de outras contradies na rea ambiental, de gnero, tnicas, de discriminao de todas as ordens, de falta de aparelhos pblicos nas cidades, de condies de trabalho para os camponeses etc, que demandam a criao de movimentos sociais especficos. Alm disso, como vimos, a intensificao do capital tem gerado uma sria de novas formas de explorao onde uma classe utiliza diretamente o aparelho do Estado para a expropriao de outra -, mltiplas possibilidades de explorao do homem pelo homem, que a nosso ver, so capazes de criar identidades de luta comum entre os indivduos de uma classe social explorada, que por conta da reestruturao produtiva, no se encontram mais no mesmo local ou situao de trabalho. Num contexto de mundializao de capitais, a luta se desenvolve contra um inimigo que no est mais fisicamente, diante dele, como antes estava o latifundirio e o patro, o 55 proprietrio capitalista. Desse modo, o fenmeno dos novos movimentos sociais emerge, no artificialmente, mas objetivamente da prpria pluralidade de vertentes com que se reveste a explorao capitalista no dias de hoje. o conjunto da fora de trabalho em movimento, contra a dominao totalizadora do capital. At porque, como afirma Ricardo Antunes a classe a mediao que particulariza os seres sociais que vivenciam condies semelhantes de existncia concreta, no mundo da produo e reproduo social. A conscincia de uma classe , pois, a articulao complexa, comportando identidades e heterogeneidades, entre singularidades que vivem uma situao particular (ANTUNES, 2000 p. 119). Aos indivduos est dada a possibilidade de haver um reconhecimento do ser no outro e particularmente no gnero humano. Porm Antunes afirma que as classes sociais particularizam e limitam o ser social, pois o homem que pertence determinada classe no se reconhece no outro, que pertence outra classe. Estes elementos materiais impem obstculos e oportunidades s tentativas de quaisquer atores polticos de organizar pessoas em formaes coletivas. Porm, dentro desses limites, uma variedade de fatores polticos e histricos moldam os padres presentes que se estabelecem. Os interesses baseados na explorao, radicados na estrutura de classes, constituem as bases materiais para uma variedade de potenciais formaes. A realidade concreta pode definir o terreno dos interesses materiais em torno de quais experincias de formao de classes ocorrem ou as probabilidades de diferentes tipos de formao, mas os resultados dependem de uma srie de fatores que so estruturalmente aleatrios em relao prpria conformao de classes. Por fim, afirmamos que medida que o sistema capitalista foi se reestruturando, os pontos tradicionais que evidenciavam a existncia e as contradies de classe se enfraqueceram. No calor dos acontecimento, a poeira ainda est forte no ar, dificultando a viso de qualquer analista que tenta observar a nova configurao da luta de classes neste momento histrico. Fato que, objetivamente, os que esto acima tm coerncia do seu privilgio e operam no sentido de manter a dominao que exercem. J os que esto abaixo, parecem ainda estar atordoados em meio s mudanas recentes, carecendo de unidade e solidariedade frente aos desafios para superar sua situao de dominados. Se antes, no predomnio do fordismo-taylorismo, os momentos de unidade de classe sobre a diversidade para a ao coletiva j eram raros, agora, com a dimenso ampliada das contradies e 56 aumento da diversidade e fragmentao, a unidade concreta de classe fica ainda mais difcil. De qualquer modo, as mudanas esto a, constituindo espao promissor para pesquisadores nas cincias sociais que busquem investigar os pontos de evidncia das contradies de classe nos dias de hoje e os contornos efetivos de uma classe trabalhadora remodelada. Fundamentalmente, anlises sobre um movimento social que d conseqncia e organizao a est classe trabalhadora remodelada, nos moldes do que significou o movimento sindical e os partidos operrios a nvel mundial no sculo passado, constituem na atualidade, campo frtil de pesquisa.
57 CAPTULO 2:
O MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS: UM NOVO MOVIMENTO SOCIAL.
Durante o perodo de democratizao e emergncia de novos movimentos sociais no Brasil, surgiram tambm movimentos de grupos atingidos por barragens em diversas reas como resposta popular aos deslocamentos provocados pela conjuntura acelerada de construo de represas. O contexto do milagre econmico brasileiro aumentou a demanda de energia, e a crise do petrleo verificada no mundo na dcada de 1970 incentivou a busca por fontes energticas mais baratas. No Brasil, o enorme potencial hdrico, com a existncia de muitos rios extensos e caudalosos favoreceu a opo pela gerao de eletricidade atravs de grandes barragens, que vieram a se efetivar em maior nmero, a partir daquela dcada. O Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) se forma nesta conjuntura. Estes empreendimentos modernos produzem impactos negativos para os grupos sociais que atingem, que por sua vez tendem a reagir de alguma forma. Uma barragem inunda um determinado territrio trazendo srias conseqncias para os moradores da rea alagada e seus arredores, para os habitantes dos municpios atingidos e de toda a regio onde a barragem se instala. Alm da destruio de florestas e de terras agricultveis, as represas expulsam milhares de pessoas de suas casas e terras. Vtimas diretas do processo de modernizao, os atingidos em sua ampla maioria, no foram e no esto sendo contemplados com programas srios de mitigao de impactos. Desta realidade surge o MAB, que hoje est presente em 16 estados da federao e se organiza atravs de grupos de base, que renem as famlias diretamente nas comunidades atingidas por barragens. De representantes dos grupos de base se formam as coordenaes locais, que enviam representantes para coordenaes regionais ou estaduais, que por sua vez escolhem os integrantes da coordenao nacional do Movimento. No h eleies para escolha dos dirigentes do MAB, sua organizao fortemente horizontalizada e existem relativamente poucas estruturas burocrticas e materiais no 58 Movimento, como sedes, secretarias, funcionrios etc. As instncias locais desfrutam de bastante autonomia para definirem suas aes. Nos marcos da organizao dos novos movimentos sociais no Brasil, o MAB surge enquanto organizao diferenciada da estrutura sindical tradicional caracterstica da organizao dos trabalhadores at ento. O MAB no est institucionalizado, no possui estatutos ou registro nos cartrios do pas, no tem scios ou filiados. Seu reconhecimento e legitimidade perante a sociedade e o Estado se estabelece de acordo com a quantidade de pessoas que mobiliza e envolve em suas atividades. Estes aspectos se refletem numa cultura poltica que valoriza as lutas locais e concretas em detrimento de grandes mquinas burocrticas. Mais ainda, a prtica e o discurso de valorizao das lutas locais so sempre acionadas numa perspectiva de renovao constante dos quadros e das estratgias de ao. O MAB incorporou boa parte das bandeiras e prticas dos chamados novos movimentos sociais, tais como o ambientalismo e as questes de gnero, passando a atuar tambm em escala internacional a partir dos anos 1990 (VIEIRA, 2001 p. 38). Entre outros aspectos presentes do MAB que convergem com os pontos levantados pela maioria dos autores para caracterizao e estudo dos novos movimentos sociais, podemos destacar: a importncia dada luta ambiental; a resistncia de comunidades contra os efeitos nocivos da modernidade, fundamentao de ao em valores tradicionais, solidrios, comunitrios; a estruturao em rede, de forma mais horizontal, descentralizada; a utilizao dos meios de comunicao de massa para as mobilizaes; a importncia da articulao a nvel internacional e a integrao em organizaes sociais mais amplas que no implicam hierarquizao por se institurem enquanto redes nacionais e internacionais; a autonomia em relao s instituies polticas tradicionais sejam elas do Estado, como tambm de sindicatos e partidos polticos. Alm disso, como veremos a seguir, o MAB se organiza numa perspectiva de classe, conformando um movimento especfico dentro da classe trabalhadora, em oposio ao capital. Num caderno pedaggico publicado pelo coletivo de educao do Movimento dos Atingidos por Barragens, as lideranas do setor discutem aspectos do que classificam como misso do MAB onde esta questo fica evidente: Um movimento autnomo que se contrape s polticas do setor eltrico controladas pelo capital privado e ao modelo capitalista neoliberal de 59 sociedade, pretendendo esclarecer, construir conscincia de classe e organizar as populaes atingidas. (TRINDADE, 2005 p. 13).
Porm, o MAB se constitui numa crtica no aberta, mas sutil, ao movimento social clssico existente at ento. A prtica organizativa do MAB recusa caractersticas apontadas como prprias aos sindicatos e a esquerda em geral nos ltimos anos, tais como: sua acomodao s estruturas, o descolamento das direes em relao s bases, prioridade dada s eleies, a ao parlamentar, as negociaes prvias, em detrimento das lutas de massa; a facilidade com que so cooptados pelo Estado, a institucionalizao em excesso de sua organizao, a burocratizao de sua ao, o excesso de hierarquia, as disputas internas por cargos e poder, o apego a pontos secundrios que impedem a construo de unidade, a incapacidade crescente de mobilizarem os trabalhadores e apontarem para um projeto global de transformaes sociais. Todas estas caractersticas advm de um perodo de forte recuo das lutas populares, dos movimentos sociais clssicos, frente ao avano da reestruturao produtiva e do neoliberalismo no Brasil. Neste mesmo perodo surge o MAB, j que se constitui como movimento nacional apenas na dcada de 1990. Era de se esperar que estivesse ento, limitado pelos mesmos problemas que atingiam o movimento sindical e os partidos de esquerda. Porm o MAB se fortalece nos anos seguintes a seu surgimento, justamente no auge da crise que se abate sobre o conjunto dos trabalhadores no Brasil. Isto ocorre porque sua ao se alicera com base em novas formas de organizao, tendo em mente os limites e caractersticas prprias do movimento sindical que o fez perder importncia a partir das mudanas recentes, para assim, poder encontrar frmulas que superem este problema. Entre as caractersticas que o MAB assume, num contexto de diferenciao com o movimento social clssico, apontamos duas que ns parecem serem fundamentais: A primeira diz respeito a uma cultura poltica que estabelece, sobre qualquer circunstncia, a primazia da ao direta de massas em relao a outras formas de luta e negociao. Cada problema do povo uma pauta de reivindicaes, cada pauta uma mobilizao. Nas mobilizaes se conquista, no se obtm favores nem concesses. As mobilizaes populares so entendidas como o espao de excelncia para a conscientizao, formao poltica das bases e fortalecimento de um sujeito poltico ativo. Porm, o MAB 60 entende que no basta ter a clareza da primazia das lutas populares, preciso ter mecanismos que as efetivem na prtica e empeam um processo de acomodao dos atingidos. Para tanto, a palavra Movimento que d nome a organizao dos atingidos por barragens, assume seu sentido literal: o Movimento s existe se estiver em movimento, se no, simplesmente no h Movimento. Nesse caso, a negao das estruturas burocrticas, de estatutos, da institucionalizao de aes, da realizao de eleies internas e distribuio de mandatos para dirigentes, do estabelecimento de um processo formal de associao ou filiao dos atingidos ao MAB; faz com que os militantes e dirigentes tenham que estar permanentemente em contato com a base, animando-a, mobilizando-a, promovendo estudo da realidade e formao, realizando manifestaes de rua, atos pblicos, ocupaes... pois o MAB s existe com essas aes, sem elas, no h MAB. Logo, pela sua prpria estrutura, a menos que desaparea, impossvel o Movimento acomodar-se, se deixar cooptar pelo Estado ou pelas empresas. At porque, a necessidade de estar em permanente ao junto s bases, um elemento que propicia melhores condies para a definio de linhas e projetos que representam os anseios da prpria base, que assim se reconhece no Movimento. De forma dialtica, o MAB tem melhores condies de mobiliz-las em aes que propiciam o avivamento de formas de sociabilidade que potenciam a radicalidade necessria superao do capitalismo. A segunda questo diz respeito ao papel exercido pela direo do MAB, sua forma de escolha, ao e permanncia. A coordenao no MAB entendida como coletiva, contra o presidencialismo e prticas autoritrias. uma direo reconhecida por confiana, compromisso, competncia e que busca a participao e a unidade do Movimento. O poder de coordenar no MAB se mede pela representatividade na base, a capacidade de mobilizao, de coordenao junto aos atingidos, e fundamentalmente, o reconhecimento e legitimidade do dirigente. A organizao do MAB no permite, na forma como est estruturada, que a direo efetivamente decida unilateralmente as linhas de ao estrutural do Movimento. Como o MAB no um movimento formal, institucional, no possui estatutos, regimentos, no desenvolveu sistemtica de decises oficiais ou qualquer instrumento por escrito, que leve assinaturas de dirigentes para divulgar decises, as escolhas do Movimento precisam estar referenciadas em anseios e desejos da prpria base, atravs de uma articulao permanente entre espaos de 61 formao, informao e deciso. Pois do contrrio, a falta de qualquer vnculo institucional ou formal mantendo os atingidos ligados ao MAB, resultaria em seu afastamento do Movimento. este processo que possibilidade a existncia de um movimento que est estruturalmente organizado para garantir a unidade no seu interior. No se constituem tendncias ou agrupamentos diversos, to comuns nos movimentos sociais clssicos, pelo simples fato que a tomada de deciso constitui um processo com participao, fundamentao, convencimento mutuo num ambiente solidrio, tico e poltico onde se busca o consenso. A no formatao de tendncias tambm resultado da inexistncia de cargos e aparelhos burocrticos a serem disputados. Em nossa viso, so principalmente estas duas caractersticas que do o carter de novo ao MAB. Um novo movimento social que pde resistir ativo, se fortalecer e expandir sua ao, num contexto de descenso do conjunto dos movimentos sociais e de fragmentao da classe trabalhadora. Alm destas caractersticas que o diferenciam do movimento social clssico, o MAB um dos responsveis pela evidncia de um conjunto de contradies que sempre passaram despercebidas pela maior parte da esquerda e dos movimentos populares. Trata-se das contradies existentes entre o homem e a natureza. Obviamente que estas contradies j esto colocadas h dcadas, a partir da ao de inmeros grupos ambientalistas pelo mundo. Porm, grande parte dos ecologistas o faz dissociado dos aspectos sociais e econmicos mais profundos do sistema que a engendra. E a maioria das organizaes ambientalistas so formadas por intelectuais ou extratos mdios da sociedade, que no levantam a bandeira do meio ambiente a partir de uma contradio que esto colocados objetivamente, mas sim, a partir de adeso a causa, cujos aspectos e conseqncias esto diludos pelo Planeta. Por isso, geralmente, os movimentos ambientalistas no possuem grande expresso de massa, centrando-se em aes miditicas ou no debate de idias. No outro lado, os movimentos de esquerda tradicionais tentaram superar as contradies de classes mais evidentes, em especial a explorao do trabalho, porm, no foram capazes de perceber que as conseqncias do modelo econmico capitalista eram muito mais profundas. Dessa forma, as sociedades ps- capitalistas, nas palavras de Mszros, ou socialismo real, no uso mais corrente, mantiveram 62 um modelo econmico produtivista, sem freios, sendo incapazes de dar conta de uma gama de outras contradies que comeam a ficar evidentes para a maioria, somente neste sculo. Assim, a novidade presente no MAB diz respeito ligao direta entre sua luta e a questo ambiental, j que a problemtica que se depara, o coloca em contradio direta contra o capital em todos os seus aspectos, principalmente no lastro destrutivo ao meio ambiente de seu avano. A histria da luta e organizao dos atingidos por barragens no Brasil marcado pela discusso da questo energtica, ora de forma fragmentada, ora numa viso de totalidade. Na segunda opo, englobando as relaes da energia com as questes econmicas, sociais, culturais, ambientais. Logo, a emergncia do MAB se d numa situao objetiva onde um grupo significativo de pessoas colocado diante da possibilidade eminente de destruio de seu ambiente. Por isso, de forma concreta e no por adeso a causa, como no caso dos ecologistas, a luta dos atingidos no pode se dissociar da luta ambiental. Segundo Vainer: O MAB constitui hoje, provavelmente, o movimento popular com mais forte conscincia da relevncia da questo ambiental e um dos nicos que tem sido capaz de formular esta questo em relao com o padro de desenvolvimento, articulando estreitamente a forma como se produz e distribui a riqueza, de um lado, e a forma como se apropriam e controlam os recursos ambientais, de outro. (2004 p. 22).
2.1 SITUAO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS NO BRASIL. Quanto aos impactos sociais das barragens, a Comisso constatou que muitas vezes os efeitos negativos no so adequadamente avaliados ou sequer considerados (...) Entre 40 a 80 milhes de pessoas foram fisicamente deslocadas por barragens em todo o mundo (...) A verdadeira lucratividade econmica dos projetos de grandes barragens permanece impondervel, pois os custos ambientais e sociais foram mal contabilizados em termos econmicos. Em particular, a no contabilizao desses impactos e o no cumprimento dos compromissos assumidos levaram ao empobrecimento e sofrimento de milhes de pessoas. (CMB, 2000 p. 11-12).
A concluso presente no relatrio final da Comisso Mundial de Barragens, formada entre outros, pelo Banco Mundial, governos, financiadores e empresas construtoras de barragens, soa como uma confisso da triste realidade de milhes de pessoas em todo o mundo, expropriadas de seus meios de vida para dar lugar s barragens. No perodo da ditadura militar no Brasil, a poltica oficial para o tratamento das populaes atingidas por estas obras ficou conhecida como o reassentamento hdrico ou seja, o governo simplesmente 63 ignorava a populao que acabaria saindo quando as guas dos lagos artificiais atingissem suas casas. Neste perodo so marcantes as histrias dos expropriados de Itaipu e dos afogados de Passo Real 5 , bem como do desastre ambiental causado pela barragem de Balbina na Amaznia e do descaso social na barragem de Sobradinho, no Rio So Francisco, que atingiu 70 mil pessoas no nordeste brasileiro. Mesmo com a redemocratizao do pas a partir da dcada de 1980, no foi construdo um marco legal que d conta das especificidades do deslocamento de populaes para dar lugar aos lagos das barragens. O poder e presso sobre o Estado, estabelecido por grupos privados interessados na construo de barragens, alm dos mtodos despticos que continuam a se desenvolver nas empresas estatais do setor eltrico, estruturadas a partir de prticas cotidianas conservadoras e antidemocrticas, fazem com que as arbitrariedades continuem no trato s populaes afetadas. Em maro de 2004, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) chegaram a denunciar sociedade, que na barranca dos rios brasileiros continua existindo uma verdadeira ditadura contra as populaes ribeirinhas. Ditadura a palavra exata, sem exageros, com condies de denominar um processo que se materializa na retirada e expropriao dos meios de vida e subsistncia das populaes no-proprietrias que so afetadas por uma barragem; na negao sistemtica dos direitos humanos, econmicos, sociais, culturais e ambientais destas populaes; na incapacidade do ministrio pblico e do poder judicirio em garantir estes direitos; na utilizao da violncia policial e de tropas do exrcito para guarnecer os canteiros de obras e dispersar manifestaes populares contra as barragens; na perseguio poltica, tentativas de criminalizao e prises arbitrrias de militantes sociais e lderes que organizam a resistncia das populaes. Alm disso, os processos de licenciamento ambiental das obras so marcados por irregularidades e fraudes, onde impera a poltica do fato consumado em desacordo com a legislao vigente no pas. As decises sobre as liberaes das obras no so tcnicas e nem acontecem em ambiente democrtico, so decises polticas tomadas por governos submissos aos interesses das grandes empresas. Em 2007, frente inviabilidade ambiental, tcnica e econmica que faz os
5 Muitos dos atingidos por esta barragem construda pela ditadura militar h cerca de 40 anos no interior do Rio Grande do Sul, permanecem at hoje sem serem reassentados. 64 funcionrios do Ibama se recusarem a assinar pareceres favorveis para a construo das UHEs de Jirau e Santo Antnio, do Complexo Madeira em Rondnia, o Governo Federal simplesmente decidiu dividir o rgo licenciador afim de enfraquec-lo, e estuda a contratao de terceirizados para darem os pareceres favorveis s obras. No caso das UHEs do Complexo Madeira, os tcnicos do Ibama dimensionam os impactos destas obras a partir da legislao ambiental em vigncia no pas h pouco mais de 15 anos. Porm, o Brasil no possui uma legislao adequada capaz de dimensionar os impactos sociais das hidreltricas e apontar critrios tcnicos para classific-los e orientar sua mitigao. No licenciamento de barragens, o chamado meio antrpico constitui apenas um dos captulos dos estudos de impacto ambiental, que assim foi descrito por Vainer: Estudos de impacto de grandes barragens - destes exigidos pela legislao ambiental brasileira para licenciar grandes empreendimentos ou por agncias multilaterais como condio para oferecer seu apoio financeiro costumam ter um captulo sobre o social ou sobre o chamado meio ambiente scio-econmico. A leitura destes captulos revela-se experincia extraordinariamente montona: por mais diferentes que sejam as realidades econmicas, polticas, culturais e sociais das reas onde as barragens sero implantadas, os estudos se parecem uns com os outros tanto quanto duas gotas das guas que sero represadas. (VAINER, 2004 p. 01).
No h lei que defina o que o atingido por barragem, quem o atingido, qual a reparao que deve receber e quais as obrigaes das empresas construtoras para com as populaes afetadas. Caso houvesse legislao a respeito, a obrigatoriedade de repararem todas as famlias atingidas aumentaria os custos das barragens, e isto no de interesse dos empresrios do setor. O fato de no haver marco legal ou a definio oficial de um conceito de atingido, deixa o caminho livre para as empresas construtoras definirem elas prprias, quem so os atingidos por barragens, quais so seus direitos e qual o tamanho das reparaes que sero distribudas. Assim, quando o governo concede autorizao para a construo de uma barragem num determinado local, decreta como de utilidade pblica a rea que ser alagada. A partir da, a construo da barragem se torna mais importante que a vida das pessoas que l residem, o governo se retira e a empresa construtora fica com o caminho livre para atuar. Geralmente, o conceito de atingido definido pela construtora igual proprietrio de terra com ttulo de posse devidamente regularizado. Com raras excees, a empresa 65 construtora da obra declara como passvel de reparao, algum mais que no esteja neste critrio. Ser a prpria empresa que vai estabelecer o valor da indenizao para os proprietrios. Caso o proprietrio no concorde, a empresa deposita o valor em juzo, cabendo ao discordante ingressar na justia em processos que demoram dcadas para serem concludos, em grande parte das vezes, muito tempo depois da barragem j estar em funcionamento. A lentido da justia e a possibilidade de enfrentar assessorias jurdicas especializadas no assunto, que trabalham a servio da empresa na disputa judicial, faz com que os proprietrios acabem aceitando a oferta da construtora. Ocorre que a realidade do interior do Brasil no necessariamente uma realidade onde todas as terras estejam demarcadas e todos os que nela trabalhem possuam documentao pessoal que poderia comprovar a posse da terra ou de alguma benfeitoria de valor significativo. Muito pelo contrrio. As barrancas dos rios brasileiros, de maneira especial, tm historicamente servido de refgio para diversas populaes tradicionais. Por seu terreno acidentado, geralmente foi na barranca dos rios onde o latifndio avanou menos e onde se concentram uma grande quantidade de camponeses, trabalhadores sem terra, posseiros, arrendatrios, meeiros, comunidades indgenas e quilombolas, justamente as mais vulnerveis a ao das empresas. O tratamento das construtoras com essas famlias a do menor custo possvel. Somente quem possui o ttulo da terra receber reparao, geralmente uma indenizao em dinheiro, onde se aplica inclusive a depreciao dos materiais das construes para calcular seu valor, ou seja, dificilmente com o dinheiro recebido algum consegue reconstruir sua vida em outro lugar com condies similares. Dessa forma, a empresa construtora obtm um documento assinada pela famlia proprietria e fica livre de qualquer compromisso posterior ou cobrana judicial. O problema que a famlia expulsa tinha sua vida estruturada numa terra geralmente frtil, como so os vales dos rios, alm disso usava o prprio rio como fonte de renda. Com o dinheiro recebido dificilmente a famlia atingida consegue comprar outra terra, pois o mercado de terras nas regies atingidas por barragens fica super valorizado pela especulao imobiliria decorrente da escassez da oferta, j que grande parte da terra ser alagada e pelo excesso de demanda, com centenas de famlias tentando comprar outro lote. Logo, o destino da famlia acaba sendo a cidade, onde sem emprego, em pouco tempo o dinheiro gasto e as pessoas se 66 tornam mais miserveis do que antes. A indenizao dos pequenos proprietrios realmente um processo extremamente injusto. As empresas e seus tcnicos tm uma atuao e experincia antiga nesse ramo, e acabam explorando ao mximo as fragilidades de cada famlia, muitas analfabetas, sem acesso a meios de comunicao ou noo de seus direitos. Quanto aos no proprietrios que residem ou trabalham na rea alagada pela hidreltrica, h extrema dificuldade em comprovar uso capio, at porque, muitas vezes a rea em que eles habitam est registrada em nome de outro, que recebe a indenizao e passa sua propriedade para a construtora. Os mais pobres, residentes muitas vezes em casas de adobe, no conseguem comprovar nem sequer valor monetrio de sua casa, afinal, aos olhos dos tcnicos responsveis pela avaliao imobiliria, barro e palha no valem nada. No final, o custo social das barragens dentro do oramento global destas obras muito baixo, atende somente um percentual aproximada de 30% dos atingidos, segundo estimativas do prprio MAB. Os outros 70% dos atingidos, que no so proprietrios, no recebem absolutamente nada. Soma-se a isso, um grande nmeros de grupos sociais que embora no residam nas reas diretamente alagadas, so tambm atingidos pelas barragens. Destes grupos, destacamos principalmente as pessoas ribeirinhas que residem abaixo do barramento da hidreltrica, que sofrem com a diminuio da qualidade da gua e colapso dos recursos pesqueiros, devido interrupo da piracema e possibilidade de reproduo dos peixes. Alm dos moradores de jusante, temos a montante, os pescadores, extrativistas e mineradores, completamente ignorados; os pequenos comerciantes e prestadores de servios, que vo a falncia pela sada dos seus antigos fregueses; os balseiros; os caminhoneiros que transportam o leite e a produo dos pequenos agricultores; os professores das escolas que fecham; as famlias moradoras das comunidades remanescentes no alagadas, que tem sua vida desestruturada; os habitantes das reas que recebem o grande afluxo de operrios e migrantes em busca de emprego na usina, que sofrem com o colapso de servios pblicos de sade e educao, com a escassez de habitaes, alm da rede de distribuio de produtos de consumo, inflacionada pelo afluxo repentino de grande contingente populacional. Enfim, um nmero grande de trabalhadores que perdem seu trabalho, sua fonte de sustento com a construo de barragens e assim como os trabalhadores no-proprietrios da rea alagada, no recebem qualquer reparao. 67 Outro grande problema enfrentado pelas populaes ribeirinhas frente a uma hidreltrica, diz respeito incerteza quanto ao futuro. Na bacia do rio Uruguai no sul do Brasil, por exemplo, os projetos de barragens vieram a pblico na dcada de 70, a UHE It demorou mais de duas dcadas para ser construda. A UHE de Machadinho cerca de 10 anos. J os atingidos pelas barragens de Barra Grande e Campos Novos, ameaados desde a dcada de 70, viram as barragens se concretizarem agora no final da dcada de 1990 e nos primeiros anos do sculo XXI. Esta situao de permanente ameaa na vida dos ribeirinhos, faz com que eles no invistam mais nas suas casas e na melhoria da infraestrutura para a produo, com medo de mais cedo ou mais tarde, perderem tudo. Assim vo deteriorando sua condio de vida, de moradia e no exploram novas opes de trabalho e renda, ficando em desvantagem. Um dos grandes argumentos dos construtores de barragens que estes empreendimentos traro emprego e progresso para a regio onde se instalam. O que se verifica na prtica que os empregos que so gerados pela construo das obras em si, so transitrios, pois posteriormente a operao das usinas exige poucos tcnicos qualificados. J as promessas de progresso e desenvolvimento no se materializam. Pelo contrrio, os municpios atingidos perdem receitas e renda com a inundao de grandes reas que antes eram destinadas para a produo agrcola. O comrcio local nos pequenos municpios enfraquece, as comunidades remanescentes ao redor dos lagos se desestruturam com a sada de muitas famlias. O xodo rural se agrava, com centenas de trabalhadores expulsos de suas terras que se estabelecem na periferia das zonas urbanas e passam a disputar os poucos empregos existentes com os moradores dessas cidades. A compensao financeira que a Usina Hidreltrica obrigada por lei a pagar aos municpios atingidos aps a concluso da obra, junta-se ao oramento municipal, cuja destino e aplicao e de difcil controle para o conjunto dos trabalhadores. Esta realidade advm de uma viso na tecnocracia e no judicirio, onde as reparaes de impactos sociais de hidreltricas so sinnimos de avaliao patrimonial e imobiliria, individual por proprietrio, da rea alagada. L no existem famlias, no existem comunidades, no existem relaes econmicas, sociais, culturais; existem to somente, benfeitorias e propriedades. Esta realidade presente nas empresas do setor eltrico, Vainer (1990) designa de estratgia territorial patrimonialista. Segundo ele, estratgia territorial porque seu objetivo nuclear a limpeza do territrio, na perspectiva de fora de ocupao. E 68 estratgia patrimonialista porque apenas reconhece, neste territrio, propriedades. Dessa forma, Vainer aponta que a estratgia territorial patrimonialista reduz o espao social a territrio, e o territrio a propriedade fundiria. O que h o direito de desapropriao por interesse pblico exercido pelo empreendedor, cujo departamento de patrimnio imobilirio negociar com os proprietrios o valor justo de suas propriedades. Frente a este direito do empreendedor, o nico outro direito reconhecido o direito de propriedade. (VAINER, 2003 p. 03).
Por fim, vale destacar a estranha e perversa lgica que impera nas relaes estabelecidas na estratgia patrimonialista utilizada a partir dos processos de desapropriao por utilidade pblica. Esta modalidade permite um inverso de posies. Onde o Estado concede ao construtor de barragem o direito de constru-la em determinado territrio. Logo, ele, o empreendedor, se v e visto como o detentor de direitos frente populao atingida, e no a populao atingida que tem direito a uma reparao justa. Deste modo, o nus da prova, como se diz nos meios judiciais, cabe ao atingido para comprovar algum direito reparao, enquanto o direito do empreendedor visto como nato.
2.2 DOS VALES DOS RIOS ORGANIZAO NACIONAL. Esta situao dos atingidos por barragens s poderia resultar em resistncia, manifestando-se seja no indivduo, frente a eminente expropriao, ou coletivamente em forma de conflito social. Historicamente o que tem garantido alguns direitos dos atingidos sintetiza-se na frase quanto mais povo organizado, mais poder. Estabelece-se uma correlao de fora entre os atingidos e as empresas construtoras de barragens. Quanto mais resistncia, quanto mais organizao, menores so as chances das empresas ignorarem os atingidos e maiores so as condies para reparaes e garantia de direitos. A cada conquista dos atingidos, abre-se precedentes para que outros atingidos tenham as mesmas garantias. Muitas vezes os direitos que em algumas regies atingidas j parecem naturais, como por exemplo o direito a reassentamento (VAINER, 2003), s foram reconhecidos pelas empresas aps intensa mobilizao popular dos atingidos. A resistncia comeou a ficar mais evidente a partir da dcada de 1970, quando foi intensificada no Brasil a construo de grandes barragens. O regime autoritrio existente 69 detinha mecanismos repressivos com amplo poder de sufocar qualquer forma de organizao popular em reas de barragem, logo no seu incio, dado o aparato estatal que se instalava nas regies de projetos de hidreltricas para efetivar a obra. No contexto da abertura poltica no final da dcada de 1970, surgem as condies para a emergncia de movimentos organizados de populaes atingidas por barragens. Destes, destacamos trs focos principais. O primeiro no Nordeste, quando UHE Sobradinho no Rio So Francisco deslocou mais de 70.000 pessoas, e mais tarde com a UHE Itaparica que atingiu 40 mil pessoas. A organizao popular em Sobradinho foi contida pelo regime autoritrio. J Itaparica construda alguns anos mais tarde, propiciou a constituio de um movimento social articulado a partir dos sindicatos de trabalhadores rurais, que constituram o Plo Sindical do Sub-Mdio So Francisco. Esta organizao seria responsvel pela realizao de intensa mobilizao popular, que culminou em outubro de 1985, quando cinco mil trabalhadores atingidos ocuparam e paralisaram o canteiro de obras da UHE Itaparica. O segundo foco foi constitudo na regio Norte do Brasil, frente a UHE Tucuru que inundou 2.830 km 2 de florestas no Par. Em 1981, constituiu-se Movimento dos Expropriados pela Barragem de Tucuru. Estima-se em aproximadamente 30 mil os atingidos pela obra, embora pouco mais de cinco mil pessoas que detinham algum ttulo de propriedade na rea alagada tiveram ressarcimento, mesmo que insuficiente. Os caboclos que viviam na beira do Rio Tocantins foram ignorados, com o enchimento do reservatrio acabaram transferindo sua moradia para o topo dos morros, que hoje formam as mais de duas mil ilhas existentes no lago artificial. A jusante da UHE Tucuru houve colapso nos recursos pesqueiros, que levou fome s famlias que dependiam do rio Tocantins para se alimentar. O terceiro foco de resistncia foi localizado no sul do Brasil, a partir do incio das obras da UHE Itaipu em 1978, e do anncio da construo das hidreltricas de It e Machadinho, planejadas dentro de um conjunto de 22 barragens para a bacia do Rio Uruguai. Destas duas ltimas UHEs, emerge a Comisso Regional dos Atingidos por Barragens (Crab), principal grupo regional promotor do surgimento do MAB. O ponto comum existente nestes trs focos principais, alm de outros pelo Brasil, a luta inicial pela garantia de indenizaes justas e reassentamento. Com o desenvolvimento do processo histrico, esta luta evolui para o prprio questionamento da construo da barragem. 70 A evidncia das contradies em que esto envoltos, a dificuldade em obter qualquer conquista atravs de sua luta isolada leva os atingidos a perceber que alm da resistncia no seu rio, deveriam se confrontar com o modelo energtico como um todo. O reconhecimento mtuo dos atingidos como partcipes de uma luta comum, o contato com o movimento sindical em efervescncia em todo o pas, a ao organizadora dos setores progressistas da Igreja Catlica; so todos elementos que passam a fomentar o sentimento de uma maior organizao dos atingidos por barragens no Brasil. Em 1988, a Crab procura o Departamento Nacional de Trabalhadores Rurais da CUT com a proposta de uma articulao nacional dos movimetos de atingidos espalhados pelo Brasil. Com presena em todo o Brasil, a CUT ajuda a promover encontros regionais entre os atingidos no Par, Amazonas, Rondnia, Pernanbuco (reunindo tambm atingidos do CE, AL, SE e BA), Minas Gerais (junto com RJ) e no Rio Grande do Sul (reunindo tambm SC e PR). Todos os encontros regionais escolhem delegados para o I Encontro Nacional de Trabalhadores Atingidos por Barragens, realizado em abril de 1989 em Goinia / GO. Alm dos delegados, outros grupos de atingidos que no haviam participado dos encontros regionais enviaram representantes, assim como, sindicatos, pastorais sociais e organizaes de apoio. No encontro houve consenso sobre o carter das indenizaes e reassentamentos, que remediam um fato consumado, no repondo os custos sociais e ambientais das barragens. Porm, abriu-se polmica, que manifestaria-se com mais fora apenas nos anos seguintes, sobre o carter da organizao dos atingidos por barragens no que tange a constituio de movimentos autnomos com identidade prpria ou, se os atingidos deviam organizar-se dentro dos movimentos tradicionais da classe trabalhadora. O encontro, refletindo viso unitria naquele momento, reconhece como positivas a diversidade e especificidades regionais das formas organizacionais dos atingidos, e ressalta a experincia da Crab e do Plo Sindical como emblemticas. A Crab como organizao autnoma, e o Plo como integrado ao movimento sindical. Da Carta de Goinia 6 , documento final do encontro, o primeiro ponto pede a elaborao de uma nova poltica para o setor eltrico com a participao da classe trabalhadora. A constituio de uma organizao forte a nvel nacional a principal deciso
6 Reproduzida anexa a BERMANN, 1991. 71 dos atingidos. Uma comisso foi formada com a misso de preparar o I Congresso Nacional dos Trabalhadores Atingidos por Barragens, que se realiza em nos dias 12, 13 e 14 de maro de 1991 e decide fundar oficialmente o MAB 7 . Do congresso em diante, podemos notar dois perodos distintos da existncia do MAB como movimento popular nacional: o primeiro, da data de fundao at aproximadamente 1999, quando o MAB funciona numa estrutura semelhante a uma federao de movimentos regionais; e o segundo perodo, j neste sculo, do MAB como movimento popular efetivo a nvel nacional.
2.2.1 ARTICULANDO AS EXPERINCIAS LOCAIS. O primeiro perodo da histria do MAB defini-se pelo formato que assume sua organizao nacional, como um espao de articulao das lutas regionais e de troca de experincias. De fato, alm da fundao do Movimento, o I Congresso deliberou que cada grupo local ou regional guardaria absoluta autonomia poltica, organizacional e financeira. A Coordenao Nacional criada no Congresso, teria representao igualitria das regies e cumpriria as tarefas de articulao. Uma pequena secretaria, sediada em So Paulo com uma ou duas pessoas em tempo integral, apoiaria o trabalho da Coordenao. Assim, as organizaes regionais dispunham de grande autonomia, constituindo movimentos dentro do Movimento, como a Crab no sul, a Coordenao Regional dos Atingidos por Barragens do Rio Iguau (Crabi) no Paran, a Coordenao dos Atingidos por Barragens da Amaznia (Caba), o Plo Sindical no So Francisco, o Campo Vale no Jequitinhonha (MG) e o Movimento dos Ameaados por Barragens (Moab), reunindo populaes quilombolas do Vale do Ribeira em So Paulo, entre outras. Alm destas, participavam organizaes de assessoria, especialmente ONGs e centros de educao popular, que trabalhavam com os atingidos em regies especficas. Dessa forma, a organizao nacional do MAB assumia uma forma parecida com uma federao de movimentos e entidades regionais, com pouca interao e identidade comum entre si. O MAB Nacional, como era conhecido, resumia-se a estrutura da secretaria mantida com recursos da cooperao internacional, encarregada de assessorar o trabalho de um grupo pequeno de dirigentes, que
7 Para marcar a importncia do I Congresso, o dia 14 de maro foi afirmado como dia nacional de luta contra as barragens, que a partir dali, passou a ser celebrado todos os anos. 72 conformavam o ncleo executivo da Coordenao. Estes tinham a tarefa de percorrer o pas e contribuir nas organizaes regionais, alm de representar o MAB frente s articulaes nacionais e internacionais que este fazia. J as organizaes locais eram bastante heterogneas, com diferentes graus de identificao ou sentimento de pertencimento ao MAB. Tanto no movimento nacional, como na maioria das organizaes locais, havia um tensionamento permanente relativo forma organizacional que daria corpo ao MAB. Ao mesmo tempo em que o movimento popular de massas se efetivava em momentos especficos em determinadas barragens, quando da realizao de manifestaes pblicas e ocupaes, a organizao permanente do MAB e na maioria das entidades locais se mantinha num formato semelhante estrutura de Organizaes No Governamentais (ONGs), quando no eram exatamente isso. O MAB Nacional era identificado, no pelo movimento em si, mas pela atuao dos dirigentes e tinha como ponto referencial estrutura fsica da secretaria. Havia grande prioridade para a tarefa de articulao, em detrimento do trabalho de base nas regies atingidas. Durante os primeiros anos, o MAB Nacional se limitou a coordenar pautas reivindicatrias, construir relao com os demais movimentos populares. A organizao de viagens de militantes de uma barragem a outra expressava, neste perodo, a preocupao em promover o conhecimento mtuo e troca de experincias. J a nvel regional, importante levar em conta que os grupos atingidos constituem em sua maioria, populaes tradicionais e trabalhadores com baixssimo nvel de renda. O analfabetismo uma realidade que at hoje, ultrapassa ndices de 80% em algumas comunidades atingidas, assim como a falta de eletrificao nas reas ribeirinhas. Deste modo, as organizaes locais apresentavam nveis de dependncia variados em relao a grupos de assessoria, a igreja, sindicatos, ONGs e a grupos acadmicos. Atingidos e assessores viviam uma relao permeada por diferentes interesses, que muitas vezes criava situaes contraditrias, j que, ao mesmo tempo em que o papel dos assessores era extremamente importante na constituio da organizao dos atingidos, a transformao desta em movimento popular parecia depender da participao efetiva dos atingidos diretamente na direo e definio de seus rumos. Os congressos nacionais realizados na dcada de 1990, o 2 em 1993, realizado em So Paulo, o 3 realizado em Braslia em dezembro de 1996 e o 4 Congresso Nacional realizado em Belo Horizonte em novembro de 1999, refletiam os diferentes graus de sentimento de 73 pertena e adeso ao MAB. Constitudos por encontros de dirigentes regionais, os congressos nacionais contavam com a participao de cerca de 100 lideranas na maioria das vezes. Algumas, notadamente as da Crab tencionavam pela dissoluo das organizaes regionais e constituio do Movimento unificado. Outras, mais ligadas aos grupos de assessoria e entidades de atingidos j constitudas com identificao prpria, priorizavam as tarefas de suas organizaes especficas em detrimento do trabalho do MAB. Esta relao marca a histria do MAB nos anos 1990. Neste perodo, tambm tomou destaque a participao do Movimento nas discusses da ECO-92, onde o MAB foi um dos principais atores da sociedade civil brasileira no tema energia, sendo tambm fundador do Grupo de Trabalho sobre Energia GT Energia, dentro do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento FBOMS, criado no mbito da ECO-92, e at os dias de hoje, principal congregao das entidades ambientalistas brasileiras. O debate sobre meio ambiente no MAB toma corpo nos anos 1990, no s nos aspectos e argumentos que diretamente constituam oportunidades para questionar as barragens, mas sim, numa viso integral voltada para a preservao ambiental como um todo. Em maro de 1997, o MAB promoveu o 1 Encontro Internacional dos Povos Atingidos por Barragens 8 , na cidade de Curitiba, no Paran. O Encontro Internacional contou com a participao de 20 pases, dentre eles, atingidos por barragens e organizaes de apoio. Do encontro, resultou a Declarao de Curitiba, que unifica as lutas internacionais e institui o Dia 14 de Maro, como o Dia Internacional de Luta Contra as Barragens. Fruto da articulao internacional e por presso dos movimentos de atingidos por barragens de todo o mundo, ainda no ano de 1997 criada na Sua, a Comisso Mundial de Barragens (CMB), ligada ao Banco Mundial e com a participao de representantes de ONGs, movimentos de atingidos, empresas construtoras de barragens, entidades de financiamento e governos. A CMB teve o objetivo de levantar e propor solues para os problemas causados pelas construtoras de barragens a nvel mundial, bem como propor alternativas. O MAB foi um dos protagonistas deste debate que durou aproximadamente trs anos, resultando no relatrio final
8 O 2 Encontro Internacional dos Povos Atingidos por Barragens foi realizado em dezembro de 2003, na Tailndia, reunindo representantes de 60 pases do mundo. Sobre ele, ver VIEIRA, 2005b. 74 da CMB que, a partir de um abrangente estudo a nvel mundial, mostra os problemas causados pelas barragens e aponta um novo modelo para tomada de decises. Em 1999, a realizao do 4 Congresso do MAB marca o incio de mudanas na constituio do Movimento que se manifestariam com mais clareza nos anos seguintes. A dicotomia existente entre a permanncia do MAB como uma federao de organizaes regionais e o desejo de consolidao de um movimento popular unificado vai se resolvendo no processo, principalmente pela crescente hegemonizao dos grupos mais afinados com a idia de movimento unificado sobre o MAB nacional, j que os demais, concentravam suas energias no trabalho regional. Dessa forma, o congresso de 1999 aponta uma resoluo clara na forma organizativa do MAB no Brasil, recomendando a todas as regies que a principal instncia do Movimento deveria passar a ser os grupos de base, reunindo pequeno nmero de famlias cada um, em todas as comunidades atingidas por barragens. As lideranas do Movimento deveriam ser escolhidas nos grupos pelo conjunto das famlias, que por sua vez formariam uma coordenao local, enviando representantes a uma coordenao regional que por fim, enviaria representantes coordenao nacional do MAB. O 4 Congresso tambm marca uma definio ideolgica mais clara do MAB que reflete um afastamento progressivo, que s viria a se efetivar definitivamente anos mais tarde, da concepo sindical cutista e do Partido dos Trabalhadores, com os quais mantinha relaes estreitas. Para tanto, o MAB reafirma o compromisso de lutar contra o modelo capitalista neoliberal e ergue a bandeira da construo de um novo modelo energtico dentro de um projeto popular para o Brasil, proposio construda conjuntamente com vrios movimentos populares brasileiros, alicerava-se sobre os pilares da democracia, soberania nacional, solidariedade, desenvolvimento e sustentabilidade. Esta proposta reflete um estreitamento de relaes com movimentos sociais como o MST, as pastorais da igreja e com o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), que surge em alternativa a concepo sindical no campo da CUT e da Contag, vistas como institucionalizadas e com papel histrico ultrapassado.
75 2.2.1 O MAB DEIXA SER ARTICULAO E SE TORNA UM MOVIMENTO POPULAR NACIONAL. No existem pontos de rupturas na histria do MAB, nem houveram momentos claros de debate que externalizasse discordncia de opinio ou embate de idias significativo nos congressos e instncias de deciso. As mudanas que ocorrem se processam em longos perodos e derivam do avano do debate coletivo articulado com a formao poltica e estudo da realidade, fundamento para tomada de decises estratgicas no MAB. Assim, progressivamente, o debate em torno da necessidade de um movimento dos atingidos forte e unificado toma corpo na mesma medida em que se afastam voluntariamente do MAB, lideranas e organizaes que no viam um papel relevante ao MAB. As recomendaes do Congresso de 1999 passam, aos poucos, a serem implementadas em algumas regies. Percebe-se uma clara estagnao das organizaes regionais que objetivavam manter seu formato original, seja pela perda de referncia poltica, pela diluio da identidade de atingido nos sindicatos e movimentos diversos, pela insistncia de grupos de assessoria de se manterem como protagonistas principais da luta dos atingidos. Ao mesmo tempo, o MAB no sul do Brasil (antiga Crab) tem energias liberadas com o trmino das obras da UHEs It e Machadinho, que em mais de duas dcadas de luta, fizeram emergir dezenas de militantes dispostos a ajudar os atingidos a se organizarem em outras barragens pelo pas. Aos poucos, o MAB toma nova feio. A nvel de Coordenao, ocorre um esforo de coesionar os movimentos regionais em torno do movimento nacional, com pautas fortemente focalizadas em questes polticas macro e com a realizao efetiva de mobilizaes em datas especficas unificadas a nvel nacional, em geral duas vezes ao ano, onde cada regio realiza sua ao de massa (ocupao, caminhada, ato pblico etc) e uma pauta de negociao apresentada por uma comisso de atingidos diretamente em Braslia. Os atingidos dispostos a ajudar a organizar o MAB em outras barragens passam a investir em vrias regies, mapeando lideranas, articulando comunidades, fundando grupos de base e coordenaes locais. Ocorre nesse caso uma inverso, antes o MAB Nacional refletia a realidade das organizaes locais, agora passa a ser o elemento promotor destas organizaes. Ao mesmo tempo, um agressivo programa de formao poltica e educao popular busca criar as condies para o surgimento e capacitao de novas lideranas pelo pas. O pblico principal das atividades de formao 76 so os jovens. A prpria coordenao nacional do MAB fortalece sua coeso interna atravs de intensiva programao de estudos e debates tericos sobre a sociedade e o modelo energtico, que costumam ocupar at 2/3 do tempo das suas reunies deliberativas. A coordenao nacional do MAB se fortalece, ao mesmo tempo em que se dissemina diferentes grupos de trabalho a nvel nacional, encarregados do processo de formao, organizao e lutas, finanas, educao etc. O coletivo de educao, em especial, foi responsvel pela alfabetizao de seis mil jovens e adultos atingidos por barragens, somente no ano de 2005. Convnios entre o MAB e entidades educacionais, propiciam a entrada de atingidos por barragens em cursos tcnicos, de graduao e especializao, constituindo um quadro melhor qualificado de militantes. Ao mesmo tempo, o MAB redefine sua relao com os assessores, que permanecem com um papel importante junto ao Movimento, mas secundrio em relao ao protagonismo dos atingidos. Estas mudanas se refletem na redefinio dos espaos de deliberao do MAB. O congresso nacional que reunia os representantes das organizaes regionais abolido. Em seu lugar, passam a ser realizados encontros nacionais massivos reunindo as lideranas locais e dos grupos de base do MAB. Isso significou o aumento em 10 vezes, o pblico dos Encontros, em relao aos Congressos. As organizaes regionais se dissolvem, desaparecem ou se afastam do MAB. O 1 Encontro Nacional do Movimento dos Atingidos por Barragens, realizado em junho de 2003 em Braslia, contou com participao de aproximadamente mil delegadas de 16 estados da federao, onde foi reafirmado que o mtodo de organizao do MAB atravs dos grupos de base, instncia de organizao, multiplicao das informaes e resistncia s barragens. O 2 Encontro Nacional realizado em maro de 2006, em Curitiba. Entre os dois encontros, em maio de 2004, o MAB realiza a Marcha Nacional guas pela Vida, com mais de 600 atingidos caminhando de Goinia Braslia, para exigir mudanas no setor eltrico nacional. Nota-se que ao contrrio do que possa parecer, o perodo marcado pela afirmao do MAB como movimento unificado no significa perda da autonomia das organizaes regionais. O significado da organizao nacional no MAB, segundo Trindade, dado pela definio de um movimento autnomo, de luta, de base, de massa e de militantes, com rostos regionais, que escolhe como forma de luta para conquistar e garantir os direitos imediatos e 77 histricos da classe trabalhadora, o caminho do enfrentamento (2005 p. 18). Cada regio mantm a definio de sua luta especfica de acordo com a barragem que enfrenta. O MAB a nvel local mantm diversas formas de organizao, de acordo com as realidade regionais. Nas jornadas de lutas nacionais, so as regies que definem suas aes de acordo com suas possibilidades. A unificao d-se nos smbolos, na bandeira, na forma de mobilizao, nas aes conjuntas e articuladas, na construo de um projeto comum, de pautas nacionais discutidas nos grupos de base, nos encontros, espaos de formao e diferentes nveis de coordenao. Agora, para os seus integrantes e grupos sociais que se relaciona, j no h mais o MAB Nacional e organizaes locais, h s o MAB.
2.3 QUEM SO OS ATINGIDOS POR BARRAGEM? QUEM SO OS INTEGRANTES DO MAB? As reas atingidas por uma hidreltrica so complexas e no compreendem grupos sociais homogneos. Nelas esto presentes populaes urbanas mdias e de periferias pobres de cidades; populaes rurais, grandes, mdios e pequenos proprietrios agrcolas; camponeses sem terra, arrendatrios, parceiros, posseiros, agregados; pequenos e mdios comerciantes; empresrios da industria, do comrcio, do turismo; trabalhadores destes empreendimentos, assalariados, autnomos, precarizados; professores, estudantes, funcionrios pblicos, tcnicos e profissionais liberais de todos os tipos; homens, mulheres, idosos, jovens, crianas de diversas escolaridades, com diferentes nveis de renda, com origens tnicas e religiosas diversas; ribeirinhos, pescadores, quilombolas, naes indgenas, comunidades tradicionais de todas as ordens. Enfim, uma barragem atinge regies onde igualmente, como em todos os locais, se reproduzem relaes econmicas, sociais, culturais e polticas, disputas de poder, conflitos de todos os tipos entre as elites polticas e econmicas locais, entre setores dominantes e dominados. Pesquisadores na rea tecem comentrios sobre este conjunto de relaes. Quanto base social do MAB, Flvia Braga Vieira (2001) aponta uma presena marcadamente camponesa. Cndido Grzybowski (1984) afirma haver uma heterogeneidade social grande entre os atingidos por barragens no Brasil. H possibilidade de unidade pela comum situao de atingido, porm ele verifica que os interesses so diferentes e divergentes no interior do grupo. Grzybowski afirma que a luta social contra as barragens depende sobretudo da reao 78 dos segmentos camponeses. Lygia Sigaud (1986) destaca a diversidades dos atingidos por barragens em relao forma que a modernizao agrcola assumiu, distribuio fundiria, a posse e insero dos mesmos no mercado. Sandra Faillace (1989) fala da no homogeneidade do ponto de vista de quem atingido ou no pela gua da barragem, ou seja, os atingidos diretamente, os atingidos parcialmente, os atingidos indiretamente. Joo Ruszczyk (1997) acrescenta que mesmo entre os atingidos diretamente existem: catlicos, luteranos, todas as ramificaes de evanglicos; que conformam rea urbana e rea rural, observando-se a existncia de povoados, linhas, comunidades etc. No ponto de vista de origem tnica, Ruszczyk aponta italianos, poloneses, alemes, caboclos, ndios. Do ponto de vista da posse da terra, encontramos proprietrios, posseiros, arrendatrios, diaristas ou empreiteiros, parceiros, meeiros, assalariados rurais, pessoas que moram nas cidades da rea da barragem e tem terra na rea rural. Comerciantes, trabalhadores urbanos, e por fim, distingue os atingidos pela posio social que cada um ocupa na comunidade. Por meio de questionrios aplicados nos dois ltimos encontros nacionais do MAB podemos ter uma noo da conformao de seus integrantes. No 1 Encontro, realizado em Braslia no ano de 2003, foram aplicados 318 questionrios, num universo de pouco mais de 1.000 delegados. No 2 Encontro em Curitiba no ano 2006, foram aplicados 154 questionrios, num universo de 1.200 participantes. Obviamente que estes nmeros no permitem um retrato do conjunto dos integrantes do MAB, at por que os que participaram representam apenas uma parte - aqueles que participaram de um dos encontros nacionais e no a base social do Movimento como um todo. Porm, acreditamos que estes nmeros possam nos dar indicativos, acha visto que nossa observao emprica conclui que eles se aproximam da realidade. Nos dois encontros houve a participao de representantes de 16 estados da federao: Bahia, Cear, Gois, Maranho, Minas Gerais, Mato Grosso, Par, Rondnia, Tocantins, Sergipe, Rio Grande do Sul, So Paulo, Rio de Janeiro, Paran, Paraba e Santa Catarina. Os destaques no conjunto dos entrevistados foram os mineiros com 24% em Braslia, diminuindo a representao para 6% em Curitiba; os tocantinenses com 18% do total dos entrevistados em Braslia e 5% em Curitiba; os goianos com 17% do total dos entrevistados nos dois encontros; e os gachos com apenas 3% dos entrevistados em Braslia, mas com 19% em Curitiba. Em 79 Braslia, a menor idade dos entrevistados foi de 14 anos e a maior idade 78 anos, destes 25% eram mulheres e 75% homens. Em Curitiba aumenta a participao de mulheres para 40%, a idade dos entrevistados vai de 16 anos at 76 anos. Nos dois encontros, o nmeros de analfabetos est em 10%. No encontro de Braslia, 43% dos entrevistados no concluram a 4 srie, e em Curitiba este nmero cai para 26%. Porm, o dado que mais nos chamou ateno diz respeito situao de trabalho dos atingidos por barragens integrantes do MAB, conforme os grficos a seguir:
Fonte: pesquisa Ippur/UFRJ Encontro do MAB Braslia / 2003
Distribuio de participantes do 1Encontro por Pr ofisso/Ocupao - Braslia 2003. 32% 5% 3% 1% 2% 1% 56% Assalariado e Trabalhador Autnomo Urbano Estudante Garimpeiro Indgena Outro Pescador Trabalhador Rural 80 Fonte: pesquisa Ippur/UFRJ Encontro do MAB Curitiba / 2006
Por meio destes nmeros podemos perceber que enganosa a associao comumente realizada, do MAB como um movimentos eminentemente rural. Os trabalhadores do campo formam o principal grupo, at por que representam pelo menos metade dos integrantes do movimento, situao que no se reproduzem na sociedade, j que este segmento minoritrio no conjunto dos trabalhadores. Porm, os trabalhadores urbanos atingidos constituem parcela significativa, 32% dos participantes no encontro de Braslia e 37% em Curitiba. Estes nmeros assumem importncia especial, tendo em vista que a maioria dos trabalhadores urbanos, especialmente os assalariados, tem jornada de trabalho com horrios fixos, o que os impede de ausentarem-se por muito tempo. Os dois encontros nacionais do MAB duraram uma semana cada um, sendo que alm disso, h de se considerar o tempo necessrio para o deslocamento pelo extenso territrio nacional, todo feito de nibus pelos delegados. Desse modo, possvel que a parcela de integrantes do MAB representada pelos trabalhadores da cidade seja ainda mais significativa, tendo em vista que a maioria dos atingidos agricultores, apesar das dificuldades da lida no campo, tem a possibilidade de organizarem o prprio tempo de trabalho. Entre as profisses dos trabalhadores urbanos pertencentes ao MAB, descrita nos questionrios, listamos as mais freqentes: motoristas, funcionrios pblicos, costureiras, Distribuio de participantes do 2Encontro por Pr ofisso/Ocupao - Curitiba 2006. 37% 2% 6% 1% 5% 49% Assalariado e Trabalhadores Autnomos Urbanos Em Branco Estudante Garimpeiro Pescador Trabalhador Rural 81 cozinheiras, agentes de sade, artesos, telefonistas, empregadas domsticas, professores, comercirios, office boy, pequenos comerciantes, mecnicos, metalrgicos, pedagogos, sacoleiros, secretrias, vigilantes, ajudantes de pedreiro, carpinteiros, serralheiros, encanador, marceneiros, pedreiros, pintor; auxiliares de enfermagem, de servios gerais, administrativo, de almoxarifado; tcnicos de eletrnica, de enfermagem, de equipamentos rodovirios, de informtica; operadores grfico, de processo qumico, de equipamentos; donas de casa, trabalhadores aposentados e desempregados, entre muitos outros. H de se ponderar, porm, que muitos dos hoje trabalhadores urbanos podem ter sido vtimas do xodo rural provocado pela construo de uma hidreltrica. Sem alternativa de reassentamento, com a inundao de suas terras o mais provvel que uma famlia de camponeses migre para a cidade. Mesmo quando h compensao o xodo rural relevante, j que a maior parte das empresas construtoras de barragens costuma oferecer aos agricultores atingidos a alternativa de receberem uma casa na cidade mais prxima, ou mesmo, na vila de operrios da prpria barragem, desativada quando as obras acabam. Especificamente em relao aos trabalhadores rurais, temos dados relativos a sua situao colhidos no encontro de Braslia. O grfico a seguir ilustra as caractersticas, mostrando a diversidade existente em relao situao na terra: Fonte: pesquisa Ippur/UFRJ Encontro do MAB Braslia / 2003 Distribuio de Trabalhadores rurais por vnculo com a terra (proprietrio e no proprietrio) Assalariado 1% Diarista 1% Em Branco 28% Mdio proprietario 8% Meeiro 4% Outro 4% Parceiro 3% Pequeno proprietario 42% Posseiro 1% Arrendatario 8% Arrendatario Assalariado Diarista Em Branco Mdio proprietario Meeiro Outro Parceiro Pequeno proprietario Posseiro 82 Os dados nos do uma idia da heterogeneidade de situaes de trabalho existentes entre os integrantes do MAB. Apesar da diversidade, tambm indicam que falar em atingidos por barragens organizados no MAB, significa falar em trabalhadores.
2.4 NA IDENTIDADE DE ATINGIDO NO MAB, O TRABALHADOR E A TRABALHADORA. A discusso em torno da identidade tem assumido cada vez mais relevncia nas cincias sociais atuais. Este debate no constituiu ponto central em nossa pesquisa, por isso no fizemos uma reviso da literatura sobre o tema. No entanto constitui-se como um assunto importante para esta dissertao, o que nos leva a fazer algumas contribuies apenas, a partir dos dados empricos recolhidos, no tendo condies, portanto, de aqui articul-las com o debate terico geral sobre o conceito de identidade. No caso do MAB, salta aos olhos a fora da identidade de atingido por barragem, marca do Movimento e reconhecimento mtuo entre seus integrantes e a sociedade. Nos parece que num olhar superficial, caracterstica de muitas das anlises sobre movimentos sociais, poderamos concluir que a identidade de atingido resultado da organizao coletiva no Movimento, sob o qual emergem atores sociais numa situao comum especfica, que no depende necessariamente das condies materiais de vida e das relaes de trabalho que esto envolvidos. De fato, geralmente a identidade entendida do ponto de vista cultural de gnero, etnia, religio etc., a situao de trabalho raramente aparece como formador de identidades e, quando est presente, costuma ser relativizada sobre a forma de representaes. A identidade ento, construda a partir da diferena, no processo de diferenciao do outro, que se constri a identidade de um grupo. Na melhor das hipteses, as diferenas de classes aparecem como mais uma diferena, com a mesma importncia que qualquer outra. Porm, com uma base concreta composta por trabalhadores, como vimos no tpico anterior, suscita-nos uma outra compreenso para a emergncia da identidade de atingido por barragem no MAB. Nossa concepo visualiza a categoria identidade, em movimentos sociais, como a forma que determinado grupo ou categoria, no interior de uma classe social, apresenta-se para externalizar situaes especficas que do contrrio, ficariam diludas nos problemas maiores enfrentados pela classe social a que o grupo pertence como um todo. Logo, identidade se constitui como uma forma de representao, nas quais esto presentes as 83 caractersticas prprias do interior do grupo especfico e identificados os grupos aliados geralmente pertencentes tambm a mesma classe social; bem como os grupos e classes antagnicas. Num momento de confuso e de esgotamento das representaes clssicas de classes sociais, como os sindicatos e partidos, os movimentos sociais passam a ser por excelncia o espao de afirmao da identidade de classe e de sua representao com ator poltico, para intervir na realidade de forma organizada. Segundo Moraes: As condies histricas da afirmao de identidade de classe e de uma organizao poltica mais ampla se desenvolvem dentro do mesmo movimento atravs do qual os trabalhadores se constituem em sujeitos especficos com identidades e linguagens prprias, afirmando e acentuando a sua singularidade e sua diversidade. (MORAES, 1994 p. 56).
A realidade das relaes de produo exigiu a adjetivao da identidade de atingido por barragem, de modo a expressar as bases ontolgicas da identidade enquanto trabalhadores que sofrem com a expropriao de seus meios de vida por conta de uma barragem. A identidade de atingido no MAB foi construda com o aprofundamento das lutas, a partir de uma nova atribuio de sentido ao significado corrente desta palavra, que passou a descrever um sujeito social e poltico ativo na defesa do seu territrio, das suas prticas sociais e do seu modo de vida; contraposto a um outro sujeito representado pelo empreendimento hidreltrico, o papel da empresa, que interfere e interage negativamente neste espao e em suas dinmicas sociais. A compreenso dos significados mais profundos da identidade de atingido e suas adjetivaes abre a possibilidade histrica de sua identificao com as outras lutas suscitadas pelas contradies das relaes sociais vigentes, sem perder a individualidade de sua luta especfica. (MORAES, 1994 p. 300). A identidade, que se apresenta em confronto com um determinado processo de expropriao orquestrado a partir do centro hegemnico e ao lado de outros movimentos de trabalhadores que sofrem processos semelhantes, foi um passo fundamental para a evoluo do movimento e para a constituio do MAB na forma como ele se apresenta. Uma vez assumida a identidade de atingidos, o sentido passivo e pejorativo da palavra foi invertido para o sentido ativo e positivo de resistncia no apenas contra projetos especficos de interveno no territrio, mas contra uma forma de planejamento e desenvolvimento que exclua parcela significativa da populao (VAINER, 1995). 84 Parece-nos que o reforo idia de fragmentao de identidades, motivada na maioria das anlises sobre movimentos sociais, enquadra-se numa lgica de foras interessadas na disperso, como forma de dificultar a constituio de uma identidade poltica de classe. Essa assertiva visivelmente correta quando observamos a viso das empresas do setor eltrico frente aos atingidos, na sua dimenso da identidade como sujeito ativo e em luta. H um claro limite no entendimento das lutas contra as barragens. O setor eltrico simplesmente no consegue compreender a resistncia dos atingidos contra as barragens. No fundo, para o setor eltrico, os atingidos que se insurgem contra as hidreltricas no passam de irracionais, pois resistem racionalidade imanente do desejo de desenvolvimento embutido nas barragens. O progresso trazido por estas obras parece ser algo to inexorvel, que inconcebvel a oposio a elas. Desse modo, as hipteses formuladas pelo setor eltrico para entender a resistncia das populaes ribeirinhas giram em torno da cultura, lugar da presena de um radicalismo verde e da averso ao progresso: gente que no gosta de trabalhar, preguiosos, vndalos, pessoas detentoras de uma cultura do atraso. Ora, ningum participa de um movimento nas caractersticas que possui o MAB - fazendo marchas de dezenas de quilmetros sob sol forte, dormindo em barracos de lona por semanas, sem banho e com alimentao ruim, participando de ocupaes arriscadas durante a madrugada, apanhar da polcia, receber tiros de bala de borracha, cacetes, ser preso, ser tachado de baderneiro pela mdia apenas por questes culturais. A mudana de um modo de vida para outro, mesmo que radicalmente diferente, pode ser traumtico para um indivduo ou grupo, geram resistncias, mas as pessoas resistem at um ponto, se a fora do agente que promove essa mudana cultural muito grande, a adaptao acaba ocorrendo logo, sem maiores problemas. A participao em um movimento social das caractersticas do MAB se d tambm por questes culturais, mas o mais importante observar que indivduos integram o MAB porque vem-se na iminncia de perderem sua fonte de sustento, sua forma de trabalho, seu meio de conseguir comida para si e sua famlia. Isso absolutamente concreto na vida de qualquer pessoa e sobre essa base concreta que emerge a identidade de atingido, a partir da identificao comum dos indivduos determinada pelas suas relaes de trabalho. E mais, essa base concreta interage de forma dialtica com a organizao que os representa, no caso o 85 MAB, havendo dessa forma uma identificao entre estas duas esferas com capacidade de reforar a identidade.
2.5 OS ATINGIDOS POR BARRAGENS E OS ATINGIDOS PELA POLTICA ENERGTICA: A LUTA CONTRA OS ALTOS PREOS DA ENERGIA ELTRICA. Durante toda sua histria, o MAB demonstrou uma grande capacidade de aprendizado com as experincias que passou. A percepo inicial da necessidade de luta pelos direitos dos atingidos, a inviabilidade estrutural de garantia destes, leva a luta contra a construo das barragens, que articuladas num modelo energtico faz com que o MAB se posicione por um modelo alternativo. Todas decises estratgicas tomadas luz da realidade, em momentos histricos especficos, onde uma deciso equivocada poderia significar a estagnao da luta do Movimento e seu prprio fim. Ocorre que o processo de luta desenvolvido pelo MAB at ento, passa a demonstrar sinais de esgotamento nos ltimos anos. A resistncia a novas barragens tem uma eficcia relativa, j que demandam processos de luta popular prolongada, difceis de serem mantidas por qualquer movimento social ao longo de dcadas. J a luta pela garantia de direitos nas barragens j construdas chega prxima a estagnao, pois represas como Acau (PB), Manso (MT), Samuel (RO), Cana Brava e Serra da Mesa (GO) Tucuru (PA) e inmeras outras em funcionamento h anos, apesar da intensidade das ocupaes, marchas, aes diretas realizadas nestas reas ano aps ano, os atingidos permanecem na misria e a fome uma dura realidade para muitas famlias. Soma-se a isso, um profundo recuo do conjunto das lutas populares no Brasil e a ao desmobilizadora representada pela incorporao ao Estado de vrias movimentos sociais pelo governo Lula, um fato que fragiliza e isola as organizaes que permanecem em luta intensa. Diante destes problemas, o MAB desenvolve um processo de estudo e discusso interna e com intelectuais para tentar compreender os seus limites e a necessidade de dar conta efetivamente da realidade que se coloca nos ltimos tempos. No contexto do seu 2 Encontro Nacional, realizado em 2006, faz-se um aprofundamento do entendimento do Movimento sobre o setor energtico e o peso deste no conjunto do modelo econmico capitalista. 86 A concluso deste debate aponta para a insuficincia das construes tericas sobre o modelo energtico feitas at ento pelo MAB. Primeiro, porque versavam primordialmente no questionamento as hidreltricas a partir da apresentao de alternativas energticas, menos impactantes em termos sociais e ambientais. Segundo, porque apontavam para a luta dos ribeirinhos contra a construo de barragens como indutora principal da mudana de modelo, centrada na discusso de alternativas tecnolgicas. Este entendimento mostra seu limite, principalmente a partir do processo de privatizao do setor eltrico brasileiro que evidencia com mais clareza as contradies que esto colocadas em torno das barragens. No primeiro ponto, o MAB percebe que as diferenas entre uma ou outra fonte de energia no so to significativas, caso estejam em mos de grupos empresariais privados. Ora, o biodiesel uma fonte energtica limpa, mas produzida em latifndios no modelo do agronegcio, traz efeitos drsticos sobre o meio ambiente e os trabalhadores. Do que adianta multiplicar a produo da energia elica e solar, se elas servirem para liberar mais eletricidade para as indstrias eletrointensivas de exportao. Do que adianta produzir etanol, combustvel ambientalmente correto se for atravs de trabalho semi-escravo para abastecer o mercado norte-americano, marcado pelo desperdcio. No se trata de desconhecer que existem fontes energticas mais impactantes e outras menos, mas sim, entender que a simples substituio de grandes barragens por outras alternativas dentro do mesmo modelo de sociedade, no significa mudanas no bem-estar da populao. No segundo ponto, a prpria histria de mais de 25 anos de luta dos atingidos, apesar das inmeras conquistas pontuais obtidas, demonstra a insuficincia em imprimir mudanas estruturais no modelo energtico. Esta situao fica mais evidente quando o adversrio passa a ser diretamente as empresas privadas e o Estado no perodo neoliberal, menos permeveis ao reconhecimento de direitos. Dessa forma, o MAB caminha para uma inverso de estratgia e ttica na sua luta contra as barragens. Na estratgia, o questionamento ao modelo energtico passa a ser feito primordialmente sobre o controle privado das fontes e dos meios de produo de eletricidade. Assim, o no s barragens passa a ser fundamentalmente um no tambm a propriedade privada sobre elas, sobre a energia, sobre a gua dos rios e sobre os recursos naturais. Desse modo, o MAB busca colocar-se frontalmente contra o modelo capitalista, sustentado na 87 propriedade privada dos meios de produo. Sabe que sua fora limitada para isso, para tanto, acredita na necessidade de envolvimento de toda a classe trabalhadora neste processo. Na ttica para viabilizar esta estratgia para o setor energtico, o MAB passa a propor a luta para abaixar o preo da luz, vista como promissora, j que amplas camadas da populao esto dispondo de uma fatia cada vez maior de sua renda para pagar a tarifa de energia eltrica, sofrendo conseqncias concretas e visveis na sua condio de vida para viabilizar o nvel de lucratividade do setor eltrico. Um estudo recente da Agncia Internacional de Energia (AIE) apontou o preo da tarifa de energia eltrica no Brasil como a dcima mais cara do mundo, acima do preo cobrado em pases como os EUA, Espanha, Frana e Reino Unido. Produz-se dessa forma um grande paradoxo. No Brasil, 83% da energia eltrica gerada provm de usinas hidreltricas, reconhecida mundialmente como a fonte mais eficiente e barata de produo de eletricidade. Segundo especialistas no assunto como o Prof. Luiz Pinguelli Rosa (UFRJ e ex-presidente da Eletrobrs), a disparidade de preos verificada entre o Brasil, que utiliza gua - um recurso gratuito e renovvel - e pases que possuem matriz energtica baseada em termeltricas movidas a petrleo ou gs por exemplo, explica-se pelo processo de privatizao que transmitiu poder poltico aos novos proprietrios privados do setor eltrico, sobre a agncia estatal criada para regular os preos da energia no Brasil. Dessa forma, permite-se o estabelecimento de tarifas muito acima dos custos de produo e distribuio da energia eltrica, instituindo um regime de explorao dos consumidores que tem penalizado especialmente os mais pobres 9 . Assim, a ttica que vem sendo desenvolvida pelo MAB aponta para a tentativa de limitar as possibilidades de acumulao do capital: de um lado, quando da construo de hidreltricas atravs da resistncia a elas e na imposio de direitos, que oneram os custos das obras; e de outro lado, na venda da energia eltrica, quando o lucro das empresas se realiza, por meio da mobilizao de amplos setores da classe trabalhadora, especialmente nas cidades, afim de diminuir o preo da luz e isentar das tarifas at uma determinada faixa de consumo, que representa a parcela mais pobre da populao.
9 http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2006/08/21/materia.2006-08-21.2695748255/view e http://www.ider.org.br/oktiva.net/1365/nota/18174/
88 CAPTULO 3:
A CONSTRUO DE BARRAGENS NO BRASIL DENTRO DO MODELO DE ACUMULAO CAPITALISTA.
A eletricidade um dos smbolos da sociedade moderna. No imaginrio popular representa o progresso e sinnimo de civilizao. Produto de um esforo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico tpicos do capitalismo, no contexto da Revoluo Industrial, a eletricidade logo se dissemina como uma mercadoria preciosa para mltiplos usos. O avano da indstria, a formao de grandes unidades produtoras com milhares de operrios e mquinas pesadas, criou uma demanda por energia nunca antes vista na histria da humanidade. Primeiro o vapor, carvo vegetal e mineral, e mais tarde o petrleo e a hidroeletricidade, encarregar-se-iam de suprir a gigantesca demanda de energia trazida pela modernidade. O advento do uso da energia eltrica em especial, criaria todo um campo e cadeia de produo que, de forma dialtica, ao mesmo tempo em que a eletricidade era energia para a indstria, tambm desenvolveria todo um gigantesco setor industrial para a produo em larga escala, de toda a sorte de material eltrico que garantiria um vasto sistema de gerao, transmisso e distribuio da corrente eltrica. Da mesma forma, a eletricidade chegaria at as moradias, acenderia lmpadas e faria funcionar eletrodomsticos, criando uma enorme possibilidade de mercado para o desenvolvimento de novas necessidades de consumo e produtos pela indstria. As grandes barragens surgem neste contexto. Onde as fbricas instaladas nas grandes cidades, enormes unidades consumidoras de energia eltrica, necessitariam igualmente de grandes unidades geradoras. A partir do surgimento da energia eltrica, raras seriam as mercadorias produzidas no mbito do sistema capitalista, que no possussem eletricidade como um dos seus insumos bsicos. E como mercadoria, tanto para seu uso direto ou como parte de praticamente todas as outras mercadorias, a eletricidade carrega consigo as relaes de explorao do trabalho 89 tpicas do capitalismo, mesmo que estas relaes estejam ocultas, aparecendo como relaes entre coisas e no como uma relao social definida entre homens. Marx (1997), ao examinar o capitalismo, mostrou como as relaes de desigualdade estrutural entre pessoas aparecem como meras relaes entre coisas. O fetichismo da mercadoria demonstra como a relao mercantil oculta, no mais simples ato produtivo, toda uma estruturao do poder, a presena de classes sociais, sua organizao e desigualdade estrutural. Porm, a construo de grandes barragens e a energia eltrica gerada, assumem caractersticas peculiares como mercadoria, que confere um carter muito mais contraditrio nesta produo, do que a maioria das demais mercadorias existentes. Oswaldo Sev assim descreve algumas das contradies formadas a partir das grandes barragens: As mega-obras so campos de ao dos interesses de classes e de grupos sociais, cenrio de disputas de oportunidades de lucros e de exerccio do poder em mbito extra-local e extra-nacional, por causa da cadeia financeira e produtiva da obra e nas suas duas pontas a de fornecimento durante a construo e a de despacho de eletricidade depois de pronta e operacional, ou seja, na etapa de realizao da mercadoria a ser produzida. (2005 p. 285).
Neste captulo, analisamos a construo de barragens no contexto do sistema capitalista no Brasil, procurando entender os fatos que estabelecem determinadas relaes sociais com os atingidos, resultando no Movimento dos Atingidos por Barragens com as caractersticas prprias que este se apresenta. De imediato, apontamos trs questes concretas e objetivas que nos parecem constiturem as principais contradies em que os trabalhadores atingidos esto colocados frente s barragens e sobre as quais o MAB tem agido de forma consciente. Aqui as apresentamos de forma sinttica. Os elementos para compreend-las esto colocados nos prximos tpicos. A primeira destas questes, que tm marcado a luta dos atingidos, diz respeito ao antagonismo entre a expanso capitalista e seu carter produtivista, e a manuteno da integridade do meio ambiental, dos modos de vida diversos e territorialidades distintas. Uma das principais contradies do setor eltrico brasileiro atual reside, exatamente, no fato de que o aumento da capacidade instalada e de disposio de energia eltrica significa, diretamente, o xodo rural, retirada dos meios de vida e do local de moradia de comunidades ribeirinhas e tradicionais, e graves danos ao meio ambiente. De fato, as hidreltricas se inserem numa 90 lgica de ocupao do territrio que busca ampliar as oportunidades de acumulao para o capital, numa conexo entre conquista poltica e colonizao cultural. Segundo Sev, quando uma barragem chega em uma determinada regio: A nova lgica o assalariamento de grandes contingentes. Em poucos anos, temos j os ingredientes bsicos de uma sociedade organizada a partir das empresas capitalistas e entorno delas. Qualquer que fosse a sociedade que ali vivia antes disto virou o qu virou. (SEV, 2005 p. 285).
A segunda questo, diz respeito h uma viso estruturante da construo de barragens no Brasil, imanente ao modelo capitalista que estas esto inseridas. Trata-se da busca incessante do capital pela reduo dos custos e maximizao dos lucros. No caso das barragens, isso se traduz na reduo dos custos das obras s custas do custo social. A prpria Comisso Mundial de Barragens, composta tambm por empresas construtoras de barragens, governos e agentes financiadores como o Banco Mundial, que realizou estudos de caso em vrias hidreltricas pelo mundo, concluiu em seu relatrio final que: A base e conhecimento indica que provvel que os pobres, outros grupos vulnerveis e as geraes futuras arquem com uma parcela desproporcional dos custos sociais e ambientais dos projetos de grandes barragens sem que obtenham uma parcela correspondente dos benefcios econmicos. (CMB, 2000 p. 12).
A reduo de custos e maximizao de lucros na construo de hidreltricas encontra uma margem de possibilidades limitadas na aquisio do cimento necessrio, das mquinas e equipamentos, e do pagamento dos operrios etc. A margem de economia nestas questes limitada pelo tempo mnimo socialmente necessrio para reproduzi-las. Sem observar est regra bsica do sistema capitalista, simplesmente estas questes no existem e a barragem no se faz. J com as populaes que sero afetadas e o meio ambiente que ser destrudo, a margem de gastos indeterminada a priori, podendo inclusive chegar a zero, ou prxima a zero, como o foi em inmeras barragens. Sendo os custos scio-ambientais iguais a O%, 5%, 10% ou 90% do custo total da obra, a represa, a princpio, construda sem problemas, somente com os custos da quantidade de trabalho embutida nos insumos necessrios e o tempo gasto para a montagem do barramento. Utilizando o sentido figurado, podemos exemplificar est situao com um hipottico alfaiate que produz ternos. Ora, se este sujeito roubar o tecido, poder fazer ternos a um custo 91 muito mais barato. exatamente isto que ocorre em grande escala na construo de barragens. Sev chega inclusive a comparar a construo de hidreltricas, com o processo histrico descrito por Marx, em que o cercamento dos campos na Europa e o saque de metais preciosas na Amrica, resultou no acumulo de riquezas responsvel pelo ponta-p inicial no ciclo de acumulao de capital: Informao privilegiada, desigualdade notvel nas negociaes, poder de fogo, estas so marcas de um processo conhecido como acumulao primitiva, com os mtodos tpicos da expropriao de bens materiais e simblicos das pessoas e das comunidades. (SEV, 2005 p. 285).
Numa hidreltrica a populao vista como um problema, um obstculo a ser removido para liberar a rea. No so poucos os engenheiros envolvidos na construo de barragens que utilizam a expresso limpar o terreno como sinnimo de relocao de populao. Neste processo de limpeza, quanto menor for o gasto, maior ser o resultado financeiro do empreendimento. A despeito de avanos recentes na legislao, extremamente limitados quanto garantia de direitos de reparao e a obrigatoriedade de mitigao de impactos ambientais, sociais e culturais em grandes barragens que tm uma contribuio relativa no aumento dos custos das hidreltricas - percebe-se que o nico fator determinante efetivamente significativo no aumento destes custos a prpria ao organizada e a resistncia das populaes atingidas por barragens. A terceira e ltima questo que levantamos neste espao, tem marcado a luta recente dos atingidos por barragens na tentativa de dar uma amplitude realidade da questo energtica no capitalismo, envolvendo diretamente amplas camadas da classe trabalhadora no seu questionamento direto. Trata-se da contestao do preo que os brasileiros pagam para ter luz eltrica em suas casas, o qual tem empobrecido ainda mais os trabalhadores que despendem parcela significativa de sua renda para pagar a conta de luz. A contradio que est posta nesta questo refere-se a uma paradoxo: como possvel o Brasil possuir sua gerao de energia eltrica baseada majoritariamente na fonte mais barata existente, que a fonte hdrica e, ao mesmo tempo, distribu-la aos trabalhadores com uma das mais caras tarifas do mundo? Como vimos, as contradies esto colocadas. Enquanto para o setor eltrico a produo de cada vez mais energia um pressuposto inquestionvel, para o MAB e os 92 atingidos, o que inquestionvel o direito a sua terra, a casa, ao seu trabalho, ao seu rio, ao seu modo de vida, a condies de existncia digna para todos, num ambiente limpo e saudvel.
3.1 - A INDSTRIA DE BARRAGENS. A construo de barragens est envolta numa ampla cadeia de produo, englobando mltiplos interesses, que podemos classificar como uma grande indstria, que atinge dimenses globais. Oswaldo Sev denomina o processo de construo de uma barragem como um surto de acumulao capitalista (2005 p. 285). Vrios so os setores empresariais com interesses diretos na construo de mais usinas hidreltricas. Em primeiro lugar, destacam-se as indstrias de grandes equipamentos para gerao e transmisso de energia eltrica a partir de barragens 10 , como as turbinas, produzidas em sua maioria, por empresas multinacionais como a Siemens. As empresas de construo civil, estas em sua maioria de capital nacional, constituem no Brasil um poderoso cartel no setor de obras de grande porte. As chamadas empreiteiras possuem forte poder de presso poltica sobre os agentes estatais, e monopolizam os contratos para construo de grandes obras nos mais variados setores, no s na energia, mas tambm na infra-estrutura de estradas, pontes, viadutos etc. Entre elas, destacam-se as empresas Camargo Corra, Odebrecht e Andrade Gutierrez, entre outras, estas trs no rol das maiores construtoras de hidreltricas do mundo. Junto s empreiteiras, atuam uma gama de empresas voltadas elaborao de projetos, estudos de inventrio e viabilidade, consultoria, intermediao de mo- de-obra e obras de engenharia menores ligadas s hidreltricas, tais como o Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores (CNEC), a Engevix Engenharia, Themag Engenharia etc. Outro grupo empresarial de interesse na construo de grandes barragens o setor financeiro, pela grande soma de recursos envolvidos nas obras, o que demanda numerosas operaes financeiras de crdito com retorno garantido pelo estado brasileiro. O Banco Bradesco possui sociedade em empreendimentos hidreltricos, e forma junto com a Votorantin
10 H um forte lobby das corporaes de equipamento para hidreltricas junto ao governo brasileiro e empresas como a Eletrobrs, sendo que um dos resultados deste lobby, que at hoje, a falta de investimento em pesquisa de equipamentos adequadas para a expanso da gerao de eletricidade atravs dos ventos e do sol, constitui um dos principais entraves para o desenvolvimento deste tipo de produo de energia no Brasil. 93 e a Camargo Correa o grupo VBC, a frente de vrias UHEs. Estima-se que 30% da dvida externa do Brasil resultado de emprstimos no exterior para a construo de barragens. A produo de cimento outra importante beneficiada pela indstria de barragens. O poderoso grupo Votorantin, que monopoliza a produo nacional com participao de 39,46% em 2006, comumente visto como parte acionria de empreendimentos hidreltricos pelo pas 11 . O consumo de cimento na construo de uma grande barragem significa lucros astronmicos para esta empresa. Somente a UHE de Tucuru uma obra de engenharia feita com oito milhes de m 3 de cimento, 42% da produo anual brasileira, estimada em 19 milhos de m 3 em 2006. A UHE Itaipu, quando da sua inaugurao em 1984, havia utilizado at aquele momento 12 milhes de m 3 de cimento. Dado estes nmeros, pode-se concluir que, a construo ou no de barragens, representa fator determinante na lucratividade da indstria de cimento e pode significar a existncia ou o fechamento de fbricas desta mercadoria. Alm do interesse direto pelo fornecimento de um dos principais insumos para a construo de barragens, a indstria de cimento considerada eletrointensiva, por necessitar de grande quantidade de energia eltrica para sua produo. As empresas eletrointensivas se caracterizam pela produo de mercadorias de alta densidade energtica. Fora o cimento, as eletrointensivas abrangem mais cinco ramos: siderurgia, papel e celulose, ferroliga, alumnio e petroqumica. A maior parte destes produtos voltado para exportao. Conforme afirma Clio Bermann (2004), estes seis ramos consomem juntos aproximadamente 20% da energia eltrica produzida no Brasil, ou 45% da soma total do consumo industrial. Entre as empresas que controlam estes ramos industriais, da qual interessa energia eltrica abundante e barata, temos a Alcoa, Aracruz, Bunge, Camargo Corra, Cia. Vale do Rio Doce, Gerdau e o Grupo Votorantim. Todas, com participao acionria em inmeros projetos de barragens no pas. A produo da indstria eletrointensiva no Brasil est fortemente voltada para a exportao e tem baixo valor agregado, gerando poucas divisas ao pas, alm de possuir pequena capacidade de gerao de emprego. O produto eletrointensivo mais emblemtico e que mais traz prejuzos econmicos, sociais e ambientais ao Brasil o alumnio. Esta
11 Em 2006, a Companhia Brasileira de Concreto, sob controle acionrio da Camargo Correa outra empresa envolvida intensamente na indstria de barragens -, registrou participao de 7% na produo nacional de cimento. A Companhia Itamb Cimentos, uma das empresas que assumiu o controle acionrio da UHE de It, aps a privatizao, registrou participao de 2,26% na produo nacional de cimento no mesmo ano. 94 mercadoria produzida por um sistema de eletrlise, onde a bauxita refinada passa por uma corrente eltrica da ordem de 80 a 150 mil ampres. A produo de alumnio consome 8,8% de toda energia eltrica consumida no setor industrial, e 3,6% da energia eltrica produzida no Brasil (BERMANN, 2004 p. 15). Alguns autores apontam em at 9% o total da energia eltrica brasileira integrada ao alumnio nas diversas fases do processo de beneficiamento. Da produo de alumnio, apenas 28,6% se destina ao mercado interno, e 71,4% so exportados. Segundo Bermann, o alumnio s se viabiliza para a exportao, devido participao direta de fundos pblicos que subsidiam a produo. Somente a Eletronorte, empresa estatal deficitria, registrou acumulo de perdas de cerca de 200 milhes de dlares ao ano, graas ao fornecimento de energia eltrica da UHE Tucuru a preos preferenciais para as fbricas Albrs, instalada em Barcarena / PA, e a Alumar, em So Luis / MA, justamente os dois maiores consumidores individuais de energia eltrica do Brasil. De 1983 at 2004, o subsdio direto a estas multinacionais alcanou cerca de US$ 5 bilhes (2004 p. 40). Com o processo recente de privatizao, novas empresas passaram a visar a construo de barragens no Brasil, entre elas o conglomerado franco-belga Suez-Tractebel que assumiu o controle sobre a parte de gerao da Eletrosul e possui outras barragens pelo pas como Cana Brava, em Gois. O principal ramo empresarial do grupo Suez-Tractebel o comrcio de gua e o servio de saneamento bsico. Seu ramo de energia, com nome-fantasia de Tractebel Energia j o maior investidor privado em barragens no Brasil, assumindo o controle estratgico de importantes cursos dgua no pas. Nesse sentido, percebe-se que a construo de barragens movimenta mltiplos interesses, de diversos setores empresariais. O Paraguai, pas vizinho ao Brasil, um bom exemplo do sentido irracional que a indstria de barragens pode atingir. Somente a produo que lhe cabe pela sociedade na UHE Itaipu (50% da energia gerada) suficiente para o atendimento de toda a sua demanda nacional de energia eltrica, e ainda sobra eletricidade para ser vendida ao Brasil. Atualmente a venda de energia ao Brasil feita a preo de custo, sem qualquer ganho econmico significativo ao Paraguai. Mesmo assim, a indstria de barragens continua a se desenvolver no pas vizinho. Alm de Itaipu, outras UHEs esto instaladas, como a UHE Yaciret na divisa com a Argentina e grandes barragens continuam a ser planejadas e construdas, como a UHE Corpus. 95 O sentido irracional da construo de mais e maiores barragens no Brasil, a partir da presso dos grupos diretamente interessados nos lucros advindos desta atividade econmica, se evidencia no lobby contrrio a alternativas que esto colocadas ao pas para gerar e racionalizar o consumo de eletricidade. Uma destas alternativas que evitaria a construo de mais hidreltricas, a reduo da perda tcnica de energia na transmisso, considerada alta no Brasil em comparao aos padres internacionais. Esta economia poderia vir da otimizao de equipamentos e investimentos em formas de transmisso e distribuio mais eficientes. Investimentos estes mais barato e menos impactante que a construo de novas barragens. Bermann aponta tambm que seria possvel chegar prximo s metas do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), lanado pelo governo Lula em 2007, repotencializando as UHEs com mais de 20 anos, o que poderia adicionar no curto prazo, mais 8 mil megawatts ao estoque de energia gerada hoje, o que atenderia grande parte dos 12,3 mil Mw previstos pelo PAC. 12
Porm, estas alternativas diminuiriam as possibilidades de acumulao dos setores empresariais envolvidos na indstria de barragens, assim como, poderiam significar problemas margem de segurana para ampliao da produo eletrointensiva voltada exportao, logo, no so de interesse do capital.
3.2 - O PAPEL DO ESTADO NA VALORIZAO DO CAPITAL NO SETOR ELTRICO. O aparelho do estado na sociedade capitalista constitui um dos principais elementos de organizao e mediao dos conflitos existentes. Em nosso tempo, o resultado das aes do Estado tem sido, na quase totalidade, para o atendimento dos interesses da classe capitalista. Porm, h uma tenso criada entre a dominao de classe pura e simples, atravs de mecanismo de persuaso e coero; e a necessidade do Estado transparecer ideologicamente acima de interesses particulares, como rbitro entre indivduos contratando livremente entre si. A idia de representante dos interesses da sociedade em geral, atribudo ao Estado, tem que penetrar com fora no senso comum, a fim de criar legitimidade para manter a estrutura de poder vigente. Por isso at, os interesses dos setores dominados de alguma forma precisam ser levados em conta. Nesse sentido entendemos o Estado no como um bloco monoltico, mas imbudo de contradies.
12 http://www.agenciacartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=14062&editoria_id=3 96 Fato que, a classe dominante por meio do poder econmico que dispe, instrumentaliza o aparelho estatal em todas as suas esferas - em favor dos seus interesses imediatos, que resultam num processo de valorizao do capital. Esta valorizao traduz-se pela existncia de uma relao de complementaridade entre os interesses de classe da burguesia e a atividade estatal. A ao do estado na economia se caracteriza pela tentativa de planejar e racionalizar o sistema, harmonizando o conjunto dos interesses privados dentro do sistema capitalista, sempre no sentido de mant-lo e refor-lo. Por seu carter contraditrio, o Estado precisa buscar a harmonizao tambm aqueles interesses contrrios ao capital. Nesse sentido, no ponto de vista da classe dominante, quanto menos o Estado incorporar nas suas atividades os interesses contrrios lgica de acumulao, maior ser sua racionalidade e eficincia. Clio Bermann afirma, igualmente, que o setor eltrico brasileiro expressa o carter classista do Estado e a opresso estabelecida sobre a classe trabalhadora. Quando analisa os problemas relativos questo energtica num momento anterior ao processo de privatizao, em que o Estado brasileiro controlava a construo de barragens e distribuio de energia, Bermann chega a seguinte concluso: H de se concordar com a anlise (...) quanto ao carter classista dos tipos de conflitos em jogo. Os conflitos salariais que tem marcado os movimentos dos eletricitrios, ou os conflitos decorrentes dos reassentamentos compulsrios que atingem as populaes ribeirinhas via-de-regra acompanhados por compensaes financeiras irrisrias, ou mesmo inexistentes para aqui citar alguns dos confrontos envolvendo o setor eltrico brasileiro, demonstram que seus protagonistas tm em comum o fato de estarem excludos da forma-mercadoria, seja atravs da no-valorizao do seu trabalho para os primeiros, seja atravs do no-reconhecimento e valorizao das bases materiais e culturais de existncia dos trabalhadores atingidos. (BERMANN, 1991 p. 215).
Somente com este entendimento do papel do Estado, dentro de relaes de classe, que podemos compreender o que se sucede no setor energtico brasileiro. A construo de grandes barragens no Brasil intensifica-se na dcada de 1970, quando num contexto de urbanizao e industrializao aceleradas h o aumento da demanda por eletricidade e, emerge um forte setor empresarial interessado na ampliao em grande escala da disponibilidade de energia eltrica e na possibilidade de aumento de lucros com o acesso a fundos pblicos, 97 atravs de investimentos estatais de grande porte na economia. Este setor converge com a existncia no Brasil, de um Estado autoritrio, ainda com o vis estatizante herdado do populismo, que apostava nas grandes obras de infra-estrutura como alavancas do crescimento econmico. Dessa forma, o Estado brasileiro assume a funo de planejamento centralizado e contratao direta das vrias fases do processo de execuo e construo de barragens. Dois exemplos concretos do papel do Estado na valorizao do capital privado no setor eltrico neste perodo, encontramos em Lcio Flvio Pinto (2005 p. 97-100). O primeiro diz respeito a 1975 at 1984, quando a UHE Tucuru comeou a ser construda e foi inaugurada. Neste tempo, o dono da construtora Camargo Corra, principal empreiteira da obra, mais que dobrou sua fortuna pessoal, entrando para o restrito grupo dos brasileiros bilionrios da poca, da qual faziam parte apenas Antnio Ermrio de Moraes e Roberto Marinho. O feito deu-se graas s 29 vezes que o contrato de construo da barragem foi aditado, mais que dobrando os custos da obra, que nas estimativas da Comisso Mundial de Barragens ficou em US$ 7,5 bilhes, sem contar as linhas de transmisso, a construo das eclusas e a segunda etapa da obra s concluda em 2006, da qual a Camargo Corra tambm foi a principal empreiteira. O segundo exemplo versa sobre a transferncia de tecnologia eletrointensiva, quando da vinda de tcnicos japoneses ao estado do Par logo aps a crise do petrleo na dcada de 1970. A misso dos tcnicos era estudar a viabilidade de implantao da indstria de alumnio no norte do Brasil, em regime de urgncia. Dependente em 80% do petrleo para produzir eletricidade, o Japo estava consciente de que no poderia mais produzir bens industriais de alta demanda energtica, sobretudo o alumnio, o mais eletrointensivo de todos. Por isso, as 46 fbricas de alumnio em territrio japons foram fechadas e reabertas em outros lugares. A maior delas, foi instalada nos anos 1980 nas proximidades de Belm do Par. Segundo Pinto, amplas negociaes foram mantidas entre Tquio-Braslia, que resultaram num pacote completo de facilidades s empresas japonesas, que no precisaram gastar seu capital, j que o governo brasileiro assumiu todos os custos, tanto de construo da UHE Tucuru para o fornecimento da energia, como de obras de interesse direto da unidade que fornece hoje 15% do alumnio consumido no Japo, como o porto para escoamento e at mesmo a vila residencial da fbrica. Porm, o mais impressionante so os subsdios na conta de energia fornecida s fbricas de alumnio, que segundo as clusulas do acordo, no podem ultrapassar 98 20% do custo mdio da tonelada de alumnio vendida no mercado internacional, o que resulta muitas vezes, em venda de energia eltrica abaixo do custo de produo, caracterizando transferncia de renda direta e permanente do Brasil dependente, s empresas do Japo desenvolvido. Os exemplos comprovam na prtica, a constatao de Gonalves Jr. (2002 p. 232-233). Segundo ele, competia ao Estado brasileiro, financiar a implantao dos empreendimentos, contratar os servios de consultoria e de construo, organizar as empresas, capacitar o pessoal tcnico, desenvolver pesquisas aplicadas ao setor, bem como planejar, coordenar, operar e dar manuteno a todo o sistema de produo, transmisso, distribuio que estavam a cargo de empresas estatais. Nesta estrutura, Gonalves Jr. utiliza o sentido figurado para localizar as maiores taxas de lucratividade para o capital neste perodo, segundo ele a montante e a jusante da indstria de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica. A montante, com a construo das grandes hidreltricas, linhas de transmisso, subestaes e o sistema de distribuio em expanso diante do crescimento urbano e industrial. A indstria eltrica pesada mantinha seu parque funcionando a plena capacidade, as empresas de consultoria, com a expanso do sistema realizava estudos e projetos definindo a quantidade de demanda de mquinas, equipamentos, de construes e de servios. Estes ultrapassavam o campo da indstria eltrica, atingindo, por exemplo, a grande indstria de mquinas e de equipamentos empregados na construo civil, entre outras. Paralelamente as empreiteiras seguiam com uma grande quantidade de obras em execuo. A jusante, a valorizao do capital se dava num processo onde uma maior oferta de energia eltrica possibilitava expanso do parque industrial com tarifas subsidiadas e a instalao no pas das indstrias eletrointensivas. A fabricao de eletroeletrnicos se amplia com o aumento dos domiclios atendidos. Com maior oferta de eletricidade a indstria de equipamentos de uso finais de energia tem atendido os objetivos de expanso e lucratividade. Percebe-se que a disponibilidade de energia eltrica abundante no mercado, atravs do papel cumprido pelo Estado na gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica; enquanto o setor privado se localizava nas fases de concepo e construo das grandes barragens e na utilizao de energia barata, era estratgico do ponto de vista da valorizao do capital. Dificilmente o setor privado teria condies de arcar com os custos dos pesados 99 investimentos nas grandes hidreltricas que, demandando tempo de retorno a longo prazo, ficaram nas mos do Estado. Ao mesmo tempo, a oferta confivel de eletricidade barata, um insumo essencial produo moderna, propiciou iniciativa privada se localizar nas atividades de menor tempo de rotao do capital e com maiores taxas de lucratividade. Porm, a necessidade estrutural de expanso constante do capital faz com que este modelo se esgote. A partir da dcada de 1990, com o advento do perodo de privatizao e quebra de monoplios estatais nos setores estratgicos, as reas de produo, transmisso e distribuio de energia eltrica, passam aos poucos para o controle privado. A reestruturao produtiva a nvel mundial atinge o setor eltrico brasileiro. Apesar da maior parte das barragens j construdas permanecer nas mos do Estado, os novos empreendimentos a partir da segunda metade da dcada de 1990, so privados ou feitos por consrcios de empresas pblicas com a iniciativa privada, onde esta ltima majoritria. A transmisso de energia eltrica, de custo mais oneroso num pas de dimenses continentais, permanece ainda praticamente toda nas mos do Governo Federal. J a maioria das empresas distribuidores de energia eltrica no Brasil so privatizadas. Das empresas estatais construtoras de barragens Furnas, Chesf, Eletronorte, Eletrosul e Itaipu sob o controle da Eletrobrs, apenas a parte de gerao da Eletrosul privatizada, porm, todas, abandonam progressivamente sua misso de buscar o desenvolvimento nas regies em que atuam, para voltarem-se a busca simples de lucro, num ambiente aberto pela competio resultante do ingresso no mercado brasileiro de construo de barragens, de empresas privadas como a Suez-Tractebel e vrias empreiteiras e indstrias eletrointensivas que passam a assumir diretamente a propriedade privada sobre as novas barragens. Importante destacar que apesar da abertura da possibilidade de construo de barragens diretamente pela iniciativa privada, que efetivamente a realiza majoritariamente a partir da segunda metade da dcada de 1990, o papel do Estado na valorizao do capital continua primordial, j que controle privado em se tratando de barragens no sinnimo necessariamente de investimentos privados na sua construo. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES que tem garantindo os recursos necessrios iniciativa privada, atravs do repasse de fundos pblicos a juros baixos para a construo de hidreltricas. 100 Na nova configurao que a construo de barragens atinge a partir da dcada de 1990, amplia-se a importncia de setores de autoproduo no setor eltrico. Estes, renem basicamente as empresas eletrointensivas que, ao necessitarem de muita eletricidade passam a construir grandes barragens para uso particular. Desta caracterstica, que numa viso superficial pode soar como diminuio do papel do Estado j que se afasta da construo direta de barragens, significa na verdade um aprofundamento da condio de agente para valorizao do capital. A construo de grandes barragens para fins particulares significa a apropriao direta de bens pblicos, o potencial hidrulico, os rios e a gua na rea do empreendimento. Mas o mais impressionante a manuteno pelo Estado, do instrumento jurdico de desapropriao dos atingidos por interesse coletivo, quando declara de utilidade pblica parte do territrio para um empreendimento econmico, onde s existir utilidade privada do capital. Se antes, as barragens serviam ao interesse pblico por prover eletricidade para a coletividade, agora nem sequer h o provimento de eletricidade para a coletividade, j que a produo total de uma hidreltrica de autoproduo, pode destinar-se a um, dois, trs agentes privados somente. A situao deriva de uma lgica envolta em tamanho absurdo, que seria o mesmo que o estado brasileiro passasse a desapropriar aleatoriamente reas no campo e na cidade, para a construo de uma fbrica em particular, de um centro de compras, ou para a construo da manso de um milionrio. Utilizando o princpio jurdico da utilidade pblica, desapropria- se judicialmente a rea, para evitar que o investidor despenda tempo e dinheiro na negociao amigvel e compra da rea onde pretende implantar sua obra privada. Na UHE Barra Grande construda no Rio Pelotas, na divisa entre o Rio Grande do Sul e Santa Catarina, algo prximo a isto aconteceu. A multinacional de alumnio Alcoa em associao com a subsidiria do grupo Votorantim, Companhia Brasileira do Alumnio CBA, alm de outros acionistas, construram uma barragem gigantesca na modalidade de autogerao, utilizando financiamento do BNDES. Milhares de famlias, que desenvolviam inmeras atividades de relevncia econmica, cultural e social na rea atingida tiveram seus interesses vistos como particulares, corporativos e hostis ao desenvolvimento. Enquanto que os proprietrios norte-americanos da Alcoa e o Sr. Antnio Ermrio de Moraes, tiveram seu interesse particular considerado pelo Estado brasileiro como interesse pblico. 101 O procedimento legal de desapropriao de terras por utilidade pblica foi institudo ainda na poca do Estado-Novo, a fim de atender demandas de interesse do desenvolvimento econmico e social, e sob argumentao em torno do bem-estar e do interesse geral da nao. Como a definio do que realmente atende ao bem-estar e o interesse geral da nao prerrogativa que pela lei, cabe ao poder executivo, h uma relao por si s antidemocrtica. Caso haja viabilidade e interesse para a construo de uma barragem em um determinado local, as reas ribeirinhas so declaradas de utilidade pblica e, portanto, passvel de desapropriao judicial. Pela lei em vigor, ao judicirio vedado o questionamento da validade e aplicao do conceito de utilidade pblica, cabendo a este poder e aos cidados questionar a aplicao da lei no que diz respeito viabilidade tcnica e observao de critrios legais, como a lei ambiental, por exemplo, mas no questionar se o empreendimento atende ou no aos interesses de desenvolvimento do pas. Neste processo, o Estado pode depositar judicialmente o valor das reas a serem desapropriadas, de acordo com a definio de seus tcnicos, cabendo ao expropriado recorrer judicialmente em relao ao valor oferecido, em processos jurdicos que demoram anos, seno dcadas. Ao declarar como urgente, um procedimento expropriatrio, o Estado pode assumir a posse imediata da rea, no cabendo aos atingidos qualquer alternativa nos meios oficiais, a no ser aguardar deciso da justia quanto ao valor depositado em juzo pelo Estado. Se no processo desapropriatrio dos atingidos feito pelo Estado em nome da coletividade j h uma relao antidemocrtica, por no possibilitar a participao da sociedade na definio do que realmente representa bem estar e interesse geral; a desapropriao para fins especficos privados demonstra o nvel de radicalidade que o controle de um classe sobre o aparelho de Estado pode atingir, para efetivar seus interesses imediatos e ampliar sua possibilidade de explorao da classe dominada. Ao verificar o papel do aparelho estatal na construo de barragens, seja no perodo em que assumia diretamente aos obras, seja na atual conjuntura de privatizaes ou no apoio aos autogeradores, verifica-se que o Estado mais do que nunca, encaixa-se na definio marxiana de comit gestor dos interesses da burguesia, pelo seu papel primordial de defesa dos interesses de classe e valorizao do capital.
102 3.3 ENERGIA ELTRICA: DE SERVIO PBLICO PARA SIMPLES MERCADORIA. No momento em que o capital esgota suas possibilidades de expanso da taxa de lucratividade atravs do modelo estatal de construo de barragens, a reestruturao produtiva atinge o setor eltrico brasileiro ampliando as possibilidades de acumulao embutidas na eletricidade como mercadoria, gerando novas formas de explorao e inmeras contradies. At ento, a construo de barragens no Brasil se organizava com base na premissa de possibilitar energia eltrica abundante e barata para o desenvolvimento econmico do pas. A acumulao de capital, como vimos no tpico anterior, dava-se a montante e a jusante da construo de hidreltricas, ou seja, na concepo, construo, venda de equipamentos etc; e no uso e desenvolvimento das potencialidades capitalistas a partir da energia. Desse modo, as tarifas estabelecidas nas contas de luz, davam conta dos custos de operao, manuteno, alm da amortizao e depreciao dos equipamentos mais a parcela correspondente remunerao do capital investido. J que a gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica estavam nas mos do Estado, a estrutura tarifria foi construda para no gerar acumulao, mas sim, para garantir os pagamentos das atividades necessrias manuteno e expanso do sistema. Ocorre que os anos 1990 e 2000 caracterizam-se por um baixo crescimento na economia, impondo limites expanso capitalista na construo de barragens, a partir somente da acumulao nos setores tradicionais. Como o capital tende estruturalmente expanso, pois a no expanso permanente sinnimo de crise, novas formas de acumulao so buscadas e a soluo encontrada consiste na transformao da energia eltrica em si, como a principal forma de valorizao do capital no setor eltrico. Mecanismo caractersticos da reestruturao produtiva em curso foram aplicados ao setor eltrico brasileiro, resultando no aumento das taxas de lucratividade a partir da mercadoria eletricidade. Em primeiro lugar, a privatizao atinge a quase totalidade das empresas de distribuio de energia eltrica, vrias barragens ou projetos de barragens, alm de abrir caminho para a construo de UHEs diretamente por empresas privadas, ou em consrcio destas com as estatais. Em segundo lugar, o setor eltrico nacional em todas as suas esferas, abandona oficialmente o papel de indutor do desenvolvimento a partir da oferta de energia abundante e barata, e passa em sua totalidade a visar o lucro. Nas empresas privatizadas, por sua prpria natureza, e nas estatais que agora, alm de enfrentarem 103 concorrncia, tambm precisam obter resultados financeiros positivos em grande escala para contribuir na gerao do chamado supervit primrio, a fim de pagar os juros da dvida pblica, valorizando desta forma, diretamente o capital privado. Em terceiro lugar, ocorre uma ampliao da taxa de explorao do trabalho no setor eltrico, por meio de demisses em massa e reduo dos salrios dos trabalhadores. Segundo Gonalves Jr., em 1995 o setor eltrico brasileiro empregava 172.693 trabalhadores e ao final de 2002 havia apenas 94.175 13 . Verificou-se um processo de intensificao do ritmo de trabalho, pois a fora de trabalho empregada passou a atender a um maior nmero de consumidores por trabalhador e a produzir e vender mais energia por trabalhador. Em 1995 eram 221 consumidores de eletricidade por trabalhador e a energia vendida e produzida era de 1.442 Mwh/ano/trabalhador. Em 2002 passaram a ser 547 consumidores por trabalhador e a energia produzida e vendida atingia a quantia de 3.084 Mwh/ano/trabalhador (2002 p. 214). Alm dos ganhos de produtividade e maior lucratividade advindas da reestruturao produtiva, a energia eltrica produzida a partir de grandes barragens assume caractersticas especiais que tem possibilitado ainda mais lucros. Segundo Gonalves Jr., os sistemas hidrulicos, apesar de serem intensivos em capital fixo para sua implantao, tm um custo de capital circulante muito baixo. Seu combustvel a gua, sem custo frente a qualquer outro tipo de combustvel como o gs natural, carvo, petrleo, biomassa, elementos fsseis etc, que para serem utilizados, requerem toda uma cadeia produo, transporte e armazenagem, que na maioria das situaes, so bastante complexas e intensivas tambm, em energia. As grandes barragens duram por muito tempo, sendo trs quartos de seus custos, aproximadamente, representados por investimentos em terrenos e obras civis, de durao ilimitada. Mesmo os seus equipamentos eletromecnicos tm tambm vida til relativamente longa, em torno de setenta anos, somente aps os quais precisam ser substitudos. Deste modo, a vida til longa das grandes usinas hidreltricas e sua independncia de consumo de combustveis permitem que, ultrapassada a fase da amortizao dos investimentos, elas possam continuar produzindo indefinidamente, a custos quase nulos, somente pagando sua
13 Avaliamos que estes nmeros no devem incluir os operrios envolvidos na construo de barragens, mas somente o quadro permanente das empresas de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica. 104 operao e manuteno, que demanda pouqussimos funcionrios 14 . Trata-se, portanto, de uma realidade muito diversa da situao de usinas trmicas, que precisam ser reconstrudas aproximadamente a cada 25 anos e que dependem permanentemente de gastos com combustveis. Alm disso, a produo das UHEs com investimentos j amortizadas vem sendo designada recentemente como "energia velha". Sua existncia reduz custos de produo e representa importante vantagem comparativa para quem possui o controle de tais hidreltricas. Estas caractersticas so um dos pontos que, juntamente com a no contabilizao dos custos sociais e ambientais, fazem das barragens a fonte de energia eltrica comparativamente mais barata existente nos dias de hoje. Por esta caracterstica da produo de energia a partir de barragens, mais os ganhos de produtividade advindos da reestruturao produtiva, por si s, seriam capazes de, mantidos os nveis tarifrios da poca do setor estatal, gerar um aumento de lucratividade ao capital privado que assumiu o setor. Porm, a expanso das possibilidades de acumulao, em se tratando de eletricidade, no pararam por a. Ora, a energia eltrica possui um tempo de circulao muito reduzido, no possvel armazen-la, a no ser atravs de gua nas barragens. O ato de produo de eletricidade ao mesmo tempo o ato de transmisso. A energia eltrica possui consumidores cativos, pois a empresa de distribuio recebe concesso oficial para atuar em determinada rea, no sendo possvel escolha para a maioria dos consumidores 15 , de qual empresa desejam comprar energia. Tem-se um monoplio praticamente total, a eletricidade uma mercadoria sem similar nos espaos de venda e absolutamente necessria para a totalidade da sociedade no mundo moderno. Os novos agentes privados que assumiram as barragens e a distribuio de energia eltrica aproveitaram-se destas caractersticas para aumentar ainda mais suas taxas de lucratividade e, atravs de sua atuao poltica junto ao Estado brasileiro, conseguiram deslocar a tarifa de energia eltrica cobrada dos consumidores residenciais, dos custos reais e do tempo socialmente necessrio para reproduzi-la, ampliando as bases para a explorao.
14 A UHE Tucuru por exemplo, responsvel por mais de 10% da gerao de energia eltrica consumida no Brasil, emprega somente 180 tcnicos na sua operao. 15 Somente poucas grandes empresas podem participar de leiles para compra de energia. Cerca de 550 costumam faz-la, entre eles as eletrointensivas, tendo possibilidade de buscar energia eltrica a preos muito mais baixos. 105 Este processo efetiva-se pela criao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), que substitu o poder executivo na regulao do setor eltrico e definio das tarifas. A Aneel possui autonomia frente ao estado, seus diretores no so nomeados a partir de eleies, no estando subordinados nem aos Ministros, nem ao Presidente da Repblica e nem ao legislativo para a definio de suas polticas. To pouco existe possibilidade de controle pblico da sociedade civil organizada sobre suas aes, que legitimam-se atravs da realizao de audincias pblicas, com poder apenas consultivo. A maioria dos seus tcnicos e diretores so oriundos das prprias empresas privadas do setor eltrico, e suas deliberaes tem claramente favorecido estas empresas. De fato, a Aneel possui diversas modalidades para aumento das tarifas de energia eltrica. Em mdia, cada distribuidora recebe dois aumentos por ano, quase sempre acima da inflao do perodo. Os contratos de concesso tambm prevem revises tarifrias de tempos em tempos, geralmente em perodos de quatro anos. Alm disso, a criao de encargos especiais para fins variados como a manuteno de termeltricas inativas (seguro anti-apago) e o pagamento da energia eltrica que as empresas do setor no venderam, por no possu-la, na poca do apago de 2001, caracterizam formas variadas de explorao e apropriao de riquezas. Resultado disto, o processo de aumento das tarifas da energia eltrica nos ltimos anos atingiu grande magnitude, sentindo especialmente pela classe trabalhadora e pelos mais pobres. Segundo Jos Paulo Vieira (2005c), os brasileiros pagavam em 2000, R$ 15 bilhes a mais, por ano, com tarifas de energia, do que quando as empresas eram estatais. Vieira mostra que, entre junho de 1994 e agosto de 2000, o aumento para os consumidores residenciais de 30 Kwh (o menor dos nveis de consumo estabelecidos) foi de 359,44%. Entre 1995 a 2002, a tarifa de eletricidade residencial cresceu 183% e a industrial 130%. A inflao no perodo ficou em 55,1% segundo o IPC, ndice de Preos ao Consumidor, enquanto que o rendimento mdio dos assalariados e trabalhadores ocupados na regio metropolitana de So Paulo, aumentou segundo o Dieese e Seade, respectivamente, somente 35,6% e 24,3% no perodo (VIEIRA, 2005c p. 109). De 2000 a 2007, os aumentos continuaram ocorrendo, enquanto os custos de produo de eletricidade advindos da sucessiva amortizao das dvidas das barragens antigas e dos mecanismo da reestruturao produtiva, diminuram ainda mais. Soma-se a isso, o papel do 106 Estado que continua forte no sentido de valorizao do capital, especialmente atravs da ao do BNDES que evita que as empresas privadas despendam somas significativas de seu capital para investimentos no setor. A ao a nvel da superestrutura, sobre a Aneel, resulta como j dito, num descolamento da tarifa de energia dos custos relativos ao tempo socialmente necessrio para reproduzi-la, de modo que esto abertas as portas para as empresas privadas de energia apropriaram-se de grande quantidade de riqueza diretamente de amplas camadas da populao que antes, no estavam sendo exploradas exatamente desta forma.
3.4 - A NOO DE DESENVOLVIMENTO NO CAPITALISMO. Gustavo Ribeiro, nas suas consideraes sobre desenvolvimento, aponta que a abrangncia e as mltiplas faces deste conceito permitem um enorme nmero de apropriaes e leituras muitas vezes divergentes (2000 p. 131). Ribeiro acredita tambm que as variaes e tenses presentes na definio do que desenvolvimento, so representativas da lgica onde atores coletivos procuram estabelecer suas perspectivas particulares num campo de poder poltico e econmico, sobre quais as formas mais corretas de como se deve proceder com relao a desenvolvimento. Diferentes atores coletivos esto num esforo permanente de convencer a outros, por meios simblicos ou materiais, que os seus entendimentos e interpretaes (sobre desenvolvimento) so universais. (RIBEIRO, 2000 p. 141).
Desse modo, observamos que um aspecto importante no que diz respeito construo de usinas hidreltricas, existncia de uma certa ideologia do progresso, que liga automaticamente as grandes barragens com a noo de desenvolvimento. Esta ideologia nasce dos anseios da classe dominante e se dissemina na populao em geral como senso comum, na forma de uma verdade inconteste. Na classe dominante, observadas as diferenas entre setores que no Brasil dos dias de hoje, podemos dividir entre os mais adeptos ao neoliberalismo de um lado, e os setores crticos a esse sistema, conhecidos como desenvolvimentistas, a ideologia do progresso praticamente a mesma. No primeiro grupo, mais afinado com o controle privado da produo das hidreltricas, os investimentos em novas obras e a energia produzida nas grandes barragens, criariam mais 107 riqueza na indstria ao possibilitar a transformao de matrias-prima em mercadorias, produzindo um maior dinamismo no mercado e um melhor desenvolvimento das potencialidades do trabalho, visando extrao ampliada da mais-valia, e conseqente acumulao de capital. Para tanto, necessrio que a construo de barragens e a prpria produo, transmisso e distribuio de energia eltrica sejam definidas atravs das leis do mercado e da livre concorrncia. J o segundo grupo, que defende a permanncia do Estado com papel importante no controle das barragens, concorda com o papel da energia na produo de dinamismo econmico, e justamente por isso critica os neoliberais que objetivam reduzir a energia eltrica a uma mercadoria como as demais, sem observar adequadamente o valor estratgico desse bem no funcionamento do sistema capitalista como um todo. Nas palavras de Carlos Lessa, intelectual orgnico dos setores desenvolvimentistas do Brasil, a ideologia do progresso se revela: O macrovetor tcnico determinante da produtividade mdia do trabalho humano a disponibilidade de energia por habitante. A disponibilidade de energia tem o poder de veto ao crescimento de investimentos produtivos e ampliao dos suportes materiais do bem-estar. , isoladamente, o setor mais estratgico para o futuro desenvolvimento das foras produtivas. 16
Estes dois grupos da classe dominante, por sua condio objetiva na estrutura de produo, so incapazes de perceber a lgica que guia o capital. Prisioneiro do produtivismo, o capital est estruturalmente determinado pela forma de produo capitalista que , antes de mais nada, uma produo voltada acumulao. Enquanto em outros modos de produo, o ato social de trabalho tinha como finalidade principal criar valor de uso, para assim satisfazer as necessidades humanas imediatas, o capitalismo desvirtua o sentido do trabalho, fazendo da produo social seu prprio objetivo, afim de criar valor de troca e possibilitar o acumulo de riquezas. Logo, a produo pela produo, com vistas acumulao, est dissociado da busca de bem-estar geral, e umbilicalmente ligada produo de lucro para a classe dominante. Por este ngulo, a ideologia do progresso que se expressa nas grandes barragens sincera, do ponto de vista da burguesia, porque indutora do seu objetivo imediato enquanto classe, a acumulao de riquezas. Ao mesmo tempo, esta ideologia nefasta do ponto de vista da classe
16 LESSA, Carlos. Energia, vetor fundamental do desenvolvimento. Artigo. Jornal Valor Econmico, 28/09/2005. 108 trabalhadora, porque expressa uma noo de desenvolvimento que no tem como objetivo imediato e concreto, a garantia de participao nas decises, trabalho, terra, renda digna, sade, educao, cultura, lazer, meio ambiente preservado; direitos humanos, civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais para toda a populao, na sua amplitude e em toda sua diversidade. Diana Antonaz, que escreveu artigo a partir de entrevistas realizadas com especialistas encarregados de dirigir o setor energtico no primeiro governo Lula (2003-2006), assim descreve a posio acerca do desenvolvimento, dos tcnicos que executam a poltica energtica no mbito do estado brasileiro: Os grupos de pessoas que vivem em relao direta com a natureza, e dela retiram seu sustento, no so vistas pelo pessoal das empresas do setor (eltrico) como sociedades particulares (...) nem como detentoras de culturas importantes. Os especialistas, mesmo os de melhor estirpe so tomados pelo mpeto civilizatrio e acreditam honestamente estar levando desenvolvimento a comunidades atrasadas. Em momento algum refletem, embora sendo governo, que sade, educao, estradas e outros direitos deveriam ser garantidos pelo estado em qualquer circunstncia. Quando a construo da barragem est em jogo, as obrigaes no cumpridas pelo estado se transformam em objeto de barganha, sendo que a contra-partida a interveno sem limites delineados na vida dos moradores da regio. (ANTONAZ, 2005 p. 164).
Os burocratas do estado, assumindo a funo de idelogos do progresso, vem as regies atingidas por barragens, como um local a ser transformado para que o capital possa usufruir energia eltrica, e assim a regio possa se desenvolver. Percebe-se que esta concepo de desenvolvimento expressa um entendimento da histria como possuidora de uma lgica interna, de um sentido e de uma direo. Nos parece que a classe dominante, sejam neoliberais ou desenvolvimentistas, junto com seus intelectuais orgnicos e burocratas encarregados de aplicar a partir do Estado, a poltica energtica; so incapazes de considerar as contradies e as clivagens envoltas no desenvolvimento do processo histrico. Nesse caso, o ato de progredir, de ir adiante igualado automaticamente melhoria, sem ao menos indagar acerca dos malefcios propiciados aos homens, aos trabalhadores, a terra e a natureza. Assim, o desenvolvimento como categoria a-histrica expressa na anlise das entrevistas dos tcnicos do estado, e como categoria integrante do processo de acumulao, atravs da funo que a classe dominante lhe d; est disseminada com fora no senso comum, 109 transmutando a ideologia do progresso, prpria da burguesia, como uma ideologia de toda a sociedade. Ribeiro fala do desenvolvimento como uma noo universalmente desejada, como um conceito com um rtulo neutro para se referir ao processo de acumulao em escala global (2000 p. 142). De fato, na forma como as pessoas em geral vem o desenvolvimento, este confundido com o desenvolvimento cientfico e tecnolgico das foras produtivas, sejam as mquinas, os inventos, ou as descobertas cientficas e tecnolgicas. Tudo isto sempre associado diretamente melhora das condies materiais de vida. Assim, uma sociedade considerada desenvolvida quando ela muito avanada tecnologicamente, tem armas sofisticadas, carros de ltima gerao, foguetes espaciais, sistemas industriais com grande utilizao da robtica, uma agricultura altamente mecanizada. As outras palavras que normalmente se somam noo de desenvolvimento no senso comum so industrialismo, industrializao, produtivismo, produo, progresso, modernizao etc. A disseminao da ideologia do progresso como senso comum, tambm auxiliado por parte dos socilogos. Nas teorias da modernizao defendidas por cientistas sociais como Parsons, por exemplo, sociedade ou cultura tradicional seriam sinnimo de subdesenvolvimento (OUTHWAITE e BOTTOMORE, 1996 p. 197). Para Parsons, a modernizao seria a evoluo de sistemas sociais com alto grau de diferenciao funcional e estrutural, abrangendo uma complexa diviso social do trabalho e uma racionalidade que produz inovao e crescimento. A viso predominante no senso comum em parte verdadeira porque, de fato, uma sociedade que consegue muitas descobertas cientficas, modernas e que consegue ter o controle das inovaes tecnolgicas pode em tese, melhorar as condies de vida da populao. Ocorre que na maioria das vezes a transformao do avano tecnolgico em melhoria das condies de vida se restringe apenas ao plano das idias. Situado em um mundo capitalista, o avano cientfico e tecnolgico s se realiza para aqueles que o podem comprar. Assim sendo, parcelas enormes da populao continuam excludas disto, que muitos consideram o desenvolvimento. (VIEIRA, 2005a). Por outro lado, mesmo que todos os frutos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico fossem igualmente distribudo, ainda assim, haveria muitas contradies em relao a esta 110 noo. No teramos necessariamente um real desenvolvimento. O sculo XX nos mostrou que a idia de produtivismo, por exemplo, coloca para a humanidade um outro conjunto de contradies, isto , aquelas que dizem respeito relao homem-natureza. Podemos indicar que a prpria forma de explorao dos recursos naturais ao ser pautada pela lgica da busca incessante de lucro, tambm incompatvel com um desenvolvimento real que signifique a melhoria das condies materiais e subjetivas de vida da maioria da populao. (VIEIRA, 2005a). Como exemplos, temos as prticas econmicas ditas desenvolvidas que tm levado a poluio de rios, mares e do ar; a perda da biodiversidade e a extino de espcies vegetais e animais; a expulso de milhares de trabalhadores das suas terras e modos de vida para a produo em larga escala, seja de produtos primrios no agronegcio ou tambm, pela construo de barragens para produo de energia que abastecem cidades e indstrias. Outra idia, comumente associada a desenvolvimento, o crescimento econmico. Assim, resguardadas as suas contradies do perodo neoliberal, a maior parte dos governos do mundo trabalham a busca do crescimento econmico como premissa para o desenvolvimento. Cada vez mais, precisamos produzir mais energia, produzir mais bens de consumo, mais matrias-primas, mais produtos de exportao, abrir mais estradas, construir mega-projetos de infra-estrutura, transposies mirabolantes, barragens colossais, que necessitaram de linhas de transmisso gigantescas at os centros consumidores... Parece-nos que um dia chegaremos a tal grandeza econmica, que seremos enfim, desenvolvidos. Esta noo no leva em conta que o Brasil j foi um dos campees mundiais de crescimento econmico. Apesar da estagnao que j se estende por mais de duas dcadas, crescemos como nenhum outro pas do mundo nos primeiros 80 anos do sculo XX. Mesmo assim, este crescimento no significou melhora geral das condies de vida do povo brasileiro, mas sim, mais desigualdade, mais desagregao social, mais violncia, mais misria e explorao dos trabalhadores. Por todas estas questes, percebe-se que a noo de desenvolvimento, aparentemente to consensual e universal, carrega dentro de si um conjunto de contradies e relaes sociais de dominao e explorao, bem como, implicaes scio-ambientais que no so necessariamente quantificveis monetariamente e que possam entrar na lgica do chamado custo / benefcio. 111
3.5 CAOS ECOLGICO: A REALIDADE DESTRUTIVA DO CAPITAL E O SETOR ELTRICO. Da ideologia do progresso e do produtivismo, um dos aspectos que mais tem se tornado relevante nos ltimos anos, diz respeito ao conjunto de contradies entre o homem e a natureza, como mencionado anteriormente. As mudanas climticas, o aquecimento global, o esgotamento dos solos e degradao da gua, a destruio das florestas e ambientes selvagens, o esgotamento dos recursos naturais, a extino acelerada de espcies vegetais e animais, a poluio do ar, terra e mar, o acmulo de rejeitos e substncias txicas de difcil armazenamento, que colocam em risco esta e as geraes futuras; o degelo das calotas polares, o aumento da incidncia de furaces, tornados e tempestades de grande intensidade, as secas prolongadas e inundaes sem controle; so todas caractersticas do momento histrico que estamos vivendo, que se tornam cada vez mais evidentes, e que colocam em xeque o modelo econmico, social e poltico de sociedade, hegemnico no planeta e, portanto, responsvel por tais acontecimentos. Nunca antes a humanidade esteve em situao to crtica em relao ao ambiente em que vive. A comunidade cientfica internacional, resguardando pesquisadores patrocinados por grandes conglomerados multinacionais, j no tem mais dvidas quanto aos impactos ambientais do sistema econmico em voga. As diferenas surgem quanto ao fato de se o caos ecolgico eminente, reversvel ou no. O sistema econmico que est nos levando a este caos ecolgico, pode ser associado perfeitamente atual lgica do setor eltrico nacional, de produo de cada vez mais energia eltrica a partir de grandes barragens, com gigantesco potencial destrutivo sobre o meio ambiente, sem qualquer questionamento em relao as reais necessidades e o uso e controle desta energia. A destruio de ecossistemas diversos, a interrupo do curso normal dos rios, os impactos na qualidade da gua, no fluxo dos sedimentos e na reproduo dos peixes; so caractersticas das hidreltricas. A prpria Comisso Mundial de Barragens, que funcionou no mbito das Naes Unidas, deixa claro que as barragens provocam a destruio de florestas e habitats selvagens, o desaparecimento de espcies, reduo da biodiversidade aqutica, degradao das reas de captao a montante. Alm disso, as barragens provocam impactos cumulativos sobre a qualidade da gua e o declnio dos servios ambientais prestados pelas 112 plancies aluviais a jusante, ecossistemas de rios e esturios, e ecossistemas marinhos adjacentes. (CMB, 2000 p. 10). Soma-se a isso, a decomposio da matria orgnica no solo submerso pelo reservatrio, responsvel pela m-qualidade da gua e fundamentalmente pela liberao de milhares de toneladas de gases txicos e gs carbnico e metano, cuja concentrao em excesso na atmosfera responsvel pelo efeito estufa. A Comisso constatou que, das represas estudadas por cientistas at o momento, todas emitem gases que contribuem para o efeito estufa (...) A intensidade dessas emisses varia muito. Dados preliminares do Estudo de Caso sobre uma usina hidreltrica no Brasil mostram que o nvel bruto dessas emisses significativo quando comparado com as emisses de usinas termeltricas equivalentes. (CMB, 2000 p. 10).
Nota-se que muitas hidreltricas, conforme afirma a CMB que realizou estudos de caso em vrias partes do mundo com a superviso tanto de construtores e financiadores de represas, como de ambientalistas e populaes atingidas, conclui que estas podem emitir gases do efeito estufa em quantidade equivalente a termeltricas movidas a carvo, gs natural ou petrleo, do mesmo porte ou capacidade anloga de produo energtica. Dessa forma, as usinas hidreltricas, alm de provocarem alteraes em microclimas locais, tambm contribuem para as mudanas climticas a nvel global, no se configurando no rol das energia limpas, como so comumente classificadas. Alm destes impactos imediatos no meio fsico e bitico, as grandes hidreltricas esto associadas h uma determinada viso de mundo imanente de um modelo econmico, que calcado na busca de lucro e acumulao incessante, no questiona qual a real demanda por mais eletricidade, se mesmo preciso gerar cada vez mais e mais energia para atender as necessidades humanas e propiciar vida digna a todos. Encontramos no pensamento de Istvn Mszros, um dos principais estudiosos das contradies atuais da relao capital x trabalho a nvel mundial, a idia da existncia de uma realidade destrutiva no capitalismo, para ele: O capital no tem mais condies de se preocupar com o aumento do crculo de consumo para benefcio do indivduo social pleno (...) mas apenas com sua reproduo ampliada a qualquer custo, que pode ser assegurada, pelo menos por algum tempo, por vrias modalidades de destruio. (MSZROS, 2003 p. 21-22)
113 Entre as vrias modalidade de destruio, Mszros descreve uma importante contradio do capital nos dias de hoje, o desperdcio catastrfico. O modelo capitalista intervm em todos os planos da vida social, promovendo com isso o superconsumo destrutivo e a dissipao social. Para Mszros, a promoo do extremo desperdcio como hoje presenciamos, no poder manter a sua existncia, dada as suas contradies. Contradio bsica do sistema capitalista de controle que este no pode separar avano de destruio, nem progresso de desperdcio ainda que os resultados sejam catastrficos. Quanto mais o sistema destrava os poderes da produtividade, mais ele libera os poderes da destruio; e quanto mais dilata o volume de produo, tanto mais tem de sepultar tudo sobre montanhas de lixo asfixiante. (MSZROS, 1987 p. 56-57).
De fato, as indagaes que fizemos anteriormente sobre os produtos eletrointensivos subsidiados destinados a exportao, somados ao consumismo desenfreado na sociedade capitalista atual, so questes estruturantes que tm impulsionado a construo de mais e mais hidreltricas. No caso de os atuais nveis de produo de eletricidade serem ainda insuficientes para gerar bem estar a toda a populao, resta-nos perguntar se a construo de mais usinas hidreltricas o nico caminho ou a mais vivel alternativa existente. Afirmamos que no. No Brasil, por exemplo, uma vigorosa reavaliao do modelo primrio-exportador, somado a um programa srio contra o desperdcio e de eficincia energtica, alm da repotencializao das usinas hidreltricas antigas, pode evitar por longos anos, a necessidade de construo de novos empreendimentos energticos. Por outro lado, a ampliao e diversificao das fontes alternativas, tais como solar, elica, biomassa, entre outras, disseminadas em pequenos projetos por todo o territrio nacional, podem aumentar a capacidade instalada de produo energtica sem comprometer o meio ambiente. Muitos diro que estas fontes so menos eficientes e mais caras que a hdrica, respondemos que sim, porm, a atual estrutura tarifria brasileira as comporta perfeitamente, sem qualquer aumento de contas, trauma ou impacto maior. Outros diro que no existe fonte energtica que no cause impacto ambiental. Diremos que sim, porm cabe escolher as que causem menos impactos sociais e ambientais, e destas, as hidreltricas, junto com as termeltricas movidas a combustvel fssil e as usinas nucleares, formam indiscutivelmente o grupo das mais perigosas e impactantes. 114 De qualquer modo, escolhas cruciais quanto s fontes energticas mais adequadas aproximam-se cada vez mais daquilo que para Marx, conforme observa Mszros (2003), significa o ltimo horizonte histrico das contradies em evoluo, quando num futuro indeterminado os indivduos seriam forados a enfrentar o imperativo de fazer as escolhas certas quanto ordem social a ser adotada, para assim, salvar sua prpria existncia.
115 CAPTULO 4:
A DIVISO DE CLASSE COMO DEFINIDORA DA LUTA SOCIAL: O CASO DO CONFLITO NO MUNICPIO DE IT / SC.
Aqui apresentamos estudo de caso realizado sobre o municpio de It, no interior de Santa Catarina, divisa com o Rio Grande do Sul. It d nome barragem mais importante j construda na bacia do rio Uruguai, a Usina Hidreltrica de It (UHE It). Esta regio foi um dos beros do Movimento dos Atingidos por Barragens, sendo que os trabalhadores atingidos pela UHE It, juntamente com os atingidos pela vizinha Usina Hidreltrica de Machadinho, moldaram o formato do MAB como temos hoje, tanto que parte significativa dos dirigentes nacionais do MAB provm ou tiveram origem no processo de luta social envolvendo estas duas hidreltricas. Escolhemos o municpio de It, dentro da rea atingida pela Usina Hidreltrica de It, por entender que este constitu objeto emblemtico para o problema a que est dissertao se prope a trabalhar. It, pelos deslocamentos forados de populao e problemas trazidos pela inundao provocada pela hidreltrica, tanto em parte significativa da rea rural, quanto principalmente, pela relocao de toda a cidade e sede do municpio; foi palco de importantes conflitos sociais durante as dcadas de 1980, 1990 e o incio do sculo XXI. Mais do que isso, a populao de It propiciou a interao de duas formas organizativas distintas dos habitantes do municpio frente barragem, que por sua vez, externalizaram duas formas diferentes de ver e compreender o mundo. Uma delas, a Comisso Regional dos Atingidos por Barragens (Crab), que no decorrer do processo se transformaria em MAB, um movimento popular fortemente organizado em toda a bacia do rio Uruguai e na rea atingida pela UHE It, com exceo da zona urbana do municpio de It; que por sua vez seria palco de atuao da chamada Comisso de Relocao de It, nica tentativa bem sucedida das inmeras que se processaram na regio de questionar a hegemonia da Crab / MAB, na representao dos atingidos por barragens frente aos empreendedores do setor eltrico. 116 Trata-se aqui, de entender este fato, a partir da anlise que fizemos da relao entre classe e movimento social. Ao mesmo tempo, o estudo de caso nos propicia elementos importantes para confrontao emprica de parte da discusso terica feita no primeiro captulo deste trabalho. Parte apenas, por que aqui no ns preocupamos em analisar, diferente do que fizemos nos captulos 2 e 3, o MAB ou mesmo a Comisso de Relocao a partir dos antagonismos principais que evidenciam a diviso da sociedade em classes sociais. Mas sim, procuramos entend-los a partir dos elementos da realidade concreta que moldam os contornos de formas organizativas de indivduos, de acordo com a situao em que estes esto inseridos nas relaes de produo. Destes elementos do mundo material, brotam as condies para o surgimento de uma ou outra forma de representao de interesses, que por sua vez, delineiam projetos antagnicos de sociedade. Neste estudo de caso fomos a campo entender porqu, diante de um problema como as barragens, no ligado diretamente ao mundo do trabalho e, aparentemente comum em termos de estratificao social ou transversal em relao a classes sociais, surgem diferentes organizaes para enfrent-lo. Acreditamos que as influncias exercidas pelas interaes existentes no campo da poltica, na subjetividade humana, na cultura ou nas relaes de parentesco, entre outros, apesar de importantes, no so suficientes ou mesmo capazes de nos responder esta indagao. Por isso, levantamos a hiptese que a existncia de diferentes posicionamentos nas relaes de produo e a existncia de classes sociais, sejam as chaves explicativas possveis para o entendimento deste fato. Deste modo, com o problema e a hiptese definidos, procedemos visita a campo no municpio de It, com recolhimento de informaes junto a rgos da administrao pblica, especialmente na prefeitura municipal, entidades da sociedade civil como o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, a Associao Comercial e Industrial de It, alm dos arquivos na secretaria do Movimento dos Atingidos por Barragens responsvel por It, que est localizada em Erechim / RS, e do Centro de Divulgao Ambiental (CDA), entidade mantida pelo Consrcio It (proprietrio da UHE It) e responsvel por arquivo com grande acervo de informaes oficiais sobre a construo da Barragem. Tambm efetivamos dez entrevistas no municpio. Destas, quatro foram com integrantes do Movimento dos Atingidos por Barragens oriundos da localidade; e seis 117 entrevistas com moradores atingidos no pertencentes ao MAB, desde pessoas simples da comunidade (escolhida de maneira aleatria) at indivduos selecionados de acordo com sua importncia no processo de transferncia da cidade, tais como: ex-integrantes da Comisso de Relocao da cidade de It (j extinta), o secretrio de administrao da prefeitura, um vereador, o ex-prefeito que administrou o municpio por vrios perodos no decorrer do processo, e tambm, entrevista com dois empresrios de maior destaque do municpio, sendo um deles o atual presidente da associao comercial e industrial, e outra, reconhecida na comunidade como a pessoa mais rica da localidade. Alm de conversas informais com moradores, observao da prpria UHE It, da nova cidade de It e da rea da velha cidade hoje alagada, onde se sobressai a surreal e assustadora imagem da metade mais alta das duas torres da antiga igreja, nica construo restante parcialmente acima do fio dgua do lago artificial. Ressalta-se que este pesquisador tambm um atingido pela Usina Hidreltrica de It, porm no do municpio de It, mas sim, do municpio de Marcelino Ramos no Rio Grande do Sul, onde houve deslocamentos tanto na rea rural quanto urbana, embora a cidade, diferente de It, tenha permanecido no lugar por ter sido parcialmente alagada. Tendo nascido no ano de 1983, houve possibilidade de um acompanhamento relativo do processo, e ao menos nos ltimos 10 anos, o acompanhamento se deu com mais clareza dos fatos e conflitos sociais relacionados Barragem. Apesar do foco de estudo se centrar no municpio de It e nos acontecimentos ocorridos nesta localidade em torno da construo da Usina Hidreltrica, este processo est dentro de um contexto maior e interligado, ocorrido nas ltimas dcadas na bacia hidrogrfica do Rio Uruguai. Os empreendimentos energticos planejados nesta regio, entre eles a UHE It, se intercalam numa seqncia e projeto comum, muitas vezes dependentes entre si. Por conseguinte, os fenmenos sociais resultantes junto a este processo tambm se intercalam. Isso no s pela UHE It atingir diretamente mais oito municpios alm do de It, mas tambm pela prpria ao dos atores envolvidos, tanto do lado empreendedor geralmente formado pelas mesmas empresas nas diferentes barragens, como pelo lado dos atingidos pelo empreendimento, articulados em maior ou menor grau em toda a bacia. A cidade de It mesmo, foi palco mais de uma vez ao longo dos ltimos 25 anos, de manifestaes de protesto 118 conjunta de atingidos por diversos empreendimentos, assim como tambm, os moradores de It se dirigiam a outras hidreltricas para manifestaes conjuntas, notadamente na UHE Machadinho, e em menor grau e mais recentemente, nas UHEs Barra Grande, Campos Novos e Foz do Chapec. Dado este contexto, torna-se imprescindvel conhecer a regio para entend-la. No possvel compreender o que ocorreu em It, sem levar em considerao os projetos de barragens planejados de forma integrado na bacia do rio Uruguai a as caracterstica prprias do lugar de maior incidncia delas, o Alto Uruguai gacho e catarinense, onde se localiza It. Isto, at porque, como j dito, a resistncia aos projetos de barragens tambm se d de forma integrada na Regio. Na anlise que segue, procuramos inicialmente traar este contexto. Logo, centramos nos fatos e na situao no municpio de It, com a ressalva da discusso em torno do MAB que, embora focada no MAB / It, impossvel separ-lo do restante do Movimento na regio atingida pela UHE It e mesmo da Bacia, j que, nunca se constituiu como tal no municpio de It e em nenhum outro municpio de forma isolada na regio. Suas instncias e contornos nunca foram municipais, mas sim em nvel de comunidades locais, regies atingidas e nacional. Preliminarmente, o que afirmamos que um ponto crucial na diferena de comportamentos que delineou organizaes distintas frente construo da Usina Hidreltrica em It, refere-se s opes que estavam colocadas aos atingidos. Para quem ser expropriado, resta resistir o quanto possvel; ou ento, negociar na tentativa de compensar o prejuzo, minimiz-lo, ou talvez at, obter vantagens com o fato. A escolha entre uma dessas duas alternativas sacramentou a distino existente no municpio de It. Enquanto o setor mais abastado do cidade vislumbrou a oportunidade de obter ganhos com a barragem, aceitando logo no incio e disseminando a idia que a obra era inevitvel, e que, portanto, restava apenas o caminho da negociao; os trabalhadores se recusaram a aceitar o fato consumado, e se levantaram num processo de luta popular intensa, que atravessaria mais de 25 anos de conflitos na divisa entre Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
119 4.1 - A BACIA DO RIO URUGUAI E OS PROJETOS DE BARRAGEM. Principal bacia hidrogrfica do sul do Brasil, a rea drenada pelo rio Uruguai abrange aproximadamente 384.000 km, dos quais 174.612 km de rea (45%), situam-se em territrio brasileiro, compreendendo 46.000 km do estado de Santa Catarina (27%) e 130.000 km no estado do Rio Grande do Sul (73%). Possui uma vazo mdia anual de 3.600m 3 por segundo, volume mdio anual de 114 km 3 de gua. A bacia do Uruguai em sua poro nacional delimitada ao norte e nordeste pela Serra Geral de Santa Catarina, ao sul pela fronteira com a Repblica Oriental do Uruguai, a leste pela Depresso Central Riograndense que conforma outra bacia hidrogrfica em direo ao oceano Atlntico, e a oeste pelo territrio da Argentina. O Uruguai, principal rio da bacia, possui 2.200 km de extenso e se origina da confluncia dos rios Pelotas e do Peixe na altura da sede urbana do municpio de Marcelino Ramos / RS. Nesse trecho, o Rio assume a direo leste-oeste, dividindo os estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, posteriormente passa a dividir o territrio do Brasil e da Argentina na direo nordeste-sudoeste, at sair completamente do territrio brasileiro, quando passa a dividir os territrios da Argentina e do Uruguai, at sua foz no rio da Prata. A bacia do rio Uruguai apresenta grande importncia para o Pas em funo das atividades agro-industriais desenvolvidas. Com exceo das lavouras de arroz e da pecuria na extensa regio de campos da Campanha gacha, e de soja e trigo em algumas reas do planalto do Rio Grande do Sul e da serra catarinense, a maior parte do territrio da bacia dominado por minifndios, localizados juntos aos vales dos rios, com concentrao populacional acima da media brasileira. Nestes locais, se desenvolve a pequena agricultura camponesa marcada pela policultura e trabalho familiar. Entre as atividades comerciais, destacam-se criao de sunos e aves, a produo leiteira, o plantio de milho, trigo, arroz, feijo, soja e a fruticultura. Em relao aos municpios existentes, encontramos aproximadamente 384, sendo que as reas urbanas de maior destaque esto localizadas em Lages, Chapec, Joaaba e Concrdia, em Santa Catarina; Erechim, Iju, Santa Rosa, Passo Fundo, Uruguiana, Santana do Livramento, no Rio Grande do Sul; entre outros. A populao da Bacia no territrio brasileiro em 2000, era de 3.834.654 habitantes (2,3% da populao do pas), a populao urbana representa 68,4% da populao total, abaixo da mdia nacional que de 81,5% segundo o IBGE. A densidade demogrfica de 22 120 hab/km, enquanto a mdia do Brasil 19,8 hab/km. Se considerada apenas a poro norte da Bacia, nas reas de divisa entre Rio Grande e Santa Catarina onde est localizada a maior parte dos projetos de barragem, a densidade demogrfica aumenta consideravelmente, com mdia acima de 40 hab/km. Na regio do Alto Uruguai gacho e catarinense, local onde foram instaladas e esto em funcionamento as duas maiores hidreltricas planejadas para a Bacia a UHE It e a UHE Machadinho - a densidade populacional passa seguramente dos 50 hab/km. Isso porqu, os dados disponveis em relao a bacia do Rio Uruguai, englobam tambm a regio mais ao sul conhecida como Campanha ou Pampa, uma rea que corresponde a mais de 50% do total da bacia no lado brasileiro e onde a ocupao humana reconhecidamente mais esparsa e dispersa, predominando extensos latifndios de produo extensiva de gado solto na pastagem natural. Muito diferente da regio de minifndios ao norte, densamente povoada. Mesmo assim, os dados revelam uma concentrao populacional acima da mdia nacional na bacia do rio Uruguai, e a presena de maior percentual de populao rural se comparado com o resto do pas. A regio hidrogrfica do Uruguai, devido quantidade de rios, o declive acentuado do relevo, corredeiras e quedas em vrios pontos da bacia; apresenta um grande potencial hidreltrico com uma capacidade total, considerando os lados brasileiro e argentino, de produo de 40,5 kw/km, uma das maiores relaes energia/km do mundo, o que a faz uma jazida de gua bastante rica em potencial hidreltrico, de grande interesse do setor energtico nacional e internacional. Soma-se a isso, a relativa proximidade com grandes centros consumidores, principalmente o sudeste do Brasil; e o relevo acidentado com profundos vales, o que propicia a construo de barragens com muros de grande altura, encaixadas nos paredes e nas montanhas, o que, ao mesmo tempo em que aumenta a quantidade de gua armazenada nos lagos gerando mais energia, diminui significativamente o custo das obras 17 .
17 Esta uma grande vantagem comparativa das barragens na bacia do rio Uruguai em relao s demais regies do Brasil onde, especialmente na regio amaznica, h a necessidade de construo de grandes diques e muros extensos para o represamento, alm de contenso nas margens dos rios de plancie. Sendo que, ao contrrio do sul, no resto do pas geralmente a barragem principal no pode ser muito alta. Alm disso, as barragens na bacia do Rio Uruguai, apesar de seu tamanho gigantesco que as coloca entre as barragens com murros mais altos do mundo, so obras de engenharia relativamente simples. Seu murro principal na maioria das vezes, constitui um aterro compactado de terra e rocha, que vai sendo construda por camadas, da base (larga) para cima (estreito), 121
4.1.1 OS RIOS DO LUGAR A LAGOS ARTIFICIAIS. O setor eltrico logo descobriria o potencial da jazida. Durante a dcada de 1970, foi elaborado um plano de aproveitamento energtico da bacia do rio Uruguai que sugere a construo de 22 grandes barramentos de rios para a produo de energia eltrica, sendo trs na fronteira entre o Brasil e Argentina. Posteriormente foram agregados outros novos projetos para a Bacia, especialmente das chamadas PCHs, Pequenas Centrais Hidreltricas. Todas as hidreltricas, se construdas, poderiam inundar uma rea de terra superior a 1.600 km, afetando um grande nmero de pessoas, difcil de ser mensurado 18 . Estes projetos transformariam o perfil topogrfico da regio em uma escada de sucessivos reservatrios, onde o lago de uma barragem se estenderia praticamente at o murro da barragem rio acima, que por sua vez tambm teria seu lago at a barragem a montante, e assim sucessivamente. Dessa forma, o rio Uruguai e seus afluentes seriam completamente desfigurados, desaparecendo o curso natural das guas em longos trechos. Dos projetos listados inicialmente, as barragens de Passo Fundo, It e Machadinho j esto em operao. A Usina Hidreltrica de Barra Grande concluda em 2003, entrou em funcionamento apenas dois anos depois, por conta de forte resistncia dos seus atingidos que impediram por longo tempo os trabalhos de supresso vegetal da rea alagada aps a descoberta de uma fraude no seu EIA-Rima. Tambm em 2005, ficou pronta a Usina de Campos Novos 19 , porm um grave erro de engenharia, denunciado previamente pelo MAB, lhe impede de operar. Alm disso, esto em fase de construo ou licenciamento as barragens de Foz do Chapec, Monjolinho, Quebra Queixo, Pai Quer, So Bernardo, Itapiranga, Garabi entre outras.
com as extremidades em formato de tringulo, encaixadas em paredes de rocha natural. Este formato faz com que o murro barre a gua e se sustente no lugar por seu prprio peso, diferente das obras em outras regies, mais complexas em termos de engenharia e, portanto, mais caras. 18 Impossvel calcular o nmero total de atingidos por todos os projetos de barragens, j que estes so colocados e alterados j h trs dcadas, perodo em que h crescimento da populao e grande mudana demogrfica na regio. As estimativas apontam cerca de 250 mil a um milho de atingidos caso todos os projetos fossem construdos. 19 Em 2006, j concluda, a UHE Campos Novos teve rompido a base do muro da barragem principal, abrindo um grande buraco que fez a gua j acumulada no lago artificial esvaziar imediatamente e o Rio tornar a correr normalmente. Felizmente o erro de engenharia se revelou na poca da seca, no trazendo maiores conseqncias para as reas abaixo da Usina, que poderiam sofrer desastre de grandes propores, caso o rompimento abrupto da barragem ocorresse na poca da cheia. 122
4.1.2 O ALTO URUGUAI. Todas as barragens e projetos listados acima, com exceo de Garabi, esto localizados na regio da bacia do rio Uruguai que drena o Planalto Meridional Brasileiro. Esta rea fronteiria entre os estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, possui aproximadamente 75.300 km, com alta concentrao populacional para os padres brasileiros, predominando pequenas e mdias cidades e uma estrutura fundiria baseada, fundamentalmente, nas pequenas propriedades rurais, menos de 30 hectares na imensa maioria. Trata-se de uma regio relativamente bem servida de infra-estruturas, tais como saneamento bsico, estradas, transportes, energia eltrica, comunicao, educao etc., e com atividades industriais de relevncia. Nessa regio se localiza o trecho onde os rios do Peixe e Pelotas formam a rio Uruguai, cujo entorno em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul conhecido como Regio do Alto Uruguai. Onde, como j dito, localizam-se as duas maiores hidreltricas j construdas na bacia, UHE It no rio Uruguai, e poucos quilmetros acima, a UHE Machadinho, no rio Pelotas. O Alto Uruguai se caracteriza pelo relevo extremamente acidentado, com vales e montanhas intercalados, com raras reas planas, coberto por florestas dentro do bioma da Mata Atlntica. Mais de 50% das terras so dobradas, ou seja, imprprias para a agricultora mecanizada nos moldes tradicionais. O solo bastante frtil, apesar de pedregoso em alguns pontos, e da alta declividade 20 . Estas caractersticas dificultaram a expanso do latifndio que se desenvolvia com fora em grande parte do Rio Grande do Sul, e preservaram a regio para o advento da agricultura familiar. Durante o sculo XIX, o governo brasileiro incentivou a imigrao de camponeses europeus, especialmente italianos e alemes, para o trabalho assalariado nas plantaes de caf da regio sudeste e para a colonizao das terras no aptas pecuria da metade centro-norte do Rio Grande do Sul, em Santa Catarina e no Paran. A regio do Alto Uruguai gacho e
20 Um ditado popular dos colonos da regio ilustra bem a situao da agricultura nas reas de declive acentuado: aqui se planta a tiro e se colhe a lao. 123 catarinense se constitui como a ltima fronteira agrcola do sul do Brasil, sendo colonizada efetivamente apenas no incio e primeira metade do sculo XX. Antes disso, a regio era habitada por povos indgenas, principalmente guaranis e kaingangs. Hoje restam algumas reservas remanescentes do povo Kaingang nos municpios de Xanxer em Santa Catarina, e Ira, Tapejara, Nonoai e Charrua no Rio Grande do Sul, entre outros. Os guaranis foram praticamente exterminados na regio, restando pequenos grupos nmades miserveis, que vivem de cidade em cidade, ou na beira de estradas. A ocupao do homem branco foi organizado pelas chamadas companhias colonizadoras, que dividiram os lotes entre as famlias que chegavam, e quando necessrio, organizavam o combate aos ndios ou aos bugres, no dizer dos colonos. A explorao inicial das terras foi acompanhada pelo extrativismo nas florestas que cobriam a regio. As toras de angicos, cedros, grpias, araucrias, dentre outros, eram transportados at a Argentina pelas guas dos rios Pelotas e Uruguai na poca das cheias. Na primeira metade do sculo XX se instalaram grandes indstrias madeireiras, que s enceraram seu trabalho com o esgotamento quase total das madeiras de lei da regio. Desde o incio, foi desenvolvida uma agricultura comercial, j que as famlias jamais plantaram somente para se alimentar, pois precisavam produzir excedentes para pagar os custos das colonizadoras, mesmo que simblicos em relao ao preo da terra e equipamentos agrcolas. Deste fato, nota-se uma das principais caractersticas da agricultura familiar no sul do Brasil, que desde o seu incio no se constitui somente como subsistncia, como em outras regies do pas. Isto possibilitou um relativo desenvolvimento econmico e social, com acumulao de capitais para investimento na indstria, como o caso de cidades industriais importantes formadas a partir da agricultura, cita-se Erechim / RS e Concrdia / SC. Data dos anos 1940, a instalao das primeiras indstrias de processamento da carne suna e de aves, que viriam a ser marca da regio nas dcadas seguintes. A colonizao do Alto Uruguai se deu em grande parte, mas no s, com descendentes de imigrantes alemes e italianos vindos das chamadas colnias velhas do Rio Grande do Sul, notadamente a regio do Vale dos Sinos (alemes) e Serra Gacha (italianos). A exceo feita aos poloneses, grupo importante na regio, majoritariamente imigrantes vindos diretamente da Europa. A construo da estrada de ferro RS-SP no final do sculo XIX e incio do sculo 124 passado, foi essencial para a abertura de acesso para milhares de famlias que se instalaram na regio, sendo que boa parte das cidades l existentes hoje, originaram-se das estaes ferrovirias construdas na poca. A colnia nova, apesar da ocupao tardia, foi rapidamente e densamente povoada por pequenos agricultores. As excelentes condies de clima e solo presentes na regio propicia agricultura que, apesar das dificuldades do relevo, bastante produtiva e se encontra organizada em milhares de minifndios de 5 a 10ha, e colnias de 25ha em mdia. Por volta de 1940 e 1950, praticamente j no havia mais como expandir a fronteira agrcola no sul do Brasil. Logo apareceriam presses demogrficas e migratrias importantes. Os primeiros sinais do conflito contemporneo envolvendo latifundirios e os trabalhadores rurais sem terra, eclodiram ainda nos anos 1960 21 , intensificando-se no final dos anos 1970 e na dcada de 1980, justamente no Alto Uruguai e reas prximas. Mesmo com o enorme xodo rural verificado no Brasil, especialmente a partir da dcada de 1970, a regio Alto Uruguai manteve sua estrutura fundiria tradicional. Este fato se deve em parte, a prpria lgica de expanso capitalista na regio, onde a manuteno das pequenas propriedades estratgica para a viabilizao das grandes agroindstrias que produzem no sistema integrado. Dessa forma, mesmo estando divida em muitas pequenas unidades produtivas, a atuao conjunta com a agroindstria faz com que na verdade, haja um grande produtor, tanto em termos de quantidade como de qualidade na produo de mercadorias.
4.2 O MUNICPIO DE IT.
21 Os conflitos fundirios so recorrentes na regio sul do Brasil, desde a chegada do colonizador europeu. Entre os principais eventos, destacam-se: a destruio completa das misses indgenas, com a vitria portuguesa nas Guerras Guaranticas do sculo XVIII, o que permitiu a instituio das estncias para produo de charque, nas terras e com o gado pertencentes aos indgenas; no sculo XIX e XX, a expanso das colnias de imigrantes italianos e alemes, entre outros, sobre a terra dos indgenas remanescentes, nas reas de relevo acidentado no tomado pelas estncias, do norte do Rio Grande do Sul, em Santa Catarina e parte do Paran; por fim, a construo da estrada de ferro ligando o Rio Grande do Sul a So Paulo, desencadeou a Guerra do Contestado rea de terra disputada por SC e PR - no comeo do sculo XX, com o exrcito brasileiro massacrando mais de 20 mil camponeses caboclos, que se insurgiram contra o confisco de suas terras as margens da ferrovia e a extrema misria em que viviam. Pelo menos estes dois ltimos conflitos, ocorreram em terras do atual Alto Uruguai gacho e catarinense. 125 No Alto Uruguai catarinense est localizado o municpio de It, local de nosso estudo de caso. Seu espao territorial ocupa parte da margem direita do rio Uruguai que lhe faz a divisa diretamente com o estado do Rio Grande do Sul, na altura do municpio de Aratiba / RS. A leste e norte faz divisa com dois importantes municpios catarinenses, respectivamente Concrdia e Seara. A oeste limita-se com Paial, municpio recentemente emancipado de outro importante municpio catarinense, Chapec. Suas dimenses atingiam 226 km de rea bastante acidentada, ondulado ou montanhosa. Cerca de 80% do municpio era ocupada pela agropecuria, 10% consideradas reas inaproveitveis para tal e outros 10% ocupados pela rea urbana ou reas rurais edificadas. Aps o enchimento do lago da usina hidreltrica de It, a rea total do municpio diminuiu consideravelmente, ficando em 165,4 km segundo dados oficiais do IBGE. At a dcada de 1920, a regio de It era escassamente povoada, predominando a presena de grupos indgenas e caboclos. Os kaingang ocupavam a regio, sendo que na hoje localidade itaense de Barra do Uv em frente Volta do Uv, no municpio de Aratiba / RS onde atualmente est construda a casa de fora da UHE It, localizava-se uma aldeia indgena expulsa ou exterminada com a chegada dos imigrantes europeus. Sobre os caboclos que fixaram residncia na regio antes da chegada dos imigrantes, provvel que sejam resultado das rotas de passagem de jesutas, bandeirantes e paulistas, que passavam a fronteira de Santa Catarina com o Rio Grande do Sul na altura do Alto Uruguai, em busca de minrios, ndios e gado. Ou ento, que sejam remanescentes da populao envolvida na guerra do Contestado que se desenvolveu a poucas dezenas de quilmetros do atual territrio de It. Os caboclos, assim como os ndios, no foram reconhecidos como proprietrios de terras. H registro de um povoado de bugres no atual territrio de It, tambm expulso pelas empresas colonizadores e pelos primeiros imigrantes italianos e alemes que ocuparam o municpio, a partir de 1919. J em 1920, comea a se formar o ncleo populacional que daria origem cidade de It. Em 1925 It tornou-se distrito do municpio de Limeira (hoje Joaaba), em 1953 passou a fazer parte do municpio de Seara, de onde se emancipou em 1956. It foi formado por imigrantes vindos das j mencionadas colnias velhas do Rio Grande do Sul. Os primeiros se deslocaram entre as picadas existentes na mata, 126 atravessaram o Rio Uruguai em canoas improvisadas, e se instalaram na margem direita do Rio em territrio catarinense. O seu povoamento se deu por meio da Companhia de Colonizao Luce Rosa & CIA Ltda., que abriu ruas e estradas, e distribuiu lotes coloniais de pequenas propriedades ao longo das passagens que geralmente seguiam curvas de nvel, no fundo dos vales ou no topo dos espiges, os quais limitavam os loteamentos. As casas das famlias, os paiis, chiqueiros, galinheiros, estrebarias, eram construdos nas imediaes destas estradas. A proximidade dos lotes possibilitou a formao de pequenos aglomerados rurais, que com o tempo constituram estruturas coletivas, tais como: igrejas, campos de futebol, clubes de festas, canchas de bocha, cemitrios, etc. (ZONIN, 1994). J a cidade de It seguiu a tradio comum das pequenas cidades da regio. Um povoamento central em relao a diversas comunidades rurais, cresce com a instalao de pequenos estabelecimentos comerciais, servios pblicos e circulao de pessoas, sendo elevada condio de cidade. Porm, uma cidade que preserva com fora a ligao com a terra, traduzida na base agrcola de sua economia. A economia do municpio sempre foi baseado na agropecuria, principalmente na produo de milho, soja e feijo, e nas criaes de sunos e aves integrados s grandes agroindstrias da regio. Na rea industrial h o beneficiamento de madeira, olarias, grficas e confeco, entre outros. Antes da construo da Barragem, 87% dos empregos estavam no setor agropecurio. O nmero de assalariados no campo sempre foi pouco significativo, j na cidade, esta forma de relao de trabalho importante. O censo do IBGE para 1980, ou seja, no perodo da divulgao da notcia da construo da Usina Hidreltrica, apontava a existncia de 7.808 habitantes no municpio, sendo 85% na rea rural. Em 1985, j com as obras da hidreltrica em andamento, o IBGE indicou a existncia de 8.816 habitantes no municpio de It, ainda com grande porcentagem na rea rural, mas segundo informaes obtidas na Prefeitura Municipal de It, j com expressivo aumento do xodo rural em direo a sede do municpio e tambm a cidades vizinhas. A cidade de It praticamente dobra de tamanho no perodo, atingindo quase 1.800 habitantes. Aps 1985 comeou lentamente a relocao da populao, tanto internamente dentro do municpio no caso principalmente da populao urbana, quanto da construo de reassentamentos para a populao rural em outros municpios e at outros estados da 127 federao. Por volta de 1987, It contava com nove mil habitantes, sendo sete mil na zona rural e dois mil na cidade. No ano 2000, j desconsiderando a populao itaense deslocada para outras cidades e outros estados devido construo da barragem, e considerando o crescimento populacional do perodo, o IBGE apurou a existncia de 6.764 habitantes, sendo 3.422 habitantes na rea urbana e 3.342 habitantes no meio rural. Para 2005, as estimativas do IBGE apontavam um total de 6.844 moradores no municpio. It carrega os elementos da tradio cultural europia trazida pelos imigrantes e preservada pelos descendentes. A cultura e os costumes italianos e alemes, funde-se com a tradio gacha onde o chimarro e o churrasco so elementos marcantes. Dessa fuso nasce um sotaque e linguajar peculiar, caracterstico do norte do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, onde as lnguas e dialetos originais dos imigrantes ainda esto presentes, e seus traos marcam o portugus. O catolicismo predominante. A maioria dos seus moradores possuem parentes na cidade e na zona rural, e se identificam uns com os outros como vizinhos, e com a comunidade. Nossa pesquisa colheu depoimentos em It onde so comuns frases como: Aqui todo mundo irmo, eu sou me de todo mundo em It, me dou bem com todos na cidade etc. Estes fatos e traos comuns aparentam uma certa unidade. Num olhar rpido ou superficial, os indcios empricos apontam que a comunidade exprime homogeneidade, equilbrio e consenso. Porm, um olhar apurado, sociolgico e uma investigao mais atenta revela que a homogeneidade no passa de aparncia e imaginao. Para exemplificar, transcrevemos trechos de dois depoimentos feitos em 2006, sobre relaes de trabalho antes da construo da barragem. O primeiro de Dona Ortenila, viva de um mdico, moradora da maior, mais imponente e confortvel residncia no centro da cidade de It, matriarca de uma famlia dona do nico hospital local, de laboratrio clnico, de duas farmcias, de uma firma de cosmticos, de reas de terra, alm de diversos imveis, entre outros bens, no municpio de It. Dona Ortenila nos falou num confortvel sof, num dos quatro diferentes ambientes de sua ampla e bem decorada sala de estar: Tnhamos bastante empregados, funcionrios. Sempre tnhamos trabalho na lavoura, quase mantnhamos o hospital com produo prpria. Tinha funcionrios que cuidavam s essa parte, eu acompanhava, sempre acompanhei, at hoje. Nasci e me criei nisso, continuei a vida toda, em cima 128 de um terreno bom, a gente cuidava. Eram trs chcaras, plantavam aipim, milho, criava vaca, porco, galinha, peru, de tudo. Eu sempre tinha bastante (empregados), tinha uns quatro funcionrios, e outros que trabalhavam por fora. O resto eram empregados do hospital, era lavanderia, faxineira, cozinheira, enfermeira.
O segundo depoimento, de uma hoje reassentada originria do municpio de It, neta de um dos trabalhadores que construram a cidade velha de It, em especial a Igreja. Ela relata sua situao, de seu pai, sua me e seus irmos antes da barragem, como agregados nas terras de Dona Ortenila e seu esposo. O depoimento foi colhido em Braslia, na secretaria nacional do MAB em uma das poucas pausas que a reassentada fez no seu trabalho de coordenao do programa de alfabetizao de jovens e adultos para atingidos por barragens, desenvolvido pelo Movimento. Minha famlia sempre viveu da agricultura, n? E antes da construo da barragem ns morvamos de agregado dum, dum casal que morava na cidade velha. Inclusive eles eram os mais ricos da cidade velha. Eles tinha, eram donos do nico hospital que existia no municpio de It. E ns sempre vivemos da agricultura, onde que a gente plantava milho, feijo, soja e mais as outras miudezas pra subsistncia da famlia (...) Tinha toda uma relao com o proprietrio, onde que toda a produo tinha que ced pra ele uma porcentagem, no era toda pra ns (...) dava pra ns conseguir ter apenas o que comer.
A seguir, a fim de sair do superficial e compreender melhor as condies concretas, materiais e objetivas do local que se deparou com a barragem, faremos um panorama das relaes econmicas estabelecidas no municpio, com enfoque especial para o perodo anterior construo da hidreltrica, na poca em que se delinearam e se definiram as posies da populao frente a este empreendimento. Embora a diviso econmica entre o campo e a cidade seja tnue em It, a utilizaremos pra fins de organizao do texto, e tambm por que este ser a fronteira visvel, embora abstrata como veremos, que delimitar a atuao das organizaes coletivas que surgiram frente a UHE It.
4.2.1 RELAES ECONMICAS NO CAMPO. A rea rural do municpio de It constituda quase na sua totalidade, por pequenas propriedades agrcolas. O trabalho se estrutura na participao de toda a famlia na produo. 129 Estima-se que 90% das pequenas unidades produtivas existentes sejam ocupadas e trabalhadas somente pelas famlias proprietrias. A produo marcada pela policultura de alimentos, criaes de aves, porcos, gado de corte e de leite. Bastante diversificados, os produtos se destinam ao autoconsumo da famlia, e os excedentes so vendidos nas reas urbanas prximas. Nota-se que desde sua instalao, as unidades camponesas em It sempre produziram para subsistncia e para comercializao, devido o pagamento dos custos das colonizadoras e a necessidade de obter mercadorias no produzidas na comunidade. Nas ltimas dcadas, a principal fonte de renda monetria dos agricultores locais provm da produo de aves e sunos, integrados com grandes e modernos complexos agroindustriais presentes na regio, como veremos a seguir. As comunidades rurais de It, observadas isoladamente, so bastante homogneas, havendo pequenas diferenciaes entre colonos fortes, no linguajar popular, e os demais. Os colonos fortes seriam os com propriedades melhor estruturadas em termos de equipamentos, e que eventualmente contratam uma ou outra pessoa, em trabalhos temporrios. Porm, isso raro, a maioria trabalha a terra com ajuda exclusivamente da famlia. A estratificao social existente entre os moradores da rea rural de It, apesar de no muito grande, compreende a existncia dos pequenos proprietrios e de trabalhadores rurais sem terra. A maioria dos sem terra vivem e trabalham como agregados em terras de proprietrios que residem na cidade ou em outro municpio. No geral, todos possuem uma vida bastante simples e difcil, regrada as intempries do clima, s dificuldades da lida na terra, falta de apoio oficial atividade camponesa, ao baixo preo dos produtos agrcolas e incapacidade estrutural de competir na produo com o grande latifndio. Na maioria dos casos, a renda conseguida suficiente apenas para alimentao da famlia. Percebe-se que em It, o significado de propriedade de pequenas reas de terra para os camponeses, no o mesmo que o conceito de propriedade privada dos meios de produo corrente nos ambientes acadmico e poltico. H uma ntida diferenciao expressa entre a noo de propriedade privada como terra de negcios de onde se tira lucro, com a noo de propriedade familiar como terra de trabalho de onde se tira o sustento. No municpio de It como um todo, so aproximadamente 30 ncleos rurais que estruturam a vida social da populao camponesa local. Nestas comunidades (denominadas 130 linha 22 , vila, lajeado...), vivem grupos de famlias unidas por uma rea de terras comunitrias 23 , onde geralmente esto instalados uma igreja, um salo de festas, um campo de futebol, uma cancha de bochas e um cemitrio. Nestes locais h o espao das festas, jogos, da religiosidade, da soluo dos conflitos, das expresses culturais, das datas significativas, do aprendizado comum, da troca de experincias, da expresso da diversidade, da poltica, da gesto do poder, e da convivncia com a morte (funerais). Percebe-se que em comunidades camponesas como o interior de It, as individualidades tm espao, as que contrastam com o senso comum, encontram meios de influir. Os discretos so notados, no h anonimato, todos no local se conhecem. As relaes de parentesco e vizinhana adquirem um papel importante nas relaes sociais, nisto se distingue profundamente das culturas urbanas e suas mais variadas formas de expresso. Segundo Alexander Chayanov (1974), os laos de famlia so fortes componentes da cultura dos pequenos agricultores. Para ele, a reproduo da famlia e os objetivos que ela prpria se coloca o motor da atividade econmica da agricultura camponesa. Assim, por exemplo, se uma famlia camponesa se coloca, consciente ou inconscientemente, objetivos de vida modestos, vai organizar sua vida econmica em funo disto. J outra famlia camponesa pode colocar como objetivo formar os filhos na universidade e, este objetivo conduzir suas decises na organizao da produo e suas relaes com o mercado. De fato, os camponeses em It se integram entre si, por laos religiosos, culturais, parentesco, descendncia comum. A impossibilidade de repartir a propriedade da terra, pelo seu pequeno tamanho, faz com que as famlias se organizam para que alguns filhos tenham uma formao profissional, enquanto outros filhos so preparados para herdarem a terra. A homogeneidade na forma de organizao do trabalho e da produo, os laos culturais e de parentesco que emergem desse modo de vida campons e as relaes estabelecidas nas comunidades, fazem com que todos se sintam prximos e iguais entre si. O laos de ligao e identificao entre as famlias se reforam com a comum situao de
22 Linha denomina as estradas ao longo do qual esto distribudas as propriedades em uma determinada comunidade camponesa do sul do Brasil. 23 At meados dos anos 1990, tambm abrigavam pequenas escolas de ensino primrio, porm atualmente, as polticas oficiais de educao substituram as escolas do campo, pelos nibus de transporte escolar at as escolas-plo ou a sede urbana do municpio onde alm da educao bsica, tambm h o ensino mdio.
131 subordinao do campons ao capital agroindustrial, que hegemoniza as relaes econmicas do grupo, para fora da comunidade. Esta situao teve incio por volta da metade do sculo passado, quando nasceram as agroindstrias de carnes na regio Alto Uruguai, tanto no Rio Grande do Sul como em Santa Catarina. Dessa forma, desenvolve-se o sistema de integrao do produtor com a indstria, principalmente no ramo de sunos e aves, e tambm do milho para alimentar os rebanhos. Esta organizao da produo marca profundamente a estrutura econmica da regio. Os produtores familiares integrados, aparentemente autnomos em suas propriedades camponeses, so na verdade dependentes de padres de produo impostos pelos complexos agroindustriais, sem muita margem de manobra na definio de sua produo ou do preo dos seus produtos. As principais indstrias que atuam em It so as empresas Sadia, Seara e o Frigorfico Chapec, de importncia nacional e com sedes localizadas nos trs municpios catarinenses fronteirios a It, respectivamente: Concrdia, Seara e Chapec. Estas empresas operam na integrao atravs de programas de fomento, assistncia tcnica, financeira, insumos e garantia de compra da produo. Somam-se a elas, as cooperativas Cooperdia e Cooperalfa, que alm da integrao na criao e industrializao de aves e sunos, atuam tambm na comercializao da produo de soja, feijo e milho. No h qualquer diferena substantiva na relao entre agricultores X empresas e agricultores X cooperativas. No sistema integrado, os camponeses recebem crdito para insumos, valor que descontado no momento da venda do produto. Sua produo determinada pelo mercado nacional e internacional, onde atuam as agroindstrias. Seu ganho se restringe ao mnimo necessrio, que mal permite a reproduo de sua condio camponesa. Nota-se que a integrao gerou ganhos de produtividade que, porm, so extrados do agricultor na forma de sobretrabalho ou mais-valia, incorporada nas mercadorias produzidas e apropriada pelos proprietrios e altos diretores das cooperativas, alm dos bancos que propiciam o crdito e das grandes empresas produtores de insumos e equipamentos. Alm disso, h sempre um intermedirio na relao entre produtor e agroindstria, que est encarregado de entregar os insumos ao agricultor, e depois, de transporte da produo at a agroindstria. Estes intermedirios em geral, tambm possuem um estabelecimento 132 comercial e fixam residncia nos ncleos mais desenvolvidos do municpio. Ao realizarem as transaes necessrias integrao, aproveitam tambm para fornecer ao agricultor os produtos do seu estabelecimento comercial. Nota-se que as agroindstrias tambm fazem essa relao direta com o produtor, na medida em que Cooperalfa, Cooperdia, Sadia e Seara mantinham supermercados no municpio, para atender a populao de It no s com produtos alimentcios, mas calados, insumos agropecurios e at mesmo, material de construo. As relaes econmicas no campo em It revelam uma certa homogeneidade na situao e relao de trabalho, se vistos isoladamente, que se manifestam nos traos culturais comuns. Ao analisar as interaes dos camponeses de It para fora do grupo, revela-se uma realidade de subordinao, seja dos sem terra em relao aos proprietrios de terra que vivem na cidade ou em outros municpios, ou mesmo, entre os agricultores como um todo e os intermedirios do capital agroindustrial. Porm, o maior antagonismo est na expropriao direta de parte do trabalho dos agricultores pelos complexos agroindustriais. O sistema integrado ao mesmo tempo em que gera eficincia, ganhos de produtividade e agregao de valor aos produtos, mantm os camponeses na misria ao ficarem somente com a parte do seu trabalho que constitui o mnimo necessrio para sobrevivncia de sua famlia e reproduo da mo-de-obra.
4.2.2 RELAES ECONMICAS NA CIDADE 24 . A sede urbana de It estava localizada num pequeno vale formado pelos lajeados It e Ariquet, afluentes do rio Uruguai. Esta caracterstica foi que propiciou o seu alagamento pela UHE It. A cidade possua 940 habitantes em 1981, cinco anos depois j eram 1.800. Nessa poca, apesar do pequeno nmero de habitantes, a cidade de It era bastante movimentada, graas ao afluxo da relativamente grande populao rural do municpio, que movimentava o comrcio local. Em 1981, a razo era de sete habitantes no meio rural para cada habitante na rea urbana, enquanto a mdia na regio na poca j era de dois ou trs no meio rural para cada habitante na rea urbana. Em 2006, a razo entre habitantes do campo e cidade estava praticamente um por um, em It.
24 As informaes que seguem, trazem dados em sua maioria, retirados de levantamento scio-econmico na cidade de It, feito em 1981 por socilogos contratados pela Eletrosul para preparar o plano de relocao da cidade. 133 Atravs de pesquisa aberta que entrevistou 39 famlias em It em 1981, consultores de sociologia contratados pela Eletrosul observaram que a populao da cidade de It se estruturava em uma slida relao de parentesco, ao redor de famlias tradicionais, pioneiras. Dada a pouco dimenso do local, todos os moradores se consideravam vizinhos. As trama de relaes interpessoais assumiam papel relevante. A economia da cidade de It se estruturou com base no apoio atividade agrcola do municpio, concentrando na rea urbana as atividades comerciais, religiosas, as escolas, bancos, prestao de servios (entre eles um hospital particular com 35 leitos), equipamentos coletivos, os rgos pblicos e a administrao municipal. Quando do levantamento socioeconmico para relocao de It em 1981, a Eletrosul dividiu os estabelecimentos existentes em duas categorias: atividades organizadas desenvolvidas empresarialmente; e atividades econmicas das famlias, realizadas complementarmente uma com a outra, ou independentes entre si. Na primeira categoria atividades organizadas desenvolvidas empresarialmente se incluem, entre outras: olarias, madeireira, malharia, ferraria, restaurantes, matadouro, funilaria e esquadrias metlicas, empresas de transporte, supermercados, lojas, bancos, moinhos, atacadista, escritrios contbeis, hotel etc. Neste grupo foram listados aproximadamente 40 estabelecimentos empresariais na cidade de It, sendo que 34 possuem sede em It e as demais organizaes empresariais tm seus centros de deciso em outras localidades. No total, as 40 empresas desempenham cerca de 47 atividades em seu conjunto, assim distribudas: ORGANIZAO EMPRESARIAL NA CIDADE DE IT EM 1981. NATUREZA DA ATIVIDADE QUANTIDADE Atividades pecurias 01 Indstrias 11 Comrcio 17 Prestao de servios 18 Fonte: Eletrosul, 1981.
Estas empresas so de pequeno porte e ocupam um total de 196 indivduos, sendo no mnimo 126 trabalhadores assalariados, e os demais, integrantes das prprias famlias proprietrias dos estabelecimentos. Incluem-se a, a maioria dos intermedirios que faziam a 134 relao entre os agricultores e as agroindstrias, no sistema integrado, conforme descrito no tpico anterior. Observa-se tambm uma relao privada em servios que deveriam ser pblicos, mas que eram desenvolvidos de forma empresarial. Segundo prprio documento da Eletrosul (1981), os servios mdicos, hospitalar e farmacutico de It eram monopolizados por um nico mdico. A farmcia e o hospital eram de sua propriedade particular. Todos os entrevistados pelos pesquisadores da Eletrosul indicaram insatisfao com o trabalho do mdico, pois mesmo que o paciente tivesse convnio ou garantia de atendimento pblico, havia cobrana no final do procedimento. (1981 p. 33). A segunda categoria econmica existente em It em 1981, denominada pela Eletrosul atividades econmicas das famlias, revela que aproximadamente 90% das famlias residentes na cidade desenvolviam algum tipo de atividade econmica junto s suas residncias, o que originava em mdia 25% de sua renda. Estas atividades, feitas de forma informal, podiam ou no estar voltadas ao mercado. Na maioria das vezes, destinavam-se somente a subsistncia das famlias e/ou troca entre os vizinhos. Cerca de 60% das famlias consumiam 100% de sua produo individual. ATIVIDADES ECONMICAS DAS FAMLIAS NA CIDADE DE IT EM 1981. NATUREZA DA ATIVIDADE QUANTIDADE Indstrias 08 Comrcio 12 Prestao de servios 29 Lavouras e hortas (milho, soja, mandioca, hortalias, etc.) 127 Pomares (24 espcies de rvores frutferas) 154 Criao de sunos (rebanho de 880 cabeas) 67 Criao de aves (frangos, perus, etc, com rebanho de 56.650 cabeas, inclusive com quatro avirios) 74 Criao de bovinos (184 cabeas) 44 Outras 05 Fonte: Eletrosul, 1981.
Nesta segunda modalidade econmica presente na cidade de It em 1981, registra-se a ocupao de 271 trabalhadores, sendo 230 membros das prprias famlias e 41 assalariados. Esta estrutura de produo familiar era permitida na cidade de It, graas fertilidade do solo caractersticas dos vales, e o tamanho grande dos lotes urbanos. Em fins dos anos 1970, a 135 densidade populacional na cidade de It era em mdia de 20 habitantes por hectare, sendo que na rea central da cidade, a densidade subia para 40 habitantes por hectare. Em 1981, questionrios distribudos pela Eletrosul registraram interesse de 90% das famlias que realizavam atividades econmicas informais em seus lotes ou prximos a sua residncia na cidade de It, em mant-los na nova cidade. Cerca de 40% dos entrevistados, afirmaram que sem a horta e criaes simplesmente no d para viver (ELETROSUL, 1981 p. 35). Na nova cidade de It a maioria dos terrenos ao redor das casas ficaram menores se comparados com a antiga cidade, at por conta da topografia do local. A qualidade do solo tambm ruim, dificultando a produo. Alm disso, o plano diretor da nova cidade proibiu a criao de animais no permetro urbano. Peixer (1993), quando da sua pesquisa de campo no comeo da dcada de 1990, j registrava reclamaes entre os recm relocados, quanto ao tamanho dos lotes e qualidade da terra da nova It, que necessita de adubao adicional para poder produzir, ao passo que as terras na velha It eram mais produtivas, no necessitando tantos cuidados. Isto representa um nus a mais no somente econmico, mas de trabalho despendido para os cuidados com a horta, especialmente entre os moradores de baixa renda, dificultando a sua sobrevivncia, conforme depoimentos colhidos por Peixer: Aqui no pode criar animais, l tinha porquinho, galinha, vaquinha de leite, hoje no tem nada. S com o meu sustentinho (aposentadoria), tudo fica mais caro.
Tinha animais, s porquinho, aqui no. Faz falta, porque a gente tinha aquela carne, a banha e agora tem que comprar e caro.
Deixei tudo. Tinha muita coisa plantada. Eu no podia ver as coisas (frutas e verduras) que comprava, eu chorava. Nunca mais vou ter essas coisas.(...) L (na cidade velha) eu plantei e comi. (PEIXER, 1993 p. 77).
Em 2006, vinte anos depois do incio da construo da nova cidade, e dez anos depois de concluso da mesma, nossa pesquisa constatou que este sentimento continua forte na populao comum de It, conforme depoimento de uma funcionria pblica do municpio: A gente morava praticamente no centro, tinha uma pontinha de terra, a gente tinha casa e no resto a gente cultivava (...) criava porquinho, gado, tudo, mais pra consumo. Plantava feijo pra consumo, batata, tudo que voc 136 imagina de roa, desde mandioca, cana, arroz, batatinha, a gente tinha tudo (...) Na hora da indenizao isso no foi considerada.
Na primeira categoria econmica existente em It em 1981, descrita pela Eletrosul, sobressaem-se pouco mais de cinco famlias tradicionais no controle de praticamente todos os estabelecimentos empresarias do municpio. Estas famlias tambm controlam o poder poltico local h dcadas, divididas entre o PMDB e o PDS (ex-Arena, hoje PP) que se alternam no poder ao longo dos anos e se beneficiam do controle do oramento pblico municipal. Percebe-se tambm, que as famlias ao se estruturarem eventualmente em campos de atuao econmicos e polticos distintos, e em fortes sobrenomes que as diferenciam, como os Sartoretto ligados ao PP e os Paludo ao PMDB, mantm laos de parentesco entre si, principalmente devido aos casamentos que unem integrantes das duas famlias. Neste caso, a esposa de uma famlia distinta, passa a fazer parte da famlia do marido. Estas laos matrimoniais entre as famlias de maior destaque econmico em It, tambm so responsveis pela transmisso de bens atravs de heranas, entre um grupo familiar e outro. Esta realidade se evidenciava na desigual distribuio da renda verificada em It em 1981, conforme quadro abaixo. O trabalho assalariado nessa poca equivalia h aproximadamente 35,5% da renda no municpio. DISTRIBUIO DE RENDA URBANA EM IT EM 1981. NMERO DE SALRIOS MNIMOS MENSAIS QUANTIDADE DE FAMLIAS PARTICIPAO NA RENDA DA CIDADE Menos de 1 6,7% 0,8% De 1 a 3 26,3% 7,8% De 3 a 5 21,6% 12,9% De 5 a 10 28,9% 28,9% De 10 a 20 11,3% 22,9% Mais de 20 5,2% 26,7% Fonte: Eletrosul, 1981.
Apesar do risco dos dados acima apresentarem distores, dado o fato que foram recolhidos pela Eletrosul e que a populao pode ter sobreestimado sua renda ligando esta informao a uma possvel indenizao, eles revelam um perfil interessante. Nota-se que as 64 famlias mais pobres da cidade de It em 1981, recebiam menos de 10% da renda, enquanto que as 10 famlias mais ricas possuam sozinhas quase 30% da renda da cidade. A 137 metodologia de pesquisa utilizada pela Eletrosul levou em conta a produo de subsistncia ligada s famlias de menor renda, que foi quantificada e includa nos dados. As famlias de maior renda no praticam este tipo de atividade. Este fato, por si s, revela que as distores na distribuio de renda na cidade seriam maiores em 1981, caso as estatsticas considerassem apenas a renda monetria.
4.3 A USINA HIDRELTRICA DE IT E SEUS IMPACTOS. E esta comunidade - onde os laos culturais e a tradio aparentam homogeneidade, mas que as relaes de produo, diferentes posies na diviso do trabalho e desigualdades de renda revelam, na verdade, heterogeneidade - que ser atingida pela UHE It. Esta barragem foi construda no trecho do rio Uruguai margeado pelos municpios de It e Aratiba (RS), montante de uma extensa curva no Rio denominada Volta do Uv. A UHE It tem uma altura de 126 metros e 800 metros de barramento principal. Sua extenso total atinge um raio de 160 km, do local onde o rio Uruguai deixa de ser rio e vira lago, na altura dos municpios de Marcelino Ramos / RS e Piratuba / SC; at a tomada dgua para as turbinas. Sua capacidade de gerao de 1.450 MW 25 , o que a coloca entre as maiores hidreltricas brasileiras. Seu lago atinge 141 km, sendo 103 km
de rea alagada, 52,4 km em Santa Catarina e 50,2 km
no Rio Grande do Sul. O restante do lago, correspondendo ao antigo leito do rio Uruguai e afluentes. As comportas foram fechadas em agosto de 1999, mais de duas dcadas depois do incio dos trabalhos das Centrais Eltricas do Sul do Brasil (Eletrosul) para sua construo e dois anos aps a privatizao da obra, que passou a ser propriedade do grupo Itasa, liderado pela multinacional franco-belga Tractebel. No total, foram nove municpios atingidos: Aratiba, Mariano Moro, Severiano de Almeida e Marcelino Ramos no Rio Grande do Sul; It, Concrdia, Peritiba, Ipira e Piratuba em Santa Catarina.
25 A ttulo de comparao, a maior usina hidreltrica em funcionamento no mundo, Itaipu, possui capacidade instalada de 13.300 Mw, responsvel pelo abastecimento de 95% das necessidades do Paraguai, e de 24% do Brasil. Tucuru / PA, a maior usina hidreltrica totalmente brasileira, e segunda usina hidreltrica em funcionamento no mundo, possui capacidade instalada de 8.370 Mw. A barragem de Trs Gargantas, em construo na China, quando entrar totalmente em funcionamento, assumir o posto de maior usina hidreltrica do mundo, com 18.200 Mw de capacidade instalada. 138 Para o meio ambiente, as conseqncias da construo da UHE It foram drsticas. Os ecossistemas aquticos e ambientes ribeirinhos sofrem com as modificaes nos regimes dos rios, na qualidade da gua e quantidade de peixes a jusante do barramento. A montante, a barragem submergiu 148 ha de floresta, 3.133 ha de capoeira. A inundao de reas vegetadas significou a incorporao de cerca de 400.000 toneladas de matria orgnica, que passou a se decompor, prejudicando a qualidade da gua e liberando gs carbnico e metano na atmosfera, que provocam o efeito estufa e destruio da camada de oznio. Prova da piora na qualidade da gua, foi verificado logo aps o enchimento do reservatrio. O lago recm formado foi coberto quase completamente por milhares de macrofilas, que transformaram as guas do rio destrudo, em um imenso tapete verde. A presena destas plantas aquticas d-se quando h excesso de sedimentos orgnicos na gua. Junto com a destruio de florestas acontecem alteraes microclimticas, e vrias espcies animais ameaadas de extino foram colocadas em risco na regio. No enchimento do reservatrio e conseqente infiltrao das guas do rio no lenol fretico, foram registrados tremores de terra, o que trouxe pnico a algumas comunidades isoladas. Alm disso, o consrcio Itasa no concluiu a indenizao da rea de 100 metros obrigatria pela legislao brasileira, para preservao ambiental nas margens do lago. Foram indenizados apenas 30 metros, sendo que os agricultores que vivem nas reas remanescentes dentro dos 100 metros, mantm sua atividade produtiva e tm sofrido a ao fiscalizadora dos rgos ambientais. Na rea social, a UHE It trouxe perda lquida de populao e reduo na arrecadao de impostos dos pequenos municpios atingidos, j bastante debilitadas com a crise na agricultura. Houve minifundizao das propriedades rurais, isolamento de comunidades remanescentes, reduo do potencial de produo agropecuria, reduo dos postos de trabalho, ocupao desordenada de reas urbanas, xodo rural, alagamento de ferrovias, 360 km de rodovias, pontes, portos de balsas, redes de energia, redes de telefonia. Foram destrudas 33 escolas, 30 igrejas, 25 cemitrios, 34 sales comunitrios, entre outros. Em uma regio de base camponesa, em que predominam os pequenos e mdios estabelecimentos familiares, as barragens representam a destruio dos meios e modos de vida de expressiva parcela da populao regional. A UHE It deslocou mais de 3.200 famlias, sendo pelo menos 2.269 rurais e 931 de reas urbanas. J o nmero de propriedades rurais 139 atingidas foi de aproximadamente 2.026. Houve uma perda mnima de 10% do valor da produo agropecuria total dos nove municpios atingidos pela barragem de It e reduo de aproximadamente trs mil postos de trabalho, incluindo o setor agropecurio, comrcio, indstria, servios, sade e educao etc. No municpio de It, foram praticamente 200 propriedades rurais alagadas. A sede de It foi completamente inundada, bem como a periferia e o balnerio de guas termais da cidade de Marcelino Ramos. Foram inundados ainda quatro sedes distritais e 38 ncleos rurais, sendo que o total de comunidades atingidas chegou h 94, muitas afetadas pelas interrupes de acesso e pela modificao nas estruturas das comunidades remanescentes. Assim, alguns ncleos de comrcio e servios desapareceram ou perderam a funo, pela sada da clientela ou pela interrupo das vias de acesso. Este fato causou desequilbrio na trama de relaes scio-econmicas e culturais da populao, afetando inmeras famlias que no sendo atingidas diretamente pelo lago, no foram indenizadas e tiveram que permanecer em comunidades desestruturadas e isoladas. O aumento desordenado de populao advindo da construo da barragem, que trouxe regio no pico da obra na segunda metade da dcada de 1990, um contingente de cerca de 20 mil pessoas, entre operrios, funcionrios da Eletrosul, familiares e outras pessoas atradas na busca de emprego, trouxe conseqncias sobre os servios pblicos na regio. Ocorreu aumento da demanda sobre os servios de sade, educao, bens de consumo coletivo, problemas na distribuio de mercadorias, especialmente gneros alimentcios, o que ocasiona alta generalizada dos preos praticados no comrcio local. Este aumento populacional provocou um reordenamento das atividades na sede do municpio de It, tanto modificaes de nvel econmico, sentida pela populao em geral no aumento dos preos, e pelos comerciantes, no aumento da circulao de dinheiro e de lucros; como na percepo cultural e social de dividir o seu espao com o outro. A construo da UHE It foi planejada pela Eletrosul, empresa que carregava consigo um histrico de descaso social no trato s populaes atingidas por seus empreendimentos. Criada em 1968, como subsidiria da Eletrobrs, vinculada ao Ministrio das Minas e Energia, a Eletrosul logo recebeu a concesso para a construo da UHE de Passo Fundo - RS, anteriormente sob responsabilidade da Companhia de Energia Eltrica do Estado do RS 140 CEEE. Os empreendimentos de gerao seguintes da Eletrosul foram no Paran: Salto Osrio, que entrou em operao em 1976, e Salto Santiago, em funcionamento desde 1980. Nota-se que h poucas informaes referentes aos deslocamentos de populaes nestas obras. Sabe-se que o nmero de famlias atingidos foi alto, dado o tamanho do rea alagada 156km em Passo Fundo, 38km em Salto Osrio e 225km em Salto Santiago, todas construdas em regies de intenso parcelamento de propriedades de agricultura familiar. Conforme Joo Ruszczyk (1997), em entrevista realizada com um ex-diretor da Eletrosul, o mesmo teria dito sobre estas trs barragens como se tratava de uma poca de ditadura, no foram colocadas muitas opes s pessoas a serem deslocadas (p. 60). O mesmo diretor afirma que a Eletrosul, na construo de Salto Santiago, dado o grande nmero de famlias atingidas, resolveu assumir princpios de solidariedade humana e participao social no trato aos atingidos. Mesmo assim, ele reconhece que neste caso especfico de Salto Santiago a utilizao deste princpio permitiu indenizar apenas os pertences dos proprietrios e muitos no receberam os valores das terras em que ocupavam ou tinham posse. De fato, o tratamento social corrente no perodo militar e mesmo no perodo de democratizao do pas, ficou conhecido como reassentamento hdrico, expresso debochada para designar a sada das famlias no momento em que as guas dos reservatrios chegavam as suas casas. O termo afogado para designar os atingidos por barragens, tambm deriva desta poltica governamental. Muitos dos focos de formao do movimento de sem terra no incio dos anos 1980 no sul do Brasil, tiveram origem em populaes expulsas por barragens. No Paran, at hoje, mais de trs dcadas depois do incio das obras de Salto Osrio e Salto Santiago, essa regio continua sendo palco de disputas de terra envolvendo atingidos e seus descendentes, que no foram reassentados. Com este histrico e concepo de trabalho, a Eletrosul passa a focar sua ao no final dos anos 1970, na regio Alto Uruguai. Em 1979 foi publicado o Estudo de Inventrio Hidro- energtico da Bacia do Rio Uruguai, prevendo 22 obras. No mesmo ano, a Eletrosul declara como prioritrias e d incio aos trabalhos para a construo das barragens de It e Machadinho na regio Alto Uruguai, e instala escritrio regional na cidade de Erechim / RS. Naqueles anos, uma das poucas satisfaes que a Eletrosul deu sociedade regional, em relao aos impactos dos seus empreendimentos ocorreu em maio de 1981. Segundo 141 Moraes, em resposta a um documento enviado pelos prefeitos da Associao dos Municpios do Alto Uruguai (Amau), a Eletrosul esclarece sua posio com relao s indenizaes: Alm de enfatizar a negociao individual, deixa claro que s indenizar as propriedades com documentos comprobatrios, sendo que as indenizaes s sero pagas conforme as convenincias da empresa. Esclarece, ainda, que a questo dos posseiros, meeiros e agregados ser encaminhada ao Incra (...) Solidrios a esta lgica, os prefeitos deram-se por satisfeitos com a resposta ao seu documento. Para a CR 26 , porm, ele serviu de alerta... (MORAES, 1994 p. 226-227).
Estavam colocadas as condies para o desencadeamento do conflito social, que no municpio de It tomar uma forma peculiar, como veremos a seguir.
4.4 FRENTE HIDRELTRICA, DUAS VISES DE MUNDO: A IDEOLOGIA DO PROGRESSO E O NO BARRAGEM. O hospital ficou melhor do que l embaixo, mais ou menos, parece mentira, mas o mesmo tamanho. Eu at tenho menos funcionrios aqui, do que na poca l embaixo. (...) A maior parte da populao de It no precisou tambm, a maior parte ganhou bem mais do que tinha. (...) 90% aqui foi bem beneficiada. (Dona Ortenila).
Talvez nos 10% restantes, estejam includos os funcionrios do hospital que perderam o emprego, porque o hospital na nova cidade ficou mais bem estruturado, demandando menos funcionrios. Mas no isso que a entrevistada exprime em seu depoimento. Acredita efetivamente que os itaenses foram beneficiados com a UHE It. Acredita a partir da sua prpria experincia vivida, pelo seu cotidiano de trabalho administrando o hospital privado, que passou a dar melhores resultados financeiros com menos funcionrios para pagar salrios, fato que somado a outros, possibilitou que a famlia investisse na ampliao de seus negcios em It. Dessa forma, a entrevistada no consegue compreender porque parte de seus concidados, muitos dos quais pacientes do hospital, e at agregados nas terras de sua propriedade, se posicionaram contra a barragem: - O que a senhora acha que impediu essa unio, que uns se organizaram de um jeito, outros de outro?
26 CR refere-se Comisso Regional, primeiro nome do que viria a ser mais tarde o Movimento dos Atingidos por Barragens na regio sul do Brasil. 142 Olha, cada lugar tm os seus, tem os bons e os ruins. Eu considero que aqui tem os bons e os ruins, sempre teve e ainda tem. No conseguimos por falta de unio das duas partes. Quais as duas partes? Como eu falei, tinha os bons e os ruins. Algumas pessoas faziam tudo pelo bem, outras s pra criticar. (...) - Porque a senhora acha que uns eram contra, outros a favor da barragem? A senhora consegue compreender isso? Eles eram contra a barragem, o pessoal era contra a barragem, no sei porque. - O pessoal que a senhora fala o pessoal do Movimento dos Atingidos por Barragens? , era esse pessoal. Eu sou contra, sou contra movimento. Acho que h dilogo, a gente pode dialogar. A gente tem que ver o porque de tudo isso, as vantagens que a gente tem.
Posicionamentos resultantes de interesses particulares objetivos e especficos, no significam necessariamente que os indivduos que os externalizam, os adotam a partir de uma compreenso consciente do mundo em que vive. Na sua alienao cotidiana e pela submisso ao senso comum, mesmo setores dos extratos mais elevados no conseguem conceber as contradies de classe que os cercam. Quando se deparam com situaes contraditrias que lhes parecem impossveis de serem compreendidas, simplesmente as ignoram ou tendem a recorrer resposta fcil do dualismo entre o bem e do mal. Um agricultor sem terra e pedreiro, que morava ribeirinho ao rio Uruguai em It, tendo seu cotidiano marcado pela relao com o Rio e com o trabalho na terra no conseguiu observar as vantagens que para Dona Ortenila, pareciam to claras. Assim explica seu posicionamento contrrio construo da UHE It e sua militncia no MAB: Pra que fazer todas essas barragens, inundar essas terra boa? Porque a terra boa na beira do rio. Tem um monte de gente morando e tem que sair de l, tem que ir pra morar na seca, onde no tem condies, no tem gua, no boa terra. um desperdcio inundar a terra, jogar o povo pra c e pra l, daqui e dali, vai pra cidade, vai pra favela, vai pra c, vai pra l.
Encontramos em Lukcs (1978), atravs de sua ontologia do ser social, a compreenso que impossvel pensar o homem, a sociedade e, por conseguinte a prpria histria, sem o cotidiano, entendido como comeo e fim de toda ao humana. O roado, a capina, o plantio, a colheita, os problemas na seca, tirar leite das vacas, tratar os porcos e as galinhas, preparar a argamassa e assentar um tijolo, contar o dinheiro para ver se dar at a prxima venda de 143 produtos ou at o prximo bico na construo, separar a parte da colheita e entregar ao dono da terra e outra parte para o pagamento dos insumos fornecidos pelas agroindstrias; so tarefas cotidianas distintas da superviso do trabalho no hospital, do acompanhamento da contabilidade das farmcias para saber quanto lucraram naquele ms, do pagamento dos funcionrios do laboratrio clnico, da visita s terras para ver como anda o trabalho dos agregados na lavoura, da escolha do prato que a cozinheira far no jantar. Atravs da concepo ontolgica do ser social que se percebe a diversidade e complexidade das atividades econmicas e relaes de trabalho existentes, como base de um conjunto de determinaes que dimensionam as formas de luta e de expresso de identidades e de representaes que grupos de indivduos, em situaes de trabalho comuns, fazem do mundo. De fato, toda a tese materialista tem como fundamento central, a prioridade do ser em relao conscincia. Na ontologia do ser social isso significa que pode haver o ser sem conscincia, porm toda conscincia deve ter como pressuposto, como fundamento, algo que , algo concreto, material. Para Lukcs, o trabalho a atividade concreta tipicamente humana que pressupe a interveno da conscincia sendo dessa forma, uma sntese de ato prtico e de conhecimento. As formas de objetividade do ser social se desenvolvem, medida que surge e se explicita a prxis social, a partir do ser natural, tornando-se cada vez mais claramente sociais. Esse desenvolvimento, porm, um processo dialtico, que comea com um salto, com o pr teleolgico do trabalho, no podendo ter nenhuma analogia na natureza (...) Com o ato da posio teleolgica do trabalho temos em si o ser social. (LUKCS, 1979 p. 17).
O trabalho aqui aparece como elemento constitutivo dos indivduos e age como elemento aglutinador de grupos e interesses. O indivduo constri sua subjetividade e faz suas representaes da realidade atravs de sua atividade, e a expressa objetivamente no mundo na defesa dos interesses que lhe so imediatos, concretos e objetivos. Em It, frente barragem, este fato se torna evidente. Enquanto para os trabalhadores, a explorao que estavam submetidos e o rompimento abrupto de sua atividade cotidiana, geraram frustraes e revoltas que se materializaram num movimento social que passa a questionar o sistema poltico, econmico e social responsvel por este acontecimento; o setor mais abastado da cidade, imbudo de um cotidiano marcado por relaes empresariais, mesmo que em pequena escala, 144 visualiza possibilidade de expanso de seus lucros com a construo da barragem, recorre dessa forma ao Estado, no caso a prefeitura, elemento representante tradicional de seus interesses de classe e responsvel pela valorizao de sua atividade econmica que, no entanto, assim como todo o Estado em todas as suas esferas, aparece ideologicamente como rbitro entre diferentes interesses ou mesmo, como aglutinador destes interesses numa comunidade aparentemente homognea. Este o campo concreto que delimitou duas vises frente barragem no municpio de It no comeo dos anos 1980, e que marcam at hoje a realidade local. So posies surgidas da imerso dos principais atores envolvidos, na imediaticidade do comportamento vinculado ao seu cotidiano de trabalho, como veremos a seguir.
4.4.1 O LUGAR DA IDEOLOGIA DO PROGRESSO. Na pesquisa realizada por socilogos contratados pela Eletrosul (1981), feita junto ao setor econmico de It para subsidiar a relocao na cidade, detectou-se expectativa generalizada entre os empreendedores locais no sentido de expandir seus negcios com a barragem. Foram aplicados questionrios junto a todos os empresrios locais e, segundo a Eletrosul, as aspiraes da classe empresarial local so, entre outras: a) mudar o quanto antes (21 manifestaes); b) obteno de facilidades financeiras para a mudana; c) manuteno das empresas em funcionamento durante o perodo de mudana (serrarias e olarias); e) preservao, tanto quanto possvel, das posies relativas das empresas no que diz respeito s suas localizaes na cidade; (...) Observou-se que de um modo geral, os empresrios locais no temem a mudana. (ELETROSUL, 1981 p. 22).
Uma das olarias estava inclusive, no perodo que foi feita pesquisa em 1981, implantando nova tecnologia no processo de produo de tijolos, esperando vend-los para a construo da nova cidade. Arajo e Vainer (1989) ao analisarem as lutas contras as barragem na bacia do rio Uruguai, constataram que na cidade de It, no se institui um plo de resistncia, uma vez que os comerciantes, que seriam a classe social mais importante do grupo social da cidade de It, viu a obra como uma oportunidade de serem beneficiados. Arajo e Vainer tambm chamam a ateno, no caso dos ncleos urbanos atingidos, para o peso exercido pelas organizaes polticos-institucionais, como cmara de vereadores, prefeituras 145 etc. Em 2006, registramos o seguinte depoimento do atual presidente da Associao Comercial e Industrial de It: Minha famlia sempre morou na cidade, meus pais so oriundos do RS, vieram desde o ano 49 pra c, sempre tivemos hotel, comrcio, restaurante e junto a isso tinha a rodoviria, tinha central telefnica, o primeiro telefone foi na nossa casa. Ento tinha todo essa parte a, meu pai tinha granja tambm, lavoura, pecuria, suno, aves, tinha duas colnias de terra (...) Ns sempre fomos a favor (da barragem), at porque a gente vislumbrava algo melhor, ns tnhamos uma situao geogrfica um pouco dificultosa, o progresso demorava um pouco mais pra chegar, e talvez, taria a a oportunidade de dar uma alavancada no desenvolvimento da cidade.
De fato, na construo de uma barragem, determinadas empresas locais poderiam aumentar seu lucro a partir da prestao de servios, produo e distribuio de bens. Ao mesmo tempo, abriria-se a possibilidade de maiores oportunidades em frentes de trabalho profissional para mdicos, advogados, contadores e outros, que ao visualizarem a possibilidade de aumentar seus rendimentos, passam a divulgarem a barragem como algo bom. Nota-se que a maioria dos profissionais liberais que atuavam em It em 1981 27 , eram originrios das famlias que a Eletrosul denominou classe empresarial local de It, que por conta da melhor situao econmica, puderam mandar seus filhos freqentar curso superior fora, que depois retornaram ao municpio para exercer a profisso. De qualquer modo, nos dois casos, o chamado progresso aparecia como utopia realizadora dos anseios inerentes condio de classe que estes indivduos estavam colocados, subsidiada por uma viso de mundo prpria das determinaes que sua colocao num lugar especfico na diviso social do trabalho, propicia. Analisaremos mais adiante, como a classe empresarial local de It se organizou para buscar a realizao de sua utopia, e como, em parceria com a Eletrosul, torna esta ideologia do progresso hegemnica na cidade de It. Por hora, afirmamos que no imaginrio popular, estes setores de maior estatura econmica e detentores de estudo e conhecimento, possuem legitimidade e grande poder de persuaso sobre as pessoas mais simples e a populao em geral de uma determinada
27 As entrevistas para nossa pesquisa, feitas em It em 2006, constataram o mesmo. Mdicos, advogados, farmacuticos, bioqumico, engenheiros, veterinrios que atuam no municpio pertencem, em sua maioria, s famlias tradicionais do local. 146 comunidade. Em It, eram originrios deste setor tambm, a quase totalidade dos eleitos para os cargos pblicos no municpio, de forma que, alm da liderana adquirida pelo acmulo do que Bourdieu chamaria de capital simblico, este setor tambm possua a liderana institucional da comunidade, atravs do controle do aparelho do estado. Alm disso, nossa pesquisa em 2006, averiguou que na cidade de It, os principais cargos das diretorias de organizaes tradicionais de maior importncia para a comunidade, estavam tambm ocupadas no comeo da dcada de 1980, por integrantes da classe empresarial local, tais como: diretoria da comunidade da igreja catlica, do Clube Cruzeiro (esportivo e recreativo), do Lions Clube, do sindicato rural e do sindicato de trabalhadores rurais (este at 1983 quando tomado pelo MAB), entre outros, e dos nicos partidos polticos de relevncia em It em 1981, o PMDB e o PDS. A exceo nesse caso, tanto em origem no grupo local economicamente mais forte, como em concordncia com a ideologia do progresso, foi o padre. Deste modo, frente ao posicionamento da elite local, dos polticos e das referncia pblicas da comunidade, a populao cai na resignao. Dissemina-se nos mais pobres, a idia de ceder espao para o bem, para o progresso do pas que precisa de energia, ceder espao, colaborar com o Brasil, se sacrificar em favor dos outros. Enquanto que o sentimento de sacrifcio e entrega a nao se disseminava entre os mais pobres da cidade, os comerciantes e lideranas polticas visualizavam o lucro que teriam. Peixer colheu os seguintes depoimentos de populares da cidade de It no incio dos anos 1990: A gente no pode dizer no, a gente pensou no lado econmico do Brasil, pensamos na crise de energia, vai precisar (de energia), um pouco da colaborao da gente para o Brasil.
Ento eles (Eletrosul) fizeram ver que algum tinha que se sacrificar em favor dos outros. Se faltasse energia no tinha meios de progredir o Brasil. Fizeram ver que o progresso viria para It e regio. A gente via que a obra traria progresso. (PEIXER, 1993 p. 29).
A noo de pas, de nao, apresentada para identificar a idia de bem pblico, interesse geral, coletivo, onde o Estado est acima dos interesses particulares ou de classes. Nessa caso, a alienao da populao simples da cidade de It, constatada pela prpria pesquisa sociolgica feita pela Eletrosul em 1981, que subsidiaria a estratgia poltica da 147 empresa no local. A Eletrosul constatou que predominava no senso comum em It, opinies acrticas relativas s questes relacionadas barragem e sobre a prpria vida na cidade. Verificou-se, por exemplo, o caso da lei municipal que impedia a criao de porcos na cidade, praticada por nmero significativo das famlias como complemento a sua renda no sistema das atividades econmicas das famlias. A prefeitura impediu a criao de porcos no permetro urbano devido ao mau cheiro e o excesso de sujeira. Os entrevistados repetem estes argumentos e parecem apoiar o prefeito no caso, mesmo que 90% pretendiam, na poca, manter estas atividades na nova cidade de It, sendo que ao menos 40% a consideram imprescindvel para a sua sobrevivncia. (ELETROSUL, 1981 p. 35). De fato, nossa pesquisa em 2006 registrou o seguinte depoimento de uma funcionria pblica moradora da cidade de It que, ao mesmo tempo em que lamentava por suas atividades dentro da categoria atividades econmicas das famlias no terem sido consideradas pela Eletrosul no momento da indenizao, lembrava ao do prefeito em prol do progresso: Uma ousadia do prefeito da poca de botar a pedra fundamental pra dizer: No, aqui vai sa (a barragem), vamo progredi, vamo quer o progresso de It.
Segundo Peixer a percepo favorvel barragem foi sendo criadas aos poucos no imaginrio da populao de It, a partir de conversas de final de tarde, nos bares, no comrcio, nas rodas de chimarro. Divulgadas principalmente em forma de opinio do setor administrativo, comercial e profissionais liberais, que so pontos de conexo de toda a trama de relaes de uma pequena cidade (1993 p. 30). Percebe-se que em localidades como It, a proximidade das pessoas, possvel graas dimenso espacial, proporciona um conjunto de interaes sociais que faz com que a informao, repassada no boca-a-boca seja um dos principais meios de formao de opinio. Neste contexto, os indivduos de maior poder econmico e status na comunidade como os empregadores de uma forma geral, os comerciantes e os profissionais liberais, so considerados como vozes competentes para emitirem opinio. Desse modo, os bares, lojas, escritrios, consultrios etc., so lugares propcios disseminao de idias. A Eletrosul tambm se encarregou diretamente de propiciar os ambiente para conversas favorveis obra na cidade de It e para atuao de seus 148 aliados locais; principalmente atravs de festas e das famosas churrascadas pagas pela empresa aos moradores mais pobres. A promessa de uma cidade nova, a circulao de dinheiro que viria, os empregos que seriam criados na obra, tudo convergiu para a construo de uma imagem da usina hidreltrica como redentora da cidade de It, como o meio, utpico, para alcanar o progresso. Estar contra a barragem na cidade de It significava ser tachado de atrasado e quadrado, e era sinnimo de estar contra o desenvolvimento. De fato, sobre a noo de desenvolvimento, Ribeiro afirma: Desde o sculo XIX o ritmo crescente de integrao do sistema mundial passou a requerer uma ideologia/utopia que pudesse tanto dar sentido s posies desiguais dentro do sistema sem requerer dominao aberta como nos tempos coloniais quanto prover uma explicao pela qual os povos situados em nveis mais baixos pudessem entender suas posies e acreditar que existia uma sada para a situao de atraso. (2000 p. 141).
Na mesma pesquisa de 1981 que constatou apoio geral construo da barragem entre a classe empresarial de It, a Eletrosul tambm averiguou que 58% dos moradores da cidade tinham uma viso positiva em relao a barragem, e j acreditavam que poderiam ganhar mais dinheiro com a construo da obra. Os motivos para essa possibilidade, no imaginrio popular, foram: maior oportunidades de emprego, haver indstrias, ser um ponto turstico, haver indstria do turismo (ELETROSUL, 1981 p. 38). Constata-se assim, que a visualizao do desenvolvimento do turismo foi um dos principais argumentos que ligou a idia de usina hidreltrica com progresso. Disseminado pela Eletrosul com apoio da elite local, a promessa de desenvolvimento de atividades econmicas e gerao de renda e empregos a partir do turismo induziu e criou expectativas positivas na populao urbana de It em relao barragem. Em 2006, uma moradora de It assim relatou as expectativas na cidade h 25 anos: Todo mundo pens que ia ter vantagens econmicas. Principalmente porque existia a grande expectativa de It se desenvolvendo no turismo. O turismo era uma utopia na poca, mas que todo mundo pensava. (...) Ia t turista em tudo que era lado. E ns ficamos anos esperando.
Um complexo de engenharia monumental e de ponta, um enorme lago para passeio de barco ou pesca, belezas naturais, uma cidade nova, bela e florida, dotada de infra-estrutura 149 e de asfalto; pareciam efetivamente, elementos concretos, provas cabais que haveria turista em tudo que era lado. O que se via em It no final de 2006 era desolador. Uma cidade vazia, mesmo em dias de feriado e finais de semana. Um balnerio moderno de guas termais 28
entregue as moscas, hotis sem hspedes. Um lago sem lanchas, sem jet-ski, sem barcos de passeio ou de pesca 29 , mas cheio de rampas e portos de acesso para barcos. Os turistas no vieram. As lojas, lanchonetes, restaurantes abertos ou ampliados por itaenses entusiasmados com o progresso que viria, esto vazios, apenas com seus donos decepcionados. A pequena feira de artesanatos e de lembranas de It aberta naquela manh, no teve compradores e nem visitantes. Os mirantes com vista para o lago e para a paisagem repletas de belas montanhas verdejantes, caracterstica do Alto Uruguai gacho e catarinense, passam despercebidos. No museu criado pela prefeitura, e no Centro de Divulgao Ambiental mantido pela Tractebel, vagam apenas seus poucos funcionrios, a ponto de se entusiasmarem com a presena deste pesquisador, festejado como a segunda visita desde o ltimo ms, com direito inclusive, a fotografia para o relatrio mensal de atividades do local. Mesmo assim, os pequenos empresrios locais no perdem a esperana que tiveram desde 1979, conforme depoimento em 2006 do presidente da Associao Comercial e Industrial de It que, acreditando ainda na utopia do progresso, explicava as dificuldades atuais do municpio para atrair turistas: A gente no tem essa cultura turstica e isso voc no coloca da noite pro dia, voc tem que trabalhar aos poucos. Turismo no acontece assim (...) as vezes leva 10, 20 anos pra se concretizar.
Neste caso, a palavra utopia para designar o progresso no turismo que a barragem traria, perde todo seu sentido como conceito, e se restringe a sua explicao literal na lngua portuguesa, como sinnimo de iluso, fantasia e alucinao. Daqui a 10 ou 20 anos, para quem j esperou mais de 25 anos, esperar mais algumas dcadas para a chegada do turismo talvez valha a pena, basta que se continue acreditando na utopia do progresso.
28 O balnerio de guas termais foi construdo pela prefeitura em 2003, numa tentativa de trazer os turistas cidade. 29 Nas informaes do presidente da associao comercial e industrial de It, o lago sequer tem peixes, j que a proprietria da UHE It no desenvolveu um programa de repovoamento das guas. O povoamento natural do lago artificial deve durar ainda mais 10 anos.
150 A realidade em 2006 demonstra que, um quarto de sculo depois das primeiras promessas, It segue sendo to somente o que j era antes, apenas mais uma das dezenas de cidades pacatas do Alto Uruguai e do oeste catarinense. Uma militante do MAB originria de It, assim se refere aos seus vizinhos favorveis barragem: Eles acreditavam em todo o discurso que a Empresa (Eletrosul) trazia, principalmente, ela trazia o discurso do progresso, aonde iam t ganhando dinheiro, iam t se dando bem na vida.
4.4.2 DO QUESTIONAMENTO DA BARRAGEM CRTICA DO CAPITALISMO. A perspectiva de ganhar dinheiro, se dar bem na vida numa utopia do progresso visualizado atravs da construo da barragem, no foi o nico sentimento existente em It. Os trabalhadores, na visualizao da perda da terra que lhes possibilitava o trabalho e lhes garantia o sustento, entram em desespero. Na cidade de It, a populao mais simples antes de ser envolta na utopia do progresso, caminha da desinformao para o medo da inundao permanente que tomaria conta da cidade. Neste local, a frase no queremos dilvio ecoada por itaenses nos idos dos anos de 1979, 1980 e 81, sintetiza o sentimento popular frente hidreltrica. Arajo e Vainer assim resumem o significado da UHE It para os trabalhadores atingidos: Catstrofe que manifestada atravs de expresses de conotao espacial. Nossa terra vai sumir do mapa, expresso sntese da considerao da irreversibilidade do projeto governamental, ao mesmo tempo lamento e invocao luta (...) Nossa Terra a terra do trabalho de cada um, mas tambm a regio; sumir do mapa ser apagado do registro geogrfico, mas tambm , antes de tudo, deixar de existir. E deixar de existir nossa terra deixar de existir nosso trabalho naquela terra. a expulso de populaes e do trabalho. Trabalhadores e trabalho constrangidos realocao no territrio a partir de uma iniciativa estatal: essa a sntese da problemtica que atingiu (atinge) a regio da Bacia do rio Uruguai. (ARAJO e VAINER, p. 06 1989).
Em uma regio como o Alto Uruguai, ltima fronteira agrcola do sul do Brasil e j bastante fracionado em milhares de minifndios, com famlias numerosas que no conseguiam mais repartir a terra entre todos os filhos, e onde j pipocavam vrios conflitos de terra; a preocupao maior dos agricultores, agora ameaados de expulso por uma hidreltrica, era: para onde vamos? o que faremos?. O histrico de tratamento social no setor eltrico, 151 somado falta de informao e de respostas da Eletrosul quanto s indenizaes e reassentamentos das famlias de trabalhadores, o estopim que resulta num sentimento contrrio a construo da obra, sintetizado nas palavras de ordem No s Barragens e Terra Sim, Barragem No. A incerteza quanto prpria continuidade fsica do territrio em que viviam, se soma s preocupaes cotidianas dos trabalhadores na busca da sobrevivncia de suas famlias e na difcil reproduo da condio de campons. Nas reunies que passaram a ser organizadas entre os atingidos para juntar informaes e discutir o que fazer em relao a UHE It, eram comuns reclamaes quanto explorao a que so submetidos pelas agroindstrias. Muitas vezes, as dificuldades de manuteno faziam com que os colonos tomassem emprstimos nos bancos, muito difceis de serem quitados. Outro problema sentido pelos trabalhadores era a questo da sade, onde pelo menos os pequenos proprietrios viam ameaada a sua reproduo, pois a precariedade do sistema pblico e o monoplio privado existente no municpio de It resultavam muitas vezes, em venda de terras para pagamento de tratamentos e internaes. Deste modo, a ameaa de expropriao pela barragem e a comum situao difcil de vida, sentidas pelos trabalhadores, constituem o elo que liga os atingidos, por meio do contato com os vizinhos, com a comunidade e a organizao na igreja. Aos poucos, este elo faz com que a angstia e o medo, sentidos individualmente por cada famlia de trabalhador, transforme-se em revolta coletiva e organizada, para evitar que a catstrofe se confirme, e buscar melhores condies de vida. Em 2006, registramos o seguinte depoimento de um agricultor atingido, que hoje reside na nova cidade de It. No incio, quando foi recebida a notcia que iria sair a barragem, s se ouvia notcia boa. Que seria a maior riqueza, que It seria a cidade do futuro, que seria tanta coisa de bom, s que na realidade ns fomos comeando a analisar, ns que morvamos na costa do Rio: o que adianta termos uma cidade bonita, uma coisa boa pro municpio se ns teremos que sair daqui? E a com isso, comeamos a ns organizar e vamos fazer alguma coisa para ns.
A luta que se segue, os conflitos, a atuao de mediadores, o estudo da realidade e a formao poltica, as articulaes e apoios, entre outros, so questes presentes e atuantes nesta realidade concreta, que produziram um movimento social prprio que expressar os 152 desejos e anseios do grupo social que o conforma. O processo histrico de constituio deste movimento social e de seus posicionamentos, veremos mais adiante. Neste tpico cabe apenas enumerar os traos do posicionamento surgido frente a barragem, a partir de uma viso de mundo prpria das determinaes inerentes condio de classe trabalhadora, que iria se expressar em forma de movimento social capaz de mobilizar milhares de trabalhadores na barranca do rio Uruguai. Segundo Gilberto Nesi (1987 p. 29), a I Assemblia Geral dos Atingidos por Barragens, realizada em Chapec, cidade vizinha de It, debateu entre outros assuntos, as seguintes questes: que tipo de progresso nos queremos? O que tem haver a luta contra as barragens e a luta contra o capitalismo? Porque estamos na luta? Como deve ser o Brasil que todos ns queremos? Como continuar nossa luta? Moraes, ao analisar a ata da mesma assemblia, assim resume a posio dos atingidos naquele momento: A disposio de luta contra as barragens, definida, agora, como sinnimo de luta contra a dominao pois, conforme consta em Ata da Assemblia: os dois exploram e oprimem e o dominador detm o poder e por isto querem fazer barragens para terem mais lucro ainda, deixando o povo na misria, denunciam o desprezo dos dominadores pela questo social (...) O NO (s barragens) assume contornos mais afirmativos de luta pelo direito de questionar solues que reforam a desigualdade social e, principalmente, pelo direito de participao nas decises que determinam o destino dos trabalhadores. J no se fala mais s em atingidos mas tambm em trabalhadores, em nossa classe, ampliando-se os objetivos da luta: por um pas livre e democrtico, pela igualdade social; pela honestidade e justia; pelas eleies diretas, pela reforma agrria, pela participao do povo nas decises, por um Brasil governado pelos trabalhadores. (MORAES, 1994).
Desde seu incio, o No Barragem de It traz a discusso sobre os grandes projetos e a poltica energtica nacional. Relaciona estes temas com as discusses do modelo de desenvolvimento adotado pelo Brasil, e suas ligaes com os interesses do capital internacional. Uma viso totalizante do debate que podemos observar no documento transcrito de Ruszczyk Nossa luta contra as Barragens, distribudo pelos atingidos em 1983 com os argumentos que justificavam o No UHE It: Ambientais: riscos ecolgico e ambientais; poluio dos rios; mudanas bruscas no clima da regio e a possibilidade de ocorrncia de doenas, como o caso da malria; probabilidade de terremotos. Scio-culturais: alagamento de pequenas propriedades rurais ( a regio de maior densidade populacional); xodo rural migrao forada; aumento do desemprego e da 153 violncia; destruio da cultura do povo e esfacelamento da vida comunitria; ausncia de planos para reassentamento das famlias; total insegurana para as populaes que vivem abaixo das barragens, haja vista a experincia do dilvio j vivida por ocasio das ltimas cheias; implantao de grandes projetos contrrios aos interesses da populao; desestmulo s iniciativas das populaes na busca de fontes alternativas de energia; isolamento das regies; insegurana para a populao em geral. Econmicas: desaparecimento de terras frteis que esto produzindo alimentos; aumento do endividamento interno e externo; direcionamento do lucro para as multinacionais; diminuio, ao invs de aumento, da rea de terras para a produo de alimentos; agravamento da crise econmica de que o Pas est sendo vtima; empobrecimento dos municpios e da regio; favorecimento aos ricos da cidade que implantaro seus stios de lazer nas margens dos lagos, deixando assim sem terra aqueles que precisam produzir alimentos; dvidas quanto vida til de uma barragem (h informaes que em mdia 30 anos); especulao imobiliria e a explorao dos trabalhadores rurais pelas colonizadoras. Falta de democracia: a populao, suas lideranas, no foram e no esto sendo consultadas; concentrao do controle energtico. (Ruszczyk, 1997 p. 130-131).
Percebe-se que, diferente da utopia do progresso disseminada em apoio a construo da UHE It que possua argumentos vagos sobre possveis benefcios aos mais pobres, por meio do desenvolvimento e gerao de empregos que a barragem traria - vide o caso do turismo -; a crtica a esta obra feita com base numa totalidade de argumentos que englobam inmeras questes envolvendo diretamente os interesses dos trabalhadores. Vrios pontos evidenciam as mltiplas contradies do sistema capitalista. Quando perguntado sobre o que acha dos posicionamentos do MAB, um agricultor em It nos respondeu: Vejo que o MAB, ao abraar tantas bandeiras de luta, d um grande salto enquanto movimento social. Passa a trabalhar no somente com os atingidos especificamente da barragem, e sim visando toda uma organizao de toda a sociedade. Ento nesse sentido se fortalece enquanto movimento social e fortalece tambm a luta da classe trabalhadora, n? Nesse sentido, de fazer o enfrentamento de fato com o capital. E no momento que ns vamos pra rua, no sentido de diz no a esse modelo energtico que ta a, de diz no as privatizaes que t acontecendo, a gente t fazendo enfrentamento diretamente com os grandes imperialistas.
Discusses em torno de qual tipo de progresso nos queremos e como deve ser o Brasil que todos ns queremos como as feitas na assemblia relatada, indicam a existncia de um outro tipo de utopia de sociedade que envolveu e motivou a ao coletiva de indivduos frente a hidreltrica. Para Pedro Uczai (1992 p. 167) a luta dos atingidos da bacia do rio 154 Uruguai localizada com vitrias localizadas. Porm, sua utopia a negao da sociedade atual, e a construo de uma nova, sem explorados e exploradores.
4.5 - A COMISSO DE RELOCAO DE IT. A utopia do progresso tomou forma organizada em It logo em janeiro de 1980, pouco depois do anncio oficial do alagamento da cidade. Nesta data, o prefeito municipal organizou por decreto a Comisso de Relocao de It. Ela foi criada primeiramente para tratar de todos os assuntos referentes barragem, mas logo se restringiu basicamente a transferncia da cidade. Segundo sua primeira ata datada de trs de janeiro de 1980, analisada por Peixer, a primeira denominao da comisso foi Comisso Representativa das Classes Sociais e Econmicas. Seu nome logo mudou para Comisso Pr-Relocao de It. Em alguns documentos da Eletrosul aparece como Comisso de Representantes da Comunidade. Porm, em todas as entrevistas feitas para esta pesquisa no ano de 2006, os moradores de It se referem a ela como Comisso de Relocao de It ou Comisso de Relocao da cidade de It, ou ainda, somente Comisso de Relocao. Na transcrio da primeira ata feita por Peixer, deu-se os seguintes objetivos Comisso: Representar as diversas classes scio econmicas junto aos rgos administrativos Estaduais e Federais; Tratar dos assuntos referentes implicao dos interesses do municpio que envolve a barragem de It. Apresentar e defender os interesses de cada segmento que representa; Informar os segmentos que representa sobre o processo de negociao. (PEIXER, 1993 p. 104).
Na primeira composio, decidiu-se que a comisso seria integrada pelo prefeito com dois assessores, e um vereador representando a Cmara Municipal. Os demais membros seriam indicados pelos seguintes segmentos: profissionais liberais e funcionalismo; comrcio e indstria; Lions Clube; agricultura; operrios; entre outros. No entanto, pelo menos no caso dos operrios, nunca houve a participao e o representante dos agricultores, o presidente do sindicato rural, teria sua legitimidade contestada vrias vezes pelos trabalhadores do campo, j que residia na cidade. A Comisso sempre foi presidida pelo prefeito municipal, que detinha o poder de nomear os demais membros. Na maior parte da sua histria, a Comisso permaneceu 155 com poucas alteraes, a exceo do final da dcada 1980, quando prefeito municipal da poca destitui-a e nomeou outra, porm, alguns de seus membros permaneceram. No total, foram apenas 18 pessoas os integrantes da Comisso de Relocao ao longo de aproximadamente 17 anos, conforme a quantidade de nomes registrados numa placa de bronze, em sua homenagem na praa central de It. A quase totalidade dos membros da comisso foram homens do setor empresarial ou profissionais liberais da cidade de It, nomeados pelo peso poltico que possuam, pelo saber, no caso dos profissionais liberais, e pela confiana do prefeito de ocasio. Depois de formada, a Comisso passa a se reunir periodicamente uma vez ao ms, ou a cada 15 dias. Sua misso principal, representar os itaenses frente Eletrosul. Suas principais aes ao longo dos anos, pelo menos as visveis e pblicas, foram: negociar a transferncia da cidade, supervisionar a construo da Nova It e resolver os conflitos referentes a relocao; fazer lobby para a liberao de recursos para a execuo da UHE It, nos momentos em que as obras eram paralisadas por falta de verba. Em entrevista com o secretario de administrao de It em 2006, este sintetiza o campo de atuao da Comisso: Ento a comisso, o prefeito, teve o grande mrito na poca de juntar com eles (com a Eletrosul) e dizer: olha, ns podemos ser parceiros, ns no vamos brigar, mas no vamos brigar no bom sentido. No houve uma luta corporal, de destruio, que o lado da Crab motivou no comeo e que o It no fez, mas o It conseguiu negociar eu acho que uma, aquilo que eu disse antes, queriam fazer lajota, brigamos por asfalto. Ento barganhamos e ganhamos. Calada em toda a avenida, l embaixo no tinha. O padro das casas, ns no queremos um s padro, vamos fazer padres diversificados, a minha casa vai se classificar no padro A, assim vai se construir, a sua no B, ento ns tnhamos casas no padro A, B, C, e D. S uma que no pegou classificao na poca, que todo mundo sabe, era a casa da dona Ortenila, que era a nica que era uma casa que tinha piscina, era especial. (...) a mais baixa era padro D, a do meu pai foi padro B. A gente trabalhava dentro do padro, o que mudava era janela, azulejo.
Esporadicamente eram realizadas audincias pblicas ou assemblias com toda a populao de It, para discutir temas mais importantes. Geralmente nestas atividades tambm estavam presentes diretores da Eletrosul. Segundo Peixer: A Comisso antes de cada reunio geral, fazia uma reunio interna preparatria dos problemas a serem discutidos, enfim da pauta a ser seguida na reunio. Quando divulgava os convites para as reunies costumava pedir que as perguntas a serem feitas fossem entregues antes por escrito. 156 Geralmente, antes da reunio geral havia uma reunio dos representantes da Eletrosul, Prefeitura e Comisso. (PEIXER, 1993, p. 118).
A Comisso de Relocao funcionava na verdade como um elo de ligao entre a populao e a Eletrosul. S os membros da Comisso tinham acesso Eletrosul. Para Peixer, seus trabalhos enquanto mediadores desta relao funcionam como elo de filtragem, tanto das propostas possveis de fazer Empresa, ao Estado, como tambm das informaes que chegam e que so repassadas a populao, na medida dos interesses da Comisso. Em It, a proximidade dos locais de trabalho, moradia e de administrao pblica existentes na antiga cidade, dificultava formas autnomas de organizao e possibilitava tambm um controle social sobre a populao. Dessa forma, a atuao da Comisso de Relocao impossibilitava que reivindicaes autnomas fossem levadas diretamente Eletrosul. Mesmo que eventualmente tenha havido contato direto entre a populao e a Eletrosul, atravs de seus tcnicos ou escritrios, as reivindicaes j estavam padronizadas, nos estilos e nveis definidos pela Comisso em conjunto com Eletrosul. Nos poucos casos em que pessoas ou grupos da cidade de It se dirigiram a Eletrosul com reivindicaes que fugiam do nvel permitido pela Comisso / Eletrosul, a Empresa levou ao conhecimento da Comisso e solicitou providncias para que todas as demandas fossem enviadas atravs da mesma. A Comisso por sua vez, agiu com rapidez, ao constranger as pessoas no sentido de se manterem unidas em torna dela para negociar com a Eletrosul. Os que fugiam deste padro eram duramente combatidos pela Comisso. Sobre a relocao da cidade de It, Ruszczyk afirma: Em relao a prefeitura de It, que impediu a participao e a opinio da Crab no processo de relocao da cidade (...) o que se colocou foi uma negociao a partir de grupos de interesses, dos comerciantes e do prefeito do municpio. Esta disputa foi acirrada, com inmeras articulaes visando deslegitimar a Crab, exemplo disto, foi a realizao de um abaixo assinado pela prefeitura de It, contra a reivindicao de reassentamentos, pois desta maneira, a mo de obra do municpio teria que se deslocar para outra cidade. (RUSZCZYK, p. 171-172 1997).
Como a UHE foi vista como redentora em It, os contrrios a barragem, o MAB no caso, foram vistos como nocivos cidade. Nilo Brandi, o principal lder dos trabalhadores atingidos no municpio de It assim se refere a Comisso de Relocao: 157 Mfia que conduziu a Comisso de Relocao tinha interesse econmico e por trs, poltico. Eles eram de tradio, porque tinha dois partidos e essas grandes famlias tavam divididas. Com a barragem, com o atrito que acabou tendo com os atingidos (...) eles permanecendo divididos estariam fragilizados, ento o que aconteceu em It? Eles se juntaram, essas duas mafiazinhas e fizeram uma, e vieram combater com ns. Era o medo, o medo de perder poder (...) por isso tinha horas que era difcil permanecer na cidade, porque eles tinham assim uma gana pra cima dos menores que era terrvel.
Em 1981, a prpria Eletrosul reconheceu que a legitimidade da Comisso de Relocao, ou Comisso de Representantes como a Empresa se referia, era pequena entre a populao simples de It. Nas entrevistas feitas numa pesquisa pela Eletrosul, a maioria afirma que a Comisso representa mais os grandes e que h dificuldade em obter informaes concretas sobre os assuntos relativos transferncia da cidade. Verificou-se tambm em 1981, uma desinformao generalizada na populao comum de It em relao a seu destino. (ELETROSUL, 1981 p. 35) Em 2006, quando perguntado sobre o funcionamento da Comisso de Relocao, um trabalhador que na dcada de 1980 integrava o PMDB de It, partido de boa parte dos integrantes da Comisso, assim afirmou: Aquela comisso deles ali, eles se organizaram mas era s os mais grande ali. A gente no tinha muita participao nisso a n. Era daquela comisso o Paludo (ex-prefeito), o Stum que era o dono do hospital, s gente assim, no me lembro bem os nomes deles. Eles escolheram a Comisso entre eles na poca (...) pelo que a gente descobriu depois, acho que essa Comisso a fez muito acordo que prejudicou ns. Se fosse diferente era melhor pra todo o nosso municpio.
Em It h uma confuso grande entre o pblico e o privado, onde as relaes polticas so controladas por famlias tradicionais, detentoras do poder econmico na cidade. Apesar da alternncia de poder entre PDS e PMDB no municpio, todos os prefeitos eleitos pertencem a mesma famlia ou tem laos de parentesco entre si. A partir de depoimento de integrante da prpria elite econmica atual de It, possvel captar os contornos desta realidade de relaes patrimonialistas transmutadas para a Comisso de Relocao, conforme fala do presidente da Associao Comercial e Industrial de It, que na dcada de 1980 ainda era muito jovem, mas que em 2006 tentava entender alguns problemas no solucionados pela Comisso: 158 Faltou um pouco de humildade e tentar beneficiar a todos. Sabe, quando voc t numa associao, voc tem que ver o coletivo, se pra fazer o individual no tem porque ser associao.
4.5.1 O ESTADO FANTASIADO DE SOCIEDADE CIVIL. A Comisso de Relocao tratava de temas espinhosos na cidade, que a Eletrosul teria dificuldade em resolver. Por exemplo, o tamanho dos terrenos na nova cidade. Pela topografia do local, no haveria espao para todos os moradores do centro da cidade velha, serem transferidos para terrenos do mesmo tamanho na cidade nova. Cabia ento Comisso de Relocao intermediar e encontrar soluo para estes impasses. Egdio Paludo, ex-prefeito de It durante boa parte da construo da barragem, assim explica a existncia da Comisso. O prefeito se socorria na Comisso de Relocao, e ela foi criada para dar respaldo ao prefeito nas decises, j que se entendia que era uma coisa muito grande para a comunidade pequena de It, a mudana da cidade toda, se pra movimentar as vezes uma famlia, duas ou trs j um problema, imagina mudana geral, no s na sede urbano, mas tambm muitas famlias de It da rea agrcola que foram mudadas tambm.
De fato, a Comisso de Relocao era uma extenso da ao da prefeitura, no era algo organizado a partir da vontade coletiva de seus representados, mas sim, a partir de decreto municipal emitido pelo prefeito na legitimidade que o poder pblico constitudo lhe propiciava. A populao da cidade de It no se conseguiu perceber como autnoma em relao prefeitura, passando ao poder pblico municipal toda a prerrogativa para lidar com a questo da barragem. Um atingido assim se refere a atuao da prefeitura de It: Em pocas de campanha todos os prefeitos, tanto faz um como outro n, (...) no, porque vamos negociar assim, ajudar o povo... s que na verdade depois que eles eram prefeitos, eles trabalhavam junto com a Empresa n. Apoiavam a Empresa, mas no apoiavam o povo. (...) hoje d vontade de no botar mais nenhum prefeito, porque so tudo caco, como o Egdio Paludo. D pra ver claramente que eles apoiavam mais a empresa que o povo n. O povo atingido sofreu muito.
Como extenso da prefeitura, a Comisso de Relocao fazia parte do mesmo Estado que havia planejado e queria executar a construo da UHE It, obviamente que em esferas diferentes, municipal e federal. Mesmo assim, tratava-se do mesmo agente, o que criava o problema para a populao, no caso a Eletrosul na esfera nacional, e o que os representaria na 159 soluo deste mesmo problema, no caso a extenso da prefeitura na esfera municipal. Em se tratando do mesmo corpo burocrtico, o Estado, no haveria razo para maiores atritos. Obviamente que no campo da poltica, so necessrias representaes que legitimem determinadas aes do Estado. Logo, a extenso da prefeitura assuma uma espcie de verniz de sociedade civil organizada, na medida em que: aparentava ser representante da comunidade, quando na verdade representava a vontade do prefeito o do grupo poltico que repartia o poder local; realizava reunies gerais com a populao, para legitimar decises j tomadas em conjunto com a Eletrosul; resolvia conflitos que a Eletrosul teria dificuldade de lidar sozinha; servia como muro de contenso entre a populao local e a Eletrosul, na medida em que filtrava as demandas empresa, e se encarregava de convencer os itaenses daquilo que era aceitvel junto a Eletrosul; e por fim, como todo aparelho de estado, era extremamente permevel aos interesses particulares das elites que o controlavam. Por fim, vale registrar que a Comisso de Relocao tambm agia diretamente na invalidao de direitos buscados pelas classes populares de It, conforme depoimento de um atingido que relata manifestao por reassentamento, realizada por agricultores na praa da cidade em frente a prefeitura: Da parte do prefeito, ns no ia conquistar nada, se fosse pelos prefeito, e isso deu pra ver claramente um dia que tinha manifesto aqui na praa que existe ali, na pedra l que se diz a marca de It. Ento ali na frente nos tinha um manifesto, bem em frente da prefeitura, a o prefeito Jairo (Sartoretto), que t hoje prefeito e na poca era prefeito tambm, ele gritou com um reassentado da sacada (da prefeitura), como ele no tinha coragem de ficar aqui em baixo, ele gritava l de cima: tu um vagabundo, um sem-vergonha que devia t no sei aonde, veado, em vez de sair brigando pra ir pro reassentamento, isso uma coisa que uma besteira, isso no existe, fazer um reassentamento, uma coisa que s vocs to achando que vo fazer, eles brigaram contra.
Detalhe importante, o reassentado sobre o qual o prefeito descontou sua clera verbal, era um trabalhador rural sem terra, que foi empregado nas terras do prprio prefeito em It.
4.6 O MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS. Sem a ajuda do prefeito e da Comisso de Relocao para a defesa de seus interesses frente a Eletrosul, no restava outra alternativa aos agricultores de It seno a sua prpria organizao para se defenderem a si prprios. Na iminncia de ocupao do seu territrio por um projeto que seria a sua negao fsica, o confronto de interesse leva a conscientizao dos 160 lados, sobre quem o seu oposto. Surge ento a Comisso Regional dos Atingidos por Barragens, a Crab, em oposio Eletrosul e poltica energtica implementada pelo Estado. A Crab nasce em 1979, reunindo ameaados pelas duas hidreltricas prioritrias da Eletrosul na bacia do rio Uruguai, a UHE Machadinho e a UHE It. No decorrer dos anos, a Crab expandir sua atuao para praticamente toda a poro norte da Bacia, desde as proximidades das nascentes dos rios na serra gacha e catarinense, at a regio do projeto da UHE Garabi na fronteira do Brasil com a Argentina. O nome da organizao tambm ser alterado, e nos anos 1990 a Crab ser o principal grupo regional, a impulsionar a unificao dos atingidos em todo o Brasil, no Movimento dos Atingidos por Barragens, o MAB, nome que substitui oficialmente Crab, a partir de 1991. Arajo e Vainer (1989) que elaboraram pesquisa no final da dcada de 1980 no Alto Uruguai, constataram que os pequenos proprietrios e no proprietrios se constituram como os grandes atores do movimento contra as barragens na regio. Embora esta clivagem no negue as diferenas internas destes grupos, o peso dos pequenos agricultores e sem terras conseqncia, no s qualitativa, em decorrncia das posies e da combatividade, mas tambm de que, efetivamente, em termos quantitativos, o grupo mais afetado entre os diretamente atingidos pelas barragens de It e Machadinho. Apesar disso, os autores tambm destacam o papel dentro do Movimento, dos moradores urbanos, de linhas e vilas da regio. Nos seus primeiros anos, a Crab se volta para o trabalho de base junto aos atingidos, definio de reivindicaes, a divulgao do movimento em busca de apoio poltico, e as negociaes com o Estado, em especial com a Eletrosul. Neste momento, o que estava em jogo para a Crab era seu prprio reconhecimento como organizao representativa dos atingidos. (ARAJO e VAINER, 1989). Ao mesmo tempo em que a Crab desenvolvia uma ttica que buscava lhe dar legitimidade, a Eletrosul mantinha uma postura de negociar algumas demandas quando pressionada, mas sem, entretanto reconhecer qualquer organizao poltica autnoma dos atingidos, somente as comisses formadas pelos prefeitos, como a Comisso de Relocao de It. Dessa forma, privilegiava alguns mediadores e no reconhecia a Crab como representante dos atingidos. Alm das prefeituras, a Crab disputou espao de representao dos atingidos com os sindicatos tradicionais e as cooperativas dos complexos agroindustriais. Cada uma a sua 161 maneira, buscava legitimar sua atuao e conseguir informaes que os qualificassem como representao. Junto formao da Comisso de Relocao de It, h uma proliferao de comisses pr-barragens em praticamente toda a regio Alto Uruguai, articuladas pelas foras dominantes locais (prefeitos, empresrios, diretores de cooperativas etc.), que tentavam assumir uma postura de porta-vozes dos interesses dos atingidos. No mbito da UHE Machadinho, por exemplo, foi formada a Equipe Trabalho e Justia da Barragem de Machadinho, reunindo setores da elite regional, que consideravam irreversvel a construo da UHE Machadinho, e chegaram inclusive a distribuir manifesto em apoio aos planos da Eletrosul na regio, ao mesmo tempo em que se diziam representantes dos atingidos. Fizeram parte desta Equipe, a Cotrel, maior complexo agroindustrial do Alto Uruguai gacho, prefeitos de municpios atingidos e at o prefeito de Erechim, municpio no atingido, mas de maior influncia no mbito regional e onde foram instalados os escritrios da Eletrosul. A Equipe Trabalho e Justia, rapidamente perdeu seu crdito junto aos atingidos por barragens, pelo no cumprimento por parte da Eletrosul, das promessas que eram repassadas aos atingidos atravs da Comisso, e pelo fracasso dos projetos de colonizao da Cotrel no Mato Grosso e na Bahia, construdos com o argumento principal de absorver a populao atingida por barragem que no tivesse condies de permanncia na regio. Assim como a Equipe Trabalho e Justia, as demais comisses que objetivavam representar os atingidos, tiveram vida efmera, com exceo da Comisso de Relocao de It, que se consolida representando efetivamente um setor atingido, a elite da cidade de It, com interesses objetivos na construo da barragem e com grande poder de influncia naquele municpio atingido. A busca de legitimidade da organizao foi resultado de um conjunto de questes, posturas, posicionamentos, formas de ao que a Crab toma internamente em relao aos atingidos, e externamente em relao a Eletrosul e o Governo, e a sociedade em geral. Ao mesmo tempo, de forma dialtica, os atingidos viam objetivamente na Crab a representante de seis anseios enquanto classe trabalhadora, frente a barragem. Anseios estes, que dada a contradio extrema e a situao limite em que estavam colocados, na eminncia de perderem seu territrio, sua casa, seus locais de trabalho e seus meios de vida para dar lugar a uma 162 grande barragem; nenhum empresrio ou membro da elite regional que visualizava vantagens pessoais naquilo que os trabalhadores viam como catstrofe, seria capaz de compreender. Nos prximo tpicos, veremos como se constri essa representao na Crab, e como classe trabalhadora atingida e Crab se fundem, no decorrer do processo, num movimento popular de massas. De imediato afirmamos que, os recursos iniciais disponveis Crab para constituir-se como porta-voz dos atingidos eram escassos, frente ao poder institucional das prefeituras, e ao poder econmico das elites locais e dos diretores das cooperativas apoiados nos meios de comunicao, que almejavam a mesma posio. Porm, o projeto poltico representado pela Crab, que entendia a hidreltrica de It num contexto totalizante e contrrio ao modelo capitalista, foi o que mais se aproximou dos interesses objetivos dos trabalhadores atingidos. Essa a chave explicativa para a fora alcanada e consolidao da Crab /MAB como principal forma organizativa dos atingidos, enquanto as demais, com exceo da Comisso de Relocao de It, fracassaram.
4.6.1 MEDIADORES: A CRAB COMO ENTIDADE. A populao do Alto Uruguai tem um histrico de associativismo, herdada dos imigrantes europeus. A associao em sindicatos, em cooperativas agropecurias, na comunidade, na Igreja, nos partidos polticos, tanto a nvel local, como regional, fazem parte da cultura local. Deste modo, a organizao na regio preexistia interveno do Estado. No toa, que diante dos projetos de barragens, a reao tenha se estruturado atravs de comisses. A Comisso Regional dos Atingidos por Barragens; a Comisso de Relocao em It; todas as comisses e equipes criadas durante o processo no mbito das prefeituras, e outras entidades; partiam do princpio organizacional de representao de atores coletivos, numa cultura de organizao que tradicionalmente acionada pela populao do Alto Uruguai frente aos problemas que surgem. A transformao da Crab em movimento popular de massas e em MAB um fato que ocorre no decorrer do processo e resulta do conjunto de contradies e situaes de conflito que os trabalhadores da regio atingida, so colocados diante da barragem. Todos os cientistas que desenvolveram trabalhos de pesquisa, principalmente na rea de histria e sociologia, sobre as questes envolvendo a usina hidreltrica de It, so unnimes 163 em destacar o papel desempenhado pelos chamados mediadores, a igreja, professores da Fundao Alto Uruguai para a Pesquisa e o Ensino Superior (Fapes) e sindicalistas, no surgimento e organizao da Crab. Citamos, entre outros, Ruszczyk (1997 p. 120), quando afirma que foram estes trs agentes que contriburam atravs da estrutura fsica, financeira e intelectual para a emergncia do Movimento dos Atingidos por Barragens na bacia do rio Uruguai. Rothman (1996) que analisa o MAB a partir da teoria de mobilizao de recursos, da sociologia norte-americana, afirma que foi o segmento progressista da Igreja Catlica a fonte principal de recursos que facilitaram a mobilizao inicial do movimento dos atingidos por barragens na bacia do rio Uruguai (1996 p. 118). Para Rothman, a igreja foi importante no s para obteno do que ele chama de recursos internos, ou seja, de apoio dentro da rea de atuao do MAB, como tambm, na mobilizao de recursos externas essenciais para o fortalecimento do movimento, como recursos humanos e financeiros. A presena de professores da antiga FAPES, e de alguns poucos sindicalistas progressistas que atuavam na regio na poca, especialmente em Chapec e Concrdia / SC e Erechim / RS, tambm foram importantes para Rothman na conformao inicial da Crab. A migrao involuntria ameaava a perda dos seus meios de sobrevivncia, as terras e sua herana cultural, separando-os da famlia e dos amigos, da sua igreja e da sua comunidade. Os assessores e lderes religiosos possuam a credibilidade e as habilidades para comunicar essa mensagem, de maneira que influenciaram a conscincia e o comportamento dos colonos e formaram um sentido de solidariedade entre os atingidos, motivando-os para defender suas casas, suas terras, sua comunidade. (ROTHMAN, 1996 p. 129).
Moraes (1994) fala que estes atores religiosos, professores e sindicalistas - uma vez informados sobre as especulaes em torno de projetos de barragens na regio, saram em misso de alerta, o que garantiu uma marca diferenciadora ao MAB da bacia do rio Uruguai, j que se organizou antes mesmo do anncio oficial do projeto, a partir de dados levantados por professores da Fapes, de estudos da Eletrosul desde 1977 na regio. De posse das informaes referentes ao tratamento dispensado pelo setor eltrico questo social nos empreendimentos de barragens, passam a realizar reunies e aes junto aos colonos, no mesmo momento em que estes sentem a presena fsica da Eletrosul na bacia do rio Uruguai. O processo de articulao, discusso e disseminao de informaes, seria o passo inicial que garantiria a emergncia da Crab. Somente em 1978, foram realizadas mais de 164 150 reunies com trabalhadores atingidos. No dia 24 de abril de 1979, 350 agricultores se reuniram na cidade de Concrdia / SC, vizinha do municpio de It, e junto ao grupo da Fapes, decidiram criar uma comisso para encaminhar a luta pelos direitos dos atingidos. Nascia assim a Crab. A conformao inicial da Crab dar-se- na estrutura de comisso de representantes, onde a Crab era composta por um determinado nmero de religiosos, sindicalistas e professores da Fapes. O nmero de integrantes, variou conforme o tempo, sendo que em 1983, Moraes (1994) relata a formao de uma executiva da Crab composta por um agente da Comisso Pastoral a Terra, um diretor de sindicato de trabalhadores rurais, dois componentes da comisso inicial de 1979, e dois atingidos, alm de alguns assessores. A organizao inicial da Comisso foi feita em moldes parecidos com a Comisso de Relocao de It, embora qualitativamente diferente, dada que se conforma completamente independente do Estado e j com lideranas e entidades com ntido corte popular, so eles: os religiosos da teologia da libertao no mbito das igrejas, os sindicalistas do nascente sindicalismo combativo, e os professores progressistas da Fapes. No caso das igrejas, notria a efervescncia das comunidades eclesiais de base durante a dcada de 1970 em diante. A Igreja Catlica, por mais contraditria e indefinida que fosse, tinha um projeto a implantar atravs da teologia da libertao, a construo de uma nova sociedade, a utopia do reino dos cus na terra. Dessa forma, a igreja teria um papel fundamental na disputa ideolgica em torno da negao do capitalismo. Obviamente que o desejo de construo do reino dos cus na terra, aproximava-se muito da utopia socialista, e de fato, socialistas e cristos progressistas passaram por um processo de aproximao, constituindo uma sntese entre a militncia combativa e transformadora, com a mstica e simbologia crist de libertao. Sntese essa, que de certo modo, materializou-se em movimentos sociais como o MAB. Segundo Moraes: O trabalho de constituio da base social do movimento foi, inicialmente, bastante influenciado pela viso que a Igreja Catlica tem do problema da terra. Filhas do mal capitalista, as barragens aparecem como algo a ser exorcizado para proteger a pureza da pequena propriedade rural. algo que vem de fora, como se no fizesse parte da totalidade das contradies vivenciadas pelos trabalhadores rurais. (MORAES, 1994 p. 227-228).
165 De forma dialtica, a igreja renovada pela teologia da libertao, tambm precisava encontrar espaos para entrar nas parquias e capelas das comunidades de descendentes italianos e poloneses, tradicionalmente conservadoras, na beira dos rios do Alto Uruguai. A ameaa de destruio da vida comunitria, representada pelas barragens, foi a porta de entrada dos agentes pastorais progressistas, vencendo resistncias das estruturas hierarquizadas e centralizadas nos presidentes de comunidade, diretores de capelas (Moraes, 1994) e tambm dos procos locais. Cumpriram papel essencial neste processo, os Bispos Dom Jos Gomes 30 , da diocese de Chapec, a qual pertence a cidade de It, e Dom Orlando Dotti 31 , da Diocese de Vacaria / RS. No caso das igrejas, destaca-se tambm a atuao da Igreja Evanglica de Confisso Luterana do Brasil (IECLB) principalmente a partir dos colonos descendentes de alemes. J na Igreja Catlica, apesar das diferenas entre setores progressistas e conservadores no interior da mesma, percebe-se um engajamento dela como um todo, como instituio e estrutura, e no somente pela ao de agentes pastorais, padres, bispos e freiras ligados Teologia da Libertao. Obviamente, os religiosos progressistas constituram a linha de frente do apoio aos atingidos, porm os conservadores no se colocaram em oposio, como os bispos da Diocese de Erechim 32 , tradicionalmente ligados a vertente mais conservadora, mas permitindo a liberando a estrutura da diocese para o apoio a Crab, muitas vezes, inclusive, assinando cartas de recomendao em projetos de auxlio financeiro que a Crab apresentava para agncias de cooperao na Europa. A ao inicial da igreja junto aos atingidos ter dois efeitos principais sobre o grupo: primeiro, a utilizao da legitimidade que a igreja possui entre os trabalhadores da regio, para legitimar a Crab perante eles e perante a sociedade; segundo, por meio dos processos de estudo desenvolvidos pelas pastorais sociais e grupos eucarsticos, a igreja ser fator fundamental na formao dos lderes locais atingidos que assumiram anos mais tarde, a direo dos destinos da Crab. Nilo Brandi, atingido no municpio de It que viria a ser uma
30 J falecido. 31 Hoje, Bispo emrito da Diocese de Vacaria. 32 Um dos bispos de Erechim chegou inclusive a assinar carta de apoio a legitimidade da Crab na representao dos atingidos, quando est disputava com a Equipa Trabalho e Justia composta inclusive por ao menos um padre da Diocese. 166 das principais lideranas do MAB na regio, assim descreve sua experincia pessoal at a Crab: Anterior ao processo da barragem eu era ministro da eucaristia na comunidade, eu era agente de sade, por exemplo, assim, eu era o primeiro agente de sade a medir a presso do sangue fora do hospital, ento, o meu vnculo com a minha comunidade era muito forte.
No caso dos sindicalistas, a influncia inicial foi menor, pois a Crab se forma no mesmo perodo em que os sindicatos combativos passam a tomar espao no pas, especialmente com as greves operrias no ABC paulista. Os apoios iniciais vieram de sindicados de trabalhadores rurais controlados por federaes ligadas a Contag, com muitos dirigentes sindicais que estiveram a frente das organizaes no perodo da ditadura, convivendo com o regime. Ao longo da dcada de 1980, a relao entre Crab e sindicalistas combativos ser estreitada. Cria-se em todo o Alto Uruguai, movimentos de oposio sindical que buscam ganhar os sindicatos pelegos para o campo popular. A Crab, inicialmente tmida nesse processo pelo constrangimento de receber apoio de alguns dos sindicatos tradicionais, logo assume posio na linha de frente junto as oposies e passa a ajud-las na conquista dos STRs. O sindicato dos trabalhadores rurais de Erechim foi um dos primeiros a ser conquistado, e l a Crab instala numa sala, sua secretaria regional. O STR do municpio de It conquistado em 1983, quando Nelson Schiavini, liderana do MAB no local assume a presidncia. A formao da CUT neste mesmo ano d novo impulso ao sindicalismo combativo, e as ligaes da Crab com ele. No decorrer da dcada de 1980, so realizadas escolas sindicais na regio Alto Uruguai, para formao de lideranas. A principal influncia do sindicalismo combativo sobre a Crab foi no campo terico, onde este trazia elementos mais concretos da luta da classe trabalhadora, em contraposio de alguma forma, com a influncia exercida pela igreja, baseada em conceitos como opo pelos pobres e projeto de Deus. Finalmente a Fapes, instituio de pesquisa e ensino superior de carter comunitria, fundada em 1975 em Erechim, cujos professores foram os primeiros a tomar conhecimento dos projetos da Eletrosul para a regio. A criao da Fapes levou em conta a necessidade de um centro de pesquisa e ensino que estivesse ligado aos problemas e realidade regional. Segundo Ruszczyk (1997 p. 118), neste debate se colocavam as foras polticas da regio, 167 especialmente o MDB, que naquela poca abrigava as foras progressistas. Com a redemocratizao do pas, o prpria criao do Partido dos Trabalhadores na regio Alto Uruguai ter como um dos plos centrais, os debates no interior da Fapes. A atuao de professores e estudantes da Fapes no se restringiam a rea de influncia do municpio de Erechim, mas se estendia tambm regio de Chapec / SC, da qual pertence It. Da Fapes partia apoio e cursos de formao de lideranas para as oposies sindicais. O trabalho junto aos atingidos por barragens inicia a partir de um projeto de educao popular do setor de extenso rural da Fapes com apoio de entidades de cooperao internacional, liderado pelo professor Raimundo Pedrosa, que viria a ser a principal liderana da Crab at a primeira metade da dcada de 1980. A partir deste e de outros trabalhos progressistas, a Fapes passa a sofrer presso poltica de setores conservadores. Ao mesmo tempo, o trabalho desenvolvido pela Fapes faz que com outras pessoas se qualifiquem para a liderana dos movimentos populares na regio. A disseminao de formao poltica leva a Crab a acreditar que os prprios atingidos devam ser os sujeitos de sua luta, levando os professores e intelectuais a ocuparem um papel secundrio e de assessoria, que vai diminuindo progressivamente ao longo dos anos. A atuao destes mediadores dar os contornos iniciais do movimento contra as barragens, organizado atravs de comisso de representao dos atingidos frente ao Estado e as empresas do setor eltrico. As primeiras coordenaes eram compostas majoritariamente por lideranas no-atingidas. Embora a Crab fosse capaz de organizar grandes atos de massa, ela era vista separada dos atingidos. Ao identificar a Crab, identificava-se seu secretrio-geral, sua secretaria, seu presidente, os integrantes da comisso que representavam outras entidades. Ou seja, de um lado estavam aqueles que ocupavam alguma funo na estrutura organizativa, especialmente na secretaria, e os outros so os atingidos que no ocupam funo especfica na estrutura. Desse modo, a Crab assume inicialmente a forma de um servio de intermediao entre os atingidos e os agentes envolvidos na construo das barragens. O movimento social real em formao, dos trabalhadores atingidos, era algo sobre o qual a Crab incidia, mas no era a Crab. De forma dialtica, o processo de informao, de formao poltica, de disseminao de ideais libertadores praticados pelos mediadores, seria responsvel, junto com a luta em si por seus prprios interesses, pelo despertar da conscincia de vrios atingidos que 168 vo assumindo postos de liderana nas suas comunidades e na Crab. No decorrer do processo de luta, estes fatores fazem com que a manuteno da Crab separada dos atingidos, passe a ser problema para o movimento, que encontrar sadas para super-lo.
4.6.2 A CLASSE TRABALHADORA TOMA SEU ESPAO: A CRAB COMO MOVIMENTO POPULAR. A sada encontrada foi a fuso daquilo que antes estava separado, atravs da passagem da Crab / comisso para a Crab / movimento, e mais tarde MAB. Hoje seguramente no se pode apontar que o MAB seja seus dirigentes e sua estrutura burocrtica, pois no se encontra o MAB somente em suas secretarias, mas sim, em cada grupo de base, em cada reassentamento, em cada barranca de rio onde o movimento est organizado. Houve um verdadeiro processo de destruio da Crab para a construo do Movimento. Numa assemblia geral em 1991, deliberou-se pela substituio do nome Crab pelo de Movimento dos Atingidos por Barragens, gesto smbolo da tentativa de fundir organizao e movimento, em um nico instrumento coletivo. Arajo e Vainer (1989) destacam como pontos que favoreceram a transmutao da Crab de comisso para movimento de massas, as especificidades da categoria predominante no seu interior, o campesinato. Este segmento tinha uma tradio de luta no Alto Uruguai, seja por crdito, preos, juros etc. A proximidade fsica com o movimento dos sem terra, que tinha a regio como um dos seus principais pontos de formao no Brasil, tambm apontando como tendo contribudo para este processo. No organograma anterior, a Crab tentava estruturar comisses locais em cada comunidade atingida, e comisses municipais, reproduzindo a nvel local o mesmo formato organizativo existente a nvel regional. s comisses cabia prestar assistncia e assessoria, distribuir informaes aos atingidos e acompanh-los nas negociaes com a Eletrosul. Com o passar do tempo, as comisses locais do espao para os grupos de base, envolvendo todos os atingidos, e as comisses locais e regional, do lugar coordenao da Crab, com um grupo dirigente denominado executiva da Crab, responsvel pelo trabalho cotidiano da organizao a partir de sua secretaria, em Erechim / RS. Nota-se que paulatinamente, perdem- se na Crab a figura de presidente, secretrio-geral etc, processo que vai moldando a estrutura organizativa do MAB existente at hoje. Para garantir mais coeso e representatividade, a 169 Crab incorpora cada vez mais agricultores atingidos na sua coordenao, acelerando a mudana de comisso de assessoria, pensada e constituda ainda em 1979, para um movimento de massas, que comea a ter contornos mais ntidos a partir das grandes mobilizaes de 1983 e 1984 como veremos adiante, se consolidando neste formato a partir de 1986. No processo, a troca do nome veria a ocorrer anos mais tarde, com o I Congresso Nacional do Movimento dos Atingidos por Barragens, que funda oficialmente o MAB em 1991. A partir da, e durante toda a dcada de 1990, a organizao dos atingidos na bacia do rio Uruguai passa de Crab, para Crab/MAB e finalmente, somente MAB ou MAB Sul. Por volta do anos de 1998, 1999 e 2000, o nome Crab definitivamente abandonado e hoje faz parte apenas da histria do MAB. A transformao da Crab, de comisso para movimento de massas, ocorre no contexto de um amplo e intenso trabalho de base e formao poltica que lideranas inspirados nas idia do sindicalismo combativo, desenvolveram em todos os municpios atingidas pelas usinas de It e Machadinho a partir de 1985. No municpio de It especificamente, destaca-se a figura de Nilo Brandi, jovem atingido que, em conjunto com outros agricultores, assumiria a primeira direo da Crab majoritariamente composta por atingidos, num momento em que os professores e assessores comeam a sair de cena. Estes atingidos, que assumem efetivamente a direo dos destinados da Crab, vo as bases promovem uma reconstruo da identidade de atingido, a partir de uma reflexo mais profunda do significado das barragens dentro do modelo energtico vigente no sistema capitalista brasileiro e a partir da prpria condio ontolgica de sua atividade produtiva. Ao atingido, neste momento, ligada a definio a partir do tamanho de sua propriedade, e se definem pelas relaes de produo colocadas, nas quais o trabalho familiar predominante considerado explorado e submisso ao sistema econmico vigente no Brasil. Ao mesmo tempo, a identidade de atingido se expande quando abriga um sentido ampliado de propriedade, negando os limites jurdicos existentes e incorporando a dimenso social: O atingido proprietrio se identifica pelo direito indenizao, prevista em lei, e pelo direito insurgente de participar no processo de definio de valores que, sob a tica do trabalho, redimensiona a restrita avaliao patrimonialista dos tcnicos. Isto caracteriza um trabalho contra- 170 hegemnico, de recusa da ideologia dominante e de criao de novas representaes. (MORAES, 1996 p.153).
Desse modo, no significado de propriedade da terra se incorpora tambm todos que nela trabalham, mesmo sem ttulo de posse, ou seja, os sem terra, meeiros, parceiros, arrendatrios, agregados etc. Estas categorias, assim como a anterior de pequenos proprietrios, se definem na identidade de atingido a partir das relaes de trabalho em que esto inseridos e colocados, consideradas por sua vez, tambm como trabalho explorado e submisso ao sistema capitalista. Deste modo, a partir das relaes de trabalho estabelecidas e do reconhecimento mtuo possibilitada por elas e, portanto, a partir de uma situao de classe dada, que se molda a identidade de atingido por barragem, que encontra sua organizao no MAB. Desta forma, mesmo divididos entre proprietrios e sem terra, os atingidos por barragens se reconheam, se identifiquem e se encontrem como classe no MAB. O termo atingido, pouco a pouco, vai perdendo o sentido de vtima passiva e passa a designar sujeitos ativos, capazes de ir a luta pela garantia de seus direitos. Neste momento, a Crab deixa de ser comisso de representantes, e passa a ser o movimento social inquestionvel dos trabalhadores atingidos pela barragem de It.
4.6.3 PEQUENOS PROPRIETRIOS AGRCOLAS E SEM TERRA: NO MAB A UNIDADE POSSVEL DA DIVERSIDADE DA CLASSE TRABALHADORA. A Crab foi identificada como a organizadora de uma luta por indenizaes justas capaz de garantir a reproduo dos pequenos agricultores. Outras vezes foi identificada com a luta dos sem terra, com um discurso socializante, envolvendo reassentamentos coletivos, modelo de produo alternativo, dentro da luta mais ampla pela reforma agrria no Brasil. Parece que essa aparente separao de sujeitos sociais envolvidos na luta, teria dificultado a construo de um sujeito coletivo nico, e a Crab teria dificuldade de fazer a sntese, o que a manteve como comisso por longo tempo. Porm, com o desenrolar da luta e evoluo dos acontecimento, a situao comum de trabalhador e de explorado foi capaz de unir o que antes parecia distante. Arajo e Vainer (1989) destacam a importncia dessa unio realizada dentro da Crab entre pequenos 171 proprietrios, que foram a categoria de maior peso, e os sem terra, que com o tempo se consolidam e ganham fora. De fato, a identidade de atingido organizada pelo MAB, dessa forma, faz um recorte de classe, cabendo na organizao do MAB, os atingidos pertencentes classe trabalhadora e os que a apiam, ficando de fora, os segmentos atingidos prximos pequena burguesia, ou influenciados pelas classes dominantes. A unidade de classe entre pequenos agricultores e sem terra foge maioria dos esquemas tericos de classe correntes nas cincias sociais. O prprio MAB, por meio de sua prtica cotidiana mostra que na luta por direitos, na luta contra a explorao do capital, pequenos proprietrios e sem terra, a despeito de suas peculiaridades que os fazem setores distintos, so uma s classe, a classe trabalhadora. O entendimento dos pequenos proprietrios como classe trabalhadora parte do princpio que o valor da terra no est apenas no seu potencial de venda, mas no trabalho que nela se desenvolve e na sua capacidade de prover a vida material, cultural e poltica do trabalhador rural. Dessa forma, a pequena propriedade se define pelo trabalho. E como trabalhadores, os pequenos proprietrios seriam capazes de demonstrar no MAB, identificao e solidariedade de classe com os demais trabalhadores. Trs so exemplos emblemticos dessa caracterstica. Primeiro, a luta por reassentamentos coletivos que, apesar de consolidada por pequenos proprietrios, quem mais se beneficiou foram os sem terra. A maioria dos pequenos agricultores acabou optando somente por indenizaes, enquanto que os sem terra atingidos demoraram a incorporarem-se com fora na luta do MAB, pois primeiro necessitavam quebrar as barreiras ideolgicas do senso comum no contexto do estado capitalista, que legitima indenizao somente para os detentores de propriedade privada na forma como o sistema judicirio a entende. Em segundo lugar, quando da distribuio de indenizaes para compra individual de outros lotes de terra, os pequenos proprietrios organizados no MAB se deram conta que estavam sendo levados a visitar terras de outros pequenos proprietrios que as colocaram a venda, pressionados por dificuldades econmicas, vencimento de dvidas e juros bancrios. Situao esta, que podiam se identificar perfeitamente, e que leva o MAB a exigir o total controle dos atingidos sobre os critrios e locais a serem pesquisados. Segundo Moraes, do contrrio, os pequenos proprietrios podiam at resolver seus problemas individuais, mas 172 provocariam srio desequilbrio na estrutura fundiria da regio como um todo, ocasionando a expulso de agricultores endividados para dar lugar aos atingidos indenizados. Esta experincia desperta a solidariedade de classe com agricultores no atingidos pelas barragens apenas, mas pelo processo de modernizao em sentido geral. O exerccio de um direito propicia a interrupo da heterogeneidade e da singularidade da situao de atingido na descoberta da identidade com outras situaes de classe. (MORAES, 1994 p. 277).
O terceiro e ltimo exemplo, era a relao estabelecida com os operrios das obras da barragem de It. Um trabalhador atingido assim se refere a uma ao do MAB na nova cidade de It, que ilustra bem a postura do MAB em relao aos trabalhadores da barragem: Ns paralisamos toda a cidade. Ns chegamos a parar naquele dia acho que em torno de trezentos operrios que a gente nem conhecia (...) Ns no chegamos a criar atrito com os trabalhadores porque nosso objetivo no era brigar com os trabalhadores. No teve atrito nenhum. Pra ns era muito claro, eles tavam defendendo o po deles. No tinha atrito nenhum com o trabalhador em si. Claro, porque o nosso inimigo era o chefe e dali pra frente que conduzia o sistema.
Recorremos novamente a Moraes, para exemplificar como a realidade do MAB quebra, na prtica, teorias de classe arraigadas em esquemas acadmicos tradicionais. Em sua pesquisa, Moraes relata a existncia no Alto Uruguai, da Escola Sindical Margarida Alves (Esma), pela qual passaram muitos militantes do MAB no final da dcada de 1980. Nessa escola, houve uma redefinio de conceitos trazidos por professores adeptos de um marxismo economicista ou ortodoxo, quando em contato com trabalhadores da bacia do rio Uruguai. Numa relao dialtica entre professor e aluno, chega-se concluso que a teoria trazida pelos professores acostumados aos grandes clssicos do marxismo internacional, parecia desvinculada com a experincia vivida e a realidade da regio. Os trabalhadores no conseguiam se ver nos esquemas de operrios, ou como pequena burguesia rural, que os professores tentaram enquadr-los inicialmente. Ao mesmo tempo, devido s dificuldades observadas na aplicao prtica destes conceitos, os professores passam a se aprofundar nas leituras de estudiosos da realidade brasileira e se mostram desde ento, mais sensveis aos problemas concretos da luta social. Deste modo, a partir de 1989 houve mudanas metodolgicas na Escola Sindical: 173 Os professores da Esma comearam a abandonar o esquema fechado das trs classes (burguesia, pequena-burguesia e assalariado), substitudo por discusses que induziam os participantes a tentarem uma elaborao prpria do que so classes sociais. (...) A multiplicidade de tipos sociais encontrada nos municpios, a partir de levantamentos feitos pelos prprios alunos, chamou a ateno para as mudanas provocadas pela expanso do capitalismo no campo. A observao da situao concreta dos pequenos proprietrios permitiu a compreenso de que so to explorados quanto os assalariados, embora de forma diferente. (MORAES, 1994 p. 187).
De fato, a realidade das novas relaes de produo no campo impunha outras categorias que foravam uma redefinio dos esquemas anteriormente aprendidos. Isto representou um grande avano terico e poltico para intelectuais que superaram a viso estreita de ver os pequenos proprietrios como pequenos-burgueses desprovidos de um potencial de luta e de transformao. Adiante veremos como a luta social concreta no MAB, evidencia e molda ao mesmo tempo, os contornos da classe trabalhadora entre as populaes atingidas por barragens.
4.7 A NOTCIA DA OBRA NO MUNICPIO DE IT. J em 1977 houve noticiais desencontradas em It sobre projetos de barragem na bacia do rio Uruguai. Para a maioria da populao da sede do municpio, a desconfiana de que algo estava errado, fortalecia-se na medida em que aumentava a movimentao de tcnicos, principalmente quando estes vinham com helicpteros, aparelhos de grande curiosidade nos municpios do interior. Num determinado dia baixou um helicptero que trouxe algumas pessoas, no sei porque vieram de helicptero, a gente no sabe isso, mas com certeza algumas pessoas com mais poder de deciso, dentro da Eletrosul, diretores, e ai ento que a coisa comeou a criar expectativa na cidade. (Egdio Paludo, ex-prefeito de It).
J os agricultores, mais distantes da cidade, permaneciam margem destas informaes, percebendo algo quando de suas idas na sede do municpio ou quando da visualizao de estranhos nas suas comunidades, conforme relato de um integrante do MAB: Morava junto com meu pai. Ele ficou decepcionado porque eles vieram, avanaram por dentro da rea de terra dele l sem pedir licena pra ningum, no pediram licena pra mim demarcar a rea e medir, mediram tudo, derrubaram milho dobrado e coisa pra l. S que da, ningum falava 174 nada, meu pai disse: vai fazer o qu? Vai pra cima deles? Vai tocar o qu que ? Porque todo mundo fica quieto, todo mundo, ningum falava nada. Da ficou naquela. Foram medindo, avanando e tal s depois que ns fomos descobrir que era por causa da barragem que eles tava medindo as coisas.
O primeiro a receber oficialmente a notcia da construo da barragem de It foi o prefeito da poca, que a repassou a seu crculo de apoio. A maioria da populao, notadamente os setores mais pobres e menos influentes na poltica local, continuavam sem informao, descrentes dos boatos que circulavam e descrdulos da possibilidade de It ser alagada, dada a altura e distncia que a cidade se encontrava em relao ao Rio Uruguai. Segundo Peixer: A notcia da construo da barragem, no incio de 1979, e a perspectiva de no alagar a sede de conhecimento de apenas alguns segmentos como comerciantes, setor administrativo, profissionais liberais e algumas pessoas do setor educacional. O acesso a esta informao relacionava-se proximidade que estes segmentos possuam com o setor administrativo do municpio. (PEIXER, 1993 p. 23).
Peixer relata tambm a estratgia inicial da Eletrosul para conquistar o apoio da populao de It construo da barragem: A estratgia utilizada pela empresa era, no primeiro momento, no liberar todas as informaes e dados sobre a rea e sobre o projeto. Em um segundo momento, liberou as informaes e, simultaneamente, fez um trabalho de marketing, de venda de um produto, informando sobre o progresso que viria para a regio e sua inevitabilidade. (PEIXER, 1993 p. 25).
Primeiro a Eletrosul informou que a cidade no seria alagada e destacou as vantagens para o municpio que poderiam ser obtidas com a obra. Neste momento se dirigiu principalmente para determinados grupos de maior influncia no municpio. Somente depois, a empresa comunicou que a cidade tambm seria alagada. Desta forma, It viveu um primeiro momento de euforia, pois a elite econmica local j havia criado expectativas de progresso. De fato, o ex-prefeito Egdio Paludo, que na poca era um pequeno empresrio em It, assim relatou como foi convencido: Eles j definiram para ns que j tinha projeto e no tinha como diminuir o tamanho da usina porque tinha que aproveitar a queda do Rio Uruguai e aproveitar o volume dgua, enfim, convenceram os mandantes do municpio da poca que a usina era intransfervel e era, como precisava para o progresso do pas, a energia eltrica e assim por diante, enfim, convenceram. 175
Esta estratgia foi aos poucos, minando as possibilidades de resistncia, ao mesmo tempo em que formou no local, uma base poltica de apoio ao projeto. Em fins de 1979, a Eletrosul tornou pblica a notcia do alagamento da cidade de It. Mais uma vez, poucos indivduos tomaram conhecimento da notcia logo no incio. Segundo Peixer, esta foi repassada apenas para um pequeno grupo de pessoas, lideradas pelo prefeito, que se dirigiram a Eletrosul para solicitar ajuda ao municpio a fim de adaptar a estrutura para atender s demandas de construo de uma barragem. Nossa pesquisa registrou verso parecida de como a notcia da inundao chegou a It, atravs de reunio com lideranas convocada pelo prefeito. Numa determinada noite, acho que foi final de novembro, dezembro de 79, o prefeito convocou ali as lideranas da cidade, que deu em torno de umas 50, 80 pessoas. Num determinado momento da reunio, um dos diretores que estava presente, anunciou na comunidade que ser feita a usina, tem projeto e que a grande surpresa, mas hoje ou mais amanh vocs vo ter que ficar sabendo, porque ns vamos ter que programar junto com vocs um grande trabalho para It. E a nesse momento ele falou, a cidade ser coberta pela gua do Rio Uruguai, ser inundada pela Usina. (Egdio Paludo)
Quando a certeza do alagamento sai dos crculos da elite e chega populao da cidade de It em geral, o sentimento de desespero, principalmente com a sentena de inevitabilidade e irreversibilidade transmitida e reafirmada pelo prefeito e pelos comerciantes populao, demonstrando o acerto da estratgia da Eletrosul que na poca nem sequer concesso oficial para construo da UHE It havia conseguido, quanto mais uma fonte segura de recursos disponveis. No caso da concesso oficial, s foi conseguida em 03 de maro de 1981, e os recursos para construo da obra s vieram com fora na segunda metade da dcada de 1990, ou seja, mais de 15 anos depois de anunciada a inevitabilidade, pelo prefeito e comerciantes. Porm, considerando a barragem irreversvel, a populao no encontra respaldo nas lideranas locais para se posicionar contra, e nem se considera no direito de decidir pela aceitao ou no da construo da barragem. Nas reas de It mais distantes da influncia do pequena elite local que circulava em torno da prefeitura e que se encarregou de disseminar a utopia do progresso, a histria era outra. As notcias dos impactos das grandes usinas hidreltricas em construo pelo pas, logo chegaram na regio, os atingidos por Itaipu inclusive, gravaram depoimentos sobre o drama 176 que viviam, ou vieram faz-los pessoalmente na barranca do rio Uruguai. Estes fatos, aliados a atuao dos mediadores possibilitou a percepo das perdas que a populao teria com a construo das barragens. Alm disso, as informaes vagas, inadequadas e ambguas sobre os critrios para as indenizaes e reassentamento, ou simplesmente, a falta destas informaes, gerou incerteza e angstia na populao da regio, que resultaram na resistncia organizada barragem.
4.8 A NOVA IT, VITRINE DO MODELO ENERGTICO BRASILEIRO. A nova cidade de It foi realmente um grande feito da Eletrosul. Uma cidade planejada, ruas pavimentadas e arborizadas, rede de esgoto, de luz, prdios pblicos bem acabados, centro comercial, escolas, praas, casas de alvenaria. Uma cidade bonita e agradvel, digna de orgulho para todos os seus moradores. A despeito dos 15 anos que demorou em ser concluda e de alguns problemas, principalmente com sua periferia, a nova It destoa do contexto do setor eltrico brasileiro, marcado pelo descaso social e falta de reparao aos atingidos. A exceo representada pela nova It explica-se pelo contexto peculiar em que foi construda, como veremos adiante. Primeiro, importante salientar a importncia que a nova It atingiu como vitrine do setor eltrico brasileiro, conforme Moraes, por volta de 1987: A construo da Nova It j havia se constitudo no grande carto de visitas da Eletrosul, que alardeava a excelncia do tratamento dispensado aos atingidos. (p. 156 1996).
Ainda segundo a pesquisa de Moraes, um ano antes, o jornal Zero Hora de Porto Alegre publicou a seguinte nota sobre a construo da Nova It: Os responsveis pela Eletrosul resolveram fazer da mudana de It uma vitrine, para mostrar s outras localidades, que sero desapropriadas, o tratamento que as centrais do aos atingidos pelas guas de suas represas. (ZH, 28.09.1986). (MORAES, 1994 p. 232).
importante ter claro, que a Eletrosul ao anunciar em 1979, os 22 projetos de barragens que pretendia executar na bacia do rio Uruguai, depara-se com uma forte e aguerrida resistncia popular, no s dos atingidos pela UHE It como veremos adiante, mas na UHE Machadinho e em vrias outras barragens da regio. Dado o contexto de abertura 177 poltica e liberao do regime autoritrio que se processava no pas, o recurso utilizao dos aparelhos de represso do Estado, estavam limitados. Dessa forma, a violncia oficial para conter a resistncia popular e resolver o problema social, no poderia ser utilizada, pelo menos no nos moldes que foi utilizada nas hidreltricas de Itaipu e Passo Real anos antes. Neste sentido, a estratgia para viabilizar os 22 projetos teria que contar com outras armas. O primeiro recurso utilizado a propaganda e o marketing, disseminando a idia do desenvolvimento e do progresso. Porm, esta ferramenta mostrou-se com alcance limitado, atingindo principalmente setores empresariais de centros urbanos de municpios maiores, a exceo ocorre como vimos, na cidade de It. Um aspecto fundamental do processo, que a primeira barragem na ordem de prioridade prevista pela Eletrosul para a Bacia foi a de Machadinho. A UHE It constava como a segunda a ser construda. Somente a partir de 1982, frente ferrenha resistncia dos atingidos da UHE Machadinho, especialmente os moradores do ento distrito de Carlos Gomes, rea urbana que desapareceria completamente, a Eletrosul inverteu a ordem, passando a priorizar a UHE It, onde havia possibilidades de enfraquecer a resistncia, dividindo-a e cooptando uma parte. Nota-se que a resistncia dos 800 moradores de Carlos Gomes, que inviabilizou a construo da UHE de Machadinho naquele momento, fazendo a Eletrosul voltar suas foras para a construo da UHE It, trouxe aprendizados empresa que foram aplicados na prtica. Alm disso, o perodo que vai de 1979 at 1987, considerado uma das fases de maior intensidade na luta contra as barragens. Foram realizadas grandes romarias, um abaixo assinado com um milho e dezesseis mil assinaturas contra a construo das barragens, funcionou a Comisso Especial de Barragens na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, que se manifestou contra a construo de barragens; inmeras marchas, ocupaes de escritrios, e aes diretas para impedir o trabalho da empresa na regio, como o bloqueio de estradas e apreenso temporria dos funcionrios que entravam nas comunidades sem permisso dos moradores. Todos estes fatos fizeram a Eletrosul perceber que, na luta ideolgica, apenas propaganda no seria suficiente para viabilizar os projetos de barragem. Seriam necessrios sim, argumentos mais slidos e palpveis, e aes concretas que servissem de exemplos aos 178 demais atingidos. A conjuntura especial formada na cidade de It com a receptividade da elite local ao discurso do progresso e sua perspectiva de ganhar dinheiro com a Barragem, fez com que a Eletrosul escolhesse o trabalho neste lugar como o exemplo a ser construdo. Dessa forma, a Empresa construiu um pacto em It, como bem relata um ex-prefeito de It: Enfim, nos convenceram, e ns formamos um pacto na poca, com a Eletrosul e com o governo do estado, de que ns iramos fazer uma grande parceria e amos trabalhar na poltica da boa vizinhana.
Uma liderana do MAB em It assim descreve a situao: Na cidade no teve uma luta maior pra conseguir o que eles conseguiram. Eu te diria, na questo da cidade, que se voc quer conquistar uma criana voc vai com um doce no bolso. E o que o projeto capitalista precisa, por exemplo, na poca: era 22 barragens na bacia do rio Uruguai, 40 mil famlias atingidas, duzentas mil pessoas...quer dizer, claro que o primeiro passo tinha que ser uma bandeja cheia de quesitos n.
E foi. O incio da construo da cidade nova de It no ano de 1983 coincide com o incio do perodo de maior rejeio a UHE It, quando a Crab toma uma posio firme contra a construo desta hidreltrica, sintetizada na palavra de ordem terra sim, barragem no. O no s barragens significava tambm, um No a Eletrosul, onde a Crab exigia o seu fechamento. Em relao a este perodo, Zander Navarro escreveu: A Eletrosul comeou as obras da Nova It, que substituiria a cidade de It e deveria ser uma espcie de modelo para as outras obras. (NAVARRO, p. 79 1996).
Quanto ao doce no bolso para conquistar a populao da cidade de It, pelo menos para a elite local em torno da prefeitura, ele foi grande e saboroso. Entre outros exemplos, temos a escolha da rea da nova cidade de It ainda em 1980, feita as pressas pela prefeitura que, no ano seguinte, j instala a pedra fundamental das obras que seriam concludas somente em 1996. A Eletrosul fez um inventario no municpio de It e descreve trs reas propcias transferncia da cidade. A escolha da Comisso de Relocao feita em setembro de 1980, recai sobre a opo C, conhecida na poca como Altos de It, h aproximadamente 5 km da velha cidade. A rea de terra pertencia a famlia Sartoretto, do prefeito na poca Janurio Sartoretto do PDS, que controlava a Comisso de Relocao. A famlia Sartoretto mantm at hoje 179 grande influncia econmica e poltica no municpio, sendo que o prefeito no perodo 2005- 2008 Jairo Sartoretto. Alm disso, alm de terem vendido a rea de terra que conformou a nova cidade de It, a famlia manteve a propriedade sobre reas remanescentes no entorno da nova zona urbana, que foram consideravelmente valorizadas nos anos seguintes. Registramos em nossa pesquisa, os atingidos, e bem indenizados, pela rea da nova cidade: Inclusive essa cidade aqui em cima era tudo na terra do meu pai. (Dona Ortenila)
Coincidentemente eu moro fora da rea urbana, porque na mudana da cidade eu tinha uma pequena rea de terra, onde eu moro hoje, eu fiz minha casa por minha conta e no pela relocao da cidade pela Eletrosul, porque eles s faziam pela rea urbana. Eu quis fazer l porque entendi que era um lugar bonito (...) moro bem ao lado da rea urbana, bem prxima a cidade, (...) no bairro Colina Verde, onde a gente criou tambm esse nome do bairro e que, fao parte da comunidade. (Egdio Paludo, ex-prefeito).
A compra da rea foi feita pela prpria prefeitura, dado que a Eletrosul na poca ainda no tinha a concesso da Eletrobrs para iniciar qualquer obra relativa a barragem de It, apenas fazer os estudos necessrios. Essa rea a prefeitura adquiriu de treze proprietrios, treze agricultores. Que por coincidncia, quando eu assumi o poder pblico, a prefeitura, em 83, foi no meu mandato que a gente acabou de pagar os proprietrios (...) Porque a rea da cidade nova de It no era da Eletrosul, era obrigao deles, mas era propriedade do municpio, depois no final da negociao toda ento, a Eletrosul indenizou a cidade velha para o municpio j que aqui era de obrigao deles fazer. O municpio se antecipou, no s na compra da rea, mas isso tudo foi meio tratado, combinado, comisso de relocao, poder pblico e Eletrosul. (Egdio Paludo, ex-prefeito)
A populao simples de It achou a transao no mnimo estranha. At hoje, h reclamaes em It quanto escolha da rea da cidade. Muitos moradores acham que a cidade deveria ter sido construda em regies mais planas do municpio. A nova It conhecida na regio por possuir um formato de espigo ou tripa no linguajar popular, por estar localizada numa elevao, onde possui mais de 3,5 km de cumprimento, por apenas 300 metros de largura na zona central, beirada por terrenos de grande declividade, difceis de serem habitados. Esta caracterstica faz com que hoje haja a impossibilidade da cidade se expandir lateralmente, somente podendo crescer de forma longitudinal, o que trs dificuldades de 180 locomoo aos moradores, com poucas opes de transporte pblico para percorrer o trecho de mais de 3,5 km da cidade. Nota-se que isso constitui uma anormalidade em se tratando de cidades da regio Alto Uruguai, que em sua maioria esto localizadas nas reas planas entre os morros caractersticos da regio, expandindo-se para os lados a partir de um ponto central onde esto localizadas geralmente a igreja e uma praa. As cidades caractersticas do Alto Uruguai so marcadas pela proximidade, onde o local de moradia est h poucos metros do trabalho, do comrcio, da escola, da igreja, da parte administrativa, dos bancos e dos rgos pblicos em geral. Na nova It, a disposio espacial dos setores e atividades mudou completamente. Alguns depoimentos de moradores da cidade discorrem sobre os motivos da escolha deste local para a Nova It: Eu acho que no seria o melhor lugar pra construir a cidade no. Influncia do prefeito da poca e dessa Comisso n, que tudo eles tinham terra nessa rea aqui. Ns achava que ia sair na Santa Cruz, e depois foi mudado pra c. (vereador).
Sei que onde favorecia mais, tinha uma regio mais plana, descendo aqui pro lado de baixo da barragem, que It ainda, na regio de Santa Cruz, uma regio muito boa tambm pra se construir. Mas eles comentavam na poca que ter escolhido aqui era porque tinha uns donos das terra aqui que eram da administrao (prefeitura). (moradora de It).
Acho tambm que houve uma questo muito poltica na poca, a nossa regio aqui tem um local muito prximo, um lugar muito maior, com uma plancie maior, muito mais ampla, se voc pegar aqui no hotel tem 50m de largura somente, ento acho que tambm houve um problema poltico nisso, onde algumas famlias foram beneficiadas, por causa dessas negociatas. (associao comercial).
Logo aps o anncio dos projetos de barragem na bacia do rio Uruguai, no comeo da dcada de 1980, seguiu-se crise econmica vivida pelo pas no perodo, o que fez escassear os recursos para as grandes obras. Assim, a Eletrosul encontra na prpria Comisso de Relocao e na prefeitura de It, um aliado importante para desenvolver uma busca frentica por recursos para construir a UHE It, que duraria as duas dcadas seguintes. Primeiro junto ao governo federal; no final dos anos 1980 e na dcada de 1990, junto a organismos financeiros internacionais; e finalmente na iniciativa privada, com a privatizao completa da parte de gerao da Eletrosul em 1997. 181 A Nova It comeou efetivamente a ser construda em 1984, e foi inaugurada oficialmente em dezembro de 1996. Em 1986, o ento presidente da Eletrosul inaugura, com a presena de apenas 100 pessoas, as primeiras obras da nova cidade: o centro comercial, a praa central, o centro administrativo municipal, uma escola, parte do conjunto residencial e da infraestrutura urbana (algumas ruas, pavimentao, gua e esgoto, energia eltrica etc.). No entanto, a pico da obra se daria s a partir de 1991. Peixer (1993) relata a construo da nova cidade de It, como um monumento, como um espao smbolo de representao, tanto da poltica da Eletrosul, quanto do desejo de progresso alimentado pelas lideranas e autoridades municipais. Enquanto monumento, as festas eram os momentos altos de motivao e legitimao. Desde o incio, quando s havia a terraplanagem e alicerces de algumas construes j eram feitas festas/churrascadas na nova cidade, principalmente, em frente construo da nova prefeitura. (...) Estas festas eram promovidas pela prefeitura em parceria com a Eletrosul. A festa servia como um elemento congregador e formador de opinio da localidade bem como legitimadora das aes da prefeitura. (PEIXER, 1993 p. 80).
Enquanto a relocao da cidade de It andava, nos outros municpios atingidos, os trabalhos de relocao nem haviam comeado. O pesquisador Valdir Zonin (1994), em sua pesquisa de campo realizada em 1993, observou que a sede do municpio de It j havia sido totalmente relocada. J no municpio de Severiano de Almeida, das 168 famlias atingidas, nenhuma havia sido reassentada ou indenizada at aquele ano. Em Marcelino Ramos, as 155 famlias atingidas na zona urbana do municpio tambm no haviam sido relocadas, o que de fato s viria a ocorrer no final da dcada de 1990 e incio dos anos 2000, praticamente 20 anos depois que o marco inicial de construo da Nova It foi instalado. A comunidade representada pela comisso de relocao decidiu trabalhar em parceria, na inaugurao da cidade j no ano de 96, foi feita uma placa a parceria feita entre poder pblico do municpio de It e Eletrosul deu certo uma placa feita na inaugurao da cidade. (Egdio Paludo, ex- prefeito).
Esta parceria, efetivamente deu certo, tanto para os itaenses que se beneficiaram com a construo da nova cidade, quanto para o setor eltrico, que desde ento passou a ter um carto de visitas concreto para demover resistncias contra projetos de barragem. Esta parceria foi possvel em It graas ao predomnio do setor economicamente mais forte da cidade que 182 conformou a Comisso de Relocao, ao perceber logo que poderia se beneficiar economicamente da construo da UHE It. Como tambm tinha forte influncia, seno comandava completamente, o poder pblico municipal e a maior parte das organizaes da comunidade na cidade de It, utilizou-as para irradiar seu sentimento favorvel obra, que acabou sendo majoritrio no local. Dessa forma, hegemonizou a conduo dos habitantes da cidade na defesa dos interesses de classe que lhes eram inerentes frente barragem. A populao rural, mais afastada desse setor, no s fisicamente, mas tambm pelos prprios preconceitos existentes nos pequenos municpios do interior do sul do Brasil entre os moradores da cidade e os colonos no sentido pejorativo que dado a esta palavra nessas regies e, portanto, afastada de sua hegemonia, deu-se conta que essa oportunidade, de obter vantagens econmicas com a construo da barragem, seria apenas para um determinado grupo. Dessa forma, constitui-se logo enquanto movimento social popular com o objetivo de lutar pelos seus legtimos interesses, antagnicos aos interesses do setor da classe dominante local que hegemonizou a Comisso de Relocao. Os trabalhadores da cidade de It no tiveram, em sua grande maioria, o mesmo destino. Envoltos na ideologia do progresso, disseminado pela elite econmica local e pela Eletrosul atravs do campo da poltica, atravs de propaganda, presso do Estado e de instituies sociais tradicionais, acabaram aderindo a um projeto que no era seu, mas que moldou uma correlao de foras tal, que se imps no local. Para compreender essa situao, recorremos formulao de Gramsci no que ele considera bloco histrico, ou seja, o conjunto da infraestrutura e superestrutura num processo complexo, contraditrio e discordante, entendido como reflexo do conjunto das relaes sociais de produo. Entendemos a importncia do campo estrutural da sociedade, onde esto localizados os meios de produo e as relaes de trabalho; sobre as superestruturas, onde esto presentes as demais dimenses da vida humana e social, como a cultura, a poltica, o Estado, as ideologias, a educao, a comunicao, a religio etc. Porm, sem diminuir o peso das relaes econmicas, verificamos a existncia de uma relao dialtica entre estes dois campos, onde inexiste uma relao pura de causa e efeito, mas mltiplas e contraditrias interaes tanto entre a infraestrutura e a superestrutura, assim como 183 no interior delas. Este processo que vai moldando o movimento da histria, que no resulta de uma determinao economicista, mas segundo Gramsci, em termos de correlao de foras resultante da dialtica das relaes entre as foras sociais. Estas foras sociais se constituem no campo econmico, a partir das relaes que esto presentes na infraestrutura de uma determinada sociedade, mas se enfrentam essencialmente no nvel das superestruturas. Por isso que os sujeitos polticos especficos construdos num processo de luta, possuem contornos delimitados por uma determinada relao de trabalho que esto inseridos, portanto so sujeitos que do visibilidade a uma classe social; mas tambm so influenciados por questes presentes na superestrutura, o que explica por que trabalhadores se referenciaram pela comisso de relocao na cidade de It: Tem gente que de repente mesmo vindo de uma maioria desfavorecida no consegue entender o processo e acaba defendendo sem saber. Foi o que ocorreu com os pobres da cidade (de It), porque os formadores de opinio uma equipe bem desgraada porque esse pessoal eles to todo dia na roda de chimarro, to todo dia sentados na barbearia, to no posto de gasolina, to no posto do hospital, to sentado em qualquer departamento pblico s trabalhando isso, s fazendo isso. Ento, por exemplo, assim, que nem a empresa tentou no comeo aqui, vinha gaiteiro, vinha violeiro, vinha cantadores, tudo pra induzir o pessoal. Ento, quem tinha uma bodeguinha, claro que no ia contra porque o cara ia tocar e cantar de graa na bodega do cara. Ai o bodegueiro aquele que tu ia l, era o cara de tua confiana durante vinte, trinta anos e de repente o cara a favor da barragem. Como que tu vai ser contra o cara? uma coisa assim, terrvel. (liderana do MAB em It)
4.8.1 A PERIFERIA DE IT. Duas vilas na periferia de It no foram contempladas com o processo de permuta de casas para a cidade nova. A Vila Janurio, constituda por casebres no caminho da cidade para a balsa no Rio Uruguai, onde viviam trabalhadores temporrios de extrema pobreza. E a Vila Jandira, composta por trabalhadores empregados da serralharia e das marcenarias, alm de funcionrios de baixo salrio da prefeitura ou, de prestadoras de servios Eletrosul. Alguns moradores da vila Jandira tambm trabalhavam como assalariados temporrios na agricultura. Ambas as vilas forneciam a mo-de-obra para os trabalhos temporrios na cidade, como faxina, capinar terrenos, descarregar caminhes etc. 184 Mesmo fazendo parte da pauta de negociaes da Comisso de Relocao, a mesma no colocava o assunto em discusso e nem dava encaminhamentos adequados junto a Eletrosul. Alm dos preconceitos inerentes a situao de periferia pobre, caracterstico de qualquer cidade brasileira, seja grande ou pequena, os moradores destas vilas sofreram com a falta de regularizao fundiria e das escrituras de seus terrenos. Pelo menos a vila Jandira, onde residiam 23 famlias, foi construda em uma antiga chcara com loteamento clandestino, feito e comercializado pelo seu dono. No momento da indenizao da antiga It e construo da Nova, a Comisso de Relocao intermediou a indenizao para o proprietrio, j falecido, cuja viva e herdeiros residem hoje na cidade vizinha de Concrdia / SC. Alm disso, a vila Jandira estava situada numa elevao de terreno em relao antiga It, o que lhe deu a condio de parcialmente atingida, com o alagamento chegando a apenas algumas casas. Como o loteamento no estava regularizado e o registro na prefeitura dava conta da existncia de uma chcara no local, a vila foi considerada pela Eletrosul como rea rural e no permetro urbano, conforme relato do ex-prefeito de It. A Eletrosul nunca aceitava tratar ela (a Vila) da mesma maneira. Primeiro porque eram fora da rea urbana, segundo porque eles estavam num local onde eles no eram proprietrios de fato, eram s donos atravs de um contrato. Porque o cidado que loteou a rea no fez um loteamento oficial, apenas foi l, traou vrios lotes, bem irregulares e passou a fazer vendas aos cidados, as famlias comearam a construir, daqui a pouco a Celesc colocou energia, a Casan colocou gua e se transformou num bairro da cidade, porm no legal, no documentado, no reconhecido pela prpria cmara de vereadores. (Egdio Paludo, ex-prefeito).
A falta de reconhecimento da vila Jandira como parte da cidade ocorreu, apesar da organizao da mesma como rea urbana, da sua proximidade com centro da velha It e de sua dependncia econmica e social em relao cidade, como revela o prprio relatrio feito pela consultoria CNEC, responsvel tambm pelos estudos de impacto ambiental da UHE It, onde afirma Vila Jandira praticamente uma extenso da cidade de It, configurando-se como um bairro perifrico (CNEC, 1988). Mesmo assim, at o incio dos anos 1990, tudo indicava que a cidade de It sairia do lugar, mas sua periferia permaneceria l. Algo estranho e sem precedentes esteve para acontecer. A nova It ficaria sem sua periferia pobre, enquanto a periferia pobre, j no seria 185 mais periferia, apenas continuaria pobre, pois por estar numa parte alta no seria alagada, e poderia continuar no mesmo lugar, sem sua cidade. Uma liderana do MAB na cidade de It assim se referiu a situao: Aqui dentro da cidade mesmo houve diferenas. Tinha na poca ali a vila Jandira, outras pessoas que moravam ao redor da cidade, que viviam dependendo da cidade e essas pessoas no tiveram o privilegio que teve o pessoal da cidade. Os bairros ali onde colocaram esse pessoal, trouxeram o material que sobrou da cidade velha, tiraram a madeira que tinha l para fazer umas casinhas para colocar esse pessoal. Eu acharia que devia de ter o mesmo direito que os outros. A comisso que tinha de relocao, eles tinham interesse em colocar a cidade, o pessoal que era ali do centro, esse pessoal ali, eu acredito que eles no se preocuparam com o pessoal que morava nas periferias, na regio ao redor e que dependiam da cidade.
Frente a falta de preocupao da Comisso de Relocao com o caso, o MAB decide comear a atuar nas Vilas. No incio dos anos 1990, militantes do movimento j trabalhavam na organizando dos atingidos e a direo do MAB passa a pautar a questo das vilas de It em suas reunies de negociao com a Eletrosul. Assemblias foram organizadas no local com apoio da parquia de It, onde se percorria casa por casa para organizar os trabalhadores da periferia urbana de It. Logo, estes estavam participando das manifestaes pblicas do MAB e lutando lado-a-lado com os demais trabalhadores atingidos na busca por seus direitos. A presso organizada, neste caso especfico, foi feita no s em relao a Eletrosul, mas tambm prefeitura de It e a prpria Comisso de Relocao, que foi forada a definir a situao da periferia de It e encontrar lugar para seus moradores na nova It. No final do processo para eles terem as mesas condies, o municpio resolveu dar uma rea da nova cidade, que hoje o bairro das Palmeiras, a prefeitura deu o terreno, e a Eletrosul deu o terreno como se fosse urbano da cidade. Daquele rea (da Vila Jandira), foi indenizado o proprietrio, o proprietrio vendeu os lotes e depois ainda recebeu. (Egdio Paludo, ex- prefeito de It).
Dessa forma, com presso sobre a Comisso de Relocao e a Eletrosul, estes trabalhadores tiveram suas casas indenizadas pela Empresa e puderam constru-las novamente num terreno na nova cidade de It. O que no mudou foi sua situao de periferia pobre. Deixaram as vilas Janurio e Jandira, para habitarem a vila das Palmeiras e/ou bairro Floresta, construdo em uma das reas de declive acentuado no entorno da nova It, com casas 186 pequenas, dispersas umas das outras e com urbanizao confusa e precria, devido s dificuldades do terreno. Sobre a transferncia da periferia e qualidade das casas, o ex-prefeito comenta: Em It os ltimos moradores que receberam transferncia da cidade velha, que eram da regio perifrica da cidade velha de It, tambm esto aqui no bairro Floresta, tambm receberam meia gua (formato da casa), 42 metros quadrados. (Egdio Paludo, ex-prefeito de It).
Os moradores da Vila Jandira que antes estavam no moro em relao ao vale plano onde se localizava a velha It, hoje esto no peral e nos barrancos, como se fala na regio, em relao ao espigo tambm plano, onde se localizada a nova It. Porm, h notcias que algumas famlias da vila Jandira, por conta da relao que estabeleceram com os demais trabalhadores atingidos, acabaram optando pelos reassentamentos rurais coletivos, conquistados pelo MAB. Isto certamente lhes garantiu uma situao melhor como detentores de uma parcela de terra com infraestrutura necessria para o trabalho agrcola, do que a incerteza dos trabalhados temporrios e precrios na cidade de It.
4.9 O CONFLITO DE RESISTNCIA. Vnhamos saindo de um programa de ditadura, na poca eles mandavam. Ento eles achavam que negociando com o pessoal da cidade, que o pessoal maior, com o resto ns fizemos o que ns queremos, e ai, ns agricultores no aceitamos. Foi feito luta, diversas manifestaes, mobilizaes, fizemos de tudo, e da nessas mobilizaes foi onde ns conseguimos fazer com que ns agricultores tambm fossemos reconhecidos, e a com isso conseguimos reassentamento, terra por terra, nenhum saiu sem ter mobilizao, sem ter paralisao, sem ter que parar uma obra, ou outra coisa a, nada saia sem ns ter mobilizao. Se ns no tivemos mobilizado, ns no tinha conseguido nada.
Nas palavras de Nelson Schiavini, liderana do MAB, hoje morador da cidade de It e ex-presidente do STR local, encontramos uma sntese do processo de conflito social existente em torno da UHE It. Aps a fundao da Crab no ano de 1979 e intenso trabalho de base e centenas de reunies nas comunidades, lanado o Manifesto dos Agricultores do Alto Uruguai Gacho e Catarinense sobre as Barragens. Neste documento, h questionamentos do projeto de construo e do modo como foi elaborado. Alm disso, levanta a questo dos 187 direitos da populao residente na regio, questionando as indenizaes em dinheiro e reivindica pela primeira vez a bandeira de troca de terra por terra ou reassentamento. Um ponto crucial das reivindicaes dos atingidos presente no manifesto seria tambm a rejeio das negociaes individuais e o estabelecimento de negociaes coletivas como forma de interlocuo com a Eletrosul. Segundo Ruszczyk (1997), fruto da presso social, j em 1980 a Eletrosul divulga informaes prevendo no indenizaes, mas transferncia dos colonos atingidos para reas de colonizao ou reassentamento em vrias regies do Brasil. A presso da Crab aumenta, e a Eletrosul aponta para indenizaes somente aos proprietrios, indicando o Incra para resolver a questo dos demais e procurando apoio nas cooperativas e prefeituras locais para proceder liberao da rea a ser alagada. Ao mesmo tempo, comea uma ofensiva miditica na regio, buscando divulgar a idia que energia progresso e desenvolvimento. Nesse perodo, no reconhece qualquer organizao autnoma dos atingidos, apesar de ter se reunido, por fora da presso popular, com a Crab em alguns momentos. Frente ao pouco caso e a falta de respostas da Eletrosul, cresce entre os trabalhadores uma viso negativa das barragens na regio, que estabelecer o campo propcio bandeira do No Barragem de It. A rejeio a hidreltrica representaria naquele momento, dado os desmandos da Eletrosul, a conscincia de que esta era a nica garantia efetiva de manuteno de sua situao de classe. Segundo Arajo e Vainer, manuteno pela qual essencialmente lutam, e que as barragens sejam impedidas, caracterizando uma estratgia especializada de resistncia (1989 p. 29-30). Em 1982, segundo Sigaud (1986), a Crab denuncia que as grandes UHEs so feitas para os grandes, em benefcio de multinacionais. Denuncia tambm que as barragens iriam expulsar os agricultores da terra, criando reserva de mo de obra, ou ento, a remoo de famlias para o norte do Pas, visando abrir caminho para o latifndio. No dia 15 de fevereiro de 1983, a Crab, a Diocese de Erechim e a Comisso Pastoral da Terra renem cerca de 30 mil pessoas numa Romaria da Terra na ento vila de Carlos Gomes / RS, com o tema guas para Vida e No para a Morte. Em setembro de 1983, uma comisso especial criada na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul para discutir a questo das barragens, promove o Encontro Estadual sobre a Implantao de Barragens na Bacia do rio Uruguai, nas dependncias da Assemblia em Porto Alegre. Os participantes so 188 unnimes em rejeitar os projetos de barragens, com exceo de dois deputados do ento PDS, e da representao da Eletrosul. No mesmo ano, o STR de It passa as mos da Crab. Outra Romaria da Terra realizada pelos atingidos, desta vez na prpria cidade antiga de It. Intitulada I Romaria Contra as Barragens da Bacia do Rio Uruguai, reuniu milhares de pessoas de toda a regio e tambm foi convocada pela CPT, pelo STR de It e pela Crab. Durante a romaria, uma cruz foi implantada na frente da igreja matriz da cidade de It, com os dizeres Barragens No, Terra Sim. Uma liderana do MAB em It e uma moradora comum da cidade no militante do Movimento, assim descrevem a mobilizao: Dia 17 de maro de 1985 foi o primeiro grande impacto que ns tivemos aqui na cidade (...) foi queimado um caixo da Eletrosul e isso nos demonstrava que at ali ningum conseguia afrontar nada a Eletrosul. A Eletrosul era a dona da verdade. At ali eles cortavam nosso milho, faziam trilha, carreira pra medir onde eles queriam. Quer dizer, eles no respeitavam ningum, at que aquele dia os prprios moradores da cidade chegaram a ver de perto que d pra afrontar o sistema. (Nilo Brandi, liderana do MAB).
Eu me lembro daquele povo todo, daquela multido, que eu nunca tinha visto tanta gente junto ao mesmo tempo, mas era um formigueiro de pessoas assim. Eram desfiles, eles queimaram caixo, bandeira da Crab e tal. Ixi! era um movimento assim. (moradora da cidade).
Tanto a romaria da terra em Carlos Gomes como a de It, procuraram mostrar a relao entre questes geralmente separadas pela viso dualista que ope cidade / campo. A romaria da terra por tradio voltada aos agricultores, porm, ambas foram realizadas em sedes urbanas municipais que seriam alagadas pelas guas de hidreltricas, Carlos Gomes pelo primeiro eixo da UHE Machadinho, que acabou no se concretizando; e It pela UHE It que efetivamente inundou essa cidade. No s ficou evidenciada em ambas a tentativa de unidade dos trabalhadores atingidos da cidade e do campo, como pelo menos na de Carlos Gomes, por exemplo, os quadros encenados da via sacra abordaram temas no intuito de resgatar a noo de totalidade entre cidade e campo: barragens, sofrimento dos agricultores, o processo de expulso do campo a formao de favelas e desemprego nas cidades. Outra grande ao de massas contra a construo de barragens, que resultou diretamente do envolvimento da Igreja Catlica no movimento dos atingidos, foi um abaixo- assinado pelo no as barragens que inicia em maro de 1984. A Crab encabea a 189 mobilizao e em apenas cinco meses, recolhe um milho e dezesseis mil assinaturas de cidados brasileiros. Somente na Diocese de Chapec, da qual pertence a cidade de It, o bispo Dom Jos Gomes comandou pessoalmente o recolhimento de mais de 200 mil assinaturas contra as barragens. Este nmero gigantesco de adeses, de difcil alcance para qualquer movimento social at mesmo nos dias de hoje, revela a capacidade de mobilizao, articulao e agregao social que a Crab atinge logo nos seus primeiros anos de vida. Outro aspecto importante relacionado ao abaixo-assinado est no fato de que amplos setores da sociedade brasileira tomaram conhecimento efetivo da existncia da Crab e de sua luta. Seja pelo fato de ter assinado o abaixo-assinado, de ter visto a coleta de assinaturas, ou pela imprensa que registrou o fato relacionado a este Movimento, at ento restrito a uma regio de pouca visibilidade no cenrio poltico nacional. A partir do abaixo assinado, um grupo de 33 lideranas dos atingidos seguem para o Rio de Janeiro, sede da Eletrobrs, onde so recebidos pelo segundo escalo da empresa. Depois, o grupo segue para Braslia, onde entrega o abaixo-assinado para o ento ministro especial de assuntos fundirios, General Danilo Venturini. No mesmo ano, a Crab entregaria suas reivindicaes diretamente a Tancredo Neves, ento candidato presidncia da Repblica, que se compromete a suspender as obras. Em 1985, a Crab recebida em Braslia pelo Ministro das Minas e Energia, Aureliano Chaves que na ocasio, se comprometeu a suspender todas as obras na bacia do rio Uruguai seguindo a orientao dada por Tancredo Neves no ano anterior. Porm, a Eletrosul continuava a realizar seus estudos e trabalhos normalmente na regio, o que provocou uma radicalizao do Movimento. A partir deste momento, as grandes atividades de massa, como concentraes pblicas, assemblias, romarias etc., passaram a ser coordenadas com aes diretas nas comunidades. Assim, os atingidos passam a realizar o arrancamento de marcos, colocados pela Eletrosul para demarcar a rea atingida; impedimento dos trabalhos dos tcnicos da Eletrosul, de levantamento topogrfico e cadastramentos; e at mesmo a reteno de funcionrios por invaso de propriedade, com objetivo de impedir os trabalhos da Empresa na regio. A Eletrosul por sua vez, intensifica sua articulao com a Comisso de Relocao de It, onde esta faz forte lobby junto a Braslia para reverter a 190 deciso do Ministro das Minas e Energia, e retomar a construo da UHE It. A deciso logo revogada e as obras sequer chegam a ser paralisadas.
4.9.1 - O ACORDO DE 1987. Em janeiro de 1986, a Eletrosul tentou fazer uma reunio com os proprietrios das terras da rea onde instalaria o canteiro de obras da UHE It, excluindo duas famlias que eram membros ativos da Crab. Avisados a tempo, cerca de 150 atingidos coordenados pelo STR de Aratiba / RS que era aliado a Crab, invadiram e interromperam a reunio para denunciar a traio e lembrar que as negociaes deveriam ser feitas de forma coletiva. Em 1987 a rea do canteiro finalmente desapropriada pela Eletrosul, aps decreto presidencial neste sentido. Uma mobilizao em Erechim, no ms de julho de 1987, rene mais de seis mil atingidos que fizeram uma grande passeata pelas ruas da cidade, arrastando suas foices e enxadas pelos paraleleppedos das ruas. Os trabalhadores cercaram a sede da Eletrosul e ameaando atear fogo em suas instalaes. No mesmo perodo, os escritrios da Eletrosul na cidade de It tambm foram ocupados pelo Movimento. Nessa ao, houve a reteno de um engenheiro na rea da cidade de It pelos atingidos, que o obrigaram a paralisar as obras da cidade nova. Esta mobilizao foi deciso local da coordenao do Movimento e no uma deciso da direo geral da Crab. Este fato se insere no perodo de transio entre Crab / Comisso para Crab / Movimento, onde os trabalhadores passam a tomar para si a organizao e a fundem com seu movimento. Nilo Brandi, assim descreve a ao na cidade de It: Uma vez depois de Erechim, ns viemos pra casa com a mo abanando, sem nenhuma soluo, foi no dia 25 de julho de 1987. Logo em seguida, acho que no dia 3 ou 4 de agosto de 1987, ns paralisamos toda a cidade de It, uma atitude meio isolada do pessoal de c. Mas era exatamente por causa do confronto que se criava aqui, por exemplo, no tinham indenizado o canavial de um atingido aqui e eles (Eletrosul) jogaram o trator em cima do canavial fazendo terraplanagem pra fazer o horto. E eles construram. Ento houve assim aquela revolta no pessoal, da prpria comunidade, em defesa daquele atingido. (...) A partir daquele momento o presidente da Eletrosul ligava pra ns e no dia 7 de agosto de 1987 fomos recebidos pela Eletrosul em Florianpolis e foi assim o primeiro grande passo de negociao entre os atingidos e a Eletrosul, sem a Comisso de Relocao.
191 Nota-se que o contexto de tenso existente na regio, fazia brotar aes espontneas da massa de atingidos. O impedimento dos trabalhos da empresa com a expulso ou reteno por algumas horas de seus tcnicos, fez com os prprios funcionrios da Eletrosul passassem a se recusar a adentrar a regio, pela falta de segurana. Embora nunca tenha sido registrada o uso de violncia fsica contra os funcionrios da empresa, esta realidade criou uma situao insustentvel para a Empresa no Alto Uruguai. Frente radicalizao do Movimento a Eletrosul resolve ceder, e prope um acordo com a Crab. No dia 17 de agosto de 1987, este foi firmado em Erechim, pelo presidente da Eletrosul em frente a mais de 800 atingidos. No dia 29 de outubro, foi ratificado pelo Presidente da Repblica e pelo Ministro das Minas e Energia. Neste acordo, a Crab foi reconhecida oficialmente pela Eletrosul como legtima porta-voz dos atingidos por barragens, a houve garantia de negociao coletiva. Os atingidos conquistaram trs tipos de reparao, a sua escolha: indenizao, terra por terra ou reassentamento coletivo. Porm, a grande vitria do MAB, indita na histria das barragens, a incluso dos sem terra e dos filhos casados dos proprietrios, considerados tambm como sem terra, no direito ao reassentamento. No acordo tambm constava que nenhuma obra seria iniciada dentro do rio, sem antes solucionar a questo social, ficando neste perodo somente a realizao das obras preliminares necessrias. O acordo de 1987 um dos indcios de que as mobilizaes populares feitas na bacia do rio Uruguai questionam e foram modificaes no autoritarismo tecnocrtico que caracteriza o planejamento do setor eltrico brasileiro. A partir deste acordo, as mobilizaes coletivas do MAB passaram a visar efetivao e ampliao das conquistas obtidas. Neste sentido, importante observar que para a Crab, o acordo representava a mediao do possvel naquele momento histrico. Seus dirigentes sabiam que no poderiam sustentar com fora o no a barragem de It por muito mais tempo, dado inclusive a diviso que se estabelecia nessa regio, com a influncia da Comisso de Relocao de It. No mesmo sentido, a Eletrosul j convencida pelas mobilizaes dos atingidos, que no construiria a barragem sem dar garantias de indenizao, fatalmente passaria a discutir com mais seriedade individualmente com cada atingido, sua reparao, caso a Crab continuasse resistindo obra. Neste sentido, era grande o risco da base social do MAB ser dilacerada em It, por isso o Movimento toma a deciso de assinar o acordo com a Eletrosul para It e continuar a luta para 192 efetivar as conquistas obtidas. Ao mesmo tempo, concentraria suas foras na tentativa de impedir a construo da UHE Machadinho, onde os atingidos estavam mais unidos. Ao assinar o acordo com a Eletrosul, o MAB entra numa nova etapa de sua luta em It. As conquistas obtidas frente barragem eram at ento, inditas na histria dos atingidos por barragens do Brasil, tendo dessa forma, refletido em todo o setor eltrico nacional.
4.9.2 - A LUTA PELA GARANTIA DOS DIREITOS SOCIAIS. Acordo assinado no significa acordo cumprido. A luta pelos direitos dos atingidos passa a ser o mote do MAB em It de 1987, at depois do enchimento do reservatrio da hidreltrica em 2000. Na segunda metade da dcada de 1990, j com a construo de barragens controladas por empresas privadas, especialmente multinacionais, como a Tractebel que adquire a UHE It, as aes de massa do MAB voltam a se radicalizar na regio, resultando em vrias, inmeras e surpreendentes ocupaes dos canteiros de obras, por centenas de famlias. Como exemplo, em 1990, o MAB paralisou novamente as obras da UHE It com a ocupao do canteiro por mais de 400 atingidos. A pauta principal era o cumprimento do acordo de 1987. Em 4 de outubro de 1999, nova ocupao do canteiro de obras da barragem de It, com 700 famlias. Um dos fatos mais importante deste perodo no que se refere questo de classe, o ineditismo da conquista para os sem terra atingidos, que resultaria no reassentamento de mais de 1.500 famlias at o final do processo. Esta situao faz com que a Crab passe a priorizar o trabalho com esse setor, em detrimento dos pequenos proprietrios. H questionamentos internos na regio de It no final da dcada de 1980 e incio dos anos 1990, quando a Crab comea a construo dos reassentamentos. Nesse momento, os atingidos que so proprietrios passam a questionar a Crab dizendo que esta estaria priorizando o investimento e a assistncia tcnica para o pessoal reassentado, e no acompanhando as pesquisas de preo e o pagamento da terra dos pequenos proprietrios. De fato, a construo dos reassentamentos coletivos que passaram a ser administrados pela prpria Crab, a fim de evitar desvios de verbas e mal servio de empreiteiras, constituram um desafio grande, a qual a estrutura do Movimento no estava acostumada. Dessa forma, as energias do Movimento eram canalizadas para organizar a construo de casas em formato de mutiro, o trabalho coletivo, novas formas de produo 193 agrcola, que foram prioritariamente desenvolvidos nos reassentamentos coletivos, onde as famlias atingidas permanecem juntas. J os pequenos proprietrios, muitas vezes, acabavam se dispersando pela compra de reas de terra individuais em diversos outros municpios. importante salientar tambm, que muitos pequenos proprietrios optaram pelos reassentamentos coletivos. Mas o mais importante ter em mente que a diversidade de categorias dentro da classe trabalhadora tende a produzir interesses conjunturais diversos e at divergentes, mas nunca irreconciliveis entre si. Interesses irreconciliveis se verificam na sociedade entre a classe trabalhadora e a burguesia. Esta caracterstica de interesses conjunturais divergentes no interior da classe trabalhadora, mas no contraditrios, e portando, de possvel conciliao, o que permitir o MAB super-los e j no incio do sculo XXI, unific-los novamente em luta, na bandeira da construo do projeto popular e na reivindicao comum por crdito a fundo perdido, para recuperao e desenvolvimento das reas atingidas pela UHE de It e dos reassentamentos. Esta luta revigorou o Movimento na regio de It aps o enchimento do reservatrio, e produziu uma marcha sobre as barragens que reuniu mais de cinco mil pessoas numa ocupao da UHE It, no ano de 2000. Hoje, novamente, o MAB tenta atravs da luta pela diminuio dos preos da luz eltrica, e por uma discusso que coloca em xeque o controle privado dos meios de produo de energia, reacender a mobilizao popular na regio de It.
4.10 - IDENTIDADE DE ATINGIDO E A NOO DE BENEFICIRIO. No prprio processo de luta que as pessoas adquirem uma identidade poltica especfica, o que no anula as diferenas de interesses e de necessidades dos indivduos que participam de uma determinada organizao. Pelo contrrio, h uma relao dialtica a colocada. A prpria situao a priori do indivduo na estrutura produtiva acaba por influenciar a sua incluso ou no, numa determinada identidade poltica, que por sua vez, no anula eventuais diferenas de segmentos que so envolvidos, ou possveis de serem envolvidos nessa identidade. O que dificilmente ocorre, a menos no mundo da fantasia e da falsa conscincia, a construo de identidades polticas slidas e permanentes, entre indivduos com interesses econmicos opostos ou contraditrios. 194 Na cidade de It, pelas prprias contradies presentes dentro da Comisso de Relocao, a construo de uma identidade mais permanente de atores coletivos no foi possvel. Porm, h traos de reconhecimento mtuo entre os setores influenciados pela Comisso, no a partir de sua situao concreta, mas a partir do domnio e uma disseminao ideolgica processada por setores dominantes dentro da lgica da utopia do progresso. Dessa forma, na cidade de It as pessoas no se reconhecem como atingidos que luta pelos seus direitos, mas sim, como beneficirio de uma hidreltrica. Os depoimentos obtidos no local, demonstram este sentimento: Voc ia receber uma casa na cidade nova com terreno e com 5% a mais de construo. Ento, voc ia ser beneficiado, no tinha porque no quer a indenizao. (moradora)
Quem no vai gostar de ganhar uma casa nova, num lugar bonito, novo, n? Ento aqui era tudo planejado, tudo bonitinho, tinha rede de gua, rede de esgoto, asfalto (empresrio)
Eu acho que o que houve de movimento foi mais pra atrapalhar do que favorecer. Mais pra atrapalhar, destruir, movimentos assim que no favoreciam nada, eu acho que ao contrrio, a gente deveria ter trabalhado mais que ns poderamos ter ganho muito mais da Eletrosul do que ganhamos. (dona Ortenila)
Eles iam indenizar toda a cidade velha de It, alm de dar toda uma estrutura nova, pode ver, nos temos uma cidade com 100% de pavimentao asfltica, toda ela. Tudo benefcio que a gente recebeu. (ex-prefeito)
O discurso de ganhar benefcio, quando na verdade est se falando de direitos de todo cidado, como uma casa nova no caso de perder a antiga, rede de gua, rede de esgoto, pavimentao; contrasta radicalmente com o discurso dentro da identidade de atingido, onde os direitos so conquistados atravs das luta, e no presentes recebidos. De fato, a realidade do MAB profundamente marcada pela construo de uma identidade de atingido, e pela sua afirmao como legtimo representante deste segmento, fato que gerou disputas com diversas outras foras e organizaes polticas que pleiteavam a mesma condio. A identidade de atingido para o MAB, construda a partir da situao ontolgica da classe social que o forma, marcada pela denncia das injustias e explorao praticados contra os afetados por hidreltricas, o que os fazem vtimas da ao do setor eltrico 195 organizado nos moldes capitalistas; porm no vtimas passivas, mas um setor combativo da classe trabalhadora que vai a luta e se torna sujeito ativo de sua histria. Dessa forma, a identidade de atingido construda no MAB, indica a existncia de um grupo social vtima do sistema econmico que o oprime, e que ao mesmo tempo, vai a luta para mudar esta situao. Eu acredito que cada um dentro da sua classe tem a sua necessidade e as suas reivindicaes. Olhando pra minha famlia, enquanto agricultora, no foi fcil, mas a gente, com a luta dos atingidos, conseguiu um reassentamento. Ento hoje d pra se diz: com a luta ns conseguimos ter um pedao de terra pra pod mora, trabalh e sobrevive como uma famlia. Agora, olhando pro lado da famlia proprietria, foi uma das famlias que negociou individualmente com a empresa. Certamente, ele no saram perdendo nada, onde que conseguiram toda a estrutura que eles tinham na cidade de It, tanto que at hoje mantm o hospital em seu poder. (militante do MAB oriunda do municpio de It).
Esta trajetria revela alguns momentos contraditrios. O esforo de fazer compreender a especificidade de sua luta, enfatizando a questo energtica, efeitos sociais das barragens, direitos do povo, democratizao do Estado e das decises polticas referentes ao planejamento energtico, soam como categorias que de certa forma, abstraem os conflitos de classe. A partir do momento em que a identidade de atingido ficou mais firme, O MAB passa a articul-la com mais clareza com luta geral pela terra, reforma agrria, projeto popular, transmutando aos poucos os atingidos de sujeitos apenas de sua luta especfica, para assumirem-se como classe trabalhadora. Este processo coincide com a transformao da Crab comisso, para Crab movimento, ou para Movimento dos Atingidos por Barragens, como vimos. Em 1987 a Crab j definia com mais clareza o seu papel: organizar a classe trabalhadora contra o projeto do capital, na qual se inseria dentro do projeto poltico da classe trabalhadora. Quando se questiona que, a maioria dos atingidos no se identifica claramente com a luta contra o capital em si, mas que este segmento est mais interessado na luta pelos seus interesses imediatos, ignora-se que estes interesses imediatos dos atingidos so contraditrios ao capital e que, portanto, mesmo sem utilizar termos ou palavras que identifique, a luta dos atingidos uma luta clara contra o capitalismo. Logo, o movimento popular surgido dos setores excludos da possibilidade de obterem benefcios econmicos com a barragem, assume um projeto histrico mais amplo de 196 transformao social, prprio da classe trabalhadora. Desse modo, enquanto para os setores que foram hegemonizados pela Comisso de Relocao de It, a identidade de atingido j passado ou sequer existiu em It, sendo transmutada para uma noo vaga e alienada de beneficiado na Nova It, para os integrantes do Movimento dos Atingidos por Barragens permanece vivo o desejo de luta por transformaes socialistas no Brasil.
197 CONCLUSO
Nesta pesquisa discutimos a relao entre os movimentos sociais contemporneos, considerados por grande parte dos analistas como atores centrais dos processos polticos recentes do mundo globalizado, e as classes sociais que, por sua vez, so uma categoria do qual h questionamentos importantes por parte da sociologia, quanto a sua capacidade explicativa, a sua relevncia e at mesmo, quanto a sua existncia nos dias de hoje. Nas ltimas dcadas, uma srie de acontecimentos histricos como a reestruturao produtiva, a queda do socialismo real e o avano do neoliberalismo diminuram o peso poltico do que se entendia por classe operria e fizeram com que os movimentos sociais tradicionais, notadamente os sindicatos, perdessem relevncia ou entrassem em crise. Ao mesmo tempo, o mundo viu emergir ou ganhar importncia, uma srie de movimentos sociais de novo tipo, que se organizam ao redor de demandas diversas at ento em segundo plano. Frente a esta conjuntura, muitos autores como Alberto Melucci, Alain Touraine e Claus Offe passaram, em suas pesquisas, a relativizar a noo de luta de classes para explicao dos conflitos sociais atuais. O fato de grande parte dos movimentos sociais contemporneos no se organizarem diretamente a partir dos locais de trabalho tomado como uma evidncia emprica que comprovaria a superao do paradigma terico das classes sociais e da prpria utilidade da noo de classe para anlise dos conflitos contemporneos. De fato, h na sociologia atualmente, uma vertente importante dos estudos sobre movimentos sociais que baseia suas anlises numa verdadeira recusa a utilizao da noo de classe social enquanto uma categoria real. Por outro lado, tambm h autores que mantm a teoria tradicional sobre classes ou produzem inovaes que no do conta das mudanas que o mundo tem passado, alteraes que evidenciam uma situao diferente e mais complexa em se tratando de estrutura de classes sociais. Percebe-se que a realidade aponta, na sociedade recente, para uma situao distinta do conceito de classe operria como sujeito principal da transformao, nos moldes que este paradigma foi em grande parte dos sculos XIX e XX. Socilogos como Ricardo Antunes (2003), por exemplo, esforam-se numa tentativa de ampliao e de adequao de um conceito de classe capaz de explicar os conflitos sociais de 198 hoje, saindo da noo restrita de classe operria e englobando todos os assalariados. Porm, essa , ainda, uma tentativa de adequao que no d conta da multiplicidade de movimentos sociais existentes. Por ser baseada em parmetros utilizados para analisar o movimento sindical, estas tentativas de ampliao do conceito de classe no conseguem explicar os movimentos sociais que pipocam pelo mundo afora, agora no sculo XXI. Neste campo de discusso que se insere nossa pesquisa, justamente para problematizar a relao entre classes e movimentos sociais. A anlise que fizemos tentou no ignorar as mudanas que diminuram a importncia do movimento sindical, alm de no negligenciar as alteraes nos contornos dos agentes sociais e das lutas populares como estas se apresentam neste dado momento histrico. Por outro lado, nossa anlise tambm buscou ver at onde efetivamente estas mudanas vo. Se elas so to drsticas a ponto de se concluir que as classes sociais no so mais base para a emergncia de identidades coletivas, no tem mais importncia para a anlise dos movimentos sociais recentes, ou se, a questo de classe permanece relevante nos dias de hoje. No nos limitamos discusso apenas no plano terico. Nosso problema de pesquisa levou a um campo emprico, delimitado, que trouxe elementos concretos capazes de auxiliar no debate sobre movimentos e classes sociais. Para tanto, o foco de anlise foi dirigido para o Movimento dos Atingidos por Barragens, um movimento social com suas origens ainda na dcada de 1970, mas que surgiu como organizao nacional nos anos 1990 e hoje est presente em todas as regies do Brasil. O MAB um movimento popular organizado a partir de uma demanda aparentemente transversal do ponto de vista das classes sociais, j que a construo de uma hidreltrica atinge parcela especfica do territrio nacional, onde esto presentes, como em todos os outros locais, relaes de dominao, hierarquias, relaes sociais, culturais, econmicas em toda a diversidade. Ao mesmo tempo, pudemos observar que o MAB incorporou boa parte das prticas e bandeiras dos chamados novos movimentos sociais, na caracterizao que a sociologia faz deles. No entanto, um movimento social que se v e se entende, enquanto parte do movimento mais geral da classe trabalhadora na luta contra o capital. A anlise sobre o material emprico aponta que a construo de barragens dentro de um modelo de sociedade baseado em relaes capitalistas que so, antes de mais nada, relaes 199 voltadas acumulao e ao lucro, significa o avano do capital sobre territrios e meios de vida distintos, bem como, sobre a diversidade de situaes de trabalho presentes nestes locais. Frente a esta investida do capital, verificamos que possvel a unio de setores para alm da composio tradicional de classe, com exceo de indivduos que naquele territrio atingido, visualizam tambm possibilidades de acumulao atravs da barragem, mesmo que em pequenssima escala se comparado s possibilidades de acumulao global que estes empreendimentos propiciam. Este fato fica claro a partir do estudo de caso realizado no municpio de It / SC. A delimitao de um campo para anlise objetiva de um conflito social concreto relativo ao deslocamento de populaes por conta da construo de uma barragem, permitiu observar o posicionamento de diferentes indivduos, ou grupo de indivduos, em situaes distintas de trabalho, frente a um problema comum a todos eles, que era a construo da Barragem, no caso, da UHE It. Com o estudo de caso, ficou claro que a identidade dos atores sociais locais que interagiram com a Barragem no foi resultado apenas de formaes ideolgicas que intervieram naquele espao ou resultado de interaes no campo da poltica, mas sim, havia uma base concreta e material prvia que delimitou grupos distintos para s ento, atravs da ideologia e poltica, apresentarem-se com identidades especficas. Podemos concluir, ao menos no caso particular estudado, que identidade no se define somente a nvel de ideologia, mas sim, tem base concreta. De forma que, a formao de grupos sociais para ao coletiva ou de um movimento social propriamente dito, tem base material clara. A anlise aponta, igualmente, para a importncia de levar em considerao as relaes de trabalho e os interesses econmicos dos indivduos para a delimitao e definio dos grupos de ao coletiva que surgem, bem como, dos projetos polticos que estes apresentam. No caso de It, ficou evidente a preponderncia das relaes de trabalho l presentes previamente, frente aos demais fatores que intervieram no processo para delimitao dos grupos sociais formados a partir do anncio da construo da UHE It. No estudo de caso vimos claramente que a situao comum de trabalho, envolvendo neste caso especfico principalmente pequenos proprietrios e sem terra, aliada a comum situao de atingido pela UHE It, criou os elos de ligao que possibilitaram a ao coletiva comum do grupo. No mesmo grupo no incluram-se os setores que, dada uma situao local 200 de utilizao do trabalho alheio mesmo que em pequena escala, de uma relao patrimonialista de famlias tradicionais com a prefeitura, alm de seu posicionamento na estrutura local de produo que possibilitava a visualizao da obteno de vantagens econmicas com a hidreltrica, constituam interesses objetivos frente barragem, diferentes dos demais atingidos que viviam, como j dito, do seu prprio trabalho ou do trabalho do ncleo familiar. Este fato no constituiu oposio frontal entre os dois grupos, dado que seus antagonismos diretos estavam colocados numa escala muito reduzida, mas foi, nesse caso, suficiente para que se constitussem grupos de ao coletiva distintos. Um deles, o que se organizou junto ao MAB com clara identificao como classe trabalhadora e forte antagonismo em relao construo da barragem. O segundo, podemos afirmar com certeza que, se no conformava parte da classe dominante, agiu ao menos sob sua influncia atravs da adeso a ideologia do progresso, na medida em que atuou politicamente para viabilizar a UHE It, recebendo em troca uma pequena porcentagem das possibilidades de acumulao advindas da hidreltrica, seja pelo desenvolvimento local do comrcio e principalmente pelas relaes suas junto ao poder pblico local. Obviamente que todas estas afirmaes que fizemos, so permeadas por mltiplos e complexos fatores no campo poltico e ideolgico que vo delineando concretamente o fenmeno social sem que, os indivduos envolvidos dem-se conta e sem que haja capacidade de constatar todos, mesmo que tenhamos tratado muitos com profundidades no estudo de caso. Fato que, nos esforamos primordialmente para captar a base real e concreta que permitiu o processo como ele aconteceu em It. A partir do caso de It, observamos que a participao ou no em algumas das possibilidades de acumulao, mesmo que em pequena escala, parece constituir um dos marcos visveis da linha divisria entre as classes sociais. Porm, no uma linha divisria estanque. Nos parece que h potencial de comportamentos diversos de acordo com a visualizao por cada indivduo, do que se ope concretamente a realizao de seus interesses econmicos objetivos imediatos. Esta visualizao precisa, obviamente, ter alguma base material concreta, mas permeada por ideologia que pode ofuscar alguns aspectos e evidenciar outros, de acordo com os interesses da classe social hegemnica. Na anlise mais geral, conclumos que a ao coletiva desenvolvida pelo Movimento dos Atingidos por Barragens no Brasil possvel a partir da conexo de indivduos que vivem 201 do seu prprio trabalho, na diversidade das relaes de trabalho presentes entre os integrantes do Movimento, sejam eles pequenos agricultores, sem terra, meeiros, parceiros, pescadores, trabalhadores urbanos, assalariados...; mais a comum situao de expropriao ou explorao causada pela construo das hidreltricas. Para isso, consideramos o trabalho como algo mais do que o trabalho alienado, o trabalhador como algo mais do que um vendedor de fora de trabalho, enfim, o trabalho como categoria fundante do ser social e como estritamente necessrio sobrevivncia e bem estar; ao mesmo tempo em que consideramos as relaes de explorao na sociedade capitalista, como os vnculos causais entre o bem-estar de determinado grupo social e a privao e sofrimento de outro. No MAB, independente deste movimento trabalhar com uma demanda no localizada imediatamente no mundo do trabalho, constatamos que os interesses econmicos objetivos advindos das relaes e situaes de trabalho existentes no territrio atingido, so fundamentais para a delimitao do movimento social como ele se apresenta. Ao mesmo tempo, observamos que a luta sobre a qual se assenta a organizao dos atingidos por barragens no Brasil se d a partir de uma contradio polar entre dois grupos distintos, no qual a possibilidade de aumento da acumulao capitalista quando da construo de hidreltricas est intrinsecamente ligada negao do territrio de trabalho e negao dos meios de vida dos atingidos por barragens. O inverso verdadeiro. A garantira de permanncia deste espao de trabalho e dos meios de vida dos atingidos ou a sua reproduo adequada em outro local, significa necessariamente a negao da acumulao capitalista a partir da construo de hidreltricas ou ao menos, a sua limitao. No jogo de foras entre estes dois campos opostos estabelecidos a partir de um processo de, de um lado, avano do capital, de outro, resistncia, que se definir quais os reais nveis de acumulao capitalista e quais as possibilidades de manuteno do espao de trabalho e meios de vida, ou ainda, sua reproduo em outro local ou no. A dualidade presente no processo divide grupos distintos que, apesar dos contornos e composio complexos, so claros. De um lado, indivduos que no vivem somente de seu trabalho, mas operam de alguma forma, nos marcos da acumulao propiciada atravs da construo de barragens, sejam os proprietrios de empresas do setor eltrico, de empreiteiras, de consultorias, de instituies financiadoras, grupos empresarias diversos que se beneficiam 202 do processo de valorizao do capital feito pelo Estado. Alm destes interesses citados, existem muitos outros, formando uma gama de possibilidades de acumulao ora mais concentradas, ora dispersas e difusas, mas que resultam todos na expropriao ou tentativa de expropriao dos atingidos por barragens. A complexidade da composio do grupo que opera no sentido da acumulao capitalista a partir das barragens deve-se ao fato que este no pode mais ser visto personificado claramente, como era o caso do patro ou do latifundirio. So indivduos que guiam sua ao a partir dos interesses objetivos colocados na ampliao e reproduo dos mecanismos diversos que permitem a acumulao capitalista, logo, precisam ser vistos na sua totalidade enquanto classe, considerada a nvel global. Na outra ponta da polaridade, a complexidade dos contornos e da composio do grupo so tambm relevantes. Porm, igualmente, a configurao de um grupo distinto e antagnico ao anterior clara. Trata-se em primeiro lugar, de indivduos que trabalham e vivem do resultado do seu prprio trabalho ou do trabalho do grupo familiar que esto inseridos. Sejam assalariados urbanos ou rurais, pequenos proprietrios agrcolas, posseiros, sem terra, pescadores, trabalhadores urbanos autnomos ou temporrios, indgenas, quilombolas, enfim. A priori, esta caracterstica diversa de situaes de trabalho capaz de criar a identificao com o prprio trabalho e com a necessidade dele para a sobrevivncia, estando limitadas as possibilidades de identificao comum somente s situaes de trabalho especficas que na sua prpria essncia a colocam, como dos assalariados frente ao patro, dos sem terra frente ao latifundirio. Com a barragem, evidencia-se uma questo concreta que permite aos indivduos que vivem do seu prprio trabalho, a visualizao dos elos de ligao de uns com os outros, a partir da situao objetiva que a hidreltrica lhes coloca, de negao de seu espao e de seus meios de vida a fim de garantir a reproduo e ampliao das possibilidades de acumulao capitalista. A relao com o oposto, com o contraditrio, com a sua negao e a situao comum de trabalhar para viver, colocam as bases reais e concretas para que este grupo conforme, aja e se comporte enquanto uma classe social real. Neste caso h uma relao implcita entre a situao a priori como trabalhador, independente da relao de trabalho que est envolvido, com a comum situao neste caso especfico de/ou potencial expropriado/explorado; para a definio das condies concretas 203 que conformam a classe. No h classe a priori, sem a relao comum antagnica de explorao colocada, assim como tambm no h classe s considerando esta relao. A concluso deste trabalho evidencia a necessidade de se considerar as classes na discusso dos movimentos sociais contemporneos. No a partir de um conceito estanque caracterstico da discusso em torno de classe operria, mas a partir da visualizao de sujeitos que, apesar de no estarem ou no se encontrarem mais nos mesmos locais de trabalho ou na situao de assalariamento, sofrem com mltiplas formas de expropriao e explorao caractersticas do perodo atual do capitalismo. Desenvolvendo, desta forma, possibilidades de reconhecimento mtuo pela comum situao de explorado, evidenciando dualidade e contradio com indivduos que operam no sentido da expropriao e acumulao capitalista universal. A partir desse entendimento, afirmamos que ao estudar sujeitos sociais em luta que no se encaixavam na configurao tradicional e paradigmtica da classe operria, investigando a singularidade dessa configurao e da identidade que este sujeito se apresenta, como fizemos com profundidade nesta dissertao com os atingidos por barragens organizados no MAB, chega-se novamente classe trabalhadora. Logo, a posio de um sujeito coletivo na estrutura do sistema capitalista ou, nas palavras de Mszros (2002), na estrutura hierrquica de comando do capital continua sendo uma das principais, ou talvez, a principal chave para o entendimento dos conflitos e movimento sociais atuais. O que observamos que a luta de classes muda de forma, mas o seu contedo essencial, a explorao e a resistncia explorao, continuam. Obviamente que uma determinada situao de classe, como a dos trabalhadores atingidos, no significa que estes tenham conscincia de sua situao enquanto classe e clareza do problema que enfrentam. Porm, esta situao de classe dada, esta base concreta, cujas determinaes independem de decises de indivduos, que possibilita a emergncia de um movimento social do tipo como o MAB se apresenta. Possibilita, mas no determina absolutamente, suas caractersticas so resultado de uma rede complexa de interaes que se estabelecem no campo da poltica. Quando dissemos que a base concreta permite a emergncia de um determinado tipo de organizao, mas no a determina, queremos dizer que h interaes a nvel da superestrutura 204 capazes de agir sobre a base concreta e moldar os fenmenos sociais. Por exemplo, a ideologia dominante busca encobrir as referncias diviso da sociedade em classes. Na medida em que ela penetra em determinado grupo social, pode efetivamente resultar em pulverizao de lutas especficas, sem ligao entre si. Nesse caso, a forma organizativa em que o MAB se apresenta e o projeto de sociedade que defende, apesar de construir uma identidade bem delimitada, a de atingido por barragem, contribui para o rompimento da fragmentao, para a superao de imposies advindas da heterogeneizao do trabalho, bem como propicia elementos concretos para a luta unificada da classe trabalhadora na sua composio mais ampla. Um exemplo, a questo da contestao s altas tarifas de energia pagas pelos mais pobres, que o Movimento tenta levantar como bandeira de luta com o conjunto dos trabalhadores brasileiros. Por isso afirmamos que a experincia do MAB, como um movimento social que atravessou um longo tempo de descenso do movimento de massas e de negao da atualidade da luta de classes sem diminuir seu mpeto ao enfrentamento, deva ser considerada pelos demais movimentos sociais. Olhando para o MAB, pudemos concluir que os movimentos sociais contemporneos devem fazer um esforo de anlise, no sentido de desvendar a fundo, dentro das expresses de singularidades, especificidades e diversidade de sua luta, o que h de comum e quais so os interesses estratgicos da classe trabalhadora, na forma como ela est colocada neste dado momento histrico. Percebe-se que os movimentos sociais contemporneos que conseguem caminhar no sentido de superao do imediatismo e buscam uma atuao a partir de um entendimento totalizante da realidade, se apresentam como mais capacitados a atuar no campo poltico. Assim, observando as diferenas e respeitando contribuio dos diversos setores em luta, abre-se a possibilidade dos movimentos sociais fortalecerem tanto sua luta especfica como a luta por mudanas globais na sociedade. A atuao do Movimento dos Atingidos por Barragens um exemplo de que possvel aliar luta especfica com luta geral, visualizando a construo de uma nova sociedade, atravs da organizao popular e lutas de massa, capazes de superar os mecanismos de explorao de uma classe sobre outra. Por fim, um grande desafio que est colocado pesquisa na rea de sociologia e nas demais cincias humanas, a construo de uma discusso, que partindo dos contornos que as 205 classes sociais tm assumido recentemente e analisando os movimentos sociais em evidncia, possa problematizar sobre a existncia efetiva de um sujeito de transformao e sobre quais as reais bases concretas que possibilitem ou no, a unidade entre os diversos setores protagonistas de lutas sociais e populares em todo o mundo neste incio de sculo.
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